Система поддержки принятия решений в сфере управления деятельностью организации на основе процессного подхода

Пирожков, Валерий Александрович

Темы диссертаций по экономике » Математические и инструментальные методы экономики

Система поддержки принятия решений в сфере управления деятельностью организации на основе процессного подхода тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Пирожков, Валерий Александрович
Место защиты	Пермь
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.13

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Система поддержки принятия решений в сфере управления деятельностью организации на основе процессного подхода"

ии^4Ь7244

На правах рукописи Пирожков Валерий Александрович

СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИИ НА

ОСНОВЕ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА (НА ПРИМЕРЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ БАНКА РОССИИ)

Специальность 08.00.13 - Математические и инструментальные методы экономики

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Пермь - 2009

003467244

Работа выпонена на кафедре информационных систем и математических методов в экономике ГОУВПО Пермский государственный университет

Научный руководитель: доктор физико-математических наук, профессор

Максимов Владимир Петрович

Официальные доктор экономических наук, профессор

оппоненты: Артемов Николай Иванович

кандидат экономических наук, Потапов Дмитрий Борисович

Ведущая организация: Государственный университет управления, г.Москва

Защита состоится 15 мая 2009 г. в 13 часов на заседании

диссертационного совета ДМ № 212.189.07 при Пермском

государственном университете по адресу: 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15, ПГУ, зал заседаний ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пермского государственного университета.

Автореферат разослан 13 апреля 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета:

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время Центральный Банк Российской Федерации (далее Банк России) является ключевым регулятором банковской системы России и во многом является гарантом ее стабильности и устойчивости экономики. Система Банка России имеет сложную организационную структуру -центральный аппарат (далее ЦА), 79 территориальных учреждений (далее ТУ), и насчитывает более 70 тыс. сотрудников. В свою очередь территориальные учреждения имеют в своем подчинении сеть расчетно-кассовых центров и другие подразделения, обеспечивающие деятельность ТУ. Наличие сложной организационной структуры определяет сложность системы управления Банка России, которая охватывает два уровня - ТУ и ЦА. В настоящее время для Банка России актуальным является решение следующих основных задач: общее сокращение расходов, стандартизация деятельности территориальных учреждений, совершенствование системы управления территориальными учреждениями.

В качестве основного инструмента для выпонения указанных задач рассматривается процессный подход к управлению, эксперимент по внедрению которого в Банке России начася еще в 2002 году. Процессный подход является превалирующим подходом к построению гибкой и эффективной системы управления, получившим в последние 10-15 лет широкое распространение в мировой практике. Процессный подход предполагает четкое формулирование целей и стратегии деятельности, описание деятельности в виде совокупности взаимосвязанных процессов, имеющих на выходе конкретные результаты, четкое распределение ответственности между всеми участниками процессов.

Как показывает мировая практика, эффективное применение процессного подхода во многом определяется наличием информационно-вычислительной системы, которая формирует и предоставляет необходимую для принятия решений информацию. С помощью такой системы на уровне ТУ Банка России можно было бы описывать и контролировать испонение процессов, оценивать их стоимость, рассчитывать реальную нагрузку, проводить обоснованную оценку эффективности процессов, сотрудников, подразделений и т.п. На уровне ЦА Банка России система позволила бы обеспечить сравнение ТУ по различным показателям, накапливаемым в ходе работы, типизацию ТУ, описание стандартов процессов, их тиражирование в ТУ и решение ряда других задач.

Все вышесказанное определяет актуальность темы диссертации, посвященной разработке методических, математических и программно-инструментальных подходов к созданию системы поддержки принятия решений в сфере управления деятельностью территориальных учреждений Банка России на основе процессного подхода (далее Система, СППР Процессное управление).

Степень разработанности проблемы. Вопросам процессного управления и связанным с ним аспектам уделяется большое внимание в научной литературе, что подчеркивает важность и актуальность решаемой задачи. Вопросы, связанные с моделированием бизнес-процессов и реинжинирингом, рассматривались в работах М. Хаммера, Д. Чампи, A.B. Шеер, Дж. Харрингтона, Б. Андерсона, Д. Джестона,

A. Хансена, Я.М. Гританса, С.М. Ковалева, М. Каменовой, Д. Росса,

B.Г. Елиферова, В.В.Репина, А. Резниченко, а также российских и международных стандартах. Проблемы процессного подхода к управлению регулярно обсуждаются на общероссийских форумах й научно-практических конференциях. Основные положения процессного подхода, построения систем менеджмента качества закреплены в международных стандартах серии ISO 900х и других.

Вопросы управления качеством на основе процессного подхода и построения систем менеджмента качества рассматриваются в работах

C. Джорджа, А. Ваймерскирх, В.А. Лапидус, Ю.П. Глудкина, Л. Егоровой, C.B. Корнеева, М. Ульянова, Д. Цаприлова, С. Пономарева, Э. Гончарова.

Вопросы управления операционными рисками процессов рассматривались в трудах A.A. Козлова, А.О. Хмелева и др. Разработке и практическому использованию метода ABC (Activity Based Costing), применяемого для расчета стоимости процессов, посвящены труды Р. Купера, Р. Каплана, Э.В. Кондуковой, В.В. Рыжовой, Д. Атаманова, В. Савчука. Методология лBalanced Scorecard, применяемая для оценки эффективности деятельности компаний, в том числе ее бизнес-процессов, освещается в работах Р. Каплана, Д. Нортона, A.A. Томпсона, Э. Нили, В.Н. Слинькова.

Построение систем поддержки принятия решений подробно рассматривается в работах И. Пилипенко, C.B. Корнеева, A.A. Сахарова, Е.Ю. Духонина, В. Артемьева, A. Berson, H. Watson, Е. Thomsen.

Отмеченные ученые и специалисты внесли значительный вклад в разработку различных теоретических и прикладных аспектов поддержки принятия решений по управлению организацией на основе процессного подхода и разработки информационно-аналитических систем поддержки принятия решений. Вместе с тем вопросы комплексной информационно-аналитической и технологической

поддержки решения задач управления территориальньши учреждениями Банка России на основе процессного подхода, включая уровень территориальных учреждений и центрального аппарата, остаются еще недостаточно изученными. Это определило цель и основное содержание исследования.

В настоящее время на рынке информационных технологий существует значительное число программно-технических решений, ориентированных на поддержку процессного управления, предлагаемых как отечественными, так и зарубежными производителями. Проведенный в диссертации сравнительный анализ таких систем показывает, что предлагаемые решения зачастую не обеспечивают необходимого уровня поддержки принятия управленческих решений и ожидаемых эффектов от их внедрения для Банка России. В основном это связано с крайне низким уровнем адаптируемости таких систем к специфике Банка России и недостаточно комплексным представлением автоматизируемых процессов по управлению и совершенствованию деятельности территориальных учреждений.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка комплексного методического, математического, информационного и программно-инструментального обеспечения системы поддержки принятия решений в задачах управления деятельностью территориальных учреждений Банка России, включая уровень ТУ и центрального аппарата.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

- исследовать актуальные задачи Банка России в области управления деятельностью территориальных учреждений;

- провести сравнительный анализ отечественных и зарубежных процессно-ориентированных систем поддержки принятия решений, и оценить их применимость для решения задач Банка России;

- разработать комплексную концепцию системы поддержки принятия решений в управлении территориальными учреждениями Банка России;

- предложить основные методы, агоритмы и инструменты для эффективной поддержки принятия решений с учетом специфики Банка России;

- на основе концепции разработать автоматизированную систему поддержки принятия решений Управление деятельностью территориальных учреждений Банка России и апробировать ее при решении практических задач в управлении деятельностью конкретного ТУ.

