Социально-экономические проблемы занятости в регионах с депрессивной экономикой

Матиев, Гапур Мусаевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Социально-экономические проблемы занятости в регионах с депрессивной экономикой тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Матиев, Гапур Мусаевич
Место защиты	Москва
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические проблемы занятости в регионах с депрессивной экономикой"

На правах рукописи

00340741(

Матиев Гапур Мусаевич

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В РЕГИОНАХ С ДЕПРЕССИВНОЙ ЭКОНОМИКОЙ (на примере Республики Ингушетии)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством специализация - макроэкономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 О ДЕК 2009

Москва - 2009

003487417

Диссертационная работа выпонена кафедре "Институциональная экономика" Государственного университета управления

Научный руководитель: академик РАЕН, доктор экономических

наук, профессор Овсиенко Юрий Валентинович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Рулев Владимир Матвеевич

кандидат экономических наук, доцент Нанавян Ашхен Мардиросовна

Ведущая организация: Учреждение Российской академии наук

Институт проблем рынка РАН

Защита состоится 23 декабря 2009 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д212.049.08 в Государственном университете управления по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, 99,

Главный учебный корпус, аудитория 805.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления и на сайте www.guu.ru

Автореферат разослан

ноября 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.049.08 кандидат экономических наук, доцент

М.Н.Рыбина

I. Общая характеристика работы Актуальность темы исследования. В процессе осуществления радикальных экономических реформ резко обострились проблемы социальной сферы жизни, и прежде всего занятости населения. Состояние социального климата в стране, сбалансированный экономический рост во многом зависят от обеспечения населения занятостью. В этой связи возникает необходимость глубокого осмысления процессов, происходящих в этой области, чтобы выявить все болевые точки, а также научно обосновать критерии, методы и выработать механизмы взаимодействия всех социально-экономических субъектов для системного решения проблем в сфере занятости населения.

Анализ отечественных и зарубежных публикаций показывает, что теоретические проблемы занятости, а вместе с тем и безработицы остаются предметом острых дискуссий в среде исследователей.

Реформы, которые проводились в России, породили новое явления в экономике: появились депрессивные регионы. Они отличаются низким уровнем занятости, доходов и качеством жизни населения. К таким регионам относится и Республика Ингушетия, которая находится в великолепных климатических условиях, богатая природными ресурсами, имеющая дешевую рабочую силу. Несмотря на это руководству до сих пор не удается решить проблемы занятости. Сейчас важно остановить дальнейшее отставание дотационных регионов, устранить причины неэффективности политики занятости и отсутствия новых рабочих мест, создать условия для приращения темпов экономического роста. Это обусловило выбор темы диссертационного исследования и определило его основные направления.

Степень разработанности проблемы. Исследование причин безработицы и ее последствий началось с момента появления различных научных школ и направлений. Разработка темы базировалась на изучении работ зарубежных ученых (А.Смита, А.Маршала, К.Маркса, А.Пигу, Дж.М.Кейнса, М.Фридмена, Э.Фепса, А.Оукена и других), занимавшихся вопросами занятости, безработицы, спроса-предложения, конкуренции на рынке труда и выявивших взаимосвязь с ними

основных макроэкономических показателей. Существенный вклад в исследование социально-экономических проблем занятости внесли и отечественные ученые: Б.Бреев, И.Заславский, Л.Чижова, Д.Львов, А.Котляр, С.Злупко, Э.Саруханов, А. Ананьев и другие. Важно отметить работы В.Ивановой, Т.Безденежных, А.Дадашева, направленные на изучение проблем рынка труда на региональном уровне.

Более того, в научных работах до сих пор нет единого мнения по поводу того, что же представляет собой категория занятость, отсутствует унифицированная классификация видов и форм занятости: имеются самые различные токования этого понятия и критерии классификации.

Недостаточная разработанность проблемы предопределило объект, предмет, цель и задачи исследования.

Объектом диссертационного исследования являются процессы, происходящие в сфере занятости, и тенденции на рынке труда.

Предметом исследования являются социально-экономические проблемы занятости населения.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке на основе комплексного анализа социально-экономических тенденций на рынке труда эффективной концепции и механизмов решения проблем занятости населения в депрессивном регионе.

Для реализации указанной цели необходимо:

1. проанализировать и сопоставить подходы различных экономических школ к вопросам регулирования занятости;

2. исследовать виды и формы занятости на региональном уровне, их особенности;

3. провести комплексный социально-экономический анализ условий жизни населения в Республике Ингушетия (далее РИ) во взаимосвязи с государственной и региональной политикой занятости;

4. изучить факторы, влияющие на занятость населения.

Теоретико-методологической основой исследования является институциональный подход к анализу социально-экономических процессов в сфере занятости населения. Методической основой послужили общенаучные методы индукции, дедукции, анализа, синтеза и т.п., а также периодические издания, статьи, труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам занятости и безработицы. Среди них можно отметить работы Л.Абакина, А. Ананьева, О.Богомолова, Б.Бреева, И.Заславского, С.Злупко, Дж.Кейнса, Я.Корнаи, А.Котляра, С. Кузьмина, Д.Львова, Ю.Овсиенко, А.Оукена, В.Рулева, Э.Саруханова, С.Смирнова, Л.Чижовой, Наиавян A.M., Н.Шмелевой, Ю.Яковца и др., а также Т.Безденежных, А.Дадашева, В.Ивановой, исследующих региональные проблемы занятости и безработицы.

Эмпирической базой исследования послужили законодательно-правовые акты МОТ, ООН, Российской Федерации (далее РФ), РИ, направленные на регулирование занятости населения и борьбу с безработицей, статистические материалы Госкомстата РФ и РИ, результаты социологических опросов ВЦИОМ.

Научная новизна заключается в выявлении путей повышения занятости в регионе, характеризующемся депрессивным состоянием экономики и сложным социально-психологическим климатом.

В диссертации получены следующие основные научные результаты:

1. Обобщены критерии, позволяющие осуществлять классификацию видов и форм занятости в социальном и институциональном разрезе, разработан новый вариант их классификации (стр. 26-29).

2. Рассмотрены отличительные особенности регионов с депрессивной экономикой, включая, прежде всего, занятость, рынок труда, и их влияние на социально-экономическую динамику (стр. 49-58). Раскрыты причины отнесения Ингушетии к категории депрессивных регионов и показатели, характеризующие степень депрессивности РИ (стр. 62-63).

3. Выявлены социальные группы, деятельность которых в условиях действующей институциональной системы играет деструктивную роль в решении не только проблем занятости в РИ, но и в развитии общего процесса социально-

экономической деградации республики (стр. 67-68). Произведен расчет потерь валового регионального продукта Ингушетии от безработицы (стр. 81-82).

4. Предложены возможные пути повышения занятости в регионе, включающие предоставление бизнесом и властью новых рабочих мест, позволяющих обеспечить постепенное решение проблем занятости молодежи (стр. 83-85;107-108), развития малого предпринимательства (стр. 85-88), повышения инвестиционной привлекательности региона (стр. 94-97) и ответственности бизнеса и аппарата управления.

Теоретическая и практическая значимость работы. Полученные диссертантом теоретические научные результаты допоняют современные концепции занятости в быстроменяющихся социально-экономических условиях хозяйствования, обосновывают необходимость выработки новых подходов к проблеме занятости населения.

Результаты диссертации могут найти применение при выработке государственной и региональной социально-экономической политики (в том числе кадровой политики отдельных хозяйствующих субъектов), при формировании эффективной системы управления человеческими ресурсами, а также при подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов, посвященных вопросам регулирования социально-экономических отношений на региональном уровне.

Полученные научные результаты могут быть использованы при освещении ряда тематических вопросов по дисциплинам: экономика и социология труда, трудовые отношения, институциональная и региональная экономика.

Апробация результатов исследования. Исследование выпонено на кафедре "Институциональная экономика" Государственного университета управления. Основные теоретические положения и практические результаты диссертационной работы докладывались и получили одобрение на международных научно-практических конференциях "Актуальные проблемы управления" (2007, 2008), на Всероссийских научных конференциях молодых ученых и студентов "Реформы в России и проблемы управления" (2007, 2009) и на

Международной конференции "Институциональная экономика: развитие, преподавание, приложения" (2009).

