Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формы и методы государственной поддержки АПК региона в условиях многоукладной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Камилова, Патимат Дадаевна
Место защиты	Махачкала
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формы и методы государственной поддержки АПК региона в условиях многоукладной экономики"

На правах рукописи

Камилова Патимат Дадаевна

ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АПК РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ МНОГОУКЛАДНОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05- экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (4К и сельское хозяйство)

1 5 НОЯ 2007

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Махачкала 2007

Диссертация выпонена в Институте финансов и права г.Махачкала

Научный консультант:

- доктор экономических наук, профессор Алахи ердиев Аликбер Ибрагимович

Официальные оппоненты; - доктор экономических наук, профессор

Санду Иван Степанович

доктор экономических наук, профессор Мазлоев Виталий Занмханович

- доктор экономических наук, профессор Дохолян Сергей Владимирович

Ведущая организация:

- Дагестанский Научно-исследовательский институт сельского хозяйства

Защита состоится л02 ноября 2007г. в 14ч.00мин. на заседании диссертационного совета Д.212.053.01 в Дагестанском государственном университете но адресу: г.Махачкала, ул.М.Гаджиева, 43а.

Пакет автореферата размещен на сайте ВАК л01 октября 2007г.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Дагестанского государственного университета.

Автореферат разослан л01 октября 2007г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367000, ДГУ, Махачкала, ул.М.Гаджиева, 43а.

Ученый секретарь диссертационного Совета,

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Стабилизация и дальнейшее развитие АПК России невозможны без усиления роли государства и поддержки этой важнейшей отрасли народного хозяйства В условиях рыночной экономики, как показывают экономическая теория и практика, аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности внешней и внутренней среды Поэтому усиление регулирующего влияния федергшьных и региональных органов власти на его функционирование и развитие становится объективным условием и потребностью практики современного рыночного хозяйствования

В решении данной проблемы заинтересованы все участники АПК государство и регионы Это объясняется непрерывным усложнением экономических и хозяйственных отношений, быстро меняющейся рыночной ситуацией, необходимостью резкого улучшения материально-технической базы сельского хозяйства и всех звеньев АПК, постоянного поиска путей повышения эффективности производства, финансовых и хозяйственных результатов Только на такой основе возможно формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны, наращивающего экспорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия В этом состоит цель и назначение государственной аграрной политики в настоящее время и на длительную перспективу

Вместе с тем, действия государственного регулирования на производство и сбыт продовольствия носят фрагментарный характер, малоэффективны и не приводят к желаемым результатам С другой стороны, сложность проведения региональной аграрной политики в условиях трансформации в экономике и обществе, обуславливается отсутствием практического опыта, недостаточностью научного обеспечения, а также доминированием политических конъюнктурных интересов. В этой связи проблема обоснования стратегии развития регионального АПК дожна рассматриваться комплексно, включая аграрную политику, динамику до тодов населения, развитие рыночной инфраструктуры при постоянном внимании к совершенствованию государственного регулирования продовольственного рынка Подобный многосторонний охват решения проблемы эффективного и устойчивого развития АПК региона предопределяет целесообразность комплексных исследований, позволяющих сформировать региональную агропродовольственную политику, адекватную новой экономической ситуации в стране и регионе

Указанный подход отвечает необходимости и возможности сознательного создания условий для благоприятного действия законов, характерных для системы АПК в целом и его подсистем, и направления развития экономических и хозяйственных процессов на повышение их результативности в течение того или иного периода времени Достижение подобного состояния хозяйственной системы, независимо от ее масштабов, структуры и назначения, во многом зависит от непрерывного изменения управления на всех уровнях Следовательно,

само сохранение таких систем заключено в их непрерывных изменениях, которые при позитивном их действии тождественны понятию развитие По отношению к АПК и аграрному сектору достижение такого тождества предполагает укрепление государственного регулирования и поддержки государства.

Теоретическое осмысление и методологическое обеспечение качественных преобразований в данной области управления особенно актуально и практически значимо при глобальных и кардинальных изменениях внешней среды Поэтому поворот к стабилизации и подъему сельского хозяйства в масштабах страны и регионов потребовал исследований реально обеспечивающих возможность быстрой адаптации к современным, быстро меняющимся условиям производства и реализации продукции всех его отраслей и, прежде всего, первичных звеньев.

С этих позиций рассмотрение развития АПК и аграрного сектора непосредственно связано с активизацией исследования теоретических, методологических и практических проблем создания эффективного организационно-экономического механизма государственного регулирования и поддержки регионального АПК. В ранее проводимых исследованиях, касающихся вопросов государственного регулирования сельского хозяйства, как в России, так и за рубежом, уделялось недостаточно внимания их изучению на уровне отдельного региона, отражая лишь вскользь возможности решения подобной задачи При этом совсем немного работ посвящено совершенствованию государственного регулирования АПК и аграрной сферы депрессивных регионов, социально-экономические условия которых требуют обязательного участия государства в развитии регионального хозяйства.

Использование в настоящем исследовании методологических подходов, отвечающих последним достижениям теории хозяйственных систем, организации государственного управления в условиях рыночной экономики, современным взглядам на процесс управления сельским хозяйством и продовольственным рынком, функционирования и адаптации предприятий к изменениям внешней и внутренней среды позволили по-новому взглянуть на проблему механизма государственного регулирования аграрной сферы АПК и повышения эффективности поддержки сельского хозяйства региона. При этом учитывается действие изменившейся внешней среды, закономерности рыночной экономики, а также специфика производства и особенности конкретного региона (Республики Дагестан).

С учетом изложенного актуальность темы исследования определяется

во-первых, ее направленностью на решение научной проблемы, имеющей важное экономическое и социальное значение, а именно обеспечение эффективного развития АПК и аграрного сектора региона в условиях постиндустриального общества на основе совершенствования государственного регулирования, формирования региональной аграрной политики, преобразований в бюджетных ассигнованиях на поддержку регионального аграрного сектора экономики, развития интеграционных процессов в АПК региона;

во-вторых, особенностями сельского хозяйства, как сложной хозяйственной системы, развитие которой непосредственно зависит от природно-климатических условий, а также формами и методами организации хозяйств,

в-третьих, обоснованием необходимости комплексного подхода к совершенствованию государственного регулирования аграрного сектора экономики региона, наиболее поно учитывающего действие факторов внутренней и внешней среды, что способствует повышению качественной стороны государственного воздействия на экономику сельского хозяйства и АПК в целом,

в-четвертых, обоснованием выбора концептуальных направлений повышения эффективности механизма государственной поддержки аграрного сектора, исходящих из особенностей поддержки сельхозпроизводителей, региональных программ поддержки АПК, и опирающихся на методы и модели такой поддержки, принятые за рубежом,

в-пятых, обоснованием важности поворота к формированию системы государственного регулирования, способствующего возникновению и усилению восприимчивости отраслей и первичных звеньев регионального АПК к инновационному развитию, позволяющему наиболее поно использовать позитивное воздействие ценового фактора на укрепление хозяйств

Решение подобного рода задач требует соответствующего теоретического, методологического и методического обеспечения государственного регулирования АПК и аграрного сектора с учетом специфики производства и особенностей экономического и социального развития региона В этой связи разработка организационно-экономического механизма государственного регулирования АПК региона, целостного по своей сущности и принципам построения, приобретает особую актуальность Значимость решения данной проблемы повышается в связи с необходимостью принятия мер по выводу аграрного сектора экономики из кризиса.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию проблем экономического регушрования и поддержки аграрного сектора экономики посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых Теоретические, методологические и прикладные вопросы экономического регулирования АПК нашли отражения в работах Атухова И А, Ахметова Р Г., Белокрылова О С , Боева В Р, Бороздина С В, Буздалова И Н, Гудова М М, Жоголевой Е Е, Зельднера А Г, Кисилева С В , Половинкина П Я , Семина А.Н , Серкова А Ф , Старченко В М., Ткачева А Н и многих других. Следует отметить работы ряда зарубежных ученых Дж Гебрейта, С Данкверста, М Трейси, Д Пишке, Р Простермана и дру1 их

Региональные проблемы государственного регулирования агропроизвод-ства рассмотрены в работах Апарина И В., Ворокова С.С , Климова С М, Кос-тяева А И , Лексина В Н , Прущак О В , Роговского Е И , Чертова Н А и других

По Республике Дагестан региональные аспекты данной проблемы рассмотрены такими учеными как Алиев В Г, Алахвердиев А И , Гурбаев М.О , Камилов М К , Пулатов 3 Ф, Яхъяев М А

Исследования указанных авторов посвящены, как правило, рассмотрению общих проблем государственного регулирования и поддержки АПК или отдельных аспектов экономического регулирования агропромышленного производства.

Вместе с тем, накопленный опыт организации господдержки на федеральном и региональном уровнях недостаточно обобщен Не в поной мере разработана система организации и методология определения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства, в результате чего финансирование отрасли мало связано с результатами производства. Государственные субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям выделяются без достаточного научно-методического обоснования и оценки эффективности использования бюджетных средств Наряду с этим требуется модернизация элементов организационно-экономического механизма государственного регулирования АПК, совершенствование методов прямой и косвенной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей

Указанные обстоятельства и предопределили цель, задачи и направления диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состоит в разработке теоретических, методологических и методических основ формирования организационно-экономического механизма государственного регулирования и поддержки АПК региона, адекватного требованиям современной рыночной экономики и региональным особенностям развития, а также системы мер его совершенствования на этапе подъема отечественной экономики

Реализация данной цели в соответствии с логикой диссертационного исследования потребовала решения следующих задач

- провести аналитическое обобщение существующих теоретических положений содержания и особенностей формирования региональной аграрной политики на современном этапе развития рыночной экономики,

- определить предпосыки обеспечения эффективного развития аграрного сектора в условиях преобразований отечественного рынка продовольственных товаров и сырья для промышленных предприятий;

- обосновать методологические подходы к организации эффективной системы государственного регулирования применительно к агропромышленному комплексу;

- разработать стратегию повышения эффективности функционирования организационно-экономического механизма поддержки регионального агропромышленного комплекса,

- исследовать и обобщить опыт государственного регулирования сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой;

- обосновать модели построения кооперативных структур на четырех основных уровнях управления, обеспечивающие равноправие и взаимную выгоду в отношениях между участниками,

- предложить различные схемы интеграционных связей личных подсобных хозяйств (ПХ) с сельскохозяйственными предприятиями,

- выработать рекомендации по совершенствованию системы индикативного планирования развития АПК как основы механизма его государственного регулирования;

- обосновать необходимость развития вертикально интегрированных структур и выявить условия углубления интеграционных процессов в региональном АПК,

- сформулировать сценарий развития агропромышленного комплекса с учетом региональных особенностей

Предметом исследования является совокупность теоретических, методологических и практических проблем разработки механизма развития регионального АПК, как важнейшего структурообразующего элемента экономической системы, рассматриваемого в единстве экономического, организационного, технологического и социального аспектов

Объектом исследования выступают предприятия и организации АПК субъектов Российской Федерации, в том числе Республики Дагестан, рассматриваемые в разрезе е! о основных сфер и отраслей, в частности, аграрного сектора

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились научные труды отечественных и зарубежных ученых, занимающихся вопросами формирования механизма государственного регулирования и поддержки АПК, а также содержание законодательных и нормативных актов органов федеральной и республиканской власти и хозяйственного управления, регулирующих деятельность подразделений АПК и принимающих решения по их развитию.

Достоверность результатов исследования обеспечивается применением общефилософского метода познания и общенаучных приемов статистического, монографического, абстрактно-логического, расчетно-конструктивного и экономико-математического методов Обработка данных осуществлена в системе 8ТАТ18Т1КА 5,5 А, а также использовалась специальная прикладная компьютерная программа неравновесного анализа. В основу исследования положен системный и ситуационный подходы к управлению

Информационную базу исследования составили данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, Министерства экономики Республики Дагестан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, разработки научно-исследовательских организаций, данные учета и отчетности сельскохозяйственных предприятий Республики Дагестан, а также личные наблюдения автора Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методологического обеспечения развития государственного регулирования аграрного сектора АПК на уровне региона, а также концептуальных положений, определяющих основные направления повышения эффективности механизма его поддержки в условиях многоукладной экономики, на основе современных методов и моделей настройки на эффективный режим функционирования

Наиболее существенными являются следующие результаты, характеризующие новизну исследования и полученные лично автором.

- разработаны теоретические и методологические положения развития государственного регулирования аграрной сферы АПК с авторской трактовкой понятий региональная экономическая политика и государственное регулирование аграрного сектора экономики,

- предложена система государственного регулирования сельского хозяйства, основанная на структурно-функциональной взаимосвязи административно-правовых, организационно-экономических и социально-трудовых процессов, протекающих в АПК региона;

- разработана концепция государственной поддержки аграрного сектора экономики путем создания эффективного механизма управления этим процессом на основе программно-целевых методов воздействия,

- разработаны методические положения оценки использования бюджетных средств на поддержку аграрного сектора региона, исходящие из приоритетов аграрной политики РФ, региональных особенностей и переориентации государственного финансирования АПК на реструктуризацию производства;

- выдвинуты методологические и методические положения по совершенствованию системы учета и контроля целевых средств, выделяемых на поддержку аграрного сектора АПК, путем прямой бюджетной поддержки сельских товаропроизводителей;

- обобщены и конкретизированы модели и методы государственной поддержки аграрного сектора в зарубежных странах и определены возможности их использования в АПК России и региона;

- определены основные проблемы развития государственного регулирования аграрного сектора АПК региона и направления совершенствования аграрной политики, способствующие повышению эффективности и устойчивости его развития в современных условиях;

- выдвинуты научно обоснованные направления развития кооперации в хозяйственной деятельности КФХ в сфере производства и обращения на основе принципиального изменения характера отношений в системе управления и перехода к новому стилю взаимодействия между участниками данного процесса;

- разработаны эффективные организационные формы интеграции личных подсобных хозяйств населения с общественным производством на основе принципиального изменения характера отношений в системе управления и перехода к новому стилю взаимодействия между участниками данного процесса,

- сформулированы методологические основы индикативного планирования АПК региона, как части механизма государственного регулирования комплекса, базирующиеся на принципах и методах системного и ситуационного управления, а также предложены рекомендации по его реализации,

- обоснованы перспективы развития АПК Республики Дагестан с позиции оптимизации параметров развития аграрного сектора, выбора наиболее приемлемых сценариев развития перерабатывающих предприятий и углубления интеграционных процессов ,

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационной работы. Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что разработанный коматексный подход к решению рассматриваемой проблемы позволяет достичь нового видения сущности развития АПК региона с целью его продовольственного самообеспечения и укрепления своего места на вне региональном и мировом рынках продовольственных товаров.

Практическая значимость сформулированных в диссертации выводов, предложений и рекомендаций состоит в возможности их использования при подготовке нормативных актов, регулирующих систему государственной поддержки АПК, при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственного регулирования данного комплекса на различных уровнях деятельности органов испонительной власти и хозяйственного управления, исходя ш ориентации России на интеграцию в мировую экономику на фоне кризисных явлений, имеющих место в отечественном АПК.

Непосредственное практическое значение имеют предложения по совершенствованию внутрихозяйственных отношений в колективных предприятиях аграрного сектора, обеспечивающих эффективное хозяйствование в условиях рыночной экономики, по созданию организационных форм интегрированных формирований с учасгием личных подсобных хозяйств населения, а также развитию кооперации в хозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в рамках предлагаемых моделей

Полученные автором результаты исследования могут служить основой разработки концепции развития агропромышленного производства в Республике Дагестан на догосрочную перспективу, а также ряда проектов республиканских законов О продовольственной безопасности, О сельских страховых кооперативах, О погребительской кредитной кооперации.

Отдельные предложения диссертационной работы и конкретные рекомендации автора нашли применение в практике государственного экономического регулирования агропромышленного комплекса Республики Дагестан

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации освещались в опубликованных автором печатных работах, докладывались и получили одобрение на ежегодных научно-практических конференциях, научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава Института финансов и права, проведенных в 2002-200бгг, а также докладывались на межрегиональных и региональных научно-практических конференциях в городах Ростов, Ставрополь, Краснодар

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 33 печатные работы общим объемом 41,0 п л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложения Она изложена на 425 страницах компьютерного текста, содержит 21 таблицу и 21 рисунок Список литературы содержит 272 наименования

Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, оп-

ределена научная новизна, выделены основные положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость исследования

В первой главе Теоретические аспекты региональной аграрной политики рассмотрены содержание понятия региональная экономическая политика, рамочные параметры агропромышленной региональной политики в России, концепции формирования региональной аграрной политики.

Во второй главе Методологические основы развития государственного регулирования аграрной сферы АПК исследованы сущность, методы и функции государственного регулирования АПК, механизм и специфика государственного регулирования аграрной сферы АПК

В третьей главе Концептуальные направления повышения эффективности механизма поддержки аграрного сектора экономики освещены приоритетные направления распределения бюджетных ассигнований на поддержку регионального аграрного сектора экономики, особенности разработки и реализации целевых региональных программ поддержки сельхозпроизводителей, основные направления совершенствования региональных программ поддержки аграрного сектора экономики в зарубежных странах

В четвертой главе Задачи комплексного совершенствования государственного регулирования аграрного сектора экономики приведены направления необходимых институциональных преобразований в аграрной сфере, совершенствования системы региональных оптовых рынков сельскохозяйственной продукции, развитию кооперации в сельскохозяйственном производстве, по индикативному планированию как основе механизма государственного регулирования АПК.

В пятой главе Перспективы развития АПК Республики Дагестан содержится оценка основных параметров развития аграрного сектора регионального АПК, оценка сценариев развития перерабатывающих предприятий АПК Республики Дагестан, развития интеграционных процессов в региональном АПК

В заключении диссертации обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и предложения научного и практического характера.

2. СОДЕРЖАНИЕ, ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Выпоненное диссертационное исследование позволило автору получить обоснованные результаты, сделать выводы и выдвинуть предложения, направленные на комплексное решение проблемы совершенствования государственного регулирования аграрно-промышленного комплекса региона и повышения эффективности механизма поддержки аграрного сектора с целью подъема сельского хозяйства, укрепления конкурентоспособности его отраслей и первичных звеньев, как основного условия вхождения России в мировую экономику. С этих позиций на защиту выносятся следующие основные положения, полученные в ходе исследования

1. Разработаны теоретические и методологические положения развития государственного регулирования аграрной сферы АПК с авторской трактовкой понятий региональная экономическая политика и государственное регулирование аграрного сектора экономики

Научное обоснование путей развития сфер и отраслей экономики региона предполагает рассмотрение теоретических основ региональной политики Это обуславливает необходимость комплексного подхода к современным процессам развития для выработки адекватных механизмов и инструментов, способных обеспечить эффективную адаптацию экономики российских регионов к реалиям настоящего времени Среди них особое место отводится теоретическим и практическим вопросам региональной экономической политики. В этом аспекте в работе она > арактеризуется как системная категория, отражающая совокупность целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации

Данное определение региональной политики выступает отправным моментом исследования проблемы формирования региональной аграрной политики и совершенствования государственного регулирования сельского хозяйства и АПК в целом Подобная последовательность отвечает углублению понимания проблемной ситуации, возможных путей и условий ее разрешения Этой проблеме отвечает обоснование объективной необходимости государственного регулирования аграрного сектора. Данная проблема обусловлена рядом причин, среди которых важнейшими, как отмечается в исследовании, являются- обеспечение продовольственной безопасности страны, низкая конкурентоспособность и производительность отрасли, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, низкий уровень оплаты труда работников сельского хозяйства и др

Ослаблению действия деструктивных факторов способствует государственное регулирование аграрного сектора экономики Оно представляет, как считает автор, целенаправленное воздействие органов управления на рыночные отношения с целью обеспечения населения продуктами питания, доступными по цене, объемам, ассортименту и качеству, максимально удовлетворяющими необходимые и полезные потребности граждан, при активном участии государства во внешнеторговой деятельности и решении этих задач за счет эффективного использования имеющихся природно-трудовых, финансовых и материальных ресурсов

Для эффективного функционирования механизма государственного регулирования АПК необходимо при его формировании учитывать следующие принципы

- рационального аграрного протекционизма,

- программно-целевого и ситуационного регулирования,

- гарантированноеЩ государственной поддержки,

- мотивационной направленности государственного регулирования,

- внедрения ресурсосберегающих технологий.

Оценивая структуру федеральной бюджетной поддержки АПК автор считает, что на федеральном уровне управления сформировались три основных блока, объединяющих направления правительственной политики финансовой поддержки агропромышленного производства кредитные дотации и капиталовложения; компенсации затрат, дотации на продукцию На региональном уровне бюджетные расходы на сельское хозяйство имеют более широкий спектр направлений, которые концентрируются в пяти основных блоках, кредитные дотации и капвложения; компенсации затрат; дотации на продукцию, господдержка институциональных преобразовании, инновационное и информационное обеспечение.

Важной чертой структуры региональной финансовой поддержки агропромышленного производства является дублирование регионами ряда федеральных мер и направлений государственного регулирования аграрного сектора экономики. С одной стороны, это объясняется недостаточностью выделенных средств федерального бюджета по дублируемым направлениям поддержки села, с другой - стереотипом управленческого поведения региональных властей, их стремлением подражать, а не искать собственные пути поддержки сельского хозяйства региона. Ограниченность ресурсов и возможностей, а также количество и острота нерешенных проблем в период трансформирования экономики заставляют региональные администрации делать упор на финансовое обеспечение нескольких ключевых, по их мнению, направлений финансовой поддержки агропромышленного производства

Ряд мер и направлений финансовой региональной поддержки АПК в структуре экономической системы государственного регулирования аграрного сектора в различных регионах совпадают, что указывает на общность экономических проблем, возникающих в процессе реформирования отечественного сельского хозяйства. Вместе с тем, в структуре региональных систем госрегулирования сельского хозяйства нами выявлены межрегиональные отличия Они связаны с применением органами государственного управления регионов мер и направлений регулирования АПК, отличных как от системы мер федеральной аграрной политики, так и от политики по поддержке АПК в других регионах России.

