Развитие системы государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан РФ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шишкова, Надежда Дмитриевна |
| Место защиты | Хабаровск |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.10 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие системы государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан РФ"
На правах рукописи УДК 368.4.431(043.3)
ШИШКОВА Надежда Дмитриевна
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РФ
Специальность 08.00 10 - Финансы, денежное обращение и кредит
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Хабаровск 2007
003162509
Работа выпонена в Тихоокеанском государственном университете
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
ТРЕТЬЯКОВ Михаил Михайлович
Официальные оппоненты - доктор физико-математических наук, профессор
БАДЮКОВ Владимир Федорович
доктор экономических наук, профессор ОСТАНИН Владимир Анатольевич
Ведущая организация - Дальневосточная академия государственной
Защита состоится 12 ноября 2007 г. в 16 30 ч на заседании совета по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук К 212.292 01 в здании Хабаровской государственной академии экономики и права по адресу 680042, Хабаровск, Тихоокеанская, 134, зал заседаний ученого совета
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Хабаровской государственной академии экономики и права.
Сведения о диссертанте и автореферат размещены на сайте ХГАЭП по адресу http7/www dissovet ael ru
Автореферат разослан 12 октября 2007г.
Ученый секретарь ~
Диссертационного совета Сарварова Е П
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Постановка проблемы и актуальность темы исследования
Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а оно обычно составляет около 25-30 % населения любой страны Старость человека неизбежна, а вместе с ней приходят проблемы материального обеспечения В период трудоспособного возраста человек имеет возможность обеспечить свои потребности, а в случае потери трудоспособности и выхода на пенсию необходимые средства получает либо от государства, либо они предварительно накоплены им в течение трудовой жизни В цивилизованном обществе проблема накопления средств для обеспечения людей в старости перерастает из индивидуальной в общенациональную проблему Государство с социально ориентированной экономикой не может игнорировать проблемы материального обеспечения существенной части населения
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации реализуется, через систему обязательного государственного пенсионного страхования, являющегося основной частью системы социального страхования, и представляет собой часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам
Мировая практика показывает, что путями решения проблем развития системы пенсионного обеспечения являются повышение налогов, отказ от дальнейшей индексации пенсий, увеличение пенсионного возраста, что и было предпринято во многих странах с развитой рыночной экономикой Правительство Российской Федерации отказалось от таких мер и приняло решение кардинально изменить систему пенсионного обеспечения посредством
проведения пенсионной реформы Новая модель пенсионной системы предусматривает повышение уровня пенсионного обеспечения граждан через внедрение страховых и накопительных принципов в целях наиболее поного учета результатов трудовой деятельности каждого работника и повышения личной ответственности граждан за уровень своего материального обеспечения при выходе на пенсию Таким образом, пенсия не только назначается человеку государством, а еще и зарабатывается им Основной задачей пенсионной реформы является достижение догосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника допонительных доходов в социальной страховой системе Перечисленные выше и многие другие социально-экономические и правовые условия создали неизбежную необходимость ускорения процессов реформирования пенсионной системы России, что подтверждает актуальность выбранной темы диссертационного исследования
Тематика работы соответствует Паспорту специальностей ВАК России (экономические науки) раздел 6 Страхование (п 6 3 )
Степень разработанности проблемы, теоретическая и практическая база исследования
Теоретической и методической базой диссертационного исследования послужили результаты фундаментальных и прикладных исследований российских и зарубежных ученых по экономике, финансам, статистике, налогообложению, нормативно-правовые акты, статистическая и аналитическая информация
В процессе решения поставленных в работе задач использовались методы системного подхода, сравнительного анализа, сопоставления, статистические методы обработки информации
Информационной базой работы являются нормативные акты Российской Федерации, данные государственной статистической отчетности, специальная научная и учебно-методическая литература, материалы периодической печати, электронные ресурсы Интернет
Объект исследования - совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, функционирования и развития государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан РФ Предметом исследования выступает система государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан РФ Цель и задачи исследования
Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических основ развития системы государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации Достижение данной цели предполагает решение следующих задач
исследовать экономическую сущность и теоретико-методические подходы к формированию системы пенсионного обеспечения в России и за рубежом,
рассмотреть современное состояние и проблемы организации пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации,
выявить особенности формирования и развития системы негосударственного пенсионного обеспечения в РФ,
охарактеризовать существующую систему управления пенсионного обеспечения в Хабаровском крае,
провести анализ формирования доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда Хабаровского края,
разработать методические основы и практические рекомендации по повышению эффективности функционирования системы пенсионного обеспечения граждан РФ
Научные результаты. Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором
- уточнена экономическая сущность и допонено определение понятия система пенсионного обеспечения,
- выявлены особенности формирования системы негосударственного пенсионного обеспечения в РФ,
- на основе анализа существующей системы пенсионного обеспечения граждан определены проблемы ее организации и функционирования,
- даны предложения по совершенствованию организационной структуры государственного пенсионного обеспечения
- разработаны методические основы расчета трудовой пенсии по старости,
проведены расчетные оценки прогнозирования страховой и накопительной частей пенсионного обеспечения граждан РФ на период развития пенсионной реформы с 2014 года
Научная новизна результатов диссертационного исследования, выносимых автором на защиту, заключается в следующем
- обоснована новая организационная структура и разработана схема документооборота Пенсионного фонда в субъектах РФ,
- разработан механизм формирования трудовой пенсии по старости, предполагающий реформирование накопления трудовой пенсии в ПФР и НПФ, с участием профессиональных пенсионных систем,
- предложена модель расчета страховой и накопительной частей государственной пенсии по старости, учитывающая демографические признаки, темпы роста зарплаты и инфляции
Теоретическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся в нем научные выводы и практические рекомендации могут послужить основой для дальнейшего более детального исследования, обсуждения и решения проблем, связанных с изменением пенсионного законодательства, организационной структурой органов ПФР, разработки методики оценки величины пенсии по старости и модели ее расчета, основанной на прогнозных оценках страховой и накопительной частей пенсионного обеспечения
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что на основе теоретических положений сформулированы конкретные
рекомендации по совершенствованию развития системы пенсионного обеспечения населения Российской Федерации
Апробация результатов исследования. Полученные результаты были представлены и обсуждались на международных и региональных научно-практических конференциях, теоретические и практические результаты диссертации использовались в процессе обучения студентов экономических дисциплин в ТОГУ По теме исследования опубликовано девять научных работ общим объемом 2,0 п л
Объем и структура диссертационной работы Диссертационное исследование изложено на 174 листах и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и 5 приложений
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертационного исследования, сформулированы его цель и задачи, объект и предмет исследования Изложены научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов
В первой главе Теоретические основы формирования системы пенсионного обеспечения населения раскрыты экономическая сущность и подходы к формированию системы пенсионного обеспечения населения в России и за рубежом, а также современное состояние и проблемы организации пенсионного обеспечения, особенности формирования и развития негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации
Систему пенсионного обеспечения нельзя понимать и определять только как формы и виды пенсий, а необходимо рассматривать с экономической, правовой и социальной сторон В экономическом аспекте - понятие системы пенсионного обеспечения и системы социального обеспечения близки, однородны и обеспечивают основные социально-экономические права граждан, хотя система пенсионного обеспечения это составная часть социального
обеспечения, и является звеном защитного механизма, которое обеспечивает эффективное функционирование одного из важнейших секторов социальной сферы общества Следовательно, в экономическом смысле система пенсионного обеспечения - это один из каналов распределения общественных фондов потребления, экономически гарантирующих осуществление важнейших социальных прав граждан, в т ч права на пенсионное обеспечение
