Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Социальная защита персонала как фактор эффективного развития малых предприятий сферы услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Новосельский, Филипп Олегович
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Социальная защита персонала как фактор эффективного развития малых предприятий сферы услуг"

На правах рукописи

НОВОСЕЛЬСКИЙ Филипп Олегович

Социальная защита персонала как фактор эффективного развития малых предприятий сферы услуг

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва, 2003г

Работа выпонена на кафедре Экономика и организация предпринимательской

деятельности Московского государственного университета сервиса

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Литвинова Ольга Игоревна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Морозов Владимир Юрьевич

кандидат экономических наук, доцент Гори Людмила Константиновна

Ведущая организация: Экономический факультет МГУ

им. М.В. Ломоносова

Защита состоится л31 ноября 2003 года в 12 часов на

заседании диссертационного совета Д 212.150 02 в Московском государственном университете сервиса по адресу 141220, Московская область, Пушкинский район, пос Черкизово, ул. Главная, 99.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета. Автореферат разослан л .2003 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования- Анализ экономических преобразований в России свидетельствует, что огромные социальные издержки переходного периода превзошли ожидаемые преимущества и стали не только причинами допонительных трудностей, но и источником экономической дестабилизации и социальных потрясений. Для большинства населения России реформы так и остались невостребованными, более того, они зачастую отрицательно сказались на уровне жизни граждан Произошло резкое отторжение огромного пласта экономически активного населения от участия в воспроизводственном процессе национальной экономики В экономической полигике акценты сместились от социальных к сугубо коммерческим приоритетам. Отсутствие органической связи социальных и экономических процессов не только вызывает острые и обоснованные конфликты, но и тормозит процесс преодоления общеэкономического кризиса.

Сегодня, впервые за догие годы в стране создалась ситуация, открывающая широкие возможности для комплексного решения социально-экономических проблем. На фоне политической стабилизации наметилось некоторое оживление экономики, при этом Россия все еще обладает значительными ресурсами для развития: природными, трудовыми, интелектуальными, в стране появляются финансовые средства, структура управления становится более рациональной и эффективной

Важнейшая роль в обеспечении экономического роста страны дожна быть отведена развитию и совершенствованию предпринимательской деятельности.

Способность к предпринимательству, как особый фактор развития производства, объединяет в производственном процессе такие факторы как труд, капитал и природные ресурсы в единую систему, обеспечивая механизм реализации принципов рыночной экономики.

Среди многих форм поддержки развитая малого предпринимательства правового, экономического, организационно-технического характера особое место отведено социально-экономической безопасности и социальной защите занятых предпринимательской деятельностью.

Проблемы управления в сфере социальной защиты особенно обостряются на стадии становления рыночных отношений, когда наиболее ярко проявляются, с одной стороны, ключевые признаки предпринимательства (новые идеи, влекущие сверхприбыли, а, следовательно, и риск), а с другой - стихийные факторы дикого, зачастую полутеневого рынка (острая нецивилизованная конкуренция; воздействия коррумпированных властей, преступности и тому подобные явления) Значение социальной защиты занятых

ЮСН,:* '-^НАЯ Ь КА

<.ХХ'Х I ът

предпринимательством на государственном уровне в нашей стране недооценивается, кардинальные меры по ее развитию и совершенствованию не предпринимаются.

Стихийность в сфере социальной защиты занятых в малом бизнесе, которая имеет место на нынешнем этапе экономических преобразований, может привести не только к сдерживанию темпов развития малого предпринимательства, но и поставить этот чрезвычайно важный институт на грань развала, либо, столь же нежелательного для государства, ухода большей части в теневую экономику Существующая практика обеспечения безопасности предпринимательской деятельности, в частности и социальная защита, требует теоретического осмысления и обобщения.

Социальная защита предпринимательства, тесно связанная со всеми без исключения процессами предпринимательской деятельности, далеко не всегда и не сразу обнаруживает свою важную роль в этих процессах Для понимания действительной роли социальной защиты необходим анализ сложившейся практики, а также обобщение отечественного и зарубежного опыта в этой области в целях дальнейшего ее совершенствования.

Выживание малых предприятий напрямую зависит не только от умения оценивать предпринимательский риск и выбора методов защиты, но и от обеспечения гарантий государства по реализации мер социальной защиты, занятых в сфере малого бизнеса

Степень научной разработанности проблемы. По вопросам социальной защиты, актуальность которых неуклонно растет по мере движения России в сторону рыночной экономики, за период с 1991 г по настоящее время опубликовано ряд работ. Все они, как правило, рассматривают систему социальной защиты, как средство, прежде всего, обеспечения достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, и лиц из социально неблагополучных слоев общества Вопрос о социальной защите наемного персонала в процессе формирования малого бизнеса явно недостаточно затронут исследователями, что предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Автор изучил работы Адамчука В.В., Точи А.Ш, Литвиновой О.И., Морозова В.Ю Новицкого А.Г., Платоновой Н А, Ройка В Д, Сульповара Л Б , Субаевой О К, Федоровой И Ф, Хасаева Г.Р, Шитуева В А., Яновой С.Ю, Яковлева И К. и д р, рассматривавших проблему социальной защиты с различных точек зрения и несомненно оказавших влияние на авторскую концепцию понимания данной проблемы Вместе с тем эти исследования не решили ряд методологических и практических вопросов социальной защиты наемных работников в новых условиях рыночных отношений Именно эти обстоятельства сформировали цель и задачи настоящего диссертационного исследования

Дели и задачи диссертационного исследования : главной целью данного исследования является оценка действующей системы социальной защиты занятых на малых предприятиях

сферы услуг и разработка научно-методических и практических рекомендаций по ее совершенствованию и развитию в системе малых предпринимательских структур

В соответствии с данной целью, основными задачами диссертационной работы являются.

Х уточнение основных составляющих социальной защиты занятых на малых предприятиях сферы услуг, и ее особенностей;

Х оценка современного состояния организации и определение реального места социальной защиты предпринимателей и наемных работников малых предприятий сферы услуг, как важнейшего фактора поддержки их развития;

Х выявление причин, сдерживающих развитие социальной защиты занятых в малых предпринимательских структурах и разработка на этой основе концептуальных требований к системе социальной защиты занятых в малом бизнесе сферы услуг;

Х разработка рекомендаций по совершенствованию государственной нормативно-правовой базы, а также определение возможности развития мер по социальной защите работников малых предприятий со стороны работодателей;

Х обоснование предложений по обеспечению профессиональной подготовки занятых в предпринимательских структурах как важнейшему фактору их социальной защищенности,

Х разработка рекомендаций по развитию и внедрению систем самоорганизации и самострахования - новых эффективных форм социальной защиты занятых на малых предприятиях сферы услуг;

В качестве обьекта исследования выступает действующая система социальной защиты занятых на малых предприятиях сферы услуг в России

Предметом исследования является организационно экономические отношения, возникающие в процессе обеспечения социальной защиты работающих на малых предприятиях сферы услуг, и в первую очередь наемных работников

Методологическую базу исследования составляют фундаментальные положения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых.

В процессе работы над диссертацией при обработке данных использованы методы группировок, методы экономического и статистического анализа, а также экспертных оценок. Информационная база исследования:

Х материалы социологического обследования, проведенного Институтом рынка труда Минтруда РФ (19991 ), межрегиональным объединением КиП (1997-1998гг.) и Институтом Экономики сервиса МГУС при участии автора (2001 - 2002гг ),

Х материалы официальных статистических источников по развитию малого предпринимательства,

Х научная литература и диссертационные исследования в области малого предпринимательства и социальной защиты,

Х анализ действующей законодательной базы в области социальной защиты , охраны труда и техники безопасности;

Х личные беседы (экспертные оценки) автора с предпринимателями и наемными работниками малых фирм,

Х анализ материалов, опубликованных на официальных правительственных сайтах, сайтах независимых профсоюзов и иных общественных организаций социальной направленности во всемирной компьютерной сети Интернет

Научные результаты, полученные автором в этом исследовании и выносимые на защиту, заключаются в следующем'

Х проведен теоретический анализ роли и места социальной защиты занятых в малом бизнесе, как фактора развития и поддержки малого предпринимательства;

Х уточнено определение термина социальная защита как в целом, так и в приложении к сфере наемного труда в малом бизнесе, предложено определение понятия справедливые условия труда,

Х определены особенности развития социальной защиты наемных работников малого бизнеса, позволившие оценить ее современное состояние, особенности развития ее системы и обосновать классификацию мер по социальной защите занятых на малых предприятиях (экономических, организационных и др ),

Х обоснованы предложения, а также новые организационно-экономические подходы к социальной защите занятых в малом бизнесе (необходимость формирования единого социального законодательства, повышения доступности профессиональной подготовки и повышения квалификации как важнейшей меры социальной защиты занятых и усиления их трудовой активности);

Х выработан концептуальный подход к организации социальной защиты занятых, базирующийся на принципах создания организационно-экономических условий, в том числе нацеленных на упрощение реализации социальной защиты персонала со стороны работодателей и повышение роли самозащиты работников наемного труда в первую очередь в малом бизнесе (самострахование, создание союзов, ремесленных палат, гильдий и т.п.).

Научная новизна

Исследована и структурирована предметная область поддержки развития малого бизнеса

(социальная защита наемных работников), где особое внимание уделено совершенствованию

нормативно-правовой базы, трудовой активности, профессиональной подготовке и вопросам самоорганизации занятых наемным трудом

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы для выработки и уточнения государственной политики в области социальной защиты занятых на малых предприятиях сферы услуг, действующего законодательства, регулирующего сферу социальной защиты, а также повышения трудовой активности и совершенствования профессиональной подготовки и самоорганизации занятых на малых предприятиях.