Подобное положение можно объяснить почвенно-климатическими и социально-экономическими условиями регионов Так, в Республике Дагестан (РД) компенсируются затраты на посадку садов и виноградников. В Нижегородской области местный бюджет компенсирует затраты на транспортировку зерна и ремонт сельскохозяйственной техники В Ростовской области реализуются программы по возмещению затрат на доставку питьевой воды в восточные (пустынные) районы области, по поддержке казачьих обществ и развитию виноградарства.

С другой стороны, направление государственного регулирования определяется характером и содержанием деятельности региональной политико-административной элиты Заметным явлением в управленческой деятельности стало ладминистративное .предпринимательство В этой связи, в структуре

финансовой системы государственной поддержки сельского хозяйства РД отсутствуют меры поддержки институциональных преобразований, развития системы рыночной информации, стимулирования сбыта продукции и т п, но широко представлены меры, направленные на увеличение государственных расходов производственного характера

Проведенный анализ системы и структуры направлений государственной экономической поддержки аграрного сектора экономики РФ в переходный период показал, что в сложном процессе реформирования аграрного сектора центр тяжести смешается на региональный уровень Исключительная сложность проблемы создания региональной аграрной политики, сочетающейся с трансформационными изменениями в экономике и обществе, объясняется отсутствием практического опыта, недостаточностью научного обеспечения, доминированием политических конъюнктурных интересов

Завершение переходного периода выдвигает на первый план в региональной аграрной политике регулирование перераспределительных отношений между регионами и федеральную поддержку ряда из них В современных условиях необходимы новые методы и подходы, основанные на использовании экономических рычагов и стимулов, ориентированных на сохранение в регионе ресурсного и биоклиматического потенциала, стимулирование деловой и инвестиционной активности, повышение конкурентных позиций региона на российском и мировом продовольственных рынках.

На новом витке развития отечественной экономики особое внимание следует уделять повышению конкурентоспособности производимой в регионе продукции Это затрагивает вопросы издержек на производство отдельных ее видов и возможных путей их снижения, качества производимой продукции и его улучшения (сахаристость винограда, жирность молока, яйценоскость кур, содержание и качество клейковины в зерне пшеницы и т д) Усиливается значение поддержания межотраслевой пропорциональности - кормовой базы животноводства, объемов сырья для переработки и перерабатывающих мощностей, объемов продукции и емкостями для ее хранения

В целом, теоретическое и аналитическое обобщение проблем аграрной политики и государственного регулирования сельского хозяйства достаточно объективно указывают, что дальнейший ход экономических реформ в России зависит, в первую очередь, от нормализации политической обстановки в регионах и степени учета дифференцированных региональных условий при формировании аграрной политики

2. Предложена система государственного регулирования сельского хозяйства, основанная на структурно-функциональной взаимосвязи административно-правовых, организационно-экономических и социально-трудовых процессов, протекающих в АПК региона

Аграрная политика реализуется через систему государственного регулирования АПК и сельского хозяйства. Она представляет собой взаимосвязанную совокупность экономического, организационного, социального, правового и

политического обеспечения государством благоприятной среды для формирования и развития устойчивого воспроизводства предпринимательского типа в цепях постоянного удовлетворения потребностей населения страны в продуктах питания и в товарах народного потребления, производимых из сельскохозяйственного сырья.

С данной точки зрения система государственного регулирования АПК включает организационно-административные, законодательно-правовые и экономические меры, в их комплексном и взаимообусловленном взаимодействии Повышение эффективности ее функционирования, как показало проведенное исследование, предполагает соблюдение определенных принципов к которым относятся

- проведение рационального аграрного протекционизма,

- использование методов программно-целевого регулирования и гаранти-рованности государственной поддержки;

- применение дифференцированного подхода в зависимости от форм собственности, эффективности хозяйствования, конкурентоспособности продукции и пр.;

- мотивационная направленность государственного регулирования,

- максимально эффективное использование ресурсов.

При осуществлении государственного регулирования аграрной сферы АПК следует помнить, что в попытке оказывать регулирующее воздействие на сельскохозяйственное производство государство стакивается с проблемой информационной асимметрии, которая является одной из главных причин рискованности финансовых рынков. Преодолеть указанную проблему государству еще труднее, чем меким финансовым институтам, поскольку не всегда чиновники госучреждений хорошо осведомлены о потребностях сельскохозяйственных товаропроизводителей

Таким образом, государственное регулирование является обязательным компонентом современной аграрной политики, причем вмешательство государства имеет решающее значение, определяющее экономику сельского хозяйства и смежных с ним отраслей. Кроме того, необходима государственная помощь сельскому хозяйству из-за традиционно низкой рентабельности капиталовложений, для решения экологических проблем и поддержания плодородия почвы, создания сельской инфраструктуры, для поддержания социального баланса между городом и сельской местностью

Выпонению указанных требований способствует система государственного регулирования аграрной сферы, включающая следующие блоки различного воздействия на экономические и хозяйственные процессы, протекающие в данной области экономики:

- регулирование АПК через систему государственного кредита,

- использование государственного безвозмездного финансирования,

- участие государства в механизме ценообразования;

- создание системы страхования инвестиций,

- создание условий для материально-технического снабжения,

- регулирование развития и внедрения новых технологий,

- проведение таможенной политики в отношении продукции,

- проведение налоговой политики,

- реализация мероприятий по охране окружающей среды и природно-ресурсного потенциала,

- участие государства в социальных программах в области АПК

На этой основе государство становится главным регулятором сельскохозяйственного производства Конечно, подобная система госрегулирования сельского хозяйства достаточно дорогостоящая и требует значительных затрат из государственного бюджета, однако, без них положение на продовольственном рынке и в сельском хозяйстве страны в условиях бесконтрольного влияния рыночной стихии будет значительно хуже, а потери более весомыми.

3. Разработана концепция государственной поддержки аграрного сектора экономики путем создания эффективного механизма управления этим процессом на основе программно-целевых методов воздействия

Основные направления продовольственной политики провозглашают приоритет АПК. Однако, до настоящего времени он не находит своего подтверждения в мерах, определенных Правительством РФ Предлагаемые мероприятия сводятся, в основном, к совершенствованию действующих механизмов и порядков финансирования аграрного сектора, которые не только не обеспечили стабилизации и эффективности сельского хозяйства, но и привели к небывалому спаду производства

Тем не менее, заслуживает внимания предложение по разграничению ответственности федеральных, региональных и муниципальных органов АПК и их взаимодействию в решении задач унификации поддержки на региональном и федеральном уровня с Представляет интерес изменение концепции льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, заключающееся в субсидировании процентной ставки в коммерческих банках; а также проведение финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий

Проведенный в >оде исследования анализ господдержки АПК в РД позволил выделить следующие ее направления

- финансирование реализации целевых республиканских программ,

- поддержка базовых сельхозпредприятий республики,

- выделение субсидий для производства отдельных видов продукции растениеводства и живсп новодства,

- выделение технических субсидий для приобретения новой техники в лизинг,

- субсидирование процентной ставки по коммерческим кредитам,

- погашение пени и штрафов в республиканский бюджет;

- поддержка НИОКР и укрепление кадрового потенциала;

- поддержка проведения конкурсов, участие в выставках и международных проектах

Рассмотренные направления и теоретические положения способствовали установлению агоритма распределения бюджетных средств в регионе В общем виде, он указывает на направленность средств регионального бюджета, в первую очередь, на точечную помощь (в хозяйства - точки роста) Тем самым обеспечивается сохранение генетического ядра (племенные и семеноводческие хозяйства, питомники и опытные станции садоводства и виноградарства и др) Такой подход позволил удержать сельскохозяйственное производство от поной деградации и развала Другой вид господдержки связан с необходимостью обеспечения возможности всем колективным хозяйствам проведения посевных и уборочных работ. Например, с помощью субсидий на ГСМ, удобрения и т д., не исключая и льготное кредитование

Третий вид поддержки связан с компенсацией затрат на те или иные ресурсы Он позволяет, в основном, вести суженное, а в лучшем случае, простое воспроизводство, т.е иными словами продержаться сельскохозяйственным предприятиям на плаву.

Частично решить проблему повышения рентабельности агропроизводства позволяет финансовая поддержка, направленная на развитие производств или отраслей, особо значимых для повышения финансовой устойчивости и эффективности хозяйствования большинства предприятий региона (развитие садоводства и виноградарства, реализация программы повышения плодородия почвы и т.д.). В дальнейшем, целесообразно переходить к реализации программ инвестирования тех предприятий, которые имеют шансы выйти на заданный уровень рентабельного производства В этом состоит пятый вид бюджетной поддержки, который и дожен стать основным пока подавляющее большинство предприятий не станет рентабельным

При достижении такого состояния возможен пересмотр подходов к распределению бюджетных средств по направлениям и хозяйствующим субъектам Вместо принципа выделения средств конкретным хозяйствам следует перейти к финансированию наиболее эффективных проектов выхода АПК из кризиса, а также проектов, необходимых для развития экономики страны

В настоящее же время господдержка АПК, в основном, направлена на решение текущих задач, а стратегические вопросы его развития не находят дожного внимания. В отечественном аграрном производстве практически свернута инвестиционная деятельность Поэтому одним из основных направлений в системе господдержки на перспективу дожно стать догосрочное инвестиционное кредитование сельского хозяйства

4. Разработаны методические положения оценки использования бюджетных средств на поддержку аграрного сектора региона, исходящие из приоритетов аграрной политики РФ, региональных особенностей и переориентации государственного финансирования АПК на реструктуризацию производства

При формировании взаимоотношений с получателями бюджетных ассигнований, особенно в рамках прямой поддержки, необходимо руководствоваться

не столько политикой протекционизма, сколько экономической целесообразностью и научной обоснованностью С этой позиции в исследовании предложены соответствующие изменения в механизм выделения субсидий на животноводческую продукцию в АПК региона Размер субсидии определяся как произведение объема реализованной продукции на ставку субсидии, что не учитывает все экономические показатели Для устранения такого положения в методику вводится повышающий коэффициент, характеризующий прирост рентабельности производства за счет эффективного использования субсидий на конкретный вид продукции Одновременно разработана специальная дифференцированная шкала коэффициентов уровня рентабельности (Крет-)

Субсидии дожны носить регулирующий характер. Следовательно, необходимо учитывать климатические зоны нахождения хозяйства, плотность населения в данной зоне, уровень покупательной способности населения и насыщенность данной зоны (молоко) Данному требованию отвечает вводимый коэффициент зональности (К30к)

С учетом указанных коэффициентов субсидии на производство конкретной продукции рассчитываются по формуле

^ (Уреал * С) Х Крекг Х К30н где в - размер субсидии, Уреал - объем реализованной продукции, С - ставка субсидии,

Крент, Кзо^ - коэффициенты рентабельности и зональности Вводимые коэффициенты позволяют учитывать финансовое состояние сельхозтоваропроизводителя, его местонахождение, что помогает несколько сгладить диспаритет цен, стимулирует хозяйства не только на прирост объемов, но и на увеличение рентабельности производства

При выплате субсидий на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья размер субсидии рассчитывается как произведение количества голов (М) на ставку субсидии (С) на 1 голову маточного поголовья. С учетом особенностей сельскохозяйственного производства в АПК РД допонительно вводится коэффициент удоя коров (КУД011), не только учитывающий продуктивность, но и стимулирующий получение субсидий на указанные цели

Используя экономико-математические методы и, в частности, имитационное моделирование, можно разрабатывать имитационные модели воспроизводственных процессов сельскохозяйственной деятельности товаропроизводителей Такие подходы позволяют рассчитать необходимые объемы субсидий для ведения простого и расширенного воспроизводства, поддерживая заданный уровень рентабельности

5. Выдвинуты методологические и методические положения по совершенствовании) системы учета и контроля по целевым средствам, выделяемым на поддержку аграрного сектора АПК, путем прямой бюджетной поддержки сельских товаропроизводителей

Для более эффективного использования государственной поддержки необходимо обеспечить контроль за целевыми средствами, выделяемыми из бюджета. В настоящее время на территории РД он осуществляется путем казначейского испонения бюджета при распределении и выплате субсидий на поддержку сельхозтоваропроизводителей Ниже представлена принципиально новая модель механизма государственной поддержки АПК РД за счет средств республиканского бюджета в свете казначейского испонения бюджета (рис.1)

Рис. 1 Модель механизма государственной поддержки АПК РД за счет средств республиканского бюджета в свете казначейского испонения

бюджета

Такой механизм потребовал упорядочения функций каждого из субъектов государственного управления, входящих в систему госрегулирования АПК Республики Дагестан Так, Правительство РД наделено следующими пономочиями: формирование эффективного механизма государственной поддержки АПК, утверждение в законодательном порядке приоритетных направлений, утверждение порядка предоставления субсидий, объема ассигнований на поддержку сельского хозяйства и размера (ставки) субсидий.

Совершенствование системы прямой бюджетной поддержки товаропроизводителей предлагает ся осуществлять по следующим направлениям

- применение программно-целевых методов распределения бюджетных ресурсов,

- концентрация бюджетных средств на особо важных направлениях,

- паралельное использование единовременных субсидий по ранее утвержденным направлениям,

- определение участников программ господдержки на конкурсной основе,

- укрепление взаимосвязи мер господдержки с выпонением товаропроизводителями обязательств перед государством,

- оказание поддержки хозяйствам, способным обеспечить наибольшую отдачу от вложенных средств,

- увеличение размера республиканской государственной финансовой поддержки;

- введение механизмов поддержки социальных гарантий и развития альтернативных производств в горных районах и др

6. Обобщены и конкретизированы модели н методы государственной поддержки аграрного сектора в зарубежных странах н определены возможности их использования в АПК России и региона

Понимание сложности создания эффективно функционирующей системы государственной поддержки и трудностей ее проведения в сложившихся условиях российской действительности логически предполагает изучение зарубежного опыта При этом важно определить его соответствие возможностям страны и регионов в использовании тех или иных нововведений с позиции наибольшей отдачи от выделяемых средств С такой позиции в работе отмечается, что во всех странах с высокоэффективным аграрным производством действуют стабильно работающие системы государственной поддержки сельского хозяйства

Основное внимание в ходе анализа было уделено системам государственной поддержки сельского хозяйства государств с высокой эффективностью аграрного производства. Среди них наибольший интерес представляют США, где АПК относится к сфсре стратегических интересов, а его продукция, наравне с атомным сырьем и оборонными технологиями, составляет стратегический ресурс государства. Основой государственного воздействия на сельскохозяйственное производство является создание условий для эффективного финансового обеспечения аграрного сектора, при этом ставка делается на самостоятельность сельскохозяйственных предприятий в указанных вопросах.

В США успешно действует система сельскохозяйственного кредита, низкий уровень безнадежных догов (около 1%) В последние годы большое место в кредитовании сельского хозяйства США занимают страховые компании, доля которых в общем объеме предоставляемых аграрной сфере кредитов колеблется от 10 до 20% и составляет в настоящее время около 20 мрд дол Подобная активность страховых компаний в данной сфере объясняется, прежде всего, нали-

чием у них значительных свободных финансовых ресурсов, которые могут быть инвестированы в проекты сельского хозяйства

При кредитовании аграрного производства в США гарантией возврата предоставляемых кредитных ресурсов является залог недвижимого имущества. Сельскохозяйственные товаропроизводители закладывают свою недвижимость как для финансирования текущих производственных затрат, так и для покупки техники, а также допонительных участков. Поощрение залоговых операций со стороны государства способствует активизации деятельности коммерческих банков и др. кредитных учреждений Финансовые ресурсы под залог недвижимого имущества могут быть выданы земельными, сберегательными, коммерческими банками, кредитными союзами, компаниями по операциям с ипотеками, число которых в США неуклонно растет

Особое значение в политике формирования продовольственной безопасности США придается государственным программам продовольственной помощи нуждающимся и бедным группам населения Для этих целей в США создано подразделение (Служба по вопросам продовольствия и услуг потребителям), основные задачи которого сводятся к улучшению здоровья нации, поддержке и укрепления аграрного сектора, а также информированности населения по вопросам рационального питания

К настоящему времени в США уже действует более 15 программ продовольственной помощи малоимущему населению (табл.1) Бюджетные расходы на американские программы ценовой поддержки и стабилизации различаются очень сильно по годам, повышаясь в годы большого урожая и низких рыночных цен. Прямые правительственные выплаты фермерам обычно составляют 5% всех поступлений от реализации сельскохозяйственной продукции.

Не меньший интерес для России представляет Япония, для которой характерно многообразие природно-климатических и ограниченность природных ресурсов Кроме того, она является одной из немногих развитых стран, формирующих свою индивидуальную модель экономического развития под названием планово-рыночная экономика.

Сельское хозяйство Японии является важнейшей отраслью экономики, несмотря на ориентацию на развитие наукоемких отраслей Составляя всего 2% ВВП, оно обеспечивает свыше 70% потребностей страны в продуктах питания, а перерабатывающие предприятия - в сельскохозяйственном сырье С точки зрения экономической политики аграрный сектор Японии получает надежную и мощную защиту по линии субсидирования и протекционистской политики

Роль сельского хозяйства как отрасли, обеспечивающей продовольственную безопасность в течение многих лет общепризнанна. Несмотря на высочайшую потребность в земельных ресурсах (пашня составляет около 10% общей земельной площади), Япония имеет высокий уровень поноценного продовольственного обеспечения Доля продовольственных товаров в структуре импорта находится в пределах 16-20% Высокая урожайность сельскохозяйственных культур достигнута за счет применения прогрессивных методов их выращивания и использования достижений научно-технического прогресса.

Таблица 1

Программы продовольственной помощи в США_

№ п/п Название программы Стоимость мн дол /год Количество обеспечиваемых, мн чел

1 Программа продо^льственных купонов 27700 27

2 Национальная программа школьных обедов 4875 25

3 Программа школьных завтраков 1100 5,8

4 Программа образования и привития практических навыков в области питания 10 -

5 Специальная профамма допонительного питания для женщин, новорожденных и детей 3500 7

6 Программа поощрения покупки продуктов питания на фермерском рынке 7 -

7 Программа допонительной продовольственной помощи 84 0,4

8 Программа продовольственной помощи детям и взрослым 1500 2

9 Программа летней продовольственной помощи 255 2,3

10 Специальная молочная программа 18 -

И Программа питания для лиц пожилого возраста 150 0,9

12 Программа распределения продовольствия в индейских резервациях 33 0,1

13 Программа чрезвычайной продовольственной помощи 65 2,5

14 Продовольственные пожертвования благотворительным институтам, суповым кухням и продовольственным банкам 40

15 Программа продовольственной помощи населению Пуэрто-Рико 1147 1,4

16 Программа продовольственной помощи в случаях стихийных бедствий 86 -

Источник Аграрный сектор США в конце XX века / Под ред Чернякова Б А -М 1997 396

Практика государственного регулирования аграрного сектора Японии основывается на государственном субсидировании программ по закупке и производству сельскохозяйственных культур, в особенности риса, как основной культуры в питании населения

Свои особенности имеет аграрная политика стран Европейского Союза. Она относится к приоритетным основам Европейского сообщества. Каждое из государств ЕС, имея свою выбранную национальную аграрную политику, с учетом общих задач, согласилась принять единую сельскохозяйственную политику, которая удовлетворяла бы требованиям всех государств ЕС.

Единая аграрная политика ЕС формировалась с учетом внутренней и внешней составляющей входящих в него государств С учетом внутренних позиций существенная часть бюджета расходуется на поддержание низкого уровня цен на сельхозпродукцию и продовольствие (в виде субсидий фермерам)

Эти расходы компенсируются потребителями за счет высоких налогов Внешний вектор политики заключается в выборе такой ценовой политики и протекционизма, которые создают условия, при которых избыток производства продовольствия сокращает импорт и способсгвовует экспорту субсидируемых товаров

Достаточно интересным является опыт стран Европейского Союза в области поддержки сельскохозяйственного производства Государственная поддержка аграрного сектора в странах ЕС имеет некоторые специфические черты, отличные от американской модели Это касается кооперативных организаций, занимающихся финансовым обеспечением сельскохозяйственных предприятий, предоставления кредитов по низким ставками для целей модернизации сельскохозяйственного производства, значительных объемов выделяемых субсидий, предоставления налоговых льгот, системы ценового регулирования и многого др.

