Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Рыночные реформы и проблемы безработицы в регионе с депрессивной экономикой тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Юсупов, Магомед Омарович
Место защиты Махачкала
Год 2000
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Юсупов, Магомед Омарович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНОЧНЫХ РЕФОРМ.

1.1. Сущностные черты и модели рыночной экономики.

1.2. Регулирующая роль государства в развитии экономических реформ и занятости на современном этапе.

ГЛАВА И. БЕЗРАБОТИЦА КАК НЕОТЪЕМЛЕМЫЙ ЭЛЕМЕНТ

РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.

2.1. Методологические подходы к анализу безработицы в регионе.

2.2. Социально-экономические последствия безработицы.

ГЛАВА III. АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА И БЕЗРАБОТИЦЫ В

РЕГИОНЕ С ДЕПРЕССИВНОЙ ЭКОНОМИКОЙ.

3.1. Основные факторы, влияющие на рынок труда и безработицу в депрессивном регионе.

3.2. Анализ тенденций на рынке труда (на примере Республики Дагестан).

ГЛАВА IV. ВОЗДЕЙСТВИЕ ФАКТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА НА УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ В ДЕПРЕССИВНОМ РЕГИОНЕ.

4.1. Многовариантное прогнозирование безработицы в депрессивном регионе.

4.2. Стратегия сокращения безработицы в Республике Дагестан

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рыночные реформы и проблемы безработицы в регионе с депрессивной экономикой"

Актуальность темы исследования. На рубеже веков Россия переживает период кардинальных преобразований общественной системы, формирования и становления многоукладной экономики. Переход к рыночным отношениям сопровождается глубоким экономическим кризисом, деградацией социальной сферы и обострением общественно-политической обстановки. К числу самых негативных последствий проводимых экономических реформ относится безработица, которая не выгодна ни государству, ни населению и отрицательно сказывается на валовом национальном доходе, уровне жизни населения и расходах бюджета. Однако опыт даже развитых стран мира свидетельствует, что избежать безработицу при рыночной экономике представляется невозможным. Задача состоит в том, чтобы не допускать массового высвобождения работников, удержать уровень безработицы в пределах социально-приемлемой и допустимой нормы.

Рыночное реформирование по-разному отражается на социальном и экономическом самочувствии регионов. Цена реформ оказывается наиболее высокой в регионах с депрессивной, аграрно-ориентированной экономикой, в которых интенсивность кризисных процессов в несколько раз выше, чем в целом по стране. Одним из главных критериев результативности проводимых глубоких преобразований следует считать, на наш взгляд, уровень безработицы. Он, как зеркало, отражает степень адаптации, приспособленности региона, его экономики к новым -рыночным отношениям, принципам и механизмам хозяйствования.

Дальнейшее продвижение России по пути рыночных реформ диктует необходимость серьезной корректировки государственной политики занятости и стратегии преодоления безработицы с учетом региональных особенностей. В селективной поддержке нуждаются прежде всего субъекты Федерации с депрессивной экономикой, унаследовавшие от прежней административно-командной системы значительный объем неудовлетворенного спроса на рабочие места, а современное состояние рынка труда является критическим.

Среди подобных регионов особое место занимает Республика Дагестан, которая характеризуется не только низким производственно-экономическим потенциалом, финансовой самонедостаточностью, сложными природными условиями хозяйствования, этно-демографическими особенностями, но и тем, что она оказалась зоной геополитических интересов зарубежных стран и религиозных экстремистов. Кризисная ситуация, сложившаяся в экономике и социальной сфере, высокие показатели безработицы и очень низкий уровень жизни населения стали объектом повышенного внимания со стороны ученых, практиков, региональных и федеральных органов власти. Только за последние семь лет Правительством РФ были приняты более 15 нормативных документов, в числе которых Федеральная целевая программа социально-экономического развития Республики Дагестан на период 1999-2001 годы, протокол выездного заседания Правительства РФ О мерах по комплексному решению проблем социально-экономического развития Республики Дагестан от 25 июня 1999 года.

Проблемам занятости, рынка труда и безработицы посвящено немало научных разработок и публикаций. Однако многие важные стороны феномена безработицы, в частности оценка социальных последствий и экономических потерь, прогнозирование ее масштабов, механизм регулирования, эффективность политики управления занятостью населения на региональном уровне исследованы недостаточно. Научная и практическая значимость и особая острота проблемы преодоления высокой безработицы в регионах социального неблагополучия и с депрессивной экономикой вызывают необходимость комплексного исследования ее в контексте особенностей современного этапа рыночных реформ. Это и предопределило выбор темы диссертации, ее содержательный аспект.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является комплексное исследование проблем безработицы в депрессивном регионе и разработка теоретико-методических основ механизма ее регулирования в условиях рыночных реформ на примере Республики Дагестан.

Исходя из указанной цели, в диссертации поставлены следующие основные задачи:

- изучить и обобщить зарубежный опыт рыночного реформирования и регулирования занятости на современном этапе;

- исследовать формы, структуру и особенности безработицы на региональном уровне в условиях формирующегося рынка труда;

- определить основные факторы, влияющие на уровень и масштабы безработицы в регионе с депрессивной экономикой;

- разработать методологию оценки социальных последствий и экономических потерь от безработицы в регионе;

- обосновать взаимосвязь между депрессивностью экономики, инвестиционным климатом и уровнем безработицы в регионе;

- провести комплексный анализ безработицы и состояния рынка труда в Республике Дагестан; разработать типологию административно-территориальных образований региона по уровню безработицы и степени напряженности локальных рынков труда;

- выпонить многовариантный прогноз численности безработных в Дагестане на период до 2005 года и обосновать приоритетные направления развития экономики республики, обеспечивающие наибольший рост и расширение занятости.

