Социально-экономические стандарты качества жизни сельского населения

Николаев, Николай Иванович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Социально-экономические стандарты качества жизни сельского населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Николаев, Николай Иванович
Место защиты	Москва
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические стандарты качества жизни сельского населения"

На правах рукописи

Николаев Николай Иванович

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

- 9 СЕН ?щ

Москва-2010

004607877

Диссертационная работа выпонена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН.

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Богдановский Владимир Андреевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент

Адукова Алевтина Николаевна

кандидат экономических наук Овчинцева Любовь Александровна

Ведущая организация:

Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева.

Защита диссертации состоится л29 сентября 2010 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета. Д 006.032. 01 в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: 111621, Москва, ул. Оренбургская, д. 15.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ- Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН.

Автореферат размещен на сайте www.vnietush.ru и разослан л24 августа 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

О.И. Бундина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Сельское население имеет низкую занятость, невысокие доходы, во многом вызванные критическим состоянием базовой отрасли села, какой является сельское хозяйство. Одновременно задерживается восстановление социальной сферы села, ее последующее развитие в новых условиях, что негативно отражается на условиях жизни сельского населения. Данная ситуация не отвечает вызовам времени - формированию у сельского населения экономического поведения рыночного типа при возрастающих требованиях к качественной стороне жизни. Поэтому всестороннее исследование этой проблемы представляется весьма актуальным.

Являясь многомерным понятием, качество жизни включает доходы населения, обеспеченность услугами здравоохранения, образования и др. С переходом на рыночные условия хозяйствования доступность услуг в области здравоохранения и образования стали в основном зависеть от величины доходов сельского населения. В связи с этим активизировалась потребность в исследовании содержания данного понятия, в обосновании системы его показателей и разработке соответствующих стандартов. На этой основе можно будет повысить эффективность политики воздействия на качество жизни сельского населения.

Состояние изученности проблемы. Изучением качества жизни населения занимались-многие зарубежные ученые, но в нашем исследовании мы опирались в основном на работы таких авторов как Гэбрейт Дж., Джини К., Лоренц М., Маркс К., Маршал А., Пигу А., Роббинс JI., которые заложили методологические основы анализа качества жизни и определяющих его факторов.

В исследовании также использованы труды отечественных ученых, посвященные теоретико-методологическим и прикладным аспектам качества жизни: Абакина Л.И., Айвазяна С.А., Аганбегяна А.Г., Бобкова В.Н., Генкина Б.М., Разумова A.A., Мстиславского ГТ.С., Римашевской Н.М.

Исследования факторов и условий формирования качества жизни сельского населения отражены в трудах ученых-экономистов Агаповой Т.А., Ару-тюняна Ф.Г., Богдановского В.А., Бондаренко Л.В., Кулюгиной С.Н., Миндри-на A.C., Рябушкина Б.Т., Рябцева В.М., Скальной М.М., Тарасова Н.Г., Черновой Т.В., Шумакова Ю.Н. и др., использованные в процессе работы.

Тем не менее, необходимо заметить, что вопросы изучения качества жизни сельского населения в российской научной литературе недостаточно освещены как в теоретическом, так и в практическом аспекте. Зарубежный же опыт требует основательной корректировки применительно к нашим социально-экономическим условиям.

Использование показателей качества жизни сельского населения для оценки воздействия проводимых в стране социально-экономических преобразований, а также возникшая необходимость их анализа по разным социальным группам определили выбор темы диссертационной работы, ее целей, задач, объекта и предмета исследования.

Целью исследования является адаптация теоретико-методологических и методических основ качества жизни сельского населения к современным условиям реализации политики повышения качества жизни на селе.

В процессе реализации данной цели были поставлены и решены следующие задачи:

- определены сущность и структура категории качество жизни сельского населения и обоснована система показателей для формирования соответствующих стандартов;

- уточнена система показателей и измерителей качества жизни сельского населения;

- осуществлен анализ доходов сельского населения Чувашской Республики как основы формирования качества жизни;

- оценены образовательные и медицинские услуги в целях определения современного состояния качества жизни;

- разработаны основные направления и прогноз повышения качества жизни сельского населения Чувашской Республики.

Объект исследования - сельское население Чувашской Республики.

Предмет исследования - социально-экономические отношения по повышению качества жизни сельского населения.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической базой послужили фундаментальные положения, представленные в трудах классиков экономической науки, ведущих зарубежных и отечественных уче-

ных, посвященные исследуемой теме, нормативные акты законодательных и испонительных органов Российской Федерации и Чувашской Республики по проблемам социально-экономического развития села. Для решения отдельных задач в зависимости от их характера использовались различные методы экономических исследований - монографический, абстрактно-логический, статистических фуппировок, расчетно-конструктивный, организационного и экономического моделирования, метод экстраполяции и др.

