Социальное страхование наемных работников в системе социальной защиты тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Гилядова, Вероника Леонидовна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Социальное страхование наемных работников в системе социальной защиты"
на правах рукописи
Гилядова Вероника Леонидовна
Социальное страхование наемных работников в системе социальной зашиты
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2004
Работа выпонена в ФГУП Всероссийский центр уровня жизни.
Научный руководитель
кандидат экономических наук, доцент Шадрина Марианна Витальевна
Официальные оппоненты
Доктор экономических наук, профессор Роик Валентин Дементьевич
Кандидат экономических наук, доцент Шестакова Елена Евгеньевна
Ведущая организация Научно-исследовательский институт
труда и социального страхования
Защита состоится 22 декабря 2004 г. в часов на заседании диссертационного совета К 224.001.01 при ФГУП Всероссийский центр уровня жизни по адресу: 105043, г. Москва, ул. 4-я Парковая, 29, ауд 408.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Всероссийского центра уровня жизни.
Автореферат разослан ноября 2004 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
М.А Смирнов
Общая характеристика работы Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что развитие рыночных отношений в нашей стране сопровождается не только институциональными изменениями, либерализацией экономики, комплексным изменением всей системы государственного регулирования экономики, но и кардинальными изменениями в сфере трудовых отношений и в системе социальной защиты населения. Однако, механизм такой перестройки нуждается в совершенствовании, так как развитие системы социальной защиты, в том числе и обязательного социального страхования, происходит на фоне множества нерешенных проблем вследствие процесса ее адаптации к новым условиям. На практике это проявляется в реально проявившихся диспропорциях и неэффективном использовании имеющихся средств. В связи с этим возникла необходимость дальнейшего изучения социально-экономических аспектов развития системы социальной защиты населения, в том числе и обязательного социального страхования. Степень научной разработанности проблемы.
Проблемам социальной защиты, включая обязательное социальное страхование наемных работников, посвящено большое количество отечественных и зарубежных исследований. Большой вклад в разработку проблем социальной защиты и социального страхования внесли Бабич А. М., Гудков А. А., Дмитриев М. Э., Жильцов Е. Н., Иванова Р. И., Косарев Ю. А., Тучкова Э. Г., Павлюченко В. Г., Попович Л. Д., Ржаницина Л. С, Роик В. Д., Смирнова Н. А., Соловьев А. К., Степанова Т. К, Шайхатдинов В. Ш., Шишкин С. В., Якушев Л.П., Янова СЮ. и другие.
Вместе с тем особенности современного этапа развития системы социальной защиты, в том числе обязательного социального страхования, предполагают необходимость дальнейшего продожения их комплексного исследования.
Цель исследования
Обоснование возможности повышения минимальных социальных гарантий в области обязательного социального страхования по рискам, страхуемым Фондом социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) в рамках части Единого социального налога (далее ЕСН), направляемой в ФСС РФ.
Для достижения поставленной цели в исследовании решались следующие задачи:
Х изучить организацию системы социальной защиты населения, в том числе обязательного социального страхования;
Х проанализировать структуру выплат по рискам, страхуемым ФСС РФ, оценить степень ее соответствия международной практике;
Х конкретизировать проблемы формирования и использования финансовой базы ФСС РФ в связи с реформированием системы обязательного социального страхования;
Х обосновать предложения по совершенствованию механизма назначения отдельных видов пособий;
Х выработать предложения по механизму определения условий изменения их величины на основе использования социальных нормативов.
Объект исследования: действующая система социальной защиты наемных работников.
Предмет исследования: социально - экономические процессы, складывающиеся в процессе реализации социальной защиты наемных работников.
Теоретическую и методологическую основу исследования
составляют положения экономической теории, труды ведущих специалистов по проблемам развития системы социальной защиты населения, в том числе обязательного социального страхования.
Эмпирической основой работы являются данные Федеральной службы государственной статистики (далее ФСГС), ФСС РФ, Минздрава России а также периодической печати по проблемам развития системы социальной защиты населения, в том числе обязательного социального страхования.
Научная новизна диссертационного исследования определяется следующим:
Х на основе изучения научно-методологических и практических аспектов организации системы социальной защиты населения, в том числе обязательного социального страхования, показано, что приоритетным для них дожен являться принцип помощи бедным;
Х на основе анализа рядов динамики формирования финансовой базы и использования средств ФСС РФ выявлена необходимость более четкого разграничения между выплатами страхового и нестрахового характера по рискам, страхуемым ФСС РФ;
Х обоснованы необходимость и возможность привлечения средств наемных работников в финансирование социального страхования в рамках корпоративных социальных программ;
Х на основе анализа действующей методики определения порядка и величины выплат пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет предложено использовать более социально обоснованный порядок выплат указанных пособий;
Х предложен способ определения размера и условий назначения пособий по временной нетрудоспособности на основе применения системы потребительских бюджетов;
Х с помощью имитационного моделирования обосновано, что увеличение размера пособий не требует соответствующего увеличения ресурсной базы ФСС РФ.
Основные положения, выносимые на защиту
Х Социальное страхование, являясь частью системы социальной защиты, имеет свою специфику, как в экономическом, так и в социальном плане, поскольку охватывает не всю совокупность трудоспособного населения, а лишь определенный его сегмент, что выражается в специфике аккумулирования и распределения денежных средств;
Х В связи со снижением ЕСН в целом и его части, отчисляемой в ФСС РФ, необходимо привлечение альтернативных источников финансирования обязательного социального страхования и пересмотр системы выплат пособий;
Х Целесообразно изменение структуры пособий с тем, чтобы вместо существующих в настоящее время трех пособий по материнству и детству: по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет ввести два: отпуск по беременности и родам - единовременное пособие и по уходу за ребенком - ежемесячное. При этом размер ежемесячного пособия дожен определятся в зависимости от предшествовавшего заработка женщины;
Х При построении системы определения размеров и условий назначения пособий по временной нетрудоспособности и по материнсгву и детству использовалось имитационное моделирование, позволяющее определить объемы выплат по пособиям и их средние размеры при различных условиях;
Х В существующих условиях формирования финансовой базы ФСС РФ возможно повышение социальных гарантий по рискам временной нетрудоспособности и по материнству и детству.
Практическая значимость исследования определяется тем, что его основные положения и результаты могут быть использованы при определении размеров и условий назначения страховых выплат по временной
нетрудоспособности и по материнству и детству. Ряд положений, выносимых на защиту, может быть использован при подготовке учебных программ по основным направлениям социальной политики и системы развития социального страхования в России.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования представлены автором в научных публикациях, на конференциях Всероссийского центра уровня жизни. По теме диссертации опубликовано 6 научных работ. Результаты исследования использовались при подготовке научных проектов, выпонявшихся в 2001 -2004 гг. при участии диссертанта, в том числе при подготовке научных отчетов о результатах исследования по следующим темам: Обоснование расчета страховых взносов на основе актуарных расчетов и повышение минимальных гарантий в области социального страхования, по заказу Минтруда России; Экономический и социальный аспекты определения критериев максимальных размеров страховых выплат по отдельным видам пособий, Разработка правовой и математической модели единого социального налога для формирования базы данных актуарных расчетов тарифов по видам социальных рисков Фонда социального страхования Российской Федерации, Обоснование расчета страховых поступлений на основе актуарных расчетов и повышение минимальных гарантий в области социального страхования, по заказу ФСС РФ, Разработка проекта концепции Социального кодекса Российской Федерации, по заказу Научно-исследовательского института труда и социального страхования.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Основное содержание работы Во введении обосновывается актуальность темы, степень ее научной разработки, определены цель, задачи, объект и предмет, научная новизна и практическая значимость исследования.