Апробация результатов исследования' отдельные положения диссертации были использованы Московской Гильдией Торговых Компаний по совершенствованию мер социальной защиты работников малых предприятий (справка о внедрении прилагается), а также использованы в ходе преподавания в Московском Государственном Университете сервиса дисциплин- Экономика и социология труда, Экономика и организация предприятий Кроме того, результаты исследования обсуждались на научно - практических конференциях профессорско-преподавательского состава МГУс и межвузовских конференциях Наука индустрии сервиса (2001, 2002гг) а также на межкафедральных научно-практических семинарах Экономика и организация предпринимательской деятельности в сфере услуг (1999, 2000,2002 гг )

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ, общим объемом 1,2 п л в том числе 1,02 пл авторских, отразивших основное содержание и рекомендации диссертационного исследования.

Структур диссертации Работа имеет следующую структуру

Введение

Глава I Социальная защита занятых в предпринимательских структурах - важнейшая составная часть социальной политики государства

1.1 Занятость в сфере малого бизнеса и проблемы социальной защиты, работающих в предпринимательских структурах

1 2 Концептуальные требования к социальной защите занятых на малых предприятиях сферы услуг

Глава П Организация социальной защиты занятых на малых предприятиях сферы услуг

2 1 Государственные правовые нормативы - основа организации социальной защиты занятых на предприятиях сферы услуг.

2 2 Особенности организации социальной защиты предпринимателей-руководителей и наемных работников на малых предприятиях сферы услуг (по материалам социологических опросов).

Глава Ш Основные направления совершенствования организации и управления социальной защитой занятых на малых предприятиях сферы услуг

3 1 Совершенствование нормативно-правовой базы по социальной защите работников малых предприятий

3 2 Трудовая активность и профессиональная подготовка - важнейшие составные части социальной защиты занятых на малых предприятиях

3 3 Самоорганизация - новая форма социальной защиты занятых на малых предприятиях Заключение

Библиографический список Приложения

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ 1. Социальная защита занятых в предпринимательских структурах - важнейшая составная часть социальной политики государства.

Для реализации основных направлений социальной политики Правительства Российской Федерации на современном этапе предусматривается подготовить и принять соответствующие законопроекты и иные нормативно-правовые акты, в которых будут определены конкретные пути, методы и механизмы решения важнейших социальных проблем населения в том числе занятых в сфере предпринимательства

Разработка нормативной базы обусловлена необходимостью создания надежной правовой основы государства, которая усилит воздействие социальной политики на эффективность общественного производства, позволит целенаправленно и комплексно решать социальные проблемы рыночных преобразований

Анкетный опрос, проведенный при участии автора свидетельствует, что наемный персонал среди причин сдерживающих развитие малого бизнеса на первое место поставил недостаточную поддержку государства (24,7% опрошенных), на второе место - действующую систему налогообложения (18,9%), а на пятое место - недостаточную собственную социальною защищенность (15,3% опрошенных)

Недостаточное внимание государства к проблемам социальной защиты занятых в малом бизнесе не только лишает наемных работников многих льгот, положенных им по закону, не только тормозит развитие малого бизнеса как такового, но и препятствует формированию нового социального слоя общества - предпринимателей

В действующем социальном законодательстве России понятие социальная защита используется как в широком, так и сравнительно узком смысле

Социальная защита в широком концептуальном смысле - это, с одной стороны, функциональная система, направленная на обеспечение политических, законодательных,

социально экономических, морально-психологических и других прав и гарантий, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойное социально-приемлемое качество их жизни, то есть это система направлений, по которым она осуществляется; с другой стороны, она несет институциональный характер, то есть является системой институтов, обеспечивающих гарантию ее реализации (государственные социальные и трудовые службы, профессиональные союзы и иные общественные организации) на основе общепринятых принципов гуманизма (независимо от пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств).

Таким образом, социальной защите подлежат все конституционные права и свободы человека, кроме того, концепция социальной защиты населения дожна включать в себя законодательное закрепление минимальных гарантий, предоставляемых государством (либо под его контролем) любому гражданину, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, независимо от его трудового стажа, размера страхового взноса и т д

В действующих социальных нормативных актах российского законодательства понятие социальной защиты используется и в более узком смысле' как политика государства направленная на обеспечение прав и гарантий в сфере уровня жизни, конкретных социально-демографических групп населения (защита от безработицы, от снижения жизненного уровня трудящихся, забота об условиях труда и бьгга и т.д )

Переход к рыночной экономике, сопровождающийся падением производства товаров и услуг, разрывом хозяйственных связей, массовыми нарушениями финансовых взаимоотношений между партнерами, привел к ухудшению финансового состояния предприятий В этих условиях предприятия стремились освобождаться от объектов социальной инфраструктуры, что было естественной реакцией на складывающуюся социально-экономическую ситуацию Уже к 1995 году 38% промышленных предприятий освободились от детских дошкольных учреждений, 31% Ч от объектов жилищно-коммунального хозяйства, 18% Ч от учреждений культуры, 9% Ч от объектов здравоохранения и 6% Ч от образовательных учреждений Это резко сократило уровень социальных гарантий работающих.

Отказ от достигнутого уровня социальных гарантий, как показывает зарубежная и отечественная практика, вызывает резкий протест населения и может существенно затормозить рыночные реформы в нашей стране Если мы хотим построить общество, которое обеспечивает более высокий уровень жизни каждому гражданину на основе эффективной рыночной экономики, мы не дожны демонтировать систему социальных гарантий в

важнейших сферах социальной политики Ч оплата труда, образование, здравоохранение, обеспечение жильем, пенсионное обеспечение и др

Сегодня социальная защита - наиболее слабое звено внутренней политики Российского государства

Проводимые, проверки соблюдения трудового законодательства и организации социальной защищенности в малых предпринимательских структурах, таких положений, например, как правильность приема на работу и увольнения работников, заключение трудовых договоров (контрактов), состояние техники безопасности, охраны и условий труда, социального обслуживания, выявили крайне низкий уровень правовой культуры, социальной защиты как большинства самих предпринимателей, так и наемных работников

За последние 2-3 года на федеральном и региональном уровнях немало сделано в вопросе законодательного обеспечения государственной поддержки развития предпринимательской деятельности' созданы правовая, финансово-кредитная, информационно-производственная, технологическая инфраструктуры В то же время значительных подвижек в социальной защите в этом секторе экономики нет. В федеральных программах государственной поддержки развития малого предпринимательства на социальную защиту не выделено ни одного рубля государственных средств Даже в программах социальной ориентации (содействие занятости, охрана труда, техника безопасности и др ) не учитывается специфика и особенности проблем занятых в сфере малого предпринимательства Наряду с включением в такие программы специальных разделов по развитию малых предприятий, было бы целесообразно разработать особые меры для отдельных социально-демографических групп, вовлеченных в предпринимательскую деятельность, таких как молодежь, женщины, инвалиды, пенсионеры по возрасту, беженцы, либо готовить по этим вопросам специальные программы Решение вопросов социальной защищенности занятых на малых предприятиях (нормальные условия и безопасность труда, справедливость вознаграждения и др ) не дожна быть отвлеченной отдельной проблемой, а стать составной частью государственной политики На рис - схеме 1 представлены факторы системы социальной защиты населения

Подчеркивая высокую роль малых предприятий в решении проблемы развития занятости населения, необходимо отметить, что стабильность и эффективность их функционирования напрямую зависит от уровня социальной защищенности самих предпринимателей и наемных работников

Рисунок-схема 1.

Структура социальной защиты населения

В поном своем проявлении государственная социальная защита дожна охватывать

следующие направления:

Х обеспечение членам общества прожиточного минимума и оказание материальной, помощи тем, кому в силу объективных причин она необходима, защиты от факторов, снижающих жизненный уровень;

Х создание условий, позволяющих гражданам беспрепятственно зарабатывать себе средства для жизни любыми не противоречащими закону способами;

Х создание условий, обеспечивающих удовлетворение определенного минимума потребностей граждан в образовании, медицинской, помощи и т д ;

обеспечение благоприятных условий труда для наемных работников, защита их от негативных воздействий индустриального производства;

Х обеспечение экологической безопасности членов общества;

Х защита граждан от преступных посягательств;

Х защита гражданских и политических прав и свобод, соответствующих принципам правового, демократического государства,

Х создание условий, исключающих вооруженные социальные и межнациональные конфликты,

Х защита от политического преследования и административного произвола;

Х обеспечение свободы духовной жизни, защита от идеологического давления;

Х создание благоприятного психологического климата в обществе в целом, в отдельных ячейках и структурных образованиях, защита от психологического прессинга,

Х обеспечение максимально возможной стабильности общественной жизни

2. Организация социальной защиты занятых на малых предприятиях сферы услуг. Защита предпринимателей и наемных работников включает в себя гарантии трех видов прав гражданских, политических и социально-экономических Основы всех видов прав закреплены в Конституции Российской Федерации (1997г ),

Конституция определяет Российскую Федерацию как социальное государство и устанавливает гарантии социальной защиты ее граждан

Переход к рыночной экономике предполагает создание целостной и эффективной системы социальных гарантий соблюдения важнейших прав членов общества' права на труд и защиту от безработицы, на получение дохода, обеспечивающего право на жизнь, на отдых и досуг, на образование, на социальное обеспечение и медицинское обслуживание, на попечение и помощь материнству и детству

Распространяясь на более низкие уровни иерархическои организации общества, институциональная система социальной защиты достигает такой структуры как предприятие Институтом рынка труда при участии автора (в 2000г) проведен анкетный опрос наемных работников малых предприятий сферы услуг по реализации государственных социальных льгот и допонительных социальных льгот, предоставляемых администрацией (работодателями) предпринимательских структур (таблицы 2 и 3 на стр 13)

Только 6% опрошенных отметили, что на их предприятиях предоставляется право на оплачиваемый отпуск, оплата бюлетеней осуществляется в 24 случаях из ста, бесплатное повышение квалификации отметили 16,5 процента респондентов и т д. Вместе с тем в среднем у 20% малых предприятий осуществляются допонительные социальные выплаты' бесплатное

Таблица 2

Результаты анкетного опроса наемных работников по вопросам социальной защиты

на предприятиях сферы сервиса (февраль - март 2000 г.) _Число опрошенных (п) -133_

Вопрос: Какими государственными социальными льготами Вы пользовались в 2000 г.

