Реформирование системы профессиональной подготовки кадров как условие эффективной реализации экономических функций государственной службы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Хартанович, Константин Витальевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1998 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Реформирование системы профессиональной подготовки кадров как условие эффективной реализации экономических функций государственной службы"
На правах рукописи
ХРТАНОВИЧ Константин Витальевич
РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ КАК УСЛОВИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 08.00.05 - Экономика и управление народным
хозяйством
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
МОСКВА -1998
Работа выпонена на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской федерации.
Научный консультант-д.э.н.. профессор H.A. Вогин Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор А. М. Омаров доктор экономических наук, профеесор Ю. И. Иванов доктор экономических наук Е. В. Бекин
Ведущая организация - Российская экономическая академия
Защита состоится 26 февраля 1998 г. на заседании диссертационного Совета Д - 151. 04. в Российской академии госслужбы при Президенте РФ по адресу:
117606, Москва, пр. Вернадского, д. 84 , 1 уч. Корп., зал ученого совета. /V- се ыл .
С диссертацией можно ознакомиться на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики РАГС, 1 уч. корп., ауд. 2212.
Автореферат разослан^^января 1998 г.
Ученый секраарь диссертационного Совета, /
доктор экономических наук, профессор
В. С. БУЛАНОВ
1. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ПОЛУЧЕННЫЕ ЛИЧНО АВТОРОМ И ИХ НАУЧНАЯ НОВИЗНА
Важность и АКТУАЛЬНОСТЬ темы исследования обосновывается необходимостью качественно новой экономической подготовки кадров руководителей для государственных органов, которые бы-пи бы в состоянии профессионально выпонять сложные экономические функции в условиях становления современной социально ориентированной рыночной экономики в России.
Старая государственная модель управления экономикой, включая подготовку кадров для нее, не смогла обеспечить социально-политическую устойчивость и экономический динамизм развития российского общества.
Вопрос об изменении экономических функций института государственной службы начал активно обсуждаться в нашей стране с середины 80-х годов. Однако простое обновление состава прежних руководящих органов без принципиально новой переподготовки государственных служащих для работы в демократизирующихся экономических условиях хозяйствования не давало и не могло дать требуемого социально-экономического эффекта.
Только с начала 90-х годов начались реальные процессы анализа и поиска путей формирования системы экономической подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров. Субъекты Российской Федерации по настоящему включились в решение проблем становления новых экономических отношении и соответствующего им экономического обучения кадров управления лишь в последнее время.
В ответственный исторический период трансформации государства и экономики российская система экономического образования нуждается в глубоком реформировании, которое возможно лишь при условии, когда образовательный комплекс рассматривается в широком экономическом и социальном контексте как важнейшая сфера воспроизводства рабочей силы, а сама реформа - как имманентная часть общей экономической, социально-политической и правовой реформ, направленных на либерализацию нашего общества.
На современном этапе реформирование системы экономического образования дожно соответствовать новым потребностям общества, новым внешним и внутренним условиям функционирования государственной службы. При разработке концепций реформирования экономического образования важно учитывать кардинально меняющуюся социально-экономическую среду жизнедеятельности общества; динамизм взаимоотношений между федеральным, региональным и местным уровнями управления; дифференциацию регионов;
меняющуюся структуру экономики; усиливающуюся встроенность образовательных структур в формирующиеся рыночные отношения; имеющиеся ресурсные ограничения в образовании и экономике; необходимость учета догосрочных интересов гражданского демократического государства (поддержание обороноспособности, конкурентоспособности, экономической безопасности и развитие демократических начал в управлении обществом).
Становление современной рыночной экономики выдвигает значительные требования к экономическому образованию государственных служащих. Однако, это не означает что сама вся сфера экономического образования дожна строиться только на основе свободного действия рыночных механизмов. Необходима государственная поддержка и государственное регулирование развития всей системы экономического образования в целом, и экономической подготовки государственных служащих в частности.
Острая потребность в современных профессионалах управления на федеральном и региональном уровнях для реализации новых экономических функций государственной службы предопределяет актуальность данного исследования, которая значительно усиливается также необходимостью выпонения основных положений Указа Президента Российской Федерации N 983 от 03. 09. 1997 г. " О допонительных мерах по подготовке государственных служащих".
Будущее российской экономики и государственности в целом будет непосредственно зависеть от того, какие управленческие кадры попонят в ближайшее время институт государственной службы. Необходимо, чтобы это были профессионально подготовленные, социально мотивированные и морально зрелые граждане. Подготовить таких профессионалов - актуальная задача нашего времени.
Основной ЦЕЛЬЮ диссертационного исследования является разработка концепции и механизмов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров руководителей в российских регионах для реализации новых экономических функций государственной службы в условиях становления рыночных отношений.
Из данной цели вытекают конкретные ЗАДАЧИ исследования:
раскрыть теоретико-методологические и нормативно-правовые основы экономической подготовки региональных кадров руководителей;
- выявить специфику региональных экономических функций института госслужбы в современных условиях;
исследовать наиболее существенные и реально реализуемые на практике экономические механизмы государственного регулирования рыночных отношений;
- проанализировать механизмы образовательно-консатинговой деятельности по экономическим проблемам и их особенности в российской провинции;
- обосновать основные направления повышения эффективности системы экономической подготовки кадров;
- определить наиболее эффективные формы, методы и содержание учебного процесса подготовки госслужащих по экономическим дисциплинам;
исследовать ключевые проблемы формирования системы непрерывного образования экономико-управленческого профиля в условиях российской провинции;
- критически проанализировать зарубежный опыт реализации экономических функций государственных органов и подготовки управленческих кадров для их выпонения, а так же условия его адаптирования к специфическим экономическим российским условиям;
- выявить тенденции и особенности динамики экономических функций института госслужбы и системы кадрового обеспечения рыночных преобразований региональной российской экономики.
ОБЪЕКТ исследования - комплекс сложных взаимодействий различных социальных институтов и отношений, непосредственно влияющих на становление экономических функций государства и формирование эффективной системы экономического образования.
ПРЕДМЕТОМ исследования являются социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе становления и трансформации современных экономических функций региональной государственной службы, эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров государственных органов для реализации этих функций.
ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ основой диссертационной работы являются труды современных российских ученых и научные изыскания прошлых поколений отечественных исследователей экономических функций государства и проблем экономического образования, документы законодательных и испонительных органов власти федерального и регионального уровней, работы зарубежных авторов, региональные материалы, статистические данные, результаты социологических исследований, информационные материалы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академии
менеджмента и рынка (Морозовский проект), Государственной академии управления, других научных и учебных заведений РФ.
СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ. Несмотря на явную актуальность темы, фундаментальных исследований по данной проблеме пока недостаточно.
Диссертационное исследование проводилось с учетом опыта целого ряда научных направлений - прежде всего экономической теории и прикладной экономики, а так же менеджмента и управления персоналом, педагогики и методики преподавания, истории и права. Причем, в этих науках за прошлые десятилетия наработан фундаментальный материал, требующий своего переосмысленного применения в современной подготовке кадров и дальнейшего развития ( например, работы В.Г.Афанасьева по управлению, Макаренко В.П. по бюрократии, Омарова A.M. по социальному управлению и др.).
Разработать и практически осуществлять динамичные экономические функции госслужбы переходного общества - довольно сложная задача. Кадры руководителей для рыночной экономики подготовить - тоже дело непростое, так как подвижен сам предмет и содержание экономического образования. Мгновенно сложиться теория и практика такого сложного процесса не может.
Вместе с тем, в основном все ученые и практики, исследующие проблемы рыночной экономики, государственной службы, теории и практики управленческой деятельности, менеджмента, управления персоналом, методики подготовки специалистов для рынка, региональных реформ не могут обойти своим вниманием рассмотрение вопросов экономических функций государства и проблем экономического образования.
Большую помощь в осмыслении общетеоретического подхода к исследованию содержательной стороны экономических функций института госслужбы и соответствующего учебного процесса для региональных руководителей, а также в осознании их роли и места в рыночной экономике оказали работы отечественных экономистов ( Аганбегяна А.Г., Бекина Е.В., Борисова Е.Ф., Вогина H.A., Гутмана Г.В., Данилов-Данильяна В.И., Злобина Б.К., Иванова Ю.И., Короткова Э.М., Кушлина В.И., Лившица А.Я., Липсица И.В., Матирко В.И., Одегова Ю.Г., Омарова A.M., Райзберга Б.А., Сидоровича A.B. и других ) и зарубежных ученых-экономистов ( Барра Р., Брю С.Л., Долана Э.Дж., Дорнбуша Р., Друкера П., Ламперта X., Линдсейя Д., Макконнела K.P., Поппера К., Решке X-, Самуэльсона П., Уоттса М., Фишера С., Хейне П., Хоскинга А. и др.).
Огромное значение для анализа управленческих
аспектов содержания экономических функций государства в смешанной экономике и экономического обучения региональных руководителей имеют теоретические и практические наработки российских ученых-управленцев (Афанасьева В.Г., Барулина B.C., Белова В.Т., Богданова A.A., Веснина В.Р., Волошиной В.В., Герчиковой И.Н., Кохно П.А., Ладанова И.Д., Оболонского A.B., Пономаренко Б.Т., Старобинского Э.Е., Уткина Э.А., Шепеля В.М. и др.) и специалистов в области менеджмента из других стран (Альберта М., Ансоффа И., Вудкока М., Карлофа Б., Котлера Ф., Кэссона Г.Н.,Линдерта П.,Маккейя Х.,Мескона А., Паркинсона С., Хедоури Ф., Хоскинга А., Фрэнсиса Д., Цандера Э.,Якокка Л. и др.).
Исключительное значение для анализа многих вопросов региональной подготовки кадров руководителей сыграли материалы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Государственной академии управления, Академии менеджмента и рынка (Морозовский проект). Эти материалы помогли глубже вникнуть в существо темы диссертации.
Последнюю ( не по значимости, а по рангу ) группу источников и литературы, освещающей вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров составляют материалы, подготовленные усилиями региональных научно-исследовательских колективов ( Административно-политическая элита региона. Социологический анализ. Ростов-на-Дону,1995. Программа государственной поддержки предпринимательства во Владимирской области. Центр развития малого бизнеса, 1994. Кадровое обеспечение государственной службы: монография. - Ростов-на-Дону: Изд-во "Литера-Д",1994. Социальные конфликты и методы их преодоления в сфере управленческих отношений. Научно-методическое пособие для руководителей органов власти и управления. Владимир, 1993. Социальная стабильность в регионе. Сборник научных трудов. Под редакцией канд. филос. наук. А.Г.Левицкой.- Владимир, Владимирский технический университет, 1995. С.З. Игнатов В.Г., Сулемов В.А., Радченко А.И.,Ивлев И.А., Беклемищев Е.П., Огарев A.B., Понедеков A.B. Кадровое обеспечение государственной службы: монография. Ростов н/Д : Издательство "Литера-Д", 1994 и др.).
НАУЧНАЯ НОВИЗНА и ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ исследования заключается в разработке концепции и обосновании механизмов подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров в целях реализации новых экономических функций государственной службы, учитывающих взаимосвязь и
взаимозависимость специфики современных экономических
функций государства в российской экономике, личностных, деловых и морально-нравственных профессиональных качеств управленческого персонала и эффективной системы его профессиональной подготовки, в частности:
- на основе теоретико-методологического анализа современных экономических функций института государственной службы, таких как, государственного регулирования экономики через целевое государственное программирование, государственной поддержки формирования и развития предпринимательства, выявлены главные качества и особенности руководителей и специалистов ( творчество; работоспособность; предпринимательские способности к инновационной, рисковой деятельности; компетентность; профессионализм; порядочность и т.д.), необходимые в рыночных условиях для реализации этих функций как условие, ориентир и критериальная база реформирования системы профессиональной подготовки государственных служащих;
- с учетом отечественного и зарубежного опыта государственного регулирования экономики и подготовки управленческого персонала, разработаны и предложены практике механизмы реализации экономических функций института государственной службы: в подготовке научно обоснованных целевых государственных программ социально-экономического развития и контроле за их выпонением, обеспечении государственной поддержки процесса формирования и развития предпринимательства (выбор приоритетности проблем, критерии их отбора в качестве предмета первоочередной деятельности госорганов, формы привлечения капитала и т.д.);
- предложена обоснованная автором обобщенная классификация экономических функций института государственной службы (по направлениям экономической деятельности, формам и методам госрегулирования экономики, условиям их реализации). Выявлены характерные особенности и раскрыта система экономических функций региональных органов испонительной власти, к которым относятся, например, защита конкуренции в региональных сегментах рынка, обеспечение доходности региональной хозяйственной системы, социальное обеспечение граждан конкретной территории, финансово-бюджетная и денежно-кредитная региональная политика и т.д.;
аргументированы конкретные взаимосвязанные функции института государственной службы по регулированию процесса становления предпринимательства в' российской экономике (формирование цивилизованных субъектов предпринимательства, способных к инновационной, рисковой деятельности; создание условий
для устойчивого предложения товаров и услуг высокого качества; стимулирование спроса на инновационную продукцию предпринимателей; социальная ориентация процесса формирования и развития предпринимательства и т.п.), выпонение которых может быть обеспечено только при условии реализации ( соблюдения ) следующих принципов: непрерывное овладение государственными служащими современными экономическими знаниями, рациональная поддержка отечественных предпринимателей, государственное программирование в области поддержки наиболее экономически перспективных и социально значимых бизнес-проектов, профессионально организованное взаимодействие различных уровней госслужбы в процессе поддержки предпринимательства ( от федерального до местного ) и др.;
- используя выводы и результаты анализа процесса развития предпринимательской деятельности во Владимирской области, обоснована схема эффективной организации поддержки предпринимательства, которую можно использовать в других субъектах Федерации, предполагающая специальную организационно-экономическую структуру ( фонд поддержки предпринимательства, фонд гарантий по кредитам, консатинговую службу, лизинговую компанию, региональный информационно-аналитический центр и др.) и инструментарий содействия бизнесу;
- сформулированы основные принципы складывающейся в России системы экономической подготовки кадров управления как условия реализации экономических функций института государственной службы, к которым автор относит: социально-экономическую направленность обучения, оптимальную гибкость экономического обучения, перманентную систему коррекции профессиональных программ по экономическим дисциплинам, развитие модульного принципа формирования учебных курсов, опору на государственные образовательные стандарты, инновационность экономического обучения (современные технологии обучения, компьютерные обучающие комплексы, кейз-стади), новые подходы к самому обучению и другие.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ исследования заключается в том, что важнейшие его положения и выводы могут быть использованы ( а часть уже используется ) в практике организации выпонения экономических функций государственных служащих на федеральном и региональном уровне, их подготовки, переподготовки и повышения профессиональной экономической квалификации. Содержание отдельных разделов и глав диссертации применяется в процессе экономического обучения государственных служащих, руководителей и специалистов в российских регионах.
Важнейшие аспекты диссертационного
исследования были апробированы в выступлениях автора на ряде научно-практических и учебно-методических конференций, таких как: Всесоюзная конференция "Пути рационального использования трудового потенциала в условиях нового хозяйственного механизма "( Воронеж - Ижевск, 1990); Региональный симпозиум "Этика и социология политической деятельности" (Владимир, 1990); Межвузовская научно-практическая конференция "Проблемы выбора оптимальной модели учебного процесса" (Тверь, 1991); Научно-практическая конференция "Переориентация общественного сознания в условиях перехода к рыночным отношениям"( Владимир, 1991 ); Всероссийская научно-практическая конференция " Предпринимательстг : нормы и ценности" (Владимир, 1992); Региональная научно-практическая конференция "Социальные конфликты и методы их преодоления в сфере управленческих отношений" (Владимир, 1993); Региональная научно-практическая конференция "Стратегия успеха в условиях рыночной экономики" (Владимир, 1993); Всероссийский семинар по линии Морозовского проекта и Российской академии госслужбы "Основы государственной службы и кадровой политики" ( Владимир, 1996); Региональная учебно-методическая конференция "Активные формы и методы преподавания экономических дисциплин" (Владимир, 1996); Всероссийская научно-практическая конференция "Экономическая безопасность региона" (Владимир, 1997); Всероссийская конференция " Экономическая реформа в России и социальные проблемы труда " ( Владимир, октябрь 1997 г.) и других.
Наиболее принципиальные положения диссертации прошли практическую апробацию в рамках научно-исследовательской работы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации на тему Экономические функции института государственной службы и механизм их реализации в рыночных условиях , в которой автор принимал непосредственное участие.
Кроме научных конференций диссертант принимал участие и выступал на многих учебных семинарах и курсах повышения квалификации преподавателей и государственных служащих в разных регионах России, в московских вузах (РАГС, ГАУ, Финансовая академия, АМиР и др.), в зарубежных странах ( Университет штата Нью-Йорк в США, Немецкая академия чиновников в Берлине, Польская административная школа в Гданьске ).
СТРУКТУРА и ЛОГИКА исследования. Структура диссертации основывается на логике исследования - от теоретико-методологических положений, направленных на глубокое осмысление фундамента научного
анализа проблем трансформации экономических функций института госслужбы и становления эффективной системы экономического обучения- региональных управленческих кадров для их реализации, до исследования сегодняшнего состояния данных систем и прогнозирования основных тенденций дальнейшего их развития.
Последовательное и логическое рассмотрение и обстоятельный анализ экономических функций института государственной службы, а с другой стороны - вытекающих отсюда необходимых требований к качеству личности государственного служащего, способных обеспечить реализацию данных функций, позволили автору разработать научно обоснованную и апробируемую на практике систему профессиональной переподготовки кадров с учетом региональных особенностей и перехода к рыночным отношениям^ Схема 1.)
Схема. 1.
Логика разработки современной системы профессиональной
подготовки государственных служащих в диссертации.
1 2 3 4
Диссертационное исследование включает в себя
введение, четыре главы (одиннадцать параграфов), заключение, приложения, список использованной литературы и источников.