В первой главе Социальное страхование и его место в системе социально - экономических отношений изложены теоретико -методологические основы социальной защиты населения, в том числе обязательного социального страхования. Определено место и значение социального страхования в системе социально - экономических отношений. Кроме того проведен обзор международного опыта организации и реализации социального страхования как элемента социальной защиты.
Систематизировано понятие системы социальной защиты, структура которой приведена на рис. 1. По масштабу система социальной защиты состоит из специальной, охватывающей специальные риски,
ориентированные на определенные группы населения, и общую, имеющую федеральный масштаб. При этом, общая социальная зашита по принципу лобязательности, по мнению автора, состоит из социального обеспечения, которое охватывает следующие группы рисков: старость, медицинские услуги, временная нетрудоспособность, материнство и детство, погребение, производственный травматизм и профессиональные заболевания; и допонительных, необязательных форм страхования от социальных рисков на индивидуальных условиях.
Государственная социальная помощь предоставляется лицам, которые не в состоянии самостоятельно обеспечить свое материальное существование. Ее отличительной особенностью является то, что размер выплат и условия их предоставления не зависят от трудовой деятельности и прошлого дохода получателя, а критерием предоставления является попадание получателя в соответствующие, установленные законодательством категории граждан.
Уровень адресности оценивается числом граждан, получающих различные виды социальной помощи, и их долей в общей численности нуждающихся, а также объемом средств на эти цели и их удельным весом в общей сумме социальных трансфертов населению.
Рисунок 1
Структура системы социальной защиты
Основными критериями оказания государственной социальной помощи являются: нуждаемость, исключительность, срочность, заявительность. Помощь может предоставляться в денежной (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты) и натуральной (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и т.д.) формах. Выплаты представляют собой допонение к доходу после проверки нуждаемости с целью обеспечения его минимального уровня. Основанием для предоставления социальной помощи служит отсутствие средств в объеме прожиточного минимума. Размеры пенсий и пособий устанавливаются с учетом имеющихся доходов членов семьи так, чтобы общий доход достигал установленного прожиточного минимума на человека. Основной задачей этого вида социальной защиты является недопущение крайних форм бедности и социальной уязвимости граждан.
Обязательное государственное социальное страхование предоставляет минимальные гарантии, которые регулируются законодательством и отражают государственную политику в социальной сфере. Охватывает обязательное государственное социальное страхование работающих граждан, к которым относятся экономически активное население, военнослужащие, служащие органов внутренних дел и налоговой полиции, государственные служащие. Таким образом, обязательное государственное социальное страхование делится на государственное социальное обеспечение и обязательное социальное страхование. Разделение это объясняется тем, что выплаты пособий и пенсий осуществляют разные финансовые институты. В первом случае это федеральный и региональные бюджеты, а во втором -внебюджетные фонды.
Государственное социальное обеспечение предоставляется лицам, занятым на государственной службе (всем) вне зависимости от материального состояния или предварительной уплаты каких-либо взносов. Размер пособий и пенсий зависит от продожительности и трудового стажа на государственной службе.
Обязательное социальное страхование является важнейшей компонентой системы социальной защиты т. к. охватывает все экономически активное население, которое выплачивает из своих доходов страховые взносы в соответствии с законодательством. Основанием для назначения выплат является наступления страхового случая, а именно - утрата трудоспособности (временно или постоянно), инвалидность или утрата кормильца. Размеры выплат по соответствующим рискам зависят от размера заработка и непрерывного трудового стажа застрахованного в соответствии с действующим законодательством. В то же время, многие выплаты не страхового характера переложены на систему обязательного страхования. Эта тенденция наблюдается не только в отечественной системе социального страхования но и в странах Запада.
В системе социальной защиты социальное страхование играет основную роль, как в области финансирования, так и по охвату населения. Социальное страхование по своей структуре в той или иной форме охватывает практически все население страны. Основные выплаты, которые, производятся в рамках социального страхования, имеют характер возмещения утраченного заработка.
Государственная социальная помощь распространяется только на малоимущих граждан, при этом размер выплат не зависит от предыдущих страховых взносов, и основным условием предоставления является проверенная нуждаемость.
В процессе исследования объясняются причины, обуславливающие необходимость данного исследования. С этой целью анализируются различные, принятые в мировой практике, модели социального страхования, а также международные законодательные акты в области социального страхования наемных работников. Приводятся примеры моделей функционирования социального страхования. Такие как государственная (наиболее характерным примером государственной модели социального страхования служит организация социального страхования в Великобритании), колективная (классическим примером колективной модели служит модель социального страхования Германии) и паритетная (организация социального страхования в Швейцарии).
Анализируются современное состояние систем социального страхования в России и за рубежом (в том числе страхование временной нетрудоспособности наемных работников), а также тенденции ее изменения в соответствии с мировой практикой. Описываются преимущества и недостатки существующей в настоящее время а России системы обязательного социального страхования и как ее элемента страхования временной нетрудоспособности наемных работников.
Во второй главе Современное состояние обязательного социального страхования наемных работников по рискам, страхуемым
Фондом социального страхования Российской Федерации приведен анализ современного состояния страхования временной нетрудоспособности наемных работников по рискам, страхуемым ФСС РФ (в части, финансируемой из средств ЕСН). Согласно данным ФСГС, социальное страхование охватывает всех наемных работников, численность которых составляет 40 - 45% от численности всего населения, трудоспособное население составляет 58 - 60 % всего населения.
Проведенный в диссертации анализ размеров пособий показал, что средний дневной размер пособия по временной нетрудоспособности составляет в среднем 80% средней заработной платы. Более низкий уровень покупательной способности пособия по беременности и родам по сравнению с уровнем покупательной способности пособий по временной нетрудоспособности обусловлен тем,что средняя заработная плата женщин составляет приблизительно 80% средней заработной платы всех работников. Размер пособия соответственно составляет в среднем 60% средней заработной платы всех работников.
Анализ практики выплат пособия по санаторно - курортному лечению показал следующее. Часть гарантий установлена для определенных категорий населения: право на бесплатное санаторно - курортное лечение имеют граждане, перенесшие инфаркт миокарда, операции по поводу аортокоронарного шунтирования и аневризмы сердца, язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки и после удаления жечного пузыря, работающие инвалиды, лица, пострадавшие вследствие чернобыльской аварии, ветераны Великой отечественной войны. Для остальных работающих граждан условия получения путевок в санатории, профилактории и оздоровительные лагеря не являются четко определенными. Прежде всего они зависят от финансовых возможностей предприятий. В случае где такие возможности есть - от решений, принимаемых работодателями.