Предметом исследования является механизм регулирования и предотвращения высокой безработицы в депрессивном регионе в условиях формирующейся рыночной экономики.

Объектом исследования стали экономические процессы переходного периода, тенденции на рынке труда и в сфере занятости, факторы формирования безработицы и ее социально-экономические последствия в Республике Дагестан.

Научная новизна исследования заключается прежде всего в самой постановке проблемы безработицы, как самостоятельного объекта исследования, применительно к конкретному субъекту Российской Федерации, имеющего не только общие черты с безработицей в стране, но и специфические особенности, связанные с депрессивным состоянием экономики, пониженным уровнем социального развития и высокими демографическими показателями.

Основные результаты, определяющие новизну исследования, заключаются в следующем:

- уточнена классификация форм и видов безработицы, введено понятие демографическая безработица, аргументирована целесообразность ее использования в качестве самостоятельного элемента при анализе форм и структуры безработицы на уровне региона;

- предложены методологические подходы к анализу региональных факторов и условий хозяйствования, воздействующих на состояние рынка труда, динамику, структуру, уровень занятости и безработицы;

- представлена авторская концепция основных особенностей регионального рынка труда и безработицы в Республике Дагестан;

- разработана эконометрическая модель среднесрочного прогнозирования основных параметров регионального рынка труда;

- рассмотрены и обоснованы возможные варианты инвестиционного обеспечения роста занятости и сокращения безработицы в регионе с депрессивной экономикой, изложены механизмы их реализации;

- определены и аргументированы стратегические направления развития регионального хозяйства, обеспечивающие экономический рост и расширение сферы приложения труда в Дагестане;

- разработаны методологические подходы и критерии оценки социально-экономических последствий безработицы; на их основе рассчитаны соответствующие показатели по Республике Дагестан;

- проведена типология административно-территориальных образований Республики Дагестан по уровню безработицы, ситуации на рынке труда и составлена картограмма.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные экономической теории рыночного механизма, проблемам рынка труда и безработицы, среди которых можно отметить JL Абакина, В. Алиева, Е. Балацкого, О. Богомолова, Б. Бреева, М. Гильденгерш, И. Заславского, Дж. Кейнса, В. Кириченко, Я. Корнай, И. Мас-лову, В. May, А. Никифорову, А. Оукена, Ф. Прокопова, Э. Саруханова, И. Сегва-ри, Л. Сосновскую, С. Смирнова, Г. Стендинга, Н. Шмелева, Ю. Яковца и других, а также работы ученых

А. Дадашева, М. Караханова, Ф. Мирзабалаевой, В. Петросянца, М. Расулова, Д. Эскерова, в которых исследованы региональные проблемы занятости и безработицы.

При выпонении диссертации использованы такие методы научного познания, как абстрактно-логическое мышление, системный анализ, моделирование, классификация, экспертная оценка.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты по экономическим и социальным вопросам в области труда и занятости, официальные статистические материалы Госкомстата РФ и РД, данные оперативного учета безработицы, федеральные и региональные программы содействия занятости и создания рабочих мест, материалы периодических изданий и научно-практических конференций, а также авторские результаты, полученные в ходе собственных исследований.

Практическая значимость работы заключается в том, что полученные теоретические и практические результаты могут быть использованы при: а) разработке стратегии и тактики региональной политики занятости и сдерживания роста уровня безработицы; б) подготовке территориальных программ содействия занятости; в) подготовке специального курса лекций для студентов вузов по проблемам рынка труда и безработицы в регионе, а также отдельных разделов курса региональной экономики, муниципального управления и социальной политики.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы докладывались автором на международной научной конференции, посвященной 275-летию Российской Академии наук и 50-летию Дагестанского научного центра РАН (г. Махачкала, 21-25 мая 1999 г.), на республиканской научной конференции Региональные аспекты социальной политики (г. Махачкала, 25-26 декабря 1999 г.).

Отдельные положения и методические рекомендации доведены до сведения Министерства экономики РД, Министерства труда и социального развития РД, одобрены ими для использования в практической деятельности.

Публикации. По теме диссертации соискателем опубликовано 5 работ общим объемом 1,7 печатных листов.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложения. Она содержит 3 рисунка, 21 таблицы, 1 диаграмму, 8 приложений (в т.ч. 1 картограмму). Основной текст изложен на 133 машинописных страницах.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Юсупов, Магомед Омарович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Либерально-монетаристский характер радикальных реформ в России усугубил имеющую место дифференциацию уровней социально-экономического развития субъектов федерации. В результате многие из них стали депрессивными, экономически несостоятельными и финансово зависимыми от федерального центра. Типичным представителем подобных регионов является Республика Дагестан, макроэкономические показатели и уровень жизни населения которой оказались в два-три раза ниже общероссийских.

Одним из ключевых индикаторов хода экономических реформ, критерием оценки их результативности в регионе служит уровень безработицы. В нем, как в зеркале, отражается социальная цена либерализации отношений в сфере занятости и труда. Высокий уровень безработицы свидетельствует о низкой степени восприятия регионом проводимых в стране рыночных преобразований, о недостаточной подготовленности и приспособленности структуры его экономики и занятости к трансформационным процессам, об усеченной самоспособности противодействия диспропорции между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

В Республике Дагестан уровень зарегистрированной безработицы в 2,5 раза, а напряженность рынка труда в 8 раз выше, чем в целом по России. В отдельных административно-территориальных образованиях региона эти показатели во сто крат превышают средние значения по стране. Анализ рынка труда и безработицы в Дагестане позволяет нам сделать следующие выводы.

