Регулирование трансформации и разработка механизма адаптации к рыночным условиям подсистемы социально-трудовых отношений региональной социально-экономической системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Думанова, Аминат Хасеновна |
| Место защиты | Нальчик |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Регулирование трансформации и разработка механизма адаптации к рыночным условиям подсистемы социально-трудовых отношений региональной социально-экономической системы"
На правах рукописи
ДУМАНОВА АМИНАТ ХАСЕНОВНА
Регулирование трансформации и разработка механизма адаптации к рыночным условиям подсистемы социально-трудовых отношений региональной социально-
экономической системы (на примере Кабардино-Бакарской Республики)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Нальчик - 2004
Диссертационное исследование выпонено в Кабардино-Бакарской государственной сельскохозяйственной академии.
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Бакизов Михаил Хазешевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Гукежева Людмила Залимхановна,
кандидат экономических наук, с.н.с. Темиржанов Владимир Исмаилович
Ведущая организация: Институт информатики и проблем регионального управления КБНЦ РАН
Защита состоится 2004 г. в ч. на засе-
дании диссертационного совета <$.<10Х ОЬ 5. РЛ. в Кабардино-Бакарской Государственной сельскохозяйственной академии по адресу: 360004, Нальчик, ул. Тарчокова, 1-а, корп. 1, ауд. 308. С диссертацией можно ознакомится в библиотеке КБГСХА Автореферат разослан Дч СМОГы>пА2004 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат экономических наук, доцент Модебадзе Н.П.
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Социально-трудовые отношения являются базовыми в системе общественных отношений. От их состояния, основных тенденций зависят основные параметры общественного развития. В условиях рыночной экономики государство посредством социальной политики регулирует отношения между обществом и личностью. Формирование рыночной экономики сопровождается появлением новых ранее невиданных социальных и экономических явлений. Среди них наиболее часто называют: безработицу, инфляцию, спад производства, снижение среднего уровня жизни, миграцию рабочей силы и т.д. Одним из наиболее болезненных явлений современной экономики признается безработица, являющаяся следствием давления избытка предложения рабочей силы на ограниченный спрос. Негативные последствия данного объективного явления довольно ощутимы в силу их высокой связью с социально-политической обстановкой, демографической ситуацией, этническими процессами. Помимо этого негативная роль безработицы проявляется и на так называемом личностном уровне; для самого безработного - это снижение жизненного уровня, сопровождаемое подчас конфликтами в семье, неустроенностью быта и т.п. Возникла необходимость изучения мировой эволюции взаимоотношений наемного персонала и работодателей, действующих в разных странах моделей социального партнерства, российского опыта развития социально-трудовой сферы, формирования новой системы регионального рынка труда и разработки инструментов ее регулирования.
Социальное поведение в новых экономических условиях приобретает качественно иные черты, формирующиеся под воздействием изменяющихся интересов, потребностей общества и возможностей их реализации. Российский опыт развития социально-трудовой сферы связан со значительными трудностями ее реформирования. Несовершенство юридических и организационных форм хозяйствования, налоговой и социальной политики сдерживает внедрение новых форм социально-трудовых отношений.
Особенно актуальными перечисленные проблемы проявляются в Южном Федеральном округе, большинство субъектов которого представляют трудоизбыточный регион, т.е. для него характерно превышение предложения рабочей силы над наличием рабочих мест. Избыток рабочей силы, как правило, бывает вызван сокращением рабочих мест, являющегося следствием падения возможностей национального хозяйства. Однако, для многих субъектов (Республика Ингушетия, Чеченская Республика, РСО-Алания) имеет место еще и специфическая ситуация, связанная наличием беженцев. Такое положение создало совершенно специфическую ситуацию в региональной социально-экономической системе, которая до сего момента не проявлялась в других регионах и поэтому властным структурам (как и федеральным органам власти) на местах потребовалось проведение ряда специфических мероприятий.
Все это обуславливает актуальность исследования данных вопросов, во многом определяющих закономерности развития и эффективность регулирования социально-трудовых отношений в экономике.
Степень разработанности проблемы. Вопросы регулирования социально-трудовых отношений как подсистемы социально-экономической системы в разной степени и в разное время рассматривались как в работах отечественных, так и зарубежных исследователей. В наибольшей эта проблема рассмотрена в работах Адама Я., Антосенкова Е.Г., Бабкиной З.В., Беккера Г.С., Дряхлова Н.И., Жильцова Е.Н., Зуева В.М., Катульского Е.Д., Колосовой Р.П, Кокина Ю.П., Костакова П.О., Кравченкова А.И., Микульского К.И., Торлопова В.А., Эрхарда Л. и др.
В последние годы особое внимание стало уделяться теоретическим и практическим аспектам социального партнерства как основы социально-трудовых отношений на федеральном и региональном уровнях при разработке целевых комплексных программ, на отраслевом и микроуровне - при решении вопросов оплаты труда, высвобождения рабочей силы и т.п. Этим вопросам посвящены исследования Визюкова П., Восколович НА, Дмитриевского Ю.Д., Косовой Н., Ма-
маева С, Масловой И., Новоселова А.С., Панкратова А.С., Пирогова Г.Г., Федотовой Л., Шмакова М., Якобсона Л. и др.
Многолетние исследования и разработки в экономической литературе обосновали теоретические аспекты социального партнерства. Разработана методология и обоснована практика управления трудовыми ресурсами. Вместе с тем, недостаточная изученность проблемы развития социально-трудовых отношений на региональном уровне, (особенно в регионах со специфической социально-экономической ситуацией, созданной трудоизбыточностью и т.п.), а также комплексной диагностики регионального социально-трудовой подсистемы обуславливают актуальность и значимость дальнейших исследований.
Цель, основные идеи и задачи исследования. Целью исследования является обоснование механизма регулирования подсистемы социально-трудовых отношений в регионе, имеющим избыток трудовых ресурсов и дефицит рабочих мест.
Цель исследования предопределила необходимость постановки ряда идей и решения следующих задач:
- исследовать сущность экономических категорий, связан-
ных с подсистемой социально-трудовых отношений;
- изучить состояние подсистемы социально-трудовых отно-
шений в социально-экономической системе региона;
- исследовать основные модели социально-трудовых отно-
шений, используемые в международной и отечественной практике для решения социально-экономических проблем регионального хозяйства;
- обосновать направления снижения социальной напряжен-
ности на рынке труда трудоизбыточного региона;
- исследовать влияния основных социальных, экономиче-
ских, демографических и др. факторов на формирование эффективной рыыночной подсистемы социально-трудовых отношений;
- обосновать направления совершенствования государст-
венного регулирования социально-трудовых отношений;
- провести комплексную диагностику региональной подсистемы социально-трудовых отношений. Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с формированием эффективной подсистемы социально-трудовых отношений в региональной экономике. Объектом исследования являются сфера занятости и рынок труда Кабардино-Бакарской Республики.
Теоретическая и эмпирическая база исследования. Методологической базой диссертационного исследования являются труды современных отечественных и зарубежных ученых по вопросам социальной политики, вопросам сферы занятости и рынка труда, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Кабардино-Бакарской Республики. В ходе исследования использовались данные Госкомстата Российской Федерации и Кабардино-Бакарской Республики, а также авторские расчеты.
Диссертационная работа выпонена в рамках п.5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем, п.5.15. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном) паспорта специальностей - специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).
Методы исследования. В диссертационной работе, в рамках системного подхода, использовались различные методы и приемы современных экономических исследований: прогнозирования, сравнительный, динамический, расчетно-конструктивный, монографический, индексный.
Научная новизна диссертационной работы заключается в формировании концепции социально-трудовых отношений и методологии комплексной диагностики рынка труда в регионе. Конкретное приращение научного знания характеризуется следующими положениями:
- аргументирована взаимосвязь понятий социальной политики и социально-трудовых отношений, обосновано содержание социально-трудовых отношений с учетом этапов и структурных элементов, уровней, форм и методов их организации;
- обоснована система социального партнерства в сфере занятости региона, позволяющая создать цивилизованный рынок труда, сочетающий в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, сбалансированности ее спроса и предложения;
- выявлены закономерности развития, взаимосвязи факторов и результатов функционирования рынка труда территориального образования, позволяющие определить узкие места политики занятости с обоснованием возможных направлений развития сферы занятости и рынка труда на основе системы социального партнерства и государственного регулирования;
- обосновано введение системы создания рабочих мест, развития кадрового потенциала и внутрипроизводственного обучения, позволяющая предотвратить рост безработицы и сохранить стабильность на рынке труда;
- предложена и реализована комплексная диагностика регионального рынка труда, включающая экономический мониторинг процессов развития рынка труда, мониторинг рыночной инфраструктуры региона, мониторинг процессов регулирования рынка труда региона, позволяющая выявить направления и сформировать ориентиры реализации региональной политики занятости.
Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы при разработке программ социально-экономического развития регионов, конкретных программ реформирования и повышения эффективности занятости населения, подготовки и переподготовки незанятой рабочей силы.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах в г. Моек-
ве (1999), в г. Ростове-на-Дону (2000), в г. Ставрополе (2003), в г. Нальчике (1999-2000, 2003-2004), а также в материалах периодической печати.
Основные положения диссертационного исследования использованы Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Бакарской Республики, Министерством труда и социального развития Кабардино-Бакарской Республики, а также в учебном процессе при разработке программ и чтении учебных курсов Региональная экономика, Экономика предприятия Кабардино-Бакарского государственного университета.
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 6 работ общим объемом 9,5 п.л.
Объем и структура работы. Содержание и структура работы определены логикой, постановленной целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, и представлена на 131 страницах машинописного текста, содержит 21 таблицу, 5 рисунков. Список использованной литературы включает 144 источника, в том числе 9 - иностранных авторов.
В первой главе Особенности становления социально-трудовых отношений в современном обществе рассматриваются вопросы сущности и закономерностей формирования социально-трудовых отношений. Обосновывается применение системы социального партнерства в условиях Российской Федерации. Исследуются особенности инструментов социальной амортизации - социально-страховых комплексов. Во второй главе Анализ организационно-экономических факторов формирования регионального рынка труда проводится анализ влияния регионального рынка труда на формированиях социально-трудовых отношений, анализируется социально-экономическая база функционирования регионального рынка труда. В третьей главе Совершенствование социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики проводится анализ особенностей, направлений формирования и функционирования системы социально-трудовых отношений в Кабардино-Бакарской Республике, анализируется сфера заня-
тости и рынок труда региона. На основе комплексной диагностики рынка труда обосновываются направления развития социально-трудовых отношений в регионе.
В заключении приведены основные выводы и предложения, которые вытекают из исследования.
П. Основное содержание работы, выводы и рекомендации диссертации
Методический анализ социально-трудовых отношений показывает, что имеющиеся подходы характеризуют их эволюционные формы, которые отличаются специфическим сочетанием принципов равенства (или неравенства) прав и возможностей субъектов. Различают патерналистскую, колективно-договорную и неокорпоратистскую модели социально-трудовых отношений.
Патернализму свойственна преобладающая роль государства в регламентации социально-трудовых отношений либо администрации предприятия, высокая значимость социальных программ, финансируемых на нестраховой основе за счет средств федерального бюджета, невысокий охват контингента наемных работников, негарантированность социальных выплат.
В отличие от патерналистской, колективно-договорная модель базируется на использовании колективных договоров между ассоциированными субъектами, объединении усилий и согласовании действий экономических, политических, правовых институтов, рабочего движения и работодателей, упорядочивает отношения работодателей и работников и обеспечивает определенные социальные гарантии в условиях реализации трудовых отношений.
Наиболее эффективной эволюционной формой социально-трудовых отношений является неокорпоративистская модель, отличающаяся высокой адаптационной способностью к сложным рыночным условиям. Данной модели свойственна индивидуализация социальной политики, согласованность с трудовой и профессиональной мотивацией, нацеленность на
жизненно важные интересы наемного персонала, способствуя укреплению сплоченности колектива.
Социальная политика все больше приобретает функции социальной амортизации, вследствие чего на микроуровне формируются фирменные социально-страховые комплексы, являющиеся основой новой трудовой и профессиональной мотивации, проявляющейся в расширении возможностей делового самовыражения, участии в управлении, приобщении к решению задач социально-экономической сферы на региональном и национальном уровне (рис. 1).
Рис. 1. Функции социально-страховых комплексов
В настоящее время особое значение получило взаимодействие предпринимательских и властных структур в сфере социально-трудовых отношений. Эффективность их взаимодействия существенно зависит от того, каким образом в эти отношения включены представители наемного труда. Выделяют следующие специфические формы взаимодействия -корпоративизм, трипартизм, неокорпоративизм, социальное партнерство. Социальное партнерство в сфере трудовых отношений определяется как сложный механизм взаимодействия и взаимовлияния социальных групп.
Основными направлениями социального партнерства в трудовой сфере являются: заключение колективных договоров (на уровне предприятия) и соглашений (на уровне регионов, округов и т. п.); участие в управлении производством, определяемое законами и государственными актами, а также и соглашениями; финансовое участие (участие в собственности и доходах), включая передачу работникам на льготных условиях акций предприятий, участие в прибылях и т. д.; участие представителей работников, работодателей и государства в управлении фондами социального обеспечения и страхования.
Низкая эффективность механизма социального партнерства в России обусловлена, на наш взгляд, следующими факторами:
1. экономическими - кризисные явления в экономике, усиливающееся социальное расслоение населения в результате крупномасштабного скоростного передела собственности и резкого обнищания основной массы населения, массовые остановки предприятий и рост безработицы, широкая практика задержек выплат заработной платы. Указанные факторы делают социальную ситуацию в России нестабильной и подрывают основы партнерства и социального мира;
2. правовыми - отсутствие отработанного правового механизма привлечения к ответственности виновной стороны, низкая испонительная дисциплина на всех ступенях управления, невыпонение норм, касающихся привлечения к административной ответственности работодателей в системе колективных договорных отношений, низкая роль судебных инстанций;
3. законодательными - наличие пробелов в законодательстве по вопросу соблюдения законов о труде, колективных договорах и трудовых соглашениях, существующая обстановка игнорирования всеми сторонами принятых и согласованных положений соглашений;
4. социальными - разобщенность профсоюзных объединений, дробление крупных профсоюзных объединений, соперничество и амбиции профлидеров в ущерб интересам работников, падение престижа профсоюзов и колективных договоров, трудности формирования социального партнерства.
Наиболее значимым для Российской Федерации является ре1улирование трудовых отношений на уровне территориальных единиц - регионов. В качестве негативного момента следует отметить заключение региональных соглашений в поной изоляции от других видов соглашений и договоров, характер и содержание этих соглашений остаются менее всего регламентированы, работники предприятий и представителей работодателей недостаточно проинформированы о существовании территориальных соглашений, их ненадлежащее испонение работодателями и работниками предприятий. К числу положительных моментов в практике заключения территориальных соглашений можно отнести детальное рассмотрение вопросов регулирования оплаты труда, для чего используются различные механизмы регулирования, различны и объекты регулировании, и степень обязательности использования условий соглашения.
Реализация проекта регионального развития социального партнерства включает семь основных этапов (рис. 2). Первый этап - мониторинг и оценка эффективности региональной социальной политики. В рамках данного этапа целесообразно провести детальный анализ социальной обстановки в регионе, выявить направления социальной политики региона, требующие доработки, провести анализ основных социально-экономических показателей региона и исследовать их в динамике, выявляя общие закономерности. Второй этап - определение цели, задач и сроков испонения проекта. Четкая формулировка цели проекта способствует более оперативной и плодотворной работе по реализации проекта регионального развития социального партнерства. В рамках цели выделяют задачи, определяют контрольные сроки и испонителей. Третий этап - утверждение проекта и подача заявки на государственную экспертизу. Четвертый этап - прохождение проектом государственной экспертизы. После прохождения проектом концепции государственной экспертизы на федеральном уровне, утверждается порядок и источники его финансирования. На шестом этапе происходит непосредственная реализация проекта.
1. Мониторинг и оценка эффективности региональной социальной политики
2. Определение цели, задач, сроков и испоните-
3. Утверждение проекта и подача заявки на государственную экспертизу
4. Прохождение государственной экспертизы
5. Утверждение порядка и источников финансирования
6. Реализация проекта
7. Оценка проекта и разработка рекомендаций по его совершенствованию на основе мониторинга региональной социальной политики
Рис. 2. Процесс реализации проекта концепции регионального развития социального партнерства
Заключительный, седьмой этап предполагает оценку проекта и разработку рекомендаций по совершенствованию развития системы социального партнерства в регионе.
Разработку аналогичных проектов целесообразно осуществлять по регионам, резко различающимся по уровню экономической активности населения, структуре и динамике занятости, показателям безработицы, доходов, обеспеченности социальными услугами и т.п.