Анализ доходов и расходов ФСС РФ за период 1996 - 2003 гг. показал, что основную долю поступлений составляют взносы работодателей (до 2001
г. страховые взносы, с 2001 г. часть ECU). Этот показатель колеблется от 88,7% в 1996г. до 96,62% в 2000г. Возрастание остатков на счета ФСС РФ свидетельствует о превышении текущих взносов над фактическими расходами.
Пособие по временной нетрудоспособности в расходах ФСС РФ занимает основное место. Количество оплаченных дней на одного работника по этому виду пособий в 1998 - 2003 гг. варьируется от 6,92 до 7,84 дней.
Объемы выплат по пособиям,связанным с материнством и детством, находится в прямой зависимости от демографической ситуации.
Динамика рождаемости дожна была совпасть с динамикой потребности в средствах на выплаты единовременных пособий женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, пособий по беременности и родам; единовременных пособия при рождении ребенка и пособий по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет. За период 1998 - 2000 гг. доля участия в выплатах ФСС РФ снижалась. Связано это было с демографическими изменениями и изменениями в выплатах - колебания размера аналогичного показателя пособия по санаторно-курортному лечению. Изменение расходов на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет запаздывает, что является следствием прошлогодних обязательств.
ФСС РФ по пособию по беременности и родам, как и для пособия по временной нетрудоспособности является единственным страховщиком. Тенденция снижения рождаемости в 1994 - 1999 г.г. отразилась на снижении количества оплаченных дней по беременности и родам из средств ФСС РФ с 296 до 219 дней на сто работающих женщин. При этом тенденция роста рождаемости в 2000-2003 гг. практически не отразилась на количестве дней на 100 работающих. Говорит это о следующем: рост удельного показателя не произошел, он остается приблизительно на одном уровне, а количество оплаченных дней всего зависит, главным образом, от численности работающих женщин.
Анализ методики, используемой ФСС РФ, показал, что ошибки в расчетах связаны не только с ошибкой в прогнозе Минэкономразвития России макроэкономических показателей, но и большую роль играли неверные оценки ФСС РФ ряда вероятностных показателей. К ним относились следующие:
Х число дней временной нетрудоспособности в расчете на 100 работающих;
Х число дней по беременности и родам в расчете на 100 работающих женщин;
Х число выплат пособий по случаю рождения ребенка;
Х число выплат пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет.
В данном случае речь идет о показателях, тесно связанных с различными демографическими характеристиками населения, поэтому в диссертации была предложена методика и проведены по ней расчеты, основанные на демографических данных.
Принципиальная схема расчетов выглядит следующим образом. Сначала на основании демографических данных за предыдущие периоды времени (годы), делается оценка численности населения (женщин) по возрастам и рождаемости. Расхождение результатов расчета количества рождений составляет 0,24 %, численности населения (женщин) и возрастным группам не превосходит значения 0,47 %, а по количеству всех женщин составляет 0,3 %. Для проведения оценки количества работающих матерей допонительно необходимы следующие данные: количество работающих женщин (всего) (используется оценка ФСС РФ среднегодовой численности работающих женщин, относительная ошибка оценки не превосходит значения 4,43%) и распределение занятых в экономике женщин по возрастным группам (используются данные ФСГС).
На основании этих данных произведен расчет количества работающих женщин, распределенного по возрастным группам. Используя этот результат и распределение рождаемости по возрастным группам, получено количество работающих матерей, т.е. количество страховых случаев по пособию по
беременности и родам. Для апробации модели были произведены расчеты, при этом среднюю дневную заработную плату работающих женщин в возрасте I (т) в расчетах приняли равной среднедневному пособию по беременности и родам, оцененному ФСС РФ. Ошибка расчета пособия по беременности и родам, которое выплачивается в соответствии со средней заработной платой женщины, составляет 0,15%. Полученная модель расчетов позволяет с достаточной точностью оценить предстоящие выплаты по пособию по беременности и родам.
В третьей главе Возможные пути реформирования социального страхования работающих граждан России представлены возможные пути реформирования социального страхования наемных работников. В страховании работающих граждан по временной нетрудоспособности и по группе рисков, связанных с материнством и детством большую роль играет уровень и распределение заработной платы застрахованных.
При анализе распределения заработной платы используются следующие стандарты потребления: официально утверждаемый постановлениями правительства Российской Федерации прожиточный минимум (ПМ) и разработанные во ВЦУЖ показатели уровня жизни: минимальный потребительский бюджет (МПБ) и бюджет высокого достатка (БВД).
Практика назначений и выплат пособий по временной нетрудоспособности во многих зарубежных странах опирается на принцип материальной заинтересованности самих застрахованных, поскольку это пособие несет на себе функцию компенсации утраченного заработка работника в результате временной утраты трудоспособности.
По данным ФСС РФ средний дневной размер пособия в 2003 г. составил 91,9%, 2002 г. - 83,9%, а в 2001 г. - 82,4 % среднедневной заработной платы. Заниженность среднедневного размера связанно еще и с ограничением максимального размера пособия за полный календарный месяц. Количество работников с размером заработной платы, попадающих под это ограничение составило 3,84% и 7,34% соответственно в 2001 и 2002 гг., в 2003 г. этот
показатель составил 12,3%. Рост доли работников, попадающих под ограничение максимального размера пособия 11700 рублей, связан с ростом средней месячной заработной платы, который в 2002 г. составил 37,5 % по отношению к аналогичному показателю за 2001 г. Средний дневной размер пособия в 2002г. по отношению к 2001 г. тоже вырос на 34%.
Верхний предел размера пособий 11700 не изменяся с 2001 г. в соответствии с изменениями размера средней месячной заработной платы и показателями уровня жизни Так, если в 2001 г. максимальный размер пособия составлял 130% бюджета высокого достатка, то в 2003 г. - 87,4%.
В российских условиях для осуществления государственной политики в социальной сфере, которая определяется как помощь бедным, целесообразно установить зависимость размера пособия от заработка работника следующим образом. Для работников, заработная плата которых ниже прожиточного минимума размер пособия за полный календарный месяц составит минимальный размер - прожиточный минимум. Для работников с размером заработной платы находящимся в интервале между прожиточным минимумом и минимальным потребительским бюджетом -100% для всех от среднемесячной заработной платы. Для работников с размером заработной платы находящимся в интервале между минимальным потребительским бюджетом и бюджетом высокого достатка - 80% для всех от среднемесячной заработной платы. Для работников с размером заработной платы выше, чем бюджет высокого достатка - фиксированный размер -бюджет высокого достатка. Такое распределение размера пособия впоне обосновано.
В дотационную группу попало 34,5% в 2001 г., 30,7% в 2002 г., и 26,2% работников в 2003 г. Для этой группы получателей размер пособия составил один прожиточный минимум. Другая группа с фиксированным размером пособия (работники с размером заработной платы более БВД) значительно меньше по количеству попавших в нее работников. Средний дневной размер пособия по всем работникам составил 92% и 85,6% средней дневной
заработной платы в 2001 и 2002 гг. соответственно. Уменьшение среднего размера пособия по отношению к средней заработной плате связано со значительным уменьшением численности группы менее ПМ в 2002 г. и увеличением численности групп МПБ - БВД и более БВД.