1. Рынок труда Республики Дагестан в современном его виде в поной степени отвечает признакам асимметричного типа регионального рынка труда. Ситуация на нем носит критический характер, обусловленный депрессивным положением экономики и обострившийся еще больше вследствие военных действий на части территории республики.

2. Происходит устойчивое сокращение спроса на рабочую силу при сохраняющемся росте ее предложения и уменьшающемся количестве свободных рабочих мест.

3. Функционирует теневой рынок труда, играющий неоднозначную роль в развитии экономики и благосостоянии населения региона. Бюджет и внебюджетные фонды недополучают значительные доходы и отчисления в результате отсутствия регистрации всех граждан, имеющих работу, в соответствующих органах. В то же время неформальная занятость способствует поддержанию семейного бюджета и уровня жизни населения, который (выделяются) характеризуется самыми низкими показателями в Российской Федерации.

4. Снижается интенсивность обращаемости в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве.

5. Отмечается давление на рынок труда как со стороны внешних, так и внутренних мигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев.

6. Продожается несбалансированность рынка труда по профессионально-квалификационному признаку на фоне достаточно высокой структурной безработицы и отсутствия дожной координации между государственными и альтернативными образовательными учреждениями по подготовке специалистов высшего и среднего звена. Наблюдается отставание масштабов подготовки высококвалифицированных рабочих кадров массовых профессий начальными профессиональными учебными заведениями от потребностей рынка труда.

7. Динамика уровня регистрируемой безработицы характеризуется нестабильностью: после существенного падения в 1997-1998 годах он вновь стал расти в конце 1999 года, что связано с последствиями войны на части территории республики.

8. Спад в экономике региона не сопровождается соответствующим ростом безработицы. По сравнению с колоссальными потерями в промышленности и снижением реального объема ВРП масштабы открытой безработицы представляются незначительными. За последние два года наметилась тенденция роста занятых в экономике. Тем не менее, уровень официальной безработицы является достаточно высоким на фоне общероссийского показателя.

9. Отмечается увеличение разрыва между уровнем безработицы, исчисленной в соответствии с методологией МОТ, и уровнем регистрируемой безработицы. Соотношение общей и официальной безработицы в 1998 году выражалось пропорцией 5 : 2 против 3 : 2 в 1993 году.

10. Безработица в Дагестане имеет следующие основные черты:

- наличие демографической формы безработицы, связанной с отставанием темпов прироста рабочих мест от темпов прироста контингентов населения, вступающих в трудоспособный возраст;

- высокий удельный вес структурной и текучей форм безработицы. Их доля составляет 68-70% от общего показателя зарегистрированной безработицы в регионе;

- высокая доля застойной, хронической, женской и молодежной безработицы, значительные размеры скрытой безработицы на предприятиях региона. Острота проблемы трудоустройства наиболее неконкурентоспособных социально-демографических групп населения;

- падение уровня регистрируемой безработицы в размерах, не коррелирующих (превышающих) с ростом численности занятых, свидетельствующее о превышении количества выбывающих с рынка над прибывающими на рынок труда.

11. Ухудшается материальное положение безработных, вызванное несовершенством системы назначения пособий и хроническими задержками их выплаты, а также снижением реальной величины пособий.

12. Существует значительная дифференциация размеров безработицы по административно-территориальным образованиям республики (от 1,9% в Махачкале до 20-26% в отдельных районах) при сохраняющихся высоких показателях её уровня в сельском сегменте рынка труда.

13. По уровню безработицы и ситуации на локальных рынках труда все административно-территориальные образования Республики Дагестан можно подразделить на 5 типов: а) катастрофические; б) кризисные; в) напряженные; г) средние; д) относительно благополучные.

Разработанная нами модель среднесрочного прогнозирования безработицы показала, что для снижения ее уровня Республике Дагестан в 2 раза и доведения его до среднероссийского показателя (11% к экономически активному населению) в ближайшие 5 лет необходимо 17-кратное увеличение, или ежегодный 50%-ный прирост объемов инвестиций на создание рабочих мест.

Ключевым вопросом обеспечения поступательного прироста рабочих мест, а соответственно и сокращения численности безработных, является инвестиционный потенциал региона. Финансовая самонедостаточность региона, при которой дотационность бюджета занятости составляет 77%, а консолидированного бюджета - 85%, делает весьма проблематичным реальный прирост инвестиций в указанных параметрах. Сложившаяся ситуация в регионе вызывает необходимость поиска альтернативных источников и методов финансирования вложений в развитие занятости при максимальной мобилизации внутренних резервов. Как нам представляется, возможны следующие варианты решения этой задачи.

Во-первых, всемерное стимулирование привлечения сбережений населения, т.е. внутреннего частного капитала, на основе создания инвесторам режима наибольшего благоприятствования. Для реализации подобного подхода недостаточно введения и использования традиционных налоговых и кредитных льгот, необходимо также обеспечить правовые гарантии и страхование риска частных инвесторов соответствующими законодательными актами. В качестве одного из путей решения этой проблемы нам видится организация регионального фонда инвестирования создания рабочих мест на долевых началах: государство и частные инвесторы участвуют равными долями в формировании его доходов.

Режим наибольшего благоприятствования в виде поного освобождения от налогов и предоставления льготных инвестиционных кредитов дожен в себе сочетать также ряд обязательных условий и требований, предъявляемых заемщикам - потребителям средств регионального фонда инвестирования создания рабочих мест (они подробно изложены и обоснованы в диссертации).