Парикмахерские Прачечные химчиски Гостиничные комплексы Магазины и общепит Итого в среднем

К-во отв. %% К-во отв. %% К-во отв. %% К-во отв %% К-во отв. %%

регулярная выплата зарплата 27 100,0 18 100,0 27 93,1 57 96,6 129 97,0

выплата пенсии работ, пенсионерам, по возрасту, по инвалидности 5 18,5 7 38,9 4 13,8 5 8,5 21 15,8

выплата пособий на детей 7 25,9 3 16,7 5 17,2 10 16,9 25 18,8

получение очередного оплач. отпуска 26 96,3 25 138,9 26 89,7 49 83,1 126 94,7

получение отпуска за св счет 8 29,6 5 27,8 5 17,2 14 23,7 32 24,1

оплата бшототеней 12 44,4 14 77,8 8 27,6 13 22,0 47 35,3

предост. учащимся (студ.) оплач. отпусков 6 22,2 5 27,8 4 13,8 6 10,2 21 15,8

Предост. учащимся (студ.) отпусков за св. счет 2 7,4 3 16,7 1 3,4 2 3,4 8 6,0

работа в режиме непоного раб. врем 2 7,4 - - 2 6,9 3 5,1 7 5,3

бесплатн. повышение квалификации 12 44,4 2 11,1 3 10,3 5 8,5 22 16,5

другие - - 2 11,1 2 6,9 8 13,6 12 9,0

Таблица 3

Результаты анкетного опроса наемных работников по вопросам социальной защиты на предприятиях сферы сервиса (февраль - март 2000 г) _Число опрошенных (п) - 133_

Какими допонительными социальными льготами, предоставляемыми администрацией Вы пользовались? _____

Парик- Прачечные, Гостиничные Магазины и Итого в

махерские химчиски комплексы общепит. среднем

К-во отв. %% К-во отв. %% К-во отв. %% К-во отв. %% К-во отв. %%

оплата повышения квалификации 6 22,2 2 11,1 5 17,2 3 5,1 16 12,0

бесплатное питание - - - - - - 48 j 81,4 48 36,1

оплата транспортных расходов - - - - 6 20,7 - - 6 4,5

премии к праздникам и событиям 16 59,3 6 33,3 12 41,4 18 30,5 52 39,1

оплата медицинского обслуживания 4 14,8 3 16,7 5 17,2 7 11,9 19 14,3

оплата страховок - - - - - - - - - -

беспроцентные ссуды 3 11,1 2 11,1 4 13,8 6 10,2 15 11,3

оплата коммунальных услуг 3 11,1 2 11,1 3 10,3 4 6.8 12 9,0

покупка жилья - - - - - - - - - -

другие 4 14.8 3 16,7 5 17Д 11 18,6 23 17,3

никакими 7 - 3 16,7 4 13,8 14 23,7 28 21,1

питание (38%), медицинское обслуживание (14,3%), выдаются беспроцентные ссуды (11,3% ответов) и т д

Исследование показало, что важнейшим принципом новой системы социальной защиты населения дожна стать всеобщность в сочетании с дифференцированным подходом к разным слоям населения; интеграция в единую систему социальной защиты на всех уровнях, с четким определением прав и ответственности каждого из этих уровней, и источников ресурсного обеспечения, возрастание роли добровольных общественных институтов, частной благотворительности и внутрифирменного патернализма в социальной защите; надежность ресурсов базы социальной защиты населения на основе перехода от остаточного к нормативному принципу выделения средств с использованием государственных социальных стандартов, гарантирующих минимальный уровнь доходов и потребления социальных благ и услуг; гибкость системы социальной защиты с учетом динамики социально-экономических процессов в переходный период; профилактика социально негативных процессов и явлений; приоритет активных мер социальной защиты граждан

В отношении трудоспособных граждан политика социальной защиты состоит в том, что им дожны предоставляться равные возможности для повышения своего благосостояния за счет личного трудового вклада, инициативы и предприимчивости, а также обязательное и добровольное страхование от различных видов социального риска

В области оплаты труда, в условиях отказа от прямого централизованного регулирования заработной платы работников и перехода к налоговым и договорным методам регулирования уровня оплаты труда, адекватным рыночной экономике, важное значение имеют социальные гарантии минимальных доходов трудящихся Они обеспечиваются установленным государством минимумом заработной платы, который распространяется на всех работников государственных и частных предприятий, организаций

При переходе к рыночной экономике в условиях дефицита государственного бюджета, убыточности многих предприятий и структурной перестройки российской экономики наблюдается высвобождение избыточных трудовых ресурсов, ускоряемое процессом приватизации государственной собственности и банкротством предприятий.

Цивилизованная рыночная экономика предполагает также создание систем социальной защиты трудящихся от безработицы, где важнейшую роль играет государственная служба занятости и ее органы на местах Она призвана регулировать процессы занятости на территории, осуществлять профессиональную ориентацию, подготовку и переподготовку кадров, организовывать общественные работы, выплачивать пособия в период безработицы, способствовать формированию и поиску новых рабочих мест и помогать гражданам с переселением на новое место работы распоряжаться фондом занятости

Социальная защита населения в условиях рынка дожна строиться на основе системы социальных нормативов, которые представляют собой научно обоснованные показатели уровня обеспеченности и потребления важнейших жизненных благ и услуг, размера денежных доходов по социально-демографическим группам населения и регионам страны Важнейшую роль составляет прожиточный минимум, согласно международной методологии, рассчитываемый для различных социально-демографических групп В стоимостном выражении прожиточный минимум дожен соответствовать уровню нижней границы затрат на нормальное воспроизводство человека В системе, социальной защиты населения к прожиточному минимуму дожен быть жестко привязан размер минимальной заработной платы, минимальный размер пенсий, пособий, стипендий и других социальных платежей При изменении величины прожиточного минимума дожен производиться пересмотр минимальной оплаты труда, всех видов социальных выплат

В сводных данных анкетного исследования среди наемных работников малых предприятий, отмечавших три основные льготы, которые обеспечили бы решение основных вопросов социальной защиты Х первая - постоянная работа с достаточной зарплатой (97,7%), вторая -предоставление допонительных льгот администрацией (79,7%), третья -соблюдение всех норм государственной социальной защиты (39,8%) и т д 3. Совершенствование нормативно-правовой базы по социальной защите работников

малых предприятий.

Предприниматели объективно заинтересованы в развитии социально ориентированного рыночного хозяйства и правового государства Такое рыночное хозяйство предполагает максимально возможный равный доступ всех граждан к освоению собственности в сфере частного бизнеса и получению предпринимательского дохода Однако оно невозможно без активной социальной политики, социальной поддержки со стороны государства, особенно по отношению к недостаточно защищенным слоям населения Актуальность проблемы усиливается еще и тем, что малые предприятия работают в условиях повышенного риска, для них характерна высокая степень потенциальных банкротств необходимо учитывать при организации социальной защиты

Государство защищает малое предприятие в экономической сфере следующим обоазом

Х обеспечивая гарантии выпонения законов, договоров,

Х фиксируя права частной собственности, определяя правовой статус предприятия,

Х защищая денежную систему (от поддеки денежных знаков, от обесценения покупательной способности денег вследствие инфляции),

Х охраняя нормы, процедуры и стандарты, содействующие и нормализующие обменные операции (например, через систему стандартов для измерения качества, массы, объемов);

защищая судебную систему;

Х осуществляя политику обеспечения свободного доступа на рынки (посредством применения антимонопольного законодательства).

Сама по себе форма собственности не является гарантией эффективного функционирования предприятия или отрасли Как приватизация, так и национализация предприятия может оказаться неэффективной для общества в целом Однако предприниматель способен защищать себя сам-

Х соблюдением законов и правил честной конкуренции,

Х своей высокой репутацией;

Х собственностью, деньгами (капиталом);

Х устойчивыми связями с поставщиками и потребителями, органами государственной власти и управления,

Х вложением средств в благотворительные фонды с целью предотвращения дробления наследства

В связи с создавшимся положением в системе социальной защиты занятых в малом бизнесе необходимость совершенствования нормативной правовой базы не вызывает сомнений. Процесс этот уже идет в нашей стране, тому примером может служить переход на новую пенсионную систему, 'введение нового Трудового Кодекса Российской Федерации и т д

Основным принципом построения Кодекса Социальной Зашиты Российской Федерации дожен стать дифференцированный подход к социальной защите, поскольку разные категории граждан нуждаются не только в разном объеме льгот и гарантий, но и в разном их наборе Также важно, чтобы этот документ включал в себя не только декларации тех или иных прав и ссыки на тех или иных субъектов, обязанных их обеспечивать (государство, администрация предприятий, профсоюзы и т.п ), но и механизмы их реализации Данный Кодекс дожен не только утверждать факт ответственности различных субъектов рыночных отношений за несоблюдение норм социальной защиты занятых, но и механизмы привлечения этих субъектов к ответственности, а также механизм контроля за соблюдением норм социальной защиты.