В большинстве зарубежных стран система выплат по временной нетрудоспособности связана с величиной самих этих выплат, а также с существованием дней ожидания выплаты пособий. Применение этой методики при выплате пособия по временной нетрудоспособности и в Российской Федерации может быть осуществлено в разных формах. Например, дни ожидания могут оплачиваться работодателем (поностью либо частично) или не оплачиваться вообще. Смысл их состоит в том, чтобы переложить часть ответственности со страховщика на работодателя и самого работника.
По данным Минздрава России, среднее число дней временной нетрудоспособности по одному больничному листу составляет 12,8 дней. В соответствии с этим сокращение количества оплачиваемых дней по данным 2001 года, при условии, что число дней ожидания составит 7,8%; в 2002 году - 10,3% от общего числа дней временной нетрудоспособности.
В таблице 1 приведены результаты расчета объема выплат со следующими условиями. Учет дней ожидания при принятой в настоящее время методике расчета размера пособия. В качестве базового объема выплат приняты фактические данные по финансовым отчетам ФСС РФ. К этому размеру приведены все рассчитанные объемы выплат. Кроме того, влияние дней ожидания на общий объем выплат было рассчитано и для методики расчета размера пособий.
Таблица 1
Объем выплат в зависимости от условий предоставления и расчета размера _дневного пособия по временной нетрудоспособности
Пособия по материнству и детству.
Основной функцией этой группы пособий является компенсация утраченного заработка женщины в связи с рождением ребенка и уходом за ним. Его размер дожен быть таковым, чтобы в течение вынужденного перерыва в трудовой деятельности женщина в наименьшей степени испытывала утрату заработка. В предлагаемой методике предусматривается два пособия: единовременное и ежемесячное.
Ежемесячное пособие по материнству и детству.
Основная функция этого пособия - частичная компенсация дохода женщины в связи с уходом за ребенком. Оно является допонением к единовременному пособию, которое рассчитывается как оплачиваемый отпуск. Способ определения размера этого пособия предполагается в
зависимости от среднемесячной заработной платы матери. В качестве максимального размера пособия был принят бюджет высокого достатка.
Продожительность выплаты предполагается до достижения ребенком возраста 1,5 лет. Впоне объективным будет установить размер этого пособия как 40% от предыдущего среднемесячного заработка женщины. В сравнении с размером этого пособия, который принят сейчас - 500 рублей, оно превышает его более чем в два раза.
Единовременное пособие по материнству и детству.
Это пособие несет две функции: оплата отпуска и единовременных расходов, связанных с рождением детей. Целесообразно будет установить зависимость размера этого пособия в соответствии со средней заработной платой женщины. Т. к. это пособие - отпуск, в среднем в количестве 140 календарных дней или 4,5 месяца, поэтому ограничение максимального размера пособия в размере 4,5 бюджетов высокого достатка будет обоснованно (один бюджет высокого достатка в месяц). Кроме того, следует определить круг получателей этого пособия. Целесообразно это сделать следующим образом: для работающих матерей пособие выплачивается из средств ФСС РФ, для отцов и других работающих граждан имеющих на него право - выплачивается работодателем, для неработающих граждан из средств государственного бюджета.
Результаты сравнительных расчетов общего объема выплат по всей группе пособий по материнству и детству показали, что применение предлагаемой методики приводит к увеличению расходов по этой группе пособий. Это увеличение связано с существенным увеличением расходов на ежемесячные выплаты.
Предложенные изменения следующим образом повлияют на структуру выплат. По результатам расчетов с размером ежемесячного пособия 40% среднемесячной заработной платы женщины объем выплат пособий по материнству и детству и по временной нетрудоспособности по данным 2003г.
приблизительно равен (98,7 %) объему выплат по действующей в настоящее время методике определения размеров этих пособий.
Такой подход к определению размера страховых выплат обеспечивает прозрачность в расчете объема выплат. Определение размера пособия в прямой зависимости от размера заработной платы позволяет определить необходимый норматив отчислений в ФСС РФ, для того, чтобы он смог выпонить свои обязательства по выплате пособий. Кроме того,методика определения количества страховых случаев, приведенная во второй главе позволяет с достаточно высокой точностью сделать прогноз для определения объема выплат.
Кроме переопределения системы выплат в рамках исследования также рассматривалась возможность привлечение работников к финансированию социального страхования. Поное освобождение наемных работников от уплаты всех видов страховых взносов и перекладывание их только на плечи работодателей не совсем правомерно, так как при этом работники лишены чувства ответственности за происходящее и у них возникает иждивенческие настроения. Однако, главным в данном вопросе является не столько то, кто именно производит отчисления в страховую систему, а как страховые выплаты связаны с величиной заработка работников. Стимулирование участия работающих граждан в финансировании обязательного социального страхования дожно положить начало перехода к добровольному страхованию.
В некоторых национальных системах страхуемые действительно не выплачивают страховых взносов. Такая организация социального страхования освобождает застрахованное лицо от всяческих обязательств по отношению ко всем видам страхования. Утрачивается один из основных принципов страхования-систематическая уплата вносов застрахованными лицами; круг субъектов, несущих ответственность по страхованию, не совпадает с кругом лиц, несущих страховые риски. Вся страховая нагрузка перекладывается на предприятия, которые в свою очередь переносят ее на
покупателей продукции, включая ее в издержки. В условиях высокомонополизированной российской экономики такая ситуация становится весьма вероятной. Избежать ее, скорее всего не удастся, поэтому самое серьезное внимание следует уделить созданию такого механизма отчисления страховых взносов (единого социального налога), который бы заинтересовал экономически и работодателя, и наемного работника и сделал бы его непосредственным участником страхового процесса, а не просто получателем выплат при наступлении страхового случая.
В современном мире наибольшее распространение получила система найма на основе колективного договора, где центральное место занимает вопрос об определении размера заработной платы, условий труда, решении социальных проблем, разрешении трудовых споров. Колективный договор позволяет в большей степени социально защитить работника, чем индивидуальное соглашение. В нем лучше отражаются принципы равенства и социальной справедливости. Колективные договоры позволяют состыковывать интересы работодателя и работника.
В заключении сформулированы основные выводы по исследуемой проблеме:
Х При определении условий назначения размера пособия по временной нетрудоспособности целесообразно ввести дни ожидания и отказаться от зависимости размера пособия от трудового стажа;
Х Определение размера пособия в прямой зависимости от размера заработной платы позволяет определить необходимый норматив отчислений в ФСС РФ для того, чтобы он смог выпонить свои обязательства по выплате пособий. Кроме того, методика определения количества страховых случаев приведенная во второй главе позволяет с достаточно высокой точностью сделать прогноз для определения объема выплат;
Х анализ структуры выплат, производимых ФСС РФ, показал что, достаточно большое число выплат носит нестраховой характер, при этом, их размер и условия назначения не обоснованны.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Капустин А. К., Шадрина М. В., Гилядова В. Л. Социальное страхование // Уровень жизни регионов России №4, М.: ВЦУЖ - 2002 - 0,25 п.л., 0,2 пл. авт.
