Управление занятостью молодежи в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Клемешов, Александр Михайлович |
| Место защиты | Воронеж |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление занятостью молодежи в регионе"
На правах рукописи
КЛЕМЕШОВ Александр Михайлович УПРАВЛЕНИЕ ЗАНЯТОСТЬЮ МОЛОДЕЖИ В РЕГИОНЕ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Воронеж - 2005
Работа выпонена в Воронежском государственном университете
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Колесникова Ольга Андреевна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Похвощев Владимир Александрович;
кандидат экономических наук, доцент Бондарев Виктор Васильевич
Ведущая организация
Воронежская государственная
технологическая академия
Защита состоится 8 июня 2005 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.037.09 в конференц-зале Воронежского государственного технического университета по адресу: 394026, г.Воронеж, Московский просп., 14.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежского государственного технического университета.
Автореферат разослан 6 мая 2005г.
Ученый секретарь диссертационного совета
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Стабилизация и подъем в ряде отраслей экономики Российской Федерации неоднозначно сказываются на рынке труда. Возрастающей потребности в кадрах противостоит дефицит квалифицированной рабочей силы, работников, владеющих современными технологиями, управленцев со стратегическим мышлением, умеющих оперативно и гибко реагировать на изменения в структуре производства и спроса на товары и услуги. Нуждается в совершенствовании система профессиональной подготовки и переподготовки населения, назрела необходимость в ориентации ее на запросы хозяйственного комплекса страны.
В особенно сложном положении оказалась молодежь. Являясь главным источником попонения трудовых ресурсов, от качественных характеристик которых зависит, в конечном счете, успешность экономического развития, она более других нуждается в защите от безработицы. Среди зарегистрированных безработных каждый третий - молодой человек. Ситуацию усугубляют отсутствие у многих из них знаний и навыков востребуемых работодателями профессий и опыта активного поведения на рынке труда, низкая профессиональная мобильность, немотивированность к получению специальностей производственного профиля, нередко завышенные требования к уровню заработной платы, иным социальным гарантиям, несопоставимые с фактическими знаниями и умениями.
Недостаточное внимание государства к проблеме занятости молодежи и особенности ее социально-психологического поведения, адаптации к рынку труда, усиленные безработицей и материальными затруднениями, становятся препятствием для создания семьи, выпонения молодыми людьми репродуктивной функции, токают их в теневой сектор экономики, обрекая на бесправие, невостребованность заложенных природой качеств, нередко способствуют люмпенизации, переходу в маргинальные слои. В итоге в их среде и в обществе в целом возрастает социальная напряженность.
Актуальность темы диссертации определяется необходимостью поиска эффективных мер воздействия на процессы, протекающие на молодежном рынке труда, совершенствования управления занятостью молодежи.
Теоретические основы и методические подходы к исследованию рынка труда и регулированию занятости рассмотрены в трудах российских и зарубежных ученых: В.Адамчука, Е.Антосенкова, Б.Бреева, Д.Буланова, Н.Вогина, А.Дадашева, АКашепова, Р.Колосовой, Л.Костина, А.Котляра, К. Микульского, А.Никифоровой, Ю.Одегова, В.Похвощева, Ф.Прокопова, Э.Саруханова, Л.Чижовой, Д.Кейнса, А.Оукена, П.Самуэльсона, Р.Смита и др.
Проблемы занятости молодежи в транзитивной экономике России нашли отражение в работах В.Боровика, Н.Вишневской, Ю.Вокова, Н.Дунаевой,
Т.Журавлевой, Р.Капелюшникова, В.Квасницкого, О.Колесниковой, ВЛисовского, Н.Лясникова, И.Масловой, В.Новикова, АПотапова, П.Чукреева и др.
Однако остаются неразработанными модели целостных систем управления занятостью молодежи как на общероссийском, так и на региональном уровнях. В силу этого исследование, посвященное обоснованию подходов к разработке такой системы, созданию организационных форм, повышающих эффективность молодежной политики занятости, ее воздействию на рынок труда, представляется актуальным и имеющим важное народнохозяйственное значение.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в развитии основных теоретических положений и разработке методических и практических рекомендаций по формированию и развитию региональных систем по управлению занятостью молодежи, направленных на повышение эффективности государственной молодежной политики занятости на региональном уровне. Эта цель обусловила необходимость решения следующих задач:
определить место молодежной политики занятости в региональной системе социальной защиты населения от безработицы;
обосновать теоретические и практические подходы к совершенствованию управления занятостью молодежи;
уточнить представление о сущности и структуре региональной системы управления занятостью молодежи;
предложить новые подходы к организации региональной системы управления занятостью молодежи, повышающие эффективность деятельности по ее трудоустройству;
обосновать целесообразность создания в системе службы занятости допонительных структур, расширяющих возможности трудоустройства молодежи;
оценить эффективность предлагаемых подходов к совершенствованию управления занятостью молодежи.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является система управления занятостью молодежи. В качестве объекта исследования избрана Воронежская областная служба занятости населения.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам рынка труда и занятости, управления занятостью населения. Использованы материалы и рекомендации региональных, межрегиональных, международных научно-практических конференций.