Европейское сельское хозяйство получает значительную поддержку со стороны, как государств-членов, так и Европейского Союза. Нормативная база, касающаяся регулирования сельскохозяйственного производства стран-членов ЕС является очень развитой и охватывает все сферы аграрного сектора. Регулятивное воздействие касается конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции, качества продукции, ее стандартизации, инвестиционной деятельности сельскохозяйственных предприятий, социального обеспечения работников занятых в аграрной сфере Европейских государств и т д

Основным инструментом поддержки сельского хозяйства стран ЕС являются квоты и цены. Для каждой страны ежегодно на уровне межгосударственных соглашений устанавливаются квоты на объемы сельскохозяйственной продукции, которая может быть реализована в ЕС. Основой государственного ценового регулирования в странах Европейского Союза являются общие цены, которые ежегодно фиксируются Общие цены указывают на уровень, относительно которого дожна располагаться рыночная цена, а также на уровень, соответствующий началу применения механизмов ценового регулирования для поддержания рыночной цены, таких как, таможенные пошлины, субсидии и т п

Общие цены составляют основу для предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям со стороны различного рода государственных структур гарантий, мер поддержки; применение общих цен в странах ЕС ориентировано, в первую очередь, на защиту интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей

В области государственной поддержки сельскохозяйственного производства Германии наибольший интерес вызывает целевое инвестирование и кредитование по системе приоритетных программ В результате сельскохозяйственные предприятия могут получить льготные кредиты сроком на 20 лет на поддержание собственного капитала; процентная ставка по подобным кредитам варьируется и увеличивается вместе со сроком пользования кредитом Получить льготное финансирование может любой фермер, поностью занятый в сельскохозяйственном производстве. Условием получения финансирования яв-

ляется представление бизнес-плана соответствующего инвестиционного проекта. Кроме того, среднегодовой доход фермера за три года, предшествующие подаче заявки, дожен составлять примерно 50 тыс евро

Особая роль в кредитовании сельскохозяйственного производства принадлежит Государственному сельскохозяйственному банку Германии, как основной кредитной структуры для финансирования сельского хозяйства и продовольственного сектора Основным направлением деятельности банка стало предоставление средне и догосрочных кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям В настоящее время он сосредоточил основную свою деятельность на реализации специальных кредитных программ

Значительные юсу дарственные меры поддержки реализуются в Германии в области кадровой политики В стране существует закон, согласно которому фермеры имеют право заниматься производством сельскохозяйственной продукции только после получения специального сельскохозяйственного образования

7. Определены основные проблемы развития государственного регулирования аграрного сектора АПК региона и направления совершенствования аграрной политики, способствующие повышению эффективности и устойчивости его развития в современных условиях

Основной целью институциональных преобразований в государстве является создание условий для устойчивого развития конкурентоспособного и эффективного производства

Для достижения указанной цели в АПК и аграрной сфере, по мнению автора, необходимо решить такие важнейшие задачи, как- дальнейшее развитие правовой системы регулирования земельных отношений, адаптация системы управления сектором к новым требованиям;

- совершенствование финансово-кредитной системы и оптимизация налогообложения АПК в рамках налоговой реформы,

- поддержка эффективной инвестиционной деятельности, совершенствование экономических условий материально-технического обеспечения товаропроизводителей АПК;

- расширение рынков сбыта сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, поддержка развития рыночной инфраструктуры, улучшение конкурентной среды на внутренних рынках, повышение доступности внешних рынков, содействие экспорту российской продукции;

- формирование альтернативной занятости в сельской местности, развитие сельской социальной и инженерной инфраструктуры,

- совершенствование системы научного, информационного, кадрового обеспечения агропродовольственного сектора

В основе стратегии социального развития села дожно быть устойчивое обеспечение занятости и роста доходов сельского населения, создание достойных условий жизни на селе

В ходе решения поставленных задач Правительству РФ следует совершенствовать-

- правовое н организационное обеспечение развития ипотечного кредитования в сельском хозяйстве;

- правовое обеспечение развития вертикальной интеграции в секторе;

- содействие развитию малого предпринимательства в АПК;

- расширение системы консатинговых услуг для сельскохозяйственных товаропроизводителей и содействие созданию систем рыночной информации

Комплекс мероприятий, направленных на институциональные преобразования, можно сгруппировать по четырем тесно взаимосвязанным направлениям- развитие рыночной инфраструктуры, изменение социального положения сельских жителей, реформирование предприятий АПК и внешнеэкономические отношения в области АПК (рис 2)

Рис 2 Направление институциональных преобразований АПК

Подобная группировка не случайна, т к все эти сферы тесно взаимосвязаны с АПК и находятся в разных областях воздействия Так, институциональные преобразования подразумевают развитие рыночной инфраструктуры, в том числе расширение рынков сбыта, развитие интеграции в АПК, поддержку инвестиционной деятельности и т д Однако они будут лишены смысла, если предприятия АПК не будут способны функционировать в этой инфраструктуре Следовательно, необходимо их реформирование на микроуровне

Особенностью АПК является важность воздействия на социальное положение сельских жителей Здесь отдельно следует выделить внешнеторговые отношения в области продукции АПК Направления для преобразований здесь самые разные: они могут касаться отношений с другими странами и ВТО, таможенной политики, снижения зависимости от импорта и многого другого. Но и развитие внешнеторговых отношений в области АПК будет регулироваться в первую очередь с учетом сложившейся и строящейся рыночной инфраструкгу-

ры государства, способности к конкуренции отечественных производителей, влияния на социальное положение всего населения.

Главным звеном в системе экономического механизма хозяйствования становится экономическая самостоятельность внутрихозяйственных подразделений, как непосредственных товаропроизводителей, которые дожны вести свою производственную деятельность на селе на основе самофинансирования При этом внутрихозяйственный экономический механизм новых сельхозпредприятий дожен учитывать особенности их реорганизации

- во-первых, в новых сельхозпредприятиях используются устаревшие средства производства, не изменилась организационная структура В результате продожают действовать индивидуальные, групповые, бригадные интересы,

- во-вторых, основной фигурой в новых сельскохозяйственных предприятиях является совладелец (пайщик), который одновременно выступает как собственник своей рабочей силы, как член колектива данного внутрихозяйственного подразделения и как совладелец предприятия,

-в-третьих, часть работников новых сельхозпредприятий не имеет ни земельной доли, ни имущественного пая Они заинтересованы как в стимулировании труда, так и в возможности со временем стать совладельцем данного предприятия

Исходя из вышеизложенного, при разработке внутрихозяйственного экономического механизма дожны учитываться следующие позиции- руководитель хозяйства стимулирует работников и несет ответственность за сохранение и рациональное использование имущества,

- структурные подразделения дожны иметь возможность распоряжаться определенной частью произведенного им дохода,

- обеспечение согласования индивидуальных, колективных и общехозяйственных интересов на основе оптимизации формирования дохода работника,

- наемные работники стимулируются за эффективное использование средств производства и имеют возможность стать пайщиками (совладельцами) предприятия,

- содействие увеличению доли работающих в имуществе предприятия, путем получения собственниками (пайщиками, акционерами) регулярных дивидендов

Наиболее эффективной формой организации производства и труда может стать формирование внутрихозяйственных кооперативов на базе структурных подразделений с передачей им в аренду имущества совладельцев (пайщиков) Ниже приводится предлагаемая модель экономического механизма хозяйствования (рис 3). Она способствует достижению эффективного и устойчивого развития производства, более поному использованию производственных ресурсов- земли, средств производства, труда

Модель внедрения экономических отношений в сельскохозяйственном предприятии

Рис 3 Модель внедрения экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях

8. Выдвинуты научно обоснованные направления развития кооперации в хозяйственной деятельности КФХ в сфере производства и обращения на основе принципиального изменения характера отношений в системе управления и перехода к новому стилю взаимодействия между участниками данного процесса

До настоящего времени в России и регионе КФХ не достигли высоких показателей в производстве сельскохозяйственной продукции Многие из них прекратили сельскохозяйственную деятельность В целях повышения эффективности работы таких хозяйств и поддержания достойного жизненного уровня их семей необходимо, по мнению автора, принятие Федерального закона О фермерском хозяйстве В нем дожно быть отражено, что фермерское хозяйство признается формой хозяйствования, где глава является частным предпринимателем без образования юридического лица, а между членами фермерского хозяйства и его главой заключается соглашение, регулирующее имущественные и иные отношения между участниками.

С другой стороны, крестьянским (фермерским) хозяйством (КФХ) дожно признаваться семейное хозяйство без образования юридического лица с производством товарной продукции на сумму не менее определенного предела, в том числе не менее определенной доли сельскохозяйственной продукции К фермерскому хозяйству дожны применяться правила, регулирующие деятельность юридических ниц, являющихся, как правило, коммерческими организациями Фермерские хозяйства, не достигшие определенного уровня товарности, могут получить временный фермерский статус на пятилетний срок.

Необходимо предусматривать действенную поддержку из бюджетов, направленную на оздоровление данной категории хозяйств. Решить вопрос о выделении фермерской квоты для приобретения на лизинговой основе сельскохозяйственной техники При разработке мер государственной поддержки решения жилищной проблемы на селе следует включать в число нуждающихся семьи молодых фермеров.

Возрождение КФХ немыслимо без четко организованной их кооперации, т к высоких результатов труда можно достичь только при объединении средств производства и обеспечении рациональной концентрации производства. При этом кооператив дожен объединять на добровольной основе не менее 5-8 крестьянских (фермерских) хозяйств В условиях создания кооперативов на базе самостоятельных КФХ обеспечивается возможность эффективно использовать дорогостоящую технику и рабочую силу в различные сезоны года

При организации кооператива на базе КФХ очень важно определить трудоемкость возделываемых культур и производимой животноводческой продукции Необходимо составить графики ежедневного использования техники и труда по месяцам в каждом отдельном хозяйстве и в целом в кооперативе Разработанный график выявит напряженные периоды и необходимость привлечения допонительной техники и трудовых ресурсов для уборки урожая

Тем самым, кооперирование КФХ необходимо предусматривать при проектировании и организации территории хозяйств без лишних переездов

Производственные кооперативы КФХ следует создавать на основе вступительных паевых взносов, кредитов, совместно купленной техники и т. д. Управление кооперативом возлагается на правление во главе с председателем, избираемым общим собранием членов КФХ Собрание рассматривает и утверждает штаты кооператива, оплату его членов, нормы отчисления прибыли кооперативу от реализации продукции фермеров, сметы расходования средств и доходов, их распределение.

Кооператив дожен иметь самостоятельный баланс, являться юридическим лицом и осуществлять работу по договорам с КФХ Экономические взаимоотношения кооператива с этими хозяйствами во многом будут определяться формами кооперации, различными сочетаниями собственности, трудовых ресурсов, вкладов и паевых взносов. Кооператив будет предъявлять КФХ счет за выпоненный объем работы по договору согласно актам, подписанным испонителем и заказчиком. В договорах между КФХ и кооперативом следует предусматривать санкции и меры ответственности сторон, а также материальное вознаграждение за хорошее и своевременное выпонение работ.

Для успешной деятельности КФХ необходимо предусмотреть создание следующих кооперативов: по производственному обслуживанию (в основном дорогостоящей техники); по материально-техническому снабжению средствами производства; по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, по ветеринарному обслуживанию и искусственному осеменению животных, по кредитованию; по консультации и пропаганде научно-технических достижений

Индустриализация сельскохозяйственного производства в КФХ возможна при четкой организации кооперативного обслуживания фермеров Такие кооперативы могут заниматься обработкой почвы, внесением удобрений, уборкой урожая, заготовкой кормов. Машины, находящиеся в распоряжении кооператива по обслуживанию КФХ, являются, как правило, колективной собственностью, и по заявкам фермеров выпоняют в их хозяйствах необходимые работы с оплатой по расценкам, утверждаемым ежегодно на общем собрании членов кооператива. Помимо колективного использования сельскохозяйственной техники кооперативы оказывают услуги по обслуживанию техники и оборудования, находящихся в личной собственности фермера.

В целях повышения эффективности деятельности и для защиты своих интересов первичные кооперативы могут объединяться в ассоциации, которые создаются в основном по отраслевому и территориальному принципу Например, ассоциация молочных кооперативов, которая действует на основе устава, утверждаемого ее участниками, имеет права юридического лица и подлежит государственной регистрации в районной (городской) администрации

9. Разработаны эффективные организационные формы интеграции личных подсобных хозяйств населения с общественным производством на основе принципиального изменения характера отношений в системе управления и перехода к новому стилю взаимодействия между участниками данного процесса

В период реформирования аграрного сектора экономики роль ПХ возросла, как в продовольственном, так и в финансовом обеспечении населения Возникшие изменения в соотношениях источников обеспечения населения продуктами и доходами являются следствием сокращения производств в общественном хозяйстве и роста выхода продукции в личных подворьях. Однако производство в подсобных хозяйствах характеризуется низкой экономической эффективностью, так как они слабо оснащены техникой, в них преобладает ручной труд, на низком уровне ведется агротехника Имеются проблемы взаимосвязи ПХ с общественным и другими субъектами АПК и в деле его обеспечения кормами, молодняком скота и другими услугами.

Вместе с тем, учитывая дифференциацию как общественных, так и личных хозяйств, произошедшую в последние годы в связи с реформированием сельскохозяйственных предприятий, характер и возможности ПХ в различных условиях неодинаковы.

Проведенные ис следования показали, что в РД в одних из них, преимущественно сохранивших статус колективных хозяйств, личное подворье существует в основном за счет поддержки и помощи общественного хозяйства, развивается на его ресурсах и сохраняет в основном потребительский характер В других предприятиях, находящихся на стадии развала или реформированных в мекие частные структуры, ПХ действительно стало основным источником продукции, доходов, а также сферой занятости Но и в этих условиях оно функционирует на средствах производства общественного хозяйства и связях с ним. Сохраняется и имеет существенное распространение и такой тип чисто потребительского хозяйства, как подворья пенсионеров, работников других сфер, безработных и т. д, которые где это возможно, основаны и развиваются при поддержке и помощи общественного хозяйства Из этого следует, что деятельность практически всех ПХ связана в той или иной мере с развитием общественного хозяйства

Необходимость выживания и самосохранения сельхозпредприятий и личных подсобных хозяйств населения выдвигает проблемы интеграции в число первоочередных и определяет ее как целевую функцию общественного производства Формы интеграции связей ПХ с сельскохозяйственными предприятиями могут быть самые разные. Интеграционные связи могут осуществляться без образования организационной структуры (на основе обычных договоров о закупках излишков продукции, о контракции молодняка скота и т.д) и через внутрихозяйственные подразделения, специально созданные для обслуживания ПХ на хозрасчетных началах, через кооперативы по обслуживанию ПХ (сбору и реализации продукции, заготовке кормов, техническому, ветеринарному и другому обслуживанию), через потребкооперацию и межхозяйственные

интеграционные объединения (продуктовые ассоциации товаропроизводителей, промыпаленно-финансовые группы, агрокомбинаты и агрофирмы), включающие 'Сферу своего'влияния и личные подсобные хозяйства При этом центр тяжести этих связей, по нашему мнению, дожен сохраняться за общественным производством сельскохозяйственных предприятий, располагающим для этого необходимыми техническими и другими средствами.

Окончательный выбор того или иного варианта экономических отношений связан с учетом конкретных условий и возможностей предприятия и целей, которые оно ставит перед собой в качестве приоритетных.

В заключение отметим, что в сложившихся условиях развития сельского хозяйства наиболее разумной и экономически целесообразной формой сочетания общественных и личных интересов, формой сохранения и развития как общественного, так и личного подсобного хозяйства, формой выхода из кризисного состояния, в котором оказалось все сельскохозяйственное производство и население, является интеграция подсобных хозяйств населения с сельскохозяйственными и другими предприятиями АПК в рамках межхозяйственного интегрированного объединения, в частности - ассоциации товаропроизводителей, сформированной по тому или иному товарному продукту Проведение этой работы, требующей не только внимания и более детальной проработки вопросов, но и отвлечения средств на оказание поддержки владельцам ПХ, обернется производством и сохранением для общества значительной массы высококачественной и экологически чистой сельхозпродукции, которая сегодня оказалась невостребованной, снижением цен на нее, а в итоге - повышением жизненного уровня населения и ростом эффективности всего сельскохозяйственного производства, сохранением и приумножением его потенциала

Характеризуя социально-экономическое положение аграрного сектора экономики России, можно выделить две основные позиции ученых. Первая основана на дальнейшей реализации модели раннего капитализма либерализации и открытости рынка, разукрупнении сельскохозяйственных предприятий и создания на их базе меких формирований; продаже земельных долей; залоге и аукционе земли Вторая основана на формировании многоукладного аграрного сектора с акцентом на кооперацию и интеграцию производства с приоритетом развития крупнотоварного производства в сочетании с меким, на государственном регулировании в АПК

Автор придерживается второго направления в функционировании сельскохозяйственного производства с приоритетом развития кооперации и интеграции, основанных на определении организационно-экономических форм преодоления критического финансового положения товаропроизводителей, ограничением монополии перерабатывающих и промышленных предприятий, а также других сфер обслуживания села.

Опыт ряда сельскохозяйственных предприятий Республики Дагестан, Ставропольского и Краснодарского краев, Ростовской и Вогоградской областей свидетельствует о том, что кооперативы и их формирования выгодно отличаются от других организационно-правовых форм возможностью- сочетания и

защиты совместных экономических интересов участников кооперации, демократизации системы управления, углубления специализации производства; концентрации капитала на решающих направлениях хозяйственной деятельности

Необходимость и экономическая целесообразность развития кооперативных связей в рамках кооперативной системы в условиях становления рыночных отношений диктуется следующими аспектами

- позволяет противостоять крупным монополиям на всех уровнях отдельных предприятий, регионального и федерального рынков;

- обеспечивает инновационный тип воспроизводства - на основе объединения и рационального использования ресурсов организуется производство, обмен, распределение на основе использования новой техники и технологии, новой организации труда, передовых маркетинговых систем,

- является основой развития эквивалентных отношений между структурными звеньями АПК

- организует внешнеэкономическую деятельность сельских товаропроизводителей.

Роль государства заключается в стимулировании создания кооперативных союзов путем ликвидации неэкономических барьеров их создания и вступления на рынок содействие в разработке и принятии уставов, лицензировании деятельности, издание подзаконных актов, регламентирующих внешнеэкономическую деятельность союзов и т д, а так же экономическими мерами

Высшей формой государственного регулирования развития агропромышленного комплекса региона как субъекта экономики является государственное экономическое программирование с целью комплексного использования в глобальных целях всех его инструментов. При этом дожны быть соблюдены следующие стратегические принципы государственного регулирования:

- предпочтение рыночным формам организации экономики, применение преимущественно экономических методов государственного регулирования при соблюдении социальных рыночных ограничений,

- финансирование только социально значимых сфер и отраслей, не привлекающих частный бизнес или закрытых для него,

- создание условий для активизации частного бизнеса, особенно способствующего инновации, экологизации, специализации,

- обеспечение устойчивого экономического роста и социальной стабильности путем использования эффективных методов, форм, средств финансовой, кредитной и налоговой политики,

- создание надежных механизмов внутренней и внешней устойчивости продовольственного комплекса региона и страны в целом

10. Сформулированы методологические основы индикативного планирования АПК региона, как формы государственного управления комплексом, базирующиеся на принципах и методах системного и ситуационного управления, а также предложены рекомендации по его реализации

Процесс становления и развития рыночной экономики в России и мировой опыт с достаточной очевидностью свидетельствуют о необходимости рационального сочетания вмешательства государства в экономику и рыночного саморегулирования Данное положение отражается на различных сторонах государственного управления, в том числе такой его формы, как планирование Оно претерпело значительную эволюцию от преимущественно императивных планов к индикативному, т е. рекомендательному, согласительному планированию. Данный его тип приемлем к различным уровням национальной экономики, в т.ч для аграрной сферы.

В исследовании дается уточнение индикативного планирования в сельском хозяйстве, которое автором понимается, как государственное регулирование и выработка ориентирующих рекомендаций для сельхозпроизводителей с целью обоснованного соотношения их возможностей и складывающейся в стране рыночной ситуации. Его развитие выступает необходимым условием совершенствования организации производства, более эффективного использования ресурсов и приспособляемости к конъюнктуре рынка. В то же время оно обеспечивает товаропроизводителю необходимую свободу действий. Это затрагивает как процедуры разработки и реализации плановых и предплановых документов, так и их содержание.

В условиях современной рыночной экономики принципы индикативного планирования в рамках АПК распространяются на многие виды программ. Они отражают особенности формирования экономического механизма в региональных программах, обусловленные-

во-первых, необходимостью соблюдения общих принципов рыночных отношений на всей территории страны;

во-вторых, ограниченными финансовыми возможностями у большинства субъектов Федерации

В соответствии с этим регионы могут использовать различные методы регулирования агропромышленного производства в зависимости от имеющихся возможностей и принимаемой концепции развития АПК и сельского хозяйства на конкретной территории

В этом аспекте особое значение приобретает индикативное планирование развития АПК, воздействующее на данный процесс при помощи таких инструментов, как:

- план-прогноз, сбалансированный по всем ресурсам и согласованный со всеми заинтересованными агентами;

- информация для обеспечения заинтересованных агентов, включая разнообразные типы прогнозов (научно-технические, ресурсные и т п),

- организация условий, способствующих обмену информацией между заинтересованными агентами и обеспечивающими процесс согласования принимаемых решений,

- прямые переговоры и заключение соглашений между планирующим центром и другими агентами

При этом следует учитывать недостатки индикативного планирования, к числу которых относ ятся

- использование информации индикативного планирования предприятиями в собственных интересах, когда это приводит к неустойчивому развитию отрасли в целом;

- олигополистический сговор с целью защиты прав предпринимательства от диктата государства,

- утрата доверия к планам и методам планирования в условиях социальных и политических конфликтов, экономических кризисов и т.п

В том или ином сочетании они характерны для многих стран, но в условиях России допоняются рядом негативных факторов Основными их них являются.

