Рынок земли в условиях реформируемой экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кузнецов, Анатолий Сергеевич |
| Место защиты | Иркутск |
| Год | 2000 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кузнецов, Анатолий Сергеевич
Введение.
Экономические условия становления и функционирования рынка земли
1. Сущность и структура рынка земли (субъектно-объектный и воспроизводственный подходы).
2. Влияние социально-экономических факторов на ценность и полезность земли.
Теория ренты и методические подходы к оценке земли
1. Теория ренты и цена земли (методологический аспект).
2' Иные методические подходы к оценке земельных ресурсов.
Становление рынка земли в регионе
1. Принципы регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве.
2. Структура, динамика и основные направления развития и использования земельных ресурсов региона.
3. Методические подходы к стартовой оценке земель.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Рынок земли в условиях реформируемой экономики"
В условиях углубляющегося экономического кризиса, когда продожается обвальный спад производства продовольствия, обострилась проблема обеспечения первейших потребностей населения и нормальных условий его воспроизводства.
Дальнейшее развитие аграрного сектора общества стало невозможным на основе старых, традиционных путей развития.
Необходим новый подход к стабилизации сельского хозяйства на основе разработки новой аграрной политики применительно к современным условиям, который бы дал возможность для нормального воспроизводства человека как биологического существа и как члена общества. Исходным элементом в этом процессе является удовлетворение первичных потребностей человека в пище.
Первоначально к необходимым или насущным жизненным средствам относили средства, которые необходимы, "чтобы работать" (А. Смит, физиократы)
Критикуя этот подход, А.Маршал включает в состав "насущных жизненных средств" два элемента - средства, "чтобы работать" и "чтобы жить". Согласно А.Маршалу, насущные жизненные средства - это средства, обеспечивающие существование человека и его производительность.1
В западной экономической литературе первичные или как их еще называют частные, насущные блага (С.Фишер) делятся на товары первой необходимости, в состав которых входит продовольствие и предметы роскоши (Э.Энгель, Торнквист).
Россия, обладая могучим потенциалом земельных ресурсов - 602,3 мн. га. сельхозугодий, 226 мн. га. пашни, имея лучшие в мире черноземы, большое многообразие природно-климатических зон, не может произвести достаточного количества продовольствия для удовлетворения потребностей населения.
1 Маршал А. Принципы политической экономии.-т. 1,- с. 128.
Производство зерна в России год от года снижается, в 1998 году собрали 100 мн. т. зерна, что оказалось значительно ниже официальных прогнозов в 125 мн. т. Но ведь у нас не хватает продовольствия не только в неурожайные, но и в урожайные годы. Это объясняется недостаточно высоким плодородием, нерациональностью используемых пахотных земель "большими потерями произведенного зерна (свыше 32% урожая) и другими причинами.
К тому же в аграрном секторе, в силу сложившихся отношений между непосредственными производителями продовольствия (ассоциации крестьянских хозяйств, фермеры, кооперативы и т.д.) и покупателем его (государство, продовольственные биржи), связанных с нарушением эквивалентности обмена, нестабильностью связей, взаимной неплатежеспособностью, ростом цен, отсутствием льготного кредитования и других условий нормального функционирования рынка продовольствия привели к ослаблению экономической заинтересованности в большем производстве продукции сельского хозяйства.
В современных условиях при изменении структуры сельскохозяйственного производства главным, определяющим ее, стали не потребности населения в тех или иных продуктах, а "выгодность" производства, диктуемая ценовой политикой.
Все это говорит об углублении аграрного кризиса в Российской экономике.
Аграрный кризис, разразившийся в нашей стране это не только, и не столько проблема удовлетворения населения в продовольствии.
Проблема аграрного кризиса связана с сущностью аграрных отношений, вытекает из природной специфики главного средства производства в сельском хозяйстве. А это предполагает наличие прямой производственной связи работников с землей, в тех формах и теми способами, которые оказываются более эффективными с точки зрения улучшения условий жизнедеятельности и жизнеобеспечения самих работников. На это во многом оказала свое негативное влияние аграрная политика, осуществлявшаяся административно - командным методом.
Но главным и особенным в аграрных отношениях является то, чьей собственностью является земля и кто ею пользуется.
В настоящее время встала острая дилемма о передаче земли в собственность, а также проблема становления и развития различных форм и типов хозяйствования в аграрном секторе.
Такая неопределенность не может и не дожна дого сохраняться. Конечно, в условиях становления рыночных отношений наиболее предпочтительной с точки зрения рационального и эффективного использования земли будет её продажа фермерам, частным предпринимателям, т.е. создание слоя собственников и производителей одновременно.
В то же время проглядывает еще не менее острая проблема - как смогут в нынешней нестабильной ситуации, с точки зрения ограниченной деловой активности и предприимчивости, когда растет диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства, когда нет отлаженной системы кредитования и льготного финансирования выжить те немногочисленные крестьяне, фермерские хозяйства, ассоциации, товарищества (всего около 270 тыс. хозяйств), владеющие примерно 5% сельхозугодий и 6% пашни страны.
Проблема создания рациональных, сбалансированных пропорций, обеспечивающих нормальное воспроизводство, то есть удовлетворение общественных потребностей, ставилась на рубеже 70-80-х годов.
Но все попытки реформирования экономической системы без создания хозяйственного механизма, который стимулировал бы экономию ресурсных затрат, привели к экономическому и социальному "застою общества".
Экономические противоречия аграрной сферы исследовали Н.Д.Кондратьев, П.А.Столыпин, А, В, Чаянов.
Системный подход к проблемам воспроизводства в условиях социально-рыночного хозяйства и извлечения ренты раскрыт в трудах зарубежных экономистов - Д. Бьюкеннена, Г.Годсмита, В.Леонтьева, П.Самуэльсона, П.Студентского, К. Эклунд.