Внедрение результатов исследования. Разработанные в диссертации рекомендации и методические материалы рекомендованы для использования в практической деятельности республики. Министерством труда и социального развития РИ рассмотрено, одобрено и принято предложение по использованию методики расчета потерь ВРП от безработицы как обобщающего показателя по оценке эффективности политики занятости. Материалы диссертации могут применяться при проведении учебных занятий по дисциплине "Управление персоналом".

Публикации. По результатам исследования опубликовано 4 научные работы, общим объемом 1,0 п.л., в том числе 1 статья в журнале "Вестник университета (ГУУ)", рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ. В работах раскрыты основные теоретические положения, эмпирические результаты, изложенные в диссертации.

Объем и структура работы. Диссертация содержит 137 машинописных страниц, состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы из 147 наименований, а также приложений (13 стр.).

II. Основное содержание работы

В первой главе Эволюция научных взглядов на проблемы занятости и влияния безработицы на экономическое развитие проанализирован опыт различных экономических школ, занимавшихся вопросами регулирования занятости.

Вопросы занятости стали привлекать внимание ученых с давних пор. Представители классической школы (А. Смит, Д. Рикардо, Ж. Б. Сей) и неоклассической (А.Маршал., Дж.Кларк, А.Пигу) исходили в своих работах из следующих положений: рынки труда, капитала и денег всегда находятся в равновесии, основные события в экономике происходят на рынке труда и в производстве, решающее значение для экономики имеет совокупное

предложение, государство в рыночной экономике играет незначительную роль, так как оно в этих условиях не регулирует предложение. В отличие от классиков, неоклассики признавали существование безработицы, которая, по их мнению, в условиях мобильного рынка труда является естественным явлением, выпоняющим функции кругооборота незанятого трудоспособного населения, и при этом носит добровольный характер.

Классики связывали теорию занятости с заработной платой (то есть с ценой труда). Эту связь можно выразить графически, через функции спроса и предложения, пересечение которых и определяет точку равновесия.

По мнению сторонников классической теории, стабильность развития рыночной экономики и отсутствие в ней вынужденной безработицы непосредственно вытекают из закона Сэя, который утверждал, что производство создает потребление.

Проанализировав предложения классической школы связанные с занятостью можно сделать выводы:

- рынок обладает автоматическим саморегулированием. Однако при форс-мажорных обстоятельствах отмечается дестабилизация на рынке труда и возможно появление безработицы, затем равновесие восстанавливается, занятость вновь приближается к поной;

- рыночное равновесие осуществляется за счет гибких цен, ставок зарплаты и процента;

- поная занятость трудоспособного населения обеспечивается за счет конкуренции на рынке труда;

- существование длительной безработицы невозможно. Если она все-таки появилась, то это объясняется негибкостью цен, зарплаты и процента;

- нет оснований для вмешательства государства в функционирование рынка труда.

К.Маркс рассматривал проблему безработицы, исходя из жесткого разделения общества на классы: пролетариат и капиталисты-предприниматели.

Огромный вклад в решение проблем занятости внесла концепция Дж.М.Кейнса, которая, будучи взятой многими государствами на вооружение при разработке экономической политики, сыграла решающую роль при выходе из кризиса в годы великой депрессии и в решении проблем социальной напряженности. И в современных условиях теория Кейнса о занятости населения, думается, впоне приемлема, и многие элементы теории могут быть использованы при решении проблем занятости в России.

Представляется, что там, где рыночный механизм не срабатывает или проявляются существенные недостатки рынка, необходимо вмешательство государства.

Современный исследователь Б.Д.Бреев утверждает, что если тактика, применявшаяся в условиях плановой экономики, подавлявшая инициативу трудоспособного населения, приносила определенный успех, то по мере перехода к рыночным условиям ее следовало бы сделать более активной. Российское руководство, проводя реформы, оставило без внимания такой важный фактор производства, как труд, несмотря на то, что сегодня он ценен не меньше капитала и земли. Необоснованный рост и дифференциация доходов населения, несправедливое распределение ограниченных благ изменило сознание людей, их отношение к труду. Можно согласиться с Бреевым Б.Д., предлагавшим для решения проблемы занятости внедрение государством концепций качества трудовой жизни, основанных на организации справедливого вознаграждения за труд. Таким образом, государство дожно предоставлять гражданам возможность для раскрытия своих способностей, согласовывать и удовлетворять интересы ее жителей и малого бизнеса. Важнейшее значение для решения проблем безработицы он придает развитию самозанятости, процессу обучения и общественным работам.

Возникшие в период реформ новые экономические и социальные процессы, протекающие на рынках труда, порождают существование различных форм занятости, поэтому, в диссертации критерии классификации видов и форм занятости рассмотрены по-новому.

Переход нашей страны к рыночным отношениям потребовал разработки новых подходов и к определению категории занятости. На наш взгляд, занятость - это важная составляющая социально-экономического развития общества, отражающая совокупность экономических, социальных и трудовых отношений, возникающих при включении индивида в легальную общественно-полезную деятельность, с одной стороны, и удовлетворении личных потребностей, - с другой.

Данное определение, отражает такие черты занятости как:

Х включение человека в общественно-полезную деятельность;

Х легальность трудовой деятельности;

Х получение удовольствия от трудовой деятельности;

Х удовлетворение потребностей работника и его семьи.

Во второй главе Исследование рынка труда и занятости в регионе с депрессивной экономикой показано, что в России переход к рыночной (на самом деле псевдорыночной) экономике явися прямым следствием двух радикальных институциональных преобразований осуществленных властью: либерализации цен и приватизации, которые немедленно парализовали экономику и превратили большинство населения в нищих. Началась массовая безработица.

А ведь в условиях централизованной планово-распределительной системы поная занятость, при которой задействованы практически все трудовые ресурсы (до 98%) была естественным состоянием экономики.

В результате, как замечено Львовым Д.С., если в первые годы перестройки стали отчетливо проступать признаки социальной усталости, то следствием реформ, проведенных руководством России в конце двадцатого века, стало разочарование массовых слоев общества. Люди ждали от реформ коренных улучшений, но так и ничего не получили. Произошла "утечка мозгов" в торгово-посредническую деятельность и за границу, сократив численность работников науки и научного обслуживания в 1,8 раза, их долю в общей численности занятых -с 4,1% до 1,2%.

За годы реформ свыше 40% работников сменили свою профессию, сформировалась новая форма занятости - самозанятость. Появилась новая социальная группа - частные собственники, предприниматели, управленцы рыночного типа и лица, занятые в неформальном секторе. Обычными рыночными профессиями для российского рынка труда стали банковские менеджеры, маркетологи, торговые агенты, риэторы и т.д. Все это сопровождалось расширением нестандартных форм занятости в теневой и криминальной экономике.

Экономический спад превысил все разумные пределы и даже превзошел по своим последствиям Великую депрессию США XX века.

В 1997 году, когда экономический спад вроде бы приостановися и проявились первые признаки подъема, случися новый обвал. Дефот 1998 г. резко обесценил рубль, ввел страну в новую фазу экономического кризиса, понизив зарплату и уменьшив платежеспособный спрос населения.

Негативные последствия радикальных реформ наиболее остро проявляются в так называемых депрессивно-трудоизбыточных регионах. Это приводит к усилению социально-экономической и политической нестабильности, что является сдерживающим фактором экономического развития.

В этой ситуации, на фоне кризисных проявлений общероссийского масштаба, выявившихся сразу же после либерализации цен, крайне усложнилось социально-экономическое состояние депрессивных регионов, включая РИ.

Конфликт октября-ноября 1992 года в Пригородном районе Северной Осетии, трудная политическая ситуации в ЧИАССР спровоцировали появление на карте России 4 июня 1993 года Республики Ингушетия. После распада ЧИАССР на территории РИ осталось менее 10% основных производственных фондов, причем большинство оставшихся производственных мощностей находилось в эксплуатации более 15 лет и нуждалось в срочной замене. Удельный вес РИ в промышленном производстве ЧИАССР составлял 2,7%, а по численности занятых - 3,8% от общего числа занятых трудовой деятельностью. Промышленность была

представлена такими предприятиями, как завод "Электроинструмент" (в конце 90-х г. переименован в завод малых мощностей, который сегодня занимается вопросом выживания); трикотажная фабрика (сегодня на ее территории расположен центральный рынок); Карабулакский завод химреагентов (от существования которого сегодня нет и следа), ОАО "Ингушнефтегазпром" (на сегодняшний день объявлено банкротом).