- низкая степень консолидации между государством и частным сектором,

- стремление частных предприятий скрыть свои возможности (объемы реализации, прибыль и пр) в целях уклонения от высоких налогов и прочих возможных отрицательных для них последствий,

- отсутствие необходимой интеграции общественно-экономических процессов, вследствие чего оказывается невозможным вести полный учет их взаимосвязей и разрабатывать соответствующие модели планирования

Наличие большого числа негативных факторов и высокая неопределенность внешней среды требуют формирования большого числа вариантов развития, что усложняет выбор наиболее рационального из них

С другой стороны, индикативный план развития АПК представляет собой только один из документов планирования. Помимо него разрабатываются программы развития АПК, отражающие сложившееся состояние и реальные возможности развития на тот или иной период времени С данной точки зрения разработанная программа Экономическое и социальное развитие Республики Дагестан на период 2010года, как показало исследование, носит декларативный характер и требует серьезной доработки

В соответствии с требованиями устойчивого развития АПК региона основными задачами данной программы дожны выступать

- обеспечение системного сбалансированного развития продовольственного комплекса в интересах нынешнего и последующих поколений,

- всемерное содействие развитию отраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, которые оказались неконкурентоспособными;

- перевооружение производств перерабатывающей промышленности, связанное с глубокой переработкой местного сельскохозяйственного сырья, выпуском на этой основе высококачественных продуктов питания;

- осуществление инновационной политики, позволяющей обеспечить выпуск высокорентабельной продукции,

- ускоренное развитие производственной инфраструктуры республики в целях обеспечения эффективного функционирования агропромышленного комплекса;

- поддержание высокого уровня занятости населения, содействие росту благосостояния населения,

- развитие межрегионального и международного сотрудничества в интересах лучшего использования ресурсного потенциала и создания условий для привлечения в агроэкономику внешних инвестиций,

- обеспечение экологической безопасности путем рационального использования природно-ресурсного потенциала и осуществления природоохранных мер.

Решение таких задач на современном этапе развития экономики предполагает широкое использование средств индикативного планирования на всех уровнях управления АПК и аграрным сектором Оно способствует разработке оптимальных планов, как ориентира для принятия решений о направлениях будущего развития при осуществлении структурных сдвигов в экономике.

11. Обоснованы йерспективы развития АПК Республики Дагестан с позиции оптимизации параметров развития аграрного сектора, выбора наиболее приемлемых сценариев развития перерабатывающих предприятий и углубления интеграционных процессов

Проблема обеспечения относительно устойчивого снабжения продовольствием населения РД является отправной точкой для обоснования стратегии развития регионального АПК При этом основной целью ее разработки является определение стратегических установок и тактических путей восстановления, стабилизации и дальнейшего развития регионального АПК с учетом системообразующих факторов.

При разработке стратегии развития АПК региона следует исходить из выпонения следующие основных принципов

- сочетание федеральных, межрегиональных, региональных и отраслевых экономических интересов,

- развитие взаимовыгодных экономических связей с другими регионами при самообеспечении продовольствием и сырьем для его производства;

- системный подход к решению проблем развития;

- экономическая обоснованность выдвигаемых мероприятий.

Оценка современного состояния аграрного сектора экономики Республики Дагестан дает основание утверждать, что давно остро назрела необходимость разработки научно-обоснованной стратегии развития как АПК региона в целом, так и отдельных его отраслей Исходя из ресурсного потенциала, месторасположения, сложившейся конъюнктуры продовольственного рынка, развития сельского хозяйства возможно выделение стратегических зон хозяйствова-

ния по производству винограда, плодов, овощей, зерна, молока, мяса, картофеля

Проведенный анализ внешней среды сельскохозяйственных предприятий, их возможностей и угроз, оценка совокупности имеющихся средств и ресурсов, преимуществ и недостатков для каждой природно-климатической зоны региона позволяют отметить ряд особенностей макро- и микросреды рассматриваемой сферы регионального хозяйства Первая из них характеризуется неблагоприятным состоянием сельскохозпредприятий, обусловленым, прежде всего, диспаритетом цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, а также предлагаемые услуги Кроме того, наблюдается высокая конкуренция ввиду однородности производимой продукции, допоненная импортной продукцией, низкий платежеспособный спрос населения, большая кредиторская задоженность предприятий.

Макросреда, включающая природные условия, НТП, социально-демографическую среду, государственное регулирование, содержит отрицательные тенденции и явления В настоящее время на федеральном и региональном уровнях не разработана стратегия развития рыночной экономики, практически отсутствует система государственного регулирования развития рыночных отношений в АПК. Это затрудняет принятие стратегических решений И наконец, в значительной части сельскохозяйственных предприятий имеются возможности создания достаточной кормовой базы, производственные помещения, но финансовое состояние у большинства предприятий кризисное, сильно изношена материально-техническая база, неразвита сбытовая сеть

В общем виде результаты 8\УОТ-анализа отражены ниже (табл 2) Анализ существующего хозяйственного портфеля сельскохозяйственных предприятий республики показал, что он включает следующие виды деятельности-преобладающее значение имеют виноградарство и садоводство Из отраслей животноводства развито овцеводство и птицеводство, в значительно меньшей степени скотоводство, развитие которого во многих предприятиях носит потребительский характер В связи с этим содержание хозяйственного портфеля необходимо изменить в пользу расширенного развития отраслей животноводства, в первую очередь молочного скотоводства

Обобщая вышеизложенное, в качестве стратегических направлений развития сельского хозяйства республики следует отметить дальнейшее развитие отраслей растениеводства, основу которого дожны составлять интенсификация и научно-технический прогресс и расширенное воспроизводство отраслей скотоводства, особенно молочного. При этом приоритет дожен отдаваться качеству произведенной продукции, так как оно является главной составляющей конкурентоспособности продукции.

В АПК РД следует ожидать всемерное развитие агропромышленной интеграции, для которого характерны две тенденции

Таблица 2

Матрица стратегического 8№ОТ-анализа сельскохозяйственных _предприятий_

Внешняя среда Внутренняя среда

Возможности Преимущесяиа

государственная поддержка сельского хозяйства, выход на новые рынки, высокая цена на аналогичную импортную продукцию, научно-технический прогресс наличие трудовых ресурсов, социальная значимость производимой продукции, традиции виноградарства, садоводства, овощеводства, овцеводства

Угрозы Недостатки

монополизм сферы переработки сельскохозяйственной продукции, снижение покупательной способности населения, высокая конкуренция на рынке сельскохозяйственной продукции, увеличение импорта продовольствия, рост диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности отсутствие оборотных и финансовых ресурсов, высокая изношенность материально-технической базы, низкое качество продукции, низкий уровень интенсификации производства, неразвитая сбытовая сеть

Одна связана с ускорением и распространением апробированных моделей интеграции в продуктовых подкомплексах Другая основана на территориальном подходе к созданию вертикально интегрированных структур, в которых сельскохозяйственные, перерабатывающие, обслуживающие и торговые предприятия объединены в одной производственно-сбытовой цепи Обе формы интеграции (отраслевая и территориальная) имеют общие черты использование финансово-экономического механизма для более рационального распределения доходов от совместной деятельности ее участников, активизация инвестиционной и инновационной работы для обновления технической базы, выпуска конкурентоспособной продукции и расширения рынка сбыта.

Стратегия развития интеграционных процессов в АПК РД дает возможность выделить ряд концептуальных положений.

- важнейшим катализатором и отправным моментом интеграции является создание сильного лядра - интеграционного центра, роль которого успешнее всего выпоняют предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, через которые проходят все денежные потоки,

- в качестве точек роста (структурных единиц лядра интеграции) дожны выступать экономически устойчивые хозяйства, берущие под свое крыло слабые сельскохозяйственные предприятия,

- наиболее эффективные модели интеграции - это агроформирования, в которых отношения строятся между юридически самостоятельными сельскохозяйственными предприятиями на договорной основе, и структуры, образованные путем административно-экономического объединения хозяйств,

- основной организационной формой большинства интегрированных объединений является акционерное общество,

- преобладает ьертикальная интеграция, реализуемая путем создания отраслевых продуктовых подкомплексов, в которые входят предприятия по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции,

- продожается развитие горизонтальной интеграции путем учреждения межотраслевых территориальных структур,

- активизируется процесс усложнения организационно-экономических форм интеграции, г. ходе которого создаются многопрофильные комбинированные системы, сочетающие вертикальный и горизонтальный уровни,

- возрастает участие в интеграционных процессах государства, которое вкладывает средства федерального, регионального и муниципального бюджетов в источники финансирования агрообъединений

Развитие интеграции между сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, столь необходимое на современном этапе функционирования аграрной экономики, требует совокупности взаимосвязанных организа-ционно-экономичеасих методов воздействия на интересы всех сторон При формировании этих методов воздействия следует ориентировать экономические взаимоотношения на достижение следующих целей решение проблемы эквивалентности обмена, достижение согласованности интересов, обеспечение пропорциональности и ритмичности совместного производства

Главным элементом в системе механизма хозяйствования интегрированного формирования выступают ценовые взаимоотношения, с помощью которых обеспечивается согласованность действий и единая организационная направленность в продвижении продукта от производителя к потребителю, синхронность, пропорциональность, ритмичность и оптимальный режим работы всех звеньев единой технологической цепи Данная проблема в агропромышленных формированиях, по существу, сводится к определению вклада сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечный результат, под которым следует понимать выручку от реализации продукции перерабатывающих и торговых организаций

Современная экономическая ситуация складывается таким образом, что доля непосредственного сельскохозяйственного товаропроизводителя в розничной цене на продовольственные товары значительно занижена Расчеты автора показывают, что в настоящее время перерабатывающими предприятиями присваивается большая доля чистого дохода, создаваемого в АПК Так, в РД доля сельскохозяйственного сырья в розничной цене в 1995 году составляла 55%, а в 2005 году - 40% В результате сельскохозяйственные товаропроизводители получают меньшую долю конечной цены продукта, хотя и затрачивают больше материальных ресурсов и живого труда.

Полученные значения компаративных индексов указывают, что рост цен на отдельные производственные ресурсы на 5-75% выше усредненного уровня инфляции на промьпиленные товары, потребляемые в аграрном производстве Расчетные показатели цен приобретения средств производства и услуг сельскохозяйственными предприятиями использованы для обоснования нормативного уровня затрат на производство единицы сельскохозяйственной продукции В

результате проведенных расчетов нормативная себестоимость 1ц озимой пшеницы в 2008году составит при стабилизации цен на средства производства 241,96руб., при сложившихся темпах роста цен на промышленные товары и услуги 276,73руб.

Издержки на семена, электроэнергию, минеральные удобрения, ГСМ в расчете на 1га рассчитаны исходя из обоснованных выше цен на материально-технические ресурсы с учетом технологических карт по возделыванию озимой пшеницы для условий Терско-Сулакской дельтовой равнины РД Оплата труда рассчитана с учетом введения единой 18-разрядной тарифной сетки. Значения остальных статей затрат установлены исходя из сложившейся ранее структуры издержек с учетом инфляции.

Подобные расчеты проведены и на животноводческую продукцию предгорной зоны республики Они включают нормативный уровень затрат на производство 1ц молока и нормативной себестоимости 1 ц прироста живой массы крупного рогатого скота. При этом издержки на корма определялись по установленным ценам, исходя из обоснованных цен на материально-технические ресурсы и нормативного расхода кормов на 1 голову молочного и мясного скота, зависящего от уровня продуктивности (в среднем 1 коровы Ч 2000 кг и 1 головы молодайка КРС -105 кг.)

При распределении выручки от реализации конечной продукции в мясном подкомплексе доля сельскохозяйственных товаропроизводителей в розничной цене составит 68%-69%, предприятий переработки23%, торговли 8%-9%. В молочном подкомплексе она составит 73%-74%, 17%-19% и 7%-10% соответственно (табл.3). Здесь для расчета были использованы средние нормативные соотношения, сложившиеся в интеграционных объединениях Южного Федерального округа.

Проведенные расчеты экономических показателей производства и реализации сельскохозяйственной продукции в условиях интеграции сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий показали, что наиболее высокий уровень эффективности достигается при условиях, предусмотренных вторым вариантом, то есть тогда, когда реализуются мероприятия, направленные на оптимизацию внутренних и внешних факторов экономических отношений в агропромышленном комплексе В процессе адаптации к рынку только снижения издержек производства недостаточно, важно освоить методы регулирования цен для завоевания рынка, поддержание конкурентоспособных цен, прежде всего, путем регулирования объемов производства и чуткой реакции на изменение спроса.

Стратегия развития агропромышленной интеграции дожна быть ориентирована на создание вертикально интегрированных структур с замкнутым технологическим циклом, которые отличаются большей стабильностью и устойчивостью. I

Таблица 3

Распределение выручки от реализации конечной продукции в соответствии с нормативными затратами участников технологической цепочки __в Республике Дагестан (руб.за 1т )_

Показатели Мясо | Молоко

1 2 1 2

Фактическая себестоимость сырья 127368,0 115976,0 6087,0 5475,0

Закупочная стоимость сырья 152714,0 140330,0 9240,0 8645,0

Фактическая себестоимость продукции 187230,0 176284,0 10622,0 10039,0

Оптовая цена продукции 195509,0 184402,0 11344,0 10872,0

Расходы по реализации 18177,0 19391,0 681,0 649,0

Розничная цена конечной продукции 216688,0 206979,0 12467,0 11826,0

Общие затраты на производство продукции 181481,0 155775,0 8229,0 7528,0

Удельный вес затрат на 1т продукции, % производство 69,0 68,0 73,0 74,0

переработка 23,0 23,0 17,0 19,0

торговля 8,0 9,0 10,0 7,0

Доля участников техно/ огической цепочки в розничной цене, % производство 69,0 68,0 73,0 74,0

переработка 23,0 23,0 17,0 19,0

торговля 8,0 9,0 10,0 7,0

Прибыль от реализации 1т продукции производство 25346,0 24354,0 3153,0 3170,0

переработка 8279,0 8118,0 722,0 833,0

торговля 3002,0 3186,0 442,0 305,0

Уровень рентабельности, % производство 19,9 21,0 51,8 57,9

переработка 4,4 4,6 6,8 8,3

торговля 1,4 1,6 3,8 2,7

Источник Таблица составлена на основе данных годовых отчетов сельхозпредприятий Дагестана за 2001-2006 гг

Этому способствуют экономия трансакционных издержек, ресурсов за счет расширения масштабов производства, гарантированность сбыта сельскохозяйственной продукции в рамках интегрированной структуры, возможность централизовать ресурсы и направить их в наиболее приоритетное производство, преодоление локального монополизма и вытеснение из оборота посредников, возрастание заинтересованности переработчиков в развитии сырьевой базы, упрощение процедур согласования интересов участников интеграции

Таким образом, интеграция в АПК РД может способствовать развитию внутрирегиональных и межрегиональных, продовольственных и сырьевых связей Чтобы формировать региональные интегрированные структуры, развивать продуктовые подкомплексы аграрной сферы экономики, интеграционные процессы, следует использовать для создания корпоративной рыночной среды при взаимодействии всех участников регионального и межрегионального рынков, а также иностранных компаний

3. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ

В заключении диссертационной работы приводятся основные выводы проведенного исследования, содержащие необходимые этапы системного решения поставленных задач, от теоретических разработок до практических рекомендаций Основными результатами работы, по мнению автора, являются следующие-

- сформировано целостное представление о совершенствовании механизма государственного регулирования АПК на уровне региона, как интегрированном процессе по поводу целенаправленной деятельности всех участников производства и обращения продовольствия для населения и сельскохозяйственного сырья для промышленности. Сущность его проявляется в новом качественном содержании аграрной сферы, возникающем в ходе стабилизации и перехода к подъему национальной экономики,

- разработан методический аппарат реализации принципов государственного регулирования сельского хозяйства на основе структурно-функциональной взаимосвязи административно-правовых, организационно-экономических и социально-трудовых процессов, протекающих в АПК региона,

- определены основные проблемы развития государственного регулирования аграрного сектора АПК региона и направления совершенствования аграрной политики, способствующие повышению эффективности и устойчивости его развития в современных условиях,

- предложен и обоснован методический аппарат формирования индикативного планирования АПК региона, как части механизма государственного регулирования комплекса, базирующийся на принципах и методах системного и ситуационного управления, а также рекомендации по его реализации,

- разработаны концептуальные положения развития АПК Республики Дагестан с позиции оптимизации параметров развития аграрного сектора, выбора наиболее приемлемых сценариев развития перерабатывающих предприятий и углубления интеграционных процессов

4. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии и статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Камилова ПД Региональная аграрная политика- теория, методология, опыт. Монография. - М- Экономика, 2007 - 20 п л

2. Камилова П.Д, Остов А.Н, Быков Г.Е Роль и место сельскохозяйственных потребительских кооперативов в реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК. - М: //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2006, №12, с.8-11 / 0,1 пл

3 Камилова ПД, Серегин С, Магомедов А Н. Повышение конкурентоспособности продукции пищевой промышленности России - М- // АПК экономика, управление, 2007, №1, с.36-40 / 0,1 пл.

4. Камилова ПД, Расулов Д Регулирование инвестиционной деятельности в АПК Республики Дагестан современное состояние, перспективы. - М- // Международный сельскохозяйственный журнал, 2007, №2, с.26-27 / 0,05 п л

5 Камилова П Д Инфраструктура продовольственного рынка -МП АПК экономика, управление, 2007, №3, с 53

6. Камилова П Д , Гасанова Х.Н Основание инноваций в сельском хозяйстве - М. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2007, №4, с 36-38. / 0,09 пл

7. Камилова П Д Агаева Д Б Развитие молочного подкомплекса России -М // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2007, №6, с 63-65 / 0,09 пл

Монография и статьи в периодических научных изданиях в материалах конференций и в сборниках научных трудов вузов

8 Камилова П Д Совершенствование управления развитием предприятий малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе / Изд ДНЦ РАН -Махачкала, 2006 - 8п л

9 Камилова П Д Об особенностях развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве региона // Сборник научных трудов Институт управления и бизнеса. Экономические науки -Махачкала ИУиБ 2001.-0,6пл

10 Камилова П.Д Управление предпринимательскими рисками в сельском хозяйстве // Сборник научных трудов Институт управления и бизнеса Экономические науки -М1хачкала ИУиБ, 2002 - 0,7п л

11 Камилова ПД Модель формирования предпринимательского дохода фермерского хозяйст ва // Сборник научных трудов Институт финансов и права Экономические науки ЧМахачкала ИФиП, 2003 - 0,4пл

12 Камилова П Д Формирование механизма финансовой поддержки предприятий регионального АПК // Сборник научных трудов Институт финансов и права. Экономические науки ЧМахачкала ИФиП, 2004 - 0,7пл

13 Камилова П Д, Яхъяев М А Организационно-экономическое обоснование механизма развития малого и среднего бизнеса в АПК региона И Сборник научных трудов Институт финансов и права. Экономические науки. -Махачкала- ИФиП, 2005 - 0,7п л /0,4п л

14 Камилова ПД Обоснование государственной поддержки предприятия аграрного сектора экономики // Сборник научных трудов Институт финансов и права Экономические науки -Махачкала ИФиП, 2006 - 0,4пл

15 Камилова ПД О проблемах развития предпринимательской деятельности в аграрном секторе экономики // Сборник научных трудов Институт финансов и права. -Махачкала 2007 -0,7пл

16 Камилова ПД Особенности разработки и реализации целевых региональных программ поддержки сельского хозяйства // Обзорно-аналитический материал -Махачкала ДЦНТИ, 2001 - 0,8пл

17. Камилова ПД Необходимость институциональных преобразований // Обзорно-аналитический материал ЧМахачкала ДЦНТИ, 2002 - 1,1пл

18. Камилова П Д , Асланбеков М М. Оценка сценариев развития перерабатывающих предприятий в АПК Республики Дагестан // Обзорно-аналитический материал -Махачкала ДЦНТИ, 2003 - 1,3пл/0,8пл.

19 Камилова ПД Развитие интеграционных процессов в региональном АПК//Обзорно-аналитический материал -Махачкала. ДЦНТИ, 2004 -1,4пл

20. Камилова П.Д. Концепции формирования региональной аграрной политики // Обзорно-аналитический материал -Махачкала ДЦНТИ, 2005 - 0,4п л

21 Камилова ПД Приоритетные направления распределения бюджетных ассигнований на поддержку регионального аграрного сектора экономики // Обзорно-аналитический материал. - Махачкала ДЦНТИ, 2006 - 0,5пл.

22. Камилова П Д Индикативное планирование как основа механизма государственного регулирования АПК региона // Обзорно-аналитический материал -Махачкала: ДЦНТИ, 2007 - 1,0пл

23. Камилова ПД Интеграция личного подсобного хозяйства и общественного производства // Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции. Ч Махачкала- 2002. - 0,2пл

24. Камилова П Д., Алиев Р Н Развитие форм кооперации в современном аграрном секторе // Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции - Махачкала- 2002. - 0,2п л /0,1п л

25 Алахвердиев А И, Камилова П.Д Предпосыки кооперирования крестьянских (фермерских) хозяйств // Тезисы докладов региональной межвузовской научно-практической конференции. - Махачкала: 2003. - 0,2п л /0,1п л.

26. Камилова П Д Развитие личных подсобных хозяйств населения на основе кооперации // Тезисы докладов международной научно-практической конференции -Махачкала- 2003 - 0,2п л.

27. Камилова П.Д Государственное регулирование кооперативных формирований // Тезисы докладов международной научно-практической конференции. - Ростов-2003 - 0,2п.л

28. Камилова П Д Акционерные общества в сельском хозяйстве // Тезисы докладов межрегиональной научно-производственной конференции -Ставрополь- 2004 - 0,2п л

29. Камилова ПД. Моделирование интегрированных агропромышленных образований в системе регионального АПК // Тезисы докладов межрегиональной научно-производственной конференции - Ставрополь 2004 - 0,2пл

30 Камилова П Д Основные формы интеграции в АПК региона // Тезисы докладов межрегиональной научно-производственной конференции. - Краснодар. 2005. - 0,2пл.