Сложность теоретического осмысления данной проблемы очевидна. Тем не менее, практика все настойчивее заставляет искать пути ее решения.
Этому посвящены специальные теоретические работы видных ученых экономистов: JI. И. Абакина, А.Г.Аганбегяна, А.И.Анчишкина, И.Д.Афанасенко, В.Г.Андрийчука, Р.А.Белоусова, В.Г.Богачева, М.Л.Бронштейна, М.С.Васюнина,Э.П, Горбунова, А.Д.Гладкова, М.П.Дёминой, А.Е.Емельянова, Э.Н. Крылатых, Е.З.Майминаса, В.М.Мочалова, А.Н.Никонова, Л.Никифорова, В.Н.Кириченко, В.Н.Овчинникова, А.И.Онищенко, Н.Н.Привалихина, А.Я.Лившиц, С.Г.Струмилина, А.Ф.Тарасова, И.М.Шабуниной, Т.С.Хачатурова, А.Г.Фонотова, В.Я.Узуна, А.Э.Юзефовича и ряда других.
Вместе с тем следует отметить, что региональные аспекты в отечественной литературе этой проблемы до сих пор исследованы недостаточно. Особенно это касается проблем, связанных со становлением рынка земли и условиями жизнеобеспечения населения в регионе.
В настоящее время экономическая наука получила новый творческий импульс, богатое и подчас целинное поле для методологических и прикладных исследований.
Сложность многоплановых задач перехода к рынку обуславливает в том числе, необходимость критического анализа сложившихся представлений о сущности и специфике аграрно-ресурсного потенциала земельного фонда. Новое качество экономического роста возникает только тогда, когда присутствуют рыночное регулирование земельных отношений на основе грамотной программы развития земельного рынка.
На сегодняшний день резко возрос интерес экономической науки к бережному потреблению материально-сырьевых ресурсов и их качественному воспроизводству, а также сохранению уже накопленного производственного потенциала, который совпадает с всеобщей закономерностью развития современной науки в целом: объединений усилий и концентрацией исследований по этой проблеме. И здесь недальновидно было бы игнорировать достижения отечественной экономической мысли, оценившей рост результатов производства, выяснившей необходимость и высокую эффективность использования механизмов регулирования земельных отношений.
В то же время, обществу небезразлично, кому и на каких условиях принадлежит земля. Социально-ориентированная рыночная экономика предполагает целенаправленность общей земельной политики во благо всего общества.
В связи с этим, одной из главных задач сейчас является преодоление разрыва между теорией и современной экономической действительностью.
Это означает необходимость осуществления не просто радикальных перемен в аграрных отношениях в переходный период к рынку, а кардинальный поворот к свободе хозяйствования на земле, который позволяет соединить воедино учет особенностей конкретных хозяйств с реализацией интересов людей, ведущих это хозяйство и удовлетворением общественных потребностей, посредством рынка. Большие возможности в этом плане дает разработка категории рынка земли, позволяющей с единых позиций изучать многие явления рыночной экономики.
Все вышеизложенное обуславливают актуальность выбранной темы диссертационного исследования, определяет его цель и задачи.
Целью данной работы является системный анализ категории рынка земли как специфической формы в современной рыночной экономике.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:
Х выявить предпосыки к становлению рынка земли применительно к способности и возможности региона воспроизводить сельскохозяйственную продукцию, используя специфический экономический ресурс;
Х обобщить и критически осмыслить взгляды отечественных экономистов на проблему рынка земли;
Х раскрыть особенности присущие рынку земли в современном общественно-воспроизводственном процессе, показать функциональную природу, изучить формирование стоимостной оценки земельного фонда, дать экономическую оценку становлению и функционированию рынка земли в региональном масштабе;
Х выявить влияние природно-экономических факторов на становление рынка земли;
Х определить и проанализировать процессы реформирования отношений собственности на землю в сельском хозяйстве, как исходное экономическое условие становления рынка земли;
Х раскрыть структуру рынка земли;
Х выделить его относительно самостоятельные элементы;
Х дать экономическую оценку составным элементам рынка земли.
Предметом исследования в данной работе являются экономические и социальные черты рынка земли.
Необходимая глубина анализа и достоверность теоретических выводов достигаются применением общенаучных конкретных методов и приемов.
В процессе исследования автор опирася на труды классиков экономической теории, работы современных отечественных и зарубежных ученых, материалы отчетов социологического обследования уровня жизни в регионе, проведенных кафедрой экономической теории Иркутской государственной экономической академии. Эмпирической базой работы послужили данные статистических сборников и отчетов развития сельского хозяйства России и региона, годовых отчетов о наличии и распределении земельного фонда Российской Федерации и Иркутской области, материалы периодической печати.
Научная новизна диссертации состоит в решении комплекса вопросов, связанных с разработкой категории рынка земли.
Основные результаты сводятся к следующему:
Х на основе применения нового методологического подхода, адекватного становлению рыночной системы хозяйствования, рассмотрена сущность специального экономического ресурса - земли;
Х дан авторский подход к определению необходимости и целесообразности становления рынка земли, позволяющий раскрыть его структуру и выделить основные элементы реформируемой экономике России;
Х предложено и обосновано разграничение принципов регулирования земельных отношений в сельском хозяйстве;
Х исследованы взаимосвязи экономических и социальных условий для развития рынка земли в регионе и возможности их использования при множестве альтернативных форм хозяйствования;
Х предложен сравнительный анализ существующих методик экономической оценки земельных ресурсов и возможность использования их для определения стартовой цены земли;
Х практическая значимость работы сводится к применению положений изложенных в диссертации при организации законотворческой деятельности в субъектах Российской Федерации (Законодательное собрание Иркутской области, Дума Таймырского (Догано-Ненецкого) автономного округа).