Решающее влияние на процессы в сфере занятости населения и давления на рынок труда в северокавказском регионе, в частности в Ингушетии, оказали высокие темпы естественного прироста населения при хроническом отставании от него числа рабочих мест.

Уровень зарегистрированной безработицы самый высокий по стране. В 2006 г. он составлял 35,1% от численности экономически активного населения, что в 15 с лишним раз превышало среднероссийский показатель.

В период с 1995 по 2002 г., несмотря на высокий темп прироста численности населения РИ, шел активный рост занятых в экономике (см. диаграмму 1). Но уже с 2003 г. количество занятых сокращается и сохраняется на уровне 62-65% от ЭАН вплоть до 2007 г.

! Численность | безработных ;;

ЧХЧЧисленность занятых в I экономике !

ЧЧисленность [: экономически >' активного I; населения

1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 ;

Диаграмма 1. Численность безработных, занятых, экономически активного населения

Источник: Госкомстат РИ

ии 180 160 140 з120 100 5 80 60 40 20

67 62,3 63,1 64,7 65,3

С 2003 по 2005 год численность экономически активного населения увеличилась со 123 до 196 тыс.чел., а доля занятых составляла около 13,2 %. Уровень экономической активности населения - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения - в РИ самый низкий в стране, в 2006 г. он составлял 40,5% (61% к среднероссийскому показателю), в то время как в Чеченской республике -60,4%, а в Дагестане - 64,8%.

Результатом неэффективного управления предприятиями является стремительное сокращение количества вакансий. Если на I января 2007 г. банк данных по имеющимся в республике вакансиям насчитывал 73 рабочих места, то на 1 января 2008 г. он сократися еще в 2 раза. Среди субъектов РФ, отнесённых к регионам с критической ситуацией на рынке труда, Республика Ингушетия, по данным за 2008 г., по соотношению численности зарегистрированных безработных к количеству свободных рабочих мест занимает второе место и уступает лишь Чеченской республике.

Далеко не во всех семьях есть работающие. Иждивенческая нагрузка в 2007 г. на одного занятого в РИ была 4,1 человек, тогда как по Российской Федерации - 0,8 (см.диаграмму 2.).

1.5 Человек 1,0

детей О.З 2,3

Диаграмма 2. Иждивенческая нагрузка на одного занятого

Источник: Госкомстат РФ

Если считать что средняя семья в Ингушетии состоит из 3-4 человек, а около 60 % всего населения имеет денежных доходов меньше прожиточного минимума, то получается, что уровень доходов этих людей составляет примерно 1 долар в сутки.

Приведем некоторые примеры региональной дифференциации уровня жизни населения. Постоянной тенденцией, характерной для социально-экономической сферы постсоветской России, является перманентный рост дифференциации не только уровня жизни различных слоев населения, но и субъектов Федерации. В 2007 г. разрыв валового регионального продукта (далее ВРП) на душу населения между благополучными (в Тюменской области составил 671 тыс.руб.) и депрессивными регионами (в РИ - 15,5 тыс. руб.) составил 43 раза, а по такому важному показателю, как инвестиции на душу населения - более 25 раз. Например, разрыв между аналогичными показателями в странах Европейского Союза составляет соответственно 6-8 и 10-15 раз. Между тем, в том же году, разница в доходах граждан, Ямало-Ненецкого автономного округа и жителей Ингушетии составляла 12,8 раза (32 039 руб. и 2487 руб. соответственно).

Разрыв в размере производимой промышленной продукции на душу населения в Ямало-ненецком округе и РИ составляет более чем тысячу раз (1 764 659 руб. и 1708 руб. соответственно), а по объемам строительства дифференциация составляла 60 раз (411 694 руб. и 6915 руб. соответственно).

В 2007 г. средний возраст занятого составил 38,3 лет, а средний возраст безработного-33,4 г. Среднее время поиска работы безработным составило 8,3 месяца.

Удельный вес безработных, имеющих длительный и хронический (более года) период безработицы снизися с 94,3% в 1995 году до 23,9 % в 2006 г. Одновременно, доля безработной молодежи с высшим образованием увеличилась в 2 раза.

Мировой финансовый кризис, разразившийся осенью 2008 г., привел к почти двукратному росту зарегистрированной безработицы в России (1,6% в

октябре 2008 г. до 3,0 в апреле 2009 г.) и общей (5,3% в сентябре 2008 -9,5% в феврале 2009 г.).

Основной особенностью государственных финансов РИ является высокая доля в консолидированном республиканском бюджете субвенций, дотаций и трансфертов, получаемых различными регионами из бюджета Российской Федерации.

В настоящее время дефицит многих местных бюджетов и недостаток финансовых средств сдерживают перераспределение рабочей силы, масштабы подготовки и переподготовки кадров, создание рабочих мест и финансирование региональных программ занятости населения.

Подводя итоги вышеизложенного, отметим, что сложившаяся в РИ ситуация в области занятости и, как следствие, уровня жизни населения близка к критической. Ее причины многообразны. Прежде всего, это развал собственной промышленности и сельского хозяйства. Промышленность начала деградировать в условиях, когда заработная плата населения начала падать. Казалось бы, эффективность работы предприятий дожна была повыситься, но этого не произошло. Новые собственники стали получать непомерно высокие доходы, уровень которых, во-первых практически не зависел от эффективности работы предприятия, во-вторых, не оставлял средств, необходимых для инвестирования. В результате основные производственные фонды стареют, производительность труда падает. В некоторых случаях хозяева продавали оборудование, что неизбежно вело к банкротству предприятий.

В сельском хозяйстве значительная часть техники также была разворована и продана. Средств для обработки земли не осталось. Население вернулось к дедовским, неэффективным в современных условиях способам земледелия.

Таким образом, экономический потенциал в республике подорван и продожает деградировать.

Немаловажную роль в этом процессе играет местная администрация -основной виновник всего происходящего в республике. Она теми или иными

способами присваивает те незначительные для экономики республики, но приличные для небольшой группы руководителей средства, полученные в виде налогов от экономической деятельности. Тем самым администрация (и бизнес) не дает возможности обеспечить не только рост, но даже стационарную траекторию экономики РИ. Другими словами, именно она является главным фактором деградации экономики.

Ингушетия, как и любой другой депрессивный регион, получает помощь от федерального бюджета. Но с ней происходит то же самое. Администраторы направляют значительную ее часть на собственные нужды. В нынешних условиях эти действия интерпретируются как "нецелевое использование бюджетных средств", а на самом деле это такое же воровство, как и присвоение собственных доходов республики.

Все изложенное позволяет заключить, что в нынешних условиях социальная и экономическая деградация республики будет продожаться, до тех пор, пока не ликвидируется ее главная институциональная причина -безнаказанность власти, чиновников и бизнеса не только регионального, но и федерального уровня, дающая им право присваивать средства, заработанные другими.

Таким образом, в республике не соблюдается основное условие, обеспечивающее эффективность функционирования институциональной системы: к нарушителям формальных правил и/или неформальных норм дожны применяться санкции - будь то со стороны государства или общества. Но поскольку в Ингушетии инфорсмент {enforcement) применяется избирательно, и наказанию подвергаются далеко не все нарушители, ее институциональная система остается неэффективной.

В связи изложенным выше возникает естественный вопрос: почему именно в северо-кавказском округе находится большинство депрессивных регионов? Ответ, в частности, следует искать в том, что ввиду популярности в отдельных республиках сепаратистских лозунгов и нежелания федеральной власти распространения этого явления на другие регионы, она закрывает глаза

на деятельность руководства этих республик, направленную не на общее благо, а на личное обогащение в ущерб собственному населению. А ведь эти республики находятся в великолепных климатических условиях, и поэтому впоне могли иметь качество жизни населения на уровне соседнего Краснодарского края.

