Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Резервы повышения конкурентоспособности и устойчивого развития предприятий пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Боброва, Виктория Викторовна
Место защиты	Саратов
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Резервы повышения конкурентоспособности и устойчивого развития предприятий пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем"

На правах рукописи

Боброва Виктория Викторовна

РЕЗЕРВЫ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ И УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ПИЩЕВОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНАЛЬНЫХ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ СИСТЕМ (ОПЫТ, ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: 15 - экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических паук

Саратов - 2009

003471346

Работа выпонена в лаборатории научных основ управления Учреждения Российской академии наук Института аграрных проблем РАН

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор,

заслуженный экономист РФ Семенов Сергей Николаевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Богомолова Ирина Петровна

доктор экономических наук, профессор Порошин Юрий Борисович

доктор экономических наук Рубцова Вера Николаевна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО Оренбургский государствен-

ный аграрный университет

Защита диссертации состоится л19 июня 2009 года в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 002.033.01 в Учреждении Российской академии наук Институте аграрных проблем РАН по адресу: 410012, г. Саратов, ул. Московская, 94.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Учреждения Российской академии наук Института аграрных проблем РАН.

Автореферат диссертации и объявление о защите размещены на официальном сайте ВАК Минобрнауки России (Ссыка на домен более не работаетp>

Автореферат разослан л18 мая 2009 года.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук

Н.А. Фисенко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие экономики агропромышленного комплекса России во многом определяется уровнем конкурентоспособности и эффективности предприятий перерабатывающей промышленности ее регионов как социально-экономических субъектов, который, в первую очередь, зависит от места их расположения на территории страны и ресурсов, которыми они обладают.

Ориентация государства на международные стандарты уровня и качества жизни невозможна без устойчивого и конкурентоспособного роста агропродо-вольственного комплекса на инновационной основе, повышения степени удовлетворения потребностей в продовольствии, развитии человеческого потенциала. Аграрная политика страны до 2012 года определена Федеральным законом О развитии сельского хозяйства, Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, Стратегией развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. Однако многие концептуальные вопросы (обеспечения продовольственной безопасности, технологического перевооружения пищевой сферы, стратегии распространения инноваций, устойчивого производства продовольствия и др.) остаются открытыми, что вызывает необходимость их дальнейшей разработки.

Экономическое развитие перерабатывающей промышленности, ее конкурентоспособность и устойчивость обусловлены повышением эффективности деятельности отдельных субъектов отрасли, фактическая величина которой свидетельствует о неодинаковом, большом разбросе, дифференциации их вклада в достижение высокого уровня социально-экономического развития регионов и национального хозяйства в целом.

Главной причиной этого является недостаточное использование различных конкурентных преимуществ регионов страны в практике хозяйствования и управления предприятий отрасли. В связи с этим перерабатывающие предприятия каждого региона РФ могут быть конкурентоспособными только в тех направлениях своего развития, для реализации которых наиболее поно используется необходимый экономический потенциал производственной и предпринимательской среды того или иного региона.

Переход российской экономики к стратегии инновационного и устойчивого развития обусловил интенсификацию конкурентных процессов в перерабатывающей промышленности АПК на всех уровнях ее иерархии. В связи с нарастающей глобализацией в современном мировом экономическом пространстве конкуренция и устойчивое развитие, как неотъемлемые составляющие экономических отношений, проявляются не только на микроэкономическом уровне, но и на мезо-, макро- и мегауровнях.

При формировании стратегии развития перерабатывающей промышленности АПК необходимо принимать во внимание размеры территории Российской Федерации, а также степень дифференциации по уровню сбалансированности отраслевой структуры АПК регионов, то есть в процессах управления невоз-

можно абстрагироваться от территориальных факторов эффективности экономики. Кроме того, необходимо учитывать, что в условиях глобализации активизируются процессы регионализации и демократизации, в рамках которых субъекты Федерации получили относительную хозяйственную самостоятельность, что позволяет определять их как экономические субъекты (в лице региональных правительств), способные действовать в отношении развития АПК более рационально и способствовать осуществлению эффективных региональных конкурентных отношений.

Значимость проблемы конкурентоспособности и устойчивого развития подчеркивается и в государственных социально-экономических программах Российской Федерации, где в качестве определяющего момента устойчивого экономического развития обозначено повышение конкурентоспособности агропромышленных формирований регионов, а следовательно, и всего АПК страны в целом, его перерабатывающей сферы на основе учета особенностей отдельных территорий.

Свойство конкурентоспособности экономического субъекта проявляется в процессе конкуренции с другими подобными ему субъектами. В этой связи особое значение приобретает межрегиональная конкуренция, неоднозначно принимаемая учеными-экономистами. Однако сформировавшаяся в настоящее время в Российской Федерации система политических, правовых, экономических и технологических предпосылок позволяет перерабатывающим предприятиям регионов взаимодействовать конкурентно и с учетом пересекающихся целей и ограниченности мобильных ресурсов обеспечивать интенсификацию предприятий в системе межрегиональных конкурентных процессов, в ходе которых и реализовать свойство конкурентоспособности и устойчивого развития.

В этой связи к основным направлениям, которые нуждаются в теоретическом и методологическом обосновании, следует, прежде всего, отнести системные аспекты обеспечения конкурентоспособности и устойчивости на уровне перерабатывающих предприятий, проблемы управления кризисными явлениями в их хозяйственных системах, проблемы диагностики, стратегического управления, вопросы информационного обеспечения процесса управления и оценки эффективности управления конкурентоспособностью и устойчивостью. Этим обусловливается актуальность темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Для отечественной экономической науки исследование проблемы конкурентоспособности и устойчивого развития во взаимосвязи является новым направлением, разработка которою в настоящее время достаточно интенсивно осуществляется ведущими российскими учеными. Проблемам формирования конкурентоспособности на макроуровне посвящены работы Е. Ясина, В. Андрианова, А. Дынкина, Ю. Курен-кова, В. Евстигнеева, Л. Федорова, Л. Демидовой, И. Фаминского, В. Кудрова, С. Кудрявцевой, М. Гельвановского и др.

Региональный уровень определен не столь однозначно. Одни авторы относят субъект Федерации к макроуровню (например, М. Гельвановский), другие -к мезоуровню (В. Рябцев, Р. Фатхутдинов, Н. Калюжнова, Н. Савельева и др.).

Объясняется это сложностью и многофункциональностью региональных систем, что, в свою очередь, обусловливает многообразие подходов к проблеме определения и количественной оценке конкурентоспособности территорий. Данной проблеме посвящены исследования Л. Гранберга, Г. Марченко, Л. Ли-монова, А. Скопина, 13. Рябцева, П. Калюжновоп, Г. Унтуры, С. Ревенко н др.

Изучению теоретических аспектов конкуренции и конкурентоспособности экономических субъектов посвящены работы зарубежных ученых. Среди авторов, внесших значительный вклад в данное научное направление, можно отметить, прежде всего, основателей классической школы А. Смита, Д. Рикардо, а также Дж. Гэбрейта, П. Друкера, И. Шумпетера, Ф. Хайека, Б. Олина, Ф. Перу, М. Портера, П. Кругмапа, И. Бсгга, В. Левела, Э. Брюпа и др. Преимущественно в рамках территориального направления проводят исследования Л. Багг, Д. Веспер, Б, Зайдель, В. Оатс, Дж. Ромер, М. Шротен и другие экономисты.

Большой вклад в обоснование роли качества в обеспечении конкурентоспособности и устойчивого развития внесли Т. Копти, Ё. Ксндо, Г. Ватсон, К. Брендон, И. Дамгард, С. Дальвгард, Э. Фукс и др.

Тема экономического роста и развития на устойчивой качественно повой основе является в настоящее время в России приоритетной, разрабатываемой такими учеными, как Л. Абакин, А. Аганбсгян, С. Глазьев, Д. Львов, В. May, Р. Нуреев, Е. Ясин, Г. Воронин.

Проблемы развития агропродовольственных систем рег ионов рассмотрены в работах A.A. Анфиногснтовой, В.Б. Островского, A.B. Петрпкова, A.B. Гор-деева, И.И. Лукинова, Б.Л. Бенцмана, В.А. Зубкова, Г1.П. Великого, В.Б. Самсо-нова, О.В. Ермоловой, А.Б. Письменной, H.A. Яковенко, С.П. Семенова, А.Б. Соскиева, Л.А. Овчинцсвой, Р.Г. Янбых, Е.Г. Решетниковой, A.M. Сухоруко-вой, Э.Н. Крылатых, A.A. Черняева, В.М. Пахомова, В.Я. Узуна, С.А. Андрю-щенко, В.Н. Рубцовой, A.B. Ляппна, H.A. Киреевой, Х.Х. Ханфа, Р. Кюкля, В. Сытника, Э. Берджеса, Б. Браунеля, Дж. Гилери, Л. Малассиса, Г. Монпелье, Ф. Роса, Г. Пиаченца, С. Ховейда, М. Харлоу, В. Викке, А. Пассианн, П. Саблу-ка, 10. Сонильняка, К. Себестьена и других отечественных и зарубежных ученых.

Большое значение в современных условиях приобретает концепция, предложенная С. 10. Глазьевым, центральное место в которой принадлежит закономерностям становления, развития и заката технологических укладов в соответствии с теорией длинных вон, впервые предложенной Н.Д. Кондратьевым. Эта теория позволяет объяснить природу кризисов, разрабатывать систему более эффективного функционирования предприятий в экстремальных условиях на основе применения современных методов диагностики экономической деятельности предприятий, обосновывать стратегию и тактику управления в экстремальных условиях, осуществлять реконструкцию и обновление предприятий в процессах антикризисного управления. Однако в основной массе опубликованных работ доминируют теоретические аспекты исследования проблем конкурентоспособности и устойчивости экономического роста и развития хозяйствующих субъектов, в них доминирует скорее фундаментальный, нежели прикладной характер.

Необходимость эффективного обеспечения устойчивости и конкурентоспособности хозяйственных систем сферы переработки АПК на макро-, мезо- и микроуровнях с использованием механизмов регулярного и стратегического менеджмента, а также отсутствие достаточного теоретического и методологического обеспечения процесса интегративного управления конкурентоспособностью и устойчивостью хозяйственных систем перерабатывающих предприятий АПК, подтверждают актуальность темы данного диссертационного исследования, необходимость постановки и решения проблемы обеспечения конкурентоспособности и устойчивого развития перерабатывающих предприятий АПК на различных этапах их жизненного цикла.

Целью исследования является развитие теории и совершенствование методологии управления процессами выявления и реализации резервов и факторов повышения конкурентоспособности и устойчивого развития предприятий пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем и разработка практических рекомендаций для обоснования стратегии их развития и эффективного управления в условиях конкурентной среды.