Теоретические выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы для развития методологической базы экономического анализа рынков факторов производства, могут служить исходным началом для теоретических и прикладных исследований по проблемам рынка земли и аграрных отношений в целом.
Ряд теоретических положений возможно использовать в преподавании курса общей экономической теории, а также при дальнейшем совершенствовании его структуры по отдельным темам: "общественное воспроизводство и проблемы макроэкономического равновесия", "аграрные отношения и агробизнес", "общие проблемы экономических систем и типы экономических систем" и др.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Кузнецов, Анатолий Сергеевич
Таковы основные выводы проведенного диссертационного исследования. Учитывая всю сложность предмета исследования, трудности методологического порядка, автор не претендует на всестороннюю проработку и исчерпывающее решение проблемы. Многие вопросы в работе только поставлены и требуют дальнейшего изучения.
Заключение
Изучение проблем связанных с формированием системы рынка земли является одной из самых сложных проблем экономической теории.
Различные аспекты аграрных реформ, так или иначе, отражаются в земельных отношениях, а земельная реформа, объектом которой является основное средство производства в сельском хозяйстве, в свою очередь, в значительной мере определяет характер и результаты аграрных преобразований в целом.
Ключевым моментом земельной реформы стал переход к многообразию форм собственности на землю вместо существования одной только государственной, что создало условия для практической реализации концепции многоукладного сельского хозяйства.
Однако реформирование земельных отношений, осуществляемое с начала 90-х годов, в совокупности с другими аграрными преобразованиями привело к глубокому и затяжному кризису агропромышленного комплекса Сибири.
В комплексе причин, обусловивших развитие негативных явлений в АПК региона, определенную роль играет реформирование земельных отношений с четко обозначенными ориентирами на утверждение частной собственности на землю и разукрупнение сложившихся сельскохозяйственных землепользова-ний.
Регулирование земельных отношений в сельском хозяйстве включает в себя правовое регулирование, оптимизацию организационно-хозяйственных форм землепользования, совершенствование экономических условий хозяйствования на земле, повышение научно-технологического уровня земледелия.
Эффективность земельных отношений, что дожно быть в основе оценки всех преобразований, определяется обеспечением социальной справедливости, которая выражается в доступе к использованию земли и обладании его результатами, повышением продуктивности сельскохозяйственных земель, достижением экологичноеЩ земледелия.
Регулирование земельных отношений дожно основываться на определенных научных принципах. Один из них Ч целевая направленность всех регулирующих воздействий в области земельных отношений на достижение положительных результатов, прежде всего в социально-экономическом плане. Соблюдение данного принципа дожно обеспечить социальную стабильность в обществе, увеличение продуктивности сельскохозяйственных земель, экологизацию землепользования.
В эти требования не вписываются призывы о необходимости купли-продажи основных сельскохозяйственных земель в качестве решающего фактора достижения позитивных перемен в аграрном секторе. Здесь на первом плане стоят политические интересы, и в этом еще раз проявляется общий характер уже проведенных аграрных реформ, включая земельную реформу. Содержание аграрных преобразований начала 90-х годов в значительной мере определялось не экономической и социальной целесообразностью, а политическими мотивами. Результатом этого стало собременное кризисное состояние АПК с резко снизившимися социально-экономическими параметрами его развития, включая показатели, характеризующие уровень и эффективность использования сельскохозяйственных земель.
Следовательно, принимая во внимание роль земли как базиса сельскохозяйственного производства, цели регулирования земельных отношений на данном этапе заключаются в преодолении кризиса аграрной экономики и последующем переходе сельского хозяйства на устойчивое развитие.
Одной из причин, обусловивших развитие кризисных явлений в АПК, является недостаточное отражение в аграрных реформах региональных особенностей сельского хозяйства. Оптимальное сочетание осуществляемых мер на федеральном и региональном уровнях особенно необходимо в регулировании земельных отношений.
Принимая во внимание значительные различия между регионами в природных и экономических условиях, уровне землеобеспеченности, местных традициях и формах землепользования, целесообразно больше прав в регулировании земельных отношений предоставить субъектам Российской Федерации, включая регулирование форм собственности на землю и форм хозяйствования, защиту и прекращение прав собственности, и другие аспекты. Для увязки правовых и экономических форм регулирования земельных отношений необходи-vio на федеральном уровне принять Земельный кодекс, на региональном уровне Ч законы о регулировании земельных отношений, об экономических нормативах регулирования земельных отношений по районам и землепользователям (предельные размеры землепользования, нормативная цена земли, ставки земельного налога, компенсационные выплаты при изъятии земель и т.д.). Это позволит более обоснованно проводить аграрные реформы, понее отражая в них региональные особенности, желания и интересы местного населения.
Важнейшим условием успеха земельных преобразований является комплексное осуществление мер по регулированию земельных отношений при оптимальном их сочетании. Имеется в виду построение сбалансированной системы мер, предусматривающей правовое регулирование, обеспечение социальной бесконфликтности землепользования, совершенствование организационно-экономического механизма земельных отношений, повышение научно-технологического уровня земледелия. Конечно, на отдельных этапах могут и дожны быть выделены в этой системе те или иные приоритеты. Вопрос заключается в том, чтобы обеспечить правильный выбор приоритетных направлений, наиболее поно отражающих особенности предстоящего развития сельского хозяйства в обозримом будущем, местные природные и экономические условия, желания и интересы людей. В то же время приоритетность тех или иных решений не дожна нарушать комплексности.
Применительно к современным условиям и задачам развития земельных отношений главные проблемы заключаются не в изменении форм собственности, а в восстановлении и дальнейшем повышении научно-технологического уровня земледелия, совершенствовании организационно-экономических условий использования сельскохозяйственных земель.