В третьей главе Направления и механизмы повышения занятости в депрессивном регионе на перспективу рассмотрено позитивное и негативное влияние демографических, социальных, традиционно-исторических, религиозных, политических и других факторов неэкономического характера на взаимоотношения между людьми в процессе их совместной деятельности. Нарушение устоев неформальных институтов влечет за собой такие негативные для нарушителя результаты, как общественное порицание, нежелание других членов той или иной группы людей иметь дело с нарушителем и т.п.

Эффективность функционирования рынка труда, а также системы управления занятостью, во многом зависит от качества работы региональных органов службы занятости. Однако, собственно за эффективность работы региональных служб занятости, а, следовательно, за эффективность политики занятости официально никто не отвечает. Отсутствие необходимых данных в статистической отчетности затрудняет проведение расчетов результативности деятельности ингушской службы занятости, и, в частности, сопоставление с аналогичными показателями служб других регионов. Вместе с тем важно отметить, что снятие с учета безработных является одним из важнейших результатов деятельности органов службы занятости в регионах. В противном случае социальная эффективность политики занятости была бы нулевой.

Безусловно, для комплексной оценки деятельности территориальных органов службы занятости и выявления степени эффективности федеральных и региональных программ содействия занятости населения назрела необходимость разработки интегрального, обобщающего показателя.

На наш взгляд, главным критерием оценки эффективности политики занятости в регионе дожно стать количество трудоустроенных из числа зареги-

стрированных безработных, а обобщающим показателем - потери ВРП от безработицы.

При исследовании экономики Ингушетии проведен расчет потерь от безработицы (см. табл. 1). За 2005, 2006, 2007 гг. согласно проведенным расчетам они составили огромную величину - соответственно 75.4%, 71.2%, 75.4% от ВРП.

Поэтому политика государства, направленная на решение проблем занятости, путем создания качественных рабочих мест, может и дожна способствовать сокращению экономических потерь, которые сегодня несут и общество, и государство в целом, а значит росту экономического потенциала страны и снижению социальной напряженности.

Год ВРП, мн.руб. Численность занятых, тыс.чел. Среднегодовая выработка на 1 занятого, тыс.руб. Численность зарегистрированных безработных, тыс.чел. Потери от безработицы

мн.руб. в%к ВРП

2005 7502,9 64,7 115,9 48,8 5655,9 75.4

2006 8361,4 65,3 128,0 46,5 5952,0 71.2

2007 14834,8 65,5 225,4 49,6 11179,8 75.4

Таблица 1.Динамика потерь произведенного ВРП РИ от безработицы

Источник-, данные Госкомстата РИ

Главной особенностью РИ является быстро растущее недоиспользование трудового потенциала молодого поколения, что носит резко негативный характер в связи с тем, что замедляется процесс обновления рабочей силы и ротации кадров, особенно в не престижных среди молодежи профессиях.

Система трудоустройства, сложившаяся еще при СССР, оказалась не готова к выпонению новых функций: к регулированию массовых перемещений, проведению квалифицированного профотбора, организации переподготовки работников на уровне современных требований и т.п. В какой-то мере все это можно объяснить недостатком, а часто даже отсутствием специалистов,

способных выпонять эту работу, а также ограниченностью соответствующих материальных ресурсов.

Для решения социально-экономических проблем занятости, прежде всего, необходимо комплексно рассмотреть ряд вопросов, касающихся формирования кадрового резерва и отбора высококвалифицированных специалистов. Для этого необходимы крупные инвестиции в образование подрастающего поколения, с помощью которых появится возможность повышать и эффективность инвестиций физического капитала, вкладываемого в экономику республики.

Руководство РИ в этих условиях дожно осуществлять следующие функции:

- эффективное управление кадровым потенциалом региона;

- мотивацию, профессиональную ориентацию и адаптацию подрастающего поколения;

- обеспечение конкурентоспособности и социально-профессиональной мобильности трудовых ресурсов, их профессиональную подготовку и переподготовку, создание и сохранение рабочих мест;

- выявление и ликвидация случаев неэффективного использования бюджетных средств;

- отслеживание объема частных инвестиций;

- содействие развитию малого бизнеса.

Все это позволит повысить рейтинг инвестиционной привлекательности региона.

В целях создания благоприятных условий хозяйствования малого предпринимательства в период финансового кризиса возможно принятие следующих пакетов антикризисных мер:

- снижение налогового бремени (предоставление "налоговых каникул");

- сокращение административных барьеров;

- кадровая поддержка малых предприятий.

Для этого следует ускорить принятие пакета законопроектов, направленных на сокращение давления на бизнес за счет упорядочения государственного и муниципального контроля, замены обязательной сертификации декларированием, дальнейшее совершенствование и появление новых организационно-правовых форм малых предприятий. Необходимо также упростить подключение малых компаний к электросетям и установить для них предельно низкие цены.

Государственный и муниципальный заказ на поставку товаров, выпонение работ и оказание услуг через специальные электронные площадки, которые бы служили информационным центром, создали стабильный спрос продукции субъектов малых предприятий.

Очень важно отметить, что рычаги развития малого предпринимательства в РИ станут результативным инструментом поддержки занятости, если наряду с относительно унифицированным подходом в урбанизированном секторе, в аграрном секторе будет учитываться менталитет ингушей, сохранность традиционных институтов ингушской деревни, их быт. Другими словами, в городских условиях этот механизм дожен разрабатываться на современных рыночных условиях, а на селе - с учетом традиционных, национальных, культурных особенностей сельского населения, его менталитета.

Одним из важнейших направлений в развитии и успешном функционировании малого предпринимательства является создание благоприятного инвестиционного климата. Для повышения инвестиционной привлекательности регион дожен создавать себе имидж, репутацию, брэнд через повышение потенциала, снижение рисков и готовность властей решать проблемы инвесторов. Важным условием этого дожна стать государственная и муниципальная поддержка разнообразных форм, включая малое предпринимательство. Такие мероприятия станут эффективным средством противодействия безработице, создания благоприятного социального климата в регионе, это соответствует и международной практике.

Так, во многих документах и материалах отечественных и международных организаций, в том числе и МОТ, утверждается необходимость проведения активной политики занятости и усиления государственного регулирования проблем занятости и рынка труда.

Творческая реализация перечисленных выше подходов к политике занятости в нашей стране позволит вовлечь в активную трудовую деятельность и поставить на службу обществу многомилионный трудовой потенциал безработных граждан, высвобождаемых работников и незанятого населения.

Проблемы управления человеческими ресурсами (далее УЧР) можно увязать с условиями развития региона. Если мы говорим о развитии человека как работника, то под этим понимаем всевозможные формы обучения (повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров, тренинги, семинары, получение дипломов и сертификатов), то есть качественный рост человеческих ресурсов (далее ЧР). Говоря о развитии региона, подразумеваем, количественный рост (снижение напряженности на рынке труда, увеличение рабочих мест, клиентов, единиц оборудования, машин). Поэтому, качественный и количественный рост, совместно способствуют накоплению "критической массы" для нового скачка вперед в развитии социально-экономической системы.

Поэтому, надо подчеркнуть, что судьба будущих поколений в значительной мере зависит от скорости принятия решений и действий правительством.

Для повышения эффективности УЧР необходимо:

1. Построить эффективную систему мотивации.

2. Сформировать систему обучения, отвечающую требованиям современного рынка труда.

3. Развивать общественную и корпоративную культуру.

Для управления кадровым потенциалом РИ можно применить следующие стратегии:

а) Стратегия обеспечения ресурсами. Целью этой стратегии является достижение фирмами, а значит, и регионом, конкурентного преимущества за счет найма на работу более способных сотрудников, чем у конкурентов.

б) Стратегия развития человеческих ресурсов. Она согласуется с идеей о том, что работники будут инвестировать в себя, чтобы получить максимально высокий доход. Они дожны быть мотивированы на повышение квалификации и профессиональную востребованность.

в) Стратегия вознаграждения. Руководству предприятий следует продумать как материально и нематериально вознаграждать трудовую деятельность работника.

г) Стратегия взаимоотношений работников заключается в том, что руководители предприятий дожны большое внимание уделять созданию благоприятных взаимоотношений в колективе.