В соответствии с этой целью в работе поставлены следующие задачи:

- изучить систему управления развития перерабатывающей промышленности АПК в условиях российского федерализма;

- теоретически обосновать категорию продовольственной безопасности агропродовольственного комплекса региона, провести критический анализ процессов, тормозящих формирование конкурентоспособных и устойчиво развивающихся перерабатывающих предприятий;

- разработать стратегию повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития перерабатывающей сферы комплекса;

- оценить существующую методологию измерения и оценки уровня конкурентоспособности перерабатывающей промышленности региона с целью ее развития;

- выявить особенности социально-экономической политики, определяющей приоритеты при разработке комплекса мероприятий, обеспечивающих конкурентоспособное и устойчивое развитие перерабатывающей сферы комплекса;

- определить резервы и факторы повышения конкурентоспособности предприятий перерабатывающей промышленности, обосновать направления повышения инвестиционной привлекательности перерабатывающих предприятий;

- разработать организационно-экономический механизм управления системой обеспечения продовольственной безопасности региона на основе повышения конкурентоспособности и устойчивого развития перерабатывающей промышленности;

- исследовать уровень конкурентоспособности и устойчивого развития перерабатывающей сферы комплекса, определить пути формирования инновационно-инвестиционного институционального обеспечения его устойчивого экономического роста;

- разработать основы моделирования процесса формирования целевых программ повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого раз-

вития перерабатывающих предприятий пищевого комплекса агропродовольст-венных систем;

- обосновать пути эффективного развития межрегиональных и внешнеэкономических связей, способствующих повышению конкурентоспособности и стабилизации экономики агропродовольственного комплекса, его перехода к устойчивому развитию и функционированию в условиях вступления в ВТО.

Предметом исследования являются организационно-экономические, управленческие отношения, связанные с разработкой и реализацией интеграционно-активной стратегии повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития перерабатывающей промышленности региональных аг-ропродовольственных систем, а также основных направлений и механизмов реализации этого процесса, обеспечивающих инновационно-инвестиционную направленность функционирования системы.

Объектом исследования являются перерабатывающие агропромышленные предприятия пищевого комплекса агропродовольственных систем страны и регионов, различных форм собственности и хозяйствования, и институциональных образований, их экономическая деятельность в условиях становления инновационной экономики.

Научная новизна результатов исследования состоит в разработке целостной интеграционно-активной и проблемно-ориентированной концепции повышения конкурентоспособности и устойчивого развития продовольственного (пищевого) комплекса для формирования на ее основе инновационно-инвестиционной стратегии.

Основные результаты исследования состоят в следующем:

- разработана концепция интегративного управления устойчивым развитием агропродовольственного комплекса, предусматривающая агропромышленную интеграцию, реструктуризацию, модернизацию предприятий комплекса, оптимальное использование системы резервов с целью гибкого реагирования на изменения экономической конъюнктуры мирового и внутреннего продовольственных рынков; обоснованы методические принципы ее разработки и механизм управления реализацией;

- обоснованы методологические принципы исследования продовольственной безопасности агропродовольственного комплекса, тенденции и закономерности управления системой ее обеспечения, организационно-экономический механизм управления системой на разных уровнях; раскрыто содержание продовольственной самообеспеченности региона;

- раскрыто новое содержание конкурентоспособности агропродовольственного комплекса региона как особого комплексного свойства, формируемого совокупностью качественно новых факторов и условий, необходимых для перехода на более высокие ступени социально-экономического, научно-технического и экономического развития, обоснованы основные направления реализации кластерного подхода к развитию пищевого комплекса региональной агропродовольственной системы; разработаны методические и организационные основы формирования зернового кластера;

- разработана авторская классификация резервов и факторов, определяющих характер устойчивого развития и конкурентоспособности лерерабаты-

вающеП промышленности, стратегические направления развития ее организационно-управленческой структуры, обоснованы направления формирования конкурентоспособных предприятий;

- выявлены закономерности и современные тенденции интеграционного управления системой резервов обеспечения конкурентоспособности предприятий продовольственного комплекса, позволяющего снижать мультипликативный эффект негативных последствий колебаний рыночной конъюнктуры и обеспечивать согласованное функционирование предприятий в условиях нестабильности и возникающих угроз;

- развита методология оценки уровня конкурентоспособности перерабатывающей промышленности и проведена практическая апробация методики ее измерения, определены основные резервы и факторы повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития предприятий перерабатывающей промышленности, пути формирования институционального обеспечения устойчивого экономического роста; разработаны основы моделирования процесса формирования целевых программ повышения конкурентоспособности перерабатывающих предприятий;

- дано авторское определение понятия механизм управления конкурентоспособностью и устойчивым развитием предприятий пищевого комплекса, в которое введено целевое назначение механизма - трансформация целей, задач, резервов и факторов конкурентоспособного и устойчивого развития, что отсутствует в других определениях и дает возможность более четко выстроить систему управления резервами и факторами конкурентоспособного и устойчивого развития этих предприятий;

- развита теоретико-методологическая база исследования межрегиональной конкуренции перерабатывающих предприятий продовольственного комплекса, а также целостная совокупность критериев и факторов ее формирования;

- обоснованы направления повышения инвестиционной привлекательности продовольственного комплекса, реализации резервов его инновационно-инвестиционного развития; на основе предложенных характеристик инвестиционных процессов проведена диагностика состояния производственной инфраструктуры перерабатывающей промышленности;

- разработаны методические основы системы мониторинга внешнеэкономической деятельности предприятий агропродовольственной системы, а также представлен организационный механизм осуществления мониторинга. В отличие от других методик, данная система включает многоуровневый комплекс показателей, систематизированных по направлениям исследования и характеризующих состояние внешнеэкономической деятельности, конкурентоспособность основных отраслей пищевого комплекса, уровень продовольственной безопасности региона и другие;

- модифицирована общепринятая методика оценки вклада иностранных инвестиций в развитие отечественной экономики посредством замены относительных макропоказателей на абсолютные, включением расчета допонитель-

ного показателя - мультипликатора иностранных инвестиций- Это позволило сделать методику комплексной, адаптировать к отечественной статистике. Преимуществом данной методики является возможность применения не только в народнохозяйственном, но и в региональном агропродовольственном комплексе.

Теоретической н методологической базой исследования послужили фундаментальные научные труды и результаты исследований отечественных и зарубежных ученых и специалистов по теоретическим и практическим вопросам рыночного реформирования российской экономики, стратегий поддержания конкурентоспособности па мировых рынках, концептуальные основы и принципы создания прогрессивных систем менеджмента качества в области экономического роста, государственного социально-экономического регулирования, реформирования управления инвестиционной сферой; методические рекомендации международных научно-практических конференций и семинаров по проблемам регионального социально-экономического конкурентоспособного и устойчивого развития, функционирования сферы предпринимательства, научно-технического прогресса и оценки эффективности управления экономикой региона. В качестве основных инструментов исследования использованы методы системно-структурного, системно-функционального, факторного и сравнительного анализов, аналитического моделирования, синтез современных научных методов познания социальных явлений и процессов, данные статистического анализа и мониторинга субъекта Российской Федерации.

Информационную базу исследования составили законодательные и нормативные акты государственных и региональных органов власти, регулирующие социально-экономическую и предпринимательскую деятельность, статистические данные Федеральной статистической службы, Федеральной налоговой службы, Центрального банка России, Министерства экономического развития и финансов РФ, Счетной палаты РФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, данные Института экономики и Института аграрных проблем РАН, а также ряда других научных центров, монографические исследования, статьи в периодической печати, первичная информация и маркетинговые данные, полученные автором в процессе самостоятельных исследований вопросов конкурентоспособности и устойчивого развития перерабатывающей промышленности региона.

Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что полученные результаты развивают недостаточно разработанное в экономической теории направление, расширяют и допоняют его теоретический и методологический аппарат, создают возможность исследования современных тенденции конкурентоспособного развития агропродовольственного комплекса, содействуют обеспечению устойчивости его развития в условиях глобализации.

Представленные теоретические выводы и предложения, а также предложенный в исследовании подход к совершенствованию инструментария и механизма социально-экономического развития пищевых комплексов агропродо-

вольственных систем регионов России могут послужить базой для дальнейших теоретических и прикладных разработок в данной области.

Результаты исследования могут быть использованы в качестве методологической базы:

- при организации взаимодействия федеральных и региональных органов власти в обеспечении конкурентоспособности и устойчивого социально-экономического развития перерабатывающей сферы АПК регионов;

- при межрегиональном взаимодействии в обеспечении конкурентоспособности и устойчивости социально-экономического развития перерабатывающей промышленности регионов;

- при оказании методической помощи регионам в управлении и регулировании социально-экономического развития перерабатывающей сферы АПК.

Практическая значимость исследования заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы региональными органами управления в процессе управления социально-экономическим развитием региона, перерабатывающей сферы АПК области при обосновании целевых комплексных программ, направлений, моделей и прогнозов социально-экономического развития отдельных субъектов хозяйствования.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что рассмотренный в диссертации механизм управления и регулирования процессов повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития на основе интеграционно-активной и проблемно-ориентированной стратегии может быть использован на разных уровнях управления агропромышленным комплексом, в учебном процессе при чтении курсов Основы экономической теории, Микроэкономика, Макроэкономика, Теория интеграции, Государственное регулирование экономики, Аграрная политика. Отдельные положения диссертации включены в учебные курсы Экономика предприятия, Основы менеджмента, Стратегический менеджмент, а также в дисциплины специализации по проблемам конкурентоспособности предприятий пищевого комплекса агропродовольственных систем для студентов экономических факультетов вузов.

Ряд положений, выводов и рекомендаций диссертационного исследования представлены автором в документах, разработанных совместно со структурными подразделениями региональных органов местного самоуправления - Программе экономического и социального развития Оренбургской области на 2004 - 2010 гг. и стратегии развития Оренбургской области до 2030 года, областной целевой программе Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008 - 2012 гг., научном отчете Института аграрных проблем РАН Прогноз социально-экономического и научно-технологического развития аг-ропродовольственного комплекса РФ с учетом мировых тенденций на период до 2030 года.

Апробация работы. Основные положения работы докладывались на всероссийских, международных и региональных научных и научно-практических конференциях и семинарах, прошедших в 2000 - 2008 гг., на которых автор выступал с докладами и сообщениями, большинство из которых опубликовано. В их числе: V Международная конференция Проблемы менеджмента и рынка (г. Оренбург, ОГУ, 2000 г.); Международная научно-практическая конференция, посвященная 30-летию Оренбургского государственного университета (г. Оренбург, ОГУ, 2001 г.); Международная конференция Стратегия конкурентоспособности и модернизации экономики Казахстана в XXI веке (г. Актобэ, 2005 г.); Международная научно-практическая конференция Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях (г. Оренбург, 2005 - 2008 гг.); Всероссийская школа молодых ученых Закономерности развития региональных агропродовольственных систем (г. Саратов, ИАг-ПРАН, 2007 г.); Островские чтения - 2007 Теоретическое обоснование стратегии догосрочного развития агропродовольственного комплекса как социально-эколого-экономической системы (г. Саратов, ИАгПРАН, 2007 г.); Островские чтения - 2008 Агропродовольственный комплекс России: тенденции, перспективы, приоритеты (г. Саратов, ИАгПРАН, 2008 г.). По теме диссертационной работы опубликованы 42 печатные работы, общим объемом 63,3 печатных листа (51,55 п. л. авторских), в том числе 10 статей в изданиях, включенных в перечень рецензируемых научных журналов, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и рекомендаций, списка литературы, приложений. В работе 49 таблиц и 19 графиков и схем. Список литературы включает 403 источника. Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Разработана концепция интегративного управления устойчивым развитием агропродовольственного комплекса, предусматривающая агропромышленную интеграцию, реструктуризацию, модернизацию предприятий комплекса, оптимальное использование системы резервов с целью гибкого реагирования на изменения экономической конъюнктуры мирового и внутреннего продовольственных рынков; обоснованы методические принципы разработки и механизм управления реализацией стратегии устойчивого развития.