Важной стимулирующей составляющей привлечения внутреннего частного капитала в инвестиционную сферу дожно стать законодательное закрепление права инвестора на получение фиксированной части дохода вновь создаваемого предприятия в течение 5 лет со дня ввода его в эксплуатацию. Мы полагаем, что доход предприятия целесообразно распределять равными долями между инвестором, банком и предприятием, но при этом размер дохода дожен быть не ниже того, который инвестор мог бы получить от вложения своего капитала в иностранную валюту по действующим ставкам банка на данной территории. По истечении пяти лет предприятие может перейти в собственность его колектива в форме акционерного общества открытого типа.

Во-вторых, обеспечение проведения активной политики занятости на региональном рынке труда путем привлечения внешнего капитала из других регионов России и зарубежных стран, включая государства СНГ. Приоритетными сферами вложения внешних инвестиций могли бы стать освоение гидроминерального сырья, нефтегазовых запасов региона и рекреационных ресурсов Прикаспийского побережья республики. С учетом наличия различных сфер выгодного приложения капитала, дешевой рабочей силы, соответствующих транспортных коммуникаций, географического положения республика представляет собой один из самых привлекательных регионов страны. Но сложившаяся вокруг и внутри республики геополитическая и общественно-политическая ситуация определяет Дагестан, как одну из самых ненадежных зон для внешних, особенно иностранных, инвесторов. По инвестиционному рейтингу республика занимает 87 место среди субъектов РФ, а по инвестиционному риску - последнее место - 89. Такое положение делает маловероятным приток масштабных инвестиций в регион в ближайшей перспективе.

В-третьих, неспособность региональной экономики к самовыздоровлению, напряженная социально-политическая обстановка и экстремальная ситуация на рынке труда, сложившаяся после военных действий в республике, требует своего безотлагательного решения, поскольку сохранение высокой безработицы чревато самыми негативными последствиями. Следовательно, наиболее реальным путем стабилизации сферы занятости на данном этапе является усиление федеральной помощи в создании рабочих мест на территории республики. Поэтому представляется целесообразной разработка и реализация чрезвычайной федеральной программы Преодоление критической ситуации на рынке труда Республики Дагестан на период 2000-2003 гг., которая дожна стать неотъемлемой, но самостоятельной частью комплекса мероприятий, осуществляемых Правительством РФ по ликвидации последствий войны и оздоровлению социально-экономического положения региона. Структура предлагаемой программы дожна соответствовать вышеуказанной схеме типологии территорий республики по ситуации на рынке труда (структура программы подробно изложена в диссертации).

Рассматривая внешние вливания, в том числе и централизованную финансовую помощь, как наиболее приемлемые и надежные источники и формы решения проблемы безработицы в депрессивном регионе, следует оговориться, что они не могут и не дожны иметь договременный характер. Постоянная подпитка из федерального центра не отвечает стратегическим целям и задачам развития Дагестана и укрепления его экономической суверенности как национально-государственного образования в составе России. Генеральным направлением и фундаментом повышения занятости населения были и остается обеспечение устойчивой собственной финансово-экономической базы.

Радикальные рыночные реформы не только обнажили просчеты прошлых лет развития экономики республики, но и вызвали необходимость существенной перестройки и реструктуризации регионального хозяйства, обеспечивающих его адаптацию к местным условиям. Ограниченность финансовых и материальных ресурсов при наличии значительного потенциала свободных трудовых ресурсов выдвигает задачу выбора такой модели структурной перестройки хозяйства республики, которая обеспечила бы ускоренное формирование собственной экономической базы, способной с учетом местных условий самостоятельно решать насущные проблемы социально-экономического обустройства и особенно занятости населения. Такая модель дожна одновременно нацеливаться и на создание условий для выхода из кризиса и на обеспечение длительного устойчивого экономического роста как фундамента расширения сферы приложения труда и повышения благосостояния населения. Достижение этой цели возможно лишь при системном подходе к использованию производственно-технических, технологических, сырьевых возможностей, интелектуального, предпринимательского и трудового потенциала, доступных внешнеэкономических отношений и финансовых ресурсов.

Региональная политика занятости населения, т.е. стратегия сокращения безработицы, имеет, на наш взгляд, несколько аспектов: финансово-инвестиционный, отраслевой, территориальный и временной.

По формам и источникам финансово-инвестиционного обеспечения стратегию сокращения безработицы можно подразделить на: а) традиционную; б) внутреннюю; в) смешанную; г) централизованную (сущность и содержание их раскрыты в диссертации).

Из указанных форм финансово-инвестиционного обеспечения создания новых производств и рабочих мест наиболее оптимальной и приемлемой следует считать смешанную. Но на данном этапе возможность ее реализации сведена к нулю, и скорее всего она носит перспективный характер, что связано со стабилизацией и улучшением общественно-политической обстановки на Северном Кавказе в целом и в Дагестане в частности.

Снижению напряженности на региональном рынке труда и стабилизации безработицы, т.е. доведению ее уровня до предельно-допустимого или среднероссийского показателя, в большей степени соответствует (с учетом депрессивного состояния экономики и социальной сферы региона) на данном этапе централизованная форма финансово-инвестиционного обеспечения программы создания новых рабочих мест на территории Республики Дагестан в ближайшие 3-5 лет. Но ее реализация потребует максимального контроля за целевым использованием денежных средств, исключающего любые возможности и каналы незаконного их расходования.

По отраслевому признаку возможны два варианта сценария стратегии сокращения безработицы: а) ориентированный на региональные мультипликаторы; б) предусматривающий приоритетное развитие трудоемких отраслей, прежде всего сельского хозяйства. В сложившихся социально-экономических условиях наиболее предпочтительным, на наш взгляд, следует считать комбинированную стратегию, сочетающую в себе оба варианта, поскольку реализация каждого из них в отдельности не сможет обеспечить эффективное решение проблемы трудоустройства более 100 тыс. безработных граждан. С учетом сказанного, наиболее приоритетными отраслями, сферами и видами деятельности в области занятости в республике следует считать следующие: сельское хозяйство и переработка его продукции; нефтяная, газовая промышленности и нефтепереработка; электроэнергетика; легкая промышленность; тароупаковочная промышленность; добыча рыбы и ее переработка; ликеро-водочная и винодельческая промышленность; предприятия машиностроения, выпускающие конкурентоспособные товары народного потребления; производственная и социальная инфраструктура; транспорт и строительство; малое и среднее предпринимательство, самозанятость и индивидуальная трудовая деятельность.

Территориальный аспект стратегии занятости в регионе сводится к тому, чтобы в первоочередном порядке достичь сокращения высокой безработицы в сельской местности. Причем в кардинальных мерах по созданию и восстановлению (возрождению) рабочих мест и производств нуждаются в первую очередь районы, пострадавшие от военных действий, а также приграничные с Чеченской Республикой и Республикой Азербайджан территории, которые испытывают давление внешних мигрантов и вынужденных переселенцев.

По временному фактору стратегия сокращения безработицы в Республике Дагестан может иметь догосрочный и среднесрочный характер. Критическая ситуация на рынке труда выдвигает необходимость ускоренного решения проблемы обеспечения работой незанятого населения. Затягивание процесса создания необходимого количества рабочих мест чревато непредсказуемостью негативных последствий и возможностью перехода из количественного в качественное состояние. А это означает дальнейшее усиление напряженности и дестабилизации общественно-политической обстановки в регионе.

В случае, если основные стратегические направления по масштабному созданию в республике новых рабочих мест не будут реализованы по финансовым причинам, то нам представляется, что центральное место в региональной политике следует отвести стимулированию самозанятости и малого предпринимательства в сфере производства путем расширения масштабов обучения граждан основам предпринимательской деятельности и широкого применения финансового лизинга. Последний означает предоставление безработным гражданам, желающим открыть свое дело, машин, оборудования и сооружений производственного назначения с правом выкупа их по остаточной стоимости после окончания срока действия договора. Но при этом лизингополучатель выплачивает лизинговой фирме, т.е. государственному предприятию Занятость (в республике оно функционирует более 5 лет), в течение периода действия договора сумму, равную поной стоимости амортизации и доли прибыли от использования оборудования.

Другим приоритетным направлением политики на региональном рынке труда дожно стать широкое применение общественных работ на качественно новой основе: совершенствования механизма их организации; повышения их социального статуса и расширения их видов за рамки традиционных сфер; изменения условий участия в них граждан, особенно безработных; совершенствования механизма финансирования общественных работ с привлечением средств из различных источников, в том числе из внебюджетных фондов.

В ближайшей перспективе (1-1,5 года) в Республике Дагестан наиболее вероятны следующие сценарии развития ситуации с безработицей:

- показатели ее сохранятся примерно на современном уровне;

- уровень и масштабы ее несколько увеличатся, но массовое высвобождение работников исключается (не ожидается);

- количество безработных незначительно уменьшится.

В зависимости от конкретной ситуации и степени напряженности рынка труда дожна строиться и тактика региональной политики занятости, в которой необходимо рационально сочетать активные мероприятия содействия в трудоустройстве вынужденно незанятых и меры по социальной защите зарегистрированных безработных.

Повышению эффективности политики занятости дожна способствовать обязательная увязка мер бюджетной и налоговой политики, а также основных направлений программ социально-экономического развития республики с приоритетностью проблемы поддержания занятости населения на уровне, обеспечивающем норму безработицы в пределах социально допустимой. В целом же усилия региональных органов службы занятости дожны быть направлены на недопущение дальнейшего роста уровня безработицы на всей территории республики.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Юсупов, Магомед Омарович, Махачкала

1. Абакин Л. Размышления о стратегии и тактике экономической реформы

2. Вопросы экономики. 1993. - № 2. - С. 4-11.

3. Абакин Л. Социальные приоритеты и механизмы экономических преобразований в России // Вопросы экономики. 1998. - № 6. - С. 15-52.

4. Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века: состояние и перспективыфедерального устройства. М.: Славянский диалог, 1996.-255 с.

5. Австрия: экономические преобразования при поддержке государства

6. Человек и труд. 1996. - № 10. - С. 84-85.

7. Акулов В.Б. Кейнсианская модель макроэкономического регулирования. СПб: Изд-во С. Петербурского госуниверситета. 1993. - 156 с.

8. Алиев В. На пороге нового этапа реформ.-"Дагестанская правда".30.08.96 г.

9. Амиров С.Д. Дагестан на рубеже третьего тысячелетия: от выживания к прогрессу Махачкала, 1997. - 87 с.

10. Баканов Е., Ким Ю., Прошкин Б. Как оценить работу городских и районных подразделений службы занятости //Человек и труд. 1998. - № 5. - С. 57-58.

11. Балацкий Е.В. Монетаристские программы и безработица. // Мировая экономика и международные отношения. 1995. -№ 1. - С. 87-96.

12. Ю.Балацкий Е.В. Регулирование занятости в свете мультипликаторов//Мировая экономика и международные отношения. 1996. 3. -С. 53-67.

13. Бевентер Э., Хампе И.Основные знания по рыночной экономике. -М.: Республика, 1993.- 176 с.

14. Безопасность и устойчивое развитие регионов России//Российский соци-. ально-политический вестник. 1998. - № 1. - С. 35-40.

15. З.Богомолов О.Т., Кондрашова Л.И. Секреты китайской экономической кухни. "НГ" Политэкономия, № 001 - 19 января 1999 г.

16. Бородянский Э., Кузьмин В. Реальный путь противодействия безработице //Человек и труд.- 1996. -№9.-С. 11-13.

17. Бреев Б.Д. Становление рыночных отношений и занятость населения // Общество и экономика. 1995. № 7-8.-С. 162-165.

18. Будущее Дагестана: Экономика, экология, культура, политика: Изд-во Дагестанского научного центра РАН. Махачкала, 1994. -235 с.

19. Власов П., Быков П. Восточный шок // Эксперт. 1998. - № 37. - С. 12-16.

20. Войнич Д. Некоторые проблемы реформы социализма в свете Югославского опыта // Вопросы экономики. 1990. - № 2. С. 37-49.

21. Газета Аргументы и факты, 1997 27 июня.

22. Газета Известия, 1994. 18 октября.

23. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. М. Издательская группа Норма - Инфра-М., 1998. - 384 с.

24. Гильденгерш М. Замечания к системе учета безработицы в России // Российский социально-политический вестник. 1997. -№ 1-2. - С. 35-38.

25. Гильдингерш М.Г. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку.-Спб.:Изд-во СПбУЭФ, 1995.-163 с.

26. Грегори П. Действительно ли реформы в России оказались столь неудачными? // Вопросы экономики. 1997. -№11. С. 20-31.

27. Дагестан на пути в будущее: ИСЭИ ДНЦ РАН, 1996. 175 с.

28. Дагестан на рубеже веков: приоритеты устойчивого и безопасного развития: Тез. докл. Респ. науч.-практ. конф. Москва. - 1997. - С. 145.

29. Дагестан: проблемы выхода из кризиса и альтернативы развития.-ДНЦ РАН, 1996

30. Дагестан: экономические отношения, собственность, элиты.-Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН. 1997. - 204 с.

31. Дагестанский социологический сборник Махачкала: ДНЦ РАН, 1997. - 76 с.

32. Дадашев А.3% Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики. 1996. - № 1. - С. 76-85.31 .Двенадцать стран Европы: пособия по безработице//Человеки труд.Ч1993.-№11

33. Демидов А. Как дела модельный? //Человек и труд. 1997 - № 8. - С. 39-41.

34. Демографический ежегодник России. М.: Госкомстат. - 1998. - 278 с.

35. Десять заповедей чешской реформы //Человек и труд. -1996 № 9.- С. 7980.

36. Динкевич А.И. Современная модель экономической организации и управления: мировой опыт // Деньги и кредит. 1998. - № 3. - С. 55-62.

37. Дунаева Н. Молодежь на рынке труда //Вопросы экономики.-1998.-№1.

38. Журнал социологические исследования // 1994. № 5. - С. 57.

39. Заславский И.К новой парадигме рынка труда//Вопросы экономики -1998. №2.

40. Ил Ларионов А. Модели экономического развития и Россия //Вопросы экономики. 1996. - № 7. С. 4-18.

41. Инвестиционный рейтинг российских регионов. //Эксперт-1998 №39

42. Ищенко О. Чтобы безработица не молодела //Человек и труд.- 1998.-№ 5

43. Кавай М.В. Система противодействия безработице в период перехода к рыночной экономике.//Вопросы экономики, 1995.- №9.-С. 78-83.

44. Катульский Е. Основные направления государственной политики на российском рынке труда // Человек и труд. 1998. - № 1. - С. 47-49.

45. Кашепов С.И. Проблемы предотвращения массовой безработицы в России // Вопросы экономики. 1995. - № 53-55.

46. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.:Прогресс, 1978 г.

47. Кириченко В.Н. Усиление государственного регулирования: углубление или приостановка реформационных преобразований? //Российский экономический журнал. 1999. - № 2. - С. 42-63.

48. Козина И. Как сегодня находят работу //Человек и труд -1996Ч№ 12.

49. Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы //Человек и труд.-1996.- №7.-С. 34-39.

50. Корнай Я. Дефицит. М.: Прогресс, 1990.- 670 с.

51. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М.: Экономика, 1990.- 150 с.

52. Корнаи Я. Тенденции постсоциалистического развития: общий обзор // Вопросы экономики. 1996. - № 1. С. 3-11.

53. Коровкин А.Г., Парбузин К.В. Оценка несбалансированности спроса и предложения // Проблемы прогнозирования. 1997. - № 4. - С. 116.

54. Котляр С. Общественные работы способны понизить "температуру" на рынке труда//Человек и труд. 1998.- № 3.-С. 37-39.

55. Курбатов В. Политика народонаселения и занятости в КНР // Экономические науки. 1991.-№ 11.-С. 23.

56. Лексин В.Н., Шевцов А.Н. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Реформа и регион //Российский экономический журнал. 1997 №4

57. Ливщиц А. Формы безработицы // Социалистический труд. 1993. - № 12.

58. Львов Д.С. Слепое следование западным рецептам доказало свою несостоятельность, "НГ" Политэкономия. №013.-21 сентября - 1999 г.

59. Магомедов М.М. Проблемы управления экономикой региона в рыночных условиях. М.: Консорциум "Евразия", 1994.-330 с.

60. Макаров В. Инвестиционная составляющая политики занятости //Человек и труд. 1998. - № 4. - С. 19-22.

61. Маконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: в 2 Т.: Пер. с англ. Т. 1.-М.: Республика, 1993,-399 с.

62. Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения. Т. 1. - СПб., 1868. - С. 102.

63. May В. Российские реформы сквозь призму латиноамериканского опыта // Вопросы экономики. 1998. - № 2. - С. 58-75.

64. Меньшиков С. Взгляд на реформы и регулирование экономики // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 23-35.

65. Мирзабалаева Ф.И. Регулирование рынка труда трудоизбыточного региона (на материалах РД):Автореф. дис.канд. экон.наук Санкт-Петербург - 1998. - 18 с.

66. Модульная система обучения // Человек и труд. 1998. - № 2. - С. 35.

67. Мониторинг рынка труда. Махачкала: Госкомстат РД, 1998. - С. 12.

68. Нагайцев М. Конструктивное содержание социального партнерства // Человек и труд. 1997. - № 7. - С. 5-8.

69. Нагдиев С.Расширение приоритетных отраслей.-" Дагестанская правда", 17.04.94 г.

70. Нестеренко А., Лукавенко А. Восточная Европа. Формирование рыночной политики занятости // Вопросы экономики. 1991. - № 9. С. 68.

71. Никифорова А.Уровень безработицы: как её считать?(методологические аспекты на примере стран рыночной экономики)//Вопросы экономики-1993 .№ 12.

72. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М.: Международные отношения, 1991. - 140 с.

73. Новиков А., Коланьков А. Регионы в условиях финансового кризиса // Рынок ценных бумаг. 1999. - № 5. С. 11-12.76.0крут З.М., Фам За Минь. Модель экономического развития Южной Кореи. Путь к процветанию. М.: Финансы и статистика, 1992. - 89 с.

74. Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации // Вопросы экономики. 1998. - № 2. - С. 4-17.

75. Отчетные данные Министерства труда и социального развития Республики Дагестан о показателях рынка труда за 1992-1998 годы.

76. Павленков В.А. Рынок труда. М.: Общество "Анкил". - 1992. - 112 с.

77. Петросянц В.З., Ахмедов Х.А., Даудова Р. К. Прогнозирование уровня безработицы в условиях реформирования экономики // Региональный рынок: Проблемы и решения. ИСЭИ ДНЦ РАН: Махачкала, 1993.-С. 6874.

78. Петросянц В.З. Экономическая политика в депрессивном регионе // Известия ДНЦ РАН. Махачкала, - 1999. - № 5. - С. 42-48.

79. Постановление Правительства РД "О мерах по обеспечению занятости населения в случае возникновения критических ситуаций на рынке труда в Республике Дагестан", от 30 декабря 1994 г., № 246.

80. Постановление Правительства Республики Дагестан" О программе содействия занятости населения Республики Дагестан на 1998 год" от 8.08.98г.№ 169.

81. Постановление Правительства Республики Дагестан "О разработке реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест в Республике Дагестан на 1997-2000 годы" от 21 января 1997 г., № 7.

82. Постановление Правительства РФ "О неотложных мерах по стабилизации и развитию экономики Республики Дагестан" от 10.09.97г № 1151- "Российская газета", 1997 г., 17 сентября.

83. Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе социально-экономического развития Республики Дагестан на 1999-2001 годы" от 17 декабря 1998 года. № 1320.

84. Постановление Правительства РФ "О федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы", № 628 от 24 июня 1998 года.- "Российская газета"-1.09.98 г.

85. Предпринимательский климат в России. М.: "Начала-Пресс", 1997. - С. 275.

86. Проблемы становления рыночных отношений в регионе .-Махачкала. ДНЦ РАН, 1996.-256 с.

87. Проблемы управления трудовыми ресурсами на современном этапе: Межвузовский сборник /Под ред. Э.Р.Саруханова. -СПб: Изд-во СПбУЭиФ. -1996.

88. Программа содействия занятости населения Московской области на 19961997 гг. // Человек и труд. 1996. - № 6. - С. 24-25.

89. Прокопов Ф. Безработица в переходной экономике России //Человек и труд. 1998.-№ 1.-С. 37-46.

90. Прокопов Ф. Об основах финансовой политики занятости //Человек и труд. -1998.-№2.-С. 27-34.

91. Протокол Правительства РФ "О мерах по комплексному решению проблем социально-экономического развития Дагестан", № 6 от 25 июня 1999 года. -"Дагестанская правда". 1999. - 27 июня.

92. Райзберг Б.А., Лазовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М. Инфра - М, 1997. - 495 с.1 "!' 138

93. Расулов М.А. Социально-психологическое самочувствие безработных в Дагестане. Тез. докл. Международной научной конференции, посвященной 275-летию РАН и 50-летию ДНЦ РАН. - Махачкала, РАН ДНЦ, 1999. - 272 с.

94. Регионы России: Информ.-Стат. сб. в 2 т.-М.: Госкомстат России. 1998.

95. Реформы в Аргентине // Человек и труд. 1996. - № 9. - С. 83.

96. Рожанова JI.A. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. Изд-во Пермского Университета, 1994. С. 28-35.

97. Романенкова Г. Проблемы прогнозирования рынка труда // Вопросы экономики. 1993. - № 12. - С. 69-72.

98. Российский рынок труда. /Отв. ред. И.С. Маслова; М.: ИЭ РАН. -1993.

99. Рынок труда как зеркало российской экономики //Человек и труд.-1997.№12

100. Сабирьянова К. Микроэкономический анализ динамических изменений на рынке труда// Вопросы экономики. 1998. - 1.-С. 42-58.

101. Сагидов Ю., Петросянц В., Цапиева О. Продожение экономических реформ в Дагестане. Концепция. "Дагестанская правда". - 1994, 1 июня.

102. Сагидов Ю.Н., Хийирбеков А.Т., Дибиров А.К. Проблемы роста инвестиционной активности в Дагестане. Экономика региона в условиях рыночного регулирования. - Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 1997. - С. 4-11.

