Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Роль банков в общем и в финансировании и кредитовании жилищного строительства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Рокетлишвили, Михаил Ильич
Место защиты	Тбилиси
Год	1991
Шифр ВАК РФ	08.00.10

Автореферат диссертации по теме "Роль банков в общем и в финансировании и кредитовании жилищного строительства"

Х-V. 9-й

Тбилисский Государственный университет

1,1 Х" г ш.Ив.Джавахишвшш

На правах рукописи УДК 336:33^.1:338.003.13(479.'2)

РОШМШЗИШ 1ШШ илыга

РОЛЬ БАНКОВ Б ОБЩЕМ И В ФИНАНСИРОВАНИИ И КРЕДИТОВАНИИ ШШЩВШ) СТРОИТЕЛЬСТВА

Специальность : 080010 - финансы, ден&тшое обращение

и кредит

ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора экономических наук в форме научного доклада

J Тбилиси - 1991

Работа выпонена в Институте экономики Академии наук

Официальные оппоненты: I. Доктор экономических наук

РОГОЗА Ольга Леонидовна

2. Доктор экономических наук, профессор НИКОЛЬСКИЙ Петр Сергеевич

3. Доктор экономических наук, профессор ТРПАВДЗЕ Владимир

Семенович

Ведущая организация - Научно-исследовательский институт экономики и финансов при Министерстве экономики и финансов республики 1Ъузия

Защита диссертации состоится ", Д9,,," сентября 1991 г. в 14 час, на заседании специализированного совета Д 057.03.16 при Тбилисском государственном университете нм.Ив.Дкавахшпвшш, по адресу: 380043, Тбилиси. ул.Университетокая. 2, выаотный корпуо ТГУ, зал заседаний,

С научным докладом и опубликованными работами по теше диссертации можно ознакомиться в библиотеке Тбилисского государственного университета

Научный доклад разоолан " ? ,Д" августу Х 1991 г.

Ученый секретарь апециализироваш.ого совет

канд.эконом.наук, доцент

Х ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКЕ РАБОТЫ. АКГУАШОСТЪ ТЕШ. Вс всех стра-

:йахмяра, в т.ч. и в нашем государстве, на протяжении сотен лет.

белее на современном этапе большая роль принадлежала и пр. лад-- - -ч

леяит правильному и точному санкционированию финансово-кредитного механизма.

Общеизвестно, что страна, которая на высоко;,! уровне и эифэк-тавчо применяет Синапс;ово-кредитнне рычаги, пра- ильно осуществляет фяЕансознй контроль на производство я распределение продуктов, прочло соблюдает кассовую и платежную дисциплину, правильно регулирует денежное обращение и взаимный расчет меаду отраслями народного хозяйства, в такой стране бесспорно шсок экономический потенциал и в оси сипом решен пр .яитсчннЯ минимум I .зтериалыюй хизшг народа.

В политическом докладе ХХУП съезда партии /1986 г./ справедливо было отмечено в адрес фшаьоово-кредитних учреждения, что в последний период чувствительно ослабло сипан с ово -крэ дитн о-з влияние на экономику. Финансовая оистемг на проявляет достаточного влияния на роат эффективности экономики.

Большие масштабы приобрела негодная практика перерасходе .е-иит доходов, когда покрытия убытков отстающих предприятий, мшига-?ерств, регионео производятся за счет рентабельных, т.е. прибиль-ю работавдях.

Естественно, вое это отрицательно сказывается на хозяйс ч в оном расчете, пороздает издевенчество так, чтобы бесконечные трс -ованет удовлетворялись за счет цодтра.

Потерял свое прямое назначение и кредит. В связи со всем этим гслонеобходимш в корне изменить содернаниа деятельности финансо-' о-кредитинх учреждений, их организацию а методы. Наметилась зада-

ча устранить мелочную регламентацию деятельности предприятий, внедрять эффективные форш экономического стимулирована":, правильно регулировать денежное обращение и укреплять хозяйственный расчет. В прелаше пятилетки развития народного хозяйстгэ, именуемые периодом застоя, сама банковская сиотема стала негибкой. Она не справилась о соответствующим уровнем обслуживания огромных хозяйственных отраслей и их сфер. Действующе устаревшие кредитные рычаги наряду о существующими формами стимулирования, фактически не отвечали требованиям текущих процессов в экономике и не осуществляли функции рационального использования-ресурсов и расширенного восгчоизводства.

Все это поставило на повестку дня объективную необходимость коренной реорганизации воей банковской системы, что и &ло решено на законодательном уровне во всесоюзном масштабе. С'1988 г. уяе по воей стране и в нашей республике произошла реорганизации-банков. Главной банковской структурой остася Государственный банк СССР. Были созданы специальные банки - Промстройбанк, Агробанк, Еисоц-баяк, Сберегательный банк, а также Внешэкономбанк, что способствовало углублению специализации в банковском деле и активизации роли банка в повышении эффективности народного хозяйства.

Актуальность темы диссертации объясняется и тем что'в ней и прилагаемых к ней трудах разрао'отаны и исследованы вопрооы совер-.теьстеовашГТ|орма методов финансирования и кредитования капитален влечений, оовещено значение финансового контроля как то финансиро- вания., так и в процеоое финансирования и в последующем периоде, когда объекты уже введена в эксплуатацию.

В результате исследования и анализа фактического материала, статистических данных и годовых отчетез банкой были сформулирована такие рекомендации а предложена. , при внедрении которых в практику, особенно при проведении проверки проектно-сметных документации

предварительно, т.е. до открытия сршансирования, в болей степени сберегло бы и сэкономило готовые в затрате государственные средства и тем самым воспоняло бы бгадает по сравнению о том, как г;о ре-' гулируется настоящая правилами, ооглаано которым предварительному контролю до езго временя не уделено долин ого вникания.

Наряду с этим внедрением рекомендованных диссертантом предложений по проведению банками инзенерно-техническоп контроля на сех введенных в эксплуатации объектах было би выявлено намни о больше фактов и наибольшие оумсл искусственного завышения объема строЗ-монтакных работ и тем самым обеспечися би больший возврат средств) в бюджет или на счета заказчиков, чем при обычной выборочной проверке выпоненных работ.

Актуальность теш определяется и тем, что рол* финансового и кредитного механизма освещена именно в такта ведущее сферах, как жилапиое строительство (коммунальное, кооперативное, индивл; /альное! и садоводческие товарищества) и входящие з агропромышленной ког.ш-леко ведущие отрасли народного хозяйства. Искоренение нарушений z указанных двух сферах или доведение их до MHHiit.7t.1a несомненно внесет определенный поссхитзльный вклад в дело решения таких ыаг ах проблем страны, как жапшцая и пр эдовольствешшя проблемы.

СОСТОЯНИЙ ИССадОЗАННОСИ ПРОБЛЕМЫ. Но истории янлишюго строп-, тельства и финансово-кредитного обеспечения в республике Грузия до 1967 года работ не было. Первой такой попытке3 явилась диссертационная работа доцента (нынз профессора) Тбилисского государственного университета Гедеона Хелая "Яияищноё строительство и его фтаан-зированяе и кредитование в Грузинской Советской Социалистической ^публике", которая била издана отдельной книгой э 1957 году. Од-ю из достоинств этой работы состояло в том, что она подробно Бна~ ;омила нас с мероприятиями, проведении ми в деле Финансирования и

кредитования кшшшого строительства на отдельных этапах социалистического строительства, способствуюиими экономии материальных, трудовых и фшаисозых ресурсов. Наряду о этим работа создавала ясное представление о том, сколько препятствий приходилось преодолевать партии д правительству на протяжении пятилеток развитая народного хозяйства с цолью изыскания соответствующих источников средств для расширения килишного строительства и решения ряда других .связанных с ним вопросов.

Других книг и диссертационных работ, посвященных экопожлескому исследовании этого вида строительства, тем более с преимущественным акцентом на роль и задачи финансово-кредитных учреждений, в частности банков, другими авторами опубликовано не (Ьло. (Если не считать, опубликованную диссертантом монографию "Кредитование кооперативно- [ го и индивидуального зшшшого строительства", изданную в 1905 г.).

Поэтому изучение и разработка проблемы Сола обусловлена и дачным углом зрения, в связи о чеь, еде а 1958 года в ввде куриальных статей диссертантам в разные годы освещались рекомендации внедряемые и публикуемые высшими правительственным: органами в ввде соответствующих постановлений и рекомендаций, вносящих ламенения и допонения в правила кредитования к е отдельные решения'местных орга-нш влаоти.

3 особенности активноогь диссертанта в этом дзле проявлялась в период многолетней практической работы в системе Стройбанка, где еы; непосредственно приходилозь руководить отдэш догосрочного кредитования иилищаого строительства и организации I ярпотреба населения, а также быть активным участником составления и посыки письменных докладов и проектов постановлений в вышестояще органы власти

ИСХОДНЫЙ И ФАКТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ И ВКЛАД'АВТОРА В РШЕШ1Е НРШ-Ш. Диссертация, выпоненная в фор,'.а научного доклада, предста- -

ляет о обой обобщенное изложение результатов научно-исоледователь-оких работ в виде научно-теоретических и научно-практпчеоких выводов, разработанных автором и ограненных в опубликованных научных н научно-практических ваботах.хте'иящахоя в трудах научно-исследова-: тельского Института экономики Академии наук республики Грузия, а такге в бывшей Грузинской республиканской конторе Стройбанка СССР . (ныне именуемой Грузпромотройбанком). в с::стеме которого автор проработал 22 года, и на кафедре "Финансы и кредит" экономпеского факультета Тбилисского государственного университета, где паралельно им велась и ведется педагогическая деятельности свыше 20 лет.

ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ h 1ИОДСШОГИЧЕСКОЙ ОСЕЮБОЙ исследования -шляется труда классиков марксизма-ленинизма, в особенности в отношении банков и финансов. селения и постановления шшея тонких союзных' и республиканских органов власти, научныо труды иззузтных экономистов, в частности тех, кто близок к системам банков, 1-х реорганизация по направлению к рыночной экономике п самофинансированию.

В диссертационной работе лепользепанц материалы, которые были pa3paJoTaHH (при непосредственном участии или руководство дис сорта-' нта б сплу слунвбного положения) в виде рекомендованных для тактического применения государственными органами, в частности, вышэсто-яияии учрезденшиа банксв и мишктерс'гваш финансов, легкой и пнце-' вой промышленности республики.

IICJIL 'I ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основная цел? исследования опреде- i лена Еаннейпниш решениями партии и п: зватольства страны к рэ^пуб-ски, касающимися необходимости радикально!! перестройки соцпалистин ческой экономики. усиления действенности научных разработок и практических рекомендаций, совершенствования системы организационной структуры и механизма ф'.шансово-крэдитних учреждений, в частности .банков.

Действующие устаревшие кредитные рычаги, вместе с существующими формами стимулирования, фактически не отвечали текущим процессам рационального использования ресурсов. Бое это поставило на повестку дня коренным образом изменить банковскую сиотеыу путем ее реорганизации, что и было проведено о 1988 года в союзном масшшабе на законодательном уровне.

Одной из главных целей дисоертадии является осветить роль и задачи банков в финансировании и кредитовании жилищного строительства (в частности коммунального, кооперативного, индивидуального и домов садовых товариществ) и ряда отраслей агропромышленного комплекса вообще и в условиях экономического суверенитета республик.

Озна из целей заключалась и в тал, чтобы сказать посильную помощь килищно-отроитальным кооперативам, заказчикам и подрядно-стро-ительным организациям и садоводческим товариществам в их своевременном и правильном укомплектовании и организации, своевременном открытии в банке ссудных и расчетных счетов и заключении ими договоров с подрядными организациями на строительство их жилых домов, передачи пономочий и процессе строительства кооперативных доыоз управлениям капитального строительства при испокомах городских и районных советсз народных депутатов трудящихся, в правильном оформлении прозктцо-сметной документации и своевременном представлении ее в баше, а членам ECK и с ~.доводгчеоких товариществ, как беспрепятственно и справедливо добиться постановки на учет вступления их в ECK и садоводческие товарищества, а такяе на учет для получения квартиры из коммунального фонда испокома. В &j?oS сфере освещены как имеющиеся недостатки ;; допущения негативных явлений, так и меры, при пемощп которых моЕно боротюя о ними или в зародыше предуп редить Более глубоко и всесторонне обо всем этом говорится в соответствующих отдельных трудах диссертанта.

Цель исследования состоит в том, чтобы изыскать пуЩи и методы в облаоти финансов и кредита, в частности, связанные с изменениями в действующих правилах кредитования кооперативного и индивид; явного жилищного строительства и примерном уставе капищных кооперативов, а такле садовых товарииеств, показать важность этих изменений в своевременная вводе в эксплуатацию кооперативных и индивидуальных домов, в установлении реального плана освоения ч погашения кг дата, причины возшпшсввшш просроченных ссуд и пути их устраыния.

В результате внедрения высказанных дпосертантш предложений совершенствования форм а методов финансирования л кредитования, а такле усиления финансового контроля в агропромышленном компх ксе было бы достигнуто укрепление хозяйственного ме"низш, что в свою очередь обеспечило бы значительное сокращение числа убыточных и игз;оронтабелышх хозяйств в сельском хозяйство республики.

В диссертации и трудах диссертанта определе!1Ное место у. эляет-ся вопросам улучшения качества продукции, как одного из элементов комплексной системы управления качеством проекции. Особенно в таких отраслях, как пизэвая и легкая продашленнооть. Причем обращено внимание банков и шиесютщнх органов власти на то, что^ы и г надставит ели банков такле принимали участие при призме объектов в экс-} плуатацлю, в проверке их качества я выцускаемой продукции. В связи с этим в работе намечалось введении порядка морального и материального стимулирования труда с точки зрения : ои.ииния качества про-'-гсукцаи.

Цель исследования заключается и в том, чтобы тискать пуг?и и штоды, которые лучшим образом способствовали 61 решению жилищной г продевольствэпной проблема.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РАБОТЫ

1. В диссертации на примере республики по-нсвому поставлены и решены вопросы о рол и задачах банков в двух ведущих сферах: а) в ддшансово-хозяйатвенноД деятельности отраслей агропромышленного комплекса и б) киливдого строительства.

2. Впервые отмечено значение мероприятий учреждений банка по результатам пр се еденных ими провара; и инженерпо-техниче-кого контроля на всех введенных объектах, а не выборочно, в результате чего выявляется значительно большое количество приписок и незаконно оп- . лачонные крупные суша строительно-ыонтанных работ, которые впоследствии восстанавливаются на счета заказчика или зачисляютоя в гос~| бэджет.

В приложенных к диссертации трудах четко и воеотороннё ооведаны причины невыпонения плана освоения я погашения кредита, образования просроченной задоженности по всем видам кредита и пути их уст-; ранения.

Неоднократно практически &ли внедрены рвд предложений я рекомендаций, опубликованные в статьях, журналах п отдельных книгах диссертанта.

Учреждениям банка рекомендованы чутг и методы при применении ими соответствующих санкций, как долей были последние проявлять и довод .тъ до логического конца напонение своих требований после обнаружения недочетов, исходя из действующих инструкций и правил финансирования. Причем, чтобы ни один из других опганов, крале вышестоящего над ними,'не мог бы сказать никакого влияния на возобновление прекращенного .ими финансирования или кредитования до поного устранения вы ленных недостатков. В связи с этшд диссертантом сочтено необходимым ввести, как правило, определенную ответственность в отношении тех работникео учреждений банка, которые до уст-

ранения выявленных тх та недостатков л без ооццнального разрешения республиканского, т.е. вышестоящего банка - возобновляют оялансн'со-вание и кредитование.

