Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Регулирование государственных гарантий и компенсаций работающим в северных районах в условиях перехода к рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Суслова, Марина Валериевна
Место защиты Москва
Год 2002
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Суслова, Марина Валериевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ РАБОТАЮЩИМ В СЕВЕРНЫХ РЕГИОНАХ СТРАНЫ.

1.1. Экономическая природа и целевая направленность территориального регулирования доходов и заработной платы.

1.2. Основные элементы системы регионального регулирования оплаты труда.

1.3. История развития законодательства о компенсационных выплатах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ ЛИЦАМ, РАБОТАЮЩИМ В СЕВЕРНЫХ РАЙОНАХ И ДРУГИХ МЕСТНОСТЯХ С НЕБЛАГОПРИЯТНЫМИ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИМИ УСЛОВИЯМИ.

2.1. Социально-экономическая ситуация и природно-климатические условия в северных регионах Российской Федерации в современный период.

2.2. Оценка действенности мер, предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и другими нормативными правовыми актами.

2.3. Опыт включения вопросов районного регулирования оплаты труда и предоставления компенсаций в региональные и отраслевые соглашения.

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ РАЙОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И СЕВЕРНЫХ КОМПЕНСАЦИЙ.

3.1. Предлагаемая методология определения размеров районных коэффициентов к заработной плате.

3.2. Предложения по реформированию государственного районного регулирования заработной платы.

3.3. Необходимость и основные направления совершенствования действующего законодательства в части установления и порядка применения районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате работников реального сектора экономики и бюджетной сферы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Регулирование государственных гарантий и компенсаций работающим в северных районах в условиях перехода к рыночной экономике"

Актуальность темы исследования. На современном этапе в числе главных целей социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на догосрочную перспективу названы последовательное повышение уровня жизни населения и уменьшение социального неравенства. Для достижения поставленных целей в среднесрочном периоде (2002-2004 гг.) Правительством Российской Федерации предусматривается обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшение их дифференциации на основе роста заработной платы.

Особое значение реализация данной цели имеет для работающих в северных регионах, у которых при переходе к рыночным отношениям снижение уровня жизни и, прежде всего, реальной заработной платы и реальных доходов произошло в наибольшей мере. В северных районах из-за закрытия многих предприятий и сокращения объемов производства на действующих, резкого повышения цен и тарифов, особенно на энергоносители и транспорт, нивелировались преимущества в реальной заработной плате и доходах. Это привело к увеличению социального расслоения населения, обусловило рост числа граждан, прежде всего безработных и пенсионеров, желающих выехать с Севера, а также значительный миграционный отток пришлого населения в регионы с более благоприятными условиями проживания.

В настоящее время задача возмещения северянам более высокой стоимости жизни по сравнению с районами с более благоприятными природно-климатическими условиями решается в основном с помощью системы районного регулирования, которая сложилась при плановой экономике и была ориентирована на единственного работодателя в лице государства. При рыночной экономике - в условиях разнообразия форм собственности и изменения отношений между работниками и работодателями она стала малоэффективной.

За прошедшее десятилетие на федеральном уровне практически не принималось решений, направленных на приведение системы предоставления государственных гарантий и компенсаций северянам в соответствие со складывающими рыночными отношениями в стране. В 1992-1997 гг. решения Правительства в этой области в основном сводились к повышению размеров районных коэффициентов к заработной плате работников отдельных субъектов Российской Федерации, где они ранее уже применялись, в частности, Республик Атай, Карелия, Тыва и ряда других.

Одной из основных причин сложившейся практики являлось несовершенство законодательной базы в области предоставления государственных гарантий и компенсаций работающим в северных районах, прежде всего отдельных положений Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Так, на законодательном уровне не были определены порядок установления и размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В то же время введение нового порядка установления и использования районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате дожно стать важнейшей задачей социально-экономической политики на Севере. При этом районное регулирование заработной платы остается сферой прямого и непосредственного воздействия государства на эти процессы как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В результате возникла необходимость в определении новых подходов к решению проблем регулирования государственных гарантий и компенсаций ^ лицам, работающим и проживающим в северных районах и других местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями.

Актуальность исследования усиливается тем обстоятельством, что с 1 февраля 2002 г. вступил в силу Трудовой кодекс Российской Федерации, которым установлены новые особенности предоставления государственных гарантий и компенсаций лицам, работающим в северных регионах. Реализация основных статей Трудового кодекса, устанавливающих указанные гарантии и компенсации, предполагает принятие новых федеральных законов и иных нормативных правовых актов, конкретизирующих их предоставление.

Цель исследования. Цель исследования состоит в подготовке и обосновании предложений по изменению подходов к регулированию государственных гарантий и компенсаций, предоставляемых гражданам, работающим и проживающим в районах с неблагоприятными природно-климатическими условиями, применительно к условиям переходного периода и специфике развития экономики северных и восточных регионов Российской Федерации.

Поставленная цель предопределила следующие задачи исследования:

Х изучение истории становления системы районного регулирования заработной платы и функционального назначения ее элементов;

Х определение фактически сложившейся дифференциации средней заработной платы по регионам и выявление факторов, ее определяющих;

Х выявление влияния природно-климатических условий на потребности и жизнедеятельность человека в экстремальных условиях и возможности их учета при обосновании отдельных компенсаций;

Х уточнение методики определения размеров районных коэффициентов к заработной плате работающих в бюджетной сфере и во внебюджетном секторе экономики на краткосрочный период и обоснование их сохранения в бюджетной сфере в среднесрочном периоде;

Х обоснование нового порядка начисления процентных надбавок к заработной плате и предложений о формировании механизма денежных накоплений граждан (отложенного спроса) для выезда с северных территорий;

Х разработка предложений по регулированию вопросов предоставления гарантий и компенсаций на уровне колективных договоров и соглашений;

Х аргументация преимуществ и оценка негативных сторон различных подходов к обеспечению северных и восточных районов необходимым контингентом рабочей силы (привлечение местного или пришлого населения, использование вахтового метода ведения работ).

Объект исследования. Объектом исследования выступает государственная система гарантий и компенсаций работающим в северных регионах Российской Федерации.

Предмет исследования. Предметом исследования является разработка направлений и методов регулирования системы государственных гарантий и компенсаций в условиях перехода к рыночной экономике.

Степень изученности проблемы. Районное регулирование заработной платы, начиная с 60-х годов, было частью общей системы государственного регулирования в области оплаты труда. Рассмотрение этой проблемы вошло составной частью в теоретические и прикладные работы, посвященные оплате труда. Важный вклад в исследование указанной проблемы внесли Р.А.Баткаев, Е.Б.Гилинская, Я.И.Гомберг, Н.П.Калиновский, Е.И.Капустин, Ю.П.Кокин, Н.П.Кузнецова, В.Ф.Майер, Е.Л.Маневич, В.И.Марков, Г.В.Мильнер, Л.Л.Мосина, В.С.Селин, С.Н.Смирнов, С.Г.Струмилин, Л.Н. Широкова, Р.А.Яковлев и другие.

Сложившейся ситуации в системе гарантий и компенсаций работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в правовом аспекте посвящены работы Б.Я. Розена, З.Р. Лившица, В.В. Глазырина и других.

Выдвигаемые экономистами в последнее время предложения о переходе к реформированию системы районного регулирования заработной платы на основе увязки ее с величиной прожиточного минимума в регионах вряд ли могут быть признаны приемлемыми на современном этапе функционирования экономики России, поскольку в систему районного регулирования оплаты труда и доходов населения наряду с районными коэффициентами включены также процентные надбавки к заработной плате, а также предоставление других гарантий и компенсаций (допонительного отпуска, сокращенной рабочей недели для женщин, оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и членов его семьи и другие), которые, в отличие от районных коэффициентов, не характеризуются относительными различиями в величинах затрат, включенных в прожиточные минимумы сравниваемого и базисных районов.