В социальном аспекте систему пенсионного обеспечения можно обозначить как содержание за счет общества особой категории граждан, в особых случаях и особыми способами Социальный характер означает общественный, относящийся к жизни людей и их отношениям в обществе Следовательно, социальным вид пенсионного обеспечения называется потому, что он представляет собой обязанность всего общества, реализуемую государством, существует вне рамок семейных, трудовых, административных и иных отношений Поскольку предметом диссертационного исследования является система пенсионного обеспечения граждан, то следует придерживаться определения пенсионного обеспечения и в его правовом аспекте В связи с этим, система пенсионного обеспечения в представлении большинства авторов - это совокупность правовых, экономических и социальных сложных отношений множества субъектов работников и пенсионеров, работодателей и работников, федеральных и региональных органов испонительной власти, законодателей и правительства и т д Однако ни одно из существующих определений системы пенсионного обеспечения не дает четкого и поного представления об ее сущности В связи с этим автором предлагается следующее определение системы пенсионного обеспечения - это совокупность правовых, экономических и организационных отношений по формированию и использованию пенсионных средств, имеющих целью предоставления гражданам материального обеспечения в виде пенсий
Одним из основных элементов российской системы допонительного пенсионного обеспечения являются негосударственные пенсионные фонды (НПФ), которые представлены социально-финансовыми институтами, дающими
возможность гражданам самим позаботиться о своем будущем благосостоянии, не рассчитывая на поддержку государства
Негосударственный пенсионный фонд - особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном обеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу участников фонда Негосударственный пенсионный фонд формируется за счет добровольных взносов граждан, страховых взносов работодателей и путем создания предприятиями за счет прибыли, остающейся после уплаты налогов, пенсионных фондов для увеличения пенсий работникам предприятий Первостепенной важностью для образования активов НПФ обладает инвестиционный доход, полученный в результате инвестирования активов НПФ Программа инвестирования для каждого отдельного пенсионного фонда строго индивидуальна Она разрабатывается руководством фонда и компании, которой фонд доверяет управление своими активами Поскольку НПФ привлекают длинные деньги (т е момент выплаты отсрочен), он дожен работать не только как социальный, но также и как инвестиционный институт Деньги до срока выплаты пенсии дожны работать и приносить доход участникам фонда Таким образом, НПФ позволяют проводить допонительное пенсионное страхование населения, используя при этом гибкие формы колективного и личного страхования
Во второй главе Анализ существующей системы пенсионного обеспечения населения в Хабаровском крае исследованы показатели динамики роста среднего размера пенсии и прожиточного минимума населения, формирования и расходования доходной и расходной частей бюджета пенсионного фонда Хабаровского края
За последние пять лет в Хабаровском крае возросла доля пенсионеров в общей численности населения и на конец 2005 г составила 24,5 % Наибольший процент пенсионеров сосредоточен в городах Хабаровск, Комсомольск-на-
Амуре, Николаевск и районах Аяно-Майском Верхнебуреинском, им Лазо, Тугуро-Чумиканском и Ульчском Основными причинами увеличения доли пенсионеров в крупных городах является их переселение в связи с экономической нестабильностью, отсутствием или неразвитостью инфраструктуры жизнеобеспечения и высоким уровнем безработицы населения в районах, а также низким качеством жизни в сельской местности Сложившиеся демографические тенденции будут оказывать существенное воздействие на социально-экономическое развитие края в будущем
В системе Пенсионного фонда РФ осуществляют деятельность 89 региональных отделений ПфР, основной функцией которых с началом реформирования Пенсионной системы являются обслуживание пенсионного страхования и пенсионного обеспечения граждан РФ
Организационная структура органов ПФР по Хабаровскому краю представлена на рисунке 1
Бюджет Отделения Пенсионного фонда по Хабаровскому краю формируется и испоняется в соответствии с условиями, законодательно определенными Бюджетным кодексом РФ, Положением о Пенсионном фонде РФ, рядом правительственных документов, и в пределах компетенции - самим Отделением ПФР Отделение выпоняет функцию концентрации, хранения и распределения накопительных ресурсов для выплаты пенсий Показатели бюджета пенсионного фонда сформированы в соответствии с прогнозом социально-экономического развития РФ на период до 2006 г и Бюджетным кодексом РФ, нормами налогового законодательства и Федерального закона от 15 12 2001 г № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в РФ '
Доходная часть бюджета состоит из двух составляющих распределительной и накопительной Плановые показатели доходной части бюджета Отделением Пенсионного фонда по Хабаровскому краю с 2002 по 2004 гг в динамике растут в 2002 г общий объем доходов составил 7840,9 мн руб , в 2003 г - 11230,2 мн руб и в 2004 г - 14239,3 мн руб
' Пенсионное законодательство Сборник нормативных документов -М ООО Вершина, 2003
Рисунок 1 - Организационная структура органов ПФР по Хабаровскому краю
Фактическое поступление доходной части в 2002 году на 19,9 % превысило плановый показатель бюджета, в 2003 г - на 2,3 % , а в 2004 году наблюдается снижение собираемости доходов бюджета Пенсионного фонда на 1,2%
Уровень собираемости доходов зависит от просроченной задоженности предприятий и организаций по страховым платежам, поэтому в работе проанализированы показатели взыскания задоженности по страховым взносам в судебном порядке Наибольший удельный вес в задоженности по страховым взносам приходится на отрасли промышленности (44,6 %) и основной дожник в отрасли - машиностроение и металообработка
Общий объем расходов Отделения ПФР по Хабаровскому краю за период с 2002 по 2004 гг как по плану, так и фактически в динамике растет Однако фактическое испонение расходной части бюджета Пенсионного фонда в 2002 г составило - 98,1%, в 2003 г - 97,9%, в 2004 г - 101,6% Неиспонение расходной части бюджета 2002-2003 гг было вызвано сокращением расходов на обязательное пенсионное страхование Пенсионного фонда, а именно по выплатам страховой части трудовой пенсии в 2002 г процент испонения составил 95,7 %, в 2003 г - 97,5 % Финансирование расходов по государственному пенсионному обеспечению в 2002 году превысило плановые показатели на 15,3 % и составило 375,7 мн руб, финансирование этой статьи в 2003 г составило 454,2 мн руб или 96,8 % от плана, в 2004 году объем расходов этой статьи составил 488,0 мн руб, что на 0,5 % меньше плановой величины В целом в Хабаровском крае обеспеченность страховой части пенсии страховыми взносами возрастает, так в 2002 г она составила 98,8 %, в 2003 г - 112,1 %, в 2004 г - 112,0 %
Анализ показал, что сложившаяся система управления пенсионным обеспечением не отвечает целям развития пенсионной системы Недостатки в управлении организованной структуры отрицательно сказываются на обслуживании пенсионеров, затягивают оперативное принятие решений, затрудняют работу по совершенствованию пенсионного законодательства
Система управления пенсионным обеспечением дожна обеспечивать повышение эффективности пенсионной системы на основе специализации деятельности пенсионной службы и ее кооперации с работой других подразделений системы социальной защиты населения на федеральном и региональном уровнях с учетом национальных традиций в организации пенсионного обслуживания В связи с этим представляется целесообразным сохранить комплексность обслуживания населения всеми видами социальной защиты, включая пенсионное обслуживание населения
В третьей главе Разработка методических основ И практических рекомендаций повышения эффективности функционирования системы пенсионного обеспечения населения исследована организационная структура государственного пенсионного обеспечения и предложено ее совершенствование
Проводимая в стране пенсионная реформа затронула насущные интересы практически всего населения Об успешности пенсионной реформы можно судить по коэффициенту замещения, т е соотношения между средними размерами начисленных пенсий и начисленной заработной платой По этому показателю российская пенсионная система не соответствует международным стандартам и реальным значениям в цивилизованных странах, что свидетельствует о крайне низком уровне сложившейся у нас системы социальной защиты населения
Многие проблемы и недостатки реформирования пенсионной системы вызваны отсутствием
- конструктивного и эффективного взаимодействия между госорганами и другими участниками региональных отношений,
- накопительного механизма, охватывающего все работающее население, но только лица 1967 года рождения и моложе имеют право на накопительную часть,
- разграничения документооборота между ПФР (Пенсионный фонд России), НПФ (Негосударственный пенсионный фонд) и застрахованными лицами,
- своевременного перечисления страховых взносов работодателями в бюджет Пенсионного фонда РФ, не смотря на двойной контроль, как со стороны ПФР, так и ФНС
В работе аргументированы необходимые изменения пенсионного законодательства, которые включают следующие предложения
разрешить самостоятельно производить отчисления свободных денежных средств каждому гражданину в государственный пенсионный фонд для индивидуального пенсионного обеспечения Внести изменения в Бюджетный кодекс об отчислении свободных денежных средств и определить их источник Свободные денежные средства будут перечисляться гражданином в добровольном порядке произвольно, т е сумма взноса нефиксированная, различна в зависимости от свободных средств у каждого гражданина (рисунок 2),
Рисунок 2 - Предлагаемая структура государственного пенсионного обеспечения граждан в РФ
- осуществлять перерасчет и корректировку размеров трудовой пенсии с учетом страховых взносов производить ежегодно в июне текущего года с учетом пенсионного капитала за прошлый год без обращения пенсионера,