В трудах диссертанта и в само:'! диссертационно'} работе са'явнтсл вопрос об узаконения такого положения, при котором контрольное обмеры выпоненных стро-моптагпх работ дошм производиться кп всех СТрОЛял!5 ВВвЦОМГШХ в действие объектах, а не выборочно, к:-.:; ото делалось и делается в настоящее время. Так как выборочная проверка тем oatajti способствует искусственному занижению пактов, гк некачественного а значительно запоздалого ввода в дасзио об';.ек-тов, так :i приписок и пактов зашшопяя объег,:ои работ я psemis'-wvi гоаудсре1всннях средств на многочисленных строя щгхся объектах, г: такж g-актоз невыпонения плана кашталышх вахш1 :i иорулоцл норм продожительности строительства.

Выборочный метод проверок ослабляет отвэтстзонпость как чнков и подрядчиков, так И работников йннансово-контрош;:1х органов, которые знают заранее, что будут отвечать л::г,ь за е,ктн пгг ки тех объектов, по которым они составлены, а не за -'е, ксторуо н:. подвергались проверке.

Это обстоятельство создает почву либеральному и р'шяропчеога отношения к судзствушаи в деЧотватзльиоота актам иврусчш", колотое :.югут оказаться на непроверенных объектах.

Наряду о этим указанный выборочный метод проверки не опраздт: еще и потому, что в практике может иметь место случай, когда прог.е-ряемый. заведомо зная, что на том юга ином объекте допутезд груб;:'.? наруиения вплоть до криминален. посгаравточ с целью сокрытия улик договориться с представителем проьеря.те'} организации воздержать-.1 -от проверки того объекта, где бользз пару.,>ешП и пршпеок, :т пр. г тупить к проверке другого такого объекта, где недостатка m:it:uo.;'*-- 1

ныв не грозящие уголовной .ветстввнноатью. Бместе о тем представитель проверяющею учревдёнш впоне убежден, что оч и тогда застрахован от ответственности, когда последующа проверка вышестоящим ревизионным аппаратом на каком-либо не проверенном объекте обнаружит большие нарушения, оправдывая- свою непричастность эм, что указанны!; объект ими не проверяся.

С целью устранения корысти и покушения ответственности контролирующих органов, в частности, представителей банка, необходимо, чтобы соответствующими вышестоящими органами было внеоено я вменение, в действующие инструкции так, чтобы проверка производилась не на отдельных объектах выборочно, а на воех введенных в эксплуатацию объектах (зданий, сооружений, производственных мощностей и т.д.) и , во воех случаях. Тогда помимо повышения ответственности проверяющих, до минимума, а впооледотвии окончательно будут устранены хотя бы такие нарушения, как приписки и жиусственные завышения объема ! выпоненных работ.

3. Поскольку по мнению известных ученых экономистов в последний*, период удельный вес материально-вещественного фактора чувствительно, уменьшися и рост национального дохода преимущественно приходится . не на материальные блага. ^ на показатели стонмоати, что экономике-? аки не оправдано, диссертант от вит вопроо о том, что вместе о ком- пет^чт.шши органами следует предоатавить право и $инанссво-вредитг-ннм учреждениям ииншать активное участие как в определении струк4 туры производства агропромышленного комплекса, так и в правильном установлении межотраслевых" пропорций, и свою пинаноавую деятельность и контроль направлять так, чтобы ин^раотруктурные и произвол* ственные отрасли национального дохода р^сла быстрее, чем непроизводственные. Вдеоте с тем финансирование и кредитование производить тогда, когда ве <5удет нарушена пропорция медд, отраслями и

затраты оредотв будут оправданы по целесообразности их специализации и месту разглашения.

4. Научная новизна и практическая ценвоать заключены в рекомендациях диссертанта:

Известно чрезмерное увлечение проведением инженерно-технический и ронриятий, в частности, вчедранные автоматические системы управления и приобретенные в связи с этим дорогостоящие вычислительные машины на ряде предприятий и организаций в течение длительного вре-> мени фактически не использовалиоь. Значит, простаивала дорогостоящая техника, в частности в системе управления агропромышленным ком-' плексом, где большое количество машин а оборудования не освоено и не установлено. ( ,'

Подобные неоправданные затраты, по мнению диссертанта, не шло ли,1

бы места, если бы фаяаисово-кредитпне учреждения своевременно проя-, >

вали бдительность и до тех пор, пока на месте не проверили и не убедились бы в том, что они действительно могут бать установлены и эксплуатироваться, не оплачивали .бы это оборудование и аппаратуру. Таким образом, прав диссертант, считая, что учреждениям банка необ-| ходимо в процессе рассмотрения планов и проектно-сметно." документа-, ции предварительно проверить реальность и целесообразность использования средств и лишь затем произвести оплату.

В противном случае, необходимо с обоснованной мотивацией отказать заказчику и подрядчику в оплате счетов и там самым избодать простоев дорогостоящей ашаратуры и оборудования.

5. Стало известно, что в точение ряда лет распределение дохода предприятия промышленности союзного подчинения осуществлялось не-

ргвильныш нормативам!, в связи о чем страдал республиканский боднет, ибо из доходов ви плачивал ось вместо 25 > лишь 5,3^. В насточ-ша время ставится вопрос, чтоб опиив в б;адлйт республика згше-

лть указанные 25^' доходов, о чем ваоказываптад наша ученые экономист, то, по мнению диссертанта, руководчтвуясь этим положением, целесообразно сделать расчет недополученной до сего времени доли дохода со дня ввода в эксплуатацию союзных объектов из-за неправильного составления нормативов и единовременно взыскать эту сумму в пользу бюджета республика1.

6, Исследовано, как дошш совершенствоваться системы банков и-современном этапе в связи с переходом республики на рыночную экономику .

результаты иссл.Ч10а\шо, апробации и пушкацм

Основные научные положения и предложения опубликованы и освещение в 30 научных трудах, в том числе в 8 монографиях, из которых 5 под непосредственным авторством диссертанта, а 3 - в соавторстве.

РЕШЗЩЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ССВДОВНИЦ

Подавляющее большинство выдвинутых в грудах рекомендаций и предложений внедрены в практику, а часть из них все еще на повестке дня и подлежит реализации. Ряд трудов используется студентами экономического факультета и алушатэляш менеджерских курсов, а так ;;:е килишо-строительныш кооперативами, товариществами садовых домов и их членами, застройщиками индивидуальных гшлых домов, работниками испокомов советов народных депутатов и отраслей агропромышленного комплекса.

ХАРА1СЫПСТПКА СОДНРМШ РАБОТ. ОПУБШОЗАНТШ: ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ. На протяжении всей истории нашей страны так явственно щ ставися вопрос решения проблеш лиливдого строительства и не иаыс.

I Рокетлгязпли Л.И. Роль банковского контроля в хозяйственно-фкна. нсовой деятельности промышленного комплекса. Тбилиси, "Сабчота Сакартвело", 1935, с.120-123.

кивалиаь реальные пути его осуществления, как это происходит в настоящее время.

Сделан акцент на улучшение ялищшх и культурно-бытовых условий трудящихся за счет тех мероприятий и фондов, которые формируются в соответствии о вносимой лептой трудовыми колективами объеди- Х пений, предприятий и организаций. Предлагаемся тагсю всесторонне способствовать ускоренному развитии кооперативного и индивидуально-о го гппщцого строительства.

Верхозные органы власти обеспечение указанно! виие программы наметила в качестве важнейшего политико-родильного вопроса, с тем чтобы к исходу двадцатого пека какдая семья имела отдельную квартиру ила индивидуальный'доц. Большие мероприятия в ртой ссгеро были проведены в масштабе всего союза и они осуществляются и з настоящее время, чтобы раз и навсегда пеаить эту веоыла острую яинщдуга проблему.

перспнстж. развития жилищного сгроитяяьотл

Современный фонд общей площади яплянного строительства состав-' ляот примерно 4,3 мрд квадратных метров. Начиная о восьмой пятилетка в условиях увеличения обвдй чиоленности населения страны годовые объемы кялютого строительства практически но возрастали. Число введенных в эксплуатацию домов за год на ка'сдуга тысячу человек уменьшилось с 12,1 в 1950 году до 7,2 в ГД'85 году. 60 мн.квадратных метров килой пловдди приходится на старые и аварийные дсма;

Выяснилоаь, что з отдельных союзных и автономных республиках, краях и областях существует большая неравномерность в обеспеченности аальец и урсвне социального обслуживания населения.

Сложившееся положение обусловило "остаточный принцип" выделения капиталовложений, средств и реоурсов, что означает передачу зредетв для жилищного строительства из остатков капиталовложений.

выделенных для финансирования строительства всех других отраслей.

Известен и тот факт, что на протяжении десятков лет жшящное строительство в основном осуществлялось за очет государственных средств, а кооперативному и индивидуальному яипганому строительству не уделялось долного внимания.

Уровень развитие коммунального хозяйства хронически низок. В целом рчде районов существующие мощности очистительных сооружений но обеспечивают качественную очистку сточных вод. У части городских посеков отсутствует канализация и централизованная система теплоснабжения.

' Значительно отстает архитектурно-художественный уровень зданий, сооружений и комплексов массового анлишого и сашльно-культурно-го строительства. Архитектура застройки новых городов, посеков и сол в осп овна,1 обезличена и однородна, в связи о чем целый ряд го-родоз потерял свойственную им индивидуальность. Строительство и сдача в эксплуатацию квартир и объектов культурно-бытового назначения вновь осуществляется неритмично, что отрицательно влияет на их своевременный ввод II качество строительства.

Назначенные верховными органами власти мероприятия предусматривают осуществление четкого структурного сдвига путем увеличения капиталовложений в социальную сферу. Из средств, предназначен тле для строительства предприятий, догло происходить выделение определенной доли для непронзводствонноЛ с^оры, в особенности для здлящцого строительства. С цолыо увеличения объема индивидуального хплииюго строительства необходимо вносить корректива в намеченные планы. Паралельно, больше способствовать развитию кооперативного яишпного строительства, внедрению продаки им ко завораенных с*., тельством домов, для чего широко использовать кредит банка и средства предприятий и организаций. '.г Паралельно оо веемы вышеуказанными мероприятиями Совету Маня-

отрсв республика я соответствующим ведомствам било дано заданна обеспечить расширение строительства молодошшх хилых комплексов, в которых трудовое и материальное участие примут будние новоселы; ускорить развитие монолитного домостроительства. для реализации которого в малых и средних городах создать маломо-тше кирпггшче заводы и домостроительные предприятия. Стало необходимым, чтоб при квартирных программах я во время их реализации непременно максимально сохранить существующий фонд аилых и общественных зданий и наряду с этим еще и улучшить их использование.

Высшие органы партии я власти паралельно л проведенными мероприятиями идущей в стране перестройте кономтш и политики, своими ' постановлениями в жилищном строительстве, в частности, в области ко-i оперативного и индивидуального яшшщого строительства, сняли множе-j атво барьеров и бюрократических ограничений, пл*ц еща более реальным стало решенио вопроса мшшоЯ проблемы. К примеру, значительны постановления, на осиовс.лии которых индивидуальным застройщикам дается прсзо реконструкции, пристройки-надстройки и расаирения своих ншшх домов. Шилу с-этим, основным съемщикам коммунальных квартир предоставлено право по гелашш выкупить у испокомов право на собственность квартир а распорянаться ими ио собственному усмотрению. Сам тст факт, что значительно возрос кредит банка на кооперативное и индивидуальное кпшщоа строительство, к тому с более продленным сроком, о многом говорит, и несомненно увеличат объем хшшшного строительства и улучшит гиншшГусловая' трудящихся.

Анализ и детальный разбор упомянутых постановлений, пути их практической реализации и характеристику совершенствования роли и [гункций финансово-кредитного механиама маню рассмотреть в следую-нх вике работах диссертанта. 1

адачэиЕ гташя рта воткш з атцддаозм-

rffi&'imiEEl ВДПШ ГСР ГГДьдщ

В опубликованной в 1985 году.работе "Кредитование кооперативного и индивидуального мшшого строительства" исслодованц и рассмотрены пробломы совершенствования эффективности финансирования-кредитования и их форм в данной сфере в свете постановлений верховных органов власти в пооледние года, в частности, в период с 1962 по 1935 года. Наряду о этим показана контролирующая роль учреждений Стройбанка и Госбанка как в кооперативном и индивидуальном строительстве, так и в выпонении планов кредитования а соблюдением нош их продо,г:--.;;тольнссги строительства, в правильном с оставлен и про-ектно-смотно.Ч документации, в укреплении финансовой и договорной дисциплины, в выпонении плана освоения кредитов и их погашения, в передаче домов в эксплуатацию в установленные сроки.

Освощены также причины возникновения просроченныхзадоженностей кредитов и пути их устранения, предоставлены так экономические, так и юридические рекомендации, ощутимая часть которых уже внедрена и претворена в яызнь.

Отдельными главами и параграфами исследована и освесона краткая история финансирования и кредитования яилищного строительства, кооператиноо строительство и его кредитование, организация и задачи жилищно-строительных кооперативов,' проведенные мероприятия по освоению выданных им кредитов л ликвидации просроченных задоженностей1.

Освещены такке вопросы финансирования и кредитования индивидуального яшшщцого строительства, садово-говаращеских домов и коммуч нальных квартир, их задачи и организация и перспективы развития.

I Рокатлишвали LI.И. Кредитование кооперативного и индивидуального аилишого строительства. Тбилиси, "Сабчота Сакатвело", 1985.

Во второй работа'- "Роль банков в финансировании ' кредитовании ладанного строительства", которая содержит Э печатных листов и била издана в 1930 г. в издательстве "Мецшгареба", представлены рекомендации, внедрение в практику погодах несомненно внесет определенную лепту з те обиде мероприятия, которые уокорят решение нилищной проблей.

В работе более обновлонпо оовоцэпц причину невыпонения плана освоения и погашения кредитов, аозшшновепия просроченных задоженностей и пути их ликвидация. А так не вопросы проведения соответствуй ющх мероприятий о целью материального стимулирования работника нотариальных органов н судебных' испонителей.

Представлены материалы о том, что наряду о другими союзными р-^-м.'убликамл в республике Грузия'тпккз рэдпршшты определенные ые-, рц н резко улучпенн шдишныо условия трудящихся. Десятая п одиннадцатая пятилетки заняли в истории республики Грузия особое место по развитии алищцого строительства, масштабы которого не имели в про-; шлогл аналогий. Что касается двенадцатой пятилетки, то несмотря па ряд природных стихийных бедствий я причиненный ими ущерб, модно считать ее переломной пятилеткой и трамплином в дола завершения программны жшщюго строительства.

Несмотря на то, что в последние годы ощутимо улучшилось качеса-во жилищного строительства, определенно перестроила свою работу и пропаленаесть стройматериалов, в целом желаемые результаты тем не менее не достигнуты.

В нзпой республике (как и в ряде других республик) одной из 1Ричш1 низкого качества глнщного строительства являются имеющиеся юдостатхя в планирования и организации строительства. Не собляда-. лея тзхннчоские условия и низок уровень строительного проиаводст-' а, нарушатся такта показатели утвержденных проектов, антиоейомя-

ческие нормы и сметы. Имеет место распыление средств на многочисленных строящихся объектах и включение в планы таких новых объектов, которые па обеспечены дожным ассигнованием, причем переходную объекты строительства не завершены. Зачастую задерживается снабжение строительно-подрядных организаций и на строительные плокадки пр:иоаятся нестандартные, некачественные конструвдии, изготовленные из влажного древесного материала оконно-двернио блоки, которые в дальнейшем шсыхаэт и деформируются. Не так уж редан случаи сдачи в эксплуатацию жилых домго о незавершенными стро:1.юнтажиыми и нека-честваншк.л работам;!. Все это решительно ставит вопроа пород финан-сово-1гродчтн!1МИ учреждениями, в особенности перед банками, точно соблюдать действушиа правила финансирования и кредитования, быть болео требовательными и пр:шцппналышми и в то жо время, как это

подобает езгодпяпному перестроечному периоду, нарчлу с действенным контролем, оказывать большую помоль кгошэдому строительству.