2. Гилядова В. Л. Методологические подходы к расчетам пособий гражданам, имеющим детей, на основе актуарной математики // тезисы докладов на научной конференции Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации, М.: ВЦУЖ-2002-0,33 п.л.
3. Осипов В. А., Шадрина М. В., Александрова В. П., Гилядова В. Л. Использование методов актуарной математики для обоснования размеров единого социального налога в части, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации // Уровень жизни регионов России №5, М.: ВЦУЖ - 2003 - 0,2 п.л., 0,1 п.л. авт.
4. Шадрина М. В., Зубрилин Ю. В., Гилядова В. Л., Кузнецова В. Н., Шишка К. П. Экономические и социальные аспекты определения критериев размеров страховых выплат по отдельным видам пособий // Уровень жизни регионов России №5, М.: ВЦУЖ - 2003 - 0,1 п.л., 0,7 п.л. авт.
5. Шадрина М. В., Гилядова В. Л. Методологические подходы к определению величины выплат по отдельным видам пособий по обязательному социальному страхованию // Уровень жизни регионов России №7, М.: ВЦУЖ - 2003 -1,46 пл., 0,73 п.л. авт.
6. Гилядова В. Л. Направления реформирования системы страховых выплат по пособиям, выплачиваемым ФСС РФ // тезисы докладов на
научной конференции Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации, М.: ВЦУЖ - 2003 - 0,3 п. л.
Принято к испонению 17/11/2004 Испонено 18/11/2004
Заказ № 462 Тираж: 100 экз,
0 0 0 л11-й ФОРМАТ ИНН 7726330900 Москва, Балаклавский пр-т, 20-2-93 (095) 747-64-70 (095)318-40-68 www.autorefеrat га
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Гилядова, Вероника Леонидовна
Введение. ^
Глава 1. Социальное страхование и его место в системе социально-экономических отношений ^
1.1. Понятие системы социальной защиты, ее функции.
1.2. Социальное страхование как подсистема системы социальной 20 защиты населения.
1.3. Организационная структура обязательного социального страхования в России и за рубежом.
Глава 2. Современное состояние обязательного социального страхования наемных работников по рискам, страхуемым Фондом социального страхования Российской Федерации
2.1. Страхование временной нетрудоспособности наемных 56 )аботников.
2.2. Анализ практики выплат пособий Фондом социального страхования Российской Федерации.
2.3. Методологические подходы к расчетам пособий гражданам, шеющим детей на основе демографических данных. ^
Глава 3. Возможные пути реформирования социального 104 страхования работающих граждан в России
3.1. Методологические подходы к определению размеров выплат по социальному страхованию.
3.1.1. Пособие по временной нетрудоспособности.
3.1.2. Пособия по материнству и детству.
3.2. Экономические основания для разработки механизма стимулирования участия работающих граждан в финансировании обязательного страхования 122 Заключение
Диссертация: введение по экономике, на тему "Социальное страхование наемных работников в системе социальной защиты"
Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что развитие рыночных отношений в нашей стране сопровождается не только институциональными изменениями, либерализацией экономики, комплексным изменением всей системы государственного регулирования экономики, но и кардинальными изменениями в сфере трудовых отношений и в системе социальной защиты населения. Однако механизм такой перестройки нуждается в совершенствовании, так как развитие системы социальной защиты, в том числе и обязательного социального страхования, происходит на фоне множества нерешенных проблем вследствие процесса ее адаптации к новым условиям. На практике это проявляется в реально проявившихся диспропорциях и неэффективном использовании имеющихся средств. В связи с этим возникла необходимость дальнейшего изучения социально-экономических аспектов развития системы социальной защиты населения, в том числе и обязательного социального страхования.
Степень научной разработанности проблемы.
Проблемам социальной защиты, включая обязательное социальное страхование наемных работников, посвящено большое количество отечественных и зарубежных исследований. Большой вклад в разработку проблем социальной защиты и социального страхования внесли Бабич A.M., Дмитриев М. Э., Жильцов Е.Н., Иванова Р. И., Косарев Ю. А., Тучкова Э. Г., Павлюченко В. Г., Ржаницина JI. С., Роик В. Д., Смирнова Н. А., Соловьев А. К., Степанова Т. Н., Шайхатдинов В. Ш., Якушев Л.П., Янова С.Ю. и другие.
Вместе с тем особенности современного этапа развития системы социальной защиты, в том числе обязательного социального страхования, предполагают необходимость дальнейшего продожения их комплексного исследования.
Цель исследования.
Обоснование возможности повышения минимальных социальных гарантий в области обязательного социального страхования по рискам, страхуемым Фондом социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) в рамках части Единого социального налога (далее ЕСН), направляемой в ФСС РФ.
Для достижения поставленной цели в исследовании решались следующие задачи:
Х изучить организацию системы социальной защиты населения, в том числе обязательного социального страхования;
Х проанализировать структуру выплат по рискам, страхуемым ФСС РФ, оценить степень ее соответствия международной практике;
Х конкретизировать проблемы формирования и использования финансовой базы ФСС РФ в связи с реформированием системы обязательного социального страхования;
Х обосновать предложения по совершенствованию механизма назначения отдельных видов пособий;
Х выработать предложения по механизму определения условий изменения их величины на основе использования социальных нормативов.
Объект исследования: действующая система социальной защиты наемных работников.
Предмет исследования: социально - экономические процессы, складывающиеся в процессе реализации социальной защиты наемных работников.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют положения экономической теории, труды ведущих специалистов по проблемам развития системы социальной защиты населения, в том числе обязательного социального страхования.
Эмпирической основой работы являются данные Федеральной службы государственной статистики (далее ФСГС), ФСС РФ, Минздрава России а также периодической печати по проблемам развития системы социальной защиты населения, в том числе обязательного социального страхования.
Научная новизна диссертационного исследования определяется следующим:
Х на основе изучения научно-методологических и практических аспектов организации системы социальной защиты населения, в том числе обязательного социального страхования, показано, что приоритетным для них дожен являться принцип помощи бедным;
Х на основе анализа рядов динамики формирования финансовой базы и использования средств ФСС РФ выявлена необходимость более четкого разграничения между выплатами страхового и нестрахового характера по рискам, страхуемым ФСС РФ;
Х обоснованы необходимость и возможность привлечения средств наемных работников в финансирование социального страхования в рамках корпоративных социальных программ;
Х на основе анализа действующей методики определения порядка и величины выплат пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до достижения им возрасте 1,5 лет предложено использовать более социально обоснованный порядок выплат указанных пособий;
Х предложен способ определения размера и условий назначения пособий по временной нетрудоспособности на основе применения системы потребительских бюджетов;
Х с помощью имитационного моделирования обосновано, что увеличение размера пособий не требует соответствующего увеличения ресурсной базы ФСС РФ.