- в целях увеличения доходов пенсионной системы также предлагается регулирование тарифной политики, т е упорядочение размера тарифа -разделение тарифа по видам страховых случаев тариф на формирование пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца,
- восстановление страхового стажа как нормативного инструмента для регулирования размера пенсии исходя из степени трудового участия застрахованного лица в выпонении солидарных государственных пенсионных обязательств Увеличение страхового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости до 20 лет для женщин и до 25 лет для мужчин В случае если страховой стаж застрахованного лица менее указанных величин при назначении трудовой пенсии применяется для ее базовой части стажевой коэффициент равный отношению выработанного страхового стажа к нормативной величине,
- заменить номинальный показатель ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии - 19 лет, фактическим показателем, выделяя различные категории пенсионеров, т е при определении трудовой пенсии по старости -среднее значение для мужчин и женщин в возрасте 55 и 60 лет, трудовой пенсии по инвалидности - показатель, характеризующий дожитие инвалидов, трудовой пенсии по случаю потери кормильца Ч средний показатель ожидаемой продожительности жизни иждивенцев умершего застрахованного лица
Автором предлагается усовершенствовать механизм взаимодействия между различными государственными органами пенсионного обеспечения граждан, что потребует закрепления регламента информационного взаимодействия с другими государственными структурами (налоговой инспекцией, паспортно-визовой службой, регистрационной палатой, социальной защитой), в том числе регламент взаимодействия всех уровней органов ПФР, введения единых стандартов, форматов и информационных баз
сведений о физических лицах, что позволит эффективно осуществлять обмен необходимой информацией между ведомствами, в т ч между страхователями, ФНС (Федеральной Налоговой службы) и ПФР, закрепления за ФНС контрольной функции ежегодной сверки индивидуальных лицевых счетов страхователей, в том числе по невыясненным платежам, разрешения споров и конфликтов между застрахованным лицом и работодателем с участием представителей ПФР, так как действующая практика показывает неготовность застрахованного лица самостоятельно отстаивать свои права перед работодателем
Разработана организационная структура (рисунок 3) и схема документооборота (рисунок 4) органов ПФР в субъектах федерации
Предлагаемая организационная структура органов ПФР по Хабаровскому краю позволяет централизовать на территориальном уровне функции финансово-экономической, кадровой деятельности, а также функции назначения, перерасчета и выплаты пенсии В результате реализации предлагаемой организационной структуры органов Пенсионного фонда в Хабаровском крае сократится численность работников ПФР на 30 % от численности всех работников Отделения ПФР, соответственно образуется экономия фонда оплаты труда
Данные изменения документооборота позволят упразднить дублирующие функции органов пенсионного обеспечения и упростить процедуру документооборота Существующая схема документооборота увеличивает трудозатраты и нагрузку на работников отдела, т к составление и предоставление отчетности происходит одновременно в два структурных подразделения в районные управления ПФР и в Отделение ПФР по Хабаровскому краю Предлагаемая в работе организационная структура органов ПФР конструктивно меняет схему потока документов, сокращаются трудозатраты на составление отчетности и сокращается количество составляемых документов, что в итоге приведет к улучшению качества оказываемых населению услуг
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю
Филиал ПФР в г Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края
Филиал ПФР в г Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края
Филиал ПФР в районе им Лазо Хабаровского края (р-н им Лазо, Вяземский, Бикинский районы)
Филиал ПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края
Филиал ПФР в Советско-Гаванском районе Хабаровского края
Филиал ПФР в Ванинском районе Хабаровского края
Филиал ПФР в Сонечном районе Хабаровского края
Филиал ПФР в Нанайском районе Хабаровского края
I Филиал ПФР в Амурском районе Хабаровского края
Филиал ПФР в районе им Полины Осипенко Хабаровского края
Филиал ПФР в Тугуро-Чумиканском районе Хабаровского края
Филиал ПФР в Охотском районе Хабаровского края
Филиал ПФР в Аяно-Майском районе Хабаровского края_^-
Рисунок 3 - Предлагаемая организационная структур!
Управление организации назначения и выплаты пенсий
с * л 3 о ю
к о >> О к ч
Управление организации персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованным
Отдел по управлению пенсионными накоплениями
Управление информационных технологий
Управление финансового обеспечения и материально-технического снабжения,
Отдел соц программ
Административн о-хозяйствен отдел _
Отдел достав пенсии
Юридическое управление
| Отдел исковой работы | | Отдел орг-ц^ 1л договор работы
органов ПФР по Хабаровскому краю
Рисунок 4 - Предлагаемая схема документооборота ПФР в субъектах федерации
На территории субъекта РФ дожно остаться одно юридическое лицо -Отделение ПФР В его состав будут входить филиалы в городах (районах), действующие в соответствии с Положениями, в которых указаны их функции, во главе с руководителями, которые будут выступать от имени Отделения по доверенности Руководитель филиала будет подчиняться непосредственно управляющему Отделением
Автором обосновывается внесение изменений в расчетах трудовой пенсии по старости В настоящей действующей практике расчет пенсии ПФР имеет сложный механизм, который недоступен для понимания большинства граждан, как пенсионеров, так и лиц выходящих на пенсию в ближайшее время Предлагаемая автором методика позволяет существенно упростить расчет средней пенсии по старости
В диссертационной работе на основе проведенного анализа определены перспективные направления развития негосударственного пенсионного обеспечения Предлагается предоставить НПФ право самостоятельно инвестировать свои средства в паи инвестиционных фондов, расширить базу негосударственного пенсионного обеспечения за счет формирования допонительных негосударственных пенсий таким социальным категориям как
преподаватели, врачи, работники сферы культуры с финансированием из региональных и муниципальных бюджетов, создать условия для реальной конкуренции в сфере пенсионного обеспечения между управляющими компаниями и НПФ, а для граждан - возможность реализации права на выбор государственного или негосударственного пенсионного фонда или управляющей компании, осуществляющих деятельность в сфере обязательного пенсионного страхования (таблица 1)
Таблица 1 - Сравнительная характеристика пенсионных вложений в УК и НПФ
Управляющая компания (УК) Негосударственный пенсионный фонд (НПФ)
Гибкость системы управления
1 Гражданин самостоятельно выбирает УК и предлагаемый ею инвестиционный портфель, т е все риски, связанные с этим выбором, гражданин несет единолично Если выбранная УК работает неэффективно, то поменять ее можно только один раз в год 1 Фонд размещает пенсионные накопления через УК, передавая в управление большие суммы средств Фонд может выбрать несколько УК, тем самым распределяя риски Фонд отслеживает эффективность работы УК и может оперативно отзывать деньги из компаний с низким уровнем дохода
Оперативная информация об итогах управления
2 УК не знает своих клиентов в лицо, вся персональная информация о клиенте хранится в ПФР В связи с этим УК не может оперативно информировать граждан о результатах управления их накоплениями Такие данные гражданин получает из ПФР один раз в год с большой задержкой Кроме того отсутствует уверенность в том, что ПФР передал накопленные средства в выбранную гражданином УК, т к заявление могло затеряться или при запонении были допущены ошибки 2 НПФ передается вся персональная информация о его клиентах НПФ открывает и ведет личный пенсионный счет гражданина На счет зачисляются средства вашей накопительной части пенсии и доход, полученный в результате инвестирования ваших пенсионных накоплений НПФ будет ежегодно уведомлять граждан о состоянии личного счета Кроме того, есть возможность получать в течении года оперативную информацию о результатах инвестирования Выбирая НПФ, гражданин заключает с ним договор и существует уверенность, что личные пенсионные накопления переданы ему из ПФР
Выплата пенсии
3 При выходе на пенсию пенсионные накопления будут переведены обратно из управляющей компании в ПФР ПФР будет платить накопительную часть пенсии вместе с базовой и страховой частями 3 В отличие от управляющих компаний, НПФ смогут сами платить накопительную часть трудовой пенсии, что позволяет обеспечивать более высокий уровень сервиса и допонительные услуги пенсионерам
По результатам проведенной сравнительной характеристики пенсионных вложений в УК и НПФ ответственность за выбор между УК и НПФ лежит на самом гражданине Для граждан - работников отдельных профессий и дожностей с высоким уровнем профессионального риска вследствие вредных условий труда, а также занятых в необычной для жизнедеятельности человека среде (под водой, под землей, в разряженной атмосфере и др) или связанных с ликвидацией, предотвращением аварийных ситуаций, страхование досрочных профессиональных пенсий дожно быть обязательным
В работе произведены прогнозные оценки страховой и накопительной частей пенсионного обеспечения Оценки базируются на принципах демографического прогнозирования, капитализации пенсионного фонда, эквивалентности финансовых обязательств сторон и солидарной ответственности поколений Методика оценок основана на модификации известного приближенного метода страхования жизни, учитывающей сложную процедуру страховых пенсий Расчеты показали, что применение точного метода оценки страховой части пенсии по сравнению с приближенным методом повышает научно обоснованную величину пенсии на 3-5 % в зависимости от значений реальной процентной ставки капитализации пенсионного фонда
Предложенная методика расчета государственной пенсии по старости позволяет дать научно обоснованную величину пенсии, учесть интересы всех слоев населения, региональные особенности как по демографическому признаку, так и по величине заработной платы, сделать расчеты прозрачными и понятными
