Развитие системы государственной поддержки сельского хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Юткина, Ирина Петровна |
| Место защиты | Саранск |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие системы государственной поддержки сельского хозяйства"
На правах рукописи
34821
ПУЗЫРЕВА Елена Александровна
НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ В СИСТЕМЕ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ (ПРАВОВОЙ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТЫ)
Специальность: 12.00.14-административное право, финансовое право, информационное право
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
003482161
Работа выпонена на кафедре уголовно-правовых и специальных дисциплин ННОУ ВПО Московский гуманитарный университет
Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор
Петров Семен Михайлович Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор
Костенников Михаил Валерьевич;
кандидат юридических наук, доцент Косаренко Николай Николаевич
Ведущая организация - ГОУ ВПО Московский городской университет управления Правительства Москвы
Защита диссертации состоится л29 октября 2009 г. в л15.30 часов на заседании диссертационного совета Д 521.004.06 при ННОУ ВПО Московский гуманитарный университет по адресу: 111395, г. Москва, ул. Юности, д. 5/1, учебный корпус № 3, ауд. 511.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ННОУ ВПО Московский гуманитарный университет.
Автореферат разослан л сентября 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат юридических наук, доцент
Е.В. Белоусова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования определяется теоретической и практической значимостью вопросов, касающихся нормативно-правового регулирования порядка проведения налоговых проверок.
Важность формирования единого концептуального подхода к совершенствованию организационно-правовых основ налоговой проверки, как важнейшей формы налогового контроля, обусловило выбор темы диссертационного исследования.
Налоговые проверки играют главную роль в системе налогового контроля. Проверка является основным инструментом контрольной деятельности налоговых органов, позволяющим наиболее поно и основательно проверить правильность уплаты налогов (сборов) и испонение налогоплательщиком других обязанностей, возложенных на него законодательством о налогах и сборах. Остальные формы налогового контроля зачастую используются в качестве вспомогательных мероприятий выявления налоговых нарушений или в целях сбора доказательств по выводам, которые содержатся в акте проверки. От эффективности правовых норм о налоговых проверках в значительной степени зависят обеспечение законности и правопорядка в сфере контроля над взиманием налогов и сборов, предотвращение налоговых правонарушений. В налоговом законодательстве не урегулированы многие процедурные, оперативно-процессуальные, организационно-правовые аспекты проведения налоговых проверок. Не отработан в поной мере механизм правового регулирования взаимоотношений налоговых органов и налогоплательщиков, порядок осуществления налоговых проверок и рассмотрения результатов их проведения.
Нормативно-правовое регулирование налоговых проверок находится в стадии постоянного развития и совершенствования. Формирование и развитие организации и проведения налоговых проверок происходит в условиях радикального изменения экономических отношений и становления
принципиально нового налогового законодательства, создающего основы для разработки современных теоретических моделей правовых институтов налогового права, включая институт налогового контроля.
Новым этапом законодательного регулирования налоговых проверок стало совершенствование налогового администрирования в рамках Федерального закона от 27 июля 2006 года № 137-Ф31. Анализ последних изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части регламентирования налоговых проверок является актуальным аспектом диссертационного исследования.
Вместе с тем, правоприменитель по-прежнему стакивается с многочисленными проблемами, обусловленными несовершенством соответствующих юридических конструкций, с наличием несоответствий, а также с отсутствием вообще какого-либо правового регулирования соответствующих правоотношений, что и ведет к необходимости изучать проблему и разрабатывать комплекс мер, способствующих повышению качества правового регламентирования налоговых проверок.
Для юридической науки также представляется актуальным систематизировать накопленные теоретические и практические знания в сфере организации проведения налоговых проверок и сформулировать предложения по совершенствованию их организационного обеспечения. Анализ организации работы органов налогового контроля зарубежных стран, является хорошим источником для заимствования передового международного опыта, выделения элементов, которые действительно способны повысить эффективность деятельности российских контрольных органов по проведению налоговых проверок.
Степень разработанности темы и круг источников. Теоретико-правовое исследование нормативно-правового регулирования налоговых
1 Федеральный закон от 27.07.2006 N 137-ФЭ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 137-ФЭ).// СЗ РФ. 2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3436.
проверок является относительно новой темой для российской юридической науки. Комплексных научных исследований, связанных с данной проблематикой, в отечественной юридической науке за последние пять лет не проводилось.
Ученые различных направлений правовой науки всегда уделяли значительное внимание институту налогового контроля. В науке финансового, налогового, административного права и теории управления институт налогового контроля рассматривася и рассматривается в разных аспектах. В советский период теоретические основы налогового контроля в рамках финансового права исследованы в работах В.К. Андреева, В.В. Бесчеревных, К.С. Вельского, Л.К. Вороновой, О.Н. Горбуновой, A.M. Гурвича, С.В.Запольского, М.И. Пискотина, Е.А. Ровинского, В.М. Родионовой, Э.Д. Соколовой, Н.И. Химичевой, С.Д. Цыпкина и других. В последние годы изучению налогового контроля в общем контексте финансового и налогового права посвящены работы К.С. Вельского, A.B. Брызгалина, Д.В. Винницкого, Г.А. Гаджиева, Е.Ю. Грачевой, О.Н. Горбуновой, В.И. Гуреева, Р.Ф. Захаровой, М.Ф. Ивлиевой, В.В.Ильина, М.В. Карасевой, Т.В. Конюховой, А.Н. Козырина, И.И. Кучерова, Ю.А. Крохиной, Н.П.Кучерявенко, Н.А.Куфаковой, МЮ.Орлова, С.Г.Пепеляева, Г.В. Петровой, В.М. Симонова, Э.Д. Соколовой, Г.П. Тостопятенко, Г.А. Тосуняна, A.A. Федулова, Н.И. Химичевой, Э.М. Цыганкова и других.
Институту налогового контроля посвящено немало диссертационных работ2, монографических исследований, научных публикаций, учебных
2 Нелюбин Д.Е. Система налогового контроля в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования, актуальные проблемы и направления реформирования: дисс.... канд. юр. наук. М., 2003. 185 е.; Дружинин В.Н. Совершенствование правового регулирования налогового контроля в Российской Федерации: дисс.... канд. юр. наук. М., 2004. 212 е.; Головин А.Ю. Налоговый контроль как инструмент предупреждения налоговых правонарушений: дисс. ... канд. юр. наук. М., 2005. 224 е.; Гудимов В.И. Налоговый контроль: процессуально-правовая характеристика: дисс. ... канд. юр. наук. Воронеж, 2005. 268 е.; Захарова H.A. Правовые проблемы регулирования налогового контроля в свете административной реформы: дисс. ... канд. юр. наук. М., 2006. 186с.; Садовская Т.Д. Правовые и организационные аспекты совершенствования налогового контроля в Российской Федерации: дисс. ... канд. юр. наук. Тюмень, 2007. 233 е.; Ильин
пособий. При этом незначительное количество работ посвящено налоговым проверкам3. Кроме того, в связи с внесением Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЭ изменений в Кодекс, они в значительной степени утратили свою новизну. Кардинальное реформирование контрольной деятельности государства в целом и налоговой администрации в частности, законодательные новелы, практика их применения требуют постоянного и комплексного научного изучения.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, акты Министерства Финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации.
В работе над диссертационным исследованием также использованы судебные акты Конституционного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации, акты арбитражных судов федеральных округов Российской Федерации.
Объектом исследования являются общественные правоотношения, складывающиеся в процессе нормативно-правовой регламентации налоговых проверок.
Предмет исследования - нормы конституционного, административного, финансового, налогового права, посредством которых осуществляется нормативно-правовая регламентация налоговых проверок.
А.Ю. Формирование организационно-правового механизма налогового контроля в современных условиях: дисс.... канд. юр. наук. М., 2007. 204 е.; Суругин Д.Н. Правовое регулирование налогового контроля трансфертного ценообразования: дисс. ... канд. юр. наук. М., 2007. 227 е.; Нарусов М.М. Ответственность и судебная практика по делам о нарушениях порядка осуществления налогового контроля: автреф. дисс.... канд. юр. наук. М., 2008.30 с.
3 Уткин В.В. Правовое регулирование налоговых проверок в Российской Федерации: дисс. ... канд. юр. наук. Саратов, 2004. 162 е.; Потева A.M. Правовые и организационные основы проведения камеральной налоговой проверки: дисс. ... канд. юр. наук. М., 2008. 183 с.
Целью исследования является анализ сущности и особенностей законодательного регулирования, а также организации проведения налоговых проверок, определение их места и роли в системе налогового контроля, выявление недостатков нормативно-правовой регламентации и формулирование предложений, направленных на совершенствование законодательства в данной сфере.
Достижение поставленной цели исследования возможно путем решения следующих задач:
- проанализировать теоретические основы налогового контроля;
- раскрыть сущность налогового контроля и обосновать его понятие;
- раскрыть юридическое содержание форм, методов и видов налогового контроля;
- проанализировать систему органов налогового контроля;
исследовать проблемы нормативно-правового регулирования налоговых проверок;
- исследовать проблемы нормативно-правового регулирования порядка рассмотрения результатов налоговой проверки и вынесения по ним решения;
- выявить проблемы и перспективы совершенствования российского законодательства о налогах и сборах, и разработать конкретные рекомендации по устранению пробелов и колизий;
предложить организационно-правовые мероприятия по совершенствованию контрольной работы налоговых органов с учетом последних изменений налогового законодательства.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы познания, в том числе: сравнительно - правовой, системно-структурный, формально - логический, метод технико-юридического анализа и другие методы, используемые в ходе правовых исследований. Использование данных методов познания позволило изучить рассматриваемые объекты в целостности, взаимосвязи, всесторонне и объективно.
Эмпирическую базу исследования составили: решения арбитражных судов по делам о нарушениях налогового законодательства Российской Федерации, постановления Высшего арбитражного суда Российской Федерации, затрагивающие вопросы осуществления налогового контроля, решения и определения Конституционного суда Российской Федерации, посвященные налоговым правоотношениям, материалы выездных и камеральных налоговых проверок, статистические и аналитические данные, зарубежный опыт организации налогового контроля, изложенный в отечественной литературе, а также личный опыт автора по участию в рассмотрении судебных дел с налогоплательщиками, полученный в период работы в налоговой инспекции.
Научная новизна исследования заключается в том, что впервые на современном этапе развития налоговых отношений в России проведено системное исследование проблем нормативно-правового регулирования налоговых проверок. Проведен комплексный анализ мер, предпринятых законодателем с целью совершенствования организации налоговых проверок в рамках Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЭ. Выявлены пробелы и противоречия в нормативно-правовой регламентации порядка проведения налоговых проверок, сформулированы и обоснованны предложения по совершенствованию законодательства в этой области.
В диссертации обобщены и систематизированы основные подходы к определению понятия налоговый контроль, его цели, задач, предмета, объекта, субъектов, форм, методов и видов; предложены дефиниции следующих понятий: "налоговый контроль", "мероприятие налогового контроля", "форма налогового контроля", "налоговая проверка"; сформулированы модели новых редакций статей Налогового Кодекса Российской Федерации. На основе анализа зарубежного опыта организации налогового контроля, предложены организационные меры, направленные на повышение эффективности налоговых проверок в Российской Федерации.
На защиту выносятся следующие основные положения
диссертационного исследования:
1. Вывод о том, что сущность налогового контроля выражается в управленческой деятельности упономоченных государственных органов с использованием форм и методов контроля за соблюдением подконтрольными субъектами норм налогового законодательства, и состоит в том, что субъект управления осуществляет учет и проверку того, как управляемый подконтрольный объект выпоняет установленные предписания. Налоговый контроль - это не статическая система, а постоянно развивающийся динамичный, совершенствующийся институт, входящий в единую систему государственного управления. Налоговый контроль определяется не только как особая деятельность упономоченных органов, но и как функция и элемент государственного управления. И та, и другая сторона налогового контроля находятся в неразрывном единстве.
2. Налоговый контроль определяется как деятельность упономоченных органов по проверке соблюдения требований законодательства о налогах и сборах налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, проводимая в целях предотвращения налоговых правонарушений, а также восстановления нарушенных прав, недопущения таких нарушений в будущем и принятия решений в соответствии с законодательством.
3. Положение о необходимости нормативного регулирования проведения налоговыми органами профилактических мероприятий. Предлагается внести изменения в статью 6 Закона о налоговых органах: после слов "главными задачами налоговых органов являются" допонить словами "предупреждение нарушений законодательства о налогах и сборах с применением законодательно установленных мер".
4. Предложение по внесению в статью 82 НК РФ дефиниций "формы" и "мероприятия" налогового контроля. Предлагается допонить статью 82 НК РФ, следующим содержанием: "Под формой налогового контроля в статьях настоящего Кодекса понимаются установленные нормами
законодательства о налогах и сборах способы организации, осуществления и формального закрепления результатов налогово-контрольной деятельности, представляющих собой единую систему действий упономоченных органов по выпонению конкретных задач налогового контроля.
Под мероприятием налогового контроля в статьях настоящего Кодекса понимается совокупность объединенных общей конкретной целью действий дожностных лиц налоговых органов, связанных с проведением проверки выпонения налогоплательщиком, налоговым агентом, плательщиком сбора требований законодательства о налогах и сборах, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю".
5. Вывод о целесообразности разграничения форм и мероприятий налогового контроля в современном налоговом законодательстве, с учетом сложившейся практики. Предлагается допонить статью 82 НК РФ следующими положениями:
"Налоговый контроль проводится дожностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции в формах учета налогоплательщиков, камеральных налоговых проверок, а также выездных налоговых проверок.
Налоговые органы при осуществлении налогового контроля проводят такие налогово-контрольные мероприятия, как исследование первичных документов, инвентаризация, проведение экспертизы, допрос свидетеля, осмотр, выемка документов и предметов в порядке, определенном настоящим Кодексом.
Проведение налогового контроля в иных формах и (или) с использованием иных мероприятий налогового контроля не допускается".
6. Определение понятия налоговой проверки как комплекса процессуальных действий упономоченных органов по контролю за
соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов и налоговым агентом законодательства о налогах и сборах путем сопоставления отчетных данных проверяемого лица с фактическим состоянием его финансово-хозяйственной деятел ьности.
7. Предложение о допонении пункта 2 статьи 89 НК РФ указанием на то, что "положения данной статьи не распространяются на обособленные подразделения проверяемой организации, которые не имеют статуса филиала или представительства". В допонение к этому, следует изложить абзац 2 пункта 7 статьи 89 НК РФ в следующей редакции: "Налоговый орган вправе проводить самостоятельную выездную налоговую проверку филиалов и представительств по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты только региональных и (или) местных налогов".