На научно-технологическом уровне земледелия отрицательно сказываются неблагоприятные экономические условия, в которых находятся сельскохозяйственные товаропроизводители, слабая материально-техническая база, а также порочные методы реформирования и приватизации предприятий АПК. Многие хозяйства оказались невосприимчивыми к научно-техническим достижениям, у них нет средств оплачивать семена улучшенных сортов, приобретать современные машины, удобрения, средства защиты растений.
В связи с этим первостепенное значение имеет осуществление мер по оздоровлению финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей как главного условия роста их внимания к достижениям научно-технического прогресса (а их имеется немало) и ресурсной обеспеченности для применения современных технологий и систем земледелия. Наиболее важные направления необходимых мер в этой области определяются требованиями преодоления диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, облегчения для сельскохозяйственных предприятий условий кредитования и налогообложения, усиления государственной поддержки сельского хозяйства, в том числе по линии бюджетного финансирования работ по повышению плодородия почвы и охране сельскохозяйственных земель. Положительное значение могло бы иметь введение единого земельного налога, предусматривающего снижение налоговой нагрузки на сельскохозяйственные предприятия.
В целях качественного улучшения земель требуется упорядочить использование средств, поступающих в местные бюджета за счет действующего земельного налога. Они дожны направляться на осуществление мероприятий по рациональному землепользованию и выделяться отдельной строкой не только при формировании бюджета области (края, республики) или административного района, но и в расходной его части.
Вместе с тем необходимо развивать аграрные научные исследования, умножая тем самым потенциал научных достижений. Требуется усилить государственную поддержку фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по проблемам улучшения использования земли, совершенствовать организацию научного обеспечения АПК республик, краев и областей.
Регулирование земельных отношений в сельском хозяйстве дожно строиться на преемственности принимаемых в этой области решений.Следование данному принципу предполагает эволюционный характер преобразований, позволяющий избежать социально-экономических потрясений. Аграрная сфера довольно консервативна, особенно если речь идет о быстрых и неподготовленных переменах. И дело здесь не в отсталости мышления и нравов крестьян, а в самих особенностях сельского хозяйства, объективно обусловливающих постепенность и взвешенность аграрных преобразований. Те или иные решения дожны формироваться исходя из существующих реальностей, а не искусственных предпосылок умозрительного характера.
Результаты сельскохозяйственного производства, что подтверждает и мировая практика, в решающей мере определяются не собственностью на землю, а условиями ее использования. Важно обеспечить нормальное функционирование предприятий всех форм собственности.
Резюмируя сказанное, следует подчеркнуть, что для современного этапа развития земельных отношений в АПК Сибири первостепенное значение имеет не только закрепление частной собственности на землю и введение купли-продажи основных сельскохозяйственных земель, а совершенствование организации производства, создание более благоприятных экономических условий для сельскохозяйственных товаропроизводителей, восстановление и дальнейшее повышение научно-технического уровня сельского хозяйства. Частная собственность на землю не имеет видимых преимуществ по сравнению с годами, устоявшимися в условиях Сибири формами землепользования на основе постоянного бессрочного владения, землей, а купля-продажа Ч перед возможностью применения аренды, предусмотренной действующим законодательством.
Природно-ресурсный потенциал России огромен. Это действительно так. Агитируя за повсеместную продажу земель или за безоглядную передачу их в частную собственность, за использование месторождений минерального сырья иностранными компаниями по соглашениям о разделе продукции, политики заверяют общество, что при масштабах России не может быть и речи о недостатке земли и природных богатств Ч только бери.
Это неверное представление. Согласно классической теории, богатства народов складываются из прибыли предприятий, ренты и заработной платы. В России производство стоит, следовательно, прибыли нет, уровень заработной платы у большинства населения едва покрывает чисто биологические нужды. Единственный путь попонения казны Ч максимально изымать в бюджет ресурсную ренту. Но может оказаться, что представления относительно ренты завышены, поскольку у государства нет информации, подтверждающей тот факт, что природные богатства позволяют не только покрыть бюджетный дефицит, но и решить проблему с финансированием социальных и экологических нужд. Нужны обстоятельные расчеты.
В переходный период важным вопросом, с точки зрения методологических обоснований, оказывается поиск экономических инструментов воздействия на рынок земли.
Сегодня технологии захвата финансовым капиталом земель в тех странах, где девальвирована стоимость наемного труда (по расчетам, в России на 1 дол. зарплаты выпускают продукции в три раза больше, чем в США40), а цены на них установлены на уровне мировых и определяются в доларах США, доведены до совершенства. Как только земли становятся коммерческим активом и предметом финансовых спекуляций, они неизбежно переходят в руки кредиторов и подставных покупателей. Рассматривая проблемы российской земельной реформы, финансовый аналитик из США М. Хадсон пишет, что ничего нет нового в том, что земля за доги отчуждается, "новым в сегодняшней России является валютный эффект: земля обременяется договыми обязательствами, и доход от нее уходит за границу в качестве платы за доги"41. Это в первую оче
40 Львов Д.С. У нового правительства не больше ста дней // СПб ведомости. 1997. 26 марта.
41 Хадсон M. Приватизация дохода от земли: девальвация рубля и падение заработной платы // Доклады Международной конференции: "Проблемы современных земельных отношений в России". М.: Парламентский центр. 1996. 21 мая. Лондон - СПб., 1996., редь касается наиболее ценных земель, то есть тех, которые больше всего нужны людям.
Следствием бесхозности земли и нерациональным использованием является то, что десятки тысяч га сельскохозяйственных земель навсегда утратили свое плодородие, и на протяжении уже 20 лет у нас наблюдается снижение урожайности основных зерновых культур, несмотря на увеличивающиеся размеры инвестиций и материальных затрат в сельском хозяйстве. При переходе к новым агроэкономическим отношениям на земле дожен работать не просто добросовестный труженик и хозяин, а работник особого склада, соединяющийся в одном лице как производитель и как собственник.