!1з представленных в диссертации рекомендаций целесообразным считается освссйнпэ лишь основных и существонных положений. Так, например, среди экономических факторов с точки зрения расширения бракосочетании и рождаемости большая роль принадлежит вороау обеспеченности жильем. Именно этими г.'отивами руководствовались, когда в предыдущих трудах высказывалось предложение предоставить преиму-кятвонное право вступления в зсшгаю-стронтслышЯ кооператив новобрачным, паралельно и наравне с инвалидами Отечественно;! войны и лица мл, находящимися на учете в испокомах с цольз получения квартир в коммунальных домах. На сегодняшний день этот вопроо в большей или моньшей степени решен (с уверенностью можно сказать, что воплощена в хизь большая часть предложенных авторш рекомендаций в этой сфере). В частности новобрачные, нужда:щеся в улучшонпи жпп-едых условий, которые впервые сочетаются браком в возрасто до 30

ХЧ "i Ч

лот,шлю, действущим Законодательством уко пользуются преимущественным правом в с ту плеши в хиливдо-строителышй кооператив, ила по-лучешш как минимум отдельной ксшаты из коммунального фонда. А молодоженам в течение первых трех лет посла рождения ребенка предоставляется квартира в доне обгаесгвенного или государственного фонда. По мнении диссертанта, кап отмечено в труде, эта привилегия недостаточна, поскольку здесь ко можно было cSu к этому гуманному акту, при келании новобрачных, добавить предоставление права Бнеочередно-| го выделения земельного участка на индивидуальное .таливдоо строительство с получением беспроцентного банковского кредита. Из ля же они остановили свои выбор на вступлении в зсялиэдо-стронтолыщй koo- ператшз. то выдать игл 100-процентный банковский кредит от смотной стоимости дома и освободить их от предварительного 30-процентного паевого взноса^

2. 1Сак известно, свыше 60 просроченной ссудной задоженности в; республике приходилосб на те кшшщно-строатальные кооперативы, жилые дома которых были построены в зоне реконструкции в городских центрах и за счет которых били бесплатно предоставлены квартиры грагдчиач, чьи дома подверглись снооу.

Это были I965-IS72 гг., когда строительство приобрело массовый характер в зонах реконструкции. Диссертант ввел з куро дела правление союзного банка на месте по вопросу об основных причинах возникновения столь большой аумкы просроченной задоженности и добися постановки вопроса перед высшими органами республиканской власти о вознесения пшшцо-строительным кооперативам за очет бюджета стой-1 месть тех .'тартир, котсрыо биж предоставлены гражданам в зонах Рew конструкций в связи со снсосм их домов. так как на основания деЗ-j

ствуит.его C0D3HO1O законодательства гшшпвыэ кооперативы освобсь I 'окетлишвали м.и. fojib банкоз в финансирования и кредитовании ии-ливдого строительства. Тбилиси, Мецниереба, 1990, о.60-70,

здаотая от всяких лишних затрат*.

IIa первой этапе рассмотрения этого вопроаа, в течение ряда лот, это требование Еоачощения кооперативам лишних затрат не было выпонено. Однако в январе 1986 года роспубликанское правительство приняло распоряжение следующего с од ерзания: в связи со сложнвце!!оя в республике тяяелоЯ обстановкой в деле погашения просроченной задоженности по просроченным ссудам банка из 512 ECK (к тому времени) задоженность чполилаоь за 259 ECK, среди них 121 были построены в IS64-I974 гг. 53 зонах реконструкция и чиоляпвяоя за ниш просроченная задоженность составила 8 (восемь) милионов рубле!!. Испокому Тбигорсовота било поручено зачислить в коммунальный банк квартпры, прод оставлении о по гарантийным обязательствам. Л министерству нансав роспубшш возместить стоимость этих домов, о целью последу-; в.'гюго возмещения затрат кооперативов. Минсторство фяншюсв по oe.'l день не выпоняет принятое распоряжение правительства, основанное на требовании банка.

По мнении диссертанта, единственная выход из слаящпагооя ту гита : состоит в непременном испонении указанного распоряжения по возме-одэнию кооперативам этих затрат о одно!! поправкой, чтобы квартиры но' зачислялись в коммунальный фонд, а оставались за теш ад лицами на правах кооперативных, аналогично основным члонам кооперативов. !

Данноо распоряжение до сих пор было бы выпонено, если бы не- j покof.i Тбигорсовоть и руководство использовала i предоставленное им действую:о!л законодательством право и возбудили бы иок в г ссуда рстпешшй арбитраж о принудительном возмещении спорно?! суммы, поскольку распоряжение правительства добровольно ими не испонялось.

I Рокетлиизали М.И. Роль банков в фшансировашш...., с.60-70.

3. Как предусматривается действующими вравшими, член жалагло-го кооператива имеет право сдать внаем часть своей квартиры, а при выезде все!! семьи - сдать всю кнлую плогодь, по цене, которая но долша превышать те эксплуатационные затраты, которые приходятся на данную нлуя плоивдь.

Данное требование, по гпошш диссертанта, является своеобразным усилением прав члена коотэрат:ша, поскольку он дожен распоря;.ать-' ся квартирой, выстроэнной на свои средства, по своему усмотрению и баз каких-либо препятствии. Такое право дает стимул гра;.сданам стать' членами ."илично-стронтольных кооперативов. Тем более известно, что ныио и кооперативные дсма могут быть переведены по леланпв члонса ИОК в частное владение, наподобие прав владельцев ппдиидуальных ;.тилих домов.

Поэтому в сегодняшних услоЕИяз гласности и демократизации, а такие- увеличившздогооя шсскгаба частного предпринимательства, внг-дкит неправ пиши п нелогичным подобное ущемление прав членов ШЖ.|

Ш практике сдача в наем талых домов и 1шгртир происходит минуя Закон, по тайной договоренности сторон и пятикратно дороже, чем это предусмотрено деЗствукзкли нормами. Это обстоятельство, во-первых, осложняет временный наем квартир для ряда нуздакшхея в этом граждан, во-вторых, многие граждане, зная дашшз прегради, возцзгдивавтея от вступления з ИСК, что со своей стороны вл;шот на прявлочеипо средств грздаи, з связи с чем страдает госбсд'ззт, что элияот на освоение кредита банков. Все это вызывает как неосяоо.ио банковского кредита, так и возникновение просроченной задоденно-!тл и ю происходит сбереЕоиие средств госбэдтата, предназначен:!';,.. дя строительства ко-;муцзл!ш:с домов, поскольку при тайной сдаче омов с иасчл не о{юр;ляотсч о^'.зх.илышй договор и фцнаисогше ораны жатгии возможности на знаешь сдатчикам соответствую^ оум17

налога.

4, В последний иериод в республике било внесено определенное HQivacTBO в действующий устав СК, в частности наслодшшам, итушм в данном насоленном пункте (одшг из супругов, родственники но прямо восходящей. и нисходящей ветвям, сестра, брат), которые при яазни члена КЖ не пользовались :кисй площадью, йредсставвется преимущественное право вступления в кооператив, если они нуждаются в улучизнии щдикшх условий п если в этой квартире никто другой не ;.::шет. В атом случае будто бы узаконены определенные преимущества для наследников члена СЖ, однако, по мнению диссертанта, это признано недостаточно поноценным по следующим обстоятельствам:

Во-первых, это преимущество предоставляется наследникам в том случао, если они нуждаются в улучшении иннашх условий,что не так легко доказуемо з это право остается практически неосуществимым. Поэтому, отмелет диссертант, в действующий гашишный кодеко и устав оздуит внести соответствующие изменения таким образом, что, поскольку согласно постановления союзного проавительства от 31 марта 1983 года Л 406, члену ICK предоставляется право передать свою квартиру родственнику или другому лицу при выходе из кооператива, добавить в соответствующе пункты указанного кодекса и устава фразу следующего содержания: чтобы наследникам во всех случаях предоставлялось преимущественное право занять высвободившуюся квартиру, да-т.е если они на нуждаются в улучшении лишщшх условий. Пусть сами наследники являются распорядителя,и квартир наследозателя и oat.ui решают, оставить или отчуддааь эту квартиру кому угодно и ва какую оувду.

Такая льгота-на приобретение права на кооперативную квартиру еще больше заинтересует лиц, вступающих в члены ECK,и в общем способствовало бы развитию этой сферы, что в конечном счете было бы опредо-

лепиш вкладом в радение ;.:::л:г-cio.t иросЗчи::т''.

о. К сожалению. в последний период испоком Тбигорсовета встал на путь неправильного распределения лимита банковского кредита, вместо выделения 70^-ного кредита от стоимости на каздый кооперативный дом, шделяэтся 602 и -членов ECK заставляет внооить первоначальный пай в размере 40;' (взамен H%). По мнении диссертанта, это неправильный метод привлечения средств. Дело в том, что искусствен лоо за-

шесение суммы кредита^ во-первых, вызывает справедливое недовольство населения^ а во-вторых, искусственно запихает раз!.'.ер плана осваи-ч ваемого кредита. Таким образом, этим путем не только вовсе но сокрач вдется просроченная задоженность по ссудам (из-за недовыдоления средств), но, наоборот, это приводит к безответственности членш ИСК з погашении в уотансоленные ерши кредита, так как обиженные тем, что им не в поной мере бил видан кредит, спи полагают, что правомочны просрочить погашение задоженности з точение того времени^ которое хватило бы на недополученную ими сумму кредита.

Фактически банк лишен воздакнооти перерасчета и права зачета невиданного кредита за счет просроченной задоженности. 1 поэтому диссертант считает, что руководство банка доляно сделать этот воп-рсо предметом обсуждения республиканского правительства, с тем, чтобы оно ойязачо испокомы советов народных депутатов строго соблюдать действующие правила кредитования о выделении лимита кредитов по установленным нормам кооперативам. Том более для поощрения чло-нсз шш:5юго кооператива правительство ощутимо увеличило как сумму кредитов, так и продлило сроки их погашения. А также о целью улучшения их мнтерпалышх условий поручило предприятиям, учреждениям и организация;.! выделить из их культурно-бытового фонда соответствуй- . иле суммы для квалифицированных и инициативных сотрудников, которые'-собирались вступить в Члены HK и нудчляоь в помощи для снесения

первоначального пая. Л для тех, кто уже били членами :ШК и приступил;! к г.зтожам кредита, оказать помощь d дело частотного погашения задоженности.

Тленно исходя из этого руководствовася диссертант, отмечая, 'ITо гросип то испокомы, которые искусственно занижали лимиты кредита бгкоз :: имоато 70, от стоимости дома выделяли лишь 60,1.

6. 3 работах пезоторонне и по существу исследованы и проанали-эпована' г.ричгпш возникновения просроченных задоженностей и намочен;; коаклетш/о пути их устранения. О некоторых из них диссортапт счсл целое ообртзкцм указать в автореорато. Так, например, одним из проптетгг.я dop,врата кросрочонно!! задоженности кредита следует считать и то, что ECK и учреждения банка шонц права возбудить граждански:! иск п судебном порядке на всо сумму кредита, в особенности па тих злостных неплательщиков кредита, которые уклоняйся от добровольно!! уплати свыше 6 месяцев или I (одного) года, с тем/гго-бы раз :: навсегда покончить о такими злостными нендтелыкамп. Таким образом, ни банковские работники, ни правление СХ но теряли ба гремя и но отвлекались от основных обязанностей и им но причлось бы занн:.и гься ежеквартально выписка!! испонительных надписей, заверенном их в нотариальных органах и последующе!! пересыкой в судебнко органы для испонения. Последние также освободились бы от систематического испонения указашщх доцентов.

Одним из препятствий возврата просроченной задоженности кредита считается и то, что председатели ИСл проявляог инициативу только в процессе организации и создания кооператива и добросовестно испол-глот своп обязанности на общественных началах. Они помогает испокомам в укомплектования кооператива его членами, в сборе первоначального паевого взноса в размере 30> от стоимости дома и зачисле-н:1л указанно!! суммы на расчетный счот кооператива в учреждении бан-

ка. Такую инициативу они проявляют потому, что в противной ол'учао баики воздержалась Ja от своевременного отдатня ссудного с-юта и кредитования строительства аалих домов ЫЖ, а подрядные организации - от строительства домов.

Заинтересованность председателей ZCIC вызвана и тем, что они пользуется преимущественным правом выбора эта;га своей кзавтнрц^.

Таням образом, одной из глазных целей прздоодателои 'СЛ было остается на первом отапе добиться со стороны банка своевременного открытая финансирования и кредитования и своевременного начала подрядной организацией строительства домов, па что они нб дадят пи сил, ии энергии.

Ставится вопрос: с таким ля стремлением я заинтересованностью вьлопяют председатели 2СК свои обяааансати поело сдачи домов в эксплуатацию и начала платежей по кредиту банка или они уклонятся от своих обязанностей?

Разумеется, у них уда нет первоначального рвения, и ь этом пот ничего утешительного по следующим обстоятельствам. Поело того, как яйлой дал вводится в эксплуатацию, многие председатели Z0A перестают выпонять свои обзачнооти, грубо нарушая примерный устав Ь.СК, и на применяют свои пономочия в отношении тех членов ИСК, которые уклоняются от добровольной уплаты кредита, не обоуццают их ; вопрос на оботх собраниях ICK, на выносят против них постановлений общего собрания об исключении их из состава кооператива о выселенцем яз кврртпрц в судебном порядке.

Причиной такого бездействия со стороны председателей СК является то, что законом не предусмотрены никакие материальные пооире-шг: за такую обязанность, никакие санкции за халатное ть,ц# кроме того, председатели ECK не хотят портить отношения со своими сседя-

I Рокетлишзшш М.И. - l'yp:i."Scmaticu СССР", !i 10, 1975 г., - 1.1., Финансы, 1975.

tu: - члонагл ИСК я предпочитают освободиться от этой обязанности, чтобы по вести учет и отчетность комара-ива и расчета с учрождени-я:.л банков и коммунальными организациями, и представить в банк и испоком протокол об'.аого собрания об их переизбрании. Поэтог.у в работе представлены рекомендации, чтобы определять законом ежемесячное материальное яоошренио председателей и казначеев 1-;СК но ниже 100 рублей.

Одной из причш! возникновения просроченной задоженности кредита было л остается то, что организации коммунального хозяйства, каковыми являются управление теплового хозяйства, Тбиводокапало и ТУЭСа, пользующиеся том, что кооперативы в отделениях Госбака имеют открытым линь одш1 единственный текущий счет, где сосредотачивается все их средства, зачастую необоснованно и безо всякого предупреждения списывают по инкассовым поручениям сродства, предназначенные для погашения соуды банка. Подобно;! неразберихе способствует также и то обстоятельство, что хозяйство многих коммунальных домаа не благоустроено: не годится отопление и водоснабжение, плохо работает ли';ты, п'Ашления.п ряда кооперативов не оформляются договоры с K&M:.viu..ibuxui организациями, не установлены также водомеры, электросчетчики. Однако все это вовсо не мешает шл.уналышм организациям в необоснованном списании средств, а справедливо по удовлетворенные таким бедственным состоянием жильцы кооперативных домов и

ответ воздерживаются от оплаты коммунальных услуг,, что совсем не беспокоит руководителей коммунальных организаций, т.к. они покрывают свои задоженности кредитами банка.