8. Вывод о том, что действующая формулировка пункта 2 статьи 88 НК РФ допускает расширительное токование закрепленных в данном пункте правовых норм о документах, подтверждающих в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость (НДС). В диссертации обосновывается заключение о том, что только в случае камеральной проверки декларации по НДС, в которой заявлено возмещение налога, инспекция вправе истребовать документы, подтверждающие налоговые вычеты.
9. Положение о несовершенстве законодательного регулирования камеральных проверок организаций, осуществляющих экспортные операции, и необходимости внесения изменений в налоговое законодательство, предусматривающих допустимость учета информации о налогоплательщике, полученной за пределами трехмесячного срока, исключительно в случаях совершения им экспортных операций.
10. Вывод о том, что статья 88 НК РФ дожна содержать прямое указание на обязанность налогового органа направить требование о внесении исправлений в документы, представленные налогоплательщиком в составе
отчетности. Предлагается изложить пункт 3 статьи 88 НК РФ в следующей редакции: "Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, налоговый орган обязан сообщить об этом налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок".
11. Предложение о допонении пункта 6 статьи 101 НК РФ следующими положениями:
"Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов допонительных мероприятий налогового контроля лицо, в отношении которого они проводилась.
Лицо, в отношении которого проводились допонительные мероприятия налогового контроля, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанных мероприятий лично и (или) через своего представителя".
Кроме того, налоговым законодательством не урегулирован вопрос о том, подлежит ли ознакомлению проверяемое лицо с решением о назначении допонительных мероприятий налогового контроля. Предлагается допонить абзац 2 пункта б статьи 101 НК РФ:
"Копия решения о назначении допонительных мероприятий налогового контроля вручаются лицу, в отношении которого вынесено указанное решение, либо его представителю под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком соответствующего решения".
12. Предложения по созданию и внедрению системы бальной оценки работы налоговых инспекторов, включающей:
-введение критериев оценки эффективности деятельности налоговых инспекторов,
- установление для каждого критерия нормативного показателя;
- оценка отклонения работы конкретного налогового инспектора от нормативного показателя;
- разработка организационных мер, принимаемых по итогам оценки работы инспекторов.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе предложения призваны обеспечить повышение научного уровня совершенствования нормативно-правовой регламентации налоговых проверок, способствовать формированию научно-обоснованного подхода при разработке соответствующих актов российского налогового законодательства. Рассматривая теоретико-правовые вопросы налогового контроля, его субъектов, видов, форм и методов, особенностей правового и организационного обеспечения налоговых проверок, включая теоретические подходы к унификации и гармонизации налоговых норм, диссертант выявляет приоритетные направления совершенствования российского налогового законодательства в данной области.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при проведении последующих научных изысканий в рамках финансового и налогового права.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что:
- выводы и предложения, сформулированные на основе исследования, имеют целью способствовать совершенствованию российского законодательства в данной области;
- содержащийся в работе материал может быть использован в качестве учебного пособия по исследованной тематике;
- отдельные положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при проведении семинаров, прочтении лекций, проведении научных кружков и круглых столов по финансовому и налоговому праву;
- некоторые положения исследования, носящие методический характер, могут быть непосредственно использованы сотрудниками финансовых и налоговых органов в своей практической деятельности.
Практическое внедрение результатов диссертационного исследования дожно способствовать повышению эффективности проводимых мероприятий налогового контроля, своевременному выявлению налоговыми органами возможных нарушений налогового законодательства и минимизации последствий данных фактов, созданию более эффективного механизма обжалования действий и бездействий органов налогового контроля и защиты интересов налогоплательщиков, а также установлению отношений сотрудничества и кооперации между налоговыми органами и налогоплательщиками.
Апробация результатов исследования осуществлялась в форме опубликования основных положений диссертационного исследования в трех научных статьях, внедрения положений проведенного исследования в учебный процесс Московского гуманитарного университета (курсы налогового и финансового права), а также практическую деятельность Межрегиональной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 3. Кроме того, основные теоретические положения диссертации использовались автором при подготовке и представления докладов на научно-практических конференциях и семинарах: "Налоговая безопасность бизнеса" (Москва, 18 мая 2006 года), "Обжалование действий и
бездействия налоговых органов" (Москва, 19 мая 2006 года.), "VIII научная конференция аспирантов и докторантов" (Московский гуманитарный университет, 2007 год), "IX научная конференция аспирантов и докторантов" (Московский гуманитарный университет, 2008 год)".
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, состоит из введения, трех глав, состоящих из семи параграфов, заключения, списка используемых нормативно-правовых актов и литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, определяются цели и задачи исследования, характеризуется эмпирическая база диссертации, ее научная новизна, а так же степень разработанности проблемы, теоретическая и практическая значимость, формулируются основные положения, выносимые на защиту, содержатся сведения об апробации результатов исследования.
В первой главе "Теоретические основы налогового контроля", носящей теоретический характер, дается анализ сущности понятия налогового контроля как функции социального и государственного управления, системы органов налогового контроля, раскрывается юридическое содержание видов, форм и методов налогового контроля, а также исследуются, уточняются и предлагаются основополагающие дефиниции налогового права в исследуемой сфере. Первая глава состоит из трех параграфов.
Первый параграф "Понятие и сущность налогового контроля" посвящен исследованию теоретических основ налогового контроля, понятийного аппарата, сущности налогового контроля и его основных характеристик.
Рассмотрение сущности и теоретических основ налогового контроля осуществляется на теоретическом анализе понятия и сущности контроля вообще. Сложность природы сущности контроля, которая имеет разнообразные проявления и дает возможность анализировать его с самых
разных позиций, определила многообразие подходов к ее пониманию4. До настоящего времени в правовой науке нет единого взгляда на сущность контроля. На основе изучения и анализа различных подходов ученых-правоведов, сделан вывод о том, что сущность налогового контроля выражается в управленческой деятельности упономоченных государством компетентных органов, с использованием налогово-правовых норм, которые носят властных характер, применением форм и методов контроля, за соблюдением подконтрольными субъектами норм налогового законодательства, и состоит в том, что субъект управления осуществляет учет и проверку того, как управляемый подконтрольный объект выпоняет установленные предписания.
Различие взглядов ученых-правоведов также имеет место в подходе к определению понятийного содержания налогового контроля. Обобщая все позиции, имеющие место в теории налогового права, диссертантом выведено авторское определение понятия "налоговый контроль".
В параграфе также анализируются основные характеристики налогового контроля. Раскрывается специфика цели, задач, предмета, объекта, субъектов, форм и методов налогового контроля. Предлагается и обосновывается собственная позиция на каждый из элементов характеристики налогового контроля.
Во втором параграфе "Система органов налогового контроля" исследуется проблема системы органов налогового контроля, а также выявляются возможности совершенствования налогового законодательства в данной области. По результатам исследования определено место
4 См.: Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. М.: Финансы и статистика, 1989. С. 20-21; Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юридическая литература, 1972. С. 38; Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М.: Наука, 1981. С. 21, 22,24; Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Научно-методическое пособие. М., 1997. С. 7-8; Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма деятельности. М., 1987. С. 23-31; Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000, С. 90-91; Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М.: Юристь, 2000. С. 433.
Федеральной налоговой службы в системе органов налогового контроля, определена ее структура и раскрыты пономочия в контрольной сфере.
Федеральная налоговая служба - как орган налогового контроля, представляет собой единую независимую систему контроля за соблюдением налогового законодательства и самостоятельно действующий федеральный орган испонительной власти.
Исходя из анализа норм налогового законодательства, пономочия ФНС России в сфере налогового контроля, разделены на следующие группы: 1-я группа - пономочия общего характера, направленные на проведение мероприятий налогового контроля; 2-я группа - пономочия направленные на использование мер пресечения противоправного поведения налогоплательщика; 3-я группа - пономочия процессуального характера; 4-я группа - пономочия профилактического характера.
В ходе исследования обратил на себя внимание тот факт, что в российском налоговом законодательстве отсутствует правовое регулирование пономочий профилактического характера. В связи с чем, предлагается включение в число задач налоговых органов предупреждение нарушений законодательства о налогах и сборах, и законодательное закрепление в статье 6 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".
Отдельными контрольными пономочиями в сфере налогообложения наделены таможенные и правоохранительные органы (органы внутренних дел). Между налоговыми, таможенными и правоохранительными органами дожна осуществляться межведомственная координация и взаимодействие. Анализ норм действующего законодательства позволил определить основные направления их взаимодействия.
В третьем параграфе "Виды, формы и методы налогового контроля" исследуется проблема определения и соотношении видов, форм и методов налогового контроля. Изучая вопрос о понятии и сущности формы, метода и вида налогового контроля изучаются позиции различных ученых,
занимавшихся данной проблемой. В теории и на практике зачастую допускается смешение форм, методов и видов налогового контроля5. Например, в интерпретации разных авторов предварительный, текущий и последующий контроль рассматриваются либо как формы, либо как виды контроля6. Подобные терминологические расхождения характерны и для токования таких понятий, как документальный и фактический контроль7. В трактовке разных ученых ревизия, обследование и тематическая проверка являются методами, видами либо формами контроля8.
Автором предложена и проанализирована классификация налогового контроля по видам, осуществленная по различным основаниям: в зависимости от времени проведения налогового контроля по отношению к проверяемой финансово-хозяйственной операции; по объекту; в зависимости от метода проверки документов; по характеру контрольных мероприятий; по месту; в зависимости от субъектов налогового контроля; по степени обязательности; по периодичности и т.п.
По результатам исследования определены и разграничены формы, методы и мероприятия налогового контроля. Отмечается, что налоговый контроль осуществляется в определенных налоговым законом формах, которые включают в себя проведение контрольных мероприятий, каждое из которых осуществляется с использованием, тех или иных контрольных методов. Анализ положений Налогового кодекса Российской Федерации и теоретических позиций, имеющихся в юридической литературе, дал возможность уточнить и сформулировать собственные определения понятий
53 См.: Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. С. 118-119.; Белов Н.Г. Контроль и ревизия в сельскохозяйственных предприятиях. М., 1976. С. 5.
6 См., например: Пороло Е.В. Налоговый контроль: принципы и методы проведения. М.: Гардарика, 1996. С. 12; Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М., 1973. С. 68; Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Налоговое право. М., 2001. С. 90.
7 См., например: Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Налоговое право. М., 2001. С. 90.
8 См., например: Белов Н.Г. Контроль и ревизия в сельскохозяйственных предприятиях. М., 1976. С. 5; Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М.: Юриспруденция, 2000. С. 118 - 119; Кучеров И.И. Налоговое право России: Курс лекций. М., 2001. С. 188.
"формы налогового контроля", "метода налогового контроля" и "мероприятия налогового контроля", а также дать их перечень.
Вторая глава "Налоговые проверки в системе налогового контроля: актуальные проблемы их правового регулирования", носящая как теоретический, так и практический характер, посвящена исследованию налоговых проверок в системе налогового контроля, а также определению основных проблем их нормативно-правовой регламентации. Вторая глава содержит два параграфа.
Первый параграф "Налоговая проверка как основная форма налогового контроля: правовые и организационные основы ее проведения" посвящен комплексному исследованию правовых и организационных основ проведения камеральных и выездных налоговых проверок, с учетом последних изменений, внесенных в налоговое законодательство, и сложившейся судебной практики.
По результатам исследования определена роль и значение налоговой проверки среди форм налогового контроля, сформулировано и обосновано понятие налоговой проверки, определены признаки разграничения ее видов. Дана общая характеристика камеральной и выездной налоговой проверки, определен круг источников их нормативно-правового регулирования.
Далее, проведен анализ совершенствования налогового контроля в рамках правовых норм Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 137-ФЭ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования"9 (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 137-ФЭ). Данный Федеральный закон внес серьезные изменения в часть первую Налогового Кодекса Российской Федерации, которые направлены на повышение эффективности налогового контроля, усовершенствования механизма налоговых проверок и документооборота в налоговой сфере,
9 СЗ РФ. 2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3436.
обеспечение прав налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.
В параграфе сделан сравнительный анализ норм главы 14 НК РФ, введенных и измененных Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЭ по отношению к действовавшим до введения данного Федерального закона. Определены наиболее существенные изменения в правовом регулировании порядка проведения налоговых проверок. На практических примерах показано применение налогово-правовых норм, введенных в Кодекс Федеральным Законом от 27.07.2006 № 1Э7-ФЗ.
Положительным моментом в поправках, внесенных в Налоговый кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 27.07. 2006 № 137-ФЭ, является то, что они меняют ситуацию не в сторону увеличения пономочий налоговых органов, а в сторону их уменьшения, что ведет к сбалансированности интересов государства и лиц, испоняющих налоговые обязанности. Тем не менее, нововведения не в поной мере решили вопрос правового регулирования налоговых проверок, так как некоторые вопросы остались неохваченными законодательной инициативой. Поэтому необходимо продожать совершенствование налогового законодательства в данном направлении.
Во втором параграфе "Рассмотрение материалов налоговой проверки и вынесение по ним решения" исследуются особенности и проблемы нормативно-правового регулирования порядка рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения по ним решения.
Проведен анализ изменений, внесенных Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЭ в положения Налогового Кодекса Российской Федерации, регулирующие процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки10, принятия по ним решения, вступления в силу этого решения и
10 Материалы налоговой проверки - это акт налоговой проверки и приложения к нему, а также документы и материалы, представленные налогоплательщиком в обоснование возражений по акту проверки или мотивов неподписания акта проверки, заключения
порядка его обжалования. Проводится сравнительный анализ норм действующей и предыдущей" редакций Кодекса. Сделан вывод о том, что Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЭ с учетом сложившейся судебной практики оптимизированы и унифицированы правила рассмотрения материалов налоговой проверки, уточнены нормативные формулировки и устранены наиболее существенные пробелы в их правовом регулировании. К принципиальным изменениям, внесенным Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЭ в процедуру рассмотрения материалов проверки и вынесения по ним решения, можно отнести: закрепление обязанности извещения налогоплательщика о предстоящем рассмотрении материалов проверки и предоставление ему права участвовать в этом процессе во всех случаях; подробное описание процедуры принятия обеспечительных мер, направленных на испонение решения налогового органа; установление порядка вступления в силу решения, принимаемого налоговым органом по результатам проверки; введение обязательного досудебного порядка урегулирования спора и института апеляционного обжалования. Тем не менее, несмотря на внесенные изменения, выявлены пробелы, несоответствия и неточности в нормах, регулирующих данную сферу отношений.