Основными источниками информационного обеспечения исследования послужили: статистические материалы Федеральной службы государственной статистики и его территориального органа по Чувашской Республике, данные выборочных обследований домашних хозяйств, а также авторского социологического обследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- систематизирована и уточнена к условиям современного села трактовка понятия качество жизни с позиций системного анализа и разработаны концептуальные подходы измерения качества жизни сельского населения;

- обоснованы основные показатели и частные измерители для разработки стандартов качества жизни сельского населения по доходам, здравоохранению и образованию;

- уточнена методика определения бедности сельского населения, позволяющая учесть существующую дифференциацию групп сельского населения по доходам;

- разработаны приоритетные направления и прогноз повышения качества жизни сельского населения Чувашской Республики.

Практическая значимость результатов исследования. Сформулированные в диссертации научные положения и на их основе практические выводы могут быть использованы в процессе разработки социально-экономических программ Чувашской Республики, ее сельских муниципальных образований, а также в учебном процессе высших сельскохозяйственных учебных заведений. Методические подходы нашли применение при статистическом отслеживании социальных процессов и условий жизни населения.

Апробация и реализация результатов исследования. Изложенные в диссертации основные положения и результаты являются итогом многолетней исследовательской работы автора и неоднократно докладывались на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях посвященных повышению качества жизни населения. Разработанные в диссертации предложения и методические подходы находят применение в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики при подготовке программ социально-экономического развития агропромышленного комплекса.

По результатам исследования опубликовано 14 научных работ, общим объемом 25,5 п.л., из них авторских 15,0 п.л., в т.ч. одна в издании, рекомендованном ВАК РФ, объемом 0,5 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, списка использованной литературы, изложена на 154 страницах компьютерного текста.

Во введении обоснована актуальность темы, рассмотрена степень ее изученности, сформулированы предмет и объект исследования, раскрыты его научная новизна и практическое значение.

В первой главе Теоретические и методологические основы исследования качества жизни населения уточнено понятие и сущность качества жизни сельского населения, выявлены его компоненты, систематизированы социально-экономические стандарты, а также определены критерии и измерители качества жизни сельского населения.

Во второй главе Современное состояние качества жизни сельского населения Чувашской Республики осуществлен анализ доходов сельского населения как материальной основы формирования качества жизни, проведена оценка медицинских и образовательных услуг как важных факторов качества жизни сельского населения.

В третьей главе Основные направления повышения качества жизни сельского населения совершенствована система показателей измерения, оценена эффективность принятия региональных социально-экономических программ, разработаны стандарты и дан прогноз качества жизни сельского населения Чувашской Республики на период до 2020 года.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнена трактовка понятия качество жизни сельского населения и разработаны концептуальные подходы его измерения к условиям современного села.

В дореформенный период советская наука не оперировала понятием качество жизни населения, однако государство конституционно гарантировало трудоустройство, стабильную и достойную заработную плату, а также качественные образовательные и медицинские услуги, оказываемые на бесплатной основе всем категориям населения.

В современной России под качеством жизни обычно понимают условия человеческого существования: обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье), безопасность, доступность медицинской помощи, возможности для получения образования и развития способностей, состояние природной среды, социальные отношения в обществе, включая свободу выражения мнений и влияние граждан на политические решения.

Обобщив опыт российских ученых и принимая во внимание разработки зарубежных исследователей по данной проблеме, автор трактует качество жизни сельского населения как совокупность характеристик объективных потребностей жизнедеятельности человека (группы людей или населения в целом), определяющих ее нормальное протекание в определенных условиях и месте в конкретное время, а также обеспечивающих идентичность ее параметров основным видам деятельности и потребностям сельского населения.

Соответственно этому, качество жизни включает многие компоненты, среди которых основными являются: образование, здравоохранение, занятость, доходы, мораль и нравственность, культура и традиции и др.

Из всего многообразия компонентов, определяющих качество жизни сельского населения, основное внимание в исследовании сосредоточено на таких ключевых социально-экономических вопросах, как области доходов, здравоохранения и образования, которые вписываются в международную практику исчисления индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), представляющего собой средство измерения имеющихся возможностей. Он использует-

ся для наблюдения за развитием основных социальных процессов в трех качествах: здоровье, образование, материальное обеспечение.

Одно из преимуществ методики измерения социального самочувствия населения с использованием ИРЧП состоит в том, что в основе всех расчетов применяются: данные, не поддающиеся фальсификации; сведения, сравнительные характеристики которых одинаковы для всех объектов и субъектов анализа; математические расчеты, проведение которых не требует профессиональных знаний на уровне, превышающем университетские образовательные стандарты.

2. Обоснование основных показателей и частных измерителен для разработки стандартов качества жизни сельского населения по доходам, здравоохранению и образованию.

Измерители качества жизни - это комплексная система показателей условий жизнедеятельности человека, которая выражается в объективных статистических показателях и субъективных оценках удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей.

В исследовании на основе существующей практики разработана система показателей и частных измерителей качества жизни сельского населения по доходам, характеризующая источники их формирования и показатели обеспеченности доходами различных групп населения (табл.1).

Аналогичные разработки осуществлены также по здравоохранению и образованию.

В области измерения качества жизни по здравоохранению обобщены показатели и измерители, характеризующие поддержание здоровья человека - от ожидаемой продожительности жизни при рождении, уровня акоголизации и наркомании до обеспеченности населения медицинскими услугами.

