СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ АПК ЧЕРЕЗ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Коврикова, Ольга Ивановна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1991 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.07 |
Автореферат диссертации по теме "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ АПК ЧЕРЕЗ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"
. BCIPCCiii ICfflffl - aiyMHO-4ICCJHilI0BATjiJ[Ciaiil EIGTVrry.T sKOHOtMOi,, Tpyjw, K yijpmasnw B. cmumi xoai'iciBU
Ha npanax p.vkoillioh .
KQBHTKOm t Ojrira laaHOBHa
.. COlCлJIIHO-3KOIiO!,Er-GLia ACHi.TU IIOjlTOTOBKI ItAJPOB AUX-^EPE3 HPOiECCtlOlAXJjHO-'rjiir'iEOliOS QEPA30BAHIE .
08.00,07 - BKOHOMBKa Tjpy^a ;
x *
"A. 3 10 Pi B P-A T ' aHCepraitan-na ecucKaisit} yHSiiOJi oTeneim Kaiuwfti^a aKotiOMH^ecKQK nayK
iiocKiia - I3I
. Руйота шподела вг> Всероссийском яаучно-псдвдоватэль-- оксм институте1зконотдакп, труда и управления в сельоком хозяйств..*- " ' ' - ' .
НаучшгЙ руководагаль +-
Офяцяадьннеоппоненты!
Ведущее-предприятие
- доктор вконошческих наук, профессор.МАКАШИГА.П,
- Х доктор вконошчеокпх наук; , профессор ЧУРАКОВ-В.Я.-
, Ч кандидат- экономических наук; старший-научниВ сотйгдшие .1ШГС01 БП
- Российская: акквддая-кадрового обеспечения-АПК -
Яаптита пип^вртап'ки состоится " 2. У" 991 г.. ,
8 " 4- " часов на заседании *специализированного совота Д.С20,Зй;С1 во-Воеросспйсксм нау чно-пс следователь оком институт та виоК1шда(,-труда и управления в; ой ль оком хозяйстве по адресу:-111621, Ноокш;3-621, ул.Оренбургская! 15,,Ш1ЭТУСХ, С.'диссвртЕщией.ыожно, озшкоматься а библиотеке-Заерос- .сийского нау"цсм1йсблош1ельвкого;ннотитуа;а экономики; тру-дщ и управления в -оельовш хозяйстве. \ '
! Автореферат, разослан -
УчэгшЙ секретарь- . -с пзциаг.з яро данного совета, кандгдат'экскЬмичсскдзспаук:
Я, ФД Виноградов -
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность-проблемы. Возросший'экономический потенциал АПК, усложнение народнохозяйственных связей,: структурнме изменения в управлении экономикой| хозяйственном механизме требуют соответствующего трудового обеспечения, адекватного ' уже происходящим , а'также грядущим изменениям.' Это подразумевает необходимость коренньпс преобразований в подготовке сельской молодежи к' аграрномутруду, значительная часть которой получает профессии в системе профессионально-технического образования (ПТО).
Решение задачи создания системы профессионального обучения с опережающим характером развития приобретает особую актуальность в силу следующих обстоятельств. Во-первых; возрождение рынка труда требует учета.спроса и предложения на рабочую силу. й.определенным образовательным потенциалом. Во-вторых , повышение содержательности аграрного труда как следст- ' вие коренной ломки экономических отношений в-сельском хоэяй- ; -стее и законодательного перехода'л разним формам собственности на земп диктует новые требования не только к профессио-' калькой подготовке; но и к-формированию личности работника нового типа. В-третьих,.основной причиной несовершенного : функционирования экономического механизма ПТО, его планмро--вания, финансирования, стимулирования-является раабалансиро-ванность социально-экономических интересов участниковХпроцесса подготовки вмсококвалифицировАНныХ'вграрнш рабочих. В--' четвертых,'вследствие экономического обесценения квалифициро- -ванного умственного и физического труда;наблюдается тенденция! падения спроса учащихся на общее ипрофессиональное образование, в том числе.сельскохозяйственное.
Цэят^. кучяал Ский-отее Кма.сгд. Есаза шд, ьа, К.А, '('.к^пгсга
.Сложность проблемы подготовки сельской молодежи в системе ПТО к современному аграрному труду, заключается в том, что здесь, с одной стороны, тесно переплетаются социальные, экономические, психологические, педагогические аспекты формирования личности работника АПК, а, с другой, исторические, экономические особенности.развитияагропромьленного.производства страны и образования как.специфической сферы человеческой деятельности.