В работе обращается внимание на то, что установление обязательного апеляционного порядка на практике может рассматриваться как ограничение реализации конституционного права налогоплательщика на судебное обжалование12. Поскольку такой порядок нарушает положения ч. 1 ст. 46, ст. 55 Конституции РФ, декларирующие судебную защиту прав и
экспертов. См.: Комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации (постатейный). А.Н. Борисов/ А.Н. Борисов. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. С. 181.
11 Налоговый кодекс Российской Федерации в редакции Федерального закона от 09.07.1999 №54-ФЗ "О внесении изменений и допонений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации".// СЗ РФ. 1999. N 28. Ст. 3487.
12 См., например: Налоговые риски и тенденции развития налогового права. Д.М. Щекин/ под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Статут, 2007. С.51-66; Налоговые споры: в суде и вне суда. О. Борисова. // ЭЖ-Юрист. 2007. N 2. С. 9.
свобод как гарантию в отношении всех других конституционных прав и свобод. В российских условиях вышестоящий налоговый орган не может быть признан беспристрастной инстанцией. В связи с чем, сделан вывод о целесообразности создания независимого юрисдикционного органа в системе налоговой администрации.
В третьей главе "Приоритетные направления совершенствования правового и организационного обеспечения налоговых проверок" исследуется необходимость развития нормативно-правового и организационного обеспечения налоговых проверок, выявляются пути совершенствования законодательства в соответствующей части и предлагаются соответствующие меры организационного характера. Третья глава состоит из двух параграфов.
Первый параграф "Пути совершенствования законодательства, регулирующего порядок проведения налоговых проверок" посвящен исследованию и определению направлений совершенствования законодательного регулирования порядка проведения налоговых проверок. В параграфе предлагаются и обосновываются конкретные изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации.
Констатировано, что налоговое законодательство в области организации и проведения налоговых проверок окончательно не сформировалось, многие аспекты их проведения в настоящее время не урегулированы законом. В связи с чем, на практике возникает большое количество споров между налогоплательщиками и инспекциями ФНС России, а также нередки противоречия между различными судебными инстанциями.
В работе проведен анализ актуальных и наиболее существенных на сегодняшний день проблем законодательного регулирования порядка проведения налоговых проверок, и предложены пути их решения.
В частности, обосновывается необходимость разграничения и определения форм и мероприятий налогового контроля в современном налоговом законодательстве, с учетом сложившейся практики. Необходимость допонения норм статьи 82 НК РФ была предопределена возникающими в практике применения вопросами налогоплательщиков, а также различным их токованием судебными и налоговыми органами. Спорные ситуации вынуждали государственные органы, упономоченные в области финансов, а также упономоченные в области налогообложения, к изданию целого ряда письменных разъяснений, определяющих "официальную" правовую позицию. Кроме того, применение форм и мероприятий налогового контроля, не предусмотренных налоговым законодательством, приводит к нарушению прав и законных интересов налогоплательщиков. В работе предлагаются нормативные дефиниции "формы налогового контроля" и "мероприятия налогового контроля" и исчерпывающий их перечень.
В допонение к этому, диссертант исследует вопрос о том, что понимается под налоговой проверкой. Предлагается определение понятия "налоговой проверки" и обосновывается целесообразность внесения данной дефиниции в Налоговый кодекс Российской Федерации.
Относительно самого порядка проведения налоговых проверок после принятия Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЭ также остася ряд неурегулированных либо требующих доработки положений. К наиболее существенным из них относятся:
неурегулированность вопроса о возможности проведения самостоятельной выездной проверки обособленного подразделения, которое не имеет статуса филиала или представительства;
- неясность норм, определяющих перечень документов, истребуемых при проведении камеральной проверки по НДС для подтверждения правомерности применения налоговых вычетов;
- несовершенство законодательной базы в части регулирования камеральных проверок организаций, осуществляющих экспортные операции;
- отсутствие правовой регламентации ряда вопросов, касающихся института допонительных мероприятий налогового контроля;
- неурегулированность вопроса о законности проведения камеральной проверки и вынесения по ее результатам решения с нарушением установленного Кодексом срока13;
- отсутствие нормы, определяющей момент окончания камеральной проверки.
Анализ правоприменительной практики позволил обосновать и сформулировать конкретные пути решения данных проблем правового регулирования налоговых проверок.
Содержание второго параграфа "Повышение эффективности организации налоговых проверок" включает в себя проработку вопросов перспективы развития и повышения эффективности налоговых проверок в Российской Федерации. Предлагаются конкретные мероприятия, направленные на совершенствование организации налоговых проверок.
В качестве одного из важнейших направлений совершенствования организации налоговых проверок рассматриваются мероприятия по их планированию. Диссертант акцентирует внимание на необходимости
13 Сейчас камеральную проверку надлежит проводить строго в трехмесячный срок, поскольку основания для ее продления или приостановления в Налоговом Кодексе Российской Федерации отсутствуют.
разработки единой комплексной стандартной процедуре организации контрольных проверок.
Проведен анализ нового подхода налоговых органов к планированию выездных проверок. В данной части, рассмотрены основные положения Концепции системы планирования выездных налоговых проверок14. Констатировано, что внедрение нового подхода к планированию выездных проверок на основе выявления зон риска позволит налоговым органам поднять на качественно новый уровень эффективность системы налогового контроля, одновременно стимулируя налогоплательщиков в части соблюдения законодательства о налогах и сборах.
Наряду с этим, отмечается, что одним из существенных факторов, способствующим дальнейшему совершенствованию системы отбора налогоплательщиков для проведения выездных проверок, является автоматизация этого процесса. Сделан вывод о целесообразности подготовки и внедрения программного обеспечения, позволяющего поностью автоматизировать процесс отбора налогоплательщиков с наиболее характерными отклонениями уровней, динамики, соотношений различных отчетных показателей от допустимых значений для организаций соответствующих отраслей экономики, а также оценить реальный размер налоговых обязательств налогоплательщика.
Следующим важным направлением совершенствования организации налоговых проверок определяется развитие процедур обмена налогово-учетной информацией. Как отмечено в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 07.03.2008 N 288-р"15 "недостаточная
14 Приказ ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@ "Об утверждении Концепции системы планирования выездных налоговых проверок" // Экономика и жизнь, 2007. N 23.
15 Распоряжение Правительства РФ от 07.03.2008 N 288-р "О концепции создания системы контроля вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации и контроля правомерности применения ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при экспорте товаров"// СЗ РФ. 2008. N 11 (2 ч.). Ст. 1046.
эффективность контроля правомерности применения налогоплательщиками ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при экспорте товаров обусловлена отсутствием оперативного доступа налоговых органов к информации таможенных и других федеральных органов испонительной власти, необходимой для проведения эффективного налогового контроля", В допонение к этому, в работе обоснована необходимость заключения международных соглашений, предусматривающих скоординированные действия налоговых органов разных государств по администрированию налоговых и иных обязательных платежей; пономочия налоговых органов одной страны осуществлять взыскание налогов с граждан в пользу другой страны, перед которой гражданин имеет неиспоненные обязанности по уплате налога; применение мер обеспечения такого взыскания (арест имущества, приостановление операций по счетам).
В целях совершенствования организации налоговых проверок также предлагается создать и внедрить систему оценки работы налоговых инспекторов. В работе обоснованы перспективы и возможность использования зарубежного опыта в данном вопросе. Проведен анализ действующей в Германии системы бальной оценки работы налоговых инспекторов, осуществляющих контрольные проверки. Диссертантом предложены критерии оценки эффективности деятельности дожностных лиц налоговых органов.
В заключении содержатся полученные в результате проведенного диссертационного исследования теоретические выводы, формулируются предложения и практические рекомендации по совершенствованию законодательства Российской Федерации, посвященному организации и регулированию налоговых проверок. Завершает диссертационное исследование список использованной литературы и нормативно-правовых актов.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Пузырева Е.А. Правовые основы проведения камеральных налоговых проверок // Современное право. 2009. № 5(1). С. 67-71(0,6 пл.).
2. Пузырева Е.А. К вопросу о видах, формах и методах налогового контроля // Научные труды аспирантов и докторантов МосГУ. Вып. 104. М.: Изд-во МосГУ, 2009. С. 139-149 (0,7 пл.).
3. Пузырева Е.А. Новый подход к планированию выездных проверок // Актуальные вопросы российского права. 2009. №12.С. 130-135 (0,4 пл.).
Подписано в печать л21 сентября 2009. Заказ № Формат 60x84 1/16. Объем 1,5 пл. Тираж 100 экз. Издательство ННОУ ВПО Московский гуманитарный университет 111395, г. Москва, ул. Юности, 5/1.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Юткина, Ирина Петровна
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1. Объективная необходимость государственного регулирования сельского хозяйства
1.2. Функции, принципы и методы государственной поддержки аграрной сферы экономики
1.3. Государственной поддержка сельского хозяйства России в условиях глобализации
2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АГРАРНОЙ СФЕРЫ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
2.1. Современные условия и тенденции развития сельского хозяйства Республики Мордовия
2.2. Анализ применяемых методов государственной поддержки аграрного сектора региона
2.3. Оценка эффективности мер государственной под держки сельского хозяйства Республики Мордовия
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ АГРАРНОЙ СФЕРЫ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
3.1. Приоритетные направления совершенствования государственной поддержки аграрной сферы экономики в современных условиях
3.2. Государственная поддержка развития системы племенного животноводства республики, как приоритетное направление государственного регулирования
3.3. Формирование системы контроля эффективного использования бюджетных средств
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие системы государственной поддержки сельского хозяйства"
Актуальность темы исследования. Дальнейшее развитие сельского хозяйства России невозможно без усиления государственного регулирования и поддержки этой важной отрасли экономики. В условиях рыночных отношений аграрный сектор наиболее подвержен влиянию негативных факторов нестабильности внешней и внутренней среды. В связи с этим развитые страны выделяют значительные финансовые средства на поддержку сельского хозяйства (доля государственной поддержки отрасли в ВВП США достигает 25 %, стран ЕС Ч 39 %), чем и объясняется высокий уровень продовольственного обеспечения населения этих стран. В России данный показатель составляет всего 1,5 %.
Низкий уровень бюджетной поддержки сельского хозяйства нашей страны в условиях острого дефицита собственных средств у большинства аграрных предприятий привел к разрушению производственного потенциала, снижению объемов инвестиций и технической оснащенности производства, ухудшению социального положения сельского населения. В последние годы были приняты меры по формированию многоканальной системы государственной поддержки сельского хозяйства, увеличилось бюджетное финансирование отрасли. Важную роль в развитии аграрного сектора экономики призваны сыграть приоритетный национальный проект Развитие АПК и Государственная программа Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. В соответствии с последним документом в период с 2008 по 2012 г. в отрасль планируется направить более 551,3 мрд руб. из федерального бюджета и столько же - из бюджетов субъектов РФ.
Предпринятые Правительством Российской Федерации меры по улучшению макроэкономической ситуации способствовали стабилизации и увеличению производства сельскохозяйственной продукции. Темп прироста в сельском хозяйстве в 2008 г. составил 11 %, что впервые было больше, чем в экономике страны в целом. Тем не менее даже при относительно благопри ятных условиях последних лет сельскохозяйственные предприятия не в состоянии рассчитаться с догами без поддержки государства, поскольку их дебиторская и кредиторская задоженность ежегодно возрастает. Кроме того, начавшийся в 2008 г. экономический кризис может привести к стагнации аграрной сферы экономики. С целью недопущения такой ситуации необходимы новые подходы к аграрной политике государства, ориентированные прежде всего на повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, рост доходов сельского населения, развитие сельских территорий, а также на обеспечение продовольственной безопасности страны. Эффект от макроэкономических мер государства может быть достигнут только при условии их допонения адекватными мерами на мезо- и микроуровнях управления.
Решение обозначенных задач требует активизации теоретических и методических разработок, направленных на формирование эффективной государственной поддержки аграрной сферы экономики.
Степень разработанности проблемы. Вопросам государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства посвящены работы значительного числа отечественных и зарубежных ученых. Рассматриваемой проблематикой занимались такие зарубежные экономисты, как С. Брю, Дж. Гэбрейт, Н. Гюнтер, О. Гюртнер, Э. Долан, А. Мартин, Дж. Мейдж, Р. Простерман, М.Трейси и др.
Среди российских ученых значительный вклад в развитие теории государственного воздействия на развитие сельского хозяйства внесли А. И. Атухов, Н. А. Борхунов, И. Н. Буздалов, В. П. Васильев, В. А. Добрынин, М. М. Коробейников, М. JI. Лишанский, В. В. Милосердов, О. В. Попова, Б. И. Пошкус, Н. П. Радугин, Э. А. Сагайдак, И. А. Сергеева, А. Н. Семин, Е. В. Серова, И. Г. Ушачев и другие авторы.
Региональные проблемы государственного регулирования сельского хозяйства нашли отражение в работах В. А. Вашанова, А. Ю. Горохова, Г. Г. Карпенко, Е. Г. Коваленко, В. А. Кундиуса, Н. Н. Куницыной,
Е. П. Пешковой, Н. В. Рыскина, JL А. Соловьевой, А. Ш. Хуажаева и других. Вместе с тем большинство научных публикаций представлено в периодических изданиях, количество монографических исследований в данной области ограничено.
До настоящего времени в теоретическом плане недостаточно разработанными являются проблемы выбора направлений и приоритетов государственной поддержки сельского хозяйства. Следует отметить, что слабо освещены вопросы государственной поддержки данной отрасли в дотационных регионах, социально-экономические условия которых требуют обязательного участия государства. Кроме того, в научных разработках не дается четких обоснований при решении задач государственного субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Таким образом, недостаточная разработанность обозначенных проблем, особенно применительно к регионам, свидетельствует об актуальности темы исследования. Это предопределило постановку цели и задач диссертационного исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений, методических подходов и практических рекомендаций по развитию и повышению эффективности государственной поддержки сельского хозяйства.
Реализация данной цели потребовала решения следующих задач: исследовать теоретические аспекты и объективные предпосыки государственного регулирования аграрной сферы экономики; рассмотреть основные принципы, формы, методы и инструменты государственной поддержки сельского хозяйства; дать оценку современному состоянию аграрной сферы экономики конкретного региона, существующим формам государственной поддержки, их эффективности и соответствия требованиям современного этапа социально-экономического развития страны;
- обосновать необходимость возрастания роли государства в развитии аграрного сектора экономики и наиболее важные направления совершенствования государственной поддержки сельского хозяйства; разработать комплекс мероприятий по повышению эффективности деятельности органов государственного управления по государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Объектом диссертационного исследования является система государственной поддержки сельского хозяйства.