Для идентификации образования как составляющей качества жизни предложены показатели характеризующие уровень образования населения, обеспеченность образовательных учреждений педагогическими работниками, учащихся - учебной площадью, а также другие показатели обеспечивающие организацию образовательного процесса.

Таблица 1 - Основные показатели и частные измерители качества жизни сельского населения по доходам

Показатель Измеритель

ВВП надушу населения Отношение вновь созданной стоимости товаров и услуг, произведенных в отраслях материального производства на территории страны в текущих ценах с учетом паритета покупательной способности к среднегодовой численности населения по текущей оценке.

Душевой валовой региональный продукт Выступает как вновь созданная стоимость товаров и услуг, определяется в текущих ценах на душу населения, произведенных в отраслях материального производства на территории конкретного субъекта федерации и рассчитывается как разница между выпуском продушин и промежугоч-ным потреблением. В состав ВРП не включается добавленная стоимость по нерыночным колективным услугам (оборона, государственное управление и т.д.), которые относятся к основным функциям государства.

Производительность отраслей материального производства Отношение результирующего показателя системы национальных счетов, характеризующего стоимость товаров и услуг, произведенных в отраслях материального производства для конечного потребления, накопления и экспорта к среднегодовой численности официально работающего населения по текущей оценке

Личное конечное потребление на населения Состоит из потребительских расходов, а также оценки в денежном эквиваленте стоимости натуральных поступлений продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Коэффициент бедности по доходам Доля населения с доходами ниже официального бюджета прожиточного минимума

Коэффициент покупательной способности населения Исчисляется как отношение среднедушевого денежного дохода населения в целом (либо отдельной группы) к средней цене покупки или услуги

Коэффициент концентрации доходов(индекс Джини) Это степень изменения линии действительного распределения общего объема денежных доходов населения от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента варьируется от 0 до 1, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе

Уровень инфляции (индекс потребительских цен) Измеряет отношение стоимости фиксированного комплекта товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в базисном периоде и характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления.

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума Это среднегодовая численность населения с среднедушевыми денежными доходами ниже законодательно установленного размера прожиточного минимума по субъектам Российской Федерации по возрастным группам населения.

Через систему частных показателей и измерителей реализуются социально-экономические стандарты качества жизни, которые рассматриваются как

ценностные представления людей о дожном устройстве общества, отвечающие призванию и достоинству человека, включающие систему норм и нормативов.

Целью их разработки является определение критериальных нормативов качества жизни населения, и прежде всего, стандартов - гарантий и стандартов -ориентиров.

Социальные стандарты-гарантии представляют собой регламентируемые государством качественные и количественные характеристики важнейших социальных потребностей человека на минимально необходимом уровне, доступность которых гарантируется государством бесплатностью или доступной платой.

Под социально-экономическими стандартами-ориентирами следует понимать научно обоснованные целевые ориентиры повышения качества жизни на перспективу.

3. Совершенствование методики оценки бедности сельского населения.

В диссертации отмечен низкий уровень покупательной способности сельского населения Чувашской Республики, который в 2008 г. составляет по располагаемым ресурсам 217 % и по заработной плате 150 % (табл. 2). С учетом ведущей роли оплаты труда в формировании доходов ее соотношение с величиной прожиточного минимума имеет принципиальное значение. Работающий человек не в состоянии прокормить даже одного ребенка, если данное соотношение не достигает 200%.

В работе показано, что в здравоохранении и образовании ситуация также не улучшалась за весь период исследования. Не может не беспокоить сохраняющаяся тенденция отставания ожидаемой продожительности жизни мужчин более чем на 10 лет от женщин.

Бедность как социально-экономическое явление в определенной степени присуща любому обществу. Однако ее причины, масштабы, конкретные проявления и последствия существенно различаются на разных этапах развития той или иной с траны.

Таблица 2 - Основные показатели, характеризующие качество жизни сельского населения Чувашской Республики по доходам, здравоохранению и образованию

Показатели 2000 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2008 к 2000, %

Доходы

Среднедушевые располагаемые ресурсы, руб./мес. 948,2 2369,6 3177,7 5100,6 6491 8411,3 887,08

Покупательная способность располагаемых ресурсов к прожиточному минимуму, в % 101 122 141 195 204 217 214,85

Среднемесячная начисленная заработная плата, тыс.руб. 419,9 1468,4 1868,7 2362 4137,7 5809,7 1383,59

Покупательная способность заработной платы к прожиточному минимуму, в % 45 75 83 90 130 150 331,72

Здравоохранение

Число коек в больничных учреждениях на 10 ООО человек населения 72,9 66,5 50,9 73,2 70,1 58,6 80,40

Ожидаемая продожительность жизни при рождении, лет 64,89 64,5 64,05 65,3 64,31 65,54 101,00

в т.ч. мужчин 58,63 58,63 57,93 59,12 58,22 59,29 101,13

женщины 72,44 71,93 72,01 73,07 72,06 73,46 101,41

Образование

Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных учреждениях (на 1000 детей приходится мест), 627 601 597 625 631 634- 101,12

Число общеобразовательных учреждений 539 474 446 433 415 400 74,21

При оценке бедности, прежде всего, необходимо определиться с критериями бедности, т.е. уточнить, что является предметом этой оценки: доходы, расходы, потребление основных продуктов питания, товаров и услуг, или более широкий круг социальных показателей и т.д. Проблема бедности за последние годы стала одной из важнейших при оценке социально-экономического положения в стране.