Определив конкретную потребность в ресурсах и сопоставив их с возможностями удовлетворения этих конкретных потребностей, организация может принять одно из трех решений (см. схему 1).

Схема 1. Процесс стратегического планирования ЧР

Каждое из этих решений зависит от политики руководства региона и/или бизнеса в отношении человека. Естественно преимущество дожно отдаваться приоритету создания и развития собственных ЧР.

Подводя итог важно отметить следующее: благополучие и устойчивое развитие любой нации зависит от человеческого капитала, это требует продуманной и поэтапной политики в области развития человеческих ресурсов и сбалансированных инвестиций в человека, как на уровне отдельной фирмы, региона, так и в целом на уровне страны.

В заключении подытожены и вынесенные на защиту результаты диссертационного исследования:

1. Неготовность населения и бизнесменов к современным рыночным требованиям привела к ухудшению их материального положения и снизила возможности ведения бизнеса. Люди, стараясь удовлетворить свои нужды, стремятся найти альтернативные источники доходов. Кто-то получает свой заработок без привязки к рабочему месту (например, телеработники), другим платят за работу, которую можно выпонять на дому, третьим не хватает тех денег, которые они получают на основной работе, поэтому они прибегают к работам по договору, разовым и случайным заработкам (т.е. включаются во вторичную занятость). Между величиной различных способов дохода нет корреляции: доход по месту основной работы может превышать доход от допонительной работы, но может наблюдаться и обратная картина. Определенная корреляция наблюдается между числом альтернативных мест получения дохода и эффективностью деятельности индивида: распаралеливание деятельности ведет к угнетению здоровья индивида, снижению его профессионализма, сокращению времени общения с семьей и т.п. В свою очередь, в тяжелые времена, подобные сегодняшним, предприниматели стремятся сократить расходы, в том числе путем трансформации форм занятости.

2. По степени депрессивности Ингушетия кратно превышает не только пороговые значения европейских стран, но и среднероссийские

показатели, будучи особенно депрессивным даже на фоне близлежащих депрессивных регионов.

3. В настоящее время в Ингушетии отсутствуют условия для обеспечения достижения и поддержания сбалансированного протекания экономических, демографических и социальных процессов, способствующих выводу республики из состояния глубочайшей депрессивности. Необходимым, с учетом специфики исторически обусловленных неформальных норм общения, условием повышения занятости и соответственно качества жизни населения является налаживание постоянного и открытого диалога между властями республики и ее гражданами. Институционализация (не обязательно формальная) такого диалога может способствовать решению накопившихся в республике социально-экономических проблем, и ее можно рассматривать в качестве эффективного допонения к предложенным в работе мерам по решению проблем занятости в регионе с депрессивной экономикой.

Публикации по теме работы:

1. Матиев Г.М. Социально-экономические проблемы занятости в депрессивных регионах // Всероссийская научная конференция молодых ученых и студентов "Реформы в России и проблемы управления". - М.: ГУУ, 2007 (0,1 п.л.).

2. Матиев Г.М. Влияние неформальных институтов на социально-экономическую жизнь ингушей // Международная конференция "Институциональная экономика: развитие, преподавание, приложения". - М.: ГУУ, 2009 (0,4 п.л.).

3. Матиев Г.М. Бедные среди бедных: региональный аспект // Всероссийская научная конференция молодых ученых и студентов "Реформы в России и проблемы управления - 2009".-М.:ГУУ (0,1 п.л.)

4. Матиев Г.М. Проблемы занятости на рынке труда в депрессивном регионе // Вестник Университета (ГУУ). 2009. №17. (0,4 п.л.) (Перечень ВАК).

Подп. в печ. 20.11.2009. Формат 60x90/16. Объем 1,0 пл.

Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 50 экз. Заказ № 924

ГОУВПО Государственный университет управления Издательский дом ГОУВПО ГУУ

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Матиев, Гапур Мусаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ НАУЧНЫХ ВЗГЛЯДОВ НА ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И ВЛИЯНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.

1.1. Генезис научных взглядов на проблему занятости.

1 .2.3анятость как социально-экономическая категория.

ГЛАВА 2 ИССЛЕДОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ В РЕГИОНЕ С ДЕПРЕССИВНОЙ ЭКОНОМИКОЙ.

2.1 .Вопросы занятости в РФ при переходе к рыночным отношениям Д

2.2. Анализ социально-экономических условий занятости в Республике Ингушетия.

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ В ДЕПРЕССИВНОМ РЕГИОНЕ.

3.1. Региональная политика занятости и проблемы повышения её эффективности.

3.2.Пути повышения занятости населения Ингушетии.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические проблемы занятости в регионах с депрессивной экономикой"

Актуальность темы исследования. В процессе осуществления радикальных экономических реформ резко обострились проблемы социальной сферы жизни, и прежде всего занятости населения. Состояние социального климата в стране, сбалансированный экономический рост во многом зависят от обеспечения населения занятостью. В этой связи возникает необходимость глубокого осмысления процессов, происходящих в этой области, чтобы выявить все болевые точки, а также научно обосновать критерии, методы и выработать механизмы взаимодействия всех социально-экономических субъектов для системного решения проблем в сфере занятости населения.

Реформы, которые проводились в России, породили новое явление в экономике: появились депрессивные регионы. Число субъектов, доля дотаций в бюджетах которых более 60 % - 11. Семь из которых - национальные республики Северного Кавказа, среди которых наиболее дотационным является Республика Ингушетия. Она отличается наличием целого комплекса благоприятных факторов, которые способствуют развитию ее экономического потенциала, главными из которых являются:

1. удобное расположение для организации приграничного товарообмена с другими регионами, для обеспечения транзитных перевозок из стран Закавказья, а также между портами Черного и Каспийского морей;

2. наличие биоклиматического и минерально-сырьевого потенциала;

3. благоприятная демографическая ситуация, выражающаяся в устойчивом росте населения трудоспособного возраста.

По состоянию на 2009 год руководству не удается решить проблемы занятости, а социально-экономическая ситуация характеризуется значительным отставанием от среднероссийского уровня по всем ключевым показателям. Слабо развиты рыночные отношения, практически отсутствует промышленно-производственный потенциал, наблюдается низкая платежеспособность населения, сохраняются значительные социальные и экономические риски для предпринимательской деятельности. Все это снижает инвестиционную привлекательность таких регионов, сохраняет негативные тенденции в экономике и социальную напряженность. Сейчас важно остановить дальнейшее отставание дотационных регионов, устранить причины неэффективности политики занятости и отсутствия новых рабочих мест, создать условия для приращения темпов экономического роста. Анализ отечественных и зарубежных публикаций показывает, что теоретические проблемы занятости, а вместе с тем и безработицы остаются предметом острых дискуссий в среде исследователей. Это обусловило выбор темы диссертационного исследования и определило его основные направления.

Степень разработанности проблемы. Исследование причин безработицы и ее последствий началось с момента появления различных научных школ и направлений. Разработка темы базировалась на изучении работ зарубежных ученых (А.Смита, А.Маршала, К.Маркса, А.Пигу, Дж.М.Кейнса, М.Фридмена, Э.Фепса, А.Оукена и других), занимавшихся вопросами занятости, безработицы, спроса-предложения, конкуренции на рынке труда и выявивших взаимосвязь с ними основных макроэкономических показателей. Существенный вклад в исследование социально-экономических проблем занятости внесли и отечественные ученые: Б.Бреев, И.3аславский,- Чижова, Д.Львов, А.Котляр, С.Злупко, Э.Саруханов, А. Ананьев и другие. Важно отметить работы В.Ивановой, Т.Безденежных, А.Дадашева, направленные на изучение проблем рынка труда на региональном уровне.

Более того, в научных работах до сих пор нет единого мнения по поводу того, что же представляет собой категория занятость, отсутствует унифицированная классификация видов и форм занятости: имеются самые различные токования этого понятия и критерии классификации.

Недостаточная разработанность проблемы предопределило объект, предмет, цель и задачи исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в комплексном анализе социально-экономических тенденций на рынке труда и разработке эффективной концепции и механизмов решения проблем занятости населения в депрессивном регионе.

Для реализации указанной цели необходимо:

1) проанализировать и сопоставить подходы различных экономических школ к вопросам регулирования занятости;

2) исследовать виды и формы занятости на региональном уровне, их особенности;

3) провести комплексный социально-экономический анализ условий жизни населения в Республике Ингушетия (далее РИ) во взаимосвязи с государственной и региональной политикой занятости;

4) изучить факторы, влияющие на занятость населения.

Объектом диссертационного исследования являются процессы, происходящие в сфере занятости, и тенденции на рынке труда.

Предметом исследования являются социально-экономическиё проблемы занятости населения.

Теоретико-методологической основой исследования является институциональный подход к анализу социально-экономических процессов в сфере занятости населения. Методической основой послужили общенаучные методы индукции, дедукции, анализа, синтеза и др., а также периодические издания, статьи, труды отечественных и зарубежных исследователей, посвященные проблемам занятости и безработицы. Среди них можно отметить работы Л.Абакина, А. Ананьева, О.Богомолова, Б.Бреева, И.Заславского, С.Злупко, Дж.Кейнса, Я.Корнаи, А.Котляра, С. Кузьмина, Д.Львова, Ю.Овсиенко, А.Оукена, В.Рулева, Э.Саруханова, С.Смирнова, Л.Чижовой, А. Нанавян, Н.Шмелевой, Ю.Яковца и др., а также Т.Безденежных, А.Дадашева, В.Ивановой, исследующих региональные проблемы занятости и безработицы.

Эмпирической базой исследования послужили законодательно-правовые акты МОТ, ООН, Российской Федерации (далее РФ), РИ, направленные на регулирование занятости населения и борьбу с безработицей, статистические материалы Росстата РФ и РИ, результаты социологических опросов ВЦИОМ.

Научная новизна заключается в выявлении путей повышения занятости в регионе, характеризующемся депрессивным состоянием экономики и сложным социально-психологическим климатом.

В диссертации получены следующие основные научные результаты:

1. Обобщены критерии, позволяющие осуществлять классификацию видов и форм занятости в социальном и институциональном разрезе, разработан новый вариант их классификации;

2. Рассмотрены отличительные особенности регионов с депрессивной экономикой, включая, прежде всего, занятость, рынок труда, и их влияние на социально-экономическую динамику. Раскрыта причина отнесения Ингушетии к категории депрессивных регионов и показатели, характеризующие степень депрессивности РИ;

3. Выявлены социальные группы, деятельность которых в условиях действующей институциональной системы играет деструктивную роль в решении не только проблем занятости в РИ, но и в развитии общего процесса социально-экономической деградации республики. Произведен расчет потерь валового регионального продукта Ингушетии от безработицы;

4. Предложены возможные пути повышения занятости в регионе, включая предоставление бизнесом и властью новых рабочих мест, позволяющих обеспечить постепенное решение проблем занятости молодежи, развития малого предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности региона и ответственности бизнеса и аппарата управления.

Теоретическая и практическая значимость работы. Полученные диссертантом теоретические научные результаты допоняют современные концепции занятости в быстро меняющихся социально-экономических условиях хозяйствования, обосновывают необходимость выработки новых подходов к проблеме занятости населения.

Х Результаты диссертации могут найти применение при выработке государственной и региональной социально-экономической политики, при формировании эффективной системы управления человеческими ресурсами, а также при подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов, посвященных вопросам регулирования социально-экономических отношений на региональном уровне.

Полученные научные результаты могут быть использованы при освещении ряда тематических вопросов по дисциплинам: экономика и социология труда, трудовые отношения, институциональная и региональная экономика.

Апробация результатов исследования. Исследование выпонено на кафедре "Институциональная экономика" Государственного университета управления. Основные теоретические положения и практические результаты диссертационной работы докладывались и получили одобрение на международных научно-практических конференциях "Актуальные проблемы управления" (2007, 2008), на Всероссийских научных конференциях молодых ученых и студентов "Реформы в России и проблемы управления" (2007, 2009) и на Международной конференции "Институциональная экономика: развитие, преподавание, приложения".

Внедрение результатов исследования. Разработанные в диссертации рекомендации и методические материалы рекомендованы для использования в практической деятельности республики. Министерством труда и социального развития РИ рассмотрено, одобрено и принято предложение по использованию методики расчета потерь валового регионального продукта (далее ВРП) от безработицы как обобщающего показателя по оценке эффективности политики занятости. Материалы диссертации могут применяться при проведении учебных занятий по дисциплине "Управление персоналом".

Публикации. По результатам исследования опубликовано 4 научные работы, общим объемом 1,0 п.л., в том числе 1 статья в журнале "Вестник университета (ГУУ)", рекомендованном ВАК Министерства образования и науки РФ. В работах раскрыты основные теоретические положения, эмпирические результаты, изложенные в диссертации.

Объем и структура работы. Диссертация содержит 137 машинописных страниц, состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы из 147 наименований и приложений (13 стр.).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Матиев, Гапур Мусаевич

Выводы и рекомендации

Экономический кризис 2008 - 2009 гг. наглядно продемонстрировал переход от "рынка труда работника" к "рынку труда работодателя".

К сожалению, действующая государственная социально-экономическая политика не ориентирована на поощрение активной трудовой деятельности, а скорее, наоборот, стимулирует пассивность людей, смирившихся с прозябанием в бедности, с отсутствием работы. Помощь нуждающимся семьям, а в особенности поощрение желания людей (и особенно молодежи) трудиться - мощный рычаг, который способен вытокнуть человека с социального дна.

При выборе профессии люди дожны руководствоваться не социальным статусом, которого они хотят достичь, престижностью модных специальностей и т.п., а ее востребованностью на рынке труда, личными склонностями и способностями.

Неготовность населения и бизнесменов к современным рыночным требованиям привела к ухудшению их материального положения и снизила возможности ведения бизнеса. Люди, стараясь удовлетворить свои нужды, стремятся найти альтернативные источники доходов. Кто-то получает свой заработок без привязки к рабочему месту (например, телеработники), другим платят за работу, которую можно выпонять на дому, третьим не хватает тех денег, которые они получают на основной работе, поэтому они прибегают к работам по договору, разовым и случайным заработкам (т.е. включаются во вторичную занятость). Между величиной различных способов дохода нет корреляции: доход по месту основной работы может превышать доход от допонительной работы, но может наблюдаться и обратная картина. Определенная корреляция наблюдается между числом альтернативных мест получения дохода и эффективностью деятельности индивида: распаралеливание деятельности ведет к угнетению здоровья индивида, снижению его профессионализма, сокращению времени общения с семьей и т.п. В свою очередь, в тяжелые времена, подобные сегодняшним, предприниматели стремятся сократить расходы, в том числе путем трансформации форм занятости.

По степени депрессивности Ингушетия кратно превышает не только пороговые значения европейских стран, но и среднероссийские показатели, будучи особенно депрессивным даже на фоне близлежащих депрессивных регионов.

В настоящее время в Ингушетии отсутствуют условия для обеспечения достижения и поддержания сбалансированного протекания экономических, демографических и социальных процессов, способствующих выводу республики из состояния глубочайшей депрессивности. Необходимым, с учетом специфики исторически обусловленных неформальных норм общения, условием повышения занятости и соответственно качества жизни населения является налаживание постоянного и открытого диалога между властями республики и ее гражданами. Институционализация (не обязательно формальная) такого диалога может способствовать решению накопившихся в республике социально-экономических проблем, и ее можно рассматривать в качестве эффективного допонения к предложенным в работе мерам по решению проблем занятости в регионе с депрессивной экономикой.

Задача региональных властей Ч не допустить снижения уровня занятости в сфере формальной экономики, так как это грозит повышением занятости в неформальной (теневой) экономике, усилением социально-экономического кризиса, падением рождаемости, деградацией населения, ростом криминальных проявлений.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Матиев, Гапур Мусаевич, Москва

1. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"от 19 апреля 1991 года, с изменениями и допонениями от 17 июля 1999 года / Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов / Сост. Гусов К.Н. М: Проспект, 2000

2. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации.

3. Научный доклад к программе социально-экономического развития России на период с 2008-2015 годы

4. Об итогах работы Министерства труда и социального развития Российской Федерации в 2001 году и задачах на 2002 год. М.: 2002 с.22.