Поэтог.гу в работе признано необходимым открывать допонительно отдольныо счета в отделениях банка для аккумуляцх! средств wjt^i квартальных взносов осуди банка и категорически запрс:йть другим организациям посягать па этот счет.

В докладе названы соответствующие главы опубликованных трудаз, посвящении о как организационным вопросам строительства индивидуальных и садовых домов, так и разъяснению правил пользовании банковскими кредитами, разбору еозпш;шх в это'1 сфере проблемных ;)опросов г, поиску оптимальных путай в полемика с учеными экономно та!-л а юристами.

Что касается сферы кредитования индивидуального ::нл:-(<ого строительства, в работе описано, как по де!}ствушс;.у кагал одатоль-ству гражданам предоставляется право пользоваться и расиоря-'жься собственными домаш, какое количество одна? и какую глую ло:йдь могут они иметь. Разъяснены ряд статей кодексов как гражданского, так и -тлхлюго права, обменены вопроси прав семьи на доио;1л;1'л..;ь-ную :.лпло::адь л пути получения права собственности на индивиду:,чъ-ный дом, а так.'.та принятые в последние годы постановлен:л союзного правительства по развитию ц ускорению строительства ппдтндуальных милых домов. С целью улучшения материальных условий \'зкп ггамдан внесены в действующе правила кредитования соответствующе изменения, а такт.о постановление о право зартиросъемшков в домах госу-дарственло-обцзствепных фондов зшгупать квартиры в собственность. Все это будет в больлой мере способствовать березюму и хозяйствен-iiому отношению is этим фондам, их длительно:,;у использовании, уходу за ниш и сохранению. Там показано, как в других странах аналогичная продаж кзартир гражданам способствует решении отлитой проблемы и повышению их трудовой активности. При анализе указанных постансшленин следует ясно представить, что применение указанных постановлений на практике, как минимум в течение года даст милионную прибыль <5здхету испокомов советов народных депутатов, которая зодэт на о(5слуг.авааае социальной сферы граждан. Следует учесть и

со, что каждое принятое такое постановление союзного правительства тавит боаьиие задачи пород учреждениями банка, чтобы они со своей

стороны обочпечшш дохшй финансовый контроль и помощь как гадищ-но-строительным кооперативам, так а застройщикам индивидуальных :ки-нх домов в .доле пх бесперебойного фипапсиравшш л кредитования, вовремя открывать счета для производства опо раций, а со стороны подрядных организаций обеспечить своевременное и качественное завершение строительства домов.

Как известно, финансовый контроль учрэхщениями банка осуществляется в т'-И этапа: предварите льны й, текущий и последующий.

При предварительном контроле до открытия аинансирсиания проверяется плановая и проектно-сметная документация.

Текущий контроль заключается в контроле в процессе строительства, а последушпй - когда дом одается в эксплуатацию.

Практика работы дносертанта в системе банка в течение ряда лет, исследование материалов, руководство I. непосредственное участие в догосрочном кредитовании в аппарате банка, а также непосредственные контакты с руководством инженерно-технического управления, обмен мношшмл а их спецыалистами убедает, что гораздо эа4ектавнео и результативнее, когда проверка учрездениями банка производится предварительно, до открытия финансирования, при представлении документов в банк. Именно этим достигается сокращение стоимости строительства на десятки милионов рублей, в результате чего у подрядных организаций остается меньше шаноов на пооледующом этапе для недочетов, приписок и искусственного завышения объещ работ. Одновременно учрехсдения банка более легко выявят сравнительно меныше затраченные суммы, списывание и восстановление на счет заказчика, которые осуществляются такке без затруднений.

Главноэ, что этим осуществляется и второе большое дело, до гл-нинмума сводится число дел, передаваемых в прокуратуру или они поностью не клича ют ся, поскольку вместо возбуждения уголовных дел банки ограничатся административными морами л из-скапал*л! щтраг;в.

Наряду о этим экономится драгоценное врет тружеников следственных правоохранительных органов и учреждений банка.

В работе исследованы и проанализированы вопросы фннанотогоаг.ня, кредитования коммунальных и садово-товарияоских домов. П и этой сфера освещены постановления. инструкции и другие документа вымоется щах органов власти. Пр;шэденн и использованы труды ряда ззост-шх ученых экономистов и юристсв и их высказывания в связи с ноп'ро-саш ::иишшого строительства. Представлены предладзния, рекомендации по усовершенствовании и обновлению некоторых правил и .сложений.

3 ряде опубликованных диссертанта-, трудов л руководств по <1к~ пансэдапашга и кредитованию при характеристике пршщтез кродитова-, пия является его возврат, наряду с такими принципами, как целесообразность, срочность и получение определенной пользы за его применение. В работах рассмотрено состояние освоения я погашения кредита на шщквндуальноо яшвдов строительство в системе сборегатэчь:'л:: банков. В результате исследования годовых отчетов и бухгатерски ггтпзей банков установлено, что в ряде городш и районов грубо нарушались правила кредитования, без изучения дала, поверхностно производилось выд'-лэнпе земельных участков на индивидуальное пцщпоо строительство и представление в банк дохсумситсв об оформлении и выдаче кредита.

Практика проверка подтвердила, что в тех городах и районах,где банковский контроль осуществляется эффективно и совершенно, оформ-чыыо и выдача кредита производится беспрепятственно и правильно. Че гкеэт места факты нецелевого использования кредита и сведены до Х.шшмумд или поностью пегааены просроченные задоженности. Там ке, >де банковский контроль находится не на доляной высоте, обпаружива- ггея серьезные перумэния. В тех случаях, когда кредит оформляется '

'ироз хозрасчетше организации и'предприятия,, последние нередко но указывает иг. балансе остатки кредита, г.е заставляет заемщиков сформлть обязательство на имя предприятия о погашении кредита в уи-танолеинио ерши, не запоняют соотвогствукше документы (и нэ сг-кдают их в инспекции Госстраха и. нотариальные органы) о том,что до;;., на строительство пли капитальный ремонт которого выдан кредит, -.но дахазан или на ного наложен арест, что& в случав надобности ицепаатл Госстраха предусмотрела погашонпе кредита банка, а нотариальные ершш но оформляли без соглаапя банка договора о купле-продаг-о, /крстьеиностя и другие виды отчуждения до поного погашения кредн.:л. 1л гко представить сабо, к каким последствиям могут прелести л какой уадрб возможно будет нанести учреждениям банка и отдельным организациям, осли будут донугюнц обозначенные выше нарушения.

Г> работ о ясно представлена трудоемкая деятельность судебных испонителе.'!, когда им зчпетуа приходится на основании испонит ельник. надписей банков осуществлять принудительное в .лакание просро-'енпоЛ а.4Д0.1Ж0:шсигг по ссуде банка. Практика работы показала, что на самом дело принудительное взыскание производится на основании кспопцгодышх надписей с удеl-жлином зарплаты по посту Работу заем-а но обращением взыскания па дом пли другоо имуоэство.'

Причем доижпмоо а-.уцество так* или ипачэ мажет стать, хотл п в редких случаях, объектов взыскания. Однако, практически и зто исключено (том более в сегодняшний период пореетроЗки^ гласности и до-мократзацни), Ставится ьопрос, чем хэ, помимо этого, объяснить, что на представляется возможным о цельа погашения кредита (когда использование воох других методов воздействия но дало полажнтель-1шх результатов) обратить взыскание рч ди заемщиц путем публично.'] ег-о продав!. Том, что никто аз местных жителей городов и со л во

изб-этнае обады прашего владельца по станут поехать а воздержатся-мороз суд приобрести принудительным путам проданную 1шарт:тру, а,, во-вторых, остерегается виз и пото!?у, что не исключена возможность, что ах кзартара станет предметом рассмотрения органов правосудия в результате глоб от заинтересованных лиц ач со стороны потерпев го а т.д.

Таким образом судопспонитэлям приходится ^квартально возиться с испонительными документами банков и никакая заинтересованность по дваяет, накую,Хнапример, они имеет от тех учрогдешМ и организаций, когда в их пользу приводят в испоните испонитель-! пне листа, витекаапо по уголовных дэл. и взчеюшаот крупные елями, числя плеся га подсудимыми, из которых иг полагается определенная аумт процентов.

Походя из изложенного, по гшошш диссертанта, долее оо'гразно. чтобы внпгеттгоо органы правосудия совместно с рукизоднелма со-юсных банков внесли изменения тз действующе правила г;р9д.тгокшня и установили, чтобы судсаопонитечм с целью ах поощрения в виде до-яозяого позпаграгзденая за счет банков выдавать 2;? от взысканной суммы.

Этга сагкл материально заитарсауягся оудоиспонитоп, п ото будет ся'оосбзтасвать свсзврем-пшому погашении банкшского кредита.

С целью комленепцни выданной суммы, а таете для повышения ответственности заапеков сочтено нушм на сумму просроченных платежей заемютсез качнолить 5, вместо взиокиваешх годовых.

Как извостно, ссуда г-ыдзется такзо частным домовладельцам на капитальный ремонт дсмэз, а именно тему, на чье имя в бюро технического у чага яз покома народных депутате зарегистрирован дом о крав он собственности. На остальных членш семья "часты", случаи, когда банк отказывает в оформлении ссуда членам семьи умершего вла,-

дельца дома по прнч:шо того, что цшртира о правом на собственность оформлена на имя умершего и нельзя наложить арест на доел в нотари- . альном порядна, пока этот дом не будет переоформлен на другого члена семьи, просившего ссуду. Таким образом, банк лишается гарантии в случае невозврата ссуда обратить взыскание на дом заемщика. Ставится вопрос, что мекает члену семьи умершего домовладельца переоформить дом на себя парод получением ссуды из банка? Или, почему нельзя, в виде исключения, одному из наследников из состава семьи выдать кредит бзз предварительного переоформления права собственности па дом.

Раньше, е:ао до 1388 года, на капитальны!! ремонт домов выдавася кредит в сумме 300 рублей, а в случае переоформления права собственности на дом приходилось выплачивать госпошлину намного в большем размере, чек сумма полученной ссуды. Ьлеино поэтому и воз--дерт^иваются люди от переоформления дома и выражают недовольство банку за отказ от выдачи ссуда. Диссертанту приходилось и раньше отмечать ото в своих трудах, в частности, вопрос об увеличении сум-выдаваемого ремонт дама кредита и продлении срока его погашения, что 1 осуществлялось впоследствии, однако, что касается выдачи кредита одному из членов умершего домовладельца без переоформления дома на правах частной собственности еце не практикуется и но разрешено. Поэта,у в трудах диссертанта обращено внимание соответству-п.ах органов власти на то, что с цель более эффективного использования кредита и выпонения плана ого освоения, а тают удовлетворения потребности населения в улучшении глишого фонда, в виде иск- ,

лючашш, банком доляеи выдаваться кредит боз предварительного перо-!

оформления собственности дом, тем более, что, как било отмечено выше, йрнудателыюе взыскание не только на дом, но и на дшшкоо ; имущество практически но производится.

2. Как цззоотно, одной из sasnetox страсб'1 народного хозяйства, которая обеспечивает дальнегзэ повышение шнзю-овтовнх условий населения, является яшпэдое хозапсзо, чьи осиюиае фонда заии-чает определенное место з общем обюмз ос поз них йопдов народного хозяйства. Основу т ашшпого ::озя1!атва состатзчиет государственны:! г;идой фонд, считающийся достоянием всего общзства, Эксплуатация ::л-яаэюго фонда ооуиеотвлязтоя ;/лл::!н::/л уяр'звбатл! (кд'кяо-экояяу атаццоннымк конторамг). которые оуиествутогг при городских и pa.'oniix испокомах народных депутатов или при других предприятиях, организациях и ведомствах.

Показателем я характерной чертой апопяйпки яшшиэго хозяйства является состояние эксплуатации домов. Гади'хшй уопд. оставаясь собственностью государства^ передан трудянщмся на вечное пользование. Что но касается нежилых строений, она передается з аренду предприятиям и организациям.

Квартирная плата в Советском Соизе cavan низкая по сравнению о о! всеми другими странами лара. Ее удельный aso л среднем составляв с 2/5 от общего дохода трудящихся. Примечательно, что средства, затраченные на текуииЯ ремонт жилья, составляет более 1/3 от всех затрат на жилищное хозяйство. Этот факт подтверждается еяраока'::! и ледовыми отчетами Дпнкстеротва коюгунальиого хозяйства. Так. например, в нашей республике ежегодно на капитальный ремонт коммунальных домов затрачивалось в IS7I-I973 гг. II милионов рублен. Что касается 1Э81-1933 годов, в среднем ежегодно затрачивалось 26 г.шлиоь'ов. Сегодня жз следует считать необходимым узекчзшю указанных сума к несколько раз з связи с общим йогааенаеи цен на стройматериал]. Згл сумш относятся к государственным средствам, не подлежащим возврату,' Кредит же банка, как известно, подлежи? возврату, но он выдастся лам яадйвдуальпых домоз.

Следует отметить, что I эдавлягажо большинство основных съныщи-ков коммунальных домов часто обращается к местным испокомам соео-тсв народных допутатсз с просьбой провезти б их домах капитальный, текучий или внутренний ремонт, однако, так известно, поясняет диссертант, подобный ремонт производится по определенному плану и графику, причем спустя 20 ц болое лет, и для его проведения не достаточно лишь гселашш лальцов. Для этого необходимо техническое закшо-

чоние иопокома, на основе котрого и принимается решение проводить или нет капитальный ремонт.

По мнению диссертанта, дильцам, проливающим в коммунальных домах, впоне возматно, при их желании, предоставлять право получить ссуду из банка на оспово решений испокома, в той ~.о сумме и на те лее сроки, какие предусматриваются по действующему правилу кредитования. Путем проведения этого гуманного мероприятия ромонт коммунальных домов примет массовый характер, дома трудящихся станут более благоустроенными, будет выпоняться и план освоения кредитов, и что глазное, в госбюджете п на счетах испокомов будут сбэроаеги оредства в милионы рублей.

ОРГАШОЩШ И КРВДИТСЗНИЕ СДДСЗОДЧЕЛаК

товшществ

В работе рассмотрены организационные вопросы я кредит сваше садоводческих товариществ. показаны материалы проявленного в данной сфере внимания со стороны Блаотей и провэденнгэ иш меры. В частно стн отмечено, что колективное садоводчество приняла широкие масштабы и еще более развилось поолэ постановления ЦК КПСС а Совета Министров СССР "О личных подсобных хозяйствах и колективных садах и садоводческих тсврищзствах кохозников, рабочих п-слунаикх и дру гих граздан" от 14 сентября 1977 года.

Однако,ещз большой развитие л соверизнстзсзапио колективная садоводчеокая деятельность приобрела пооло принятия союзным правительством постановления от 29 декабря 1934 г. и 15 мая 1986 г.'Ьлен-ь но эти постановления послужили оснсзой ряда изменений в типовом ус-, таво колективных садоводческих хозяйств по стране и в том число и в пакой республике, что еще болео улучшило беспрепятственное реие-нле как организационных вопросов,так и лучшее обустройство садов и огородов и качественное строительство садовых домов. 3 результате проведанных мероприятий год от года становится прекраснее ландиафт, прзлеаавдЗ к окрестностям городез 1 районов республики, превращаясь, в зеленые оазисы с жтопепымп домами, установленными среди насаждений фруктовых деревьев :% различных докорагнвшге растений. Несмотря па то, что определенная часть выделенных для споводческих товариществ земельных участков(из-за расположения на склонах),оолее пригодная для отдыха, нежели для земледог.1я>спа вносит не не менее реальную лепту в продовольственный баланс республики-*-.