В работе к условиям сельского населения адаптирована существующая система измерителей бедности, в которой развиты следующие компоненты: число бедных домохозяйств, доля населения, с продожительностью жизни ниже 60 лет, доля населения, живущего на доходы ниже двойного размера прожиточного минимума, доля доходов населения в группе с наименьшими доходами (рис. 1).

Крайние границы в абсолютном выражении (крайние)

Величина прожиточного минимума Численность бедных Число бедных домохозяйств

Относительные

Доля населения, живущего на доходы ниже половины прожиточного минимума

Доля населения, живущего на доходы ниже прожиточного минимума

Доля населения, живущего на доходы ниже двойного размера прожиточного минимума

Доля доходов населения в группе с наименьшими доходами Децильный коэффициент дифференциации Глубина бедности Острота бедности

Доля населения, не имеющего жилья площадью более 18 м2 Доля населения, с продожительностью жизни ниже 60 лет Доля детей до 1 б лет. не охваченных образованием

Интегральные

Индекс человеческой бедности

Рисунок 1. Система измерителей бедности сельского населения

В настоящее время известны различные подходы к определению бедности, которые можно объединить в две группы: бедность как крайняя в абсолютном выражении и относительная. В основе определения крайней черты бедности лежит величина стоимости набора основных товаров и услуг, гарантирующих выживание человека, т.е. стоимость неизменного набора благ, необходимых для удовлетворения минимальных стандартов существования. Другой подход к оценке бедности основан на определении относительной черты бедности. Согласно концепции относительной бедности, бедным признается тот, чей доход не позволяет жить в рамках признанного и преобладающего в данном обществе стандарта потребления. Бедность при таком подходе определяется путем простого сравнения.

В экономически развитых странах определение относительной бедности связано с распределением доходов-. Исходя из этого определения, в междуна-

родной статистической практике сформировася ряд измерителей, определяющих черту относительной бедности. Согласно им бедными считаются те, чей доход, как правило, ниже половины среднедушевого денежного дохода и ниже половины медианного дохода, который соответствует уровню среднедушевых денежных доходов, делящий всю совокупность населения на две равные части. В одной из них доход ниже медианного уровня, а в другой - выше его. За последние годы в странах Евросоюза практикуется исчисление относительной черты бедности по взаимосвязи доходов со средней заработной платой в размере 60% от ее величины1.

Обобщив вышеизложенную методику оценки бедности, в работе предлагается ее адаптация к условиям сельского населения по следующим положениям.

1. В отличие от экономически развитых стран доходы сельских домохо-зяйств Российской Федерации, как и Чувашской Республики, формируются не только за счет денежных, но и натуральных поступлений. В этой связи представляется необходимым скорректировать информационную базу оценки бедности и использовать в расчетах не среднедушевые денежные доходы, а среднедушевые располагаемые ресурсы.

2. Сравнение измерителей, определяющих черту относительной бедности сельского и городского населения в целях выявления действительной глубины их бедности. В исследовании выявлено, что отношение значений используемых показателей к величине прожиточного минимума при расчете уровня бедности показывает на существенные колебания в размерах и высоком уровне дифференциации между сельским и городским населением региона. Наибольшая дифференциация в 2008 году отмечается по показателю 0,6 величины средней заработной платы, а наименьшая дифференциация по показателю 0,4 медианного дохода, которые по сельскому населению составляют 0,9 и 0,70, а городскому - 2,16 и 0,82 соответственно.

Расчеты по дифференциации бедности населения республики свидетельствуют, что ее наименьший уровень приходится на крайнюю бедность, равную 1,03 раза, а дифференциация относительной бедности гораздо выше - от 1,61 до

1 Бобков В.Н., Зубрилин Ю.В., Васильев В.В. Сравнительный анализ абсолютной и относительной бедности по регионам России// Уровень жизни населения регионов России. М. - № 6. 2009 г.

3,19 раза (табл. 3).

Таблица 3 - Дифференциация бедности городского и сельского населения Чувашской Республики в зависимости от выбранного метода ее определения, отношение наибольшей доли к наименьшей, в разах, 2008 г.

Критерии бедности Наименьшая доля бедного населения Наибольшая доля бедного населения Дифференциация бедности

город, в % село, в %

Население со среднедушевыми денежными доходами ниже:

прожиточного минимума 6,7 6,9 1,03

0,5 среднедушевых располагаемых ресурсов 12,2 19,6 1,61

0,5 медианного дохода 11,4 12,2 1,07

0,4 медианного дохода 6,6 п,з 1,71

0,6 средней заработной платы 19,9 63,4 3,19

Дифференциация относительной бедности гораздо выше крайней и составляет по населению с доходами ниже 0,5 среднедушевых располагаемых ресурсов 1,61, по населению с доходами ниже 0,5 медианного дохода - 1,07, ниже 0,4 медианного дохода - 1,71 и по населению с доходами ниже 60% от средней заработной платы - 3,19.