Проблемы взаимодействия экономики И образования.вызывают постоянный исследовательский и практический интерес. При изучении-проблемы были использованы труды Башмачников В.Ф., Ечмина В.А,, Заславской Т.Н., Иванова Г. Л., Сое Киева А.Б., Струмилина С.Г., Тихонова В.А., Чуракова В.Я, и др.
Изложенное определяет актуальность.избранной темы исследования, его,цель и.задачи.; .
...Цйль и задачи исследования. Целью данного исследования-является разработка и обоснование предложений по совершенствования.социально-экономических аспектов подготовки кадров для агропромьталенного производства в системе ПТО.
Выпонение намеченной цели потребовало.решения следующих задач:
- выявить особенности сложившейся системы профессионально-технической подготовки кадров для АПК, выявить проблемы
и противоречия в ее развитии;
- обосновать основные элементы хозяйственного механизма подготовки кадров АПК в системе ИГО в условиях формирования рынка рабочей силы; *
- дать оценку и доработать методические подходы расчета эффективности затрат на профессионально-техническое образова-
,ние' кадров кассовых профессий агропромышленного производства;
- определить состав и характер-воздействия социальных факторов выбора профессии; -';..,
- разработать практическив.предложения по совершенствовании системы подготовки агрирного .работника в.сельских ГШ' для новых условий хозяйствования.
. - Объектi исследование. Объектом исследования послужили учреждения.системы ИГО Липецкой, Тверской, Рязанской, -Костромской, , Куйбшевской областей ^Ставропольского края.
Х Основные источники и методика исследова>мя..Проблема предполагает экономико-социологический,характер исследования. Информационной базой явились данные Госстатистики,-Комитета по неродному образованию СССР, первичные документы по анализу хозяйственно-финансовой деятельностиучреждений ИГО, материалы окономияо-социологических обследований выпускников СП1У и работников-экспертов системы ПТО и АПК различного уроаня: учебных заведений и агрспроыъм ленных предприятий-(кохозов, . совхозов) обяастньк и районных управлений АПК и народного образования. А также документы различных ведомств; Государственное законодательство по вопросам труда и профобразования, планы, рекомендации, записки по.общим и частниы вопросам НТО,
В процессе исследования применялись следующие методы; -монографический, расчетно-конструктивнкй, статистический, есцио- логический. ..-,.-
Научная новизна.. Научная новизна работы заключается в ' .следующем; : ,
- использована теория единства интересов {учащегося, колектива училища, колектива предприятия и общества) применительно к подготовке кадров АШ через процесс и онально-тех ни-
ччское образованна, в результате выявлены причины,' тормозящий ее развитие и, в частности, освоение прогрессивной формы взаимоотношений - договорной; ; V ' * ' - разработаны методические подходы по обоснованию критериев финансирования и определения цённобучений на одного' учащегося; . '' 1 " - Х" Х
- разработаны основные элементы хозяйственного механизма профессионально-технического образования кадров-для аграрного сектора экономики и инфраструктуры последнего в новыл условия* хозяйствования.-'- ' 4 ;
Х Практическая'значимость тоботы аакличаетсц'в том, что:' разработанные положения нашли отражение в "Предложениях по рациональному использовании рабочей силыв АПК" (экономико-ооциологическое исследование по материалам Тверской области) к в "Предложениях по рафональнойорганизации трудового Обучения, профориентадаонной работы и трудоустройства1вкпуск-ников сельских школ и профессионального самоопределения учащихся СЯ1Г\ ''
Разработанные в диссертации практические предложения одобрены бтделомкадров*и учебиьк заведений Липецкого областного arpo про мыл ленного ксмитета'для внедрения в сельских 1ПУ области.
Апробагщя робота.: Реэул ьтати ;ис с ледова ни t докладывались' на. научной конференции молодых ученых "Прсблемм формирования хозяйственного механизма АПК" (г. Москва I9B7 г.) и на межзональной научно-практической конференции молодых угеньк "Проблемы ускорения социально-экономического развития АПК" '(г. Ленинград, 1939 г.). Основные результаты исследснзний опубликованы
в 7 печатных работах-объемом 4,38 п.л. f ,
Объем и структура работу. Дне се ртациокная работа состо нт. из.введения, грех глав, выводов и предложений, списка литературы,. приложений. Она изложена на страницах машинописного текста,, содержит 23 таблицы и в, при л давний..
Во введении обосновывается актуальность темы, раскрываются.цель и задачи исследования,.научная новизна и практическая значимость работы, обосновывается методика и вкбор объектов исследования.
