Региональные ресурсы как фактор повышения качества подготовки специалистов для социально-экономического и научно-технического развития субъектов Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Пирхавка, Евгений Алексеевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Региональные ресурсы как фактор повышения качества подготовки специалистов для социально-экономического и научно-технического развития субъектов Российской Федерации"
На правах рукописи
ПИРХАВКА Евгений Алексеевич
РЕГИОНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика и управление качеством)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва-2008
Работа выпонена в Федеральном государственном унитарном предприятии Научно-исследовательский центр информатики при Министерстве иностранных дел Российской Федерации
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Журавлева Тамара Борисовна
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор
Коновалов Владимир Викторович
кандидат экономических наук Дорофеев Сергей Владимирович
Ведущая организация Московская академия экономики и права
Защита диссертации состоится л ft tfAPTfi 2008 г в /Г час на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 222 020 01 при Российском научно-техническом центре информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия по адресу 123995, Москва, К-1, ГСП-5, Гранатный пер , д 4
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия по адресу 117418, г Москва, Нахимовский проспект, д 31, корп 2, с авторефератом диссертации допонительно - на официальном сайте Российского научно-технического центра информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия www gostinfo ru
Автореферат разослан л / fwM/i/ 2008 г
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
' -4 ^^ Щ г! - як."
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Изменившиеся условия социального, экономического, культурного и технологического развития регионов страны потребовали новых подходов к решению проблем по согласованию взаимодействия системы подготовки специалистов и экономики. Главной целью новых подходов является обеспечение качества подготовки специалистов на региональном уровне. В связи с этим, актуальность темы исследования определили следующие обстоятельства:
Во-первых, переход общероссийского и региональных народнохозяйственных комплексов на принципы рыночной экономики в условиях либерализации цен, высокого уровня инфляции и дефицита государственного бюджета. Социально-экономические реформы, привели к радикальным переменам в жизни российского общества, потребовали коренной перестройки всех сфер жизнедеятельности и повысили требования к компетенции, профессионализму, качеству труда человека.
Во-вторых, подчеркивая положительную динамику развития экономики за последние пять лет (темп роста 5,0%-7,0%), что свидетельствует о выходе государства из затяжного экономического кризиса, нельзя с поной уверенностью сказать об аналогичном развитии экономики всех субъектов Российской Федерации. Во многих регионах экономическое развитие остается на крайне низком уровне. Не случайно, что более половины из них являются дотационными и пользуются трансфертами за счет регионов-доноров.
В-третьих, перераспределительная финансовая модель, функционирующая в государстве, смысл которой состоит в концентрации финансовых ресурсов на общенациональном уровне и их перераспределении в другие регионы для сглаживания межрегиональных контрастов не позволила на практике достичь выравнивания бюджетной обеспеченности регионов, создать стимулы и условия их устойчивого экономического
развития за счет собственных ресурсов Отсутствие инвестиций в необходимых объемах, недостаток высококвалифицированных специалистов в сфере управления и во всех отраслях экономики регионов, явились основными причинами их низкого экономического развития
В-четвертых, становление рыночных отношений в сфере образования привело к прекращению централизованного распределения выпускников Двусторонний обмен деятельностью зарождающегося рынка образования с другими рыночными секторами народного хозяйства, включающий организацию производственной практики и/или трудоустройства выпускников посредством прямых контактов с фирмами-нанимателями, создание интегрированных научных центров или учебно-производственных предприятий, совместно использующих оборудование и иные материальные ресурсы - как одни из многочисленных составляющих экономического развития регионов не были использованы в поной мере
В-пятых, в последние годы, учебные заведения всех уровней увеличили подготовку юристов, экономистов, менеджеров, психологов, социологов и т д, сократив при этом выпуск инженеров и снизив вложения в учебно-материальную базу Тем самым была недооценена необходимость обучения квалифицированных специалистов технического направления, что привело к их резкой нехватке А не отвечающая современным требованиям учебно-материальная база стала одним из критериев снижения качества их подготовки, что не позволяет производству осваивать новые технологии
В-шестых, принципы определения государственного заказа и формирование государственных образовательных стандартов, сочетание государственного заказа на профессиональное образование с расширяющейся практикой прямых договоров с предприятиями, выделение регионального компонента государственного заказа в профессиональном образовании на современном этапе развития государства не нашли широкого применения
Новые экономические реалии, поставившие перед государством важнейшую стратегическую задачу по формированию региональной экономики и выводу ее из кризисной ситуации, требуют кардинального пересмотра взглядов на методический подход по повышению качества подготовки специалистов
Региональные системы образования, осуществляя подготовку специалистов дожны исходить непосредственно из потребностей регионов, именно на региональном уровне, прежде всего, дожно происходить взаимодействие рынка образования и рынка труда Вузы, выпоняя собственные образовательные задачи, формируют образовательный потенциал региона и оказывают влияние на социальную структуру населения, увеличивая контингент с более высоким уровнем образования, являясь при этом центром занятости и экономической активности
Такой подход в большей степени будет отвечать задачам экономического роста, и стимулировать усилия региональных и местных властей на интенсификацию экономического развития на всей территории субъекта Российской Федерации
Степень разработанности проблемы. Исследованиям экономических и социальных проблем развития регионов посвящены работы российских ученых Д С Львова, Л И Абакина, О Т Богомолова, В Л Макарова, А Д Некипелова, О В Иншакова, Р М Качалова, Л А Амосова, В П Горегляда, С И Крылова, Л В Базлуцкой и др
Необходимость обеспечения высокого качества подготовки кадров в профессионально-квалификационной структуре и их роль в социально-экономическом и научно-техническом развитии регионов стали предметом исследования В И Байденко, Н А Вогина, М Н Вражновой, С В Дудникова, Т Б Журавлевой, В М Зуева, В Н Квасницкого, Р П Колосовой, В В Коновалова, Д Ф Мезенцева, О Д Прянишникова, А Я Савельева, Н А Селезневой и др
Однако следует отметить, что, несмотря на значительное число работ по проблематике, связанной с обеспечением качества подготовки специалистов для народного хозяйства, весомый вклад отечественных ученых и исследователей в решение этих вопросов, проблема подготовки специалистов с учетом регионального ресурса остается недостаточно изученной
Актуальность научной задачи диссертационного исследования, ее недостаточная разработанность в экономической науке, высокая практическая значимость обусловили выбор темы диссертации, предопределили объект, предмет, цель и задачи исследования
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в решении научной задачи повышения качества подготовки специалистов для социально-экономического и научно-технического развития субъектов Российской Федерации на основе мобилизации региональных ресурсов
Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи
- изучить и оценить обеспеченность квалифицированными специалистами предприятий и организаций регионов,
- проанализировать качественный состав специалистов с профессиональным образованием в отраслях экономики регионов,
- выявить и систематизировать региональные ресурсы качества подготовки специалистов,
- провести количественную и качественную оценку перспективной потребности в специалистах с профессиональным образованием в профессионально-квалификационной структуре,
- кластеризировать регионы по критериям роста ВВП, потребностям в квалифицированных специалистах, наличию инвестиций,
- оценить региональные ресурсы качества подготовки специалистов для социально-экономического и научно-технического развития регионов,
- определить региональные приоритеты в подготовке высококвалифицированных специалистов на уровне субъектов Российской Федерации
Объектом исследования является региональная система подготовки квалифицированных специалистов для предприятий и организаций по отраслям экономики в регионах Российской Федерации
Предметом исследования выступает механизм использования региональных ресурсов повышения качества подготовки специалистов для социально-экономического, научно-технического и культурного развития регионов
Теоретическую основу диссертации составляют труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблеме подготовки высококвалифицированных специалистов, монографические и диссертационные исследования, материалы научных конференций и другие источники, имеющие непосредственное отношение к заявленной теме диссертации
Методологические основы исследования базируются на таких общих принципах, как научность, объективность, единства теории и практики В процессе исследования автор использовал общенаучные методы, а именно, обобщения, систематизации, сравнения, специальные методы экономического исследования - теоретический, эмпирический, функционального, системного и статистического анализа и другие
Диссертация выпонена в рамках специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством, в соответствии с п 9 13 Паспорта специальности Управление инновациями и инвестиционной деятельностью Резервы и механизмы повышения качества продукции (услуг)
Эмпирической базой диссертационного исследования,
обеспечивающей достоверность и надежность данных, послужили нормативные правовые документы законодательных органов власти, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства, официальные данные Госкомстата России, Министерства образования и науки РФ, Министерства регионального развития, результаты мониторинга, проведенного фондом Институт экономики и социальной политики в 2004 г, результаты мониторингов 2002 г и 2005 г, материалы отчетов Научно-аналитического центра социальных проблем муниципального управления Академии труда и социальных отношений, факты опубликованные в научной литературе и периодической печати
Научная новизна исследования состоит в разработке методического подхода и рекомендаций по повышению качества профессиональной подготовки специалистов на основе мобилизации региональных ресурсов
В диссертации получены и выносятся на защиту следующие основные положения, содержащие элементы научной новизны
1 Результаты анализа обеспеченности квалифицированными специалистами предприятий и организаций по отраслям экономики регионов, определение и обоснование региональных задач по подготовке специалистов Установлено, что эффективность региональной экономики непосредственно связана с выпонением системой образования своей главной функции по формированию человеческого капитала Обеспечение науки, производства, органов управления высококвалифицированными специалистами является одной из важных задач системы образования, ибо интелектуальный потенциал становится одним из определяющих факторов экономического развития регионов Российской Федерации
2 Определение структуры региональных ресурсов и их оценка как фактора повышения качества подготовки специалистов Выявлено, что в настоящее время региональный ресурс обладает достаточно весомым
резервом повышения качества подготовки специалистов, проявляющийся в нереализованных на сегодняшний день механизмах организационного и социально-экономического характера
3 Результаты анализа программ социально-экономического развития регионов и обоснование необходимости определения специальностей, по которым осуществляется приоритетная подготовка специалистов, обеспечивающих социально-экономическое, научно-техническое и культурное развитие каждого региона Показано, что реализуемые в настоящее время программы социально-экономического развития регионов имеют методические просчеты, не позволяющие оптимально использовать финансовый, организационный, образовательный потенциалы регионов, возможности всего спектра существующих инвестиционных механизмов, технологий и инструментов, что приводит к низкому качеству подготовки специалистов и неэффективному выбору специальностей
4 Авторская методика расчета прогнозных потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием для формирования региональных или городских программ подготовки специалистов, на основе агоритма кластеризации регионов по критериям роста ВРП, имеющимся инвестициям и дефициту кадров, в рамках одной из укрупненных специальностей, позволяющий реализовывать региональные экономические программы, осуществлять структурную перестройку экономики, способствовать расширению производства, увеличению производительности труда и росту качества продукции
5 Механизм эффективного задействования региональных ресурсов повышения качества подготовки специалистов, базирующийся на специфических административных, материальных и образовательных особенностях регионального развития и их учете при формировании и реализации регионального государственного задания на подготовку
специалистов для социально-экономического, научно-технического и культурного развития регионов
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что научные положения, выводы и рекомендации допоняют методологические положения по проблемам повышения качества подготовки специалистов с профессиональным образованием и позволяют на этой основе разрабатывать научно-обоснованные региональные программы подготовки кадров Выводы и результаты исследования доведены до уровня практических рекомендаций, направленных на эффективное использование региональных ресурсов по подготовке высококвалифицированных специалистов в процессе роста экономики страны в целом
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что теоретические положения и выводы могут использоваться как теоретико-методологическая основа дальнейшего комплексного исследования проблем эффективного применения региональных ресурсов в подготовке специалистов для конкретных отраслей экономики в соответствии с требованиями работодателей
Автором предложена методика расчета прогнозных потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием, методика расчета необходимого количества специалистов в рамках одной из укрупненных специальностей и агоритм расчета перспективной потребности в кадрах с высшим профессиональным образованием для формирования региональных или городских программ подготовки специалистов
Самостоятельное практическое значение имеют - агоритм определения перспективной потребности в кадрах с высшим профессиональным образованием по специальностям, который может быть использован для формирования региональных или городских программ подготовки специалистов,
- оценка региональных ресурсов как фактора повышения качества подготовки специалистов для социально-экономического, научно-технического и культурного развития регионов
Апробация работы Полученные результаты нашли практическое применение при подготовке отчета Разработка проекта контрольных цифр приема по образовательным учреждениям профессионального образования всех уровней подготовки на период 2007-2010 гг с учетом региональных демографических особенностей потребности в специалистах и квалифицированных рабочих (МЦФР-Консатинг, Москва, 2006 г) Материалы работы апробированы на IX Международной научно-практической конференции Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики и экономики, проходившей 2-5 октября 2006 г Отдельные положения исследования были представлены и обсуждены на научно-практических конференциях и семинарах, проходивших в Научно-исследовательском центре информатики при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Российском научно-техническом центре информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия и ряде других организаций
Публикации По теме диссертации опубликованы пять печатных работ, общим объемом 3,3 п л
Структура и объем работы Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 118 наименований, и 2 приложений Объем работы - 153 стр
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены цель и задачи, предмет и объект исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы
Первая глава В настоящее время проблема обеспеченности предприятий и организаций квалифицированными специалистами стала особенно актуальной Одним из ее важнейших аспектов является рост неудовлетворенного спроса на рабочую силу, отвечающую требованиям работодателей Это препятствует социально-экономическому и научно-техническому развитию регионов
Необходимым условием для решения проблемы качественного соответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением является систематическая оценка структуры спроса в разрезе квалификационных уровней и групп профессий На базе этой оценки дожно строиться планирование профессионального образования
Как показало проведенное обследование социально-трудовой сферы регионов страны (автор участник обследования), с проблемой дефицита подготовленных специалистов в настоящее время в той или иной степени стакивается большинство руководителей предприятий и организаций различных отраслей экономики во всех регионах В среднем по выборке неудовлетворенный спрос на рабочую силу отметили около 65% руководителей, при этом около трети опрошенных работодателей считают эту проблему особенно острой
По отраслям промышленности о проблеме дефицита квалифицированных работников заявили около 83% руководителей предприятий машиностроения и металообработки При этом почти половина всех респондентов по данной отрасли отметили эту проблему как крайне острую
Еще одной проблемой, стоящей перед предприятиями и организациями обследованных отраслей экономики и характеризующей их необеспеченный спрос на квалифицированных специалистов, является неудовлетворенность работодателей качеством подготовки работников Этот фактор как считает автор, является фактором сдерживания модернизации отраслей экономики за
счет внедрения новой техники и технологий, освоения новых видов продукции и услуг. А качество рабочей силы всегда было определяющим фактором экономического развития.
Квалифицированные специалисты наиболее востребованы при модернизации производства, расширения номенклатуры выпускаемой продукции, освоении новых технологий или новейшего оборудования. Среди отраслей промышленности особенно резко выделяются машиностроение и металообработка, где на значительный дефицит специалистов по внедрению новых технологий и совершенствованию видов выпускаемой продукции указали почти треть (30,1%) опрошенных руководителей предприятий этих отраслей, тогда как острый дефицит специалистов для работы на основных технологических процессах отметили 17,7% работодателей.
Как показывает анализ полученных данных, среди наиболее важных проблем, с которыми стакивается значительная часть региональных предприятий, наряду с низким уровнем заработной платы и устаревшими технологиями и оборудованием, является проблема дефицита работников определенных профессий и специальностей (рис. 1).
100 .-
о Острая проблема Есть проблемы
Рис. I. Дефицит работников определенных профессий и специальностей по округам Российской Федерации (в %)
Анализ структуры потребности в квалифицированных специалистах в разрезе отдельных профессиональных групп по федеральным округам показал, что повсеместно наибольший неудовлетворенный спрос наблюдается по рабочим профессиям (табл 1)
Таблица 1
Доля руководителей, указавших на дефицит квалифицированных рабочих и специалистов по федеральным округам (в %)
Федеральные округа Рабочие основного технологического профиля на традиционном производстве и технологиях Специалисты основного профиля для работы на современном оборудовании с использованием современных технологий Специалисты, занятые ремонтом и техническим обслуживанием технологического оборудования и приборов
дефицит дефицит Дес шцит
всего втч значительный всего втч значительный всего втч значительный
1 2 3 4 5 6 7
Центральный округ 51,4 22,5 43,5 21,6 54,7 23,9
СевероЗападный округ 51,2 20,9 41,2 22,5 52,8 25,2
Южный округ 32,1 11,0 32,8 14,0 35,3 16,0
Привожский округ 46,2 17,4 39,1 16,2 44,7 19,4
Уральский округ 38,4 13,8 32,8 15,7 44,8 20,1
Сибирский округ 40,4 12,9 34,4 14,0 36,6 10,6
Дальневосточный округ 43,7 27,7 42,3 17,4 46,0 18,8
В среднем по РФ 44,7 18,1 38,7 17,8 46,0 19,6
Неудовлетворенный спрос на специалистов во всех федеральных округах наиболее высок по тем, которые заняты на основных технологических процессах (рис. 2).
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Специалисты, занятые на основных технологических процессах
Ш Специалисты, занятые разработкой и совершенствованием выпускаемых видов продукции (услуг), внедрением новых технологий
Рис. 2. Доля предприятий и организаций, испытывающих дефицит специалистов основного вида деятельности, по федеральным округам
Таким образом, анализ обеспеченности предприятий и организаций различных отраслей экономики квалифицированными специалистами по регионам Российской Федерации показал, что с этой проблемой в настоящее время стакиваются практически все предприятия и организации. При этом в разрезе отдельных профессиональных групп повсеместно наибольший неудовлетворенный спрос наблюдается по специалистам с начальным профессиональным образованием, в таких отраслях как машиностроение, металургия, легкая промышленность, финансовая сфера.
Автор считает, что одним из основных выходов из создавшегося положения является повышение качества подготовки специалистов за счет мобилизации региональных ресурсов. Их резервную составляющую позволил
выявить анализ обеспеченности квалифицированными кадрами предприятий и организаций по отраслям экономики в регионах России
Современный работодатель предъявляет особые требования к специалистам, ему нужны люди деятельные, инициативные, обладающие проектным мышлением, аналитическими способностями, владеющие необходимыми коммуникативными и профессиональными
компетентностями, обладающие способностью к самообучению
В настоящее время планомерная и организованная подготовка квалифицированных специалистов для всех отраслей национальной экономики становится одной важнейших задач, стоящих перед Российской Федерацией
Вторая глава. Существенной отличительной чертой современных экономических условий стало отсутствие системы государственного заказа на подготовку специалистов и их последующего распределения На действующем свободном рынке труда, исчезла гарантия трудоустройства выпускника профессиональной школы Труд свободен Каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию1, так трактует действующая Конституция РФ свободу в выборе рода деятельности гражданами России В настоящее время в области подготовки специалистов возникла тревожная ситуация, характеризующаяся серьезным снижением уровня качества образования Вновь созданные учебные заведения и центры, различные факультеты, получили широкое распространение, объявляющие о подготовке экономистов, юристов, менеджеров и т д , а помимо указанных образовано достаточное количество допонительных учреждений, не имеющих ни традиций, ни научных школ, ни профессиональных преподавателей, ни современной литературы
1 См Конституция РФ Ст37 (Принята всенародным голосованием 12 12 1993 г) Информационно-правовая система КонсультантПлюс // www consultant ru/popular/cons/
Практика показала, что именно качественные и количественные характеристики специалистов на рабочих местах определяют возможность реализации экономических программ, структурной перестройки, расширения производства, увеличения производительности труда и роста качества продукции
Проведенный анализ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с точки зрения обеспеченности их квалифицированными кадрами и оценка региональных ресурсов позволили автору выявить так называемый резерв качества, способствующий решению проблем качества подготовки специалистов в регионах По мнению автора, под резервом качества подготовки специалистов следует понимать -деятельность органов регионального управления, руководителей учреждений, предприятий, организаций и руководства вузов, направленная на изыскание допонительных материальных, финансовых средств, условий, образовательных возможностей по подготовке специалистов высокого качества
Структуризация приоритетов экономического развития субъектов Российской Федерации имеет принципиальное значение для развития системы профессионального образования, а приоритетное развитие отраслей в регионах является определяющим при формировании профессионально-квалификационных структур подготовки специалистов Поэтому для разработки программ подготовки специалистов, в первую очередь с высшим профессиональным образованием, необходим учет всех аспектов состояния и развития каждого из субъектов Федерации, с тем, чтобы подготовленные кадры обеспечили в поной мере процессы социально-экономического, научно-технического и культурного развития регионов
На основе результатов проведенных исследований по 87 субъектам Российской Федерации в рамках федеральных округов сформулированы рекомендации по повышению качества подготовки специалистов
- увеличить количество практик и стажировок на конкретных рабочих местах,
- расширить перечень дисциплин, обязательных для повышения общетехнических и практических навыков,
- повысить гибкость учебных программ с учетом современных требований, более углубленного изучения специальных дисциплин
В целом результаты исследования подтверждают, что требования работодателей к специалисту в большинстве случаев предъявляются не только к его профессиональным знаниям и практическим навыкам, но и к личностным качествам
В работе определены основные региональные ресурсы повышения качества подготовки специалистов для социально-экономического, научно-технического и культурного развития регионов Автор посчитал необходимым резерв качества подготовки специалистов представить тремя группами
Административные ресурсы - относятся к первой группе Они включают в себя
1 Возможности принятия региональных нормативно-правовых актов, обеспечивающих правила определения потребностей в специалистах в профессионально-квалификационной структуре
2 Определение учебных заведений, расположенных на территории региона, которые будут готовить специалистов для социально-экономического, научно-технического и культурного развития субъекта Российской Федерации
3 Формирование требований по укрупненным группам специальностей, которые будут предъявляться выпускникам при приеме на работу
4 Установление приоритетов в подготовке специалистов в профессионально-квалификационной структуре для обеспечения
устойчивого социально-экономического и научно-технического развития региона
5 Расширение сети учебных заведений начального и среднего специального профессионального образования Такое решение принимается совместно с руководством региональных отраслей и руководителями крупных предприятий, организаций, объединений
6 Принятие совместно с руководством высших учебных заведений решений об открытии новых факультетов или специальностей, наиболее востребованных в регионе
7 Привлечение высококвалифицированных ученых, педагогов, руководителей, специалистов предприятий и организаций, ориентация обучения на личность преподавателя
8 Установление грантов и премий профессорско-преподавательскому составу за высококачественную подготовку специалистов по дефицитным специальностям
9 Привлечение инвестиционных фондов в целях повышения качества подготовки специалистов
Вторую группу представляют материальные и финансовые ресурсы, такие как
1 Выделение допонительных площадей для расширения учебно-производственной базы
2 Финансирование ремонтных работ в учебных корпусах и студенческих общежитиях
3 Выделение земельных участков для строительства учебных помещений и жилья для профессорско-преподавательского состава
4 Дооснащение современным оборудованием учебных заведений всех уровней подготовки (совместно с руководителями отраслей экономики)
5 Организация выдачи кредитов, используемых для учебных целей
6 Установление грантов для преподавателей
7 Установление именных стипендий для студентов и аспирантов
Образовательные ресурсы формируют третью группу, среди них
1 Организация мониторинга качества подготовки специалистов в учебных заведениях начального и среднего профессионального образования
2 Проведение лицензирования учебных заведений начального и среднего профессионального образования
3 Наличие учебных заведений на территории региона и осуществление подготовки по всем приоритетным специальностям
4 Контроль за обеспечением качества подготовки специалистов
5 Проведение мониторинга кадрового обеспечения предприятий и организаций региона и расчеты перспективных потребностей в кадрах
6 Формирование перспективных планов подготовки специалистов с начальным и средним профессиональным образованием
7 Формирование регионального государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием и участие в конкурсном отборе вузов для его реализации
8 Открытие, в случае острой необходимости, программ по переподготовке специалистов с высшим образованием по востребованным специальностям
На основе проведенного исследования сформулированы основные задачи, направленные на решение проблемы удовлетворения потребностей региона в специалистах путем реализации региональных ресурсов
- организация и проведение мониторинга текущих потребностей в специалистах различных уровней подготовки для всех предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности,
- проведение необходимых расчетов перспективных потребностей в специалистах в профессионально-квалификационном разрезе всех уровней профессиональной подготовки,
- увязка текущих потребностей предприятий, организаций и учреждений в специалистах с перспективными планами развития отраслей и региона в целом и с учетом воздействия геосоциальных и геополитических факторов,
- оценка возможности подготовки необходимых специалистов всех уровней профессионального образования на территории каждого субъекта Федерации,
- максимальное использование региональных ресурсов для повышения качества подготовки специалистов
Третья глава. Глава посвящена вопросам оценки потребностей регионов в квалифицированных специалистах и повышения качества их подготовки при эффективной реализации региональных ресурсов
Подчеркивая важность качества подготовки квалифицированных специалистов для повышения темпов экономического развития регионов и страны в целом, исследованием подтверждается факт дефицита специалистов и низкий уровень их компетентности Дефицит высококвалифицированных специалистов в различных сферах экономики, стал реальностью и возрастает с каждым годом Количественное и качественное состояние трудового потенциала, объемы и структура подготовки специалистов оцениваются как неадекватное экономическому развитию страны
Экономическое развитие регионов является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации Оно предусматривает создание современных отраслей экономики, основанных на использовании передовых производственных и информационных технологий, сохранении и развитии научного потенциала территорий В среднесрочной перспективе необходимо предотвратить дальнейшее увеличение разрыва между Россией и развитыми странами, а в догосрочной Ч восстановить и упрочить позиции России как одной из стран-лидеров мирового развития Основной вклад в это дожны внести все регионы страны
по таким основным направлениям как модернизация всех отраслей экономики, привлечение инвестиций, подготовка высококвалифицированных специалистов за счет мобилизации региональных ресурсов При этом прогнозирование потребностей рынка труда в квалифицированных специалистах дожно рассматривается как важная составная часть маркетинговой информации, необходимой для разработки мероприятий по регулированию и контролю за изменениями рынка образовательных услуг, по стратегическому планированию системы подготовки и переподготовки специалистов, ориентированной на спрос Отсутствие системы прогнозирования спроса на специалистов привело к серьезным структурным перекосам в их подготовке и как следствие к деформации кадрового потенциала предприятий и организаций, снижению стоимости труда специалиста среднего звена и снижению эффективности профессионального образования
Используя общие принципы прогнозирования такие как системность, комплексность, непрерывность, вариантность, адекватность и оптимальность, автор показал, каким образом следует корректировать рассчитанную прогнозную потребность в специалистах, по мере поступления новых данных о них как объекте прогнозирования, оценивать их устойчивые тенденции и взаимосвязи, а в результате оптимизации прогнозных значений полезного эффекта и затрат выбирать наилучший вариант из множества возможных по критерию достижения наибольшего эффекта
Оценка потребностей в специалистах по муниципальному и региональному управлению может быть осуществлена на основе данных по кластерным группам регионов Сопоставление субъектов Российской Федерации по социально-экономическим условиям позволило выделить пять типов региональных групп (табл 2)
1 тип города мирового значения, к которым относятся Москва и Санкт-Петербург
2 тип регионы-доноры, сырьевые регионы Регион считается донором, если он удовлетворяет следующим условиям
- в регионе имеется высокий научно-технический, интелектуальный, кадровый и социально-экономический потенциал,
- регион осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны, в нем сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны,
- в регионе существует или может сложиться стратегическое партнерство власти, гражданского общества и бизнеса
Таблица 2
Кластеризация регионов Российской Федерации
№ п/п Тип региональной группы Субъекты Российской Федерации, входящие в состав региональной группы
1 Города мирового значения г Москва, г Санкт-Петербург
2 Регионы-доноры, сырьевые регионы Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Краснодарский край, Московская область, Пермский край, Свердловская область, Кемеровская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Коми и др
3 Опорные промышленные регионы Приморский край, Бегородская область, Липецкая область, Новосибирская область, Томская область, Ярославская область и др
4 Депрессивные и кризисные регионы Республика Чувашия, Атайский край, Ставропольский край, Курская область, Оренбургская область, Тамбовская область, Республика Камыкия, Республика Атай, Ульяновская область, Магаданская область и др
5 Особые территории Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Республика Дагестан и др
Именно совокупность регионов-доноров дожна составить новую каркасную структуру пространственной организации России
Наиболее конкурентоспособной частью страны на мировом рынке оказываются сырьевые зоны России Они стягивают на себя проектные
мощности, поглощают свободные капиталы, квалифицированную и мобильную рабочую силу
3 тип опорные промышленные регионы. Опорные регионы могут поддерживаться за счет
- формирования узлов инфраструктур, в первую очередь транспортных, придания отдельным транспортным узлам и коридорам статуса федерального значения, стыковки внутренних транспортных коммуникаций с международными транспортными коридорами, строительства системы коммуникаций, повышающих мобильность населения,
- создания специальных экономических и средовых зон, придания особого правового режима территориям (в рамках действующей Конституции),
- поддержки пилотных экономических проектов и имеющих федеральное значение культурных инициатив данных регионов
4 тип депрессивные и кризисные регионы Для данной группы регионов характерны низкий уровень жизни населения, устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, дефицит квалифицированных специалистов Эта часть субъектов Российской Федерации, городов и административных центров явно оказались не в состоянии обеспечивать конкурентоспособность собственного хозяйства не только в глобальном, но даже и государственном масштабе Эти образования характеризуются низким уровнем управления, что не позволяет в поной мере эффективно реализовывать региональные ресурсы по подготовке необходимых специалистов
На основе предложенной кластеризации регионов производится расчет прогнозной потребности в кадрах
Перечень приоритетных для конкретного региона специальностей определяется на основе программ развития каждого конкретного региона и ведущих отраслей его экономики
Одним из важных аспектов является максимально точное определение перспективных потребностей по номенклатуре приоритетных специальностей, которое можно определить на основе программ социально-экономического развития, которые имеются в настоящее время у 67 субъектов Российской Федерации (см табл 3)
Таблица 3
Определение приоритетов подготовки кадров по специальностям
№ п/п Субъект Российской Федерации Документ, вводящий в действие программу Наименование программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации Развитие отраслей в субъекте Российской Федерации
1 2 3 4 5
2 Республика Карелия Постановление Законодательного собрания Республики Карелия от 25 декабря 2002 г №405-111ЗС Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2010 г Лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная отрасли, машиностроение, химическая отрасль, торговля
4 Самарская область Распоряжение губернатора Самарской области от 19 02 2003 г №2 81-р Программа экономического и социального развития Самарской области на 2004-2008 гг Производство строительных материалов, машиностроение, легкая промышленность, сельское хозяйство, торговля, строительство
5 Свердловская область Постановление Правительства Свердловской области от 31 декабря 2002 г №1481-пп/12 Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 г Машиностроение, химическая промышленность, энергетика, легкая промышленность, пищевая отрасль
Подготовка специалистов с начальным и средним профессиональным образованием осуществляется за счет местных бюджетов Ресурсы на такую подготовку дожны аккумулировать региональные органы управления
Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляется по государственному заданию, а, следовательно, за счет федерального бюджета Региональные власти дожны обеспечивать баланс потребностей в специалистах с ресурсными возможностями высших учебных заведений субъекта Российской Федерации
Использование региональных ресурсов повышения качества подготовки специалистов позволит удовлетворить кадровые потребности всех предприятий и организаций и обеспечить выход регионов на путь устойчивого социально-экономического и научно-технического развития
Одним из основных элементов подготовки специалистов является система формирования государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием, которая уже в сегодняшнем ее виде позволит за счет бюджетной составляющей реализовать региональные приоритеты в развитии территорий
Важнейшая задача реализации государственного задания - сохранение сложившейся профессиональной структуры и объемов подготовки специалистов в государственных вузах за счет средств бюджета На этой основе дожно произойти формирование кадрового потенциала для развития перспективных производств и технологий, подготовка кадров для тех отраслей, которые еще не начали предъявлять широкого спроса на выпускников
Количественная оценка прогнозной потребности в специалистах с высшим образованием дожна, как и формирование государственного задания на их подготовку, производиться с учетом демографической ситуации, складывающейся в прогнозируемом периоде
Формирование качества подготовки выпускников учебных заведений осуществляется по следующим направлениям
1 Разработка учебных планов по каждой из специальностей дожна осуществляться с привлечением специалистов тех предприятий и организаций, для которых будут готовиться выпускники
2 Конкурсный отбор вузов, которым будет поручена подготовка специалистов, востребованных региональной экономикой
3 Подготовка и переподготовка профессорско-преподавательского состава
4 Обеспечение вузов современной производственно-лабораторной базой, оснащенной всем необходимым оборудованием
5 Прохождение студентами производственных практик и стажировок на передовых предприятиях и организациях ведущих отраслей экономики
6 Выпонение курсовых и дипломных работ по темам, предложенным предприятиями и организациями, запросивших специалистов
7 Предприятия и организации, принявшие выпускников на работу, дожны обеспечить необходимые условия труда и социального обеспечения
В работе показано, что реализация этих направлений формирования качества подготовки специалистов не может быть осуществлена без максимального использования региональных ресурсов
Агоритм определения общей региональной потребности в специалистах можно представить следующим образом (табл 4)
В предложенную методику расчета перспективной потребности регионов в специалистах, состоящую из трех частей, автор включил
1 Определение количества предприятий и организаций, больших, средних и малых, для проведения мониторинга текущих кадровых потребностей, обеспечивающих точность расчета в пределах 0, 95
2 Методику расчета прогнозной потребности в специалистах по укрупненным группам специальностей А также расчет корректирующих коэффициентов по учету геосоциальных и геополитических факторов
3 Методику расчета количества специалистов в рамках одной укрупненной специальности
Таблица 4
Агоритм определения общей региональной потребности в специалистах
№ п/п Мероприятие Что определяется Кто проводит
1 2 3 4
1 Проведение мониторинга по определению потребности в специалистах Потребность в специалистах всех уровней подготовки для обследуемых предприятий Службы занятости регионов
2 Расчет поной потребности в специалистах Расчетная потребность в специалистах для всех предприятий региона Службы занятости регионов
3 Прогнозирование допонительной потребности в специалистах в связи с развитием производства и выбытием сотрудников Перспективная допонительная потребность учитывает компенсацию убыли, прирост потребностей для расширения производства и т п Руководство отраслей региона
4 Учет увеличения потребностей в специалистах за счет геосоциальных и геополитических факторов Определяется допонительное количество специалистов для компенсации указанных факторов Руководство региона
Показатели потребностей региона в специалистах за счет территориального и отраслевого развития определяются программами экономического и социального развития субъектов Российской Федерации Конкретные сроки и объемы реализации планов, а, следовательно, и потребности региона в специалистах с высшим профессиональным образованием через пять лет (это время их подготовки) известны руководству региона, которое и осуществляет корректировку территориального задания на подготовку специалистов
Поная потребность г - го региона в 2015 г может быть представлена следующим образом
ППТ5пош, = ППТ5скор х (1 + ^К ,гсЛ
К[
1=11- количество неблагоприятных геосоциальных факторов, Кь" Ч корректирующие коэффициенты по учету каждого из неблагоприятных геополитических факторов,
Ь = 1 Ь - количество неблагоприятных геополитических факторов Как видно из табл 3, руководство всех регионов имеет в своем распоряжении информацию о перспективных потребностях в специалистах по приоритетным направлениям развития субъекта Российской Федерации На основе этих данных осуществляется корректировка регионального задания на подготовку специалистов с профессиональным образованием На основании заданий регионов формируется государственное задание, которое размещается среди всех аккредитованных вузов региона на конкурсной основе Основной смысл государственного задания состоит в том, что по нему подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием осуществляется за счет федерального бюджетного финансирования
Подготовка специалистов с начальным и средним профессиональным образованием осуществляется за счет местных бюджетов Следует оценить возможности подготовки необходимых специалистов силами имеющихся учебных заведений региона Для примера приведена оценка количества подготовки специалистов вузами некоторых регионов (табл 5)
Как видно из расчетов, во всех приведенных субъектах Российской Федерации вузы в состоянии подготовить специалистов в достаточном количестве Необходимо решение вопроса о подготовке специалистов в требуемой профессионально-квалификационной структуре
Таблица 5
Основные показатели деятельности учреждений высшего профессионального образования (ВПО) и прогноз потребности в специалистах с ВПО в разрезе субъектов Российской Федерации (на 01 01 07 г)
Субъекты Российской Федерации Прием Кол-во студентов Прогноз потребности по годам
Всего Всего 2006 2007 2008 2009 2010
1 2 3 4 5 6 7 8
Владимирская область 13249 53629 5018 4796 4799 4816 4837
Московская область 33860 155445 9216 6985 7089 7123 6806
Республика Карелия 5898 24137 3368 3186 3236 3270 3303
Вологодская область 11909 48954 4213 3792 3840 3910 4161
Ставропольский край 31259 133334 19016 27553 28084 28395 28635
Республика Татарстан 51005 222088 12740 13138 12990 13585 13716
Самарская область 40215 179050 11739 13534 14009 13701 14927
Свердловская область 48759 208886 13202 12128 12467 12754 13291
Томская область 17830 76526 10210 7846 8183 8415 8512
Амурская область 7666 32215 3074 2443 2468 2482 2457
Сахалинская область 3413 14027 2430 2490 2255 1928 1823
Таким образом, для обеспечения качества подготовки специалистов необходимо обеспечить качество требований (целей, норм) и качество ресурсов (образовательные программы, кадровый потенциал, инфраструктура, материально-техническое обеспечение и тд), при этом конечным показателем качества будет являться востребованность специалиста работодателем и его карьерный рост
В заключении диссертации приведены основные теоретические и практические выводы, следующие из логики и результатов исследования
ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА
Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ
1 Квасницкий В Н, Пирхавка Е А Оценка региональных потребностей в кадрах по обслуживанию автотранспорта в регионе // Экономика Предпринимательство Окружающая среда (ЭПОС), 2007 - №2 - 0,5/0,4 п л
2 Пирхавка Е А Региональные ресурсы повышения качества подготовки специалистов // Экономические науки, 2007 Ч № 12 -0,7 п л
Другие публикации
1 Пирхавка Е А Задачи регионов по подготовке кадров // Современная экономика, 2005 - №5 (приложение к журналу Экономические науки) - 0,8 п л
2 Пирхавка Е А Общие принципы прогнозирования подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием / В сб Научные труды IX Международной научно-практической конференции Фундаментальные прикладные проблемы приборостроения, информатики и экономикиû -М МГУПИ, 2006 -0,6пл
3 Пирхавка Е А Разработка типовой системы заданий на подготовку специалистов Ч ключевое звено совершенствования региональной системы образования на современном этапе - М Стандартинформ, 2007 - 0,8 п л
Подписано в печать 04 02 08 Формат 60x84 1/16 Бум офсетная Печ л 1,9 Тираж 100 экз Заказ 48
Издательство Московский печатник 123995, Москва, Гранатный пер , д 4, ФГУП Стандартинформ
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пирхавка, Евгений Алексеевич
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ СПЕЦИАЛИСТАМИ,
1.1. Особенности регионального развития Российской федерации
1.2. Направления социально-экономического и научно-технического развития регионов Российской Федерации
1.3. Обеспеченность квалифицированными кадрами предприятий и организаций по отраслям экономики и регионам Российской Федерации
Глава. 2. РЕГИОНАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ - СИСТЕМНЫЙ КОМПОНЕНТ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ
КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
2.1. Структура региональных ресурсов и их качественная оценка по подготовке специалистов
2.2. Региональная политика по определению перспектив качества подготовки специалистов
2.3. Характеристика показателей эффективности региональных ресурсов в подготовке специалистов
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ
3.1. Общие принципы прогнозирования подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием
3.2. Оценка потребностей регионов в специалистах
3.3. Формирование государственного задания на подготовку специалистов с учетом региональных ресурсов 142 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 154 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 158 ПРИЛОЖЕНИЯ
Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональные ресурсы как фактор повышения качества подготовки специалистов для социально-экономического и научно-технического развития субъектов Российской Федерации"
Актуальность темы исследования. Изменившиеся условия социального, экономического, культурного и технологического развития регионов страны потребовали новых подходов к решению проблем по согласованию взаимодействия системы подготовки специалистов и экономики. Главной целью новых подходов является обеспечение качества подготовки специалистов на региональном уровне. В связи с этим, актуальность темы исследования определили следующие обстоятельства:
Во-первых, переход общероссийского и региональных народнохозяйственных комплексов на принципы рыночной экономики в условиях либерализации цен, высокого уровня инфляции и дефицита государственного бюджета. Социально-экономические реформы, привели к радикальным переменам в жизни российского общества, потребовали коренной перестройки всех сфер жизнедеятельности и повысили требования к компетенции, профессионализму, качеству труда человека.
Во-вторых, подчеркивая положительную динамику развития экономики за последние пять- лет (ежегодный темп роста валового, внутреннего продукта (ВВП) 5% - 7%), что свидетельствует о выходе государства из затяжного экономического кризиса, нельзя с поной уверенностью сказать об аналогичном развитии экономики всех субъектов Российской Федерации. Во многих регионах экономическое развитие остается на крайне низком уровне. Не случайно, что более половины из них являются дотационными и пользуются трансфертами за счет регионов-доноров.
В-третьих, перераспределительная финансовая модель, функционирующая в государстве, смысл которой состоит в концентрации финансовых ресурсов на общенациональном уровне и их перераспределении в другие регионы для сглаживания межрегиональных контрастов, не позволяет на практике достичь выравнивания бюджетной обеспеченности 3 регионов, создать стимулы и условия их устойчивого экономического развития за счет собственных ресурсов. Отсутствие инвестиций в необходимых объемах, недостаток высококвалифицированных специалистов в сфере управления и во всех отраслях экономики регионов явились основными причинами их низкого экономического развития.
В-четвертых, становление рыночных отношений в сфере образования привело к прекращению централизованного распределения выпускников. Двусторонний обмен деятельностью зарождающегося рынка образования с другими рыночными секторами народного хозяйства, включающий организацию производственной практики и/или трудоустройства выпускников посредством прямых контактов с фирмами-нанимателями, создание интегрированных научных центров или учебно-производственных предприятий, совместно использующих оборудование и иные материальные ресурсы (как одни из многочисленных составляющих экономического развития регионов), не были использованы в поной мере.
В-пятых, в последние годы учебные заведения всех уровней увеличили подготовку юристов, экономистов, менеджеров, психологов, социологов и т.д., сократив при этом выпуск инженеров и снизив вложения в учебно-материальную базу. Тем самым была недооценена необходимость обучения квалифицированных специалистов технического направления, что привело к их резкой нехватке. А не отвечающая современным требованиям учебно-материальная база стала одним из критериев снижения качества их подготовки, что не позволяет производству осваивать новые технологии.
В-шестых, принципы определения государственного заказа и формирование государственных образовательных стандартов, сочетание государственного заказа на профессиональное образование с расширяющейся практикой прямых договоров с предприятиями, выделение регионального компонента государственного заказа в профессиональном образовании на современном этапе развития государства не нашли широкого применения.
Новые экономические реалии, поставившие перед государством важнейшую стратегическую задачу по формированию региональной экономики и выводу ее из кризисной ситуации, требуют кардинального пересмотра взглядов на методический подход по повышению качества подготовки специалистов.
Региональные системы образования, осуществляя подготовку специалистов, дожны исходить непосредственно из потребностей регионов; именно на региональном уровне, прежде всего, дожно происходить взаимодействие рынка образования и рынка труда. Вузы, выпоняя собственные образовательные задачи, формируют образовательный потенциал региона и оказывают влияние на социальную структуру населения, увеличивая контингент с более высоким уровнем образования, являясь при этом центром занятости и экономической активности.
Такой подход в большей степени будет отвечать задачам-экономического роста, и стимулировать усилия региональных и местных властей на интенсификацию экономического развития на всей территории субъекта Российской Федерации.
Степень разработанности проблемы. Исследованиям экономических и социальных проблем развития регионов посвящены работы российских ученых: Д.С. Львова, Л.И. Абакина, О.Т. Богомолова, В.Л. Макарова,
A. Д. Некипелова, О.В. Иншакова, P.M. Качалова, Л. А. Амосова,
B.П. Горегляда, С.И. Крылова, Л.В. Базлуцкой и др.
Необходимость обеспечения высокого качества подготовки кадров в профессионально-квалификационной структуре и их роль в социально-экономическом и научно-техническом развитии регионов стали предметом исследования: В.И. Байденко, H.A. Вогина, М.Н. Вражновой,
C.B. Дудникова, Т.Б. Журавлевой, В.М. Зуева, В.Н. Квасницкого, Р.П. Колосовой, В.В. Коновалова, Д.Ф. Мезенцева, О.Д. Прянишникова, А.Я. Савельева, H.A. Селезневой и др.
Однако следует отметить, что, несмотря на значительное число работ по проблематике, связанной с обеспечением качества подготовки специалистов для народного хозяйства, весомый вклад отечественных ученых и исследователей в решение этих вопросов, проблема подготовки специалистов с учетом регионального ресурса остается недостаточно изученной.
Актуальность научной задачи диссертационного исследования, ее недостаточная разработанность в экономической науке, высокая практическая значимость обусловили выбор темы диссертации, предопределили объект, предмет, цель и задачи исследования.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в решении научной задачи повышения качества подготовки специалистов для социально-экономического и научно-технического развития субъектов Российской Федерации на основе мобилизации региональных ресурсов.
Для достижения данной цели предполагается решить следующие задачи:
- изучить и оценить обеспеченность квалифицированными специалистами предприятий и организаций регионов;
- проанализировать качественный состав специалистов с профессиональным образованием в отраслях экономики регионов;
- выявить и систематизировать региональные ресурсы качества подготовки специалистов;
- провести количественную и качественную оценку перспективной потребности в специалистах с профессиональным образованием в профессионально-квалификационной структуре;
- кластеризировать регионы по критериям роста ВВП, потребностям в квалифицированных специалистах, наличию инвестиций;
- оценить региональные ресурсы качества подготовки специалистов для социально-экономического и научно-технического развития регионов; 6
- определить региональные приоритеты в подготовке высококвалифицированных специалистов на уровне субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования является региональная система подготовки квалифицированных специалистов для предприятий и организаций по отраслям экономики в регионах Российской Федерации.
Предметом исследования выступает механизм использования' региональных ресурсов повышения качества подготовки специалистов для социально-экономического, научно-технического и культурного развития регионов.
Теоретическую основу диссертации составляют труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблеме подготовки высококвалифицированных специалистов, монографические и диссертационные исследования, материалы научных конференций и другие источники, имеющие непосредственное отношение к заявленной теме диссертации.
Методологические основы исследования базируются на таких общих принципах, как научность, объективность, единства теории и практики. В процессе исследования автор использовал общенаучные методы, а именно, обобщения, систематизации, сравнения; специальные методы экономического исследования - теоретический, эмпирический, функционального, системного и статистического анализа и другие.
Диссертация выпонена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, в соответствии с п. 9.13 Паспорта специальности Управление инновациями и инвестиционной деятельностью: Резервы и механизмы повышения качества продукции<(услуг).
Эмпирической базой диссертационного исследования, обеспечивающей достоверность и надежность данных, послужили нормативные правовые документы законодательных органов власти, указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства, официальные данные Госкомстата России, Министерства образования и науки РФ, Министерства регионального развития, результаты мониторинга, проведенного фондом Институт экономики и социальной политики в 2004 г., результаты мониторингов 2002 г. и 2005 г., материалы отчетов Научно-аналитического центра социальных проблем муниципального управления Академии труда и социальных отношений, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати.
Научная новизна исследования состоит в разработке методического подхода и рекомендаций по повышению качества профессиональной подготовки специалистов на основе мобилизации региональных ресурсов.
В диссертации получены и выносятся на. защиту следующие основные положения, содержащие элементы научной новизны:
1. Результаты анализа обеспеченности квалифицированными специалистами предприятий и организаций по отраслям экономики регионов, определение и обоснование региональных задач по подготовке специалистов. Установлено, что эффективность региональной экономики непосредственно связана с выпонением системой образования своей главной функции по формированию человеческого капитала. Обеспечение науки, производства, органов управления высококвалифицированными специалистами является одной из важных задач системы образования, ибо интелектуальный потенциал становится одним из определяющих факторов экономического развития регионов Российской Федерации.
2. Определение структуры региональных ресурсов и их оценка как фактора повышения качества подготовки специалистов. Выявлено, что в настоящее время региональный ресурс обладает достаточно весомым резервом повышения качества подготовки специалистов, проявляющийся в нереализованных на сегодняшний день механизмах организационного и социально-экономического характера.
3. Результаты анализа программ социально-экономического развития регионов и обоснование необходимости определения специальностей, по которым осуществляется приоритетная подготовка специалистов, обеспечивающих социально-экономическое, научно-техническое и культурное развитие каждого региона. Показано, что реализуемые в настоящее время программы социально-экономического развития регионов имеют методические просчеты, не позволяющие оптимально использовать финансовый, организационный, образовательный потенциалы регионов, возможности всего спектра существующих инвестиционных механизмов, технологий и инструментов, что приводит к низкому качеству подготовки специалистов и неэффективному выбору специальностей.
4. Авторская методика расчета прогнозных потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием для формирования региональных или городских программ подготовки специалистов, на основе агоритма кластеризации регионов по критериям роста валового регионального продукта (ВРП), имеющимся инвестициям и дефициту кадров, в рамках одной из укрупненных специальностей; позволяющий реализовывать региональные экономические программы, осуществлять структурную перестройку экономики, способствовать расширению производства, увеличению производительности труда и росту качества продукции.
5. Механизм эффективного задействования региональных ресурсов повышения качества подготовки специалистов, базирующийся на специфических административных, материальных и образовательных особенностях регионального развития и их учете при формировании и реализации регионального государственного задания на подготовку специалистов для социально-экономического, научно-технического и культурного развития регионов.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что научные положения, выводы и рекомендации допоняют методологические положения по проблемам повышения качества подготовки специалистов с профессиональным образованием и позволяют на этой основе разрабатывать научно-обоснованные региональные программы подготовки кадров. Выводы и результаты исследования доведены до уровня практических рекомендаций, направленных на эффективное использование региональных ресурсов по подготовке высококвалифицированных специалистов в процессе роста экономики страны в целом.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что теоретические положения и выводы могут использоваться как теоретико-методологическая основа дальнейшего комплексного исследования проблем эффективного применения-региональных ресурсов в подготовке специалистов для конкретных отраслей экономики в соответствии с требованиями работодателей.
Автором предложена методика расчета прогнозных потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием, методика расчета необходимого количества специалистов в рамках одной из укрупненных специальностей и агоритм расчета перспективной потребности в кадрах с высшим профессиональным образованием для формирования региональных или городских программ подготовки специалистов.
Самостоятельное практическое значение имеют:
- агоритм определения перспективной потребности в кадрах с высшим профессиональным образованием по специальностям, который может быть использован для формирования региональных или городских программ подготовки специалистов;
- оценка региональных ресурсов как фактора повышения качества подготовки специалистов для социально-экономического, научно-технического и культурного развития регионов.
Апробация работы. Полученные результаты нашли практическое применение при подготовке отчета Разработка проекта контрольных цифр приема по образовательным учреждениям профессионального образования всех уровней подготовки на период 2007-2010 гг. с учетом региональных демографических особенностей потребности в специалистах и квалифицированных рабочих (МЦФР-Консатинг, Москва, 2006 г.). Материалы работы апробированы на IX Международной научно-практической конференции Фундаментальные и прикладные проблемы приборостроения, информатики и экономики, проходившей 2-5 октября 2006 г. Отдельные положения исследования были представлены и обсуждены на научно-практических конференциях и семинарах, проходивших в Научно-исследовательском центре информатики при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Российском научно-техническом центре информации по стандартизации, метрологии и оценке соответствия и ряде других организаций.
Публикации. По теме диссертации опубликованы пять печатных работ, общим объемом 3,3 п.л.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 124 наименования, и 2 приложений. Общий объем диссертационного исследования составляет 173 страницы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пирхавка, Евгений Алексеевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одним из важнейших условий подъема отечественной экономики является экономическое развитие всех субъектов Российской Федерации. В настоящее время примерно половина регионов страны являются либо дотационными, либо депрессивными. На основе проведенных исследований показано, что одной из главных причин такого положения является проблема обеспеченности предприятий и организаций квалифицированными кадрами всех уровней подготовки. При общем количественном превышении предложения рабочей силы предприятия и организации оказались необеспеченными специалистами требуемого профессионально-квалификационного уровня. Такое положение препятствует социально-экономическому и научно-техническому развитию регионов. Определено, что необходимым условием решения проблемы качественного соответствия между спросом на специалистов и их подготовкой в учебных заведениях является систематическая оценка структуры спроса в профессионально-квалификационном разрезе. Оценка спроса на специалистов требует проведения постоянного мониторинга потребностей экономики в рабочей силе и разработки прогнозов ее подготовки.
Это формирует различные потребности в кадрах как по количеству, так и по профессионально-квалификационной структуре. На основе анализа экономического состояния субъектов Российской Федерации проведена их кластеризация по критериям развития и потребностей в кадрах. Выделены основные кластерные группы регионов:
Х города мирового значения;
Х регионы - доноры, сырьевые регионы;
Х опорные промышленные регионы;
Х депрессивные и кризисные регионы;
Х особые территории;
Х автономные округа;, закрытые административно-территориальные образования.
Определено, что существует прямая зависимость между наличием необходимых кадров с высшим профессиональным образованием и уровнем развития региона. Все современное оборудование, все передовые технологии ориентированы на их внедрение и использование специалистами с высшим базовым образованием. Такое оборудование и технологии дожны использоваться во всех без исключения регионах. Как показало обследование, дефицит таких кадров, причем значительный, ощущается во всех федеральных округах. В среднем он составляет от 15 до 20%. Дефицит квалифицированных кадров обусловлен, в первую очередь, расширением объемов производства при использовании как традиционных, так и новых технологий, а также выпуском новой продукции и освоением новых рынков. Особенно остро эта проблема стоит в таких отраслях промышленности, как машиностроение, металургия, легкая промышленность, транспортное и дорожное строительство, финансово-кредитная сфера. Ярким примером могут служить г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, где на строительство и ввод в эксплуатацию трех новых автомобильных заводов из 1500 специалистов на 01.01.2007 г. было набрано всего около 10% при всех открытых вакансиях.
Проведенный анализ обеспеченности предприятий и организаций различных отраслей экономики квалифицированными кадрами в разрезе регионов страны показал, что с проблемой дефицита кадров в настоящее время стакиваются1 предприятия и организации во всех без исключения регионах Российской Федерации. Преодолеть этот дефицит возможно путем введения государственного регулирования подготовки кадров. В настоящее время это регулирование осуществляется за счет реализации государственного задания на подготовку кадров с высшим профессиональным образованием. Задача состоит в том, чтобы определить потребности в кадрах по каждому региону и установить квоты приема в государственные аккредитованные вузы. По этим квотам подготовка специалистов осуществляется на бюджетной основе. Проблема состоит в расчете перспективных потребностей в специалистах.
В работе показана возможность оценки этих потребностей. На основе анализа программ развития регионов и отраслей проведено определение приоритетных групп специальностей по подготовке кадров, обеспечивающих программы развития субъектов Российской Федерации. Даны рекомендации по количественному расчету перспективных потребностей регионов в кадрах с высшим профессиональным образованием.
На основе проведенного исследования определены основные проблемы по обеспечению кадровых потребностей региона.
1. Организация и проведение мониторинга потребностей в кадрах всех уровней подготовки для всех предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности.
2. Проведение необходимых расчетов перспективных потребностей в кадрах в профессионально-квалификационном разрезе всех. уровней подготовки специалистов.
3. Увязка текущих потребностей предприятий, организаций и учреждений в кадрах с перспективными планами развития отраслей и региона в целом, а также учета геосоциальных и геополитических факторов.
4. Оценка возможности подготовки необходимых специалистов всех уровней образования на территории каждого субъекта Федерации.
Разработаны рекомендации по расчету перспективных потребностей регионов в кадрах с высшим профессиональным образованием.
Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием дожна соответствовать потребностям общества и экономики, поэтому при оценке потребностей в кадрах предложен механизм интеграции интересов личности, работодателя и государства.
Одним из основных элементов этого механизма является система формирования государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием, которая уже в сегодняшнем её виде позволит за счет бюджетной составляющей реализовать государственные приоритеты в высшем профессиональном образовании.
Оценку потребностей в специалистах предложено проводить с учетом запросов предприятий и организаций всех форм собственности. Поскольку сплошной опрос при обследовании всех предприятий и организаций в регионе невозможен, даны рекомендации по количественному выбору больших (и средних) и малых предприятий. Разработан общий агоритм оценки региональной потребности в кадрах на основе проведенного мониторинга. Приведена структура корректировки численности за счет допонительно возникающих потребностей за время подготовки специалистов в вузах, в том числе и из-за геосоциальных и геополитических факторов.
Обеспечение социально-экономического, научно-технического и культурного развития каждого региона, насыщение квалифицированными кадрами всех сфер деятельности - первоочередная и важнейшая задача вузов, расположенных во всех субъектах Российской Федерации. Исследование состояния рынка труда выпускников показало:
Х наличие серьезной несбалансированности выпуска и востребованности выпускников вузов;
Х непоное соответствие уровня подготовки молодых специалистов требованиям работодателей;
Х неравномерность подготовки специалистов различных специальностей по федеральным округам и регионам;
Х высокий уровень нетрудоустройства выпускников вузов на время окончания учебы (до 30%);
Х слабую прогнозную составляющую при планировании структуры набора студентов на различные специальности.
Показано, что в целом система высшего образования впоне может справиться с подготовкой необходимого количества специалистов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Пирхавка, Евгений Алексеевич, Москва
1. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года. Москва. Электронный ресурс. / Сайт Президента России Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
2. Федеральный закон от 10.04.2000 г. № 51-ФЗ Об утверждении Федеральной программы развития образования.
3. Федеральная программа развития образования. М.: Министерство образования Российской Федерации, 2000.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 г. № 751 О национальной доктрине образования в Российской Федерации.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа2001 г. № 606 О конкурсном порядке размещения государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием.
6. Концепция Федеральной целевой программы Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технического комплекса России на 2007-2012 годы. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006г. № 977-р.
7. Из Проекта Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу // Официальные документы в образовании. Ч М., 2002. Ч № 2.
8. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года / Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 г. № 1756-р; Приказ Минобразования России от 23.07.2002 г. № 2866.
9. Филиппов В.М. Модернизация российского образования: Ответы министра образования России на ваши вопросы. М.: Дрофа, 2002. - 96 с.
10. Федеральная целевая программа развития образования на 2006 -2010 годы / Утверждена постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2003 г. № 803.
11. Предположительная численность населения Российской Федерации до 2025 года: Статистический бюлетень / Росстат. М., 2004. - 118с.
12. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005: Стат. сб. / Росстат. М., 2006: - 982 с.
13. Высшие и средние специальные учебные заведения города Москвы в 2005 году. М.: Московский городской комитет государственной статистики, 2006.
14. Образование в России. 2005 (официальное издание): Стат. сб. М.: Росстат, 2005.
15. Итоги мониторинга по определению общей потребности рынка труда в профессионально-квалификационном разрезе и его соответствие рынку образовательных услуг. М.: Главное управление по труду и социальным вопросам Московской области, 2003.
16. Итоги мониторинга по определению общей потребности рынка труда в профессионально-квалификационном разрезе и его соответствие рынку образовательных услуг. М.: Главное управление по труду и социальным вопросам Московской области, 2005.
17. Авербух Р.Н. Организационно-экономические основы интеграции учебных заведений в региональной системе образования: Дисс. докт. экон. наук.-СПб., 1999.-С. 20.
18. Азарьева В;В. Разработка брэнда высшего учебного заведения как элемент построения системы менеджмента качества // Университетское управление: практика и анализ, 2004. № 2. - С. 102 - 110.
19. Аналитическая записка Кластеры как форма регионального экономического сотрудничества. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетproducts
20. Анисимов П.Ф. Регионализация среднего профессионального образования (вопросы теории и практики). М.: Высшая школа, 2002. - 268 с.
21. Балыхин Г.А. Актуальные вопросы социально-экономического развития системы образования России // Экономика образования, 2004. № 3. -G. 7-22.
22. Балыхин Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2003. - 428 с.
23. Балыхин Г.А. Финансовое и нормативно-правовое обеспечение системы образования в России // Экономика образования, 2002. № 2.
24. Барабанова А.Д. Организация изучения конъюнктуры рынка образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования: Дисс. канд. экон. наук. М.: МГУПИ, 2007. - 173 с.
25. Бекин BJ7. Теоретические основы и практические шаги формирования системы менеджмента качества в вузе // Качество. Инновации. Образование, 2003.- № 4.- С. 35 38.
26. Белов В. Система оценки качества образования // Высшее, образование в России, 2002. № 1. - С. 44 - 49.
27. Бермус А.Г. Концептуальные основы разработки вузовских систем управления качеством образования // Изв. Вузов. Сев.-Кавк. Регион. Общественные науки, 2002. Юбилейный выпуск. - С. 110 - 113.
28. Борисов И.И. Обеспечение качества университетского образования в условиях Болонского процесса // Вестник Воронежского государственного университета. Сер.: Проблемы высшего образования, 2004. № 1. - С. 15 - 18.
29. Борисова Е. Качество образования и место высшей школы в обществе// Aima mater, 2003. № 11. - С. 9 - 14.39; Бурмистрова Е.В. Оценка качества образовательных услуг // Университетское управление: практика и анализ, 2004. № 2. - С. 114 Ч 115.
30. Вифлеемский А.Б. Совершенствование социально-экономического механизма образовательных учреждений в условиях рыночных преобразований. Н. Новгород: НГЦ, 2001.
31. Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов: материалы Всероссийской, научно-практической конференции 30-31 октября 2003 г./ Под ред. B.C. Биронт и др. Красноярск, 2003. - 132 с.
32. Волович JI.A. Приоритетные инновационные направления обеспечения качества профессионального образования // Качество. Инновации. Образование, 2002. № 3. - С. 12 -17.
33. Гаврилюк В.В. Качество высшего профессионального образования в современной России // Управление университетом: модели, методы, перспективы совершенствования: Материалы Всероссийского семинара 24-25 апреля 2003 г. Тюмень, 2003. - С. 177 -181.
34. Гаврилюк В.В. Эффективность качества образования в высшей школе // XIV Уральские социологические чтения. Тюмень, 2003. - С. 180-183.
35. Герасименко Н.Ф. Доклад на парламентских слушаниях О демографической ситуации в России и мерах Правительства Российской Федерации по ее оптимизации. М., 2002. - 35 с.
36. Гликман И.З. Студенты оценивают качество преподавания // Высшее образование сегодня, 2003. № 12. - С. 48 - 50.
37. Господарчук Г.Г. Развитие регионов на основе финансовой интеграции. М.: Финансы и статистика, 2006. - 288 с.
38. Гребнев JI. Российское образование в зеркале демографии // Вопросы экономики, 2003. № 7. - С. 4 - 25.50: Гуртов В. Сигова С. О финансировании образования // Финансы, 2006. № 8. - С. 49 - 52.
39. Дземе Ю. Структура системы гарантии качества высшего образования в Латвии // Aima mater, 2004. № 1. - С. 17 - 22.
40. Дикенсон П. Качество образования в 21 веке // Качество. Инновации. Образование, 2002. № 1. - С. 21 - 22.
41. Дорошенко И.В. Региональная экономика и размещение производительных сил. М., 2006. - 151 с.
42. Дубровина Г.Г. Управление качеством образования // Экономика. Вопросы школьного экономического образования, 2003. № 1. - С. 5 - 8.
43. Дудников C.B. Программное регулирование содействия занятости населения в мегаполисе: Монография. М.: Издательство НИП л2Р, 2004.
44. Дудников C.B., Коновалов В.В. Проблемы перспективной подготовки кадров // Народонаселение, 2004. № 4.
45. Журавлева Т.Б. Исследование рынка труда выпускников учебных заведений: Монография. М.: ИП, 2000.
46. Журавлева Т.Б. Система государственного регулирования подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием: Монография. М.: Издательство НИП л2Р, 2003.
47. Журавлева Т.Б., Квасницкий В.Н. Проблемы трудоустройства выпускников средних и высших образовательных учреждений / Сб. статей
48. Проблемы управления в социальных и экономических структурах. М.: Издательство МАКС-Пресс, 2002.
49. Журавлева Т.Б., Квасницкий В.Н., Байденко В.М. Образовательный стандарт высшей школы: сегодня и завтра. М.: Министерство образования Российской Федерации, 2001.
50. Инновационный путь развития для новой России / Отв. ред. В.П. Горегляд / Центр социально-экономических проблем федерализма Института экономики РАН. М.: Наука, 2005.
51. Кадомцева К.А. Социально-экономическая дифференциация регионов России и роль региональных рынков труда в ее сокращении: Дисс. канд. экон. наук. М.: НИИ труда и социального страхования, 2003. - 185 с.
52. Камбердиева С.С. Модель оценки соответствия уровня подготовки специалистов требованиям работодателя к вакансии // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. (Приложение 2.03), 2003.
53. Качество образования в контексте концепции модернизации российского образования / Под ред. И.Г. Асадулиной. Ч Кострома: Костромской государственный университет, 2002. 173 с.
54. Квасницкий В.Н; Современные подходы к подготовке кадров / В сб. Проблемы управления в социальных и экономических системах. Ч М.: МАКС-Пресс, 2002.
55. Квасницкий В.Н., Журавлева Т.Б. Рынок труда выпускников московских вузов: спрос и предложение // Научно-методический журнал Профессионализм и карьера. М.: Московский государственный социальный университет, 2002.
56. Квасницкий В.Н., Журавлева Т.Б. Формирование кадрового потенциала России // Народонаселение, 2006. № 2.
57. Клячко Т.Л. Модернизация российского образования: проблемы и решения // Отечественные записки, 2002. № 2. - С. 49 - 53.
58. Колин К.К. Стратегические приоритеты образования // Открытое образование, 2001. № 5.
59. Коновалов В.В. Государственное задание на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием: формирование и размещение. М.: Финансы и статистика, 2004. - 154 с.
60. Коновалов В.В. Кадровое обеспечение экономического развития регионов // Народонаселение, 2004. № 4.
61. Крупное Ю. Новое российское образование: время созидать // Народное образование, 2002. № 8.
62. Кувалин Д.Б., Моисеев А.К. Российские' предприятия в середине 2003 года: качество ресурсов и качество роста // Проблемы прогнозирования, 2004.-№2.- С. 150.
63. Кузьминов Я. Образование товар с отложенным потреблением // Учитель, 2002. - № 3.
64. Куцев Г.Ф. Обеспечение качества высшего образования в условиях рыночной экономики // Педагогика, 2004. № 3. - С. 12 - 23.
65. Ленская С.А. и др. Интелектуальный капитал фактор экономического развития современной России. - М.: Высшая школа, 2002. - 92 с.
66. Лукашенко М.А. Высшее учебное заведение на рынке образовательных услуг: актуальные проблемы управления. М.: Маркет ДС, 2003. - 358 с.
67. Лукашенко М.А. Образование в условиях рынка. М.: Высшая школа, КноРус, 2002.
68. Лукашенко М.А. Российская система образования: рыночная трансформация в условиях транзитивной экономики. М.: Экономика, 2002. -198 с.
69. Материалы международного семинара Высшее образование в XXI веке: проблемы и перспективы. СПб., 2002.
70. Методология развития образовательных стандартов и учебных планов. Проект Тасис ДЕФИ. Доклад 1. - М., 2001.
71. Митина А.М. Подходы к допонительному профессиональному образованию для взрослых за рубежом //Профессиональное образование, 2003. № 8.
72. Набатова Л.Б., Веденеев К.Ф. Реализация непрерывного образования // Профессиональное образование, 2003. № 8.
73. Некрасов С.Д. Проблема оценки качества профессионального образования специалиста // Университетское управление: практика и анализ, 2003. № 1 (24). - С. 42 - 45.
74. Новиков В. Образование и экономика: кто кому поможет? // Народное образование, 2002. № 1.
75. О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации. М., 2004.
76. Образование в Российской Федерации. 2004: Статистический ежегодник. М.: ГУ ВШЭ, 2005.
77. Образовательная политика России на современном этапе // Официальные документы в образовании, 2002. № 2.
78. Постиндустриальный переход в высшем образовании России: на примере анализа развития рынка образовательных услуг Северо-Запада Российской Федерации: Доклад фонда Центр стратегических разработок Северо-Запад. Санкт-Петербург, 2005. - 128 с.
79. Правовые проблемы модернизации образования. М., 2002.
80. Прогнозируемая потребность в специалистах с высшим профессиональным образованием по основным группам направлений подготовки и специальностей на 2003 2006 гг. - М.: Минобразование России, 2003.
81. Прокопчук Л.О. Стратегия развития- высшего образования и обеспечение качества // Высшее образование сегодня, 2003. № 4. - С. 14 -16.
82. Разработка методики выявления и формализации предложений работодателей по качеству подготовки специалистов с высшим образованием. Депонированный отчет № 01.20.03 00637. М.: ВНТИЦ, 2002.
83. Разработка методики прогнозирования потребностей городского хозяйства в специалистах с высшим образованием. Депонированный отчет № 01.9.80009057.-М.: ВНТИЦ, 2001.
84. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004: Статистический сборник / Госкомстат России. М., 2004. - Ч. 2. - 671с.
85. Римашевская Н.М. Социально-экономические и демографические проблемы современной России // Вестник РАН, 2004. № 3. - Т. 74 - С. 214.
86. Роденкова Т.Н. Актуальные проблемы управления финансовыми потоками в российском образовании // Экономика образования, 2003. № 3.
87. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. -М., 2006.- 819с.
88. Россия и страны члены Европейского союза. 2005: Стат. сб. / Росстат. - М., 2005. - 246 с.
89. Садовничий В.А. Высшая школа России: ориентиры на будущее: Доклад на VI съезде Российского союза ректоров // Alma Mater, 2000. № 12. -С. 3 - 9.
90. Садовничий В.А., Касимов Н.С. Становление образования для устойчивого развития в России // Экология и промышленность России, 2006. -№ 3. С. 13 - 17.
91. Система финансирования образования: анализ эффективности / Под ред. С.А. Белякова. М.: Технопечать, 2004. - С. 7 - 9.
92. Смирнова О.О., Базлуцкая JI.B. О вопросах законодательного обеспечения планирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика, 2007. № 11. - С. 20 - 25.
93. Смолин О.И. О регулировании экономических механизмов в сфере образования // Экономика образования, 2002. № 2. - С. 17 - 21.
94. Смолин О.Н. Тенденции и противоречия образовательной политики // Народное образование, 2003. № 6.
95. Современная экономика труда: Монография / Руководитель авторского колектива и научный редактор В.В. Куликов. М.: ЗАО Финстатинформ, 2001. - 660 с.
96. Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России / Сборник докладов Всероссийской научно-практической конференции. Петрозаводск, 2004.
97. Стратегии адаптации высших учебных заведений: экономический и социологический аспекты / Под ред. Т.Д. Клячко. М.: ГУ ВШЭ, 2002. - 324 с.
98. Стукалов И.Е. Управление подготовкой кадров региона с учетом демографической динамики: Автореф. дисс. канд. экон. наук. М.: Институт социально-политических исследований РАН, 2005. - 21 с.
99. Типология субъектов Российской Федерации с точки зрения регионального развития / Под ред. В.В. Климанова. М., 2007. - 210 с.
100. Труд и занятость в России. 2005: Стат. сб. / Росстат. М., 2006.502 с.
101. Трудоустройство выпускников вузов (для служб занятости, студентов и выпускников). Депонированный отчет № 01.200.2.03495. М.: ВНТИЦ, 2002.
102. Фурсенко A.A. О реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования // Высшее образование сегодня, 2005. № 11. - С. 25 - 27.
103. Через реформы в образовании к подъему экономики // Директор школы, 2002. - № 2.
104. Экономика / Ред. A.C. Булатов. М., 1994. - Гл. 3 - 6.
105. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.Н. Добрынина. -СПб.: СПбГУЭФ, 1997. 480 с.
106. Эренберг Р.Дж., Смит P.C. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: МГУ, 1996.
Похожие диссертации
- Выставочная деятельность и ее регулирование в условиях развития рыночных отношений
- Совершенствование государственной поддержки при реализации федеральных целевых программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации
- Управление маркетингом инноваций на предприятиях закрытых административно-территориальных образований
- Формирование стратегий развития градообразующих предприятий с учетом оценки эффективности социальных инноваций
- Подготовка кадров для социально-экономического и научно-технического развития регионов