Объектом диссертационного исследования являются процессы управления деятельностью территориальных учреждений Банка России.

Предметом исследования являются методы, агоритмы и информационные технологии, обеспечивающие комплексную поддержку принятия решений в управлении деятельностью территориальных учреждений Банка России.

Теоретической и методологической основой работы явились научные труды и разработки отечественных и зарубежных авторов, посвященные вопросам процессного управления, реинжиниринга бизнес-процессов, эффективного расчета и управления затратами, управления операционными рисками, создания автоматизированных систем управления бизнес-процессами и систем поддержки принятия решений. В работе использованы материалы, опубликованные в российской и зарубежной печати, а также представленные на специализированных профессиональных сайтах сети Internet. В исследовании применялись методы системного анализа, структурного анализа и проектирования, моделирования бизнес-процессов и потоков данных, динамического и сравнительного анализа, теории графов, функционально-стоимостного анализа. СППР конструировалась на основе современных информационных технологий: хранилищ данных, COM, OLAP, web-технологии. При выпонении исследований и практической реализации использовались следующие программные средства: АК Прогноз, СУБД Oracle, платформа ASP.NET и интегрированная среда разработки Microsoft Visual Studio 2005, case-средсгва Power Designer, Erwin, a также другие инструменты и средства.

Работа соответствует следующим направлениям исследования паспорта специальности 08.00.13 - Математические и инструментальные методы экономики:

- 1.4. Разработка и исследование моделей и математических методов анализа микроэкономических процессов и систем: отраслей народного хозяйства, фирм и предприятий, домашних хозяйств, рынков, механизмов формирования спроса и потребления, способов количественной оценки предпринимательских рисков и обоснования инвестиционных решений;

- 2.3. Разработка систем поддержки принятия решений для рационализации организационных структур и оптимизации управления экономикой на всех уровнях;

- 2.5. Разработка концептуальных положений использования новых информационных и коммуникационных технологий с целью повышения эффективности управления в экономических системах.

Научная новизна работы состоит в том, что автором предложена концепция построения комплексной системы поддержки принятия решений в управлении территориальными учреждениями Банка России, охватывающая основные аспекты управления на уровнях ТУ и ЦА. Концепция объединяет в себе как новые, так и известные ранее методы по проведению мониторинга и анализа деятельности ТУ на основе процессного подхода, адаптированные к специфике Банка России. В ходе научного исследования разработана оригинальная система поддержки принятия решений, обеспечивающая автоматизацию управления, анализа и оптимизации процессов территориальных учреждений Банка России.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором и имеющие научную новизну:

1. Предложена концепция комплексной системы поддержки принятия решений в управлении деятельностью территориальных учреждений Банка России, которая, в отличие от существующих, основана на интеграции подходов BPMS, СРМ и BI, единых архитектурных принципах и функционирующая в рамках единой информационной и инструментальной инфраструктуры на базе хранилища данных на двух уровнях управления - ТУ и ЦА;

2. Разработаны методы статической и динамической оценки минимальной, максимальной и средней длительности процессов, ориентированные на сложные процессы с произвольным числом иерархий, вложенными процессами и условными переходами, которые помимо основного назначения позволяют оценивать корректность структуры процесса и вычислять вероятность любой операции;

3. С учетом специфики Банка России предложены агоритмы расчета стоимости процессов на основе подхода ABC, позволяющие оценить затраты на реализацию процессов в разрезе операций и видов затрат, а также соответствующие инструментальные решения для анализа затрат в динамике и сравнительного анализа;

4. Предложены методические подходы и инструментальные решения по формированию проектов организационной структуры на основе описания процессов, проведению их сравнительного анализа и сопоставления с действующей организационной структурой;

5. Разработана система поддержки принятия решений в управлении деятельностью территориальных учреждений Банка России (уровень ТУ), реализующая предложенные автором концептуальные, методические и инструментальные решения и обеспечивающая интеграцию информации о деятельности ТУ в хранилище данных.

Практическое значение исследования определяется тем, что предложенные в диссертационной работе концептуальные подходы, методы и решения прикладного характера использованы при создании СППР Организация и управление деятельностью территориальных учреждений Банка России, при этом созданная система обладает достаточной гибкостью и адаптивностью и может быть использована для поддержки принятия решений на других предприятиях.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы были представлены на Всероссийской научно-практической конференции Современный финансовый рынок РФ (Пермь, апрель 2005 и апрель 2006), III Межрегиональной научно-практической конференции Повышение функциональной роли банковской системы через улучшение качества ее деятельности. Управление бизнес-процессами в Банке России и кредитных организациях (Уфа, февраль 2006), IV Межрегиональной научно-практической конференции Банки. Процессы. Стандарты. Качество (Уфа, март 2007). Результаты исследования многократно докладывались и обсуждались на семинаре Конструктивные методы исследования динамических моделей кафедры информационных систем и математических методов в экономике ПГУ.

Основные результаты исследования внедрены в 2005-2007 гг. в Национальном банке Республики Башкортостан Банка России (НБ РБ) в составе системы Организация и управление деятельностью территориального учреждения Банка России (свидетельство Роспатента о регистрации программы №2009611582). В рамках указанного проекта автор выступал в качестве руководителя группы разработки от Системного интегратора - компании ПРОГНОЗ.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 7 работ (в соавторстве - 2) общим объемом 2 пл., имеется 1 авторское свидетельство.

Объем и структура диссертации. Работа изложена на 141 странице машинописного текста, состоит из введения, трех глав, заключения. Работа илюстрирована 10 таблицами, 20 рисунками. Библиографический список содержит 135 наименований литературных источников, в том числе 114 отечественных, 21 зарубежных.

Во введении обоснована актуальность исследования, сформулирована научная новизна, приведены цель и задачи исследования, перечислены наиболее существенные результаты, дана общая характеристика работы.

В первой главе рассмотрены общие вопросы управления территориальными учреждениями Банка России. Сформулированы основные задачи, стоящие перед Банком России с учетом внедрения

процессного подхода к управлению. Проведен обзор практики внедрения процессного подхода на отечественных и зарубежных предприятиях. Проанализирована теоретическая и методологическая база процессного подхода, оценена ее понота и применимость к задачам Банка России. Проведен сравнительный анализ существующего программного обеспечения поддержки процессного управления и сформулированы выводы об их применимости в Банке России.