Б работе диссертантом разъяснен и охарактеризован действую:.'!!-"-устав садозодческих товарищсстз и представлен ряд рекомендаций:

Основная задача колективного садоводства - устройство кс'лек-, тивного сада и его использование Для производства фруктов, ягод, овощей и другой сельскохозяйственной продукции, а такле создание условий для культурного проведения времена, улучшения здорезья тру-' дящзхся а их с-_-мей, вовлечения подростков в полезный труд.

Все работы в колективном саде выпоняются лчным трудом чл^нов.1 товариществ или их семьями, кроме тех работ, выпонение которых требует приглашения специалистов(согласно статье 4-й устава).Здесь диссертантом сделано замечание. Почему нельзя кроме специалистов

I Рокетл т:гзнли М.И, Роль банков в фхчавсированиа а кредитования .талион ого стро:!тельства.Тбилис.1,"1/.ецяазреба", 1990,а.104-125.

приглашать физически здоровых знакомых, друзей или соседей^ хотя 61 в том случао_, когда член садоводческого товарищества лишен возможности обрабатывать сад вследствие пошатнувшегося здоровья ила отсутствия в семье совершеннолетнего трудоспособного члена;' Каунеля всякая бескорыстная взаимопомощь, дапе физический труд дожен признаваться эксплуатацией и запрещаться? По .мнению диссертанта^, в труде отмечено, что требование этой статьи Устава нуддается в изменении в том плане, что члену садоводческого тдарищества дожно предоставляться право в долшых случаях использовать наемный труд, если при этом не ущешяются интересы нанимаемого и нет места принудительному влиянию со стороны нанимателя, т.е. если обе стороны вза-шно удовлетворены.

Как известно, над деятельностью садоводчеиких товариществ контроль осуществляется испокомами городских и райош гх сог етов народных депутатов, на чьих территориях находятся эти садоводческие товарищества. Причем садоводческое товарищество переходит в распоряжение испокомов, если происходит ликвидация тех предприятий и организаций, на чьей территории они расположены, или более чем у 70/5 членов нет уяе трудовых взаимосвязей а этими пред: .жятияш.

Требование устава, указанное в 10-м пункте, диссертант не считает правомерным и ставит вопрос о его изменениг по следующим обстоятельствам: на современном этапе перестройки, на основании целог ряда постановлений союзного или республиканского правительств с целью решения шшявдой проблемы, были учреждены ряд льгот, а тленно: квартиросъемщикам разрешен выкуп на правах лич"эй сооственнос-ти занимаемых ими квартир, кроме того, членам пилишно-строительных кооперативов предоставлено право распознаться кооперативными квартирами как овоей собственностью (отчуздать, предоставлять в дар, продавать^ обменивать по своему усмотрениш), Поэтому и.тем *олог

. - 39 -

почему гальзя продавать или распоряжаться по собственному усмотрении садовыми дома!,я товарищества после их ввода в эксплуатацию и после того; как кредит банка погашен поностью? Это обстоятельство их более заинтересует в плодотворном труде и в создании бжмого количэства добра, И не исключено то, что последние годы жизни они свяяут с жизнью в этих садовых домах и они будуг зaинтepeooaны в том, чтобы свои квартира, расположенные б городах и райошг-х центрах, отчудать в пользу граядан, нуждающихся в улучшении талищных условий. Это явление в определенной степени Епзсет свой вклад в решение яилищной проблемы. Что касается предприятий, организаций и учреждений, при которых организованы эти товарищества^ а т~.кяе соответствующих испокомов Советов народных депутате", то им догно быть оставлено только право общего надзора и контроля, подобно тому, какими правами они располагают по отношению'к чладельцам частных домов. Этот надзор и контроль дожен заключаться в том, чтобы но нарушались проекты и планы строительст: а садовых домов и чтобы сад:; и огороды обустраивались в поном соответствия о этими проектами и планами. Х

3. Согласно действующему уставу садовых товариществ их членами могут стать представители трудовых колективов тех предприятий и учреждений, при которых созданы эти товарищества, пенсионеры, которые ранее работали на этсс предприятиях и в Дчреядениях. а также кохозники, труженика совхозов и сельскохозяйственных предприятий, проживанию в многоэтапных домах, и дру.'ие граждане, в случаях.пре-дусмотренных законодательством СССР и республик. Тут аз отмечено, что преимущественное ппаво вступления в члены садовых товариществ имеют ветераны труда, инвалиды и участники Великой Отечественной войны и люди, приравненные к ним. согласно установлена правила!,:, семьи, имеющие язух и более детей, труженики, работайте по много-

с!лаин-му режзлу, а такл? добросозостпяо рабочие а служило. Послед-мш <йзазу диссертант но считав* правильной ни с моральной, ни с эти-чое1/Л1 /очох: ороная, поскольку отсюда следует, что колектив разделен и?, дао грудпы: доброе овоотпш: и недобросовестных труаашков. По шгепию диссертанта, вместе олоз "добросовестные работники" нужно запасать следу тмие слова: "ареш.'уцэотаешшо права предоставляются относительно квадцефаадршашшм а водущш работникам, у которых наи-лучгггэ трудовые показатели".

4, случае сморч'И члена садсзого тазарпцэгтва, согласно действующем:/ уставу, прицмуцоствоакоэ право вступления в члены товарищества предоставлено одному из шогодааког. умершего. В труде относительно отой л:рг,рх <счк;е обраазао вниманий соответствующее органов п Х чшгатолек, что зал фраза аю не сформулирована спаведнво, так как, когда наалоднш; нал:що/ в этом случае не додаю происходить обзузденио о прзимушс'венг-а.] птое его вступления в тшарпцество, а он непосредственно дозан считаться единственным правомочным лагом по вступлению в садовое товарищество и получения наследства в личную сооствепнссть. Такой подход еще более будет способствовать разв"тшэ садовых товаркщзста в деле процзоодства продовольства-:.

раню; г: л грс^ша.пшпуш!Л кожчгао

Как в данном научном доклада, так и в отдольпа.1 луде диссертанта Роль банковского контроля в финансов о-хоачйственной деятельности агропромышленного комплекса" исследована роль финансов как регулирующей силы в развитии отраслей народного хозяйства. В чаот-ноори, освощонк вопросы ушовского контроля о взаимоотношениях организаций, допустивдпх, выявленные банками грубые наруценнч при сдаче сольсхохозяйствонноЯ продукции, показа!ш татае причины этих нарушений я пути их устранения.

Отмечено оиачеапэ ыг-ропркятиД учрезцошШ бякха по результатам проводимых шл проездок и пнюиоряо-тожютоясоио контроля о вшгожш-иж лз фактах заикания обт-сгл строительноЧмснтл' лих работ и приписок в агропромышленной гочялэхаа, а спяз.л о чоч по ггншг.тмзо баню обратно взкокатапсь незаконно евлашшно дй/и^'О сумли денег и впоследствии зачислялись па счета '"каиттка ил:х в госСздлез? В конце каэдол г лаги сделан вывод л представлена соотЕстствуюг.пя рекомендация, а в за;сшэяяа работл представлен весь комплекс отж рекомендаций с соответствующими обоснованиями.

В республике в рзрела райоаоз уровень г>ксиом:пеского рззоктия различается ик по лиши пречн,дленного, так и по дагли селъскохозлй-еттнеого прояззояитпа. По ряду экономических показа?едой республика несколько отставала от сошшх покатевЗ и ого ври '-он, ло еще сузствует га ого нокспс.льзованких рзз?~вав, вжкпепио которая в экономический оборот значительно пошепт иск з&'экствиоо'гь >" горп-авного производства, так п экономической потенциал рппу шкя.

ймдаоцалыадй дохол создается в ейорэ роиа-одва, однако отрасли материального, производства кграот леоднаког.ую роль в их создп-няи. Чсть отраслей - промышленность, ссльскоо хозяйство и гроя-тельотво непсюредотвыио участвуют в производство национального д -хода, создают материальные блага, ' часть - транспорт, сз"зг., торговля, материально-техническое снабжение, гаготешл, неиосредитве но не производят национального дохода, хотя и способствуй территориальному раевдедодошш этих благ, хранении уходу и реализация, я з конечно..! итого, аориншюг'Г "Оду процесса воспроизводства и уве-игагеаит его не ввейстзаппий а отезмостгай объем.

Исследе"л!1'ге и анализ показал, что зла .игольная часть пр; .зоста юшюнальвог- доходя приходится не на маириалыше Смга. а на объ-м стоимости, что Дкономическя не оправдана, тг", кал общество пул-

дается б увеигченил материальных благ и натуральных результатов, а не в росте стоимостных показателей.

Как раз в связи о схмэчешшм вопросом в труде диссертанта представлена вышеуказанная рекомендация, чтобы финансово-кредитные учреждения также принимали участие в определен пи структуры отраслей материального производства, глубле изучали < 1еца$ику и эконопичес-кпэ' пропорция этих отраслей, а таете исходящие из этого темпы роста проикведепдого национального дохода, а все это необходимо подчинить таким экономическим закономерностям, чтобы часть национального дохода, созданная в производственных отраслях, росла быстрее, нежели в тех отраслях, которые не производят его непосредственно.

В особенности необходимо обеспечить концентдацаю средств в отраслях материального производства и в том числа па объектах казавер-, пенного производства. Вое это будет способствовать росту материальных благ- на душу населения.

Проблема воспроизводства совокупного общественного продукта -один из узловых вопросов экономической теории марксизма и его изучению экономисты нашей страны посвятили не одно произведение. Не -остались в догу и учепыэ экономиста и нашей республика и они такне звеоли определенную лепту в создание и совершенствование отраслевой структуры агропромышленного комплекса, к в частности, сельского хозяйства, с тем, чтобы быстрее развивались те отрасли, кото'сые в большей степени соответствуют почзешю-кпуатичеаким условием Республики и обеспечивает максимальные темпы роста продукции с паи-ме;ьшш .затратами.

В работе отмечено, в условиях превращения республики в независящую хозяйственную единицу и объект самсупнансирсоання дожна бытъ создана нешая скорма управления народным хозяйством, произойти оптимизация территориальной структуры, радикально перестроиться ез

^ - 43 -

отраслевая структура с том, чтобы она соответствовала нашему при-родно-хозя'йтвегному потенциалу ц давала возмо:шость поного п эгц-фэктизного использования территории.

Бмеоте с этим диссертант поностью соглапается о теш учеными, которые ставят вопрос г считают необходимым для обеспечения реального суверенитета республики как передачу в ао распоряжение предприятии союзного подчинения, тан и вш;уп ведомственных домов отдн-ха и санаториев.

Диссертант затрагивает п такой вопрос, что до тех пор, пока пэ произойдет выкуп предприятий сошного и союзио-роспубликанского подчинения, следует пересмотреть нормативы прибыли, так как па ос-нозе дойствуа:их нипв аорматгаов подавляпцая чаать прибыли идет в соязиий бздкт и только малая часть (3-5/') остается республике, тогда как по расчетам namix известных ученых было установлено, что но менее 20-^Ъ',-' полученной прибыли следует оставлять п бгшете республики.

Б связи с пгим и вооб'ца и работе диссертантом представлены еле-дунете рекомендации:

1. Поскольку било установлено, что до сегодняшнего дня :'з прзд-1Р!!ятаЛ союзного подчинения прибыль распределялась неправильно и юспублико оставася мизерны'! процент, постольку считать целесообразным сделать перерасчет со дня ввода в эгеплуптацаю этих обт,ок-Хст и недоданнуп прибыль единовременно позмеотеть республиканскому 'эдлоту.

2.На obptwihc: птапо управленческая стщктура агрояро-тлен-ого кося завоз опят*. находится в с гадин пересмотра и еочсргнонстло-1кая. ЗДгагзшо, чтобы в этом д-зло сказали свое слово .'ип-шеовие

кредитный ,7т;ге';:;;;;:1л, поскольку роль задачи о-.:та:.гсл в сило -прсчнсиу, V т:*ам -'я пои'.х'ояпз не находились обьокту агроиро"ш-

- 44 - ...

длиною комшшкаа а, как было вышо отмечено, финансовую доятодь-п хть и контроль следует направить так, чтоби отрасли инфраструктуры росли преимущественными темпами. Строительство объектов, входя-.'их в агрощю-.лищлошщй комплеко^ следует финансировать и иредито-ьать в тех случаях, когда расход средств будет оправдан с точка зрения их специализации и размещения.

' 3. Учреждениям банка при применении шли соответствующих санкций, ^осло обн.'.рухьчця недочетов, следует проявить принципиаль-Хл'1Ь и дои ост н до логичного конца испонение своих п.-р а б оваиий,' ис из действующи инструкций и правил финансирования. Причем, что.щ пи одп из других органса, кроме вышестоящего над ними, не ыое оиаэать никакого влияния'на возобновление прекращенного мш ф/икшсцрсаашш или кредптааания до поного устранения выявленных ^достатков.

13 связи с этим диоссртант считает необходимым ввести^ гак правило, онр-эдолаапуа ответственность в отношении тех работников учри-:кдо1Шл банкау которые до устранения выявленных им:! недостатков и без официального разрешения руководства республиканского баска юзобновяг финансирование и кредитование.

4. Путем исследования материалов выяснилось, что аналогично аш л'-пцпог.у строительству и в офоре агропромышленного комплекса чем Польши а Оч'ъем стро.'Ь.Ю'.'таашх Работ подвергается инженерно-техничо-окой пионерке, тем большая сумма нршшеок'к цзшшеотв при этом вы-

ял.'.'лтои .

Такое обстоятельство и тут дает оснсианиз узаконить, чтобы коя трольшш обмеры выпоненных стройпонтамнах работ производились на лоох атроаздпсоя п аиедошшх в действио объектах, а по выборочно, ьак ото до чал ось н долазтея в на^тоямзо время. Тан как ыгёорешоя I р|ц,..1.'.а том сашп опособстпует пскуоотвонпо;^ зан по.ип аг.^сз

как некачественного я о' большим опозданием ввода в действие объектов, так и приписок и Тактсз завышения объема работ и р'аопилои'чл государствешшх средств на многочисленных строящихся объектах, ino-мо этого, выборочный метод прсаеркп ослабляет ответственность кап заказчиков и подрядчикса, так и работников фшаиссво-контрольны;! сргапса, которые з:и:от заранее, что будут отвечать за свои пропорют тех объектов, по которым они составлены, а не за то, которые' г.о подвергались проверка. Э^о обстоятельство создаот почву И'-Герль-нсцу отношении к оущзствукша в действительности '{актам нарупопл i, которые могут оказатьоя иа нопргаерешшх объектах.

Указанный выборочной метод проверки не оправдан ецэ и петому, чго в практике мо"от иметь место случай, когда презеряегий, з-впдо-",о знал, что на том ила ином объекта допущены грубао нарушения вплоть до 1ф!Е.::шала.постгряятся с полью сокгитач улик деговоргш-ая з представителем п[>ооеря;г?зй организации' воздор.чатьсч от проворна toro объекта, где больщэ нарушении и приписок, и приступить к про-ьтмса другого такого объекта, где недостатки маатльные^ но гро-trrn уголовно'1 отаототаенностья. I:ooto о том представитель про-организации впоно убег.цон, что он и а том случае застюа-:сзаи от ответственности, доле п тогда, когда последувдя проверка ы!:;естоя1';:м ревизионным аппаратом на каком-либо не проверенном йъокто об"ару~;т бояь'щиэ нарушения, оправдывал своз нопрачист-ссть тем, что указанный объокт ими не проверяся.

С пальм устранения корысти л повышения ответственности конт-цтуяж органов, в частности представителей (Sania,обязательно, :оби соотпстствуктама вы,лес тощами органами бто внесено пзмене-гз п ;:ойстиуа:-;;о инструкции так, чтобы проверка производилась не порочно по отдельным объектам, а по всем введенным в эксплуата-я объектам^ зданиям, сооружениям, производственным мощностям и

т.д.) и во воех случаях. Тогда помимо повышения ответственности проверяющих, до кишщума, а впоследствии окончательно будут устра* йены хотя бы такие нарушения, как приписки и завышения объема выпоненных работ.

Та клее сочтено необходимым изменить действующие нормативы, которыми регулируется дело распределения дохода предприятий промышленности союзного подчинения таким образом, чтобы отныне в бюджет pe1 публика взамен 5,3 процента из доходов этих предприятии выплачивать 25 процентов (согласно вновь утвержденным нормативам) и впоследствии сделать расчет недополученной до сего времени доля дохода которая не б^ла додана республика из-за неправильно составленного норматива, и единовременно взыскать эту сумму з пользу бюджета республики.

Таким образом внедрение в практик:' указанных выше рекомендаций внесет определенную лепту в повышение экономического потенциала республики.

Книга "Роль финансово-кредитного механизма в повышении а^вк-тивности производства" (на примера легкой промышленности 1чрузин-окой ССР)", авторам которой является диссертант, написана на русс ком языке, вышла в свет в 1905 году в издательство "-'ецниереба" оодеглат 4 печатных листа и состоит из двух глав, введения и заключения.

Название первой главы - "Основные пришиты финансового контроля в совершенствовании и пошшенни эффективности производства", а второЛ главы - "Совершенствование &орм и методов ьинансового контроля - одно из условий укрепления хозяйственного расчета в развитии легкой промышленности".

Зо введении освещена роль цннапо ово-кредитной системы и ее воздействие на экономическую и политическую яизнь страны; показано,

что эта система /шляется ва::шпм рычагом в деле перестройки общества ^ Б первой главе показана определенная роль (шансов в распроде- ; лети и перераспределении общэс таенного продукта и национального дохода.

Осве.-ннн во:фосы поэтапного развития капитальных вложений и значения осуществляемого над ними финансового контроля, а так\:е особо"; роли банковских учреждений в финансировании и кредитовании объектов легкой про..лалепности, правильного приема я оценки плапо- | во-проздтно-сштной документации, сдачи производственных мощностей в установленные сроки.

В труда описано значение отраслей промышленности в целом и в частности легкой праялалонноота гак одной из главных отраслей индустрии СССР, которая в масштабе Союза объединяет в своей систепо до 20 крупных отраслей и тысячи предприятий, которые прппш/дот активное участие в дело повышения уровня гзни народа.

Вопрос раз:.;е;;внич отраслей легкой промышленности всегда был предметом серьезного обсуздеиая в обще", системе территориальной организации. В общо выпуске продукции индустрией страны легкая премиаленнооть зачитает третье место, псоле мз-шостроения и пищевой промышленности. звестно и то? что -одной из круоне.'глих отраслей легкой промышленности /шляется текстильная промышленность, она занимает первое место как в объи по лагаой продукции, так и по рабочей сило к по количеству ссновннх Фондов.

Второе место в легко!! нромимлашоста занимает швейное производство, а третье - ког-евенно-обувная промышленность.

Легкая кроензмпооть Республга Грузия - это одна з старении;: озрзедоа Грузин. до -,-торо"; полои:ши XIX века она суерствовала в чдо :*?лио-| б:г;-эсо": промышленности. В условиях царизма в Грузли, :; п "руг.т: окраина* царской России, не суцоатвсвало ни одного

предприятия или объединения, которые могли б<1 изготовить какукьли-бо продукцию легкой промышленности. Эти страны представлялись лишь базой сырья и сбыта, рынком для промышленных районов России.

Лишь после установления Советской власти в Грузии била заложена основа резкому развитию легкой промышленности. Ззсной 1321 года Советская Россия вовсе безвозмездно передала Советской Грузни целое оборудование камзольной бобрихи, которая в том г.з году Сикх пгпэпесопа г г .Кутаиси.

Постепенно дда строительства нсвых предпр:шти;: отрасли респуб-. лика стали выделяться соответствующе средства. Эти средства росли настолько быстро, что если в 1923-24 гг. на такое строительство было вложно 1(30 тыс.руб., то в 1927-28 гг. о.-и достигли 2,3 мн. руб., а за 5 лет капиталовлогкзния в текстильной промышленности на нсиое строительство составили всего 6,6 мн.руб., из коих в сукон-но-кашолыюй промышленности 4 мн.руб., а в шекоткацкой сш>до 2,5 мн.руб. Б работе последовательно, по пятилеткам^ показано как объемное развитие этих отраслей^ так и по темпам роста. Такяе сопоставлены цифровые показатели республики с соззшми по линии шерстяной и шековой отраслей промышленности и сделано заключение, что высокий уровень роста продукции в текстильной и кояевенно-обув!;ой проыы:цленности обусловлен высошш темпом развития этих отраслей и особыми мероприятиями, проведенными в этой сфере. Однако, ' темпы роста производства котобуви по сравнению с темпами роста производства другой продукции промышленности чувствительно отста юг, чго можно объяснить главным образом отсталостью сырьевой базы сельского хозяйства?

Чем лучше и глубже познает человек объективные законы экономики, тем более эффективной становится его деятельность, тем более

I Рокотгшвили !;!.Т. Роль птансово-крэдитного механизма в новыше-нпи эффективности производства. Тбилиси,"шсцпкереба", 1985.

погашается Роль субъективного актора обдественного развития.

В 1979 г. по сравношга с 1372 г., в Западной Грузии производство все! продукции сельского хозяйства по предварительным данным возросло болеэ.чзм втрое,а среднегодовой темп роста зз этот период составил 10,2^,или же га 1,2% больше пей в среднем по республике. Такой рост был постигнут за счет того,что значительно возросло производство основных продуктов сельского хозяйства: кукурузного зерна - на 2,7, ово:иой - на. 14,2,мяса - на 2,2, молока - па 60.'.Исходя из этого в работо диссертанта сделан такой вывод: поскольку из взглядов ученых экономистов стало ясно, что кожевенная, перстяная и обувная промышленность находятся в прямой непосредственно'! завп-с;:мосгп от развития животноводства, постольку руководители соответствующих министерств и ведомств дожны болоо глубоко изучить существующие условия во всех городах 1 районах республики и там.где возложен белое высокий уровень развитии животноводства,, необходимо збеспечить в работо внедрение методов, аналогичных внедренным в а-шдпой Грузии. И.юстэ с том совместно о планами комитетом (пппо ,1л-кстеиством экономики) при разработке планоз шгодшкш! неоо'ходи-о нгедусмоп.еть строительство в целом предприятий отраслей легкой решнлонностя и, п частности, кожезенно-обувных предприятий в Зэпском и о:г/ подобных районах, где б мл и прозодчпы аналогичные мо-яшатган и достигнуты опродолаинне успеха как по линии сельского ззПства в полом, так 1 в хшотповодстве. 11л ос то а тем, иообходи-> га острить а;;:::.а:по бû:! кочек:л учреждений о том,чтобы при цолучо-Хя юл пнново-проэктно-сметпой документации (в особенности кожс-пно-сбушшх предприятий) строительства и роконструкшш-раскрепня тех. городах и ра"онах, где .тдйотноводство начало бурно развапать-, с додает осужоствдять особый финансовый, пнжеперно-тохничес-',! контроль за соблюдение.;.: норм продожительности строительет-

- СО -

ва ц ввода в эксплуатацию производственных мощностей в установлен- Huo сроки. Они т дожны воздерживаться от пнансарования а креда- 1 тсоааля в тех городах и районах^ где нет с j ответе твующрй базы, вследствие чего а прэдпрцтия гак.чэ не будут рентабельными. В результате проведения подобных мероприятий бесспорно ко'хезепо-обув-ное производство^ подобно другим отраслям, 'будет развиваться высокими темпами и амекгзазая в этой части недостатки будут избиты.

Как было установлено исследованном^ в легкой прс&атошюстя не выпоняся план по отдельным видам продукции, в частности, хлопча-Toc'y:,:a;r3iC.' и кзретяной пря;шл производства ковров и гракота-ха.

Основными причинами невыпонения упомнутых планов были передача о большим опозданием производственных мошноотой в действие, не- 1 поное использование действующих производственных мощностей. Зое это спло обусловлено нарушением проазводственно-трудсвого режвди, низкой квалификаций А рабочих а низкой производительностью труда, нкзкнгл темпом технического вооружения а оснащенности^ несвоевременно!' заменой устаревшего оборудования, неправильного определения цэн на товары а, наконец, тькучестыо кадров специалистов.

Б целях повышения производительности труда и пресечения текуче-оти кадров в указанной отрасли диссортантом представлено предложение об улучшении трудовых л жшгдных условий и совершенствовании форм материального стимулирования. Анализ тогдашнего трехгодового периода жилищнгх условии работников мшистерства легкой промышленности показал, что в республике средства на строительство ишых |

Домов выделяется непропорционально. Вместе с тем шш>е, построенное на собственные орадсгва предприятий отраоли, сразу чередава -.Х < лоаь. в коммунальный фонд испокомов, и администрация предприятия . лишена бы~а,права заставить освободить кильв тех работников, которые самовольно уходили с "абота, кроме случаев, предусмотренных законом.

Как злостно, согласно действу падл правилам работники, ашугсю в ведомственных домах, пользуются квартирами до тех пор, пока работает в соответствующих предприятиях и в тех случаях, когда ухолят па пенсию. А также они имеот право оставить за собой гаартиру в других случаях, предусмотренных законом. Таким образом, в трудо представлена рекомендация с том, чтобы работник не имел права уходить с работы в течение 5 или Ш-лотпого срока после получения квартир, в прот:шаом же случав гаартира дожна изыматься у работников п оставаться в распоряжении предприятия. Эгид самим г.редприл-тия и их трудовыо колективы были 6-1 застрахованы от неожиданных ершзез, поскоку сразу so поело по.тученол квартиры работпшпг по имели бы возмо.'зюсти оставить работу до истечения предусмотренного договором срока, la основании материалов пс следования банка, i: труде также выявлены причины невыпонения плана капиталовложения, среда которых названы: неподготовленность произподстпешшх плогадзЛ для монтажа техпологктесксго и обезаводского оборудования, неритмичное и ноиолисе снабжение стройматериалами и стротскшия k/с-тгукцнкмн, распыленно капитальных средств по многочисленным строительным объектам, рост незавершенного строительства^ нарушение продожительности нормтияшп: сроков строительства и некачественное строительство.

Насколько полипа роль унансових контрольных органов, в особенности учреждена!' Промстройбанка и агропромбашеа, в деле выявления

: устранения эхжее ледэчотов и вместо с этим з повышении 0'1>1ктив-t

сютл (.'шансирсашш, подтверждено в приложенных к диссертации

рудах на ос нот годовых отчетов банка и соответствушк выводов.

В них продст-ндсны следушио рекомендации: . .

--'I. знестпо, что помимо контрольпо-ровизисшшх управления Ш-жтерства (финансов и учреждена;'! Госбанка и Стройбанка (занимаю-

хся шць ревизиями) ежегодно проверяют и рассматривают годовые о-чеги н балансы другие управления и отделы отих sa учрездоний.

Наряду с балансами и отчетами многих министерств и ведомств подвергаются проверка также балансы и отчоти министерства легкой щюшиленнооти Грузии.

По результатам проверки эти ланацеово-.кроднтпыо учрегздения об-рацдытся письменно в правительство республика! о проведении ими со-ответствуших мер с целью устранения имеющихся в работе недостатков, в частности о (-'актах перерасхода заработной платы, содержания промышкшпого персонала сверх плана, о текучеотп кадров, невыпоне пни плана капитальных вло::;еапй и о несвоевременно;.! вводе в эксплуа '.ацню осношшх Соидав и т.д.

Б условиях парохода к рыночной экономике и (ункционировапия предприятий, как государствешшх, так и част!шх, в условиях экономической свобода и хозяйственной самостоятельности бользую роль в контролировании финансовой деятельности предприятий будет играть налегшая инспекция, ь уушщии которой будет входить контроль за ходами предприятий и учреждений,наблюдение за отчисленном ими ш легших платежей. Банки в новых условиях превращаются в органы, ci дз':.'.:т1)у'Л!:;1о перэливу капитала в приоритетные для развития отрасли народного хозяйства на основе действия процентных ставок, соответ едущих шровшл стандартам. Доздэ прекратиться практически беспроцентное кредитование строительства, которое ир:шоднт к ннвести ропаал невыгодных проектов, расширении объемов незавершенного cviu ггельства, росту нрогекциондатекцх тенденций при распре селенл кродихов. Принятие банковского процента, соответствующего мировым с 'щи картам, позволит байкам осуществить роль эксперта и при оценк необходимости нового строительства, расширенна и реконструкции пред-рчя'.'НЙ, проведении mitci.icтонной детальности, а п рпдв слу-

Хгаев выступать л п качестве партнера з пседпрпнниятщл/окэ!'. y,wicoli ост.

В связи с этим автора! принято копссродствонпсо акгпыюо уте-то в разработка повой структуру банковской системы Грузии. Им предложено преобразований апибг г.'св управления спецбазкоз г.мсс';о со своими учроцдоинши и сздупдио пади банков: Грузинский нзндокаль-ный банк на базе Государственного :t Зношноэксномпчоского банков; пцнонерно-коммерческий Промстройбанк респубд:ня Грузия, Сельоаоко-зяГ.стеошшГ: коммерческий банк, Акциоиорн(о-коа:.рчеокнй 1лясоцб;,.:к, Акционорно-коммерческий Сберегательный банк на базе этих банков.

С цолыэ усовершенствования и усиления Национального банка пред-, с::;епо расширить его аппарат я Сеть за счет сокращения на о;',ку чет-, зеррл штатных одотац всех остальных ujлогюречаоленких спзцбапков вместе с подчиненными им учроздонпяш л передачи их Национальному банку.

3 приложенном к научному докладу труде диссертантом представлены рекомендации о роли банков в определения ценообразования в условиях nspoxoAHoro п непосредотзьлю рыночного периода. Х

Известно, что суэдость хозрасчета в основной состоит :) рентабельности производства, которая основывается на выподнекни предприятием своп:: плановых заданий но всем показателям з целом: по коли-чесгу3 качеству, ассортименту и себестоимости продукции; а тпкде в объективной возможности и необходимости расчетливого, бережливого и экономного ведения хозяйства на предприятиях в интересах всего общества с помощью использования тозаряо-денагдих отношений я материальной заинтересованности работников в результате своего труда.

Как известно, во взаимоотношениях хозрасчетных предприятии и организаций используются оптовые (отпускные) цены предприятия. Эти

".eau состоят из среднеотраслевой себестоимости л плановой прибили. 11 если цени на различные продукты планировались но на научной основе, т.е. если они не соизмеримы иеду собоИ так., чоби их соотношения в среднем соответствовали тому количеству труда, который воплощен в этих товарах (в объема структуры oarouoi! цени), то ото .чршзс-дог к нарушению хозрасчетных отпазоииЗ л нанесет определенны!! уыерб производству. Возникает нозк'хтилоптниИ.омон проектами разике предприятий. Предприятия, отдельные продукты которых будут иметь неоправданно завышенную цену, получают дохода, незаслуженно превосходящие их расходы. И наоборот, предприятия, прод кция или отдельный продукты которых будут иметь заихиншуа дону, своими доходами но смогут возместить расходы.

Что необходимо сделать, чтоби устранить недостатки и упорядочить оптовые цены?

Настало время пересмотреть поэтапно все без пикличоиия устареп-i.i.13 или неправильно запланированные оптовые цены. При этом необходимо учесть, что при определении их уровня необходимо: во-первых, придать из того, что отпускная (оптовая) ценз является деиенол ifopMOii стоимости товара и поэтому с одинаково:! определенностью о-г-р.'полчину стоимости (в пределах структуры оптовой цены) !>се:с товярда. Другими слозаш, оптовые цепи долны иметь один и а о г шз масштаб цен; во-врорих, отклонение цени от стоимости (в прадедах структуры оптовой цены товара) позмааю и необходимо, по оно дол'.по бигь в какдом конкретном случае экономически обосновано и ниш:L'irisjcKU оправдано.

11, наконец, оптовые цены долпп систематически пересматриваться п сторону их сшиошм на основе сокращения обчестпешшх издзр-мок производства товаров. Только при с осягоденнн шшизрочязяонпцх yoflon:if оптовая цени подприятия по':л;т быть осп газо,'1 хозяйственного

расчета и наиболее успешно выпонять свою стпмупрущую роль в еп сиотеме.

Раз столь бользоо значение имеет правильное определение оптовых цен, то, по мнению дисертанта, для укрепления хозяйственного расчета бил разрешен аанансово-кредатинми учреждениями, чтобы и на этом участко осуществляся иадлелящШ контроль ч в связи о этим п особенности, в учреждено/к банков были укомплектованы их гстатпые ед:ш!щы работниками-специалистами, которые смогли бы по свое?! кгн-пдаации перепроверять указанную выше с^еру деятельности (т.е. правильное определение пен).

Проведение в пзнь этого мероприятия бесспорно избавит предприятия и организации от нарушений этого ваиюГЬего принципа, определяющего метод) хозяйствования, в частности правильной политики цен, пграшоЧ в системе хозрасчетных отпопенай главную роль.

В условиях перехода к рыночной экономике государственные органы управления дол:ащ обеспечивать недопущение установления монопольных цен, а также заниматься их регулированием в целесообразных пределах с целью достижения сбалансированности, стабилизации рынка, ?.о. достплоши баланса мезау спросом и предложением таварезз. С 1ТО[1 целью учеными-экономистами предлагается создать снециальнуп !лу^'бу наблюдения за ценами*, как принято в развитых капиталиста-юскнх странах.

Б связи с большим объемом незавершенного строительства, а так-о технологической отсталостью оборудования на большинстве пред-раятнй, по мленаа диссертанта, необходимо в отраслях народного озяйства? а в особенности в пищевой и легкой прошшленности, увенчать доли затрат капвложений на приобретение а реконструкцию

;Саралонко jJ.II. Перемены в статистике: новый облик, новая роль. -Газ. Экономика и гизнь, 1900, август, .'5 33, о.5.

п,и!йтвувдях предприятий,на строШснта.-шо работа, аа строительство новых предприятий, уменьшить до одной четвертой. При такой политика предприятия станут более рентабельными и доходными в короткие сроки и при относительно меньших обьешх капиталовложений.

Обоснованность этих мероприятий стала ясно.'! па примере легкой л пнцевой промышленности, когда диссертантом в трудах били рассмотрены и исследованы таблицы капиталовложений и плученпой прибыли в результате реализации продукция .предприятий этих отраслей. Исследование убедило, что затраты на строительно-монтажные работы составили одну треть, а на приобретение оборудования и технического оснащения - две трети, то ссть относительно больше, вследствие чего прибыль онутпмо возросла. Исходя из изложенного, по заключению диссертанта, если в последу:о'.:цх пптилотках руководители министерств .указанных отраслей впредь уменьшат затраты капиталовложений на с троит ельн оч.;оита:яшв работы до ода ой четверти вместо одной трети, п вместо этого затратят на машины, оборудование и техническую ос-на ценность три четверти капиталовложений, бесспорно, что и в ряде промышленных отраслей, в том числе и в пищевой и в легкой промышленности, еще более доходными и рентабельными станут предприятия.

В связи с этим Синапс овце и кредитные учреждения дожны повысить требовательность к своим работникам с тем, чтобы во время рассмотрения планов капитальных вложений они не допускали перегибы в пользу нового строительства и беспрепятственно производили финансирование и кредитование на приобретение оборудования, технического осна'цэния и реконструкции,

В труде диссертанта обращено внимание на одно, на сегодняшний д день не решенное обстоятельство.

Надо признать неправильной практикой и раз и наваегда покоп-? чпть с фактами вызова га судебнкз прсцеооы в качестве свидетелей

ц на очные ставки с подсудимыми работников ревизионного аппарата (1пиапсозо-кредпт!Шх учреждений (т.о. Министерства фшансов и банков) .

Известно, что те обвиняемые, глазным основанном для привлечем:!; к уголознон отратствепноати которых являются акты проверок^ состпп-лешгае этими ревизорами^ уяипаюсиш их в хшцсшш ооцсобственности, в приисках та в других но меиео злостных преступлениях, ссксрбл-пт и нантаггруэт ревизоров с цольп вынудить их смягчить улики по лолу.

Причем п таких аморальных поступках но отстает и члены семой збпшшемых н близкие родственники, которыми зачаатуя перепонены лалы суда. Спи тпк^а оскорбляют п всячески стараются попппть на .ювизороп о тол л о целью.

Легко представить неловкое положение ренизорга 'нннсопо-кр?-Н1ТШПС учрс.-.аеннл, которым часто приходится поступать свидетелями 13 судебных процессах, особсшш когда не на долиной вис ото окт'.г;-я председатель суда, который не использует свои пономочия и своо-ромснно но преоочаот выходки подсудимых и членсз их семей протнз еппзорсп. К пты7 добав,уттая и то? что ревизоры как ил предвари-ол г-ном следствии, так и на судебных процессах пречупре.даются сло-онатслем а председателем суда давать по де.чу правильное покзпнл, противнем случае будут отвечать в уголовном порядке и т.д. Бстес-лонно, и такой продупро^епне^ которое хотя и предусмотрено зко-эм, толо отрицательно созывается пл ронизорах и ставит их опять неловкое поло-онио. Помимо отмеченного выше, ревизоры исинтнвото тленно и нападки тпк"'-з и со стороны участвующих п прогресс о сто->л (обо шзкл и зи'хггы, т.е. прокурора и адвоката). Первый т шп случае. когда ревизор вдруг ночаянно забыл какую-либо деталь из :та или слабо люгп но долу содоргнпе акта, а второй, т.о. за-

когда ревизор упорно отстаивает и самоотверженно освевдег все улики, иыоюицооя в дело протшз подсудимого. Хотя стороны и так нриавапы оказывать помощь суду в установлении по делу истины, но асо же увлэчэшщо каждый своей польз, забывает ату главную задачу и иногда поневоле оказывают влияние па ревизоров.

Таким образоа освобождение ревизоров хотя бы центральных аипа-литов от допросов на судебных процессах в качество свидетелай безусловно поднимет их авторитет и повысит ответственность перед государством, а также приблизит их к роли работников следственных органов, чьи вызовы и допросы на судебных процессах в качестве свидетелей законом не предусмотрены.

Этим саьиа диссертант вовсе не ставит цели принизить столь боль-иоо и особое значение свидетельских показаний в общем, ;;ак одного аз главных доказательств и установленных действующий правовыми нормами правил предупреждения свидетелей па процессе об их уголовной ответственности. Наоборот, он сторонник дааэ того, чтобы еще больше поднять их роль и значение и создать им такие условия, как па процессах, так к на предварительных следствиях, чтобы они били застрахованы от всяшх провокационных посягательств и шантака. Од-Н1К0, несмотря па все ото, диссертант категорически возражает против вызова ревизоров в качестве свидетелей еще по следующим обстоятельствам:

Г. Ведь ревизор наравне со следователем является дожностным ияюм, которому также принадлежит не менее вешая роль в раскрытии преступления и в уличении обвиняемого что главноо, он является аитором акта ревизии, а не очевидцем факта совершит преступления.

2. Ревизор,хоть раз подвергшийся оскорблении со стороны подсудимого или членов его семьи или лее хотя бы упрекам и замечаниям прокурора и -адвоката, в дальнейшим, остсотпзпно, иол:!л--:' из отого

горький урон л во избэтанио повторения подобных с л уча о. безусловно, но захочет проведать впредь ревизии качественно и на высоком уровне а в следукшй раз будет готов лойти на компромисс, чтобы не довести дело до суда.

Проведение в .-пзнь данного мероприятия улучпат качеотпо прово-денпих ревизий п повысит роль йанансового контроля i) укреплении хозяйственного расчета л трудовой дисциплины предприятий а оргоназа-ций.

В прало:.:ешшх к научно:,7 докладу трудах диссертанта оовещон вопрос о повышении качеотва продукция, что в значительной степени зпсюобствует росту производительности общественного труда, шароко-,ty использованию его резервов, экономии трудовых и материальных ресурсов, росту темпоз производственного строительства, повышению офЧ ^ктавпоата каштальных владений и др. От высокого качества продук-(ии такзз зависит уровень удовлетворения общественных потребностей, [мепио поэтому данный вопрос нашел парокоо освокснле в планах развития экономики страны.

Сокращение материальных затрат в промыпленностп даяе на дат окон ант 80 мн.рублей.

Поэтому, по мнению-диссертанта, финансовые и кредитные учродде-ня долями повысить требовательность к своим работникам о том, что-ч они но предоставляли отставшим предприятиям допонительные кре-гты и льготы, а наоборот, на основании действующ"л правил^ пере-' эдила их на строгий режим кредитования и применили m отно-ленпи к м ссответсгвую:::м санкции, в тя чиолэ, га випуок недоброкачест-;н:юй продукции а невыпонения план аз по прибыли.

Поскольку является известным $акт, что хозяйственная отставать проявляет себя как раз на таких предприятиях, исходя -з глядов ряда учэпнх-экономистоз, на дожность бухгатера, плано-

пка и финансиста дожны быть подобраны такие работники, чей моральный облик но вызывает сомнения.

Походя из этого, по мнении диссертанта, было бы желательным в системе финансового учета и в бухгатерии взости соответствующую форму материального стимулирования о тем, чтобы у работников этой отрасли наряду с большой ответственностью была бы и определенная материальная заинтересованность.

Несколько лот назад союзное правительство приняло постановление о повышении качества контроля строительства шлих домов и объ-ектсш культурно-бытового назначения, которое Правление Стройбата (ньле Промстройбанка) разослало по учреждениям своей системы для руководства о тем, чтобы во время оплаты представлешшх актог по выпоненшо стромонташшх работ представитель банка прииимал уча1-тие в проверке качества выпоненных работ и в случае обнаружения дефектов, ьги счета не оплачивались бы до их устранения.

Это мероприятие огутимо улучшило качество строительства домов, лиансируемых по линии Стройбанка (шпе Промстройбанка).

Исходя из этого диссертантом признано необходимым и представлены рекомендации о проведении подобшх мероприятий и в других системах банков.

ОБ УКРЗШЗШ ТР/ДСШЛ, шожгпшыюЛ, ДСЕГОЗОРНОЛ.

(1'Ш1А!1С030Л Л ШпНОЗОЛ ДОЦ.ШЛ!Ш

В этой части основой диссертационной работы является работа "Укрепление трудовой дисциплины, как ((актор повышения эффективности производства в промиаионпоста Грузинской ССР".

В работе рассмотрены и исследозаны потери рабочего времени и выражении!} ими уиррб в стоимости о: гкиражзниа в рде отраслей про-гшизниости. Визе те с том, установлено, что в потерях рабочего вре-

меня самый большой удельный вес занимают потерл рабочего временя по разрешении администрации.

Проанализированы также причины, вызывайте нарушение трудовой, плановой и договорной дисциплины, и пути их устранения. Паярду со статистическими материалами в работа использованы решения и постановления вышестоящих органов, труды известных ученых экономистов, а также положения, высказанные в этих трудах.

В работе отмечено, что ка.тднй долеа делать свое дело и добросовестно выпонять возлогешше на него обязанности. Ни в какой сг1<з-ре не будут достигнуты делаемые результаты, если партийный работник зашила от ся хозяйственной деятельностью^ а инженер испоняет обязан-1ости курьера, пока научный работшис будет работать на овощной базе, а .ткач на ферме. К оояалешш, сегодня это происходит часто.

Отмечено такта, что в масштабе Соаза ежегодный уиерб, вызванный текучестью кадров, превышает 3 милиарда рублей. Расчеты показывает, что уаерб, приходящийся на каэдого самовольно высвобожденного 1аботшша^ колеблется от 100 до 200 рублей. Там яе дано разъяснение то нарушения трудовой дисциплины обусловлены как объективными, так субъективными факторами. К первым относятся: низкий уровень меха-изации и автоматизации производства, плохие условия труда и мате-иальная не заинтересован нос ть^ штурмов щит, сверхурочные работу нборальность и халатность со стороны администрации по отношении к зште трудовой дисциплины а др.Ко вторым - суоъективным [акторам гносятся низкий уровень оознательнооти^ квалификации и. общего об-!зования работающего персонала^ аморальное поведение. Выраженное пьянстве и в безответственном отношения к испонению своих служек иге обязанностей.

Сегодня, чтобы приблизить период перехода к понокровной регу-руемоЛ рыночной экономике, ускорить процессы разгосударствления

п приватизации, как нагзгда необходимо беречь каждую рабочую глисту, поддерживать шсокпй уповонь организации труда и внутренний порядок ь каждом предприятии и организации, в особенности на решаювдх участках производства, беречь и сохранять высококвалифицированные кадры и специалистов. Однако, ао везде ото соблюдается. Большие потерн труда, нарушение нормальной работы некоторых предприятий вызван" в ряде олучаоз тем, что иестныо органы отлучают работников предприятий па другие учаотки работы, абсолютно но связашше с их " основной деятельностью. Шогпе общественные организащш и предприятия проводят в рабочее время собрания, совеишия. семинары и спор-т;шные. соревнования.

В чезу..ьтате всэго этого ухудшаются результаты трудовой деятельности, снижается производительность труда и ухудшается качество продукции.

Для устранения этих недочетов в качестве одного из меропг'1ятий намечено проведение строгих аттестаций в труговых колективах, отчеты, руководителей и отдельных работников предприятий перед колективом, обсуждение вопроса об ответственности тех лиц, ото ходатайствовал о приеме на гзботу работников, не оправдавших доверия.

Кроме всего указанного, в работе отмочено о целесообразности того, чтобы контролирующие и плановые органы совместно с банковскими учреждениями, в процессе проведения шли проверок, наряду о состоянием тиудовой дисциплины изучали бы и состояние форы стпмулирола-шш : поощрения и намечали бы мероприятия по их всестороннему использованию. - .

Ооооое внимание уделено такой форма поощрения, таковой являегзя Изучение илищио-бчтовых условий трух;еников, какими путями и поряд-" ком это следует осуществлять - ярко освещен> в труде.

Приведены таблицы динамики статистических данных в разрезе ми-

мастерства десной промышленности, промышленности строительных мате-риалов^ легкой, пищевой и других отраслей. В заключение дапн рекомендации, какими путями и методами следует укреплять трудовую дисциплину и тем самым уменьшать потери рабочего времени и шип вызванный ущерб в десятки мял,ионов рублей, оберегать средства я оцу-тимо повышать эффективность производства?

Б работе на основании фактических мат ела л аз выявлен у серб в де-. нежном выражении, нанесенный государству в результате потерь рабочих дней, Баесте с тем установлено, что в потере рабочих дней наибольший удельный вес занимают пропущенные челавэдо-днп о разрешения администрации. чи сделан вывод о проведении необходимых мероприятий на этом участке организации работы.

