Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Региональная финансовая политика как фактор экономического роста тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Брилон, Наталья Валерьевна
Место защиты Москва
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.10
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Региональная финансовая политика как фактор экономического роста"

РЕГИОНАЛЬНАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Специальность 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

003067230

на правах рукописи

БРИЛОН НАТАЛЬЯ ВАЛЕРЬЕВНА

РЕГИОНАЛЬНАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Специальность 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выпонена на кафедре налогового и инвестиционного консатинга AHO ВПО Центросоюза РФ Российский университет кооперации

Научный руководитель:

кандидат экономических наук, доцент Комзолов Алексей Алексеевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Блау Светлана Леонидовна кандидат экономических наук, профессор Нешитой Анатолий Семенович

Ведущая организация:

Научно-исследовательский финансовый институт академии бюджета и казначейства

Защита состоится 23 января 2007 года в 12.00 на заседании диссертационного совета Д.513.002.03 при AHO ВПО Центросоюза Российской Федерации Российский университет кооперации по адресу: 141014, Московская область, г. Мытищи, ул. В. Волошиной, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке AHO ВПО Центросоюза Российской Федерации Российский университет кооперации.

Автореферат разослан 22 декабря 2006

Ученый секретарь диссертационного совета.

кандидат экономических наук, доцент

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертации. Россия - демократическая федерация 87 субъектов, каждый из которых обладает своими особенностями, начиная с социально-экономических, климатических, географических особенностей и заканчивая культурно-этнической, национальной спецификой. Исходя из этого перед Российской Федерацией сюит сложный комплекс экономических, политических, социальных задач, решение которых будет способствовать устойчивому экономическому росту и развитию российского государства.

Социально-экономическое развитие регионов и страны в целом невозможно без проведения эффективной региональной финансовой политики. Региональная финансовая политика является частью социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях региональной финансовой системы и выпонению социально-экономических программ развития, ставящая своей целью достижение экономического благополучия данной территории.

Основу финансовой политики составляют бюджетная политика и межбюджетные отношения между центром и регионами. При этом для определения основных направлений финансовой политики на последующие периоды необходимо использовать различные методы планирования и прогнозирования будущих значений финансово-экономических показателей, таких как валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой региональный продукт (ВРП), занятость, заработная плата работников. Актуальным является повышение качества планирования доходных источников и расходных направлений регионального бюджета на среднесрочную и догосрочную перспективу с целью создания основы для эффективного использования финансовых средств, повышения инвестиционной привлекательности региона и как следствие для достижения целей региональной финансовой политики. Структура планируемых доходов и расходов бюджета дожна отражать приоритеты социально-экономического развития региона и страны в целом.

При реализации бюджетной политики региона необходимо учесть ограниченность его финансовых ресурсов, поэтому для осуществления эффективной политики, направленной на достижение устойчивого экономического роста, следует при определении направлений и сумм расходования бюджетных ресурсов учитывать их влияние на факторы, способствующие экономическому подъему региона.

Население - одна из главных движущих сил экономического развития, поэтому целью финансовой политики субъекта федерации дожно быть увеличение бюджетной

обеспеченности его жителей, повышение уровня доходов на душу населения и обеспечение социальных нормативов уровня жизни в каждом регионе. Однако, как показывают данные статистического наблюдения, Россия переживает демографический кризис, выход из которого возможен только путем принятия согласованных федеральных и региональных социальных планов и программ развития, рассчитанных на догосрочную перспективу, средства на которые выделяются в основном из федеральных и региональных бюджетов. Для достижения экономического благополучия и обеспечения устойчивого экономического роста основными статьями расходов регионального бюджета являются вложения в производственный потенциал региона, направленные на рост ВРП, а также увеличение доли региональных инвестиций в развитие и модернизацию производства и сельского хозяйства, предоставление государственных гарантий и льгот в налогообложении с целью привлечения частных инвестиций в экономику региона.

Важным аспектом при формировании региональных бюджетов является прогнозирования доходов и расходов на последующий период. Прогноз строится исходя из финансового состояния и испонения бюджета в текущем году. При прогнозировании доходов региона основой являются налоговые поступления в региональный бюджет.

Действующее российское законодательство позволяет представительным органам субъектов федерации вводить на своей территории региональные налоги и сборы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ). Кроме того, они имеют право устанавливать размеры процентных ставок по ним, а также в пределах, установленных НК РФ, предоставлять налоговые льготы, вносить изменения и допонения в региональное законодательство, предоставлять отсрочки и рассрочки по уплате налогов в бюджет региона. Таким образом, осуществляя налоговую политику в пределах своих пономочий, региональные власти могут оказывать поддержку тем направлениям и видам хозяйственной деятельности, осуществление которых позволяет решать проблемы социально-экономического и финансового развития субъекта федерации.

Проведение продуманной налоговой политики является одним из необходимых условий достижения экономического роста, так как непосредственно влияет на экономическую активность хозяйствующих субъектов. Стимулирование экономической активности дожно привести, с одной стороны, к росту налоговых доходов бюджета, с другой - к увеличению объема негосударственных инвестиций, что позволит решить ряд социально-экономических задач, стоящих перед регионом.

Актуальность рассматриваемых в диссертации вопросов обусловлена важностью выявления влияния различных факторов на финансово-экономическое развитие страны

в региональном аспекте, необходимостью и своевременностью их исследования, позволяющих разработать механизмы, способствующие ускорению экономического роста региона.

Степень разработанности проблемы. Проблемы факторной зависимости экономического развития российского государства и его регионов рассматривались в трудах отечественных ученых: ВЛ. Белобрагина, А.Р. Белоусова, C.J1. Блау, М.Я. Гахберга, Ю.Н. Гладкова, А.Г. Гранберга, А.Е. Городецкого, A.C. Жакова, A.A. Кисельникова, В.В. Кистанова, H.H. Колосовсого, Н.В. Копылова, В.В. Котико, В.И. Лисова, В.Н. Лексина, Г.Г. Морозовой, Г.Г. Фетисова, В.П. Орешкина, Л.И. Соколовой, М.В. Степанова, А. П. Сысоева, И.В. Усова, А.Н. Швецова, А.И. Чистобаева и др.

Исследование инвестиционной составляющей финансовой политики основывались на трудах российских и зарубежных ученых: А.Ф. Андреева, A.B. Брилона, А.Б. Идрисова, A.A. Комзолова, A.C. Нешитого, В.В. Царева, С. Шмидта, У. Шарпа и др.

Состав, структура, порядок формирования и использования государственных финансов и проблемы межбюджетных отношений рассмотрены в трудах авторов: Д.А. Бо-роухина, В.В. Бурцева, В.П. Горегляда, Н.В. Караваева, Ю.А. Корчагина, А.О. Оганесяна, Л.П. Павловой, Г.Б. Поляка, А.Н. Романова, С.А. Сибирякова, В.Б. Христенко, С.Н. Хурсиевича, Д.Г. Черника.

В диссертационной работе использовались статистические данные Госкомстата РФ, материалы Счетной палаты РФ, а также публикации в средствах массовой информации и научных журналах по вопросам исследования.

Изучение литературных источников показало, что учет таких факторов экономического роста, как демография, инвестиции и инвестиционный потенциал региона; приватизация, промышленный потенциал региона, региональная бюджетная и налоговая политика, был проведен не в достаточной степени. Исследование этих факторов позволило выявить их влияние на экономический рост региона и страны в целом и учесть их при проведении региональной финансовой политики.

Цель и задачи исследования. Целью исследования явилось выявление влияния факторов финансовой политики региона и государства в целом, способствующих устойчивому экономическому росту, и построение на этой основе финансовой модели экономического развития региона и страны, позволяющей выбрать приоритетные направления финансовой политики, способной обеспечить максимальный экономический рост.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

Х выявить закономерности влияния финансовых факторов на экономическое развитие регионов;

Х исследовать влияние региональной налоговой политики на социально-экономическое развитие регионов;

Х сформировать модель, позволяющую прогнозировать величину внутреннего валового продукта (ВВП/ВРП) в зависимости от факторов, влияющих на экономический рост регионов;

Х разработать методические подходы к оптимизации направления расходов регионального бюджета.

Область исследования. Исследование соответствует: 1. Теория и методология финансов (п.1.7. Теоретические основы исследования влияния финансовой политики на результаты социально-экономического развития); 2. Государственные финансы (п. 2.5. Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджеггной системы и внебюджетных фондов, бюджетного планирования и догосрочного прогнозирования) специальности 08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Предмет и объект исследований. Предметом исследования являются методы формирования государственной финансовой политики. Объектом исследования являются государственные финансы.

Теоретические и методические основы исследования. Теоретической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных экономистов в области финансов и налогообложения, нормативные документы в сфере государственных финансов и региональной финансовой политики. При доказательстве теоретических положений и разработке предложений по оптимизации финансовой политики регионов, обработке и анализе материалов применялись следующие методы исследования: анализ и синтез, абстрактно-логический, а также статистические и экономико-математические методы.

Научная новизна исследования заключается в решении научной задачи выявления основных факторов финансовой политики, влияющих на стратегию развития и экономического роста региона и разработку эффективной финансовой политики региона. Наиболее существенные научные результаты, полученные в ходе исследования: Ч выявлены закономерности влияния финансовых факторов на развитие экономики региона. При этом на основе разработанной модели влияния социально-экономических факторов на показатели экономического роста обосновано, что в уело-

виях российской экономики инвестиции не являются одним из основных факторов экономического роста, а это есть его следствие. Показано, что наиболее существенным фактором, обеспечивающим экономический рост, является низкий уровень зарплаты, который позволяет получить максимальный эффект лишь через два года. Полученные результаты позволяют выработать новые подходы при разработке и осуществлении региональной финансовой политики в часта расходов;

- доказано, что уровень налогообложения не является существенным фактором, ускоряющим или тормозящим экономическое развитие, однако форма и способы взимания налоговых платежей оказывают влияние на экономический рост. Об этом свидетельствует значительное увеличение оборота розничной торговли после введения единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Полученные результаты позволяют выработать новые подходы при разработке и осуществлении региональной финансовой политики в части доходов;

- разработана методика прогнозирования ВРП, позволяющая учесть закономерности влияния факторов на экономическое развитие региона;

- предложены методические подходы к оптимизации расходов регионального бюджета, в основу которых положена выявленная корреляционная зависимость между финансовыми факторами и показателем экономического роста (ВРП), позволяющая определить направления эффективного использования ограниченных финансовых ресурсов регионального бюджета.

Теоретическая значимость научных результатов заключается в выявлении закономерности влияния финансовых факторов на обеспечение экономического роста в регионе, что позволило выработать новые подходы при формировании региональной финансовой политики, направленной на обеспечение устойчивого экономического роста.

Практическая значимость исследований. Разработанная регрессионная модель позволяет осуществлять планирование и прогнозирование величины валового внутреннего продукта (ВВП) на региональном и государственном уровне, оказывающей влияние на доходные и расходные статьи бюджета региона. Применение предложенных методических подходов к оптимизации расходов регионального бюджета позволяет повысить эффективность использования ограниченных финансовых ресурсов, обеспечивающих экономический рост региона.

Апробация, внедрение и публикации. Результаты исследований докладывались на научных конференциях и научно-методических семинарах Российского университета

кооперации в 2005-2006 гг., используются при чтении курса Теория и история налогообложения. Результаты исследований были внедрены и применяются в следующих организациях: Комитете по собственности Государственной Думы Российской Федерации (справка № 30/463 от 23.11.2006), Инвестиционной компанией ООО Норд-Капитал (справка № 03/01-239 от 27.11.2006), Комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Московской Городской Думы (справка № 33-09-56/6 от 15/11/2006). Автором подготовлены и опубликованы 8 статей (в том числе одна в журнале, входящем в список ВАК) по теме диссертационной работы общим объемом 1,79 п.л. (из них 1,7 п.л. - авторских).

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 158 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, включая 18 таблиц и 3 рисунка, заключения, списка литературы, содержащего 145 источников, и приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цель и задачи, раскрыта теоретическая и методическая основа исследования, определена научная новизна и практическая значимость выпоняемой работы, ее апробация и внедрение.

В главе 1 Региональные финансы и теория экономического роста обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается сущность региональной политики, а также финансовая политика как составная часть федеральной финансовой политики, рассматриваются основные доктрины и финансовые механизмы обеспечения экономического роста.

В главе 2 Финансовые факторы обеспечения устойчивости экономического роста выделены и исследованы основные факторы, влияющие на экономическое развитие государства и региона. Рассмотрены такие факторы, как демографический, инвестиционный, инновационный и приватизационный.

В главе 3 Составляющие финансовой политики, влияющие на обеспечение устойчивого экономического роста исследованы факторы, оказывающие влияние на финансовую обеспеченность региона. Рассмотрены: промышленный потенциал, АПК, бюджет региона, особенности региональной бюджетной системы России, региональная налоговая политика, а также финансовые модели экономического роста. Подтверждена обоснованность выявленных и исследованных факторов экономического роста, их взаимосвязь между собой, их влияние на экономическое развитие и финансовую обеспеченность региона на основании построенных моделей.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам проведенного исследования.

Основные положения и результаты, выносимые на защиту 1. Влияние экономических, финансовых и социальных факторов на экономический рост

В ходе проведенных исследований автором были выявлены факторы, способствующие устойчивому экономическому росту регионов Российской Федерации, представленные на рисунке 1.

Рисунок 1 - Факторы, оказывающие влияние на экономический рост регионов РФ

Построенная корреляционная модель позволяет анализировать статистические данные с целью выявления влияния исследуемых факторов на показатель экономического роста и их взаимозависимость.

В качестве показателя экономического роста на уровне страны было взято изменение валового внутреннего продукта (ВВП), а на уровне региона - валового регионального продукта, а также их изменение, приходящееся на душу населения.

В качестве факторов, влияющих на рост ВВП (ВРП), взяты: объем инвестиций в основные средства, доходы бюджета, величина налоговых поступлений, начисленная заработная плата, естественный рост населения, численность населения, занятые, безработные, доходы от приватизации, численность научного персонала.

За исходные приняты данные государственной статистики за 1995-2003 гг., так как показатель ВВП (ВРП) для России до 1995 г. не рассчитывася. В таблице 1 отражены темпы прироста исследованных факторов.

Таблица 1 - Цепные темпы прироста факторов для модели по стране

за 1996-2003 гг.

(доли единицы)

Годы ВВП Числен- Инвести- Заработная Налоговые Доходы кон- Ест.

ность ции плата доходы солидированного бюджета Прирост

2003 0,2262 -0,0047 0,2422 0,2633 0,1908 0,1760 -0,0500

2002 0,2114 -0,0045 0,1713 0,3066 0,3377 0,3113 -0,0084

2001 0,2242 -0,0040 0,2913 0,3743 0,3733 0,2794 -0,0159

2000 0,5146 -0,0044 0,7380 0,2945 0,6949 0,7285 0,0311

1999 0,8339 -0,0018 0,6469 0,6756 0,7844 0,7670 0,3178

1998 0,1224 -0,0015 -0,0041 0,0484 -0,0497 -0,0349 -0,0667

1997 0,2423 -0,0018 0,2099 0,2195 0,2560 0,2741 -0,0280

1996 0,3198 -0,0011 0,26561 0,5776 0,2984 0,2780 -0,0743

Эти показатели были получены следующим образом:

Х^ = (Ха - х,Ду

XЧ преобразованное значение j -го показателя в -м году; Х^ - исходное значение j -го показателя в -м году;

- исходное значение ] -го показателя в предыдущем году.

Для выявления влияния каждого фактора на остальные производилась автокорреляция его значений.

Для проведения расчетов были взяты данные за период с 1996 по 2003 гг.

По нашему мнению, наиболее значимые результаты, содержащие научную новизну, были получены при смещении следующих показателей: ВВП (ВРП), инвестиции, налоги и величина начисленной зарплаты. Указанные результаты приведены в таблице 2.

Таблица 2 - Наиболее значимые коэффициенты парной корреляции исследуемых факторов

Смещение Коррелирующие показатели

ВВП/инвестиции ВВП/налоги ВВП/зар. плата налоги/инвестиции налоги/зар. плата инв./ зар. плата

-2 -0,4120 -0,2226 0,0220 -0,5781 0,0213 -0,0139

-1 0,4860 0,3323 -0,1514 0,1622 -0,3171 -0,1849

0 0,8668 0,8959 0,7347 0,9495 0,6902 0,5642

1 -0,2548 -0,3272 -0,2438 0,1157 0,0447 0,1637

2 -0,5051 -0,5001 -0,6453 -0,3197 -0,6957 -0,7469

Таким образом, показано, что величина инвестиций и уровня налогообложения в условиях российской экономики не являются, как считается общепринятым, основными факторами экономического роста. Исходя из значимости влияния выбранных факторов, наиболее существенным является уровень заработной платы. Выявлена сильная корреляционная зависимость меду уровнем заработной платы и налогами, причем наибольший эффект достигается через два года.

2. Влияние региональной налоговой политики на социально-экономические показатели в сфере розничной торговли

Действующее законодательство позволяет представительным органам субъектов федерации вводить на своей территории региональные налоги и сборы, предусмотренные Налоговым кодексом РФ. Кроме того, они имеют право определять размеры ставок по ним, а также в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ, предоставлять налоговые льготы, вносить изменения и допонения в региональное налоговое законодательство, предоставлять отсрочки и рассрочки по уплате налогов в бюджет региона.

Таким образом, осуществляя налоговую политику в пределах своих пономочий, региональные власти могут оказывать поддержку тем направлениям и видам хозяйственной деятельности, осуществление которых позволяет решать проблемы социально-экономического развития региона.

Проведение продуманной налоговой политики является одним из необходимых условий достижения экономического роста, так как она непосредственно влияет на экономическую активность хозяйствующих субъектов. Стимулирование экономической активности, с одной стороны, дожно привести к росту налоговых доходов бюджета, с другой - к увеличению объема негосударственных инвестиций, что позволит решить некоторые социально-экономические задачи. В этой связи налоговая политика, проводимая региональными органами власти, является одним из инструментов достижения устойчивого экономического роста. Рассмотрим более подробно экономические и налоговые последствия введения единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) в регионе и перехода хозяйствующих субъектов на данный налоговый режим. Хотя в настоящее время данная система налогообложения не относится к региональным налогам, но имеющиеся статистические данные и проведенные нами исследования позволяют сделать определенные выводы о влиянии этой системы на некоторые сферы хозяйственной деятельности регионов. Кроме того, взятые за основу статистические данные относятся к периоду, когда эта система фактически относилась к региональным налогам. Поэтому использование таких данных и полученные на их основе результаты, на наш взгляд, являются корректными.

Введение ЕНВД в регионах, по нашему мнению, было обусловлено следующими соображениями:

1. Несмотря на общее уменьшение суммы налоговых поступлений возрастала их доля, поступающая в региональный бюджет.

2. Налоговое администрирование видов деятельности, подпадающих под ЕНВД, было затруднено в силу их специфики, которая заключается в том, что потребителями товаров, работ и услуг являются физические лица, осуществляющие наличный расчет.

Каковы же экономические последствия введения данного специального налогового режима в регионах? Оказало ли его введение влияние на экономический рост? Для ответа на эти вопросы нами была построена экономико-математическая модель, позволяющая на основе исследования паралельных рядов динамики для данных по 16 регионам Центрального федерального округа (ЦФО) рассмотреть последствия введения ЕНВД в сфере розничной торговли (таблицы 3-4). Данные по г. Москве и Московской области были исключены в силу нетипичности этих регионов. Рассматривалось влияние специального налогового режима на такие показатели, как численность малых предприятий, численность работников этих предприятий, объем торгового оборота.

Таблица 3 - Базисные темпы прироста малых предприятий в областях ЦФО

(доли единицы)

Области ЦФО Малые предприятия, всего Малые п редприятия в торговле

число пред- | число работ-приятий | ников объем пр-ва число предприятий число работников оборот торговли

2003/2000

Ярославская | 0,1507 -0,1480 1,4619 0,1631 -0,1388 1,4885

Тульская | 0,0159 0,1002 0,7665 0,0268 0,1121 0,7856

Тверская 0,2281 0,0391 0,8647 0,2413 0,0504 0,8848

Тамбовская -0,1389 0,0297 1,4226 -0,1296 0,0409 1,4487

Смоленская 0,0400 -0,2947 2,0791 0,0512 -0,2871 2,1123

Рязанская .0,1406 0,1602 1,5629 0,1529 0,1727 1,5906

Орловская ^ 0,0000 0,0439 0,7792 0,0108 0,0551 0,7984

Липецкая 0,3023 -0,0179 1,6634 0,3164 -0,0073 1,6921

Костромская -0,0938 -0,1762 0,7944 -0,0840 -0,1673 0,8138

Калужская -0,0508 0,0972 1,5940 -0,0406 0,1091 1,6220

Ивановская 0,1176 -0,2052 2,7847 0,1297 -0,1966 2,8256

Воронежская 0,3273 0,2262 3,2571 0,3416 0,2394 3,3031

Владимирская 0,0290 -0,0209 1,5331 0,0401 -0,0103 1,5605

Брянская -0,1579 0,1038 1,2774 -0,1488 0,1157 1,3020

Бегородская 0,7826 0,4473 2,5421 0,8019 0,4629 2,5804

Курская 0,3214 -0,0145 0,7402 0,3357 -0,0039 0,7590

Средние знач. 0,1259 0,0231 1,5702 0,1380 0,0342 1,5980

Таким образом, показано, что единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности стимулировал увеличение оборота розничной торговли. За базовый был взят 2000 г. Оборот розничной торговли, например в Ярославской области, в 2001 г. вырос на 27%, в 2002 - на 85%, в 2003 - на 148%. В Тульской области оборот розничной торговли в 2001 г. вырос на 30 %, в 2002 - на 42% , в 2003 - на 78%.

Доказано, что влияние ЕНВД на рост оборота розничной торговли обусловлено не столько ростом цены, сколько увеличением объема реализованной продукции. Так, например, в 2003 г. индекс потребительских цен в Ярославской области составил 1,119 раза, а объем оборота розничной торговли вырос на 34%. В Тульской области в 2003 г. индекс потребительских цен составил 1,167, а объем оборота розничной торговли вырос на 25%.

3. Методика прогнозирования величины ВРП

Основные направления финансовой политики региона представлены на рисунке 2. Одной из составляющих финансовой политики является бюджетная политика. Бюджетные средства идут в основном на решение социальных и экономических задач

развития региона. Распределяя ограниченные бюджетные ресурсы с учетом значимости факторов, влияющих на экономический рост, можно повысить эффективность осуществления региональной финансовой политики, что является важной задачей.

Рисунок 2 - Основные направления финансовой политики региона

Построим модель, позволяющую решить указанную задачу. Модель будем строить на основе паралельных рядов наблюдений. Для этого возьмем данные государственной статистики за 2002 г. по областям ЦФО, исключив из рассмотрения г. Москву и Московскую область, так как их показатели нетипичны для ЦФО.

В качестве целевой функции возьмем ВРП, а в качестве факторов - численность населения, инвестиции, количество безработных, протяженность автомобильных дорог, начисленную заработную плату и численность работников, занимающихся научными исследованиями.

Для получения более достоверных результатов преобразуем исходные данные путем изменения размерности таким образом, чтобы разница между значениями различных показателен не составляла более 100 раз. Для выявления зависимости этих факторов между собой и ВРП получим корреляционную матрицу, приведенную в таблице 4.

Таблица 4 - Коэффициенты корреляции выбранных показателей

У (ВРП) XI Х2 ХЗ Х4 X 5 Х6

У (ВРП) 1.0000

XI (народонаселение) 0,7360 1.0000

Х2 (инвестиции) 0.1023 0.2224 1,0000

ХЗ (безработные) 0,3407 0,7118 0,0476 1,0000

Х4 (транспорт) 0.4845 0.4203 0,0491 0,3059 1,0000

X 5 (з/п) 0.7074 0,6888 0,0458 0.4625 0,3736 1.0000

Х6 (науч. пер.) 0,7021 0,8670 0,1689 0,6027 0,0991 0,6977 1,0000

Анализируя представленные данные, можно сделать следующие выводы: основными влияющими на ВРП факторами являются численность населения, величина заработной платы, число научных работников. Параметры численность безработных и число научных работников сильно коррелируют с численностью населения. Поэтому эти показатели были пересчитаны в относительные величины численность безработных / величина активного населения, а численность научных работников в численность научных работников/занятые. Корреляционная матрица по этим данным представлена в таблице 5.

Таблица 5 - Коэффициенты парной корреляции выбранных показателей

У (ВРП) XX Х2 ХЗ Х4 X 5 Х6

У (ВРП) 1,0000

XI (народонасел.) 0,7360 1,0000

Х2 (инвестиции), 0,1023 0,2224 1,0000

ХЗ (безработные) -0,1838 0,1561 -0,1822 1,0000

Х4 (транспорт) 0,4845 0,4203 0,0491 0,1666 1,0000

X 5 (з/п) 0,7074 0,6888 0,0458 0,0864 0,3736 1,0000

Х6 (науч. пер.) 0,6497 0,7685 0,1061 0,0102 0,0939 0,7187 1,0000

Для определения значимости каждого параметра построено уравнение регрессии.

Для этого в начале были нормализованы и стандартизованы исходные данные государственной статистики. При этом для стандартизации параметров применен способ, ранее применявшийся в теории факторного эксперимента. Преобразование проведено по формуле:

Х'; = (ХГМ(х))/1;,

Х^ - преобразованное значение фактора;

X; - исходное значение фактора;

М(х) - математическое ожидание значений фактора;

^ - размах вариации.