Во второй главе предложена концепция построения СППР Управление деятельностью территориальных учреждений Банка России. Разработаны и обоснованы концептуальная модель СППР, функциональная структура и требования к основным компонентам. Предложен комплекс методов и инструментов для поддержки принятия решений в управлении ТУ с учетом специфики Банка России. Разработаны и обоснованы требования к информационно-аналитическому обеспечению системы с учетом актуальных задач управления территориальными учреждениями Банка России.

В третьей главе дано описание программной реализации СППР. Приведено описание программно-технологической архитектуры, структуры и особенностей организации базы данных, включающей транзакционный сегмент и хранилище данных, дана характеристика функциональных и инструментальных блоков СППР, обоснованы использованные программно-технические решения.

В заключении приведены основные выводы, оценено практическое значение и даны предложения по дальнейшему развитию СППР.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Предложена концепция комплексной системы поддержки принятия решений в управлении деятельностью территориальных учреждений Банка России, которая, в отличие от существующих, основана на интеграции подходов BPMS, СРМ и BI, единых архитектурных принципах и функционирующая в рамках единой информационной и инструментальной инфраструктуры на базе хранилища данных на двух уровнях управления - ТУ и ЦА.

Проведенное автором исследование показало, что в настоящее время для эффективной поддержки принятия решений в управлении деятельностью территориальных учреждений Банка России требуется интеграция и развитие подходов к построению систем управления бизнес-процессами (Business Process Management System, BPMS), бизнес-аналитики (Business Intelligence, BI), управления

эффективностью (Corporate Performance Management, CPM). Каждый из указанных классов систем в отдельности обеспечивает решение лишь части управленческих задач Банка России. В ходе исследования была проанализирована специфика Банка России, которая состоит в наличии сложной организационной структуры, вертикальной двухуровневой системы управления территориальными учреждениями, четкой регламентации деятельности на основе масштабной нормативной базы, сложности документооборота, особенностях финансового управления, информатизации и требований к обеспечению информационной безопасности. В результате было установлено, что существующие продукты не в поной мере подходят для решения задач управления территориальными учреждениями Банка России.

Исследование специфики Банка России и анализ основных задач в управлении деятельностью ТУ позволили сформулировать следующие концептуальные принципы построения СППР:

1) Двухуровневая структура. Разрабатываемая СППР дожна функционировать на двух уровнях - ТУ (региональный) и ЦА (федеральный). На региональном уровне СППР поддерживает управление деятельностью ТУ на основе процессного подхода, на федеральном уровне обеспечивается сбор информации о деятельности со всех ТУ, централизованное хранение и анализ этой информации, классификация ТУ, формирование стандартов;

2) полный цикл управления на основе процессного подхода. Для эффективного и непрерывного совершенствования деятельности важной характеристикой СППР является обеспечение поного цикла управления на основе процессного подхода, который предполагает итерационное выпонение процедур описания процессов, мониторинга и контроля испонения, анализа процессов, реинжиниринга. С учетом двухуровневой структуры системы цикл управления представлен в следующем виде (рис. 1):

Рис. 1. Цикл поддержки управления в СППР.

3) Интеграция подходов и технологий. С целью наиболее эффективного решения задач совершенствования деятельности ТУ в создаваемой СППР необходимо интегрировать подходы и технологии управления бизнес-процессами (ВРМ8), управления эффективностью (СРМ) и бизнес-аналитики (В1). Указанные подходы дожны быть реализованы на единых архитектурных принципах и функционировать в рамках единой информационной и программно-технологической инфраструктуры;

4) Поддержка стандартов необходима для решения задач стандартизации деятельности ТУ. На федеральном уровне -разработка, отладка, анализ стандартов процессов и т.д.; на региональном уровне - наложение стандартов на существующие процессы;

5) Интеграция процессов в хранилище данных. Системы класса ВРМБ являются транзакционными и не предполагают наличие хранилища данных. В Банке России требуется не только организовать управление процессами, но и обеспечить их всесторонний анализ - динамический, сравнительный, структурный и др. Поэтому информация о деятельности дожна накапливаться в хранилищах данных каждого ТУ, часть данных будет передаваться на федеральный уровень (в централизованное хранилище);

6) Развитие методологической базы для анализа. Для более поного и эффективного решения задач анализа информации о деятельности ТУ необходимо развитие методологической и инструментальной базы по следующим направлениям: расчет стоимости процессов, оценка длительности выпонения процессов, анализ организационной структуры, управление эффективностью;

7) Взаимодействие с ТПК. СППР дожна взаимодействовать с типовыми программными комплексами (ТПК), функционирующими в территориальных учреждениях. Взаимодействие организуется с целью: получения исходных данных (например, данные о расходах ТУ); получения актуальной нормативно-справочной информации; получения данных об испонении процессов.

С учетом указанных принципов разработана концептуальная модель системы, охватывающая федеральный и региональный уровень управления (рис. 2):

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

АНАЛИЗ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ

ХРАНИЛ ИЩИ ДАННЫХ

УНИФИКАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИИ

БАЗА ДАННЫХ СТАНДАРТОВ

Псхазатап < сек: п ТУ: сы&ьЪ, ч егмм п. гроюе&зв, ы гффекпзих ш и др.

ХРАНИЛИЩЕ ДАННЫХ ТУ

ХрОНОПОГМЧСКИ Д,'

АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

о деитв/ьячпи ТУ

ВНЕШНИЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

ТТТК гМТМЙТ'ПЧ ПЧНДАС

3 ... С!

Рис. 2. Концептуальная модель СППР в управлении деятельностью территориальных учреждении Банка России.

Представленная концептуальная модель наиболее поно отвечает решению управленческих задач Банка России и включает следующие компоненты:

Системы регионального уровня (в каждом территориальном учреждении). СППР регионального уровня является тиражируемой и предоставляет единые для всех ТУ функциональные возможности. Информация о деятельности ТУ аккумулируется в хранилище данных, над которым функционируют аналитические ВЬинструменты.

Система федерального уровня (в центральном аппарате). СППР федерального уровня является интегрирующим компонентом, предполагающим централизованное хранение и обработку информации о деятельности всех ТУ и отличные от системы регионального уровня функциональные возможности. В системе федерального уровня формируются данные (стандарты процессов, нормативы и др.), которые тиражируются в СППР регионального уровня.

Внешние источники информации в основном обеспечивают данными СППР регионального уровня, к ним относятся различные программные комплексы, функционирующие в территориальных учреждениях. Внешние источники могут рассматриваться как внешние компоненты СППР.

Поскольку система федерального уровня во многом основывается на данных, передаваемых из систем регионального уровня, то в первую очередь необходимо разработать информационное, математическое и инструментальное обеспечение системы регионального уровня как основы целостной СППР Банка России. При этом следует отметить, что разработанные методы и инструменты будут использованы и при построении системы федерального уровня.