5. Об итогах работы Министерства труда и социального развития Российской Федерации в 2001 году и задачах на 2002 год. М.: 2002

6. Обследование населения по проблемам занятости. Февраль, 2006 М 2006.

7. Обследование населения по проблемам занятости. Февраль, М., 2006.

8. Отчет о проделанной работе органами служб занятости Республики Ингушетия за первое полугодие 2007 года.

9. Отчет о занятости населения по РИ за 2002 год. ФГСЗ Ингушетии. Назрань, 2001.-32 с.

10. Отчет о занятости населения по РИ за 2006 год. ФГСЗ Ингушетии. Назрань, 2006.- 48 с.

11. Отчет о занятости населения по РИ за 2009 год. ФГСЗ Ингушетии. Назрань, 2009.-45 с.

12. Постановление Правительства РФ "О размере минимального и максимального пособия по безработице".

13. Программа содействия занятости населения Республики Ингушетия на 2008 -2010 годы. Назрань, 2007 .

14. Свод Кодексов и Законов Российской Федерации. Спб.: ИГ "Весь",2005.- с.803

15. Федеральная Целевая Программа "Юг России" на 2002-2006 годы

16. БЕЗРАБОТИЦА И КАК С НЕЙ БОРОТЬСЯ/Пресс-выпуск №662//wciom.com

17. Процент для "малышей"//"Российская газета" Экономика ЮФО №4684 от 17 июня 2008 г.//

18. Рейтинг дотационности регионов РФ ожидает ли Россию изменение политики межбюджетных отношений?//\улу\у.ге gnum.ru / ИА REGNUM, 2008 г.

19. Финансирование социальных программ сократится в 2009 году на 15%// newsland.ru

20. Абадиев М.Б., Коханов Е.Ф.Формирование службы связей с общественностью в системе управления занятостью: первый опыт в республике Ингушетия. Менеджмент в России и за рубежом №3 / 2000

21. Ананьев А.Н. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике.М,1998.С. 35.

22. Андреев СВ. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. М.: Институт социологии РАН, 1997. - стр. 17.

23. Андреев СВ. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. М.: Институт социологии РАН, 1997.

24. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами. 8-е изд./Пер. с анг. Под ред. С.К. Мордвина.- СПб.:Питер,2007.с.44

25. Архипова А.И. "Экономический словарь", ТК "Веби", издательство "Проспект", 2004 г.

26. Базыменко Т.Психологическая помощь безработным//Человек и труд.-1999. №3.

27. Бедность и льготы: мифы и реальность.- М.: Независимый институт социальной политики, Фонд "Институт экономики города", 2002

28. Биндар JT. Социальные обязательства государства: гарантии и реалии//Человек и труд. 2002.№1.

29. Большой экономический словарь.-Эксмо,2007.

30. Борисов А.Б.Болыпой экономический словарь. Издание 2-е переработанное и допоненное. -М.: Книжный мир, 2006.

31. Бородин Ю. Как рассчитать экономическую эффективность трудоустройства.// Человек и труд.2005г.№7. стр.39-40.

32. Бреев Б. Д. , Экономическая наука современной России //Занятость населения в России: современность и перспективы, 2001,№4

33. Бреев Б. Д., Становление рыночных отношений и занятость населения // Общество и экономика, 1995, №7-8, С. 163

34. Бреев Б. Д. Занятость населения в России: современность и перспективы.// Экономическая наука современной России.-2001.№4

35. Бреев Б.Д., Костенко Т.Н., Нанавян A.M. Особенность политики занятости в переходный период // Проблемы прогнозирования. 1998. №5.

36. Бреев Б.Д.Безработица в современной России.- М.: Наука,2005.

37. Бузгалин А. Теория социально-экономических трансформаций.М. 2003г.

38. Бреев Б.Д., Костенко Т.Н., Нанавян A.M. Экономические последствия безработицы: оценка потерь// Общество и экономика, № 5, 2002

39. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Котова Н.П. Основы региональной экономики.

40. Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 2000.

41. Варшавская Е., Донова И. Неформальная занятость: к портрету известной незнакомки. //Человек и труд.2003г., №11

42. Веблен Т. Теория праздного класса. М: Прогресс, 1984; Гэбрейт Дж. Новое индустриальное общество. -М.: Прогресс, 1969.

43. Вереникин А.О. Занятость и государство в переходной экономике. -М.:1. ТЕИС, 1998

44. Власова Н.О. О положении на рынке труда в сельской местности //Экономист-2001 .№9.стр.89-92.

45. Генкин Б.М. Эффективность труда и качество жизни. Учебное пособие. СПб.: СПбГИЭА, 1997.

46. Глазьев С. Стратегия и Концепция социально-экономического развития России до 2020 года: экономический анализ 09 апреля 2008г.

47. Гонтмахер Е., Трубин В. Эволюция системы социальной поддержки населения // Общество и экономика. №9 10, 2000г.

48. Гришанова А.Г., Захарова О.Д. и др. Стабилизация численности населения Росси. Ч М.:, 2001.

49. Грэхем Х.Т., Беннетт Р. Управление человеческими ресурсами: Учеб. пособие для вузов / Пер. с англ. под ред. Т.Ю. Базарова и Б.Л. Еремина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

50. Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы: Учебное пособие/Под ред. д.э.н., профессора А.И.Добрынина.З-е изд., доп.-М.: ИНФРА-М,1998.с.7

51. Дадашев А. Региональный рынок труда в России: формирование и эффективность управления. //Вопросы экономики. 1995 г. №5, с.67.

52. Дадашев. А., Проблемы занятости в столичном городе. М.Д,1987.

53. Денисов В.И. Современные тенденции формирования рабочей силы в России. М.: МГСУ, 2001

54. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2006/2007. Регионы России: цели, проблемы, достижения.

55. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: РАГС, 1998.

56. Занятость и безработица в России //ФСЗ России. М.: Информ -издат., 1994.-20 с.

57. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Отв. Ред. JI.C. Чижова. М.: Наука, 1998. С. 10.

58. Заславский И.К. К новой парадигме рынка труда. Современные проблемы на рынке труда и в политике занятости. //Человек и труд. №2, 2003г. Стр.83-92.

59. Заславский И. Труд и занятость в тоталитарную эпоху, 30-40-е годы//Социалистический труд. 1990.-№ 4. -С. 102.65.3лупко С.Н., Теоретико-управленческие аспекты занятости. Киев, 1985.-С.9.

60. Иванова В.Н.,Безденежных Т.Н. Управление занятостью населения на местном уровне//М. Финансы и статистика. 2002. - стр. 13.

61. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). Ростов-на-Дону: Март, 1998

62. Калабихина И. Социальный пол и проблемы населения. М., Менеджер, 1995.

63. Калашников С. Формирование социальных функций государства и их периодизация // Человек и труд.2002.№9.

64. Капелюшников Р.И. Общая и регистрируемая безработица: в чем причины разрыва?: Препринт WP3/2002/03. М.: ГУ ВШЭ, 2002. - 48 с.

65. Катехизис политической экономии или краткое учение о составлении, распределении и потреблении богатств в обществе. СПб, 1833.

66. Кашепов А.В., Экономика и занятость. М.: ИМЭИ, 1999. - 233 с.

67. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики в 2-х томах, том 2.Предисловие, составление Столярова И.А. М. Эконов, 1992.

68. Коалиции для будущего.Стратегии развития России в 2008 Ч 2016 гг.М, 2007

69. Колесникова О.А. Региональная система управления занятостью населения. Воронеж, 1998.

70. Конвенции и рекомендации, принятые МОТ. -Женева, 1991. Т.2.

71. Конституция Российской Федерации / Трудовое законодательство. Сборник нормативных актов / Сост. Гусов Н.К. -М.: Проспект, 2000.

72. Костаков В.Г. Труд: ресурсы и эффективность использования. М., 1996.