Основные положения, выносимые на защиту
Х Социальное страхование, являясь частью системы социальной защиты, имеет свою специфику, как в экономическом, так и в социальном плане, поскольку охватывает не всю совокупность трудоспособного населения, а лишь определенный его сегмент, что выражается в специфике аккумулирования и распределения денежных средств;
Х В связи со снижением ЕСН в целом и его части, отчисляемой в ФСС РФ необходимо привлечение альтернативных источников финансирования обязательного социального страхования и пересмотр системы выплат пособий;
Х Целесообразно изменение структуры пособий с тем, чтобы вместо существующих в настоящее время трех пособий по материнству и детству: по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет ввести два: отпуск по беременности и родам - единовременное пособие и по уходу за ребенком - ежемесячное. При этом размер ежемесячного пособия дожен определяться в зависимости от предшествовавшего заработка женщины;
Х При построении системы определения размеров и условий назначения пособий по временной нетрудоспособности и по материнству и детству использовалось имитационное моделирование, позволяющее определить объемы выплат по пособиям и их средние размеры при различных условиях;
Х В существующих условиях формирования финансовой базы ФСС РФ возможно повышение социальных гарантий по рискам временной нетрудоспособности и по материнству и детству.
Практическая значимость исследования определяется тем, что его основные положения и результаты могут быть использованы при определении размеров и условий назначения страховых выплат по временной нетрудоспособности и по материнству и детству. Ряд положений, выносимых на защиту, может быть использован при подготовке учебных программ по основным направлениям социальной политики и системы развития социального страхования в России.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования представлены автором в научных публикациях, на конференциях Всероссийского центра уровня жизни. По теме диссертации опубликовано 6 научных работ. Результаты исследования использовались при подготовке научных проектов, выпонявшихся в 2001 -2004 гг. при участии диссертанта, в том числе при подготовке научных отчетов о результатах исследования по следующим темам: Обоснование расчета страховых взносов на основе актуарных расчетов и повышение минимальных гарантий в области социального страхования, по заказу Минтруда России; Экономический и социальный аспекты определения критериев максимальных размеров страховых выплат по отдельным видам пособий, Разработка правовой и математической модели единого социального налога для формирования базы данных актуарных расчетов тарифов по видам социальных рисков Фонда социального страхования Российской Федерации, Обоснование расчета страховых поступлений на основе актуарных расчетов и повышение минимальных гарантий в области социального страхования, по заказу ФСС РФ, Разработка проекта концепции Социального кодекса Российской Федерации, по заказу Научно-исследовательского института труда и социального страхования.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гилядова, Вероника Леонидовна
Заключение
Главное место в системе пособий, выплачиваемых за счет средств социального страхования занимают пособия по временной нетрудоспособности. Существующая в настоящее время практика их выплат предусматривает, что величина пособия находится в прямой зависимости от длительности непрерывного стажа застрахованного лица и величины его заработка (без учета вторичной занятости). Такой подход не содержит экономических стимулов к тому, чтобы работающий гражданин проявлял ответственность в вопросах сохранения своего здоровья и процесса лечения болезни. Кроме того, существует определенная степень злоупотреблений в использовании этих пособий.
Наемный работник в Российской Федерации поностью освобожден от уплаты страховых взносов из личных заработков. Работодатель, уплатив единый социальный налог, далее уже не участвует в финансировании расходов на оплату социальных пособий.
В последние годы, в ходе осуществления реформы социального страхования уже неоднократно поднимася вопрос об ограничении верхнего предела пособий, установление 1-3 первых дней болезни, за которые пособие не выплачивается, о переносе части финансовой нагрузки по оплате дней временной нетрудоспособности на работодателя, об участии работающих граждан в финансировании обязательного социального страхования.
Одновременно, не менее острым является вопрос о нижней границе пособия, так как принципы социального государства основываются на создании равных условий социальной защиты всем гражданам; а в России по оценке ВЦУЖ значительная доля работников имеет заработок ниже прожиточного минимума. Обеспечение этим гражданам, а также гражданам, воспитывающим детей в возрасте до 1,5 лет выплат пособий не ниже принятого в обществе стандарта потребления требует установления в законодательном порядке нижней границы пособия.
Следует также отметить тот факт, что размер пособия по временной нетрудоспособности не зависит от длительности заболевания, что экономически не стимулирует граждан к эффективному лечению заболевания. Одновременно существует факт зависимости величины выплат от длительности непрерывного трудового стажа, особенно если по каким-либо причинам этот стаж был прерван.
Анализ зарубежного опыта показывает, что в большинстве стран пособие по временной нетрудоспособности мало зависит от величины заработка работника, а ограничивается каким-либо принятым социальным стандартом.
Предлагаемая в диссертации система установления размеров пособий, выплачиваемых по рискам, страхуемым Фондом социального страхования Российской Федерации, является социально и экономически обоснованной и при реформировании системы социального страхования наемных работников можно было бы использовать следующие рекомендации:
1. Определить нижнюю границу пособий по временной нетрудоспособности минимальным принятым в обществе стандартом потребления (ПМ), что соответствует принципам социального государства. Одновременно верхнюю границу выплат следовало бы установить на уровне БВД. При осуществлении расчетов к проектам бюджетов на следующий год по отношению к текущему году, можно было бы руководствоваться прогнозами Минэкономразвития России об уровне инфляции на следующий год. Для работающих граждан, заработная плата которых находится в интервале от 1 до БВД целесообразно введение регрессивной шкалы выплат после 3-4 недель заболевания, чтобы длительность во времени выплат по временной нетрудоспособности не порождала иждивенческих настроений. При этом регрессивная шкала дожна касаться не всех заболеваний, а только тех, которые носят "сезонный" характер, например острые респираторные инфекции и другие болезни верхних дыхательных путей.
По данным Минздрава России, число случаев на 100 работающих составило в 1999 г. - 25,56% к временной нетрудоспособности по болезни, в
2000 г. - 27,6%, в 2001 г. - 27,2%. Соблюдение этого принципа, вероятно, потребует изменений в системе отчетности по листам временной нетрудоспособности. Следовало бы также отказаться от учета зависимости величины выплат от длительности непрерывного трудового стажа, поскольку данная мера не соответствует реалиям рыночной экономики и является "наследием" системы социального страхования советского периода. Ограничение по величине пособия, выплачиваемого заболевшему, можно было бы ввести лишь на 1-й год трудового стажа вообще (примерно 80%).
В целях изменения роли работодателей в системе страховой защиты, к^ у можно было бы возложить на него бремя по оплате первой недели временной нетрудоспособности, освободив его одновременно от уплаты части ЕСН в Фонд социального страхования. Начиная со второй недели заболевания выплаты мог бы производить ФСС РФ.
2. Величину пособия по беременности и родам как в целом соответствующую основным целям семейной политики, лучше оставить без изменения.
3. Размер пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет следовало бы установить в размере 40% средней месячной заработной платой матери, чтобы оно позволяло хотя бы на минимальном уровне обеспечить воспроизводственный процесс.
4. Функцию выплат пособий на погребение целесообразно передать органам социальной защиты, поскольку доля затрат на погребение составляет менее 0,5% в общих расходах Фонда, а основная доля умерших - это граждане пенсионного возраста.