В ходе исследования разработана структура СППР регионального уровня (рис. 3), при этом учитывались масштабы ТУ, многообразие выпоняемых функций и процессов, факторы сложившейся управленческой практики, особенности текущей автоматизации.

^/ж/кмггм гкчо!

АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1 I 1Г г

Ч СТОИМОСТЬ ПРОЦЕССОВ

-Ц-ГС- -1 Ядра

ОПИСАНИЕ ПРОЦЕССОВ

КОНТРОЛЬ ИСПОНЕНИЯ ПРОЦЕССОВ

Т*Х НО/ЮП 'ХУГЧГУУК 1

Управление мориэтивно-срмочноА ин формацией

ХРАНИЛИЩЕ ДАННЫХ

______ ДАННЫХ ______

Х ОччмМ'пхусиессми ХЧ ол**Кл I

Иифоунациднный оби*н, У

преобрагомнк* и мгруса ценник

ВНЕШНИЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ

Р Спрвчные систем н ВХД I Системы дс*)мектообор5т ] # | Другие ТПК

Рис. 3. Структура СППР регионального уровня Банка России. состав системы входят функциональные подсистемы,

обеспечивающие интерфейсы работы пользователей и реализующие бизнес-функции, и технологические подсистемы, которые обеспечивают работу функциональных подсистем на основе унифицированных механизмов управления данными и централизованных метаданных. Работа всех подсистем осуществляется под управлением подсистемы администрирования и информационной безопасности, которая обеспечивает дожный уровень защиты данных от несанкционированного доступа в соответствии с требованиями Банка России. В ходе исследования с учетом специфики Банка России разработаны и обоснованы требования к информационному и инструментальному обеспечению функциональных подсистем.

Подсистема описания процессов предназначена для формализованного описания деятельности в виде совокупности взаимосвязанных процессов с учетом особенностей Банка России. Для

моделирования процессов в системе использованы стандарты ШЕРО и ГОЕРЗ, допоненный рядом допонительных конструкций: контрольные операции, возвратные переходы, ссыки на другие процессы, вспомогательные процессы, точки начала и завершения процесса.

При формировании информационной модели описания процессов ТУ учитывалась специфика Банка России и требования стандартов, а также следующие принципы.

- Поддержка версионности подразумевает ведение хронологии всех изменений в описании процессов (изменения объектов фиксируются в виде версий, упорядоченных по дате). За счет этого можно получить модель деятельности ТУ по состоянию на любую дату;

- Поддержка моделирования изменений обеспечивается за счет ведения временных версий объектов, которые можно утверждать или отменять по мере необходимости;

- Настраиваемость моделей процессов предполагает расширение набора атрибутов моделей процессов, ввод новых объектов и увязку с существующими.

С учетом изложенных принципов и особенностей в ходе исследования разработана информационная модель процессов и объектов их окружения (рис. 4).

Рмулы пкешл (Р<1

4Х Кы сотру*л

Дшмкмоетк оя рщ>ш>

Пр серл' оеасл*ц н Нор*л пи*л двиуоиг йзгучамтмворо' <"3 про чил рив м

ИСАОАИл1 г*л (ПЦ

РчОЕ даичшитоб

Рис. 4. Взаимосвязь основных объектов окружения процессов.

На базе сформированной информационной модели подсистема описания процессов позволяет решать следующие основные задачи: формирование целостной формализованной модели деятельности ТУ; поддержка информации о деятельности в актуальном состоянии; формирование отчетов и справок о документировании деятельности ТУ.

Подсистема контроля испонения процессов обеспечивает испонение формализованных процессов, осуществляя маршрутизацию заданий между испонителями в соответствии с описанием, контроль соблюдения сроков и эффективности выпонения, трансформацию данных об испонении процессов из внешних источников в единый унифицированный формат. В результате исследования разработан жизненный цикл процессов и операций (рис. 5), который в совокупности с нотацией описания процессов обеспечивают решение следующих задач: организация испонений процессов; мониторинг и управление ходом испонения процессов; организация контроля испонения процессов в критичных точках; формирование аналитических справок для руководителей различного уровня ТУ (руководители секторов, отделов, управлений, высшее руководство).

I Жизненный цикл прачке [ Жизненный цинл операции

] Неойед+ю I . . ] I ЮЧО/МГТк I

1 | Грч"> ^ |

Рис. 5. Жизненный цикл испонения процессов.

Подсистема стоимости процессов предназначена для расчета стоимостных характеристик процессов и их анализа в различных разрезах, предоставляет средства для детального анализа стоимостных характеристик процессов, балансировки, сравнительного анализа, проведения различных вариантов расчета.

Подсистема анализа деятельности реализует поддержку анализа деятельности ТУ по различным аспектам - эффективность, затраты, персонал, процессы и др., при этом производится сбор и структурирование данных из внешних источников и других подсистем. Аналитическая подсистема строится на основе методологии СРМ сс учетом задач Банка России и предоставляет набор аналитических приложений и инструментов для решения следующих задач:

" Управление системой стратегических целей, задач и показателей (с учетом целевых ориентиров, определяемых на федеральном уровне Банка России);

" Поддержка принятия решений в сфере управления персоналом и организационной структурой ТУ;

Мониторинг и анализ показателей деятельности.

Система стратегических целей, задач и показателей представляет собой систему сбалансированных показателей (ССП) и ключевых показателей эффективности, которые могут задаваться дл

процессов, подразделений, сотрудников и т.д. Все цели, задачи и показатели носят хронологический характер. Источником данных для ССП является хранилище данных. Целевые значения показателей могут задаваться несколькими сценариями, для оценки степени достижения целей и задач показателям могут быть присвоены весовые коэффициенты. На основе сопоставления целевых и фактических значений производится мониторинг и анализ достижения целей.

Поддержка принятия решений в управлении персоналом включает аналитические приложения для анализа организационной структуры, анализа персонала с точки зрения испонительской дисциплины, результативности и основных показателей испонения процессов, балансировки и распределения функциональных обязанностей.

Мониторинг и анализ показателей деятельности производится с помощью В1-инструментов на основе хранилища, при этом обеспечивается возможность сопоставления разнородных показателей и различные виды анализа (динамический, структурный, сравнительный, кластерный, ранжирование и др.).

2. Разработаны методы статической и динамической оценки минимальной, максимальной и средней длительности процессов, ориентированные на сложные процессы с произвольным числом иерархий, вложенными процессами и условными переходами, которые помимо основного назначения позволяют оценивать корректность структуры процесса и вычислять вероятность любой операции.

Исследование существующей методологической базы выявило отсутствие в настоящее время комплексных методов для расчета длительности процессов для организаций сферы услуг. Между тем, процессы ТУ имеют сложную структуру (блоки операций, вложенные процессы, паралельные потоки выпонения, условные переходы и др.) и как следствие множество вариантов выпонения, поэтому есть необходимость в оценке минимальной, максимальной и средней длительности процесса. Длительность процесса может оцениваться как статически (время, затрачиваемое на выпонение процесса от начала до конца), так и динамически (при испонении процессов - время, оставшееся до окончания процесса).