Мы считаем, что принятие такого документа, пусть даже в перспективе, несомненно окажет позитивное влияние на ситуацию в области не только социальной защиты занятых в малом бизнесе, но вероятно и всего общества в целом, поскольку такое изменение похода к социальному праву будет означать фактический переход к новому уровню внутренней социальной политики государства.

Вместе с тем законодательные органы Российской Федерации уже сегодня могли бы рассмотреть и принять пакет постановлений по отдельным элементам социальной политики, в частности по вопросам социальной зашиты занятых в малом бизнесе. В том числе

предпринимателей (как физических, так и юридических лиц), и наемных работников (с учетом возрастно-полового состава, и их отношения к различным социальным группам, например к учащимся или работающим инвалидам и т.д )

В этих документах следовало бы определить допонительные нормы, направленные на упорядочение и усиление социальной зашиты занятых в предпринимательских структурах Одной из таких норм мог бы стать новый допонительный обязательный пункт в трудовом договоре (контракте) посвященный социальной защите работника, содержание которого определяется Трудовым Кодексом. Этот пункт дожен включать описывать принципы взаимодействия администрации предприятия с наемным работником по поводу социальной защиты, а также перечень основных социальных гарантий, предоставляемых на предприятии работникам в обязательном порядке сверх предусмотренного законодательством Также в этом пункте дожно быть закреплено, обязательство администрации (работодателя) соблюдать всю совокупность социальных норм, предусмотренных в системе российского права

Развитие законодательной базы, регламентирующей социальную защиту граждан, и в частности занятых в малом бизнесе, является условием необходимым, но недостаточным для оздоровления ситуации в этой области В нашей стране, где одной из основных проблем является неиспонение законодательства, простое видоизменение системы социальных гарантий может не принести ожидаемых результатов.

В связи с этим, необходимо изменение системы государственного контроля за испонением законодательства, в том числе и в социальной сфере Невозможно не признать, что необходим постоянный мониторинг степени социальной защищенности граждан (в том числе и занятых в малом бизнесе) как минимум по двум направлениям Испонение предпринимателями норм социальной зашиты, гарантированных государством, и реализация предпринимателями допонительных социальных льгот и гарантий сверх предусмотренных законом

Такой мониторинг мог бы стать не только основой для более гибкого и оперативного вмешательства государства в случае прямых нарушений социальных прав и гарантий граждан Формирование на основе подобного мониторинга единой базы данных по состоянию дел в области социальной зашиты граждан в частном секторе экономики и, в частности, в малом бизнесе, позволило бы государству вести более гибкую социальную политику в этом направлении, отслеживая реакции предпринимательской среды и среды наемного персонала на свои инициативы, оперативно выявляя льготы и гарантии, пользующиеся у персонала наибольшим спросом (в том числе и не предусмотренные законодательством)

4. Трудовая активность и профессиональная подготовка - важнейшие составные части социальной защиты занятых на малых предприятиях;

Обострение социально-экономической обстановки связано, прежде всего, с ситуацией на рынке труда, грозящей значительным ростом безработицы Сохраняемый длительное время относительно низкий уровень безработицы не дает оснований для самоуспокоенности на фоне падения производства. Низкий уровень официальной безработицы означает высокий уровень скрытой Значительная часть ищущих работу не обращается в государственную службу занятости и не регистрируется ею Милионы людей работают неполный рабочий день, непоную рабочую неделю, часто находятся в вынужденных отпусках не потому, что они хотят иметь такой режим работы, а потому, что нет других возможностей

Угроза будущей безработицы выступает важным фактором отсутствия нормальной социальной защиты занятых предпринимательской деятельностью Так, социологические опросы, проведенные Межрегиональным объединением Консатинг и предпринимательство, показывают, что более 50% наемных работников не уверены в своем будущем и полагают, что они могут стать безработными в ближайшие год

Продожается резкое падение доли заработной платы по основному месту работы" в общей структуре денежных доходов населения она составляет уже менее 50% Доход от предпринимательской деятельности и собственности носит также в значительной части зарплатный характер, но в порядке допонительной занятости Структура доходов свидетельствует также не только о падении роли основного места работы как источника заработка, но и о происходящих изменениях в сфере приложения труда Это не может не влиять на снижение уровня производительности труда и не вызывать ухудшение отношения к труду Проблемы усиливаются сохранением многочисленных фактов несвоевременной выплаты заработной платы и пенсий.

Общеизвестно, что средняя реальная заработная плата занятых в сфере малого бизнеса на 30 и более процентов выше, чем на государственных и муниципальных предприятиях. Однако в бухгатерской отчетности малых предприятий в целях уклонения от налогов показывается, как правило, заниженная заработная плата, что наносит значительный ущерб не только формированию федерального и местных бюджетов, но и самим работникам малых предприятий, снижая возможности их социальной защиты

Развитие общественного производства, повышение уровня оснащенности предприятий и фирм сложной высокопроизводительной техникой требуют проведения соответствующих мероприятий по охране труда и технике безопасности и являются важной составляющей социальной защиты работающих.

Охрана труда Ч совокупность законодательных актов, устанавливающих систему мероприятий (социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических), обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда.

Серьезные проблемы присутствуют в организации социального страхования труда работников, привлекаемых малыми предприятиями на условиях допонительной занятости (по совместительству, договорам подряда, с режимом непоного рабочего времени, в порядке паломничества и др договорам гражданско-правового характера) Имеются в виду вопросы возмещения ущерба, оплаты больничных листов, правового регулирования охраны труда и т д Решению этих задач будет способствовать и принятие Федерального закона Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Право на здоровые и безопасные условия труда Ч одно из основных трудовых прав предпринимателей и наемных рабочих Оно вменяет в обязанность администрации предприятий и организаций обеспечить такие условия труда, которые минимизируют производственный травматизм, внедрять современные средства техники безопасности, и создавать санитарно-гигиенические условия для предотвращения возникновения профессиональных заболеваний работающих

Закрепляя требования по технике безопасности, при разработке правил безопасности, т е требования к производственным процессам и оборудованию, средствам защиты работающих от воздействия неблагоприятных условий труда и т п используютсяЧ государственные, отраслевые, республиканские стандарты безопасности труда, объединенные в общую систему стандартов безопасности труда

Повседневный контроль за состоянием техники безопасности, соблюдение постановлений и законов по охране труда и промышленной санитарии, дожны осуществлять профсоюзные организации, обязанные защищать интересы трудящихся

Помимо заработной платы фирмы часто предоставляют своим работникам различные допонительные денежные и материальные льготы, которые составляют, как показали обследования, до 50% общего трудового вознаграждения К прочим видам льгот относится субсидирование (предоставление денежных средств) безвозмездно или на льготной основе, предоставление ссуды с пониженной процентной ставкой, обучение детей сотрудников в учебных заведениях, оплаты питания, транспортных расходов, предоставление оплаты юридических услуг, программа физического оздоровления, строительство колективных гаражей, творческие отпуска и т п.

В крупных предпринимательских структурах разрабатывают социальные программы, связанные с частным социальным страхованием, организацией питания на производстве, а также поддержанием здоровья и уходом за детьми и престарелыми родственниками работников ит д

Важным фактором в социальной защите работников является их участие в капитале предприятия, участие его в делах и доходах предприятия посредством владения его акциями Для работника существуют две возможности приобрести акции своего предприятия, фирмы Во-первых, путем открытой подписки, т е простой покупкой акций, которые компания продает всем желающим, во-вторых, по средством выпуска акционерного капитала и передачи его исключительно тем лицам, которые работают на данном предприятии Все это стимулирует труд и повышает социальную защиту работников

Среди факторов, влияющих на эффективность социальной защиты лиц, занятых предпринимательской деятельностью, особое место занимает развитие делового образования, повышения квалификации как основы формирования цивилизованного, социально ориентированного бизнеса Так, массовое деловое образование на постоянной основе приобретает особую актуальность в использовании возможностей предпринимательства и для преодоления экономического кризиса в качестве эффективной меры по социальной защите Так, достижения современной западной цивилизации в экономической области связаны, прежде всего с крупными и растущими вложениями в человеческий фактор, в образование и систематическую переподготовку всех слоев персонала предпринимательских структур При всей ограниченности средств предприятий вложение в деловое обучение относится к особенно перспективным для генерации идей и выработки системных мероприятий в целях выживания и развития применительно к ситуации на конкретных рынках, особенно для решения проблем рынка труда.

Наряду с развитием делового образования важноё место в социальной защите, дожно отводиться экологически ориентированному предпринимательству В мировой практике принципы природопользования, природоохранной политики предприятий получили свое воплощение в Хартии предпринимательской деятельности

Позитивным примером в этом отношении стал закон г. Москвы О ставках и льготах по налогу на прибыль, которым предусмотрена возможность уменьшения этого налога до 25% на величину фактически произведенных затрат, связанных с улучшением экологической обстановки в городе или в связи с развитием экологически ориентированного производства Аналогичный закон принят и администрацией Орловской области

Важная роль в социальной защите предпринимателей отводится профсоюзам (заключение тарифных соглашений, соблюдение трудового законодательства и других мер социальной

защиты), а также соблюдению государственными органами и предпринимательскими союзами разработке и реализации законодательств и программ обеспечения безопасности предпринимательства, созданию инфраструктуры защиты прав собственности и борьбы с недобросовестной конкуренцией.

5. Самоорганизация - новая форма социальной защиты занятых на малых предприятиях

История показывает нам немало примеров решения проблемы выживания даже самых меких предприятий, путем их объединения в различные структуры Такой процесс стихийной самоорганизации не всегда положительно сказывася на экономике в целом, так как обыкновенно препятствовал развитию свободной конкуренции, вследствие того, что новообразованные объединения стремились к монополизировать рынок.