Расширение агропромышленной интеграции (горизонтальной и вертикальной) предполагает совершенствование интегративных систем планирования и управления, более эффективное воздействие хозяйственного механизма на конечные результаты пищевых комплексов регионов в сложных отношениях затраты - выпуск.

В современных условиях особое и важнейшее значение приобретает и интеграция между пищевым комплексом, агропродовольственной системой и региональной экономикой в целом на основе установления оптимальных пропорций между объемом потребностей и производством, с одной стороны, и между затратами всех отраслей, участвующих в производстве продуктов питания, с другой.

При этом, как показало проведенное исследование, по мере развития рыночной экономики возникают тесные взаимосвязи между конкурентоспособностью, продовольственной безопасностью и устойчивым развитием. Так, неустойчивость функционирования и развития пищевого комплекса отрицательно влияет не только на его конечные результаты, но и всего народного хозяйства, вызывает экономический резонанс по всей продуктовой цепи межотраслевых связей АПК.

Экономическое содержание комплекса определяется сложными, развитыми межотраслевыми взаимодействиями, единством прямых и обратных связей между его звеньями, высокой замкнутостью и автономностью. Соответствующее ему межотраслевое управление характеризуется интегрированием целей и задач, принципов, методов и функций, ресурсов, технологий и сфер деятельности, которые пересекаются в рамках пищевого комплекса, а также экономической интеграцией организационных структур (внутрикорпоративной, корпоративной и территориальной интеграцией).

Концептуальные основы формирующейся теории конкурентного и устойчивого развития применительно к пищевым комплексам и к агропродовольст-венным системам региона в целом включают: сущность и экономическое содержание концепции региональной конкурентоспособности, тенденции и современные парадигмы регионального развития и обоснование иерархии стратегий конкурентного развития агропродовольственных систем регионов, систематизацию теории и методологии формирования конкурентоспособности агропродовольственной экономики на основе активного выявления и системной реализации резервов и факторов бережливого, инновационно-инвестиционного развития.

В работе с позиций концепции устойчивого развития региональные агро-продовольственные системы предлагается рассматривать как био-эко-социально-экономические системы, требующие как создания соответствующих условий для своего развития, так и соблюдения их равновесного развития, обеспечиваемого меняющимися во времени соотношениями между суммой отрицательных и положительных обратных системных связей. По мнению автора, главная цель региональных агропродовольственных систем - удовлетворение разумных (биосферно-допустимых) потребностей в качественном продовольствии (в необходимой структуре и ассортименте) при обеспечении воспроизводства возобновимых и экономии невозобновимых природных ресурсов.

В диссертации обоснована сущность стратегии социально-экономического и экологического устойчивого развития агропродовольственных систем на современном этапе. Она состоит в обеспечении комплексного и системного ис-

пользования резервов и факторов повышения их эффективности, конкурентоспособности и создании на этой основе предпосылок для устойчивого договременного роста и развития экономики, обеспечения продовольственной безопасности, максимально высоких темпов повышения реальных доходов и повышения качества жизни населения.

Успешная реализация этой стратегии возможна при соблюдении следующих требований.

Во-первых, она дожна иметь инновационно-инвестиционную направленность и ориентироваться на максимальную мобилизацию внутренних резервов хозяйствования АПК.

Во-вторых, важнейшим требованием к стратегии развития агропродоволь-ственных систем дожно быть неуклонное и устойчивое повышение эффективности и конкурентоспособности. При этом главной проблемой дожно стать использование конкурентных преимуществ региона, сбалансированное развитие его производительных сил на основе специальных социально-экономических и социально-экологических механизмов.

В-третьих, разработка и реализация стратегии развития агропродовольст-венных систем дожна предусматривать органическое сочетание государственного регулирования экономики агропродовольственной сферы и создание условий для самоуправляемой инновационной деятельности частного бизнеса и предпринимательства.

И, в-четвертых, требованием к стратегии регионального развития агропро-довольственных систем является комплексное и системное решение научно-технических, экономических и социально-экологических проблем агропродовольственной сферы АПК, обеспечивающих продовольственную независимость и безопасность.

Обоснованы методологические принципы исследования продовольственной безопасности агропродовольственного комплекса, тенденции и закономерности управления системой ее обеспечения, организационно-экономический механизм управления системой на разных уровнях; раскрыто содержание продовольственной самообеспеченности региона.

Учитывая имеющиеся в экономической литературе формулировки категории продовольственная безопасность (A.B. Гордеев и А.И. Атухов, E.H. Бо-рисенко, Т.В. Юрьева, Э.Н. Крылатых и др.), автор трактует ее как состояние экономики агропродовольственной сферы АПК страны и регионов, гарантирующее независимо от конъюнктуры мировых продовольственных рынков устойчивое и достаточное обеспечение населения сбалансированным продовольствием в количестве и качестве, соответствующим научно обоснованным медицинским нормам потребления на экономически доступном для населения ценовом уровне (безопасном уровне цены) жизненно важных продуктов питания. Обеспечение продовольственной независимости и безопасности возможно на основе выявления и реализации резервов устойчивого, конкурентоспособного, бережливого и экологически безопасного агропродовольственного производст-

ва АПК, способного сбалансировать предложение конечной продукции и текущий потребительский спрос.

Исследуя представленные в экономической науке модели и методы эффективного решения этих проблем, в диссертации рассматривается программно-целевой подход как важнейшее средство целедостижения как минимум двух основных задач: тактической - эффективное обеспечение продовольственной функции АПК (обеспечение продовольственной безопасности); стратегической - социально-экономическое (социально-организационное) преобразование (реструктуризация, модернизация) АПК. Ведущее звено - создание новой производственной, рыночной и социальной инфраструктуры АПК и сельских территорий, нового предпринимательского слоя, способного к интеграции в инновационно-инвестиционном развитии в рыночных условиях.

В работе исследовано развитие программно-целевого управления применительно к региональным агросистемам, поддерживающего ресурсный потенциал АПК, развивающего социальные преобразования, обеспечивающего взаимодействие агентов продовольственного рынка, усиливающего мотивацию поведения на рынке государства, бизнеса и предпринимательства, осуществляющего ликвидацию и ограничение эксполярных, неформальных и теневых (криминальных) структур.

Поведение производителей на рынке продовольствия обусловлено соотношением цен и издержек производства, а также возможностями диверсификации и перепрофилирования агропромышленного производства. Автор считает, что определяющим в тактике производства продовольствия в период экономического спада или вялотекущего экономического роста дожно стать возмещение затрат и компенсация инфляционных потерь. В этой связи основной проблемой, подлежащей приоритетному решению, является поддержание уровня доходов сельского населения. При этом роль посредников не дожна ограничиваться предоставлением услуг. Оптовая торговля и финансовые учреждения в значительной степени дожны разделять риск потерь от колебаний экономической конъюнктуры. Поэтому во всех случаях целью рыночного взаимодействия дожны стать стабилизация доходов населения и предупреждение потерь, особенно в межотраслевых взаимодействиях.

По мнению соискателя, социально-экономическая стратегия государства в аграрной сфере дожна быть направлена на поддержание равновесных объемов спроса и предложения в пределах научно обоснованных социально обусловленных физиологических норм потребления. И хотя главная функция государства - организационно-правовое обеспечение гарантии соблюдения агентами агропродовольственных рынков правил рыночного обращения, все же основная проблема их государственного управления и регулирования региональных продовольственных рынков - обеспечение сбалансированности регулирующих операций: дотаций, субвенций, компенсаций, налогов, социальной поддержки.

В этой связи в работе обосновывается целесообразность усиления исследования в направлении выявления эффективных рычагов государственного управления и регулирования (прежде всего, программно-целевого) сквозь призму мотивации деятельности на продовольственных рынках регионов всех

перечисленных агентов. Необходимо выявить и оценить возможные деформации и вынужденные компромиссы, делающие неработающими или малоэффективными меры правительства по решению продовольственной проблемы, обеспечения продовольственной безопасности. По мнению автора, моделирование потребительского поведения с учетом таких факторов, как потребительские предпочтения, среднедушевые доходы, уровень цен, темпы инфляции, поможет вскрыть некоторые закономерности, необходимые элементы государственного управления и регулирования агросистем, региональных продовольственных рынков.

Автор полагает, что в современных условиях особое значение приобретает проблемно-ориентированное управление конкурентоспособностью, ресурсосбережением и устойчивым развитием региональных агропродовольственных систем, которое является развитием программно-целевого управления и включает все его основные компоненты. Суть проблемно-ориентированного управления состоит в переходе от реактивного управления к активному, предотвращающему возникновение проблемных ситуаций и противоречий в пищевом комплексе агропродовольственных систем.

Учитывая тенденции мирового опыта менеджмента, полагаем, что в систему управления региональными агропродовольственными системами дожны быть включены эффективные методы проектного управления, особенно при реализации инновационно-инвестиционной политики.

В системе стратегического управления агропродовольственными системами регионов проекты следует рассматривать как составные элементы детализации стратегии, выстраиваемые в одном целевом направлении с учетом наиболее значимых факторов внешней и внутренней среды агросистем.

По мнению автора, существующая методология применительно к перерабатывающей сфере агропродовольственных региональных агросистем дожна включать основные понятия системы программно-целевого планирования, рассматриваемые как производственно-экономическая и социально-экологическая система, представляющая целостную совокупность производственно-экономических, социальных, биологических, ресурсно-технологических, экологических, инновационно-инвестиционных и управленческих подсистем, объединяемых единством целей по обеспечению продовольственной безопасности и независимости региона и страны, гарантирующих доступность продовольствия для всего населения в объемах, ассортименте и качестве, необходимых для активной и здоровой жизнедеятельности, взаимосвязью и интеграцией осуществляемых функций, рациональным использованием имеющихся ресурсов.

При этом в обобщенном виде оценка состояния продовольственной безопасности и независимости может определяться: физической и экономической доступностью продовольствия, а также безопасностью продовольствия для потребителей. Обеспечение продовольственной независимости и безопасности возможно на основе выявления и реализации резервов устойчивого, конкурентоспособного, бережливого и экологически безопасного агропродовольствен-ного производства АПК, способного сбалансировать предложения конечной продукции и текущей потребительский спрос (рис. 1).

Рисунок 1. Классификация резервов продовольственной безопасности

Раскрыто новое содержание конкурентоспособности агропродовольст-венного комплекса региона как особого комплексного свойства, формируемого совокупностью качественно новых факторов и условий, необходимых для перехода на более высокие ступени социально-экономического, научно-технического и экономического развития.

В работе комплексная целевая программа устойчивого развития и повышения конкурентоспособности агропродовольственных систем региона рассматривается как единый комплекс мероприятий по реализации одной или нескольких целей и подцелей развития АПК, сельских территорий и сельского населения. В диссертации представлена авторская классификация элементов системы прогнозирования, программно-целевого планирования и управления агропро-довольственной сферы АПК, В работе дается обоснование необходимости включения в сферу программно-целевого управления агропродовольственных систем региона в качестве объектов и важнейших целей - лустойчивое развитие сельских территорий и их конкурентоспособность.