31. Камилова ПД. Проблемы агарного землепользования в Республике Дагестан // Тезисы докладов региональной межвузовской научно-практической конференции - Махачкала-2005 -0,2пл.

32. Камилова П Д. Предпосыки развития интегрированных корпоративных структур в АПК Дагестан // Тезисы докладов региональной межвузовской научно-практической конференции. - Махачкала. 2006 - 0,2пл.

33 Камилова ПД. Регулирование инвестиционной деятельности в аграрном секторе экономики // Тезисы докладов региональной межвузовской научно-практической конференции - Махачкала- 2006 - 0,2п л.

Формат 60x84. 1/16. Печать ризографнэя. Бумага Из 1. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л.-2,6 изд. печ. л.-2,6. Заказ-83- 58. Тираж 100 экз. Отпечатано в ООО Деловой мир Махачкала, ул. Коркмасова, 35а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Камилова, Патимат Дадаевна

Введение.

Глава I Теоретические аспекты региональной аграрной политики

1.1 Содержание понятия региональная экономическая политика

1.2 Рамочные параметры агропромышленной региональной политики в России.

1.3. Концепция формирования региональной аграрной политики.

ГЛАВА II Методологические основы развития государственного регулирования аграрной сферы АПК.

2.1 Сущность, методы и функции государственного регулирования АПК.

2.2 Механизм государственного регулирования аграрной сферы АПК

2.3 Специфика государственного регулирования аграрной сферы АПК

ГЛАВА III Концептуальные направления повышения эффективности механизма поддержки аграрного сектора экономики.

3.1 Приоритетные направления распределения бюджетных ассигнований на поддержку регионального аграрного сектора экономики.

3.2 Особенности разработки и реализации целевых рациональных программ поддержки сельхозпроизводителей.

3.3 Основные направления совершенствования региональных программ поддержки АПК.

3.4 Модели и методы поддержки аграрного сектора экономики в зарубежных странах.

ГЛАВА IV Задачи комплексного совершенствования государственного регулирования аграрного сектора экономики.

4.1 Необходимость институциональных преобразований в аграрной сфере

4.2 Совершенствование системы региональных оптовых рынков сельскохозяйственной продукции.

4.3 Совершенствование кооперации в сельскохозяйственном производ

4.4. Индикативное планирование как основа механизма государственного регулирования АПК.

ГЛАВА V Перспективы развития АПК Республики Дагестан

5.1. Основные параметры развития аграрного сектора регионального АПК.

5.2. Оценка сценариев развития перерабатывающих предприятий АПК Республики Дагестан.

5.3 Развитие интеграционных процессов в региональном АПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формы и методы государственной поддержки АПК региона в условиях многоукладной экономики"

Актуальность темы исследования. Стабилизация и дальнейшее развитие АПК России невозможны без усиления роли государства и поддержки этой важнейшей отрасли экономики. В условиях рыночной экономики, как показывают экономическая теория и практика, аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности. Поэтому усилие регулирующего влияния федеральных и региональных органов власти на функционирование рынка становится объективной необходимостью.

Реформирование аграрного сектора экономики страны привело к существенным преобразованиям экономических отношений на селе, становлению рыночных форм и методов хозяйствования. Основой этих изменений явилась коренная трансформация собственности на средства производства. Вместо длительно существовавших организационно-правовых форм возникли новые и их многообразие оказало значительное влияние на развитие аграрного производства. Вместе с тем, либерализация экономики страны, зачастую неоправданная поспешность в реформировании основных сфер агропромышленного комплекса, отсутствие четкой стратегии и адаптационных мер, а также резкое ослабление государственной поддержки привели к глубокому системному кризису в агропромышленном производстве и социальной сфере села. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию продожает оставаться основным фактором, сдерживающим развитие сельскохозяйственного производства и вызывающим его декапитализацию. Соотношение индексов роста цен за годы реформ также складываются не в пользу сельского хозяйства.

Стратегической задачей аграрной политики государства является формирование эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства, обеспечивающего продовольственную безопасность страны, наращивающего экспорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Однако осуществляемые в последние годы в регионах страны регулирующие воздействия на производство и сбыт продовольствия носят фрагментарный характер, малоэффективны и не приводят к желаемым результатам. Исключительная сложность проблемы региональной аграрной политики, сочетающейся с трансформационными изменениями в экономике и обществе, объясняется отсутствием практического опыта, недостаточностью научного обеспечения, доминированием политических конъюнктурных интересов. В этой связи проблема обоснования стратегии развития регионального АПК дожна рассматриваться комплексно, включая аграрную политику, динамику доходов населения, развитие рыночной инфраструктуры, совершенствование государственного регулирования продовольственного рынка. Именно этим во многом объясняется целесообразность комплексных исследований, которые позволяют сформировать адекватную новой экономической ситуации региональную агропродовольственную политику.

В этих условиях важное народнохозяйственное значение приобретает активизация исследования теоретико-методологических и практических вопросов эффективного развития организационно-экономического механизма регулирования и поддержки регионального АПК. Значимость решения этой проблемы повышается в связи с необходимостью принятия мер по выводу аграрного сектора экономики из кризиса.

Степень изученности проблемы. Исследованию проблем экономического регулирования и поддержки аграрного сектора экономики посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых.

Теоретические, методологические и прикладные вопросы экономического регулирования АПК нашли отражения в работах Атухова И.А., Ахме-това Р.Г., Белокрылова О.С., Боева В.Р., Бороздина C.B., Буздалова И.Н., Гу-дова М.М., Жоголевой Е.Е., Зельднера А.Г., Кисилева C.B., Половинкина П.Я., Семина А.Н., Серкова А.Ф., Старченко В.М., Ткачева А.Н. и многих других. Следует отметить работы ряда зарубежных ученых Дж.Гебрейта, С.Данкверста, М.Трейси, Д.Пишке, Р.Простермана и других.

Региональные проблемы государственного регулирования агропроиз-водства рассмотрены в работах Апарина И.В., Ворокова С.С., Климова С.М., Костява А.И., Лексина В.Н., Прущак О.В., Роговского Е.И., Чертова H.A. и других.

По Республике Дагестан региональные аспекты данной проблемы рассмотрены такими учеными как Алиев В.Г., Алахвердиев А.И., Гурбаев М.О., Камилов М.К., Пулатов З.Ф., Яхъяев М.А.

Исследования указанных авторов посвящены, как правило, рассмотрению ими общих проблем государственного регулирования и поддержки АПК, или отдельных аспектов экономического регулирования агропромышленного производства.

Вместе с тем, накопленный опыт организации господдержки на федеральном и региональном уровнях недостаточно обобщен. Не в поной мере разработана система организации и методология определения эффективности государственного регулирования сельского хозяйства, в результате чего финансирование отрасли мало связано с результатами производства. Государственные субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям выделяются без достаточного научно-методического обоснования и оценки эффективности использования бюджетных средств. Наряду с этим требуется модернизация элементов организационно-экономического механизма государственного регулирования АПК, совершенствование методов прямой и косвенной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Необходимость решения этих и ряда других вопросов и определила выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состояла в разработке теоретико-методологических основ и концептуальных направлений и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования и поддержки АПК региона в рыночных условиях хозяйствования.

Для достижения поставленной цели в диссертационном исследовании были решены следующие задачи:

- раскрыты содержание, направления и особенности формирования региональной экономической политики;

- определено место и роль АПК как составной части национальной экономики страны, основы ее стабильного экономического развития и государственного регулирования;

- обобщен опыт государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства в зарубежных странах;

- уточнены рамочные параметры агропромышленной региональной политики в современной России;

- сформулированы наиболее вероятные сценарии развития агропромышленного комплекса с учетом региональных особенностей его как субъекта экономики;

- обоснованы методологические подходы к организации эффективной системы государственного регулирования применительно к агропромышленному комплексу;

- определена эффективность региональных целевых программ, как наиболее рациональной формы государственного регулирования агропромышленного производства;

- разработана стратегия повышения эффективности функционирования организационно-экономического механизма поддержки регионального агропромышленного комплекса;

- исследованы существующие виды агропромышленной интеграции и обоснован выбор оптимальных форм для личных подсобных хозяйств населения с общественным производством;

- обоснованы модели построения кооперативных структур на четырех основных уровнях управления, обеспечивающие равноправие и взаимную выгоду в отношениях между участниками;

- выработаны рекомендации по совершенствованию системы индикативного планирования развития АПК как основы механизма его государственного регулирования;

- обоснована необходимость развития вертикально интегрированных структур и выявлены условия углубления интеграционных процессов в региональном АПК.

Предметом исследования являются тенденции направления и механизма развития регионального АПК как важнейшего структурообразующего элемента экономической системы рассматриваемого в единстве экономического, организационного, технологического и социального аспектов.

Объектом исследования является АПК Республики Дагестан, рассматриваемый в разрезе его основных сфер, отраслей и отдельных предприятий.

Теоретической методологической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых, занимающихся вопросами формирования механизма государственного регулирования и поддержки АПК, а также содержание законодательных и нормативных актов органов федеральной и республиканской власти и хозяйственного управления, регулирующих деятельность подразделений АПК и принимающих решения по их развитию.

Источниками информации при проведении исследования явились данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, Министерства экономики Республики Дагестан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, разработки научно-исследовательских организаций, данные учета и отчетности сельскохозяйственных предприятий Республики Дагестан, а также личные наблюдения автора.

Методы исследования. При решении задач исследования принимались разнообразные приемы статистического, монографического, абстрактно-логического, расчетно-конструктивного и экономико-математического методов исследования. В основу исследования положен системный и ситуационный подходы.

Научная новизна. Результаты научного исследования, обладающие новизной и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

- раскрыта система объективных факторов формирования концепции аграрной политики с учетом трансформационных изменении и дифференциации экономического потенциала регионов страны;

- уточнены рамочные параметры агропромышленной региональной политики в России и в данном контексте проведена систематизация и обобщение инструментария регулирования аграрной сферы экономики региона;

- дано авторское определение категории государственного регулирования аграрного сектора экономики, предложена система государственного регулирования сельского хозяйства, предусматривающая административно-правовые, организационно-экономические, социально-трудовые мероприятия и механизм их реализации;

- в результаты исследования практики функционирования и государственного регулирования АПК выявлены наиболее крупные проблемы в развитии данной части национальной экономики и слабые места ее государственной поддержки и определены основные направления аграрной политики, требующие совершенствования;

- предложены инструменты государственного регулирования аграрного сектора экономики, включающие антимонопольное регулирование, специальные налоговые режимы, установление минимальных, максимальных пороговых и интервенционных цен, таможенное, тарифное и нетарифное регулирование импорта и экспорта, стимулирование развития институтов и инфраструктуры агропродовольственного рынка, государственные инвестиции;

- разработаны концептуальные направления повышения эффективности организационно-экономического механизма поддержки аграрного сектора экономики и сформулированы рекомендации по оценке рационального и эффективного использования бюджетных средств, совершенствованию учета и контроля за целевым их использованием;

- обоснована целесообразность применения программно-целевых подходов в аграрной экономике и разработана модель региональной программы развития агропромышленного комплекса, формирующаяся на индикативных принципах;

- обобщены и конкретизированы модели, методы и общие закономерности государственной поддержки аграрного сектора в зарубежных странах, определены возможности использования накопленного опыта в современном отечественном аграрном секторе экономики;

- разработаны эффективные организационные формы интеграции личных подсобных хозяйств населения с общественным производством, предложены модели договорных отношений в продуктовых подкомплексах и формирующихся интегрированных структурах;

- обоснованы приоритетные направления развития кооперации в хозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств с различными формами хозяйствования в сфере производства и обращения, которые дожны стать основными составляющими повышения, их эффективности и устойчивости развития в современных условиях;

- раскрыто понятие индикативного планирования АПК региона, обоснована необходимость его осуществления, как основы механизма государственного регулирования данного комплекса и предложены рекомендации по методике разработки и реализации индикативного плана развития АПК региона;

- разработаны система эконометрических уравнений для моделирования развития сельского хозяйства региона и прогноз развития его отдельных отраслей;

- предложен методический подход к определению уровня самообеспеченности региона продуктами питания с учетом рекомендуемых норм питания, сложившихся традиций их потребления и покупательной способности населения.

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке стратегии развития агропромышленного комплекса региона в рыночных условиях хозяйствования с целью повышения продовольственного самообеспечения региона.

Практическая значимость сформулированных в диссертации выводов, предложений и рекомендаций состоит в том, что они могут быть использованы при подготовке нормативных актов, регулирующих систему государственной поддержки АПК, при разработке и реализации мероприятий по совершенствованию механизма государственного регулирования данного комплекса на различных уровнях деятельности органов испонительной власти и хозяйственного управления в связи ориентацией России на интеграцию в мировую экономику на фоне кризисных явлений, имеющих место в российском АПК. Непосредственное практическое значение имеют предложения по совершенствованию внутрихозяйственных отношений в колективных сельхозпредприятиях, обеспечивающих эффективное хозяйствование в условиях рыночной экономики, по созданию организационных форм интегрированных формирований с участием личных подсобных хозяйств населения, а также развитию кооперации в хозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в рамках предлагаемых моделей.

Полученные автором результаты исследования могут служить основой для разработки концепции развития агропромышленного производства в Республике Дагестан на догосрочную перспективу, ряда проектов республиканских законов О продовольственной безопасности, О сельских страховых кооперативах, О потребительской кредитной кооперации.

Ряд предложений диссертационной работы и конкретные предложения автора нашли применение в практике государственного экономического регулирования агропромышленного комплекса Республики Дагестан.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях, а также ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава института Финансов и права.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано печатных работ общим объемомп.л.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из ведения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Она изложена настраницах компьютерного текста, содержит 21 таблицу и 21 рисунок.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, показана степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, определена научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.

В первой главе Теоретические аспекты региональной аграрной политики рассмотрены содержание понятия региональной политики, раскрыты сущность, определены параметры, приоритеты и региональные особенности аграрной политики, разработана концепция ее формирования для условий региона.

Во второй главе Методологические основы развития государственного регулирования аграрной сферы АПК исследуются сущность, методы и функции государственного регулирования, раскрыты механизм и специфика государственного регулирования аграрной сферы АПК.

В третьей главе Концептуальные направления повышения эффективности механизма поддержки аграрного сектора экономики разработаны концептуальные направления повышения эффективности организационно-экономического механизма поддержки сельского хозяйства и сформулированы рекомендации по оценке рационального и эффективного использования бюджетных средств, совершенствованию учета и контроля за целевым их использованием. Также в этой главе обоснована целесообразность применения программно-целевых подходов в экономике сельского хозяйства и разработана модель региональной программы развития агропромышленного комплекса, формирующаяся на индикативных принципах.

В четвертой главе Задачи комплексного совершенствования государственного регулировании аграрного сектора экономики обоснована необходимость институциональных преобразований в аграрном секторе экономики, даны рекомендации по совершенствованию системы региональных оптовых сельскохозяйственных рынков, рассчитаны варианты организационно-экономических моделей кооперации, предложен порядок разработки и реализации индикативных планов развития как основы механизма государственного регулирования АПК региона.

В пятой главе Перспективы развития АПК Республики Дагестан определены основные параметры развития АПК региона с учетом прогноза покупательной способности населения, темпов развития отраслей сельского хозяйства и пищевой промышленности, проведена оценка сценариев развития перерабатывающих предприятий АПК региона, предложена модель межотраслевых экономических отношений в вертикально интегрированных формированиях регионального АПК.

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования и изложены практические рекомендации по их использованию.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Камилова, Патимат Дадаевна

1.3. Основные выводы.

Резюмируются основные результаты проведенного анализа. Составляется сценарий развития социально-экономической ситуации в АПК региона в случае, если наметившиеся тенденции сохранятся. Определяются возможные объемы производства и потребления основных продовольственных продуктов. При этом прогнозируются социальные последствия (уровень доходов, уровень безработицы на селе и др.). Даются предложения по ликвидации проблем, негативно влияющих на ситуацию в АПК.

2. Концептуальные основы развития АПК. Цели и задачи программы.

2.1. Исходные позиции.

Определяются официально принятые концепции и программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Российской Федерации и АПК региона, которые используются в дальнейшем в качестве отправной точки при разработке данной программы.

Обосновывается степень приоритетности развития АПК относительно других комплексов и сфер народного хозяйства региона, исходя из необходимости обеспечения догосрочной продовольственной независимости, базовой позиции АПК в народнохозяйственном комплексе региона, многофункциональности сельской местности, технологической специфичности сельского хозяйства.

2.2. Факторы, определяющие перспективы развития регионального

Дается оценка природно-климатического, материально-технического и трудового потенциала АПК, инвестиционной привлекательности, ёмкости местного продовольственного рынка, возможностей проникновения на продовольственные рынки других регионов, возможностей привлечения иностранного капитала и др.

2.3. Цели и задачи программы.

Цели и задачи, которые необходимо реализовать в разрабатываемой программе, формируются на основе выпоненного выше анализа, исходных позиций и факторов развития АПК, посредством определения генеральной цели и ее декомпозиции (построения дерева целей).

Выбор генеральной цели программы зависит от специфики региона. Возможные варианты формулировки генеральной цели:

Прекращение спада производства и обеспечение выхода АПК из кризисной ситуации.

Обеспечение стабилизации и формирования факторов послекризисно-го развития АПК.

Обеспечение устойчивой продовольственной независимости региона при комплексном социально-экономическом развитии сельской местности.

Обеспечение производства конкурентоспособной продукции АПК в объемах, гарантированных агроресурсным потенциалом региона и др.

В количественном выражении реализация генеральной цели означает выход по производству продовольствия на рубежи, гарантированные агроресурсным потенциалом региона. Достижение данных параметров может быть во времени существенно растянуто. По некоторым продуктам обозначенные объемы производства могут быть достигнуты в течение 2-3 лет, другим - 510 лет, но под воздействием мероприятий данной программы.

Социальная составляющая генеральной цели программы в концентрированном виде количественно может быть определена уровнем среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве и ее отношением к аналогичному показателю в промышленности.

Перечень целей и задач программы при таком подходе будет носить системный характер, но их реализация во времени может не совпадать. Достижение одних целей возможно и необходимо обеспечить быстро с минимальными финансовыми и материальными издержками, в то время как другие будут реализовываться на протяжении длительного периода при значительных объемах инвестиций. В связи с этим при разработке системы мероприятий, дожны быть правильно расставлены приоритеты их ресурсного обеспечения.

2.4. Концептуальные основы реализации программных задач.

Для эффективного развития АПК осуществляется комплексный подход, при котором конкретные мероприятия реализуются по всем целевым направлениям.

Совершенствование форм собственности и хозяйствования осуществляется исходя из целесообразности их рационального сочетания и принципов.

В концептуальном плане определяются основные направления структурной перестройки в сельском хозяйстве, перерабатывающей промышленности и агросервисе, в сфере заготовки, хранения, торговли сельхозпродукцией и продуктами ее переработки.

Центральное место в концепции и программе следует отвести решению проблемы восстановления, модернизации и воспроизводства производственного потенциала АПК.

Особую роль в концепции развития регионального АПК дожен занимать комплекс мер по обеспечению условий для эффективного функционирования сельхозпредприятий. В связи с этим формулируются концептуальные положения максимального приближения к паритету цен, нормализации взаиморасчетов, совершенствования взаимоотношений между предприятиями в АПК, их бюджетной поддержки, привлечения частного капитала, совершенствования внешнеэкономической деятельности, повышения покупательного спроса на продовольствие, осуществления структурной перестройки на селе, решения социальных проблем села, реорганизации системы научного обеспечения регионального агропромышленного комплекса и т.п.

3. Мероприятия программы.

Совокупность мероприятий программы определяется в процессе построения дерева целей на его нижнем уровне. Комплекс мероприятий дожен обеспечивать решение задач и достижение сформулированных целей. В конечном счете, совокупность мероприятий дожна быть достаточна для реализации генеральной цели, достижения ее количественных параметров.

Несмотря на свою необходимость для реализации генеральной цели, каждое из мероприятий имеет при этом разную значимость. Наибольшее значение имеют те мероприятия, которые обеспечивают эффект мультипликатора, т.е. их реализация положительно влияет практически на все звенья АПК, способствует решению большинства сформулированных выше задач. Безусловно, такие мероприятия необходимо осуществлять в первоочередном порядке, направляя для этого финансовые и материальные ресурсы.

Некоторые мероприятия обеспечивают решение не одной, а нескольких задач, а иные, не требуя при этом существенных финансовых издержек, могут быть реализованы за счет организационных мер. Данным двум группам мероприятий также следует отдать в программе приоритет.

Наконец, часть мероприятий является весьма ресурсоемкой, а сроки их поного завершения могут растянуться на десятилетия. В условиях острого дефицита финансовых, в т.ч. и инвестиционных ресурсов для данной группы мероприятий определена вторая степень приоритета.

Для каждого мероприятия программы описывается агоритм его реализации: порядок и срок осуществления, необходимые финансовые ресурсы, схема стыковки с другими мероприятиями.

4. Ресурсное обеспечение программы.

В данном разделе рассматриваются потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий программы, источники финансирования, вероятные уровни финансового обеспечения, потребность в основных материально-технических и трудовых ресурсах.

Потребность в финансовых ресурсах. Общая потребность в финансовых ресурсах складывается из тех затрат, которые необходимы для реализации мероприятий программы. Расчет затрат производится по мероприятиям программы и годам их реализации.

Дается краткий анализ ресурсоемкости мероприятий, обеспечивающих достижение каждой из целей 1-го уровня, и оценка возможного эффекта от их реализации.