Расчеты учитывали темп роста зарплаты и темп инфляции Анализ полученных результатов показал, что регулируемые законодательно процентные соотношения формирования пенсионных взносов достаточны для установления пенсии порядка зарплаты и выше При этом от государства не требуется допонительных финансовых вложений Необходимо лишь соблюдать правила игры, соответствующие равенству темпов роста зарплаты темпам инфляции или небольшому превышению темпов инфляции
Анализ нормативно-правовой базы пенсионного обеспечения РФ указывает на целесообразность утверждения на уровне нормативов доли расходов на ведение дел как это принято для страховых организаций, НПФ, фондов обязательного медицинского страхования, а также минимальной нормы доходности резервов
ПФР по аналогии с НПФ и страховыми организациями по страхованию жизни Это позволит оценить величину минимальной пенсии Целесообразно также ежегодно публиковать фактическую норму доходности пенсионных резервов ПФР Это позволит проводить научно обоснованный аудит формирования пенсий государственными органами и научной общественностью
Проведенные расчеты показали нецелесообразность включения в систему государственного пенсионного обеспечения по старости в будущем базовой части пенсии ввиду достаточности страховой части, которая научно обоснована и имеет ярко выраженный социальный характер
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования
Основные положения диссертации опубликованы в работах По списку, рекомендованному ВАК РФ:
1 К вопросу о реформировании пенсионной системы РФ // Страховое дело /i/J? 2007 - 0,34 п л авторские
2 Правовые основы реализации пенсионных программ // Власть и управление на востоке России 2007 № 3 - 0,25 п л авторские
Прочие публикации:
3 Проблемы развития негосударственных пенсионных фондов на Дальнем Востоке Материалы международной научно-практической конференции Проблемы развития экономики Дальнего Востока на современном этапе Хабаровск Изд-во Хабар гос техн тн-та, 2000 г - 43 - 16,6 пл (авторские - 0,12 п л )
4 Проблемы, связанные с введением реформирования единого социального налога Материалы межвузовской научно-практической конференции Проблемы реформирования экономики Дальнего Востока теория и практика Хабаровск Изд-во Хабар гос техн ун-та, 2001 г -42 - 19,7 п л (авторские - 0,12 п л )
5 Роль дисциплины Внебюджетные фонды в образовательном процессе по специальности Финансы и кредит Материалы регионального научно-
методического семинара по проблемам высшей школы при Хабаровского государственном техническом университете Изд-во Хабар гос техн ун-та, 2001 г - 0,1 авторские
6 Экономическая сущность и проблемы пенсионного обеспечения в Российской Федерации Сборник научных статей Современные проблемы и перспективы развития финансовой и кредитной сфер экономики России XXI века Хабаровск РИД ХГАЭП, 2006 г - 22,1 п л (авторские - 0,18 п л )
7 Состояние пенсионного обеспечения в Хабаровском крае Материалы международной научно-практической конференции Современные проблемы экономического развития предприятий отраслей, комплексов, территорий Хабаровск Изд-во Тихоокеан гос ун-та, 2006 г - 30,98 п л (авторские -0,37 п л)
8 Казначейское испонение бюджета и государственных внебюджетных фондов в РФ Материалы межрегионального научно-практического форума Казна 2006 проблемы и перспективы Изд-во Тихоокеан гос ун-та, 2006 г - 9,07 п л (авторские - 0,25 п л )
9 Реализация пенсионной программы проблемы и перспективы Материалы международной научно-практической конференции Проблемы инновационного и экономического роста Дальнего Востока России Хабаровск Изд-во Тихоокеан гос ун-та, 2007 г Ч 42 - 21,97 пл (авторские - 0,25 п л )
Шишкова Надежда Дмитриевна
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И НЕГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН РФ
Подписано в печать 04 10 07 Формат 60x84 '/,6 Бумага писчая Гарнитура Тайме Печать цифровая Уел печ л 1,3 Тираж 100 экз Заказ 212
Издательство Тихоокеанского государственного университета
680035, Хабаровск, ул Тихоокеанская, 136
Отдел оперативной полиграфии издательства Тихоокеанского государственного университета 680035, Хабаровск, ул Тихоокеанская, 136
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шишкова, Надежда Дмитриевна
Введение
1 Теоретические основы формирования системы пенсионного обеспечения населения
1.1 Экономическая сущность и подходы к формированию системы пенсионного обеспечения населения в России и за рубежом
1.2 Современное состояние и проблемы организации пенсионного обеспечения населения в Российской Федерации
1.3 Особенности формирования системы негосударственного пенсионного обеспечения населения в Российской Федерации
2 Анализ существующей системы пенсионного обеспечения населения в Хабаровском крае
2.1 Организация управления пенсионным обеспечением населения в Хабаровском крае
2.2 Анализ формирования доходной части бюджета отделения Пенсионного фонда по Хабаровскому краю
2.3 Анализ расходной части бюджета отделения Пенсионного фонда по Хабаровскому краю
3 Разработка методических основ и практических рекомендаций по повышению эффективности функционирования системы пенсионного обеспечения населения
3.1 Совершенствование организационной структуры государственного пенсионного обеспечения
3.2 Разработка методических основ расчета трудовой пенсии по старости
3.3 Развитие негосударственного пенсионного страхования
3.4 Расчетные оценки пенсионного обеспечения населения РФ
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие системы государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан РФ"
Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а оно обычно составляет свыше 25-30 % населения любой страны.
Старость человека неизбежна. А вместе с ней приходит не только проблемы со здоровьем, но и с материальным обеспечением. Пока человек работает он, по крайней мере, потенциально, имеет возможность зарабатывать себе на жизнь. А для существования в старости или в случае потери трудоспособности необходимые средства дожны быть накоплены в течение трудовой жизни.
В цивилизованном обществе проблема накопления средств для обеспечения людей в старости перерастает из индивидуальной в общенациональную проблему.
Государство с социально ориентированной экономикой не может игнорировать проблемы материального обеспечения значительной части своего населения. Пенсионное обеспечение является базовой и одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества.
Таким образом, можно констатировать, что проблема пенсионного обеспечения является одной из актуальнейших задач, стоящих на данный момент перед нашим государством. Пенсионное обеспечение, как элемент социальной защиты, призвано обеспечить людям компенсацию необратимой потери источника дохода, вызванную наступлением старости.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации реализуется, через систему обязательного государственного пенсионного страхования, являющегося основной частью системы социального страхования. Представляет собой часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан, от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Пенсионное обеспечение, в свою очередь, дожно быть ориентировано, во-первых, на удовлетворение материальных потребностей нетрудоспособного населения путем обеспечения минимальных стандартов жизни, во-вторых, на возмещение гражданам части дохода, который они имели до утраты способности к производительному труду.
Эти две составляющие государственного пенсионного страхования имеют разное экономическое содержание, но направлены на достижение одних и тех же социальных целей. В рыночных экономических условиях природа обязательного пенсионного страхования приобретает некоторую двойственность: оно обязано выпонять функции социальной защиты пенсионеров и одновременно выступать в качестве экономического механизма страхования.
На уровне пенсионного обеспечения в конкретный период времени в равной мере влияют социально-экономическое положение страны, демографическая ситуация, система оплаты труда, налоговое законодательство. Иными словами, размер и условия выплаты пенсий отражают все стороны жизни современного общества.
С 1 января 2002 года в Российской Федерации идет реформирование пенсионной системы. Ко времени проведения пенсионной реформы старая система пенсионного обеспечения, которая была основана на распределительных принципах (когда все пенсии финансируются из текущих поступлений), фактически утратила все внутренние возможности для своего дальнейшего развития. В системе назрел ряд проблем, решение которых было возможно только путем переосмысления принципов пенсионного обеспечения, сохранив при этом права пенсионеров.
В качестве основных проблем, требовавших незамедлительного решения, можно выделить следующие:
1) устойчивая на протяжении десятилетия тенденция к снижению покупательской способности пенсии;
2) сужение дифференциации размеров пенсий;
3) окончательная утрата связи пенсии с трудовым вкладом пенсионера;
4) снижение стимулов к уплате взносов в пенсионную систему не только работодателями, но и самими работниками;
5) ухудшение демографических факторов развития рынка труда и др.
Мировая практика показывает, что единственными возможностями решения проблемы, с сохранением распределительных принципов финансирования пенсий, является: повышение налогов, отказ от дальнейшей индексации пенсий, увеличение пенсионного возраста, что было сделано во многих развитых странах.
Руководство Российской Федерации отказалось от таких мер, и поэтому было принято решение кардинально изменить систему пенсионного обеспечения путем проведения пенсионной реформы. Новая пенсионная модель предусматривает повышение уровня пенсионного обеспечения граждан путем внедрения страховых и накопительных принципов, в целях наиболее поного учета результатов трудовой деятельности каждого работника, а также в целях повышения личной ответственности граждан за уровень своего материального обеспечения при выходе на пенсию. Таким образом, пенсия не дожна быть назначена человеку государством, а заработана им.