ПЕРВАЯ ГЛАВА диссертации посвящена анализу теоретико-методологических проблем исследования (общая методология и ее региональное преломление) и включает в себя рассмотрение следующих вопросов: выявление роли и места государственной службы в рыночной экономике, анализ основных экономических функций государственных органов, рассмотрение методов и инструментов государственного регулирования рыночной экономики, обоснование реально возможных и практически реализуемых экономических функций государственных структур в современных условиях становления рыночных отношений в России ( разработка и осуществление государственных социально-экономических программ, государственное регулирование предпринимательской деятельности ), раскрытие методологических основ исследования проблем подготовки кадров руководителей для реализации экономических функций института госслужбы.
ВТОРАЯ ГЛАВА посвящена анализу содержательной стороны экономического образования ключевых субъектов региональных рыночных отношений для активного продвижения рыночных преобразований в российской провинции. Автор исследует специфику регионального экономического образования, особенности экономических функций региональной государственной службы и основные направления экономической подготовки госслужащих, экономическое образование предпринимателей и менеджеров.
В ТРЕТЬЕЙ ГЛАВЕ анализируется теоретико-практические особенности основных форм экономической образовательной работы с региональными кадрами управления - подготовка, переподготовка и повышение квалификации. Особый акцент сделан на то, что образовательный процесс дожен вестись непрерывно, так как экономические функции института государственной службы находятся в постоянной динамике и кадры госслужащих дожны адекватно соответствовать тому или иному этапу экономического реформирования, изменения внешней и внутренней среды.
В ЧЕТВЕРТОЙ ГЛАВЕ исследуются возможности практического использования международного опыта экономической подготовки управленческих кадров для реализации экономических функций института государственной службы, выявляются основные тенденции дальнейшего развития системы непрерывного экономического образования государственных служащих в Российской Федераций.
В ЗАКЛЮЧЕНИИ содержатся основные выводы и обобщения по проведенному диссертационному исследованию, обосновывается практическая значимость работы и даются рекомендации.
В ПРИЛОЖЕНИЯХ приводятся учебно-методические материалы из практики работы региональных образовательных структур (учебные планы, новые технологии компьютерного обеспечения и т.д.).
Список использованных источников и литературы включает в себя нормативные документы федерального и регионального уровней, теоретико-методологическую литературу общеэкономического и специально-кадрового характера, монографические работы, статьи в журналах и научных сборниках, автореферативные материалы и т.д.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
1. Проведенное диссертационное исследование показывает объективную необходимость ускорения темпов формирования комплекса экономических функций института государственной службы и региональных систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров для их реализации. Анализ современного состояния данной проблемы в регионах России свидетельствует о том, что складывание нового видения ее решения протекает сложно и неоднозначно.
Региональные процессы претерпевают период количественных накоплений, которые уже в обозримой перспективе способны привести к резкому качественному скачку. Однако, нового качества можно достичь при соблюдении целого ряда условий, среди которых: политическая стабильность и необратимость демократических тенденций в общественной жизни регионов; более четкое определение экономических пономочий института государственной службы и отслеживание их динамики в соответствии с конкретным периодом осуществления экономических реформ; государственная моральная и материальная поддержка экономических образовательных структур на региональном уровне ( особенно по специальности "Государственное и муниципальное управление").
Требует оперативного и качественного совершенствования законодательная база для осуществления экономических функций, подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей на местах. Жизненно важно активизировать экономические реформы в территориях нашей страны; повысить престиж и значимость государственной службы, увязав все ступени ее прохождения с обязательной специальной профессиональной образовательной подготовкой. Необходимо усилить мотивацию профессорско-
преподавательского состава региональных образовательных
структур для повышения качества и практической ориентации учебного процесса; улучшить материально-технической базы учебных заведений и постоянно ее обновлять в соответствии с требованием времени; создать учебно-методические комплексы с отечественным напонением и обеспечить учебно-информационными материалами всех слушателей на каждом образовательном уровне; расширить практику международных связей российских регионов и территорий других стран, особенно в сфере изучения и использования опыта организации экономических, пономочий госслужбы и системы образования чиновничества; организовывать регулярные научно-практические исследования специфики, достижений и трудностей в процессе реализации экономических функций государственных органов.
В итоге дожна сформироваться система непрерывного образования для руководящих работников различных регионов России с последующим обменом полученной информацией между территориями.
При соблюдении данных условий выявленные в диссертационном исследовании тенденции дальнейшего совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров начнут более активно воплощаться в конкретные практические мероприятия. К тому же, внешние и внутренние экономические предпосыки для такой активизации уже в основном сложились в большинстве регионов
2. Современный период реформирования экономики в России вызывает повышенный интерес не только у граждан нашего государства, но и у зарубежных ученых, экономистов, политиков и простых людей. Самой главной проблемой, которая интересует всех, является осмысление типа будущего социально-экономического устройства Российской Федерации. Пока наши политики и государственные структуры обоснованного решения данной проблемы не предложили.
Безусловно, найти четкие рекомендации довольно непросто, так как чрезвычайно велика много вариантность возможных моделей принятия и реализации глобальных управленческих решений в процессе экономической трансформации.
В последнее время все активнее высказывается мысль о том, что социально-экономические реформы в России дожны привести к смешанному, полиформическому обществу, основанному на разнообразии форм собственности, многофункциональном управлении, сочетающем рыночное самоуправление и государственное регулирование экономики, трансформирующим старый тип государственности в систему новых социально- политических форм.
В самом обобщенном виде смешанная экономика
представляет собой экономическую систему, сочетающую в себе разнообразные элементы хозяйствования. Но, это общее определение не является исчерпывающим, так как любая переходная экономика обладает этим качеством, причем при переходе от одного типа экономики к другому определенное время сосуществуют различные и даже противоположные формы организации экономической жизни натуральная и товарная, рыночная и сознательно регулируемая.
Понятие "смешанная экономика" в зрелой экономической системе имеет несколько иной смысл, чем в переходном состоянии. Известный американский экономист П. Самуэльсон трактует смысл современной экономики как "смешанной" системы свободного предпринимательства, экономического контроля, осуществляемого как обществом, так и частными институтами. "Смешанная экономика" предполагает как ценовую систему самоорганизации, так и реализацию разнообразных экономических функций института государственной службы для того, чтобы обеспечивать микроэкономическую стабильность и минимизировать целый ряд недостатков свободного рынка. Видный экономист Дж. Сакс отводит государству троякую экономическую роль: регулирование рынка, воспонение недостатков рыночной системы и перераспределение доходов.
В истории развития человеческого общества государство в той или иной степени было хозяйствующим субъектом. Известный российский экономист Н. Кондратьев отмечал, что в истории нет и не было такого народного хозяйства, развитие которого проходило бы без всякого участия со стороны органов экономической политики. По мнению французского экономиста Р. Барра государство оказывает значительное воздействие на экономику в многообразных формах: а) устанавливает экономические "правила игры"; б) косвенно воздействует на уровень экономической активности (через налогообложение и механизмы государственных расходов, контролирует денежную эмиссию и распределение кредитов); в) координирует и финансирует капиталовложения; г) создает государственный сектор экономики (государственные предприятия); д) контролирует цены и обменные курсы валют; е) обеспечивает перераспределение национального дохода; ж) несет ответственность за поддержание поной занятости и за экономический рост.
Таким образом, государство является поноправным экономическим субъектом, который действует совместно с индивидуальными экономическими структурами. Иначе говоря,
экономику XX века можно представить как колективную и смешанную хозяйственную систему.
Объективная потребность смешанной экономики, как сочетания различных способов регулирования хозяйственных процессов связана, прежде всего, с теми негативными проблемами, которые порождают конкурентно-рыночный механизм саморегулирования, основанный на диалектике взаимодействия конкуренции и интеграции как форме проявления закона единства и борьбы противоположностей с его спонтанным характером решения экономических задач. Именно это обстоятельство требует активного вмешательства государства в хозяйственные процессы.
Российский экономист С. Хавина считает, что в тех в'..: росах, где рынок неэффективен, он дожен быть допонен государственным сектором и различными формами государственного воздействия, и, наоборот, неэффективность прямого огосударствления и вмешательства в деятельность частного сектора, требует введения рыночных принципов в деятельность госпредприятий, с опорой на косвенные формы государственного регулирования. Стихийные механизмы рынка не мыслимы без плановых, административных методов регулирования хозяйственных процессов, так как необходимо придать рыночным механизмам правовую базу. Английский экономист К. Поппер отмечал, что промышленное общество, основанное на рыночных отношениях и. предлагающее значительную свободу выбора, немыслимо без правовой системы, без власти закона.
В этой связи в диссертации обосновывается вывод о том, что главная экономическая задача государственной службы состоит в обеспечении макроэкономического равновесия в обществе, поскольку рыночные механизмы при всей их объективности и независимости не способны поддерживать в экономике постоянную сбалансированность спроса и предложения, уровень цен, а отсюда возникают значительные социально-экономические проблемы с занятостью населения, уровнем жизни, инфляцией и т. д . Не решаемые рынком проблемы создают необходимость вмешательства государства в хозяйственные процессы, что делает рыночную экономику смешанной по форме ее организации и управления.
Английский теоретик смешанной экономики Э. Шонфид отмечает важность определения функций государства, а не конкретного размера общественного сектора и доли государственных расходов. Опыт Японии показывает, что и при относительно низкой доле государственной собственности, налогов и субвенций в ВНП государственное
вмешательство в хозяйственную практику может быть весьма эффективным, способствовать быстрому экономическому росту.
Таким образом смешанная экономика представляет взаимопереплетение и взаимодействие государственного и рыночного регулирования. Причем, если функции рынка более или менее определены, то государственные - требуют своего постоянного уточнения.
3. Функции государственной службы в принципиальном плане адекватны функциям в целом государства в управлении обществом и экономикой, которые по своему назначению и природе очень разнообразны : 1) контрольные, регулирующие и стимулирующие; 2) политические, экономические, социальные и т.д.
Государственная служба - явление уникальное, многоплановое и многофункциональное. Помимо экономических функций она решает разнообразные социально-политические, правовые и общественно-нравственные задачи.
. Как отмечалось выше, рыночные механизмы саморегулирования, самонастройки и само коррекции объективно не в состоянии обеспечить необходимый цивилизованный уровень решения общественных проблем. Поэтому государственные органы дожны проводить активную экономическую политику и разрабатывать соответствующую нормативную базу, допоняя и корректируя чисто рыночные механизмы.
Практика реализации экономической политики государственными институтами различных современных стран свидетельствует о том, что ни одному еще государству не удалось еще одновременно улучшить ситуацию по четырем основным направлениям экономической деятельности: экономический рост, стабильные цены, занятость, платежный баланс. Успешное воздействие по одному или нескольким направлениям оборачивается осложнением ситуации в других сферах.
В различных экономических условиях объем государственного вмешательства в рыночные отношения является своеобразным. Своеобразными являются и механизмы регулирования экономики.
Однако, в целом экономические функции института государственной службы реализуются через следующие механизмы: правовые регуляторы, определяющие основные л правила игры на рынке и задающие законодательные рамки экономической свободы; административные регуляторы, которые имеют контрольно-коррективный характер; экономические регуляторы, которые по значению являются определяющими во взаимоотношениях государства и рынка.
Известные американские ученые Кэмпбел Р. Макконнел и Стенли Л. Брю выделяют такие экономические функции государственных
институтов в рыночной экономике: обеспечение правовой основы и социального климата, способствующих эффективному
функционированию рыночной экономики; поддержание конкуренции;. перераспределение доходов и материальных благ; регулирование распределения ресурсов для обеспечения общественными товарами и корректирование побочных эффектов рынка; стабилизация экономики.
Исходя из вышесказанного автор анализирует роль региональной государственной службы в регулировании экономики и управлении территориальными хозяйственными системами. Естественно, здесь возникает проблема места, роли и степени государственного вмешательства в региональную свободу предпринимательства и социальные вопросы.
Итогом государственного построения рыночных отношений является создание системы взаимодействия различных форм управления хозяйственными процессами, сочетающими в себе стихийность и управляемость, саморегулирование и регулирование, способствующих гибкости и целостности хозяйственной системы, ее способности разрешать экономические конфликты и социальные противоречия.
Существует ряд подходов к классификации государственного фактора в региональном экономическом развитии. Автор разделяет мнение американского профессора М. Уоттса о том, что проблема для местных "правительств" состоит не в том, чтобы занять место рынка, а в том, чтобы улучшать функционирование рыночной экономики. По мнению профессора государственная служба выпоняет такие функции : борьба с загрязнением окружающей среды; минимизация внешних издержек; обеспечение условий для развития образования; создание и контроль за правовым состоянием экономической среды; гарантии социальной стабильности; защита конкуренции в региональных сегментах рынка; обеспечение доходности региональной хозяйственной системы и социальное обеспечение граждан конкретной территории; финансово-бюджетная и денежно- кредитная региональная политика. Основной целью государственного воздействия на рыночные отношения и процессы, по мнению М.Уоттса, является поддержание жизнедеятельности общества и социальной стабильности.
В диссертации предлагается авторская концепция экономических функций региональной госслужбы, которая призвана решать контрольные, регулирующие и стимулирующие задачи через: обеспечение правовых условий для экономического роста и контроль за соблюдением законодательства участниками рыночных отношений; прямое управление. государственным сектором экономики; стимулирование экономической активности граждан; участие в
распределении и перераспределении региональной
доли ВНП; создание условий для максимального самофинансирования и самоуправления региона, которое исключало бы сепаратизм в отношении общефедеральных экономических интересов; управление социальными процессами, направленное на обеспечение социальной ориентации рыночной экономики; реализацию регионального компонента внешнеэкономической деятельности государства.
При безусловной важности всех экономических функций института государственной службы в рыночной экономике, диссертант особо выделяет две из них, которые реально реализуются в современных экономических условиях и оказывают важное влияние на развитие регионов России:
1) государственное регулирование экономики через целевое государственное программирование;
2) государственная поддержка формирования и развития предпринимательства.
Автор останавливается именно на этих экономических функциях института государственной службы подробно не только в силу их особой важности, но и по той причине, что объективная потребность в качественном выпонении данных функций особенно наглядно высвечивает требования к подготовке госслужащих и управленцев.
Прежде всего в работе исследуются современные условия государственного программирования в период перехода к смешанной экономике в регионах России.
Современный этап реформирования российской экономики характеризуется острым дефицитом государственного бюджета. В законодательных и испонительных государственных органах возникают проблемы секвестра госбюджета и практической его реализации.
Естественно, что в такой обстановке бюджетных средств крайне не хватает для реализации в поном объеме всех экономических функций госслужбы. Поэтому, особое положение в системе государственного регулирования экономикой начинают занимать разработки научно обоснованных целевых государственных программ.
Государственные программы являются одним из важных механизмов регулирования социально-экономического развития. Роль госпрограммирования в переходных условиях экономики России заключается в: поддержании "точек" будущего экономического роста; ликвидации структурных диспропорций; решении социальных и экологических проблем.
Вместе с тем, недофинансирование (или вообще отсутствие такового) государственных программ, нечеткость критериев отбора
проблем для программирования, слабого контроля за целевым и рациональным использованием выделяемых для их реализации средств, снижают значимость реализуемых программ и подрывают экономический авторитет института госслужбы. Порой госпрограммирование напоминает или метод "тушения пожара", или "латание дыр". А ведь это дожен быть процесс целенаправленный, заранее планируемый и четко контролируемый.
Автор разделяет мнение Б.А.Райзберга о том, что под федеральной целевой комплексной экономической профаммой надо понимать совокупность увязанных в пространстве и во времени, по содержанию, ресурсам, испонителям мероприятий (действий) социального, научно-технического, производственно-технологического, организационного, природоохранного характера, ориентированных на достижение единой цели, решение единой экономической проблемы. .
Первопричиной появления программы (проекта) является наличие актуальной экономической проблемы. Безусловно, проблем в нашей экономике много, но при выборе предмета финансирования большую роль играет приоритетность проблем.
В диссертации выделяются следующие критерии отбора проблем для разработки и реализации программ:
1. Общественная значимость проблем осуществления крупных структурных изменений и повышения эффективности экономики, отдельных ее отраслей и регионов, социальной сферы, обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования.
2. Перспективность технических, организационных и иных мероприятий для страны в целом и отдельных регионов при невозможности привлечения негосударственных источников финансирования.
3. Взаимосвязь программных мероприятий, нуждающаяся в межотраслевой координации.
4. Исключительная социальная значимость.
Современные трудности с реализацией государственных программ состоят в: слабой проработке финансового раздела программ; недостаточном привлечении внебюджетных средств; лоббировании региональных и отраслевых интересов; слабом контрольном сопровождении мероприятий. Самое больное место в процессе государственного программирования - это контроль за разработкой и реализацией программ.
Финансовое обоснование и реальное выделение средств для реализации программ составляет основу их осуществления. Важно привлекать для реализации программ внебюджетные источники
финансирования. Необходимо развивать такую форму привлечения капиталов как предоставление государственных гарантий по привлекаемым частным инвестициям, что позволит экономить . бюджетные средства.
Диссертант особо выделяет проблемы финансирования программ в социальной сфере. Здесь, по мнению автора, необходимо активнее развивать конкурсную систему размещения государственных заказов.
Прежде чем государственные органы примут решение о выделении бюджетных средств на реализацию проекта и предоставлении государственных гарантий, предприятие или организация дожны представить обоснованный бизнес-план. На основе его анализа соответствующие государственные институты принимают решение о выделении необходимых средств.
Отсюда вытекает проблема профессионального обучения госслужащих для реализации этой сложной и ответственной экономической функции. В данном контексте, необходимо освоение государственными служащими, работающими в упономоченных органах государственного управления, теоретических основ и практических навыков бизнес-планирования, прежде всего финансового проектирования, что будет способствовать оптимальному использованию ограниченных бюджетных средств, предназначенных для целевых программ. Знание финансовых потоков позволит госслужащим с учетом экономической реальности принимать конкретные решения.
Привлечение допонительных средств для финансирования государственных программ возможно путем изменения налоговой системы и взаимодействия с активно развивающимися в последнее время финансово-промышленными группами.
Государственное программирование имеет под собой глубокий экономический смысл. Несмотря на большие трудности в реализации государственных целевых программ, программирование выступает как одна из реально работающих и осуществляемых на практике экономических функций института государственной службы.
Особое значение разработка и реализация государственных программ имеет для российских регионов. Причем, эти программы получают довольно часто комплексное финансирование - и из федерального бюджета, и из местного бюджета, и из предпринимательских структур, и с привлечением средств физических лиц.
Так, по Владимирской области на 1996 год было разработано 36 целевых федеральных программ. Расчетная потребность средств на их реализацию составляла 1110,1 мрд. руб., в том числе: федерального
бюджета - 1085,2 мрд. руб.; областного бюджета - 7,2 мрд. руб.; внебюджетных источников - 17,7 мрд. руб.
Фактически за 1996 год использовано за счет всех источников финансирования 140,7 мрд. руб., или 12,7 процентов от потребности, из них: средства федерального бюджета - 73,4 мрд. руб.; областного бюджета - 7,1 мрд. руб.; внебюджетных средств - 60,2 мрд. руб.
Таким образом, бюджет Владимирской области выделил практически всю часть своей суммы финансирования программ. Внебюджетных источников было привлечено фактически в три раза больше планируемых показателей. Однако, федеральный бюджет допустил огромное недофинансирование, что привело к затруднениям в реализации целого спектра государственных целевых программ.
Потребность средств на реализацию целевых федеральных программ в 1997 году составляла 1868 мрд. руб. , в том числе: из федерального бюджета - 1621 мрд. руб., из областного - 70 мрд. руб., из внебюджетных источников - 178 мрд. руб.
Данные цифры показывают, что планируемые расходы на федеральном уровне возрастают в процентном отношении значительно меньше, чем местные источники финансирования. Значительно увеличиваются средства из областного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Подавляющее большинство государственных федеральных программ имеет ярко выраженный социальный характер. Поэтому, еще более тревожен тот факт, что практически все программы остались недофинансированы, а некоторые и совсем остались без средств.
По информации Департамента экономики и промышленности Администрации Владимирской области о целевых федеральных программах, разработанных на 1998 год в области еще раз подтверждается сделанный вывод. Планируемые программы предусматривают решение вопросов здравоохранения, проблем детей, инвалидов, развития и совершенствования отдельных отраслей промышленности, развития туризма, создание системы земельного кадастра и другие.
Прослеживая динамику реализации государственных программ можно сделать вывод, что разрабатываются действительно актуальные направления социально-экономической поддержки граждан. Однако, многие программы реализуются слабо из-за недофинансирования или вообще отсутствия такового, что в принципе подрывает саму идею государственного программирования.
Устранение недостатков, имеющих место при разработке и реализации государственных программ, во многом зависит от
упономоченных органов государственного управления.
Накопленный опыт сопровождения федеральных целевых программ и также углубление инвестиционного кризиса, не оставляют сомнений в неизбежном росте спроса на бюджетное финансирование различных программ со стороны заинтересованных государственных заказчиков. Поэтому необходимо дальнейшее совершенствование критериев отбора федеральных целевых программ для бюджетного финансирования.
Реализация государственного сопровождения программ требует от государственных служащих целого комплекса специальных экономических и управленческих знаний. Обучение необходимо для лучшего выпонения профессиональных экономических функций вообще и для управления программами (проектами) в частности. Диссертант разделяет мнение одного из видных специалистов по экономическим проектам Д. Мэтью утверждающего, что программирование (проектирование) является сложным процессом со многими аспектами и поэтому требует основательной подготовки. Давно прошло время, когда можно было управлять проектами, имея только элементарный технический и административный опыт. Сегодня необходимы современные экономические знания, регулярно и систематически обновляющиеся.
5. Одной из главных причин медленного реформирования экономики России является слабое формирование современного предпринимательства. Недостаточная активность госорганов по поддержке предпринимательских структур, далеко не всегда продуманные "правила игры", не способствующее росту бизнеса налогообложение и ряд других проблем вызывают трудности в развитии цивилизованного предпринимательства, снижение динамики производства отечественных товаров.
Государственное регулирование предпринимательства
представляет собой систему экономического, социального, организационного, правового и политического обеспечения условий и среды для формирования и устойчивого развития предпринимательства соответствующими институтами государственной службы.
Институт государственной службы в период становления предпринимательства в российской экономике дожен выпонять следующие основные функции:
1. Формирование цивилизованных субъектов современного предпринимательства, способных к инновационной, рисковой деятельности во всех сферах экономики (особенно производственной).
2. Поддержание конкуренции в экономике за счет стимулирования инновационного процесса воспроизводства.
3. Создание условий для устойчивого предложения товаров и услуг высокого качества.
4. Стимулирование и формирование спроса на инновационную продукцию предпринимателей (прежде всего поддержка российских товаропроизводителей).
5. В современных российских условиях переходной экономики институт госслужбы дожен заниматься формированием организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства (создание территориальных рынков: регионального, местного, межрегионального).
6. Социальная ориентация процесса формирования и развития предпринимательства и поддержание общего блага.
7. Содействие международному признанию отечественного бизнеса и защита его интересов на мировом рынке. (1)
Эти основные функции по поддержке предпринимательства институт госслужбы может выпонять только исходя из следующих принципов: непрерывное овладение государственными служащими современными экономическими знаниями, позволяющими осознать не только экономическую сущность, но и вникнуть в "глубины" роли предпринимательства в развитии экономики страны и региона, понять его технологию для поддержки цивилизованного предпринимательства и пресечения негативных проявлений; рациональная поддержка отечественных предпринимателей; социальная ориентация экономики предпринимательства; государственное программирование в области поддержки наиболее экономически перспективных и социально значимых бизнес-проектов; государственная гарантированность поддержки цивилизованного предпринимательства и ее мотивационно-дифференцированная направленность. Причем, поддержка не только малого бизнеса, как сейчас, но и среднего и крупного; поддержание многообразия форм предпринимательства; взаимодействие различных уровней госслужбы в деле поддержки предпринимательства - от федерального до регионального и местного.
Целью системы государственного регулирования бизнеса является создание благоприятной среды для его функционирования на уровне макроэкономики и формирование современного цивилизованного предпринимательства. Один из видных экономистов в области предпринимательства А. Хоскинг включает в понятие среды бизнеса
1. См.: Вогин Н. А., Марголин A.M., Половинкин П.Д. Экономические функции института государственной службы и механизм их реализации в рыночных условиях. - М.: Изд-во РАГС.1997. - С. 20-31.
такие элементы как: общая экономическая обстановка;
политическая ситуация; правовая среда; социально-культурная среда; технологическая среда; физическая, или географическая, среда; институциональная организационно-техническая среда.
Базовыми направлениями формирования системы
государственного регулирования предпринимательства является:
1. Формирование качественных ее элементов: правового обеспечения; регулирования и поддержки финансового обеспечения; инфраструктурного обеспечения; научного обеспечения; кадрового обеспечения; регулирования и поддержки внешнеэкономической предпринимательской деятельности; стимулирования и сопряженной с ней экономической ответственности государственной службы за эффективность государственного регулирования; формирования системы экономического контроля за процессом становления и эффективностью мер государственного воздействия.
2. Развитие количественных факторов бизнеса - от увеличения численности предпринимателей до умножения разнообразных возможностей использования всех факторов производства и широкой инфраструктуры.
Безусловно, по каждому из данных направлений возникает множество конкретных вопросов - начиная от общеорганизационных, правовых, политических и, кончая, проблемами финансирования (налогообложение, кредитования, страхования, финансированием, амортизационной политикой и т.д.).
Государство дожно помогать гражданам, в силу своих возможностей, реализовывать свое законное право заниматься предпринимательской деятельностью, которая естественно нацелена на успех их бизнеса. Для этого успеха необходимо не только личное желание и талант, но и благоприятные условия, формируемые государственной службой в стране, которые включают: формирование слоя цивилизованных предпринимателей (пропаганда предпринимательской деятельности и подготовка кадров для ее осуществления ); укрепление взаимопонимания между госслужащими и предпринимателями для развития экономики; формирование позитивного общественного мнения в отношении предпринимательства, уважения к успеху в бизнесе.
Автор выделяет наиболее актуальные направления госрегулирования предпринимательства на современном этапе: совершенствование налоговой и страховой систем, кредитования и инвестирования; усиление стимулирующей функции амортизационного фонда; убыстренное формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства.
В этой связи диссертант приводит аргументированный анализ опыта организации государственной поддержки бизнеса на примере деятельности Центра поддержки предпринимательства Администрации Владимирской области, одного из самых оснащенных в Российской Федерации. В области была разработана и реализована ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 1996-1997 гг.
Комплекс мероприятий программы включал в себя анализ состояния предпринимательства в регионе; постановку цели и определение механизмов и институтов реализации программы; обеспечение инвестиционной поддержки; обеспечение консатинговой поддержки; обеспечение лизинговых услуг; обеспечение финансовых гарантий; обеспечение обучения и стажировок . начинающих предпринимателей; управление финансовыми средствами.
Программа государственной поддержки предпринимательства во Владимирской области на 1996-97 гг. являлась важным этапом в развитии среды предпринимательства региона и была построена с учетом приоритетов Федеральной программы поддержки предпринимательской деятельности на основе Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" № 88 ФЗ от 14.06.95 г., рекомендаций Минэкономики РФ и с использованием информации статистики, а также материалов администраций городов и районов области.
Программа, по своей структуре, развивала динамику анализа предпринимательской среды в регионе, уточняла цели, направления и приоритеты поддержки предпринимательства со стороны государственных органов власти на предстоящий период, включая механизмы содействия предпринимательской деятельности в правовых, организационных, имущественных, информационных вопросах, а также кредитно-финансовую и налоговую поддержку.
Принимая во внимание динамичность среды предпринимательства, недостаточную проработку комплекса необходимых законов, отдельные части Программы, регулирующие механизмы ее реализации, уточнялись в процессе ее выпонения. Конкретные наработки практического опыта вносили свои коррективы в реализацию практически всех программных направлений, заставляли переосмысливать не только состав инфраструктурных компонентов поддержки предпринимательства, но и частично перераспределять функциональное содержание их деятельности.
Основываясь на статистических данных и принимая во внимание экспертные оценки в отдельно выбранных наиболее показательных экономических зонах области, а также проводя анализ
предпринимательства в целом по области, можно получить обобщенные показатели состояния предпринимательства.
Таблица 1.
Состояние развития предпринимательства во Владимирской области.
1.01.94г. 1.01.95г. 1.01.96г. 1.01.97г.
Количество 8000 10 000 13 000 14 300
предприятий, / ед. /
Из них реально 20-22 25-28 40-42 48 работающих / % /:
Таблица 2.
По видам деятельности субъекты малого бизнеса распределяются, (в % ).
1.01.94г. 1.01.95г. 1.01.96г. 1.01.97г.
1. Производство 19 19,40 20,02 20,5
2. Строительство 32 17,02 16,23 16,0
3. Сельское хозяйство 4 2,55 1,82 1,5
4.Торгово - закупочная 27 47,21 51,41 54,4
деятельность,
посредничество
5. Прочие 18 13,82 10,52 7,6
Таблица 3.
По числу занятых в предприятиях малого бизнеса, (в % ).
1.01.94г. 1.01.95г. 1.01.96г. 1.01.97г.
1. Производство 44 37,0 43,53 44
2. Строительство 20 34,4 28,30 25,6
3. Сельское хозяйство 1 2,4 1,01 0,9
4 .Торгово-закупочная
деятельность,
посредничество 25 21,2 20,40 21,5
5. Прочие 10 5,0 6,76 8
Продожающиеся высвобождение работающих с крупных предприятий области и льготная кредитно-финансовая помощь малым предприятиям способствовали созданию новых рабочих мест на предприятиях малого бизнеса. На конец 1997 года в малом бизнесе было занято 18 процентов от общей численности занятого населения области. При поддержке ЦПП сохранено 1400 и создано 1243 рабочих места. В Центре находится порядка 120 бизнес-проектов на общую сумму испрашиваемого кредита 723 500 мн. руб. Получили финансовую поддержку - 94 предприятия на сумму 8,2. мрд. руб. Нехватка современ-
экономических знаний значительно сдерживает развитие
существующих предпринимательских структур и создание новых.
Автор доказывает необходимость активизации подготовки, обучения и переобучение кадров для малых предприятий через разработку специальных единых программ и методик с привлечением для этих целей всех учебных учреждений Владимирской области, занимающихся экономическим обучением, а также программы ТАСЖ и Морозовского проекта. Актуально предусмотреть возможности финансирования из средств Фонда поддержки предпринимательства разработку специальных программ и методик с закреплением этого в Региональной и в районных программах поддержки
предпринимательства; организовать обучение кадров на льготной основе, в комплексе с финансовой помощью предпринимателю и с отнесением затрат на обучение, на статьи расхода из финансовой помощи. Надо пойти даже на то, чтобы закрепить обучение и переобучение кадров как обязательное условие получения любой поддержки ( кроме информационных услуг).Особо важна информационная поддержка бизнеса, обмен информацией, и систему консатинга.
Диссертант предлагает принципиальную модель региональной господдержки предпринимательства. Таблица 4.
Модель государственной региональной поддержки предпринимательства.
Структуры ЦПП:
Инструментарий:
Х Фондовый магазин;
Х Фонд гарантий по кредитам;
Х Региональный информационно-аналитический центр;
Х Отдел платных услуг;
Х Фонд поддержки предпринимателе тва
Х Регулирование фондового ринка
Х Информационная поддержка
Х Содействие развитию лизинга
Предоставление государственных гарантий
Х Государственно -административная поддержка и регулирование
Х Инвестиционные средства
Х Лизинговая компания;
Х Консатинговая фирма;
Х Консультационное обеспечение предпринимателей
Х Местные структуры ЦПП
( обратная связь)
Практика становления предпринимательства
свидетельствует о том, что не хватает научной и образовательной поддержки развития бизнеса. Отечественная фундаментальная и прикладная наука о предпринимательстве еще не достигли своих высот.
Отстает и соответствующая система экономического образования и воспитания. Необходимо развивать все ее формы и направления на всех возрастных и социальных ступенях.
6. Экономические функции института госслужбы в условиях становления смешанной экономики реализуются через прямые (или административные) и косвенные (или экономические) методы воздействия.
Административные формы и методы госрегулирования экономики можно разбить на три большие группы: разработка и контроль за реализацией законодательной базы; регулирование госсобственности; оперативное управление предприятиями госсектора ( осуществление госсзаказа, госкапвложения, кредиты и субсидии). Экономические методы представлены в таблице. Таблица 5.
Экономические формы и методы ГРЭ Фискальная политика
Расходы государственного бюджета
Денежная политика
Регулирование денежной массы
Антиинфляционные _меры_
Социальная политика
. Социальные программы
Обеспечение эффективной занятости
Социальная защита населения-
Регулирование отношений в сфере образования, здравоохранения, культуры
Политика регулирования доходов населения
Контроль за динакикой Налоги Трансфертные
цен и зарплатой , платежи
Ьнешнеэкономическая деятельность
Регулирование Валютное Таможенные торговли регулирование тарифы
Налоги Субсидии
Выявление совокупности экономических- функций
института государственной службы само по себе не может дать требуемого практического эффекта. Важно найти оптимальную их комбинацию, пригодную для государственного управления в конкретном месте и в определенное время. Автор разделяет мнение региональных экономистов Гутмана Г.В. и Лапыгина Ю. А. о том, что поиск такой комбинации не может вестись только в рамках научного исследования. Необходим мониторинг осуществления механизмов управления и регулирования и их постоянная корректировка.
7. Важнейшим условием реализации экономических функций института государственной службы является человеческий фактор. Кадры государственных служащих дожны быть соответствующим образом подготовлены для качественного регулирования экономических отношений и процессов.
В данном контексте, четко прослеживается взаимосвязь экономической и политической реформ. Невозможно осуществлять экономические преобразования без новых политических структур, напоненных хорошо подготовленными, экономически грамотными кадрами управления.
Автор обосновывает позицию, что нельзя пускать идущие образовательные процессы на самотек. Потеря управляемости может привести к падению динамизма и отходу от общемировых тенденций.
. Нужно государственное регулирование образовательных процессов в сфере экономики.
Диссертант выделяет три основных направления дальнейших преобразований образовательной сферы: повышение фундаментальности образования, его гуманитаризации и компьютеризации.
Фундаментальность экономического образования может быть реализована через следующие мероприятия:
- приобщение к лучшим зарубежным учебным и исследовательским изданиям наших региональных специалистов и слушателей,
- регулярное информационное обеспечение образовательных структур новейшим научным материалом о проблемах макроэкономического регулирования,
- обеспечение широкого доступа к статистическим, законодательным, экономическим и политическим базам данных,
- возможность пользования компьютерными линиями связи, позволяющими получать самую свежую информацию практически из любого района мира,
- налаживание издания хрестоматийной и справочной литературы, словарей и энциклопедий, пособий по управленческим проблемам,
- поднятие теоретического уровня региональных преподавателей и специалистов через организацию регулярных стажировок в лучших вузах страны и методических объединениях,
- разработку учебно-методических комплексов, основанных на применении активных методов преподавания экономических и управленческих дисциплин,
- организацию теоретических и научно-практических изысканий и широкое освещение их результатов (особенно по вопросам государственной службы, ее экономических функций и потребностям госслужащих в образовательных услугах) и т.д.
Фундаментализация образования имеет четкую социальную направленность и неотделима от гуманитаризации учебного процесса.
Гуманитаризация экономического образования обусловлена новыми общественными требованиями к личности госслужащего. Диссертант убежден, что в условиях экономического обновления российского общества необходимо со стороны института государственной службы заботиться о гражданах, гарантировать их экономические и политические права и свободы. Формируемая государственная служба в Российской Федерации дожна осуществлять свои функции с первостепенным учетом общественных интересов.
Общемировой процесс общественного развития показывает усиление социальной ориентации экономической и политической систем. Это предъявляет к руководителям огромные социально-психологические и морально-нравственные требования. Последнее в свою очередь детерминирует усиление гуманитарной ориентации в подготовке кадров управления.
Разумеется, современный управленец немыслим без компьютерной подготовки, так как ему приходится работать с огромными потоками экономической информации. На основе ее анализа он принимает важные управленческие решения.
В диссертации отмечается, что многие компоненты системы экономического образования госслужащих уже успешно складываются. Прежде всего, устоялись разнообразные формы организации учебного процесса для руководителей региональных управленческих структур: очная, очно-заочная, заочная, от краткосрочных курсов до фундаментального многолетнего обучения. Все эти формы обучения постепенно дожны выстроиться в стройную цепочку непрерывного образования руководителей.
Определися и примерный набор активных методов подготовки, переподготовки и повышения квалификации региональных руководящих кадров в условиях современных экономических реформ в
российской провинции, включающий аудиторные и внеаудиторные занятия, а так же самостоятельную работу слушателей.
Автор обосновывает внешние и внутренние условия, а так же предпосыки становления системы непрерывного экономического образования руководителей на региональном уровне.
Международный и отечественный опыт показывает, что основными принципами формирующейся в России системы экономической подготовки кадров управления дожны стать следующие:
первостепенное значение социально-экономической направленности обучения, с учетом индивидуально-личностных профессиональных потребностей обучаемого, гуманистически-демократическая ориентация образовательного процесса;
постоянная актуализация имманентной сущности и содержательной стороны учебного процесса, оптимальная гибкость обучения экономике;
- регулярное учебно-методическое обновление экономического обучения управленческих кадров, разработка разнообразных авторских курсов, перманентная система коррекции профессиональных программ, развитие "модульного" принципа формирования учебных курсов, опора на государственные образовательные стандарты;
обеспечение самого передового научно-практического сопровождения экономической подготовки руководящих кадров, включающего в себя внедрение современных учебных комплексов, апробацию активных форм и методов обучения, организацию научных исследований и внедрение их результатов в повседневную преподавательскую практику, превентивный характер обеспечения образования;
- инновационность экономического обучения как один из важнейших принципов, включающая в себя современные технологии обучения (в том числе и компьютерные обучающие комплексы),новые подходы к самому обучению;
- усиление конкурентных преимуществ экономики России за счет высокого образовательного уровня граждан.
На основе этих принципов в работе формулируется главная идея реформирования подготовки руководителей-управленцев . на региональном уровне: сформировать и обеспечить устойчивое функционирование качественной само регулируемой социально-ориентированной целостной системы экономического образования госслужащих для реализации ими экономических функций института государственной службы.
На основе анализа сегодняшнего состояния и
перспектив развития системы непрерывного экономического образования для региональных руководителей в диссертации обосновываются сходные во всех территориях процессы, проявляющиеся в следующих тенденциях: I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ.
И. ГИБКОСТЬ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА, ПРИСПОСОБЛЕНИЕ ЕГО К НЕПОСРЕДСТВЕННЫМ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПОТРЕБНОСТЯМ С УЧЕТОМ ЛИЧНОСТНО-ИНДИВИДУАЛИЗИ-РОВАННОГО ПОДХОДА К СУБЪЕКТАМ ОБУЧЕНИЯ.
III. УТОЧНЕНИЕ И ПОСТОЯННОЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВСЕХ ЭЛЕМЕНТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОССЛУЖАЩИХ И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ КОРРЕКТИРОВКИ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА.
IV. ПЕРЕХОД УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА НА НОВЫЙ КАЧЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ.
Завершая анализ экономических функций института госслужбы и становления системы экономического образования госслужащих на региональном уровне, автор аргументирует следующие выводы: экономика регионов переживает период своего переходного состояния, что вызывает перманентную потребность в уточнении экономических функций института государственной службы и внесении соответствующих корректировок в учебный процесс; региональная система экономической подготовки государственных кадров для реализации, экономических пономочий находится на этапе своего становления; многие компоненты этой системы уже приняли относительно очерченные контуры; сложилось общее видение проблем, стоящих перед образовательной системой на уровне регионов России; очертились основные цели и задачи экономической подготовки кадров; вырисовалось общее содержание, формы и методы экономического обучения; определены основные принципы работы; формируются организационно-структурные факторы; проявились главнь1е тенденции дальнейшего совершенствования образовательной деятельности в сфере экономических знаний в регионах и т.д.
Однако, многие элементы экономического образования еще далеки от совершенства и соответствия лучшим мировым стандартам. Предстоит значительная организационная работа по дальнейшему развитию и реформированию процесса обучения и повышению качества предоставляемых экономических образовательных услуг.
Темпы и качество работы будут во многом зависеть от совместных усилий в центре и на местах. Согласованность, а не диктат и.анархия, совместных действий дожна дать необходимый эффект.
Местный экономический компонент кадровой работы обладает значительным потенциалом для реализации сложнейших мероприятий по созданию и совершенствованию целостной системы непрерывной образовательной работы с кадрами управления для реализации ими своих экономических функций. Во многом успех экономических реформ в российской провинции будет зависеть от качества всей системы экономической подготовки, переподготовки и повышения квалификации региональных управленческих кадров.
Основные положения диссертации изложены в следующих работах:
1. Региональные кадры руководителей в условиях становления рыночных отношений. - Владимир,1997. - 226 с.
2. Система непрерывного обучения региональных кадров управления как имманентный компонент экономической безопасности / Тезисы докладов участников всероссийской научно-практической конференции "Национальные и интернациональный проблемы экономической безопасности" (1 этап, июль 1997 г., Владимир). С 72-73.
3. Кейз-стади в учебном процессе: преимущества, методические рекомендации, конкретные примеры /Вогин Н.А.,Кушлин В.И., Одегов Ю.Г., Фоломьев А.Н. - М.: Изд-во РАГС, 1997.124 с. ( в соавт.).
4. Экономика. Курс лекций. / Под общ. ред. Г.В. Гутмана, Ю.Н. Лапыгина. В 2-х кн. - Владимир, 1996. - 328 с. (в соавт.).
5. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Вогин H.A., Карпухин Д.Н., Катульский Е.Д., Костин JI.A., Майер В.Ф., Ракитский Б.В. и др.; Под общ.ред. Акимова А.К., Вогина H.A. - М.: Молодая гвардия, 1996. - 835 с. (в соавт.).
6. Особенности регионального компонента подготовки управленческих кадров для государственной службы. // Передовые технологии социально-политической адаптации населения в условиях перехода к рыночной экономике. Материалы международной научно-практической конференции, 26-28 сентября 1995 г. - Владимир,1995. С. 20-22.
7. Эволюция государственной службы: история российской бюрократии и демократические традиции. / Информационные материалы Всероссийского семинара "Основы государственной службы и кадровой политики". - РАГС, АМиР, Владимирский Учебио-деловой центр Морозовского проекта, 1996. 0,5 п.л.
8.Основы политической науки. - Кинешма, Изд-во
государственного предприятия "Микроии",199б. - 206 с.
9.Политическое лидерство: слагаемые успеха. / Материалы региональной научно-практической конференции "Стратегия успеха в условиях рыночной экономики". - Владимир, 1996. С.19-24.
10. Демократия и бюрократия: нормативность и девиантность. / В сб. Социальные отклонения молодежи как философская, психолого-педагогическая и правовая проблемы. - Тезисы докладов международной научной конференции. - Владимир,ВГПУ,1996. С.47-50.
11.Планирование. Методические рекомендации для органов управления образования. - Владимир, 1993. 56 с. (в соавт.).
12. Классификация конфликтов и кризисных ситуаций. / Научно-методическое пособие для руководителей органов власти и управления "Социальные конфликты и методы их преодоления в сфере управленческих отношений". - Владимир, 1993. С.29-42.
13. Социологический анализ общественного мнения работников Советов и администраций Владимирской области по проблемам конфликтов. / Там же. С.140-147. (в соавт.).
14. Микрохрестоматия по конфликтам. / Там же. С.159-166.
15. Новое поколение на периферии: конформисты или девианты? /ж. Социологические исследования. 1993. N 8. С. 55-57.
16. Роль и место партологии в политическом анализе современной социально-политической ситуации в России. / В сб. "Общественные движения и политические партии стран содружества (Х1Х-ХХ вв.): историография, история, современность". Тезисы докладов и выступлений на международной научной конференции. Владимир, 1993. С.216-219.
17. Основы современной цивилизации: Учебная хрестоматия для средней школы в 2-х ч. - Владимир, 1992. 17,5 п.л. (в соавт).
18. Самоценность человеческой субстанциальности в имманентной природе гражданского общества. / Тезисы докладов Всероссийской научно-теоретической конференции "Этика гражданского общества". -Владимир, 1992. С.98-100.
19.Проблемы социальной патологии. - Кинешма, "Микроин ", 1992,- 262 с. (в соавт.).
20.Человек и общество. Основы современной цивилизации: учебная хрестоматия для средней школы. - М.: Изд-во "Геликон",1992.19 п.л. (в соавт.).
21. Введение в политическую науку. Курс лекций. - Владимир, ВГГТИ, 1992. 11,5 п.л. (в соавт.).
22. Предпринимательство и политика в переходный период. / Тезисы докладов научно-теоретической конференции "Предпринимательство: нормы и ценности. - Владимир, 1992. С.75-78.
23. Планы семинарских занятий по курсу "Политология". Владимир, ВГПИ,1992.1 п.л. (в соавт.).
24. Общественное мнение и бюрократия: история и современность. / Тезисы докладов участников Всесоюзной научно-практической конференции "Изучение общественного мнения - важное средство повышения эффективности управления социальным развитием". - Владимир,1991. С.14-17.
25. Социальный конформизм в массовом и индивидуальном сознании. / Тезисы научно-практической конференции "Социальная пассивность: истоки и пути преодоления". - Владимир, 1991. С.30-32.
26. Рейтинговая система оценки успеваемости студентов по гуманитарным наукам. / Тезисы докладов IV межвузовской научно-практической конференции "Проблемы выбора оптимальной модели учебного процесса". - Тверь,1991. С.79-80.
27. История советской бюрократии. / Тезисы докладов республиканской научно-теоретической конференции "Страницы истории советского общества: опыт, проблемы". - Челябинск, 1991. С.133-134.
28. Рыночные отношения и проблемы преодоления бюрократизма. /Тезисы научно-практической конференции "Переориентация общественного сознания в условиях перехода к рыночным отношениям". -Владимир, 1991. С.40-42.
29. Специфика преподавания политической социологии в вузе. /Тезисы докладов Всероссийской конференции "Проблемы и перспективы развития политологии в вузах России". - Ростов-на-Дону,1991. С.37-38.
30. Менеджеризм и бюрократизм: дихотомия героя и антигероя. /Тезисы региональной научно-практической конференции "Переориентация общественного сознания в условиях перехода к рыночным отношениям". - Владимир,1991. С.42-45. (в соавт).
31. Современная средняя общеобразовательная школа: социальные функции и механизмы самоуправления. / Межвузовский сборник научных трудов. - Владимир,ВГПИ,1991. С.75-78.
32. Социалистическая идея сегодня. / ж. Вестник Владимирского ОК КПСС. 1990. N 12. С.12-18. (в соавт).
33. Исторические уроки развития демократических начал в управлении производством и современность. / Методические рекомендации "Совершенствование учебно-воспитательного процесса в
условиях вузовской и школьной реформы. - Кострома, 1990. С.76-78. (в соавторстве).
34. Культура управленческого труда как важнейшее средство борьбы с бюрократизмом. / Тезисы докладов на научно-практическом семинаре "Социально-культурные факторы эффективного производства". - Владимир, 1990. С.8-10.
35. Бюрократия и этика политических отношений. / Тезисы выступлений на VIII региональном симпозиуме "Этика и социология политической деятельности". - Владимир, 1990. С.92-94.
36. Исторический опыт борьбы с бюрократизмом. / ж. Политическая агитация. Владимир, 1990. N 9. С. 18-21.
37. Управление социально-политическими процессами в социалистическом обществе. / Итоговый отчет по НИР за 1985-1990 гг.-Владимир, ВГПИ,1990. Per. N 02.9.10.028029.1 п.л. (в соавт.).
38. Нужны ли нам цивилизованные бюрократы? / Тезисы республиканской научно-практической конференции "Социалистическая идея: исторический опыт и современность". - Иваново,1990. С.93-95.
39. Экономические предпосыки становления общественных органов управления производством в условиях НЭПа. / Тезисы Всесоюзной конференции "Пути рационального использования трудового потенциала в условиях нового хозяйственного механизма". Воронеж-Ижевск, 1990. С.176-177. (в соавт.).
40. Зарубежный опыт экономической подготовки кадров и организации государственной службы. / Тезисы международной научно-практической конференции л Россия, восток и запад: традиции, взаимодействие, новации. - Владимир, 1997.
4]_: Становление региональной системы профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих: российские традиции и зарубежный опыт. / Сб. статей преподавателей и аспирантов ВФ РА ГС. - Владимир, 1998. - 0,5 п.л. ( в печати).
Объем 2.0 п.л.
Тир. /РО.
ПМБ РАГС
117606, Москва, пр. Вернадского, 84.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Хартанович, Константин Витальевич
ГЛАВА I. Теоретико-методологическое обоснование экономиче-f * Г ских функций института государственной службы и необходимости подготовки кадров для их реализации.
1. Роль и место государственной службы в рыночной экономике.
2. Основные экономические функции государственных органов в переходной экономике России.
2.1. Реализация целевых социально-экономических программ как важф нейшая экономическая функция государственной службы. 4Q
I 2.2. Государственное регулирование предпринимательской деятельности.
3. Методологические основы исследования проблем подготовки кадров руководителей для реализации их экономических функций в условиях рыночной трансформации.
ГЛАВА П. Экономическое образование ключевых субъектов ре
I гиональных рыночных отношений.
1. Специфика регионального экономического образования.
2.0собенности экономических функций региональной государственной службы и основные направления экономической подготовки госслужащих
3.Экономическое образование предпринимателей и менеджеров.
ГЛАВА III. Основные компоненты непрерывного экономического образования региональных управленческих кадров. ф 1. Формы, методы и направления экономической подготовки кадров у управления.
2. Профессиональная экономическая переподготовка государственных служащих.
3. Повышение экономической квалификации работников управленческих структур.
ГЛАВА IV. Становление системы непрерывной экономической подготовки региональных управленческих кадров.
1. Зарубежный опыт экономической подготовки управленцев.
2. Основные тенденции формирования системы профессиональной подготовки кадров управления в условиях реформирования региональной экономики.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Реформирование системы профессиональной подготовки кадров как условие эффективной реализации экономических функций государственной службы"
Важность и АКТУАЛЬНОСТЬ темы исследования обосновывается необходимостью качественно новой экономической подготовки кадров руководителей для государственных органов, которые были бы в состоянии профессионально выпонять сложные экономические функции в условиях становления современной социально ориентированной рыночной экономики в России.
Старая государственная модель управления экономикой, включая подготовку кадров для нее, не смогла обеспечить социально-политическую устойчивость и экономический динамизм развития российского общества.
Вопрос об изменении экономических функций института государственной службы начал активно обсуждаться в нашей стране с середины 80-х годов. Однако простое обновление состава прежних руководящих органов без принципиально новой подготовки и переподготовки государственных служащих для работы в демократизирующихся экономических условиях хозяйствования не давало и не могло дать требуемого социально-экономического эффекта.
Только с начала 90-х годов начались реальные процессы анализа и поиска путей формирования системы экономической подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров. Субъекты Российской Федерации по настоящему включились в решение проблем становления новых экономических отношений и соответствующего им экономического обучения кадров управления лишь в последнее время.
В ответственный исторический период трансформации государства и экономики российская система экономического образования нуждается в глубоком реформировании, которое возможно лишь при условии, когда образовательный комплекс рассматривается в широком экономическом и социальном контексте как важнейшая сфера воспроизводства рабочей силы, а сама реформа - как имманентная часть общей экономической, социально-политической и правовой реформ, направленных на либерализацию нашего общества.
На современном этапе реформирование системы экономического образования дожно соответствовать новым потребностям общества, новым внешним и внутренним условиям функционирования государственной службы. При разработке концепций реформирования экономического образования важно учитывать кардинально меняющуюся социально-экономическую среду жизнедеятельности общества; динамизм взаимоотношений между федеральным, региональным и местным уровнями управления; дифференциацию регионов; меняющуюся структуру экономики; усиливающуюся встроенность образовательных структур в формирующиеся рыночные отношения; имеющиеся ресурсные ограничения в образовании и экономике; необходимость учета догосрочных интересов гражданского демократического государства поддержание обороноспособности, конкурентоспособности, экономической безопасности и развитие демократических начал в управлении обществом ).
Становление современной рыночной экономики выдвигает значительные требования к экономическому образованию государственных служащих. Однако, это не означает что сама вся сфера экономического образования дожна строиться только на основе свободного действия рыночных механизмов. Необходима государственная поддержка и государственное регулирование развития всей системы экономического образования в целом, и экономической подготовки государственных служащих в частности.
Острая потребность в современных профессионалах управления на федеральном и региональном уровнях для реализации новых экономических функций государственной службы предопределяет актуальность данного исследования, которая значительно усиливается также необходимостью выпонения основных положений Выступления Президента Российской
Федерации в Российской академии государственной службы 6 сентября 1995 г. и Указа Президента РФ N 983 от 03. 09. 1997 г. " О допонительных мерах по подготовке государственных служащих".
Будущее российской экономики и государственности в целом будет непосредственно зависеть от того, какие управленческие кадры попонят в ближайшее время институт государственной службы. Необходимо, чтобы это были профессионально подготовленные, социально мотивированные и морально зрелые граждане. Подготовить таких профессионалов - актуальная задача нашего времени.
Основной ЦЕЛЬЮ диссертационного исследования является разработка концепции и механизмов подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров руководителей в российских регионах для реализации новых экономических функций государственной службы в условиях становления рыночных отношений.
Из данной цели вытекают конкретные ЗАДАЧИ исследования:
- раскрыть теоретико-методологические и нормативно-правовые основы экономической подготовки региональных кадров руководителей;
- выявить специфику региональных экономических функций института госслужбы в современных условиях;
- исследовать наиболее существенные и реально реализуемые на практике экономические механизмы государственного регулирования рыночных отношений; проанализировать механизмы образовательно-консатинговой деятельности по экономическим проблемам и их особенности в российской провинции;
- обосновать основные направления повышения эффективности системы экономической подготовки кадров;
- определить наиболее эффективные формы, методы и содержание учебного процесса подготовки госслужащих по экономическим дисциплинам;
- исследовать ключевые проблемы формирования системы непрерывного образования экономико-управленческого профиля в условиях российской провинции; критически проанализировать зарубежный опыт реализации экономических функций государственных органов и подготовки управленческих кадров для их выпонения, а так же условия его адаптирования к специфическим экономическим российским условиям;
- выявить тенденции и особенности динамики экономических функций института госслужбы и системы кадрового обеспечения рыночных преобразований региональной российской экономики.
ОБЪЕКТ исследования - комплекс сложных взаимодействий различных социальных институтов и отношений, непосредственно влияющих на становление экономических функций государства и формирование эффективной системы экономического образования.
ПРЕДМЕТОМ исследования являются социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе становления и трансформации современных экономических функций региональной государственной службы, эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров государственных органов для реализации этих функций.
ТЕОРЕТИЧЕСКОЙ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ основой диссертационной работы являются труды современных российских ученых и научные изыскания прошлых поколений отечественных исследователей экономических функций государства и проблем экономического образования, документы законодательных и испонительных органов власти федерального и регионального уровней, работы зарубежных авторов, региональные материалы, статистические данные, результаты социологических исследований, информационные материалы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Академии менеджмента и рынка (Морозовский проект), Государственной академии управления, других научных и учебных заведений РФ.
СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ. Несмотря на явную актуальность темы, фундаментальных исследований по данной проблеме пока недостаточно.
Диссертационное исследование проводилось с учетом опыта целого ряда научных направлений - прежде всего экономической теории и прикладной экономики, а так же менеджмента и управления персоналом, педагогики и методики преподавания, истории и права. Причем, в этих науках за прошлые десятилетия наработан фундаментальный материал, требующий своего переосмысленного применения в современной подготовке кадров и дальнейшего развития ( например, работы В.Г.Афанасьева по управлению,
Макаренко В.П. по бюрократии, Омарова A.M. по социальному управлению и др. )Х
Разработать и практически осуществлять динамичные экономические функции госслужбы переходного общества - довольно сложная задача. Кадры руководителей для рыночной экономики подготовить - тоже дело непростое, так как подвижен сам предмет и содержание экономического образования. Мгновенно сложиться теория и практика такого сложного процесса не может.
Вместе с тем, в основном все ученые и практики, исследующие проблемы рыночной экономики, государственной службы, теории и практики управленческой деятельности, менеджмента, управления персоналом, методики подготовки специалистов для рынка, региональных реформ не могут обойти своим вниманием рассмотрение вопросов экономических функций государства и проблем экономического образования.
Большую помощь в осмыслении общетеоретического подхода к исследованию содержательной стороны экономических функций института госслужбы и соответствующего учебного процесса для региональных руководителей, а также в осознании их роли и места в рыночной экономике оказали работы отечественных экономистов ( Аганбегяна А.Г., Бекина Е.В., Борисова Е.Ф., Вогина Н.А., Гутмана Г.В., Данилов-Данильяна В.И., Злобина Б.К., Иванова Ю.И., Короткова Э.М., Кушлина В.И., Лившица А.Я., Липсица И.В., Матирко В.И., Одегова Ю.Г., Омарова A.M., Райзберга Б.А., Сидоровича А.В. и других ) и зарубежных ученых-экономистов ( Барра Р., Брю СЛ., Долана Э.Дж., Дорнбуша Р., Друкера П., Ламперта X., Линдсейя Д., Макконнела К.Р., Поппера К., Решке X., Самуэльсона П., Уоттса М., Фишера С., Хейне П., Хоскинга А. и др.).
Огромное значение для анализа управленческих аспектов содержания экономических функций государства в смешанной экономике и экономического обучения региональных руководителей имеют теоретические и практические наработки российских ученых-управленцев (Афанасьева В.Г., Барулина B.C., Белова В.Т., Богданова А.А., Веснина В.Р., Волошиной В.В., Герчиковой И.Н., Кохно П.А., Ладанова И.Д., Оболонского А.В., Пономаренко Б.Т., Старобинского Э.Е., Уткина Э.А., Шепеля В.М. и др.) и специалистов в области менеджмента из других стран (Альберта М., Ансоффа И., Вудкока М., Карлофа Б., Котлера Ф., Кэссона Г.Н.,Линдерта П.,Маккейя Х.,Мескона А., Паркинсона С., Хедоури ФД Хоскинга А., Фрэнсиса Д., Цандера Э.,Якокка Л. и др.).
Исключительное значение для анализа многих вопросов региональной подготовки кадров руководителей сыграли материалы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Государственной академии управления, Академии менеджмента и рынка
Морозовский проект). Эти материалы помогли глубже вникнуть в существо темы диссертации.
Последнюю ( не по значимости, а по рангу ) группу источников и литературы, освещающей вопросы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров составляют материалы, подготовленные усилиями региональных научно-исследовательских колективов ( Административно-политическая элита региона. Социологический анализ. Ростов-на-Дону, 1995. Программа государственной поддержки предпринимательства во Владимирской области. Центр развития малого бизнеса, 1994. Кадровое обеспечение государственной службы: монография. - Ростов-на-Дону: Изд-во " Литера-Д", 1994. Социальные конфликты и методы их преодоления в сфере управленческих отношений. Научно-методическое пособие для руководителей органов власти и управления. Владимир, 1993. Социальная стабильность в регионе. Сборник научных трудов. Под редакцией канд. филос. наук. А.Г.Левицкой.- Владимир, Владимирский технический университет, 1995. С.З. Игнатов В.Г., Сулемов В.А., Радченко А.И.,Ивлев И.А., Беклемищев Е.П., Огарев А.В., Понедеков А.В. Кадровое обеспечение государственной службы: монография. Ростов н/Д : Издательство иЛитера-Д"Д994 и др.).
НАУЧНАЯ НОВИЗНА и ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ исследования заключается в разработке концепции и обосновании механизмов подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров в целях реализации новых экономических функций государственной службы, учитывающих взаимосвязь и взаимозависимость специфики современных экономических функций государства в российской экономике, личностных, деловых и морально-нравственных профессиональных качеств управленческого персонала и эффективной системы его профессиональной подготовки, в частности: на основе теоретико-методологического анализа современных экономических функций института государственной службы, таких как, государственного регулирования экономики через целевое государственное программирование, государственной поддержки формирования и развития предпринимательства, выявлены главные качества и особенности руководителей и специалистов ( творчество; работоспособность; предпринимательские способности к инновационной, рисковой деятельности; компетентность; профессионализм; порядочность и т.д.), необходимые в рыночных условиях для реализации этих функций как условие, ориентир и критериальная база реформирования системы профессиональной подготовки государственных служащих;
- с учетом отечественного и зарубежного опыта государственного регулирования экономики и подготовки управленческого персонала, разработаны и предложены практике механизмы реализации экономических функций института государственной службы: в подготовке научно обоснованных целевых государственных программ социально-экономического развития и контроле за их выпонением, обеспечении государственной поддержки процесса формирования и развития предпринимательства (выбор приоритетности проблем, критерии их отбора в качестве предмета первоочередной деятельности госорганов, формы привлечения капитала и т.д.);
- предложена обоснованная автором обобщенная классификация экономических функций института государственной службы (по направлениям экономической деятельности, формам и методам госрегулирования экономики, условиям их реализации). Выявлены характерные особенности и раскрыта система экономических функций региональных органов испонительной власти, к которым относятся, например, защита конкуренции в региональных сегментах рынка, обеспечение доходности региональной хозяйственной системы, социальное обеспечение граждан конкретной территории, финансово-бюджетная и денежно-кредитная региональная политика и т.д.;
- аргументированы конкретные взаимосвязанные функции института государственной службы по регулированию процесса становления предпринимательства в российской экономике (формирование цивилизованных субъектов предпринимательства, способных к инновационной, рисковой деятельности; создание условий для устойчивого предложения товаров и услуг высокого качества; стимулирование спроса на инновационную продукцию предпринимателей; социальная ориентация процесса формирования и развития предпринимательства и т.п.), выпонение которых может быть обеспечено только при условии реализации ( соблюдения ) следующих принципов: непрерывное овладение государственными служащими современными экономическими знаниями, рациональная поддержка отечественных предпринимателей, государственное программирование в области поддержки наиболее экономически перспективных и социально значимых бизнес-проектов, профессионально организованное взаимодействие различных уровней госслужбы в процессе поддержки предпринимательства ( от федерального до местного ) и др.; используя выводы и результаты анализа процесса развития предпринимательской деятельности во Владимирской области, обоснована схема эффективной организации поддержки предпринимательства, которую можно использовать в других субъектах Федерации, предполагающая специальную организационно- экономическую структуру ( фонд поддержки предпринимательства, фонд гарантий по кредитам, консатинговую службу, лизинговую компанию, региональный информационно-аналитический центр и др.) и инструментарий содействия бизнесу;
- сформулированы основные принципы складывающейся в России системы экономической подготовки кадров управления как условия реализации экономических функций института государственной службы, к которым автор относит: социально-экономическую направленность обучения, оптимальную гибкость экономического обучения, перманентную систему коррекции профессиональных программ по экономическим дисциплинам, развитие модульного принципа формирования учебных курсов, опору на государственные образовательные стандарты, инновационность экономического обучения (современные технологии обучения, компьютерные обучающие комплексы, кейз-стади ), новые подходы к самому обучению и другие.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ исследования заключается в том, что важнейшие его положения и выводы могут быть использованы ( а часть уже используется ) в практике организации выпонения экономических функций государственных служащих на федеральном и региональном уровне, их подготовки, переподготовки и повышения профессиональной экономической квалификации. Содержание отдельных разделов и глав диссертации применяется в процессе экономического обучения государственных служащих, руководителей и специалистов в российских регионах.
Важнейшие аспекты диссертационного исследования были апробированы в выступлениях автора на ряде научно-практических и учебно-методических конференций, таких как: Всесоюзная конференция "Пути рационального использования трудового потенциала в условиях нового хозяйственного механизма "( Воронеж - Ижевск, 1990); Региональный симпозиум "Этика и социология политической деятельности" (Владимир, 1990); Межвузовская научно-практическая конференция "Проблемы выбора оптимальной модели учебного процесса" (Тверь, 1991); Научно-практическая конференция "Переориентация общественного сознания в условиях перехода к рыночным отношениям"( Владимир, 1991 ); Всероссийская научно-практическая конференция " Предпринимательство: нормы и ценности" (Владимир, 1992); Региональная научно-практическая конференция
Социальные конфликты и методы их преодоления в сфере управленческих отношений" (Владимир, 1993); Региональная научно-практическая конференция "Стратегия успеха в условиях рыночной экономики" (Владимир, 1993); Всероссийский семинар по линии Морозовского проекта и Российской академии госслужбы "Основы государственной службы и кадровой политики" ( Владимир, 1996); Региональная учебно-методическая конференция "Активные формы и методы преподавания экономических дисциплин" (Владимир, 1996); Всероссийская научно-практическая конференция "Экономическая безопасность региона" (Владимир, 1997); Всероссийская конференция " Экономическая реформа в России и социальные проблемы труда " ( Владимир, октябрь 1997 г.) и других.
Наиболее принципиальные положения диссертации прошли практическую апробацию в рамках научно-исследовательской работы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации на тему Экономические функции института государственной службы и механизм их реализации в рыночных условиях , в которой автор принимал непосредственное участие.
Кроме научных конференций диссертант принимал участие и выступал на многих учебных семинарах и курсах повышения квалификации преподавателей и государственных служащих в разных регионах России, в московских вузах ( РАГС, ГАУ, Финансовая академия, АМиР и др.), в зарубежных странах ( Университет штата Нью-Йорк в США, Немецкая академия чиновников в Берлине, Польская административная школа в Гданьске ).
СТРУКТУРА и ЛОГИКА исследования. Структура диссертации основывается на логике исследования - от теоретико-методологических положений, направленных на глубокое осмысление фундамента научного анализа проблем трансформации экономических функций института госслужбы и становления эффективной системы экономического обучения региональных управленческих кадров для их реализации, до исследования сегодняшнего состояния данных систем и прогнозирования дальнейшего их развития.
Последовательное и логическое рассмотрение и обстоятельный анализ экономических функций института государственной службы, а с другой стороны - вытекающих отсюда необходимых требований к качеству личности государственного служащего, способных обеспечить реализацию данных функций, позволили автору разработать научно обоснованную и апробируемую на практике систему профессиональной переподготовки кадров с учетом региональных особенностей и перехода к рыночным отношениям^ Схема 1.)
Схема. 1.
Логика разработки современной системы профессиональной подготовки государственных служащих в диссертации.
Особенности | Допонительные j fСпецифика экономических j требования региональных функций к кадрам систем института госслужбы j профессиональной госслужбы регионов подготовки регионов "".А ". госслужащих
Диссертационное исследование включает в себя введение, четыре главы (одиннадцать параграфов), заключение, приложения, список использованной литературы и источников.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Хартанович, Константин Витальевич
1. Экономические и политические преобразования в стране обуслов ливают совершенно новые цели и задачи перед формирующимся инсттугом государственной службы, адекватные принципахм свободного, демократическо го общества, строящего социальное рыночное хозяйство. Особое место в струк ^ туре функционирования института государственной службы принадлежит обос нованному выявлению и механизму реализации экономических функций, спо собствующих регулированию рыночной экономики со стороны государства и его органов. Из всего многообразия экономических функций института госу дарственной службы автор в диссертационном исследовании выделил след>то щие наиболее важные и актуальные из них для соврехменного этапа развития: Х правовое обеспечение экономической деятельности, например, под л держка права собственности и т.д.; Х организация денежного обращения; Х производство общественных товаров и услуг; Х минимизация трансакционных издержек; Х минимизация экстерналий; * Х перераспределение доходов в обществе; Х поддержка оптимального уровня занятости; Х реализация национальных интересов в мировой экономике и поддерж ка конкурентоспособности отечественных товаров и услуг; Ш Х осуществление региональной социальной и экономической полиппики, # отвечающей коренным интересам страны в целом и населения отдель ных ее территорий.2. Проведенное исследование стало исходной методологической базой и основой для аргументации и выявления характерных специфических особен ностей экономических функций, выпоняемых региональными органами ис понительной власти, к которым, в частности, автор относит: Х формирование и испонение местных бюджетов; Х решение экономических проблем и минимизация внешних издержек; Х содействие развитию образования; Х обеспечение правовой и социальной структуры; Х защиту конкуренции в региональных сегментах рынка; Х обеспечение доходности региональной хозяйственной системы и социальное обеспечение граждан конкретной территории; Х реализацию регионального компонента финансовой и денежно кредитной политики; Х долевое участие в обеспечении национальной обороны; Х поддержание общего блага.3. Сложность и необходимость участия государства, госслужбы в регули ровании экономических процессов соискатель анализировал и обосновывал на примере двух экономических функций - формирования и реализации государ ственных социально-экономических программ и развития предпринимательст ва, являющихся, по мнению автора, наиболее актуальными и перспективными на этапе переходного периода.Это объясняется тем, что государственные программы в условиях острого дефицита бюджетных средств могут стать одним из реальных механизмов ре гулирования социально-экономического развития. Роль госпрограммирования, как обосновывается в диссертации, особенно с учетом специфики переходного периода для экономики России, заключается в поддержке л точек будущего экономического роста; ликвидации структурных диспропорций; решении соци альных и экологических проблем.Р1нститут государственной службы в период становления предпринима тельства в российской экономике, которое является мощным фактором эконо мического роста, создания конкурентной среды, обеспечения занятости и роста Щ уровня жизни населения, дожен, как аргументирует диссертант, выполюггь следующие основные функщ1и: Х формирование цивилизованных субъектов предпринимательства, спо собных к инновационной, рисковой деятельности во всех сферах эко номики ( особенно в производственной ); Х поддержание конкуренции в экономике за счет поощрения инноваций I в процессе воспроизводства; Щ Х создание условий для устойчивого предложения товаров и услуг высо кого качества; Х стимулирование и формирование спроса на инновационную продук цию предпринимателей ( прежде всего поддержка российских товаро производителей) ; Х формирование организационной и рыночной инфраструктуры пред принимательства; Х социальная ориентация процесса формирования и развития предпри нимательства и поддержание общего блага; Х содействие международного признания отечественного бизнеса и за щита его интересов на мировом рынке.В диссертации разработаны и предложены конкретные механизмы по реализации отмеченных функций института государственной службы.4. Как свидетельствует проведенное исследование, для того, чтобы институт государственной службы России был способен профессионально и в поном объеме реализовывать экономические функции, необходимы прежде всего квалифицированные кадры, руководители, специалисты.На примере анализа условий выпонения институтом госслужбы двух его важнейших и актуальных экономических функций - формирование и реализа 9 ция государственных социально-экономических программ и поддержка и регу лирование развития предпринимательской деятельности - выявлены основные требования к государственным служащим, позволяющим им выпонять слу жебные обязанности на высоком профессиональном уровне. В частности, госу дарственные служащие дожны обладать: Х новым экономическим и политическим мышлением; знаниями эконо мической теории, основ правового обеспечения экономических ре форм; психологии, С0Щ10Л0ГИИ и т.д.; Х способностью к самостоятельному творческому анализу реальных эко номических управленческих ситуаций; Х умением принимать наиболее эффективные в конкретных ситуащ1ях Зшравленческие решения, находить оптимальные механизмы, способ ствующие реализации экономических функций; Х искусством общаться с людьми, работать с информационными пото j ками; Х формами и методами разрешения и профилактики социальных кон < фликтов; Х организаторскими способностями по обеспечению выпонения обя Ш занностеи подчиненными, используя при этом элементы планирова ния, мотивации, контроля; Х умением четко формировать цель, ставить задачи и предлагать кон кретные механизмы их решения; Х стремлением и способностью к повышению своей квалификации, со вершенствованию и самоподготовке.Анализ экономических функций института региональной государственной службы позволил, на ряду с выше обозначенными требованиями к кадрам, вы [Р явить и другие, специфические качества руководителей и специалистов регио нального уровня, в частности: глубокие знания экономических проблем кон н кретной территории, понимание проблем разделения пономочий центра и ре гионов, умение работать с центральными органами управления и т.д.5. Логическое рассмотрение и проведенный анализ тесно взаимосвязан ^ ных между собой экономических функций института государственной службы, вытекающих отсюда необходимых требований к качественным параметрам личности госслужащего для реализации данных функций, дали возможность автору разработать научно обоснованную и апробируемую на практике систему профессиональной переподготовки кадров с учетом региональных особенно стей и перехода к рыночным отношениям.6. Международный и отечественный опыт показывает, что основными
1^ принципами формирующейся в России системы экономической подготовки кадров управления дожны стать; Х социально-экономическая направленность обучения, с учетом индиви дуально-личностных профессиональных потребностей обучаемого, гуманисти чески-демократическая ориентация образовательного процесса; Х постоянная актуализация имманентной супщости и содержательной сто *' роны учебного процесса, оптимальная гибкость обз^ения экономике; ; - регулярное учебно-методическое обновление обучения управленческих " кадров, разработка разнообразных авторских курсов, перманентная система коррекции профессиональных программ, развитие "модульного" принципа формирования учебных курсов, опора на государственные образовательные j стандарты; Х обеспечение самого передового научно-практического сопровождения экономической подготовки руководящих кадров, предполагающего внедрение современных учебных комплексов, апробацию активных форм и методов обу чения, организацию научных исследований и внедрение их результатов в по вседневную преподавательскую практику, превентивный характер обеспечения образования; Х инновационность экономического обучения, включающая в себя со временные технологии обучения (в том числе и компьютерные обучающие
комплексы), новые подходы к самому обучению и т.д.7. Нового качества образовательного процесса можно достичь, как свиде тельствует проведенное исследование, при соблюдении ряда условий, среди которых: Х политическая стабильность и необратимость дехмократических тенден ций в общественной жизни регионов; Х более четкое определение экономических пономочий института госу дарственной службы и отслеживание их динамики в соответствии с конкретным периодом осуществления экономических реформ; Х государственная моральная и материальная поддержка экономических образовательных стрзосгур, в том числе на региональном уровне ( особенно по специальности "Государственное и муниципальное управление"); Х совершенствование законодательной базы осуществления экономиче ских функций и подготовки, переподготовки и повышения квалификации руко водителей на местах; Х активизация экономических реформ в регионах страны; Х повышение престижа государственной службы и увязывание всех ступеней ее прохождение с обязательной специальной профессиональной обра зовательной подготовкой; Х усиление мотивации профессорско-преподавательского состава образо вательных структур в целях повышения качества и практической ориентации учебного процесса; Х улучшение материально-технкгческой базы учебных заведений и посто янное ее обновление в соответствии с требованием времени, Х создание учебно-методических комплексов с отечественным напоне нием и обеспечение учебно-информационными материалами всех слушателей на каждом образовательном уровне. Х расширение практических международных связей российских регио нов и территорий других стран, особенно в сфере изучения и использования опьгга организации экономических пономочий госслужбы и системы образо Щ, вания чиновничества, Х организация регулярных научно-практических исследований специфи ки, достижений и трудностей в процессе реализации экономических функций государственными органами и формирования системы непрерывного образо вания для руководящих работников в различных регионах России с последую щим обменом полученной информацией между территориями и т.д.8. В диссертации обосновывались три основных направления дальней т^' ших преобразований образовательной сферы: фундаментальность, гуманитари зация и компьютеризация.Фундаментальность учебного процесса может быть достигнута через реализацию следующих мероприятий: Х приобщение к лучшим зарубежным учебным и исследовательским изда ниям наших региональных специалистов и слушателей; Ф - регулярное информационное обеспечение образовательных стрз^ктур новейшим научным материалом о проблемах макроэкономического регулиро Р вания; Х обеспечение широкого доступа к статистическим, законодательным, экономическим и политическим базам данных; Х возможность пользования компьютерными линиями связи, позволяю щими получать самую свежую информацию практически из любого района Х налаживание издания хрестоматийной и справочной литературы, слова рей и энциклопедий, пособий по управленческим проблемам; Х повышение теоретического уровня региональных преподавателей и Х специалистов через организацию регулярных стажировок в лучших вузах стра ны и методических объединениях; Х разработку учебно-методических комплексов, основанных на приме нении активных методов преподавания экономических и управленческих дис циплин; Х организацию теоретических и научно-практических изысканий и широ кое освещение их результатов (особенно по вопросам государственной служ бы, ее экономических функций и потребностей госслужащих в образователь ных услугах) и т.д.Фундаментализация образования имеет четкую социальную направлен ность и неотделима от гуманитаризации учебного процесса.Гуманитаризация обусловлена новыми общественными требованиями к личности руководителя. В современных условиях реформирования российского общества государственный аппарат дожен проявлять заботу о человеке, его правах и свободах. Собственно говоря, основная функция госслужбы в Россий ской Федерации дожна состоять именно в поддержании общественного блага.Общемировой процесс общественного развития показывает усиление со циальной ориентации экономической и политической систем. Это предъявля ет к руководителям огромные социально-психологические и морально нравственные требования. Последнее в свою очередь детерминирует усиление гуманитарной ориентации в подготовке кадров управления.9.Не смотря на различия и специфику регионов, проведенный анализ се годняшнего состояния и перспектив развития системы непрерывного образова ния для региональных руководителей позволил выделить сходные во всех тер риггориях процессы, находящие свои проявления в следующих тенденциях:
1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НЕПРЕРЫВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ.
2. ГИБКОСТЬ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА, ПРИСПОСОБЛЕНИЕ ЕГО К НЕПОСРЕДСТВЕННЫМ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИМ ПОТРЕБНОСТЯМ С УЧЕТОМ ЛИЧНОСТНО-ИНДИВИДУАЛИЗИ РОВАННОГО ПОДХОДА К СУБЪЕКТАМ ОБУЧЕНИЯ.
3. УТОЧНЕНИЕ И ПОСТОЯННОЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВСЕХ ЭЛЕМЕНТОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОССЛУЖАЩИХ И С О О Т В Е Т С Т В У Ю Щ И Е КОРРЕКТИРОВКИ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА.
4. ПЕРЕХОД УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА НА НОВЫЙ КАЧЕСТВЕННЫЙ УРОВЕНЬ, что реша ется через: Х активное внедрение в практику работы учебных заведений современ ных электронно-вычислительных машин с всевозможными периферийными устройствами и средствами телекоммуникации; Х формирование целостных учебно-методических комплексов по всем преподаваемым дисциплинам и авторским курсам; Х переход к активным и сверхактивным (самостоятельному обучению других слушателей) методам обучения.10. Главная идея диссертационного исследования заключалась в обосно вании концепции реформирования системы профессиональной подготовки го сударственных служащих для реализации экономических функций института государственной службы. Основной вывод заключается в том, что эффектив ность реализации экономических функций института государственной службы в обозримом будущем будет в значительной мере определяться качеством про фессиональной подготовки государственных служащих в настоящее время.Основные положения диссертации изложены в сле/гующих работах:
1. Региональные кадры руководителей в условиях становления рыночных отношений. - Владимир, 1997. - 226 с.2. Система непрерывного обучения региональных кадров управления как имманентный компонент экономической безопасности / Тезисы докладов уча стников всероссийской научно-практической конференции "Национальные и Щ интернациональный проблемы экономической безопасности" (1 этап, июль 1997 г., Владимир). С 72-73. Фb
3. Кейз-стади в учебном процессе: преимущества, методические рекомен дации, конкретные примеры /Вогин Н.А., Кушлин В.И., Одегов Ю.Г., Фоломь ев А.Н. - М.: Изд-во РАГС, 1997. 124 с. ( в соавт.).4. Экономика. Курс лекций. / Под общ. ред. ТВ. Гутмана, Ю.Н. Ладыги на. В 2-х кн. - Владимир, 1996. - 328 с. (в соавт.).5. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и пер спективы / Вогин Н.А., Карпухин Д.Н., Катульский Е.Д., Костин Л.А., Майер В.Ф., Ракитский Б.В. и др.; Под общ.ред. Атчимова А.К., Вогина Н.А. - М.: Мо лодая гвардия, 1996. - 835 с. (в соавт.).6. Особенности регионального компонента подготовки управленческих кадров для государственной службы. // Передовые технологии социально политической адаптации населения в условиях перехода к рыночной экономике.Материалы международной научно-практической конференции, 26-28 сентября 1995 г. - ВладимирЛ995. 20-22.7. Эволюция государственной службы; история российской бюрократии и демократические традиции. / Информационные материалы Всероссийского семинара "Основы государственной службы и кадровой политики". - РАГС, АМиР, Владимирский Учебно-деловой центр Морозовского проекта, 1996. 0,5
8. Основы политической науки. - Кинешма, Изд-во государственного предприятия "Микроин",1996. - 206 с.9. Политическое лидерство: слагаемые успеха. / Материалы региональной научно-практической конференции "Стратегия успеха в условиях рыночной экономики". - Владимир, 1996. 19-24.10. Демократия и бюрократия: нормативность и девиантность. / В сб.Социальные отклонения молодежи как философская, психолого педагогическая и правовая проблемы. - Тезисы докладов международной науч ной конференции. - Владимир,ВГПУ,1996. 47-50.11. Планирование. Методические рекомендации для органов управления образования. - Владимир, 1993. 56 с. (в соавт.).12. Классификация конфликтов и кризисных ситуаций. / Научно методическое пособие для руководителей органов власти и управления "Соци альные конфликты и методы их преодоления в сфере управленческих отноше ний". - ВладимирЛ993. 29-42.13. Социологический анализ общественного мнения работников Сове тов и администраций Владимирской области по проблемам конфликтов. / Там же. 140-147. (в соавт.).14. Микрохрестоматия по конфликтам. / Там же. 159-166.15. Новое поколение на периферии: конформисты или девианты? /ж. Со циологические исследования. 1993. N 8. 55-57.16. Роль и место партологии в политическом анализе современной соци ально-политической ситуации в России. / В сб. "Общественные движения и по литические партии стран содружества (XIX-XX вв.): историография, история, современность". Тезисы докладов и выступлений на международной научной конференции. - Владимир, 1993. 216-219.17. Основы современной цивилизации: Учебная хрестоматия для сред ней школы в 2-х ч. - Владимир, 1992. 17,5 п.л. (в соавт).18. Самоценность человеческой субстанциальности в имманентной при роде гражданского общества. / Тезисы докладов Всероссийской научно теоретической конференции "Этика гражданского общества". - Владимир, 1992.С.98-100.19. Проблемы социальной патологии. - Кинешма,"Микроин",1992. Х 262 с. (в соавт.).20.Человек и общество. Основы современной цивилизации: учебная хре стоматия для средней школы. - М.: Изд-во "Геликон", 1992.19 п.л, (в соавт.).21. Введение в политическую науку. Курс лекций. - Владимир, ВШИ, 1992. 11,5 п.л. (в соавт.).22. Предпринимательство и политика в переходный период. / Тезисы док ладов научно-теоретической конференции "Предпринимательство: нормы и ценности. -Владимир, 1992. 75-78.23. Планы семинарских занятий по ь^ Ф У^ "Политология". - Владимир, ВГПИД992. 1 п.л. (в соавт.).24. Общественное мнение и бюрократия: история и современность. / Тезисы докладов участников Всесоюзной научно-практической конференции "Изучение общественного мненргя - важное средство повышения эффективности управления социальным развитием". - Владимир, 1991. 14-17.25. Социальный конформизм в массовом и индивидуальном сознании. / Тезисы научно-практической конференции "Социальная пассивность: истоки и пути преодоления". - Владимир, 1991. 30-32.26. Рейтинговая система оценки успеваемости студентов по гуманитар ным наукам. / Тезисы докладов IV межвузовской научно-практической конфе ренции "Проблемы выбора оптимальной модели учебного процесса". -
Тверь,1991.С.79-80.27. История советской бюрократии. / Тезисы докладов республиканской научно-теоретической конференции "Страницы истории советского общества: опыт, проблемы". - Челябинск, 1991. 133-134.28. Рыночные отношения и проблемы преодоления бюрократизма./Тезисы научно-практической конференции "Переориентация общественного сознания в условиях перехода к рыночным отношениям". - Владимир, 1991.29. Специфика преподавания политической социологии в вузе. /Тезисы докладов Всероссийской конференции "Проблемы и перспективы развития по литологии в вузах России". - Ростов-на-Дону, 1991. 37-38.1^ 30. Менеджеризм и бюрократизм: дихотомия героя и антигероя. /Тезисы региональной научно-пракгической конференции "Переориентация обществен-#.ного сознания в условиях перехода к рыночным отношениям". - Владимир, 1991.С.42-45. (в соавт).31. Современная средняя общеобразовательная школа: социальные функ Щ ции и механизмы самоуправления. / Межвузовский сборник научных трудов. -
ВладимирЗГПИ,1991. 75-78.32. Социалистическая идея сегодня. / ж. Вестник Владимирского ОК КПСС. 1990. N 12. 12-18. (в соавт).33. Исторические уроки развития демократических начал в управлении 1 производством и современность. / Методические рекомендации "Совершенст вование учебно-воспитательного процесса в условиях вузовской и школьной Хf' реформы, - Кострома, 1990. 76-78. (в соавторстве).34. Культура управленческого труда как важнейшее средство борьбы с бюрократизмом. / Тезисы докладов на научно-практическом семинаре "Соци ально-культурные факторы эффективного производства". - Владимир, 1990. 8-
35. Бюрократия и этика политических отношений. / Тезисы выступлений л! на Vm региональном симпозиуме "Этика и социология политической деятель ности". -Владимир, 1990. 92-94. 36. Исторический опыт борьбы с бюрократизмом. / ж. Политическая аги тация. Владимир, 1990. N 9. 18-21.37. Управление социально-политическими процессами в социалистиче ском обществе. / Итоговый отчет по НИР за 1985-1990 гг. -Владимир, ВГПИ,1990. Per. N 02.9.10.028029. 1 п.л. (в соавт.).38. Нужны ли нам цивилизованные бюрократы? / Тезисы республикан ской научно-практической конференции "Социалистическая идея: историче ский опыт и современность". - Иваново,1990. 93-95.Щ 39. Экономические предпосыки становления общественных органов * управления производством в условиях НЭПа. / Тезисы Всесоюзной конферен ции "Пути рационального использования трудового потенциала в условиях нового хозяйственного механизма". - Воронеж-Ижевск, 1990. 176-177. (в соавт.).40. Зарубежный опыт экономической подготовки кадров и организации государственной службы. / Тезисы международной научно-практической кон ференции л Россия, восток и запад; традиции, взаимодействие, новации. -
Владимир, 1997.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Хартанович, Константин Витальевич, Москва
1. Об основных началах организации государственной власти е субъектах Российской Федерации. Указ Президента РФ. С.П. 1993, N 43, ст. 4089.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Закон РФ. М.: Юр. лит, 1995.
3. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. // Российская газета. 1993. 12 октября.
4. О выборах в органы власти субъектов Федерации и в органы местного самоуправления. Указ Президента РФ. // Российская газета. 1996. 31 января.
5. Закон об образовании Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1.Редакция от 13 января 1996 года N 12 ФЗ. О внесении изменений и допонений в закон РФ Об образовании. Принят ГД РФ 12.07.95. Одобрен Советом Федерации 5.01.96.
6. Распоряжение Президента Российской Федерации. Вопросы Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. N 323-рп. 23 июня 1994 г.
7. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. М.: Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию,!995. 384 с.
8. Распоряжение главы Администрации Владимирской области от 28.02.96 г. N 155-р "О повышении квалификации работников органов испонительной власти и местного самоуправления области".
9. Постановление Главы Администрации Владимирской области от 15.05.95 N 155 "Об управлении оргработы администрации области".
10. Постановление Главы Администрации Владимирской области от 25.06.93 N177 "Об аттестации государственных служащих администрации области".
11. Постановление Главы Администрации Владимирской области от 21.07.95N 241 "Об управлении по делам государственной службы администрации области".Монографии.
12. Абакин А.И. Курсом ускорения. М.:Политиздт,1986. -213 с.
13. Аганбегян В первом эшелоне перестройки:(Сборник).-Новосибирск: Кн.изд-во,1989.- 75 с.
14. Административно-политическая элита региона. Социологический анализ. Ростов-на-Дону, 1995. 140 с.
15. Анватер И. "Я вас слушаю": Советы руководителю, как правильно слушать собеседника/Сокр.пер. с англ.-2-е изд.-М.:Экономиа, 1988.-110с.
16. Ансофф И. Стратегическое управление: Пер. с англ. -М.: Экономика, 1989. -519 с.
17. Анкудинов Ю.А. Хозяйственный руководитель : стиль и методы работы. -М.: Экономика, 1988. 160 с.
18. Аппарат управления социалистического государства. М.: Юридич. лит.,1976. В 2-х т. Т. 1 - 320 с. Т. 2 - 352 с.
19. Афанасьев В.Т. Научное управление обществом. -М.:Политиздат,1987.-384 с.
20. Афанасьев В.Т. Человек в управлении обществом. -М.: Политиздат, 1987. -325 с.
21. Афанасьев В.Т. Общество: системность, познание, управление. -М.: Политиздат,1987. 312 с.
22. Барр Р. Политическая экономия. T.l. М.: Международные отноше-ния,1994. -347 с.
23. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник: Ч. общ. М.: БЕК, 1993. -301 с.
24. Бедняков Д.И., Котунов И.В. Рыночная экономика: Словарь-справочник. -Нижний Новгород, Изд-во "Флокс", 1992. 123 с.
25. Белов В.Т. Управление и общественные отношениями. -М.: Политиздат,1985. 175 с.