Одновременно было замечено, что возможности таких объединений в решении различных проблем некоммерческого характера в деятельности предприятий, необыкновенно высоки Именно поэтому, идеи подобной самоорганизации возродились на современном этапе экономического развития в новом качестве

В России самоорганизация в частном секторе экономики выразилась в формировании различных союзов предпринимателей, ассоциаций, ремесленых палат, гильдий Эти объединения прочно заняли свое место в экономической структуре страны, и уже играют значительную роль в деле развития предпринимательства и формирования в нашей стране цивилизованного рынка товаров и услуг.

Положительный опыт деятельности таких объединений внушает уверенность, что самоорганизация малых предприятий может стать в России не только эффективным средством поддержки малого предпринимательства, но и серьезным фактором усиления социальной защиты в предпринимательских структурах

Такая самоорганизация дожна подразумевать формирование союзов, ассоциаций и гильдий малых предприятий на местах с целью усиления социальной защищенности всех сотрудников этих предприятий, посредством совместного финансирования социальных норм и гарантий, предусмотренных законодательством, и собственных социальных проектов, взаимодействия с объектами социальной инфраструктуры, самострахования, самокредитования, повышения квалификации персонала, руководителей и владельцев предприятий

Подобные объединения дожны представлять собой некоммерческие союзы малых предприятий, сформированные по профессиональному или территориальному принципу (последний даже предпочтительнее, поскольку позволяет избежать проблем связанных с антимонопольным регулированием Ч объединение предприятии разных по профилю не будет препятствовать развитию свободной конкуренции в малом бизнесе) Гильдия (ассоциация)

дожна иметь свой устав, основные положения которого, дожны бьпь закреплены законодательно, и свой бюджет, финансируемый главным образом из отчислений от прибыли предприятий-членов, а также правление в лице испонительного комитета, вбираемого советом всех предпринимателей - участников гильдии(ассоциации)

Такие самообъединения приобретают, массу новых возможностей, практически недостижимых для малых предприятий в современных условиях

Обеспечив доступ своих сотрудников к более качественному социально-бытовому и медицинскому обслуживанию, малые предприятия-члены гильдий (ассоциаций) получат сокращение потерь рабочего времени, в том числе и по временной нетрудоспособности Создавая своим сотрудникам условия для качественного отдыха, предпрюггия смогут повысить производительность груда персонала

Одним из интереснейших по своим возможностям инструментов организации социальной защиты занятых в малом бизнесе является самострахование

В приложении к малому предпринимательству, самострахование может проявляться на двух, принципиально разных уровнях первичном, уровне трудового колектива; корпоративном, уровне предприятия (объединения предприятии)

На первичном уровне в роли страхователя может выступить трудовой колектив, в роли субъекта страхования - каждый член этого колектива Суть такой формы социальной зашиты будет заключаться в формировании трудовым колективом некоего добровольного денежного фонда, на основе регулярных отчислений из заработной платы, который впоследствии можно использовать для* социальной помощи любому из пайщиков, в случае наступления трудной жизненной ситуации;

Х финансировании групповых и индивидуальных (например по очереди) социально-культурных мероприятий (поездок на отдых, экскурсий, посещения различных иных учреждений культуры и т д );

Х беспроцентного (низкопроцентного) кредитования крупных единовременных личных денежных расходов,

Х безвозмездной компенсации необоснованных удержаний из заработной платы отдельных членов фонда со стороны администрации;

В Трудовом Кодексе Российской Федерации предусмотрена такая новая форма защиты прав работников как самозащита. В целях самозащиты трудовых прав работник может отказаться от выпонения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством

Узаконенное и регламентированное право на создание фондов самострахования трудовыми колективами, могло бы стать одной из немногих работоспособных мер по социальной защите занятых, что на данном этапе развития российского общества необыкновенно важно С учетом всей сложности реформирования социальной сферы и слабость отечественного профсоюзного движения в малом бизнесе самострахование может не только временно взять на себя решение части задач, которые обыкновенно ставятся перед профсоюзами, но и благодаря формированию объединительных тенденций в трудовых колективах вокруг общих, социальных и иных проблем стать основой формирования новых профсоюзных организаций, присутствие которых в сфере малого предпринимательства жизненно необходимо

Мы считаем, что более широкая самозащита работниками своих прав может придать новый импульс отечественной системе социальной защиты занятых как в малом бизнесе, так и в любой другой форме хозяйственной деятельности.

На корпоративном уровне потенциал самострахования в сочетании самоорганизацией, как меры усиления социальной защищенности занятых в малом бизнесе тоже весьма высок

Самострахование на уровне гильдий (ассоциаций) малых предприятий может быть реализовано по двум направлениям страхование персонала от рисков связанных с производственным процессом, страхование коммерческих рисков предпринимателей-участников.

Самострахование как институт социальной политики по сути лишь упорядочивает и направляет естественное стремление людей к объединению под давлением неблагоприятных обстоятельств Таким образом, самострахование - это мера сегодняшнего дня, средство способное дать немедленный позитивный эффект, что несомненно выводит его в ряд наиболее перспективных решений в области социальной защиты занятых в малом бизнесе, в условиях формирования в России новой социальной среды

По теме диссертации опубликованы следующие работы

' Кочегуров Н, Михальцов А, Новосельский Ф, Мероприятия по

совершенствованию форм поддержки малого бизнеса Сброникнаучных статей и выступлений, семинар Проблемы экономики и организации предпринимательской деятельности, выпуск 7, Москва, ГАСБУ, 1998г. - 0,2 п л., в т ч. 0,1 п.л. авторских.

2 Новосельский Ф О Проблемы безопасности и социальной защиты занятых в сфере малого бизнеса. Сборник научных статей и выступлений, семинар Проблемы экономики и организации предпринимательской деятельности, выпуск 8, Москва, ГАСБУ, 1998г. -И,1 пл. авторских.

3 Михальцов А В , Новосельский Ф О., Обеспечение социальной защиты персонала как фактор развития малого предпринимательства. Сборник научных статей и выступлений, Института экономики, предпринимательства и коммерции, выпуск 12, Москва, МГУ сервиса, 2000г. -0,1 п. л в т.ч. 0,07 авторских

4 Новосельский Ф О , Понятие социальной защиты в России Сборник научных статей и выступлений, Института экономики, предпринимательства и коммерции, выпуск 13, Москва, МГУ сервиса, 2001г - 0,2п л. авторских

^ Савельев В М , Новосельский Ф О Занятость как важнейший фактор социальной

защиты Сборник научных статей и выступлений Института экономики предпринимательства и коммерции МГУС, выпуск 13 - М МГУ сервиса 2001г. - 0,3 п л в т.ч 0,2 п.л. авторских.

6 Новосельский Ф.О., Организационно-экономические особенности социальной защиты занятых в сфере бизнеса. Сборник научных статей и выступлений, Института экономики, предпринимательства и коммерции, выпуск 14, Москва, МГУ сервиса, 2001 г-0,2 авторских.

7 Гаврилюк М.В., Михальцов А В, Новосельский Ф О, Малое предпринимательство -важнейший фактор становления рыночных отношений и формирования нового социально - активного слоя собственников. Тезисы докладов и выступлений, часть П. У1-Международная научно-техническая конференция, , Москва, ГАСБУ, 2001г -0,1 п л. в. т ч. 0,05 авторских.

8 Новосельский Ф О К вопросу о социальной защите занятых в малом бизнесе сферы услуг, Ш-Международная конференция, Индустрия сервиса в XXI веке Секция Предпринимательство и коммерция в сфере сервиса Тезисы докладов и выступлений М ГКД, 2001 г - 0,1 п л. авторских.

I I i i

Московский государственный университет сервиса

Отпечатано с оригинал-макета автора

Лицензия ИД№ 04205 от 06.03.2001 Сдано в производство 24.09.2003 Тираж 100 экз. Объем 1,1 пл. Формат 60x84/16 Заказ ИЭС Московский государственный университет сервиса Московская обл., Пушкинский р-н, п. Черкизово, ул.Главная, 99

РНБ Русский фонд

2005-4 19423

0 9 опт mi

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Новосельский, Филипп Олегович

Введение \

Глава I Социальная защита занятых в предпринимательских структурах 11 - важнейшая составная часть социальной политики государства.

з 1 Занятость в сфере малого бизнеса и проблемы социальной защиты , работающих в предпринимательских структурах.

з2 Концептуальные требования к социальной защите занятых в малом бизнесе сферы услуг.

Глава II Организация социальной защиты занятых на малых предприятиях сферы услуг

з 1 Государственные правовые нормативы - основа организации 42 социальной защиты занятых на предприятиях сферы услуг

з2 Особенности организации социальной защиты предпринимателей-руководителей и наемных работников на малых предприятиях сферы услуг (по материалам социологических опросов)

Глава III Основные направления совершенствования организации и управления социальной защитой занятых на малых предприятиях сферы услуг.

з 1 Совершенствование нормативно-правовой базы по социальной 82 защите работников малых предприятий

з2 Трудовая активность и профессиональная подготовка важнейшие составные части социальной защиты занятых на малых предприятиях

з3 Самоорганизация - новая форма социальной защиты занятых 105 на малых предприятиях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социальная защита персонала как фактор эффективного развития малых предприятий сферы услуг"

Актуальность темы исследования:

В начале 90-х годов в России начася переход к рыночной системе хозяйствования. Стали меняться отношения к собственности, система управления национальной экономикой, структура органов власти. К сожалению, в ходе перемен не удалось избежать резкого снижения уровня жизни большинства населения.