Итак, с 1 января 2002 года вступили в действие три основных закона, регулирующих непосредственно пенсионное обеспечение граждан: а) Федеральный Закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации;
6) Федеральный Закон от 17.12.2001 г. № 17Э-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации; в) Федеральный Закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.
Пенсионная реформа направлена на изменение существующей распределительной системы начисления пенсии, допоняя ее накопительной частью и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед каждым гражданином. Основной задачей реформы является достижение догосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для допонительных доходов в социальную систему.
Суть реформы заключается в коренном изменении взаимоотношений между работником и работодателем в повышении ответственности работников за обеспечение своей старости, а также в повышении ответственности работодателей за уплату страховых взносов за каждого работника. Существовавшая ранее система назначения пенсии не давала работнику возможности заработать нормальную пенсию, она лишь перераспределяла средства между группами с различным уровнем доходов и из одних регионов в другие. Тогда как пенсионная модель в значительно большей мере является страховой и учитывает пенсионные права граждан в зависимости от размеров их зарплат и уплаченных пенсионных взносов.
Таким образом, размер пенсии в новой пенсионной модели определяется, прежде всего, не стажем работника, как в старой, а его реальным заработком и размером отчислений в Пенсионный фонд, производимых работодателем. Это дожно стимулировать работников, а следом за ними и работодателей, к отказу от разного рода серых зарплатных схем и вывести скрытые части зарплаты из тени, тем самым, увеличив поступление средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам.
Перечисленные выше и многие другие социально-экономические и правовые факторы сделали неизбежной необходимость, ускорения процессов реформирования пенсионной системы России. Все это делает данную проблему актуальной и служит основанием для выбора темы диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических основ развития системы государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач: исследовать экономическую сущность и теоретико-методические подходы к формированию системы пенсионного обеспечения в России и за рубежом; рассмотреть современное состояние и проблемы организации пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации; выявить особенности формирования и развития системы негосударственного пенсионного обеспечения в РФ; охарактеризовать существующую систему управления пенсионного обеспечения в Хабаровском крае; провести анализ формирования доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда Хабаровского края; разработать методические основы и практические рекомендации по повышению эффективности функционирования системы пенсионного обеспечения граждан РФ.
Объект исследования - совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, функционирования и развития государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан РФ.
Предметом исследования выступает система государственного и негосударственного пенсионного обеспечения граждан РФ.
Теоретической и методической базой диссертационного исследования послужили результаты фундаментальных и прикладных исследований российских и зарубежных ученых по экономике, финансам, статистике, налогообложению, нормативно-правовые акты, статистическая и аналитическая информация.
В процессе решения поставленных в работе задач использовались методы системного подхода, сравнительного анализа, сопоставления, статистические методы обработки информации.
Информационной базой работы являются нормативные акты Российской Федерации, данные государственной статистической отчетности, специальная научная и учебно-методическая литература, материалы периодической печати, электронные ресурсы Интернет.
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором:
- уточнена экономическая сущность и допонено определение понятия система пенсионного обеспечения;
- выявлены особенности формирования системы негосударственного пенсионного обеспечения в РФ;
- на основе анализа существующей системы пенсионного обеспечения граждан определены проблемы ее организации и функционирования;
- даны предложения по совершенствованию организационной структуры государственного пенсионного обеспечения
- разработаны методические основы расчета трудовой пенсии по старости;
- проведены расчетные оценки прогнозирования страховой и накопительной частей пенсионного обеспечения граждан РФ на период развития пенсионной реформы с 2014 года.
Научная новизна результатов диссертационного исследования, выносимых автором на защиту, заключается в следующем:
- обоснована новая организационная структура и разработана схема документооборота Пенсионного фонда в субъектах РФ;
- разработан механизм формирования трудовой пенсии по старости, предполагающий реформирование накопления трудовой пенсии в ПФР и НПФ, с участием профессиональных пенсионных систем;
- предложена модель расчета страховой и накопительной частей государственной пенсии по старости, учитывающая демографические признаки, темпы роста зарплаты и инфляции.
Теоретическая значимость исследования определяется тем, что содержащиеся в нем научные выводы и практические рекомендации могут послужить основой для дальнейшего более детального исследования, обсуждения 9 и решения проблем, связанных с изменением пенсионного законодательства, организационной структурой органов ПФР, разработки методики оценки величины пенсии по старости и модели ее расчета, основанной на прогнозных оценках страховой и накопительной частей пенсионного обеспечения.
Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что на основе теоретических положений сформулированы конкретные рекомендации по совершенствованию развития системы пенсионного обеспечения населения Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Полученные результаты были представлены и обсуждались на международных и региональных научно-практических конференциях, теоретические и практические результаты диссертации использовались в процессе обучения студентов экономических дисциплин в ТОГУ. По теме исследования опубликовано девять научных работ общим объемом 2,0 п. л.:
Объем и структура диссертационной работы. Диссертационное исследование изложено на 174 листах и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и 6 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Шишкова, Надежда Дмитриевна
Общие выводы и рекомендации.
1. Использование научно-обоснованных методов расчета государственной пенсии по старости позволяют оценить величину пенсии, учесть интересы всех слоев населения и сделать расчеты прозрачными и понятными.
2. Расчеты позволяют учесть региональные особенности как по демографическому признаку, так и по величине зарплаты.
3. Расчеты показывают, что регулируемые законодательно процентные соотношения при начислении пенсий позволяют сформировать пенсии порядка средней зарплаты и выше, т. е. достаточные для достойного проживания пенсионеров.
4. От государства не требуется допонительных финансовых вложений. Необходимо лишь соблюдать правила игры, соответствующие равенству темпов роста зарплаты темпам роста инфляции или небольшому превышению темпов инфляции.
5. Целесообразно на уровне нормативов утвердить минимальную норму доходности ПФ РФ, а также долю расходов на ведение дел, как это делается для НПФ и страховых организаций по страхованию жизни. Целесообразно также ежегодно публиковать фактическую норму доходности пенсионных резервов ПФ РФ. Это позволит проводить научно
153 обоснованный аудит формирования пенсий государственными органами и научной общественностью.
6. Предложенный в работе точный метод оценки страховой части пенсии по сравнению с приближенными классическими методами теории страхования жизни повышает научно-обоснованную величину пенсии на 3-6 %. Это увеличение относительно мало, но по величине сопоставимо с периодическими государственными надбавками настоящего времени.
7. Расчеты показали нецелесообразность включения в систему государственного пенсионного обеспечения по старости в будущем базовой части пенсии ввиду достаточности страховой части, носящей социальный характер. Кроме того, теоретические основы формирования базовой части не ясны.
Заключение
Проведение пенсионной реформы предполагает формирование обширной законодательной базы и направлено на обеспечение ее финансовой устойчивости и стабильности.
Многочисленные льготы и привилегии для отдельных категорий работников в отношении условий выхода на пенсию, ее выплаты, введения всевозможных надбавок и повышений, установления льготного порядка исчисления стажа, включения в стаж, наряду с работой, иных периодов и т.п., превратились в один из существенных факторов, приводящих к низкому уровню пенсий.
Для устранения несоответствия механизмов пенсионной системы развивающимся рыночным отношениям, создания заинтересованности и мотиваций к поной уплате страховых взносов работающим населением необходимо теснее увязать размер назначаемой пенсии с вкладом конкретного лица в бюджет пенсионной системы.
Создание информационной основы для такой связи предусмотрено Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования". Законом предусмотрена фиксация и сохранение Пенсионным фондом пенсионных прав работающих, то есть сведений о стаже и заработке каждого, в течение всей его активной деятельности. При наступлении пенсионного возраста на основании этих сведений будет назначаться пенсия.
Кроме этого необходимо создать условия для развития негосударственного пенсионного обеспечения, предусматривающего допонительные возможности для материального обеспечения при выходе на пенсию.
Основной задачей Пенсионного фонда Российской Федерации является обеспечение государственных обязательств по пенсионному обеспечению, то есть ежемесячных денежных выплат в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, утраченных в связи с прекращением или изменением трудовой деятельности при достижении установленного законом пенейонного возраста, наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, право на получение которой определяется по условиям и нормам, установленным пенсионным законодательством Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении, об обязательном пенсионном страховании и трудовых пенсиях, а также постепенное повышение реального уровня пенсионного обеспечения граждан на основе повышения и поддержания финансовой устойчивости пенсионной системы.