В стране до сих пор отсутствует достаточно обоснованная методика определения размеров районных коэффициентов. Отсутствуют критерии для определения размеров и порядка начисления (шкалы) процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Если в дореформенный период оценка эффективности их применения производилась на основе анализа статистических данных о текучести кадров на предприятиях и об интенсивности миграции, то в настоящее время такие исследования не проводятся.

Новое трудовое, налоговое и пенсионное законодательство, введенное в действие в 2002 г., затронуло большинство норм (22 из 38) действующего Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и настоятельно требует как внесения соответствующих изменений и допонений в данный Закон, так и разработки новых федеральных законов.

Таким образом, возникла объективная необходимость в реформировании существующих государственных гарантий и компенсаций работающим в северных районах и других местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями.

Эти обстоятельства и предопределили выбор темы, постановку цели и определение задач настоящего диссертационного исследования.

Методологической и методический основой диссертации явились научные труды и публикации в российской литературе по проблемам территориального регулирования заработной платы и доходов населения, статистические материалы Госкомстата России, Минэкономразвития России и Минтруда России. При разработке предложений и рекомендаций использован системный анализ, который позволил всесторонне рассмотреть экономическую сущность понятия заработной платы и составной части ее организации -районного регулирования, раскрыть функциональную нагрузку гарантий и компенсаций для работающих и проживающих в северных и восточных регионах России, рассмотреть основные направления реформирования государственных гарантий и компенсаций при переходе к рыночным отношениям.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Применительно к специфике рыночных методов хозяйствования дана оценка действующей системы государственных гарантий и компенсаций работающим в северных районах, в основу которой положено исследование ее влияния на изменение уровня номинальной и реальной заработной платы северян.

2. На основании анализа воздействия природно-климатических факторов Севера на потребности и жизнедеятельность работника предложены варианты его учета при обосновании сохранения или отмены государственных гарантий и компенсаций

3. Предложены методические подходы к определению размеров районных коэффициентов с учетом величины прожиточного минимума мужчины трудоспособного возраста на основе актуализации и расширения набора потребительской корзины бюджета прожиточного минимума, приближающегося к набору минимального потребительского бюджета.

4. Разработан новый порядок применения процентных надбавок к заработной плате в бюджетной сфере и реальном секторе экономики, приближенный к периоду акклиматизации для вновь прибывающего контингента работников.

5. Обоснована необходимость создания и предложен механизм накопления денежных средств населением (так называемый "отложенный спрос") для приобретения жилья различного вида и другой недвижимости после окончания работы на Севере.

6. Аргументирована необходимость и целесообразность раздельного подхода к применению районных коэффициентов и процентных надбавок в реальном секторе и бюджетной сфере, а также к источникам финансирования выплат государственных гарантий и компенсаций работникам организаций разных форм собственности.

7. Сформулированы предложения по совершенствованию действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление гарантий и компенсаций и создающих условия для привлечения и закрепления пришлого населения и использования вахтового метода организации работ.

8. Предложены переход к предоставлению гарантий и компенсаций на основе соглашений и договоров и распределение функций региональных (территориальных) и отраслевых (тарифных) соглашений, колективных договоров в части решения вопросов районного регулирования заработной платы.

Практическая значимость. Выводы работы и основные предложения, сформулированные по итогам исследования, могут быть использованы при регулировании, а в дальнейшем реформировании существующей системы государственных гарантий и компенсаций в рамках реализации программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.), а также при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов, принятие которых планируется в связи с введением в действие Трудового кодекса Российской Федерации.

Практические предложения по изменению размеров и порядка применения районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате в местностях с тяжелыми условиями труда и проживания позволят подойти к решению насущной проблемы обеспечения нормального уровня воспроизводства рабочей силы по регионам страны.

Апробация и реализация результатов работы. Основные предложения в области районного регулирования заработной платы, содержащиеся в работе, были включены как отдельный раздел в проект Концепции государственной политики в сфере заработной платы, подготовленный Минтрудом России, а. также изложены в аналитический записке по проблемам районного регулирования заработной платы, направленной в 2000 г. в Правительство Российской Федерации.

Отдельные положения диссертации были использованы в ходе работы над проектом федерального закона "О внесении изменений и допонений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", основным разработчиком которого является Минэкономразвития России, а также при подготовке заключений Минтруда России на законопроекты, предусматривающие внесение изменений и допонений в вышеназванный Закон, вносимые депутатами Государственной Думы.

Основные положения и выводы работы были изложены автором: на международной конференции "Социально-трудовая сфера: преодоление негативных последствий переходного периода в Российской Федерации", проведенной 4-6 октября 1999г. в Москве Бюро МОТ, Минтрудом России, ФНПР и Координационным советом объединений работодателей в России;

- на семинаре в Минтруде России с главами администраций малых городов Российской Федерации "Основные направления и приоритеты государственной политики в сфере заработной платы на ближайшую перспективу" 30 мая 2000 г.;

- на семинаре МОТ и Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) 19-20 февраля 2001г. "Социальный диалог на национальном уровне";

- на парламентских слушаниях в Совете Федерации Комитета по делам Севера и малочисленных народов на тему "Основные направления социально-экономической политики развития Севера России и их правовое обеспечение" 24 октября 2001г.; на всероссийском семинаре "Социальные гарантии, льготы, выплаты и пути их реформирования. Усиление принципа адресности при предоставлении населению социальной помощи" (г.Тула 11-13 февраля 2002 г.).

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 10-ти работах общим объемом 8,2 п.л., их них 2,3 п.л. в соавторстве.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа общим Н объемом 165 страниц машинописного текста состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включает 17 таблиц и 12 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Суслова, Марина Валериевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях перехода к рыночной экономике введение нового порядка установления и применения районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате дожно стать важнейшей задачей социально-экономической политики на Севере. При этом районное регулирование заработной платы остается сферой прямого и непосредственного воздействия государства на эти процессы как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Необходимость реформирования существующей системы районного регулирования заработной платы вызвана следующими факторами:

Х централизованно установленные ранее размеры районных коэффициентов не соответствуют территориальным различиям в стоимости жизни населения и в ряде регионов необоснованно усиливают региональную дифференциацию заработной платы;

Х районное регулирование заработной платы не выпоняет функции привлечения и закрепления рабочей силы в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями, поскольку преимущественно из-за низкого уровня оплаты труда и отсутствия рабочих мест идет интенсивный процесс оттока населения из северных и северо-восточных регионов;

Х районные коэффициенты при относительно низком уровне оплаты труда в бюджетной сфере не компенсируют различий в затратах на воспроизводство рабочей силы в северных регионах и тем самым увеличивают различия в уровне заработной платы работников бюджетной сферы и промышленности;

Х отсутствие у работодателей необходимых средств приводит к тому, что работникам не предоставляются в поном объеме гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (компенсация оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно работнику и членам его семьи, оплата расходов, связанных с переездом, и другие);

Х механизм и уровень районного регулирования заработной платы не соответствует рыночным условиям хозяйствования - не учитывает произошедшие в стране изменения в сфере собственности, возросшую самостоятельность субъектов Российской Федерации и реальные возможности государства;

Х с развитием частной и смешанной форм собственности на средства производства привлечение рабочей силы в отдаленные и малообжитые районы перестало быть функцией государства, а передано на уровень работодателей (собственников) и территориальных органов управления, и это накладывает свой отпечаток на использование механизмов районного регулирования заработной платы;

Х процентные надбавки к заработной плате утратили стимулирующую роль и выпоняют лишь компенсационную функцию в районах с экстремальными природно-климатическими условиями.

Таким образом, применительно к современным условиям районные коэффициенты, как введенные в 1960-1980 гг. на основе действовавших в то время поясных единых государственных цен в розничной торговле, так и повышенные без достаточного научного и финансово-экономического обоснования органами государственной власти субъектов Российской Федерации в 1991-1993 гг., практически не обеспечивают нивелировку районных различий в условиях воспроизводства рабочей силы и не могут обеспечить выравнивание реальной заработной платы по регионам.

Государственная политика территориального регулирования гарантий и компенсаций в северных регионах дожна осуществляться в направлении поэтапного перехода от применения районных коэффициентов к установлению минимального размера оплаты труда и тарифной ставки первого разряда в субъектах Российской Федерации с учетом величины территориального прожиточного минимума трудоспособного населения. Одновременно в среднесрочном периоде целесообразно сохранить основные принципы государственного регулирования предоставления гарантий и компенсаций, а именно до того, когда величина минимального размера оплаты труда не достигнет хотя бы 50 % прожиточного минимума, отмена районных коэффициентов преждевременна как в бюджетной сфере, так и в реальном секторе экономики.

В ближайший период, который можно считать переходным, целесообразно упорядочить размеры районных коэффициентов к заработной плате на базе предложенных в работе методических подходов на основе величины прожиточного минимума мужчины трудоспособного возраста с учетом актуализации и расширения набора потребительской корзины бюджета прожиточного минимума, приближающегося к набору минимального потребительского бюджета. Это позволит установить более объективные размеры районных коэффициентов, которые дожны в среднесрочном периоде быть гарантированными на уровне государства. При этом за базисный район при определении размеров коэффициентов предпочтительнее принять области бывшего Центрально-Черноземного района с наиболее благоприятными природно-климатическими условиями и положительным сальдо миграции населения после 1990 года.

Как показал проведенный расчет размеров районных коэффициентов по 56-ти городам-представителям (при этом рассматривались как северные субъекты, так и регионы с неблагоприятными природно-климатическими условиями) из рассмотренных 25-ти северных субъектов только в двух расчетные размеры совпадают с централизованно установленными, на территории всех субъектов Дальнего Востока проектируемые размеры коэффициентов выше действующих, а в ряде субъектов размеры действующих коэффициентов выше различий стоимости жизни по сравнению с базисным районом.

На период переходного процесса к установлению минимального размера оплаты труда в субъектах Российской Федерации на уровне территориального прожиточного минимума предлагается два различных подхода в отношении регулирования, а затем и реформирования системы районных коэффициентов: для работников организаций реального сектора экономики и бюджетной сферы. В реальном секторе, на предприятиях и в организациях с преобладающей долей частной собственности, целесообразны поэтапная отмена районных коэффициентов по мере приближения минимального размера оплаты труда в субъекте Российской Федерации к величине территориального прожиточного минимума (на уровне не менее 50%) и формирование повышенной заработной платы с учетом затрат на оплату труда в составе расходов, связанных с производством и реализацией продукции, на предприятиях и в организациях, расположенных в регионах с неблагоприятными природно-климатическими условиями, за счет установления в субъектах Российской Федерации (отдельных административно-территориальных образованиях) тарифной ставки первого разряда на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения. Необходимым условием при этом является расширение сферы действия колективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

В бюджетной сфере целесообразно сохранить районные коэффициенты на период до "регионализации" тарифной ставки первого разряда ETC (т.е. установления тарифной ставки первого разряда на уровне минимального размера оплаты труда в субъектах Российской Федерации) с возмещением затрат за счет соответствующих бюджетов.

Регулирование других северных компенсаций (процентных надбавок к заработной плате, допонительного отпуска, оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно и других) не может быть обусловлено величиной прожиточного минимума и дожно учитывать перспективы развития производительных сил Севера. При этом целесообразно продожить наметившуюся в законодательстве Российской Федерации тенденцию перехода к регулированию предоставления гарантий и компенсаций работающим на Севере колективным договором или трудовым договором, т.е. по взаимному соглашению сторон.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Суслова, Марина Валериевна, Москва

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г.)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая и часть вторая) М.: Издательство "ЭКМОС", 2000. - 228 с.

3. Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: приказ Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 2.

4. Кодекс законов о труде Российской Федерации. М.:Проспект, 1997127 с.

5. Конституция Российской Федерации.-М.:Юридическая литература, 1993.-95 с.

6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая: -М.: Издательство ПРИОР, 2001,- 192 с.

7. О льготах для лиц, работающих в районах Крайнего Севера: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 августа 1945 г.

8. О потребительской корзине в целом по Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ.

9. О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 24 октября 1997 г. № 134-Ф3 (с изменениями и допонениями от 27 мая 2000 г.).

10. Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 19 июня 1996 г. № 78-ФЗ.

11. Об отмене ограничений на заработную плату и на прирост средств, направляемых на потребление: Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. №210.

12. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на догосрочную перспективу.

13. План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы (от 26 июля 2000 г. № 1072-р).

14. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.). Собрание законодательства, №31, 2001.

15. Распоряжение Правительства РСФСР от 26 декабря 1991 г. № 199-р: Библиотека журнала "Социальная защита", М., 2000 г.

16. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ .-М:Инфра-, 2002.190 с.

17. Агранат Г.А. Мировые пути на Север//ЭКО.-1991.-№2.

18. Агранат А.Г., Котляков В.// Мы можем потерять Север.-Версты.1999.- №39.-С.7-8.

19. Баткаев Р.А., Марков В.И. Дифференциация заработной платы в промышленности СССР. М.: Экономика, 1964.-239 с.

20. Бунич П.Г.//ЭКО,- 1980.- №7,- С.3-5.

21. Буханевич Б. Вопросы районного регулирования заработной платы в СССР// Социалистический труд 1957,- № 2 С.51-59.

22. Буханевич Б. Сонин М. О межрайонном регулировании заработной платы в СССР//Вопросы экономики. 1957. - № 1. - С. 17-28.

23. Вопросы социально-экономического развития Дальнего Восто-ка//Вопросы экономики. 2000. -№ 10.-С.92-103.

24. Гербурт-Гейбович А. А. Оценка климата для типового проектирования жилищ. JL: 1971.-156 с.

25. Глазырин В.В. В северных измерениях. Льготы работающим на Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке. М.: Советская Россия, 1988.-128 с.

26. Гоман В. Стратегия, которая нацелена на успех//Человек и труд.2000. № 2.-С.37-43.

27. Гомберг Я.И. Некоторые вопросы теории заработной платы при социализме// Вопросы экономики. 1968. - № 12.-С.7-15.

28. Гомберг Я.И. Совершенствование районного регулирования заработной платы// Известия Академии наук СССР. Серия экономическая. -1979. -№ 1.-С.60-70.

29. Калиновский Н.П. Районные различия реальной заработной платы рабочих и служащих. М.: Мысль, 1964.-112 с.

30. Капустин Е.Н. Качество труда и заработная плата. Мысль, 1964323 с.

31. Кузнецова Н.П., Широкова JI.H. Районное регулирование заработной платы. М.: Экономика, 1987.-127 с.

32. Лившиц Р.З. Заработная плата в СССР. Правовое исследование. -М.: Наука, 1972.-272 с.

33. Майер В.Ф. Заработная плата в период перехода к коммунизму. -М.: Экономиздат, 1963.-300 с.

34. Матвеев А.Б. Развитие экономики Крайнего Севера. Льготы и стимулы//Социалистический труд. 1968.-№3.- С.82-85.

35. Методология районирования территорий для управления формированием трудовых ресурсов в северных регионах. Апатиты, 199698 с.

36. Мосина Л.Л. Влияние климата на жизнедеятельность человека. В кн. Проблемы экологии человека, Архангельск, 2000 г., С. 151-154.

37. Основные направления государственного регулирования социально-экономического развития районов Севера России. Сыктывкар, 1997материалы Всероссийской научно-практической конференции 7-8 октября 1997).Ч41 с.

38. Основные положения концепции государственной поддержки районов Севера в условиях развития рынка //Кольский научный центр РАН.-Апатиты, 1998. -38 с.

39. Политика доходов и заработной платы. М., Юристь, 2000.-455 с.

40. Проблемы социально-психологической адаптации населения в период трансформации общества. М., ГУВШЭ, 1999.-278 с.

41. Прожиточный минимум в Российской Федерации//Под ред. Январева В.А., Зинина В.Г., Бобкова В.Н. М., 2000. - 387 с.

42. Районирование Севера России, Апатиты, 1993.-86 с.

43. Районное регулирование заработной платы в системе современных методов хозяйствования. М., НИИ труда, 1992.-127 с.

44. Региональная экономическая политика. Апатиты, 1998.-152 с.

45. Российские регионы в 2001 году. Прогноз Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. Российская газета от 12 и 19 сентября 2000 г.

46. Российские реформы: социальные аспекты. М., Высшая школа экономики, 1998.-368 с.

47. Рыночный механизм заработной платы. Проблемы становления и развития. М., НИИ труда, 1995.-86 с.

48. Саркисян Г.С., Кузнецова Н.П. Потребности и доход семьи. М.: Экономика, 1967.-175 с.

49. Селин B.C. Региональные проблемы регулирования трудовых отношений на Севере в переходный период (организационно-экономический аспект). Апатиты, 1994.-152 с.

50. Селин B.C. Трансформация системы гарантий и регулирование трудовых отношений на севере России: Автореф. дис. докт. экон. наук. М., 1996.-31 с.

51. Славин С.В. Освоение Севера Советского Союза. М., Наука, 1982.205 с.

52. Смирнов С.Н. Рынки труда регионов в условиях финансово-экономического кризиса//Человек и труд-1999.-№ 3.-С.56-60.

53. Смирнов С.Н. Об определении социальной политики//Российские реформы: социальные аспекты: Сб. док. Всерос. науч.-практ.конф.-М., 1998.-С.31-41.

54. Современная экономика труда. М., ЗАО "Финстатинформ", 2001,660 с.

55. Стоимость жизни и ее измерение/Ш.Г.Зубова,Н.В.Ковалева и др.;под ред.В.М.Рутгайзера.-М.:Финансы и статистика, 1991.-170 с.

56. Сурков К. Новые подходы к социальной политике на Севере // Человек и труд. 1999. -№ 1.-С.12-15.

57. Территориальные различия в уровне жизни населения РСФСР. М.: ЦНИЭИ Госплана РСФСР, 1972.-435 с.

58. Территориальные проблемы социальной политики. М.: ГУ ВШЭ, 2000.-280 с.

59. Топилин А.В. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов в СССР. М., Экономика, 1975, 158 с.

60. Третья медицинская ассамблея союза городов Заполярья и Крайнего Севера (тезисы докладов). Мурманск, 2001 -311 с.

61. Широкова JI. Компенсации за работу в экстремальных климатических условиям// Человек и труд. 1995. - № 8.-С.81-85.

62. Широкова J1., Сизан Е., Орловцева А. Компенсации северянам дожны быть обоснованы // Человек и труд. 1997. - № 10.-С.28-31.

63. Штульберг В.М. Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиосарв, 2000206 с.

64. Яковлев Р.А. Концепция реформирования заработной платы. М.: НИИ труда, 1998.-125 с.

Похожие диссертации