В первой глава "Формирование и развитие образовательного потенциала работников агропромышленного комплекса" изучены общее твенные* формы, в которых выступает образовательны))-по- -тендмал.' как качественная характеристика трудовом потенциала. вкаддой из экономических- форм личного фактора; Рассмотрена теория трех уровней социально-экономических интересов, взаимодействующих а процессе'профподготовки кадров waccoettc Х профессий АПК через сельские' профессионально-техническиеучилища. В результате. выявлены проблемы и противоречия ее развития. ' '.''' ", '
-Во второй главе "Социально-экономический механизм про- фессиоиально-технического образования" кадров массовых про-!
феесий ДПК" дана характеристика трудового потенциала АПК Липецкой области, проанализирована сложившаяся система подготовки аграрных рабочих в сельских ГОУ области.. Выявлены сложившиеся тенденции привлекательности профессий у молодежи, обучащейся в сельских ШУ, установлены состав и характер - воздействия факторов,. повлиявши)? на выбор ею профессии. .
Й третьей главе "Совершенствование.социально-эяонохмче-ских отношения участников по профессиональной подготовке кадров АШ в: условиях формирования рынка рабочей силы" раегмат-
ривается влияние преобразовать отношений собственности в сфере профессионально-технического образования на функционирование экономического механизма ПТО, его перехода и адаптации к условиям рыночной экономики,-Дается оценка освоения договорной формы взаимоотношений между партнерами по органи-: эаци ^профподготовки в сельских ПТУ. Значительнее место в главе уделено разработке путей и на!фавлениЯ улучшения других социально-экономических аспектов исследуемой проблемы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ '
Становление рынка труда создает необходимые условия для
реализации потенциальные .возможностей, васскеннюг в трудовом
4 < ' '
потенциале общества, одной из основных качественных: характеристик которого является образовательная потенциал, Обраэова-|тельный потенциал работников АШ, в частности определяется . уровнем их квалификации, формируемы.! в системе ГГСО - важном источнике кадрового обеспечения аграрного сектора экономики и инфраструктуры последнего.
С цельп раскрытия механизма действия системы сельского ПТО, имеюцихся недостатков ее функционирования и путей их устранения, автором исследованы противоречия, возникающие 'под влиянием различных факторов общественного развития между Организациями и ведомствами, участвующими и заинтересованными в подготовке квалифицированной рабочей силы.
Общество предъявляет требования, выряжающиеся в удовлетворении его запросов в высококвалифицированных кадрах в условиях перевода народного хозяйства на рыночные пришриш функционирования, Названная потребность и суицэствуицие противоречия в развитии системы ИГО обусловлены раэбалансированностью экономических интересов партнеров по организации процесса
подготовки рабочих кадров АПК.
Общественный.интерес по поводу кадрового обеспечения АПК, заключавшийся^в необходимости'подготовки высококвалифицированного работника аграрной производства, дожен отвечать возросшим потребностям экономических отношений рыночного хозяйства. Однако современное состояние развития системы ПТО отстает от "производства" такого работника. Появляются про- ; тиворечия между потребность в рабочих широкого профиля более высокой квалификации, с одной стороны, и узкопрофессиональной их подготовкой - в другой; между сложившимися способами определения потребности в кадрах и фактической потребностью в подготовке аграрных рабочих в новых условиях хозяйствования, между требованиями планового воспроизводства и распределения трудоспособных людей и тенденциями к стихийному протекание того процесса; между ведомственными интересами органов ГСП) на селе и организациями Ыинсельхоза, для которые готовятся кадры.
Колективный интерес дожен проявляться в заинтересованности конкретного предприятия а выпонении необходимого объема.работ .квалифицированными кадрами, а значит, в обучении "для себя" работников конкретной профессии - в определенном количестве, определенного качества подготовки. На практике получается, что несмотря на принятые социально-экономические меры по укреплению связи "сельское ШУ - агропредприятие" многие руководители хозяйств не заботятся о кадровом .обеспечении своих полей, ферм на ближайшую перспективу. Училища же, подчиняясь вышестоящим органам, стремятся выпонить план по набору контингента. *
В диссертации особо-отмечается необходимость учета того.
что разрешение противоречий между потребностями общества И системой образования неотделимо от действия важнейшего из рассматриваемых нами социально-экономических интересов Ч личных желаний, ориентация; жизненные планы сельской молодежи/ далеко не совпадают с "разнарядкой" мест, которую им предлагает для "запонения" система сельского ДГО, Деже в случае точного соответствия совокупности желаний, планов сельской молодежи "разверстке" мест в системе образования эти планы находятся в известном противоречии с общественными потребностями, так как система' сельского ГГГО вследствие текущей инерции не реагирует на них своевременно.' Таким образом, три' уровня интересов дожны быть взаимосвязаны в соподчинены друг другу. .