Источники финансирования. Для финансирования программы необходимо задействовать все возможные источники: федеральный, региональный, районные и городские бюджеты; догосрочные кредиты; средства предприятий АПК, внебюджетных фондов, ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, машиностроительных предприятий - поставщиков сельскохозяйственной техники, предпринимателей и др.

По мнению автора, долевое финансирование дожно быть в таких примерно пропорциях: Федеральный бюджет - 30%, республиканский - 30%, собственные средства предприятий АПК - 20%, догосрочный кредит - 20%.

Производится расчет распределения финансовых ресурсов, необходимых для финансирования по источникам и годам реализации программы.

Вероятные уровни финансового обеспечения. Бюджетные источники (федеральный и региональный бюджеты) занимают существенный удельный вес в общих объемах финансирований программы.

Кроме того, от их выделения зависит запуск таких источников финансирования программы, как Инновационный фонд, лизинговый фонд, учетно-вексельный дом (агрофинансовая корпорация), фонд индивидуального строительства жилья и др. В то же время бюджетные ассигнования в АПК находятся в постоянном дефиците. В связи с этим возникает необходимость расчета бюджетных источников финансовых ресурсов по двум вариантам прогноза (1 вариант - оптимистический, 2 вариант - пессимистический).

По первому варианту предполагается выделение бюджетных средств в поном объеме, необходимом для реализации всех намеченных в программе мероприятий. Дефицит бюджетных средств отсутствует.

Пессимистический вариант рассчитывается для наиболее худшего сценария формирования федерального и регионального бюджетов. Выделение бюджетных средств для нужд АПК фиксируется в нем на уровне факта и определяется дефицит в финансировании программы.

5. Организация, формы и методы управления программой.

Обычно для управления целевыми, комплексными программами создаются специальные органы управления. В условиях дефицита финансов и кризиса в АПК вряд ли целесообразно это делать. К тому же существующие органы управления в своей основе призваны заниматься решением этих проблем. В случае создания специального органа управления программой невольно произойдет дублирование функций. Поэтому может быть предложено в рамках реализации рассматриваемой программы перейти к программноцелевому управлению АПК. В этой связи орган управления региональным агропромышленным комплексом становится органом управления программой. Внутренняя структура органа управления региональным АПК допоняется в соответствие со структурой программы необходимыми отделами и секторами, функционально ориентированными на выпонение программных мероприятий, а также службами обеспечения ее реализации.

6. Механизм реализации программы.

Механизм реализации программы состоит из следующих подсистем: организационной, экономической и правовой. Организационный механизм реализации программы целесообразно строить по вертикали, объединяя сверху вниз договорными отношениями орган управления программой, являющийся заказчиком (генподрядчиком), испонителей работ-подрядчиков и испонителей отдельных этапов работ - субподрядчиков.

Неотъемлемым элементом организационного механизма реализации программы дожен быть социально-экономический мониторинг процессов, происходящих в АПК, обеспечивающий обратную связь с объектами и субъектами АПК. С помощью мониторинга выявляется реакция последних на реализуемые мероприятия, последствия тех или иных мер, предусмотренных в программе. На основе поступающей в рамках мониторинга информации производится дифференцированный анализ экономической и социальной ситуации на селе, отношения сельского населения, руководителей, специалистов и работников к узловым вопросам проводимых преобразований. На основе результатов анализа в программу своевременно вносятся необходимые коррективы, что позволяет исключить издержки, неизбежно сопровождающие любое реформирование. Систему мониторинга целесообразно организовать на базе службы информации, анализа и контроля органа управления программой.

Экономический механизм предполагает наделение органа управления программой финансовыми ресурсами, определенными для ее выпонения, и всеми правами распоряжения ими.

В основу механизма реализации программы следует положить конкурсную договорную систему, действующую по принципу подряда. Для привлечения к конкурсу как можно большего количества претендентов выпонения того или иного вида работ предлагаются льготы, предусмотренные российским или специально разработанным местным законодательством (возможны льготы по земельному и местным налогам, беспроцентное бюджетное или льготное кредитование и т.п.).

Основу правового механизма представляет собой Закон об агропромышленном комплексе республики, осуществляющий юридическое закрепление основополагающих положений соответствующей программы развития региональных АПК.

В качестве одного из элементов механизма реализации программ могут рассматриваться также региональные системы ведения сельского хозяйства, если они разрабатываются вслед за ними и с учетом выпонения данной функции.

7. Координация выпонения программы.

Координация выпонения программы заключается в обеспечении согласованных действий всех уровней управления и испонителей (предприятий и организации), участвующих в ее реализации. Система координации может включать в себя три уровня иерархии.

На высшем уровне осуществляется колегиальность в принятии узловых вопросов по реализации программы и согласованность действий всех ее испонителей. Координационную комиссию возглавляет руководитель программы.

На среднем уровне осуществляется координация и контроль над деятельностью испонителей и соиспонителей мероприятий и работ в рамках той или иной программы 1-го уровня. Функции координации и контроля возлагаются непосредственно на руководителей подпрограмм (главных координаторов), которые для обеспечения колегиальности в решении наиболее важных вопросов создают рабочие группы, состав которых утверждается руководителем программы.

На нижнем уровне осуществляется координация и контроль над деятельностью подрядчиков и субподрядчиков заданий и работ в рамках соответствующих подпрограммой 2-го уровня.

Функции координации и контроля возлагаются на руководителей данных подпрограмм. Организация их работ по координации осуществляется по аналогии со средним уровнем.

Координация работ в значительной степени может быть построена на оперативном (предупреждающем) контроле.

8. Оценка эффективности реализации программы.

В данном разделе составляется сценарий развития событий в региональном АПК в результате реализации отдельных мероприятий, их совокупности и программы в целом. Особое внимание уделяется тем мероприятиям, которые отличаются мультипликативным эффектом. Результативность данных мероприятий просматривается по всей цепочке их действия.

Дается оценка эффективности программы по этапам ее реализации. При этом выделяются следующие этапы: 1) этап стабилизации; 2) послекри-зисного развития; 3) постпрограммного развития.

Составляется сценарий развития АПК в каждом из выделенных этапов. Количественно определяется эффект от реализации мероприятий, оказывающих прямое воздействие на генеральную цель программы и расчет экономической эффективности которых не вызывает затруднений. Экономический эффект отдельных мероприятий суммируется по подпрограммам и программе в целом и сопоставляется с затратами финансовых ресурсов, необходимых для их реализации.

В заключение приводятся основные количественные производственные и социальные параметры, которые будут достигнуты в результате реализации программы.

Сформулированные принципы разработки программы, в совокупности с методическими рекомендациями, составляют ту необходимую базу, которая, на наш взгляд, будет способствовать научно-обоснованному составлению программно-целевого документа, необходимого для решения в региональных АПК сложных проблем переходного периода.

3.4 Модели и методы поддержки аграрного сектора экономики в зарубежных странах

Во всех без исключения странах с высокоэффективным аграрным производством действуют стабильно работающие системы государственной поддержки сельского хозяйства.

В настоящей работе для рассмотрения выбраны модели государственной поддержки сельского хозяйства США, Японии, Стран Европейского союза: Франции, ФРГ, Австрии, Нидерландов, Венгрии и Польши.

США. Обоснованность выбора в качестве объекта изучения системы государственной поддержки сельского хозяйства США объясняется, прежде всего, высокой эффективностью аграрного производства данного государства.

Как отмечают эксперты и специалисты, АПК США относится к сфере стратегических интересов государства, а его продукция наравне с атомным сырьем и оборонными технологиями составляет стратегический ресурс государства. Система государственной поддержки аграрного сектора данной страны прошла длительный путь становления, в ходе которого она совершенствовалась, адаптировалась к новым экономическим условиям.

В настоящее время США является одним из крупнейших в мире производителем и экспортером сельскохозяйственной продукции. Страна стабильно имеет положительное сальдо во внешней торговле сельхозпродук-циией (76 с.27). Подобная динамика в развитии сельского хозяйства страны стала результатом последовательной государственной политики в аграрной сфере. Основой государственного воздействия на сельскохозяйственное производство является создание условий для эффективного финансового обеспечения аграрного сектора, при этом ставка делается на самостоятельность сельскохозяйственных предприятий в указанных вопросах. Ярким примером этого является успешно действующая в стране система сельскохозяйственного кредита, которая состоит из 8 банков и более 230 ассоциаций, которая характеризуется достаточно высоким уровнем доходов (в среднем доходность суммарных активов достигает 1,71%) на вложенный капитал и низким уровнем безнадежных догов (около 1% от общего объема предоставленных кредитов (181 с. 147). Значительные объемы финансовых ресурсов системы достигаются за счет продажи ценных бумаг, спрос на которые является достаточно высоким (255 с.86-87). Деятельность системы сельскохозяйственного кредита США контролируется со стороны государства, что необходимо для соблюдения внутри системы сельскохозяйственного кредита банковских принципов. Государство ориентирует систему на использование, в первую очередь, своих ресурсов, что предполагает автономность в решении текущих задач и преодолении периодически возникающих кризисных явлений.

В США в настоящее время значительна роль государства в прямом кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей. Этим занимается Федеральное агентство сельскохозяйственных служб, на которое в 2004 году приходилось около 14,1% от общего объема, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям кредитов (181 с. 158).

Примерно 35% от общего объема предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям США кредитов обеспечивается системой коммерческих банков. Подобное активное участие коммерческих банков в кредитовании сельского хозяйства является результатом государственного регулирования. Коммерческие банки занимаются в основном краткосрочным кредитованием. Это объясняется тем, что в соответствии с законодательством страны, банки не могут иметь в своем кредитном портфеле более 15% ипотечных кредитов. Кроме того, увеличение доли догосрочных кредитов в банковском портфеле значительно снижает ликвидность кредитного учреждения, что может привести к банкротству.

В последние годы большое место в кредитовании сельского хозяйства США занимают страховые компании, доля которых в общем объеме предоставляемых аграрной сфере кредитов колеблется от 10 до 20%, и составляет в настоящее время около 20 мрд.дол. (181 с. 158). Подобная активность страховых компаний в данной сфере объясняется, прежде всего, наличием у последних значительных свободных финансовых ресурсов, которые могут быть инвестированы в проекты сельского хозяйства.

При кредитовании аграрного производства в США гарантией возврата предоставляемых сельскохозяйственным товаропроизводителям кредитных ресурсов, как правило, является залог недвижимого имущества (257 с.241). Сельскохозяйственные товаропроизводители закладывают свое недвижимое имущество как для финансирования текущих производственных затрат, так и для покупки техники, а также допонительных сельскохозяйственных участков. Поощрение залоговых операций со стороны государства способствует активизации деятельности коммерческих банков и других кредитных учреждений, так как в случае неиспонения своих обязательств последние получают возможность покрыть свои убытки за счет заложенного имущества. Финансовые ресурсы под залог недвижимого имущества могут быть выданы земельными, сберегательными, коммерческими банками, кредитными союзами, компаниями по операциям с ипотеками, число которых в США неуклонно растет (213 с. 13).

В США в рамках Министерства сельского хозяйства действует также Товарно-кредитная корпорация, предоставляющая кредиты на строительство зернохранилищ; Администрация фермерского жилья, кредитующая покупку или постройку ферм, зданий; Администрация сельской электрификации, предоставляющая кредиты на цели электрификации (257 с. 126-127).

Сельскохозяйственные предприятия США финансируют с помощью кредитов от 35% до 70% своих расходов (132 с.87). При покупке недвижимости предоставляется кредит до 70% от стоимости сдеки, при покупке машин и оборудования от 40% до 70%, скота - около 50%. Следует заметить, что именно благодаря развитой системе сельскохозяйственного кредита, в США стало возможным воздействие современного торгово-промышленного капитала на технологии сельскохозяйственного производства (132 с.87).

Что касается ценового регулирования, то в течение нескольких десятилетий США фиксируют два вида так называемых цен поддержки: целевые (гарантированные) и залоговые цены (ставки). Целевые цены устанавливаются только для расчетных операций. Их действие распространяется на наиболее важные виды сельскохозяйственной продукции. В целом уровень целевых цен рассчитан таким образом, чтобы они гарантировали уровень дохода для самофинансирования, расширенного воспроизводства на фермах со средним и пониженным уровнями затрат.

Реализация фермерской продукции происходит по рыночным ценам, которые могут быть выше, ниже или даже равны целевым. Но в конце года фермеры США уже в течение нескольких десятилетий получают разницу между целевой ценой и ценой реализации, если последняя ниже. Таким образом, благодаря компенсационным платежам за пониженный уровень цены реализации, именно целевая цена является для фермеров окончательной ценой реализации.

По залоговой цене (ставке) специально созданная товарно-кредитная корпорация (ТКК) выдает фермерам беспроцентный кредит под залог запаса их продукции. Залоговая цена (ставка) представляет собой нижний предел гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию и устанавливается обычно на уровне 85% средней рыночной цены за предыдущие пять лет.

Если цена на рынке выше залоговой ставки, фермер продает свою продукцию на рынке и отдает ТКК полученный кредит. Если же цена опускалась ниже, то фермер мог поставить в уплату своего дога ТКК заложенную под кредит продукцию без каких-либо допонительных расчетов.

ТКК была создана и функционирует по сей день, как поностью государственная корпорация в составе Министерства сельского хозяйства США. Залоговые цены, период кредита и поддерживаемые продукты определяются специальными сельскохозяйственными законами, которые принимаются раз в 4-5 лет. Набор продуктов, подпадающих под это регулирование, постоянно расширяется.

Одновременно для того, чтобы снизить расходы государства по финансированию программ поддержки цен, с 1981г. применяются так называемые программы взаимного финансирования. На отдельные продукты вводятся своеобразные налоги на единицу проданной продукции. Затем аккумулированные средства идут на поддержание цен по этим продуктам. Таким образом, фермер сам частично финансирует программу поддержки цены, становится более чувствительным к росту объема производства.

Особое значение в политике формирования продовольственной безопасности США придается государственным программам продовольственной помощи нуждающимся и бедным группам населения. Для этих целей в США было создано подразделение, называемое Службой по вопросам продовольствия и услуг потребителям, основными задачами которой являлись: улучшение здоровья нации путем предоставления нуждающимся слоям населения продовольственной помощи; поддержка и укрепление аграрного сектора путем совершенствования механизма его прямых связей с потребителями продовольствия; создание достаточного уровня информированности населения по вопросам рационального питания.

К настоящему времени в США уже действует более 15 программ продовольственной помощи малоимущему населению (табл.3).

Бюджетные расходы на американские программы ценовой поддержки и стабилизации различаются очень сильно по годам, повышаясь в годы большого урожая и низких рыночных цен. Прямые правительственные выплаты фермерам обычно составляют 5% всех поступлений от реализации сельскохозяйственной продукции (77 с.31-32).

Заключение

1. Важнейшей составляющей региональной политики является аграрная политика, которую следует рассматривать как конституционно закрепленную совокупность принципиальных целевых установок руководства государства по обеспечению необходимых, стимулирующих эффективное хозяйствование, экономических и социальных условий жизни сельского населения.

Законодательно оформленная аграрная политика России, а также меры по ее реализации представляют собой довольно комплексный и сформировавшийся механизм. Однако следует признать, что на современном этапе из-за существенных различий в экономических, природ-но-географических, социально-демографических, политических и других условиях в регионах страны большинство этих мер остается всего лишь декларацией о намерениях. Фактически в реальности существует несколько другой механизм, образовавшийся в результате реформирования российской экономики, ее трансформации из командно-административной в рыночную среду.

2. Положительного эффекта в развитии агропромышленного комплекса можно добиться благодаря новой аграрной политике, основанной на следующих принципах:

- организации многоукладной аграрной экономики, которым будут поддерживаться колективные и индивидуальные формы организации производства и труда в сельском хозяйстве и гарантироваться свободный выбор гражданами форм хозяйствования;

- рыночных отношений в агропромышленном комплексе, в соответствии с которым обеспечивается частная собственность на землю и другие экономические ресурсы, исключается незаконная монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция, гарантируется создание рыночной инфраструктуры продажи сельскохозяйственной продукции и продовольствия и покупки сельскохозяйственными товаропроизводителями средств производства по приемлемым ценам;

- государственного правового регулирования - перехода земли и другого недвижимого имущества от одного лица к другому, заключение контрактов, разрешения споров, распределения доходов в целях достижения справедливости, поддержания прибыльного сельскохозяйственного производства;

- комплексного развития агропромышленного производства, по которому обеспечивается адекватное развитие продовольственной и социальной сфер на селе;

- государственной поддержки рыночной деятельности в агропромышленной сфере, по которому поддержка осуществляется в формах льготного кредитования, льготного налогообложения, выдачи субсидий в виде стартовой помощи, индексации цен, введение цен эквивалентного уровня, возмещения части реинвестиций, освобождения от налога суммы реинвестиции, погашения части задоженности государству, введения цен поддержки;

- ресурсосбережения, согласно которому рост конечных результатов сельскохозяйственного производства дожен осуществляться при стабилизации и сокращении потерь, интенсификации, путем освоения ресурсосберегающих технологий.

3. Государственное регулирование аграрного сектора экономики можно охарактеризовать как целенаправленное воздействие органов управления на рыночные отношения с целью обеспечения населения продуктами питания, доступными по цене, объемам, ассортименту и качеству, максимально удовлетворяющими необходимые и полезные потребности граждан, при активном участии государства во внешнеторговой деятельности и решении этих задач за счет эффективного использования имеющихся природно-трудовых, финансовых и материальных реаграрного сектора обусловлена рядом причин, среди которых важнейшими являются: обеспечение продовольственной безопасности страны, низкая конкурентоспособность и производительность отрасли, ценовой диспаритет на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, низкий уровень оплаты труда работников сельского хозяйства. Основной задачей государственного регулирования АПК дожны быть: разработка стратегических направлений аграрных преобразований, направленных не только и не столько на изменение форм собственности, а на повышение эффективности агропромышленного производства; решение тактического плана развития и текущих мероприятий в рамках разработанной концепции программы; формирования механизма лопережения, т.е. предвидения социально-экономических последствий тех или иных управленческих решений.

Механизм государственного регулирования функционирования АПК дожен основываться на комплексном подходе, способствовать реализации всего диапазона функций, охватывать все возможные сферы, методы и инструменты государственного регулирования развития экономики и базироваться на научно обоснованном индикативном планировании развития АПК.

4. Основой государственного регулирования АПК в развитых странах является индикативное планирование. Индикативное планирование социально-экономического развития страны, отдельных регионов и хозяйственных комплексов дожно рассматриваться в качестве органичного элемента и основы механизма государственного регулирования экономики России. Комплексное целевое планирование развития АПК позволит на основе системы целевых показателей разных уровней сравнивать альтернативные варианты распределения государственных ресурсов в виде целевых программ. Особое место в реализации индикативного плана и целевых программ занимает государственный заказ.

Неотложной задачей совершенствования федерального законодатель-ства в области государственных заказов является устранение многочисленных противоречий между нормами различных актов, регулирующих государственные закупки. 5. Ключевым звеном государственной поддержки АПК продожает оставаться прямая бюджетная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, отказ от которой в современных условиях пока недопустим. Меры государственной поддержки сельского хозяйства в настоящее время осуществляются по шести основным направлениям: субсидирование процентной ставки по кредитам; компенсация части затрат по договорам страхования; поддержка отдельных отраслей сельского хозяйства; компенсация части затрат на приобретение материально-технических ресурсов; поддержка агропродовольственного рынка; поддержка социальной инфраструктуры в сельской местности. Вместе с тем, в действующей системе государственного регулирования АПК, базирующейся на механизмах координации агропродовольственного рынка и поддержки сельскохозяйственного производства наблюдаются серьезные сбои. Наибольшее беспокойство вызывает отсутствие паритетного объема между сельским хозяйством и другими отраслями. Причем диспаритет цен развивается на фоне сокращающейся доли расходов на поддержку АПК в общем объеме расходов, что еще в большей степени усугубляет положение отечественных сельхозтоваропроизводителей. Попытка решить данную проблему через создание и реализацию целого блока организационно-правовых механизмов, включая и известные проекты законов, направленных на устранение диспаритета, не увенчалась успехом. Считаем, что система госрегулирования дожна быть более гибкой и сочетать в себе, наряду с экономическими подходами, и меры административного воздействия со стороны государства. Речь идет о том, что проблему ценового паритета следует решать не только через субсидии и дотаций из бюджетов разЧличных уровней, а в отдельных случаях через прямое вмешательство вэкономические межотраслевые взаимоотношения путем установления жестких тарифов на топливно-энергетические ресурсы.

6. Система государственной поддержки и координации рыночного механизма агропромышленного комплекса, особенно на региональном уровне, еще далека от совершенства. Значительные сбои наблюдаются в подсистеме координации рыночного механизма. Неэффективно функционируют такие элементы подсистемы, как: координация цен; формирование инфраструктуры рынка; таможенное регулирование; проведение залоговых операций, закупочных и товарных интервенций; квотирование продукции. Отмечается неразвитость мер косвенной и опосредованной поддержки в отличие от прямой государственной. Особую актуальность приобретает вопрос использования менее капиталоемких и, одновременно, эффективных адресных форм поддержки. Следует повысить эффективность реализации целевых программ, в том числе и за счет неукоснительного выпонения государством своих финансовых обязательств. Требуется совершенствование механизма субсидирования отрасли, в первую очередь, его нормативов по которым рассчитывают компенсационные выплаты, направлений и форм субсидирования. Более широкое распространение дожны получить субвенции целевого характера, которые выделяются на долевой основе и возвращаются при нарушении условий представления.