В новых, условиях все без исключения факторы производства дожны получить экономическую оценку. Необходимо отметить, что наряду с общими причинами сокращения обеспеченности населения сельхозугодьями, связанной с выбыванием из оборота значительной части земли и сокращении ее плодородия есть ряд других региональных особенностей, не учитывать которые нельзя: низкая сельскохозяйственная освоенность; невысокий природный потенциал и плодородия почв.
Допонительное вовлечение земель в сельскохозяйственный оборот резко ограничено, в связи с высокой капиталоемкостью мероприятий по освоению земель и мелиорации. С процессом разгосударствления собственности и возникновением новых типов хозяйств на стадии становления весьма ограничены их финансовые й другие возможности. Поэтому рассчитывать на увеличение земельной площади и допонительное вовлечение земель в оборот в ближайшее время нельзя, а в дальнейшем придется ориентироваться на фактически имеющиеся земельные ресурсы в регионе. Поэтому необходимо более бережно и заботливо подходить к использованию имеющегося плодородия.
Поэтому ни о какой распродаже земли не может быть и речи, когда труд учителей, врачей, инженеров, рабочих, военных постоянно обесценивается за счет снижения курса рубля. Большую опасность представляет и ипотечная форма земельных отношений. Вне сомнения, что многие жители России, получающие низкую зарплату, попытаются использовать землю для получения ипотечных кредитов на удовлетворение своих жизненных потребностей. В условиях экономического кризиса возврат банковских процентов для большинства из них окажется проблематичным.
Следовательно, возможны два варианта: или большая часть продаваемой земли со временем окажется в руках банков, страховых и мультинациональных компаний, всевозможных фондов и профессиональных спекулянтов, или экономический кризис углубится из-за банкротства банков.
Изложенное позволяет сделать вывод, что в условиях всевластия естественных монополий государство может и дожно изымать ренту с помощью ценового регулирования без опаски прослыть противником рыночных реформ. Стартовые цены, которые устанавливаются государством, дожны уточняться на конкурсной основе при распределении квот добычи сырья. Внесение элементов соревновательности позволяет с течением времени все более ориентироваться на рыночные сигналы при формировании уровня стартовых цен.
Несмотря на значительные трудности в становлении рынка земли и нестабильной экономической и политической ситуации в России, необходимость продвижения по пути рыночных реформ делает разработку экономической оценки рынка земли и проблем, связанных с его становлением и развитием достаточно перспективной и способной дать интересные теоретические результаты и полезные практические рекомендации.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кузнецов, Анатолий Сергеевич, Иркутск
1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием.
2. Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. (с изм. и доп. от 28 апреля, 24 декабря 1993 г.)
3. Основы законодательства СССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. N 1251-1
4. Федеральный закон от 28 октября 1998 г. N 162-ФЗ "О ставках земельного налога в 1998 году"
5. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 132-Ф3 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О плате за землю"
6. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"
7. Федеральный закон от 31 декабря 1997 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О плате за землю"
8. Федеральный закон от 18 ноября 1997 г. N 145-ФЗ "О внесении допонения в Закон Российской Федерации "О плате за землю"
9. Федеральный закон от 28 июня 1997 г. N 93-Ф3 "О внесении допонений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и статью 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю"
10. Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель"
11. Федеральный закон от 9 августа 1994 г. N 22-ФЗ "О внесении изменений и допонений в Закон РСФСР "О плате за землю"
12. Федеральный закон от 14 февраля 1992 г. N 2353-1 "О внесении изменений и допонений в статьи 6, 8 и 12 Закона РСФСР "О плате за землю"
13. Закон РСФСР О собственности в РСФСР от 24 декабря 1990 г. / / Ведомости. 1990. №30. Ст. 416; 1992. №34. Ст. 1966; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5086 (далее по тексту Ч СА).
14. Федеральный закон О местном самоуправлении в Российской Федерации от 6 июля 1991 г.// Ведомости. 1991. № 29. Ст. 1010.
15. Закон РСФСР О крестьянском (фермерском) хозяйстве от 22 ноября 1990 г. с изм. и доп. от 27 декабря 1990 г.11 Ведомости. 1990. № 26. Ст. 324; 1991. №1. Ст. 5; СА. 1993. № 52. Ст. 5085.
16. Федеральный закон Об охране окружающей природной среды от 19 декабря 1991 г. // Ведомости. 1992. № 10. Ст. 457; 1993. № 29. Ст. 1111.
17. Федеральный закон О недрах от 21 февраля 1992 г. // Ведомости. 1992. № 16. Ст. 834.
18. Федеральный закон О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации от 5 марта 1992 г. // Ведомости. 1992. № 13. Ст. 663.
19. Федеральный закон Об основах градостроительства в Российской Федерации от 14 июля 1992 г. // Ведомости. 1992. № 32. Ст. 1877.
20. Основы лесного законодательства Российской Федерации от 6 марта 1993 г.// Ведомости. 1993. № 15. Ст. 523.
21. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. N 53-Ф3 "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"
22. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (с изменениями от 19 июня 1995 г., 17 марта 1997 г., 6 мая 1999 г.)
23. Постановления Правительства Российской Федерации
24. Положение о мониторинге земель в Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 1992 г. № 491. СА. 1992. №4. Ст. 183.
25. Положение о Порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами. Утв. постановлением Правительства РФ от 5 августа 1992 г. № 555. СА. 1992. № 8. Ст. 505.
26. О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 622. СА. 1992. № 9. Ст. 609.
27. Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра. Утв. постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. № 622.
28. Государственная комплексная программа повышения плодородия почв России. Утв. постановлением Правительства РФ от 17 ноября 1992 г. № 879. С А. 1992. № 23. Ст. 2016.
29. Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства. Утв. Постановлением Совета Министров Ч Правительства РФ от 28 января 1993 г. № 77.
30. О государственной программе мониторинга земель Российской Федерации на 1993 Ч 1995 гг. Постановление Совета Министров Ч Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 100. С А. 1993. № 6. Ст. 491.
31. Порядок купли-продажи гражданами Российской федерации земельных участков. Утв. Постановлением Совета Министров Ч Правительства РФ от 30 мая 1993 г. № 503. СА. 1993. №23. Ст. 2114.
32. О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам. Постановление Совета Министров Ч Правительства РФ от 12 июля 1993 г. № 659. СА. 1993. № 29. Ст. 2686.
33. Положение о проведении инвентаризации земель. Утв. Постановлением Совета Министров Ч Правительства РФ от 12 июля 1993 г. № 659. СА. 1993. №29. Ст. 2686.
34. Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации. Постановление Совета Министров Ч Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. № 1362. СА. 1994. № 2. Ст. 78.
35. Положение о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации. Утв. Постановлением Совета Министров Ч Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. №1362.
36. О порядке определения нормативной цены земли. Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1204. Российская газета. 1994.12 ноября.
37. О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. Постановление Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140. Российская газета. 1994. 5 марта.
38. АвдюшинаМ.А. Ресурсный потенциал региона и эффективность его использования //Тез. докл. Республ. науч. прак. конф. /Условия жизнеобеспечения в регионе и НТП. -Иркутск, 1991. - 212 с.
39. АвдюшинаМ.А. Региональный продовольственный комплекс основа обеспечения населения продовольствием // Вестник ИГЭА / Под ред. В.И.Самарухи. Иркутск, 1993. -N 5. -97 с.
40. Аграрные реформы и земельные отношения в некоторых азиатских странах / по материалам "круглого стола", проведенного в ИМЭПИ АН СССР. Вопр. экон. - 1991. -N 8,- с. 98-117.
41. Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика. М.: ДИС, 1997.
42. Агошков М., Стырикович М., Федоренко Н., Гофман К. Цена природных богатств//Известия. 1992. 14янв.
43. Аграрная реформа в Российской Федерации. Правовые проблемы и решения. Ч М., 1998. Ч С. 10.
44. Агропромышленный комплекс России: ресурсы, продукция, экономика. Статистический сборник в 3 т. Новосибирск, 1995.
45. Агрохимические свойства почв и эффективность удобрений// Гам-зиков Г.П. и др. Новосибирск: Наука. Сиб. отд., 1989.
46. Америка в перспективе. Главные тенденции в США 90-х годов. Экономика труда. Развитые капиталистические страны. Реф. сб. : ИНИОН АН СССР.-с. 14.
47. Андрийчук В. Г. Эффективность использования производственного потенциала в сельском хозяйстве. М.: Экономика, 1983. - 207 с.
48. Андрусенко Г. А., Александров В. Г. Опыт разработки и внедрения АСПР "Госзаказ" // Интенсификация сельскохозяйственного производства в условиях радикальной экономической реформы: Тез. докл. всесоюзн. науч. прак. конфер, - Сумы,. 1995 - с-27-30.
49. Антология экономической классики. В 2-х томах. Т. 2.
50. Аристотель. Соч. в 4-х томах. Т. 4. М.: Мысль, 1983. - 420 с.
51. Алексеев С. С. Кодекс цивилизованного рынка. Ч Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст. Комментарии. Афавитно-предметный указатель. Ч М., 1990. Ч С. 218.
52. Асцатуров В. Н. Государственный земельный кадастр г. Москвы в системе управления экономикой города // Докл. Моск. междунар. специализир. конф. "Инвестиции, строительство, недвижимостьЧ97" М.: Инфра М, 1997.
53. Атлас Иркутской области.ЧМ.; Иркутск, 1962.
54. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе: Пер. с англ. М.: Дело, 1994. 17.
55. Блауг М. Банкротство. Стратегия и тактика выживания. Часть 1. Как избежать банкротства. Ч М.: СП МЛИ, 1993. Ч 239 с.
56. Богачев Н.В. Прибыль?!. О рыночной экономике и эффективности капитала. Ч М.: Финансы и статистика, 1993. Ч 287 с.
57. Бородатова М. В., Иванов Ю. М., Марков Я. Г., Оспоченко В. А. Новый финансовый инструмент. Инвестиционный земельный заем: организация и управление. СПб., 1998.
58. Бурмакина Н. И. и др. Создание системы земельных фондовых активов г. Москвы // В сб. материалов 1 и Всерос. конф. "Оценка национального богатства страны". Т. 1. М., 1997.
59. Бурмакина Н. И., Прорвич В. А., Филатов А. В. Основные подходы и предварительные результаты кадастровой оценки городских земель // Вопросы оценки. 1998. № 2. С. 47-62.
60. Бюлетень правовой информации / Земля и право. Ч 1997. Ч№ 12,ЧС. 1.
61. Бюлетень правовой информации Земля и право. Ч 1999. Ч №3ЧС. 2.
62. Быков В. Братско-Тайшетский промышленный район (формирование внутриобластного территориально-промышленного комплекса).Ч Иркутск, 1976.
63. Волынский А. Я. Организация землеотвода и землепользования в городском строительстве и хозяйстве. М.: МИКХиС, 1996.
64. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами. Ч М.: Финансы и статистика, 1996. Ч 799 с.
65. Васьков С.Т. Региональная дифференциация общественных затрат. М.: Наука, 1987.
66. Вернадский В.И. Публицистические статьи. М.: Наука. 1995. С. 229
67. Гамзиков Г. П. Стратегия селекции и технологии возделывания яровой пшеницы в Сибири //Аграрная наука. 1998. № 5.