73. Корнай Я. Путь к свободной экономике, М., 1990. - С. 10

74. Костин Л.А.Занятость, заработная плата и инфляция/УЧеловек и труд.1999.№2.с.36

75. Кострюков В.А. Государственное регулирование занятости населения в современных условиях. М.: Институт экономики РАН. 1999

76. Котляр А.Э., Кирпа И.Н. Проблемы занятости и рынок труда в условиях рыночной экономики. Учебное пособие. М.: РУЦ, 1996

77. Котляр А.Э., Современные проблемы занятости.//Вопросы экономики, 1991, №11

78. Кудрин А., Инфляция: Российские и мировые тенденции // "Вопросы экономики", № 10 (2007)

79. Кузьмин С.А. Занятость: Стратегия России. М.: УРСС, 2001.

80. Львов Д.С., Введение в институциональную экономику: Учебное пособие- М.:"Издательство "Экономика,2005.

81. Львов Д.С., Глазьев С.Ю., Маевский, Петраков Н.Я., Богомолов О.Т., Ивантер В.В., Гранберг А.Г., Макаров В.Л., Клейнер Г.Б. Цикл публичных лекций "АКАДЕМИКИ-СТУДЕНЧЕСТВУ/ГУУ.1. М.,2006.-238 с.

82. Макконнел К.Р., .Брю С.Л, Экономикс: принципы, проблемы и политика. Т. 1. М., 1992. С. 350

83. Маркс К. Капитал. Т.1. Соч. 2-е изд. Т.23. - С. 177-187.

84. Маршал А., Принципы экономической науки, Т.3.м.,1993,с.106-Ю7

85. Маслов В.И.Стратегическое управление персоналом в условиях эффективной организационной культуры: Учебник.-М.: Издательство "Финпресс",2004,-с.66

86. Мау В./ доктор экономических наук, профессор,ректор АНХ при Правительстве РФ./ Экономическая политика 2007 года: успехи и риски.// "Вопросы экономики, №2(2008)

87. Миляева Л. Экономические стороны скрытой безработицы // Экономист-2001 г.-№5 .-стр.51-58.

88. Моргенштерн О. О точности экономико-статистических наблюдений/Пер. с англ. М. 1968 с. 264-275.

89. Мордвин С.К. Управление человеческими ресурсами: 17-модульная программа для менеджеров"Управление развитием организации".Модуль 16.-М.:"ИНФРА-М",1999. с. 7-13

90. Мэнкъю Н.Г.,Макроэкономика, М.,1996. с.210

91. Население России. 2001. Девятый ежегодный демографический доклад/ Отв. ред. А. Г. Вишневский. Ин-т народнохозяйственного прогнозирования РАН. М., 2002. С. 182, 194.

92. Нуреев Р.М.Курс микроэкономики: Учебник для вузов.-2-е изд.,изм.-М. :Издательство Норма (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М),2001.

93. Нурулина Г. Исламская этика бизнеса. М.: "Умма, 2004.

94. Олимпских Н.Н. Социально-экономическая защита трудоспособного населения :теория и практика. Учебно-методическое пособие. Ижевск: Институт экономики и управления УдРУ, 2000. 162 с.

95. Осаковский В., Брагин В. Безработица и экономическая активность./У Человек и труд.2005г.№7.-стр.41-42.

96. Остапенко Ю.М.Экономика и социология труда. -М.: ИНФРА-М, 2001,197 с.

97. Петти В., Смит А., Рикардо Д., Мальтус Т., Кейнс Д., Ларин К. Антология экономической классики.М., 1993, с.337

98. Потерович В., Попов В., Тонис А., Механизмы "ресурсного проклятия" и экономической политики// "Вопросы экономики"/ № 6, 2007

99. Потерович В., Стратегии модернизации, институты и коалиции// "Вопросы экономики", № 4 (2008)

100. Потерович В., "Институциональные ловушки и экономические реформы", Экономика и математические методы, 1999, том 35, №2, с.З

101. Поршнев А.Г, Денисов Б.А. Политическая экономия и история экономических учений: Учебник.- 2-е изд., доп. и перераб. М: Гос. Ун- управление,2004., с.290-303

102. Поскачев А.Б., Экономические и методологические проблемы вхождения в рынок. Чечня и Ингушетия. М., 1993.С.104

103. Пруденский Г. Время и труд. М.: Мысль, 1965. с.119

104. Резолюция 1, принятая на XIII Международной конференции статистиков труда, октябрь 1982 г., Женева. // Справочно-правовая система "Гарант-максимум, 2003.

105. Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Госкомстат России. М.2006

106. Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Госкомстат России. М.2007

107. Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат. сб. / Госкомстат России. М.2008

108. Рикардо Д., Соч. Т. 1.М, 1955

109. Катехизис политической экономии или краткое учение о составлении, распределении и потреблении богатств в обществе. СПб, 1833.

110. Римашевская Н.М., Социально-экономические и демографические проблемы современной России//Вестник Российской академии наук, том 74, 2004 №3,с. 209-218

111. Рутковский Я., Особенности национальной безработицы//Российская газета. 18.11.2005г.

112. Рыбаков J1. О проблемах трудоустройства молодых специалистов // Человек и труд. 2001. № 1.

113. Рязанцев С.В. , Письменная Е.Е, Безработица и новые формы занятости населения на Северном Кавказе, 2005 год

114. Самуэльсон П., Экономика. Т.1,М.1992,с.229

115. Сатаров Г. президент Фонда ИНДЕМ, Как измерять и контролировать коррупцию/ "Вопросы экономики/ № 1, 2007

116. Семенова И. Планомерная организация поной занятости в развитом социалистическом обществе: автореф. диссертации. М., 1977123. Синявская О.В. Неформальная занятость в современной России:измерение, масштабы, динамика. Ч М.: Поматур, 2005.

117. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Кн 1-3 / Ответ ред. П.И. Абакин, пер. с англ. И.Н. Неманов.- М.: Наука, 1993.

118. Соколова Т. Приватизация и особенности российской модели занятости причинно-следственный анализ // Человек и труд.2003г. №9.-чтр.52-58.

119. Социальная политика: реалии XXI века. Выпуск 1: CP 1/2003/04 / Независимый институт социальной политики. -М.: "СИГНАЛЬ", 2003. 166 с.

120. Социальная политика: реалии XXI века. Bbinycic:GP2/2004/05/ Независимый институт социальной политики. М.: Поматур, 2004

121. Спрысков Д.С. Длительная бедность в России. 'Препринт #BSP/2000/037.-M.: Российская экономическая школа, 2000.- 53 с. (Рус.)

122. Статистический сборник. Ингушетия в цифрах. /Госкомстат РИ, Магас-2008

123. Статистический сборник. Ингушетия в цифрах. /Госкомстат РИ, Магас-2003

124. Статистический словарь / Гл. ред. М. Королев, 2-е издание, перераб.и доп. М.: Финансы и статистика, 1989. 623 с.

125. Стимулирование занятости. Доклад генерального директора. Международная конференция труда. 82-я сессия. 1995 год. Международное бюро труда. Женева, 1995, - С. 1

126. Стратегия занятости / Под ред. Чижовой JL М.: Экономика, 1990.с. 16

127. Стратегия занятости. М., 1989. - С.36.

128. Структурный отчет по РИ за 2008 год. ФГСЗ Ингушетии.- Назрань

129. Трудовой кодекс Российской Федерации. -М.: 2002, ИНФА-М, 192 с.

130. Федеральная Целевая Программа социально-экономического и национально-культурного развития Республики Ингушетия на 1998-2001 годы.

131. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. -М.:ИНФРА-М, 2006. Ч 416 с.

132. Фонд "Бюро экономического анализа". Перспективные направления политики преодоления безработицы. М., 1998. - № 1

133. Хасин Г.А. Безработица. М.,1994, с.21

134. ЦМБ "Ингушетия"- российский оффшорный центр №1 // Мир политики и бизнеса, 1998. №1,с.56

135. Чижова Л. М. Стратегия занятости. Экономический строй социализма./ Экономика, 1990. -М., 1984.

136. Чижова Л.С., Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы М.: Наука, 1998.

137. Экономика труда и социально-трудовых отношений / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М., 1996. С. 164

138. Экономический строй социализма. М., 1984.

139. Perez-Perez С. Structural Change and Assimilation of New Technologies in the Economic and Social System //Long Waves in the Word Economy.L.,1983

140. Mayo E. Social problems of industrial civilizations. Boston, 1945