Разработанные в ходе исследования агоритмы расчета длительности основываются на теории графов и теории вероятностей: процесс представляет собой ориентированный граф С, в котором имеется два вида вершин - операции О,, / = йи, и условия С,., у = 1,7л (это необходимо для того, чтобы иметь возможность выделить разные

варианты прохождения процесса). Каждая операция имеет вес -оценочную длительность с!,, каждое условие - вероятность Р>0. Из вершины может исходить несколько дуг, причем если из О, исходит несколько дуг к условиям С1, то они образуют поную группу событий. Также выпоняется условие: если дуга (о,,С,)еС, то

Расчет длительности процесса включает следующие основные

1) Маркировка графа процесса. Маркировка производится на основе выделения условных переходов и паралельных потоков испонения. Каждая вершина CJ (условие) объявляется маршрутом, каждой вершине О, (операции) ставится в соответствие множество Л, = \С1: р(С1 Ч> о,.) = 1} - При этом контролируется наличие циклов и тупиков, производится развертка блоков, при наличии вложенных процессов - рекурсивный расчет для каждого из них. Результатом данного этапа являются: дерево маршрутов, дерево паралельности, маркированный граф процесса;

2) Расчет вероятностей операций. Результатом данного этапа являются числовые значения вероятностей всех операций процесса. Отличная от 1 вероятность операции возникает в том случае, если она находится внутри условного перехода. Для расчета вероятностей граф процесса преобразуется во взвешенный граф с одним видом вершин - О,, дуги обозначают переходы между вершинами, веса дуг - вероятности перехода. Далее начиная от начальной точки, выпоняется рекурсивный проход по графу:

- для каждой О, при наличии распаралеливания формируется множество А, исходящих паралельных операций;

- при обнаружении паралельности для всех последующих операций рассчитываются условные вероятности относительно каждой операции из А,: Р(0, | О,);

- в случае если О, имеет одну предыдущую операцию О,, вероятность определяется равенством Р, = Р{о,)х р(о, -> О,);

- в случае если О, имеет несколько предыдущих операций, формируется множество В, предшествующих паралельных операций. Далее ля каждого из построенных множеств А, = {оГ|,..., начиная с последнего, рассчитывается вероятность

После этого множества предыдущих операций для О, и В, корректируются и шаг повторяется рекурсивно; - в случае если множество В, пусто или состоит из одной операции, вероятность О, рассчитывается по формуле

р(о,)= р(ои)>!p(ot ~->o,)+...+p(olt)xp(o,t ->о,).

3) Расчет минимальной и максимальной длительности процесса, для этого выпоняется рекурсивный проход по дереву паралельности от листьев с учетом маршрутов и в соответствии с маркерами операций поэтапно считается длительность. Для каждого маршрута С, определяются минимальный и максимальный подмаршруты СЩ"', СЩ" и т.д., в итоге получаем СЦ"" и С,',"Щ;

4) Расчет средней длительности процесса как средневзвешенной по всем операциям:

С =^>4.

3. С учетом специфики Банка России предложены агоритмы расчета стоимости процессов на основе подхода ВС, позволяющие оценить затраты па реализацию процессов в разрезе операций и видов затрат, а также соответствующие инструментальные решения для анализа затрат в динамике и сравнительного анализа.

В результате исследования выяснилось, что метод ABC не удовлетворяет специфике Банка России и не учитывает динамику. На основе метода ABC с учетом специфики Банка России автором разработаны агоритмы расчета стоимости процессов за некоторый расчетный период (месяц, квартал, год) по двум вариантам:

1. Расчет плановой стоимости производится по всем операциям на основе описания процессов;

2. Расчет фактической стоимости производится только по тем операциям, которые испонялись фактически в расчетном периоде, при этом учитываются фактические испонители и трудозатраты.

Для расчета плановой стоимости необходимы следующие исходные данные: описание процессов; организационная структура; плановые или фактические затраты на фонд оплаты труда (ФОТ) и амортизацию технического оснащения (ATO) сотрудников; плановые или фактические затраты по всем статьям расходов ТУ. Для расчета фактической стоимости используются данные об испонении процессов, организационной структуре и фактические затраты. В качестве драйвера затрат используются доля площадей, занимаемых

подразделениями и доля их численности. В качестве основного ресурса выступает кадровый ресурс, в качестве драйвера ресурса - рабочие часы сотрудников.

Агоритм расчета стоимости процессов (плановой или фактической) состоит из следующих основных шагов.

На первом шаге выпоняется подготовка исходных данных -расчет суммарной трудоемкости операций в расчетном периоде D, п суммарной трудоемкости всех испоняемых сотрудниками операций в расчетном периоде Lt.

На втором шаге производится распределение затрат по статьям расходов между сотрудниками подразделений в соответствии с установленными способами распределения затрат:

SEr, = ЧЧ- +---ЧЧJ--при распределении по доле площадей,

SEr, = при распределении по доле численности,

где SEr l - затраты по г-й статье, отнесенные на сотрудника 1-го подразделения, Е, - затраты по статьям расходов, г = lm, S, - площадь, занимаемая каждым подразделением, l = hp, S - общая площадь ТУ, с, -количество сотрудников в каждом подразделении, l = hp.

На третьем шаге производится расчет прямых затрат на операции процессов:

Z, прямые) =-J-+ -}--

nj teOtJ Lk

где i = \,n, j = l,n,, л, - количество операций в j-m процессе, i = ,n, qrJ -доля i-го процесса в сумме затрат по г-й статье, 0 s <7,, < 1, FOTk, АТОД -ФОТ и ATO сотрудника к (выражение к е О,; означает, что сотрудник к является испонителем j-й операции '-ro процесса).

На четвертом шаге производится расчет косвенных затрат на операции процессов:

ЕЕ,., х D,

Zu I (косвенные) = ]Г

V ) где ЕЕ, к - затраты по г-й статье, отнесенные на сотрудника к.

.к "I.J

На пятом шаге производится расчет суммарных затрат на процессы (без учета взаимосвязей):

Z n = у1 (2,, (прямые) + 2, Дкосвенные)).

На шестом шаге производится окончательный расчет стоимости процессов с учетом их взаимосвязей. Строится система линейных уравнений вида А 2=В относительно стоимости процессов , отражающая взаимосвязи процессов, которая решается матричным методом: X = А'1 В. Для процессов, не содержащих ссыки на другие процессы, = 2;11. Также на данном шаге выпоняется поиск циклических зависимостей в описании процессов. Для этого строится направленный граф взаимосвязей процессов, который разбивается на компоненты связности и выпоняется поиск циклов в каждой из них.

4. Предложены методические подходы и инструментальные решения по формированию проектов организационной структуры на основе описания процессов, проведению их сравнительного анализа и сопоставления с действующей организационной структурой.