Анализ экономических преобразований в стране свидетельствует, что огромные социальные издержки переходного периода превзошли ожидаемые преимущества и стали не только причинами допонительных трудностей, но и источником экономической дестабилизации и социальных потрясений. Для большинства населения России реформы так и остались непонятными и не востребованными. Более того, они зачастую отрицательно сказались на достатке граждан. Произошло резкое отторжение огромного количества экономически активного населения от участия в воспроизводственном процессе национальной экономики. В экономической политике акценты сместились с социальных к сугубо коммерческим приоритетам. Отсутствие органической связи социальных и экономических процессов не только вызывает острые и обоснованные конфликты , но и тормозит процесс преодоления общеэкономического кризиса.

Сейчас, впервые в стране создалась ситуация, открывающая широкие возможности для комплексного решения социально-экономических проблем. На фоне политической стабилизации наметилось некоторое оживление экономики, при этом Россия все еще обладает значительными ресурсами для развития: природными, трудовыми, интелектуальными, в стране накапливаются финансовые средства, структура управления становится более рациональной и эффективной. Все эти факторы производства создают предпосыки экономического роста. Главная задача заключается в том, чтобы максимально использовать этот потенциал. Довольствоваться значительным запасом природных ресурсов недостаточно, необходимо научиться действовать с максимальной эффективностью, дабы в ближайшей перспективе предотвратить дальнейшее увеличение разрыва между нашей страной и индустриально развитой частью человечества.

Важнейшая роль в обеспечении экономического роста страны дожна быть отведена развитию и совершенствованию предпринимательской деятельности. Способность к предпринимательству, как особый фактор развития производства, объединяет в производственном процессе такие факторы как труд, капитал и природные ресурсы в единую систему, обеспечивая механизм реализации принципов рыночной экономики.

Поддержка развития предпринимательской деятельности, и в первую очередь малого бизнеса, который является сердцевиной развития рыночных преобразований, становится важнейшим фактором социального и экономического благополучия общества, критерием эффективности избранного курса рыночных реформ.

Среди многих форм поддержки развития малого предпринимательства правового, экономического, организационно-технического характера особое место отведено социально-экономической безопасности и социальной защите занятых предпринимательской деятельностью. Именно поэтому обеспечение безопасности и социальная защита работающих в предпринимательских структурах выступает в качестве важнейших форм поддержки развития российского малого бизнеса.

Проблемы управления в сфере социальной защиты особенно обостряются на стадии становления рыночных отношений, когда наиболее ярко проявляются, с одной стороны, ключевые признаки предпринимательства (новизна, влекущая сверхприбыли, а следовательно и риск), а с другой - стихийные факторы дикого, зачастую полутеневого рынка (острая нецивилизованная конкуренция, с ее незаконными приемами борьбы; воздействие коррумпированных властей; примитивный рэкет и тому подобные явления). Значение социальной защиты занятых предпринимательством в нашей стране на государственном уровне недооценивается, кардинальные меры по ее развитию и совершенствованию не предпринимаются. Кадры, работающие в области управления, не изучают защиту предпринимательства как конкретную управленческую дисциплину. В результате профессиональная подготовка сотрудников государственных органов и предпринимательских структур, обязанных по роду своей деятельности осуществлять мероприятия по защите предпринимательства, не соответствует современным запросам.

Стихийность и анархия в сфере социальной защиты предпринимателей, которые имеют место на нынешнем этапе экономических реформ, могут привести не только к сдерживанию темпов развития малого бизнеса, но и поставить этот чрезвычайно важный институт на грань поного развала, либо столь же нежелательного для государства ухода большей части этой экономической сферы в тень. Существующая практика обеспечения безопасности предпринимательской деятельности, в том числе и социальная защита, требует теоретического осмысления и обобщения.

Защита предпринимательства, будучи тесно связанной со всеми без исключения процессами предпринимательской деятельности, далеко не всегда и не сразу обнаруживает свою важную роль в этих процессах. Для понимания действительной роли социальной защиты необходим анализ сложившейся практики в этой области и ее дальнейшее совершенствование.

В этой связи основным направлением диссертационной работы является исследование малоизученных аспектов социальной защиты занятых в малых и средних предпринимательских структурах сферы услуг, на долю которых приходится более 50% занятых в национальной экономике.

Выживание малых предприятий напрямую зависит не только от умения оценивать предпринимательский риск и выбора медов защиты, но и от обеспечения гарантий государства по реализации мер социальной защиты, занятых в сфере малого бизнеса.

Степень научной разработанности проблемы:

По вопросам социальной защиты, актуальность которых неуклонно растет по мере движения России в сторону рыночной экономики, за период с 1991г. по настоящее время опубликовано довольно много работ. Все они, как правило, рассматривают систему социальной защиты как средство прежде всего обеспечения достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, и лиц из социально неблагополучных слоев общества. Вопрос о социальной защите наемного персонала в процессе труда мало затронут исследователями, что предопределило определенные трудности при написании этого исследования.

4 Автор изучил диссертационные исследования Адамчука В В., Гочи А.Ш.,

Литвиновой О.И., Морозова В.Ю. Новицкого А.Г., Платоновой Н.А., Ройка В.Д., Сульповара Л.Б., Субаевой О. Н., Федоровой И.Ф., Хасаева Г.Р., Шитуева В.А., Яновой С.Ю, Яковлева И К., рассматривавших проблему социальной защиты с различных точек зрения и несомненно оказавших влияние на авторскую концепцию понимания данной проблемы. Вместе с тем исследования эти выявили глубокую научную неразработанность данной темы, в том числе даже на уровне понятийного аппарата. Все эти обстоятельства сформировали цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Цели и задачи диссертационного исследования . главной целью данного исследования является оценка действующей системы социальной защиты занятых на малых предприятиях сферы услуг и разработка научно-методических и практических рекомендаций по ее совершенствованию и развитию в системе предпринимательских структур.

В соответствии с данной целью, основными задачами диссертационной работы являются:

Х уточнение основных составляющих социальной защиты занятых на малых предприятиях сферы услуг и ее особенностей ;

Х оценка современного состояния организации и определение реального % места социальной защиты предпринимателей и наемных работников малых предприятий сферы услуг, как важнейшего фактора поддержки их развития;

Х выявление причин, сдерживающих развитие социальной защиты занятых в малых предпринимательских структурах и разработка на этой основе концептуальных требований к системе социальной защиты занятых в малом бизнесе сферы услуг;

Х разработка рекомендаций по совершенствованию государственной нормативно - правовой базы, а также определение возможностей развития мер по социальной защите работников малых предприятий со стороны работодателей;

Х обоснование предложений по обеспечению профессиональной подготовленности занятых в предпринимательских структурах как важнейшему фактору их социальной защищенности;

Х разработка рекомендаций по развитию и внедрению систем самоорганизации и самострахования - новых эффективных форм социальной защиты занятых на малых предприятиях сферы услуг.

В качестве объекта исследования выступает действующая система социальной защиты занятых на малых предприятиях сферы услуг.

Предметом исследования является организационно-экономические отношения, возникающие в процессе обеспечения социальной защиты работающих на малых предприятиях сферы услуг и в первую очередь наемных работников.

Методологическую базу исследования составляют фундаментальные положения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых.

В процессе работы над диссертацией при обработке данных использованы методы группировок, методы экономического и * статистического анализа, а также экспертных оценок.

Информационная база исследования: объединением КиП (1997-1998гг.) и Институтом Экономики сервиса

МГУ С при участии автора (2001 - 2002гг.);

Х материалы официальных статистических источников по развитию малого предпринимательства;

Х научная литература и диссертационные исследования в области малого предпринимательства и социальной защиты;

Х анализ действующей законодательной базы в области социальной защиты , охраны труда и техники безопасности;

Х личные беседы (экспертные оценки) автора с предпринимателями и i наемными работниками малых фирм;

Х анализ материалов, опубликованных на официальных правительственных сайтах, сайтах независимых профсоюзов и иных общественных организаций социальной направленности во всемирной компьютерной сети Интернет.

Научные результаты, полученные автором в этом исследовании и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

Х проведен теоретический анализ роли и места социальной защиты занятых в малом бизнесе, как фактора развития и поддержки малого предпринимательства;

Х уточнено определение термина социальная защита как в целом, так и в приложении к сфере наемного труда в малом бизнесе, предложено определение понятия справедливые условия труда;

Х определены особенности развития социальной защиты наемных работников малого бизнеса, позволившие оценить ее современное состояние, особенности развития ее системы и обосновать классификацию мер по социальной защите занятых на малых предприятиях (экономических, организационных и др.);

Х обоснованы предложения, а также новые организационно-экономические подходы к социальной защите занятых в малом бизнесе необходимость формирования единого социального законодательства, повышения доступности профессиональной подготовки и повышения квалификации как важнейшей меры социальной защиты занятых и усиления их трудовой активности);

Х выработан концептуальный подход к организации социальной защиты занятых, базирующийся на принципах создания организационно-экономических условий, в том числе нацеленных на упрощение реализации социальной защиты персонала со стороны работодателей и повышение роли самозащиты работников наемного труда в первую очередь в малом бизнесе (самострахование, создание союзов, ремесленных палат, гильдий и т.п.).

Научная новизна

Исследована и структурирована предметная область поддержки развития малого бизнеса (социальная защита наемных работников), где особое внимание уделено совершенствованию нормативно-правовой базы, трудовой активности, профессиональной подготовке и вопросам самоорганизации занятых наемным трудом.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что они могут быть использованы для выработки и уточнения государственной политики в области социальной защиты занятых на малых предприятиях сферы услуг, действующего законодательства, регулирующего сферу социальной защиты, а также повышения трудовой активности и совершенствования профессиональной подготовки и самоорганизации занятых на малых предприятиях.