В работе кризисное положение сельских профессионально- . технических училищ связывается с вопросами приоритетности образования и, в частности, утверждается, что приоритетность образования провозглашена лишь только политически, лоэунгово. Экономически приоритетность не были реализуем вследствие не*-верного подкола к анализу экономической системы, роли образования в развитие этой системы. На наш взгляд, он состоит в том, что принцип организации отраслей материального производства распространяются на образование. Несмотря на то, что она имеет своп специфику, рассматривается как сфера создающая или не создающая нэпу стоимость. Знания,- умения, навыки' не имеют абсолютного ценностного вираження и являются промежуточным' эееном (они удовлетворяют другие потребности и не могут бить продуктом конечного потребления). Другой особенностьл образования является то,- что его про дуст не отчуждаем, его нельзя обменять. По&тому и вследствие того, что теряется
смысл эквивалентного обмена, затраты интелектуального труда практически не измеримы. Следовательно, эффективность образования дожна опираться на другие критерии оценки, исходя из -ТОГО) ото его роль.заключается'в изменении стоймостньк проЧ, порций (повышение производительности труда-влечет С01фшцение работающих в сфере материального производства, снижение сто-имости изготовляемых продуктов). .'
Это диктует другие подходы и к финансированию системы профессионально-технического образования кадров АПК.'Извест--- ный остаточный принцип для сельского профтехобразования обосновывася тем, что ПТО не создает новой стоимости в агропромышленном производстве. ' 1 ' ~ !''Х'
: Существующие методические подходы определения эффективности профессионально-технического образования кадров АПК : так или:иначе опираются на'зги же критерии.' Первый подход предусматривает измерение народнохозяйственной эффективности АПК'посредством нахождения экономической связи между уровнем ПТО и приростом совокупного оСщоственного продукта или нафю-нального дохода,-создаваемого ь АПК. : В; связи. с этим измерение народнохозяйственной:эффективности ПТО предполагает сопостав-. ление объемов и уровня подготовки рабочих квалифицированного труда-со структурой общественных' потребностей И влоаений'в"* сельское ПТО. . '
* Второй подход связан с определением сравнительной эффективности ГГГО, то есть на основе сопоставления стоимостных ре , зультатов трудовой деятельности аграрии; рабочих'с затратами 'на их. подготовку в. различных формах1 обучения.- В качестве одного из показателей сравнительной эффективности ПТО исполь- " зуется прирост национального дохода за счет профтехобразования.
; Указанное два подхода не были доведены до уровня конкретных методик, так как они не отражают поной совокупности вкономических отношений в данной сфере образования.
Третий подход к исследованию эффективности заключается в рассмотрении сельского ПТО в плане рациональны* путей ис- ' пользования трудовых, материяльнит н финансовых ресурсов,, выделяемы* обществом на его развитие. Для данного подхода.' необходимы соответствупщие-нормативы. Нежду тем,.В отличие от отраслей материального производства, для которых созданы метода расчета эффективности капитальных вложений;, определены нормативные сроки окупаемости затрв* и соответствующие: коэффкциеоты эффективности в непроизводственной сфере и в частности; ПТО, они отсутствуют, что затрудняет планирование объемов ресурсов.
Одним из показателей рационального использования ресурсов являются затраты на подготовку одного учащегося ПТУ сель- ; скохоэяйственного профиля. По существу это норматив бюджетного финансирования, отрвжапций плановое ценообразование, ОН дожен выпонять функцию цены за обучение одного учащегося. Однако, когда труд в условиях общественной собственности.признается непосредственно общественным, цену назначает не конкретный.потребитель,,а общества в лице соответствующего чиновника.. Попытки устанавливать плановые цены на основе общественно необходимых затрат были многочисленными и безуспешными.
К тому же в процессе планомерного, опосредованного госуЧ! дарстаом обмена услуг товаропроизводителей из сельской прсф-техпкоды на .товары отраслей АПК.происходит сведение различных .