68. Гегель. Соч. Т. УП.-М.;Л., 1934.-0.271-275,289-299.
69. Григорьева А. А. Народное хозяйство Иркутской области: Эконо-мико-географ. очерки.ЧИркутск, 1973.
70. Демина М.П. Социально-экономические проблемы развития агропромышленного комплекса региона. Иркутск: Изд-во Иркут. Ун-та, 1991.-376 с.
71. Жариков Ю. Г. Право сельскохозяйственного землепользования. Ч1. С. 62.
72. Жуков Г.А., Гамзиков Г. П. Перспективы вовлечения природных агрохимических ресурсов в земледелие Сибири //Ресурсы и проблемы использования агрохимического сырья Западной Сибири. Новосибирск: Наука. Сиб. отд., 1998.
73. Захаров Н. Чем государство богатеет? // Новый Петербург. 1998. 16дек.
74. Евтихиев И. И. Земельное право. Ч М.; Л., 1923. ЧС. 21, 102.
75. Ивенина В. К. Региональные особенности расселения Иркутской области /Иркут. ун-т.ЧИркутск, 1974.ЧС. 17.
76. ИконицкаяИ.А. Основы земельного права Российской Федерации. Учебное пособие,ЧМ., 1997.-С. 77-81.
77. Иконицкая И. А,, Краснов Н.И. Правовое регулирование рыночного оборота сельскохозяйственных земель/ Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации. Ч М., 1996. Ч С. 79Ч83.
78. Ильин И. А. Собр. соч. -МД 1993. -Т. 1. -С. 263-264.
79. Кабакова С. И. Земли городовЧ важная часть национального богатства России // В сб. материалов 1 -и Всерос. конф. "Оценка национального богатства страны". Т. 1. М., 1997.
80. Клейн Л. Что мы, экономисты, знаем о переходе к рыночной системе? // Реформы глазами американских и российских ученых. М., 1996.
81. Коновалова Н. В., Капралов Е. Г. Введение в ГИС. М.: ООО "Библи-он", 1997.
82. Коростелев С. П. Основы теории и практики оценки недвижимости.-М.: "Русская деловая литература", 1998.
83. Котлер Ф. Основы маркетинга. Ч М.: Прогресс, 1992. 734 с.
84. Кротов В. А. Иркутская область.Ч Иркутск, 1960.
85. Палий В.Ф. Новая бухгатерская отчетность. Ч М.: Контролинг, 1991, Ч64 с.
86. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права.ЧПг., 1917,ЧС. 193.
87. Лойко П. Ф., Беленький В. Р., Мосьянов В. В. Оценка земли в переходной экономике // В сб. материалов 1-й Всерос. конф. "Оценка национального богатства страны". Т. 1. М., 1997.
88. Львов Д.С. У нового правительства не больше ста дней // СПб ведомости. 1997. 26 марта. Макконнел К. Экономика: Пер. с англ. МД 1992.
89. Мальтус Г. "Опыт о Законе народонаселения" /Предисл. сост. И.А.Столярова. -М.: Экономика, 1993. 300 с.
90. Маршал А. Принципы экономической науки: Пер. с англ. М.: Изд. группа "Прогресс", 1995.
91. Медведкова Э. А. Социально-экономическое районирование При-ангарья / Отв. ред. В. В. Воробьев.ЧНовосибирск, 1985;
92. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерси. За пределами роста. М. Издательская группа Прогресс, Панагея, 1994. с.23
93. Методика экономической оценки важнейших видов природных ресурсов в странахЧчленах СЭВ. М., 1985.
94. Миль Дж. Ст. Основы политической экономии. Т.111. М.: Прогресс, 1981. 29, 175Ч177
95. Научные основы разработки и реализации региональных программ стабилизации и развития агропромышленного производства. Новосибирск: РАСХН. Сиб. отд., 1998.,с.9
96. Никонов А. А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIIIЧXX вв.). ЧМД 1995,ЧС. 443.
97. Оценка земельной собственности / Под. ред. К. Эккерта.; Пер. с англ. Красногорск, 1993.
98. Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве России / Правовые вопросы. Ч М., 1998.-С. 109-111.
99. Основные итоги работы Российской академии сельскохозяйственных наук за 1997 год. М., 1997.
100. О методических рекомендациях по кадастровой оценке земли / Ком. РФ по земельным ресурсам и землеустройству. М., 1996.
101. Прорвич В. А. Особенности ценообразования городских земель и их кадастровой оценки // В сб. материалов 1-й Всерос. конф. "Оценка национального богатства страны". Т. 1. М., 1997.
102. Прорвич В. А. Оценка земли в Москве. М.: Экономика, 1996.
103. Прорвич В. А. Практика оценки земельных участков Москомземом в 1994-1997 гг. // В сб. материалов 1-й Всерос. конф. "Оценка национального богатства страны". Т. 1. М., 1997.
104. Прорвич В. А. Развитие рыночных земельных отношений в г. Москве // Док. Второй междунар, конф. "Рынок недвижимости России. Правовое обеспечение" М.: 1996.
105. Прорвич В. А., Коновалов В. Ю. и др. Методика, агоритмы и практика кадастровой и индивидуальной оценки городских земель в Москве. Вып. З.М.: "Блок", 1998.
106. Прорвич В. А., Мецгур Ф. Е., Арсеньев С. В., Лукьяница А. А. Краткое описание математической постановки задачи экономической оценки // В сб. материалов ежегодной Всерос. конф. "Оценка национального богатства страны". М., 1998. С. 80-90.
107. Простерман Р. Трилион доларов за ваши сельхозугодия, Известия, 20/1-2000 г.