Апробация результатов исследования: отдельные положения диссертации были использованы Московской Гильдией Торговых Компаний по совершенствованию мер социальной защиты работников малых предприятий (справка о внедрении прилагается), а также использованы в ходе преподавания в Московском Государственном Университете сервиса дисциплин: Экономика и социология груда, Экономика и организация предприятий. Кроме того, результаты исследования обсуждались на научно - практических конференциях профессорско-преподавательского состава МГУ с и межвузовских конференциях Наука индустрии сервиса (2001, 2002гг.) а также на межкафедральных научно-практических семинарах Экономика и организация предпринимательской деятельности в сфере услуг (1999, 2000, 2002 гг.)

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ, общим объемом 1,2 п.л. в том числе 1,02 п.л. авторских, отразивших основное содержание и рекомендации диссертационного исследования.

1. Кочегуров Н., Михальцов А., Новосельский Ф., Мероприятия по совершенствованию форм поддержки малого бизнеса. Сброникнаучных статей и выступлений, семинар Проблемы экономики и организации предпринимательской деятельности, выпуск 7, Москва, ГАСБУ, 1998г. - 0,2 п.л. , в т. ч. 0,1 п.л. авторских.

2. Новосельский Ф.О. Проблемы безопасности и социальной защиты занятых в сфере малого бизнеса. Сборник научных статей и выступлений, семинар Проблемы экономики и организации предпринимательской деятельности, выпуск 8. Москва, ГАСБУ, 1998г. -0,1 п.л. авторских.

3. Ми.чальцов A.B., Новосельский Ф.О., Обеспечение социальной защиты персонала как фактор развития малого предпринимательства. Сборник научных статей и выступлений, Института экономики, предпринимательства и коммерции, выпуск 12, Москва, МГУ сервиса, 2000г. -0.1 п.л. в.т.ч. 0,07 авторских.

4. Новосельский Ф.О., Понятие социальной защиты в России. Сборник научных статей и выступлений, Института экономики, предпринимательства и коммерции, выпуск 13, Москва, МГУ сервиса, 2001г. - 0,2п.л. авторских.

5. Савельев В.М., Новосельский Ф.О. Занятость как важнейший фактор социальной защиты . Сборник научных статей и выступлений Института экономики предпринимательства и коммерции МГУС, выпуск 13 - М. МГУ сервиса 2001 г. - 0.3 п.л. в т.ч. 0,2 п.л. авторских.

6. Новосельский Ф.О. Организационно-экономические особенности социальной защиты занятых в сфере бизнеса. Сборник научных статей и выступлений. Института экономики, предпринимательства и коммерции, выпуск 14, Москва, МГУ сервиса, 2001 г.-0,2 авторских.

7. Гаврилюк М.В. Михальцов A.B., Новосельский Ф.О., Малое предпринимательство - важнейший фактор становления рыночных отношений и формирования нового социально - активного слоя собственников. Тезисы докладов и выступлений, часть II, VI-Международная научно-техническая конференция, , Москва, ГАСБУ, 2001г. -0,1 п.л. в. т.ч. 0,05 авторских.

8. Новосельский Ф.О. К вопросу о социальной защите занятых в малом бизнесе сферы услуг, Ill-Международная конференция, Индустрия сервиса в XXI веке Секция Предпринимательство и коммерция в сфере сервиса Тезисы докладов и выступлений. М. ГКД, 2001 г. -0,1 п.л. авторских.

Структура диссертационного исследования

Диссертация состоит из трех глав, введения и заключения.

Введение содержит основные характеристики данного исследования, его актуальность, научную разработанность, цели и задачи исследования, методологические информационные основы диссертации, перечень, вы носимых на защиту элементов научной новизны, практическую значимость исследования, апробацию исследования, перечень публикаций автора и описание структуры работы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Новосельский, Филипп Олегович

Заключение

Социальная защита занятых в бизнес-системах, и в частности в малом бизнесе является принципиально новой задачей для нашего общества. Задачей очевидно не разрешимой методами, ставшими традиционными в России за последние восемьдесят лет. Мы не имеем такого опыта, наша законодательная база мало для этого подходит, наш менталитет ограничивает нас в выборе средств. Ситуация, в которой оказалась наша страна в этом смысле уникальна, ни одно государство развитого мира с капиталистической системой экономики не имело в своей истории ничего подобного, может быть именно поэтому невозможно прямое использование западных политических, социальных и экономических технологий на всем постсоветском пространстве.

Сейчас можно смело констатировать: в России отсутствует какая бы то ни было программа социальной защиты занятых в частном секторе экономики, и том числе в малом бизнесе. Всеобщая мочаливая убежденность, что занятые в бизнесструктурах так хорошо зарабатывают, что не нуждаются ни в какой социальной защите, по сути лишила огромный пласт общества части гражданских прав. Вместе с тем именно этот социальный слой является самым экономически активным, а условия, в которых работают его члены, в нашей стране близки к экстремальным.

Попытка государства переложить проблему социальной защиты занятых на плечи администраций предприятий не имела ни малейшего успеха. Администрации фактически игнорируют решения Правительства в области трудового законодательства, зачастую даже открыто предупреждая об этом работников. Вообще рекомендация забыть КЗоТ, едва ли не первое, с чем может стокнуться молодой специалист на частном предприятии.

Костяк российского предпринимательства составили индивиды, не всегда испытывающие дожное уважение к государственной власти. Это инициативные, решительные, склонные к риску люди, ориентированные на борьбу, в том числе с государством, в котором они зачастую видят прямую угрозу своим интересам.

Этот дух скрытого противодействия государственным структурам в частном секторе (и в особенности в малом бизнесе) весьма силен. Молодого специалиста, попавшего в частную фирму, сразу начинают обучать бдительному недоверию власти. Государство рисуется ему, как некая структура, вооруженная и всевластная, стремящаяся лишить его денег. Паралельно ему подсовывается некая местная эрзац-мораль, внушающая ему мысль о предосудительности сотрудничества с властью, о правильности и полезности принципов круговой поруки, практикуемых во многих частных структурах, о главенстве корпоративных интересов над личными.

На фоне поного контроля администрации над доходами работника и его возможностью реализовывать свой трудовой потенциал, который предоставляет работодателю практика незаконного найма, такая атмосфера становится прочным фундаментом неоднократно упоминавшегося в этой работе сговора мочания - полудобровольного отказа работника самому себе в защите со стороны государства - одного из главных препятствий на пути усиления социальной защиты занятых в малом бизнесе.

С другой стороны государство, чрезвычайно бюрократичное и до известной степени коррумпированное, не очень заботится о своем положительном имидже и укреплении доверия к нему. Многочисленные проверки, акции силовых структур, явная недееспособность судов - все это усиливает по сути патовую ситуацию вокруг социальной защиты в частном секторе экономики, и в частности в малом бизнесе. Создается впечатление, что стороны как будто отвернулись друг от друга.

Вместе с тем страна располагает весьма узким спектром технологий, применимых для государственного регулирования общественно-экономических отношений в социальной сфере. Все эти приемы, как правило, достались нам в наследство от планово-распределительного общества и в условиях рынка действуют неэффективно или не действуют вообще. Дело даже не в том, что законодательная база новой России все еще необыкновенно бедна современными, реально действенными актами. Сам стиль отечественного законотворчества не позволяет издавать до конца работоспособные законы. Наша юридическая традиция носит разрешительный характер, закон не ограничивает явление, не вводит его в некие рамки, а просто перечисляет, декларирует те или иные нормы. В условиях демократии когда главным принципом правоприменения становится идея разрешенности всего, что не запрещено законом, необходимы документы нового типа, документы с четкими определениями, документы содержащие не только перечень прав или обязанностей, не только случаи их действия, но работоспособные механизмы их применения. Только сейчас в России стали появляться подобные акты нового типа, конкретные, ограничивающие варианты токования содержащих их норм. Примером такого документа может служить новый Трудовой Кодекс. Несмотря на неоднозначную оценку этого документа в обществе, более продиктованную традиционно настороженным отношением населения к любым изменениям в социальном праве, и подогретую различными политическими амбициями, можно с уверенностью сказать - в России появися Трудовой Кодекс нового качественного уровня. Это позитивно, но этого совершенно недостаточно.

Очень многие общественные и государственные институты, нацеленные на защиту интересов граждан, реализацию их законных прав и контроль за их соблюдением независимыми агентами, существовавшие в СССР (судебная система, профсоюзы) при переходе к рынку оказались абсолютно не готовыми к неизбежному возрастанию их роли в новых условиях.

Судебная система перегружена. Она не была рассчитана на такое колоссальное количество исков всех видов. Дела рассматриваются очень по догу, решения судов бесконечно обжалуются, утвержденные решения не испоняются. Все это создает предпосыки к резкому падению эффективности работы судебной системы - главного регулирующего элемента и арбитра любых разногласий в правовом гражданском обществе.

Что же касается профсоюзов, то в малом бизнесе их практически нет. Наследники советской профсоюзной системы более интересуются крупными промышленными предприятия, практически игнорируя средний и малый бизнес. Наемным работникам не нужен профсоюз, как политическая сила, им нужен профсоюз, как гарант соблюдения их социальных и иных прав. Такие профсоюзы могут возникнуть только снизу, то есть сформироваться самими работниками. Современные же нам профсоюзы ориентированы не на защиту каждого конкретного работника, а на достижение тех или иных политических целей, опираясь на трудовые колективы.