Предметом исследования являются теоретические, методические и практические проблемы, связанные с развитием системы государственной поддержки сельского хозяйства.
Область исследования. Диссертация соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управления народным хозяйством (п. 15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: АПК и сельское хозяйство; п.п. 15.33. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам государственного регулирования экономики, развития агропромышленного комплекса, государственной поддержки сельского хозяйства. В диссертационной работе были использованы законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Мордовия по развитию экономики, агропромышленного комплекса и сельского хозяйства. Исследование проводилось с учетом принятых государственных программ в области аграрных преобразований.
Информационной базой исследования послужили официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия, отчетные и прогнозные данные Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства экономики Республики Мордовия, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, данные периодической печати, результаты экспертных оценок, базы данных сети Интернета.
В качестве методологической базы исследования использовася системный подход с применением таких общенаучных методов, как анализ и синтез, сочетание исторического и логического, методов системного, структурного, факторного и функционального анализа, экспертных оценок, а также наблюдения основных макроэкономических показателей и сравнения их с пороговыми значениями, экономико-математического моделирования.
Научная новизна диссертационного исследования заключается, в разработке теоретических положений, методических и практических рекомендаций по развитию государственной поддержки сельского хозяйства.
Конкретные результаты, определяющие научную новизну проведенного исследования, состоят в следующем: расширено теоретическое представление о государственной поддержке сельского хозяйства как о взаимосвязанной системе методов и инструментов, используемых государством для реализации национального приоритета, состоящего в обеспечении продовольственной безопасности страны через создание экономических условий для расширенного воспроизводства основных продуктов питания и рационализацию необходимого импорта, а также в повышении эффективности сельскохозяйственного производства с целью дальнейшего роста уровня жизни населения (с. 24-32, 39Ч40);
- обоснованы приоритетные направления государственной поддержки сельского хозяйства, включающие: а) развитие внутреннего производства на основе более активного использования факторов его интенсификации (биотехнология, интеграция и кооперация, комплексная переработка сырья для сокращения потерь); б) модернизацию сельскохозяйственной отрасли и перевод ее на инновационный' путь развития; в) совершенствование системы ценообразования; г) развитие социальной и рыночной инфраструктуры, которые необходимы для преодоления кризисной ситуации в сельском хозяйстве и улучшения продовольственного положения в стране (с. 83-105);
- разработана эконометрическая корреляционно-регрессионная модель, позволяющая оценить зависимость производства товарной продукции сельского хозяйства от объемов государственной поддержки и определить нормативный уровень ее эффективности, использование которой дает возможность принимать оптимальные управленческие решения по рациональному использованию государственных средств (с. 109-116);
- предложена методика расчета государственных субсидий производителям молока и мяса КРС за реализованную продукцию, позволяющая определить объемы бюджетного финансирования при различных стратегиях развития производства (сдерживания падения темпов воспроизводства, обеспечения простого воспроизводства, стимулирования перехода к расширенному воспроизводству) (с. 125-134);
- разработана процедура принятия решения о возможности и сроке пролонгации основного дога по инвестиционным кредитам на основе предложенных экономических критериев (достигнутого уровня продуктивности скота, рентабельности продукции, освоения плановой мощности инвестиционного проекта и др.) и обоснована необходимость создания Межведомственной комиссии по оказанию помощи сельхозтоваропроизводителям в реализации инвестиционных проектов (с. 135-142);
- обосновано предложение о передаче части пономочий по финансированию субсидий населению и сельхозтоваропроизводителям, реализуемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, муниципальным образованиям с внесением соответствующих изменений в законодательство, что будет способствовать обеспечению систематического контроля целевого расходования бюджетных средств (с. 157-165).
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическую значимость имеют результаты, состоящие в расширении теоретического представления о современной системе государственной поддержки сельского хозяйства применительно к современным условиям и приоритетам экономического развития страны, в систематизации применяемых в государственной поддержке сельского хозяйства направлений, методов, инструментов.
Практическая значимость определяется возможностью использования предложенной методики расчета субсидий товаропроизводителям за реализованную продукцию, а также рекомендаций по обеспечению контроля целевого расходования бюджетных средств, способствующих дальнейшему развитию системы государственной поддержки аграрного сектора экономики, повышению действенности и результативности аграрной политики субъектов Российской Федерации. Отдельные положения могут использоваться для осуществления прогнозной оценки потребности сельского хозяйства в бюджетном финансировании, инвестициях и кредитных ресурсах и эффективности использования средств государственной поддержки.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования прошли апробацию на Международной научно-практической конференции Современные проблемы менеджмента качества в условиях глобальной экономики (Саранск, 16-17 октября 2008 г.), семинарах для молодых ученых, аспирантов и студентов старших курсов Развитие инновационного потенциала России (Саранск, 2007 г.) и Инновационная политика в регионе: проблемы и перспективы (Саранск, 2008 г.), внутривузовской конференции Огаревские чтения в Мордовском государственном университете имени Н. П. Огарева (Саранск, 2005-2006 гг.).
Результаты исследований одобрены и приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия. Предложения и рекомендации автора использованы при разработке Программы Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Республиканской целевой программы Развитие мясного скотоводства в Республике Мордовия на 2009Ч2012 годы. Теоретические и практические разработки диссертационного исследования используются в учебном процессе при проведении лекционных и практических занятий по дисциплине Система государственного и муниципального управления в ГОУВПО Мордовский государственный университет имени Н. П. Огарева.
Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 17 научных работ общим объемом более 25,7 п.л. (8,6 пл. Ч лично автора), в том числе 2 монографии. Две статьи опубликованы в журнале, рекомендованном ВАК РФ (Регионология).
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 234 наименования и 17 приложений. Основное содержание изложено на 196 страницах машинописного текста, включая 40 таблиц и 15 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Юткина, Ирина Петровна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование подтвердило актуальность проблемы развития системы государственной поддержки сельского хозяйства.
Изучение теоретических аспектов государственной поддержки и государственного регулирования аграрной сферы экономики, зарубежного опыта, а также обострившиеся проблемы на мировом продовольственном рынке, увеличение числа голодающих, в сочетании с глобальным финансово-экономическим кризисом, привел нас к выводу, что государственная поддержка сельского хозяйства Ч это взаимосвязанная система методов и инструментов реализации национального приоритета, состоящего в обеспечении продовольственной безопасности страны, и направлена на создание экономических условий для расширенного воспроизводства основных продуктов питания и рационализации необходимого импорта, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, создание устойчивого социального климата в обществе и развитие сельских территорий.
Регулирующие функции государство осуществляет посредством административно-правовых и экономических методов. В диссертационном исследовании выявлены и систематизированы инструменты и их взаимосвязь с методами государственной поддержки сельского хозяйства, а также основные направления и инструменты региональной поддержки сельского хозяйства, финансируемые из бюджета.
Основными инструментами государственной поддержки сельского хозяйства республики являются возмещение разницы в процентных ставках по кредитам, взятым в рамках приоритетного национального проекта Развитие АПК и Программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы, развитие племенного животноводства, элитного и первичного семеноводства, повышение плодородия почв, стимулирование деятельности личных подсобных хозяйств.
В целом как состав методов, механизмы и масштабы их применения, так и результативность воздействия на сельскохозяйственное производство следует признать недостаточными.
Финансирование из федерального и регионального бюджетов сельского хозяйства республики включает в себя множество направлений, и не все они относятся напрямую к государственной поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя (это газификация, водоснабжение, жилищное строительство и прочие расходы). Поэтому, мы посчитали нужным отдельно выделить объемы расходов на цели государственной поддержки сельскохозяйственного производства. В 2007 году на цели государственной поддержки сельскохозяйственного производства было выделено из бюджетов всех уровней 1148,4 мн. руб.
Сопоставление размеров государственной поддержки с валовой продукцией сельского хозяйства, себестоимостью продукции показывает, что государственная поддержка составляет незначительную долю. Следует отметить, что экономически развитые страны направляют на поддержку села до 65-70% от ВВП, произведенного в аграрном секторе, тогда как Россия не более 910%, а Республика Мордовия менее 6%. Уровень поддержки сельского хозяйства в расчете на гектар сельскохозяйственных угодий в странах Евросоюза за последние годы составил 843 доларов, в Японии - 9529, в США -155, в Норвегии - 2882, а в России только 10 доларов в том числе по республике 26. Очевидно, что столь малые средства не могут оказать существенного влияния на общую ситуацию в сельскохозяйственной отрасли как страны так и региона.
В среднем за 2006-2007 гг. увеличение объемов государственной поддержки сельского хозяйства в районах республики на 1 тыс. рублей способствовало приросту величины выручки от реализации товарной продукции на 4,3 тыс. рублей. Причем, данное обстоятельство косвенно определяло улучшение финансового положения и рентабельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, расположенных на территории Мордовии.
Проведенные нами исследования в области государственной поддержки аграрной сферы экономики подтвердили предположения о том, что реализуемые в настоящее время в сельском хозяйстве Республики Мордовия меры государственной поддержки являются малоэффективными, что объясняется главным образом недостаточностью выделяемых государственных средств и их распыленностью по многим направлениям.
В виду чего, в сельском хозяйстве Республики Мордовия требует незамедлительного совершенствования мер государственной поддержки.
В диссертационном исследовании обоснованы и определены основные направления совершенствования агарной политики, способствующие повышению эффективности и устойчивости развития сельского хозяйства Республики Мордовия в современных условиях.
1. Субсидии на единицу реализованной продукции. Для эффективного функционирования АПК республики и в целях совершенствования механизма субсидирования, направленного на наращивание объемов производства актуальной для республики сельскохозяйственной продукции, повышении заинтересованности предприятий к увеличению рентабельности, нами предложена методика расчета субсидий товаропроизводителям на единицу реализованной продукции в зависимости от поддержке различных стратегий развития производства (сдерживание падения темпов воспроизводства, простое воспроизводство, стимулирование перехода к расширенному воспроизводству).
2. Пролонгирования основного дога по инвестиционным кредитам. В диссертационном исследовании нами предлагается организационно - экономический механизм пролонгирования основного дога по инвестиционным кредитам который состоит в следующим: а) создании Межведомственной комиссии по оказанию помощи сельхозтоваропроизводителям в реализации инвестиционных проектов; б) отборе экономических показателей в соответствии с которыми дожен осуществляться выбор сельхозтоваропроизводителя для пролонгации основного дога.
3. Развития мясного скотоводства. Реализация республиканской целевой программы Развитие мясного скотоводства Республики Мордовия на 2009-2012 годы будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства и успешного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства.
На ряду со всеми перечисленными мерами государственной поддержки особое место занимает совершенствование системы управления в агропромышленном комплексе. В настоящее время ее формы и методы функционирования недостаточно адекватны сложившимся экономическим и социальным условиям. Важное внимание следует уделить контролю за целевым использованием бюджетных средств, что диктует необходимость создания действенного контрольно-ревизионного отдела в структуре Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и передаче части пономочий по контролю за целевым использованием бюджетных средств в районные управления по работе с отраслями АПК и личными подсобными хозяйствами граждан. В виду чего, нами предлагается, внести изменения в ст. 17 Федерального закона № 131-Ф3 о наделении пономочиями органы муниципальной власти в сфере АПК по финансированию субсидий населению и сельхозтоваропроизводителям.
Ряд предложений по совершенствованию государственной поддержки целесообразно использовать для повышения эффективности сельского хозяйства в других регионах Российской Федерации.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Юткина, Ирина Петровна, Саранск
1. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. Ч № 31.-Ст. 3823.
2. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 31.-Ст. 3824.
3. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской Федерации. Ч М.: Юридическая литература, 2002. Ч 298 с.
4. Российская Федерация. Законы. О сельскохозяйственной кооперации: федер. закон: принят Государственной Думой 15.11.1995 г.; одобрен Советом Федерации 28.11.1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. Ч 1995. № 50. - Ст. 4870.
5. Российская Федерация. Законы. О развитии сельского хозяйства: федер. закон: принят Государственной Думой 22.12.2006 г.; одобрен
6. Советом Федерации 27.12.2006 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - № 1. - Ст. 27.
7. Российская Федерация. Президент (1992; Б.Н. Ельцин). О мерах стабилизации экономики АПК: указ Президента Российской Федерации // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. -№ 17.-Ст. 922.
8. Российская Федерация. Президент (1993; Б.Н. Ельцин). О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России: указ Президента Российской Федерации // Российские вести. Ч 1993. -№210.
9. Российская Федерация. Правительство. О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации // Бюлетень нормативных актов. Ч 1992. Ч № 4.
10. Российская Федерация. Правительство. О федеральной целевой программе Социальное развитие села до 2012 года: постановление Правительства Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 49. - Ст. 4887.
11. Российская Федерация. Правительство. О предоставлении в 20082010 годах из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов
12. Республика Мордовия. Законы. О государственной поддержке сельского хозяйства: закон Республики Мордовия: принят КЕМ? 26.12.2001 г. // Известия Мордовии. 2001. - № 196 (22.664).
13. Республика Мордовия. Глава Республики Мордовия. Послание Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия // Известия Мордовии. 2008. - 28 нояб. - С. 13-20.
14. Республика Мордовия. Правительство. Об утверждении Программы. Развитие племенного животноводства в Республики Мордовия на 2002-2010 годы: постановление Правительства Республики Мордовия // Известия Мордовии. 2002. - № 145.
15. Республика Мордовия. Правительство. О реализации Республиканской целевой программы Социальное развитие села до 2010 года: постановление Правительства Республики Мордовия // Известия Мордовии. 2006. -№ 170 (23.623)-34.
16. Республика Мордовия. Правительство. Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по вопросам предоставления государственного имущества в залог: постановление Правительства Республики Мордовия // Известия Мордовии. 2007. Ч № 61 (23.711)-12.
17. Республика Мордовия. Правительство. Об утверждении Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики
18. Мордовия на 2008-2012 годы: постановление Правительства Республики Мордовия // Известия Мордовии. 2008. Ч № 37-8.
19. Республика Мордовия. Правительство. Об утверждении Республиканской программы по улучшению демографической ситуации в Республики Мордовия на 2008-2012 годы: постановление Правительства Республики Мордовия // Известия Мордовии. 2008. - № 84-16.
20. Аграрная экономика: учебник / Под ред. М.Н. Малыша. Изд. 2-е, перераб. и доп. Ч СПб.: Издательство Лань, 2002. - С. 8.
21. Анализ производственно-экономической деятельности сельхозпредприятий Республики Мордовия по ожидаемым итогам работы за-2008 год. Саранск.: Минсельхозпрод РМ, 2009. - 32 с.
