Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Региональное регулирование деятельности отраслевой монополии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Крапивин, Александр Владимирович
Место защиты Тамбов
Год 2003
Шифр ВАК РФ 08.00.01
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Крапивин, Александр Владимирович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.0собенности регулирования отраслевой монополии

1.1. Совокупность причин и методов государственного 10 ^ регулирования отраслевой монополии

1 ^.Характеристики электроэнергетики как отраслевой монополии

1.2.Международный опыт реформирования рынков 48 электроэнергетики

ГЛАВА ^Электроэнергетика в регионах РФ: система 71 управления, регулирования и динамика развития

2.1.Итоги реформ электроэнергетики 1992-2002 гг. в регионах РФ и 71 современное состояние отрасли

2.2.Тенденции реструктуризации отраслевой монополии и 90 региональный контроль

2.3.Взаимодействие предприятий отраслевой монополии и 110 региональных органов управления

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональное регулирование деятельности отраслевой монополии"

Актуальность темы диссертационного исследования.

Проблемы регулирования деятельности отраслевой монополии (применительно к российской научной практике использование термина отраслевая монополия более привычно, чем естественная монополия) представляются чрезвычайно актуальными в сложившихся условиях российской экономики.

Отраслевая монополия представляет собой рыночную структуру, при которой одно предприятие благодаря высокой технической экономии на масштабе производства удовлетворяет весь рыночный спрос с меньшими догосрочными средними издержками, чем при наличии нескольких предприятий и основополагающим образом влияет на цену товара.

Специфика российской системы государственного регулирования отраслевых монополий в отличие от зарубежной состоит в том, что: регулирование специальными пономочными органами применяется в отношении как частных, так и государственных предприятий; система государственного регулирования строится сверху с уровня Федерации; методы регулирования отраслевых монополий специальными регулирующими органами [Министерство по антимонопольной политике (МАП РФ), Федеральная энергетическая комиссия (ФЭК РФ), региональные энергетические комиссии (РЭКи)] в основном ограничиваются ценовыми методами регулирования, и в этой сфере остается значительное влияние отраслевых министерств; зачастую не соблюдается базовый принцип работы регулирующего органа - его независимость (РЭКи); система регулирования отраслевых монополий специальными органами начала формироваться позднее, чем антимонопольное законодательство и практика его применения.

Основными новыми направлениями совершенствования системы регионального регулирования деятельности отраслевой монополии в России следует считать в перспективе, в соответствии с принципами федерализма, создание многоуровневой - федеральный, региональный, местный уровень Ч системы регулирования, находящейся во взаимодействии и наделенной пономочиями на каждом уровне.

На выбор темы работы повлиял ряд следующих моментов:

Х во-первых, отсутствие чёткого представления как у властей, осуществляющих реформы, так и в рядах промышленников, о целях реформ и дальнейшего направления действий в общественных интересах, то есть выгодных всем субъектам национального хозяйства;

Х во-вторых, отсутствие в отечественной и зарубежной литературе описания интегрированных теоретических подходов к региональному регулированию крупных отраслевых хозяйствующих субъектов, которые имеют вертикально интегрированную структуру управления и занимают доминирующее положение в отрасли в условиях рыночной и непредсказуемой внешней среды;

Х в-третьих, начавшиеся в последнее время рыночные преобразования в электроэнергетике России на основании разделения естественно монопольной и потенциально конкурентной сфер деятельности и социально-экономические последствия этого процесса для регионов РФ.

Степень разработанности проблемы.

Проблемы реформирования предприятий отраслевых монополистов в российской экономике (в частности электроэнергетики) с учётом реально существующей системы хозяйствования в период рыночных преобразований характеризуется как недостаточно научно разработанные.

В экономической литературе, на наш взгляд, подробно рассматриваются лишь такие важные стороны сущности государственного регулирования монополии, как необходимость государства в качестве регулирующего субъекта, генезис монополии, социально-экономические аспекты её деятельности, формализованные методы государственного антимонопольного регулирования. В то же время недостаточное внимание уделяется специфическим российским условиям функционирования экономической системы, проблемам трансформации уже существующей и технически совершенной (с точки зрения современных научных представлений) электроэнергетической системы, постановки её в конкурентные условия, а также последствия этих преобразований.

Исследованиями проблем монополии и конкуренции, а также ролью и возможностями государственного и, в частности, антимонопольного регулирования занимались многие учёные-экономисты. Важнейшие идеи и результаты по данному направлению представлены в работах зарубежных авторов, таких как: Э. Аткинсона, М. Блауга, Э. Долана, Дж. Гебрейта, Р. Дорнбуша, С. Фишера, Дж. Кейнса, В. Леонтьева, А. Маршала, Ш. Монтескье, П. Самуэльсона, А. Пигу, Д. Рикардо, Дж. Сакса, Ж. Сея, А. Смита, Э. Хансена, И. Шумпетера, К. Эклунда и исследованиях отечественных учёных: А. Богданова, А. Войтова, Е. Гайдара, С. Далина, А. Дёмина, Н. Кондратьева, В. Ленина, Ю. Осипова, С. Никитина и других.

В связи с этим, автор также обращася и к исследованиям, содержащим разработку отдельных сторон названной проблемы.

Во-первых, это исследования, посвящённые общей теории социального рыночного хозяйства, становлению государственной основы экономических отношений, социализации экономических отношений, дальнейшему развитию форм и методов государственного регулирования постиндустриальных экономик. Данная проблематика, помимо вышеперечисленных научных трудов представлена в работах зарубежных и отечественных авторов: Л. Йохансена, В. Кушлина, А. Лившица, К. Маркса, В. Ойкена, В. Папавы, Н. Раскова, И. Рудаковой, Дж. Стиглица, О. Уильямсона, Ф. Хайека и др.

Во-вторых, это уже вышеперечисленные и другие исследования, посвящённые появлению, развитию и современному состоянию монополии, её роли в жизни современного общества, методам государственного антимонопольного регулирования, проблематике естественной монополии: Э. Чемберлина, А. Барышева, О. Жидкова, В. Мозолина, Е. Хмельницкой, А. Цыгановой и др.

В-третьих, работы посвященные проблемам электроэнергетики как отраслевой монополии, и современной технологической системе так и принципам фактически сложившимся результатам её функционирования. То есть описание структуры электроэнергетики, механизмов функционирования, принципов развития, форм управления и динамики развития. Это работы экономистов и практических работников, таких как: И. Борисовой, Дж. Вильсона, В. Дорофеева, Л. Гительмана, В. Семёнова, В. Фортова, О. Форовского, В. Эдельмана и др.

Незавершённость названных теоретических исследований для условий переходной экономики, актуальность, а также практическая потребность в допонительных исследованиях и обусловили выбор диссертационной темы и задач исследования.

Цель и задачи диссертационной работы.

Целью диссертационного исследования является выявление особенностей механизма регионального регулирования отраслевой монополии и выработка рекомендаций по повышению эффективности данного процесса. Задачи диссертационной работы:

Х установить особенности регулирования отраслевой монополии, в том числе выявить причины и методы государственного регулирования отраслевой монополии;

Х уточнить характеристики электроэнергетики как отраслевой монополии;

Х обобщить международный опыт реформирования рынков электроэнергетики;

Х установить итоги реформ электроэнергетики 1992-2002 гг. в регионах РФ

Х дать описание современного состояния электроэнергетической отрасли и процессов происходящих в ней;

Х определить тенденции реструктуризации отраслевой монополии и выявить рекомендации по совершенствованию системы регионального регулирования отрасли;

Х провести исследование системы управления и регулирования электроэнергетической отрасли в регионах РФ и обозначить направления взаимодействия предприятий отраслевой монополии и региональных органов управления.

Предмет диссертационной работы - экономические отношения, возникающие между органами государственного регулирования и предприятиями - субъектами отраслевой монополии на региональном уровне.

Объект диссертационной работы Ч электроэнергетика как отраслевая монополия.

Методологической и теоретической основой исследования явились концептуальные и теоретические положения, представленные в классических и современных работах российских и зарубежных экономистов: И. Шумпетера (эволюционная теория экономического развития), С. Фридмена (концепция о смене технико-экономических парадигм), а также отдельные положения К. Маркса, Дж. Кейнса, и др.

Исследование осуществлялось путём использования системного подхода,, макроэкономического и общеэкономического анализа, сочетания исторического, логического и эволюционного подходов, метода восхождения от абстрактного к конкретному, методов сравнительного анализа, теоретического моделирования, циклично-генетического подхода к динамике экономики и т.д.

В работе нашли применение статистические и фактические материалы, представленные в специализированных изданиях и средствах массовой информации, а также большое количество законодательных и нормативных документов по теме исследования, регулирующих деятельность субъектов экономики России.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нём:

Проведено теоретическое обоснование необходимости государственного регулирования отраслевой монополии. Выявлено, что факторами, обусловливающими необходимость регионального ре1улирования рынков отраслевых монополий, является необходимость решения стратегических задач федерального, регионального и местного уровней экономической политики, в том числе производственных, финансовых, социальных.

Уточнены характеристики электроэнергетики как отраслевой монополии. Обосновано, что особое значение регионального регулирования электроэнергетики как отраслевой монополии в экономике современной России будет способствовать проявлению следующих положительных явлений в различных срезах экономической системы: федеральный уровень стабилизация и экономический рост; контроль инфляции; решение проблемы неплатежей; региональный уровень - выравнивание экономического развития регионов, развитие отраслей; создание производственной инфраструктуры, способной стать базой для роста в других отраслях экономики; местный уровень и уровень отдельного хозяйствующего субъекта - постепенный отказ от широкого применения перекрестного субсидирования, сокращение издержек, повышение качества услуг, повышение эффективности инвестиций.

На основе проведенного анализа итогов реформ электроэнергетики 19922002 гг. в регионах РФ и мониторинга региональных особенностей современного состояния электроэнергетической отрасли и процессов происходящих в ней, сделан вывод о последствиях реформирования электроэнергетики, к которым можно отнести: сокращение нерыночного сектора и усиление конкуренции вследствие дерегулирования рынка электроэнергии; стимулирование снижения издержек в отраслях-потребителях и инвестирования в энергосбережение; монетизация доходов населения; рост доходов бюджетной системы за счет налоговых поступлений от электроэнергетики, рост расходов бюджетной системы на оплату электроэнергии, тепла бюджетными организациями; повышение темпов роста экономики вследствие увеличения внутреннего спроса.

Определены тенденции реструктуризации - вертикальной интеграции и дезинтеграции отраслевой монополии, и выявлены рекомендации по совершенствованию системы регионального регулирования отрасли. Экономически целесообразным в электроэнергетике 2004-2005 гг. представляется укрупнение децентрализованных энергосистем и создание межрегиональных производственных энергетических компаний, по большей части в форме ходингов.

Проведенное исследование системы управления и регулирования электроэнергетической отрасли в регионах РФ позволило сформулировать позицию автора, что региональная политика по отношению к предприятиям -субъектам естественных монополий дожна, строиться на двух принципах: контроль внерыночных аспектов деятельности предприятий - субъектов отраслевых монополий; и максимально возможное увеличение доли измеряемых и сопоставляемых региональных параметров деятельности предприятий - субъектов отраслевых монополий.

Обозначены направления взаимодействия предприятий естественных монополий и региональных органов власти. Для электроэнергетики в Тамбовской области это: баланс экономических интересов производителей и потребителей электроэнергии; поддержание функционирования жизнеобеспечивающих инфраструктур; соблюдение качества услуг и условий их предоставления; ликвидация неплатежей; установление экономически обоснованных тарифов на соответствующие услуги; адекватность планов развития предприятий - субъектов отраслевых монополий планам развития региона.

Основные положения и выводы диссертации имеют практическую направленность и могут быть использованы органами региональной власти в процессе реформирования и управления электроэнергетической отраслью Тамбовской области.

Поставленные цели и задачи исследования определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, приложений, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Крапивин, Александр Владимирович

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Крапивин, Александр Владимирович, Тамбов

Похожие диссертации