4. Разработаны приоритетные направления и прогноз повышения качества жизни сельского населения Чувашской Республики.

Системный кризис в сельских территориях пока ещё не преодолен. Его основные черты связаны с бедностью и высоким уровнем безработицы, со снижением качества жизни, сокращением сети учреждений социальной инфраструктуры, сужением доступа к основным социальным услугам - образованию и здравоохранению, что подтверждается результатами проведенного автором в 2009 г. социологического опроса сельского населения Чувашской Республики.

В частности, доходов не хватает даже на еду у 4 % опрошенных; 11 % считают, что на еду денег хватает, но покупать одежду и оплачивать услуги ЖКХ и налоговые платежи затруднительно; 53 % ответили, что денег хватает

на еду и одежду, но не могуг позволить покупать товары длительного пользования и лишь 32 % могут себе позволить приобретение товаров длительного пользования. Существует большая дифференциация в зависимости от состава семьи и, особенно от наличия детей; чем больше детей, тем беднее семья, в частности, 12% семей с тремя детьми считают себя бедными, т.к. денег хватает, только на еду, а 8% таких семей не хватает доходов даже на еду.

Результаты опроса населения республики о качестве оказания медицинских и образовательных услуг показали, что первым не удовлетворены более двух третей сельского населения, а вторым - около половины (табл. 4).

Таблица 4 - Оценка сельских жителей Чувашской Республики качества оказания медицинских и образовательных услуг, в % к опрошенным

Вопросы анкеты Ответы

поло-житель тельные отрица цатель-тельные

Удовлетворяет ли вас техническая оснащенность обслуживающего учреждения здравоохранения 53 47

Имеются ли в вашей больнице медицинские работники основных специальностей 12 88

Удовлетворяет ли вас качество медицинского обслуживания в целом 33 67

Имеется ли в вашем населештм пункте средняя общеобразовательная школа 73 27

Удовлетворяет ли вас техническая оснащенность обслуживающего учреждения образования 66 34

Имеются ли в вашем образовательном учреждении педагогические работники необходимых специальностей 52 48

Имеется ли в вашем селе дошкольное образовательное учреждение 64 36

Удовлетворяет ли вас качество образовательных услуг в целом 56 44

При этом на селе считают, что пройти все необходимые первичные виды обследований, не выезжая в районные центры, могут лишь единицы и только треть имеют возможность получить выписываемые лекарства. Лучше ситуация обстоит с услугами образования, различными сторонами которого удовлетворены более половины опрошенных, а качеством горячего питания в школах выразили удовлетворение даже 80 % респондентов.

Все это является следствием того, что реализация национальных проектов

и принятых целевых социально-экономических программ развития сельских муниципальных образований Чувашской Республики пока не достигла своих целей. В частности, имеет место отставание фактических денежных доходов на душу населения. По здравоохранению же наблюдается выпонение программных мероприятий ввода в действие больничных учреждений, но это не оказало дожного влияния на качество медицинского обслуживания, поскольку продожается рост перинатальной и младенческой смертности.

Основной ввод школьных зданий произошел в 2003-2004 гг., а их техническая оснащенность улучшалась в последующие годы. Численность же учащихся сокращалась, и поэтому произошло значительное повышение показателей обеспеченности материально-технической базой образования.

Исходя из существующей ситуации, развивающихся в ней тенденциях и обобщения программ по развитию села и агропромышленного комплекса, а также с учетом данных опроса населения целями социально-экономического развития сельских муниципальных образований Чувашской Республики на среднесрочную перспективу, в контексте повышения качества жизни населения могут быть следующие:

- формирование модели экономики, имеющей догосрочные возможности устойчивого роста и ориентированной на социальные нужды, что обеспечит повышение уровня занятости, ускоренный рост размера заработной платы и ее доли в доходах в целях улучшения благосостояния населения и преодоления бедности;

- повышение качества жизни населения темпами на уровне среднероссийских, создание эффективной системы предоставления социальных услуг.

Достижение данных целей потребует реализации комплекса направлений, обеспечивающих рост доходов, улучшение здравоохранения и образования как ключевых элементов повышения качества жизни сельского населения.

Как было показано в работе, невысокий уровень доходов сельского населения республики во многом связан с низкой доходностью труда в сельском хозяйстве, что в свою очередь определяется недостаточной рентабельностью самого аграрного производства, обусловленной в основном несправедливыми межотраслевыми экономическими отношениями. В их преодолении в Чуваш-

ской Республике необходимо последовать примеру других регионов, когда между сельхозтоваропроизводителями, переработчиками их продукции и торговлей заключаются соглашения о распределении между ними розничной цены, исходя из критерия себестоимости производства у каждого из них. В результате сельскохозяйственные организации уже в ближайшие годы смогут достигнуть дореформенного значения доли заработной платы с отчислениями на социальные нужды в затратах на основное производство, составлявшими около 37%, и повысить ее уровень в 2 - 2,5 раза. При условии улучшений и в других факторах производства это может привести к восстановлению его прежних объемов и масштабов занятости в сельском хозяйстве, испытывающем ныне избыток рабочей силы.