В рамках автоматизации поддержки принятия решений по управлению персоналом предложено решение задачи оценки потребности ТУ в кадровых ресурсах на основе описания процессов и разработано аналитическое приложение для проектирования организационной структуры. В основе лежит следующая методика:

1) Вводится классификатор видов деятельности ТУ, с которым связываются существующие подразделения и процессы. Виды деятельности могут настраиваться исходя из потребностей, например, Бухгатерский учет, Банковский надзор и т.д.;

2) Операции процессов связываются с категориями дожностей, необходимыми для их выпонения;

3) Производится группировка операций процессов по видам деятельности и категориям дожностей;

4) Для каждой пары (Вид деятельности; Дожность) рассчитывается необходимая штатная численность:

4{0)хР(0)хК(р) с _

_ ГТРУ

где А.,1 = 1,п - виды деятельности, В1,] = \,т - дожности, 1У'ГРУ -годовой фонд рабочего времени одного сотрудника, с1{0) -длительность операции, Р(0) - вероятность операции

(рассчитывается по приведенному выше агоритму), К(0) -количество реализаций операции за год (определяется исходя из периодичности процесса и количества реализаций за период). На базе представленной методики разработано аналитическое приложение, позволяющее формировать различные варианты проектов организационной структуры с применением следующий функций:

- расчет необходимой штатной численности по заданным видам деятельности;

- компоновка операций в рабочие места и балансировка функциональной нагрузки рабочих мест;

- группировка рабочих мест в подразделения, подразделений - в проект организационной структуры;

- сопоставление проектов организационной структуры с действующей организационной структурой и выявление расхождений (рис. 9);

- сравнение различных вариантов проектов организационной

Протокол расхождений проектируемой и действую Проект от Z3.10.2006 21:13:49 "Проект оргструктуры. Вариант 1" цей организационных структур

Дожности Количество рабочий мест

Факт План

?коноиическав работа и исследования

0301 Сводная экопоиическав работл, статистике

ведущий экономист 6 ш

Главный зкоиочист 6 ь

Заведующий сектором 3 3

Эг оной ист 1 категории 5 6

Экономист 2 категории .6. J

Начапьжк отдела г 2

Начальник управления 1 1

Рис. 6. Сопоставление проекта организационной структуры с действующей.

5. Разработана система поддержки принятия решений в управлении деятельностью территориальных учреждений Банка России (уровень ТУ), реализующая предложенные автором концептуальные, методические и инструментальные решения и обеспечивающая интеграцию информации о деятельности ТУ в хранилище данных.

В процессе разработки СППР проводися анализ требований к построению системы, разрабатывалась логическая и физическая структура данных, обосновывались основные принципы построения системы, решались задачи выбора информационных технологий для реализации системы.

При создании СППР была использована структура, разработанная автором в рамках концепции (рис. 3). В структуре системы выделены функциональные подсистемы, реализующие бизнес-логику и интерфейс пользователя, и технологические подсистемы, которые обеспечивают работу функциональных подсистем на основе унифицированных механизмов управления данными и централизованных метаданных.

Для реализации системы выбраны следующие информационные технологии: в качестве основы для хранения информации - система управления реляционными базами данных Oracle версии 9i; в качестве программно-инструментальной среды разработки - аналитический комплекс Прогноз-5, ориентированный на разработку информационно-аналитических систем и систем поддержки принятия решений в различных областях экономики; для разработки web-компоненты - интегрированная среда Microsoft Visual Studio 2005 и платформа ASP.NET.

В ходе создания СППР разрабатывася комплекс программно-технологических решений на основе единых архитектурных принципов в целях наиболее оптимального и надежного функционирования. Спроектирована нормализованная база данных (БД), включающая порядка 100 таблиц транзакционного сегмента (описание и испонение процессов), а также порядка 50 таблиц аналитического сегмента (данные для расчета стоимости процессов, аналитических приложений и хранилище данных). При разработке процедур управления сложной базой данных, включающей транзакционный и аналитический сегменты, разработаны и применены следующие решения:

- обеспечение согласованности данных транзакционного и аналитического сегментов БД, для этого разработана система взаимосвязанных классов, ориентированная на использование унифицированного ядра обработки транзакций, которое основано на использовании метаданных СУБД Oracle. На уровне таблиц контроль целостности данных обеспечивается средствами СУБД для повышения надежности функционирования (рис. 7):

Уровень приложения О Okwл емимос*я>де*ш классо* а Контроль И СОГМСОЫЮЮЬ JM+Ы! НА урмн* кмсс* Софанениеа РД *ре> Мро о6р5отм1 трма^цч}

Рис. 7. Схема управления согласованностью данных СППР.

- поддержка версионности объектов с сохранением контроля целостности на уровне СУБД. Для этого каждый объект хранится в двух таблицах: таблица объектов и таблица версий объектов;

- масштабируемость БД на уровне атрибутов и объектов с контролем целостности. Для допонительных атрибутов целостность контролируется на уровне триггеров, при создании новых объектов в таблицах автоматически создаются унифицированные триггеры контроля целостности;

- оптимизация извлечения и записи в БД при больших объемах данных. После создания физической структуры была проведена ее индексация, для таблиц хранилища данных были применены средства формирования Partitions СУБД Oracle. Источниками данных для первичного напонения СППР и

последующей актуализации могут являться данные из эксплуатируемых в ТУ типовых программных комплексов: Системы внутрихозяйственной деятельности (ВХД), Системы автоматизации документооборота, Систем автоматизации и др. СППР позволяет загрузить описания процессов из файлов формата MS Word и Excel, что важно для территориальных учреждений, имеющих проекты моделей процессов на бумаге.

Разработанная СППР используется в промышленном режиме в Национальном банке Республики Башкортостан более чем на 300 рабочих местах руководителей и специалистов для описания процессов, организации и мониторинга испонения процессов, обоснования изменений организационной структуры, анализа деятельности. В системе описано порядка 980 процессов, примерно 730 из них утверждено, около 200 процессов регулярно запускаются в промышленном режиме. По итогам внедрения системы в НБ РБ удалось достичь следующих результатов (как следует из отчетов руководству Банка России): улучшена система внутреннего контроля деятельности; усовершенствованы технологии выпонения эмиссионных и кассовых операций и уменьшены трудозатраты (по некоторым операциям до 10%); проведена централизация функций, осуществляемых Расчетно-кассовыми центрами (13 функций по 9 процессам); управление наличного денежного обращения преобразовано в два самостоятельных отдела; перераспределены дожности между отделами внутри управления безопасности и защиты информации; проведено сокращение штата в хозяйственно-эксплуатационном управлении; готовятся предложения по оптимизации документооборота.

В диссертационной работе получены следующие основные

результаты и выводы:

1. На основе сравнительного анализа существующих систем поддержки принятия решений в управлении (с учетом актуальных задач и специфики Банка России) выявлены их основные недостатки: ВРМЭ имеют ограниченный аналитический функционал; В1-решения допоняют ВРМ8 аналитическим инструментарием, но не имеют предметной и процессной ориентации; СРМ являются аналитическими системами более высокого уровня и эффективность их использования определяется наличием достоверной информационной базы. На основании этого сделан вывод о необходимости интеграции указанных подходов.