22. Аграрная реформа и социально-экономическое развитие села: учеб.-метод. пособие / З.Б. Исаев. Махачкала: ДГУ, 2002. - С. 11-17. Аграрный курс России. -М.: Колос, 2003. - 105 с.
23. Атухов, А.И. Продовольственная безопасность Ч важный фактор стабильности России / А.И. Атухов // Экономика сельского хозяйства России. -2008. -№ 12. -С. 13-18.
24. Андрианов, В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике (мировой опыт и Россия) / В.Андрианов // Вопросы экономики. 1996. - № 9. - С. 28-29.
25. Ахметов, Р. Совершенствование структуры управления регионального АПК / Р. Ахметов // АПК: экономика, управление. Ч 2003. Ч № 2.-С. 12-19.
26. Белова, Т. Межотраслевая дифференциация доходов населения и их динамика / Т. Белова // Экономист. Ч 2008. Ч № 4. С. 65.
27. Беспахотный, Г. Новые механизмы приоритетного развития сельского хозяйства / Г.Беспахотный // Экономист. 2008. - № 7. - С. 96.
28. Боготов, X. Совершенствовать поддержку сельхозтоваропроизводителей / X. Боготов, А. Кудаева, М. Махова // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2008. Ч № 12. Ч С. 66.
29. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азриляна. Ч Изд. 4-е перераб. и доп. -М.: Институт новой экономики, 1999. 1248 с.
30. Борхунов, Н. Дотации на продукцию животноводства в 2000 г. / Н. Борхунов, А. Назаренко // Экономика сельского хозяйства России. № 7. -2001.-С. 22.
31. Борхунов, Н. Повышение эффективности дотаций опыт 1999 года / Н.Борхунов, А. Назаренко // Экономика сельского хозяйства России. -№5.-2000.-С. 13.
32. Брыкля, О. роль инвестиций в развитии животноводства / О.Брыкля, Е. Семишин, Е. Миронова, Д. Шалимов // Экономика сельского хозяйства России. 2007. - № 10. - С. 20.
33. Буздалов, И. Сельское хозяйство как приоритетное направление господдержки / И.Буздалов // АПК: экономика, управление. № 4. - 2009. -С. 3-14.
34. Бурлакова, С. Особенности финансирования аграрного сектора стран ЕС / С. Бурлакова // АПК: экономика, управление. 2008. - № 10. - С. 61-63.
35. Буряк, О.Г. Государственное регулирование и поддержка сельскохозяйственного производства / О.Г. Буряк. Красноярск, 2004. -С.16.
36. Буценко, JI. Эффективность развития молочного подкомплекса / JI. Буценко // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2008. Ч № 6. Ч С. 54-59.
37. Бухгатерская отчетность по сельхозпредприятиям за 2000- 2008 гг. Саранск.: Минсельхозпрод РМ, 2008.
38. Бюлетень счетной палаты РФ. 2001. - №6 (42) // Электронный ресурс. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/bulletin/94#954 .
39. Васильев, В.П. Государственное регулирование национальной экономики / В.П. Васильев. М.: УНЦ ДО, 2002. - 104 с.
40. Витте, С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве. Фонд Начала / С.Ю. Витте. М., 1997. - 497 с.
41. Воробьев, Н.Н. Продуктовая корзина россиянина: чем она напонена? / Н.Н. Воробьев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 8. - С. 52.
42. Гвозденко, А. Демографическая ситуация в сельской местности / А. Гвозденко, Н. Антонова // АПК: экономика, управление. 2007. - № 9. Ч С. 38-39.
43. Гиндин, И.Ф. Государство и экономика в годы управления С.Ю.Витте / И.Ф. Гиндин // Вопросы истории. 2006. - № 12. - С. 93-100.
44. Гиндин, И.Ф. Государство и экономика в годы управления С.Ю.Витте / И.Ф. Гиндин // Вопросы истории. 2007. - № 10. - С. 85.
45. Годовые бухгатерские отчеты Министерства сельского хозяйства и продовольствия РМ за 2004 2008 гг. Ч Саранск.: Минсельхозпрод РМ, 2009.
46. Голованов, А.А. Государственное регулирование финансовой деятельности предприятий АПК / А.А. Голованов // Финансы. 2000. - №1-С. 29-32.
47. Головнев, О. Финляндия: у истоков молочной реки / О. Головнев // Комсомольская правда. 2008. - 16-23 октября. - С. 15.
48. Голубев, А. Кризис и АПК: угрозы и возможности / А. Голубев // АПК: экономика, управление. 2009. - № 2. - С. 3-12.
49. Горбунов, Г. Перелом в отношении к сельскому хозяйству / Г.Горбунов // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 5. - С. 4.
50. Гордеев, А. Актуальные проблемы аграрного развития России на современном этапе / А. Гордеев // Международный сельскохозяйственный журнал.- 2000. -№ 1.-С. 8-12.
51. Гордеев, А. Государственное регулирование агропромышленного производства / А. Гордеев // Экономика сельского хозяйства России. 1998. -№7.-С. 4-5.
52. Гордеев, А. Национальный проект Ч это всерьез и надого / А. Гордеев // Российская газета. 2006. Ч 17 апреля. Ч С. 3.
53. Гордеев, А.В. Итоги реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК за январь-сентябрь 2006г. / А.В. Гордеев // Реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК: экспресс-информация. 2006. - № 12. - С. 101.
54. Гордеев, А. Поднимаем деловую активность на селе / А. Гордеев // Экономика сельского хозяйства России. 2007. - № 6. - С. 6.
55. Горлов, С.М. Государственно-хозяйственное партнерство в аграрной сфере: монография / С.М. Горлов. Ч Ростов-на-Дону: Издательство СКАГС, 2005.-177 с.
56. Горохов, А. Финансовая поддержка регионального АПК / А. Горохов // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2000. Ч № 5. Ч С. 26.
57. Государственное регулирование Ч объективная необходимость: фрагменты докладов на научно практической конференции Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Экономика сельского хозяйства России. Ч 1997. Ч № 6. - С. 9-12.
58. Государственное регулирование развития АПК и земельные отношения в России. М.: ТЕИС, 2005. - 221 с.
59. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / В.И. Кушлина. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 55 с.
60. Гумеров, Р. Что делать с приоритетным национальным проектом развития агропромышленного комплекса? / Р. Гумеров // Российский экономический журнал. 2008. - № 3-4. - С. 3-14.
61. Гэбрейт, Дж. Экономические теории и цели общества / Дж. Гэбрейт. М.: прогресс, 1976. - 306 с.
62. Денисов, В. Законодательное обеспечение продовольственной безопасности России / В. Денисов // Экономика сельского хозяйства России. -2008. Ч № 12.-С. 9-12.
63. Добрынин, В. А. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночным отношениям / В.А. Добрынин. М.: МСХА, 1994. - 47 с.
64. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2007 год и на период до 2009 года. Ч М.: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. 2007. - С. 70-71.
65. Долан, Э.Дж. Деньги, банковское дело и денежно кредитная политика / Э. Дж. Долан, К.Д. Кэмпбел, Р.Дж. Кэмпбел. - СПб., 1994. -496 с.
66. Емельянов, А. Продовольственная бедность населения России: истоки и пути преодоления / А. Емельянов // Экономист. 2003. - № 10. - С. 78-85.
67. ЕС: валовая продукция сельского хозяйства в 2007г. // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 5. - С. 92.
68. ЕС: перспективы аграрного рынка // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 9. - С. 78-84.
69. Животноводству Ч приоритетное внимание // Экономика сельского хозяйства России. 2007. - № 10. - С. 27.
70. Животноводству ускоренное развитие // Экономика сельского хозяйства России. - 2007. - № 8. - С. 26-29.
71. Жичкин, К. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств / К. Жичкин, Н. Липатова // АПК: экономика, управление. 2007. -№8.-С. 41-42.
72. Здоровое питание Ч проблема исключительной важности // Экономика сельского хозяйства России. 2007. - № 6. - С. 30-33.
73. Зельднер, А.Г. Государственное регулирование агропромышленного сектора экономики / А.Г. Зельднер // Вопросы экономики. 1997. - № 6. - С. 83-90.
74. Изменение механизма государственной поддержки агропроизводителей в США // Экономика сельского хозяйства России. № 9.- 1997.-С. 31-32.
75. Инновационная деятельность в животноводстве // Экономика сельского хозяйства России. 2007. - № 9. Ч С. 42.
76. Интеграция аграрной науки и образования в инновационный процесс // Экономика сельского хозяйства России. 2007. - № 9. - С. 11.
77. Информационно-практическая брошюра по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений.- М.: ФГУ ФАГПССАП, 2009. - 35 с.
78. Итоги реализации приоритетных национальных проектов в Республики Мордовия в 2007 году // Бюлетень Научного центра социально-экономического мониторинга Республики Мордовия. Саранск, 2008. - С. 44-45.
79. Кабанов, В.В. Октябрьская революция и кооперация / В.В. Кабанов. М., 1973. - 259 с.
80. Калацюк, А. Нужна государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей / А. Калацюк // Экономика сельского хозяйства России. 1998. - № 7. - С. 37.
81. Камилова, П.Д. Формы и методы государственной поддержки АПК региона в условиях многоукладной экономики: автореф. дис. доктораэконом, наук : 08.00.05 / Камилова Патимат Дадаевна. Махачкала, 2007. -43 с.
82. Карпенко, Г.Г. Оптимизировать организационно-экономический механизм регионального АПК / Г.Г. Карпенко // Экономика сельского хозяйства России . 2008. - № 12. - С. 59.
83. Кейнс, Дж. Общая теория занятости, процента и денег. Классика экономической мысли: сочинения / Дж. Кейнс. Ч М.: Изд-во ЭКСМО-Пресс, 2000. 896 с.
84. Кибиров, А. Экономический механизм повышения доступа сельхозорганизаций к льготным инвестиционным кредитам / А. Кибиров, Е. Костюкова, А. Нечаев // АПК: экономика, управление. 2008. Ч № 10. Ч С. 26.
85. Климов, С.М. Микроэкономика: учеб. пособие / С.М. Климов, А.П. Селин, Т.А. Федорова. М.: ИВЭСЭП, 2003. - 350 с.
86. Коваленко, Е.Г. Реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК в Республике Мордовия: первые итоги / Е.Г. Коваленко, Т.М. Полушкина, И.П. Юткина. Саранск, 2006. - 140 с.
87. Кожевина, О.В. Антикризисное регулирование и управление как механизм преодоления неплатежей в АПК региона: монография / О.В.Кожевина, В.А. Кундиус. Барнаул: Изд-во Ат. ун-та, 2000. - 231 с.
88. Концепция совершенствования сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой на период до 2020 // Агрострахование и кредитование. 2009. - № 1. - С. 10-12.
89. Коробейников, М. Зарубежная практика кредитования сельского хозяйства и ее позитивное использование в условиях современной России / М. Коробейников // Международный сельскохозяйственный журнал. Ч 2001. № 4. - С. 84-90.
90. Коробейников, М. Инвестиции в агропромышленный комплекс как основной фактор догосрочного финансирования / М. Коробейников // Международный сельскохозяйственный журнал. 2000. - № 1. Ч С. 22-27.
91. Коробейников, М. Селу льготное кредитование / М.Коробейников // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2000. - № 1С. 37.
92. Коробейников, М.А. Финансово-кредитный механизм агропромышленного комплекса / М.М. Коробейников. М.: ТЕИС МАКС ПРЕСС, 2000.-252 с.
93. Коровкин, В. Развитие сельского хозяйства Франции на современном этапе / В. Коровкин // Международный сельскохозяйственный журнал. 1998. -№ 1. - С. 28-33.
94. Костяев, А.И. Инновационный подход к обеспечению взаимосвязанного развития машиностроительного и аграрного секторов АПК
95. А.И. Костяев, Н.Т. Сорокин, Г.Н. Никонова // Тракторы и сельскохозяйственные машины. Ч 2002. Ч № 5. Ч С. 12.
96. Кот, С. АПК региона: системность, инновации, инвестиции (направления и механизмы эффективного взаимодействия) / С. Кот // АПК: экономика, управление. 2008. - № 10. - С. 71.
97. Кошокина, J1.A. II Всероссийский конгресс экономистов аграрников / JI.A. Кошокина // Реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК: экспресс-информация. 2006. - № 4. - С. 65.
98. Кредитные отношения в аграрном секторе: зарубежный опыт // Экономика сельского хозяйства России. Ч 1999. Ч № 4 Ч С. 9-12.
99. Крутов, Н.С. Агропромышленный комплекс Мордовии, его формирование и развитие / Н.С. Крутов. Саранск: Тип. Краен. Окт., 2001. - 364 с.
100. Крылов, B.C. Возродим АПК спасем Россию / B.C. Крылов. -М.: Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2003.-С. 4-22.
101. Ксенофонтов, М.Ю. О необходимости перехода на новую парадигму агропродовольственной политики / М.Ю. Ксенофонтов, Д.Е. Козин, М.А. Поскачей, Н.Н. Сапова // Проблемы прогнозирования. 2008. -№4 (109). -С. 7.
102. Кубанов, А. Экономический механизм регулирования в АПК в условиях рынка /А. Кубанов, А. Байчорова // АПК: экономика, управление. -2007.-№8.-С. 59-60.
103. Куликов, Н.Д. Ресурсный потенциал сельского хозяйства и эффективность его использования / Н.Д. Куликов. Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2002. - 120 с.
104. Кундиус, В. Организационно-экономический механизм государственного регулирования АПК региона / В. Кундиус, И. Апарин// Экономика сельского хозяйства России. Ч № 7. Ч 2000. Ч С. 26.
105. Куницина, Н.Н. Развитие регионального аграрного сектораэкономики в условиях неопределенности и риска / Н.Н. Куницина // Региональная экономики: теория и практика. Ч 2006. № 10 (37). - С. 13.
106. Кузнецов, В.В. Управление агропромышленным комплексом / Под ред. В.В. Кузнецова и др. М.: ИКЦ МарТ, 2003. - С. 54.
107. Лишанский, M.JI. Краткосрочное кредитование сельскохозяйственных предприятий: учеб. пособие для вузов / M.JI. Лишанский, Н.Б. Маслова. М.: Юнити Дана, 2000. - 287 с.
108. Лубков, А.Н. Пятилетняя государственная программа развития сельского хозяйства / А.Н. Лубков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 8. - С. 1-5.
109. Магомедов, А. Государственное субсидирование как фактор повышения конкурентоспособности сельского хозяйства США / А. Магомедов, Л. Оверчук, А. Оверчук // АПК: экономика, управление. -2007.- №8.-С. 61.
110. Макконнел, К.Р. Экономикс. Принципы, проблемы и политика / К.Р. Макконнел, С.Л. Брю. М.: Инфра-М, 2009. - 915 с.
111. Макушкин, А.А. Становление системы регулирования агропромышленного производства в Республике Мордовия / А.А. Макушкин // Экономика России: управление макро- и микропроцессами: межвуз. сб. науч. тр. Вып. IV. - Саранск: Ковык.тип., 2005. Ч С. 217-219.
112. Маркс, К. Сочинения / К. Маркс, Ф. Энгельс. Изд. 2-е. - Т.23. -1984.-506 с.
113. Матвеев, И. Государственная поддержка сельского хозяйства в регионе / И. Матвеев, В. Захарова // АПК: экономика, управление. 2007. -№9.-С. 35.
114. Материально-техническая база сельского хозяйства России в 2007 году // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 6. - С. 82-83.
115. Медведев, Д. Российскому мясу и молоку все труднее проложить дорогу на рынок / Д. Медведев If Экономика сельского хозяйства России. -2007.-№6.-С. 5.
116. Медведев, Д. Российский рынок сельхозпродукции имеет все шансы хорошего роста / Д. Медведев // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 12. - С. 7.
117. Механизмы устойчивого сельского развития. Обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения: методическое пособие. 4.1. - М.: ФГНУ Росинформагротех, 2003. - 328 с.
118. Милосердов, В.В. Аграрная политика России Ч XX век /
119. B.В. Милосердов, К.В. Милосердов. М., 2002. - 543 с.
120. Митин, С. Работа АПК в 2006г. и формирование агропродовольственной политики / С. Митин // Экономист. 2007. Ч № 4.1. C. 24.
121. Мордовия: стат. ежегодник / Федер. служба гос. статистики, Территор. орган федер службы гос. статистики по РМ. Саранск, 2008. -432 с.
122. Мухина, Е. Оценка эффективности государственной поддержки агропромышленного производства / Е.Мухина // Экономист. Ч 2007. № 4. Ч С. 89-93.
123. Никитин, А.В. Экономический механизм страхования и преодоления рисков в сельском хозяйстве России при вступлении в ВТО / А.В. Никитин, А.В. Федоренко. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2006. -220 с.
124. Нилиповский, В. Кредитование аграрной недвижимости: зарубежный опыт / В. Нилиповский // Экономика сельского хозяйства России.-2001.-№ 12.-С. 32.
125. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционирования экономики / Д. Норт. Ч М.: Фонд экономической книги НАЧАЛА, 1997. 378 с.
126. О доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации: Повестка расширенного заседания колегии. М.: б.и., 2008. -15 с.
127. Основные экономические показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Российской Федерации за 2001-2005 годы Электронный ресурс. // Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindex.html7heicH721.
128. Павлов, С. Определение укрупненных нормативов бюджетного финансирования сельского хозяйства / С. Павлов // АПК: экономика, управление. 2007. - № 2. - С. 52-54.
129. Пешкова, Е.П. Регулирующая экономическая способность государства как фактора производства в региональной экономике: монография / Е.П. Пешкова. Ростов -н/Д., 2002. - 88 с.
130. Полищук, JI. Нецелевое использование институтов: причины и следствия / JI. Полищук // Вопросы экономики. 2008. - № 8. - С. 28-44.
131. Попова, О.В. Государственное регулирование агропромышленного производства в зарубежных странах и аграрная политика России: монография / О.В. Попова. Ч Орел: ОреГАУ, 2004. Ч 213 с.
132. Пошкус, Б. Обеспечить поддержку сельского хозяйства / Б. Пошкус // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2009. № 4. - С. 17-25.
133. Пошкус, Б. Поддержка сельского хозяйства в странах ЕС / Б. Пошкус // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 9. - С. 46-55.
134. Пошкус, Б. Сельское хозяйство Ч не черная дыра / Б. Пошкус // Экономика сельского хозяйства России. 2007. - № 8. - С. 13.
135. Продукция растениеводства, животноводства и поголовья скота в хозяйствах всех категорий в 2007 году (расчетные данные): стат. сборник / Федер. служба гос. статистики, Территор. орган федер. службы гос. статистики по РМ. Саранск, 2008. - 28 с.
136. Простерман, Р. Существует ли лопасность частной собственности на землю? Чему учит нас мировой опыт / Р. Простерман // Аграрная наука. 1998. - № 6. - С. 4-5.
137. Прущак, О.В. Устойчивость развития промышленного комплекса региона: автореф. дис. доктора эконом, наук : 08.00.05 / О.В. Прущак. -Саратов, 2003. 48 с.
138. Путин, В.В. Главная цель Ч инвестиции в человека и повышения качества жизни / В.В. Путин // Экономика сельского хозяйства России. -2007,- № 6. С. 3.
139. Путин, В.В. В первоочередном порядке будем заниматься проблемами АПК / В.В. Путин // Экономика сельского хозяйства России. -2008.-№6.-С. 6.
140. Путин, В. Нам нужно самым серьезным образом подумать о защите своего товаропроизводителя / В. Путин // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 9. Ч С. 4-5.
141. Радугин, Н.П. Аграрная экономика: проблемы обновления / Н.П. Радугин. М.: Финансы и статистика, 1993. - 239 с.
142. Радыгин, А. Институт банкротства в России: особенности эволюции, проблемы и перспективы / А. Радыгин, Ю. Симачев // Российский журнал менеджмента. 2005. - № 2. - Т.З. - С. 49.
143. Регулирование сельскохозяйственного производства на региональном уровне: необходимость механизмы и методика / В.В.Кузнецов,
144. B.В. Гарькавый и др. Ростов н/Д., 2000. - 287 с.
145. Репп, X. О. Повышение эффективности государственного управления в АПК / X. Репп // Экономика сельского хозяйства России. -2000.-№ 10.-С. 25.
146. Рогалина, Н. В поисках меры (некоторые уроки российских аграрных наук в XX в.) / Н. Рогалина // Вопросы экономики. 1996. - № 7.1. C. 115-120.
147. Романенко, Г. Итоги деятельности Россельхозакадемии и направления развития науки / Г. Романенко // Экономист. 2008. - № 3. - С. 48-50.
148. Рунов, Б.А. ВТО и сельское хозяйство России / Б.А. Рунов // Экономика сельского хозяйства России. 2007. - № 6. - С. 34-35.
149. Рыскин, Н.В. Совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами региона / Н.В. Рыскин, А.Н. Фролов // Регионология. 2000. - № 2. - С. 261-272.
150. Савченко, Е. Государственное регулирование необходимо / Е. Савченко // Экономика сельского хозяйства России. Ч 1997. № 5. - С. 26.
151. Сагайдак, А.Э. Земельная собственность и рента / А.Э. Сагайдак. -М.: Агропромиздат, 1991. 80 с.
152. Сагайдак, А.Э. Экономика и организация сельскохозяйственного производства: учеб. пособие для вузов / А.Э. Сагайдак, О.Г. Третьякова, А.Д. Екайкин. М.: КолосС, 2005. - 360 с.
153. Садков, В. Методические основы целеориентированной господдержки сельхозтоваропроизводителей / В. Садков, О. Попова // АПК: экономика, управление. 2007. - № 8. - С. 12.
154. Самуэльсон, П.А. Экономика: учеб. пособие / П.А. Самуэльсон; пер. с англ. И.В. Розмаинского. М.: Лаборатория базовых знаний, 2000. -800 с.
155. Сельскохозяйственная деятельность населения: стат. сборник № 304 / Федер. служба гос. статистики, Территор. орган федер. службы гос. статистики по РМ. 2005. - 54 с.
156. Семин, А. Механизм господдержки сельхозтоваропроизводителей требует совершенствования / А. Семин, Н. Мальцев // АПК: экономика, управление. 2008. - № 12. - С. 18.
157. Сергеева, И.А. Регулирование экономических отношений междуотраслями и сферами АПК / И.А. Сергеева. Ч М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2004. С. 114-115.
158. Серков, А. Аграрная политика России в XXI веке: вызовы и перспективы / А. Серков // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2008. Ч №7.-С. 17.
159. Серова, Е.В. Аграрная экономика: учебник для студентов экономических вузов, факультетов и специальностей / Е.В. Серова. Ч М.: ГУ ВШЭ, 1999.-482 с.
160. Серова, Е. В. Особенности государственной поддержки аграрного сектора России / Е.В. Серова // Вопросы экономики. 1996. - № 7. - С. 88100.
161. Семин, А.Н. Научные основы адаптации сельхозтоваропроизводителей к рынку / А.Н. Семин. Екатеринбург: Изд-во Урал ГСХА, 1998. - 226 с.
162. Соловьева, Л. Региональная бюджетная поддержка сельского хозяйства / Л. Соловьева // АПК: экономика, управление. 2007. - № 2. - С. 28-30.
163. Состояние и меры по развитию агропромышленного комплекса и рыболовства Российской Федерации. Ежегодный доклад. -М.,2005.-256с.
164. Сравнительный анализ показателей Республики Мордовия со среднероссийскими: стат. сборник. 2009. - № 8 (11). - С. 10.
165. Статистические материалы и результаты исследований агропромышленного производства России. Ч М.: РАСХН, 2006. 68 с.
166. Степанова, B.C. Продовольственный комплекс в системе АПК / B.C. Степанов, A.M. Шогенов // Региональная экономики: теория и практика. -2006.-№2(29).-С. 28.
167. Стиглиц, Дж. Глобализация: тревожные тенденции / Дж. Стиглиц: перевод с англ. Г.Г. Пирогова. М.: Мысль, 2003. - 281 с.
168. Суровцев, В. Назревшие формы интеграции аграрного производства / В. Суровцев // Экономист. 2008. - № 8. Ч С. 45.
169. Суспицын, С. А. Регулирование бюджетно-финансовых отношений в регионе агропромышленной специализации / С.А. Суспицын, А.Я. Троцковский, Н.А. Чертов. Новосибирск, 2000. - 148 с.
170. Торопов, Д.И. II Всероссийский конгресс экономистов аграрников / Д.И. Торопов // Реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК, экспресс-информация. 2006. - № 4. - С. 68-73.
171. Торопов, Д. Стратегия развития сельских территорий / Д. Торопов // Экономист. 2007. - № 10. - С. 81.
172. Трейси, М. Маркетинг ведущих компаний выбери потребителя, определи фокус, доминируй на рынке / М. Трейси, Ф. Вирсема. М.: Вильяме ИД, 2007. - 304 с.
173. Троцковский, А.Я. Управление региональной экономикой: методическое пособие / А.Я. Троцковский, Н.А. Чертов. Барнаул, 2002. -165 с.
174. Узун, В. Аграрная реформа в России: мифы и реальность / В.
175. Узун // Вопросы экономики. 2008. - № 10. - С. 139.
176. Ушачев, И. Научное обеспечение Государственной программы развития сельского хозяйства / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. -2008.-№3.-С. 7.
177. Ушачев, И.Г. Научное обеспечение Программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 гг. / И.Г. Ушачев // Экономист. 2008. - № 4.-С. 19-30.
178. Ушачев, И.Г. Продовольственная безопасность Ч основа стабильного развития российской экономики / И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2008. - № 8. - С. 2-9.
179. Ушачев, И. Удастся ли упредить кризис в АПК? / И. Ушачев // Сельская жизнь. 2009. - № 24. - С. 7.
180. Фигуровская, Н. Взгляды С.Ю. Витте на государственное хозяйство / Н. Фигуровская // Экономист. 2008. - № 10. - С. 80.
181. Фирсов, Е. Современные подходы к кредитованию аграрного производства / Е. Фирсов, А. Артемьев // Экономика сельского хозяйства России. 2000. - № 5. - С. 37.
182. Хакимов, Р. Оценка эффективности государственного регулирования деятельности сельхозорганизаций / Р.Хакимов // АПК: экономика, управление. 2008. - № 10. - С. 67-70.
183. Харрисон, Фред. Российская модель / Фред Харисон. С-Пб., 1993.- 157 с.
184. Хицков, А. Совершенствовать кредитно-финансовые отношения в сельском хозяйстве / А. Хицков // Экономика сельского хозяйства России. -2001. -№ 9. -С. 27.
185. Хосиев, Б. Экономический контроль как функция управления сельхозпроизводством / Б. Хосиев // АПК: экономика, управление. 2008. -№ 10.-С. 31.
186. Хуажаев, А.Ш. Основные вопросы разработки перспективных организационно-институциональных концептуальных моделей и механизмов устойчивого развития регионального агропромышленного комплекса / А.Ш. Хуажаев. Ростов н /Д: Изд-во Рост, ун-та, 2004. - 305 с.
187. Цатхланова, Т. Развитие сельского хозяйства в регионах / Т. Цатхланова, Э. Пашнов // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - № 5. - С. 68-73.
188. Центральная ось современной хозяйственной политики // Большевик. 1927. - № 4. - С. 19.
189. Шарипов, Ш. Государственная поддержка сельхозпредприятий: реальность и механизмы совершенствования / Ш. Шарипов // АПК: экономика, управление. 2009. - № 2. - С. 48-55.
190. Шутьков, А. Повысить уровень продовольственной безопасности / А. Шутьков //Экономика сельского хозяйства России. Ч 2008. Ч № 4. Ч С. 29-33.
191. Экономика сельского хозяйства / В.Т. Водянникова, Е.Г. Лысенко, А.И. Лысюк и др.; под ред. В.Т. Водянникова. М.: КолосС, 2007.-363 с.
192. Югай, А. Проблемы мотивации труда в сельском хозяйстве / А. Югай // АПК: экономика, управление. 2007. - № 10. - С. 33.
193. Юняева, Р. Новые подходы к кредитоспособности и кредитованию сельхозпредприятий / Р. Юняева // АПК: экономика,управление. Ч 2007. № 10. - С. 36.
194. Якушкин, Н.М. Экономическое воздействие государства на развитие аграрной сферы: Вопросы теории и практики / Н.М. Якушкин. -Казань: Изд-во Казанск. Ун-та, 2004. С. 31-32.
195. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства и продовольствия республики Мордовия: Электронный ресурс. // Режим доступа: http ://agro.e-mordovia.ru.
196. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации // Электронный ресурс. Режим доступа: http//www.mcx.ru.
197. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации // Электронный ресурс. Режим доступа: http//www.minfln.ru.
198. Agricultural Statistics. 2006 // Электронный ресурс. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnass/usda/gov/Publications/AgStatistics/agr06/index.asp.
199. Anne Martin. Economics and Agriculture. London, 1968. - 169 p.
200. Winfred von Urff. Produktionsplanung in der Landwirtschaft (unter besonderer Berucksichtigung der Methode des Linear Programming) Duncker & Humblot. Berlin, 1964. - 320 s.
201. Giinter Miiller, Helmut Schmidt. Kapitaleinsatz und Produktivitat in Landwirtschaft und Industrie. Duncker & Humbolt. Berlin, 1959. - 70 s.
202. Mechanisation in agriculture / Edited by Dr. J.L. Meij. North-Holland: Publishing Company Amsterdam, 1960. 379 p.
203. Noel Giinter. Die Landwirtschaft in USA und ihr Kreditsystem. -Frankfurt am Main, 1952. 175 s.
204. Численность постоянного населения Республики Мордовия
205. Основные показатели демографического развития сельских территорий
206. Республика Башкортостан 172,0 170,0 99,0 9,3
207. Республика Татарстан 99,7 96,9 97,2 5,3
208. Атайский край 69,4 74,8 107,8 4,1
209. Краснодарский край 74,8 73,9 98,9 4,0
210. Саратовская область 74,6 71,5 95,9 3,9
211. Ростовская область 49,7 54,6 109,7 3,0
212. Воронежская область 47,3 48,3 102,1 2,6
213. Омская область 43,2 45,8 106 2,5
214. Ставропольский край 49,0 45,6 93,1 2,5
215. Оренбургская область 41,2 44,2 107,4 2,4
216. Новосибирская область 40,2 41,9 107,0 2,3
217. Республика Дагестан 35,5 41,2 115,9 9 ?
218. Бегородская область 39,1 38,7 99,0 2,1
219. Забайкальский край 35,0 38,3 109,4 2,1
220. Чувашская Республика 30,9 35,0 113,2 1,9
221. Вогоградская область 34,6 34,8 100,6 1,9
222. Нижегородская область 32,7 32,8 100,3 1,8
223. Московская область 34,1 31,8 93,1 1,7
224. Удмуртская Республика 30,2 30,2 100,0 1,6
225. Кировская область 34,2 19,8 87,1 1,6
226. Самарская область 28,8 27,2 94,9 1,5
227. Свердловская область 27,2 27,0 99,4 1,5
228. Пензенская область 25,4 26,7 105,1 1,5
229. Республика Мордовия 25,9 26,2 101,2 1,4
230. Пермский край 27,2 25,9 95,4 1.4
231. Липецкая область 23,0 25,1 108,9 1,4
232. Тамбовская область 24,4 24,7 101,2 1,3
233. Челябинская область 24,7 24,2 98,1 1,3
234. Брянская область 23,8 24,1 101,3 1,3
235. Чеченская Республика 21,9 23,1 105,4 1,3
236. Курская область 19,7 22,8 115,5 1,21 2 3 4 5 6
237. Орловская область 22,9 22,8 99,9 1,2
238. Вогоградская область 20,2 20,1 99,4 1,1
239. Кабардино-Бакарская Республика 20,0 19,8 99,3 1,1
240. Рязанская область 21,1 19,0 89,8' 1,0
241. Ленинградская область 17,4 18,9 108,4 1,0
242. Ярославская область 19,2 18,8 97,9 1,0
243. Ульяновская область 18,3 18,2 99,6 1,0
244. Кемеровская область 17,4 18,1 104,0 1,0
245. Смоленская область 18,8 17,7 94,4 1,0
246. Тверская область 18,9 17,7 94,0 1,0
247. Тюменская область 28,2 17,5 62,1 1,0
248. Курганская область 17,9 17,2 96,5 0,9
249. Астраханская область 15,08 16,1 107,0 0,9
250. Республика Камыкия 15,0 15,0 100 0,8
251. Республика Северная Осетия Ч Алания 15,2 14,1 92,8 0,8
252. Красноярский край 12,7 13,1 103,3 0,7
253. Владимирская область 12,7 13,0 102,0 0,7
254. Иркутская область 10,3 12,8 124,3 0,7
255. Республика Марий Эл 13,3 12,1 91,4 0,7
256. Карачаево-Черкесская Республика 8,6 11,4 133,1 0,6
257. Республика Бурятия 10,9 п,з 103,4 0,6
258. Костромская область 12,3 11,2 91,0 0,6
259. Тульская область 12,4 11,0 89,3 0,6
260. Калужская область 9,6 9,6 100 0,5
261. Амурская область 8,1 9,3 114,6 0,5
262. Псковская область 9,5 8,8 92,3 0,5
263. Ивановская область 8,2 8,4 103,0 0,5
264. Томская область 7,8 8,2 104,9 0,4
265. Республика Хакасия 7,3 8,0 108,6 0,4
266. Калининградская область 8,9 7,4 82,5 0,4
267. Приморский край 6,8 6,1 90,6 о,з
268. Архангельская область 5,9 6,0 101,1 0,3
269. Республика Атай 4,5 5,8 130,1 0,3
270. Хабаровский край 5,1 5,1 100,0 о,з
271. Новгородская область 4,5 4,5 100,0 0,2
272. Республика Коми 4,2 4,1 99,1 0,2
273. Республика Тыва 3,4 з,з 96,9 0,2
274. Республика Карелия 2,6 2,9 110,3 0,2
275. Республика Адыгея 3,5 2,7 77,8 0,1
276. Республика Ингушетия 2,5 2,7 105,8 0,11 2 3 4 5 6
277. Республика Саха (Якутия) 2,5 1,7 68,6 0,1
278. Еврейская автономная область 1,4 1,4 98,3 0,1
279. Сахалинский край 0,9 1,1 116,8 0,1
280. Мурманская область 0,6 0,8 124,4 0,04
281. Магаданская область 0,2 0,2 100,0 0,01
282. Всего по Российской Федерации 1830,5 1836,5 100,3 100,0
283. Республика Башкортостан 1785,3 1823,1 102,1 7,0
284. Республика Татарстан 1359,3 1431,2 105,3 5,5
285. Атайский край 1088,4 1112,0 102,2 4,3
286. Краснодарский край 1052,2 1052,4 100 4,0
287. Саратовская область 818,4 880,5 107,6 3,4
288. Ростовская область 729,7 767,1 105,1 2,9
289. Оренбургская область 667,2 695,6 104,3 2,7
290. Московская область 696,3 680,8 97,8 2,6
291. Омская область 675,5 674,4 99,8 2,6
292. Новосибирская область 588,2 625,7 106,4 2,4
293. Удмуртская Республика 551,8 546,3 99,0 2,1
294. Красноярский край 517,1 527,7 102,0 2,0
295. Воронежская область 509,5 526,1 103,3 2,0
296. Челябинская область 509,1 512,5 100,7 2,0
297. Нижегородская область 508,0 502,6 99,0 1,9
298. Ставропольский край 457,9 468,8 102,4 1,8
299. Пензенская область 449,0 460,4 102,5 1,8
300. Бегородская область 426,1 448,8 105,3 1,7
301. Республика Дагестан 424,3 441,9 104,1 1,7
302. Тюменская область 384,2 421,0 109,6 1,6
303. Ленинградская область 419,5 417,7 99,6 1,6
304. Чувашская Республика 406,8 415,3 102,1 1,6
305. Иркутская область 403,1 415,0 103,0 1,6
306. Свердловская область 468,7 414,4 88,4 1,6
307. Самарская область 408,7 409,4 100,2 1,6
308. Кировская область 434,1 394,9 91,0 1,5
309. Кемеровская область 380,8 385,7 101,3 1,5
310. Пермский край 402,9 376,3 93,4 1,4
311. Вологодская область 371,1 369,7 99,6 1,4
312. Вогоградская область 363,9 369,5 101,6 1,4
313. Республика Мордовия 340,6 349,4 102,6 1,3
314. Курская область 317,4 339,9 107,1 1,31 2 3 4 5 6
315. Брянская область 340,9 318,2 93,3 1,2
316. Рязанская область 298,2 307,3 103,0 1,2
317. Курганская область 294,2 297,1 101,0 1,1
318. Тверская область 292,7 282,1 96,4 1,1
319. Смоленская область 275,3 273,5 99,4 1,0
320. Забайкальский край 258,5 260,5 100,8 1,0
321. Владимирская область 249,6 247,8 99,3 1,0
322. Липецкая область 261,8 240,3 91,8 0,9
323. Кабардино-Бакарская Республика 227,8 234,7 103,0 0,9
324. Ульяновская область 236,0 234,0 99,1 0,9
325. Ярославская область 242,7 233,1 96,1 0,9
326. Тамбовская область 233,4 226,4 97,0 0,9
327. Республика Бурятия 213,4 217,8 102,1 0,8
328. Орловская область 201,8 206,7 102,4 0,8
329. Чеченская Республика 182,2 206,1 113,1 0,8
330. Республика Марий Эл 212,2 205,4 96,8 0,8
331. Псковская область 207,5 200,5 96,6 0,8
332. Тульская область 186,2 191,3 102,7 0,7
333. Калужская область 182,8 183,0 100,1 0,7
334. Республика Саха (Якутия) 154,5 161,2 104,3 0,6
335. Республика Северная Осетия Ч Алания 139,0 153,2 110,2 0,6
336. Карачаево-Черкесская Республика 145,9 146,9 100,7 0,6
337. Ивановская область 151,5 145,8 96,2 0,6
338. Томская область 136,2 135,9 99,8 0,5
339. Республика Камыкия 131,2 131,7 100,3 0,5
340. Астраханская область 125,5 127,2 101,3 0,5
341. Костромская область 129,4 124,3 96,0 0,5
342. Республика Хакасия 113,0 122,0 107,9 0,5
343. Амурская область 106,9 109,2 102,1 0,4
344. Калининградская область 122,8 104,5 85,1 0,4
345. Архангельская область 104,0 96,8 93,1 0,4
346. Республика Адыгея 84,5 89,4 105,8 0,3
347. Новгородская область 90,3 88,9 98,4 0,3
348. Приморский край 90,6 88,9 98,0 0,3
349. Республика Атай 60,5 65,9 108,9 0,3
350. Республика Ингушетия 52,3 54,4 104,0 0,2
351. Республика Карелия 55,6 54,1 97,1 0,2
352. Республика Коми 52,0 48,3 92,8 0,2
353. Республика Тыва 42,2 42,5 100,7 0,2
354. Хабаровский край 42,1 41,8 99,3 0,21 2 3 4 5 6
355. Еврейская автономная область 23,6 25,6 108,7 0,1
356. Сахалинская область 24,9 24,0 96,4 0,1
357. Мурманская область 21,2 22,5 106,2 0,1
358. Камчатский край 11,4 11,4 100 0,04
359. Магаданская область 4,1 4,1 100 0,02
360. Всего по Российской Федерации 25745,2 26061,3 101,2 100,0
361. Мурманская область 5120 5985 116,9
362. Ленинградская область 4894 5108 104,4
363. Московская область 4428 4497 101,6
364. Владимирская область 3832 4170 108,8
365. Республика Карелия 3922 3941 100,5
366. Томская область 3674 3938 107,2
367. Краснодарский край 3836 3819 99,6
368. Тюменская область 3446 3753 108,9
369. Вогоградская область 3564 3626 101,7
370. Республика Татарстан 3215 3524 109,6
371. Сахалинская область 3090 3486 112,8
372. Ивановская область 3186 3476 109,1
373. Бегородская область 3389 3466 102,3
374. Ярославская область 3046 3383 111,1
375. Нижегородская область 3029 3369 111,2
376. Кировская область 3351 3362 100,3
377. Липецкая область 3192 3357 105,2
378. Ставропольский край 3384 3343 98,8
379. Калужская область 2881 3309 114,9
380. Новгородская область 2929 3298 112,6
381. Удмуртская Республика 3289 3288 100,2
382. Воронежская область 2950 3224 109,3
383. Республика Марий Эл 3030 3185 105,1
384. Свердловская область 3297 3166 96,0
385. Псковская область 2554 3151 123,4
386. Рязанская область 2627 3110 118,4
387. Чувашская Республика 2901 3043 104,9
388. Республика Адыгея 2166 3041 140,4
389. Республика Мордовия 2725 3039 111,5
390. Красноярский край 2941 3024 102,8
391. Архангельская область 3095 3007 97,2
392. Саратовская область 2721 3002 110,31 2 2 4 5
393. Тамбовская область 2790 2994 107,3
394. Кемеровская область 2903 2991 103,0
395. Республика Башкортостан 2839 2973 104,7
396. Костромская область 2516 2969 118,0
397. Орловская область 2465 2912 118,1
398. Кабардино-Бакарская Республика 2251 2910 129,3
399. Пермский край 3068 2903 94,6
400. Самарская область 2642 2888 109,3
401. Амурская область 2878 2862 99,4
402. Тульская область 2535 2854 112,6
403. Калининградская область 2896 2834 97,9
404. Ульяновская область 2468 2800 113,5
405. Омская область 2717 2798 103,0
406. Ростовская область 2584 2766 107,0
407. Челябинская область 2740 2760 100,7
408. Пензенская область 2630 2744 104,3
409. Иркутская область 2489 2731 109,7
410. Курганская область 2777 2728 98,2
411. Новосибирская область 2518 2719 108,0
412. Республика Северная Осетия Алания 2413 2714 112,5
413. Атайский край 2554 2680 104,9
414. Вогоградская область 2440 2573 105,5
415. Тверская область 2424 2572 106,1
416. Курская область 2227 2537 113,9
417. Оренбургская область 2000 2479 124,0
418. Приморский край 2168 2352 108,5
419. Камчатский край 2118 2269 107,1
420. Хабаровский край 2208 2255 102,1
421. Смоленская область 2108 2241 106,3
422. Республика Хакасия 2193 2204 100,5
423. Республика Коми 2442 2188 89,6
424. Республика Атай 1959 2155 110,0
425. Еврейская автономная область 1963 2128 108,4
426. Брянская область 2053 2091 101,9
427. Чукотский автономный округ 1837 1890 102.9
428. Карачаево-Черкесская Республика 2087 1816 87,0
429. Республика Бурятия 1733 1682 97,1
430. Астраханская область 2116 1591 75,2
431. Республика Камыкия 1451 1418 97,7
432. Республика Саха (Якутия) 1185 1394 117,61 2 3 4 5
433. Забайкальский край 1240 1362 109,8
434. Магаданская область 1398 1354 96,9
435. Республика Тыва 1175 1113 94,7
436. Чеченская Республика 890 1075 120,8
437. Республика Дагестан 977 1035 105,9
438. Республика Ингушетия 791 893 112,9
439. Всего по Российской Федерации 2971 3157 106,3зерно сахарная свекла картофель молоко
440. Е мясо КРС мясо свиней Ш мясо птицы яйцо
441. Рентабельность сельскохозяйственных культур, в процентах
442. Производство и потребление основных продуктов питания на душу населения в Российской Федерации, (кг / год)
443. Основные Годы 2006 в%кпродукты питания 1990 1995 2000 2005 2006 1990 Рациональной норме потребления1. Г роизводство
444. Зерно 787 428 450 545 550 70
445. Картофель 231 268 233 260 270 117
446. Сахарная свекла 218 129 96 149 216 99
447. Растительное 7,8 5,5 9,4 15,3 19,3 247масло
448. Овощи и бахчевые 77 75 86 106 109 142
449. Плоды и ягоды 20,0 16,9 23,2 25,8 22,3 1121. Мясо 68 39 30 34 36 53