В этой связи особенно актуальными становятся вопросы развития конкуренции и повышения конкурентоспособности предприятий перерабатывающей сферы региональных агросистем, совершенствование методов ее управления и регулирования на макро-, мезо- и микроуровнях. Формирование и совершенствование стратегии управления конкурентоспособностью перерабатывающих предприятий агросистем становится обязательным условием и фактором обеспечения необходимых конкурентных преимуществ предприятий пищевой промышленности.

Автор рассматривает конкурентоспособность в качестве основного критерия и главной цели перерабатывающей сферы агросистем как условие их устойчивого развития в условиях рыночных отношений, конкуренции и глобализации, конкурентного развития, и развивает методологию оценки уровня конкурентоспособности агропродовольственных систем российских регионов.

В диссертации обосновано, что конкурентоспособность агропродовольственных систем, являясь их особым комплексным свойством, формируемым совокупностью качественно новых факторов и условий, необходимых для перехода на более высокие ступени социально-экономического, экологического и научно-технического развития, представляет собой синтетическую многогранную категорию, соединяющую в себе содержательные моменты рынка и администрирования, состязательности и сотрудничества, а также их общественно-государственные регуляторы, реализующиеся на объектно-субъектном уровнях рынка. Одновременно конкурентоспособность и устойчивое развитие представляют собой наиболее точную и достоверную форму проявления эффективности использования резервов и ресурсов, показатель результативности конкурентного межрегионального взаимодействия.

Разработана авторская классификация резервов и факторов, определяющих характер устойчивого развития и конкурентоспособности перерабатывающей промышленности региона, стратегические направления раз-

вития ее организационно-управленческой структуры, обоснованы направления формирования конкурентоспособных предприятии.

Значительное внимание в работе уделено разработке теории резервов повышения конкурентоспособности, бережливости и устойчивости агропродо-вольственных систем.

В диссертации резервы повышения эффективности, конкурентоспособности, устойчивости и бережливости пищевого комплекса АПК рассматриваются как составная часть резервов расширенного агропромышленного воспроизводства. Выделение и использование этих резервов - это нахождение возможностей экономии общественного труда и устойчивого развития агропромышленного производства, а также обеспечения продовольственной безопасности за счет экономии всех видов ресурсов. В этом выражается цель и средства интенсификации, инновационно-инвестиционного развития. Эта цель реализуется в двух взаимоувязанных направлениях: 1) экономическое использование ресурсов наличного производственного потенциала агропродовольственных систем и 2) экономия на основе изыскания новых возможностей качественного, конкурентоспособного и бережливого совершенствования производственного и научно-технического потенциалов пищевого комплекса АПК.

Автор полагает, что разработка целевых региональных программ дожна стать целенаправленным процессом мобилизации всех резервов регионов и служить инструментом регулирования и управления региональной стратегией экономического, социального и научно-технического (инновационного) развития, методом приоритетной концентрации ресурсов для решения первоочередных, приоритетных проблем.

В диссертации представлена классификация резервов и факторов конкурентоспособности, устойчивого развития экономики региональных агропродовольственных систем, включающая ряд критериев: период действия, место проявления; тип и вид источника возникновения, возможность реализации. Выделены резервы и факторы кратко-, средне и догосрочного действия; резервы, реализуемые на локальном, региональном, национальном и мировом рынках; резервы, основанные на фундаментальных и специфических преимуществах региональной экономики, резервы внутренней и внешней конкурентоспособности и устойчивого развития, резервы конъюнктурной н стратегической конкурентоспособности и устойчивости и др. На рисунках 2, 3 приведены фрагменты предлагаемых классификаций.

Автор сформулировал гипотезу о том, что важнейшее значение для стратегической конкурентоспособности агропродовольственных систем регионов имеет преодоление концептуальных разграничений между внутренними и внешними источниками конкурентных преимуществ перерабатывающей сферы АПК региона, что связано со стиранием этих границ в условиях глобальной, сетевой и инновационной экономики. Уточнена сущность верхнего и нижнего пределов конкурентоспособности, предопределяющих разные по своей природе источники и пути развития агропродовольственных систем, их перерабатывающей сферы региональной экономики.

Рисунок 2. Классификация резервов повышения эффективности агропродовольственной сферы АПК региона

Правительственные, региональные и муниципальные органы управления и регулирования

Реформирование АПК страны

Конъюнктурные параметры и нормативные особенности отраслей пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем

Конъюнктурные параметры инфраструктурных подкомплексов

Рисунок 3. Факторы (условия) формирования и развития конкурентных преимуществ пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем

В работе важное значение придается вопросам совершенствования методики расчета сводного индекса конкурентоспособности перерабатывающей сферы

агропродовольственных систем АПК, интегрально отображающего набор ключевых факторов регионального развития пищевой сферы АПК и отвечающего требованиям международных методик оценки национальной конкурентоспособности. Разработанные соискателем методические положения по измерению уровня конкурентоспособности перерабатывающей промышленности агропродовольственных систем АПК регионов содержат две части: обоснование методологических основ оценки конкурентоспособности перерабатывающей сферы агропродовольственных систем АПК регионов; собственно агоритм расчета уровня конкурентоспособности пищевой перерабатывающей промышленности.

По мнению автора, система показателей оценки конкурентоспособности перерабатывающей сферы АПК региона дожна включать пять подсистем индикаторов экономического, социального, инновационного, институционального и внешнеэкономического развития, содержащих в свою очередь группы частных показателей регионального развития этой сферы.

В работе доказывается, что в условиях недостаточного развития условий и факторов, необходимых для устойчивого и эффективного развития пищевой промышленности АПК регионов, наиболее адекватным выбором для многих российских регионов является стратегия активного формирования конкурентных перерабатывающих кластеров на основе установления эффективных взаимосвязей устойчивости агропродовольственных систем на макро-, мезо- и микро-уровнях. В современных условиях устойчивость и конкурентоспособность пищевого комплекса АПК напрямую зависит от устойчивости региональных и национальных агросистем. В настоящее время кластеры взаимосвязанных отраслей дожны стать движущей силой развития региональных агроэко-номик.

В этой связи формирование кластеров рассматривается как институт развития перерабатывающей промышленности региональной экономики, как новый инструмент регионального управления процессами обеспечения продовольственной безопасности на основе укрепления межотраслевых (межсекторальных) связей и использования формирующихся принципов эффективной агропромышленной, научно-технической и инновационной региональной политики. Экономическая стратегия развития перерабатывающей промышленности, основанная на кластерном подходе, по нашему мнению, дожна быть направлена на стимулирование развития указанных взаимосвязей в целях конкурентного регионального развития пищевого комплекса АПК. Государственная стратегия развития кластеров заключается в создании условий для их эффективной работы. Роль региональных властей в этом направлении дожна сводиться, по мнению автора, к созданию системы стимулирования инновационно-инвестиционной деятельности, направленной на выпуск в регионе конкурентоспособной продукции перерабатывающей промышленности региона, формирование инновационного ядра кластера, а также региональной инновационно-инвестиционной системы пищевого комплекса АПК.

Исследование показало, что возрастающие экономическая свобода и самостоятельность перерабатывающей сферы АПК регионов, в свою очередь, оказывают заметное влияние не только на направленность (прогрессивную и регрессивную) социально-экономического развития регионов, но и на факторы и

инструменты, обеспечивающие их конкурентоспособность и социально-экономическую устойчивость.

Автор придерживается основополагающего принципа повышения конкурентоспособности фирм: высокое качество - низкая цена, выпонение которого возможно лишь при одном экономическом условии: экономия потребляемых видов продукции за счет повышения их качества дожна обязательно превышать (или во всяком случае не может быть меньше) возможное увеличение затрат живого труда изготовителя, обусловленное повышением качества выпускаемой им продукции. Соблюдение этого принципа в рамках интегрированных агропродовольственных систем, ориентированных на конечные народнохозяйственные результаты, усиливает влияние потребления на агропромышленное производство. При этом сбалансированность агропродовольственных систем следует рассматривать не только с точки зрения соответствия производства потреблению продовольствия по качеству, ассортименту и стоимости, но также и по эффективности во всех отраслях и сферах воспроизводства агропродовольственных систем.

Несбалансированное повышение эффективности агропромышленного производства в рамках агропродовольственных систем приводит к тому, что сберегаемые в эффективно функционирующих отраслях и подкомплексах ресурсы поступают в ходе расширенного воспроизводства в другие, использующие их с уровнем эффективности ниже общественно необходимого уровня.

По мнению автора, экономия труда дожна стать составным и неотъемлемым элементом развития межотраслевых связей агропромышленного производства и процесса формирования общественно необходимых затрат труда в агропродовольственных системах.

Организация межотраслевых продуктовых комплексов дожна способствовать приближению агропромышленного производства к конечному потребителю, сокращению потерь, возникающих чаще всего на стыках между звеньями производственно-технологической вертикали. Соискатель считает, что в ближайшие 10-15 лет следует делать упор не на количественный рост отраслей аграрного производства, а на сокращение потерь при уборке, переработке, хранении и транспортировке продукции. Это дало бы возможность решать продовольственную проблему без значительного допонительного потребления ресурсов на стадии производства сельскохозяйственного сырья (техники, удобрений, энергоносителей, труда). Это предполагает необходимость осуществления определенных сдвигов во внутренней структуре агропродовольственных систем, преаде всего, за счет увеличения в ней доли пищевой промышленности. К сожалению, в настоящее время роль пищевой промышленности в решении продовольственной программы недооценивается. Этим объясняется значительная часть потерь (недостаток современных перерабатывающих мощностей, складских помещений, холодильного оборудования и т. п.). Упрочение положения пищевой промышленности, ее интеграционное развитие, несомненно, активизирует вертикальные связи в рамках региональных агропродовольственных систем, способствует снижению количества при одновременном повышении

качества сельскохозяйственного сырья. Так, рост сахаристости всего на 1% экономит примерно 15 тыс. га посевных площадей под сахарной свеклой. Но вместе с тем сверхнормативное хранение свеклы приводит также к значительным потерям сахаристости. В этой связи автор считает, что увеличение перерабатывающих мощностей, совершенствование уборочной техники, технологий и техники хранения сырья и его транспортировки имеют значительные преимущества перед мероприятиями по повышению урожайности, количественного роста объемов производства сельскохозяйственных культур.

В связи с неравномерностью распределения результатов сельскохозяйственного производства по годам в рамках агропродовольственных систем регионов необходимо создавать и поддерживать резервы перерабатывающих мощностей. При этом потери от непоного использования перерабатывающих мощностей в неурожайные годы будут компенсироваться поной переработкой сырья в благоприятные, высокоурожайные годы. Мы придерживаемся следующей позиции: перерабатывающие мощности для скоропортящейся пищевой продукции, характеризующейся значительными отклонениями урожаев по годам, дожны ориентироваться на максимальные, а не на средние урожаи. В диссертации обосновано, что решение продовольственной проблемы может быть эффективным только при условии интеграционного и кооперационного взаимодействия всех отраслей и подкомплексов региональных агропродовольственных систем. Например, необходимо пересмотреть существующее в регионах размещение складов, баз и хранилищ, с тем, чтобы ими располагали взаимовыгодно все сотрудничающие и взаимодействующие субъекты интеграционных процессов.

Выявлены современные тенденции и закономерности интеграционного управления системой резервов обеспечения конкурентоспособности предприятий продовольственного комплекса, позволяющего снижать мультипликативный эффект негативных последствий колебаний рыночной конъюнктуры и обеспечивать согласованное функционирование предприятий в условиях нестабильности и возникающих угроз.