Развитие системы пенсионного обеспечения осуществляться путем перехода к новой модели отношений субъектов пенсионной системы, основанной на механизмах и технологиях реального страхования и соответствующего реформирования выплаты пенсий на распределительной основе, которое заключается в установлении тесной связи между размером пенсии и прошлыми заработками пенсионеров, а также величиной страховых взносов, уплаченных за них в ПФР в период трудовой деятельности.
В результате реформирования пенсионной системы выделились два типа пенсий, которые различаются по источнику их финансового обеспечения.
Первый тип пенсий - трудовые пенсии. Право на трудовую пенсию возникает вследствие уплаты в течение определенного периода гражданином страховых взносов (или это делает за него организация, где он работает) в органы системы обязательного пенсионного страхования. Соответственно основным источником выплаты этих пенсий являются средства, формируемые за счет указанных страховых взносов.
Второй тип пенсий - пенсии по государственному пенсионному обеспечению, которые выплачиваются за счет средств федерального бюджета. Такие пенсии устанавливаются вне системы обязательного пенсионного страхования, и право на них соответственно не связано с уплатой страховых пенсионных взносов (единого социального налога).
Размер денежных выплат зависит от суммарной продожительности периодов работы и иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в бюджет ПФР. Пенсионный фонд Российской Федерации, как финансово-кредитная государственная организация, дожен определять доходную и расходную часть денежных потоков. Доходная часть - средства, полученные ПФР от ежемесячных взносов гражданского населения для пенсионного страхования. Расходная часть - средства, выделяемые ПФР для обеспечения выплат пенсий по обязательствам государственного пенсионного страхования.
Расходная часть ПФР в основном определяется размером выплат пенсий. Размер выплат пенсий зависит от количества пенсионеров, которые появляются в течение того или иного прогнозируемого отрезка времени.
Хабаровский край является одним из первых по количеству пенсионеров, получающих повышенные пенсии за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Основная нагрузка по выплате северных пенсий приходится на экономически занятое население края, что не соответствует страховым принципам пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Анализируя пенсионное обеспечение в Хабаровском крае, можно выделить ряд характерных особенностей присущих и другим территориям Российской Федерации.
Основными проблемами существующей пенсионной системы являются низкий уровень пенсий, слабая их дифференциация. Повышение уровня выплачиваемых пенсий в 2000-2001 годах позволило обеспечить рост реального размера пенсий, однако основные проблемы пенсионной системы остаются нерешенными. Несмотря на принимаемые меры, средний размер назначенных пенсий остается на уровне ниже прожиточного минимума пенсионера.
Достигнутая в последнее время на этом фоне относительная финансовая устойчивость пенсионной системы не создает надежных предпосылок для ее развития в будущем. Догосрочный демографический прогноз свидетельствует об ускорении процесса старения населения после 2007 года. В результате увеличение численности пенсионеров будет сопровождаться снижением числа работающих, осуществляющих платежи в пенсионную систему. Поэтому сохранение распределительного принципа финансирования пенсий в перспективе приведет к ухудшению финансового состояния пенсионной системы и снижению уровня выплачиваемых пенсий.
Дальнейшее развитие сферы пенсионного обеспечения осуществляется по трем основным направлениям:
- реформирование сложившейся пенсионной системы, осуществляющей выплату пенсий на распределительной основе;
- выработка правовых норм и основных методических и организационных мероприятий, направленных на введение механизмов накопительного финансирования пенсий и обеспечение их функционирования;
- преобразование системы предоставления досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда путем перехода к накопительным механизмам финансирования досрочных пенсий за счет допонительных страховых взносов, обеспечивающих необходимый размер пенсии на период с момента достижения льготного пенсионного возраста и до достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Развитие пенсионной системы в рамках Хабаровского края невозможно отделить от процесса реформирования всей государственной системы пенсионного обеспечения.
Предложенные в диссертационном исследовании мероприятия повлияют на развитие и увеличение доходности пенсионной системы РФ путем:
1) внесения изменений в пенсионное законодательство РФ:
- увеличить страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости (женщин 20 лет, мужчин 25 лет);
- заменить номинальный показатель 19 лет ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости фактическим показателем;
- ввести единый стандарт и формат о физическом лице в органах ФНС и
- закрепить за ФНС контрольную функцию по сверке индивидуальных лицевых счетов страхователей;
- разрешение споров и конфликтов между работодателями и застрахованными лицами с участием представителя ПФР;
2) усовершенствования организационной структуры органов ПФР в субъектах РФ и изменения схемы документооборота органов ПФР, что приведет к сокращению численности, экономии фонда оплаты труда и упразднению дублирующих функций, т.е. упрощению системы документооборота; !
3) разработки методических основ расчета трудовой пенсии по старости, которые позволят увеличить общую сумму средней пенсии;
4) произведения расчетных оценок пенсионного обеспечения населения в РФ, которые показывают нецелесообразность включения в систему государственного пенсионного обеспечения по старости в будущем базовой части ввиду достаточности страховой части, которая имеет научно-обоснованный характер;
5) создания условий для развития ППС с участием НПФ в отраслях, таких как угольная, рыбная, лесоперерабатывающая, энергетическая и т.д. Для этого необходимо ввести новый механизм расчета трудовой пенсии по старости, где работник самостоятельно имеет право на увеличение своей пенсии путем перечисления добровольных взносов
Таким образом, для обеспечения государственного регулирования, развития и эффективного функционирования государственного и негосударственного пенсионного обеспечения населения, стабильности состояния системы пенсионного страхования учитывается ряд факторов: возвратность пенсионных платежей; индивидуальный учет (персонификация) уплаченных взносов; целевое использование страховых взносов на выплату пенсий и пособий; эквивалентность страховых платежей и пенсионных выплат; зависимость размера пенсии от трудового (страхового) вклада застрахованных лиц; поддержание уровня жизни пенсионеров (адекватность величины пенсии современным условиям - сохранение ее покупательской способности в течение всего периода получения).
Эти и другие вопросы были рассмотрены в диссертационном исследовании с целью углубленного изучения социальных проблем и применения в работе мероприятий по развитию пенсионной системы.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шишкова, Надежда Дмитриевна, Хабаровск
1. Конституция Российской Федерации. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2004. - 32с.
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998г. № 145-ФЗ: принят Государственной думой 17.07.1998г.: одобрен Советом Федерации 17.07.1998г. -М.: Эксмо, 2006- 1120с.
3. Гражданский кодекс РФ от 30.10.1994г. № 51-ФЗ: принят Государственной думой 21.10.1994г.: Часть 1 в ред. от 21.07.2005г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
4. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996г. № 14-ФЗ: принят Государственной думой 22.12.1995г.: Часть 2 в ред. от 18.07.2005г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
5. Гражданский кодекс РФ от 26.11.2001г. № 146-ФЗ: принят Государственной думой 01.11.2001г.: одобрен Советом Федерации 14.11.2001г.: Часть 3 в ред. 02.12.2004г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
6. Налоговый кодекс РФ от 05.08.2000г. № 117-ФЗ: принят Государственной думой 19.07.2000г.: Часть 2 в ред. 29.05.2002 г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
7. О государственных пенсиях в РСФСР: закон РСФСР от 20.11.1990г. №340-1 // Пенсионное законодательство: Сб. нормативных актов и документов / О.М. Вокова, К.А. Подгорная М.: СПАРК, 1996. - 408 с.
8. О государственных пенсиях в Российской Федерации: федер. закон от 20.11.1990 г. №340-1, признан утратившим силу с 01.01.2002 г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
9. О внесении изменений в Закон РФ О государственных пенсиях в РФ от 20.11.1990 г. №340-1~ф3: федер. закон от 30.03.1999 г. № 56-ФЗ // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
10. О ветеранах: федер. закон от 12.01.1995 г. № 6-ФЗ // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
11. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федер. закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ: принят Государственной Думой 20.07.1995 г.: одобрен Советом Федерации 15.10.1995 г.// Российская газета. 2000. - 2 февраля. - С.7-12.
12. О погребении и похоронном деле: федер. закон от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ: принят Государственной Думой 08.12.1995 г. // Российская газета. Ч 2001.- 17 марта.-С. 13-14.
13. Об основах обязательного социального страхования: федер. закон от 16.08.1999 г. № 165 ФЗ // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
14. О бюджете ПФР на 2000 г.: федер. закон от 05.08.2000 г. № 114 -ФЗ: принят Государственной Думой 07.07.2000 г.: одобрен Советом Федерации 26.06.2000 г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
15. О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2001 г.: федер. закон от 08.08.2001 г. № 125 ФЗ // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
16. О негосударственных пенсионных фондах: Указ Президента РФ от 16.09.1992 г. № 1077, с изм. 12.04.1999 г., признан утратившим силу Указом Президента РФ от 18.10.2004 г. № 1320. // Справочная правовая система Гарант.