Таким образом, человек наемного труда фактически оставлен один на один со своими проблемами, так как если законы, нацеленные на его защиту и принимаются, то они, как правило, не учитывают реальных условий, в которых их придется применять, администрация предприятий нацеленная на противодействие государству, обыкновенно, не испоняет эти законы и препятствует его самозащите, а все общественные защитные механизмы практически атрофированы.

Вместе с тем общество демонстрирует явное непонимание роли социальной защиты занятых в малом бизнесе, исповедуя постулат абсолютной личной ответственности человека в предпринимательской системе, суть которого сводится к той же идее, что каждый работник в коммерческих структурах зарабатывает столь много, что автоматически теряет право выражать свое неудовольствие по любому поводу.

Надо заметить, что все социальные слои, включая самих наемных работников, весьма солидарны в этом убеждении, проистекающего, видимо, от неверного представления о капиталистическом способе производства. Подобное непонимание приносит существенный вред, поскольку отвращает от предпринимательства в целом (и малого предпринимательства в часности) широкие слои населения, имеющие известную потенцию к этому виду деятельности, но не согласных с мерой предполагаемого риска.

Современная социокультурная среда порождает у граждан неверное представление о мире бизнеса, усиливая его и без того отрицательный имидж. Вместе с тем, государство не пытается реабилитировать бизнес среду в глазах массового человека, хотя оно кровно заинтересовано в расширении класса меких собственников.

Реальное усиление мер социальной защиты занятых в малом бизнесе обладает разнонаправленным положительным воздействием.

Оно могло бы реабилитировать идею предпринимательства в рядах не занятых граждан, что несомненно повлечет за собой значительные плюсы, через расширение этого общественного института, вовлечение в эту чрезвычайно прибыльную рыночную деятельность граждан, чей доход на данный момент неудовлетворителен. Такие изменения могли бы дать допонительный импульс роста благосостояния все большего числа граждан и всего общества в целом.

С другой стороны забота администрации о социальной защите наемных работников несомненно повлекла бы за собой не только рост прибыли вследствие роста производительности труда, снижения потерь рабочего времени по временной нетрудоспособности и иным причинам, роста качества испонения работ, но и позволила бы достичь столь желаемого многими предпринимателями отождествления личных интересов работника с интересами предприятия. Усиливая социальную защищенность работников администрация получила бы великолепный механизм стимулирования трудовой активности, поскольку ценность занятости у таких работодателей для работников значительно возросла бы.

К сожалению, многие владельцы предприятий, часто, не отдают себе отчета в том, что демонстрация своего желания всемерно заботиться о персонале в виде строгого соблюдения всех прав рабочих и приложения допонительных усилий в области усиления социальных гарантий для работников, может принести все вышеперечисленные положительные эфекты за счет роста личной ответственности и стремления к самоотдаче со стороны работников. Широко практика принуждения к труду вызывает у сотрудников негативную реакцию и гасит в персонале любое творческое начало. Несомненно, что в условиях безработицы и не поной дееспособности государственного аппарата такие методы в целом работают, более того, учитывая сверхприбыльность бизнеса в России, можно понять спокойное и, прямо скажем невнимательное отношение к кадровой политике со стороны отдельных предпринимателей. Однако тенденции к нормализации рыночных отношений ведут к снижению прибыльности традиционных направлений отечественного бизнеса и росту конкуренции, вследствие чего роль грамотной кадровой политики основанной в том числе и на социальной защите персонала, несомненно растет.

Цель данной работы, вообще говоря, заключается не только в том, чтобы вскрыть очевидное несовершенство отечественной системы социальной защиты, но и попытаться изменить сам подход к решению подобных задач. В нашем обществе, формирующемся в данный момент из общества вертикального контроля и подчинения, необыкновенно сильны патерналистские начала, вообще свойственные всем восточным культурам. Мы привыкли решать все встающие перед нами задачи методом приказа сверху вниз. В условиях, когда приказы не выпоняются, а пенетанциарный аппарат ограничен по широте применения и не справляется с нагрузками, мы становимся бессильны перед лицом обстоятельств. Демократическое устройство общества, принятое нами за основу государственного строительства, резко сужает возможности системы контроля-наказания, следовательно необходимо искать принципиально новые пути стимулирования позитивных организационно-экономических отношений.

Так проблему реализации социальной защиты занятых трудно решить лишь фискальными методами - российское бизнессообщество сформировалось на опыте эффективного противодействия подобным актам со стороны власти. Следовательно, помимо усиления контрольно-карательной функции государства необходимо сформировать такие условия, в которых испонение законов (в Первую очередь социальных) будет не только обеспечено силой власти, но и более-менее выгодно (хотя бы, удобно) всем остальным агентам. Необходимо искать такие методы управления социально-экономической ситуацией в России, которые при внешней простоте и доступности всеобщему пониманию обходили бы ставшие уже обыденными в нашей стране общественно-экономические противоречия.

Важным союзником государства в деле социальной защиты человека наемного труда дожен стать сам этот человек. До тех пор, пока занятые будут морально соглашаться с несправедливыми условиями труда сломить существующий порочный круг будет чрезвычайно сложно. Именно снизу дожно оказываться давление на работодателей, ибо исторически доказано, что единые организованные наемные работники - серьезная политическая сила.

Занятых в бизнесе, и в частности в малом бизнесе, необходимо подтокнуть к осознанию своих прав не только посредством законодательных инициатив, дающих большую свободу работнику для самозащиты своих интересов, но и различными методами, как это не странно звучит, идеологической, информационной борьбы. В частности, силами социальной рекламы, например, которая на данный момент лишь призывает граждан платить налоги. Наемные работники не знают своих прав. Их надо информировать, одновременно можно было использовать накопленный властью пиаровский потенциал, применяемый сейчас в основном в политической борьбе, в области усиления доверия к власти, что в сочетании с реальными действиями государства в области защиты прав его граждан несомненно смогло бы произвести позитивный поворот в общественном сознании.

Развитие социального права, поиск новых подходов к социальной защите занятых, в частности стимулирование самоорганизации на всех уровнях, развитие технологий повышения квалификации, внедрение новых форм самозащиты - все эти меры в комплексе на фоне грамотной информационной политики если не решат всех проблем немедленно, то создадут надежную основу для дальнейшего поступательного развития общественно-экономических и политико-правовых социальных институтов общества, которые и приведут Россию к тому обществу всеобщего консенсуса, которое называется социальным государством.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Новосельский, Филипп Олегович, Москва

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года

2. Кодекс Законов о Труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 года

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.

4. Конвенция №105 Об упразднении принудительного труда, Международная организация труда, Женева, 25 июня 1957 года

5. О Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной1. политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы Правительство Российской Федерации Распоряжение от 17 апреля 2001 г. № 544-р

6. О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление 18 других социально-трудовых гарантий; Высший Совет Сообщества Беларуси и России Решение от 22 июня 1996 г. N 4

7. О мерах по поддержанию занятости населения; Правительство Российской Федерации Постановление от 22 июня 1999 г. N 659

8. О занятости населения в Российской Федерации (ред. от 27.01.95); Закон от 19 апреля 1991 года№ 1032-1

9. Об основах охраны труда в Российской Федерации; Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 181-ФЗ1920 2122 условий и охраны труда на 1998-2000 годы; Правительство Российской Федерации Постановление от 15 января 2001 г. № 28

10. О практике рассмотрения судами гражданских дел по спорам об оплате труда;

11. Верховный Суд Российской Федерации. Обзор судебной практики от 1 февраля 1997 г.

12. Об ответственности за нарушения трудовых прав граждан; Указ Президента РФ от 10 марта 1994 года № 458

13. О компенсационных выплатах, обусловленных ростом стоимости жизни; 26 Пенсионный фонд Российской Федерации Письмо от 22 января 1998 г. № ЕВ-06-10/473

14. О минимальном размере оплаты труда; Федеральный закон от 19 июня 2000 года 2' N 82-ФЗ

15. О мерах по усилению защиты социально трудовых прав работников;

16. Испонительный комитет Генерального совета федерации независимых профсоюзов Российской Федерации Постановление от 17 сентября 1997 г. № 6-3 Советский энциклопедический словарь ред. Прохоров А.М. Издание третье, М.; Советская Энциклопедия, 1985 г.

17. Агеев В. Н. Формирование социально экономического механизма содействия занятостинаселения в условиях рынка . СПб.: дисс1994 г.

18. Академия Наук СССР, Институт Русского Языка Словарь русского языка в четырех томах Издание третье, стереотипное, М.: Русский Язык, 1988 г. т.4 33 Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием М.; 1989 г.

19. Балалов В. Д. Экономика бытового обслуживания, М.: Легкая и пищевая промышленность, 1983 г.

20. В. В. Шахов Введение в страхование Финансы и статистика Москва 2001 г. Васильков A.J1. Предпринимательство в современной России (социально-политический аспекты) М.: дисс. 1997 г.

21. Ветров Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада. М.; 1993 г. Войдейко О. М. Влияние социальной инфраструктуры в регионе на развитие трудового потенциала М.: дисс. 1995 г.

22. Гимпельсон В. Частный сектор в России: занятость и оплата труда, М.: МЭ и МО 2'97

23. Гонтмахер Е.Ш. Трубин В Эволюция Системы Социальной Поддержки Населения . М- Общество и Экономика ,№ 9-10,2000 г.32

Похожие диссертации

• Управление производительностью (эффективностью) ресурсного потенциала предприятий сферы услуг
• Рыночные исследования как фактор повышения конкурентоспособности фирмы в сфере услуг
• Совершенствование форм и методов налогового менеджмента на малых предприятиях сферы услуг
• Государственный заказ как форма регулирования и поддержки малых предприятий сферы услуг
• Совершенствование управления устойчивостью и эффективностью малых предприятий сферы услуг