Освещены и проанализированы (Такта нарушения государственной, трудовой, договорной и плановой дисциплин и причини их возникновения. Обоснован и представлен Ряд рекомендаций^ внедрение которых в практику будут способствовать устранении этих причин и повышению эффективности производства в ардаиаленнооги и сельском хозяйстве^.

1. Следует узаконить необходимость обязательной выдачи при при-, еме работников на новое место работы характеристики с презкай работы.

2. С целью усиления борьбы против текучести кадроз впредь разрешить отдельным предприятиям сохранять право принудительного выселения из ведомствешюг<?"дома без предоставления взамен другой квартиры труленика, прекратившего трудовые отношения по личному заявлению до срока, определенного предприятием.

3. Обязать подобно учреждениям Стройбанка (кыэ Пршстойбанка), Госбанк,Нипистератво сТинансав, Комитет народного контроля :х орга-

1 Рокетдиивили М.П. Укрепление трудовой дисциплины как '.актор повы-

шения збхйэктиваостя производства з промышленности Грузинской

ССР. Тбилиси, "Мецпиерэба",

2 Там яе.

ны прокуратуры возбуздять гражданский иск. в пользу пострадавшей отороны в Госарбитраж, или в судебные органы при выявлении ими фактор нарушения трудовой^ плановой и договорной дисциплины^ имевшего меоо в отношениях мекду заказчиками и подрядчиками, заготовительный организациям и закупочными, обслухтаюинмп и опабзаютеши, в ол^чаях, когда "они во избегшие порчи отношений друг о другом бездействует:.

4." Ввести везде ^ практику выдачу надбавок за выслугу лот к окладу о целью закрепления кадров специалистов.

5. С целью уменьшения потери рабочих-дней о разрешения администрация сократить учпэаденныз в .практике дни отпуска без содержания на одчу тре^ь и точно определить его срок кодексом законов .о

труд-).

ЗАШЯШИЕ

. ~ ' ]

Как было отмечено выше, актуальность дассертацин и главное ее значение заключается в том^ что в' ней и в пр:ишгомых к ней трудах разработаны и исследованы вопрооы совершенствования форм и методов финансирования и кредитования капталовлокепий и их эффективное использование. В результате анализа фактических материалов статист ячеек их давних и ходовых отчетов банков были сформулированы рекомендации, внедрение которых б практику^ в особенности по предварительной проверке проектао-сыетной документации, т.е.* до открытия финансирования, в большей степени сберегло бц и сэкономило бы го-тсиые к затрате государственные средства, нопели в процессе йинан-оиршапяя ала пооле ввода объектов в эксплуатацию. Х

Внедрение рекомендованных диссертантом предложений по праве.'з-ниы банками индеперно-техшгчгского контроля на -всех объе?:тах позволил^ бв выявить иашого больао фактов и на больше суц;лы искусственного завммшм объема роЗгюнтадш/х работ и тем.самым обеспочи-

ло бы больший возврат средств в бцдасет или на счета заказчиков, чем при обычной выборочной проверке выпоненных работ.

В диссертации на примере республики по-новому поотавлепы и решены вопросы о роли и задачах банков в двух ведуют сферах: I) жилищной сфере и 2) в финансово-хозяйственной деятельности отраслей агропромышленного комплекса. В первой (в частности коммунальном, кооперативном, индивидуальном строительстве п строительстве садовых товариществ) одна из целей заключалась и в том, чтосы оказать посильную помощь лилишо-с троительным кооперативам, заказчикам и подрядчикам^' а также садоводчеоким товариществал в их своевременном и правильном укомплектовании я организации, своевременном открытии в банке ооудных и расчетных счетов^ в правильном оформлении проектно-сметной документации и своевременно!,! представлении их в банке. А для членов ЖСК и садоводческих товариществ пояснено, как беспрепятственно добитьоя постановка на учет, вступления их в ЖСК и садоводческие товарищества, а также на учет для получения квартир из коммунального ,т,онда испокома. Прячем т;г освещены как имеющиеся недостатки и допущение негативных явлений, и мера, при пс 'ода которых можно боротьоя о ними и заранее предупредить их. Более глубоко я воэсторонне все это оовеще зтс.: в соответствующих отдел:них трудах диссертанта, хотя некоторые положения приводятся и в научном докладе. Во второй сфере, т.е.- при финанановации и кредитовании отраслей агропромышленного комплекса, отмечено, что направлять работу учреждения банка следует так, ч^обы обеспечить значительное сократоние числа убыточных и низкогента-бельных хозяйств в сельоком хозяйстве республики; улу лить кач*-вио продукции, в особенности в^таких отра-лях, как пищевая и легкая промншш нооть. Причем -бращгчо внимание шпестояшх органо зластя ва то, что^'ы и представители банкоь такте пгтнималя учао-

тие пил сдаче объектов в эксплуатацию в проверке кх качества и выпускаемой продукции.

Представлена рекомендация о том, чтобы сГпкаисаво-креднтпие учреждения такке принимала участие в определении структуры отраслей материального производства а свою деятельность направили б:.г так, чтобы часть национального дохода, созданного в производствекшх отраслях, роем быстрее, недели в тех отраслях, которые не производят его непосредственно, а также быстрее развивалась те отрасли, которые в большей степени соответствуют почзешю-кпматпческим условиям республика и обеспечивают максимальные темпы роста продукции с наименьшими затратами.

В условиях перехода к рыночной экономике и йгнкцяонарования предприятий, как государственных, так и частных, в условиях экономической свободы и хозяйственной самостоятельности большую роль в финансовой деятельности иредпр:1ятай будет чграть налоговая инспекция, в функции которой будет входить контроль за доводами предприятий -а учреждений. Банки в новых условиях превра:аа:этоя в органы, содействующие переливу капитала в приоритетные для развития отрасли народного хозяйства а оснсве действия процентных ставок, соот-ветствуиякх мировым стандартам. Дожно прекратиться практически беспроцентное кредитование строительства, которое приводит к инвестированию невыгодных проектов, расширению объемов незавершенного строительства а росту протеювдонпстокях тенденций при распределении кредитов.

Принятие банковского процента, соответствующего мировым стандартам, позволит банкам осуществлять роль эксперта при оценке необходимости нового строительства, расширения и реконструкции пред праятий и в ряде случаев выступать и п качестве партнера в предпринимательской деятельное та.

-67 -

В связи о этил диссертантом принято непосредственное активное участие а разработке новой структуры банковской система Грузии, представлепной Институтом экономики Академии паук -Грузии в Верховный Совет республики Грузия.

Следуот отметить и то, что в трудах диссертанта содержал .Хлого таблиц и диаграмм, илюотрзруктах результаты псследсвчнпй. Однако в нолях экономии места и во избелачио перегрузки научного доклада диссертант не счел нуклим приводить пх л ограничися лишь зыводами и предложениями.

опубликованных научных трудоз, связанных о тематикой диссертации

I. Ыоногра(кИИ, книги, броаюры, написанные под непосредственным авторством диссертанта

1. Кредитование кооперативного и индивидуального яиливдого строительства. -Тбилиси, Изд.: "Сабчота Сакартвело", 1985 , 7,8 п.л. (па груз.язнке)

2. Роль фипансио-кредитпого механизма в повыаешш эффективности производства. - Тбилиси, изд."Мецниереба", 1985, 3,8 п.л.

(на русск.яз.).

3. Укрепление трудовой дисциплины, как фактор повышения эффективности производства в промышленности Грузинской ССР. - Тбилиои, изд. "Г,'рцн:.ереба", 4 п.л. (на груз.языке).

4. Роль банковского контроля в хозяйственно-финансовой деятельности агропромнчлеш ого комплекса. - Тбилиси, кзд. "Сабчота Са-к-ртгело", 1989, 7,21 ^.л. (на груз.языке).

5. Роль банков в финансировании и кредитовании злищного строи-

'I ^ тельства. - Тбилиси, изд. "Ыещшереба", 1920,9"п.л.(на груз.яз.).

о. Автореферат на оонскзнпв ученой степени кандидата экономических наук. "Роль Стройбанка в кредитовании кооперативного и индивидуального эдлявдого строительства (в 1963-1973 гг.. на примере Грузинской ССР)" - Тбилиси, Изд.Панкина ГССР. 1976.

В соавторство:

7. Советская Дэузия (краткий пстортко-экономический очерк) / 1Р'-11Ч1981/ - Тбилиси, цзд."Мецниереба", 1981, 16,5 п.л. соавтор (па груз.языке).

8. Бухгатерия. Анализ и контроль, Ш-й тал. - Тбилиси, изд. "Мецниереба", 1979, 60,2 п.л., соавтор (на груз.языке).

9. Основы' совершенствования бюджетного планирования учета и контроля. - Тбилиси, изд. "Мецниереба", 1988, 31,0 п.л., соавтор, (на груз.языке).

10. Концепция развития экономики суверенной республики Г_уа"я. Тбилиси, изд."Мецниереба", 1930, соавтор (па груз.яз.).

Статьи в научных журналах

11. Вокруг одного значительного вопроса. - Л."Сабчота Самартали", 1958, Л 4, Тбилиси (на груз.языке), о.З.

12. О взыскании ссуды Стройбанка жилищно-строительными кооперативами. - Ж. "Сабчота Самартад", , Л 4, Тбилиси ("а груз, языке).

13. Кредитование кооперативного жнждюго строительства. - Ж. "Народное хозяйство Грузии;* 1971, Л 6, о.4 .(на груз.языке).

14. Развитие жилищно-строительных кооперативов в Грузинской ССР. ;:. 'Чжнансы СССР", 1975, й 10, Москва, Иод."&яанср'{ (на русском яз.), о.2-5.

15. Значение повышения эффективности капиталовложений в финансировании и кредитовании жилигаого строительства. - Ж. "Шцно", серия экономики и права, 1979, № 2, Тбилиси (на груз.языке), с. 17.

16. Значение финансового контроля в финансировании - кредитовании легкс" промышленности Грузинской СС: . - Н* "Мацнр", серия экономики и права, 1931, И I, Тбилиси (на гру .^зыке), с.16.

7. Себестоимость и качество продукции. - Л."Мецниереба да техника", 1982, .'5 II, ТбилисиСна груз.ягчкв), с.З.

18. Бначогше правильно?о определения и эфгём-'^-сртя отраслевой структура шюзой праьшлонссти Гручшю-:ой ССР. - Н.";.1ацне", серия экономики и права, IS82, й 4, Тбилиси (на груз.язцке), 14 а.

19л Улучшал финансовый контроль. - П."Сабяота Самартали", 1984, Й 3, Тбилиси (на гвуз.языке), 4 с.

20. Ликвидация потерь рабочего времени - одно из условий эффективности производства. - серая экономики и права.

jf. 4, Тбилиси (на хруз.тзыке), II с.

21. Коитроль выявил брак, приписки, подлоги. - Е."Соплио меурнео-ба", 19Ьо, И 10. Тбилиси (на груз.языке), 2 с.

22. Значение банковского контроля для финансово-хозяйственной деятельности организаций, заготовляющих Oj ьскохозяйственную продукцию. - i. "1,'цна", серия экономики и права, 1987, 'Л I, Тби-;шои(на груз.языко), 10 с.

23. Рациональная перестройка кредитных учреждений. - 2. "-Экономист; I9S0, J5 8, Тбилиси (на груз.языке). 4,5 о.

Т е S и с и

24. Роль финансового контроля в повышении эффективности капитальных всиений в гТ.'птнсировании п кредитовании гглдшго строительства. - Республиканская научно-практическая конференция,

1 организованная Министерством финансов Грузинкой ССР, 1979.

, 20-22 июня, Тбилиси (на русск. языко), 5 стр. ,

25. на^зние контроля учреждений Госбанка в кредитовании сельского хозяЕстна. - Научно-координационный совет в области экономических наук АН Грузинской ССР. изд. г.,1ецниереба", 1983, 25' 27 мая, 4 с.

26. Совершенствование финансово: о планировать - предпосыка ва-

попенни плана кредитования .-Тбилиси, изд. "Мсцн;*ереба", 1985, 25-27 декабря,.2 с.

Годовые научно-исследовааевакив труда, которые хранятся в фонде Института экономки Академии наук Грузии

7. Эффективность финансирования к кредитования капитальных вложений в основных отраслях промышленности Грузинской ССР -Утверждено отделом финансов и учета ^статута 3 декабря 1979 г. протокол й 3(на груз.языке), 101 о.

3. Пути совершенствования эффективности финансирования я кредитования капитальных владений в пицсзо'1 промпшенноотл. - Ут-верздено отделом финансов п учета Института 3 декабря 1980 г., протокол № 12 (на груз.языке), 76 с.

. Вопросы совершенствования форм и методов капитальных вложений в отраслях сельского хозяйства. - Утверзздено отделал экондад-чеаких проблем агропромышленного комплекса Института -I декабря 1981 г., прото: ол Л 20 (на груз.языке), 77 о.

. Роль финансового контроля в утверждении и повышении эффэктив-поста хозяйственного расчета в легкой промышленности р; ской ССР. - Утвервдепо отделом экономических .роблем агропромышленного комплекса Института протоколом й Г 1982 г. (на груз.языке), 60 с.

Утверждение дисципшш труда как фактор повышения эффективности производства в промышленности Грузинской ССЛ - Утвсдоде-но отделам экономических проблем агропромышленное о комлекса Института в ноябре 1983 протокол 1$ II (на гру .языке), 75 с.

Кредитный ропурсы а ах ;спог зование в агропромил^нним комплексе Грузинской ССР. - Утверздено отделам 'консмческпх про-

блем агропромышленного комплекса Института протоколом й 17 1984 г. (на груз.языке), 83 о.

Голь банкет в совершенствовании хозяйственно-финансовой деятельное-хп кохозов и совхозов. - Утверждено отделал экономических проблем агропромышленного комплекса Института в 1985 г. протокол # .12 (на груз.языке), 89 с.

34. Рель фмшюсао-кредптного механизма в ооверщенствовани структуры агропромышленного коемплекса. - Утверждено отделом экономических проблем агропромышленного комплекоа Института 25 ноября 1983 г., проткол 17 (на груз-.языке). 70 о.

35. Пути совершендитования капитальных вло;:сенпй в агропромышленном комплексе. - Утверадеио отделов экономических проблем агропромышленного комплекса Инстптз т.", 3 ноября 1987 г., протокол л 19 (на груз.языке), 81 с.

36. Роль .Агробанка в условиях самофинансирования предприятий агропромышленного комплекса. - Утвзрадено отдела! экономических проблем лагропромышленного к о мл л око а Института 1. декабря

1988 г., протокол ."5 22 (на груз.языке), 75 с.

37. Ргяь банков в развитии сельскохозяйственных кооперативог. -Утверждено от.у.элом экономических проблем агропромышленного комплекса в ноябре 1989 г.

38. Роль банков в разнообразных условиях сельского .хозяйства. -^тзергэдзко отделом экономических проблем агропромышленного комплекса Института I декабря 1990 г., протокол .'3 19 (на груз.языке). 70 с.

Х Труда, снуйаикованЕнв под редакцией диссертанта

39. Региональные проблемн экономической эффективности рос производства и капитальных вложений в Груз";гг:ой ССР. -Тбпхсг, изд.

' "'Лоцдиоре!?-*!", ЮезСсорздактор). на груз.яз., 1 ггч.ч..

Похожие диссертации

• Повышение эффективности деятельности организации на основе совершенствования мотивации персонала в условиях рынка
• Совершенствование технологии финансирования инвестиций в жилищное строительство
• Развитие колективного инвестирования жилищного строительства
• Механизм инвестирования малоэтажного жилищного строительства при реализации проектов комплексного освоения территорий
• Развитие механизма финансирования жилищного строительства