В работе выделяются пять подходов к проблеме комплексного развития пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем: 1) как развитие замкнутого, самообеспечивающегося комплекса; 2) технологический подход, исходящий из тесных производственных связей между отраслями и предприятиями комплекса; 3) на основе гармоничного взаимодействия всех элементов межотраслевой структуры пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем, целостности и рационального сочетания его отраслей; 4) воспроизводственный, отражающий социальные приоритеты; 5) экономико-географический, обосновывающий формирование территориальных социально-экономических пищевых комплексов региональных агропродовольственных систем.

Развитие пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем рассматривается автором как сложный социально-экономический процесс, в котором под воздействием многообразных факторов и реализации системы

резервов протекают сложные процессы экономической структуризации и интеграции, связанные с инвестициями в эффективность (снижение затрат), расширением возможностей выпуска и продаж, созданием новых производств (новая продукция и услуги), выходом на новые рынки, экологической безопасностью продовольствия.

На основе разработанных автором типологий региональных агросистем выявлено, что в экономике РФ преобладают крупные индустриально-аграрные области, для которых характерно сочетание развитого индустриализированного сельского хозяйства и достаточно развитой обрабатывающей промышленности. Разносторонне развитые города сочетаются с устойчивой системой сельского расселения, представленной в основном крупными благоустроенными пунктами. Уровень социальной обустроенности в целом выше среднего, значительна роль личного подсобного хозяйства. В этих регионах отмечаются серьезные экологические проблемы. Ярким представителем данного типа является Оренбургская область.

По результатам исследования ресурсного потенциала агропродовольствен-ной системы Оренбургской области в работе исследованы основные проблемы рационального использования резервов устойчивого развития и конкурентоспособности. В диссертации показано, что в экономике Оренбургской области агропромышленный комплекс продожает играть важнейшую роль, а сама область остается индустриально-аграрной. Область является одним из основных производителей продовольствия в России.

Экономическое развитие Оренбургской области в значительной мере определялось общероссийскими тенденциями, а также проводимой на федеральном уровне налоговой, бюджетной, социальной политикой, инвестиционными преобразованиями.

Исследованиями установлено, что материально-техническая база сельского хозяйства области из года в год стареет, сокращается и не обновляется. Об этом свидетельствуют данные рисунка 4. За годы реформирования аграрного сектора экономики значительно снизилась эффективность производства и реализации продукции растениеводства. Серьезное падение производства наблюдается и в области животноводства.

Переработка товарной продукции в Оренбургской области, главным образом, ведется на специализированных агропромышленных предприятиях. В области действуют 25 крупных агропромышленных предприятий, перерабатывающих мясо и молоко. Они способны переработать в год свыше 2 мн. тонн молока, 500 тыс. тонн скота и птицы, то есть всю продукцию, производимую в области предприятиями всех категорий. Однако мощности перерабатывающих предприятий используются лишь на 22 - 72%.

За период с 1995 по 2007 год доля предприятий мясной и молочной промышленности в структуре промышленности АПК снизилась с 34,9 до 29,6%. Рентабельность производства уменьшилась с 10% до 6,9%. Большинство перерабатывающих предприятий области находится в сложном финансовом положении: увеличивается количество нереализованной продукции, изнашиваются

основные фонды, растут затраты на единицу продукции, каждое пятое предприятие - кандидат в банкроты.

<и V 8 Ч О

1996 2000 2001 2002

ШТракторы Плуги всех вилов в Сеяки тракторные ШКомбайны кормоудорочиые

2003 2004 Год

2006 2007 2008

Зерноуборочные комбайны

Культиваторы тракторные всех вилов ЙЖатки ваковые

Рисунок 4. Наличие сельскохозяйственных машин и механизмов в сельском хозяйстве Оренбургской области (на начало года; тысяч штук)

В работе приводятся результаты анализа уровня развития аграрного сектора региона по сравнению с показателями развития агропромышленного производства других регионов Привожского федерального округа. Проведенный анализ показал, что кризисные явления в пищевой промышленности и сельском хозяйстве в настоящее время привели к тому, что калорийность питания населения Оренбургской области снизилась по сравнению с 1990 годом почти в 2 раза, резко ухудшилась структура питания населения. В Оренбургской области, как и в целом по России, значительно уменьшилось потребление продуктов животного происхождения: мяса, молока, яиц и рыбы. Особенно негативным явлением, которое может привести к серьезным последствиям, является резкое снижение (с 402 до 306 кг) потребления молочных продуктов. В таблице представлена динамика изменения показателей развития перерабатывающей сферы АПК области за период 1990 - 2007 гг.

Одной из основных причин кризисного состояния продовольственного рынка Оренбургской области является низкое качество менеджмента как на уровне предприятий, так и на региональном уровне. Данные таблицы позволяют сделать вывод о том, что в области происходит снижение объемов производства в хлебопекарной, кондитерской, масложировой, ликероводочной, соляной, мукомольно-крупяной отраслях промышленности, производстве безакогольных напитков.

Таблица. Индексы промышленного производства п о отраслям, перерабатывающим сельскохозяйственное сырье. (в процентах к предыдущему году)_

Годы

1990 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Пищевая промышленность, в Т. .4. 100,7 82,1 93,5 111,7 102,8 98,5 111,9 100,4 99,2 112,3 106,3

хлебопекарная 103,3 107,9 103,2 107,3 99,6 97,6 90,2 98,9 89,2 94,8 101,1

кондитерская 100,2 87,3 113,5 112,9 77,7 92,3 87,3 62,8 116,4 92,0 110,2

масложировая 122,2 111,7 83,0 189,8 81,2 70,9 2,0 раза 103,0 103,5 102,5 93,2

ликероводочная 94,9 81,0 187,9 77,9 135,5 117,6 83,1 55,2 124,3 43,4 80,5

производство безакогольных напитков 101,3 94,1 80,9 97,8 152,4 144,1 108,4 125,1 117,8 63,0 в 2,57 раза

соляная 93,7 91,2 124,7 104,0 97,4 58,9 122,5 113,9 110,9 68,3 73,5

мясная 92,8 82,1 83,2 90,5 100,9 100,0 112,6 103,8 88,8 135,0 125,3

маслосыродельная и молочная 100,3 95,5 81,3 100,7 110,5 121,6 75,4 77,7 108,7 113,9 105,3

мукомольно- крупяная 104,5 114,7 72,9 91,9 92,7 92,2 99,9 100,2 82,4 92,6 107,5

комбикормовая 90,2 130,1 78,8 68,2 90,3 135,5 155,3 92,5 70,8 78,2 179,5

* По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области

Снижение производства в отраслях пищевого комплекса Оренбургской области объясняется следующими обстоятельствами:

- ухудшилась сырьевая база перерабатывающей промышленности, по причинам спада производства продукции сельского хозяйства;

- снизися коэффициент использования производственных мощностей, в том числе и за счет отсутствия новых конструкторских разработок;

- неравномерно размещены перерабатывающие предприятия пищевого комплекса региона с позиций территориального аспекта. Крупные промышленные предприятия и большинство малых цехов размещены в Центральной, Западной, Северной зонах области, в то время как на востоке их недостаточно;

- закупка значительного количество сырья производится в отдаленных районах в силу неравномерности размещения, как следствие, происходит повышение транспортных расходов, и увеличиваются цены на продукцию.

Несмотря на значительное снижение производства пищевых продуктов, положение с обеспечением ими продовольственного рынка относительно устойчиво. Это связано с поступлением импорта, о чем свидетельствует рисунок 5.

Если в 1990 году по жизненно важным продуктам питания область имела продовольственную независимость, входила в первую пятерку областей по вы-

возу продукции и обеспечивала продуктами питания другие территории страны, то за последние годы сельскохозяйственная область превратилась из вывозящей во ввозящую.

л Молоко. ТЫС Л Яйца, мн [тгг

|)1 ||| |

2004 | 2005 ! 2(Х)6 2007 ;

Рисунок 5. Ввоз и вывоз основных видов продовольственных товаров в Оренбургской области в 1999 - 2007 гг.

В 2007 году доля импорта в продовольственных ресурсах составила: по мясу и мясопродуктам - 16,5%, по молоку и молокопродуктам - 5,0%, по яйце-продуктам - 6,2%, по овощам и бахчевым культурам - 8,9% по картофелю -6,2%.В диссертационной работе сделан вывод о том, что для достижения регионом уровня продовольственной безопасности по всем видам продуктов питания необходим комплексный, системный подход, заключающийся в реструктуризации агропромышленного производства посредством реализации в рамках региональной агропродовольственной системы приоритетного развития животноводства, организации свеклосахарного производства, с одной стороны, и увеличение уровня доходов граждан с целью повышения их покупательной способности - с другой стороны.

Значительное внимание в диссертации уделено исследованию роли пищевого комплекса в обеспечении продовольственной безопасности, а также разработке теоретических и методологических основ выявления ее резервов в контексте устойчивого развития региональных агропродовольственных систем.

Соискатель полагает, что эффективная интеграция между пищевым комплексом и национальной экономикой в целом дожна обеспечиваться путем установления оптимальных пропорций между объемом потребностей и производством, а также между затратами всех отраслей, участвующих в производстве продуктов питания. Эта проблема дожна стать важнейшей в обеспечении продовольственной безопасности и повышении эффективности пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем (рис. 6).

Рисунок 6. Система обеспечения продовольственной безопасности и независимости региона

При этом главным потенциалом повышения конкурентоспособности, бережливости и устойчивого развития пищевого комплекса является обеспечение равновесия на двух уровнях:

1. Приведение сырьевого обеспечения и перерабатывающих мощностей в соответствие с изменяющимися потребностями в качестве техники и технологии производства продуктов питания.

2. Обеспечение соответствия новым требованиям инновационного развития всех отраслей экономики, связанных с производством питания на основе сбалансированного развития.

Соискатель поддерживает предложенные рядом авторов модификации количественного критерия продовольственной безопасности в зависимости от изменения среднедушевого реального дохода исследуемой социальной группы. При этом учитывается, что уровень реальных расходов на душу населения в значительной степени определяется: опасностью голодания, безопасным уровнем калорийности, безопасным уровнем потребления животного бека (н других питательных веществ), неувеличением доли продуктов питания в душевых потребительских расходах, неуменьшением доли относительно эластичных продуктов питания в душевых расходах на питание.

Как показывает мировой опыт, обеспечение продовольственной безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения стратегических и тактических целей социально-экономического развития регионов. Это, прежде всего, связано с тем, что экономика агропродовольственного сектора представляет собой одну из жизненно важных сторон общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной продовольственной безопасности будет недостаточным без оценки жизнеспособности экономики, ее устойчивости при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение продовольственной безопасности дожно принадлежать к числу важнейших национальных приоритетов.

Обоснована методология исследования продовольственной безопасности как важнейшей качественной характеристики экономической ягро-продовольственнон системы, определяющей ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение продовольственными ресурсами народного хозяйства, а также последовательную реализацию нацнонально-государственных интересов. Методологически оправдано рассматривать продовольственную безопасность, имеющую сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три важнейших элемента:

- продовольственная независимость, которая не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях продовольственная независимость представляет собой возможность контроля за национальными продовольственными ресурсами, достижение такого уровня агропромышленного производства, эффективности и качества продовольственной продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле продовольствием, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями;

- стабильность и устойчивость экономики агропродовольственного комплекса, предполагающие защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в агроэкономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, связанные с недоступностью питания и т. д.). По мнению автора, в условиях обострения экономического кризиса, необходимо усилить государственное влияние на обеспечение доступа в крупнейшие розничные торговые сети (продуктовую матрицу сетевых ритейлеров) производителей продуктов питания и гарантировать им сбыт своей продукции. В настоящее время общие платежи ритейлоров продовольственных розничных сетей (расходы на проникновение в сети -входной билет, взносы в маркетинговый бюджет, бонусы, ретро-бонусы) достигают 35% стоимости продовольственных товаров. По данным исследований, около 85% региональных производителей продуктов питания, в настоящее время одной из главных целей называют - проникновение в сети ритейлоров или сохранение своих позиций. Вместе с тем необходимы меры по устранению в сфере реализации недобросовестной конкуренции, снижению накала маркетинговых войн, борьбы в сфере мерчендайзинга и антимерчендайзинга, использующих незаконные действия против конкурирующих компаний;

- способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современной, динамично развивающейся агропродовольственной сфере. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства продовольствия, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников перерабатывающей сферы становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости, конкурентоспособности и самосохранения национальной агропродовольственной экономики.

Таким образом, продовольственная безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность, конкурентоспособность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший мировое сообщество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз продовольственной безопасности.

Для лучшего понимания сущности категории продовольственная безопасность она увязывается в диссертации с понятиями развитие, лустойчивость и равновесное состояние продовольственного рынка. Соискатель рассматривает устойчивое развитие как один из компонентов продовольственной безопасности. Устойчивость экономики агропродовольственных систем регионов характеризует прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других интеграционных связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки. Продовольственную безопасность можно рассматривать как состояние АПК в системе его межотраслевых связей с точки зрения способности к самовыживанию в условиях внутренних и внеш-

них угроз, действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых, прежде всего, природно-климатических факторов.

В работе рассмотрена взаимосвязь пороговых показателей национальной продовольственной безопасности и способности ее к динамичному саморазвитию, конкурентоспособности продовольственной продукции на внешних и внутренних рынках, экспансии национальных и транснациональных продовольственных монополий, теневой эксполярной агроэкономики. Обоснованы основные показатели продовольственной безопасности, имеющие отношение к темпам экономического роста и развития, изменению отраслевой структуры пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем, динамике его отдельных отраслей, сбалансированности и пропорциональности капиталовложений, инвестиций и др.

В работе предложена принципиальная схема взаимодействия резервов обеспечения национальной и продовольственной безопасности и независимости (рис. 7).

Развита методология оценки уровня конкурентоспособности перерабатывающей промышленности региона и проведена практическая апробация методики ее измерения; определены основные резервы н факторы повышения конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития предприятий перерабатывающей промышленности региона, пути формирования институционального обеспечения устойчивого экономического роста региона; разработаны основы моделирования процесса формирования целевых программ повышения конкурентоспособности перерабатывающих предприятий.

В ходе проведенного исследования разработана интегральная стратегия совершенствования управления устойчивым развитием, конкурентоспособностью и бережливостью агропродовольственных систем.

Автор полагает, что для достижения устойчивого развития региональными агропродовольственными системами необходимо в максимальной степени сохранять территории с естественными экосистемами, рационально использовать невозобновимые природные ресурсы и человеческий потенциал, а также - в силу особой демографической ситуации - направлять экономические ресурсы на развитие человеческого потенциала области. Достижение указанной цели требует решения основных задач в экологической, социальной, научной, экономической, международной, федеральной и региональной сферах.

В диссертации показано, что социально-экономические, демографические процессы, структура агропромышленного производства и его специализация имеют четко выраженный региональный характер.

Методологическая и практическая важность регионального аспекта стратегии устойчивого развития агросистем страны определяется тем, что такое развитие аграрной сферы страны в целом возможно только при условии устойчивого и гармоничного развития агропродовольственных систем всех регионов страны и соблюдения необходимых взаимосбалансированных межрегиональных агропромышленных отношений.

Рисунок 7. Принципиальная схема взаимосвязи резервов обеспечения национальной продовольственной безопасности и независимости

В работе доказано, что для обеспечения интегрального подхода, объединяющего триаду природа - население - региональная агропродовольственная система, наибольшее значение имеет региональный аспект, отражающий состояние и преобразование территориальных сочетаний природных ресурсов и условий, производства и населения.

Интегральная стратегия устойчивого развития региональных агропродо-вольственных систем дожна реализовываться на конкретных территориях, в объективно существующих территориальных структурных единицах, в каждой из которых природные, экономические, социальные, демографические и рассе-ленческие компоненты дожны образовывать целостную систему.

Стратегия устойчивого развития региональных агропродовольственных систем дожна быть направлена на максимальное использование благоприятных факторов и минимизацию негативного влияния территориальных факторов на конкурентоспособность и продовольственную безопасность.

Значительное внимание в работе уделяется научному обоснованию концептуальных основ формирования активной инновационно-инвестиционной и интеграционной стратегии устойчивого развития пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем.

Требования по ускорению научно-технического прогресса, инновационного социально-экономического развития, активизации человеческого фактора в агропромышленной сфере страны обусловливают необходимость поиска адекватной системы хозяйственного механизма, организационной структуры, функций и методов управления. Соискатель полагает, что основными принципами такой системы является система активного проблемно-ориентированного проектного управления.

Одна из основных задач, на решение которой нацелена система активного проблемно-ориентированного проектного управления, состоит в перестройке структуры предприятий пищевого комплекса региональной агропродовольст-венной системы, изменении хозяйственного механизма, активизации человеческого фактора инновационно-инвестиционного устойчивого развития, повышении.конкурентоспособности, сохранении природных ресурсов.

Сущностью системы активного проблемно-ориентированного проектного управления является переход от управления реактивного к активному, предотвращающему проявление на практике проблем, противоречий, дисбаланса и разногласий. Эта система развивает программно-целевое планирование и управление и включает все его принципы, функции и элементы.

Основная задача подсистемы состоит в превентивном выявлении резервов (проблем) и факторов (реальных и гипотетических), их классификации и ранжировании по критерию приоритетности в разработке и реализации.

В целях достижения наибольшей эффективности подсистемы целесообразно обеспечить ее функционирование в системе непрерывного прогнозирования, социально-экономического и эколого-демографического мониторинга, активного проблемно-ориентированного проектного управления.

Продуктом подсистемы является перевод системы активного проблемно-ориентированного проектного управления на качественно новый уровень (технико-технологический, социально-экономический, инновационно-инвестиционный) устойчивого развития и конкурентоспособности, продожительности разработки идей, проектного воплощения, экспериментального изготовления, апробирования и внедрения в жизненном цикле инновационно-инвестиционной деятельности.

Структура национальной программы активного, инновационно-инвестиционного обновления и повышения конкурентоспособности агропродо-вольственного сектора России, как показано в работе, может включать следующие пять контуров, каждый из которых состоит из подпрограмм и комплектов проектов:1

- инновационно-инвестиционное обновление пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем РФ;

- инновационно-инвестиционное обновление отраслей и подкомплексов агропродовольственных систем регионов, снабжающих сельскохозяйственным сырьем перерабатывающие предприятия;

- институциональное обеспечение инновационно-инвестиционного обновления ПК РАПС (поддержка и кооперирование хозяйств населения и фермеров, малых инновационных предприятий, венчурного бизнеса и т. д.);

- совершенствование внешних связей (повышение конкурентоспособности и импортозамещения, интеграция в рамках СНГ, привлечение иностранных инвестиций);

- развитие социально-экологического и организационно-управленческого направления (улучшение социальных условий и экологической обстановки, совершенствование законодательной базы, организации управления проектами, финансового, научного, кадрового и информационно-консультативного и аут-сорсингового обеспечения, экспертизы, отбора и приемки проектов).

Инновационно-инвестиционное развитие пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем - это комплексное системное использование наукоемких резервов и факторов расширенного воспроизводства в технологической, организационной, экономической, социально-экологической и управленческой деятельности для обеспечения устойчивости и высокой конкурентоспособности продукции и услуг пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем на внутренних и внешних рынках.

Осуществление необходимых мер по инновационно-инвестиционному обновлению пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем возможно только при усилении роли государства в решении рассмотренных выше проблем. По экспертным оценкам, почти 50% всех производственных технологических установок в пищевой промышленности считаются технически устаревшими, а низкий уровень инвестиций не является достаточным для дос-

1 См. ЯковецЮ.В., Петриков A.B., Кузык Б.Н. Концепция национальной программы инновационного обновления и повышения конкурентоспособности аграрного сектора России. Проект М., 2005.

тижения быстрой и комплексной модернизации перерабатывающих предприятий пищевого комплекса. Вместе с тем, в последнее время на предприятиях отрасли резко упала инновационная активность, которая количественно выражается показателем удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации. Значение данного критерия не превышает 8%. Доля инновационных продуктов в производстве пищевых продуктов находится на уровне 4%. Необходим переход к новой системе государственного управления научно-инновационной сферой пищевого комплекса по схеме: ориентированные фундаментальные исследования - прикладные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - высокие технологии - устойчивое и конкурентоспособное расширение производства. Такой переход предполагает формирование единой научно-технологической и агропромышленной политики и базы выявления инновационных приоритетов, отвечающей продовольственным потребностям региона (рис. 8).

В последние годы в ряде регионов страны в соответствии с положениями Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологии на период до 2010 года и дальнейшую перспективу реализуются пилотные проекты по практической реализации элементов инновационной системы и механизмов взаимодействия в инновационном процессе органов государственной власти и местного самоуправления в агропромышленном комплексе. В этой связи заслуживает внимания опыт Минсельхозпрода Московской области, которое реализует системообразующие инвестиционные проекты в интересах социально-экономического развития региона, где инновационная составляющая (внедрение новой техники и технологий) превышает 30%. В результате инновационная направленность этих проектов позволяет получать качественную, конкурентоспособную продукцию.

Опыт свидетельствует, что в целях ускорения процессов внедрения современных отечественных и зарубежных технологий производства агропродоволь-ственных систем необходимо развивать инженерно-технологические центры (ИТЦ), создавать эффективные службы агропромышленного технического и технологического консультирования, действующие в тесной взаимосвязи с научными и обучающими организациями, опытными и передовыми предприятиями.

Обоснованы направления повышения инвестиционной привлекательности продовольственного комплекса, реализации резервов его инновационно-инвестиционного развития; на основе предложенных характеристик инвестиционных процессов проведена диагностика состояния региональной производственной инфраструктуры перерабатывающей промышленности региона.

Разработанная методика инвестиционной привлекательности отраслей пищевой промышленности позволит создать механизм информированности о реальном состоянии отраслей и предоставить ему инструмент для выбора стратегического направления инвестирования. Агоритм такой методики представлен на рисунке 9.

Стратегическое целеполагание

Формирование ядра пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем. Определение стратегических приоритетов устойчивого и конкурентоспособного развития пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем.

Определение круга предприятий пищевого комплекса, подлежащих модернизации н реструктури зацнн.