видов конкретного труда к однородному абстрактному труду, ко - Н -
торий выражается определенной суммой денег. Поэтому известно j
денежное выражение стоимости услуг сельских ГПУ,,а не ее 'действительная стоимость. Затраты живого труда (труда препо-Хдавателей; мастеров.руководителей, воспитателей,^учебно-иоспитетельного персонала) и,прошлого труда Струд^ затрачен- ный на строительство учебные заведений и' сооруженийпроиэ- -водство оборудования'и механизмов, сырья и материалов и т.п.), образующие стоимость услуг колектива ПТУ, всегда будут'оставаться в какой-то мере неуловимой'величиной. :. ,. V
В диссертации дается анализ затрат по статьям расходов , ПО каждому сельскому профессионально-техническом/ училищу" и : ; в средне по Липецкой области. Расходы насодержание сельскюс ГОУ устанавливаются методом прямого спета при составлении! сметы расходов по статьям затрат. Затраты на обучение одного ' учащегося можно определять усреднение путем деления фактически израсходовании; средств на содержание учи лица по статьям': с моты на среднегодовое число учащихся. ' Х "]
На основании приведенных данных (таблица I), в работесделается вывод, что величина затрат На.подготовку одного учащей, гося различается даже в однопрофильных 1ПУ; Предполагается, -то она различается подотраслям АПК, формам подготовки, про- : фес;силы, т.к. невозможно учесть все особенности подготовки, , ' это.может сделать только потребитель. Лоэтоцу целесообразно | Применение двойного финансирования: профподготовка предпрн-; ятиями, общеобразовательная - из местных бюдветов йот налоговых льгот предприятиям, занимающихся профподготовкой,.
За счет госбюджета (или местного бюджета), на наш вэгнд, дожна покрываться значительная часть себестоимости подготовки: капитальные вложениял расходы ца питание, физкультуру и спорт, приобретение инвентаря, художественную самодеятельность
. Таблица I
Расчет стоимости обучения одного учащегося в' сельских ПТУ Липецкой области- . . -
. Среднегедо- (Утвержден-}Стоимость обу-
Уиилита ' вея числе- |нал смета >чения одного
ч нщл !ность учащих|расходов, учащегося, руб.
}ся, чел. }тыс. руб. { _.
Данковское СШУ 9 297 455,0 1532
Елецкое СИГУ # 13 817 775,2 949
, СПХУ 15 п.Лев Тостой 194 244,3 1260
Хлевенское СПТУ № 17 257 311,3 1211 .
СГГГУ 10 Липецкий р. 343 427,7 .-. 1247 -
Усманское СШУ # 24 298 Х 267,5 898
; Чапмг-инское СШУ 29 179 232,6 ; , 1299.
Лебедянское СШУ # 31 383 . - 463,7. 1195 .
СГПУ & 32 с.Октябрь- Х
ской 401 520,2; 1297
СПТУ № 33 Лебедянский 153 ' 166,1 1086 Х
ДоСринское СГПУ 35 115 /,82,8 720
Всего по сельским ПТУ
Липецкой-области- 3442 "'3946,1 1146
Амортизации оборудования, хозяйственные расходы, - ремонт1 зданий, прибыль профтехучилищ доласны финансировать'предприятия потребители "продукции" сельских профессионально-технических училищ. .
Правда, безвозмездное осуществление капитальных затрат
1 и-соответственно их отражение в сумме текущих затрат а виде амортизации становится ощутимой для предприятий, тем более условиях хозрасчета. Дшные таблицы;подтверждают, что сумма капитальных вложений в одно ученическое место составляет
6-7 тыс. рублей.
*" - Тгблиця 2
Текущие затраты на одно ученическое место, по сельским ГУ Липецкой области, руб.
[Всего ря-мис затрат 1 ХНорматив Х основных {фондов ХВсего при-1 ведение {затрат
Вереднем.по сельским ПТУ Липецкой области Х 746 5974 6По0 '
- Целесообразно было бы предусмотреть для.сельского ГПУ возможность открытия банковского кредита на эти цели, а также возможность передачи в аренду средств производства.
. Двойное финансирование влечет необходимость изменения порядка формирования'бюджета: снизу вверх - начиная с формирования =бюджета района. При достаточном бюджете сельской территории изменится финансирование сельских ПТУ. '
. В диссертации доказывается, что главной прчиной кризисного положения в профессионально-техническом образовании на селе являются проблемы с отношениями собственности; кому 1л деле дожны принадлежать средства производства рабочей силы в ГПУ и кто ими дожен распоряжаться. С помощью хозяйственного механизма осуществляется "стыковка" интересов, где в качестве рычагов воздействия на них выступают определенные . стимулы. Поэтому прежде всего необходимо увязать общественную собственность и личный интерес конкретного работника профессионально-технических училищ, общественную собственность и колективный интерес работников системы ПТО.
'В работе.рассматривается степень действенности хозрасчетных принципов, и .главного среди них - самофинансировании -
в сельском ЮТ. Признается в качестве наиболее приемлемого Х ; принципа, которым следует руководствоваться при заключения' ' прямых договоров - "производить то, что покупают", формулируются основные условия, соблюдения которых требует данный; ..' принцип. Важнкм из таких-условий выдвигается цена - предмет: . свободой договоренности; обоснованная цена отражает каче- ' ство и реальную стоимость квалификации выпускников СШУ. '-
В диссертации обосновывается организационноеконоииче- 1 Х ckv.I1 механизм функционирования ГОУ^ Так,.выводится возможность
отказа от принципа "базовости" как такового,'чтобы все пред-, приятия, нуждаоциеся в квалифицированных рабочих,, были в равной,степени "базовыми" по отношению к ПТУ,* то есть учили-, ще стало одинаково зависимым (или независимым) от всех предприятий района. , ' ' 1 .''