В диссертации, на основе обобщения литературных источников, сформирована категория трудового потенциала региона, под которым понимаются возможности формирования и использования трудовых ресурсов, экономически активного и занятого населения (с учётом их размеров, структуры и качества, определяемого, наряду с испонительностью и дисциплинированностью, образованием, опытом и практическими навыками) с целями производства валового регионального продукта, повышения уровня жизнеобеспеченности населения.
О роли трудового потенциала, как главного элемента инвестиционных возможностей регионов (в системе постоянного, экономически активного и занятого населения) в результатах и эффективности функционирования региональных экономик, свидетельствуют данные по субъектам федерации Южного Федерального Округа на фоне средне-региональных данных по РФ и ЮФО, анализ которых позволяет сделать ряд выводов (табл. 1).
Как видно, с увеличением численности постоянного, экономически активного и занятого населения наблюдается ряд специфических закономерностей функционирования тех или иных групп субъектов Федерации.
По мере увеличения группировочного признака увеличивается доля занятых в экономике с 29,4% в первой группе до 42,2% в третьей группе. По группам регионов также увеличиваются среднедушевые доходы и еще в большей мере расходы населения.
С трудовым потенциалом анализируемых групп регионов тесно связаны основные фонды и объем розничной тор-
говли, характеристики которых последовательно увеличиваются от первой группы к третьей.
Все это сказывается на сальдированном финансовом результате функционирования предприятий и организаций в регионах. Именно по прибыли наблюдается наибольшая вариация групповых показателей.
Существенно разнятся по группам регионов ЮФО характеристики валового регионального продукта как в объемном выражении, так и в расчете на душу населения. В целом здесь наблюдается четкая зависимость роста этих показателей по мере увеличения размеров трудового потенциала.
Таблица 1
Влияние трудового потенциала на социально-экономическое _развитие регионов ЮФО РФ, 2001 г._
Группы регионов ЮФО РФ по
численности экономически ак-
Показатели РФ тивного населения, тыс. чел.
до 200 2001200 свы ше 1200 ЮФО
Количество регионов 89 4 4 4 12
Население, тыс. чел. 1617 411 1162 3638 1789
Эк. активное населе- 796
ние, тыс. чел. 168 500 1702 790
Занятые в экономике, 727
тыс. чел. 121 428 1537 695
% занятых в эконо- 45
мике 29,4 36,8 42,2 39,0
Доходы 1 чел., руб./мес. 3060 1351 1743 2048 1930
Расходы 1 чел., руб./мес. 3000 951 1473 2126 1894
Основные фонды, 242213 3315 11212 3831
мн. руб. 8 4 05 176129
Осн. фонды на 1 занят., тыс. руб. 333 274 262 249 253
Розничная торговля, мн. руб. 34156 3435 12226 5774 9 24470
Торговля на 1 чел,, тыс. руб. 21 8 11 16 14
Прибыль (убыток), мн. руб. 12823 48 857 1167 6 4194
Прибыль на 100 занят., тыс. руб. 1764 40 200 760 603
ВРП, мн. руб. 87981 7741 26051 1181 94 50662
ВРП на 1 чел., тыс. руб. 54 19 22 32 28
Реальные инвестиции, мн. руб. 17972 2489 6685 3022 7 13446
Инвестиции на 1 занят., тыс. руб. 25 21 16 20 19
Фондоотдача по ВРП, руб./руб. 0,36 0,23 0,23 0,31 0,29
Производ-сть труда, тыс. руб./чел. 121 64 61 77 73
*) Авторские расчеты по данным Госкомстата России
Большие размеры конечного результативного показателя и прибыли позволяют предприятиям и организациям второй и, особенно, третьей групп регионов инвестировать существенно большие средства в реальный сектор экономики.
В целом, несмотря на некоторую колеблемость, в третьей группе регионов ЮФО выше показатели эффективности использования имеющегося производственного потенциала, в частности фондоотдача и производительность живого труда.
Многофакторный корреляционно-регрессионный анализ зависимости валового регионального продукта (У, мн. руб.) от различных факторов, позволил определить по регионам ЮФО па-
раметры модели зависимости важнейшего результативного признака от наиболее значимых факторов:
У 1=28,7Хз+11,7X4-9,1Х5+3,8X7+0,88X11
где Хз - экономически активное население, тыс. чел.; Х4 среднедушевые денежные доходы, руб./мес.; Х5 - среднедушевые денежные расходы, рубУмес.; Х7 - сальдированный финансовый результат (прибыль - убыток), мн. руб.; Хц - инвестиции в основной капитал, мн. руб.
По существу, между анализируемым результатом и введенными в уравнение регрессии факторами наблюдается функциональная связь, о чем свидетельствуют коэффициенты множественной корреляции и детерминации, равные единице. Судя по критерию Фишера, лучшие аппроксимирующие возможности имеет модель с включением в качестве базисной характеристики трудового потенциала показателя экономически активного населения. В этой модели также существенны все частные 1-критерии Стьюдента.
О значимости трудового потенциала и других факторов в производстве валового регионального продукта свидетельствуют частные коэффициенты детерминации. В приведенной модели фактор экономически активного населения определяет 28,3% колеблемости ВРП. Вместе с доходами населения, формирующими 3,3% изменчивости ВРП, удельный вес факторов уровня и использования трудового потенциала составляет 31,6% полученных значений валового регионального продукта. Судя по коэффициенту регрессии, каждый человек экономически активного населения дает возможность увеличить валовой региональный продукт на 28,7 тыс. руб.
Важнейшие индикаторы трудового потенциала Кабардино-Бакарской республики в динамике за 1990-2002гг. приводятся в таблице 2. Как видно, указателями трудового потенциала являются характеристики, свидетельствующие, во-первых, о численности, составе и структуре постоянного населения, во-вторых, о количестве, составе и структуре экономически активного населения, в третьих, об отраслевом составе и структуре занятого населения, в четвёртых, об уровне образованности населения.
В свою очередь, конкретными показателями выделенной системы индикаторов являются следующие:
- характеристики постоянного населения, в том числе по категориям и возрастным группам, полу, проживанию в городской или сельской местности, национальному составу , естественному движению (родившихся, умерших, приросту), миграции;
Таблица 2
Динамика численности и структуры населения, размеров и ис-
Показатели 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Постоянное население, тыс. чел. 771,6 783,8 784,4 785,8 786,3 785,5 783,9 782,0 780,2
в т.ч. моложе трудоспос. возр. 229,8 224,6 220,7 217,0 212,5 206,5 200,1 193,5 186,7
трудоспос. возр. 426,4 428,2 430,3 432,4 436,6 441,7 447,5 452,5 457,2
старше трудоспос. возр. 115,4 131,0 133,4 136,4 137,2 137,3 136,3 136,0 136,3
Естественный прирост, тыс. чел 8,8 2,6 2,1 2,0 1,8 0,9 0,4 ОД 0,2
Ест. прирост на 1000 чел., чел. 11,4 3,3 2,6 2,6 2,2 1,1 0,5 0,2 0,2
Численность занятых, тыс. чел. 325,4 258,0 256,2 248,9 243,8 287,3 303,7 302,1 303,3
в т.ч. в него-суд. секторе 47,4 135,3 136,2 134,2 131,0 176,4 190,9 186,6 186,0
Общая числен, безраб., тыс. чел. н.д. 46,7 53,1 54,8 60,0 90,7 58,4 54,0 59,8
Экономически активное население, тыс. чел. 325,4 304,7 309,3 303,7 303,8 378,0 362,1 356,1 363,1
% трудоспособного на- 55,3 54,6 54,9 55,0 55,5 56,2 57,1 57,9 58,6
селения
% моложе трудоспособного возр. 29,8 28,7 28,1 27,6 27,0 26,3 25,5 24,7 23,9
% старше трудоспособного возр. 15,0 16,7 17,0 17,4 17,4 17,5 17,4 17,4 17,5
% занятых в экономике 42,2 32,9 32,7 31,7 31,0 36,6 38,7 38,6 38,9
% занят, в негосуд. секторе 14,6 52,4 53,2 53,9 53,7 61,4 62,9 61,8 61,3
% безработных в эк. активн. насел. н.д. 15,3 17,2 18,0 19,7 24,0 16,1 15,2 16,5
% занятых в: промышленности 29,6 21,9 20,5 23,9 21,4 20,3 23,1 22,0 21,0
сельск. и лесн. хозяйстве 16,2 16,6 15,0 14,1 13,3 26,8 26,9 26,7 26,4
строительстве 10,0 9,0 7,8 6,5 7,5 5,0 5,5 4,4 5,2
транспорте и связи 5,6 6,4 6,7 5,8 5,3 5,4 4,8 4,7 4,8
торг. и общепите 8,0 11,8 14,0 11,4 14,0 9,4 8,1 8,5 8,8
жил. ком. хоз., быт. обсл. 4,3 4,8 4,4 4,3 4,7 4,2 3,2 3,3 3,3
социальной сфере 21,4 23,7 21,4 25,3 24,4 21,4 20,7 22,6 21,7
финансовой сфере 0,6 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 1,0
управлении 2,7 2,7 4,2 5,0 5,8 4,6 4,8 4,8 5,5
% занятых с высш. образов? нием н.д. 20,8 27,1 27,1 34,5 29,3 27,3 25,8 30,9
% занятых со средним и начальным проф. образованием Н.Д. 29,2 н.д. 31,6 32,0 40,0 40,2 34,8 40,3
Выпущено специалистов с высшим обр. на 10000 чел. населения 22 25 28 29 27 32 33 37 42
Выпущено специалистов со ср.-спец. обр. на 10000 чел. населения 32 22 18 28 25 36 37 42 41
Сопоставимый трудовой потенциал, тыс. чел. н.д. н.д. н.д. н.д. н.д. 366,4 361,0 353,7 364,8
Реальные среднедушевые денежн. доходы, руб./чел. (в оценке 2002 г.) н.д. 1775 1718 1777 1531 1487 1645 1908 2377
ВРП в оценке 2001 г., мн. руб. н.д. 18070 17871 17442 17024 17109 18649 21390 н.д.
Производительность трудового потенциала, тыс. руб./чел. н.д. н.д. н.д. н.д. н.д. 46,7 51,7 60,5 н.д.
*) Авторские расчеты по данным комитета госстатистики
- показатели экономически активного населения, из них занятых в экономике, безработных, по секторам экономики (государственный и муниципальный, негосударственный) и формам собственности;
- характеристики занятого населения по сферам и отраслям народного хозяйства;
- показатели уровня и категорий образования: занятого населения с высшим, средним и начальным профес-
сиональным образованием, выпуска соответствующих специалистов;
- характеристики доходов населения: номинальных, реальных и в динамике в сопоставлении с базисным периодом.
Авторские расчёты, на основании данных Комитета государственной статистики КБР, позволили выявить ряд наблюдающихся закономерностей трансформаций размеров и структуры постоянного, экономически активного и занятого населения с учётом имеющихся в статистике характеристик уровня образования населения.
За последние семнадцать лет наблюдается специфическое изменение численности постоянного населения во времени.
В 1986-1998гг., вплоть до экономического дефота, происходило определённое увеличение количества населения. Большие темпы прироста наблюдались в 1986-1990гг., когда численность наличного населения по состоянию на 1 января возросла с 723,9 до 768,3 тыс. чел., а средне годовой прирост составил 11 тыс. чел.. Однако, в период с 1990 по 1998г. средне годовой прирост количества постоянного населения был равен 1,84 тыс. чел., что почти в шесть раз ниже соответствующего показателя за предыдущий период.
Начиная с 1999г., ситуация кардинально меняется в связи с наблюдающимся снижением численности населения в среднем (за 1999-2002гг.) ежегодно на уровне 1,53 тыс. чел.
Следует отметить, что сокращение численности занятых и их доли в числе экономически активного населения характерно для российской экономики в целом и является одним из социальных последствий проводимых реформ. Стабилизация занятости в КБР с 1999 года повлекла за собой увеличение объемов валового регионального продукта, промышленного, сельскохозяйственного производства, инвестиций в основной капитал (табл. 3).
Таблица 3
Основные социально-экономические показатели Кабардино-Бакарской Республики в 1998-2002 гг.
Показатели Годы
1998 1999 2000 2001 2002 2002г. в % к 2001г.
1. Валовой региональ ный продукт - всего, мн. руб. 6299,9 10489,8 15716,1 21389,9 23410,7 113,2
2. Основные фонды в экономике по поной балансовой стоимосп (на конец года), мн. руб. 42028,0 46621,0 51765,0 54237,0 68556,0 126,4
3. Объем промышлен ной продукции, мн. руб. 2414,9 3600,9 6032,6 8563,6 8699,7 101,6
4. Продукция сельского хозяйства, мн. руб. 2682,9 5409,6 8110,4 10462,1 11788,3 112,7
5. Инвестиции в основной капитал, мн. руб. 1096,7 3117,9 2403,5 3496,6 4021,6 115
*) По данным Гос. Комитета по статистике КБР
Тенденция сокращения числа занятых работников обусловила изменения, заложившие предпосыки для формирования качественно новой модели занятости населения и соответствующих социально-трудовых отношений, в которых регулирующие функции испоняет государство и рынок труда.
Между рынком труда и развитием сферы услуг существует впоне определенная зависимость. Она проявляется в способности отраслей сферы услуг поглощать (абсорбировать) незанятую рабочую силу.
Рынок услуг создает благоприятную среду для предпринимательства, т.к. здесь высока скорость оборота капитала и достаточно небольшой размер стартового капитала. Специ-
фика деятельности сферы услуг позволяет широко применять гибкие формы занятости (непоное рабочее время, сезонная, временная, разовая работа и т.п.), что способствует привитию определенных трудовых навыков, умению подчиняться режиму работы и дисциплинарным правилам, и системы оплаты труда.
Выделены четыре основные концепции развития структуры оплаты труда работников в развитых странах: концепция роста заработной платы (1945-1970гг.); концепция снижения издержек (1970-1980гг.); концепция реструктуризации заработной платы (1980-1990гг.); концепция сложившейся структуры оплаты труда (1990-настоящее время).
Систему мероприятий по совершенствованию социально-трудовых отношений целесообразно разрабатывать на основе диагностики регионального рынка труда как одного из ключевых элементов экономической системы. Комплексная диагностика представляет собой совокупность методов для анализа факторов развития социально-экономических процессов. Включает в себя их оценку, выявление причин отклонений от нормального состояния, тенденций и возможностей развития под влиянием условий внешнего и внутреннего окружения.
Комплексная диагностика регионального рынка труда представляет собой совокупность методов, предназначенных для определения ситуации на рынке труда, позволяющая получить агрегированное заключение на основе синтеза достоверной информации о его количественных и качественных параметрах развития.
Комплексную диагностику рынка труда Кабардино-Бакарской Республики целесообразно проводить по следующим направлениям: экономический мониторинг процессов развития рынков труда региона, мониторинг рыночной инфраструктуры региона, мониторинг процессов регулирования регионального рынка труда.
Главенствующая роль в развитии социально-трудовых отношений принадлежит государству. Важнейшими средствами государственного регулирования социально-трудовых отношений и формирования единого экономического пространства являются целевые региональные программы содействия занятости
населения, программы общественных работ, программа подготовки и переподготовки кадров и т.п.
Выделены основные направления государственного регулирования сферы занятости и рынка труда: обеспечение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда за счет создания новых рабочих мест; совершенствование системы образования с учетом потребностей и прогнозов рынка труда региона; развитие системы социального партнерства в республике; разработка и внедрение новых гибких организационных форм содействия трудоустройству граждан, ищущих работу; повышение информированности населения о состоянии рынка труда (вакансиях, профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, оплате и условиях труда, социальных гарантиях); обеспечение социальной защиты категорий населения, не являющихся конкурентоспособными на рынке труда (инвалиды, различные группы женщин и др.); разработка системы гарантий социальной поддержки безработных граждан и оказание помощи по трудоустройству; повышение эффективности мер политики занятости региона.
В качестве методов и инструментов государственного регулирования сферы занятости и рынка труда выделены:
1) повышение инвестиционной активности в регионе, направленной на создание и модернизацию рабочих мест;
2) развитие курортно-рекреационного комплекса позволит не только увеличить доходы республики, но и обеспечить значительное количество населения рабочими местами, что, в свою очередь, позволит снизить проблему социальной напряженности;
3) развитие малого предпринимательства в республике;
4) реструктуризация экономики, обусловленная высокой степенью износа производственного потенциала ряда отраслей и необходимостью обеспечения трудовой занятостью населения сельской местности;
5) внедрение системы социального партнерства, позволяющей оказывать реальное воздействие на регулирование рынка труда, содействие занятости и социальную защиту граждан в трудовой сфере.
В целях достижения трудовой занятости населения и регулирования рынка труда необходимо обеспечить: совершенствование организационных форм работы с различными категориями граждан и работодателями; своевременное обновление банка данных вакансий; содействие трудоустройству незанятого населения, осуществляющего поиск работы через органы занятости; содействие предпринимательской деятельности населения, самозанятости, организации надомного труда; информационную поддержку социально-экономической политики путем совершенствования мониторинга трудовой сферы республики; увеличение масштабов и видов общественных работ; информированность населения о возможности заняться предпринимательской деятельностью, в том числе оказание консультационных услуг; социальную интеграцию граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда; совершенствование механизма субсидирования занятости категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите; квотирование рабочих мест; стимулирование работодателей по созданию допонительных рабочих мест; профессиональную подготовку, переобучение и повышение квалификации; привлечение незанятого населения к участию в общественных работах.
Для выпонения указанных мер необходимо скоординировать усилия всех органов власти, служб занятости, работодателей, профсоюзов и других общественных организаций Кабардино-Бакарской Республики.
Реализация указанных направлений обеспечит развитие эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранение и развитие кадрового потенциала, стабильность на рынке труда, сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, что позволит вывести социально-трудовые отношения в Кабардино-Бакарской Республике на качественно новый уровень.
По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:
1. Думанова А.Х. Трудовые ресурсы как из главных факторов предотвращения конфликта // Проблемы становления рыночной экономики КБР. Сборник научных трудов КБИГИ. Нальчик, 1999 (0,8 п.л.);
2. Берова ФЖ., Думанова А.Х. О необходимости демографической политике в КБР // Известия КБНЦ РАН №3. Нальчик, 1999 (1,0 п.л., в т.ч. авт. 0,5 п.л);
3. Думанова А.Х. Социально-экономические основы функционирования рынка труда // Известия КБНЦ РАН №2. Нальчик, 2000 (1,0 пл.);
4. Думанова А.Х. Исследование моделей социально-трудовых отношений // КБГСХА, Нальчик, 2003 (0,9 п.л.);
5. Думанова А.Х. Опыт и перспективы развития социально-трудовых отношений // Известия КБНЦ РАН №1, Нальчик, 2004 (0,3 п л.);
6. Думанова А.Х. Закономерности трансформации и использования трудовых ресурсов в регионе // РАН КБНЦ Институт гуманитарных исследований Правительства КБР, Нальчик, 2004 (6,0 п л.).
Р№ 040940 от 04.02.1999
Сдано в набор 20.09.04 г. Подписано в печать 22.09.04 г. Формат 84х108,/и. Усл.печ. л. 1.0 Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Заказ № 14
Издательство КБНЦ РАН 360000, г. Нальчик, ул. И. Арманд, 37"а". Тел.(8662)42-65-42
й Президиум КБНЦ РАН, 2004
Х 18 6 71
РНБ Русский фонд
2005-4 20387
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Думанова, Аминат Хасеновна
Введение.
Глава 1. Особенности становления социально-трудовых отношений в современном обществе.
1.1 Сущность социально-трудовых отношений и эволюция их моделей.
1.2 Социальное партнерство в трудовых отношениях.
Глава 2. Анализ организационно-экономических факторов формирования регионального рынка (на примере КБР).
2.1 Влияние регионального рынка труда на формирование социально-трудовых отношений.
2.2. Социально-экономическая база функционирования регионального рынка труда.
Глава 3. Совершенствование социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики.
3.1 Совершенствование государственного регулирования социально-трудовых отношений.
3.2. Пути укрепления социально-трудовых отношений на региональном уровне.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование трансформации и разработка механизма адаптации к рыночным условиям подсистемы социально-трудовых отношений региональной социально-экономической системы"
Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики государство посредством социальной политики регулирует отношения между обществом и личностью. В жизнедеятельности человека особое место занимают трудовые отношения, определяющие его социальный статус, уровень благосостояния, морально-психологический климат.
Переход российского общества к рыночным отношениям потребовал существенного реформирования социально-трудовой сферы. Усиление интернационализации деловой жизни обуславливает развитие глобальных экономических отношений, усиливает интеграционные процессы, приводит к появлению новых форм пространственной организации рынков труда.
Возникла необходимость изучения мировой эволюции взаимоотношений наемного персонала и работодателей, действующих в разных странах моделей социального партнерства, российского опыта развития социально-трудовой сферы, формирования новой системы регионального рынка труда и разработки инструментов ее регулирования.
Социальное поведение в новых экономических условиях приобретает качественно иные черты, формирующиеся под воздействием изменяющихся интересов, потребностей общества и возможностей их реализации. Российский опыт развития социально-трудовой сфер^.1 связан со значительными трудностями ее реформирования. Несовершенство юридических и организационных форм хозяйствования, налоговой и социальной политики сдерживает внедрение новых форм социально-трудовых отношений.
Все это обуславливает актуальность исследования данных вопросов, во многом определяющих закономерности развития и эффективность регулирования социально-трудовых отношений в экономике.
Степень разработанности проблемы. Проблема урегулирования на макроуровне заработной платы, содействия занятости трудовых ресурсов рассматривались в работах таких отечественных и зарубежных авторов, как
Я. Адам, Е.Г. Антосенков, З.В. Бабкина, Г.С. Беккер, Н.И. Дряхлов, E.H. Жильцов, В.М. Зуев, Д. Катульский., Р.П. Колосова, Ю.П. Кокин, П.О. Кос-таков, А.И. Кравченков, И. Микульский., В.А. Торлопов, Л. Эрхард и др.
В последние годы особое внимание стало уделяться теоретическим и практическим аспектам социального партнерства как основы социально-трудовых отношений на федеральном и региональном уровнях при разработке целевых комплексных программ, на отраслевом и микроуровне - при решении вопросов оплаты труда, высвобождения рабочей силы и т.п., чему посвящены исследования Визюкова П., Восколович H.A., Дмитриевского Ю.Д., Косовой Н., Мамаева С., Масловой И., Новоселова A.C., Панкратова A.C., Пирогова Г.Г., Федотовой Л., Шмакова М., Якобсона Л. и др.
Многолетние исследования и разработки в экономической литературе обосновали теоретические аспекты социального партнерства. Разработана методология и обоснована практика управления трудовыми ресурсами. Вместе с тем, недостаточная изученность проблемы развития социально-трудовых отношений на региональном уровне, а также комплексной диагностики регионального рынка труда обуславливают актуальность и значимость дальнейших исследований.
Цель, основные идеи и задачи исследования. Целью исследования является обоснование направлений формирования и развития социально-трудовых отношений в регионе.
Цель исследования предопределила необходимость постановки ряда идей и решения следующих задач: исследования сущности экономических категорий, связанных с системой социально-трудовых отношений; , исследования уровня занятости населения региона; изучения основных моделей социально-трудовых отношений; обоснование направлений снижения социальной напряженности на рынке труда региона; исследования влияния регионального рынка труда на формирование социально-трудовых отношений; обоснования направлений совершенствования государственного регулирования социально-трудовых отношений; комплексной диагностики регионального рынка труда.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, связанные с формированием социально-трудовых отношений в региональной экономике. Объектом исследования являются сфера занятости и рынок труда Кабардино-Бакарской Республики.
Теоретическая и эмпирическая база исследования. Методологической и теоретической основной монографического исследования послужили труды современных отечественных и зарубежных специалистов по вопросам социальной политики, вопросам занятости и рынка труда, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Кабардино-Бакарской Республики. В ходе исследования использовались данные Госкомстата Российской Федерации и Кабардино-Бакарской Республики, а также авторские расчеты.
Диссертационная работа выпонена в рамках п.5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем, п.5.15. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном), п. 15.103. Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка, п. 15.111. Формирование и развитие отраслевых, региональных и общенациональных рынков услуг паспорта специальностей - специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, сфера услуг).
Методы исследования. В диссертационной работе, использовались такие методы и приемы современных экономических исследований как прогнозирование, сравнительный, динамический, расчетно-конструктивный, монографический и индексный анализы.
Совокупность научно-практических задач, исследованию которых посвящена данная диссертационная работа, заключается в:
- аргументировании взаимосвязи понятий социальной политики и социально-трудовых отношений, обосновании содержания социально-трудовых отношений с учетом этапов и структурных элементов, уровней, форм и методов их организации;
- обосновании системы социального партнерства в сфере занятости региона, позволяющей создать цивилизованный рынок труда, сочетающий в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики на основе повышения качества рабочей силы, сбалансированности ее спроса и предложения;
- выявлении закономерностей развития, взаимосвязей факторов и результатов функционирования рынка труда территориального образования, позволяющих определить узкие места политики занятости с обоснованием возможных направлений развития сферы занятости и рынка труда на основе системы социального партнерства и государственного регулирования;
- обосновании введения системы создания рабочих мест, развития кадрового потенциала и внутрипроизводственного обучения, позволяющих предотвратить рост безработицы и сохранить стабильность на рынке труда;
- попытке предложить комплексную диагностику регионального рынка труда, включающую экономический мониторинг процессов развития рынка труда, мониторинг рыночной инфраструктуры региона, мониторинг процессов регулирования рынка труда региона, что позволило бы выявить направления и сформировать ориентиры реализации региональной политики занятости трудовых ресурсов.
Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы при разработке программ социально-экономического развития регионов, конкретных программ реформирования и повышения эффективности занятости населения, подготовки и переподготовки незанятой рабочей силы.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты исследования обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах в г. Москве (1999г), в г. Ростове-на-Дону (2000г), в г. Ставрополе (2003г), в г. Нальчике (1999-2000г, 2003-2004г), а также в материалах периодической печати.
Основные положения диссертационного исследования использованы Министерством экономического развития и торговли Кабардино-Бакарской Республики, Министерством труда и социального развития Кабардино-Бакарской Республики, а также в учебном процессе при разработке программ и чтении учебных курсов Региональная экономика, Экономика предприятия Кабардино-Бакарского государственного университета.
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 5 работ общим объемом 3,5 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы. Работа изложена на 121 странице машинописного текста, содержит 21 таблицу, 5 рисунков. Список использованной литературы включает 144 источника, в том числе 9 - иностранных авторов.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Думанова, Аминат Хасеновна
Заключение
Проведенное исследование проблем использования трудовых ресурсов, формирования и развития социально-трудовых отношений на уровне региона в условиях рыночной экономики позволяет сделать определенные выводы, близкие к практическим рекомендациям.
Наш анализ эволюции социально-трудовых отношений позволил выделить три основные модели, практическое использование которых более подходит для российских условий: патерналистскую, колективно-договорную и неокорпоративистскую.
В Российской Федерации традиционно сохраняют свое влияние профсоюзы, значительное место занимает колективно-договорная модель социально-трудовых отношений. Вместе с тем в ходе индивидуализации процесса труда и соответственно складывающихся взаимоотношений работодателя и наемного работника все большее распространение получает контрактная форма трудовых отношений. Несовершенство юридических и организационных форм хозяйствования, налоговой политики государства сдерживают широкое применение контрактов в регулировании социально-трудовых отношений на малых и средних предприятиях.
Для Российской Федерации и ее регионов, на наш взгляд, следует принять к использованию неокорпоратистскую модель социально-трудовых отношений в силу ее высокой адаптивности, согласованности с трудовой и профессиональной мотивацией, особенно такие преимущества данной модели, как опережающая предпринимательская активность в социальной сфере, предупреждающая возможные конфликты между администрацией и наемным персоналом. Выпоняющая функцию социальной амортизации посредством фирменных социально-страховых комплексов неокорпоратистская модель социально-трудовых отношений способствует расширению возможностей делового самовыражения, участию в управлении предприятием наемного персонала, а также в его приобщении к решению задач регионального и общенационального характера.
В российских условиях для достижения более поной занятости населения целесообразно использовать и различные формы временной занятости, положительно зарекомендовавшие себя в практике развитых стран.
Усиление индивидуализации социальной политики ведет к формированию системы социального страхования, включающей обязательное государственное страхование и добровольное страхование предприятий. При этом усиление амортизирующего эффекта фирменных социально-страховых комплексов достигается за счет согласования социальной политики предпринимательства и жизненных запросов наемного персонала.
Пока в Российской Федерации не получили достаточного распространения социальные микроструктуры в виде социального страхования и социального обеспечения, действенного стимулирования труда, способного уравновесить объективные и субъективные факторы экономических реформ. По мнению автора, поворот от конфронтации к сотрудничеству в экономической и социальной сферах возможен на основе установления современных моделей социально-трудовых отношений, равноправным участником которых является государство, выпоняющее регулирующую функцию.
В российской практике система социального партнерства включает общенациональный, отраслевой, региональный и производственный уровни. Общенациональный уровень социального партнерства в РФ представлен Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, чья деятельность сконцентрирована на установлении общих принципов согласованного проведения социально-экономической политики с участием государства, наемных работников и работодателей, что содействует развитию социального партнерства и урегулированию на этой основе трудовых споров, конфликтов. В связи с этим, на макроуровне необходимо осуществлять последовательное укрепление законодательной и нормативноправовой базы социального партнерства, урегулирование колективных трудовых споров.
В монографии исследованы особенности становления региональной системы социального партнерства на материалах Кабардино-Бакарской Республики, разработан и предложен методический инструментарий колективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.
В качестве важнейшего средства государственного регулирования необ- / ходимо использовать целевые региональные программы содействия занятости населения, программы общественных работ, программы подготовки и переподготовки кадров, которые могут являться составной частью национальных (федеральных) программ, либо иметь самостоятельное значение.
Для дальнейшего укрепления социального партнерства подобающее внимание дожно быть уделено выработке и реализации региональной структурной политики с участием социальных партнеров. Для достижения же баланса интересов и учета мнения различных общественных движений и политических партий необходимо периодическое проведение дискуссий и переговоров в виде региональных научно-практических конференций. В процессе поиска соглашений, достижения компромиссов участники региональных конференций получат реальную возможность выработки проекта концепции социально-экономической политики и социально-трудовых отношений.
Выработка аналогичных проектов и концепций целесообразна для сглаживания различий в уровнях экономической активности населения, динамике и структуре занятости, показателей безработицы, доходов, обеспеченности социальными услугами и т.п. не только в региональном разрезе или для отдельных административно-территориальных единиц, но и в масштабе федеральных округов РФ.
Особого внимания требуют социально-трудовые отношения и распределение ролей социальных партнеров на микроуровне. Необходимо осуществление содействия пропаганде применения новых форм и степени участия наемных работников во владении собственностью предприятия, распределении прибыли, принятии управленческих решений, для чего требуется создать адекватную законодательно-правовую основу.
Исследование российских региональных рынков труда позволило выделить их основные признаки:
-сокращение численности экономически активного населения; -уменьшение численности и доли занятого населения в числе экономически активного населения темпами, превосходящими сокращения числа экономически активного населения;
-наличие высокого уровня безработицы, в т.ч. в скрытых формах (отпуска без сохранения зарплаты, сокращенное рабочее время и т.п.):
-усиление деформации социально-трудовых отношений, утрата трудовой мотивации наемных работников;
-преобразование отношений собственности и расширение многоуклад-ности, способствующие перераспределению рабочей силы в частный сектор, где преобладает индивидуальная форма трудовых отношений, при этом их правовое оформление далеко от совершенства;
-неиспользование для повышения занятости населения возможных гибких форм организации труда;
-основной контингент безработных формируется по причинам фрикционного (неразвитость инфраструктуры рынка труда, недостаточность информационного обеспечения об изменении спроса на рабочую силу) и структурного характера (колебание предпринимательской активности, сохранение традиционной структуры региональной экономики);
-фактически сложившийся уровень средней заработной платы в отраслях экономики не только не увеличивает предложение рабочей силы, но и становится причиной выезда за пределы региона трудоспособного населения в поисках более высокооплачиваемой работы;
-отсутствие современных условий жизнеобеспечения населения в силу неразвитости сферы услуг как государственного, так и негосударственного секторов негативно отражается на социально-трудовых показателях;
-недостаточный уровень развития культурной сферы негативно отражается на внутренней социальной атмосфере, порождая антисоциальные явления (незаконное производство, оборот этилового спирта и акогольной продукции, другие правонарушения).
Необходима четкая координация взаимодействия рынка труда и сферы услуг, в основу которой следует принять способность отраслей сферы услуг поглощать (абсорбировать) незанятую рабочую силу, создавая тем самым основу для активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест, росту спроса на рабочую силу. Решающая роль в этом дожна быть отведена государству, которое посредством инвестиционной, налоговой, кредитной, социальной политики способцо придать динамизм указанным процессам.
Особо следует подчеркнуть необходимость осуществлять государственное регулирование оплаты труда и доходов населения. В связи с чем следует произвести реструктуризацию оплаты труда посредством изменения соотношения между ее фиксированной, тарифной частью и надтарифным заработком. Приведение в соответствие величины заработной платы с действительной стоимостью рабочей силы дожно достигаться за счет применения более гибких форм оплаты труда, увеличения вознаграждения по результатам хозяйственной деятельности, расширения участия, работников в собственности предприятий, распределении прибыли и т.п.
В качестве важнейшего средства государственного регулирования необходимо использовать целевые региональные программы содействия занятости населения, программы общественных работ, программы подготовки, и переподготовки кадров, которые могут являться составной частью национальных (федеральных) программ, либо иметь самостоятельное значение.
Систему мероприятий по совершенствованию социально-трудовых отношений целесообразно разрабатывать на основе диагностики регионального рынка труда как одного из ключевых элементов экономической системы. Комплексная диагностика регионального рынка труда представляет собой совокупность методов, предназначенных для определения ситуации на рынке труда, позволяющая получить агрегированное заключение на основе синтеза достоверной информации о его количественных и качественных параметрах развития. Комплексная диагностика рынка труда Кабардино-Бакарской Республики проведена по следующим направлениям: экономический мониторинг процессов развития рынков труда региона, мониторинг рыночной инфраструктуры региона, мониторинг процессов регулирования регионального рынка труда.
Методами и инструментами государственного регулирования сферы занятости и рынка труда являются повышение инвестиционной активности в регионе, увеличение использования потенциала курортно-рекреационного комплекса, обеспечение развития малого предпринимательства в республике, реструктуризация экономики, внедрение системы социального партнерства, создание гибкой и открытой системы профессионального образования, координация усилий всех органов власти, служб занятости, работодателей, профсоюзов и других общественных организаций Кабардино-Бакарской Республики.
Реализация указанных направлений, на взгляд автора, обеспечит развитие эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранение и развитие кадрового потенциала, стабильность на рынке труда, сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, что в совокупности позволит вывести социально-трудовые отношения в Кабардино-Бакарской Республике на качественно новый уровень.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Думанова, Аминат Хасеновна, Нальчик
1. Закон Российской Федерации О внесении изменений и допонений в Закон РСФСР О занятости населения в РСФСР// Российская газета. -1992. 28 августа.
2. Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации от 22.09.1996 г.// Российская газета. 1996. - 5 мая.
3. Закон Российской Федерации О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности// Российская газета. 1996. - 20 января.
4. Закон РСФСР О занятости населения в РСФСР//Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. М., 1991. - № 18.
5. Указ Президента РФ О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации № 491 от 4.04.1996 г.// Российская газета. 1996. - 16 апреля.
6. Указ Президента РФ О создании Российской трехсторонней комиссии, по регулированию социально-трудовых отношений № 45 от 24.01.1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и ВС РФ. -1992.-№6.
7. Постановление Правительства РФ О службе по урегулированию колективных трудовых споров № 468 от 15.04.96 г.// Российская газета. -1996. 22 мая.
8. Постановление Правительства Кабардино-Бакарской Республики Об утверждении Республиканского плана действий по улучшению положения женщин в КБР и повышению их ррли в обществе до 2006 года от 06.04.2002г.
9. Положение о Департаменте Федеральной государственной службы занятости населения по субъекту Российской Федерации. Приказ Минтруда и социального развития РФ от ЗОЛ 1. 2000 г. № 274. // Человек и труд.-2001.-№2.
10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1. - М.: Кодекс, 1995.
11. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть II// Российская газета.- 1986. - 6-10 февраля.
12. Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 ггУ/ Российская газета. 1996. - 5 июня.
13. Проект Закона Кабардино-Бакарской Республики О квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
14. Проект Постановления Правительства Кабардино-Бакарской Республики О мерах по реализации федеральной целевой программы Юг России на территории Кабардино-Бакарской Республики.
15. Проект программы Правительства Кабардино-Бакарской Республики Развитие образования в КБР на 2002-2006 годы.
16. Проект республиканской целевой программы Развитие и поддержка ^ малого предпринимательства в Кабардино-Бакарской Республике на2002-2006 годы.
17. Проект республиканской целевой программы Развитие туризма в Кабардино-Бакарской Республике на 2002-2006 гг. и на период до 2012 года.
18. Проект республиканской целевой программы содействия в развитии персонала на производстве на 1998-2000гт. и до 2005 года.
19. Реформа социальной сферы: потребности и перспективы (федеральный и региональный аспекты). Ч М.: Совет Федерации России. 1998.
20. Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах. Программа Правительства РФ.
21. Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1996-1997 гг.// Российская газета. 1996. - 1-2 июня.
22. Федеральная целевая программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1996-1997 гг.// Российская газета. 1996. - 1 августа.
23. Адам Я. Инфляция и безработица// Вопросы экономики. Ч 1991. № 1.
24. Айдаев Г.А., Бабич A.M., Егоров Е.В. Хозяйственный механизм в социальной сфере. Улан -Уде: Бурятское книжное изд-во, 1995.
25. Антосенков Е.Г. Движение рабочих кадров на промышленных предприятиях.-М.: Экономика, 1974.
26. Антюшина Н., Сильверстов С. От общего рынка к социальной Евро-пе//Человек и труд. - 1997. - № 12.
27. Бабич А.М., Жильцов E.H., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ, 1993.
28. Бабич А.М. Предпринимательство и социальная сфера: занятость, доходы.-М.: РАУ, 1993.
29. Бабич А.М. Социальная защита населения. М.: РАУ, 1992.
30. Бабкина З.В. Занятость в социалистической экономике. Ч М.: Экономика, 1989.
31. Беккер Г.С. Экономический анализ и человеческое поведение: теория и практика экономических и социальных институтов и систем. М.: На-чала-Пресс, 1993.
32. Блази Д.Р., Круз Д.Л. Новые собственники. Наемные работники Ч массовые собственники акционерных компаний. М.: Дело тд, 1995.
33. Васильчук Ю. Постиндустриальная экономика и развитие человека// Международная экономики и международные отношения. Ч 1997. № 10.
34. Визюков П. Трудовые отношения в ракурсе приватизации// Человек и труд. 1997. - № 6.
35. Вильховченко Э. Социально-профессиональное развитие человека в производстве передовых стран// Международная экономика и международные отношения. 1997. - № 8.
36. Вишневская П. Государство на рынке труда изменение стратегии// Международная экономика и международные отношения. Ч 1997. - № 7.
37. Восколович H.A. Формирование цены рабочей силы на рынке труда переходного периода// Человек и труд. 2000. - № 1.
38. Восколович H.A. Экономика труда.- М.: Экономика, 1994.
39. Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. Информационно-аналитические материалы по итогам 2000 года. М.: МТиСР РФ, 2001.
40. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации. Статсборник МО РФ. М.: МО РФ, 2000.
41. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998.
42. Гимпельсон В. Движение рабочей силы// Вопросы экономики. 1997. -№2.
43. Гринько B.C. Социально-экономические основы формирования начального профессионального образования в переходный период. Ч М.: МГУ, 2000.
44. Дмитриевский Ю.Д. Территориальные проблемы современной России. СПб.: СПбГУЭФ, 1995.
45. Духовная JI.T. Буржуазное государство и рынок труда. Проблемы и противоречия. Ч Донецк: Высшая школа, 1985.
46. Егоров Е.В. Социально-экономические основы механизма хозяйствования в социально-культурном комплексе (вопросы теории и практики): диссертация на соискание ученой степени доктора эконом, наук. Ч М.: МГУ, 1994.
47. Егоров Е.В. Эффективность социально-культурного комплекса. М.: МГУ, 1989.
48. Жильцов E.H. Методологические вопросы определения плановой потребности в специалистах. Проблемы определения потребности народного хозяйства в кадрах специалистов. Тбилиси: Ельси, 1980.
49. Жильцов E.H. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М.: Изд-во МГУ, 1991.
50. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: МГУ, 1995.52.3арецкая C.JI. Кадры специалистов США в условиях научно-технического прогресса. М.: Наука, 1985.
51. Зуев В.М. Формирование системы переподготовки работников, высвобождаемых из отраслей экономики в условиях перехода к рыночным отношениям (на примере г. Москвы). М.: НИИВО, 1992.
52. Кабардино-Бакария в цифрах (статистический ежегодник). Нальчик: Костат КБР, 2003.
53. Как работают японские предприятия. М.: Экономика, 1990.
54. Карсон Р.Б. Что знают экономисты. М.: СП Квадрат, 1993.
55. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики. Пер. с англ. Т. 2. Ч М.: Эконов, 1992.
56. Колосова Р.П. Дипломированные специалисты на рынке труда. Экономика и управление высшей школой. Красноярск: НИИВО, 1992.
57. Колосова Р.П. Трудовой потенциал промышленности в условиях перестройки хозяйственных механизмов. М.: МГУ, 1990.
58. Колосова Р.П. Трудовой потенциал промышленности. М.: МГУ, 1987.
59. Конвенция о содействии занятости и защите от безработицы// Вопросы экономики. 1991. - № 9.
60. Конкин Ю.П. Социальное партнерство: предпосыки, противоречия и условия его формирования в России. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни. -М.: Экономика, 1997.
61. Корнай Я. Дефицит. Пер. с англ. М.: Наука, 1990.
62. Косова Н. Ученые стран СНГ обсудили проблемы трипартизма// Человек и труд. 1997. - № 10.
63. Костаков В.Г., Рутгайзер В.М. Человеческий фактор: занятость, благосостояние. М.: Изд-во политической литературы, 1981.
64. Костаков П.О. Трудовые ресурсы экономическая категория. - Свердловск, 1970.
65. Котлер Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. Ч М.: Прогресс, 1996.
66. Кравченко О. Социальный аудит как метод профилактики колективных трудовых конфликтов// Человек и труд. Ч 1997. № 6.
67. Кузьминский А.И. Модели развития экономики. Зарубежный опытЮкономика и жизнь. 1993. - № 29.
68. Макконел K.P., Брю C.JI. Экономика. Пер. с англ. Ч М.: Республика, 1992.
69. Мамаев С. Отношение безработных к профессиональному обучению// Человек и труд. 1997. - № 5.
70. Маслова И. Эффективная занятость и рынок рабочей силы// Вестник статистики. 1990. - № 12.
71. Мир в цифрах. Статсборник Статкомитета СНГ. М.: Фининжинеринг, 1997.
72. Нечаев А. Программы профобучения не будут выпонены// Человек и труд. 1997. - № 6.
73. Новицкий А.Г. Занятость в сфере обслуживания населения: социально-демографический аспект. М.: Мысль, 1987.
74. Новоселов A.C. Теория региональных рынков. Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002.
75. Осипов Ю.И. Основы предпринимательского дела. М.: МП Тригон, 1992.
76. Панкратов A.C. Управление воспроизводством трудового потенциала. -М.: МГУ, 1988.
77. Пиндайн Р., Дубинфельд Д. Микроэкономика: Пер. с англ. М.: Экономика, Дело, 1993.
78. Пирогов Г.Г. Механизмы защиты социальной сферы. М.: Наука, 1992.
79. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1986.
80. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат РФ, 2000.
81. Рохо Гунтер. Планирование трудовых ресурсов. Канадский опыт. Пер. с англ. М.: Федеральная служба занятости России, 1993.
82. Рочко A.B. Временные трудовые контракты во Франции. Труд за рубежом. вып. 1. - М.: НИИ труда РФ. - 1992.
83. Рынок труда в странах с развитой экономикой. М.: ВНИИтранс. в строительстве, 1991.
84. Сака Дж. Рыночная экономика и Россия. М.: Экономика, 1994.
85. Самуэльсон П. Экономика. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1964.
86. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика. Пер. с англ.// Экономические науки. 1990. - № 1-12.
87. Свенсон Б. Экономическая преступность. Ч М.: Прогресс, 1987.
88. Система профессионального образования в России: новые механизмы финансирования// Человек и труд. 1997. - № 9.л 18
89. Слезингер Г.Э. Социальная экономика. М.: Дело и сервис, 2001.
90. Смирнов С. Оценка эффективности региональных программ содействия занятости населения/УЭкономист. 1997. - № 6.
91. Советское трудовое право. Ч М.: Наука, 1987.
92. Современный бизнес: Учеб. в 2 т.: Пер. с англ. /Д.Дж. Рехмен, М.Х. Москон, К Л. Боуви, Дж.В.Тил. М.: Республика, 1995.
93. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М.: Молодая гвардия, 1990.
94. Социально-экономическое положение РФ. Статсбоник. Ч М.: Госкомстат РФ, 2002.
95. Социологический опрос// Финансовая газета. Ч 1996. № 19.
96. Социологическое исследование// Финансовая газета. Ч 1996. № 23.
97. Социология труда/Под ред. Н.И. Дряхлова, А.И. Кравченко и др. М.: МГУ, 1993.
98. Труд и занятость в России. Статсборник. М.: Госкомстат РФ, 1999.
99. Трудовые ресурсы. Формирование и использование/ Под ред. Е. В. Касимовского. М.: Экономика, 1975.
100. Трудовые ресурсы СССР/Под ред. A.A. Костина. М.: Экономика, 1979.
101. Управление социальной сферой. СПб.: СПбГУЭФ, 1980.
102. Фишер С. Экономика. М.: Дело, 1993.
103. Фридман М. Взаимосвязь между экономической и политической свободами. В кн.: Фридман и Хайек о свободе. М.: САТО институт, 1985.
104. Ш.Хайек Ф. Конкуренция как процедура открытия. Пер. с англ. //Международная экономика и международные отношения. 1989. - № 12.
105. Хайер В. Как делать бизнес в Европе. М.: Прогресс, 1992.
106. ПЗ.Хайманн Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. Ч М.: Финансы и статистика, 1992.
107. Харрод Р. К теории экономической динамики. Пер. с англ. М.: Наука, 1959.
108. Хизрич П., Питере М. Предпринимательство: Пер. с англ. Вып. 5. -М.: Прогресс-Универс, 1993.
109. Хикс Д. Стоимость и капитал. Пер. с англ. Ч М.: Прогресс, 1988.
110. И7.Хоскинг А. Курс предпринимательства. М.: Международныеотношения, 1993.
111. Федотова Л. Повышение профессиональной активности молодежи// Человек и труд. Ч 1997. № 6.
112. Чембровский В.В. Проблемы занятости в социалистическом обществе. Ч Кишинев, 1973.
113. Шамхалов Ф. Государство и экономика. Основы взаимодействия. Ч М.: Экономика, 2000.
114. Шмаков М. ФНПР пономочный представитель милионов трудящихся// Человек и труд. - 1997. - № 5.
115. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. Ч М.: Экономика, 1989.
116. Эванс Дж., Берман Б. Маркетинг. Пер. с англ. М.: Экономика, 1990.
117. Экономика и планирование высшего образования в СССР и Республике Куба. М.: МГУ, 1989.
118. Экономика стран-членов Содружества Независимых Государств в 1991 году// Экономика и жизнь. 1992. - № 6.
119. Экономика сферы платных услуг/Под ред. E.H. Жильцова. М.: Прогресс, 1996.
120. Экономика труда и социально-трудовые отношения/Под ред. Г.Г. Ме-ликьяна, Колосовой Р.П. М.: МГУ, 1996.
121. Экономическая энциклопедия. т. 4. - М.: Прогресс, 1980.
122. Экономические реформы. Альманах Международного центра исследований экономических реформ. Вып. 1.-М.:МЦИЭР, 1993.
123. Эренберг Р.Дж., Смит P.C. Современная экономика труда. М.: МГУ, 1996.
124. Эрхард JI. Благосостояние для всех. Пер. с англ. М.: Начала-Пресс, 1991.
125. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. -М.: Экономика, 1991.
126. Якобсон Л.И. Эффективность и качество работы в непроизводственной сфере.-М.: Экономика, 1984.
127. Якокка Ли. Карьера менеджера. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1991.
128. Япония: смена модели экономического роста. Пер. с англ. М.: Наука, 1990.
129. Dienstleister optimistisch. / Informationsdienst der Instituts der deutschen Wirdschaft, 1991.
130. Dynamih durch Dienste. / Informationsdienst des Instituts der deutschen Wirdschaft, 1987.
131. Informationdienst/Anstitut der deutschen Wirtschaft Kln. 1999. - № 50, s. 3.
132. Informationdienst des Institut der deutschen Wirtschaft 2001. - № 34, s. 5.
133. Japan Labor Bulletin. Osaca, 1989. Juli. P. 5-8.
134. Kochan T. A. Collective Bargaining and Industrial Relations. New York, Homewood, 2001.
135. Moderne Industrie/ Informationsdienst der Instituts der deutschen Wird-schaft, 1993.
136. Regional Growth. Summary paper posted on the Internet. 09.08.98. http//www. Tillvaxtval/gov/se/English index/htm.
137. The Political economy of corporatism. London, 1985.
Похожие диссертации
- Экономическая культура общества: проблемы теории и методологии
- Экономический механизм функционирования рынка зерна
- Совершенствование региональной социально-экономической политики в целях обеспечения устойчивого развития территории
- Дискриминация в социально-трудовых отношениях: экономико-институциональный аспект
- Развитие социально-трудовых отношений в условиях становления экономики знаний