17. О государственных пенсиях в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 29.05.1995 г. № 609 // Справочная правовая система Консультант-Плюс.
18. О мерах по улучшению условий проживания престарелых и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения: Указ Президента РФ от 29.01.2000 г. № 115// Справочная правовая система КонсультантПлюс.
19. О допонительных мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации: Указ Президента РФ от 29.01.2000 г. № 116 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
20. О порядке выплаты пенсий за январь 2001 года: Указ Президента РФ от 30.11.2000 г. № 649-р // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
21. О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27.09.2000 г. № 1709 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
22. О повышении минимального размера совокупной выплаты пенсионерам в РФ (до 660 рублей): Указ Президента РФ от 12.07.2001 г. № 833 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
23. О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы): Распоряжение Правительства РФ от 10.07. 2001 г. № 910Чр, с изм. от 06.06.2002 г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
24. Об образовании Пенсионного фонда Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. № 442-1// Справочная правовая система КонсультантПлюс.
25. Вопросы Пенсионного фонда РФ (России): Постановление Верховного совета РСФСР от 27.12.1991 г. № 2122-1 // Российская газета. 1992 - 23 января. - С. 12-15.
26. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 г. №2122-1 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
27. О программе пенсионной реформы в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 20.05.1998 г. № 463 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
28. О мерах по сокращению расходов на обслуживание кредитов и обеспечению своевременного финансирования пенсий: Постановление Правительства РФ от 10.07.1998 г. №750 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
29. О создании управлений ПФР в федеральных округах: Постановление Правления ПФР от 09.10.2000 г. № 118 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
30. Об утверждении Положения об Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе: Постановление Правления ПФР от 25.04.2001 г. №68 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
31. Об утверждении среднемесячной заработной платы за 2 квартал 2001 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 августа 2001 г.: Постановление Правительства РФ от 09.07.2001 г. № 521 // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
32. О некоторых вопросах реализации федерального закона О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: Постановление Правительство РФ от 04.03.2002 г. № 141 // Пенсия. 2002 г. - № 9. -С.45.
33. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации: федер. закон от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
34. Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии: Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 № 475 // Пенсия. 2002 г-. № 12. -С. 35-45.
35. О списках работ, профессий, дожностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости: Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. // Справочная правовая система КонсультантПлюс.
36. Азарова Е.Г. Проблема равноправия женщин и мужчин в социальном обеспечении в СССР. / Е.Г.Азарова М.: Наука, 1989.
37. Алехин М. Нужен национальный проект // Пенсионные фонды и инвестиции. 2005г. - №6 (24).
38. Алиев Р.И. Международная практика пенсионного страхования./ Р.И. Алиев -М: Финс, 2001.
39. Аммосов А.Е. Экономические проблемы реализации догосрочной программы реформирования пенсионной системы / А.Е. Аммосов, В.Д. Данилов, А.К. Соловьев и др. // Вестник ПФР. 2000. - № 3.
40. Ананьева Г. Распорядитель для "длинных" денег / Г. Ананьева // Профессиональные и льготные пенсии: Прил. к журн. "Социальная защита". -2003,-№2.-С. 32-35.
41. Аранжерев М. НПФ 2005 год: итоги, задачи, проблемы // Пенсионные фонды и инвестиции. 2000г. - №2 (20).
42. Арустамян Э. Роль новых финансовых инструментов в повышении доходов пенсионного фонда / Э. Арустамян // Финансист. 2002. - № 5. - С. 32 -35.
43. Архипов А.П. Эффективность страховой деятельности. / А.П. Архипов М., 2002.
44. Архипов А.П. Азбука страхования./ А.П. Архипов М., 2003.
45. Архипов А.П., Основы страхового дела. Учеб. пособ. для вузов. /
46. A.П. Архипов, В.Б. Гомеля М.: Маркет ДС, 2002.
47. Астапов K.JI. Реформирование пенсионной системы Российской Федерации / K.JI. Астапов // Финансы и кредит. 2002. - № 24. - С. 47 - 52.
48. Афонасьев С.А. Программа пенсионной реформы уточняется / С.А. Афонасьев // Пенсия. 2001. - № 3. - С. 63 - 70.
49. Финансы: Учебник / A.M. Бабич, JI.H. Павлова- М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. 760с.
50. Бадюков В.Ф. Получать пенсию или складывать деньги в банк /
51. B.Ф. Бадюков // Вестник ХГАЭиП. 2001. - № з. с.
52. Беляева Г.В. Пенсионное обеспечение в условиях формирования рынка в России // диссертация кандидата экономических наук: 08.00.01 политическая экономия / Беляева Галина Викторовна - Воронеж: Изд-во ВГТА, 1997.
53. Бочкарев В.К. Пенсионная реформа в программе Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года / В.К. Бочкарев // Вестник государственного социального страхования. 2001. - № 2. - С. 40-45.
54. Бродский Г.М. Право и экономика пенсионного обеспечения. / Г.М. Бродский СПб.: Б.н., 1999.
55. Бугрова О. Социальные программы для пенсионеров / О. Бугрова // Социономия (социальная работа): Прил. к журн. Социальная защита. 2003. - №6.-С. 11 - 14.
56. Быховский Н.О. Страхование инвалидности. / Н.О. Быховский М.,1999.
57. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / М.В. Романовский и др.; под. ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. -2-е изд., испр. и перераб. М.: Юрайт, 2000.
58. Вавилов А. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса / А. Вавилов, А. Поманский, Г. Трофимов // Вопросы экономики. Ч 1999.-№2.-С. 103-118.
59. Демографические проблемы повышения пенсионного возраста. Сборник Современные проблемы пенсионной сферы: комментарии экономистов и демографов. / С.Д. Васин М.: Московский центр Карнеги, 1997.
60. Ваша пенсия сегодня и в перспективе (законодательные и другие нормативные акты). // Библиотечка Российской газеты. 2000. - № 22.
61. Владимиров В.А. Накопительная система./ В.А. Владимиров- М.: Инкоп, 2003.
62. Воронин Ю.В. Опыт работы в условиях единой пенсионной службы / Ю.В.Воронин //Пенсия,- 1999.-№ 11.-С. 13-19.
63. Вульф Л. Минимальная гарантия / Л. Вульф // Социальная защита 2003.-№5.-С. 23-26.
64. Вульф Л. Повышение страховой части / Л. Вульф // Пенсионное обеспечение: Прил. к журн. л Социальная защита . 2003. - N 5. - С. 11 -15.
65. Глущенко В.В. Страхование. / В.В. Глущенко- М.: ТОО НПЦ Крылья, 2000.
66. Голикова Л., Лампси А. Рейтинг пенсионных фондов // Деньги. -2005 г.-№44 (549).-С. 142-150.
67. Государственное пенсионное страхование в XXI веке (перевод с нем. А.А. Жеревчука) // Вестник ПФР 2000. - № 1.
68. Гонтмахер Е.С. Анализ финансового положения Пенсионного фонда Российской Федерации. Прогнозирование пенсионной системы на догосрочную перспективу. / Е.С. Гонтмахер- М.: Московский центр Карнеги, 1997.
69. Гуськов С.В. Единый социальный налог / С.В. Гуськов // Финансы. -2001.-№7.
70. Дахов И.Г. Финансовый контроль и его особенности в формировании и испонении бюджета государственных внебюджетных фондов / И.Г. Дахов // Вестник государственного социального страхования. 2001. - № 7. - С. 2-5.
71. Диков А.О. Особенности исчисления и уплаты единого социального налога / А.О. Диков // Финансы. 2001. - № 5.
72. Дмитриев М.Э. О программе пенсионной реформы в Российской Федерации / М.Э. Дмитриев // Пенсия. 1998. - № 5. - С. 4 - 5.
73. Дмитриев М.Э. Эволюция пенсионной системы России в условиях экономического кризиса / М.Э. Дмитриев // Вопросы экономики. 1999. - № 10.-С. 20-37.
74. Ерошенков С. Мировой опыт реформирования пенсионной системы / С. Ерошенков // Общество и экономика. 2001. - №7 - 8.
75. Ерошенков С. Пенсионная реформа в российских условиях / С. Ерошенков // Общество и экономика. 2001. - №10.
76. Захаров М.Л. Право социального обеспечения России: Учебник / М.Л.Захаров, Э.Г. Тучкова М.: Издательство БЕК, 2001. - 576с.
77. Зурабов М. Новой системе испонися год / М. Зурабов // Пенсионное обеспечение: Прил. к журн. Социальная защита. 2003. - № 2. - С. 3 -7.
78. Ивашкин Е.И. Социология отсутствия страхового интереса. / Е.И. Ивашкин -М., 2000.
79. Ивашович П.С. Теоретические основы пенсионного страхования. / П.С. Ивашович-М.: МПФ., 2001.