В работе предлагается:при учете ситуаций С занятостью * заключать прямой и трехсторонний договор между предприятием, > ,СЯ1У и учащимся (исключающий'какие-либо передаточные звенья в виде министерств, ведомств). Заключать договор с учащимся' предлагается с целью предусмотреть механизм,. га^нтируиций защиту выпускника ПТУ.. ' '''
Результаты Проведенного социологического обследования подтвердили важность договорной формы взаимоотношений в про- . образовании системы ШО на селе. При этом большинство опро- V шенних экспертов отмечают, что в сельских, училищах можно сочетать получение среднего образования и профподготовки в за-' виснмости от индивидуальных возможностей учащихся; дожно Сыть поное многообразие форм Обучения с гибким переходом от одной формы л другой, учитывая потребности производства. : Эксперты не против, чтобы в рыночных условиях открывать спец-
школы арендаторов, фермеров, канна Саэе 1ПУ, так И в хозяйствах.' В таблице приведены результаты обобщения мнений экспертов' всех типов относительно их Представления о сроках (бучения в спецшколах, на курсах арендаторов* фермеров для обучаемых с раэкьм уровней* образования.
: Таблицу 3
Средние сроки обучения в спецшколах на курсах арендаторов, фермеров,.по мнению разных групп эксперт то, месяцев .
. Контингент обучаемых . | Экспертн Р"31^ ГРУПП Ш - I АГМ I СГТГУ 1 школ
Окончившие классов . _ , 17,0 22,0 23,3
Окончившие № классов 10,9 12.3 .13,6
"Практики", окончившие менее 8 классов е,з 13,2
Как видим из таблицы, усредненные данные достаточно корреспондируют между.собой: Предлагаемые сроки обучения можно -выразить с помощью схемы: для окончивших 8 классов - 20 месяцев; 10 классов - 12 месяцев (I год) и.для "практиков" -10 месяцев. ,
Учет личных интересов важен еще и потому*, что жизненные планы молодежи:содержат ориентации на определенный социальный статус и отражают возможности его движения.
. Поэтому важной частью исследования явились вопросы,.свя-эанныа с получением и анализом ин{юрмации, относящейся к сложны* проблемам выбора профессии сельской учащейся поло- -дежыо. В диссертации-изучение оценок привлекательности про- Х фессий производится как преобразованное в головах людей отражение действительных связей, существующих в обществе. В про-
Несее рассмотрения и обобщения информации о привлекательное-;
ти профессий подучена картина групповых иерархий престижа ,
профессий. . Х , .,'
, , Таблица 4
Привлекательность профессий у выпускников обследованных сельских ГГГУ Липецкой области, 1906 г.
,"*' (средний бал,'ранг) *
.Средний бал степени привлека- : . тельности Профессии.., -ГувисшаИ" ! удевмпек-
Х Средний) ранг среднийранг {бал { . бал. | к
Шофер 4,62 I X
if мкенер-меха ни к 4,18 г . " X ' х .
Комбайнер, .тракторист-ма- 3,88 6-7 - г.
шинист I X
. Врач I:- - 4,20-. I
Воспитатель, .: * . . * . з,за г. '
Продавец х Х X 3,74 3
Мастер по уходу аа KFC " 3,53 27 ' Й,ЕЙ 37
Мастер машинного доения 3,22 . 43 2,33 48 ,
Чабан, пастух ,, : 3,24 41 2,14 67
Результаты социологического обследования показали.устой ; чивый интерес учащихся СГПУ К механизаторскими-техническим . профессиям у юношей И'к профессиям.социальной инфраструктуры у девстве к. Следует признать,, что сложившийся у сельской ' молодежи обследованных областей, как.и.многих других регио-;
нов страны,1 низкий .престиж животноводческих профессий имеет. свои .субъективные и объективные причины, среди-которых не -, последними-являют^ч неблагоприятные условия труда а животноводстве. , { ; 1 ..- : 1 > I -,Ч>. .,. I ' - Х ' Набор из двадцати двух факторов, представленный в дне с ер-
тационной работе, характеризует систему условия и обстоятельств по влиявших по мнению опрошенных выпускников СГГГУ, на выбор ими профессии* Были рассчитаны средние сценm степени важности факторов ла группам респондентов, а так*? определены их ранги.