Однако намечаемая его технико-технологическая модернизация будет действовать в обратном направлении, т.е. способствовать высвобождению рабочей силы из отрасли. Поэтому одним из главных направлений стратегии развития сельских территорий республики дожно стать расширение альтернативной занятости путем развития малого и среднего предпринимательства. Наличие трудовых ресурсов, их склонность к самозанятости создает благоприятные условия для организации малых предприятий в сферах, имеющих высокие трудозатраты и к тому же не требующие длительной профессиональной подготовки работников (швейное и обувное производство, производство мебели). Для реализации данного направления, прежде всего, необходимо повысить доступность кредитных ресурсов путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам. Необходимо также предусмотреть предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса и возмещение части затрат, связанных с их участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях и в других направлениях рекламной деятельности.

В целях активизации поддержки этим категориям предпринимателей необходимо реализовать мероприятия по их имущественной, консультационно-правовой и кадровой поддержке, а также обеспечить создание и развитие бизнес - инкубаторов в каждом муниципальном районе.

Управление усиливающейся при этом диверсификации хозяйственной деятельности, а, следовательно, и занятости сельского населения потребует соот-

ветствующего инструмента, каким может стать прогнозный баланс трудовых ресурсов. Необходимость его разработки определена соответствующим федеральным законом, принятом Государственной думой в июле 2010 г. При определении его содержания важно учесть развивающуюся многоукладность в сельском хозяйстве, результатом которой стала диверсификация занятости в нем, имеющая существенные различия в величине и доходности. Поэтому прогнозный баланс трудовых ресурсов республики дожен содержать отчетные и прогнозные данные о занятости не только в целом по видам экономической деятельности, куда кроме сельского хозяйства включается охота и лесное хозяйство, как это принято Росстатом в соответствии с международной классификацией, а с выделением сельского хозяйства и его секторов: сельскохозяйственных организаций, фермерских (крестьянских) хозяйств и других форм семейных хозяйств населения.

Среди приоритетных направлений улучшения здравоохранения следует указать на необходимость сосредоточить специализированные и высокотехнологичные виды медицинской помощи в межмуниципальных и республиканских медицинских центрах. Требуется также реструктуризация круглосуточной стационарной медицинской помощи с развитием полустационаров с дневным пребыванием пациентов. В больницах муниципальных образований с численностью населения 26 - 50 тыс. человек целесообразна организация стационаров из 6 отделений: терапевтического, педиатрического, хирургического, родильного, инфекционного и специализированного (например, неврологического).

В сельском здравоохранении дожно произойти объединение фельдшерско-акушерских пунктов с центрами врачей общей практики с одновременным их оснащением современной медицинской техникой. Данное объединение улучшит качество медицинского обслуживания на селе и позволит достичь прогнозных показателей.

С учетом высокой плотности сельских поселений, развитостью инженерной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры, наличием достаточного состава парка школьных автобусов имеется возможность укрупнения малокомплектных школ и внедрения в них поного нормативного бюджетного (подушевого) финансирования на всех уровнях образовательной сети. Это по-

зволит повысить качество образовательного процесса за счет возможности оснащения учебных заведений современным оборудованием и информационным обеспечением, привлечения высококвалифицированных педагогических работников всех специальностей, введения профильного обучения.

Внедрение нормативного бюджетного (подушевого) финансирования также создает возможность расширить вариативность образовательных программ и дает выбор индивидуальной формы образования.

С привлечением средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на базе реструктуризированных малокомплетных школ создается возможность открытия допонительных детских дошкольных образовательных учреждений, что снимет остроту потребности населения в услугах дошкольных образовательных учреждений.

При разработке стандартов - ориентиров качества жизни сельского населения на период до 2020 г. был использован ряд показателей республиканских целевых программ, прежде всего, прогнозные значения показателя ВРП. Основываясь на этом, а также учитывая долю ВРП, направляемую на потребление, с использованием расчетно-конструктавного метода определены показатели по доходам, отчасти здравоохранению и образованию.

Обобщающий показатель - индекс развития человеческого потенциала определен как среднеарифметическое значение между тремя основными компонентами качества жизни.

При выпонении намеченных приоритетных направлений, в частности, по блоку материального состояния населения - реальная заработная плата и среднедушевые располагаемые ресурсы увеличатся более чем в 4 раза (табл.5).

В области образования - охват детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, повысится до 90 %, а охват учащихся 10-11 классов профильным обучением до 85 %. Норматив по обеспеченности персональным компьютером повысится до 5 учащихся на 1 компьютер.

В здравоохранении охват населения обслуживанием по принципу общеврачебной (семейной) практики может быть доведен до 100 %, что дожно существенно повлиять на снижение показателей смертности.

Таблица 5 - Стандарты-ориентиры качества жизни сельского населения Чувашской Республики на период до 2020 г.

№ пп Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2015 г. 2020 г.