Выработка концепции устойчивого, конкурентоспособного и бережливого развития отраслей пи щевого комплекса региональных агропродовольственных систем. Выявление избыточных и устаревших предприятии.

Регулирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия._

Формирование макроэкономической среды

Мобилизация инновацнонно-инвестнцион-ных резервов;

Развитие внебюджетных структур по созданию благоприятных условий для возникновения и эффективной деятельности инновационных (венчурных) фирм; процессов по стратегическому маркетингу, ПИОКР, организационно-технологической, экономической и эксплуатационной подготовке производства, производству и оформлению новшеств, их внедрению (или превращению в инновацию) и распространению в другие сферы (диффузия); планирование и осуществление комплекса мероприятий по вложению инвестиций; обеспечение товарного оборота денежными средствами.

Стимулирование внутреннего спроса на отечественное продовольствие.

Совершенствование таможенной ПОЛИТИКИ^

Оперативная корректировка пошлин и акцизов, отмена неэффективных пошлин, осуществление принципа эскалации таможенных пошлин.

Импортозамешение н поддержка экспорта продовольствия:

Стимулирование экспорта, применение защитных мер, отмена льгот по импортным пошлинам, контроль за качеством импорта.

Формирование институциональных и организационных предпосылок государственной (региональной) политики пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем

Формирование бюджетного развития.

Формирование финансово-инвестиционных ресурсов:

Формирование системы государственных (региональных) институтов, банков развития, поддержки отечественного экспорта, агентства по страхованию инвестиций.

Осуществление государственных

инвестиции в пищевом комплексе региональных агропродовольственных систем.

Реализация конкурсного размещения государственных заказов, рационализация структуры государственных инвестиций, приоритизация программ государственных инвестиций в сфере пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем;

Государственная поддержка программ обновления основных фондов за счет средств федерального бюджета через государственные биржи;

Создание и обеспечение функционирования системы государственного информационного обеспечения пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем.

Реструктуризация предприятий пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем

Интеграция разработчиков новых видов продукции и технологий с производителями. Горизонтальная диверсификация.

Гибкое сочетание административных и финансовых рычагов контроля. Вертикальная интеграция.

Создание системы бюджетирования и финансового планирования._

Рисунок 8. Структура государственной агропромышленной политики пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем

Рисунок 9. Методика оценки инвестиционной привлекательности отрасли

Методические основы оценки инвестиционной привлекательности являются основополагающими для решения проблемы недостатка прямых иностранных инвестиций в реальный сектор экономики, т. к. отражают научный, методический и практический подходы.

Представляется важным оценка степени влияния иностранного капитала на экономику региона. Нами была выбрана методика оценки вклада иностранных инвестиций в экономическое развитие стран (регионов), преимуществом которой является возможность ее применения при формировании инвестиционной политики региона. В диссертации приведены результаты апробации этой методики в Оренбургской области.

При разработке своей инвестиционной политики, направленной на создание благоприятного инвестиционного климата, необходимо:

1. Совершенствование законодательной базы инвестиционной деятельности на территории области;

2. Создание инвестиционной инфраструктуры области;

3. Формирование стратегии развития региона с четким представлением приоритетных направлений развития экономики области;

4. Создание информационной базы данных и продвижение инвестиционных проектов в мировых финансовых и деловых кругах;

5. Внедрение передовых мировых технологий в обрабатывающие отрасли, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, здравоохранение, образование;

6. Обучение и переподготовка управленческих кадров и специалистов для работы в рыночных условиях, как в органах власти, так и в бизнесе.

В работе доказано, что внешнеэкономическая деятельность дожна стать основой стратегии экономического роста пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем.

Эффективная работа предприятий пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем дожна определяться правильным выбором стратегических ориентиров, позволяющих наилучшим образом реализовать потенциал этой сферы. Стратегия дожна обеспечить устойчивый экономический рост и развитие предприятий пищевого комплекса, повышение конкурентоспособности производимой им продукции.

Определены направления совершенствования и перспективы развития внешнеэкономической деятельности предприятий АПК, развита теоретико-методологическая база исследования межрегиональной конкуренции перерабатывающих предприятий продовольственного комплекса, а также целостная совокупность критериев и факторов ее формирования в регионах.

Реализация принципов открытой экономики обусловила резкое возрастание значения внешнеэкономической деятельности для субъектов РФ. Однако российские регионы (субъекты Федерации) весьма различны по своей географии и экономике, роли экспорта и импорта на местном рынке, способности к освоению инвестиций. Исследование специфики приграничного типа открытости в России является актуальным, что в очередной раз было доказано в работе М. Шинковского. Действительно, распад СССР в 1991 г. изменил геополитическое положение многих российских регионов. В настоящее время около половины субъектов РФ из 87 являются приграничными. В СССР приграничными были только 29 субъектов.

Для определения направлений совершенствования и перспектив развития внешнеэкономической деятельности предприятий АПК необходима адекватная оценка текущего состояния внешнеэкономической деятельности, выявление основных тенденций и проблем в этой сфере.

В научной литературе, практических исследованиях приводятся разные точки зрения о том, как проводить оценку внешнеэкономической деятельности и какие использовать для этого показатели. Однако вопросы комплексной оценки внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации экономики ни в теоретическом, ни в практическом плане авторами не рассматриваются. В диссертации предложена авторская позиция по этому вопросу.

На наш взгляд, при исследовании внешнеэкономической деятельности все мероприятия необходимо структурировать по четырем блокам, а именно: целевые мероприятия, организационно-методические мероприятия, информационно-аналитические мероприятия и итоговые мероприятия. Такой подход позволит:

- оценить действие факторов внешней и внутренней среды предприятий АПК;

- оценить внешнеэкономические возможности перерабатывающей сферы АПК региона и уровень их использования, то есть резервы АПК;

- определить краткосрочные, среднесрочные и догосрочные цели развития этой сферы внешнеэкономической деятельности;

- разработать и откорректировать программы развития экспорта и импор-тозамещения, привлечения иностранных инвестиций и технологии в агропро-довольственную сферу АПК региона;

- согласовать стратегию развития внешнеэкономической деятельности агропродовольственной системы региона с общенациональной;

- осуществить межрегиональную агропромышленную координацию и интеграцию действий во внешнеэкономической сфере.

Такой подход позволяет увязать мониторинг развития отраслевого комплекса с мониторингом развития всего региона, а как инструмент управления -является достаточно универсальным и может применяться в управлении развитием отраслевых комплексов регионов РФ.

На основе проведенного системного анализа состояния внешнеэкономической деятельности предприятий АПК приграничного региона выявлены особенности, основные тенденции и резервы развития:

- приграничные регионы имеют высокую зависимость от внешней торговли, особенно в части импорта продовольственных товаров;

- высокая доля продовольственных товаров в структуре импорта ставит под угрозу продовольственную безопасность региона и страны, причем уровень зависимости от импорта продовольствия не снижается, это отрицательно влияет на экономику пищевой промышленности, вызывает удорожание социально значимых продовольственных товаров;

- не снижается и уровень некачественных продуктов питания, поступающих из-за рубежа, что вызывает особую тревогу за жизнь наших граждан;

- экспорт продовольствия является важным фактором развития экономики Оренбургской области. Экспорт нуждается в государственном регулировании и поддержке, особенно продукция перерабатывающих, а не сырьевых отраслей;

- недостаточно эффективно используются внутренние резервы конкурентоспособности предприятий перерабатывающей сферы АПК, что особенно актуально в условиях предстоящего вступления России в ВТО, когда необходимо будет выдерживать конкуренцию как внутри страны, так и за ее пределами.

В ходе исследования установлены особенности внешнеэкономической деятельности приграничного региона, которые, по мнению автора, необходимо учитывать в управлении процессом обеспечения продовольственной безопасности и конкурентоспособности.

Оренбургская область, являясь приграничным регионом, как и Атайская, Астраханская, Вогоградская, Курганская, Новосибирская, Омская, Саратовская, Тюменская, Челябинская области и Республика Атай, имеет общую границу с Республикой Казахстан. В соответствии с авторскими классификациями приграничных регионов, Оренбургскую область можно отнести к группам:

- регионов, граничащих с бывшими республиками СССР (по классификации П. Дружинина);

- регионов, граничащих со странами Таможенного союза СНГ (по классификации В. Вашанова);

- регионов, относящихся к зоне Казахстанского приграничья (по классификации - А. Гранберга), и для нее характерен постсоветский тип приграничного сотрудничества (Л. Вардомский).

По мнению автора, в современных условиях недопустимо фактическое игнорирование проблемы конкурентоспособности и устойчивого развития пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем, особенно в условиях предстоящего вступления Российской Федерации в ВТО, когда страна стокнется с необходимостью выдерживать конкуренцию как внутри страны, так и за ее пределами.

Главными из этих проблем, по мнению соискателя, являются затраты на рабочую силу, которые в отечественной пищевой промышленности находятся на значительно более низком уровне, чем у многих зарубежных конкурентов. Не менее важной является проблема низкой производительности труда в отраслях пищевой промышленности, связанная, прежде всего, с ограниченным доступом к современной технике и технологиям, к инвестициям для улучшения качества и расширения ассортимента продукции. В этой связи необходим комплексный подход к согласованной инвестиционной политике, как в пищевой промышленности, так и в сельском хозяйстве, транспорте и торговле. При этом прямые иностранные инвестиции следует направлять, прежде всего, в отрасли пищевой промышленности, где осуществляется более высокая стадия переработки и ожидается получение высокой добавленной стоимости и высокого дохода на вложенный капитал.

При оценке конкурентоспособности пищевой продукции регионов необходимо также учитывать, что вступление в ВТО потребует введения общих правовых норм в области охраны окружающей среды и охраны животных, что приведет к повышению издержек производства в сельском хозяйстве и перера-

батывающей сфере ПК, а также потребует допонительных капитальных вложений.

Автор полагает, что в зерносеющих регионах страны необходимо возродить производство твердых и сильных видов пшеницы на экспорт. В этой связи в региональную инвестиционную политику следует заложить кластерный подход, основными критериями которого дожны стать инновационная направленность и значимость объектов инвестирования для социально-экономического и экологического развития сельских территорий регионов.

Основополагающим для приграничного сотрудничества является его правовое обеспечение. В этом плане наиболее развитой является правовая база по двусторонним отношениям региона с Казахстаном. С 1996 г. с Республикой Казахстан было подписано восемь соглашений и протоколов, имевших различные сроки действия.

Приграничное сотрудничество включает в себя не только внешнеэкономическую деятельность, в частности, внешнюю торговлю и международное движение факторов производства (капитал, трудовые ресурсы, технологии), но и затрагивает такие сферы, как сотрудничество в области транспорта и связи, рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды, культурные и гуманитарные связи. Все это закреплено в Концепции приграничного сотрудничества Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства РФ № 196-р от 09.02.01 г.). Тем не менее, реализация в области всех направлений приграничного сотрудничества не осуществляется. Основные интересы области и сопредельных территорий затрагивают пока четыре сферы сотрудничества: торгово-экономическую, научно-техническую, культурную и гуманитарную. В большей степени развиты торгово-экономические связи.

Однако, исходя из сложившихся тенденций в экономике России, на региональном уровне дожно уделяться внимание экономической безопасности региона во внешнеэкономической сфере. Все более очевидным становится тот факт, что безопасность России в целом зависит и может быть обеспечена только через экономическую безопасность каждого региона. Если же это регион приграничный, как, например, Оренбургская область, то эти вопросы приобретают особую актуальность, так как угроза экономической безопасности приграничного региона вызывает впоследствии угрозу национальной безопасности страны.

Развитие приграничных регионов России, к которым относится Оренбургская область, имеет большое значение не только для повышения эффективности ее участия в мировой агроэкономике, но и для улучшения ее региональных пропорций. В диссертации обоснована значимость адаптации региональных пропорций АПК к рыночным условиям и открытости, что в свою очередь будет являться важным условием повышения конкурентоспособности российского агропромышленного производства.

В условиях обостряющейся конкуренции на мировых рынках экспортная стратегия может быть осуществлена лишь на основе эффективной специализации мирохозяйственных связей, выявления товарных групп и конкретных това-

ров, увеличение производства которых обуславливает усиление позиции определенного субъекта Федерации на рынках зарубежных стран.

Современные условия диктуют необходимость рассматривать конкурентоспособность, устойчивое развитие и ресурсосбережение как глобальный процесс, что необходимо для выявления общих тенденций и закономерностей этих процессов на мировом уровне. Глобальный подход к этим проблемам необходим для того, чтобы на основе прошлого и настоящего сделать правильный вывод и прогноз о будущем развитии этих процессов в пищевом комплексе региональных агропродовольственных систем, об общих и специфических чертах конкурентоспособности, устойчивого развития и ресурсосбережения для различных регионов страны и их природно-климатических зон, о выявлении соответствующих стратегических резервов и факторов.

Список работ, опубликованных по теме диссертации

Монографии и брошюры

1. Боброва В.В., Бондаренко В.А., Лапаева М.Г., Пути повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий перерабатывающей промышленности в современных условиях. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999. - 9,5 п.л. (3,1 п. л .- лично автора).

2. Боброва В.В. Направления повышения эффективности хозяйственной деятельности. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999.-2,3 п.л.

3. Боброва В.В., Афанасьев В.Н., Маркова А.И. Статистика населения и уровня его жизни. Москва, 1998 - 8 п.л. (5,3 п. л. - лично автора)

4. Боброва В.В. Тенденции и факторы развития мясной и молочной промышленности. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999. - 4 п. л.

5. Боброва В.В. Механизм повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятий мясной и молочной промышленности. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999. -4 п. л.

6. Боброва В.В. Состояние перерабатывающей промышленности России в современных условиях. Оренбург: Изд-во Оренбургского государственного университета, 1999. - 3,5 п.л.

7. Боброва В.В. Резервы повышения конкурентоспособности, эффективности и устойчивого развития предприятий пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем на основе реализации активной инновационно-инвестиционной и интеграционной стратегии (опыт, теория и методология управления). Оренбург: ООО Печатный дом Димур, 2008. -18,6 п. л.

Статьи в журналах и изданиях, рекомендуемых ВАК

8. Боброва В.В. Формирование продовольственного кластера в Оренбургской области У/ Вестник ОГУ. Оренбург, 2002, № 4, 0,5 п. л.

9. Боброва В.В. Внешнеэкономические связи Оренбургской области: проблемы и перспективы // Вестник ОГУ. Оренбург, 2003, № 2. 0,5 п. л.

10. Боброва В.В. Территориальный аспект государственного регулирования экономики // Вестник Самарской государственной академии. Самара, 2005, № 16, 0,5 п.л.

11. Боброва В.В. Типология российских регионов // Вестник ОГУ. Оренбург, 2005, № 8, 0,4 п. л.

12. Боброва В.В., Медведев П.В. Научные основы управления качеством хлеба // Вестник ОГУ. Оренбург, 2006, № 1. 2 п. л. (1 п. л. - лично автора)

13. Боброва В.В. Формирование механизма устойчивого развития экономики предприятий хлебопекарной промышленности в Оренбургской области // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. Москва, 2006 , № 4, 0,5 п. л.

14. Боброва В.В. Особенности внешнеэкономической деятельности Оренбургской области, как приграничного региона // Вестник Самарского государственного экономического университета. Самара, 2006, № 5(23). 0,6 п. л.

15. Боброва В.В. Продовольственная безопасность как фактор устойчивого развития региона // Вестник Воронежского государственного университета, серия Экономика и управление. Воронеж, 2007, № 1. 0,6 п. л.

16. Боброва В.В. Внешнеэкономическая деятельность региона - основа стратегии экономического роста государства // Российское предпринимательство. Москва, 2007, № 7. 0,25 п. л.

17. Боброва В.В. Оценка роли иностранного капитала в развитии экономики Оренбургской области // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. Москва, 2008, № 5(26). 0,5 п. л.

Статьи в сборниках

18. Боброва В.В. Основные направления повышения эффективности работы перерабатывающих предприятий // Региональная научно-практическая конференция молодых ученых и специалистов Оренбуржья: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд. ОГУ, 2000. - 0,1 п. л.

19. Боброва В.В. Молочная промышленность России: состояние и проблемы // V Международная конференция Проблемы менеджмента и рынка: Сб. науч. тр. Оренбург, 2000. - 0,2 п. л.

20. Боброва В.В. Основные факторы, определяющие характер развития мясоперерабатывающих и молокоперерабатывающих предприятий // V Международная конференция Проблемы менеджмента и рынка: Сб. науч. тр. Оренбург, 2000. - 0,2 п. л.

21. Боброва В.В. Состояние, проблемы и тенденции развития мясной отрасли России // Социокультурная динамика региона: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд. ОГУ, 2000,- 0,3 п. л.

22. Боброва В.В. Привлечение иностранных инвестиций в экономику Оренбургской области: проблемы и перспективы // Международная юбилейная научно-практическая конференция, посвященная 30-летию Оренбургского государственного университета: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд. ОГУ, 2001.-0,1 п. л.

23. Боброва В.В. Кластерный подход при формировании конкурентной экономики региона // Инновации -2002: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд. ОГУ,2002.-0,1 пл.

24. Боброва В.В. Развитие международного бизнеса в Оренбургской области // Проблемы менеджмента и рынка: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд-во ОГУ, 2002. -0,2 п.л.

25. Bobrova V., Irpisov. A The Republic of Kazakhstan in WTO. Материалы Международной конференции Стратегия конкурентоспособности и модернизация экономики Казахстана в XXI веке. Актобэ, 2005 г. С. 59-62.

26. Боброва В.В., Прытков P.M. Некоторые аспекты приграничного сотрудничества Оренбургской области и Казахстана // Единое экономическое пространство: стратегия и механизм развития: Сб. науч. тр. Актобэ, 2003. 0,2 п. л. (0,1 п. л. - лично автора).

27. Боброва В.В., Медведев Г1.В. Проблемы реализации внешнеэкономического потенциала регионов // Единое экономическое пространство: стратегия и механизм развития: Сб. науч. тр. Актобэ, 2003, 0,2 пл. (0,1 пл. - лично автора).

28. Боброва В.В., Медведев П.В. Анализ факторов, влияющих на внешнеэкономический потенциал региона // Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд. Агентство Пресса, 2004. 0,25 п. л (0,15 п. л. - лично автора).

29. Боброва В.В., Медведев П.В. Современное состояние и пути совершенствования регионального продовольственного рынка // Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд. Агентство Пресса, 2005. 0,3 п. л (0,15 пл. - лично автора).

30. Боброва В.В., Медведев П.В. Современное состояние пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области // Перспективы развития пищевой промышленности: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд. ОГУ, 2005, 0,4 пл. (0,2 п.л - лично автора).

31. Боброва В.В., Медведев П.В. Современное состояние и основные направления развития хлебопекарной промышленности Оренбургской области // Перспективы развития пищевой промышленности: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд.-во ОГУ, 2005. 0,5 п. л. (0,3 п. л - лично автора).

32. Боброва В.В., Медведев П.В. Основы концепции территориального экономического управления // Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд. Агентство Пресса, 2006. 0,3 п. л (0,15 п. л. - лично автора).

33. Боброва В.В., Медведев Г1.В. Качество хлеба и хлебобулочных изделий в г. Оренбурге и пути его улучшения // Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд. Агентство Пресса, 2006. 0,5 п. л (0,2 п. л. - лично автора).

34.Боброва В.В., Медведев Г1.В., Вертяков Ф.Ф. Исследование рынка хлеба и хлебобулочных изделий в г. Оренбурге и пути его совершенствования // Современное образование: опыт, проблемы, перспективы: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд. Агентство Пресса, 2007. 0,5 п. л (0,2 п. л. - лично автора).

35. Боброва В.В., Медведев П.В. Основные направления обеспечения продовольственной безопасности Оренбургской области // Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд. Агентство Пресса, 2007. 0,5 п. л (0,3 и. л. - лично автора).

36. Боброва В.В., Медведев П.В. Конкурентоспособность предприятия и пути ее повышения (на примере предприятий хлебопекарной промышленности г. Оренбурга // Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Оренбург: Изд. Агентство Пресса. 2007, 0, 25 п. л (0, 15 п. л. - лично автора).

37. Боброва В.В. Концепция устойчивого развития и проблема обеспечения продовольственной безопасности // Закономерности развития региональных продовольственных систем: материалы Всероссийской школы молодых ученых, 24 - 25 окт. 2007., ИАгП РАН, Саратов, 2007.

38.Боброва В.В. Экспортный потенциал региона как фактор устойчивого развития // Теоретическое обоснование стратегии догосрочного развития агропро-довольственного комплекса как социо-эколого-экономической системы: Материалы научных чтений, посвященных первому директору ИАгП РАН В.Б. Островскому (Островские чтения - 2007). - Саратов: ИАгП РАН, - 2007. С.134 - 137.

39.Боброва В.В. Медведев П.В. Пути повышения эффективности коммерческой деятельности предприятия торговли // Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2008. С. 229 - 237.

40. Боброва В.В., Медведев П.В., Ченокова Е.Я. Проблема обеспечения продовольственной безопасности в концепции устойчивого развития // Актуальные проблемы торгово-экономической деятельности в рыночных условиях: Сб. науч. тр. Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2008. С. 237 -241.

41. Боброва В.В. Стратегические направления повышения экономической безопасности продовольственного комплекса // Региональные агросистемы: экономика и социология. Саратов: ИАгП РАН, 2008. С. 57 - 66.

42. Боброва В.В. Стратегические вопросы повышения эффективности зернового продовольственного комплекса АПК. // Агропродовольственный комплекс России: тенденции, перспективы, приоритеты: Материалы научных чтений, посвященных первому директору ИАгП РАН В.Б. Островскому. Саратов: ИАгП РАН, 2008. С. 82 - 86.

Подписано к печати 30.04.09 Заказ N44. Формат 60x84 1/16. Печать офсетная. Уч-изд.л. 2,5 Тираж 100 экз. Отпечатано в ИАгП РАН. 410012, Саратов, ул. Московская, 94

Похожие диссертации

• Стратегия управления развитием предприятий пищевой промышленности
• Устойчивость развития продовольственного комплекса региона: теория, методология, практика
• Резервы повышения конкурентоспособности и устойчивого развития предприятий пищевого комплекса региональных агропродовольственных систем (опыт, теория и методология управления)
• Формирование модернизационной стратегии развития предприятий пищевой промышленности
• Развитие вертикально интегрированных структур в агропродовольственном комплексе России