80. Информационно статистический бюлетень. // Департамент экономики и формирование бюджета ПФР, 2001.
81. Информация о пенсионном обеспечении в Российской Федерации в 2001 году. // Департамент экономики и формирования бюджета ПФР, 2001.
82. Информация о работе управления ПФР в Дальневосточном Федеральном округе за 10 месяцев 2001 года. (Справочный материал).
83. Ищенко О. Реформирование пенсионного законодательства Российской Федерации / О. Ищенко // Юрист. 2003. - №6. - С. 5 - 8.
84. К реформе социального обеспечения: принципы и прагматизм. Издание Международного бюро труда в Москве. М.: Права человека, 1999.
85. Касьянова Е. УК и НПФ в пенсионной системе: пути возможного альянса / Е. Касьянова // Рынок ценных бумаг. 2004. - №6 (261) - С. 31 - 32.
86. Кокорев Р. Как распорядиться пенсией / Р. Кокорев // Личные финансы. 2003. - № 1 - С. 24 - 26.
87. ЮЗ.Коломин Е.В. Персонифицированный учет. / Е.В. Коломин М.: ГПФ, 2003.
88. Коржова Н.А. Реформа пенсионной системы Республики Казахстан. / Н.А. Коржова М.: Пенсия, 1999.
89. Крымов А.А. Страхование предпринимателей. / А.А. Крымов М.,2002.
90. Куртин А.В. На пороге пенсионной реформы / А.В. Куртин // Вестник Пенсионного фонда России. 2001. - № 1. - С. 3 - 8.
91. Куртин А.В. О бюджетной политике Пенсионного фонда России / А.В. Куртин // Вестник Пенсионного фонда России. 1999. - № 1. - С. 9-15.
92. Куртин А.В., Соловьев А.К. Среднесрочная перспектива пенсионного обеспечения в России / А.В. Куртин, А.К. Соловьев // Вестник ПФР -2000.-№1.
93. Куртин А.В., Соловьев А.К. Формирование бюджета ПФР на 2002 г. в условиях реализации пенсионной реформы. / А.В. Куртин, А.К. Соловьев // Вестник ПФР 2001. - № 4.
94. Миклашевич А. Лицевой счет зеркало будущих выплат / А. Мик-лашевич // Пенсионное обеспечение: Прил. к журн. Социальная защита. -2003.-№6. -С. 16-20.
95. Ш.Мудраков В. Развитие допонительных систем / В. Мудраков // Профессиональные и льготные пенсии: Прил. к журн. Социальная защита. -2003.-№6.-С. 22-25.
96. Мудраков В.И. Программа Пенсионной реформы в Российской Федерации / В.И. Мудраков // Пенсия . 1999. - № 6.
97. Негосударственные пенсионные фонды России: учебное пособие. -Иркутск. Издательство ИГЭА, 2001.
98. Николенко Н.П. Перспективы участия страховых компаний в реформировании системы профессионального пенсионного страхования / Н.П. Николенко // Финансы. 2001. -№ 2.
99. Новый расчет пенсий / Л.П. Щуко М.: Издательство Дом Герда,2002.
100. Пенсии в РФ: Юридический справочник / Б.М. Бирюков Издательство: Приор, 2003.
101. Пенсионная реформа. Комментарии к новым законам// Тихоокеанская звезда. 2002. - № 22,23,26.
102. Пенсионная реформа. // Сб. статей. М.: Просвещение, 2002.
103. Пенсионная реформа: Европейский опыт // Пенсионные фонды и инвестиции. 2004 г. - № 1(13).
104. Пенсионное законодательство. Сборник нормативных документов. М.: ООО Вершина, 2003.
105. Пенсионные войны // Независимая газета. 2001. - № 11.
106. Пенсия на носу: расчет и оформление / Т.П. Середа М.: Издательство Феникс, 2004.
107. Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования. М.: Изд-во Приор, 1998.
108. Правила учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал от 12 июня 2002 г. № 407.
109. Право и экономика пенсионного обеспечения / Г. М. Бродский, М. Н. Бродский. СПб: Б.и., 1998. - 288с.
110. Практические комментарии: ЕСН и взносы в ПФР (глава 24 НК РФ)/ (Большая Российская энциклопедия налогоплательщика, том 5) М.: Информцентр XXI века, 2003.
111. Программа социально экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 -2004 годы) (Извлечения) // Пенсия. - 2001. -№ 9(60)
112. Роик В. Пенсионная система: результаты и перспективы / В. Роик // Пенсионное обеспечение: Прил. к журн. Социальная защита. 2004. - № 6. -С. 3-10.
113. Романов Д. Как сохранить накопления? / Д. Романов // Пенсионное обеспечение: Прил. к журн. л Социальная защита . 2004. - № 5. - С. 3 - 10.
114. Российский статистический ежегодник 2004. М: Госкомстат, 2005.
115. Сборник. Труд и занятость в Хабаровском крае. Официальное статистическое издание: Хабаровский краевой комитет государственной статистики., 2000.
116. Селиванова З.М. О правовых проблемах Пенсионного фонда Российской Федерации / З.М. Селиванова // Вестник Пенсионного фонда России. -1999. -№2. -С. 17-23.
117. Советское право социального обеспечения / Е.Н. Доброхотова, М.В. Филиппова, М.А. Янтураева- СПб.: Издательство С.-Петербурского университета, 1992.
118. Соловьев А.К. Пенсионный капитал в накопительной системе / А.К. Соловьев // Вестник государственного социального страхования. 2001. - № 7. -С.6- 11.
119. Соловьев А.К. Проблемы формирования бюджетной политики Пенсионного фонда России на 2000 год / А.К. Соловьев // Вестник Пенсионного фонда России. 1999. - № 1. - С. 93 - 107.
120. Соловьев А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики / А.К. Соловьев // Вестник Пенсионного фонда России. 1999. - № 2. - С. 31 - 48.
121. Соловьев А.К. Макроэкономические проблемы развития российской пенсионной системы / А.К. Соловьев // Вестник ПФР. 2000. - №2.
122. Соловьев А.К. Экономические проблемы обеспечения повышения пенсий / А.К. Соловьев // Пенсия, 2000 № 3 (42).
123. Соловьев А.К. Экономические предпосыки пенсионной реформы в Российской Федерации / А.К. Соловьев, Р.А. Бурнашев, В.Д. Данилов, А.Е. Ду-бинкин, А.Е. Аммосов, С.А. Донцова, Е.Б. Новикова // Пенсия . 2001. - № 4. -С. 45-51.
124. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. / А.К. Соловьев- М.: Финансы и статистика, 2001.-496 с.
125. Соловьев А.К. Основы пенсионного страхования в России./ Учебно-методическое пособие. / А.К. Соловьев- М.: Светлица, 2001.
126. Социальная политика: Учеб. для вузов / под общ. ред. Н. А. Вогина. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 543с.
127. Сплетухов Ю.А. Страхование: Учебное пособие. / Ю.А. Сплетухов, Е.Ф.Дюжиков М.: ИНФРА, 2002.
128. Ставки ЕСН на 2005 год//Главбух. 2004 г. -№ 15. - С. 100.
129. Статистика пенсионной системы. Предварительные итоги деятельности ПФР за 9 месяцев 2000 года. // Департамент экономики и формирования бюджета ПФР., 2000.
130. Статистика пенсионной системы. Итоги деятельности ПФР за 9 месяцев 2001 года. // Департамент экономики и формирования бюджета ПФР, 2001.
131. Тарасова В.А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. / В.А. Тарасова -М.: Изд-во Моск.ун-та, 1978.
132. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России / Соловьев Аркадий Константинович. М.: Финансы и статистика, 2002. -496с.
133. Фирстова С.Ю. Старый трудовой стаж и новая пенсия // Альфа-Пресс 2005.
134. Чернышев С.Д. Проблемы льготного обеспечения в Российской Федерации / С.Д. Чернышев // Вестник ПФР 2001. - № 3.
135. Чижик J1. ПФР реализует социальные программы / J1. Чижик // Социальное обеспечение. 2003. - № 5. - С. 2 - 4.
136. Чижик Л.И. Пенсионный фонд: взгляд изнутри / Л.И. Чижик // Пенсия. 1997. -№ 9(12).
137. Шаповалов М. Готовьте сани летом, а пенсию смолоду // Российская газета. 05.10.2000 г. - № 192(2556). - С.1-2.174
138. Шевчук М.К. Направления и этапы развития накопительного страхования в России / М.К. Шевчук // Финансы. 2002 - № 7.
139. Шохин А.Н. Закономерности формирования и реализации трудовых доходов при социализме. / А.Н. Шохин М.: Наука, 1987.
140. Экономические предпосыки пенсионной реформы // Пенсия. -2001.-№ 4(55).