Важной проблемой, из числа рассмстренньчс в рабств, является проблема мотивов выбора.профессии выпускникам СШУ. Наблюдается четкое размежевание предложенных в пикете мотивов на две части. Первые четыре места занимапт мотивы, свяэ4К№в с развитием личности! "Использовать личные способности", "Творить и быть оригинальным" и др. Следугхаие четыре места занимают мотивы, связанные с ценностями личного материального и духовного благополучия: "Добиться уважения в обществе", "Цениться среди ледей", "ОЗеспечить устойчивое будутаее", "Хорошо зарабатывать". На последнем,. 9-ом месте находится у выпускников мотив "Руководить людьми", что, на наш взгляд, соответствует негативному отношению сельской молодежи к сформировавшейся в обществе едминистративно-конаедной системе управления.
Автором исследованы не только интересы мслодьк людей к выбираемым профессиям, но и дана оценка личных качеств выпускников с точки зрения сравнения ее с идеалы км работником выбираемой профессии. Для этого в диссертации введено понятие "личностный потенциал", трактуемый автором как количественно измеряемый набор качественны* характеристик личности.
.В ходе социологического обследования были получены четыре ряда оценок качеств аграрного рабочего: I) оценка выпускником СШУ своих личньж качественных характеристик, то есть самооценка; ) оценка выпускниками качеств, присущих
Грагк cre?** ciiciror. качеств гаости сзльского аетякяэгтора, даяяъп вияускягками C3L7 Д 17 / в г i:c ртгш/1Ястеррз- s препогамтодяуи/ СИТУ Л 17 глэ^скагз рсЛэка кзегтаЗ oto.
работнику основной или,идеальной" профессии; 3) экспертная оценка качеств работника основной или "идеальной*провесе?л; 4) экспертная оценка, педагогами и мастерами ПТО качеств, на-'личествущиху реальных обследуемых выпускников (то есть своего рода оценка трудового потенциала рпбот^ков, встутгщнх в жизнь) на момент обследования.
. Перечисленные четыре ряда оценок существенно различаются между собой, причем оценка работника идеальной профессии со стороны респондентов обеих групп гораздо более высокая, чем самооценка выпускников и оценка учащихся экспертами.
Апробированный метод дает основания надеяться, что он окажется полеэнш для изучения личного потенциала работника как части его образовательного и трудового потенциалов.
выводи"
1. Развитие трудового потенциала АПК в немалой степени
I обусловлено радикальньыи изменениями я образовательном потенциале его работников, социальным фактором формирования кото-'рого выступает система ПТО кедров массовых профессий. ЗЭДек- " " тивное функционирование системы ПТО требует создания соцмль-; но-экономического иеханзма, псзводяжиего нэи?олэе поно удовлетворить интересы личности, колектива, общества. Ана- лиз практики организации, планирования И управлонип в системе ПТО кадров в АПК показал, что существующий порядок экономических взаимоотношений нуждается В глубоком совершенствовании. . ,
2. Увязна.трех уровней интересов в рамках ПТО невозможна без установления системы экономических взаимоотношений, учитывающей особенности сферы ПТО в условиях переходного перко-
да к рыночной экономике.' Ее построение^ основано, на расширении, действия хозрасчетных принципов в хозяйственно-финансовой деятельности сельских ПТУ, Это'предполагает,.прездевсего, ' освоение договорной системы отношений между предприятием заказчиком и учебным заведением, с последующей разработкой . пакета документов, нормативов'регулирования организационно-'-экономической, юридической, финансовой сторон их сотрудничества, .