Нормированные стандартизованные значения показателей приведены в таблице

Таблица 6 - Нормированные стандартизованные значения показателей

(доли единицы)

№ с.ф. Наименование Y (ВРП) XI (народонаселение) Х2 (инвестиции) ХЗ (безработные) Х4 (транспорт) X 5 (з/п об.) X 6 (науч. раб.)

1 Бегородская 0,2004 0,1367 0,0025 0,0108 0,4172 0,4385 -0,2370

2 Брянская -0,2020 0,0416 -0,2230 0,0145 0,0321 -0,5305 -0,1817

3 Владимирская -0,0044 0,1621 -0,0708 0,0361 0,0794 0,4095 0,4562

4 Воронежская 0,5710 0,8654 0,1925 0,0193 -0,0287 0,7895 0,6100

5 Ивановская -0,3978 -0,1469 0,7770 -0,0060 -0,1098 -0,6583 -0,2273

6 Калужская -0,2204 -0,2395 -0,1226 -0,0084 -0,0490 -0,3254 -0,2611

7 Костромская -0,4290 -0,4895 -0,1681 -0,0277 -0,5828 -1,0000 -0,3900

8 Курская -0,1135 -0,0764 -0,0130 0,0000 0,1807 -0,3663 -0,1983

9 Липецкая 0,2896 -0,0985 0,0082 -0,0289 0,2483 -0,0486 -0,3940

10 Орловская -0,2431 -0,3879 -0,2084 -0,0072 -0,0760 -0,8260 -0,0959

И Рязанская 0,0189 -0,0821 -0,1361 0,0096 -0,0557 -0,2725 -0,0295

12 Смоленская -0,1084 -0,2280 -0,0386 0,0458 -0,0084 -0,3966 -0,3008

13 Тамбовская -0,2369 -0,1215 -0,2007 0,0289 -0,1301 0,9822 0,0186

14 Тверская 0,0860 0,1228 0,1328 -0,0301 -0,0084 0,5169 0,1808

15 Тульская 0,2365 0,5105 -0,0453 -0,0145 0,1402 0,5087 0,5442

16 Ярославская 0,5532 0,0310 0,1134 -0,0422 -0,0490 0,7790 0,5058

По данным, представленным в таблице 6, получим уравнение регрессии, отражающее значимость и влияние факторов на величину ВРП.

Данное уравнение принимает вид:

У (X) = 0,2225*Х1 -0,0687*Х2 - 0,4220*ХЗ + 0,5232*Х4 + 0,0898*Х5 + 0,5745*Х6

Таким образом, анализ данной модели показывает положительное влияние численности народонаселения, уровня заработной платы, численности научных работников и развития транспортной инфраструктуры на экономический рост (ВРП). Наибольший положительный коэффициент корреляции научных работников обусловлен значительным влиянием научно-технического прогресса на экономический рост. Развитие транспортной инфраструктуры также способствует экономическому развитию региона. Слабое отрицательное влияние на ВРП оказывают инвестиции, более сильное влияние оказывает количество безработных. Слабое влияние инвестиций предопределено отсутствием концепции догосрочных вложений российского государства в социально-экономическую сферу.

Полученная методика позволяет определить прогнозное значение исследованного показателя в зависимости от рассмотренных факторов. Учет данных факторов при

планировании бюджетных расходов позволит проводить эффективную финансовую политику, направленную на достижение экономического роста.

4. Методические подходы к оптимизации расходов регионального бюджета

Важной теоретической и практической задачей региональной финансовой политики является распределение средств регионального бюджета, позволяющее достичь максимального экономического роста. Пусть С - размер таких средств. Тогда размер средств, выделяемых на финансирование статей расходов по факторам, влияющим на экономический рост, дожен определяться с учетом их значимости по формуле:

С, = 6,- х С,

Ь. = - доля затрат регионального бюджета, направляемых на финансирование мероприятий по/-му фактору;

с^ (/'= 1,... ,п) - коэффициенты в уравнении регрессии.

Значения коэффициентов приведены в таблице 7.

Таблица 7 - Рассчитанные значения коэффициентов

J | а, ъ,

1 ! 0,2225 0,1165

2 -0,0687 0,0359

3 -0,4220 0,2209

4 0,5332 0,2791

5 0,0898 0,0470

6 0,5745 0,3007

На основе полученных значений осуществляется корректировка затрат по статьям регионального бюджета с учетом его сложившейся структуры.

Пусть В0 = В

В|' = р*В

р - коэффициент консервативности, принимающий значение в интервале (0,1). Значение коэффициента консервативности может быть определено с помощью метода экспертных оценок.

Таким образом, предложенный способ позволяет повысить эффективность использования ограниченных бюджетных средств при осуществлении региональной финансовой политики.

Проведенные исследования позволили сформулировать следующие выводы и предложения:

1. Социально-экономическое развитие регионов и страны в целом зависит от многих факторов, выявленных и исследованных в работе. В результате анализа экономических показателей уровня налогообложения, инвестиций, производства внутреннего валового продукта (ВВП/ВРП), зарплаты, численности населения было установлено, что инвестиции являются следствием экономического развития региона, что обусловлено особенностями российской экономики.

2. Уровень налогообложения (% ВВП) не является существенным фактором, влияющим на экономический рост. Однако введение единого налога на вмененный доход для розничной торговли способствует значительном увеличению объема реализуемой продукции и тем самым стимулирует развитие малого предпринимательства на территориях регионов.

3. Разработанная методика учитывает зависимости показателей экономического роста от социально-экономических факторов и позволяет спрогнозировать финансовое и экономическое развитие региона, величину внутреннего валового продукта (ВВП/ВРП). Исходя из данного прогноза, можно делать выводы о дальнейшем развитии, стагнации или экономическом спаде в регионе. Предложенная корреляционная модель показывает слабые и сильные аспекты экономического развития, дает возможность региональным властям выработать необходимые финансово-экономические механизмы, которые способствуют созданию благоприятных условий для устойчивого экономического роста.

4. Расходы регионального бюджета ограничены финансовыми возможностями региона. В этой связи при планировании расходных статей бюджета на последующие периоды предложено использовать методику определения структуры затрат с учетом значимости факторов, влияющих на экономический рост.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах: А. Научные статьи в журналах из перечня ВАК:

1. Брилон Н.В. Некоторые направления организационно-финансового развития агропромышленного комплекса на региональном уровне (на примере Центрального федерального округа) //Достижение науки и техники АПК, № 8, 2006, (0,34 п.л.).

Б. Научные статьи:

2. Брилон Н.В. Развитие промышленного потенциала регионов ЦФО как одного из составляющих финансовой политики // Экономика и финансы, № 15, 2006, (0,24 п.л.).

3. Брилон Н.В. Инвестиционная составляющая региональной финансовой политики в России // Экономика и жизнь, № 17,2006, (0,27 п.л.).

4. Брилон Н.В. Влияние приватизации на финансовое обеспечение социально-экономического развития РФ // Объединенный научный журнал, № 21, 2006, (0,21 п.л.).

5. Брилон Н.В. Демография как один из факторов обеспечения устойчивости экономического роста регионов РФ и страны в целом // Экономика и финансы, №16, 2006,(0,25 п.л).

6. Брилон A.B., Брилон Н.В. Налоговая составляющая региональной финансовой политики, направленной на достижение устойчивого экономического роста // Экономика и финансы, № 18, 2006 (0,19/ автор. 0,15 п.л.).

7. Брилон A.B., Брилон Н.В. Некоторые аспекты исследования основных показателей, влияющих на экономический рост как в стране в целом, так и в отдельных регионах // Объединенный научный журнал, № 20, 2006, (0,19/ автор. 0,14 п.л.).

8. Брилон Н.В. Влияние региональной налоговой политики на социально-экономические показатели в сфере розничной торговли // Материалы международной научной конференции молодых ученых - преподавателей и аспирантов, посвященной 175-летию Российской кооперации. Научный потенциал молодых - кооперации XXJ века. - М.: Наука и кооперативное образование, 2006, (0,1 п.л.).

Брилон Наталья Валерьевна

РЕГИОНАЛЬНАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

Специальность 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 21.12.2006 г. Объем 1,31 уч.-изд. л. Тираж 100 экз

Издательство Нефть и газ г. Москва, Ленинский проспект, д. 65

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Брилон, Наталья Валерьевна

Введение

Содержание

Глава 1 Региональные финансы и теории экономического роста

1.1 Современное понятие региональных финансов и их место в региональной экономике

1.2 Финансовая политика как одна из составляющих региональной политики

1.3 Сущность и основные доктрины теории экономического роста

Глава 2 Финансовые факторы обеспечения устойчивости экономического роста '

2.1 Демографические факторы в контексте региональной финансовой 45 политики

2.2 Факторы, влияющие на инвестиционный климат

2.3 Влияние приватизационных процессов на экономическое развитие регионов и РФ

2.4 Федеральное регулирование финансового и экономического развития российских регионов

Глава 3 Составляющие финансовой политики, влияющие на обеспечение устойчивого экономического роста

3.1 Экономический потенциал развития округа и специфика хозяйственного комплекса регионов Центрального федерального округа

3.1.1 Проблемы и перспективы развития промышленного комплекса

3.1.2 Развитие агропромышленного комплекса ЦФО

3.2 Особенности региональной бюджетной системы в России

3.3 Финансовые модели экономического роста

3.4 Налоговая составляющая региональной финансовой политики

Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональная финансовая политика как фактор экономического роста"

Актуальность темы диссертации. Россия - демократическое государство с административно-территориальным делением: состоит из 87 субъектов федерации, каждое из которых обладает своими специфическими особенностями, начиная с социально-экономических, климатических, географических особенностей и заканчивая культурно-этнической, национальной спецификой. Исходя из этого перед РФ стоит сложный комплекс экономических, политических, социальных задач, решение которых будет способствовать устойчивому экономическому росту и развитию российского государства. Правительству РФ необходимо выработать единую концепцию социально-экономического развития страны, а также выработать основные направления региональной государственной политики, без которых невозможно достичь развития государства в целом. Это делает актуальным совершенствование способов и форм исследования региональной финансовой политики как фактора устойчивого экономического роста государства.

Региональная экономика дожна рассматриваться как целостная система, включающая в себя выявление и исследование множества факторов, способствующих экономическому росту либо стагнации или спаду. В этой связи выявление таких факторов, исследование их взаимосвязи и влияния на социально-экономическое развитие региона - важная актуальная задача, отвечающая жизненным реалиям.

Социально-экономическое развитие регионов и страны в целом невозможно без проведения эффективной региональной финансовой политики. Региональная финансовая политика является частью социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях региональной финансовой системы и выпонению социально-экономических программ развития, ставящая своей целью достижение экономического благополучия данной территории. Государственная региональная финансовая политика является составной частью финансовой политики Российской Федерации, следовательно, финансовая обеспеченность каждого отдельно взятого региона оказывает влияние на финансовую составляющую развития российского государства.

Основу финансовой политики составляют бюджетная политика и межбюджетные отношения между центром и регионами. При этом для определения основных направлений финансовой политики на последующие периоды необходимо использовать различные методы планирования и прогнозирования будущих значений финансовоэкономических показателей, таких как валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой региональный продукт (ВРП), занятость, заработная плата работников. Актуальным является повышение качества планирования доходных источников и расходных направлений регионального бюджета на среднесрочную и догосрочную перспективу с целью создания основы для эффективного использования финансовых средств, повышения инвестиционной привлекательности региона и как следствие для достижения целей региональной финансовой политики. Структура планируемых доходов и расходов бюджета дожна отражать приоритеты социально-экономического развития региона и страны в целом.

При реализации бюджетной политики региона необходимо учесть ограниченность его финансовых ресурсов, поэтому для осуществления эффективной политики, направленной на достижение устойчивого экономического роста, следует при определении направлений и сумм расходования бюджетных ресурсов учитывать их влияние на факторы, способствующие экономическому подъему региона.

Население - одна из главных движущих сил экономического развития, поэтому целью финансовой политики субъекта федерации дожно быть увеличение бюджетной обеспеченности его жителей, повышение уровня доходов на душу населения и обеспечение социальных нормативов уровня жизни в каждом регионе. Однако, как показывают данные статистического наблюдения, Россия сегодня переживает демографический кризис, выход из которого возможен только путем принятия согласованных федеральных и региональных социальных планов и программ развития, рассчитанных на догосрочную перспективу, средства на которые выделяются в основном из федеральных и региональных бюджетов. Для достижения экономического благополучия и обеспечения устойчивого экономического роста основными статьями расходов регионального бюджета дожны быть вложения в производственный потенциал региона, направленные на рост показателя ВРП, ВРП на душу населения, а также увеличение доли региональных инвестиций в развитие и модернизацию производства и сельского хозяйства, предоставление государственных гарантий и льгот в налогообложении с целью привлечения частных инвестиций в экономику региона. Развитие промышленного и сельскохозяйственного сектора экономики будут способствовать сокращению числа безработных граждан, росту численности малых и средних предприятий, повышению уровня жизни и благосостояния населения, что не замедлит сказаться на доходной части регионального бюджета. Доходные статьи бюджета попонятся налоговыми поступлениями, дивидендами от инвестиционных вложений, процентами от предоставленных кредитов, доходами от продажи региональной собственности и сдачи в аренду неживых помещений для увеличения производственных мощностей и открытия офисов, доходами от коммерческой деятельности и т.д.

Важным аспектом при формировании региональных бюджетов является прогнозирования доходов и расходов на последующий период. Прогноз строится исходя из финансового состояния и испонения бюджета в текущем году. При прогнозировании доходов региона основой являются налоговые поступления в региональный бюджет.

Действующее российское законодательство позволяет представительным органам субъектов федерации вводить на своей территории региональные налоги и сборы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ). Кроме того, они имеют право устанавливать размеры процентных ставок по ним, а также в пределах, установленных НК РФ, предоставлять налоговые льготы, вносить изменения и допонения в региональное законодательство, предоставлять отсрочки и рассрочки по уплате налогов в бюджет региона. Таким образом, осуществляя налоговую политику в пределах своих пономочий, региональные власти могут оказывать поддержку тем направлениям и видам хозяйственной деятельности, осуществление которых позволяет решать проблемы социально-экономического и финансового развития субъекта федерации.

Проведение продуманной налоговой политики является одним из необходимых условий достижения экономического роста, так как непосредственно влияет на экономическую активность хозяйствующих субъектов. Стимулирование экономической активности, с одной стороны дожно привести, к росту налоговых доходов бюджета, с другой - к увеличению объема негосударственных инвестиций, что позволит решить ряд социально-экономических задач, стоящих перед регионом.

Актуальность рассматриваемых в диссертации вопросов обусловлена важностью выявления влияния различных факторов на финансово-экономическое развитие страны в региональном аспекте, необходимостью и своевременностью их исследования, а также разработке механизмов, способствующих решению накопившихся проблем, создающих препятствия для дальнейшего экономического роста и развития российского государства.

Степень разработанности проблемы. При выявлении факторной зависимости экономического развития российского государства и его регионов использовались труды отечественных ученых: В.Я. Белобрагина, А.Р. Белоусова, М.Я. Гахберга, Ю.Н. Гладкова, А.Г. Гранберга, А.Е. Городецкого, А.С. Жакова, А.А. Кисельникова, В.В. Кистанова, Н.Н. Колосовсого, Н.В. Копылова, В.В. Котико, В.И. Лисова, В.Н. Лекси-на, Г.Г. Морозовой, Г.Г. Фетисова, В.П. Орешкина, Л.И. Соколовой, М.В. Степанова, А. П. Сысоева, И.В. Усова, А.Н. Швецова, А.И. Чистобаева и др.

При исследовании инвестиционной составляющей финансовой политики региона использовались труды российских и зарубежных ученых: А.Ф. Андреева, А.В. Бри-лона, А.Б. Идрисова, А.А. Комзолова, В.В. Царева, С. Шмидта, У. Шарпа и др.

В ходе исследования состава, структуры, порядка формирования и использования государственных финансов и проблем межбюджетных отношений рассматривались труды следующих авторов: Д.А. Бороухина, В.В. Бурцева, В.П. Горегляда, Н.В. Караваева, Ю.А. Корчагина, А.О. Оганесяна, Л.П. Павловой, Г.Б. Поляка, А.Н. Романова, С.А. Сибирякова, В.Б. Христенко, С.Н. Хурсиевича, Д.Г. Черника.

В диссертационной работе использовались статистические данные Госкомстата РФ, материалы Счетной палаты РФ, а также актуальные статьи в средствах массовой информации и специальных научных журналах по вопросам, исследованным автором.

Изучение литературных источников показало, что учет таких факторов экономического роста, как демография, инвестиции и инвестиционный потенциал региона; приватизация, промышленный потенциал региона, региональная бюджетная и налоговая политика, был проведен не в достаточной степени. Исследование этих факторов позволило выявить их влияние на экономический рост региона и страны в целом и учесть их при проведении региональной финансовой политики.

Цель и задачи исследования. Целью исследования явилось выявление факторов, влияющих на финансовую политику региона и государства в целом, способствующих устойчивому экономическому росту, и построение на их основе финансовой модели экономического развития региона и страны в целом, позволяющей выбрать приоритетные направления финансовой политики, способной обеспечить максимальный экономический рост.

Достижение заданной цели потребовало поставки и решения следующих задач:

Х выявить закономерности влияния финансовых факторов на экономическое развитие регионов;

Х исследовать влияние региональной налоговой политики на социально-экономическое развитие регионов;

Х сформировать модель, позволяющую прогнозировать величину внутреннего валового продукта (ВВП/ВРП) в зависимости от факторов, влияющих на экономический рост регионов;

Х разработать методические подходы к оптимизации направления расходов регионального бюджета.

Предмет и объект исследований. Предметом исследования являются методы формирования государственной финансовой политики. Объектом исследования являются государственные финансы.

Методология и методика исследования. Рассмотрение концепции экономического развития государства в региональном аспекте требует проведения системного анализа основных тенденций в социально-экономической, финансовой, политической, территориальной сферах. Важной составляющей анализа экономического роста является анализ сферы принятия решений государственными органами власти. Важным фактором эффективности принятых решений на региональном уровне - взвешенная и продуманная политика региона, а также его финансовая и материальная обеспеченность.

При формировании методологии анализа экономического развития региона были рассмотрены: теории экономического роста, на основе анализа которых были выявлены основные направления дальнейших исследований. Изучение литературных источников показало, что учет таких факторов экономического роста, как демография, инвестиций и инвестиционный потенциал региона; приватизация, промышленный потенциал региона, региональная бюджетная и налоговая политика, был проведен не в достаточной степени. Исследование этих факторов позволило выявить их влияние на экономический рост региона и страны в целом и учесть их при проведении региональной финансовой политики.

Исследование среды принятия экономических решений основывалось на наблюдении, характеристики учетных и статистических данных. В процессе исследования и выявления факторов, влияющих на экономический рост региона, применялись: общенаучные методы анализа и синтеза, абстрактно-логический, статистические и экономико-математические методы.

Область исследований. Работа выпонена в рамках специальности 08.00.10 "Финансы, денежное обращение и кредит" п. 1.7. Теоретические основы исследования влияния финансовой политики на результаты социально-экономического развития, раздела 1 Теория и методология финансов; п. 2.5. л Оптимизация бюджетного процесса: совершенствование системы управления доходами и расходами бюджетной системы и внебюджетных фондов, бюджетного планирования и догосрочного прогнозирования раздела 2 Государственные финансы паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Научная новизна исследования заключается в решении научной задачи выявления основных факторов финансовой политики, влияющих на стратегию развития и экономического роста региона и разработке эффективной финансовой политики региона.

Наиболее существенные научные результаты, полученные в ходе исследования:

- выявлены закономерности влияния финансовых факторов на развитие экономики региона. При этом на основе разработанной модели влияния социально-экономических факторов на показатели экономического роста обосновано, что в условиях российской экономики инвестиции не являются одним из основных факторов экономического роста, а это есть его следствие. Показано, что наиболее существенным фактором, обеспечивающим экономический рост, является низкий уровень зарплаты, который позволяет получить максимальный эффект лишь через два года. Полученные результаты позволяют выработать новые подходы при разработке и осуществлении региональной финансовой политики в части расходов;

- доказано, что уровень налогообложения не является существенным фактором, ускоряющим или тормозящим экономическое развитие, однако форма и способы взимания налоговых платежей оказывают влияние на экономический рост. Об этом свидетельствует значительное увеличение оборота розничной торговли после введения единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Полученные результаты позволяют выработать новые подходы при разработке и осуществлении региональной финансовой политики в части доходов;

- разработана методика прогнозирования ВРП, позволяющая учесть закономерности влияния факторов на экономическое развитие региона;

- предложены методические подходы к оптимизации расходов регионального бюджета, в основу которых положена выявленная корреляционная зависимость между финансовыми факторами и показателем экономического роста (ВРП), позволяющая определить направления эффективного использования ограниченных финансовых ресурсов регионального бюджета.

Теоретическая значимость научных результатов заключается в выявлении закономерности влияния финансовых факторов на обеспечение экономического роста в регионе, что позволило выработать новые подходы при формировании региональной финансовой политики, направленной на обеспечение устойчивого экономического роста.

Практическая значимость исследований. Разработанная регрессионная модель позволяет осуществлять планирование и прогнозирование величины валового внутреннего продукта (ВВП) на региональном и государственном уровне, оказывающей влияние на доходные и расходные статьи бюджета региона. Применение предложенных методических подходов к оптимизации расходов регионального бюджета позволяет повысить эффективность использования ограниченных финансовых ресурсов, обеспечивающих экономический рост региона.

Апробация, внедрение и публикации. Результаты исследований докладывались на научных конференциях и научно-методических семинарах Российского университета кооперации в 2005-2006 гг., используются при чтении курса Теория и история налогообложения. Результаты исследований были внедрены и применяются в следующих организациях: Комитете по собственности Государственной Думы Российской Федерации (справка № 30/463 от 23.11.2006), Инвестиционной компании ООО Норд-Капитал (справка № 03/01-239 от 27.11.2006), Комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Московской Городской Думы (справка № 33-09-56/6 от 15.11.2006). Автором подготовлены и опубликованы 8 статей (в том числе одна в журнале, входящем в список ВАК) по теме диссертационной работы общим объемом 1,79 (из них 1,7 п.л. - авторских).

Структура и объем работы. Диссертация излагается на 158 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, включая 18 таблиц и 3 рисунка, заключения, списка литературы, содержащего 145 источников, и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Брилон, Наталья Валерьевна

Заключение

Проведенные исследования позволили сформулировать следующие выводы и предложения:

1. В работе нами использовася метод сравнительного анализа теоретических разработок в области исследования факторов, влияющих на экономический рост региона и Российской Федерации в целом. Данный метод позволил выявить положительные и отрицательные аспекты экономических воззрений, показал необходимость научного подхода к проблемам развития Российской Федерации в целом, ее регионов, а также использования положительного опыта зарубежных ученых в решении накопившихся социально-экономических и финансовых проблем, с учетом особенностей российской специфики. По мнению автора, из современных экономических теорий концепция неоклассического синтеза является более приближенной к современной действительности, следовательно, необходимо сочетать передовые идеи ученых разных школ. Это позволит достичь более глубокого понимания экономических процессов, происходящих в государстве, а значит, выработать новые, более эффективные механизмы регулирования рыночных экономических отношений, сложившихся на сегодня в России.

2. Современный этап экономического развития России характеризуется быстро растущим интересом к обширному кругу региональных проблем. В ходе исследования экономических составляющих регионов, учитывались демографические, социологические, экологические, инвестиционные, финансовые, статистические и другие аспекты. При этом в качестве критерия для отбора исследуемых явлений предложено учитывать их влияние на основные показатели экономического развития бюджет региона и валовой региональный продукт (ВРП).

3. В ходе проведенного исследования социально-экономических факторов показано, что в условиях российской экономики инвестиции и снижение уровня налогообложения не являются, как считалось общепринятым, одними из основных факторов экономического роста. В настоящее время в Российской Федерации инвестиции выступают в роли показателя уровня экономического развития региона и страны в целом: чем выше показатели экономического роста (ВВП/ВРП), тем больше уровень инвестиций в российскую экономику.

4. Применение системного подхода позволило выявить негативные тенденции, сложившиеся сегодня в Российской Федерации, а также выявить и детализировать наиболее острые проблемы, тормозящие дальнейшее развитие Российской Федерации в целом и ее регионов. В условиях рыночной экономики и рыночных отношений в РФ наблюдается дуалистический подход, характеризующийся, с одной стороны, расширением пономочий субъектов федерации, предоставлением им большей финансово-хозяйственной самостоятельности, с другой - государственный контроль региональной финансовой политики, кроме того, в большинстве регионов наблюдается дефицит бюджета, связанный с отсутствием финансовых средств для покрытия необходимых бюджетных расходов региона. Такая федеральная политика приводит к углублению дифференциации регионов по уровню их финансового и экономического развития, что, в конечном счете, является одним из препятствий для экономического развития всего российского государства. Для исправления создавшейся ситуации необходимо выработать ряд мероприятий в областях региональной экономической политики и инвестиций.

В области экономической региональной политики:

Х разработка единой концепции региональной экономической политики РФ;

Х разработка и внедрение единых приоритетных планов и программ развития, согласованность механизмов реализации, а также источники их материального и финансового обеспечения;

Х отказ от реализации политики двойных стандартов;

Х финансовая и материальная помощь дотационным и слаборазвитым регионам;

Х создание свободных экономических зон в этих регионах;

Х стабильная налоговая, инвестиционная, денежно- кредитная политика;

Х наделение субъектов РФ более широкими (делегированными федеральными органами государственной власти) пономочиями и их материально-финансовое обеспечение; .

Х создание условий для благоприятного инвестиционного климата;

Х определение объектов, подлежащих приватизации, проводимой в рамках программы государственной приватизации;

Х развитие транспорта и связи как одного из факторов, оказывающих влияние на экономический рост региона;

Х поддержка наиболее перспективных и стратегических отраслей российского производства.

В области инвестиционной региональной политики:

Х создание благоприятных условий для российских инвесторов;

Х вложение в догосрочные и перспективные инвестиционные проекты;

Х инвестиции, способствующие разработке и внедрению новых технологий, способствующих экономическому развитию региона;

Х инвестиции в человеческий фактор;

Х разработка единой государственной концепции регионального развития.

5. Использование в наших исследованиях разных научных подходов, позволило разработать концептуальные предложения, которые могли бы способствовать разрешению накопившихся более чем за 10-летний срок социально-экономических проблем. Численность населения - один из основных факторов, лежащих в основе финансового и экономического развития РФ и ее регионов, так как оказывает существенное влияние на бюджет региона и валовой региональный продукт. В настоящее время Россия стокнулась с проблемой демографического спада. Для ее решения государство дожно выработать единую концепцию социальной политики, которая предусматривала бы:

Х необходимость акцентировать внимание на создании благоприятных условий для свободного развития человека и гражданина: трудоустройство молодежи, снижение уровня безработицы, отсутствие задоженности государства и регионов по зарплате, борьба с нищетой и т.д.;

Х продуманность и взвешенность миграционной политики;

Х финансовая и материальная поддержка молодых и перспективных специалистов;

Х повсеместное внедрение новых технологий;

Х использование положительного опыта зарубежных стран, а также отдельных регионов РФ в решении социальных проблем.

6. В ходе проведенных исследований нами была разработана методика, позволяющая создать социально-экономический, финансовый прогноз развития региона и страны в целом на основе выявленных зависимостей показателя экономического роста (ВВП/ВРП) от значимых факторов. Исходя из данного прогноза, можно сделать вывод о дальнейшем развитии, либо стагнации, либо спаде экономического роста. Предложенная корреляционная модель показывает слабые и сильные аспекты экономического развития, дает возможность региональным властям выработать необходимые финансово-экономические механизмы, которые дожны способствовать выходу из кризиса, застоя региона и создать благоприятные условия для экономического роста.

7. Расходы регионального бюджета ограничены финансовыми возможностями региона. В этой связи при планировании расходных статей бюджета на последующие периоды предложено определять структуру затрат с учетом значимости факторов, влияющих на экономический рост. При этом нами разработана методика, позволяющая определить приоритетные направления, а также величину затрат по ним, что повысит эффективность использования ограниченных финансовых ресурсов.

8. Уровень налогообложения (% ВВП) не является существенным фактором, влияющим на экономический рост. Однако введение единого налога на вмененный доход для розничной торговли способствует значительному увеличению объема реализуемой продукции и тем самым стимулирует развитие малого предпринимательства на территориях регионов.

9. Использование выводов, полученных в диссертации, при разработке и проведении региональной финансовой политики, позволит повысить ее эффективность и создать условия для устойчивого экономического роста.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Брилон, Наталья Валерьевна, Москва

1. Конституция РФ от 12.12.93

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98. № 145-ФЗ //Сборник законодательства №31 03.08.1998

3. Указ Президента РФ от 03.06.96 № 803 Основные положения региональной политики в Российской Федерации // Российская газета №18,1996

4. Федеральная целевая программа Юг России// Собрание законодательства РФ № 13, от 28.08.2006

5. Федеральная целевая программа социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу (2006-2008) // Собрание законодательства РФ № 5, от 30.05.2006

6. Федеральная целевая программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002-2010 и до 2015) // Собрание законодательства РФ № 43, от 22.10.2001, Сборник законодательства РФ № 26, от 26.06.2006

7. Федеральная целевая программа Социально-экономическое развитие Баш-коркостана до 2006 // Собрание законодательства РФ № 13, от 02.02.2006

8. Федеральная целевая программа Социально-экономическое развитие Та-торстатана до 2006// Собрание законодательства РФ № 35 от 02.09.2002

9. Федеральная целевая программа Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья // Собрание законодательства РФ № 13, от 01.04.2002

10. Александер Г. Дж., Бэйли Д.В., Шарп У.Ф. Инвестиции. М.: ИНФРА-М, 2001

11. Белобрагин В.Я. Региональная экономика: проблемы качества. М.: АСМС, 2001

12. Белокозова М.В. Проблемы дифференциации уровней экономического развития российских регионов в формировании межбюджетных отношений. Карелия, г. Петрозаводск КарНЦ РАН, май 2006

13. Белоусов А.Р. Развитие Российской экономики в среднесрочной перспективе: анализ угроз. М.: Экономика, 2006

14. Белякова Г.Я. Конкурентоспособность региональной экономики: концепция опережающего развития. М.: ИНФРА - М, 2001

15. Бендина Н. Водопроводная вода провоцирует рак.// RBK daily № 24, 01Ч06Ч 2005

16. Брилон А.В., Брилон Н.В. Налоговая составляющая региональной финансовой политики, направленной на достижение устойчивого экономического роста // Экономика и финансы, № 18,2006

17. Брилон А.В., Брилон Н.В. Некоторые аспекты исследования основных показателей, влияющих на экономический рост как в стране в целом, так и в отдельных регионах // Объединенный научный журнал, № 20, 2006

18. Брилон А.В., Колядов J1.B., Комзолов А.А. Управление финансовыми потоками. М.:Нефть и газ, 2000

19. Брилон Н.В. Влияние приватизации на финансовое обеспечение социально-экономического развития РФ // Объединенный научный журнал, № 21,2006

20. Брилон Н.В. Демография как один из факторов обеспечения устойчивости экономического роста регионов РФ и страны в целом // Экономика и финансы, № 16,2006

21. Брилон Н.В. Инвестиционная составляющая региональной финансовой политики в России // Экономика и жизнь, № 17,2006

22. Брилон Н.В. Некоторые направления организационно финансового развития агропромышленного комплекса на региональном уровне (на примере Центрального федерального округа) //Достижение науки и техники АПК, № 8, 2006

23. Брилон Н.В. Развитие промышленного потенциала регионов ЦФО как одного из составляющих финансовой политики // Экономика и финансы, № 15, 2006

24. Валентей С.Д. Экономические проблемы становления российского федерализма. -М.: Наука, 1999

25. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ. М.: Дашков и К, 2002.

26. Вифлеемский А.Г. Роль образовательного комплекса в постиндустриальном обществе //Вопросы экономики № 8, 2002

27. Врубельская О.В., Романовская М.В. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Юрайт, 2003

28. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики.- Спб.: Изд. Михайлова В.А., 1998

29. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. М.: Гардарики, 2000.

30. Гордеев А. О государственной поддержке и повышении инвестиционной привлекательности отечественной сельскохозяйственной отрасли в рамках реализации национального проекта по сельскому хозяйству. М.: И.А. Альянс Медиа, 0802-2006

31. Горегляд В.П. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития. М.: Экономика, 2002А

32. Гохберг М.Я. Федеральные округа РФ.- М.: Финансы и статистика, 2002

33. Гранберг А. Г. Региональное развитие: опыт России и Евросоюза. М.: Экономика, 2000

34. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2000

35. Гранберг А.Г. Проблемы и пути развития производственного потенциала российских регионов. М.: Бюлетень отечественного производителя, № 4 (22), 2003

36. Гранберг А.Г., Штульберг Б.М. Реконструкция старопромышленных регионов: опыт России и мира. М.: Региональное развитие и сотрудничество, 1997

37. Грачева Е.Ю., Тостопяженко Г.П. Финансовое право. М.: ООО "ТК Вел-би", 2003

38. Грязнова А.Г., Чечелева Т.В. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства. Политическая экономика. М.: Банки и биржи, 1998

39. Демографический ежегодник России. Стат. Сб./ Госкомстат России, 2004

40. Дзилев М.И., Урсул А.Д. Основы обеспечения безопасности России. М.: ИНФРА-М, 2003

41. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: РАГС, 1998

42. Евдокимова JI.A. Федерализм и регионализм в хозяйственной системе России: теоретико-методологический аспект //Гуманитарный ежегодник. Ростов н/Д, 2003

43. Елизаров В. Меры, предложенные в Послании 2006. О базовом материнском капитале/ Demoskop Weekly № 259-260, 2-15-2006-11-29

44. Емельянов А.С. Финансовое право России: Учебное пособие с приложение схем и таблиц. М.: Былина, 2002.

45. Жаков А.С., Котико В.В. Региональная политика и реформы в России. -М.: Полистар, 1998

46. Желобанова Е. В России ежедневно умирает 50 младенцев, 70% из них в родильных домах // RBK daili № 18,2005

47. Желобанова Е. Россия скатывается в демографическую яму // News.ru 11- 42005

48. Жулин С. Венчурный бизнес в России // Коммерсант № 32 (№ 3363) от 22.02.2006

49. Журавлев С.В. Парадоксы роста. Экономика и финансы // Эксперт № 10 (504) 13.03.2006

50. Здравоохранение в России. Стат. Сб./ Госкомстат России, 2004

51. Ивантер А. Остановить вымирание России // Эксперт № 40 (486) 24.10.2065

52. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966

53. Инвестиции в России. Стат. Сб./ Госкомстат России, 2004

54. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1984

55. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении госу-дарства.-М.: Экономика, 2000

56. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Размещение производительных сил. М.: Экономика, 1998

57. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика, 2004

58. Ковалева В.В. Финансы. М.: Проспект, 2004

59. Коков В. Политика стабилизации и экономического роста //Экономист № 7, 1999

60. Корчагин Ю.А. Инвестиционная стратегия / Ростов- на- Дону: Феникс, 2006

61. Корчагин Ю.А. Региональная финансовая экономика и управление / Ростов-на- Дону: Феникс, 2006

62. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: УРСС, 2004

63. Кучеров И.И. Бюджетное право России. М.: Центр ЮрИнфоР, 2002.

64. Лавров А.В. Предпринимательский климат регионов России. География России для инвесторов и предпринимателей. М.: Начало - Пресс, 1997

65. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. -М.: Экономика, 1998

66. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Прогресс, 2002

67. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Организационно-правовые основы управления региональным развитием в России // Политика и экономика в региональном изменении М.: Летний сад, 2000

68. Лузин Г.П., Дидык В.В., Бритвина С.В. Региональная инвестиционная политика: проблемы формирования и реализации. М.: Апатиты, 1997

69. Львов Д.С. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. М.: Экономика, 1999

70. Маркс К. Капитал. М.: Политиздат, 1980

71. Маршал А. Принципы политической экономии. М., 1984-1985

72. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций. М.: Экономика, 1998

73. Меневрин Зарубежные исследователи о путях трансформации российской экономики: многообразие подходов, сходство выводов (обзор) //Россия и современный мир, № 4, 2002

74. Мельников P.M. Проблемы теории и практики государственного регулирования экономического развития регионов. М.: РАГС, 2006

75. Миль Дж. С. Основы политической экономии. Т. 1-3, М.: Наука, 1982

76. Мильничук П. Устоять невозможно /Эксперт. № 4-2,2004

77. Митрошкин А. О национальном проекте "Развитие АПК"/ Просторы России № 14, 5 апреля 2006

78. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Хабаровск, 2000.

79. Морозов В.В. Инвестиционная деятельность территорий: организационно-финансовый аспект. Екатеринбург: Институт экономики УРО РАН, 2003

80. Назаров А.В. Состояние агропромышленного и природоохранного комплексов Центрального федерального округа // Бюлетень Счетной палаты РФ № 2 (98), 2006

81. Наумов С.И. Национализм русский или российский?// Время новостей 15Ч3Ч 2006

82. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. М.: Экономика, 1978.

83. Нуреев P.M. Курс Экономической теории. М.: Дело, 1999

84. Оганесян А. Финансы, денежное обращение и кредит. М.: Прогресс, 2004

85. Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной экономикой. М.: ТЭИС, 2003

86. Пашнанов Э.Л. Региональные финансы Составная часть финансовой системы России // Финансы и кредит, № 28, 2005

87. Перспективы межбюджетных отношений в РФ // Коммерсант № 20, 23.08.2006

88. Петренко Г.В. Сравнительный анализ расходов консолидированных бюджетов регионов Центрального федерального округа в 2000-2004 гг. Рязань. Институт Регионального развития, 2005

89. Политова А.Г. Устойчивый экономический рост определяется инвестиционной политикой // Финансы. 2003 № 7. С. 11-12

90. Потавченко Г. Концепция социально-экономического развития центральног,го федерального округа. /М.: Политика № 43 декабрь 2000

91. Промышленность России. Стат. Сб. /Госкомстат России, 2004

92. Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ, 2004

93. Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. 2002: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2002

94. Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. 2003: Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2003

95. Регионы России. Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2002

96. Регионы России. Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2003

97. Риккардо Д. Начала политической экономии и налогообложения. Соч., Т.1, 1985

98. Римошевская Н.М. Социальный вектор развития России. // Народонаселение № 2,2004

99. Римошевская Н.М. Человек и реформы: Секреты выживания. М.: РИЦ ИСЭПН, 2002

100. Ройзман И., Гришина И., Шахназаров А. Типология инвестиционного климата регионов на новом этапе развития российской экономики. М.: Инвестиции в России №3,2003

101. Романовский М.В., Врублева О.В. Бюджетная система РФ М.: Юрайт, 2000

102. Российский статистический ежегодник . Стат. сб./ Госкомстат России. М.,2003

103. Российский статистический ежегодник . Стат. сб./ Госкомстат России. М.,2004

104. Российский статистический ежегодник. Стат. сб./ Госкомстат России. М., 2002

105. Россия в цифрах. Стат. Сб./ Госкомстат России, 2004

106. Россия: 10 лет реформ. Социально-демографическая ситуация.- М.: РИЦ ИСЭПН, 2002

107. Самуэльсон П. А., Нордхаус В.Д. Экономика: Пер. с анг. М.: Изд. дом " Вильяме", 2003

108. Сардовский К. Место россиян займут мигранты.// RBK daily № 10, 25-102005

109. Сидорович А.В. Курс экономической теории. М.: ИНФРА- М, 1998

110. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики: В 2 т. Т 1. М., 1993

111. Социально-экономическое развитие Центрального федерального округа. -М.: Институт социально-экономического развития ЦФО, 2005

112. Степанов М.В. Региональная экономика. М.: Инфра - М.: РЭА, 2000

113. Труд и занятость в России. Стат. Сб./ Госкомстат России, 2004

114. Федерализм: Энциклопедический справочник. М.: ИНФРА-М, 1998

115. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков / под ред. Лаврова A.M.- Институт "Восток-Запад". М.: МАКС Пресс, 2001

116. Федорова Л. В год по милиарду // Просторы России № 9, 2006

117. Федорова Л. Власть решила увеличить население России./RBK daily № 12, 21.03.2005

118. Федорова Л. Вымирание России можно остановить.// RBK daily № 1, 1?.01 2006

119. Федорова Л. Государство забыло о нормальной семье.// RBK daily № 5, 25.02.2005

120. Федорова Л. Приказ Путина больше рожать, рано не умирать.// RBK daily № 14,11.04.2005

121. Федорова Л. Сколько стоит россиянин?/ RBK daily № 14 11.04.2005

122. Фельдман А.Б. Производственные финансовые и товарные инструменты. -М.: Финансы и статистика, 2003

123. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М.: ИНФРА-М, 2006

124. Финансовое право / Под ред. A.M. Никитина. М.: Закон и право, 2001.

125. Финансовое право / Под ред. М.М. Рассолова. М.: Закон и право, 2003

126. Финансы России. Стат. Сб./ Госкомстат России, 2004

127. Хаджсон Дж. Социально-экономические последствия прогресса знаний и нарастания сложности // Вопросы экономики № 8,2002

128. Хоменко В.П., Кулягина Н.К. Основы организации межбюджетных отношений между центром и регионами // Казанский федералист, № 10, 2004

129. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы и перспективы. М.: Дело, 2002

130. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск: Наука, 1996

131. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в РФ. М.: Финансы и статистика, 1999.

132. Шованс Б. Эволюционный путь от социализма // Вопр. экономики. М., № 6, 1999

133. Штульберг Б.М., Веденский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000

134. Ягодкин К.А., Птуха А.Р. Роль промышленных предприятий в повышении инвестиционного потенциала Центрального федерального округа. М.: Институт социально- экономического развития Центрального федерального округа (ИНЭСР), 2005

135. Яшин Н.И. Управление бюджетами территорий в современных условиях реформирования бюджетной системы Российской Федерации // Финансы и кредит № 15,2005

136. В Министерстве здравоохранения и социального развития России подвели промежуточные итоги реализации национального проекта Здравоохранение и наметили планы на будущее// Ссыка на домен более не работает 26.09.2006

137. Приоритетные национальные проекты Образование Ссыка на домен более не работаетnpHopHTeTHbie программы

138. Приоритетные национальные проекты Развитие АПК / Ссыка на домен более не работаетnpHopHTeTiibie программы

139. Richardson H.W. Regional growth theory. L, 1973

140. World Population Prospect: The Revision 2004 (WPP- 2004)

Похожие диссертации