2. В ходе исследования установлено, что существующая теоретическая база процессного подхода ограничена в части методов оценки длительности сложных процессов, агоритмов расчета стоимости процессов применительно к специфике Банка России, методов анализа организационной структуры. В результате были разработаны соответствующие методы и агоритмы, развивающие имеющуюся методологическую базу.

3. На основе полученных выводов предложена концепция комплексной системы поддержки принятия решений в управлении деятельностью ТУ, ориентированной на интеграцию подходов ВРМБ, В1 и СРМ, в которой разработанные автором методы и агоритмы строятся на основе единой информационной и инструментальной среды.

4. Создана и апробирована в конкретных ТУ Банка России система поддержки принятия решений в сфере управления деятельностью территориального учреждения на региональном уровне. Применение СППР в ТУ позволяет повысить управляемость деятельности на основе процессного подхода, улучшить систему внутреннего контроля, оптимизировать имеющуюся организационную структуру, сформировать хранилище по показателям деятельности.

5. Разработанная в ходе исследования СППР обладает достаточной гибкостью и универсальностью и может быть использована в любых организациях сферы услуг и государственных учреждениях, имеющих сложную организационную структуру и комплекс разнообразных видов деятельности.

Основное содержание диссертации отражено в следующих работах:

1. Пирожков, В.А. О реализации процессного подхода к управлению в виде системы поддержки принятия решений Управление деятельностью организации [Текст] / В.А. Пирожков // Вестник Тамбовского ун-та. Сер.: Гуманитарные науки. - 2008. - Вып. 11. - С. 473-477.0,3 п.л.

2. Пирожков, В.А. Автоматизированное управление бизнес-процессами банка и поддержка принятия управленческих решений на основе процессных технологий [Текст] /

B.А. Пирожков, М.Ю. Кулаков // Вестник Пермского ун-та. Сер.: Экономика. - 2006. - Вып.5. - С. 132-136. 0,25 п.л.

3. Пирожков, В.А. Проверка гипотезы о виде двухпараметрического непрерывного распределения с помощью критерия Хи-квадрат [Текст] / В.А. Пирожков // Современный финансовый рынок РФ: материалы III науч.-практ. конф. / Пермский гос. ун-т. - Пермь, 2005.-С. 246-251.0,3 п.л.

4. Пирожков, В.А. Внедрение процессного управления: анализ практики, проблем и перспектив [Текст] / В.А. Пирожков // Вестник Пермского ун-та. Сер.: Экономика. - 2007. - Вып. 9. -

C. 62-65. 0,2 п.л.

5. Пирожков, В.А. Автоматизированное управление бизнес-процессами организации и поддержка принятия решений с использованием аналитического комплекса "Прогноз" [Текст] / В.А. Пирожков, Г.К. Полушкина, М.Ю. Кулаков // Повышение функциональной роли банковской системы через улучшение качества ее деятельности. Управление бизнес-процессами в Банке России и кредитных организациях: Сб. науч. тр. / III Межрегиональная науч.-практ. конф. - Уфа, 2006. - С. 175-177. 0,15 пл.

6. Пирожков, В.А. Повышение качества управления кредитной организацией на основе процессных технологий [Текст] / В.А. Пирожков // Современный финансовый рынок РФ: материалы IV науч.-практ. конф. (13-14 апреля 2006 г., Пермь) / Пермский гос. ун-т. - Пермь, 2006. - С. 335-339. 0,3 п.л.

7. Пирожков, В.А. Об одном подходе к модификации критерия Хи-квадрат о виде двухпараметрического непрерывного распределения [Текст] / В.А. Пирожков // Информационные системы и математические методы в экономике: Сб. науч. тр. / Перм. гос. ун-т. - 2008. - С. 97-105.0,5 п.л.

8. Пирожков В.А., Андрианов Д.Л., Полушкина Г.К., Кулаков М.Ю. Российское агентство по патентам и товарным знакам.

Свидетельство №2009611582 от 23.03.2009 об официальной регистрации программы для ЭВМ Программный комплекс поддержки процессного управления деятельностью организации.

Подписано в печать 08.04.2009. Формат 60x84/16. Бум. офс. Печать на ризографе. Усл. печ. л. 1,'63 Тираж 100 экз. Заказ 112..

Типография Пермского университета. 614990. г.Пермь, ул. Букирева, 15

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пирожков, Валерий Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЗАДАЧИ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ БАНКА РОССИИ.

1.1. ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД КАК ИНСТРУМЕНТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ.И

1.2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ БАНКА РОССИИ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ.

1.3. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В БАНКЕ РОССИИ.

1.4. СОВРЕМЕННОЕ ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЛЯ ПОДДЕРЖКИ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТУ БАНКА РОССИИ.

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИЯ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В УПРАВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТУ БАНКА РОССИИ.

2.1. КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ СППР, ПРИНЦИПЫ ЕЕ ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ.

2.2. ИНФОРМАЦИОННОЕ, ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ И ИНСТРУМЕНТАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СППР.

2.2.1. Подсистема описания процессов.

2.2.2. Подсистема контроля испонения процессов.

2.2.3. Подсистема стоимости процессов.

2.2.4. Подсистема анализа деятельности.

2.3. РАЗВИТИЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТУ БАНКА РОССИИ.

2.3.1. Методы расчета длительности процессов.

2.3.2. Методы расчета стоимости процессов.

2.3.3. Методические подходы к построению организационной структуры на основе описания процессов.

ГЛАВА 3. СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ БАНКА РОССИИ.

3.1. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СППР УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ БАНКА РОССИИ.

3.2. ПРОГРАММНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ И ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС СППР УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ БАНКА РОССИИ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Система поддержки принятия решений в сфере управления деятельностью организации на основе процессного подхода"

Актуальность темы исследования. В настоящее время Центральный Банк

Российской Федерации (далее Банк России) является ключевым регулятором банковской системы России и во многом является гарантом ее стабильности и t устойчивости экономики. Система Банка России имеет сложную организационную структуру - центральный аппарат (далее ЦА), 79 территориальных учреждений (далее ТУ), и насчитывает более 70 тыс. сотрудников. В свою очередь территориальные учреждения имеют в своем подчинении сеть расчетно-кассовых центров и другие подразделения, обеспечивающие деятельность ТУ [60, 61]. Наличие сложной организационной структуры определяет сложность системы управления Банка России, которая охватывает два уровня - ТУ и ЦА. В настоящее время для Банка России актуальным является решение следующих основных задач: общее сокращение расходов, стандартизация деятельности территориальных учреждений, совершенствование системы управления территориальными учреждениями.

В качестве основного инструмента для выпонения указанных задач рассматривается процессный подход к управлению, эксперимент по внедрению которого в Банке России начася еще в 2002 году [79, 80, 96]. Процессный подход является превалирующим подходом к построению гибкой и эффективной системы управления, получившим в последние 10-15 лет широкое распространение в мировой практике [34, 77, 82, 83]. Процессный подход предполагает четкое формулирование целей и стратегии деятельности, описание деятельности в виде совокупности взаимосвязанных процессов, имеющих на выходе конкретные результаты, четкое распределение ответственности между всеми участниками процессов [69].

Как показывает мировая практика, эффективное применение процессного подхода во многом определяется наличием информационно-вычислительной системы, которая формирует и предоставляет необходимую для принятия решений информацию [18, 69, 75, 76, 122, 123, 134]. С помощью такой системы на уровне ТУ Банка России можно было бы описывать и контролировать испонение процессов, оценивать их стоимость, рассчитывать реальную нагрузку, проводить обоснованную оценку эффективности процессов, сотрудников, подразделений и т.п. На уровне ЦА Банка России система позволила бы обеспечить сравнение ТУ по различным показателям, накапливаемым в ходе работы, типизацию ТУ, описание стандартов процессов, их тиражирование в ТУ и решение ряда других задач.

Все вышесказанное определяет актуальность темы диссертации, посвященной разработке методических, математических и программно-инструментальных подходов к созданию системы поддержки принятия решений в сфере управления деятельностью территориальных учреждений Банка России на основе процессного подхода (далее Система, СППР Процессное управление).

Степень разработанности проблемы. Вопросам процессного управления и связанным с ним аспектам уделено очень большое внимание в научной литературе и практике, что подчеркивает важность и актуальность решаемой задачи. Вопросы, связанные с моделированием бизнес-процессов и реинжинирингом, рассматривались в работах М. Хаммера, Д. Чампи [105], А.В. Шеер [111], Дж. Харрингтона [106, 107], Б.Андерсона [2], Д. Джестона [21], А. Хансена [120], Я.М. Гританса [17], С.М.Ковалева [42, 43], М. Каменовой [39], Д. Росса [87], В.Г. Елиферова [27],

B.В. Репина [85], А. Резниченко [83, 84], а также российских и международных стандартах [56, 121, 127, 132]. Проблемы процессного подхода к управлению регулярно обсуждаются на общероссийских форумах и научно-практических конференциях [66, 79, 80, 96]. Основные положения процессного подхода, построения систем менеджмента качества закреплены в международных стандартах серии ISO 900х и других [9, 56, 127, 128].

Вопросы управления качеством на основе процессного подхода и построения систем менеджмента качества рассматриваются в работах С. Джорджа,

A. Ваймерскирх [22], В.А. Лапидус [52], Ю.П. Глудкина [12], Л.Егоровой [26],

C.В. Корнеева [49], М.Ульянова [102], Д. Цаприлова [110], С.Пономарева [81], Э. Гончарова [15, 16], Д. Гасюка [13].

Вопросы управления операционными рисками процессов рассматривались в трудах А.А. Козлова, А.О. Хмелева [44-47] и др. Разработке и практическому использованию метода ABC (Activity Based Costing), применяемого для расчета стоимости процессов, посвящены труды Р. Купера, Р. Каплана, Э.В. Кондуковой [48],

B.В.Рыжовой [88], Д.Атаманова [4], В.Савчука [89]. Методология лBalanced Scorecard, применяемая для оценки эффективности деятельности компаний, в том числе ее бизнес-процессов, освещается в работах Р. Каплана, Д. Нортона [40], А.А. Томпсона [99], Э. Нили [59], В.Н. Слинькова [94].

Построение систем поддержки принятия решений подробно рассматривается в работах И. Пилипенко [68], С.В. Корнеева [50], А.А.Сахарова [91], Е.Ю.Духонина [24, 25], В. Артемьева [3], A. Berson [116], Н. Watson [133], Е. Thomsen [130].

Отмеченные ученые и специалисты внесли значительный вклад в разработку различных теоретических и прикладных аспектов поддержки принятия решений по управлению организацией на основе процессного подхода и разработки информациоино-аналитических систем поддержки принятия решений. Вместе с тем вопросы комплексной информационно-аналитической и технологической поддержки решения задач управления территориальными учреждениями Банка России на основе процессного подхода, включая уровень территориальных учреждений и центрального аппарата, остаются еще недостаточно изученными. Это определило цель и основное содержание исследования.

В настоящее время на рынке информационных технологий существует значительное число программно-технических решений, ориентированных на поддержку процессного управления, предлагаемых как отечественными [5, 32, 65, 67, 92], так и зарубежными производителями [31, 86, 90, 95, 115, 119, 124, 131, 135]. Проведенный в диссертации сравнительный анализ таких систем показывает, что предлагаемые решения зачастую не обеспечивают необходимого уровня поддержки принятия управленческих решений и ожидаемых эффектов от их внедрения для Банка России. В основном это связано с крайне низким уровнем адаптируемости таких систем к специфике Банка России и недостаточно комплексным представлением автоматизируемых процессов по управлению и совершенствованию деятельности территориальных учреждений.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка комплексного методического, математического, информационного и программно-инструментального обеспечения системы поддержки принятия решений в задачах управления деятельностью территориальных учреждений Банка России, включая уровень ТУ и центрального аппарата.

Данная цель работы достигается посредством решения следующих задач:

- исследовать актуальные задачи Банка России в области управления деятельностью территориальных учреждений;

- провести сравнительный анализ отечественных и зарубежных процессно-ориентированных систем поддержки принятия решений, и оценить их применимость для решения задач Банка России;

- разработать комплексную концепцию системы поддержки принятия решений в управлении территориальными учреждениями Банка России;

- предложить основные методы, агоритмы и инструменты для эффективной поддержки принятия решений с учетом специфики Банка России;

- на основе концепции разработать автоматизированную систему поддержки принятия решений Управление деятельностью территориальных учреждений Банка России и апробировать ее при решении практических задач в управлении деятельностью конкретного ТУ.

Объектом диссертационного исследования являются процессы управления деятельностью территориальных учреждений Банка России.

Предмет исследования. Предметом исследования являются методы, агоритмы и информационные технологии, обеспечивающие комплексную поддержку принятия решений в управлении деятельностью территориальных учреждений Банка России.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой работы явились научные труды и разработки отечественных и зарубежных авторов, посвященные вопросам процессного управления, реинжиниринга бизнес-процессов, эффективного расчета и управления затратами, управления операционными рисками, создания автоматизированных систем управления бизнес-процессами и систем поддержки принятия решений. В работе использованы материалы, опубликованные в российской и зарубежной печати, а также представленные на специализированных профессиональных сайтах сети Internet. В исследовании применялись методы системного анализа, структурного анализа и проектирования, моделирования бизнес-процессов и потоков данных, динамического и сравнительного анализа, теории графов, функционально-стоимостного анализа. СППР конструировалась на основе современных информационных технологий: хранилищ данных, COM, OLAP, web-технологии. При выпонении исследований и практической реализации использовались следующие программные средства: АК Прогноз, СУБД Oracle, платформа ASP.NET и интегрированная среда разработки Microsoft Visual Studio 2005, сазе-средства Power Designer, Erwin, а также другие инструменты и средства.