7. В период развития рыночных отношений большое внимание было уделено формированию и становлению КФХ. Однако в последнее время наметилась тенденция сокращения их числа и снижения экономической эффективности хозяйственной деятельности. Преодоление негативных тенденций предопределяет необходимость развития кооперации в хозяйственной деятельности крестьянских хозяйств. Основными принципами кооперации являются: некоммерческий характер; сохранение юридической и экономической самостоятельности фермерских ных принципов позволит обеспечить оптимальное сочетание интересов участников, равноправные отношения между субъектами кооперации и будет способствовать повышению эффективности агропромышленного производства.

В целях активизации кооперативного движения в работе обоснована необходимость рационального сочетания всех форм многоукладной экономики на основе реализации моделей кооперации. Среди возможных видов кооперативов КФХ наиболее перспективными для практического применения являются те виды, в которых наряду с КФХ участвуют сельскохозяйственные предприятия.

8. В период реформирования сельского хозяйства роль ПХ возросла, как в личном, так и в финансовом обеспечении населения. Однако производство в подсобных хозяйствах характеризуется низкой экономической эффективностью, так как они слабо оснащены техникой, в них преобладает ручной труд, на низком уровне ведется агротехника. В сложившихся условиях развитию личных подсобных хозяйств будет способствовать их интеграция с сельскохозяйственными и другими предприятиями АПК в рамках межхозяйственного интегрированного объединения. Интеграционные связи могут осуществляться без образования организационной структуры и через внутрихозяйственные структуры, специально созданные для обслуживания ПХ на хозрасчетных началах, через кооперативы и межхозяйственные интеграционные объединения. Оценка вариантных расчетов условий договора ПХ с сельхозпредприятиями в рамках ассоциации товаропроизводителей, сформированной по товарному продукту, показало, что договорная основа позволяет сельхозпредприятию создавать условия и воздействовать на эффективное развитие ПХ, выпонение ими своих обязательств на взаимовыгодных началах.

9. Развитие региональных оптовых сельскохозяйственных рынков будет способствовать реализации принципа гарантированного обеспечения продовольственной безопасности регионов, формированию регионального продовольственного фонда. Более высокого уровня достигнет защита прав потребителей. Благодаря уменьшению количества посредников снизятся розничные цены на сельскохозяйственную продукцию и обеспечится приоритет продукции отечественных, в том числе местных товаропроизводителей, будет происходить замещение импортных и ввозимых товаров продукцией местного производства.

Идея создания продовольственного рынка оптовой торговли заключается в демонстрации местным предпринимателям продовольственного сектора и городским властям альтернативного механизма распределения продуктов питания среди различных торговых организаций, отличного от прямой поставки продукции производителями в розничную торговлю. Подобные рынки оптовой торговли могут позитивно влиять на конечную цену продуктов, оплачиваемую покупателем, так как высокая конкуренция в основном способствует снижению цен и повышению качества продукции.

Основными элементами предложенной системы дожны стать районные рынки оптовой торговли, создание которых может позволить развивать новые отношения конкуренции в торговле с минимальными затратами городского бюджета, а также дать возможность производителям, оптовым и розничным торговцам объединить усилия по удовлетворению потребностей города в продуктах питания.

Для реализации данной системы на региональном уровне необходимо разработать и обеспечить финансирование и испонение Программы развития потребительского рынка, Программы развития торговли и общественного питания, концепции развития информационной инфраструктуры потребительского рынка.

10. При разработке и реализации системы ведения сельского хозяйства вопросы кооперации и интеграции дожны иметь определяющую роль.

Это возможно прогнозировать на основе следующих предпосылок:

- во многих регионах в значительной степени сохранены крупные сельскохозяйственные предприятия, функционирующие на кооперативной основе;

- созданные за годы аграрной реформы мекие предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства в жестких условиях конкуренции вынуждены будут кооперироваться между собой, а также с крупными сельскохозяйственными предприятиями;

- демократические кооперативные принципы дают основание для решения вопросов по созданию экономических стимулов развития кооперации и интеграции в части введения льготного кредитования, отказа от перераспределения неделимых фондов;

- развитие альтернативных направлений переработки сельскохозяйственной продукции на основе создания товаропроизводителями собственной базы хранения и переработки.

Создание различных вариантов организационно-экономических моделей кооперации и интеграции позволит решить следующие задачи: аккумулировать финансовые ресурсы для решения приоритетных направлений развития сельского хозяйства и сферы его обслуживания; в значительной степени оздоровить финансовое состояние предприятий и организаций АПК; увеличить возможность продвижения на рынок конкурентоспособной продукции собственных товаропроизводителей; преодолеть локальный монополизм и вытеснить из оборота посредников; устранить неравенство экономических условий, повысить долю сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечной цене производимой продукции.

11. Агропромышленная интеграция - это экономическое явление объективного процесса, способствующее стабилизации, повышению эффективности и обеспечению устойчивого развития производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Стратегия разсоздание вертикально интегрированных структур с замкнутым технологическим циклом, которые отличаются большей стабильностью и устойчивостью. Этому способствуют экономия трансакционных издержек, ресурсов за счет расширения масштабов производства, гарантиро-ванность сбыта сельскохозяйственной продукции в рамках интегрированной структуры, возможность централизовать ресурсы и направить их в наиболее приоритетное производство, преодоление локального монополизма и вытеснение из оборота посредников, возрастание заинтересованности переработчиков в развитии сырьевой базы, упрощение процедур согласования интересов участников интеграции.

В системе механизма хозяйствования интегрированного формирования главным элементом являются экономические отношения, с помощью которых обеспечивается справедливое распределение выручки от реализации конечной продукции. На практике могут применяться: ценовая, нормативная и смешанная модели распределительных отношений. Наиболее эффективной из них в вертикально интегрированных формированиях является нормативная модель.

В предложенной схеме распределения выручки от реализации конечной продукции пропорционально среднеотраслевой себестоимости в мясном подкомплексе доля сельскохозяйственных товаропроизводителей в розничной цене составит 68-69%, предприятий переработки 23%, торговли 8-9%, в молочном подкомплексе соответственно 7374%, 17-19%, 7-10%.

12. В условиях рыночной экономики потенциальный спрос на продовольствие служит отправной точкой прогнозирования развития регионального АПК и отдельных его отраслей. Нестабильность внешней среды предполагает использование современных методов исследования, большинство из которых основано на эконометрических моделях, дающих возможность делать многовариантные расчеты с учетом изменений денежных доходов населения, потребительских цен на продукты

402 питания и других внутренних и внешних факторов. Анализ различных эконометрических методов позволяет для прогнозирования потребления населением продуктов питания использовать эконометрические модели степенных функций. Простота их применения объясняется тем, что не требуется допонительного расчета коэффициентов эластичности спроса, которыми являются параметры при экзогенных переменных. Использование SWOT - анализа дало возможность определить стратегические направления развития регионального агропромышленного комплекса, агоритм обоснования стратегии на основе применения системы эконометрических уравнений для моделирования развития сельского хозяйства и разработки прогноза развития его отраслей по категориям хозяйств и альтернативным сценариям перспективного развития АПК республики. В работе определены прогнозтические модели по видам продукции и в разрезе категорий хозяйств.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Камилова, Патимат Дадаевна, Махачкала

1. Конституция РФ Информационно-справочная система Гарант. 2004.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. М: Новая Вона. 1997. 510с.

3. Земельный кодекс Российской Федерации. Официальный текст- М: ИКФ Омега-Л. 2002. 96с.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. -М: ИКФ ЭМОС. 2002. 448с.

5. Федеральный закон О государственном регулировании агропромышленного производства от 14.07.1997.

6. Федеральный закон О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд от0212.1994.

7. Федеральный закон О сельскохозяйственной кооперации от1511.1995.

8. Федеральный закон О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках от 30.05.1995.

9. Федеральный закон О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей от 09.07.2002.

10. Закон Об инвестициях и гарантиях инвесторам в Республике Дагестан от 12.02.2003.

11. Закон О государственной поддержке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан и привлечением денежных средств кредитных организаций от 03.02.2005.

12. Абакаров Р. О состоянии аграрного сектора и мерах по реализации приоритетного национального проекта Развития АПК // Сельская жизнь Дагестана. Махачкала: июнь 2006.С.2-3.

13. Абакин Л. Роль государства в становлении и регулировании рыноч-Чной экономики // Вопросы экономики. 1997 №6.с.4-12.

14. Абакин Л.И. Стратегия: выбор курса. -М: Институт экономики РАН. 2003.210с.

15. Абрамов С.И. Инвестирование. -М: Центр экономики и маркетинга. 2000.440с.

16. Авторханов А.И. Агропромышленная интеграция основной путь развития сельского хозяйства Чеченской Республики // АПК Достижения науки и техники. 2005 №9.с.10-11.

17. Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы. Научные труды ВИАПИ РАСХН. -М: 2000. Вып.4.

18. Аграрный сектор США в конце XX века / Под ред.Чернякова Б.А. -М: 1997.396с.

19. Аграрная экономика. Учебник / Под ред.М.Н.Малыша. -СПб: Лань. 2002.

20. Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. -М: ВИАПИ. 2003.55с.

21. Агроходинги: организационное построение и механизм функционирования / Мет.пособ. Под ред.В.А.Петрова, О.А.Родионовой. -М: ФГНУ. 2003.276с.

22. Агропромышленный комплекс России в 2005 году / Госкомстат. -М: 2006.

23. Адухов А. Реформирование экономики и взаимодействие центра и регионов Российской Федерации // Вопросы экономики. 1996 №6.с.113.

24. Алаев Э.Б. В поисках разумной региональной политики // Федерализм. 2002 №2.с.79-94.

25. Алахвердиев А.И. Формирование механизма развития кооперации в аграрном секторе Российской экономики: теория и практика / Авт.дисс.докт.экон.наук. -Махачкала: 2004.

26. Алиев А.И. Стратегия и реальности регионального развития / Монография. -М: ЮНИТИ-ДАН А. 2001.400с.

27. Алиева Э.Н. Целевые программы эффективный метод государственного регулирования АПК // Агропромышленный комплекс Дагестана. -Махачкала: 2003 №3.с.39-42.

28. Атухов И.А., Кундиус В.А. Российский АПК: современное состояние и проблемы развития. -М: ФГУП ВО Минсельхоза России. 2004. 601с.

29. Атухов И.А., Макин Г.И., Бабков M.JI. Развитие продовольственного рынка России. В 2х частях. -М: Агри Пресс -1ч. 1999-ЗЗбс. 2-4.2000-444с.

30. Антикризисное управление. От банкротства к финансовому оздоровлению / Под ред.С.Г.Беляева, В.И.Кошкина и др. -М: ЮНИТИ. 1995. 320с.

31. Ансофф И. новая корпоративная стратегия / СПб: Питер Ком. 1999. 416с.

32. Апарин И.В. Организационно-экономический механизм государственного регулирования региона в условиях многоукладной экономики. -Барнаул: 2000.219с.

33. Арашуков В. Тенденции развития интеграции и кооперации в АПК // Экономика сельского хозяйства. 2005 №5.с.22-23.

34. Артоболевский С.С. Региональная политика, направленная на снижение пространственных экономических и социальных диспропорций в РФ / Под ред. В.Е.Селиверстова. -Новосибирск: 2000.246с.

35. Ахметов Р.Г. Инновационная деятельность и финансирование инвестиций в сельском хозяйстве / Учебн.пособ. -М: МСХА. 1999.96с.

36. Баетова М.Т. Инвестиционный процесс в сельском хозяйстве // Аграрная наука. 2002 №4.с.12-14.

37. Базаря М.П. О создании системы сельскохозяйственного кредита // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003 №7.с.41-45.

38. Бандурин A.B., Гуржиев В.А., Нургалиев Р.З. Финансовая стратегия корпораций. -М: Анализ. 1998.140с.

39. Баранов А., Кушков Г. Развитие продовольственного рынка в регионе // АПК: экономика, управление. 2006 №6.с.24-26.

40. Белокрылова О.С., Бортник Е.М., Горшкова А.Ю. Стратегия адаптации перерабатывающих предприятий АПК к нестабильной экономической среде. -Ростов н/Д: 2003.160с.

41. Белокрылова О.С., Яковлев А.П., Яковлева Е.П. Механизм государственного субсидирования сельского хозяйства регионов. -Ростов н/Д: 2003.144с.

42. Берзон Н. Формирование инвестиционного климата в экономике // Вопросы экономики. 2001 №7.с.104-114.

43. Беспахотный Г. Изменение направлений бюджетного финансирования сельского хозяйства//АПК: экономика, управление. 2003 №1.с.49-52.

44. Бондаренко Л.В. Методические основы формирования социальной инфраструктуры села. -М: 2000.65с.

45. Боев В. Аграрной реформе экономическую основу // АПК: экономика, управление. 1993 №8.с.21-23.

46. Борисенко А. Нужна активная инвестиционная политика // Экономика сельского хозяйства России. 2001 №1.с.37-41.

47. Бороздин С.В. Земельные отношения и аграрные реформы / Монография. -М: ЮНИТИ-ДАНА. 2002.239с.

48. Борхунов Н. Региональные особенности государственной поддержки сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2005 №5.с.47-54.

49. Борхунов Н., Зарук Н. Воспроизводство и государственная поддержка сельского хозяйства // Экономика сельского хозяйства. 2005 №5. с.28-29.

50. Булатов В.В. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства // АПК: Достижение науки и техники. 2006 №3.

51. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики / Учебное пособие. -Ростов н/Д: МарТ. 2001.448с.

52. Валов С. Будущее за агроходингом // Закон. Финансы. Налоги. 2004 №3.с13.

53. Ветошкин Г. Кооперация в агропромышленном производстве // Экономика сельского хозяйства. 1995 №1.с.5-6.

54. Веденин H.H. Аграрное право / учебник. -М: Юриспруденция. 2000.365с.

55. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка / Учебное пособие. -М: Дишков и К0. 2000.308с.

56. Венжер В.Г. Социально-Оэкономические перспективы развития кохозного строя. -М: Наука. 1979.288с.

57. Волович Н. Земельная политика в промышленно развитых странах // Экономист. 2002 №9.с.81-87.

58. Вороков С.С. Развитие регионального продовольственного рынка (теория, методология, практика). -Краснодар: 2003.290с.

59. Ворокова О.Ю. Экономическое регулирование земельных отношений в АПК. -Барнаул: АГАУ. 2001.181с.

60. ВТО и сельское хозяйство России // МГУ им.Ломоносова, экономический факультет. -М: ТЕИС. 2003.

61. Гайнетдинова К.Г. Методологические основы оценки экономического роста в продовольственном комплексе. -Уфа: Гилем. 2003.180с.

62. Гатаулин A.M. Система прикладных статистико-математических методов обработки экспериментальных данных в сельском хозяйстве. 4.2. -М: МСХА. 1992.192с.

63. Гебрейт Дж. Новое индустриальное общество. Пер.с англ. -М: 1992.

64. Гешель В. Развитие кредитной корпорации в АПК // АПК: экономика и управление. 2001 №8.с.24-38.

65. Гладкий Ю.Н. основы региональной политики / СПб: Изд.Михайлова В. А. 1988.659с.

66. Голованов А. Проблемы кредитования аграрной экономики // АПК: экономика, управление. 2002 №5.с.36-43.

67. Голубев А. Экономическое моделирование эффективного агропроиз-водства // Экономика сельского хозяйства России. 2005 №5.с. 14.

68. Гордеев A.B. Основные направления агропродовольственной политики правительства на 2001-2010 годы / Центр стратегических разработок. -М: 2001.23с.

69. Гордеев A.B. Повышать инвестиционную привлекательность сельского хозяйства // АПК: экономика и управление. 2006 №4.с.2-3.

70. Горшкова А.Ю. Порядок проведения оценки и отбора конкурсных предложений // Информационно-аналитический бюлетень. 2001 №9.с.2-3.

71. Горин В. Система управления: слагаемые успеха // АПК: экономика и управление. 2000 №2.с.24-34.

72. Государственная поддержка агропроизводства в Венгрии // Экономика сельского хозяйства. 2004 №1.с.31.

73. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / Учебник. -М: ГУВШЭ. 2001.495С.

74. Григорьева Е. Содействие экспорту агропродукции в США // Экономика сельского хозяйства России. 2004 №12.с.27.

75. Грей К. Роль государства в аграрном секторе США // Экономика сельского хозяйства. 1997 №4.с.31-32.

76. Гудов М.М. Финансовая поддержка процесса воспроизводства в сельском хозяйстве. -Саранск: Изд. Саранского университета. 2004.132с.

77. Гудкова Г.Б. Совершенствование экономических отношений между государством, поставщиками и переработчиками продовольственного зерна. -Н.Новгород. 2003.С.101-102.

78. Гусева К.Н. Истоки становления и перспективы развития российского рынка догосрочных кредитов // Деньги и кредит. 1999 №6.с.ЗЗ.

79. Дагестан: проблемы выхода из кризиса и альтернативы развития / Те-мат.сб.научных трудов / Отв.ред.Багомедов М.А. -Махачкала: 1996.

80. Дагестан: экономические отношения, собственность, элиты / Те-мат.сб.научных трудов / Отв.ред.Цапиева O.K. -Махачкала: 1997.

81. Дагестан: на рубеже веков. Приоритеты устойчивого и безопасного развития / Отв.ред. Алиев А.К. -М: 1998.

82. Даниленко Л. Обоснование необходимости государственного регулирования агарного сектора // АПК: экономика, управление. 2006 №3.с.43-46.

83. Данкверт С., Лавровский В. Государственная поддержка агропроизвод-ства в Канаде // АПК: экономика, управление. 2004 №1.с.54-61.

84. Демьянинко В. Сельское хозяйство России и США // Мировая экономика и международные отношения. 2001 №8.с.56-57.

85. Денин Н., Герасимова Г. Совершенствовать экономическое регулирование агропромышленного производства // АПК: экономика, управление. 2003 №2.с.20-25.

86. Дикарев В., Курносов А. Теоретические основы аграрных отношений в стратегии решения проблем аграрной экономики // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005 №6.с.25-27.

87. Дикарев В. Проблемы воспроизводства в сельском хозяйстве // АПК: Достижения науки и техники. 2006 №3.с.48.

88. Драгайцев В. Техническая оснащенность сельского хозяйства России // Экономика сельского хозяйства. 2005 №5.с.32-33.

89. Добрынин В. Развитие сельского хозяйства в условиях рыночной экономики // АПК: экономика, управление. 1991 №3.c.3-l 1.

90. Егорова Е., Рогова Л., Ткаченко В. Управление программой повышения платежеспособности хозяйств // АПК: экономика, управление. 2003 №1.с.53-57.

91. Ерыгин П.К. Проблемы государственного регулирования экономики / Учебное пособие. -Краснодар: 2002.124с.

92. Емельянов A.M. Аграрные риски вступления России в ВТО, их экономические и политические истоки // Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. -М: энциклопедия Российских деревень ВИАПИ. 2003.С.24-26.

93. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития. -Калининград: Янтарный сказ. 2001.355с.

94. Жоголева Е.Е. Методология разработки приоритетов аграрной политики России. -М: Информатик. 1996.228с.

95. Журавлева Г.П. Экономика / Учебник. -М: Экономист. 2005.536с.

96. Зарубин В.И. Организация системы антикризисного управления региональным АПК. -Майкоп: Аякс. 2002.116с.

97. Захарова В.А. Агропродовольственный маркетинг / Учебное пособие. -Улан-удэ: Изд.БГСХА. 2003.113с.

98. Зелепухин А., Миронова Н. Кооперация и интеграция агропромышленного производства // АПК: экономика, управление. 2002 №2.с.21-25.

99. Зельднер А.Г. Инвестиции условия стабильности экономического роста в АПК // АПК: экономика, управление. 2005 №12.с.11-16.

100. Зельднер А.Г. Приоритеты, институты и механизмы выхода аграрной сферы из кризиса в XXI веке. -М: Институт экономики РАН. 2000.208с.

101. Зырьянова Т.В. Особенности государственного регулирования АПК: вопросы теории и практики. -М: лArpo Пресс. 2001.716с.

102. Иванов В.П. Федеральные программы для АПК, особенности финансирования их разработки и реализации // Финансы. 1997 №6.с.27.

103. Иванов Г.П. Антикризисное управление. -М: Закон и право. 1995. 320с.

104. Иванов Г.И. Инвестиционный менеджмент. -М: Ростов н/Д: Феникс. 2001.320с.

105. Идрисов A.C. Формирование эффективной системы государственного регулирования АПК в транзитивной экономике. -Майкоп: Изд. МГТИ. 2004.22с.

106. Иохин В.Я. Экономическая теория / М: Юристъ. 2000. 274с.

107. Исаев Р.В. Совершенствование механизма лизинговых поставок техники сельхозпроизводителям // Механизация и электрификация сельского хозяйства. 2001 №7.с.2-6.

108. Калимулин P.C., Тимирясов В.Г. Совершенствование системы управления инфраструктурой агропромышленного комплекса. -Казань: Таглимат. 2003.148с.

109. Камилов М.К. Социально-экономический механизм ресурсосбережения в аграрной экономике. -М: 1999.171с.

110. Камилова П.Д. Совершенствование управления развитием предприятий малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе / Изд.ГУП Типография ДНЦ РАН. -Махачкала: 2006.119с.

111. Камилова П.Д., Осипов A.M., Быков Т.Е. Роль и место сельскохозяйственных потребительских кооперативов в реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 12.2006.с.8-11.

112. Камилова П.Д., Серегин С., Магомедов А.Н. Повышение конкурентоспособности продукции пищевой промышленности России // АПК: экономика, управление. 1.2007.C.36-40.115. Камилова П. Д.116. Камилова П.Д.