103. Сарно А.А. Поддержка и регулирование мотивационных процессов в сфере трудовых отношений. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1997. 207 с.

104. Саруханов Э.Р. Проблемы занятости в период перехода к рынку. -СПб.: Изд-во СПб УЭФ. 1993.- 164 с.

105. Сегвари И. Семь схожих тезисов о российских реформах: Верны ли они? Вопросы экономики. 1999. - № 9. - С. 45-56.

106. Симагин Ю. Показатели безработицы в лабиринте методик расчета // Человек и труд. 1998. - № 4. - С. 73-75.

107. Ситуация на рынке труда Свердловской области//Человек и труд-1996 № 7.

108. Смирнов С. Система оценок эффективности политики занятости в регионах // Человек и труд. 1996. - № 12. - С. 30-32.

109. Совершенствование управления экономикой в регионе в условиях рынка. Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН. 1999. - 140- с.

110. Сосновская JI.Современная ситуация в области занятости и перспектива становления рынка труда в Российской Федерации//Вопросы экономики. 1993№ 12

111. Сосновская JI. Основы теории рынка труда.-СПб.:Изд-во СПбУЭФ, -1992.

112. Социально-экономическое положение Республики Дагестан в 1996 году. Госкомстат РД. Махачкала, 1996. - 360 с.

113. Социально-экономическое положение Республики Дагестан в 1998 году. Госкомстат РД. Махачкала, 1999.-347 с.

114. Стендинг Г., Четвернина Т. Загадки российской безработицы (по материалам обследования Центров занятости Ленинградской области) // Вопросы экономики. 1993. - № 12. - С. 86-93.

115. Стиглиц Дж. Куда ведут реформы? //Вопросы экономики-1999.№ 7.С.4-30.

116. Страхов А.Государство и рыночная экономика //Вопросы экономи-киЛ997,№ 6

117. Умаров Б. Узбекистан: факторы, определяющие трудовое поведение людей // Человек и труд. 1996. - № 4. - С. 30-33.

118. ФедоровВ,Черемушкин В.Лекарство от безработицы/Человек и труд. 1998,№2.

119. Формирование рынка труда в России //Человек и труд. 1996.-№ 11.

120. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике // Вопросы экономики. 1994.-№ 11. С. 11-17.

121. Хагемайер К., Неспорова А. Комплексный подход к стимулированию занятости в Российской Федерации //Человек и труд- 1996-№ 10. С. 18-22.

122. Цапиева O.K. Концепция рыночных реформ в Дагестане.-"Эхо Дагестана", 1994, №1.

123. Цапиева O.K. Региональные модели рынка и концепции реформирования экономики Дагестана // Проблемы становления рыночных отношений в регионе. Махачкала, ИСЭИ ДНЦ РАН, 1996.-С. 12-21.

124. Цапиева O.K. Макроэкономические тенденции в экономике Дагестана // Народы Дагестана. 1999. - № 1. - С. 9-12.

125. Четвернина Т., Лакунина Л. Напряженность на российском рынке труда и механизмы её преодоления//Вопросы экономики.-1998.-№ 2.

126. Шаккум М. О стратегии посткризисного развития российской экономики на рубеже веков // Вопросы экономики. 1999. - № 9. - С. 33-44.

127. Шихахмедов Г.Г. Приоритеты развития экономики Дагестана. Махачкала: Министерство экономики РД, 1996.- 110 с.

128. Шмелев Н. Новый этап российских реформ: пределы и возможности // Вопросы экономики. 1998. - № 1. - С. 4-15.

129. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель-М., 1991 130с.

130. Экономика труда и социально-трудовые отношения. М.: Изд-во МГУ.1996.

131. Экономическая безопасность России//Социально-политический журнал. 1997. -№ 5. -С. 5-16.

132. Экономическая перестройка и социальный диалог в Ивановской области // Человек и труд. 1996. - № 8. - С. 4-8.

133. Экономический словарь. Термины рыночной экономики // Экономические науки. 1991. №4.-С. 117.

134. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Прогресс, 1998. - 283 с.

135. Эскеров Д.Б. Регулирование рынка труда в условиях углубления социально-экономических реформ//Социально-экономические отношения и проблема эффективности рыночной экономики, ДГПУ. Махачкала, 1998. - С. 34-37.

136. Эскеров Д., Гичиев Н., Агаева Г. Причины и факторы низкой инвестиционной активности в Республике Дагестан-Махачкала, ДНЦ РАН, 1997.С. 1518.

137. Эскеров Д.Б. Территориальные аспекты безработицы в Республике Дагестан. Труды географического общества Дагестана. Вып. 15-Махачкала.1997.

138. Эскеров Д.Б. Занятость в Дагестане: проблемы и поиски решений.-Регио-нальные аспекты социальной политики. Махачкала: ДНЦ РАН; ДГУ, 1999.

139. Эфендиев И.И. Безработица в Дагестане: проблемы и решения // Возрождение. 1994. - № 1. - С. 25-30.

140. Юзбеков З.К., Эскеров Д.Б., Фельдман Я.И., Гордеев О.И. Проблемы перехода к рынку трудоизбыточного региона. Махачкала, Дагучпедгиз, 1993240 с.

141. Яковец Ю. Рынок рабочей силы диктует свои условия // Социалистический труд.-1991,-№2. С. 26-28.

142. OukenA. Economics for Policymakin. Mil Press, 1983. - С. 76.

143. Общие показатели воспроизводства населения Российской Федерации и Республики Дагестана (на 1000 человек)*

Похожие диссертации