5. Поное освобождение наемных работников от уплаты всех видов страховых взносов и перекладывание их только на плечи работодателей не совсем правомерно, так как при этом работники лишены права чувства ответственности за происходящее и у них возникает иждивенческие настроения.
Однако главным в данном вопросе является не столько то, кто именно производит отчисления в страховую систему, а как страховые выплаты связаны с величиной заработка работников. Стимулирование участия работающих граждан в финансировании обязательного социального страхования дожно положить начало перехода к добровольному страхованию.
В некоторых национальных системах страхуемые действительно не выплачивают страховых взносов. Такая организация социального страхования освобождает застрахованное лицо от всяческих обязательств по отношению ко всем видам страхования. Утрачивается один из основных принципов страхования-систематическая уплата вносов застрахованными лицами; крут субъектов, несущих ответственность по страхованию, не совпадает с кругом лиц, несущих страховые риски. Вся страховая нагрузка перекладывается на предприятия, которые в свою очередь переносят ее на покупателей продукции, включая ее в издержки. В условиях высокомонополизированной российской экономики такая ситуация становится весьма вероятной. Избежать ее, скорее всего не удастся, поэтому самое серьезное внимание следует уделить созданию такого механизма отчисления страховых взносов (единого социального налога), который бы заинтересовал экономически и работодателя, и наемного работника и сделал бы его непосредственным участником страхового процесса, а не просто получателем выплат при наступлении страхового случая.
6. Важная проблема, с которой стакивается сейчас наше общество - это углубление колективного эгоизма на приватизированных (частных) предприятиях, что выражается прежде всего в сокрытии реального фонда оплаты труда и несоблюдении необходимых условий социальной защиты: неоправданно заниженные суммы страховых выплат, зависящих от величины заработной платы. Поэтому в законодательном порядке нужно закрепить тот минимальный уровень оплаты труда, который соответствовал бы социально-приемлемому уровню. Первоначально это может быть прожиточный минимум, впоследствии же- минимальный потребительский бюджет.
7. В современном мире наибольшее распространение получила система найма на основе колективного договора, где центральное место занимает вопрос об определении размера заработной платы, условий труда, решении социальных проблем, разрешении трудовых споров. Колективный договор позволяет в большей степени социально защитить работника, чем индивидуальное соглашение. В нем лучше отражаются принципы равенства и социальной справедливости. Колективные договоры позволяют состыковывать интересы работодателя и работника.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Гилядова, Вероника Леонидовна, Москва
1. Айвазян С. А., Мхитарян В. С. Основы эконометрики. М., 2001
2. Андреев С. А. Система социального обеспечения граждан в зарубежных странах. С.-Петербург, 2000
3. Бабич А. М., Егоров Е. Н., Жильцов Е, Н. Социальное страхование в России и за рубежом. М., 1998
4. Винтерпггеин X. А. Система социальной защиты в ФРГ // Бюлетень научной информации РГСИ, 1992 №2
5. Вишневская Н. Российский рынок рабочей силы и опыт Запада. -МЭиМО, 1992, № 8, 9.
6. Гафаров 3. С. Социальная защита населения в регионе. //Уральская академия гос. Службы, 1999
7. Голубин А. Ю. Математические модели в теории страхования: построение и оптимизация. М., 2003
8. Гуцул Н. Б. Система социального обеспечения и здравоохранения Австрии: проблемы и пути решения. М., 2001
9. Демографический ежегодник России: Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2003. - 556 с.
10. Доходы и заработная плата: проблемы формирования, распределения, регулирования/под ред. Вогина Н. А., М.: РАГС, 1999. 166 с.
11. Европейская социальная хартия
12. Европейский социальный кодекс
13. Ермак Л. Е. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды- М.: 1996. -128 с.
14. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. -М. 2002
15. Индикаторы уровня жизни населения РФ. М.: Минтруд России, 1995. - 25 с.
16. Кадомцева С. В. Социальная защита населения. М., 1999
17. Канаев Г. Е. Международная организация труда: структура и принципы деятельности. М.: Профиздат, 1994. 128 с.
18. Конвенция Международной организации труда № 102
19. Конвенция Международной организации труда № 121
20. Конвенция Международной организации труда № 128
21. Конвенция Международной организации труда № 129
22. Конвенция Международной организации труда № 112
23. Кондратьева 3. А. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника. // Законодательство №2,1997
24. Косарев Ю. А. Социальное страхование и социальная защита граждан. М., 1997
25. Курс политической экономии, под ред. Цагалова Н. А. М., 1974
26. Курс экономической теории, под ред. Сидорович А. В. М., 2001
27. Кутуков В. Б. Основы финансовой и страховой матеметики. М., 1998
28. Лебедева JI. Ф. США: государство и социальное обеспечение. М. 2000
29. Лушникова М. В. Единство частных и пкбличных начал регулирования трудовых социально-обеспечительных и семейных отношений. М., 2001
30. Майер В. Ф. Доходы населения и рост благосостояния народа. М.: Мысль, 1968. - 220 с.
31. Майер В. Ф., Кузнецова И. Г. Планирование социального развития и повышения уровня жизни народа. М.: АНХ СССР, 1991. - 124 с.
32. Майер В. Ф. Планирование социального развития и повышения уровня жизни народа. М.: МГУ, 1988. - 270 с.
33. Максимовский В. И. Управление социальным обеспечением. М., 1974.
34. Медведев В. А., Абакин Л. И., Ожерельев О. И. и др. Политическая экономия. М., 1988
35. Мудракова Е. И. Минимальный потребительский бюджет: методология построения и методика расчета. М.: МГСА, 2003. - 74 с.
36. Мюлер Ф. Состояние и перспективы систем социального обнспечения в Восточной Европе. М., 1996
37. Общая концепция реформирования системы социального страхования в РФ (проект). М.: 1994. - 22 с.
38. Основы экономики труда, под ред. К. С. Ремизова. М.: МГУ, 1976. -200 с.
39. Оценка бедности в России./ Доклад. М.: Всемирный банк, 1995. 118 с.
40. Павлюченко В. Г. Социальное страхование в России сегодня и завтра (развитие страховых принципов). М., 2000
41. Платонов О. А. Проблемы повышения качества трудовой жизни. Автореф. Докт. Дис. М.: 1992. - 53 с.
42. Политика доходов и заработной платы., под ред. Савченко П. В., Кокина Ю. П. М.: Юрист, 2000. - 456 с.
43. Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию
44. Показатели, характеризуюжие социальное положение в России. М.: Минтруд РФ, 1993. - 98 с.
45. Популярный экономико-статистический словарь-справочник, под ред. Елисеевой И. И. М.: Минтруд России, 1993. - 98 с.
46. Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации"
47. Постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию"
48. Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию
49. Право социального обеспечения. М., 2001
50. Предложение по регулированию доходов и расходов населения на среднесрочный период. М.: Минтруд РФ, 1995. - 17 с.
51. Проблемы воспроизводства рабочей силы в условиях перехода к рынку. М., 1993. 290 с.
52. Прогноз численности населения России до 2016 года: Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 1997. - 96 с.