3. Включение в систему профессиональной подготовки вле-ментов хозрасчета отвешет критерию высокой общественной полезности выбираемой профессии, а также дает-простор для . самосовершенствования и раскрытля личные способностей при работе по профессии. . .-'.Х..4. Радение противоречий между низким ква лифи кацл о иным . потенциалом рабочих совхозов и кохозов, адекватным емууров-. нем производительности сельскохозяйственного труда и необходимостью гуманизировать сам сельскохозяйственный труд, могло бы сделать его главным профсриентационным средством, требует." решительной перестройки всей системы профессиональной ориентации сельской молодежи,
5. При сравнительно-высоком престиже профессий шофера И: тр&кторигта-иайитсзта* среди сельских юношей нельзя не отметить негативное отношение молодежи к животноводчееким профес-' сияй,особенно со стороны девушек,что является в немалой -степени следствием низкой эффективности.профессиональной Х > ориентации и подготовки учащихся СГТГУ по профессиям Животноводства. К профессиям социальной инфраструктуры, напротив, интерес сельских девушек значителен. > ' :
. - - 1 ' - првдожаш ,.-..':
: 1 . v
Предложен проктите кий вариант концепции систем утгра в- ,яения планированием и подготовкой сельскими - процессионаяьнэ-! техническими 'училищами кадров массовых профессий для аграрного сектора в новых условиях хозяйствования, отповшз эл5мен-ты которой заключаются в следующем:
- система подготовки дожна- быть максимально мобильной,' отражать структурные сдвиги в производства, учитывать конъюнктуру на рынке труда по конкретным профессиям АПКi
- потребовать в кадрах определяется предприятиями "снизу'' на передовой кормативнойоснове, учитывающей возможность
: сокращения численности работников (на I5-20) при переходе ; трудовые колективов на хозрасчет, бригадно-звеньевой, семеП-кыВ подряд, развитии арендных и кооперативных отношений;
- при планировании подготовки кадров училище самостоя-тельносоставляет и утверждает пятилетние и годовые планы, ориентиром выступает государственный'заказ и прямые договора
' с предприятиями; ,1
- целесообразно предоставить возможность училищам; аг-проммшленньа предприятиями отказываться от принципа "базовое ти" . Условием для этого служит внедрение хозрасчетных принципов во.взаимоотношения между СОТУ предприятиями, 1 предполагающие равноправие партнеров, а именно: равную степень экономической ответственности СШУ перед всем- предприятиями района к равную заинтересованность этих предприятий.
в подготовке квалифицированных работников в данном С1ГГУ, равную возможность воздействия m процесс обучения, что требует развития договорных отношений и поней оценки затрат на профобучвнве;
- договор заключается на добровольной основе тремя сто/ % * .
ронами: учащимся, сельским училищем,, предприятием-эакпэчи- ' ком; : Х ХД,*.. -
- училище свободно в выборе партнера и,заключении договора с лбш предприятием (селъскахоэяйственньм, перерабаты-. вамцим, социальной инфраструктуры), независимо от его территориальной и ведомственной принадлежности, а также местными Советами народнь* депутатов;
- основным источниками средств в хозрасчетном СЩУ являются: госбюджетное финансирование или финансирование иэ бюджетов местных Советов; возмещение стоимости:подготовки
по заключенным договорам) плата за обучение любого желакхцего. получить профессию; платежи за. прочие услуги, оказанные предприятиям и организациям; с ре детза полученные от произвол ст-венноЯ практики; Х;'
- цена подготовки учащихся формируется-на договорной, основе, отражает.реальную стоимость обучения:возмещает нормативные затраты, учитывает его качество, квалификационные < характеристики выпускников, обеспечивает чистый доход для расширения материальной базы и развития социальной сферы; не допускает дискриминации в отношении потребителей "продукции"
СГПУ. ,.. .
По теке диссергадаи опубликованы сле^цусцие работы: ; I. Предложения.по рациональной организации трудового Обучения, проферинтационной работы и трудоустройства выпускников сельских средних школ и профессионального самоопределения учащихся С1.ГУ (в соавторстве). 1987. - 1,7 п.л.
.2. Выбор профессии сельской молодежью. Экономико-сотологическое исследование по материалам Липецкой области (а
'соавторстве). M*t 1998л - 3,1 п.л.
1 3. О социологическом исследоваши выпускников сельских средних школ и ОПТУ как элементов социального управления (в соавторстве). Tes. докл. /1У Повожские оциологические чтения. - Саратов, 1988. - 0,1 п.л.
4. Оценка и измерение качеств личности работника АШС. Тез. докл. /Республиканская научно-практическая конференция. - Одесса, 1963. - .0,1 п.л.
5. Пути решения проблемы подготовки кадров для сельской социальной инфраструктуры в С1ПУ, Тез. докл. /2-я Белорусская республиканская научно-практическая конференция мо.чоннх ученых и специалистов. - Минск; i960. - 0,1 н.л.
6. Действие противоречий и согласование интересов в подготовке кадров в сельском профессионально-техническом жилище. Сб. научн. трудов. - Ленинград, 1909, - 0,3 п.л.
7. Предложения по ряциопальному использованию рабочей силы в АПК (экономико-социологическое исследование по материалам Тверсхой области) (в соавторстве). - M., ГЭ89. - 0,3 п.л.
Подписано к печати 30/0I-I99Ir. Заказ 77 Тираж 100 РУ ]Щантра Росагропрошодт.Москва, Оренбургская, 15
Похожие диссертации
- Развитие конкуренции в сфере производства локальных благ
- Некоторые вопросы развития аграрных отношений в дореформенной Сванетии
- Становление и развитие рынка труда: социально-экономические аспекты и перспективы
- Стратегическое планирование и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования