Реформирование естественных монополий в контексте экономической безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Арушанов, Вадим Андреевич |
| Место защиты | Ставрополь |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Реформирование естественных монополий в контексте экономической безопасности"
604617328_
Арушаыов Вадим Андреевич
РЕФОРМИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В КОНТЕКСТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (НА МАТЕРИАЛАХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 6 ш 2010
Ставрополь - 2010
004617828
Работа выпонена в ГОУ ВПО Ставропольский государственный университет
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Акинин Петр Викторович
Научный консультант: кандидат экономических наук, доцент Лесных Юлия Георгиевна
Официальные оппонешы: доктор экономических наук, профессор Мельников Александр Борисович
кандидат экономических наук, доцент Кобыл аггова Марина Федоровна
Ведущая организация: Ставропольский технологический институт
сервиса (филиал) ГОУ ВПО Южно-российский государственный университет экономики и сервиса
Защита состоится декабря 2010 г. в на заседании
диссертационного совета ДМ 212.256.06 при Ставропольском государственном университете по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1а.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государственного университета.
Автореферат разослан л/^С? ноября 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
М. В. Радченко
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Проблема демонополизации электроэнергетики - одна из наиболее острых и дискуссионных. Причины этого лежат во многих плоскостях: от технологических до сугубо экономических.
Первые признаки стагнации электроэнергетики России проявились уже в 1980-х годах прошлого века, когда рост потребления электроэнергии по своим темпам начал превосходить темпы обновления производственных мощностей. Данный процесс усугубися в период перехода экономики на рыночный путь хозяйствования, что сопровождалось системными кризисами и обусловило еще более значительное сокращение объемов потребления электроэнергии и практически поную остановку обновления основных производственных фондов. Кроме того, по технологическим показателям (например, удельный расход топлива, средний коэффициент полезного действия оборудования, рабочая мощность станций и др.) российские энергетические компании отставали от аналогичных субъектов в развитых странах. Существовавшая между производителями, посредниками, потребителями электроэнергии система взаимоотношений не способствовала выработке стимулов к рациональному планированию производства и потребления электроэнергии, энергосбережению и повышению энергоэффекгивносги.
Все это несло на себе угрозы стабильному, качественному снабжению потребителей энергией и теплом. Следовательно, функционирование электроэнергетической отрасли по монопольной схеме в виде вертикально интегрированной компании противоречило национальным интересам государства, поскольку не позволяло достичь основных стратегических целей политики обеспечения экономической безопасности государства.
Таким образом, реформирование электроэнергетики дожно было снять наиболее острые угрозы энергетической безопасности, создать стимулы повышения эффективности энергетических компаний и увеличения объемов инвестиций в отрасль.
Вместе с тем, начатая в 2000 г. демонополизация отрасли на данный момент не решила основных задач, поставленных перед авторами реформы, не сняты угрозы перебоев с энергоснабжением и возникновением в связи с этим энергетических кризисов; по-прежнему велика вероятность крупных аварий и техногенных катастроф; не решены вопросы повышения платежной дисциплины на рынках. Более того, иные структура отрасли и принципы взаимоотношений между его участниками породили новые угрозы экономической безопасности со стороны электроэнергетики.
Реформа была направлена на устранение фундаментальных угроз в электроэнергетике и решение собственно отраслевых проблем; разрабатывалась в недрах РАО ЮС России и поэтому не была интегрирована в общую концепцию обеспечения экономической безопасности государства. В этом Ч отсутствии системности, достаточной теоретической проработки принципов и механизмов реформирования Ч мы видим пивную угрозу успешного завершения демонополизации электроэнергетики России. Поэтому приоритетное значение приобретает выработка направлений и принципов реформирования данного сегмента рынка, отвечающих национальным интересам в области экономической безопасности. Недостаточная разработанность методических аспестов указанной проблемы с учетом требований современных условий хозяйствования определили актуальность исследования.
Степень разработанности проблемы. В основе исследований эффективно функционирующей электроэнергетической отрасли лежит изучение теории естественных монополий, практики монополизма в различных секторах экономики и экономических системах; а также обоснование механизмов обеспечения энергетической и экономической безопасности государства.
Вопросы совершенствования организационно-экономического механизма развития субъектов крупного предпринимательства были в центре внимания научных интересов различных школ и отдельных экономистов: Брейли Р., Майерса С, Росса С., Весгерфидда Р., Джордана Б, Ченга Ф. Ли, Финнерти Д.И., а также М. Эскивдарова, И. Беляевой, В. Леонтьева, С. Гальперина, О. Воро-ненко, А. Мовсесяна, М. Хуснутдинова и других.
Сущность национального интереса впервые рассмотрена Ч. Бирдом и Дж. Смитом, дальнейшие исследования предприняли Э.Кар, Дж. Кеннан, У Липпман и Г. Моргентау, Р. Нибур, Г. Гуцков, А. Вольферс, К Дойч, Дж. Чейз, Р. Остуд, А. Джордж, Р. Кеохане, Ф. Зондермал, К. Хосги и др. Наиболее известными теоретиками в области экономической безопасности современной России являются В. Тамбовцев, Л. Абакин, В. Савин, А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов, В. Сенчагов и другие. Среди российских авторов также хотелось бы выделить работы П. Акинина, Н. Медведева.
Особенности реформирования естественных монополий в топливно-энергетическом секторе в качестве своею научного интереса выбрали: Джон Квок мл., Питер ВанДорен, Пол Жосков, Ричард Шмалензи, Уильям Спэнгар Пирс, Машсл Блок, Томас Ленард, Стюарт Браун и другие. В России этой проблеме посвящены работы П. Шевкоплясова, А. Богданова, В Буровцева, В. Гнатюка,
B. Золотухина, А. Авдрусова, Т. Судаковой, Б. Кобеиэ, В. Эдельмана, И. Фраера,
C. Жаркова, И. Воковой, А. Преснова, В. Конузина, А. Иноземцевой, А Трачука,
А. Вивчара, Р. Алешинсшго, В. Киселева, Ю. Кузнецова, В. Катренш, Г. Куговой, И. Хузмиева, К. Андросовой, А. Аракеляна, А. Петрова, Ю. Лесных и других.
Несмотря на значительный вклад в процесс разработки вопроса реорганизации естественных монополий указанными выше и другими учеными возникает потребность в комплексном междисциплинарном исследовании проблемы реструктуризации электроэнергетики с позиций обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, а также а анализе рисков и угроз, присущих уже новой, демонополизированной модели и разработке механизмов управления ими.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности В\К (по экономическим наукам). Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность, п. 11.18 Реформирование естественных монополий и экономическая безопасность Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (экономические науки).
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование, развитие теоретических основ и разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономической структуры электроэнергетики в рамках обеспечения экономической безопасности России при демонополизации отдельных ее секторов данной отрасли.
Достижение поставленной цели потребовало постановки и решения следующих теоретических и практических задач, отражающих структуру и последовательность предпринятого исследования:
- уточнить сущность, роль и место энергетической составляющей в структуре экономической и национальной безопасности государства;
- выявить предпосыки и определить направления реформирования отраслей топливно-энергетического комплекса в рамках обеспечения экономической безопасности государства;
- разработать концепцию реформирования российской электроэнергетики в рамках проблемы эффективного, поступательного развитая экономики страны;
- выпонить анализ угроз экономической безопасности при монопольной и либерализованной моделях электроэнергетики России, в том числе, со стороны тарифного ценообразования, а также оценить выпонение технимэ-эюномических ориентиров стратегии энергетической безопасности в области электроэнергетики в пореформенный период (2001 Ч2009 гг.);
- разработать рекомендации по развитию рынка электроэнергии в контексте обеспечения национальной и экономической безопасности страны (совершенствование организационно-экономической структуры розничного рынка элек-
троэнергии, его взаимодействия с оптовым рынком энергии (мощности), внедрение мероприятий по обеспечению социальной составляющей экономической безопасности со стороны электроэнергетической отрасли и другие).
Предметом исследования являются экономические взаимоотношения, возникакцие в атсктроэнергетической отрасли вертикально интегрированного типа и либерализованного типа между участниками, с субъектами иных отраслей народного хозяйства, органов государственной власти в рамках обеспечения экономической безопасности страны.
Обьекгт исследования. В качестве объекта настоящего исследования выступают энергетические субъекты различных секторов электроэнергетической отрасли и механизмы их участия в системе обеспечении энергетической безопасности Росси и ее регионов.
Теорешк-методслогической основой и эмпирической базой исследования послужили современные теоретические подходы отечественных и зарубежных ученых к изучаемой проблеме, изложенные в научных труцах, периодических изданиях, учебной и справочной литературе, методологических и практических пособиях, загоны, принятые Федеральным собранием РФ. На разных этапах исследования применялись географический, абстрактно-логический, монографический, сравнительный, аналитический, экономико-статистический методы и др.
В качестве эмпирической базы были использованы статистические и аналитические материалы Федерального комитета государственной статистики, Министерства экономического развития РФ, Министерства энергетики РФ, официальная информация о производственно-финансовой деятельности электроэнергетических компаний, данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, различной производственной документации.
Информационную базу исследования составили законодательные акты, Указы Пргзиденга России, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые документы Федеральной энергетической комиссии, региональных энергетических комиссий, нормативно-правовые материалы в области электроэнергетики.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом развитии системы рисков и угроз экономической безопасности, возникающих в электроэнергетике, а также внешних угроз стабильному энергообеспечению; выявлении приоритетных направлений и способов обеспечения социальной составляющей энергетической политики в коммунальной теплоэнергетике; разработке модели горизонтальной интеграции субъектов малого и среднего бизнеса на розничных рынках электроэнергии для обеспечения экономического роста страны и возможности использования данными
субъектами преимуществ срочного рынка в управлении ценовыми рисками; обосновании мероприятий повышения платежной дисциплины на энергорынке для решения проблем экономической безопасности России.
Элементами приращения научного знания являются следующие теоретические, методические и практические результаты:
1. Уточнен перечень критериев формирования национальной политики в области энергетической безопасности д ля балансирования целей, инструментов, методов бюджетного, денежно-кредитного, налогового, антимонопольного регулирования экономики в целях достижения основных параметров экономической безопасности государства.
2. Обобщены в виде структурно-логической модели факторы, определяющие объем требований различных отраслей экономики и групп потребителей к устойчивости их энергообеспечения, 'по позволит формировать региональную политику в области качества энергоснабжения и оптимизировать затраты энергетических компаний на обслуживание клиентов.
3. Предложена концепция создания нового страхового продукта, направленного на использование страхования гражданской ответственности в электроэнергетике как инструмента управления рисками техногенных катастроф и перебоев в энергоснабжении потребителей.
4. Сформулированы направления повышения надежности энергоснабжения на розничном рынках электроэнергии, позволяющие на основании комплексного применения финансовых, административных, стимулирующих и инновационных мер повысить платежную дисциплину в розничном сегменте, тем самым создав условия аккумулирования энергетическими компаниями финансовых ресурсов на модернизацию отрасли и выпонения обязательств перед участниками оптового рынка электроэнергии (мощности).
5. Предложены новации в области участия сетевых энергетических компаний в обеспечении экономической безопасности России:
- определена логическая взаимосвязь экономической безопасности, энергетической стратегии государства, качественных и количественных показателей функционирования малого и среднего бизнеса при достижении целей поступательного, динамичного развития экономики страны и решения социальных задач;
- с учетом олигополистической структуры региональных розничных энергорынков доказана необходимость скоординированных действий энергетических сетевых компаний с интегрированными структурами малого и среднего бизнеса на региональном уровне для формирования благоприятных условий техноло-
гического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям, а также для создания условий эффективного функционирования субъектов сетевого энергетического бизнеса при увеличении числа абонентов, присоединяемых hel льготных условиях;
- обусловлена необходимость разработки структурно-логической модели горизонтальной интеграции потребителей на розничном рынке электроэнергии, которая позволит сбалансировать интересы производственных потребителей и сетевых энергетических компаний. Наличие структур, обеспечивающих синхронность действий поставщиков и потребителей электроэнергии, станет институциональной основой догосрочного финансового благополучия распределительных энергетических компаний и гарантией экономической состоятельности распределительного сетевого комплекса России;
- предложено введение инсппута лэнергетических брокеров, которые призваны способствовать производственным потребителям управлять рисками волатилькости на рынке электроэнергии с привлечением инструментов срочного рынка (производных на электроэнергию и погодных производных). Целесообразно наделить этой функцией интегрированные структуры малого и среднего бизнеса, действующие в рамках розничного энергорынка
Теоретическая и практическая значимость работы. Разработанные в ходе диссертационного исследования положения создают теоретическую и методологическую основу обеспечения экономической безопасности со стороны электроэнергетической отрасли; обеспечения социальной стабильности в России и ее эконом ического роста. Непосредственно практическое значение для обеспечения экономической безопасности имеет структурно-логическая модель горизонтальной интеграции потребителей электроэнергии на розничном энергорынке, направления совершенствования взаимоотношений участников розничного рынка электроэнергии и оптового рынка энергии (мощности), повышения платежной дисциплины и стабильности энергообеспечения.
Результаты работы и методические рекомендации могут быть использованы субъектами электроэнергетического бизнеса; а также Правительством РФ, првнгельствами субъектов федерации и муниципальных образований, заинтересованными министерствами и ведомствами, Некоммерческим партнерством Совет рынка при разработке нормативных документов, направленных на формирование положений государственной политики в области энергетики с целью обеспечение бесперебойного энерго- и теплоснабжения. А также в преподавании таких дисциплин Экономика отрасли, Экономика промышленного производства, Финансовое планирование и прогнозирование.
Апробация результатов исследования. Основные положения и юзультаты выпоненного диссертационного исследования были доложены, обсуждены и одобрены на научно-практических, научно-методических конференциях, а том числе: региональной научно-практической конференции Проблемы формирования и развития инновационного потенциала региона: опыт и перспективы (г. Ставрополь, 2007 г.), 53 научно-методической конференции Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство (г. Ставрополь, 2008 г.), региональной научно-практической конференции Развитие инновационно-инвестиционного потенциала Ставрополья: проблемы, поиски и решения (г. Ставрополь, 2008 г.), международной научно-пракшчзской конференции в г. Нальчик, проводимой Кубанским государственным университетом в 2010 году. Отдельные положения работы, а именно, касающиеся анализа технико-экономических предпосылок реализации концепции энергетической безопасности региона, были изложены в колективной монографии Факторы устойчивого развития регионов России (Новосибирск, 2009 г).
Публикации. По материалам исследований опубликовано 8 научных работ общим объемом 5,7 пл., в т.ч. авторский вклад - 3,1 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (173 наименования). Работа изложена на 193 страницах машинописного текста, включает 28 таблиц, 15 рисунков.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, степень ее разработанности. Определяются цели, задачи, объект, предмет, теоретико-методологическая основа и информационная база исследования, научная новизна и практическая значимость работы.
Первая глава Теоретические основы энергетической безопасносги посвящена исследованию содержания национальной, лэкономической и лэнергетической безопасности, выявлению угроз со стороны топливно- энергетического комплекса, в частности, электроэнергетической отрасли.
В первом параграфе выявлены основные критерии формирования национальной политики в области энергетической безопасности, факторы угроз поступательному развитию энергетических и топливных рынков. Во втором параграфе проведен анализ предпосылок и направлений реформирования отраслей топливно-энергетического комплекса в рамках обеспечения экономической безопасности государства, разработана структурно-логическая модель формирования требований потребителей к устойчивости их энергообеспечения. В третьем параграфе проведен анализ нормативно-правовой базы реформирования электро-энергетики, изучены механизмы демонополизации, струиура отрасли в новой модели, состав участников энергорынка и взаимоотношения между ними.
Во второй главе Оценка технико-экономических показателей реформирования объектов естественных монополий в рамках полигики обеспечения энергетической безопасности государства на основе предложенных критериев формирования политики энергетической безопасности проведен комплексный анализ электроэнергетической отрасли в монопольный (параграф 1) и демонополизированный (параграф 3) периоды ее функционирования. Отдельное внимание уделено оценке угроз стабильному энергообеспечению со стороны тарифного ценообразования; проблеме перекрестного субсидирования (параграф 2).
В третьей главе Перспективные направления развития рынка электроэнергетики в рамках политики обеспечения экономической безопасности России на основе проведенного диссертационного исследования выделены механизмы и инструменты обеспечения социальной составляющей экономической безопасности в электроэнергетике; предложены пути решения проблемы своевременного, поного и качественного выпонения обязательств перед потребителями энергии (параграф 1). Выявлены направления совершенствования коммунальной электроэнергетики, предложены механизмы повышения эффективности теплоснабжения (параграф 2). Разработаны приоритетные направления экономической модернизации электроэнергетической отрасли, а также выделены риски и угрозы экономической безопасности государства в условиях тенденции горизонтальной интеграции энергетических субъектов в новой либерализованной модели рынка, предложены механизмы управления данными рисками (параграф 3).
В заключении сформулированы основные предложения и рекомендации автора, полученные в результате проведенных исследований.
ООТОВ1П>1ЕРЕЗУШЖЬ1ДИ(ХЖРТАЦИОННОШИСХ^1ВДОМНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточненный перечень критериев формирования национальной полэтики в области энергетической безопасности служит основой дня выявления факторов, угрожающих достижению необходимых условий стабильного функционирования отраслей топливно-энергетического комплекса. Данные критерии дожны учитываться при выборе инструментов, методов, принципе бюджетного, денежно-кредитного, налогового, антимонопольного регулирования для обеспечения экономической безопасности государства.
В среднесрочной перспективе именно эффективно функционирующий топливно-энергетический комплекс (ТЭК) будет выступать гарантией расширенного воспроизводства, экономического роста России, формирования доходной часта бюджета и накопительных фондов национального благосостояния, военной
безопасности государства и стабильности в обществе. Поэтому в системе национальной и экономической безопасности России энергетическая составляющая является базисом обеспечения жизненно важных интересов личности, общества, государства; развития производственных сил; обеспечения внешнеэкономической безопасности.
Полагаем, что основными критериями национальной политики в области энергетической безопасности являются:
1) уровень запасов топлива в России; качество их извлечения и переработки;
2) приоритеты формирования топливного баланса;
3) технико-технологическое состояние основных производственных фондов ТЭКа;
4) возможности ТЭКа обеспечивать платежеспособный спрос достаточным количеством энергоносителей;
5) рациональное использования потребителями энергоресурсов;
6) оптимальная организационная структура нефтяного, газового и электроэнергетических рынков, допустимая степень их монополизации с учетом экономической эффективности и энергетической безопасности;
7) механизм перераспределения сырьевых доходов между субъектами ТЭК и государством, внутри ТЭКа; источники финансирования и инвестиций;
8) стратегические приоритеты и механизмы ценообразования на топливо и энергоносители на внутреннем и внешнем рынках;
9) недискриминационный доступ отечественных хозяйствующих субъектов на международный топливный рынок и другие.
По мнению автора, энергосистема России неоднородна в региональном разрезе по следующим показателям: пропускная способность линий электропередач, установленная мощность электрической нагрузки, отношение объема собственной генерации к собственному электропотреблению, структура топливного баланса электроэнергетики, региональная структура объектов генерации, наличие крупных (собственных) потребителей Ч промышленных предприятий, удельный вес населения в структуре потребления и другим. Все это определяет различия основных производственных показателей электроэнергетической отрасли а региональном разрезе (табл. 1).
Таблица 1 - Мощность электростанций и динамика производства электроэнергии в Росси и ее регионах
в 2000-2008 гг.
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Место в РФ, 2008 г.
Мощность электростанций, мн. КВт
Российская Федерация 2X2,8 214,8 214,9 216,0 216,6 219,2 221,4 224,0 225,5 -
Центральный федеральный округ 44,5 44,8 44,5 44,5 44,3 45,3 45,5 46,9 47,5 2
Северо-Западный федеральный округ 21,3 21,8 21,9 21,9 21,9 22,4 23,1 23,2 23,4 5
Южный федеральный округ 15,3 16,5 16,7 16,6 16,6 16,5 16.7 16,7 16,8 6
Привожский федеральный округ 43,2 43,2 43,2 43,2 43,2 43,3 43,9 43,7 43,9 3
Уральский федеральный округ 26,8 26,8 27,0 27,8 28,2 28,6 28,8 293 29,7 4
Сибирский федеральный округ 49,4 49,4 49,4 49,5 49,7 50,0 49,9 50,0 49,8 1
Дальневосточный федеральный округ 12,3 12,3 12,2 12,4 12,7 13,1 13,5 14,2 14,5 7
Производство элеюг роэнергии, мрд. КВт /ч
Российская Федерация 877,8 891,3 891,3 916,3 931,9 953,1 995,8 1015,3 1040,4 -
Центральный федеральный округ 195,8 196,3 196,7 207,1 200,4 209,8 224,7 228,2 229,9 1
Северо-Западный федеральный округ 84,2 90,4 89,9 89,8 94,5 95,0 99,6 103,6 109,4 5
Южный федеральный округ 59,3 64,9 67,3 65,6 68,7 70,0 69,4 72.0 73,3 6
Привожский федеральный округ 175,8 177,7 177,0 181,8 187,5 187,5 191,1 197,7 198,4 3
Уральский федеральный округ 128,7 126,3 130,4 139.1 144,7 150,2 163,6 167,0 173,7 4
Сибирский федеральный округ 195,2 196,7 191,3 194,0 195,9 199,9 206,4 206,1 213,9 2
Дальневосточный федеральный округ 38,8 39,0 38,6 38,9 40,1 40,6 41,1 40,7 41,8 7
Источник: данные Федеральной службы государственной статистики, составлено автором
В этой связи необходимо своевременно выявлять региональные проблемы энергоснабжения с целью формирования рекомендаций по их решению или существенному снижению их остроты.
В диссертационном исследовании предложена модель формирования требований потребителей к устойчивости их энергообеспечения. Эти требования определяются, с одной стороны, технологическими особенностями отдельных производственных процессов, а с другой -той ролью, которую играют различные отрасли экономики и группы потребителей в жизнеобеспечении населения, экологической и производственной безопасности, обороноспособности страны и тд. (рис. 1).
Технологические особенности отдельных производственных процессов
ТРЕБОВАНИЯ РАЗНЫХ
ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ II ГРУПП ПОТРЕБИТЕЛЕ!"! К УСТОЙЧИВОСТИ ИХ ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИЯ
Роль отрасли и группы потребителей в:
жизнеобеспечении населения
обеспечении экологической
безопасности
обеспечении производственной безопасности
ооеспеченим обороноспособности государства
Структура, масштабы ущерба от нарушения энергоснабжения_
Возможности компенсации ущерба от нарушения энергоснабжения и поного выпонения потребителем своих функций в структуре экономики
Затраты на восстановление (на компенсацию) ущерба от нарушения энергоснабжения_
Возможность частичной компенсации за счет внутренних ресурсов потребителей
Экономическая и соцпальн;ш значимость отдельных гру пп потребителей
Рисунок 1 - Структурно-логическая модель формирования требований потребителей к устойчивости их энергообеспечения
Структура ущербов от нарушения энергоснабжения позволяет оценить экономическую и социальную значимость отдельных групп потребителей, а знание технологических особенностей производств дает возможность частично компенсировать за счет внутренних ресурсов потребителей негативные последствия от нарушений их энергоснабжения.
2. Построение злеюроэнергетической отрасли по типу вертикальной интеграции в форме РАО ЕЭС не было обусловлено технологическими особенностями производства. Эффективной монопольная структура является лишь в области услуг по передаче электрической энергии и тепла и оперативно-диспетчерскому управлению. Отсутствие конкуренции среди поставщиков энергии исключает существование экономических стимулов к повышению качественных и количественных показателей энергоснабжения и к повышению энергоэффективности; несет на себе риски технического и финансово-экономического характера.
Единая энергетическая система России Ч Ходинг РАО ЮС России Ч была создана в 1992 г. и находилась в собственности государства (в лице нескольких его ведомств). В его структуру входили все энергетические объекты федерального значения:
крупные теплоэлектростанции (мощностью от 1000 МВт) и гидроэлектростанции (мощностью от 300 МВт),
Х магистральные высоковольтные сети,
центральное диспетчерское управление (ЦДУ);
Х а также пакеты акций всех АО-энерго (не менее 49%).
Эмпирические исследования позволили установить, что к 2000-м годам
разбалансированная электроэнергетическая отрасль приблизилась к критическому уровню. Технико-технологическое состояние большинства хозяйствующих субъектов не отвечало современному уровню, а в ряде случаев не соответствовало требованиям безопасности и охраны окружающей среды, становясь критическим (рис. 2).
Закрытый характер естественной монополии также являся фактором риска, поскольку отсутствовала экономическая оценка состояния фондов с учетом возможных мероприятий по поддержанию их в работоспособном состоянии. Это исключило возможность обоснованного расчета величины необходимых затрат для компенсации физического износа энергетического оборудования отрасли.
Анализ показал, что электроэнергетика в 2000-х годах находилась в состоянии финансовой дестабилизация. Это было следствием неплатежей со стороны потребителей энергии и вело к росту задоженности энергетических субъектов в бюджеты всех уровней и внебщцжешые фовды. Дебиторская задоженность ограничивала возможности энергетических компаний финансировать расширенное воспроизводство.
а) Возрастная структура теплоэлектростанций, % от общей установленной мощности объектов генерации
145-50*
["<< Р5-10 Ш10-15 15-20 Д20-25 И25-30 ИЗО-ЗЗ Р3540 Р41М5 И43-50 Ш -~5(Г|
б) Возрастная структура гидроэлектростанций, % от общей установленной мощности объектов генерации
40-45
Н20-25 И25-30
<5 05-10 яю.15
15-20
[и< 5 РМО И10-13 15-20 И20-25 В23-31) НЗО-ЗЗ И3340 411-43 И45-50 Я
Источник РАО ЕЭС России, составлено автором
Рисунок 2 Ч Возрастная структура объектов генерации РАО ЕЭС России (доля объектов определенного срока службы в общей установленной мощности тепло- и гидроэлектростанций), % (на юнец 2003 г.)
Это с учетом высокой капиталоемкости и инвестиционной инертности отрасли создавало угрозу экономической безопасности России.
Также фактором технико-технологического порядка, увеличивающего риск неудовлетворительного энергоснабжения, было отсутствие измерительных приборов потребления тепла и энергии и регулирования их расхода у потребителей, что приводило к перерасходу потребления энергоресурсов и повышенным утечкам в теплосетях.
Установлено, что монопольная структура электроэнергетики ограничивала адресное привлечение финансовых ресурсов, поскольку не давала инвесторам большого разнообразия объектов инвестирования, а механизмы перераспределения привлекаемых с фондового рынка ресурсов были непрозрачными и не учитывали в поной мере потребности каждого из объектов энергетики.
Кроме того, были ограничены возможности использования энергетическими компаниями инструментов фондового рынка д ля страхования рисков.
3. Высокая социальная составляющая политики в области регулирования коммунальной электроэнергетики ограничивает возможности структурного реформирования отрасли и ее экономической модернизации, повышения размера финансовых ресурсов, направляемых на модернизацию крайне изношенных объектов электроэнергетики. А применяемый много лег принцип тарифного ценообразования является источником угроз эффективному теплоснабжению, поскольку исключает формирование экономических стимулов перехода на инновационный путь хозяйствования.
Обеспечение комфортных условий проживания населения является первоочередной задачей государства, синтезирующей социальную, экономическую, энергетическую компоненту национальной безопасности. По мнению автора, угрозы экономической безопасности, которым подвержена коммунальная теплоэнергетика, во многом обусловлены принципами тарифного ценообразования, которые применялись в командно-административной системе, а затем были увеличены неэффективной энергетической политикой государства в годы реформ (1991-2001 гг.).
Основная угроза - это перекрестное субсидирование. Выявлено более 10 его ввдов: субсидирование конденсационной электрической энергии за счет комбинированной энергии, субсидирование мощности за счет лэнергии, субсидирование надежности за счет лэнергии, субсидирование электрической энергии за счет тепловой энергии, субсцдирование новых потребителей за счет старых потребителей и другие.
Причины возникновения перекрестного субсидирования датируются 50-ми годами прошлого века. Главной движущей силой скрытого (технологического) перекрестного субсидирования было достижение политических ориентиров
идеологического и социально-экономического господства в мире. При пергходе к рыночной экономике система перекрестного субсидирования в энергетике по умочанию была закреплена в нормативных документах и практике РАО ЮС России.
Существовавшая в дореформенной энергетике система тарифного регулирования несла на себе ряд угроз энергетической и экономической безопасности, обусловленных:
1) отсутствием раздельного (по видам деятельности) регулирования компаний, входящих в естественную монополию. Регулятор энергорынка устанавливал полный тариф, общий для всех элементов Ч производства, передачи, сбыта электроэнергии и теплоэнергии. Такой подход не позволял определять экономически обоснованные тарифы и сохранял перекрестное субсидирование между различными видами деятельности энергокомпаний;
2) непродожительным периодом действия тарифов;
3) незаинтересованностью энергетических компаний в снижении издержек и повышении эффективности работы. В случае снижения издержек регулятор назначал более низкий тариф для лучших компаний в отрасли на следующий период регулирования;
4) инерционность регулирующего органа при корректировке тарифов на величину стоимости неконтролируемых затрат или на величину инфляции для контролируемых.
Исследование эмпирических данных позволило установить, что наиболее крупные источники тепла в России - это теплоэнергоцентрати (ТЭЦ) общего пользования, которые входят в состав региональных акционерных обществ энергетики (АО-Энерго), выделенных в ход реформирования из структуры РАО ЮС. Также в городах функционируют: промышленные ТЭЦ и котельные в составе промышленных предприятий (снабжающие, прежде всего, собственника объекта генерации и население в ближайших районах); индивидуальные котельные, встроенные в здания или пристроенные к отапливаемым зданиям, принадлежащие собственникам недвижимости.
Системы централизованного теплоснабжения обеспечивают около 75% всех потребителей тепла в России. Структура выработки тепла крупными теплофикационными системами выглядит следующим образом: 50% - на твёрдом топливе, 40% - на газе и 10% - на жидком топливе. Около 50% объектов и инженерных сетей требуют замены, не менее 15% находятся в аварийном состоянии. На каждые 100 км тепловых сетей ежегодно регистрируется в среднем 70 повреждений. Потери в тепловых сооружениях и сетях достигают 30%. Главные резервы экономии топливно-энергетических ресурсов сосредоточены у потребителя и в инженерных сетях, в том числе по теплу от 25% до 60%.
Источниками угроз энергетической безопасности в коммунальной теплоэнергетике являются: дефицит финансовых ресурсов в отрасли; высокая степень износа оборудования и тепловых сетей; неэффективная система хозяйствования на объектах теплоэнергетики, объектах жилищно-коммунального хозяйства; отсутствие сюординированной стратегии развития теплоэнергетики и жилищно-коммунального комплекса на региональных и муниципальных уровнях; низкая энергоэффективносгь коммунальной теплоэнергетики, технологические и (или) административные барьеры внедрения систем учета потребления тепловой энергии; нерешённые вопросы разграничения зон пономочий и ответственности в коммунальной энергетике; отсутствие перспективных схем и экономических стимулов привлечения инвестиций в теплоэнергетику.
Одной из главных проблем была зависимость процесса регулирования цен на электроэнергию от решения региональных властей, которые устанавливали тарифы, исходя из субъективных соображений.
Автор полагает, что для обеспечения экономической безопасности отрасли и экономики страны в целом необходимо было устранить негативное влияние указанных факторов на деятельность субъектов рынка. Определяющая социально-экономическая задача в области эффективного функционирования отрасли Ч это формирование у потребителей правильных экономических сигналов о стоимости и цене потребляемых ими тепла и энергии для установления адекватных объемов ее потребления.
В связи с этим для обеспечения экономической безопасности России приоритетная задача в области теплоснабжения - это разработка концепции Эффективная теплоэнергетика, системно обеспечивающей скоординированную работу различных государственных органов власти, с одной стороны, и хозяйствующих субъектов и общественных организаций, с другой стороны, в интересах потребителей тепловой энергии.
При этом акцент дожен ставиться именно на линтересах потребителей, а не на лудовлетворении платежеспособного спроса на тепловую энергию, поскольку первое понятие шире, и, главное, предполагает достижение определенных качественных показателей теплоснабжения и проведение социально ориентированной тарифной политики. В свою очередь, скоординированная работа государства и бизнеса дожна обеспечить эффективность тарифной политики для субъектов теплоэнергетики.
В диссертационном исследовании показано, что и в демонополизированной модели электроэнергетики одним из основных инструментов обеспечения экономической безопасности теплоснабжения дожно быть тарифное регулирование, которое: 1) направлено на управление энергопотреблением; 2) выступает стимулом энергосбережения; 3) стимулирует соблюдение требований экологической безопасности.
Однако автор полагает, что одноставочные тарифы на тепло не отражают структуру затрат на его производство и не стимулирует потребителей к экономии расхода, уменьшению утечек теплофикационной воды и пара. В условиях инновационной перестройки отрасли усиливаются требования органов государственной власти к пользователям природных ресурсов (ТЭЦ и котельным энергоснабжающих организаций), перед которыми ставится задача по уменьшению объемов пользования водными ресурсами и их загрязнений. Большая часть потерь воды и пара происходит у потребителей тепла, которые оплачивают все расходы. Однако структура затрат в тарифе на тепло не прозрачна, и удельный вес потерь теплофикационной воды в общей сумме тарифа для плательщика не очевиден.
В работе предлагается для обеспечения экологической безопасности в электроэнергетике разделить ответственность за загрязнение воды при производстве тепла и электроэнергии между производителями и потребителями. Для этого целесообразно установить трехставочные тарифы на тепло, включающие тарифы: 1) за потребляемую тепловую мощность; 2) за потребляемую тепловую энергию; 3) за потребляемую воду.
4. Выстраиваемая в настоящий момент структура российской элеюро-энергетики не снимает в поной мере угрозы экономической безопасности, присущие вертикально интегрированной модели. Батеетощлибсрализова! шый рынок электроэнергии и тепла подвержен новым рискам, управление которыми потребует модернизации принципов, методов, инструментов регулировании в соответствии с основными критериями экономической безопасности государства.
Анализ нормативно-правовой базы реформирования электроэнергетики показал, что основными целями реформирования электроэнергетической отрасли было повышение эффективности энергетических компаний и создание условий для развития отрасли на основе частных инвестиций. Для этого отрасли электроэнергетики были поделены на естественно-монопольные (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт) виды деятельности. Именно генерагщя и сбыт дожны были к 2011 г. перейти на рыночные принципы хозяйствования. При этом предполагалось осуществлять государственное регулирование, создающее стимулы к снижению издержек и обеспечивающее инвестиционную привлекательность естественных монополий.
Одним из ключевых этапов реформы стало создание в 2006 г. конкурентного оптового рынка электроэнергии (мощности) (ОРЭМ). Субъектами на нем выступают поставщики электроэнергии (генерирующие компании и импортеры электроэнергии) и покупателиЧкрупные промышленные потребители, сбытовые
компании (включая гарантирующих поставщиков), приобретающие электроэнергию с целью дальнейшей перепродажи конечным потребителям (в том числе", населению) и экспортеры электроэнергии. Часть электроэнергии реализуется по установленным Федеральной службой по тарифам ценам на основании регулируемых догосрочных договоров. Ежегодно объем энергии по ним сокращается, и к 1 января 2011 г. новая модель позволит перейти к поностью свободному рынку (что не коснется населения). Таким образом, в переходной модели рынка непокрытые регулируемыми договорами объемы электроэнергии торгуются по свободным ценам на основании заключенных свободных двусторонних договоров на конкурентном биржевом рыке на сутки вперед (PCB).
Отдельным сегментом оптового рынка является рынок мощности, на котором покупатель оплачивает поддержание требуемого уровня готовности необходимых ему мощностей, что повышает надежность энергоснабжения и снижает риски инвесторов в электроэнергетике. Аналогично рынку электроэнергии до 2011 г. вся мощность опгниваегся в рамках регулируемых договоров. При этом если тариф на электроэнергию покрывает затраты, связанные с ее производством, то тариф на мощность покрывает затрата, связанные с поддержанием генерирующих мощностей в работоспособном состоянии (постоянные издержки). Около 40% выручки генерирующих компаний приходится на продажу энергии и 60% - составляет выручка от продажи мощности.
Необходимость формирования свободного рынка электроэнергии и мощности определяется его способностью через адекватные рыночные сигналы выявлять субъекты с дефицитом генерирующих и сетевых мощностей. То есть, ценовые сигналыЧэто экономическое обоснование инвестиционных решений в электроэнергетической отрасли.
Обоснованием масштабных инвестиций в отрасль является Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, где в качестве базового варианта заложен прогноз прироста электропотребления на 4,1% в год (5,2% при оптимистическом варианте). С учетом прогнозируемого дефицита генерации утверждена инвестиционная программа по вводу новых мощностей (базовый вариант): ввод 34,4 ГВт в 2006 Ч 2010 гг.; 83,3 ГВт в 2011 - 2015 гг.; 68,4 ГВт в 2016 - 2020 гг.
В соответствии с данным документом дожна измениться структура топливного баланса энергетики. К 2020 г. доля газовых ТЭС дожна снизиться в базовом варианте до 30%, угольных ТЭС увеличиться до 30%, доля АЭС дожна вырасти до 15%. Доля потребления газа в топливном балансе к 2020 г. дожна снизится с 68% до 56%, а доля угла вырасти с 25% - до 39%.
Генеральной схемой установлено, что 30% инвестиционной программы по финансированию электроэнергетики дожно быть осуществлено за счет собственных средств компаний.
Вместе с тем в ходе исследования выявлено, что реализованная схема построения оптового и розничного рынков электроэнергии и регулирования взаимоотношений их участников характеризуется увеличением дебиторской задоженности, слабой платежной дисциплиной потребителей, неэффективной системой мер борьбы с неплатежами, отсутствием системы стимулов для повышения надежности энергоснабжения и другими угрозами. Что исключает возможность наращения объемов инвестиций энергетических субъектов и угрожает стабильному энергоснабжению.
По данным Некоммерческого партнерства Совет рынка1, фактическая задоженность на розничном рынке электроэнергии за 2009 год выросла на 25,7 мрд. руб., достигнув на начало 2010 г. 73,5 мрд. рублей. Общая задоженность потребителей перед гарантирующими поставщиками (ГП) достигла 123,4 мрд. рублей.
Неплатежи за энергию на розничном рынке приводят к увеличению договой нагрузки субъектов сбытового сектора на оптовом рынке. В результате низкой платежной дисциплины общий объем задоженности на оптовом энергорынке за 2009 г. вырос на 42,5% до 30,1 мрд. рублей.
Поскольку без повышения платежной дисциплины на оптовом и розничном рынках невозможны поноценная конкуренция и повышение финансовой устойчивости субъектов рынка, в диссертации предложен перечень мер, обеспечивающих экономическую безопасность энергоснабжения за счет повышения платежной дисциплины на розничном энергорынке (рис. 3).
Приоритетными стимулирующими мерами автор считает законодательные новации, позволяющие заинтересовать потребителей в усилении платежной дисциплины за счет предоставления права гарантирующему поставщику:
1) применять в договорах с потребителями скидки за своевременное и досрочное внесение авансовых платежей;
2) устанавливать индивидуальные графики оплаты электроэнергии для организаций, испытывающих временные финансовые затруднения;
3) реализовывать программы стимулирующего характера (лотереи, конкурсы) среди потребителей с лучшей платежной дисциплиной.
Кроме того, в рамках обеспечения энергетической безопасности особую значимость приобретает проблема возмещения ущерба энергетическим компаниям и потребителям от нарушений в энергоснабжении и при авариях на энергетических объектах. Актуальность данного вопроса определяется ростом вероятности техногенных катастроф ввиду высокого уровня износа основных производственных фондов электроэнергетики и ограниченности инвестиционных ресурсов на технико-технологическую модернизацию и инновации.
1 НП Совет рынка. Электронный ресурс. - Режим доступа: www.np-sr.ru
ОПТОВЫЙ РЫНОК ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ (ОРЭ)
/"",ттгт/-п т- Цгнообрз ХВ21П15 ТУ,,Щ*
Поставщики - генерирующие компании и импортеры электроэн ергии Покупатели - потребители энергии для собственных про ИЗйОДС 1 венных нужд, сбытовые компании (включая гарантирующих поставщиков -ГП); экспортеры 1) (до окончания реформы) - по регулируемым ценам на основании регулируемых договоров (на Х основе прогноза производства и потребления энергии) 2) (доведение до 100% до завершению реформы) по свободным ценам на основании свободных двусторонних договоров и по методу рынок на сутки вперед 1. Риск манипулирования ценами 2. Риск снижения текущей надежности в работе энергосистемы при растущем спросе 3. Риск снижения инвестиционной привлекательности в отрасли 4. Риск неплатежей 1. Введение принципа конкурентного испонения ценовых заявок 2. Соттдяис рынка МОЩНОСТИ для формиров ания финанс овых стимулов соблюдения требования к качеству . 3. Установление харифоь ш методу индексации с учетом фактической инфляции 4. Гос. субсидии региональных бюджетов
РОЗНИЧНЫЙ РЫНОК ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ (РРЭ)
Поставщики - ГП, сбытовые компании, объекты генеращш, сетевые организации Потребители - население, предприятия ЖКХ, громы пшенные предприятия Поставка части объемов электроэнергии по ]хгулируемой цене, а части - по цене, отражающей стоимость электрической энергии на конкурентном оптовом рынке в рамках предельного уровня нерегулируемых цен 1. Риски социальной нестабильности 2. Риск неудовлетворения потребности в электроэнергии | 3. Риск неплатежей 1. Гарантия населению на переходный период регулируемых цен на электроэнергию 2. Усиление требований к учету элекгроэнер пш, планирование объемов потребления энергии и ответственность за отклонение от плана
Реализуемые меры Рекомендуемые направления повышения платежной дисцтчины
1. Введение частичного или поного ограничения режима потребления электроэнергии 2. Синхронизация оптовых и розничных расчетов для снижения кассовых разрывов 3. Меры взыскания догов: переговоры, реструктуризация задоженности, продажа и уступка прав требования дога, взимание недоимок через суд, взаимодействие компаний со службой судебных приставов, взыскание недоимок бюдж. организаций в субсидарном порядке с бюджета муниц. образования 1. Максимизация предоплаты (доведение до 100%) поставленной энергии (мощности) на оптовом рынке для всех категорий потребителей (кроме населения) 2. Законодательное и административное обеспечение государственного надзора за субъектами ЖКХ; -административная / уголовная ответственность руководителей, доведших предприятие ЖКХ до банкротства 3. Введение системы гараншй для потребителей с технолотческой броней путем резервирования в бюджетах денежных средств на энергию в пределах брони 4. Увеличение требований к минимальному размеру уст. капитала поставщиков электроэнергии на ОРЭ и РРЭ для снижения риска невыпонения обязательств перед потребителями РРЭ 5. Меры по стимулированию введения потребителями системы лумного улета (Smart Metering) 6. Предоставление ГП возможности введения дисконтной системы за своевременные и досрочные авансовые платежи; индивидуальных графиков расчетов с предприятиями-дожниками, 7. Проведение мероприятий стижлирующего характера среди потребителей (лотереи и т.п.)
Рисунок 3 - Рекомендуемые меры повышения платежной дисциплины на рынке электроэнергии
Предлагается применять новые страховые продукты в области страхования гражданской ответственности, направленные на управление производственно-техническими рисками энергетических компаний. Данные продукты дожны предполагать компенсацию ущерба от достаточно редких и уникальных негативных событий и явлений. Для повышения эффективности применения страхования ответственности в электроэнергетике целесообразно в отдельных случаях участие государства в данной программе (например, в форме (финансирования страховых выплат).
5. Несмотря на выделение потенциально конкурешных отраслей (генерация, сбыт) m структуры вертикально-интегрированного Хпддиша РАО ЮС России, в данных сегментах не представляется возможным построить рынок несовершенной конкуренции в силу стремления хозяйствующих субьекшв к горизонтальней концентрации. Это служит источником возникновения угрш стабильному энергообеспечению потребителей, присущих олигополистическим моделям рынка. Для минимизации этих угроз и обеспечения интересов средних и малых производственных потребителей необходимо формирование нитрированных структур на уровне субъекта федерации (муниципалитета), способствующих реализации интересов данных потребителей на энергорынке:
В стране в настоящее время формируется несколько федеральных ходингов, которые объединены с объектами генерации напрямую или на основании догосрочных отношений. Анализ зарубежной и отечественной практики реформирования показал, что формирование конкурентного рынка на основе модели несовершенной конкуренции не представляется возможным, поскольку спустя определенный промежуток времени после начала реформ все рынки переходят на олигополистическую региональную модель.
В России для гарантирования продажи производимой электроэнергии консолидация энергосбытового сектора идет в направлении укрупнения бизнеса в тех регионах, где стратегические инвесторы уже имеют энергосбытовые активы. Таким образом акционерами энергетических компаний стали ЗАО КЭС, ОАО РусГидро, Prosperity Capital Management, а также ОАО Газпром, которому принадлежат сбытовые компании в регионах размещения принадлежащих ему Мосэнерго и ОГК-2. в результате ОАО Газпром занимает второе место в стране по объему полезного отпуска электроэнергии (88,6 мрд. кВт/ч).
В совокупности ОАО РусГидро, ОАО Ходинг МРСК и ОАО РАО ЭС Востока владеют активами в 31 регионе России и обеспечивают 19% общего полезного отпуска электроэнергии в стране.
В данный момент уровень консолидации энергосбытового сектора (доля трех крупнейших игроков) составляет прядка 30%, а с учетом тенденций темпы интеграционных процессов бупуг только увеличиваться.
Автором выделены факторы угроз энергетической безопасности, спровоцированные изменениями в правилах функционирования оптового рынка энергии:
1) олигополисгический характер рынка на сутки вперед (PCB);
2) вероятность неэффективного с точки зрения уровня развития конкуренции и справедливого ценообразования функционирования догосрочного рынка мощности (ДРМ);
3) отсутствие на PCB и ДРМ ценовых сигналов для принятия инвестиционных решений энергетическими компаниями (неопределенность возможности возврата доходов на инвестированный капитал и др.);
4) низкий уровень конкуренции в сегменте спроса на оптовом рынке электроэнергии.
Таким: образом, формирование новой структуры отрасли происходит не на основе интересов потребителей.
Вместе с тем, автор полагает, что клиентоориентированная политика, в частности, субъектов сетевого энергетического бизнеса Ч это необходимая социальная составляющая политики экономической безопасности государства, приз]5анная повысить экономический рост экономики России.
В работе предлагается для достижения этих целей на региональном уровне на основании разработанной струтоурно-логической модели внедрить в деятельность сбытовых компаний принцип координации и взаимодействия с интеграционным и структурами, представляющими интересы малого и среднего бизнеса (р ис. 4).
Основная цель такого взаимодействия Ч поддержка субъектов малого и среднего бизнеса путем непрерывного мониторинга хода реализации положений клиентоориентированной политики, направленной на создание благоприятных условий технологического присоединения энергопринимающих устройств субъектов малого и среднего бизнеса к электросетям
Предполагается, что создаваемые ассоциации могут выпонять функции лэнергетических брокеров для субъектов малого и среднего бизнеса на срочных рынках. Это позволит управлять: а) ценовыми рисками розничных рынков электроэнергии (с помощью производных на электроэнергию); б) погодными рисками, т.е. рисками колебания температур в неблагоприятных направлениях, что влияет на объемы потребления электроэнергии (инструмент Ч производные на погоду).
На региональном уровне обеспечивать административную поддержку интеграции сетевых компаний и потребителей электроэнергии дожны региональные и муниципальные органы испонительной и законодательной власти в рамках своих пономочий.
Обеспечение экономической безопасности
Обеспечение устойчивого, качественного снабжения потребителейтеплом и энергией
'ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА (Сетевой компчекс)
Ходинг МРСК
ДЗО МРКС | ДЗО МРКСД
I ДЗО МРСК Д.п=], 30
цок, ЦОК ,70
Консультационная да.тержа
Обеспечение условий поступательного развития субъектов малого и среднего бизнеса (СМСБ)
Благипршгшые условия технологического присоединения энерго-принимающих устройте СМСБ к элеьчросеЩ
Региональные Ассшшишш СМСБ
Региональные / муниципальные органы власти
Экономический рост
2 СМСБ п -* ос
Формирование среднего класса
Ассоциации СМСБ Федеральный уровень
СМСБ 1 СМСБ Д Региональный уровень
Условные обозначения МРСК - межрегиональные распределительные сетевые компании ДЗО - дочерние и зависимые общества СМСБ - субъекты малого и среднего бизнеса ЦОК - центры обслу-кивания клиентов в МРСК
Рисунок 4 Ч Структурно-логическая модель участия сетевых энергетических компаний в обеспечении экономической
безопасности России
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ
В РАБОТАХ
Статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях, определенных перечнем ВАК:
1. Арушанов, В А, Лесных, ЮР. Геополитические факторы построения эффективной модели энергетической безопасности России / В.А. Арушанов, Ю.Г. Лесных /У Вестник университета. Ч М.: ГОУ ВПО Государственный университет управления, 2009. -№ 30. -202 с. - С. 128 -132 (1,0 пл., в тч. авт. 0,8 пл.)
2. Арушанов, В А., Лесных, ЮГ. Инструменты и технологии фондового рынка на пути реформирования электроэнергетической отрасли России: энергетическая безопасность экономики, основанной на знаниях / В.А. Арушанов, Ю.Г. Лесных Н Вестик университета. - М.: ШУ ВПО Государственный университет управления, 2010. -№ 17. - 230 с. - С. 140 -145 (1,1 пл., в т.ч. авт. 0,8 пл.)
Публикации в других изданиях:
3. Арушанов, В.А. Теневой сектор регионального ТЭК: угрозы экономической безопасности Южного Федерального округа / В.А. Арушанов // Проблемы формирования и развития инновационного потенциала региона: опыт и перспективы: Материалы региональной научно-практической конференции. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2007. - 224 с. - (0,4 пл.).
4. Арушанов, В.А. Анализ специфики криминализации этапов добычи и переработки углеводородного сырья в Южном Федеральном округе / В.А. Арушанов // Устойчивое развитие региона в условиях экономической ингарации России в мировое хозяйство: Материалы 53 научно-методической конференции Университетская наука Ч региону. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2008.Ч304 с.Ч(0,4 пл.).
5. Арушанов, ВЛ., Ефремов, А.Н. ТЭК и ЖКХ: точки соприкосновения и перспективы развития / В.А. Арушанов, А.Н. Ефремов II Экономика России: XXI век: международный сборник научных трудов / под общей ред.проф. О.И. Кирикова. - Выпуск 11,- Воронеж: В ГПУ, 2008 (0,4 пл., в т.ч. авг. 03 пл.).
6. Арушанов, В А. Комплексный межведомственный подход к решению проблемы криминализации локальных территориально-производственных нефтегазовых комплексов / В.А. Арушанов // Развитие инновационно-инвестиционного потенциала Ставрополья: проблемы, поиски и решения: Материалы региональной научно-практической конференции. Часть 1.ЧСтаврополь: Изд-во СЩ 2008. - 293 с. - (0,5 пл.).
7. Арушанов, В. А., Лесных ЮТ. Анализ технико-экономических предпосылок реализации концепции энергетической безопасности региона / В.А. Арушанов, Ю.Г. Лесных // Факторы устойчивого развития регионов России: моно-
графия. Под общ. Ред. С.С. Чернова. - Книга 4. - Новосибирск: ЦРНС, 2009. -173 с. - (1,5 пл., в т.ч. авт. 0,9).
8. Арушанов, В.А. Обеспечение экономической безопасности электроэнергетики в период реформирования монополий с привлечением инструментов рынка ценных бумаг / В.А. Арушанов // Материалы международной научно-практической конференции (Нальчик, 2010). - Краснодар: Изд-во КубГУ, 2010. - 365 с. - (0,4 пл.).
Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная
Подписано в печать 18.11.2010 Усл.печ.л. 1,5 Тираж 100 экз.
Уч.-изд.л. 1,25 Заказ 482
Отпечатано в Издательско-полиграфическом комплексе Ставропольского государственного университета. 355009, Ставрополь, ул.Пушкина, 1.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Арушанов, Вадим Андреевич
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКО] ости.;. гическое обоснование энергетической безопасности и ее места ономической и национальной безопасности государства. посыки и направления реформирования отраслей топливнс ;ского комплекса в рамках обеспечения экономическо ти государства. нцептуально-методологические основы реформировани зргетики в целях обеспечения энергетической безопасност $а.:.
3.2. Механизмы обеспечения экономической безопасности в коммунальной энергетике.
3.3. Направления экономической модернизации электроэнергетической отрасли России.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Реформирование естественных монополий в контексте экономической безопасности"
Актуальность темы исследования. Проблема демонополизации электроэнергетики Ч одна из наиболее острых и дискуссионных. Причины этого лежат во многих плоскостях: от технологических до сугубо экономических.
Первые признаки стагнации электроэнергетики России проявились уже в 1980-х годах прошлого века, когда рост потребления электроэнергии по своим темпам начал превосходить темпы обновления производственных мощностей. Данный процесс усугубися в период перехода экономики на рыночный путь хозяйствования, что сопровождалось системными кризисами и обусловило еще более значительное сокращение объемов потребления электроэнергии и практически поную остановку обновления основных производственных фондов. Кроме того, по технологическим показателям (например, удельный расход топлива, средний коэффициент полезного действия оборудования, рабочая мощность станций и др.) российские энергетические компании отставали от аналогичных субъектов в развитых странах. Существовавшая между производителями, посредниками, потребителями электроэнергии система взаимоотношений не способствовала выработке стимулов к рациональному планированию производства и потребления электроэнергии, энергосбережению и повышению энергоэффективности.
Все это несло на себе угрозы стабильному, качественному снабжению потребителей энергией и теплом. Следовательно, функционирование электроэнергетической отрасли по монопольной схеме в виде вертикально интегрированной компании противоречило национальным интересам государства, поскольку не позволяло достичь основных стратегических целей политики обеспечения экономической безопасности государства.
Таким образом, реформирование электроэнергетики дожно было Н снять наиболее острые угрозы энергетической безопасности, создать стимулы повышения эффективности энергетических компаний и увеличения объемов инвестиций в отрасль.
Вместе с тем, начатая в 2000 г. демонополизация отрасли на данный момент не решила основных задач, поставленных перед авторами реформы, не сняты угрозы перебоев с энергоснабжением и возникновением в связи с этим энергетических кризисов; по-прежнему велика вероятность крупных аварий и техногенных катастроф; не решены вопросы повышения платежной дисциплины на рынках. Более того, иные структура отрасли и принципы взаимоотношений между его участниками породили новые угрозы экономической безопасности со стороны электроэнергетики.
Реформа была направлена на устранение фундаментальных угроз в электроэнергетике и решение собственно отраслевых проблем; разрабатывалась в недрах РАО ЕЭС России и поэтому не была интегрирована в общую концепцию обеспечения экономической безопасности государства. В этом - отсутствии системности, достаточной теоретической проработки принципов и механизмов реформирования - мы видим главную угрозу успешного завершения демонополизации электроэнергетики России. Поэтому приоритетное значение приобретает выработка направлений и принципов реформирования данного сегмента рынка, отвечающих национальным интересам в области экономической безопасности. Недостаточная разработанность методических аспектов указанной проблемы с учетом требований современных условий хозяйствования определили актуальность исследования.
Степень разработанности проблемы. В основе исследований эффективно функционирующей электроэнергетической отрасли лежит изучение теории естественных монополий, практики монополизма в различных секторах экономики и экономических системах; а также обоснование механизмов обеспечения энергетической и экономической безопасности государства.
Вопросы совершенствования организационно-экономического механизма развития субъектов крупного предпринимательства были в центре внимания научных интересов различных школ и отдельных экономистов: Брейли Р., Майерса С., Росса С., Вестерфида Р., Джордана Б., Ченга Ф. Ли, Финнерти Д.И., а также М. Эскиндарова, И. Беляевой, В. Леонтьева, С. Гальперина, О. Вороненко, А. Мовсесяна, М. Хуснутдинова и других.
Сущность национального интереса впервые рассмотрена Ч. Бирдом и Дж. Смитом, дальнейшие исследования предприняли Э.Кар, Дж. Кеннан, У. Липпман и Г. Моргентау, Р. Нибур, Г. Гуцков, А. Вольферс, К. Дойч, Дж. Чейз, Р. Осгуд, А. Джордж, Р. Кеохане, Ф. Зондерман, К. Хости и др. Наиболее известными теоретиками в области экономической безопасности современной России являются В. Тамбовцев, Л. Абакин, В. Савин, А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов, В. Сенчагов и другие. Среди российских авторов также хотелось бы выделить работы П. Акинина, Н. Медведева.
Особенности реформирования естественных монополий в топливно-энергетическом секторе в качестве своего научного интереса выбрали: Джон Квок мл., Питер ВанДорен, Пол Жосков, Ричард Шмалензи, Уильям Спэнгар Пирс, Майкл Блок, Томас Ленард, Стюарт Браун и другие. В России этой проблеме посвящены работы П. Шевкоплясова, А. Богданова, В Буровцева, В. Гнатюка, В. Золотухина, А. Андрусова, Т. Судаковой, Б. Кобеца, В. Эдельмана, И. Фраера, С. Жаркова, И. Воковой, А. Преснова, В. Конузина, А. Иноземцевой, А. Трачука, А. Вивчара, Р. Алешинского, В. Киселева, Ю. Кузнецова, В. Катренко, Г. Кутовой, И. Хузмиева, К. Андросовой, А. Аракеляна, А. Петрова, Ю. Лесных и других.
Несмотря на значительный вклад в процесс разработки вопроса реорганизации естественных монополий указанными выше и другими учеными возникает потребность в комплексном междисциплинарном исследовании проблемы реструктуризации электроэнергетики с позиций обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, а также в анализе рисков и угроз, присущих уже новой, демонополизированной модели и разработке механизмов управления ими.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК (по экономическим наукам). Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность, п. 11.18 Реформирование естественных монополий и экономическая безопасность Паспорта специальностей ВАК Министерства образования РФ (экономические науки).
Цель и. задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование, развитие теоретических основ и разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономической структуры электроэнергетики в рамках обеспечения экономической безопасности России при демонополизации отдельных ее секторов данной отрасли.
Достижение поставленной цели потребовало постановка и' решения следующих теоретических и практических задач, отражающих структуру и последовательность предпринятого исследования:
- уточнить сущность, роль и место энергетической составляющей в структуре экономической и национальной безопасности государства;
- выявить предпосыки и определить направления реформирования отраслей топливно-энергетического комплекса в рамках обеспечения экономической безопасности государства;
- разработать концепцию реформирования российской электроэнергетики в рамках проблемы эффективного, поступательного развития экономики страны;
- выпонить анализ угроз экономической безопасности при монопольной и либерализованной моделях электроэнергетики России, в том числе, со стороны тарифного ценообразования, а также оценить выпонение технико-экономических ориентиров стратегии энергетической безопасности в области электроэнергетики в пореформенный период (2001 -2009 гг.);
- разработать рекомендации по развитию рынка электроэнергии в контексте обеспечения национальной и экономической безопасности страны (совершенствование организационно-экономической структуры розничного рынка электроэнергии, его взаимодействия с оптовым рынком энергии (мощности), внедрение мероприятий по обеспечению социальной составляющей экономической безопасности со стороны электроэнергетической отрасли и другие).
Предметом исследования являются экономические взаимоотношения, возникающие в электроэнергетической отрасли вертикально интегрированного типа и либерализованного типа между участниками, с субъектами иных отраслей народного хозяйства, органов государственной власти в рамках обеспечения экономической безопасности страны.
Объект исследования. В качестве объекта настоящего исследования выступают энергетические субъекты различных секторов электроэнергетической отрасли и механизмы их участия в системе обеспечении энергетической безопасности Росси и ее регионов.
Теоретико-методологической основой и эмпирической базой исследования послужили современные теоретические подходы отечественных и зарубежных ученых к изучаемой проблеме, изложенные в научных трудах, периодических изданиях, учебной и справочной литературе, методологических и практических пособиях, законы, принятые Федеральным собранием РФ. На разных этапах исследования применялись географический, абстрактно-логический, монографический, сравнительный, аналитический, экономико-статистический методы и др.
В качестве эмпирической базы были использованы статистические и аналитические материалы Федерального комитета государственной статистики, Министерства экономического развития РФ, Министерства энергетики РФ, официальная информация о производственно-финансовой деятельности электроэнергетических компаний, данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, различной производственной документации.
Информационную базу исследования составили законодательные акты,
Указы Президента России, Постановления Правительства Российской
Федерации, нормативно-правовые документы Федеральной энергетической комиссии, региональных энергетических комиссий, нормативно-правовые материалы в области электроэнергетики.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом развитии системы рисков и угроз экономической безопасности, возникающих в электроэнергетике, а также внешних угроз стабильному энергообеспечению; выявлении приоритетных направлений и способов обеспечения социальной составляющей энергетической политики в коммунальной теплоэнергетике; разработке модели горизонтальной интеграции субъектов малого и среднего бизнеса на розничных рынках электроэнергии для обеспечения экономического роста страны и возможности использования данными субъектами преимуществ срочного рынка в управлении ценовыми рисками; обосновании мероприятий повышения платежной дисциплины на энергорынке для решения проблем экономической безопасности России.
Элементами приращения научного знания являются следующие теоретические, методические и практические результаты:
1. Уточнен перечень критериев формирования национальной политики в области энергетической безопасности для балансирования целей, инструментов, методов бюджетного, денежно-кредитного, налогового, антимонопольного регулирования экономики в целях достижения основных параметров экономической безопасности государства.
2. Обобщены в виде структурно-логической модели факторы, определяющие объем требований различных отраслей экономики и групп потребителей к устойчивости их энергообеспечения, что позволит формировать региональную политику в области качества энергоснабжения и оптимизировать затраты энергетических компаний на обслуживание клиентов.
3. Предложена концепция создания нового страхового продукта, направленного на использование страхования гражданской ответственности в электроэнергетике как инструмента управления рисками техногенных катастроф и перебоев в энергоснабжении потребителей.
4. Сформулированы направления повышения надежности энергоснабжения на розничном рынках электроэнергии, позволяющие на основании комплексного применения финансовых, административных, стимулирующих и инновационных мер повысить платежную дисциплину в розничном сегменте, тем самым создав условия аккумулирования энергетическими компаниями финансовых ресурсов на модернизацию отрасли и выпонения обязательств перед участниками оптового рынка электроэнергии (мощности).
5. Предложены новации в области участия сетевых энергетических компаний в обеспечении экономической безопасности России:
- определена логическая взаимосвязь экономической безопасности, энергетической стратегии государства, качественных и количественных показателей функционирования малого и среднего бизнеса при достижении целей поступательного, динамичного развития экономики страны и решения социальных задач;
- с учетом олигополистической структуры региональных розничных энергорынков доказана необходимость скоординированных действий энергетических сетевых компаний с интегрированными структурами малого и среднего бизнеса на региональном уровне для формирования благоприятных условий технологического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям, а также для создания условий эффективного функционирования субъектов сетевого энергетического бизнеса при увеличении числа абонентов, присоединяемых на льготных условиях;
- обусловлена необходимость разработки структурно-логической модели горизонтальной интеграции потребителей на розничном рынке электроэнергии, которая позволит сбалансировать интересы производственных потребителей и сетевых энергетических компаний. Наличие структур, обеспечивающих синхронность действий поставщиков и потребителей электроэнергии, станет институциональной основой догосрочного финансового благополучия распределительных энергетических компаний и гарантией экономической состоятельности распределительного сетевого комплекса России;
- предложено введение института лэнергетических брокеров, которые призваны способствовать производственным потребителям управлять рисками волатильности на рынке электроэнергии с привлечением инструментов срочного рынка (производных на электроэнергию и погодных производных). Целесообразно наделить этой функцией интегрированные структуры малого и среднего бизнеса, действующие в рамках розничного энергорынка.
Теоретическая и практическая значимость работы. Разработанные в ходе диссертационного исследования положения создают теоретическую и методологическую основу обеспечения экономической безопасности со стороны электроэнергетической отрасли; обеспечения социальной стабильности в России и ее экономического роста. Непосредственно практическое значение для обеспечения экономической безопасности имеет структурно-логическая модель горизонтальной интеграции потребителей электроэнергии на розничном энергорынке, направления совершенствования взаимоотношений участников розничного рынка электроэнергии и оптового рынка энергии (мощности), повышения платежной дисциплины и стабильности энергообеспечения.
Результаты работы и методические рекомендации могут быть использованы субъектами электроэнергетического бизнеса; а также
Правительством РФ, првительствами субъектов федерации и муниципальных образований, заинтересованными министерствами и ведомствами, Некоммерческим партнерством Совет рынка при разработке нормативных документов, направленных на формирование положений государственной политики в области энергетики с целью обеспечение бесперебойного энерго-и теплоснабжения. А также в преподавании таких дисциплин Экономика отрасли, Экономика промышленного производства, Финансовое планирование и прогнозирование.
Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты выпоненного диссертационного исследования были доложены, I обсуждены и одобрены на научно-практических, научно-методических конференциях, в том числе: региональной научно-практической конференции Проблемы формирования и развития инновационного потенциала региона: опыт и перспективы (г. Ставрополь, 2007 г.), 53 научно-методической конференции Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство (г. Ставрополь, 2008 г.), региональной научно-практической конференции Развитие инновационно-инвестиционного потенциала Ставрополья: проблемы, поиски и решения (г. Ставрополь, 2008 г.), международной научно-практической конференции в г. Нальчик, проводимой Кубанским государственным университетом в 2010 году. Отдельные положения работы, а именно, касающиеся анализа технико-экономических предпосылок реализации концепции энергетической безопасности региона, были изложены в колективной монографии Факторы устойчивого развития регионов России (Новосибирск, 2009 г.).
Публикации. По материалам исследований опубликовано 8 научных работ общим объемом 5,7 п.л., в т.ч. авторский вклад Ч 3,1 п.л.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (173 наименования). Работа изложена на 193 страницах машинописного текста, включает 28 таблиц, 15 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Арушанов, Вадим Андреевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Уточненный перечень критериев формирования национальной политики в области энергетической безопасности служит основой для выявления факторов, угрожающих достижению необходимых условий стабильного функционирования отраслей топливно-энергетического комплекса. Данные критерии дожны учитываться при выборе инструментов, методов, принципов бюджетного, денежно-кредитного, налогового, антимонопольного регулирования для обеспечения экономической безопасности государства.
В среднесрочной перспективе именно эффективно функционирующий топливно-энергетический комплекс (ТЭК) будет выступать гарантией расширенного воспроизводства, экономического роста России, формирования доходной части бюджета и накопительных фондов национального благосостояния, военной безопасности государства и стабильности в обществе. Поэтому в системе национальной и экономической безопасности России энергетическая составляющая является базисом обеспечения жизненно важных интересов личности, общества, государства; развития производственных сил; обеспечения внешнеэкономической безопасности.
По мнению автора, энергосистема России неоднородна в региональном разрезе по следующим показателям: пропускная способность линий электропередач, установленная мощность электрической нагрузки, отношение объема собственной генерации к собственному электропотреблению, структура топливного баланса электроэнергетики, региональная структура объектов генерации, наличие крупных (собственных) потребителей - промышленных предприятий, удельный вес населения в структуре потребления и другим.
В диссертационном исследовании предложена модель формирования требований потребителей к устойчивости их энергообеспечения. Эти требования определяются, с одной стороны, технологическими особенностями отдельных производственных процессов, а с другой - той ролью, которую играют различные отрасли экономики и группы потребителей' в жизнеобеспечении населения, экологической и производственной безопасности, обороноспособности страны и т.д.
Построение электроэнергетической отрасли по типу вертикальной интеграции в форме: РАО ЕЭС не было обусловлено! технологическими особенностями: производства. Эффективной монопольная структура является лишь в области услуг по передаче электрической; энергии и тепла и оперативно-диспетчерскому управлению; Отсутствие конкуренции среди поставщиков энергии, исключает существование экономических стимулов к повышению качественных и количественных показателей энергоснабжения и к повышению энергоэффективности; несет на себе риски технического' и финансово-экономического характера.
Эмпирические исследования позволили установить, что к 2000-м годам разбалансированная электроэнергетическая отрасль, приблизилась к критическому уровню. Технико-технологическое состояние большинства хозяйствующих субъектов не отвечало современному уровню, а в ряде случаев не соответствовало требованиям безопасности и охраны окружающей среды, становясь критическим.
Закрытый характер естественной монополии также являся фактором риска, поскольку отсутствовала экономическая оценка состояния фондов с учетом возможных мероприятий по поддержанию их в работоспособном состоянии. Это исключило возможность обоснованного расчета величины необходимых затрат для компенсации физического износа энергетического оборудования отрасли.
Финансовая дестабилизация; 2000-х годов была следствием неплатежей со стороны потребителей энергии и вела к росту задоженности энергетических субъектов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
Также фактором технико-технологического порядка, увеличивающего риск неудовлетворительного энергоснабжения, было отсутствие измерительных приборов потребления тепла и энергии, что приводило к перерасходу и повышенным утечкам в теплосетях.
Кроме того, монопольная структура электроэнергетики ограничивала адресное привлечение финансовых ресурсов, поскольку не давала инвесторам большого разнообразия объектов инвестирования, а механизмы перераспределения привлекаемых с фондового рынка ресурсов были непрозрачными и не учитывали в поной мере потребности каждого из объектов энергетики. Кроме того, были ограничены возможности использования энергетическими компаниями инструментов фондового рынка для страхования рисков.
Обеспечение комфортных условий проживания населения является первоочередной задачей государства, синтезирующей социальную, экономическую, энергетическую компоненту национальной безопасности. По мнению автора, угрозы экономической безопасности, которым подвержена коммунальная теплоэнергетика, во многом обусловлены принципами тарифного ценообразования, которые применялись в командно-административной системе, а затем были увеличены неэффективной энергетической политикой государства в годы реформ (1991 - 2001 гг.) и повсеместной практикой перекрестного субсидирования. Угрозы тарифного регулирования были обусловлены:
5) отсутствием раздельного (по видам деятельности) регулирования компаний, входящих в естественную монополию;
6) непродожительным периодом действия тарифов;
7) незаинтересованностью энергетических компаний в снижении издержек и повышении эффективности работы;
8) инерционность регулирующего органа при корректировке тарифов на величину стоимости неконтролируемых затрат или на величину инфляции для контролируемых.
Источниками угроз энергетической безопасности в коммунальной теплоэнергетике являются: дефицит финансовых ресурсов в отрасли; высокая степень износа оборудования и тепловых сетей; неэффективная система хозяйствования на объектах теплоэнергетики, объектах жилищно-коммунального хозяйства; отсутствие скоординированной стратегии развития теплоэнергетики и жилищно-коммунального комплекса на региональных и муниципальных уровнях; низкая энергоэффективность коммунальной теплоэнергетики, технологические и (или) административные барьеры внедрения систем учета потребления тепловой энергии; нерешённые вопросы разграничения зон пономочий и ответственности в коммунальной энергетике; отсутствие перспективных схем и экономических стимулов привлечения инвестиций в теплоэнергетику.
Автор полагает, что для обеспечения экономической безопасности отраслии экономики страны в целом необходимо было устранить негативное влияние указанных факторов на деятельность субъектов рынка. Определяющая социально-экономическая задача в области эффективного функционирования отрасли - это формирование у потребителей правильных экономических сигналов о стоимости и цене потребляемых ими тепла и энергии для установления адекватных объемов ее потребления.
В связи с этим для обеспечения экономической безопасности России приоритетная задача в области теплоснабжения - это разработка концепции Эффективная теплоэнергетика, системно обеспечивающей скоординированную работу различных государственных органов власти, с одной стороны, и хозяйствующих субъектов и общественных организаций, с другой стороны, в интересах потребителей тепловой энергии.
В работе предлагается для обеспечения экологической безопасности в электроэнергетике разделить ответственность за загрязнение воды при производстве тепла и электроэнергии между производителями и потребителями. Для этого целесообразно установить трехставочные тарифы на тепло, включающие тарифы:
1) за потребляемую тепловую мощность;
2) за потребляемую тепловую энергию;
3) за потребляемую воду.
Выстраиваемая в настоящий момент структура российской электроэнергетики не снимает в поной мере угрозы экономической безопасности, присущие вертикально интегрированной модели. Более того, либерализованный рынок электроэнергии и тепла подвержен новым рискам, управление которыми потребует модернизации принципов, методов, инструментов регулирования в соответствии с основными критериями экономической безопасности государства.
Реализованная схема построения оптового и розничного рынков электроэнергии и регулирования взаимоотношений их участников характеризуется увеличением дебиторской задоженности, слабой платежной дисциплиной потребителей, неэффективной системой мер борьбы с неплатежами, отсутствием системы стимулов для повышения надежности энергоснабжения и другими угрозами. Что исключает возможность наращения объемов инвестиций энергетических субъектов и угрожает стабильному энергоснабжению.
Поскольку без повышения платежной дисциплины на оптовом и розничном рынках невозможны поноценная конкуренция и повышение финансовой устойчивости субъектов рынка, в диссертации предложен перечень мер, обеспечивающих экономическую безопасность энергоснабжения за счет повышения платежной дисциплины на розничном энергорынке.
Приоритетными стимулирующими мерами автор считает законодательные новации, позволяющие заинтересовать потребителей в усилении платежной дисциплины за счет предоставления права гарантирующему поставщику:
4) применять в договорах с потребителями скидки за своевременное и досрочное внесение авансовых платежей;
5) устанавливать индивидуальные графики оплаты электроэнергии для организаций, испытывающих временные финансовые затруднения; 6) реализовывать программы стимулирующего характера (лотереи, конкурсы) среди потребителей с лучшей платежной дисциплиной.
Кроме того, в рамках обеспечения энергетической безопасности особую значимость приобретает проблема возмещения ущерба энергетическим компаниям и потребителям от нарушений в энергоснабжении и при авариях на энергетических объектах. Предлагается применять новые страховые продукты в области страхования гражданской ответственности, направленные на управление производственно-техническими рисками энергетических компаний.
Несмотря на выделение потенциально конкурентных отраслей (генерация, сбыт) из структуры вертикально-интегрированного Ходинга РАО ЕЭС России, в данных сегментах не представляется возможным построить рынок несовершенной конкуренции в силу стремления хозяйствующих субъектов к горизонтальной концентрации. Это служит источником возникновения угроз стабильному энергообеспечению потребителей, присущих олигополистическим моделям рынка. Для минимизации этих угроз и обеспечения интересов средних и малых производственных потребителей необходимо формирование интегрированных структур на уровне субъекта федерации (муниципалитета), способствующих реализации интересов данных потребителей на энергорынке.
В стране в настоящее время формируется несколько федеральных ходингов, которые объединены с объектами генерации напрямую или на основании догосрочных отношений. Анализ зарубежной и отечественной практики реформирования показал, что формирование конкурентного рынка на основе модели несовершенной конкуренции не представляется возможным, поскольку спустя определенный промежуток времени после начала реформ все рынки переходят на олигополистическую региональную модель. В данный момент уровень консолидации энергосбытового сектора доля трех крупнейших игроков) составляет прядка 30%, а с учетом тенденций темпы интеграционных процессов будут только увеличиваться.
Автором выделены факторы угроз энергетической безопасности, спровоцированные изменениями в правилах функционирования оптового рынка энергии:
5) олигополистический характер рынка на сутки вперед (PCB);
6) вероятность неэффективного с точки зрения уровня развития конкуренции и справедливого ценообразования функционирования догосрочного рынка мощности (ДРМ);
7) отсутствие на PCB и ДРМ ценовых сигналов для принятия инвестиционных решений энергетическими компаниями (неопределенность возможности возврата доходов на инвестированный капитал и др.);
8) низкий уровень конкуренции в сегменте спроса на оптовом рынке электроэнергии.
Таким образом, формирование новой структуры отрасли происходит не на основе интересов потребителей.
Автор полагает, что клиентоориентированная политика, в частности, субъектов сетевого энергетического бизнеса - это необходимая социальная составляющая политики экономической безопасности государства, призванная повысить экономический рост экономики России.
В работе предлагается для достижения этих целей на региональном уровне на основании разработанной структурно-логической модели внедрить в деятельность сбытовых компаний принцип координации и взаимодействия с интеграционными, структурами, представляющими интересы малого и среднего бизнеса.
Основная цель такого взаимодействия - поддержка субъектов малого и среднего бизнеса путем непрерывного мониторинга хода реализации положений клиентоориентированной политики, направленной на создание благоприятных условий технологического присоединения энергопринимающих устройств субъектов малого и среднего бизнеса к электросетям
Предполагается, что создаваемые ассоциации могут выпонять функции лэнергетических брокеров для субъектов малого и среднего бизнеса на срочных рынках. Это позволит управлять: а) ценовыми рисками розничных рынков электроэнергии (с помощью производных на электроэнергию); б) погодными рисками, т.е. рисками колебания температур в неблагоприятных направлениях, что влияет на объемы потребления электроэнергии (инструмент Ч производные на погоду).
На региональном уровне обеспечивать административную поддержку интеграции сетевых компаний и потребителей электроэнергии дожны региональные и муниципальные органы испонительной и законодательной власти в рамках своих пономочий.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Арушанов, Вадим Андреевич, Ставрополь
1. Тамбовцев B.J1. Экономическая;, безопасность! хозяйственных систем: структура* проблемы:,// ВестникМГУ. Серия?6 "Экономика". 1995: №3:
2. Абакина JTr. Экономическая,безопасность России: угрозы и их-отражение// Вопросы экономики. 1994, №12
3. Митрохин С. С. Политика государства и ценности общества, // Полис: политические исследования, 1997, №1. С. 34-36. . ,
4. Алексеева Т. После "холодной войны": поиск новых парадигм // Pro et Contra, 1997, т. 2, №1. С. 53-66;
5. Примаков5 Е. М. Международные* отношения? на пороге XXI века: проблемы и перспективы // Международная жизнь, 1996; №!10; С. 3-13
6. Балуев Д. Г. К вопросу о соотношении национальных интересов России и других стран // Судьбы разделенных народов: история и современность.178
7. Материалы международной научной конференции. Под ред. академика Колобова О. А. Ч Н. Новгород: ИНГУ, 1996. 75 с. - С: 13-37.
8. Арбатов А. Г. Внешнеполитический консенсус в? России. Однополярный мир под эгидой США неприемлем для Москвы // Независимая газета, 14 марта 1997.
9. Федеральный закон РФ О безопасности от 05.03.1992 N 2446-1 (в ред. Закона РФ от 25.12.1992 N 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2288; Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 07.03.2005 N 15-ФЗ)
10. Электронный ресурс. Режим доступа: www.osib.elektra;ru
11. Угрозы безопасности России на Северном Кавказе. Под. Общей ред. Н.П. Медведева и П.В. Акинина. Ставрополь: Ставропольское* книжное издательство, 2004: - 336 с.
12. Косов Г.В., Нефедов С.А., Харламова Ю.А. Общество- безопасности как альтернатива обществу риска. М.: АНМИ, 2006. - 212 е., М.: АНМИ, 2006. 212 с.
13. Акинин П. В., Жевора Ю.И., Трысячный В.И. Государственное регулирование рынкам средств производства, в системе экономической безопасности региона. Ставрополь: изд-во СГУ, 2005 г. - 250 с.
14. Лесных Ю.Г. Энергетическая безопасность Росси и ее регионов: Пути и средства обеспечения безопасности Северного Кавказа / Колектив авторов; Под общ. ред. Д А. Еделева и Н.П. Медведева. М.: Монография. -Пятигорск: РИА-КМВ, 2009.- 460 с.
15. Большой экономический словарь. М., 1999. С. 1209-1210
16. Драпкин Л.Я., Злоченко Я.М. Теневая экономика // Организованная преступность и коррупция: М:, 2000:
17. Мухин A.A. Российская организованная преступности и власть. История взаимоотношений. М., 2003. С. 6.23 . Митрохин С. С. Потенциал национальных интересов // Полис: политические исследования, 2000; №1. С. 57-58.
18. Подберезкин Д. Г. Геостратегическое положение и; безопасность России //
19. Свободная мысль, 1996, № 7. С. 86-101
20. Международные интересы России в начале XXI века. Семинар-дискуссия Института стратегий развития и национальной безопасности. Ноябрь 1996 г. Ссыка на домен более не работаетRussia/SEM4.htm
21. Национальная безопасность России: преодоление стереотипов. Семинар-дискуссия Института стратегий развития и национальной безопасности. Октябрь 1997 г. <Ссыка на домен более не работаетRussia/SEM2.htm>.
22. Осипов Г.В. Россия: национальная идея, социальные интересы, и проритеты. М.: Фонд содействия развитию социальных и политических наук. 1997.
23. Хозин Г. С. Глобализация международных отношений и интересы России // Дипломатический ежегодник 1999. Гл. Ред. Ю.Б. Кашлев. М.: Научная книга, 1999.
24. Манилов В. Л. Исследование проблем национальной безопасности: вопросы методологии // Военная мысль, 1995, № 5. С. 9-17
25. Проэктор Д. М. Новое измерение российской политики безопасности на рубеже столетий. Ч М.: ИМЭМО РАН, 1997. 60с.
26. Яковенко И. Г. Российское государство: национальные интересы, границы и перспективы. Новосибирск: Сибирский хронограф, 1999. - 222с.
27. Арбатов А.Г. Российская национальная идея и внешняя политика (мифы и реальности). М.: Московский общественный научный фонд, 1998 // Ссыка на домен более не работаетpub/агЬаШу/
28. Васильев А. И. Национальная и техногенная безопасность России (проблемы взаимосвязи). Монография. Ч М.: Манускрипт, 1998. 263с.
29. Гусаков Н. П., Зотова Н. А. Национальные интересы и внешнеэкономическая безопасность России. М.: Компания "Евразийский регион", 1998.
30. Шапошников Е. И. О концепции национальной безопасности России // Международная жизнь, 1993, № 3. С. 5-16.
31. Загашвили В. С. Экономический национализм и национальныеэкономические интересы России // Мировая экономика и международные отношения, 1995, № 1. С. 16-27.
32. Андросов К.Г. Естественная монополия в реформируемой экономике: Автореф. дис. канд. экон. наук / СПбГУЭиФ. СПб., 2000. - 20 с.
33. Астапов K.JI. Реформирование естественных монополий на примере электроэнергетики // Законодательство и экономика. 2003. - N 8. - С.62-69.
34. Волошин В.И., Бобовников А.И. Регулирование ценообразования в естественных монополиях // Вестн. науч. информации. Реформы: вчера, сегодня, завтра / Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. М., 2000. - С.40-62.
35. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Реформирование естественных монополий в России: законодательные аспекты // ЭКО. 2001. -N 3. - С.49-64.
36. Золотухин В.Г. О реструктуризации российской электроэнергетики как естественной монополии // Энергия: экономика, техника, экология. 1999. -N 6. - С.8-13; N 7. - С.10-20.
37. Карибов А.П. Природа и противоречивость естественных монополий // Вестн. ВоГУ. Сер.З. Экономика. Экология. 2002. - Вып.7. - С.46-49.
38. Кутовой Г.П. Государственное регулирование естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в Российской Федерации // Вести в электроэнергетике. 2002. - N 1. - С.8-12.
39. Катренко B.C., Слепаков С.С. Актуальные аспекты реформирования естественной монополии (на примере электроэнергетики). Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2001.-40 с.
40. Куликова А.Н. Естественные монополии: проблемы теории и практики регулирования // Вестн. СыктГУ. Сер.6. Экономика, управление, право. -2002.-Вып. 1.-С.49-56.
41. Нельговский И.Е. Режим естественных монополий в Российской Федерации. М.: Манускрипт; Юристъ, 2002. - 288 с.
42. Буровцев В. А. Государственное регулирование деятельности естественных монополий (на примере предприятий ТЭК): Автореф. дис. .канд. экон. наук / С.-Петерб. гос. ун-т экон. и финансов. СПб., 1999. - 22 с.
43. Бесхмельницын М.И. Экономическое и финансовое состояние естественных монополий // Финансовый бизнес. 2003. - N 5. - С.6-13.
44. Государственное регулирование естественных монополий: Опыт, проблемы, перспективы: Сб. ст. и матер. / Под ред. О.В.Коломейченко, В.Н.Ворожейкина. СПб., 2000. - 254 с.
45. Дубов К.С. Формирование экономического механизма развития предприятия субъекта естественной монополии: Автореф. дис. . канд. экон. наук / С.-Петерб. гос. ун-т экон. и финансов. - СПб., 2001. - 19 с.
46. Пансков А.В., Кушнаренко В.И. Российская экономика и зарубежный опыт регулирования естественных монополий // Изв. Санкт-Петерб. ун-та экономики и финансов. СПб., 1998. - N 2. - С.93-100.
47. Хузмиев И.К. Регулирование энергетических естественных монополий и энергоменеджмент: В 2 т. Т.1. Энергетическая политика. Т.П. Энергет. менеджмент и аудит. Владикавказ: Ремарко, 2001. - 230 с.54 РАО ЕЭС www.rao-ees.ru
48. Paul L. Joskow and Richard Schmalensee, Markets for Power. Cambridge, Mass., M.I.T. Press, 1983, p. 48-54
49. Peter VanDoren. Deregulation of the Electricity Industry. A Primer. Cato Policy Analysis (6.10.1998). Электронные ресурс. Режим доступа: http .7/www.cato. org
50. Michael K. Block and Thomas M. Lenard, Creating Competitive Markets in Electric Energy. Washington, Progress and Freedom Foundation, 1997
51. Kenneth E. Train, Optimal Regulation. Cambridge, Mass.: M.I.T. Press, 1991, pp. 191-237
52. William J. Baumol and David F. Bradford. Optimal Departures from Marginal Cost Pricing // American Economic Review 60, no. 3 (1970)
53. David Shapiro, Generating Failure: Public Power Policy in the Northwest (Дэвид Шапиро, Несовершенство производства: энергетическая политика государства на Северо-Западе) (Lanham, Md.: University Press of America, 1989
54. Федеральный закон РФ Об электроэнергетике от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 30.12.2004 № 211-ФЗ).
55. Постановление Правительства РФ Об утверждении Порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ от 4 апреля 2000 г. № 294
56. Постановление Правительства РФ О Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода от 24 октября 2003 г. № 643.
57. Постановление Правительства РФ О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию от 22 августа 2003 г. № 516.
58. Постановление Правительства РФ О реформировании электроэнергетики Российской Федерации от 11 июля 2001 г. № 526.
59. Постановлением Правительства Основные положения Энергетическойстратегии России от 13 октября 1995г. № 1006
60. Постановление Правительства РФ Программа мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий от 7 августа 1997 г. № 987.
61. Указ Президента РФ Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий от 28.04.1997 г. № 426
62. Указ Президента России № 472 от 07.05.95 г. Основные направления энергетической политики Российской Федерации на период до 2010 года.
63. Распоряжение Правительства РФ О плане мероприятий по реформированию электроэнергетики на 2005 2006 год от 27 июня 2003 г. № 865-р.
64. Распоряжение Правительства РФ Состав генерирующих компаний оптового рынка электроэнергии от 1 сентября 2003 г. № 1254-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.10.2004 № 1367-р)
65. Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс. Ч Режим доступа: www.gks.rn
66. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетstok ru.htm
67. Институт исследования организованных рынков (ИНИОР). Электронный ресурс. Режим доступа: www.fer.ru.
68. Постановление Правительства Российской Федерации N 793 от 12.07.96 г.
69. Инвестиционная компания Файненшал БриджЧwww.superbroker.ru
70. Информационное агентство ИТАР-ТАСС www.itar-tass.ru
71. Информационное агентство компании Финмаркет www.fmmarket.ru
72. Финансовая компания Скрин www.skrin.ru
73. Электронное издание Газета.Яи Ч www.gazeta.ru
74. Министерство энергетики РФ www.minprom.gov.ru
75. НИ Совет рынка. Электронный ресурс. Режим доступа: www.np-sr.ru
76. Иноземцева А. Неплатежная дисциплина. 2010. Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетapp/2010-05/29586/
77. Российская Федерация. Правительство. Постановление № 816 2009 г.
78. СмирноваМ:В: Теплоснабжение. -М::: Ин-Фолио, 2009 -320-с.
79. Колибаба В.И. Принципы и методы повышения финансовой устойчивости интегрированных электроэнергетических компаний: на, межгосударственном энергетическом рынке : Дис. :. д-ра экон. наук : 08.00.10, 08.00.05 : Иваново, 2004 390 с. .
80. Тлепцеришев А.М: Логистика электроэнергетического комплекса региона
81. На примере энергетического комплекса Ростовской области) : Дисканд.экон. наук : 08.00.05 : Ростов н/Д, 2002 210 с.
82. Набиулина Э.С. Выступление на конференции Эффективность и энергосбережение в регионах, муниципалитетах и бюджетной сфере (21 апреля 2010 г.У www.min.gov.ru100 Росбизнесконсатинг www.rbc.ru
83. Ходинг МРСК www.holding-mrsk.ru
84. Российское информационное агентство РИА Новости www.rian.ru
85. Постановления Правительства РФ от 21.04.2009 года № 334 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российская Федерации по вопросам совершенствования порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям
86. Смирнова М.В. Теоретические основы теплотехники. М.: Ид "инфолио".-2010.-272 с.
87. Варфоломеев Ю.М., Кокорин О.Я. Отопление и тепловые сети. М.: Новости теплоснабжения: Ч 2009. Ч 320 с.
88. Парамонов А. М., Крайнов В. В. Повышение тепловой эффективности и экономичности работы нагревательных печей: монография. Новости теплоснабжения. - 2007. - 164 с.
89. Ляшков В. И. Теоретические основы теплотехники. Ч М.: Высшая школа. -2008.-318 с.
90. Щеглов А.Г. Стратегия обновления и развития тепловых электростанций на территории России. М.: Стройиздат, 2007 - 216 с.
91. Справочник. Котельные и электростанции на биотопливе. Серия: Биоэнергетика. М.: Биотопливный портал, 2008 г. Ч 360 с/
92. Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе. Строительство России. М.: ДЕАН, 2007 г. - 32 с.
93. Шарапов В.И., Ротов П.В. Регулирование нагрузки систем теплоснабжения. -М.: Новости теплоснабжения, 2007 г. Ч 168 с.
94. Рекомендации АВОК. Рекомендации по оценке экономической эффективности инвестиционного проекта теплоснабжения. Общие положения. М.: АВОК-ПРЕСС, 2006 г. - 28 с.
95. Ливчак И.Ф., Кувшинов Ю.Я. Развитие теплоснабжения, климатизации и вентиляции в России за 100 последних лет. М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2004 г. Ч 96 с.
96. Сотникова O.A., Мелькумов В.Н. Теплоснабжение. М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2007 г. - 296 с.
97. Яковлев Б.В. Повышение эффективности систем теплофикации и теплоснабжения. -М.: Новости теплоснабжения, 2008 г. 448 стр.
98. Семенов, В.Г. Анализ возможности работы ТЭЦ на рынке электрической энергии / Семенов, В.Г. // Новости теплоснабжения. 2002. № 12. С. 45-47.
99. Малафеев, В.А., Смирнов И.А., Хараим A.A., Хрилев Л.С., Лившиц И.М. Формирование тарифов на ТЭЦ в рыночных условиях / Малафеев, В.А. и др. // Теплоэнергетика. 2003. № 4. С. 55-63.
100. Хараим, A.A. Как рассчитать тарифы на электрическую и тепловую энергию, произведенные на ТЭЦ, не прибегая к делению топлива? / Хараим, A.A.// Новости теплоснабжения. 2003. № 11.
101. Гительман, Л.Д., Ратников Б.Е. Энергетический бизнес: Учебник, изд. 3-е, перераб. и доп. -М.: Издательство Дело АНХ, 2008. 416 с.
102. Жарков, С.В. Как оценить эффективность энергоснабжения / Жарков, С.В. // Энергетик. 2008. № 8. С. 4-9.
103. Электроснабжение промышленных предприятий: методические указания к выпонению лабораторных работ / сост.: G. М. Пестов, Ю. П. Свиридова- Изд. 2те. Ч Ульяновск: УГТУ, 2007. Ч70 с.
104. Федоров А. А. Основы электроснабжения промышленных предприятий /А. А. Федоров, В. В. Каменева-М.: Энергоатомиздат, 1984.
105. Мукосеев Ю. JI. Электроснабжение промышленных предприятий . /ЮЛ. Мукосеев-М.: Энергия, 1973.
106. Князевский Б. А. Электроснабжение промышленных предприятий. / Б.А. Князевский, Б.Ю. Липкин.-М.: Высшая школа, 1986.
107. Кудрин Б; И: Электроснабжение промышленных предприятий /Б.И; Кудрин-Mi: ИнтерметИнжиниринг, 2005.
108. Гнатюк В.И. Закон оптимального построения техноценозов. Выпуск 29. Цёнологические исследования. - М.: Изд-во ТГУ - Центр системных исследований, 2005. Ч 384 с.
109. Гнатюк В.И., Луцешсо Д. В. Системные методы управления энергосбережением в жилищном фонде: Аналитический обзор. Ч Калининград: Правительство КО, BEEN, 2007. 58 с.
110. Надтока И.И., Седов А.В. Системы контроля, распознавания и прогнозирования электропотребления: модели, методы, агоритмы и средства. Ростов-на-Дону: Ростовский университет, 2002. - 320 с.
111. Прокопчик В.В. Повышение качества электроснабжения и эффективности: работы, электрооборудования предприятий с непрерывными технологическими процессами. Гомель: ГГТУ, 2002. Ч 283 с.
112. B.C. Самсонов, M.A. Вяткин. Экономика предприятия энергетического комплекса. М.: Высш. шк., 2003.
113. Багиев Г.А. Организация, планирование и управление промышленной энергетикой. М.: Высш. шк., 1993.
114. Митюшин B.C., Моисеева JI.H., Петреня Ю.К. Развитие электроэнергетики России на догосрочную перспективу и новые задачи энергетического машиностроения // Теплоэнергетика. № 1, 2008
115. Загретдинов И.Ш., Паули З.К., Петреня Ю.К., Хоменок JI.A., Крутиков П.А., Моисеева JI.H. Повышение располагаемой мощности, надежности и экономичности действующего оборудования в энергодефицитных системах // Теплоэнергетика. № 1, 2008
116. Гнатюк В.И., Луценко Д.В. Системные методы управления энергосбережением в жилищном фонде: Аналитический обзор. -Калининград: Правительство КО, BEEN, 2007. 58 с.
117. Прокопчик В.В. Повышение качества электроснабжения и эффективности работы электрооборудования предприятий с непрерывными технологическими процессами. Ч Гомель: ГГТУ, 2002. 283 с.
118. Фуфаев В.В. Ценологическое определение параметров электропотребления, надежности, монтажа и ремонта электрооборудования предприятий региона. М.: Центр системных исследований, 2000. - 320 с.
119. Энергосбережение в жилищном фонде: проблемы, практика и перспективы. М.: DENA, Фонд Институт экономики города, 2004. - 108с.
120. Интернет-сайт фонда Институт экономики города Ссыка на домен более не работаетp>
121. Интернет-сайт профессора В.И. Гнатюка Техника, техносфера, энергосбережение Ссыка на домен более не работаетp>
122. Интернет-сайт Калининградский региональный центр энергосбережения Ссыка на домен более не работаетp>
123. Современные технологии профессионального энегроаудита // Энергослужба предприятия, № 4(16), с.41-44
124. Андрющенко А. И. О разделении расхода топлива и формирования тарифов на ТЭЦ // Теплоэнергетика. 2004. № 8.
125. Богданов А.Б. Котельнизация России Ч беда национального масштаба // ЭнергоРынок. 2006. - № з
126. Богданов А.Б. Котельнизация России Ч беда национального масштаба // ЭнергоРынок. 2006. № 6
127. Богданов А.Б. Котельнизация России Ч беда национального масштаба // ЭнергоРынок. 2006. № 9
128. Богданов А.Б. Котельнизация России Ч беда национального масштаба // ЭнергоРынок. 2007. № 2
129. Богданов А.Б. Котельнизация России Ч беда национального масштаба И ЭнергоРынок. 2007. № 6
130. Богданов А.Б. Котельнизация России Ч беда национального масштаба // ЭнергоРынок. 2007. №-11
131. Богданов А.Б. Котельнизация России Ч беда национального масштаба // ЭнергоРынок. 2008. № 1
132. Богданов А.Б. Котельнизация России Ч беда национального масштаба // ЭнергоРынок. 2008. № 2
133. Российская Федерация. Закон. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : фед. закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ
134. Российская Федерация. Правительство. О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности : Пост. № 1225 от 31.12.2009 г.
135. Российская Федерация. Министерство регионального развития. О требованиях энергетической эффективности зданий, строений, сооружений: приказ от 28.05.2010 г. № 262 // Консультант Плюс. Электронный ресурс. -Режим доступа: www.consultant.ru
136. Постановление от 20 февраля 2010 г. № 67 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения пономочий федеральных органов испонительной власти вf I
137. Шевченко И.В., Галяев А.Н. Проблемы повышения энергоэффективности в электроэнергетике // Финансы и кредит. №11. - 2010. Ч С. 8-13
138. Иноземцева А. О международном опыте функционирования розничных рынков электроэнергии Электронный ресурс. Режим доступа: www.e-m.ru/author/29002
139. Макарова С.Г. Финансово-промышленные группы как форма вертикальной интеграции : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.01 : Москва, 2002180 с.
140. Маковецкая Т.В. Интеграция в системе отраслей перерабатывающей промышленности в условиях рыночных преобразований : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.01 : Н. Новгород, 2000 178 с.
141. Куцевол Н.Г. Развитие концентрации производства в условиях экономических преобразований в России : Дис. канд. экон. наук : 08.00.01 : Казань, 2003 167 с.
142. Богданов A.C. Оценка эффективности интеграции предприятий: инвестиционный аспект : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.10 : Москва, 2001181 с.
143. Бровкина Ю. Поставка электроэнергии на розничный рынок в условиях конкуренции: зарубежный опыт. Электронный ресурс. Ч Режим доступа: www.e-m.ru/author/29376
144. Маркосян Г.А. Приоритеты обеспечения экономической безопасности в условиях рыночных преобразований России : диссертация . кандидата экономических наук : 08.00.01 / Маркосян Георгий Ашотович; Место защиты: Кубан. гос. ун-т.- Краснодар, 2008.- 164 с.
145. Мезенцев П.Е. Оценка энергетической безопасности территорий ипринятие решений по развитию электроэнергетических систем с применением теории нечетких множеств : Дис. . канд. техн. наук : 05.14.02 : Екатеринбург, 2004 191 с.
146. Андрусов А., Судакова Т. Перспективы консолидации энергосбытового сектора. Электронный ре сурс. Режим доступа: www.e-m.ru/author/27308
147. Трачук А. Риски роста концентрации субъектов на рынке электроэнергии. Электронный ресурс. Ч Режим доступа: www.e-m.ru/author/29476
Похожие диссертации
- Функционирование и особенности регулирования естественных монополий в российской экономике
- Проблемы эффективности и пути реформирования естественных монополий в условиях постсоциалистической трансформации
- Направления структурного реформирования естественных монополий в России
- Реформирование естественных монополий в современной России
- Противодействие теневой экономике в системе обеспечения экономической безопасности России