53. Пронина JI. И. Проблемы развития социального обеспечения. -Автореферат докт. Дисс. М.: НИИ труда, 1992. - 61 с.
54. Радаев В. В. Потребности: социально-экономическая сущность и закономерности развития. М.: Знание, 1974. - 46 с.
55. Развитие социального страхования в Российской Федерации. // Доклад. М.: ВЦУЖ., 1995. - 15 с.
56. Ремизов К. С. основы экономики труда. М.: МГУ, 1990. - 208 с.
57. Реформирование организации заработной платы (анализ, опыт, предложения) //Долад. М.: НИИ труда, 1995. - 68с.
58. Ржаницина Л. С. Доходы: уровень, дифференциация, гарантии. М.: НИИ труда, 1991. - 158 с.
59. Ржаницина Л. С. Цена рабочей силы в условиях рынка. М.: Профиздат, 1993. - 110 с.
60. Римашевская Н. М. Разработка стандартных бюджетов. М.: ЦЭМИ, 1980
61. Римашевская Н. М. Социальные последствия экономических трансформаций в России // Социс. 1997. №6.
62. Роик В. Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. М., 1994
63. Роик В. Д. Социальное страхование от несчастных случаев на производстве. М., 1999
64. Роик В. Д. Условия и охрана труда: теория и практика управления. -М., 1999
65. Российская Федерация: Укрепление механизмов социальной защиты на переходном этапе. М.: Международный валютный фонд, 1994. - 46 с.
66. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. М.: Госкомстат России., 2003. 1202 с.
67. Рутгайзер В. М. Социальная сфера. Проблемы планирования. М.: Эеономика, 1989. - 238 с.
68. Рынок труда, под ред. Буланова В. С., Вогина Н. А. М., 2000
69. Рябикин В. И. Актуарные расчета. М.: Финстатинформ, 1996. - 87 с.
70. Саркисян Г. С., Кузнецова Н. П. Потребности и доходы семьи. М.: Экономика, 1967
71. Советское право социального обеспечения, под ред. Маргиева П. М., М.: Юридическая литература, 1989, 400 с.
72. Советское социальное страхование. М.: Профиздат, 1989. - 400 с.
73. Современная экономика труда, под ред. Куликова В. В. М., 2001
74. Соловьева JI. И. Социальное обеспечение в западных странах: проблемы 90-х годов //Мировая экономика и международные отношения, 1993 № 12
75. Социальная защита за рубежом: Великобритания, ФРГ, Франция, Швеция, США, Австралия. М.: Профсоюзы и Экономика. 1992. - 50 с.
76. Социальная защита населения (проблемы и перспективы). М.: Минсоцзащиты РФ1992. 41 с.
77. Социальная политика: реформа социального страхования. М.: 1995. -64 с.
78. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы, под ред. Акимова А. К., Вогина Н. А. М., 1996
79. Социальное страхование в СССР. Сборник официальных материалов. М.: 1995. 107 с.
80. Социальное страхование как фактор стабильности общества. // Материалы круглого стола. М.: 1995. - 107 с.
81. Социальные ориентиры обновления: общество и человек. М.: Политиздат, 1990. - 446 с.
82. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России / Абакин JI. И. и др. М.: ИЭ РАН, 1998. - 126 с.
83. Социальные ресурсы и социальная политика. М.: Профиздат, 1990. -271 с.
84. Справочник нормативных документов по социальному обеспечению. М.: Финансы и статистика, 1982. - 504 с.
85. Статистические методы в исследованиях труда, доходов и потребления. М., Наука, 1981. - 383 с.
86. Стоимость жизни и ее измерение. / под ред. Рудгайзера В. М. М.: Финансы и статистика, 1991. - 174 с.
87. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года. М., 2000
88. Страховое дело, под ред. Рейтмана Л. И. М., 1992. - 525 с.
89. Труд и занятость в России: Статистический сборник. М.: Госкомстат России, 2004.: - 428 с.
90. Труд и заработная плата в СССР. М.: Экономика, 1974. - 589 с.
91. Труд и заработная плата в СССР, под ред. Вокова А. П. М.: Экономика, 1974.-592 с.
92. Труд и заработная плата в СССР. // Словарь-справочник. М.: 1984. -631 с.
93. Трудовое право, под ред. Смирнова О. В.), М.: Статус, 1996. 384 с.
94. Уотшем Т. Дж., Паррамоу К. Количественные методы в финансах. -МД 1999
95. Уровень жизни населения России: Статистический сборник.: М.: Госкомстат России, 2003. - 206 с.
96. Уровень жизни населения регионов России.//Сборник научных трудов. М.: ВЦУЖ, 1994. - 75 с.
97. Федеральный закон от 08.12.2003 № 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год"
98. Федеральный закон от 08.02.2003 № 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год"
99. Федеральный закон от 11.02.2002 № 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год"
100. Федеральный закон от 12.02.2001 № 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год"
101. Федеральный закон от 02.01.2000 № 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год"
102. Федеральный закон от 30.04.1999 № 83-Ф3 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год"
103. Федеральный закон от 14.07.1999 № 164-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1998 год"
104. Федеральный закон от 04.01.1999 № 2-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1997 год"
105. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"
106. Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
107. Федорова М. С. Формирование и порядок определения цены рабочей силы. М.: НИИ труда, 1995. - 23 с.
108. Фильев В. И. Организация, нормирование и оплата труда в развитых странах. М., 1996
109. Фильев В. И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. М., 1997
110. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Экономика, 1993. - 829 с.
111. Четыркин Е. М. Актуарные расчеты в негосударственном пенсионном и медицинском страховании. М., 2002
112. Четыркин Е. М. Методы финансовых и коммерческих рвссчетов. М.: дело, 1995. - 320 с.
113. Шаталин С. С. Социальные ресурсы и социальная политика. М.: Экономика, 1990. - 216 с.
114. Шахов В. В. Страхование. М.: Юнити, 1997. - 311 с.
115. Шестакова Е. Е. Реформирование системы социальной защиты населения в странах Восточной Европы // Мировая экономика и международные отношения, 1997 №1
116. Шишкин Е. В., Чхартишвили А. Г. Математические методы и модели в управлении. М., 2000
117. Шохин А. Н. Социальные проблемы перестройки. М.: 1989. - 255 с.
118. Эванс д., Берман Б. Маркетинг. М.: Финансы и статистика, 1990. -350 с.
119. Эренберг Р. Д., Смит Р. С. Современная экономика труда (теория и государственная политика). М.: МГУ, 1996. - 435 с.
120. Янова С. Ю. Социальное страхование: организация и финансовый механизм. С.-Петербург, 2000
121. Янова С. Ю. Социальное страхование и внебюджетные фонды. С.Петербург, 2001
122. Яковец Ю. В. Социальная цена экономических преобразований // Общество и экономика. 1996. - № 9-10
123. Яковлев Р. А. Формирование и порядок определения цены рабочей силы. / Доклад. М.: НИИ труда, 1995. - 23 с.
124. Яковлев Р. А., Федорова М. Формирование и порядок определения цены рабочей силы. // Человек и труд. 1996, №1
125. Якушев Ю. В. Государственное социальное страхование в России. -М., 1998