108. Региональная система расселения территорий Сибири: ЗападноСибирский и Восточно-Сибирский экономический районы: Отчет о НИР заключит. / ИГСиДВ СО АН СССР; Руководитель К. Н. Мисевич.Ч№ гр. 76065750,ЧИркутск, 1979
109. Рикардо Д. Начала политической экономии // Шедевры мировой экономической мысли. Т. II. Петрозаводск: Петроком, 1993., с. 175
110. Салицкий А. И. О теоретической недостаточности современного социального знания // Вестник РАН. Т.67. 1997. № З.Сиротина И. А. Получение кредита под залог. М.: Стирикс, 1996. Тарасович Е. И. Оценка недвижимости. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1997.
111. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Наука, 1993.
112. Строев Е. С. Успех реформ Ч в осознании их необходимости. Ч Орел, 1995, ЧС. 40.
113. Строев Е. С. Дать шанс крестьянину. Ч М.: НПО Экология села, 1995.Ч С. 233.
114. Технология возделывания сои в лесостепи Западной Сибири // Под ред. Гамзикова Г.П. Новосибирск, 1998.
115. Тюнен И.Г. Изолированное государство. М.: Экономическая мысль,1926.
116. Фривман Дж., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости: Пер. с англ. М.: Дело ТД, 1995.
117. Хадсон М. Приватизация дохода от земли: девальвация рубля и падение заработной платы // Доклады Международной конференции: "Проблемы современных земельных отношений в России". М.: Парламентский центр. 1996. 21 мая. Лондон СПб., 1996.,
118. Харитонов Н. Отбить атаку на пашню, Известия, 20/1-2000 г.
119. Харрисон Г. Оценка недвижимости: Пер. с англ. М.: РИО Мособ-луправления графиздата, 1994.
120. Харрисон Ф. Итак, Вы решили стать президентом. СПб, 1996.
121. Хрестоматия по экономической теории / Сост. Е. Ф. Борисов. М.: Юристь, 1997.
122. Шерстобоев В. И., Шоцкий В. П. Сельскохозяйственные районы Иркутской области.ЧИркутск, 1958.
123. Шерстобоев В. И., Шоцкий В. П. Сельскохозяйственные районы Иркутской области.ЧИркутск, 1958.
124. Шидаев И.С. Как сделать хозяйство доходным (применительно к условиям Сибири). Новосибирск: Сибкрайиздат. 1926. С. 65
125. Ely R.T. Land Speculation // Journal of Farm Economics. 1920. № 2.
126. Manual of Land Tax Administration. New York: United Nations, 1968.
127. Banks R. (eds). Costing the Earth. London: Shepheard. Waiwyn in association with Center for Inactive Taxation, 1989.
128. Netzer, Richard, 1970, Economics and Urban Problems, London: Basic Books. P. 196Ч199
129. Vickrey, William, 1995, Simplification, Progress and a Level playing field, (April, 2), and Propositions Relating to Site Value Taxation, (August, 13), Columbia University. Unpublished Manuscripts.
130. Hudson Michael, 1997, Real Estate's Role in the US Economy, New1. York.
131. Площадь земель сельхозпредприятий, организаций и граждан РФ, мн. га
132. Категории земель 1965 г. 1990 г. 1998 г. Изменения за 19651996 гг. (+,-)
133. Общая площадь 685,8 639 670,1 -15,7
134. Сельхозугодия-всего 221,4 212,2 184,1 -37,3в том числе пашня 133,4 131,1 120 -13,4
135. Леса и кустарники 63,9 99,7 141,9 78
136. Болота 19,2 16,8 13,8 -5,4
137. Земли под водой 14,5 17,7 19,4 4,9
138. Оленьи пастбища 309 236,3 253 -56
139. Земли под дорогами, постройками, 4,5 5,3 3,5 -1прогонами, улицами и площадями
140. Прочие земли (включая нарушенные) 53,3 51 54,4 1,1
141. Площадь сельхозугодий у землепользователей, занимающихся сельхозпроизводством, мн. га, на начало года
142. Категории землепользователей 1992 г. 1994 г. 1996 г. 1997 г. 1997 г. в% к 1992 г.
143. Владельцы приусадебных участков, 5,6 9,4 9,9 9,9 176,7садоводческие и огороднические товарищества
144. Земли, находящиеся в ведении местной 11,9 0 17,4 17,3 145,4администрации
145. Соотношение внутренних и мировых цен на сельскохозяйственное сырье и продовольственные товары, 1998 г.
146. Продукция Мировые цены, дол. за 1 т Внутренние цены прои зводителейруб. за 1 т в % к мировой цене при курсе за 1 дол. США , руб.6 7 10 15 20 25
147. Пшеница продовольствен- 128 611 79 68 48 31 24 19ная
148. Говядина 1700 12933 126 109 76 50 38 30
149. Свинина 2000 15532 129 111 78 60 49 31
150. Мясо птицы 700 11672 277 238 167 111 83 67
151. Масло сливочное 1800 19485 180 155 108 72 54 43
152. Сахар белый 300 2637 146 126 88 59 43 35
153. Масло подсонечное 531 4669 146 126 88 59 43 35
154. Возможный рост платежеспособного спроса и смягчение диспаритета цен в аграрном секторе экономики
155. Показатели Варианты расчета (рост спроса)2,50% 5% 7,50% 10%
156. Индекс цен реализации на сельскохозяйственную 109,1 109,1 109,1 109,1продукцию (1997 г.=100%)
157. Индекс цен, вызванный ростом спроса 100,6 101,1 101,7 102,2
158. Расчетный индекс цен с поправкой на спрос 109,8 110,3 111 111,5стр. 1*стр.2/100)
Похожие диссертации
- Агродиверсификация в условиях переходной экономики России
- Тенденции развития рынка недвижимости в условиях преобразования экономики
- Управление государственной собственностью в условиях реформирования экономики региона
- Формирование земельного рынка в регионе
- Формы и методы государственной поддержки АПК региона в условиях многоукладной экономики