26. Бердяев Н. Душа России. Ленинград!990. - 37 с.
27. Берн Э. Игры, в которые играют люди. Психология человеческих взаимоотношений: люди, которые играют в игры. Психология человеческой судьбы: Пер. с англ. -СПб.: Лениздат, 1992. 400 с.
28. Бизнес и менеджер. М.: Азимут-центр., 1992. - 448 с.
29. Бляхман Л.С., Галенко В.П., Минкин А.В. Введение в менеджмент: Учебное пособие / Под общей ред. Л.С. Бляхмана. СПб.: Изд - во СП6УЭФ,1994. -113 с.
30. Богданов А.А. Тектология.(Всеобщая организационная наука). В 2-х кн.-М.: Политиздат, 1989.-217с.
31. Борисов Е.Ф., Воков Ф.М. Основы экономической теории : уч. пособие. -М.: Высш. шк, 1993 . 224 с.
32. Буланов B.C. Рабочая сила в условиях формирующихся рыночных отношений. Рязань, 1994. - 204 с.
33. Бурлацкий Ф.М. Новое мышление: Диалоги и суждения о технологической, революции и наших реформах. М.Политиздат, 1988. - 332 с.
34. Быченко Ю.Г., Красильников О.Ю. Деловые игры в школе бизнеса. Саратов,1992. - 134 с.
35. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Де-ло,1993. - 224 с.
36. Веснин В.Р. Менеджмент для всех. М.: Юрист,1994. - 248 с.
37. Воейков М.И. Теоретическое наследие Л.Троцкого и современность. М.: Экономика, 1994. - 278 с.
38. Вогин Н.А. Кейзы как эффективная форма обучения экономистов и менеджеров: феномен, методика составления и использования. М.: РАУ, 1994. -104 с.
39. Вогин.Н.А., Марголин.А.М. , Половинкин П.Д. Экономические функции института государственной службы и механизм их реализации в рыночных условиях. М.: Изд-во РАГС, 1997. - 47 с.
40. Волошина В.В., Титов К.А. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты. М.: ЛУЧ, 1995,- 178 с.
41. Время руководителя: эффективность использования. -М.:Изд-во Моск. ун-та, 1987.-302 с.
42. Вудкок М., Фрэнсис Д .Раскрепощенный менеджер. Для руководителя прак-тика./Пер. с англ.-М.:"Дело", 1991.-320 с.
43. Высшие административные кадры и устройство Европы. N 27. -М.:ФОТСД994. -58 с.
44. Высшее образование во Франции. Российско-Французская серия. Информационные и Учебные материалы. N 5. 1993. 105 с.
45. Галушкина И. Совершенствование управления социалистическим обществом. -М.: Прогресс, 1988. 336 с.
46. Где и как учат управленцев. М.: Знание,!990. - 63 с.
47. Герберт А. Саймон и др. Менеджмент в организациях: Сокр. пер. с англ. 15-го изд. / Общ. ред. и вступ. ст. A.M. Емельянова и В.В.Петрова. М.: Экономика, 1995.-335 с.
48. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. М.: ЮНИТИ: Банки и биржи, 1994.- 685 с.
49. Глухов В.В. Основы менеджмента. Учебно-справочное пособие. Санкт-Петербург, "Специальная литература", 1995. 340 с.
50. Гольянов В.П. Краткий курс менеджмента,- Самара: Кн.изд-воД992. 221 с.
51. Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: руководство для высшего управленческого персонала. М."Сувенир",1993. 488 с.
52. Государство и управление в США / АН СССР. Институт США и Канады; Отв. ред. Л.И.Евенко. М.: Мысль,1985. - 303 с.
53. Государственной регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровни ( вопросы теории и практики). Под ред. Н.А. Вогина, В.И. Кушлина, А.Н. Фоломьева. М.: Изд-во РАГС, 1997.- 357 с.
54. Государственная служба в Российской Федерации: концепции, опыт, проблемы: Материалы круглого стола. / РАУ, Редкол.: Тихонов Р.Е. и др. М.: Луч,1993.- 137 с.
55. Государственная служба и государственные служащие во Франции. N 23. -М.:ФОТСД994. 164 с.
56. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М.:РАГС, 1997. - 251 с.
57. Государственная служба. Вопросы этики. Зарубежный опыт. Выпуск пятый.- М,:РАГС,1995. 100 с.
58. Государственная служба. Научный подход. Зарубежный опыт. Выпуск девятый. М.:РАГС,1995. - 130 с .
59. Государственная служба. Тенденции развития. Зарубежный опыт. М.: Изд-во РАГС, 1997.- 123.
60. Грачев М.В. Суперкадры. Управление персоналом в международной корпорации. М.: "Дело ТД"Д993.-208 с.
61. Грачев М.В. и др. Капиталистическое управление: уроки 80-х,- М.: "Экономика", 1991.- 128 с.
62. Грейсон Дж, К. мл., О'Дел К. Американский менеджмент на пороге XXI века: Пер. с англ. /Авт. предисл. Б.З. Мильнер. М.: Экономика, 1991. - 319 с.
63. Гримо Ж. Организация административной власти во Франции. М.: Издательская группа "Интратэк-Р"Д994. - 162 с.
64. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н. На пути к смешанной экономике. Владимир,1996. - 112 с.
65. Гутман Г.В., Лапыгин Ю.А. Собственность: сущность, формы, со-циальные последствия. Владимир,!995. -66 с.
66. Данилов-Данильян В.И. Бегство к рынку.- М: "Дело",!991. 112 с.
67. Диксон Е.Н. Совершенствуйте свой бизнес: пособие. М.: НПЦ "ИННОВАЦИИ АКАДЕМИИ ИНТЕРМЕНЕДЖМЕНТА", 1993. - 224 с.
68. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб.: Изд-во СПб. ун-та экономики и финансов,1992. - 274 с.
69. Долан Э.ДЖ. Линдсей Д. Рынок: Микроэкономическая модель: Пер. с англ. С-ПБ., 1992.-496 с.
70. Друкер Питер Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы. -М.: СП.,"БУК ЧЕМБЕР ИНТЕРНЕШНЛ",1992. 352 с.
71. Дэниеле Джон Д.,Радеба Ли X. Международный бизнес: внешняя среда и деловые операции. Пер. с англ.,6-е изд. М.: "Дело тд", 1994. - 694 с.
72. Есть мнение / Общ.ред. Ю.А.Левада,- М.:Прогресс,1990. 288 с.
73. Загорская А.П. и др. Письмовник для ведения деловой корреспонденции: Справочник. М.: Моск.рабочийД992. - 247 с.
74. Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в XIX в. М.:МысльД978. - 322 с.
75. Заславская Т.И. Рывкина Р.В. Социология экономической жизни: Очерки теории. Новосибирск, 1991.- 442 с.
76. Зинченко Г.П., Игнатов В.Г., Лысенко В.Д. Персонал местной администрации. Социологические проблемы становления. Ростов-на-Дону, 1994,- 116 с.
77. Злобин Б.К., Кушлин В.И. и др. Экономика и организация рыночного хозяйства. Учебное пособие. М,: Луч, 1995. - 316 с.
78. Иванов.Ю.И. Последипломное образование управленческих кадров в современных условиях. М.: Луч, 1993. - 187 с.
79. Иванцевич Дж., Лобанов А.А. Человеческие ресурсы управления. М.: "Дело", 1993. 304 с.
80. Игнатов В.Г., Сулемов В.А., Радченко А.И., Ивлев И.А., Беклемищев Е.П., Огарев А.В., Понедеков А.В. Кадровое обеспечение государственной службы: монография. Ростов н/Д:Издательство "Литера-Д", 1994. 208 с.
81. Институты власти во Франции. Т 11,- М.:ФОТСД993. 78 с.
82. Информатика в понятиях и терминах.-М.:Просвещение,1991. -208 с.
83. Кадровое обеспечение государственной службы: монография. Ростов-на-Дону: Изд-во "Литера-Д", 1994. - 208 с.
84. Как оздоровить местную экономику. Ориентиры для дожностных лиц. Сб.ст. Под ред. Терри Ф. Басса, Эдварда У. Хила. Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. М.: "Дело ТД",1995. - 306 с.
85. Карлоф Б. Деловая стратегия: Пер. с англ. / Научн.ред. и авт. послесл. В.А.Приписнов. М.: Экономика,1991. - 239 с.
86. Карнеги Д. Как завоевать друзей и оказать влияние на людей. М.: Прогресс, 1988. - 486 с.
87. Ключевые цифры государственной службы Франции. Численность и средний возраст гражданских государственных служащих по регионам на 31 декабря 1992 г. Министерство государственной службы Франции, 1994. 17 с.
88. Комаров Е.И. Бюрократизм на суд гласности! - М.:Политиздат, 1989.-334 с.
89. Компьютерная грамотность. "Экспресс-курс" для секретарей и бухгатеров: Краткое учебное пособие по работе с персональными компьютерами IBM PC AT.- М.: АО "Капитал", 1992. 128 с.
90. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика, 1989.- 187 с.
91. Контроль за деятельностью государственной администрации во Франции. N 94. -М.:ФОТС,1994. 107 с.
92. Кортис Д. Найти свой путь в менеджменте,- "Айнкью"Д992. 56 с.
93. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1992. - 736 с.
94. Костомарова Н. Рынок, предприятие, регион. -М.:Луч,1992. 130 с.
95. Кохно П.А., Микрюков В.А., Комаров С.Е. Менеджмент М.: Финансы и статистика, 1993. - 224 с.
96. Красовский Ю.Д. Мир деловой игры. М.:Экономика,1989. - 175 с.
97. Кричевский Р.Л. Если вы руководитель. Элементы психологии менеджмента в повседневной работе.-М.:"Дело", 1993. 352 с.
98. Кэссон Г.Н. Что нужно знать каждому бизнесмену (Эффективный менеджмент): Пер. с англ.- М.: "Биком",1992. 64 с.
99. Кунц Т., О Доннеел С. Управление: системный и ситуационный анализ управления функций.-М.: Экономика, 1981. т. 1-2.
100. Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под ред. Акад. Л.И.Абакина М.: ЗАО "Финстатинформ", 1997. - 640 с.
101. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б.А. Райзберга. М.: ИНФРА-М, 1997. - 720 с.
102. Ладанов И.Д. Практический менеджмент В 3-х ч. Часть 1. Менеджер и менеджмент: Пособие для руководителей, менеджеров и предпринимателей. -М.КПФ "Ника", 1992.-256 с.
103. Ладанов И.Д. Практический менеджмент. В 3-х ч. Часть 2. Менеджерское искусство: Пособие для руководителей, менеджеров и предпринимателей. -М.: КПФ "Ника",1992. 192 с.
104. Ладанов И.Д. Практический менеджмент. В 3-х ч.Часть 3. Управление персоналом: Пособие для руководителей, менеджеров и предпринимателей. М.: КПФ "Ника", 1992. - 160 с.
105. Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. М.: Юрид.лит.,1988. -320 с.
106. Лацис О. Выйти из квадрата: заметки экономиста. -М.: Политиздат, 1989. -414 с.
107. Лебедева Н.Н. Вам предстоят переговоры. -М.: Экономика, 1993. -156 с.
108. Липсиц И.В. Экономика без тайн. -М.:"ДЕЛО ТД",1993. 352 с.
109. Липсиц И.В. Бизнес-план основа успеха. - М.Машиностроение, 1992.-80 с.
110. Львов Ю.А. Основы экономики и организации бизнеса. С-ПБ.; ГМП "ФОРМИКА", 1992. - 384 с.
111. Любимов Н.Г. Менеджмент путь к успеху,- М.:Агропромиздат,1992.-59 с.
112. Макаренко В.П. Бюрократия и сталинизм. Ростов н/Д,1989. 368 с.
113. Макаров С.Ф. Менеджер за работой.-М.:Мол.гвардия,1989. 208 с.
114. Макро-,микроэкономика: Практикум / Под общ. ред. Ю.А.Огибина. СПб.: оркестр: Литера плюс,1994. - 429 с.
115. Маккей X. Как уцелеть среди акул. .(Опередить конкурентов в умении продавать, руководить, стимулировать, заключать сдеки):Пер. с англ. М.: Экономика; УФА: Академия менеджмента, 1993. - 172 с.
116. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-Х Т. -М.:"РЕСПУБЛИКА", 1992. Т.1 -400 с. Т.2 400 с.
117. Маркова В.Д., Кравченко Н.А. Бизнес-планирование. Новоссибирск,1994. - 152 с.
118. Мартанус В.В. Социальное управление: Кадры и кадровая политика. М.: Политиздат, 1986. - 275 с.
119. Мартынов С.Д. Профессионалы в управлении. Л.: Лениздат,1991. - 243 с.
120. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. -М.: "Дело", 1992.-702 с.
121. Местная государственная служба во Франции. Организация и общий статус. N 15. М.: Французская организация технического сотрудничества, 1993. -62 с.
122. Местные органы власти: зарубежный опыт. М.: АОНД989.- 220 с.
123. Мир управления проектами. / Под ред. X. Решке, X. Шеле. М.: Алане, 1993. - 304 с.
124. Милс Р. Властвующая элита. Л.:Иностранная литература, 1959. - 324 с.
125. Морозовский проект: развитие и поддержка малого предпринимательства / Информационно-справочные материалы. М.: Агроконсат, 1996. - 72 с.
126. Морозовский проект: стратегия, приоритеты и результаты в 1995 году. Годовой доклад Академии менеджмента и рынка. М.:АМиР,1995. - 107 с.
127. На путях к ранку. Экономика и организация рыночного хозяйства. Основы предпринимательства : Учеб. пособие. М.: "ЛУЧ", 1992. - 167 с.
128. Не повторить ошибок: (Практические советы руководителю). -М.: Экономика, 1988. 253 с.
129. Оболонский А.В., Рудашевский В.Д. Методология системного исследоваия проблем государственного управления. М.: Наука, 1978.- 326 с.
130. Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М.: "Наука",1987. - 254 с.
131. Общая и прикладная политология. Уч. Пособие. Под общ. Ред. В.И.Жукова, Б.И.Краснова. М.:МГСУ: Изд-во л Союз,1997,- 992 с.
132. Общая теория управления. Курс лекций. М.: Российская академия управления ,1994. -300 с.
133. Общение и оптимизация совместной деятельности. М.: Изд - во Моск.унта, 1987.-302 с.
134. Озира В.Ю. Управление экономикой и современный руководитель. М.: Экономика, 1982. - 56 с.
135. Омаров A.M. Управление: искусство общения. М.: Сов. Россия, 1983. -240 с.
136. Омаров A.M. Руководитель: Размышления о стиле управления. 2-е изд-во., доп. М.:ПолитиздатД987. - 366 с.
137. Омаров A.M. Социальное управление некоторые вопросы теории и практики. - М.: Политиздат, 1983. - 287 с.
138. Омаров A.M. Управление и человек. -М.: Политиздат, 1989. 225 с.
139. Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления. М,:РАУ,1993. Т.1 - 84 с. Т.2 - 40 с.
140. Организация административной власти во Франции. N 21. -М.:ФОТСД993. -132 с.
141. Организация поддержки малого бизнеса / Под ред. В.Ш.Каганова. М.: Академия менеджмента и рынка, 1995. - 128 с.
142. Осипов Ю.М. и др. Государственная власть и предприятие: от команды к партнерству. М.: Междунар.отношения,1991. - 366 с.
143. Основы рыночной экономики: Учеб. пособие. ВЛАДИМИР, ВГПИД993. - 160 с.
144. Основы предпринимательской деятельности / Под ред. В.М. Власовой. -М.: Финансы и статистика, 1994. 496 с.
145. Отчет о работе департамента экономики и промышленности за 1994 год. -Владимир, 1995. 12 с.
146. Очкин О.А. Статистика государственного и муниципального управления. -Ростов-на Дону, 1994. 120 с.
147. ОШонесси Дж. Принципы организации управления фирмой. -М. .'Прогресс,1979. -422 с.
148. Павлова Л.Т. Спор, дискуссия, полемика.- М.Просвещение, 1991. 127 с.
149. Панасюк А.Ю. Управленческое общение: практические советы. -М.:Экономика, 1990. 220 с.
150. Панорама экономической перестройки. М.Экономика, 1989. - 317 с.
151. Паламарь А.О. Мудрость общения. -М.: Мол. гвардия,1990. 334 с.
152. Паркинсон С., и др. Искусство управления: Пер. с англ. Спб.: Лениз-датД992. - 143 е., ил. 18.
153. Перегудов Ф.И., Тарасенко Ф.П. Введение в системный анализ. М.: Экономика, 1989. - 312 с.
154. Персонал: Как руководить организацией: Пер. с англ. М,: "Дека",1993. -86 с. - (Менеджмент в малом бизнесе).
155. Персональный компьютер для офиса. М.: Радио и связь,1993. - 144 с.
156. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика: Сокр. Пер.с англ. -М.: " ДЕЛО"Д992.-570с.
157. Питере Т., Уотермен Р.В. В поисках эффективного управления. -М. :Прохресс, 1986. 288 с.
158. Подготовка кадров управления: Модель обучения / РАУ; Сост. Ф.Д. Демидов, Л.С.Климанова. М.: ЛучД992. - 124 с.
159. Подготовка кадров для малого бизнеса / Организация. Учебные программы. Методическое обеспечение / Сборник. М.: Агроконсат, 1997. - 176 с.
160. Платов В.Я. Деловые игры: Разработка., организация, проведение: Учебник. М.,ПрофиздатД991. - 192 с.
161. Политология на российском фоне. / В.В.Рябов и др. М.: ЛУЧД 993.-425 с.
162. Пономаренко Б.Т. Реформирование профессиональной школы: историОя, опыт, проблемы. (1980-1994 гг.). М.-.Знание Д 994.- 235 с.
163. Пономаренко Б.Т. Профессиональное образование: опыт, противоречия и тенденции реформирования.(1980 90-е годы). - М.: АО "Диамант СВ"Д995. -242 с.
164. Поппер К. Открытое общество и его враги. -М.: Экономика, 1992. 256 с.
165. Поляков В.Г., Маркова В.Д. Бизнес-планирование. Практическое руководство. НовоссибирскД993. - 80 с.
166. Политическая экономия. / Под ред. А.В.Сидоровича и М.Ф. Вокова. М.: МГУ, 1993.-267 с.
167. Прогноз социально-экономического развития Владимирской области на 1995 год. Владимир, 1995. - 88 с.
168. Программа государственной поддержки предпринимательства во Владимирской области. Центр развития малого бизнеса, 1994. Владимир, 1995.- 43 с.
169. Программа социально-экономического развития области на 1994 г. Вла-димирД994. - 50 с.
170. Продажа: Пер. с англ. -М.: "Дека", 1993. 72 с.161. 50/50. Опыт словаря нового мышления.-М.:Прогресс,1989. 523 с.
171. Радикальная экономическая реформа: Истоки. Проблемы. Решения: (Сб. ст.).- М.: Высш. шк.,1990.- 607 с.
172. Райзберг Б.А. Рыночная экономика. В 2-х ч. Часть 1. Основы управления рыночной экономикой. М.: ТКА "ИНЕРС"Д991. - 96 с.
173. Райзберг Б.А. Рыночная экономика. В 2-Х Ч. Часть Н. Рыночный механизм хозяйствования. М.: ТКА "ИМЕРС"Д991. - 130 с.
174. Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. -М.: ПолитиздатД989. 196 с.
175. Райзберг Б.А., Прутченков А.С. Деловые игры и практикумы по курсу "Введение в экономику". М.: Образоват. центр "3апад",1993. - 64 с.
176. Райзберг Б.А., Прутченков А.С. Деловые игры и практикумы по курсу "Основы экономики и предпринимательства": Учебн.пособие. М.: Образо-ват.центр "3апад",1993. - 70 с.
177. Рациональность и государственное управление. Материалы регионального научного симпозиума. 31 марта 1994 г.-Ростов-на-ДонуД994. 132 с.
178. Рахманин JI.B. Стилистика деловой речи и редактирования служебных документов. М.: Высш. шк., 1988. - 175 с.
179. Ревунков Т.И, ЭВМ для бизнесмена. М.: Машиностроение, 1992. - 112 с.
180. Регион. Рынок. Кадры. (Спецкурс. Выпуск четвертый).М.: Российская академия управления,!994. 158 с.
181. Регионы России в переходный период. / Российский союз промышленников и предпринимателей. М.: Эксперт.ин-т.Д993. - 104 с.
182. Региональное сообщество: Многостороннее развитие и управление. / РАУ, Под общ. ред. Тихонова Р.Е.; Сост.: В.Н.Иванов, Г.П.Лесников. М.: Луч,1993. -179 с.
183. Региональная экономика: новые подходы. / РАН. Госкомсотрудничество России. Совет по размещению производ. сил и экон. сотрудничеству; Отв.ред.: Козлов Л.А. и др. М.: НаукаД993. - 104 с.
184. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров. Социально-правовые проблемы. М.: НаукаД982. 230 с.
185. Рыночная экономика. Учебник в 3-Х Т.-М.:"СОМИНТЕК"Д992. 168 с.
186. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / Вогин Н.А., Карпухин Д.Н., Катульский Е.Д., Костин Л.А., Майер В.Ф., Ракитский Б.В. и др.; Под общ.ред. Акимова А.К., Вогина Н.А. М.: Молодая гвардия, 1996. - 835 с.
187. Самуэльсон П. Экономика: В 2 т.: Пер. с англ. М.: Агон, ВНИИСИД992. - Т.1.- 333 е., Т.2. -415 с.
188. Сборник деловых игр, конкретных ситуаций и практических задач: Метод, пособие для организаторов и преподавателей производств.-экон. обучения кадров / Ред. В.И.Матирко. М.: Высш.шк.Д991. - 255 с.
189. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия. М.: Экономика, 1995. - 282 с.
190. Сирополис Николас К. Управление малым бизнесом. Руководство для предпринимателей: Пер. с англ. М.: ДелоД997. - 672 с.
191. Семин Н.Ф. Мировой рынок и международное экономическое сотрудничество: Учеб. Пособие. Владимир: ВГПИ, 1993.- 100 с.
192. Система образования во Франции и организация ее администрации. N 22. М.:ФОТС,1993. - 138 с.
193. Ситников П.И. Хозяйственный климат в переходном обществе. Мировой опыт и перспективы становления рыночной экономики в России. М.: "Интер-пракс",1993. - 178 с.
194. Современный менеджмент: Принципы и правила /Под. ред. В.И.Данилова-Данильяна, Москва-Нижний Новгород, 1992. 232 с.
195. Социальная стабильность в регионе. Сборник научных трудов. Под редакцией канд.филос.наук. А.Г.Левицкой. Владимир, Владимирский технический университет, 1995. - 115 с.
196. Социальные конфликты и методы их преодоления в сфере управленческих отношений: Научно-методическое пособие для руководителей органов власти и управления. Владимир, 1993. - 176 с.
197. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. - 720 с.
198. Старобинский Э.Е. Основы менеджмента на коммерческой фирме. М.: Бизнес-шк. "Интел-Синтез",1994. - 196 с.
199. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора./ Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ, 1997. - 720 с.
200. Стратегия успеха в условиях рыночной экономики. Учебно-методическое пособие по материалам научно-практической конференции. Владимир, филиал РАУД993. - 89 с.
201. Структура и функции местных колективов во Франции. N 14. М.: ФОТСД993. - 54 с.
202. Тавасиев A.M. Основы рыночной экономики для начинающих предпринимателей. -М.: Изд-во МГТУД992. 96 с.
203. Таранов П.С. Управление без тайн.- Симферополь: "Таврида", 1993,- 480 с.
204. Тематические планы и программы обучения руководящих работников и специалистов по вопросам конкретной перестройки управления экономикойМинистерство высш. и сред. спец. образования СССР. М.: Высш.шк.,1987. 63 с.
205. Тимофеев А.В. Информатика и компьютерный интелект.-М.: Педагогика, 1991.- 128 с.
206. Токовый словарь по управлению.- М.Издательство "Алане",1994. 252 с.
207. Травин В.В.,Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М.: Дело,1995. -336 с.
208. Трейси Д. Менеджмент с точки зрения здравого смысла: Пер. с англ.- М.: "Автор", 1993. 160 с.
209. Трудный поворот к рынку / Науч.ред. Л.И.Абакин. -М.: Экономика, 1990. 559 с.
210. Уоттс.М. Что такое рыночная экономика. Американское информационное агентство, 1992. 34 с.
211. Управленческое консультирование: в 2-х т. Пер. с англ. М.:СП "Интерэксперт", 1992. Т.1 - 312 с. Т 2 - 350 с.
212. Управление социалистическим производством ( Вопросы теории и практики ). Для руководящих управленческих кадров,- М.: Экономика, 1978. 768 с.
213. Управление социалистической экономикой: Учебно-методическое пособие: Сборник /Под ред. В.А.Протопопова.- М.: Моск.рабочий,1986. 672 с.
214. Управление трудовым колективом. Под ред. Г.П.Зайцева и Э.В.Минько. Свердловск.: Изд-во Урал, ун-та, 1989. 368 с.
215. Уткин Э.А. Профессия менеджер. - М.:Экономика,1992. - 176 с.
216. Философия власти: Гаджиев К.С.,Ильин В.В.,Панарин А.С., Рябов А.В./Под ред В.В.Ильина. М.: Изд-во Моск.ун-та,1993. - 324 с.
217. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер.с англ. М.: Дело,1993. - 864 с.
218. Хоскинг А. Курс предпринимательства: практическое пособие: Пер. с англ.- М.: МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 1993. 352 с.
219. Хейне Пол. Экономический образ мышления: Пер. с англ. М.: "Де-ло"Д992. - 704 е.,ил.
220. Чижова С.Е. Деловые игры. Методика и практика проведения деловых игр. Общеменеджерский курс. М.:"Лайт",1991. 108 с.
221. Цандер Э. Практика управления: Пер.с нем.- Обнинск: Титул, 1992. 240 с.
222. Шапсугов Д.Ю. Местная власть в России и Германии: вопросы теории, истории нормативного регулирования. Кн.1.- Ростов-на-Дону, 1994. 232 с.
223. Шевекин Н.П. Развитие региональной системы управления в условиях перехода к рыночным отношениям. М.:РАУ,1991.- 112 с.
224. Шепель В.М. Настольная книга бизнесмена и менеджера (Управленческая гуманитарология).-М.: Финансы и статистика,1992. 240 с.
225. Шипунов В.Г., Кикшель Е.Н. Основы управленческой деятельности. М.: Специалист, 1992. В 2-х т. Т.1,2 - 270 с.
226. Эклунд К. Эффективная экономика: Шведская модель: Экономика для начинающих и не только для них. М.: ЭкономикаД991. - 349 с.
227. Экологическое образование и природа. М.:3нание,1988. - 94 с.
228. Экономика и бизнес. М,: Изд-во МГТУД993. - 464с.,ил.
229. Экономика и организация рыночного хозяйства. Учебное пособие. / Под ред. Злобин Б.К., Кушлин В.И., Румянцев А.Ф. М.: Луч, 1995. - 326 с.
230. Экономическая реформа: Регион, аспект: Материалы Всерос. симпозиума, 17-19 дек.1992 г. Н.Новгород: Изд-во Вого-Вят. кадрового центраД993. - 152 с.
231. Экономическая устойчивость и инвестиционная активность хозяйственных систем. М.:РАГСД996. - 252 с.
232. Экономика. Курс лекций. / Под ред. Г.В.Гутмана, Ю.Н. Лапыгина.- Владимир, 1996. 328 с.
233. Экономика и ее государственное регулирование: Особенности и закономерности переходной экономики ( курс лекций ) / Редкол. Н.А.Вогин., В.И.Кушлин., Т.Г. Богатырева.). М.: Изд-во Правительство г. Москвы, 1997. -124 с.
234. Юг России (справочные материалы). Ростов-на-Дону, 1993,- 26 с.
235. Якокка JT. Карьера менеджера: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1991. - 384 с.Журнальные статьи и сборники научных трудов.
236. Боссерт В. Регионы в водовороте рыночных отношений. / ж. Российский экономический журнал. 1993. N6.
237. Богомолов Ю. Комплексный подход к профессиональной подготовке и переподготовке кадров в России. // ж. Проблемы теории и практики управления. 1993. N2.
238. Бурс А. Управление по территориям как метод экономического регулирования // Проб л. теории и практики управления. 1992. N 2. С. 27-32.
239. Вачугов Д., Веснин В. Менеджер и стиль руководства // Социально-политические науки. 1993. N 8.
240. Ващенко В.П. Региональное развитие Морозовского проекта: цели, состояние, перспективы. // ж. Специалист. 1995. N 3.
241. Годин В., Филинов Н. Новые технологии обучения в подготовке специалистов по управлению: противоречия и пути развития. // ж. Проблемы теории и практики управления. 1993. N 1.
242. Гринвуд Дж., Эггинс. Обучение государственному управлению в обстановке перемен . // В сб. Государственная служба. Научный подход. Зарубежный опыт. Выпуск девятый. М.:РАГС,1995.
243. Евстигнеев Р. Российская реформа на фоне мирового опыта // ж. Вопросы экономики. 1993. N2.
244. Зобов А. Наш "Менеджмент-центр": Государственная академия управления. // ж. Экон.науки. 1992. N 2.
245. Иванов Б. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров в Японии.//ж. Кадры. 1994. N2.
246. Иванов Ю. Повышение квалификации специалистов в Германии. // ж. Кадры. 1994. N1.
247. Иванов Ю. Подготовка управленческих кадров в США. // ж.Кадры.1994.К 2.
248. Иванцевич Д.,Лобанов А. Человеческие ресурсы управления. // ж. Кадры. 1994. N9.
249. Кинелев В.Г. Региональная политика в области высшего образования: какой ей быть? // ж. Высшее образование в России. 19 декабрь, 1993.
250. Кондратьев В. Экономическая социология: поиск междисциплинарных оснований // Социс. 1993. N 8.
251. Корель Л. и др. Социальная адаптация населения Сибири к рынку. //Социс. 1993. N11.
252. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика. // ж. Экономист. 1995. N2.
253. Маккоби М. Контуры менеджмента раньше и теперь // США: экономика, политика, идеология. 1993. N 12.
254. Социологический мониторинг экономической реформы // Общество и экономика. 1993. N2.
255. Необходим новый организатор производства // Экономист. 1992. N 12.
256. Папулов П. О новом типе мышления хозяйственного руководителя // РЭЖ. 1992. N4.
257. Погодин В. Информационная модель для системного управления персоналом // Проблемы теории и практики управления. 1993. N 4.
258. Худяков С. Внутрифирменные "Паблик Рилейшнз в системе управления персоналом" // РЭЖ. 1993. N 11.
259. Якокка Л. Путь менеджера: мастерство и поиски, испытания и беды // Эко,-1992.-N 10,11; 1993.-NN 1,2,3,5,6,7,8. 7.
260. Лапшин Ю., Модин А. Информатизация и управление рыночной экономикой. // Экон. науки. 1992. N 2.
261. Лаптев А.П. Подготовка и повышение квалификации государственных служащих ./ ж. Высшее образование в России. 1993. N 4.
262. Лещинер Р., Разу М., Старостин Ю. Обучение менеджеров: творчески использовать зарубежный опыт! // ж. Экономические науки. 1991. N 5.
263. Линник А. О школах бизнеса советских и западных. // Экономические науки. 1992. N 1.
264. Международная конференция "Управление без бюрократии" . // В сб. Государственная служба .Научный подход. Зарубежный опыт. Выпуск девятый.-М.:РАГСД995.
265. Мироедов А.А. Где найти управленцев. // ж. Российская Федерация. 1995. N 16.
266. Мокий М., Орел А. Концепция подготовки экономиста-управленца. // ж.Экономические науки. 1991. N 5.
267. Никифоров Л. Смешанное общество: возможности и трудности развития России. // Вопросы экономики, 1993. N 1.
268. Об изменении численности работников аппарата органов государственной власти и управления в Российской Федерации. // г. Российские вести. 1994. 31 Марата.
269. Одегов Ю., Русинов Ф., Петросян Д. Проблемы обучения россиян современному менеджменту. // Российский экон. журнал. 1993. N 5.
270. Петров А.В. Новые информационные технологии обучения. //Сб. Подготовка кадров управления: модель обучения. М.: РАУД992.
271. Пусенкова Н. Роль человеческого фактора в работе фирмы. // ж. Кадры. 1994. N3.
272. Разу М.3 Старостин Ю., Черников Д. Готовим менеджеров: о концепции государственной академии управления. // ж. Экономические науки. 1991. N 6.
273. Стрижов С. Повышение квалификации управленческих кадров: опыт США. // Российский экон. журнал. 1992. N 7.
274. Сейтов А. Проблемы управления в XXI веке. ( По материалам Римского клуба). // ж. Общественные науки сегодня. 1992. N 4.
275. Семенцов С. Как готовят профессиональных руководителей в Гарварде. // ж. Экономические науки. 1991. N 9.
276. Соколова М. Подготовка менеджеров во Франции и Бельгии. // ж. Проблемы теории и практики управления. 1995. N 5.42. "Современная школа бюрократии". Газета "Призыв" (Владимир). N 172 от 29.09.95.
277. Татарников А. Организация внутрифирменного обучения персонала. // ж. Библиотека журнала "Кадры". 1993. N 14.
278. Тайнер П. Программы повышения квалификации менеджеров для стран Восточной Европы. // ж. Проблемы теории и практики управления. 1994. N 2.
279. Хавина С. Многообразие типов смешанной экономики за рубежом. // Вопросы экономики. 1993, N 1.
280. Худ X. Новые проблемы в области государственного управления \ В сб. Государственная служба. Научный подход. Зарубежный опыт. Выпуск девятый.-М.:РАГСД995.
281. Численность работников аппарата управления. По данным Госкомстата СССР. / г. Аргументы и факты. 1988. N 33.Авторефераты кандидатских и докторских диссертаций.
282. Баринов В.А. Управление непрерывным последипломным образованием. Ав-тореф. . д-ра экон.наук. М.,1992.
283. Бурыкина Р.А. Управление подготовкой экономических кадров в новых условиях хозяйствования. Автореф. . канд.экон.наук.- М.,1991.
284. Вогин Н.А. Мотивационный механизм взаимосвязи доходов работника и результативности производства. Автореф. . д-ра экон. наук. М.,1993.
285. Гамалей В.А. Анализ сбалансированности системы подготовки кадров на основе информационной технологии. Автореф. . канд.экон.наук. -М.,1991.
286. Гаранина С.А. Методологические и методические основы формирования региональной системы подготовки специалистов в условиях рыночной экономики. Автореф. . канд.экон.наук. JI.,1991.
287. Завьялов А.Б. Экономическая основа подготовки руководящих кадров в условиях перехода к рынку. Автореф. . канд.экон.наук. М.Д992.
288. Мироедов А.А. Психолого-акмеологические условия эффективного регионального управления. Автореф. . канд.психол.наук. М.Д995.
289. Пономаренко Б.Т. Профессиональное образование: опыт, противоречия и тенденции реформирования (По материалам России и Украины. 1980- 90-е годы). Автореф. . д-ра истор.наук. М.Д995.
290. Федулова Е.В. Высшая школа в системе подготовки и повышения квалификации руководящих хозяйственных кадров. Автореф. . канд. экон.наук. -Л.Д977.
291. Хартанович К.В. Бюрократизм и проблемы его преодоления в деятельности хозяйственных органов управления в годы восстановления народного хозяйства (1921-1925 гг.). Автореф. . канд. истор.наук. Ярославль,!990.
Похожие диссертации
- Эффективность социально-экономических функций государства в хозяйственной системе
- Организационно-экономический механизм обновления наукоемкой продукции
- Механизмы адаптации предприятия в условиях перехода к рыночной экономике
- Малые инновационные структуры вузов в системе профессиональной подготовки кадров
- Взаимодействие профессиональной подготовки кадров и рынка труда как условие посткризисной модернизации