Повышение материального благосостояния населения

1 Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах:

надушу населения, тыс. руб. 99,4 118,4 139,7 254,0 447,6

в % к предыдущему году 108,5 110,0 110,0 107,0 107,0

в % к 2008 г. X 119,1 140,5 255,5 450,3

2 Реальная заработная плата, тыс. руб. 5,8 6,9 В.1 14,5 25,3

в % к 2008 г. X 119,0 139,1 250,5 435,8

3 Среднедушевые располагаемые ресурсы, тыс. руб. 8,4 10,0 11,7 21,4 37,8

в % к 2008 г. X 119,0 139,3 254,8 450,0

4 Уровень общей безработицы, % 7,8 7,9 6,8 4,5 2,3

Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни

5 Охват населения обслуживанием по принципу общеврачебной (семейной) практики, % 60 72 77 80 100

6 Перинатальная смертность, промиле 7 6,5 6 5,5 5

7 Младенческая смертность, промиле 7,8 7,5 7 6,5 6

Развитие интелектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования

8 Удельный вес детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, % 75 80 85 88 90

9 Удельный вес учащихся 10-11 классов, охваченных профильным обучением, % 69 70 71 77 85

10 Число учащихся в расчете на 1 персональный компьютер в общеобразовательных учреждениях, человек 20 17 10 8 5

Обобщающий показатель качества жизни населения

11 Индекс развития человеческого потенциала 0,76 0,764 0,773 0,778 0,819

В итоге можно надеяться на рост индекса развития человеческого потенциала сельского населения республики с 0,764 в 2009 г. до 0,819 в 2020 г., а это уже приближается к уровню, которые имеют такие страны как Чехия, Венгрия, Польша.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Николаев Н.И. Качество жизни сельского населения как научная категория об обществе и человеке. Издательский центр ОГАУ \\ Известия Оренбургского аграрного университета. Теоретический и научно-практический журнал. № 1 (21). 2009.-0,5 пл.

Прочие научные статьи и публикации

2. Николаев Н.И. Аграрно-экономические реформы и их влияние на социально-экономическое положение крестьянства// Социальное развитие Чувашии: тенденции, перспективы, проекты. Выпуск 3.: Сборник материалов итоговой научно-практической конференции преподавателей и сотрудников Филиала Российского государственного социального университета в г. Чебоксары, 20 апреля 2004 г. - Чебоксары: Издательство ООО Фирма Атол, 2004 г. - 0,3 пл.

3. Николаев Н.И., Кулюгина С.Н. Налоговые льготы, как форма социальной защиты населения //Социальная защита: профессионализм, ответственность, партнерство: Материалы межрегиональной научно - практической конференции / Под ред. В.В. Андреева и Р.И. Еруслановой. - М.: ИНИОН, 2005. -0,3 пл. (авторских 0,1 пл.)

4. Николаев Н.И., Ерусланова Р.И., Емельянова Ф.Н. Социально-экономические проекты улучшения качества жизни населения // Монография. Филиал РГСУ в г. Чебоксары. - Чебоксары: ООО Фирма Атол, 2006. - 14,9 п.л. (авторских 5,0 пл.)

5. Николаев Н.И., Кулюгина С.Н. Качество жизни сельского населения как составная часть устойчивого развития АПК. // Современное социально -экономическое развитие России: тенденции, перспективы, проекты. Материалы Всероссийской научно - практической конференции. Книга II. - М.: Издательство Российского государственного социального университета, 2006. - 0,2 пл. (авторских ОД пл.)

6. Николаев Н.И. Качество жизни населения: Учебное пособие. Чебоксары: Издательство ООО Гранит, 2008. - 4,0 пл.

7. Николаев Н.И. Роль регионального бюджета в финансировании соци-

альной сферы: Научная брошюра. Чебоксары: Издательство ООО Гранит, 2008.-3,9 п.л.

8. Николаев Н.И. Потребительские бюджеты населения, как основа стандартизации качества жизни // Вестник филиала Российского государственного социального университета в г. Чебоксары №2 (25) - Чебоксары: ИП Сибга-тулин P.P., 2010. - 0,2 п.л.

9. Николаев Н.И. Кулюгина С.Н. Измерители качества жизни населения // Роль высшей школы в реализации проекта Живое мышление - стратегия Чувашии: Материалы международной научно - практической конференции, 2526 февраля 2010 г. - Чебоксары: РИО ФГОУ ВПО ЧГСХА, 2010. - 0,2 п.л. (авторских 0,1 пл.)

10. Николаев Н.И. Проблема бедности сельского населения // Роль высшей школы в реализации проекта Живое мышление - стратегия Чувашии: Материалы международной научно - практической конференции, 25-26 февраля 2010 г. - Чебоксары: РИО ФГОУ ВПО ЧГСХА, 2010. - 0,2 п.л.

11. Николаев Н.И. Кулюгина С.Н. Исследование состояния качества жизни населения Чувашской Республики // Вклад молодых ученых в будущее Чувашии: Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции, 2526 марта 2010 г. - Чебоксары: РИО ФГОУ ВПО ЧГСХА, 2010. - 0,2 п.л. (авторских 0,1 п.л.)

12. Николаев Н.И. Кулюгина С.Н. Теоретические подходы к категории качество жизни сельского населения // Вклад молодых ученых в будущее Чувашии: Материалы VI Всероссийской научно-практической конференции, 2526 марта 2010 г. - Чебоксары: РИО ФГОУ ВПО ЧГСХА, 2010. - 0,2 п.л. (авторских 0,1 пл.)

13. Николаев Н.И. Доходы сельского населения как материальная основа формирования качества жизни // Инновационное развитие экономики России: Материалы всероссийской научно-практической конференции, 15-16 апреля 2010 г. - Чебоксары: Издательство Салика, 2010. - 0,2 п.л.

14. Николаев Н.И. Здравоохранение - важный фактор качества жизни сельского населения // Инновационное развитие экономики России: Материалы всероссийской научно-практической конференции, 15-16 апреля 2010 г. - Чебоксары: Издательство Салика, 2010. - 0,2 п.л.

Подписано в печать 19.08.2010 г. Печать цифровая. Формат 60x84/16 Бумага офсетная. Усл.п.л. 1,5 Тираж 100 Заказ № 259

Отпечатано в полиграфическом отделе ФГОУ ВПО ЧГСХА 428003, Чувашская Республика, г.Чебоксары, ул. К. Маркса, д. 29. Тел. (8352) 62-02-26 \у\у\у.асас!ету21 .ги

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Николаев, Николай Иванович

Введение

Глава 1. Теоретические и методологические основы исследования качества жизни сельского населения

1.1. Качество жизни населения как научная категория об обществе и человеке

1.2. Социально-экономические стандарты как инструмент управления качеством жизни

1.3. Измерение качества жизни населения

Глава 2. Современное состояние качества жизни сельского населения

Чувашской Республики

2.1. Доходы сельского населения как материальная основа формирования качества жизни

2.2. Здравоохранение - важный фактор качества жизни сельского населения

2.3. Образовательные услуги в системе отношений качества жизни

Глава 3. Основные направления и механизмы повышения качества жизни сельского населения

3.1. Совершенствование системы показателей измерения качества жизни

3.2. Роль региональных социально-экономических программ в повышении качества жизни

3.3. Прогноз качества жизни сельского населения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические стандарты качества жизни сельского населения"

Нарастающее внимание к проблемам качества жизни сельского населения, более поная его оценка, а также глубокое исследование системы показателей качества жизни - это реакция на резкое падение качества жизни большей части населения сельской местности и испонение объективно реализуемого под воздействием перестройки процесса социализации рыночной экономики.

Сельское население как социально-демографическая категория имеет существенные специфические особенности в контексте исследования качества жизни: низкую занятость, невысокие доходы, как в целом по экономике, так и в сфере сельскохозяйственного производства, вызванные критическим состоянием базовой отрасли села, каким является сельское хозяйство. Поэтому всестороннее исследование качества жизни именно сельского населения представляется актуальным и своевременным.

Радикальные экономические реформы сопровождаются кардинальными преобразованиями социальной структуры села. Большие масштабы приобретает не только бедность, но и экономическое неравенство. В сельской местности появились так называемые новые бедные, имеющие при высокой квалификации и интенсивном труде низкие доходы.

Возникла потребность определения качества жизни сельского населения в ситуации ограниченных государственных средств, вызванных необходимостью разработки оптимальной системы социального обеспечения.

Являясь многомерным понятием, качество жизни включает доходы населения, а также обеспеченность услугами здравоохранения и образования. С переходом на рыночные условия хозяйствования доступность услуг в области здравоохранения и образования стали в основном зависеть от величины доходов сельского населения.

В настоящее время среди задач реализации социальной политики государства является обоснование системы показателей включая разработку интегрального показателя, чтобы на ее основе осуществлять практические расчеты связанные с оценкой качества жизни сельского населения, а также разработка его стандартов.

Состояние изученности проблемы. Изучением качества жизни населения занимались многие зарубежные ученые, но в нашем исследовании мы опирались на работы, таких авторов как Гэбрейт Дж., Джини К., Лоренц М., Маркс К., Маршал А., Пигу А., Роббинс Л., которые заложили методологические основы анализа качества жизни и определяющих его факторов.

В исследовании нами также использованы труды отечественных ученых посвященные теоретико-методологическим и прикладным аспектам качества жизни таких как Абакин Л.И., Айвазян С.А., Аганбегян А.Г., Бобков В.Н., Генкин Б.М., Разумов A.A., Мстиславский П.С., Римашевская Н.М.

Исследования факторов и условий формирования качества жизни сельского населения отражены в трудах ученых-экономистов Агаповой Т.А., Ару-тюняна Ф.Г., Богдановского В.А., Бондаренко Л.В., Кулюгиной С.Н., Миндри-на A.C., Рябушкина Б.Т., Рябцева В.М., Скальной М.М., Тарасова Н.Г., Черновой Т.В., Шумакова Ю.Н. и др., которые были использованы в процессе работы.

Тем не менее, необходимо заметить, что вопросы изучения качества жизни сельского населения в российской научной литературе недостаточно освещены как в теоретическом, так и в практическом аспекте. Зарубежный же опыт требует основательной корректировки применительно к нашим социально-экономическим условиям.

Применение показателей качества жизни сельского населения для оценки воздействия проводимых в стране социально-экономических преобразований, а также возникшая необходимость оценки качества жизни сельского населения по разным социальным группам определили выбор темы диссертационной работы, ее целей и задач, а также объекта и предмета исследования.