113. Карп М.В. Финансовый лизинг на предприятии. -М: ИНФРА-М. 2001.448с.

114. Кириленко A.C. Проблемы интеграционных процессов АПК в условиях трансформируемой экономики. -Иркутск: БГУЭП. 2002.248с.

115. Кисилев C.B. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики. -М: РАН. 1994.304с.

116. Климов С.М., Маценович И.Л., Ходачек A.M. Государственное регулирование региона. СПб: 2005.145с.

117. Климова О. Инвестиционные ресурсы развития сельскохозяйственного производства // Экономика сельского хозяйства России. 2005 №5. с. 14.

118. Клюкач В.А. Производственно-экономические связи сельского хозяйства со сферой заготовки, переработки и реализации в системе АПК // Международный сельскохозяйственный журнал. 1987 №1.с.41-46.

119. Козенко 3. Сельская кредитная кооперация // Экономика сельского хозяйства России. 2001 №4. с.8-12.

120. Колобова А.И., Прощенко Е.А. Ценообразование в аграрном секторе АПК. -Барнаул: 2002.326с.

121. Колузанов К., Новиков Г. Применение экономико-математических методов в сельском хозяйстве. -М: Колос. 1995.287с.

122. Коммерческо-посредническая деятельность на товарном рынке / Под ред.А.В.Зырьянова. -Екатеринбург: КОМБИ. 2001.С.419-453.

123. Костяев А.И. Региональные макроэкономические исследования и разработки: Методология и методы. -Екатеринбург: Изд.УГСХА. 2003.285с.

124. Концепция прогноз развития животноводства России до 2010 года. -М: ФГНУ Росинформагротех. 2002.136с.

125. Кооперация и агропромышленная интеграция в АПК / Учебное пособие / Под ред.Володина В.М. М: ФГНУ Росинформагротех. 2003.216с.

126. Копченов A.A. Аграрная политика / Учебное пособие. -Челябинск: РЕКПОЛ. 2000.192с.

127. Королев Ю.Б., Кортнев В.Д., Кочетова Г.Н. и др. Менеджмент в АПК. -М: Колос. 2000.304с.

128. Коробейников М. Зарубежная практика кредитования сельского хозяйства и ее позитивное использование в условиях современной России // Международный сельскохозяйственный журнал. 2001 №4.с.84-87.

129. Кошокина Л.А., Беспахотный Г.В. Развитие системы государственной поддержки в АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2002 №1 O.e. 11-14.

130. Кремер Н.Ш., Путко Б.А. Эконометрика / Учебник. -М: ЮНИТИ-ДАНА. 2002.311с.

131. Крылатых Э.Н. Всемирная торговая организация и процессы интеграции аграрных рынков // Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. -М: ВИАПИ. 2003.С. 19-23.

132. Крохмаль В.В. Экономическая устойчивость интегрированных производственных систем перерабатывающего комплекса. -Краснодар: Куб ГАУ. 2003. 60с.

133. Крохмаль В.В., Лойко В.И. Структура производственной системы с вертикальной интеграцией. -Краснодар: Куб ГАУ. 2004 №1.

134. Кузнецов В. Государственная финансовая поддержка регионального АПК нуждается в совершенствовании // АПК: экономика, управление. 2002 №3.с.5-8.

135. Кузнецов А.Л., Митюхин A.A. Разработка стратегии развития промышленного сектора Удмуртской республики с использованием математической модели / Сб.матер.Межд.науч.-практ.конф. -Ижевск: Иж ГТУ. 2002 т.2.с.136-140.

136. Кучуков Р. Россия и мировой продовольственный рынок // Экономист. 1999 №9.с.96.

137. Кушлина В.И., Вогина H.A. Государственное регулирование рыночной экономики / Учебник. -М: ОАО НПО Экономика. 2000.735с.

138. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. ЧМ: Эдитория УРСС. 1997.372с.

139. Лемешев М.Я., Панченко А.Н. Комплексные программы в планировании народного хозяйства. -М: 1973.

140. Логинов В. Развитие продовольственных рынков и современные аграрные проблемы // Экономист. 2002 №7.с.88-94.

141. Мазлоев В.З., Кцоев А.Б. Планирование эффективной государственной поддержки сельхозпредприятий // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003 №4.с.6-8.

142. Макарова Е.А. Моделирование и прогнозирование экономических процессов / Учебно-методическое пособие. -Вогоград: Изд.Вол ГУ. 2002.246с.

143. Мамедов Р.Ш. Поддержка села целевые ориентиры // АПК: экономика, управление. 2000 №6.с.37-41.

144. Маркин Л.В., Суханов О.В. Региональная политика в Российской реформе. -СПб: ТОО ТК Петрополис. 1993.22с.

145. Мещеряков С.Г. Основные экономические показатели и методы оценки эффективности ходинга. Ссыка на домен более не работаетbandurin/articale/sbrn 02/14 shtml.

146. Меньшиков M.А. Факторы риска в АПК и оценка эффективности инвестиционных проектов // АПК: экономика, управление. 2003 №3. с.35-89.

147. Милосердов В.В., Милосердов К.В. Аграрная политика России -XX век. -М: ФГУП ВО Минсельхоза России. 2002.543с.

148. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ развития АПК. -М: МСХП РФ. 1996.59с.

149. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ в Российской Федерации. -М: Минэкономики России. 1994.95с.

150. Минасов М. Обеспечение устойчивого воспроизводства в АПК // АПК: экономика, управление. 2002 №1 O.e. 16-20.

151. Михалев А. Неотложные проблемы социального обустройства села// АПК: экономика, управление. 2003 №10.с.З-8.

152. Михеева H.H. Региональная экономика и управление / Учебное пособие. -Хабаровск: 2000.400с.

153. Мэдисон А. Экономическое наследие в странах Запада / Пер.с англ. -M: 1992.С.27.

154. Назаренко В.И., Поцкалев А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. -М: НИИТЭИ Агропром. 1996.С.43.

155. Насрудинов У.И. Агропромышленный комплекс, как ключевой сектор экономики РД: возможности и перспективы // Агропромышленный комплекс Дагестана. -Махачкала: 2005 №2. с.9-11.

156. Недосекин C.B. Перспективы регионального развития // Аграрная наука. 2005 №11. с.2-4.

157. Нечаев В., Воненко А. Необходима реформа управления региональным АПК // Экономика сельского хозяйства России. 2005 №8. с.4.

158. Ниликовский В. Кредитование аграрной недвижимости: зарубежный опыт // Экономика сельского хозяйства России. 2001 №12.с.32.

159. Николаев В. Знать свои права: Новое в законодательстве об использовании сельскохозяйственных земель // Земля нижегородская. 2003 №33.с. 12.

160. Новиков А. Развитие агропроизводственного сектора депрессивного региона в условиях вступления России в ВТО // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005 №3. с.3-8.

161. Новоселов А.Ф., Маслаков E.B. Эффективность сельскохозяйственного труда: организация, управление, качество. -Екатеринбург: Ур ГСХА. 1997.419с.

162. Огарков А. Иностранные инвестиции в агропромышленном комплексе России //АПК: экономика, управление. 1997 №6. с.32-35.

163. Огнивцев С.Б. Проблемы АПК России и возможные пути их решения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004 №7. с. 15-18.

164. Огнивцев С.Б., Сиптиц С.О. Моделирование АПК: теория, методология, практика. -М: Энциклопедия российских деревень. 2002.280с.

165. Огородов И. Оценка и стратегия устойчивого развития сельскохозяйственного производства территории // Экономика сельского хозяйства России. 2006 №10.с.37.

166. Омаров М., Светлорусова Т. Государственная поддержка аграрного сектора экономики // АПК: экономика, управление. 2006 №6.с.7-9.

167. Осипова A.B., Пчелина С.А. Личные подсобные хозяйства сельского населения: проблемы функционирования и развития. -Мичуринск: 2004.190с.

168. Организация сельскохозяйственного производства / Под ред. Ф.К.Шакирова. -М: Колос. 2000.504с.

169. Отмахов Г.Ф. Нижегородская потребительская кооперация 18682000гг. / Монография. -Чебоксары: 2000.273с.

170. Павлов К. Особенности функционирования природных сельскохозяйственных районов // АПК: экономика, управление. 2003 №10. с.60-65.

171. Понаедова Г. Кредитная кооперация Южного федерального округа // АПК: экономика, управление. 2005 №9. с.37-43.

172. Парфенов Л.Б. О финансовом обеспечении аграрной программы Польши // Финансы. 2005 №12.с.68.

173. Парфенова Б. Модернизация и реструктуризация сельского хозяйства как основное направление аграрной политики Польши // Международный сельскохозяйственный журнал. 1997 №4.с.40.

174. Петренко И.Я. и др. Экономика крестьянского хозяйства. -М: Интерфакс. 1995.

175. Петриков А. Приоритетный национальный проект Развитие АПК и нормативно-правовое обеспечение аграрного сектора экономики // АПК: экономика, управление. 2006 №5. с.6-7.

176. Пизенгольц В. Воздействие государства на производство в сельхозпредприятиях Западной Европы // Экономика сельского хозяйства России. 1998 №5.с.27-30.

177. Пипз К. Развитие системы сельскохозяйственного кредита в США: уроки для России? // Вопросы экономики. 2005 №8.с.147;158.

178. Планирование на предприятиях АПК / Под ред.К.С.Терповых. -М: Колос С. 2006.333с.

179. Плотников В. Условия финансового оздоровления предприятий АПК // Экономист. 2004 №5.с.92-95.

180. полный сборник кодексов Российской Федерации. -М: 2002. 778с.

181. Половинкин П.Я., Попов Н.А. От стихийной фермиризации к эффективной аграрной кооперативной системе хозяйствования. -Пермь: 1994.287с.

182. Попцов А. Особенности налогообложения в сельском хозяйстве развитых стран // Экономика сельского хозяйства России. 2006 №1. с.ЗО.

183. Прогноз развития агропромышленного производства Российской Федерации на период до 2010г. -М: ВНИИЭСХ. 2002.273с.

184. Проблемы подъема и развития агропромышленного комплекса в современных условиях / Под ред.Боева В.Р. -М: ГУЭП Эфес. 2002. 266с.

185. Продовольственная безопасность (международные и внутренние аспекты) / Под ред.В.С.Балабанова, Е.Н.Борисенко. -М: ЗАО изд. Экономика. 2002.544с.

186. Программа экономического и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года. -Махачкала: 2004. 74с.

187. Программа Развитие агропромышленного комплекса Республики Дагестан на 2006год. -Махачкала: 2005. 15с.

188. Прущак О.В. Устойчивое развитие продовольственного комплекса региона: теория, проблемы, методы. -Саратов: 2003.260с.

189. Пулатов З.Ф., Гурбаев М.О., Камилов М.К. основные направления формирования многоукладной экономики в аграрном секторе АПК. -Махачкала: 1992.183с.

190. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. -М: ИНФРА-М. 1999.479с.

191. Рассказов А.Н. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств. ЧМ: ФГНУ Росинформагротех. 2004.352с.

192. Региональные проблемы переходной экономики. Вопросы теории и практики / Под ред.В .Г.Алиева. -М: Экономика. 2002.646с.

193. Ремезков А. Государственное регулирование аграрного сектора экономики //АПК: экономика, управление. 2006 №6.с.7-9.

194. Репп X., Кеникстул В. Совершенствовать государственное управление // Экономика сельского хозяйства. 2005 №5.с.20-21.

195. Роговский Е.И. Региональный механизм поддержки и регулирования агропромышленного лизинга. -Барнаул: Изд.АГУ. 1999.

196. Румянцева Е. Приоритеты инвестиционной политики в АПК // АПК: экономика, управление. 2002 №4.с.34-41.

197. Савченко Е. Региональные аспекты аграрной политики // АПК: экономика, управление. 2000 №2.с.11-15.

198. Сагайдак А. Опыт государственного регулирования в сельском хозяйстве США // АПК: экономика и управление. 2002 №8. с. 19-22.

199. Самуэльсон П. Экономика / Пер.с англ. -М: 1992.

200. Сельскохозяйственный кредит: мнение зарубежных экспертов // Экономика сельского хозяйства России. 1999 №5.c.l 1.

201. Семин А.Н., Аглоткова C.B. Методика распределения бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку предприятий АПК. -М: Финансы и статистика. 2004.48с.

202. Семин А.Н., Зырьянова Т.В. Особенности государственного регулирования АПК: вопросы теории и практики. -М: Агри Пресс. 2001.716с.

203. Семин А.Н., Зырьянова Т.В., Дубских В.Н. Методика оценки состояния и финансового оздоровления предприятий АПК в условиях осуществления реструктуризации просроченной задоженности. -Екатеринбург: Изд.УГСХА. 2001.34с.

204. Семин А.Н. Приоритетный национальный проект: взгляд из региона // АПК: экономика, управление. 2006 №4. с. 11-14.

205. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. -М: Информагробизнес. 1996.162с.

206. Серов В. Эффективность инвестиционных процессов в региональном АПК // АПК: экономика, управление. 2005 №12. с.23-31.

207. Система ведения агропромышленного комплекса Дагестана. -Махачкала: 1990.352с.

208. Смирнова Г.Н., Сорокин A.A., Тельнов Ю.Ф. Проектирование экономических информационных систем / Учебник. -М: Финансы и статистика. 2001.512с.

209. Старченко В.М. Методические основы обоснования размеров государственной поддержки сельского хозяйства. -М: ФГНУ Росин-формагротех. 2004.352с.

210. Строкова О. Особенности залоговых операций в аграрном секторе США // Международный сельскохозяйственный журнал. 1998 №5.

211. Структурные преобразования регионального АПК: экономические проблемы и решения / Сб.материалов научно-практической конференции. -М: 2002 с.74-75.

212. Тарасов В. Последствия для АПК вступления России во Всемирную торговую организацию // Экономика сельского хозяйства России.2005 №5. с.37.

213. Тарасевич В.М. Ценовая политика предприятия / СПб: -Питер. 2003.288с.

214. Терешкин В.Е. Совершенствование использования амортизационных средств в сельскохозяйственных предприятиях // Стратегия развития сельского хозяйства и сферы услуг в Российской Федерации и в мире. -Н.Новгород: 2003.с. 171-173.

215. Терещенко Д. Совершенствование системы страхования в сельском хозяйстве // АПК: экономика, управление. 2006 №5. с.21.

216. Ткачев А.Н. Методологические аспекты реструктуризации управления экономикой АПК в переходный период // Международный сельскохозяйственный журнал. 2003 №3. с.12-15.

217. Ткачев А.Н. Методология инвестиционного управления агропромышленным комплексом региона. -Краснодар: 2004. 451с.

218. Трушин Ю. Кредитование агробизнеса // Экономика сельского хозяйства России. 2006 №6.с.8.

219. Ушачев И. Интеграционные процессы в АПК: плюсы и минусы // АПК: экономика, управление. 2006 №9.с.7-11.

220. Ушачев И. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора основные направления и проблемы // АПК: экономика, управление.2006 №4 с.5-10.

221. Ушачев И. Основные направления аграрной политики Российской Федерации // АПК: экономика, управление. 2005 №6.с.З-12.

222. Фадеев В.П., Монахов C.B. Экономическая эффективность использования производственного потенциала в сельском хозяйстве. -Саратов: Изд.Саратовского ГУ. 2002.28с.

223. Фирсова Е.А. Антикризисное управление сельскохозяйственным предприятием: вопросы теории и практики / Монография. М: Петит. 2001. 291с.

224. Фролов В.И. Экономический механизм межхозяйственных связей в АПК района. -М: Агропромиздат. 1989.300с.

225. Фрумкин Б. Аграрная реформа в Польше // АПК: экономика, управление. 1998 №4.с.46.

226. Харитонов Н. основные направления стратегии развития АПК // Экономист. 2002 №6.с.23-28.

227. Хафизов Д. Вопросы совершенствования форм хозяйствования на основе кооперации и агропромышленной интеграции // Международный сельскохозяйственный журнал. 2005 №6. с.21-22.

228. Хицков А. Проблемы кредитного обеспечения сельскохозяйственных предприятий в регионе // АПК: экономика, управление. 2000 №9. с.39-43.

229. Чалова О. Технику по лизингу в крестьянские (фермерские) хозяйства // Экономика сельского хозяйства России. 2005 №9. с.29.

230. Чаянов A.B. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации.-М: 1919.81с.

231. Черняков Б.А. Американское фермерство: XXI век. -М: Художественная литература. 2002.399с.

232. Чертов H.A. Стратегия самодостаточного развития агропромышленного региона /Монография. -Новосибирск: Изд.ИЭОПП СО РАН. 2003.308с.

233. Четвертакова В. Перспективы развития сельского хозяйства региона // АПК: экономика, управление. 2003 №10.с.52-59.

234. Шарипов Ш. Формы хозяйствования в многоукладной аграрной экономике Республики Дагестан // АПК: экономика, управление. 2006 №5. с.25-27.

235. Шичкин Г. Производство и рынок молока в Российской Федерации // Молочное и мясное скотоводство. 2003 №3.с.2-7.

236. Шинпер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. -Новосибирск: 1996.135с.

237. Штульберг Б.М. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. -М: Гелиос АРВ. 2000.206с.

238. Шутьков А. Аграрный сектор России в XXI веке: реалии и прогноз // АПК: экономика, управление. 2001 №4.с.З-12.

239. Шутьков А. Региональная аграрная политика: проблемы и пути совершенствования // АПК: экономика, управление. 2002 №2.с.39.

240. Щетенина И.В., Кириленко A.C. Плюсы и минусы вступления в ВТО для АПК России. -М: Энциклопедия российских деревень. ВИАПИ. 2003.С.36-37.

241. Экономические проблемы воспроизводства в АПК России. -М: Энциклопедия российских деревень. 2003.455с.

242. Экономика организации (предприятия) Учебник / Под ред. Н.А.Сафонова. М: Экономистъ. 2005. 608с.

243. Экономическая теория. Учебник / Под ред.В.И.Видяпина, Г.П.Журавлевой. -М: ИНФРА-М. 1997.560с.

244. Эльдиева Т. Планирование взаимоотношений государства и сельхозпроизводителей // АПК: экономика, управление. 2006 №4. с.43-46.

245. Эпштейн Д.Б. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку // СПб: 1997 4.1 с.56-57.

246. Юров А. Аграрные финансово-промышленные группы новая форма интеграции // Экономика Сельского хозяйства России. 2000 №10. с.10-14.

247. Ягутин С. Прогнозирование предпринимательского риска на сельхозпредприятиях // АПК: экономика, управление. 2002 №7.с.34-40.

248. Яковлев В.А. Теория развития производственных отношений агропромышленного комплекса в реформируемой экономике / Авт.дисс.докт.экон.наук. -Саратов: 1998.С.14-15.

249. Янбых Р.Г. особенности аграрной кредитно-финансовой политики в странах с переходной экономикой // Деньги и кредит. 1999 №9.с.37.

250. Янбых Р.Г. Особенности аграрной кредитно-финансовой политики в странах с переходной экономикой // Деньги и кредит. 2005 №9.с.35-36.

251. Noel Gnter. Dier landwirschaft in USA und ihr Kredit-system. Frankfurt am Main, 1952.-S. 86-87.

252. Mechanisation in agriculture/ Edited by Dr. S.L. Meij. North-Holland Publishing Company Amsterdam, 1960.-P. ru 1.

253. Noel Gnter. Die landwirtschaft in USA und ihr Kreditsystem. Frankfurt am Main, 1952.-S. 126-129.

254. The agricultural law of the ES. An Ynquiry into the Administrative law of the European Community in the Field of Agriculture. Kluwer law and T xation Publishers Deventer. -Boston-1994. P 118.

255. Нормативные документы: Art. 130q Abs. Z EWG-VERTRAG, Ratsentscheidungen vom 26.02.1993 und 90/221/Euratom, EVG vom 23.04.1993, Kjmmissionsvorschlag vom 27.04.1993.

256. Die landwirtschaf in der Yndustrie gesellschaft. Eine Studie der Wirtschaft swissenshaftlichen und der Wirtschaft politischen Abteilung der Wiener Kammer fr Arbeiter und Angestellte. sterreichischen Gewerkschaftsbundes. Wien, 1969. -S.91.

257. Mechanisation in agriculture. Edited by Dr.J.Meij. North-Holland Publishing Company Amsterdam, 1960. -P.248.

258. Mechanisation in agriculture. Edited by Dr.J.Meij. North-Holland Publishing Company Amsterdam, 1960. -P.248.

259. Benlamin Roserauer. Der Agraprotektionismus. Das fallbeispiel Dor Hollabrunner Bexirk. Wien, 2001-S 24,34,56,61.

260. Amstrong H. Teylor J. Regional Economics and Policy. -N.Y, 1993.

261. Popov V. Feform Strategiec ard Performance of Russia regions. Queens Universite, Kingston, Ontario, Mimeo, 1999.

262. Porter M.E. What is Strategy? // Harvard Business Review. November-Desember 1996. P.67-78.

263. Wooton S., Home T. Strategis Planning: The nine Step Programm. Kogan Page, 1997.

264. OECO Economic Surveys. 2000-2001. Austria. OECO, 2001-P.128.

Похожие диссертации

• Основные направления развития овощного подкомплекса АПК региона в условиях многоукладной экономики
• Реформирование аграрного сектора АПК в условиях многоукладной экономики
• Пути повышения эффективности производства основных видов сельскохозяйственной продукции в условиях многоукладной экономики
• Развитие государственной поддержки АПК на основе инвестиционно-заемной системы
• Формы и методы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности