Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Регулирование рынка труда трудоизбыточного региона в контексте финансово-экономического кризиса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Алиев, Эльдар Абдугамидович
Место защиты	Москва
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Регулирование рынка труда трудоизбыточного региона в контексте финансово-экономического кризиса"

На правах рукописи 4841)01'

Алиев Эльдар Абдугамидович

Регулирование рынка труда трудоизбыточного региона в контексте финансово-экономического кризиса

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2011

1 7 МАР 2011

4840517

Работа выпонена на кафедре труда и социальной политики Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель - Курбанов Нурали Хайдарович,

доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты - Разумов Александр Александрович

доктор экономических наук, профессор

Велем Лариса Александровна кандидат экономических наук, доцент

Ведущая организация - Академия труда и социальных отношений

Защита состоится 29 марта 2011 года в 16.00 часов на заседании диссертационного Совета Д-502.006.03 при Федеральном государственном образовательном учреждении Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, д. 84,2-й учебный корпус, ауд. 3025.

С диссертационной работой можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, 1 учебный корпус.

Автореферат разослан 28 февраля 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., профессор

Пнддэ А.Л.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Мировой финансовый кризис затронул сферу рынка труда и занятости, поэтому изучение проблем дисбаланса рынка труда в трудоизбыточных регионах приобретает принципиально большое значение. Несмотря на меры, принятые органами государственной власти, российский рынок труда из-за последствий кризисных явлений все еще нестабилен. В условиях мирового финансового кризиса изменения претерпели как субъекты рынка труда, так и взаимоотношения между ними. Состояние российского рынка труда в условиях финансового кризиса и складывающиеся на нем отношения не отвечают требованиям современного общественного воспроизводства, так как сопровождаются неравновесием спроса на рабочую силу и ее предложения на национальном и региональном уровне. Это проявляется, прежде всего, в дефиците рабочих мест, квалифицированной рабочей силы, несоответствии уровня специалистов требованиям конкурентоспособности (в условиях кризиса усиливается конкуренция между претендентами за рабочее место и др.,) что служит препятствием на пути преодоления проблем функционирования рынка труда в условиях финансового кризиса.

Отличия в экономическом, демографическом, ресурсном потенциале, природно-климатических условиях и в этнокультурных традициях населения определяют особенности формирования регионального рынка труда в депрессивных территориях страны. На наш взгляд, государственная политика в области занятости и ее регулирования дожна быть более адресной и дожна формулироваться исходя из особенностей отдельных субъектов Российской Федерации. Высокий уровень безработицы, низкий уровень жизни населения, обострение проблем межнациональных и межрегиональных отношений угрожают государственной целостности страны и ее регионов. Все это требует существенного повышения роли государства в регулировании рынка труда и обеспечении занятости населения.

Ослабление роли государства в регулировании рынка труда, которое происходило в годы экономического роста, в условиях финансового кризиса привело к резкому снижению заработной платы, массовым увольнениям, неэффективному использованию рабочей силы и значительному снижению ее качества в регионах. Следовательно, для поддержания занятости населения и стабильности на региональном уровне в кризисных условиях необходимы особые адресные меры по эффективному, целенаправленному воздействию на рынок труда, поиску путей недопущения социальной напряженности среди населения.

Представленная работа посвящена актуальной проблеме поиска основных направлений регулирования рынка труда в кризисных условиях и, соответственно, достижения на нем оптимальной сбалансированности.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем теории, методологии формирования и функционирования рынка труда, а также его регулирования посвящены труды отечественных и зарубежных исследователей, которые формируют различные теоретические направления и научные подходы по данным вопросам. Они нашли довольно широкое распространение в классической и неоклассических (А. Смит, Д. Рикардо, А. Маршал, А. Пигу), марксистской, кейнсианской, монетаристской (А. Филиппе, Ф. Хайек, М. Фридмен) теориях, теории рациональных ожиданий, неоклассического синтеза (П. Самуэльсон, Н. Грегори Мэнкью, К.Р. Макконнел, С.Л. Брю) и другие.

Значительный вклад в становление и развитие теории рынка труда и его регулирования внесли многие известные отечественные ученые: В. С. Буланов, Н. А. Вогин, С. В. Дудников, Г.В. Жукевич, Т. И. Заславская, Б. Г. Збышко, С. А. Карташов, А. В. Кашепов, В. Г. Костаков, Н. Д. Колесов, Р. П. Колосова, Л. А. Костин, А. Э. Котляр, Н. X. Курбаиов, И. С. Маслова, Ю. Г. Одегов, В. А. Павленков, В. И. Плакся, А. И. Рофе, Г. Г. Руденко, А. А. Ткаченко, А. И. Щербаков, В. И. Щербаков и др.

Вместе с тем, остается малоисследованным вопрос регулирования рынка труда через совершенствование взаимодействия его субъектов как при выпонении возложенных на них задач, так и в кризисных условиях.

Актуальность проблемы и недостаточная степень ее разработанности определили цели и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в обобщении теоретических подходов и особенностей функционирования регионального рынка труда в условиях финансового кризиса, разработке предложений по повышению эффективности его регулирования.

Достижение поставленной цели исследования потребовало решения следующих задач:

- изучения теоретико-методологических подходов формирования, функционирования и регулирования рынка труда;

- анализа влияния мирового финансового кризиса на российский рынок труда;

- анализа особенностей функционирования регионального рынка труда в условиях мирового финансового кризиса;

- раскрытия особенностей функционирования регионального рынка труда в условиях финансового кризиса;

- анализа состояния и развития малого предпринимательства как фактора минимизации социальной напряженности в условиях финансового кризиса;

выявления механизмов государственного регулирования регионального рынка труда в условиях финансового кризиса.

Объектом исследования является рынок труда Республики Дагестан.

Предметом исследования является совокупность социально-трудовых и организационно-экономических отношений, складывающихся между основными субъектами рынка труда и возникающих в процессе его (рынка труда) регулирования в условиях мирового финансового кризиса.

Теоретико-методологическая основа и информационная база исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды классиков экономической

науки, отечественных и зарубежных ученых по рынку труда, его регулированию, занятости, безработицы. Кроме того, в работе использованы общенаучные методы структурного и сравнительного анализа, а также различные приемы прикладного статистического и социологического анализа.

В процессе работы были использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации, постановления Правительства РФ, нормативные документы Федеральной службы по труду и занятости населения, законодательные и нормативные акты Республики Дагестан, материалы научно-практических конференций, публикации в периодической печати и электронные сайты.

В качестве исходного материала для теоретических выводов и обобщений послужили данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по Республике Дагестан.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- исходя из проведенного исследования обосновано, что в условиях финансовых кризисов крайне необходимы меры государственного регулирования рынка труда (формирование механизмов государственной поддержки обеспечения занятости населения, в частности разработки федеральных и региональных целевых программ, обеспечивающих согласование национальных и региональных интересов).

- на основе анализа влияния мирового финансового кризиса на российский рынок труда обоснована необходимость повышения результативности информационной системы Роструда, для обеспечения более поного информационного взаимодействия между регионами по прогнозированию потребностей национальной и региональной экономики в рабочей силе, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы с учетом перспективных направлений развития экономики России.

- с учетом сложившейся в условиях кризиса негативной ситуации на региональных рынках труда выработаны предложения о необходимости разработки целостной национальной политики развития региональных рынков труда, учитывающей особенности социально-экономического

развития регионов (отсутствие собственных внутренних ресурсов, достаточных для преодоления сложившихся в экономике негативных тенденций, спад промышленного и сельскохозяйственного производства, состояние безработицы и занятости, уровень жизни населения и т. д.).

- аргументировано предложение о необходимости стимулирования восстановительных процессов в экономике депрессивных регионов страны, прежде всего в сфере промышленности и сельского хозяйства, с целью создания в регионе допонительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан путем реализации высокоэффективных проектов развития производств, ориентированных на использование местного сырья и трудовых ресурсов, включая развитие традиционных художественных промыслов, предприятий по хранению и переработке овощей и фруктов, развитие рекреационных ресурсов регионов, а также размещение оборонных заказов на промышленных предприятиях с целью сохранения созданных ранее рабочих мест.

- обосновано предложение о внесении изменений в законодательные нормы и положения об отнесении к статусу занятых граждан, имеющих земельный пай или личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственную технику, используемую на сельскохозяйственных работах по частным договорам, занимающихся строительством на частном подряде, частным извозом, т.е. занятых видами деятельности, приносящими им не регистрируемый трудовой доход.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что разработанные и аргументированные в нем теоретические положения и выводы доведены до уровня конкретных методических и практических рекомендаций, которые могут быть использованы и уже частично нашли применение при разработке программ содействия занятости населения, планов и функциональных схем взаимодействия субъектов рынка труда при его регулировании, оценке деятельности службы занятости населения и повышении эффективности ее работы. Реализация предложений, обоснованных в ходе проведения исследования, будет способствовать развитию сельского рынка труда, повышению

эффективности его регулирования и достижения оптимальной сбалансированности на нем.

Апробация работы. Основные теоретические и практические результаты и рекомендации, содержащиеся в диссертации, докладывались, обсуждались на региональных конференциях, семинарах и круглых столах в Ростове-на-Дону, Махачкале, Кизляре в 1998 - 2010 гг.

Публикации. По теме диссертации опубликовано пять работ, общим объемом 2 печатных листа.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, формулируется цель и задачи работы, ее теоретико-методологические основы, информационная база, показываются научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе Теоретические и методические основы формирования рынка труда исследуются теоретические основы развития рынка труда, особенности его функционирования в современных условиях, влияние мирового финансового кризиса на российский рынок труда и особенности функционирования рынка труда в регионе.

В работе отмечается, что рынок труда является составной частью рыночного хозяйства, что обуславливает возможность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования в современных условиях. По мнению диссертанта, для раскрытия сущности рынка труда большое значение имеет исследование методологических подходов к теории рынка труда, его функционированию, а также анализ основных теоретических взглядов и разработок, предложенных западными экономистами и отечественными учеными.

На основе проведенного анализа автор приходит к следующим выводам.

1.. Рынок труда является неотъемлемым элементом рыночной системы, принадлежность к которой обусловливает общеродовую природу данного рынка. По своему экономическому назначению рынок труда относится к ресурсным рынкам, что диктует соответствующую специфическую логику формирования присущих ему отношений, механизмов, структур и институтов.

2. Рынок труда Ч это сложное, многоплановое явление, разнообразные аспекты которого являются предметом исследования различных областей научного знания. Помимо экономических факторов, лежащих в основе действий рыночных субъектов, на рынке труда не меньшую роль играют социальные, психологические, демографические, политические и иные факторы и отношения, что, прежде всего, обусловлено особым характером товара на рынке труда.

3. Рынок труда в своем развитии отражает взаимодействие, с одной стороны, объективных процессов и закономерностей, поскольку его отношения формируются под воздействием достигнутого уровня производительных сил и производственных отношений, существующих форм собственности и т. д., с другой стороны, субъективных факторов и обстоятельств, детерминированных поведением субъектов рынка труда и спецификой товара, по поводу которого эти отношения складываются.

Исходя из принятых методологических предпосылок, допоненных результатами теоретического анализа существующих подходов к пониманию сущности анализируемого рынка, рынок труда понимается автором как система взаимоотношений, складывающихся между наемными работниками и работодателями по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, зависящих от предложения рабочей силы и спроса на нее. Итак, по нашему пониманию, на рынке совершаются сдеки между нанимателем и продавцом рабочей силы, главным критерием этих сделок являются условия найма, зависящие от предложения рабочей силы и спроса на нее.

Современный рынок труда, отражающий эволюцию развития общества и всей системы общественных отношений, что еще раз показал мировой финансовый кризис Ч это регулируемый рынок, отношения которого формируются при участии институтов государства, права, социального партнерства, социальной защиты и др.

Сфера влияния рынка труда в системе рыночных отношений охватывает различные аспекты жизни и деятельности отдельного человека и общества в целом.

Важное место в проведенном автором иследовании отводится влиянию мирового финансового кризиса на российский рынок труда. Во все времена вопросы, связанные с изучением причин последствий мировых финансовых кризисов, привлекали внимание экономистов, ведущих политиков и руководителей стран. Еще Джон Кейнс определил, что система рыночных экономических отношений не является совершенной и саморегулируемой, что максимально возможную занятость и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономику, а также необходимо увеличить расходы, чтобы стимулировать производство и вернуть безработных на рабочие места.

В этих условиях Правительство РФ с помощью антикризисных мер, а антикризисные меры охватили все области экономики, принимает допонительные меры, которые позволяют минимизировать последствия кризиса.

Одним из важнейших документов, приятых правительством страны, стало постановление Правительства РФ о допонительных мерах по снижению напряженности на рынке труда в 2010 - 2011 годах. Его реализация позволила значительно снять напряженность на региональных рынках труда.

Тот факт, что ситуация на рынке труда России меняется и перемены эти происходят под влиянием финансового кризиса Ч неоспорим. Об этом свидетельствуют опросы общественного мнения, проведенные различными социологическими службами, дискуссии ученых и специалистов на многочисленных конференциях и круглые столы, которые

проводятся в научных сообществах страны по данным проблемам. Всех интересуют вопросы: будут ли работодатели прибегать к сокращению персонала, какие сегменты рынка труда будут затронуты, грозит ли нам безработица, будет ли понижаться заработная плата, стоит ли в такой ситуации менять место работы и др.

Сегодня для многих предприятий более характерна политика выживания, нежели политика развития Ч что, по сути, является вторым ярким изменением на рынке труда. Отсюда следует, что рабочие места будут сохраняться у персонала, который напрямую обеспечивает выпуск основных продуктов. Остальные Ч попали или попадут под сокращение.

Еще в сентябре 2008 года ряд аналитиков делали прогноз: если ситуация кризиса доверия на рынке будет продожаться, то компании начнут сокращать свои проекты, а вместе с ними и людей, которые под них набирались. Осенью 2008 года начались массовые увольнения. Сокращения быстро перешли из финансовой, торговой и управленческой сфер в сектор реального производства. Пострадали добывающая, обрабатывающая и автомобильная промышленность. В первую очередь сокращение персонала и рост безработицы начинают происходить в отраслях, которые жили на инвестиционные деньги. Наиболее ощутимые потери во второй части 2008 года понесла строительная отрасль. Именно она, наряду с финансовым сектором, жила в основном на инвестиционные деньги.

По оценке специалистов, сегодня для ситуации на рынке труда характерно увеличение предложения рабочей силы по сравнению со спросом. Это уже повлияло на изменение традиционного в последнее время сценария трудоустройства. Если раньше при смене работы кандидаты рассчитывали на значительное увеличение заработной платы и отказывались от вакансии, оплачиваемой по-старому, то теперь они соглашаются на работу с прежней заработной платой, а то и снижают эту планку.

В условиях финансового кризиса претенденты на рабочие места не могут диктовать свои условия: теперь работодатель может выбирать

лучших из числа нужных и отсеивать из большого числа ищущих единицы умеющих и желающих работать эффективно. Сегодня некоторые компании, которые следят за изменениями на рынке труда, привлекают в свой штат ценных специалистов. На рынке труда рабочая сила чувствует себя менее защищенной, и главным игроком становится работодатель. Это очередное изменение, происходящее под влиянием финансового кризиса. На таком рынке труда работодатель будет чувствовать себя свободнее, он может предъявлять повышенные требования к кандидату за меньшую оплату труда. Действительно, зачем платить больше, если хорошего специалиста сейчас можно приобрести за меньшие деньги? К тому же и сами соискатели снижают планку заработной платы.

Численность экономически активного населения на начало мирового финансового кризиса составило 75,9 мн. человек, а в июне 2010 г. составила, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 76,2 мн. человек, или около 54% от общей численности населения страны.

В 2008 году 5,3 мн. человек, или 7% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной организации труда), а в июне 2010 г. 5,2 мн. человек или 6,8%. В июне 2010 года в государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,9 мн. человек, в том числе 1,6 мн. человек получали пособие по безработице1.

Эти показатели достигнуты благодаря антикризисным мерам правительства страны, а также мерам, которые были прияты в этот период на региональном уровне.

Функционирование регионального рынка труда и его основных параметров необходимо рассматривать с показателями как национального рынка и рынков других субъектов федерации, так и местных рынков труда,

1 Федеральная служба государственной статистики.

входящих в состав регионального рынка, с целью выявления основных его качественных характеристик. В данном исследовании автором сделана попытка проанализировать состояние функционирования регионального рынка труда на примере Северо-Кавказского федерального округа и Республики Дагестан и выявить их особенности.

По ряду социально-экономических показателей округ занимает последнее, седьмое место среди федеральных округов России. Среди этих показателей Ч уровень занятости, среднедушевые доходы, общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, оборот розничной торговли, инвестиции в основной капитал на душу населения и др. Такое социально-экономическое положение, с одной стороны, свидетельствует об отсталости региона, а с другой Ч говорит о высоком потенциале роста и позволяет прогнозировать более активное развитие по сравнению с другими субъектами РФ в будущем.

В этих условиях особую значимость приобретает состояние регионального рынка труда в современных условиях. В каждом регионе Северо-Кавказского округа рынки труда формируются под влиянием проводимой в нем политики, сложившихся социальных, культурных, трудовых традиций. Регионы с напряженной ситуацией на рынке труда (Кабардино-Бакария, Северная Осетия-Алания, Карачаево-Черкесия) характеризуются сильным разбросом значений макроэкономических и социальных показателей. Для регионов, где состояние рынка труда критическое (Ингушетия, Чечня, Дагестан), трудно прогнозировать его развитие только на основе показателей уровня безработицы, хотя этот показатель, рассчитываемый в процентах к экономически активному населению, является весьма важным.

Существует и ряд других показателей, которые реагируют на изменение ситуации на рынке. К ним можно отнести показатель напряженности, т. е. количество зарегистрированных безработных, приходящихся в среднем на одну заявленную в органы службы занятости вакансию; показатель степени застойности безработицы (удельный вес в

составе безработных лиц, состоящих на учете более года); показатель масштабности скрытой безработицы.

Важнейшими индикаторами функционирования регионального рынка труда являются показатели уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы. В отличие от других рынков, региональный рынок труда характеризуется высокой степенью неопределенности, поскольку имеет дело со специфическим товаром. В этой связи исследование процессов формирования рынка труда в регионе и разработка адекватной системы его регулирования является для России одной из приоритетных задач, требующих решения в современных условиях.

Во второй главе диссертационного исследования раскрываются социально-экономические механизмы формирования регионального рынка труда в условиях финансового кризиса, состояние и развитие малого предпринимательства, и механизмы государственного регулирования регионального рынка труда в условиях финансового кризиса.

Исследуя характер и особенности функционирования регионального рынка труда в условиях финансового кризиса, автор отмечает, что рост безработицы, падение уровня жизни, углубление социальной дифференциации и увеличение численности населения, живущего за чертой бедности, являются основными признаками влияния мирового финансового кризиса на сегодняшнюю ситуацию в экономике и социальной сфере республики.

Каждый регион испытывает воздействие мирового финансового кризиса по-своему Ч в зависимости от уровня экономического развития, особенностей экономической политики, специфики структуры экономики, соотношения произведенных товаров и услуг, а также от интенсивности функционирования рыночных механизмов. Различия в природных условиях и ресурсах, демографической базе, экономическом потенциале и в этнокультурных традициях населения определяют региональные особенности воспроизводства трудовых ресурсов и формирования рынка труда Дагестана.

Экономика депрессивно-трудоизбыточных регионов вследствие нечеткой политики размещения производительных сил, проводившейся ранее, получила одностороннюю специализацию. Заготовка сырья и переработка ресурсов как усеченные производства, продукция которых была слабо ориентирована на попонение местного потребительского рынка и доходов бюджета, обусловили конфигурацию налогооблагаемой базы. В результате такие субъекты, как Дагестан и другие республики Северо-Кавказского федерального округа, не располагают собственной производственной и финансовой базой, которая способна в условиях кризиса обеспечить адекватное растущему спросу количество рабочих мест. Отсюда неизбежное углубление территориальной дифференциации уровня безработицы и обострение межнациональных и межрегиональных отношений.

Серьезным тормозом развития экономики республики являются существующие макроэкономические диспропорции. Самая опасная из них Ч несоответствие экономического потенциала республики и численности населения. Экономика республики не самодостаточна, а экономический потенциал не адекватен численности населения и численности ее экономически активной части.

В 2009 г. в Республике Дагестан, несмотря на мировой финансовый кризис, сохранилась положительная динамика основных макроэкономических и социальных индикаторов. Объем валового регионального продукта составил 166720,9 мн. руб. Индекс выпуска продукции и услуг по базовым видам экономической деятельности (промышленность, аграрно-промышленный комплекс, строительство, транспорт) сложися на уровне 111,0% к 2008 г. При этом выпуск продукции промышленного производства вырос на 9,3%, продукции сельского хозяйства Ч на 5,0% и составил 45,2 мрд руб. Объем работ, выпоненных по виду деятельности строительство, составил 53,6 мрд руб., что на 15,7% больше по сравнению с 2008 г., оборот

розничной торговли Ч 275,1 мрд руб. (рост составил 10,6%), объем платных услуг населению Ч 53,5 мрд руб. (11,7%)2.

Ежегодно Дагестан получает из Москвы десятки милиардов рублей, которые идут преимущественно на социальные программы. Однако для экономического развития республике необходимо изыскивать возможности самостоятельно. Поэтому вся ответственность за экономическое развитие региона лежит на органах государственного управления Республики Дагестан.

Ситуация на рынке труда в республике в 2010 году оставалась относительно стабильной и характеризовалась незначительным снижением официально зарегистрированной безработицы по сравнению с соответствующим периодом 2009 года.

Состояние рынка труда Республики Дагестан на 1 января 2010 г. определяется следующими основными показателями:

- число вакансий, заявленных предприятиями в органы службы занятости на конец отчетного периода, составило 417 единиц;

- коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) -110 человек;

- доля безработных, состоящих на учете более 8 месяцев, в общей численности зарегистрированных безработных - около 3,3%.

В результате принимаемых мер по содействию занятости населения, а также за счет имеющегося спроса работодателей на рабочую силу, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения Республики Дагестан (далее Ч органы службы занятости) сократилась с 46,8 тыс. чел. на 1 января 2009 г. до 41,7 тыс. человек безработных на конец сентября 2010 года, что составило 89,5% к соответствующему периоду 2009 года3.

2 Материалы Министерства труда и социального развития Республики Дагестан за 2009 год.

3 РИА Дагестан.

Так, уровень зарегистрированной безработицы в процентах от экономически активного населения составил на конец сентября 2010 года 3,3% и, уменьшившись по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 0,4%, оставася выше среднероссийского значения в 1,6 раза. По состоянию на 1 октября 2010 года численность получателей пособия по безработице составила 38,9 тыс. человек.

Сохраняется и тенденция дальнейшего снижения уровня общей безработицы, уменьшившейся с 20,2% в 2007 г. до 13,4% в 2008 г.

По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости (уровень безработных в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в республике на конец сентября 2010 года числится по оценке порядка 175 тыс. безработных (15,9% экономически активного населения)4.

Вместе с тем, ситуация на рынке труда Республики Дагестан Ч особенно в сельской местности, где сохраняется лишь сезонная занятость, Ч продожает оставаться достаточно напряженной. Дагестан относится к числу регионов с наиболее высоким коэффициентом напряженности на рынке труда.

Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию) на конец сентября 2010 года составил 73 человека и уменьшися по сравнению с соответствующим уровнем 2009 года (103 человека). Потребность работодателей в работниках, заявленная в службах занятости, составила на конец сентября текущего года 587 человек и увеличилась по сравнению с сентябрем 2009 года (460 человек)5.

В 2010 году по сравнению с 2009 года количество занятых в экономике региона уменьшилось на 59,1 тыс. чел., а с 2008 году на 73,2 тыс. чел. Эти данные свидетельствуют о влиянии мирового финансового кризиса на занятость населения республики (см. таб.1).

РИА Дагестан,

5 РИА Дагестан.

Таблица 1.

Динамика состояния занятости и безработицы в Республике Дагестан

(тысяч чел.)

Наименование показателя 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.

1. Занятые (по данным обследования населения по проблемам занятости) 793,1 913,4 937,1 984,3 1118,2 1104,1 1045,0

2. Занятые по БТР 826,5 873,4 882,0 906,4 941,1 941,9

3.Безработные по методологии МОТ 296,6 261,5 269,1 248,6 172,7 168,0 182,2

^Зарегистрированные безработные 55,2 54,2 54,6 53,8 51,0 45,8 40,2

5.Уровень безработицы по МОТ 27,2 22,3 22,3 20,2 13,4 13,2 14,8

б.Уровень безработицы по данным Мин. Труда 6,2 4,4 4,7 4,4 3,7 3,6 3,2

Ист.: РОССТАТ: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, 2010 г.

Реальный уровень безработицы в Дагестане, рассчитываемый по методике Международной организации труда (МОТ), почти в четыре раза выше официального.

Необходимо отметить, что наблюдается ухудшение состояния занятости в отдельных секторах экономики и сфере управления. Наиболее значительное высвобождение рабочей силы отмечено в сферах государственного управления и обеспечения военной безопасности, транспорта и связи, строительства, промышленности, сельского хозяйства.

По данным министерства экономики Дагестана, на конец декабря 2010 г. в государственных учреждениях службы занятости было официально зарегистрировано 40,2 тыс. чел. безработных, что составило к соответствующему периоду 2008 г. 87,8%. Если сравнивать эти

показатели с январем 2010 г., то количество безработных снизилось на 5.4 тысяч человек (см. таб. 2).

Таблица 2.

Динамика численности незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения в 2010 году (по данным Министерства труда и социальной защиты населения РД6 на конец месяца)

Численность Из них безработных

незанятых тыс. в % к в%к

трудовой деятельностью человек соответствующему месяцу предыдущему месяцу

граждан, тыс. человек предыдущего года

Январь 48,0 46,6 97,1 101,7

Февраль 47,9 46,8 96,9 100,4

Март 49,4 47,7 97,7 101,9

Апрель 49,3 47,8 95,6 100,2

Май 48,6 47,0 94,8 98,3

Июнь 46,6 45,5 93,4 96,8

Июль 45,9 44,9 92,0 98,7

Август 44,4 43,5 90,2 96,7

Сентябрь 42,5 41,7 89,5 95,7

Октябрь 41,0 40,6 87,9 97,4

Ноябрь 40,4 39,2 86,0 96,6

Декабрь 40,4 40,2 87,8 102,6

В условиях финансового кризиса в наиболее сложном положении на

региональном рынке труда оказались социально незащищенные категории безработных граждан (многодетные и одинокие родители, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей, инвалиды, лица предпенсионного возраста, лица, освобожденные из мест лишения свободы и др.), что вызывает необходимость обеспечения допонительных гарантий занятости данной категории граждан и требуется организация приоритетного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Организациями республики ежегодно устанавливается квота на их трудоустройство, однако эти квоты крайне незначительны.

'Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, 2010.

Важной, на наш взгляд, проблемой остается проблема занятости населения Дагестана на локальном уровне Ч в малых монофункциональных городах и сельской местности, где существенно ограничены возможности трудоустройства, а тем более создания новых рабочих мест. Это, прежде всего, села, горные поселения, небольшие города - районные центры по всей территории республики. Здесь достаточно трудно найти работу, поскольку рынки труда имеют узкопрофильный характер и зависят от одного предприятия или организации.

В этих условиях автор отмечает, что развитие малого предпринимательство и вопросы его стимулирования в условиях финансового кризиса носят определяющий характер, тем самым становясь важнейшим фактором минимизации социальной напряженности в обществе.

Как отмечает автор, значение малого предпринимательства для развития экономики Дагестана сложно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду, препятствовать монополизации рынка, создавать новые рабочие места и повышать доходы населения за счет самозанятости граждан. Процесс становления и развития малого предпринимательства в регионах характеризуется существенной неравномерностью и асинхронностью в сравнении с общими тенденциями развития малого бизнеса в стране. Эти тенденции ярко просматриваются на примере Республики Дагестан.

В ходе исследования автор обращает особое внимание на состояние занятости в малых предприятиях по республике в период кризиса.

В период кризиса наблюдается устойчивое увеличение, как по количеству, так и по объему выпускаемой продукции. Исследование показывает, что если в 2008 г. число малых предприятий по республике составило 3956 единиц, то в 2009 г. их количество увеличилось и составило 4022 единицы (см. табл.3).

Таблица 3.

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий в Республике Дагестан7(2008-2009 гг.)

2008 г. 2009 г.

Число малых предприятий (на конец года) 3956 4022

Объем продукции (работ, услуг), мн. руб. 72333,2 86702,7

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), чел. 54711 44321

Средняя численность внешних совместителей, чел. 800 539

Средняя численность работников, выпонявших работы по договорам гражданско-правового характера, чел. 585 1020

Инвестиции в основной капитал, мн. руб. 3804,5 3248,7

Число малых предприятий в расчете на 10000 чел. населения 14,6 14,7

Объем выпускаемой продукции в 2008 году составил 72333,2 мн. рублей, а в 2009 году 86702,7 мн. рублей. Однако надо отметить, что, несмотря на увеличение количества малых предприятий, значительно ухудшились показатели занятости. Если в 2008 году среднесписочная численность работников, (без внешних совместителей), составляла 54711 чел., то в 2009 году произошло значительное уменьшение численности работников, занятых на малых предприятиях республики, и их количество составило 44321 чел., то есть снизилось практически на 10,5 тыс. человек. На наш взгляд, здесь ярко просматривается влияние кризиса на малые предприятия, в которых существенно обострились проблемы обеспечения занятости населения. Многие предприятия перешли на сокращенную рабочую неделю (из-за сокращения портфеля заказов), провели оптимизацию кадрового состава (увольнения). Некоторые из них, стремясь

'Малое и среднее предпринимательство в Республике Дагестан. 2010г.: Стат.сб/Дагестанстат. - М., 2010.-257 с.

предотвратить массовые увольнения работников, ввели режимы непоной рабочей недели, отпуска без сохранения заработной платы и т. д.

Необходимо также подчеркнуть, что в большей степени ощутили влияние мирового финансового кризиса субъекты малого предпринимательства, расположенные в предгорных и горных районах республики. Многие малые предприятия перешли на сокращенный режим работы, работникам выплачивали непоную заработную плату и (или) произошло сокращение численности работников (увольнение по сокращению штата, отправка в административные отпуска).

Исследование показало, что развитие предпринимательства как фактора обеспечения занятости на уровне регионов требует дифференцированных мер, усиления поддержки развития сферы малого предпринимательства и занятости в ней, научно обоснованной программы социально-экономического развития регионов и определения приоритетов в политике занятости.

Среди факторов, продожающих и в условиях финансового кризиса оказывать неблагоприятное воздействие на рынок труда, можно выделить:

- опережающий рост численности трудовых ресурсов по сравнению с количеством вновь создаваемых рабочих мест;

- высокий уровень занятости в аграрном секторе экономики, характеризующемся отсутствием достаточного количества постоянных рабочих мест в сельской местности;

- нехватка свободных (нераспределенных) земель для их передачи в сельскохозяйственное пользование, в том числе безработным гражданам;

- продожающийся выпуск учреждениями профессионального образования различного уровня специалистов, не востребованных на рынке труда;

- проблемы с направлением на профессиональное обучение отдельных социально-демографических групп населения (женщины, инвалиды).

Автор отмечает, что в условиях кризиса повышение территориальной трудовой мобильности населения республики является одним из важных направлении.

На наш взгляд в условиях, когда Республика Дагестан является трудоизбыточным регионом Российской Федерации, где отсутствует достаточное количество свободных рабочих мест и вакантных дожностей для трудоустройства граждан, важным механизмом повышения территориальной трудовой мобильности населения республики является активизации работы по организации трудоустройства безработных и незанятых граждан в порядке направления их по организованному набору в регионы Российской Федерации, где остро ощущается нехватка рабочей силы.

В этих целях организация взаимного сотрудничества и расширения возможности трудоустройства безработных и незанятых граждан за пределами республики на основе договоров и соглашение между регионами становится крайне необходимым.

В целях увеличения численности направляемых за пределы республики в порядке организованного набора безработных и незанятых граждан, на наш взгляд, необходимо:

- использование общероссийского информационного ресурса, в том числе информационного портала Работа в России;

- обеспечение регулярного обмена сведениями о свободных рабочих местах и вакантных дожностях с органами службы занятости населения в субъектах Российской Федерации,

- заключение прямых договоров и соглашений между центрами занятости населения в муниципальных образованиях республики с органами службы занятости населения в муниципальных образованиях других субъектов Российской Федерации;

- оказание безработным и незанятым гражданам адресной поддержки, в частности, финансирование расходов по найму жилого помещения на время пребывания в другой местности, которое позволит снять определенную нагрузку с граждан при обустройстве на новом месте;

- заключение договоров с безработными и незанятыми гражданами, планирующими переезд для трудоустройства в другую местность, на оказание им адресной поддержки;

- организация системы информирования о возможности переезда для трудоустройства в другую местность, в том числе вахтовым методом, через размещение информации в местных средствах массовой информации, местах массового пребывания граждан: административные здания, учреждения здравоохранения, культуры и др.

Все это позволит безработным гражданам в организованном их трудоустройстве за пределами постоянного места проживания в районах и городах других регионов страны и в обеспечении их адресной поддержки.

В целях допонительного обеспечения занятости населения республики необходимо развитие народных промыслов. За последние годы многие предприятия закрылись, а те, которые остались, находятся в плачевном состоянии, за исключением двух-трех. Поэтому необходимо активизировать работу предприятий по расширению рынков сбыта продукции, поиска новых покупателей на основе маркетинговых исследований и выставочно-ярмарочной деятельности.

В условиях финансового кризиса основной задачей органов власти, призванных заниматься проблемами занятости в республике, является опережение ситуации, создающей угрозу массовой невостребованности рабочей силы на рынке труда. Особенно важно развитие и поддержание социального диалога с органами местного самоуправления, учебными заведениями, работодателями, общественными организациями и ведомствами.

В заключение диссертации сформулированы выводы и рекомендации, вытекающие из проведенного нами анализа.

Основные положения диссертации, в журнале, входящем в перечень ВАК Минобрнауки России:

1. Состояние рынка труда и безработицы в горных и предгорных районах Дагестана. Журнал Московской академии рынка труда и информационных технологий М., 2006. № 13 (35), 0,4 п.л.

Основные положения диссертации, опубликованные в других изданиях:

1. Подготовка и переподготовка безработных в регионе // Сборник научных статей Проблемы социально-экономического развития на современном этапе. М., 2007.№ 9,0,4 п.л.

2. О состоянии рынка труда в регионе: проблемы и противоречия // Сборник научных статей Проблемы социально-экономического развития на современном этапе. М., 2008.№ 11,0,3 п.л.

3. Состояние безработицы в регионе: проблемы и пути их минимизации// Сборник научных статей Проблемы социально-экономического развития на современном этапе. М., 2008.№ 11, 0,4 п.л.

4. Региональный рынок труда в условиях финансового кризиса: состояние и перспективы // Сборник научных статей л Новое в экономике и управлении вып. 31. М.: МАКС Пресс, 2010, 0,5 п.л.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Алиева Эльдара Абдугамидовича

Регулирование рынка труда трудоизбыточного региона в контексте финансово-экономического кризиса

Научный руководитель Курбанов Нурали Хайдарович, доктор экономических наук, профессор

Изготовление оригинал-макета Алиев Эльдар Абдугамидович

Подписано в печать ММ Тираж 80 экз. Усл. п. л. 1,3

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ №

119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Алиев, Эльдар Абдугамидович

Введение

Глава I. Теоретические и методические основы формирования рынка труда

1.1. Развитие теории рынка труда

1.2. Мировой финансовый кризис и его влияние на российский рынок труда

1.3. Особенности функционирования рынка труда в регионе

Глава II. Социально-экономические механизмы формирования регионального рынка труда в условиях финансового кризиса

2.1. Функционирование регионального рынка труда в условиях финансового кризиса

2.2. Состояние и развитие малого предпринимательства как фактор минимизации социальной напряженности в условиях финансового кризиса

2.3. Механизмы государственного регулирования регионального рынка труда в условиях финансового кризиса

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование рынка труда трудоизбыточного региона в контексте финансово-экономического кризиса"

Актуальность темы исследования. Мировой финансовый кризис затронул сферу рынка труда и занятости, поэтому изучение проблем дисбаланса рынка труда в трудоизбыточных регионах приобретает принципиально большое значение. Несмотря на меры, принятые органами государственной власти, российский рынок труда из-за последствий кризисных явлений все еще нестабилен. В условиях мирового финансового кризиса изменения претерпели как субъекты рынка труда, так и взаимоотношения между ними. Состояние российского рынка труда в условиях финансового кризиса и складывающиеся на нем отношения не отвечают требованиям современного общественного воспроизводства, так как сопровождаются неравновесием спроса на рабочую силу и ее предложения на национальном и региональном уровне. Это проявляется, прежде всего, в дефиците рабочих мест, квалифицированной рабочей силы, несоответствии уровня специалистов требованиям конкурентоспособности (в условиях кризиса усиливается конкуренция между претендентами за рабочее место и др.,) что служит препятствием на пути преодоления проблем функционирования рынка труда в условиях финансового кризиса.

Отличия в экономическом, демографическом, ресурсном потенциале, природно-климатических условиях и в этнокультурных традициях населения определяют особенности формирования регионального рынка труда в депрессивных территориях страны. На наш взгляд, государственная политика в области занятости и ее регулирования дожна быть более адресной и дожна формулироваться исходя из особенностей отдельных субъектов Российской Федерации. Высокий уровень безработицы, низкий уровень жизни населения, обострение проблем межнациональных и межрегиональных отношений угрожают государственной целостности страны и ее регионов. Все это требует существенного повышения роли государства в регулировании рынка труда и обеспечении занятости населения.

Ослабление роли государства в регулировании рынка труда, которое происходило в годы экономического роста, в условиях финансового кризиса привело к резкому снижению заработной платы, массовым увольнениям, неэффективному использованию рабочей силы и значительному снижению ее качества в регионах. Следовательно, для поддержания занятости населения и стабильности на региональном уровне в кризисных условиях необходимы особые адресные меры по эффективному, целенаправленному воздействию на рынок труда, поиску путей недопущения социальной напряженности среди населения.

Представленная работа посвящена актуальной проблеме поиска основных направлений регулирования рынка труда в кризисных условиях и, соответственно, достижения на нем сбалансированности.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем теории, методологии формирования и функционирования рынка труда, а также его регулирования посвящены труды отечественных и зарубежных исследователей, которые формируют различные теоретические направления и научные подходы по данным вопросам. Они нашли довольно широкое распространение в классической и неоклассических (А. Смит, Д. Рикардо,

A. Маршал, А. Пигу), марксистской, кейнсианской, монетаристской (А. Филиппе, Ф. Хайек, М. Фридмен) теориях, теории рациональных ожиданий, неоклассического синтеза (П. Самуэльсон, Н. Грегори Мэнкью, К. Р. Макконнел, С. Л. Брю) и других.

Значительный вклад в становление и развитие теории рынка труда и его регулирования внесли многие известные отечественные ученые:

B. С. Буланов, Н. А. Вогин, С. В. Дудников, Г.В. Жукевич, Т. И. Заславская, Б. Г. Збышко, С. А. Карташов, А. В. Кашепов, В. Г. Костаков, Н. Д. Колесов, Р. П. Колосова, Л. А. Костин, А. Э. Котляр, Н. X. Курбанов, И. С. Маслова,

Ю. Г. Одегов, В. А. Павленков, В. И. Плакся, А. И. Рофе, Г. Г. Руденко, А. А. Ткаченко, А. И. Щербаков, В. И. Щербаков и др.

Вместе с тем, остается малоисследованным вопрос регулирования рынка труда через совершенствование взаимодействия его субъектов как при выпонении возложенных на них задач, так и в кризисных условиях.

Актуальность проблемы и недостаточная степень ее разработанности определили цели и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в обобщении теоретических подходов и особенностей функционирования регионального рынка труда в условиях финансового кризиса, разработке предложений по повышению эффективности его регулирования.

Достижение поставленной цели исследования потребовало решения следующих задач:

- изучения теоретико-методологических подходов формирования, функционирования и регулирования рынка труда;

- анализа влияния мирового финансового кризиса на российский рынок труда;

- анализа особенностей функционирования регионального рынка труда в условиях мирового финансового кризиса;

- раскрытия особенностей функционирования регионального рынка труда в условиях финансового кризиса;

- анализа состояния и развития малого предпринимательства как фактора минимизации социальной напряженности в условиях финансового кризиса; выявления механизмов государственного регулирования регионального рынка труда в условиях финансового кризиса.

Объектом исследования является рынок труда Республики Дагестан.

Предметом исследования является совокупность социально-трудовых и организационно-экономических отношений, складывающихся между основными субъектами рынка труда и возникающих в процессе его регулирования в условиях мирового финансового кризиса.

Теоретико-методологическая основа и информационная база исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды классиков экономической науки, отечественных и зарубежных ученых по теории рынка труда, его регулирования, занятости, безработицы. Кроме того, в работе использованы общенаучные методы структурного и сравнительного анализа, а также различные приемы прикладного статистического и социологического анализа.

В процессе работы были использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации, постановления Правительства РФ, нормативные документы Федеральной службы по труду и занятости населения, законодательные и нормативные акты Республики Дагестан, материалы научно-практических конференций, публикации в периодической печати и материалы электронных сайтов.

В качестве исходного материала для теоретических выводов и обобщений послужили данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориального органа по Республике Дагестан.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- на базе из проведенного исследования обосновано, что в условиях финансовых кризисов крайне необходимы меры государственного регулирования рынка труда (формирование механизмов государственной поддержки обеспечения занятости населения, в частности, разработки федеральных и региональных целевых программ, обеспечивающих согласование национальных и региональных интересов);

- в результате анализа влияния мирового финансового кризиса на российский рынок труда обоснована необходимость повышения результативности информационной системы Роструда для обеспечения более поного информационного взаимодействия между регионами по прогнозированию потребностей национальной и региональной экономики в рабочей силе, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы с учетом перспективных направлений развития экономики России.

- с учетом сложившейся в условиях кризиса негативной ситуации на региональных рынках труда разработаны предложения о необходимости разработки целостной национальной политики развития региональных рынков труда, учитывающей особенности социально-экономического развития регионов (отсутствие собственных внутренних ресурсов, достаточных для- преодоления сложившихся в экономике негативных тенденций, спад промышленного и сельскохозяйственного производства, состояние безработицы и занятости, уровень жизни населения и т. д.);

- аргументировано предложение о необходимости стимулирования восстановительных процессов в экономике депрессивных регионов страны, прежде всего в сфере промышленности и сельского хозяйства, с целью создания в регионе допонительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан путем реализации высокоэффективных проектов развития производств, ориентированных на использование местного сырья и трудовых ресурсов, включая развитие традиционных художественных промыслов, предприятий по хранению и переработке овощей и фруктов, развитие рекреационных ресурсов регионов, а также размещение оборонных заказов на промышленных предприятиях с целью сохранения созданных ранее рабочих мест;

- обосновано предложение о внесении изменений в законодательные нормы и положения об отнесении к статусу занятых граждан, имеющих земельный пай или личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственную технику, используемую на сельскохозяйственных работах по частным договорам, занимающихся строительством на частном подряде, частным извозом, т.е. занятых видами деятельности, приносящими им не регистрируемый трудовой доход.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что разработанные и аргументированные в нем теоретические положения и выводы доведены до уровня конкретных методических и практических рекомендаций, которые могут быть использованы и уже частично нашли применение при разработке программ содействия занятости населения, планов и функциональных схем взаимодействия субъектов рынка труда при его регулировании, оценке деятельности службы занятости населения и повышении эффективности ее работы. Реализация предложений, обоснованных в ходе проведения исследования, будет способствовать развитию сельского рынка труда, повышению эффективности его регулирования и достижению оптимальной сбалансированности на нем.

Апробация работы. Основные теоретические и практические результаты и рекомендации, содержащиеся в диссертации, докладывались, обсуждались на региональных конференциях, семинарах и круглых столах в Ростове-на-Дону, Махачкале, Кизляре в 1998 - 2010 гг.

Публикации. По теме диссертации опубликовано пять работ, общим объемом 2 печатных листа.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Алиев, Эльдар Абдугамидович

Заключение

Особенность влияния текущего финансового кризиса на рынок труда заключается в первую очередь в том, что большинство людей за последние годы привыкли жить хорошо и не были готовы к переменам ни в каком виде. Потребовалось несколько месяцев для того, чтобы начать понимать, всю серьезность ситуации, в которой оказалась наша экономика, и предпринимать какие-то действия. Ситуация на рынке труда сложилась с увеличением предложений рабочей силы по сравнению со спросом. Это уже повлияло на изменение традиционного, в последнее время, сценария трудоустройства.

Экономический кризис изменил саму структуру рынка труда в России. Например, некоторые уволенные управленцы всерьез задумались о госслужбе, многие решили заняться самообразованием и попонили ряды слушателей МВА и различных курсов по повышению квалификации, кто-то, наоборот, решил уйти в науку и начать преподавать.

Все это повлияло на экономику в целом и на региональный' рынок труда в частности. Дагестан сегодня - один из самых высокодотационных и депрессивных регионов России. Количество проблем, сложностей, нерешённых задач в республике зашкаливает все возможные пределы. В республике высокая безработица, не реализуются крупные программы, высокий уровень коррупции, целый ряд накопившихся ещё с прежних времён трудностей. Республика по многим показателям социально-экономического развития значительно отстает от показателей по России в целом. Скажем, валовой региональный продукт, производимый на душу населения, в 2,8 раза меньше, чем в среднем по России. Средняя заработная плата ниже, чем по стране в целом, более чем в 2 раза, то есть отставание серьёзное. Главным источником развития являются дотации из федерального бюджета. Хотя последние десять лет республика и демонстрирует неплохие показатели динамики экономического развития, но, к сожалению, это пока что не привело к обеспечению адекватного качества развития, к созданию собственных источников для роста.

Первое изменение, которое произошло на рынке труда в период финансового кризиса, Ч это сокращение спроса на. рабочую силу и, как следствие, ограничение количества тех вакансий, которые планировались ранее. Вторым наметившимся признаком обострения ситуации' на рынке труда стало увеличение масштабов высвобождения работников, дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда по ^территориальному и профессионально-квалификационному признаку. Произошло сокращение персонала в ведущих отраслях экономики. Наиболее значительное высвобождение рабочей силы отмечено в таких сферах как транспорт, строительство, промышленность, сельское хозяйство.

Особую актуальность приобретает в условиях мирового финансового кризиса эффективное использование трудовых ресурсов, повышение их качества и конкурентоспособности. Кризис существенно затронул положение на рынке труда женщин, молодежи и отдельных категорий граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (молодежь, инвалиды, лица-из МС).

В связи с этим, в результате проведенного исследования нами были сделаны следующие выводы:

1. Главным рабочим документом' антикризисной "политики по минимизации социальной напряженности среди населения' стал План действий Ч допонительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда. Принимаемые меры позволили сохранить ситуацию на рынке труда, не позволили допустить резкого увеличения безработицы, обеспечить возможность трудоустройства граждан в условиях напряженной ситуации на рынке труда.

2. Одной из главных антикризисных мер на рынке* труда в 20102011 годы дожна стать система переподготовки уволенных работников профессиям, востребованным на рынке труда. Поэтому в условиях финансового кризиса основной задачей органов власти, занимающихся проблемами занятости в республике, является опережение ситуации, создающей угрозу массовой невостребованности рабочей силы на рынке труда. Особенно важно развитие и поддержание социального диалога с органами местного самоуправления, учебными заведениями, работодателями, общественными организациями и ведомствами.

3. Сегодня необходимо строить отношения с работодателями таким образом, чтобы иметь информацию не только о предстоящих высвобождениях работников, но и данные о текущей потребности организаций в рабочей силе, что позволит оперативно осуществлять подбор подходящей работы, направлять кандидатов на профессиональное обучение под гарантированное рабочее место или предлагать другие услуги, способствующие трудоустройству. Важнейшим механизмом переподготовки кадров может стать развитие ученичества Ч формы обучения, предусматривающей гарантированное трудоустройство гражданина после завершения учебного процесса на предприятии.

4. Необходимо оказывать 1 содействие работодателям в организации опережающего (до- наступления срока расторжения трудовых договоров) профессионального обучения высвобождаемых работников, что предусматривает участие органов службы занятости в реализации комплекса мер, определяемых колективными договорами.

Одним из направлений в области профессионального обучения дожно стать содействие работодателям в переподготовке и повышении квалификации кадров на производстве (внутрифирменное обучение персонала) путем оказания необходимой учебно-методической помощи, консультирования, содействия в выборе учебных заведений.

5. Разработка комплексных мер по регулированию рынка труда, снижению безработицы, оказанию социальной поддержки на рынке труда Республики социально-демографическим группам населения с ослабленной конкурентоспособностью (женщины, молодежь, инвалиды и другие).

Создание единого центра, координирующего деятельность государственных органов, молодежных кадровых агентств-и работодателей, а также возрождение в. сельских районах республики межшкольных учебных комбинатов, где школьники старших классов приобретали- бы первичные навыки.тех или иных специальностей (не только сельскохозяйственных).

6 Содействие развитию малого предпринимательства; прежде всего на селе. Напряженность, на рынке труда сельской' молодежи могли бы снять льготы, в- налогообложении и микрокредитовании. Получив небольшой кредит, молодой сельчанин мог бы открыть небольшое частное предприятие. Например, парикмахерскую, швейную мастерскую, цех по ремонту бытовой техники и т.д. Гарантом для получения такого микрокредита впоне может стать сельский муниципалитет. В качестве альтернативы банкам могут выступить микрокредитные организации. Развитие инфраструктуры села -открытие библиотек, клубов, спортивных комплексов Ч также: является привлекательными для того, чтобы молодежь оставалась на селе.

7. Заключение меморандумов между учебными заведениями республики и отраслевыми министерствами. Это позволит установлению реальной живой связи между ними и устранит диспропорцию на молодежном рынке труда. Необходимо формировать государственный, заказ для вузов на такие специальности, которые соответствуют требованиям времени и условиям местного и регионального рынка труда.

8. В целях допонительного обеспечения занятости населения республики необходимо развитие народных промыслов. За последние годы многие предприятия закрылись, а те, которые остались, находятся' в плачевном состоянии, за исключением двух-трех. Поэтому необходимо активизировать работу предприятий по расширению рынков сбыта продукции, поиску новых покупателей на основе маркетинговых исследований и выставочно-ярмарочной деятельности.

9. Необходима корректировка политики в плане смещения акцента с мер, нацеленных на антикризисную поддержку отраслей, предприятий, и населения, на меры, ориентированные на формирование нового промышленного потенциала республики, так как промышленность находится в крайне тяжелом состоянии, Ч модернизацию, инновации, повышение качества человеческого капитала.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Алиев, Эльдар Абдугамидович, Москва

1. Законодательные акты

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Конституция Российской Федерации с комментариями для изучения и понимания Ст. 37, п. 1. М.: ИНФРА-М, 2009.

4. О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 01.07.1999 № 178-ФЗ.

5. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный Закон РФ от 10.01.2003 № 15-ФЗ.

6. О порядке разрешения колективных трудовых споров: Федеральный закон РФ от 23.11.1995 № 175-ФЗ.

7. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

8. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24.10.1997 № 134-Ф3.

9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ.

10. Концепция действий на рынке труда на 2003 2005 годы: Распоряжение Правительства РФ от 06.05.2003 № 568-р.

11. Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 годы. Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2008 г. № 1193 Собрание законодательства РФ, 25.08.2008 - № 34 - ст. 3934.

12. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена: Распоряжением Правительства РВ от 17 ноября 2008 г. № 1662 Собрание законодательства РФ - 24.11.2008 -№ 47 - Ст. 5489.

13. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год Российская газета - № 48 - 20.03.2009 г.

14. Программа по обеспечению допонительных мероприятий по ' снижению напряженности на рынке труда Республики Дагестан на 2010 год.

15. Утверждена Постановлением Правительства Республики Дагестан от 25 декабря 2009 года № 469.

16. Программа экономического* и социального развития Республики Дагестан на период до 2010 года. Утверждена Законом Республики Дагестан от 03.12. 2004 № 35. 2004.

17. Монографии, сборники, статьи

18. Баторова Е.М. Регулирование регионального рынка труда как социально-экономической подсистемы региона. / Е.М. Баторова. автореф. дисс.канд. экон. н. Восточно-Сибирский государственный университет. -Улан-Удэ, 2006.

19. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. / А.Б. Борисов Ч М.: Книжный мир, 2000.

20. Бреев Б.Д. Безработица в современной России / Б.Д. Бреев М.: Наука, 2005.

21. B.C. Буланов. Рабочая сила в условиях формирующихся рыночных отношений. -М., 1994. С. 71.

22. B.C. Буланов Рынок труда: структура, механизмы функционирования//Экономическая теория и политика: микро- и макроуровень. М., 1993.

23. B.C. Буланов, Н.А.Вогин. Рынок труда, учебник. М.: Издательство л Экзамен, 2007.- 479

24. Вогин Н.А. Усиление социальной направленности экономики России. М., 1998. С. 12.

25. Веблен Т. Теория праздного класса. М., Прогресс, 1984;

26. Вишневская И. Рынок труда проблемы и решения//Мировая экономика и международные отношения. 1995. №1. с. 111;

27. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов /А.Г. Гранберг-М.: ГУ ВШЭ, 2001.

28. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования. // Вопросы экономики. 1996. №1. С.78;

29. Жукевич Г.В. Государственное регулирование занятости и безработицы на региональном рынке труда на этапе перехода к устойчивому экономическому развитию / Дисс. д.э.н. РАГС при Президенте РФ М., 2001 -346 с.

30. Иванова В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне. / В.Н. Иванова, Т.Н. Безденежных М., 2002 - 260 с.

31. Ильина JI.O. Рынок труда и управление человеческими ресурсами / Л.О. Ильина Ростов-на-Дону, 2008 - 415 с.

32. Кашепов A.B., Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. М., 1995.

33. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. / Р.И. Капелюшников -М.: ГУ ВШЭ, 2001.

34. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России / Под ред. Р. Емцова, С. Коммандера, Ф. Коричели. М.: ИНФРА-М, 1995.

35. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. Петрозаводск, 1993.

36. Кейнс Дж. М. Избранные произведения: Пер. с англ. Ч М.: Экономика, 1993. Ч С. 515.

37. Кузьмин С.А. Занятость: стратегии России. / С.А. Кузьмин М.,2001.

38. Мальтус Т., Кейнс Д., Ларин Ю. Антология экономической классики. Ч М., 1993. Ч С. 253.

39. Маркс К. Капитал. Т. 1. Кн. 1. М.: Политиздат, 1978. С. 188.

40. Маршал А. Принципы политической экономии. Т. 2. Ч М.,1993. ЧС. 29.

41. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека. Учебник. М., 1995.

42. Маслова И.С. Российский рынок труда. М., 1993. С. 4.

43. Миль Дж. С. Основы политической экономии. М., 1980.

44. Мировой рынок труда: Новая реальность для России и СНГ. М.,1994.

45. Никифорова A.A. Рынок труда: занятость и безработица. М.:1991.

46. Нестандартная занятость в российской экономике / Под ред. В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова. М.: ГК ВШЭ, 2006.

47. Новоселов A.C. Теория региональных рынков: учебник. / A.C. Новоселов Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002.

48. Обзор занятости в России. Вып. №1 2002.

49. Оганян K.M. Занятость населения и ее регулирование / K.M. Оганян, Н.М. Стрельцов СПБ, 2008.

50. Ю.Г.Одегов, Г.Г. Руденко, Н.К.Лунева. Рынок труда (практическая макроэкономика труда) учебник М.: Альфа-Пресс , 2007 г. -900 с.

51. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. / В.А. Павленков М. 2004. - 368 с.\

52. Плакся В.И. Безработица в рыночной экономике (Вопросы теории, методологии, государственного регулирования). М., 1996.

53. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект). М., 2004.

54. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. М., 1999.

55. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат. Сб. / Росстат. М., 2007.

56. Рикардо Д. Сочинения: Начала политической экономии и налогового обложения. Ч М.*: Государственное издательство политической-литературы, 1955.- С. 91.

57. Рофе А.И:, Б.Г. Збышко, В.В.Ишина. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда. М.: МИК, 1998. С. 46-47.

58. Рофе А.И. Рынок труда / А.И. Рофе - М, л МИК, 2003.

59. Руденко Г.Г. Формирование рынков труда. / Г.Г. Руденко, Б.Ч. Муртозаев М.Экзамен, 2004.

60. Руденко Г.Г., Кулаков М.Н., Карташов С.А. Рынок труда. М., 1997. С. 115-118.

61. Риз А. Экономика занятости и оплаты, труда. Нью-Йорк: LVB,1987.

62. Рынок труда / Под ред. проф. B.C. Буланова, H.A. Вогина. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2007.

63. Рынок труда: учебник/ под общ. Ред. проф. B.C. Буланова, H.A. Вогина М.,2003.

64. Рынок труда и доходы населения / Под ред. H.A. Вогина. Учебное пособие. М.: Инфор.-издат. Дом "Филинъ", 1999. - 280 с.

65. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации М. Техносфера, 2007.

66. Рынок труда и занятость: современные проблемы теории и практики. Серия: "Точка зрения". М.: Изд - во РАГС, 2004. - 280 с.

67. Самуэльсон П. Экономика. В 2-х т. М., 1997; Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М, 1994.

68. Секретарюк В.В. Рынок труда в переходный период: вопросы теории, методологии, практики. М., 1997.

69. С.А. Карташов, Ю. Г. Одегов, И.А. Кокерев. Трудоустройство. Поиск работы Издательство Экзамен,2002 г.

70. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия-/ Под ред. H.A. Вогина, C.B. Дудникова. М., 1998. - 178 с.

71. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Кн. 1-3, М.: Наука,1993; Рикардо Д. Сочинения. М., 1961.

72. Социальная политика / Под общ. ред. д.э.н., проф. H.A. Вогина. Ч М.: Экзамен, 2004. С. 2231

73. Социальная" политика и рынок труда: Вопросы теории и практики (учебно-методические разработки) / Научн. ред. и сост. Вогин H.A., Щербаков А. И. М.: Изд-во РАГС, 1996. - 180 с.

74. Социальное развитие муниципальных образований / Под общ. ред. H.A. Вогина, В.В. Бакушева. М., 2007. - С. 147.

75. Социальное развитие муниципальных образований: пособие к электронному учебно-методическому комплексу Стратегия развития муниципальных образований. Часть V М., РАГС, 2007 Ч С. 79.

76. Социально-экономические показатели. 2006: стат.сб. / Росстат. М., 2007.

77. Степанов М. В., Видяпин М. В. Экономическая география России: Учебник. -М.: Инфра, 2005.

78. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. Пер. с англ. М., 1995.

79. Фридмен М. О свободе. Минск, 1990.

80. Хол Ч. Микроэкономические основы теории занятости и инфляции //Нью-Йорк:Политический журнал. 1989. Вып.2. С.91-117.

81. Экономика труда и социально-трудовые отношения. M.: 1996.

82. Экономика труда (социально-трудовые отношения). М. 2002. С.141-142.

83. Эренберг Р.Дж., Смит P.C. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М., 1996.С. 78-81.

84. Чукреев П.А. Молодежь на рынке труда депрессивного региона. / П.А. Чукреев. Улан-Удэ, 1998. С. 33.

85. Шнипер Р.И. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект / Р.И. Шнипер, А.С. Новоселов. Новосибирск, 1991.69: Михеева Н^Н: Региональная экономика и управление: учебно-методическое руководство / НШ. Михеева; С.Н1 Леонов; Хабаровск, 2000!.

86. Абуев Н:М. Формирование и управление стратегиейл социально-экошжического развития, проблемного региона: На примере Республики: Дагестан: Дис.- СПб., 2002.1. Периодические; издания

87. Голубев А. Кризис и АПК: угрозы и возможности / А. Голубев // АПК: экономика, управление. 2009, №2. Ч С. 3-13.

88. Горбачева Т.Л. Методологические подходы измерения занятости в неформальном секторе экономики / Т.Л. Горбачевва, З.А. Рыжикова // Вопросы статистики, 2002, № 4. Ч С. 37.

89. Дудников С.В. Эффективность активной политики содействия занятости населения мегаполиса//Автореф: на соиск. уч. ст. д.э.н. М., 2005.

90. Заславский Ш К новою парадигме рынка труда7 И: Заславский // Вопросы экономики, 1998. С. 84.

91. Карабчук Т. Непостоянная, занятость: тенденции развития^ / Т. Карабчук // Человек и труд. 2008, № 5 С.27.

92. Кашепов A.B. Курс социальная? политика, лекция: л Рынок труда, и политика занятости / A.B. Кашепов // Социальная, политика ич,социальное партнерство. 2006, №9. С. 71.

93. Костин JI. А. Рынок труда.и теории занятости: Учебное пособие / Л; А. Костин, Г. Mi Зущина, Р. М. Сутанова. М., 1997. 200 с.

94. Костаков В1Г, Попов А. Предприятие на рынке труда // Экономика и жизнь,- 2004.- № 6.

95. Котляр А". О понятии рынка труда. Вопросы экономики. 1998. № 6; Еще раз в поддержку критики расширительной трактовки рынка труда. Вопросы экономики. 2004, №5.

96. Кравцова Н. И. Управление финансированием на предприятиях малого бизнеса путем, привлечения банковских кредитов в условиях кризиса ликвидности в России / Н. И. Кравцова // Финансы и кредит. 2009, №7. Ч С. 41-46.

97. Кубишин Е. Неформальная занятость: сущность, структура. / Е. Кубишин // Человек и труд. 2008, №12. С. 11.

98. Курбанов Н.Х. Становление и развитие рынка труда. Монография. М., 1998

99. Курбанов Н.Х. Общий рынок труда СНГ: проблемы и противоречия. Монография. М., 2000

100. Кушлин В. Факторы экономического кризиса и базис его преодолоения / В.Кушлин // Экономист. 2009, № 3. С. 8.

101. Кутаев Ш.К. Этноэкономические проблемы занятости в Дагестане // Системные исследования современного состояния и пути развития Юга России (природа, общество, человек): Междунар. науч. конф. Азов, 2006.

102. Кутаев Ш.К. К вопросу о неформальной занятости // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 22 (115).

103. Кутаев Ш.К. Повышение эффективности структур содействия занятости населения // Региональная экономика: теория и практика. 2009. №11(104).

104. Кутаев Ш.К. Проблемы и развитие регионального рынка труда // Вестник ИНЖЭКОНа. Сер. Экономика. 2008. №2(21).

105. Кутаев Ш.К. Воспроизводство населения и формирование трудовых ресурсов Республики Дагестан // Труд и социальные отношения. 2007. №3. 0,4 п.л.

106. Кязимов К. Занятость и качество рабочей силы / К. Кязимов // Человеческие ресурсы. 2007, №3. С. 10.

107. Ланда К.Г. Республика Дагестан в геостратегии России на Каспии: Дис. М.: 2002.

108. Малева Т. Политика на рынке труда на этапе экономического роста / Т. Малева // Человек и труд, 2008, №1. С. 18.

109. May В. Драма 2008 года: от экономического чуда к экономическому кризису. / В. May // Вопросы экономики. 2009, №2. С. 6.

110. Морозко, Н. И. Системные исследования финансовых проблем малого бизнеса / Н. И. Морозко // Финансы и кредит. 2008. № 11 (299). Ч С. 33-41.

111. Навой А. Российские кризисы образца 1998 и 2008 годов: найди десять отличий. / А.Навой // Вопросы экономики. 2009, № 2. С. 24.

112. Р. П. Колосова, Г. Г. Меликьян Занятость, рынок труда и социально-трудовые отношения учебно-методическое пособие . М., 2008. Изд. Экономический факультет МГУ ТЕИС.

113. Саркисян, М. С. Социально-экономические тенденции развития малого предпринимательства / М. С. Саркисян // Экономические науки. 2008, № 2 (39). Ч С.260-263.

114. Сидорчук, Р. Р. Некоторые проблемы малого бизнеса / Р. Р. Сидорчук // ЭКО. 2009, №1. Ч С. 174-187.

115. Симагин Ю. Показатели безработицы в лабиринте методик расчета / Ю.Симагин // Человек и труд. 1998, №4. С. 75.

116. Смирнов С.Н. Рынок труда регионов в условиях финансово-экономического кризиса / С.Н. Смирнов // Человек и труд. 1999, № 3. С. 5560.

117. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. / С.Н. Смирнов. М., 1999 С. 165.

118. Трофимова И.Н. Региональные аспекты социальной политики Российской Федерации / И.Н. Трофимова // Проблемы региональной политики 2008, №1. С. 18.

119. Тупчиенко В.А. Анализ региональной политики в области инноваций / В.А. Тупчиенко // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. 2008, №12 Ч С. 36.

120. Ханафеев, Ф. Ф. Налоговые риски в малом бизнесе: методические аспекты /Ф. Ф. Ханафеев, А. Ф. Ханафеев // Финансы и кредит. 2008, N 35. Ч С. 55-60.

121. Щетинин, С. Секрет фермы: проблему занятости на селе решит малый бизнес / С. Щетинин// Российская газета. 2009,№ 69. Ч С. 13.

Похожие диссертации

• Основные тенденции развития, механизмы формирования и регулирования регионального рынка труда в годы реформ
• Государственное регулирование российского рынка труда в современных социально-экономических условиях
• Восстановление, модернизация и развитие рынка труда в экономике высокодепрессивных территорий
• Развитие рынка труда трудоизбыточного региона: теория, методология, практика
• Концепция социально-экономических основ рынка труда современной России: теоретико-методологические и управленческие аспекты