450. Масло животное 5,6 2,8 1,8 1,8 1,9 34
451. Молоко 376 265 222 217 220 58
452. Яйца, шт. 320 228 234 257 265 83
453. Рыба 53,3 25,6 26,0 23,6 24,5 461. Потребление
454. Мясо и 75 55 45 55 58 77 68мясопродукты
455. Молоко и 386 253 216 235 239 62 61молокопродукты
456. Яйца, шт. 297 214 229 250 256 86 88
457. Рыба и 20,3 9,4 10,4 12,6 13,1 64 56рыбопродукты
458. Сахар 47,2 32 35 38 39 83 100
459. Масло 10,2 7,4 10,0 12,2 12,6 124 97растительное
460. Картофель 106 124 118 133 132 124 113
461. Овощи и бахчевые 89 76 86 103 106 119 76
462. Фрукты и ягоды 35 29 34 48 51 146 72хлебопродукты 119 121 118 121 121 102 110
463. Среднедушевое потребление пищевых веществ населением страны, (г/сутки)
464. Рациональная норма 1990 19911995 19962000 20012004 2005 2006
465. Беки 90 84 73 64 66 71 71
466. Жиры 105 106 81 72 73 96 95
467. Углеводы 385 431 364 359 366 368 351
468. Энергети- 2950 3040 2489 2356 2390 2630 2554ческая ценность, ккал/сутки
469. Ставки субсидий на 2008 год по направлениям государственной поддержки
470. Поддержка овцеводства голова 105
471. Поддержка северного оленеводства голова 260
472. Поддержка табунного коневодства голова 257
473. Поддержка элитного семеноводствана приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур:
474. Зерновые и зернобобовые культурыколосовые тонна 500крупяные тонна 1500рис тонна 5400бобовые тонна 3800
475. Кукуруза, включая гибриды F1 тонна 60001. Соя тонна 60001. Рапс тонна 12000
476. Сахарная свекла, включая гибриды F1 тонна 130000
477. Клевер, люцерна тонна 40000картофель тонна 5000
478. Лен-догунец, конопля тонна 15000
479. Субсидии на производство льна и тонна 3000конопли (в переводе на волокно)
480. Субсидии на закладку и уход замноголетними насаждениями 1 2 3
481. Закладка плодовых, ягодных кустарниковых насаждений, плодовых и ягодных питомников, хмельников и чайных плантаций гектар 25500 (годовая)
482. Закладка садов интенсивного типа гектар 80000 (годовая)
483. Закладка виноградников, виноградных питомников гектар 30000 (годовая)
484. Работы по уходу за плодовыми, ягодными кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа, хмельниками, плодовыми и ягодными питомниками, чайными плантациями гектар 3000 (годовая)
485. Работы по уходу за виноградниками и виноградными питомниками, включая установку шпалеры гектар 20000 (годовая)
486. Компенсация части затрат на приобретение средств химизации
487. Минеральные удобрения гектар 165 (годовая)
488. Химические средства защиты растений гектар 360 (годовая)
489. Субсидии на завоз семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях
490. Завоз семян 80% от стоимости семян с учетом доставки
491. Подготовка низкопродуктивной пашни под урожай будущего года гектар 453 (годовая)
492. Состав государственных заказчиков для организации работы по обеспечению поставок продукции для республиканских государственых нужд на 2005 год
493. Государственный заказчик Вид государственных нужд1 2
494. Госкомимущество РМ Выпонение целевых программ
495. МВД Республики Мордовия Обеспечение функционирования отрасли, выпонение целевых программ
496. Минкультуры РМ Обеспечение функционирования отрасли, выпонение целевых программ
497. Минздрав РМ Обеспечение функционирования отрасли, выпонение целевой программы, приобретение медикаментов
498. Минобразования РМ Обеспечение функционирования отрасли, выпонение целевых программ
499. Минсоцзащиты РМ Обеспечение функционирования отрасли, выпонение целевых программ
500. Минспорт РМ Обеспечение функционирования отрасли, выпонение целевых программ
501. Госкомитет РМ по делам молодежи Обеспечение функционирования отрасли, выпонение целевых программ
502. Минпромтранс РМ Государственная поддержка предприятий автомобильного транспорта, выпонение целевых программ
503. ГУ РМ Мордовская продовольственная корпорация Поставка зерна и сахарной свеклы
504. Минпечати РМ Государственная поддержка периодической печати и книжного издательства
505. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по РМ Выпонение целевых программ
506. Минтруд РМ Выпонение целевых программ
507. ГУП РМ Научно-производственный центр информатизации и новых технологий Выпонение целевых программ
508. Республиканский центр информатизации органов государственной власти при Правительстве РМ Выпонение целевых программ
509. Минэкономики РМ Выпонение целевых программ
510. Минфин РМ Выпонение целевых программ
511. Министерство внешних экономических связей РМ Выпонение межправительственных соглашений с субъектами РФ, странами ближнего и дальнего зарубежья; выпонение целевых программ
512. Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Мордовия Выпонение целевых программ
513. Минстрой РМ Капитальное строительство объектов социального назначения; выпонение целевых программ
514. МЧС Республики Мордовия Выпонение целевых программ
515. Госкомитет РМ по поддержке и развитию малого предпринимательства Выпонение целевых программ
516. Гарантированные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую в хозяйствах всех организационно-правовых форм, включая подсобные хозяйства населения (рублей за тонну, без НДС)
517. Наименование продукции 2003 2004 2005 2006 2007 2008
518. Пшеница мягкая III класса 3 900 3 900 3 900 4 300 5 000 6 000
519. Пшеница мягкая IV класса 3 150 3 150 3 150 3 500 4 800 5 750
520. Пшеница мягкая V класса 2 500 2 500 2 500 2 700 4 600 5 500
521. Зерносмесь 1 800 1 800 1 800 2 000 3 000 3 600
522. Зерносмесь (рожь Ч пшени- 2 000 2 000 2 000 2 200 3 500 4 200ца)
523. Рожь продовольственная I- 2 100 2 300 2 700 3 000 4 500 5 5001. класса
524. Рожь продовольственная III 1 800 2 200 2 200 2 400 4 000 4 900класса
525. Рожь непродовольственная, 1 600 2 000 2 000 2 200 3 500 4 300проросшая
526. Ячмень рядовой 2 100 1 800 2 100 2 300 4 000 5 500
527. Просо продовольственное 2 700 2 970 2 970 3 200 3 300 3 950
528. Гречиха 6 300 6 900 6 900 5 500 5 700 6 700
529. Горох продовольственный 4 000 4 000 4 000 7 000 7 200 7 900
530. Семена зеленого горошка I 10 800 11 900 11 900 13 100класса
531. Семена зеленого горошка II 9 000 9 300 9 300 10 200класса
532. Овес 1 500 1 500 1 500 1 600 1 650 1 850
533. Вика 5 400 5 400 4 000 4 400
534. Викосмесь 4 000 4 000 3 500 3 900 4 000 4 400
535. Сахарная свекла 540 590 850 1 200 1 240 1 250
536. Картофель 2 500 2 500 3 500 3 800 3 900 5 000
537. КРС (в живом весе) 22 500 24 800 32 000 36 400 40 900 42 000
538. Свиньи 26 000 28 600 38 000 52 000 52 000 52 200
539. Молоко: зима 4 230 4 650 5 000 6 100 6 400 9 400лето 3 510 3 900 4 200 5 400 5 700 8 400
540. Расходы консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации на сельское хозяйство в 2007 году*, рублей
541. В расчете на один В расчете на одногорубль произведен- жителя сельской меной сельскохозяйст- стностивенной продукции
542. Российская Федерация 0,04 1869,20
543. Центральный федеральный округ 0,03 1749,57
544. Бегородская область 0,07 7806,51
545. Брянская область 0,02 873,06
546. Владимирская область 0,01 796,81
547. Воронежская область 0,02 1046,62
548. Ивановская область 0,03 1249,45
549. Калужская область 0,03 1919,84
550. Костромская область 0,02 1455,98
551. Курская область 0,02 1645,98
552. Липецкая область 0,04 2859.64
553. Московская область 0,02 997,50
554. Орловская область 0,04 3160,17
555. Рязанская область 0,02 1146,83
556. Смоленская область 0,01 471,43
557. Тамбовская область 0,01 787,15
558. Тверская область 0,02 669,12
559. Тульская область 0,03 2283,13
560. Ярославская область 0,03 2038,18
561. Северо-Западный федеральный округ 0,05 1972,44
562. Республика Карелия 0,10 2058,55
563. Республика Коми 0,10 2119,06
564. Архангельская область 0,08 1446,06в том числе Ненецкий авт. округ 0,43 14234,87
565. Вологодская область 0,06 2906,02
566. Калининградская область 0,04 2215,834s1 2 3
567. Ленинградская область 0,02 1652,10
568. Мурманская область 0,14 4476,09
569. Новгородская область 0,01 465,51
570. Псковская область 0,02 775,20
571. Южный федеральный округ 0,02 1004,99
572. Республика Адыгея 0,03 876,08
573. Республика Дагестан 0,01 320,32
574. Республика Ингушетия 0,05 479.69
575. Кабардино-Бакарская Республика 0,01 632,04
576. Республика Камыкия 0,05 2350,72
577. Карачаево-Черкесская Республика 0,02 1039,89
578. Республика Северная Осетия Алания 0,02 810,94
579. Чеченская Республика 0,08 566,74
580. Краснодарский край 0,01 653,83
581. Ставропольский край 0,03 1651,35
582. Астраханская область 0,02 662,82
583. Вогоградская область 0,02 1853,24
584. Ростовская область 0,03 1850,00
585. Привожский федеральный округ 0,04 2432,41
586. Республика Башкортостан 0,02 1157,58
587. Республика Марий Эл 0,02 993,91
588. Республика Мордовия 0,05 3046,71
589. Республика Татарстан 0,10 9630,69
590. Удмуртская Республика 0,05 2471,90
591. Чувашская Республика 0,03 983,651. Пермский край 0,01 332,98
592. Кировская область 0,03 1733,10
593. Нижегородская область 0,04 2215,59
594. Оренбургская область 0,05 2513,10
595. Пензенская область 0,03 1148,00
596. Самарская область 0,04 2424,04
597. Саратовская область 0,02 1173,68
598. Ульяновская область 0,02 671,511 2 3
599. Уральский федеральный округ 0,05 2995,17
600. Курганская область 0,01 574,93
601. Свердловская область 0,07 3163,21
602. Тюменская область 0,Ю 6578,02
603. Челябинская область 0,03 2040,11
604. Сибирский федеральный округ 0,03 1622,00
605. Республика Атай 0,06 1710,50
606. Республика Бурятия 0,03 955,49
607. Республика Тыва 0,06 1174,55
608. Республика Хакасия 0,05 1605,76
609. Атайский край 0,04 2148,67
610. Красноярский край 0,05 2823,56
611. Иркутская область 0,01 624,61
612. Кемеровская область 0.02 1413.53
613. Новосибирская область 0,02 1307,59
614. Омская область 0,02 1180,69
615. Томская область 0,05 2162,11
616. Читинская область 0,04 1057,38
617. Дальневосточный федеральный округ 0,08 3435,83
618. Республика Саха (Якутия) 0,27 11586,39
619. Камчатский край 0,04 2540,84
620. Приморский край 0,03 984,84
621. Хабаровский край 0,04 1871,00
622. Амурская область 0,04 1872,50
623. Магаданская область 0,08 9365,99
624. Сахалинская область 0,00 89,83
625. Еврейская авт. Область 0,01 381,89
626. Рентабельность от реализации молока и мяса в разрезе районов Республики Мордовия, %
627. Район Рентабельность молока Рентабельность мяса КРС2006 2007 2008 В среднем 2006 2007 2008 В среднем
628. Ардатовский -3 7 28 11 -12 -26 -33 -24
629. Атюрьевский -1 21 13 11 0 -26 -26 -17
630. Атяшевский 29 30 35 31 -19 -21 -16 -19
631. Б-Березниковский 2 10 7 6 -23 -29 -29 -27
632. Б-Игнатовский 16 26 12 18 -10 -21 -27 -19
633. Дубенский 8 3 27 13 -40 -30 -36 -35
634. Ельниковский 31 25 36 31 -13 -21 -20 -18
635. Зубово-Полянский 18 21 26 22 -13 -17 -19 -16
636. Инсарский 23 23 20 22 -9 -30 -43 -27
637. Ичаковский 39 52 39 43 21 5 2 9
638. Кадошкинский 6 -1 -5 0 -12 -26 -25 -21
639. Ковыкинский 20 35 16 24 -7 -16 -7 -10
640. Кочкуровский 35 32 31 33 4 -1 0 1
641. Краснослободский 37 32 35 35 -11 -22 -25 -19
642. Лямбирский 20 29 34 28 -24 -18 -19 -20
643. Ромодановский 32 30 44 35 -7 -5 -10 -7
644. Рузаевский 19 24 26 23 -20 -35 -35 -30
645. Старошайговский 36 35 50 40 1 -11 -10 -6
646. Темниковский -13 -2 47 11 -39 -44 -27 -37
647. Теньгушевский -36 13 -27 -16 -19 -19 -3 -14
648. Торбеевский 9 19 16 15 -28 -29 -36 -31
649. Чамзинский 20 36 55 37 -7 -6 -17 -10
650. Октябрьский 11 18 26 18 -40 -41 -29 -37
651. Итого 21 26 32 26 -12 -18 -19 -16
Похожие диссертации
- Антикризисное управление предприятиями сферы туристко-рекреационных услуг
- Организационно-экономические основы мониторинга программ государственной поддержки сельского хозяйства
- Государственная поддержка сельского хозяйства
- Развитие системы государственной поддержки сельского хозяйства при вхождении России в ВТО
- Развитие государственной поддержки сельского хозяйства Российской Федерации