Диссертационное исследование опирается на законы РФ и другие нормативные акты, регламентирующие деятельность в сфере занятости молодежи.
В процессе исследований использовались репрезентативные статистические и фактические данные о занятости молодежи, результаты наблюдений автора. При переработке информации применен аппарат организационного моделирования, экспертных оценок, методов функционально-логического и технико-экономического анализа.
Диссертационная работа выпонена в рамках научного направления Воронежского государственного университета Научные основы социально -экономической политики и практики хозяйствования.
Научная новизна и теоретическая значимость диссертационного исследования состоят в следующем:
- уточнен понятийный аппарат по исследуемой проблематике, в частности, обоснована необходимость конкретизации понятий вынужденная и добровольная безработица, предложено не применять понятие добровольная безработица относительно граждан, вынужденно оставивших рабочее место по причинам нестабильной работы предприятий, задержек выплаты заработной платы, неудовлетворительных условий труда, произвола со стороны работодателей;
- выдвинуто и обосновано предложение о внесении изменений в возрастную стратификацию молодежи, отличающееся от действующих группировок молодых людей по особенностям поведения на рынке труда и потребностям в услугах по обеспечению занятости;
- доказана необходимость дальнейшего улучшения управления занятостью молодежи в регионах Российской Федерации. Предложены направления совершенствования региональной системы управления занятостью молодежи;
- сформулировано представление о сущности и структуре региональной системы управления занятостью молодежи, представляющей собой сеть взаимодопоняющих друг друга специализированных учреждений и обеспечивающих рост конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
- обоснованы новые подходы к организации региональной системы управления занятостью молодежи, учитывающие требования внешней среды, многовариантность организационных решений, а также приоритетность развития тех из них, которые оказывают наибольшее влияние на трудоустройство молодых людей. Обоснована целесообразность создания в регионах молодежных центров занятости, расширяющих возможности трудоустройства, предложены направления и формы их работы;
- разработаны методология и методика анализа эффективности предлагаемых подходов к совершенствованию региональной системы управления за-
нятостью молодежи. Обоснована система критериев для оценки ее влияния на показатели трудоустройства молодежи.
Практическая значимость исследования. Полученные в диссертационной работе результаты доведены до разработки и апробации конкретных рекомендаций по совершенствованию региональной системы управления занятостью молодежи.
Результаты работы реализованы в Воронежской областной службе занятости населения: внедрены новые формы работы структурных подразделений; создана сеть допонительных организаций, повышающих эффективность реализуемой в регионе активной политики занятости молодежи (подтверждено документально). Материалы исследования включены в региональные социально-экономические программы: Содействие занятости населения Воронежской области в 2004-2005 г.г., Региональная программа содействия занятости населения через профессиональное обучение, Областная программа содействия занятости молодежи (подтверждено документально).
Материалы диссертационной работы используются в учебном процессе экономического факультета Воронежского государственного университета в рамках образовательных программ по специальности Экономика труда, в процессе преподавания курсов Экономика трудовых ресурсов, Рынок труда, Занятость населения и рынок труда, в учебном процессе Воронежского филиала Московского государственного социального университета при подготовке специалистов по социальной работе, а также в программах повышения квалификации работников городских и районных служб занятости.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались на научно-практических конференциях разных уровней: Социально-экономические, финансовые и правовые процессы, их моделирование (г.Воронеж, 2002г.), Формирование современной образовательной среды в условиях реализации нового поколения стандартов среднего профессионального образования (г.Воронеж, 2003г.), Женщина и бизнес. Успех, проблемы, перспективы (г.Воронеж, 2003г.), Актуальные проблемы профессионального образования: подходы и перспективы (г.Воронеж, 2003г.), Проблемы социально-профессиональной адаптации к рынку труда граждан, освобождающихся из мест лишения свободы (г.Воронеж, 2003г.), Модернизация образовательного процесса в средних специальных учебных заведениях с использованием опыта международного сотрудничества (г.Воронеж, 2004г.), Занятость населения Воронежской области: реальность и перспективы (г.Воронеж, 2004г.).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 16 работ общим объемом 11,0 п.л., в том числе лично автором 10,8 п.л.
В работе [2], опубликованной в соавторстве и приведенной в конце автореферата, лично соискателю принадлежит раздел о методике и результатах проведения мониторинга профессиональных учебных заведений Воронежской области по оказанию содействия в трудоустройстве выпускников.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, насчитывающего 172 наименования и 3-х приложений. Основная часть работы изложена на 192 страницах, содержит 25 таблиц, 15 рисунков.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень ее разработанности, формулируются цель и задачи исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретико-методологические основы управления занятостью молодежи в переходной экономике исследуются концептуальные основы политики занятости молодежи на базе критической оценки ситуации в стране и регионе и комплексного использования методологических положений теорий рынка труда и занятости.
Формирование рыночных отношений в Российской Федерации и наметившийся экономический подъем потребовали выработки новых, рациональных подходов, повышающих эффективность общегосударственной и региональной политик занятости населения, особенно молодого поколения.
Важное значение при этом имеет принятие научно обоснованных управленческих решений, направленных на смягчение диспропорций между потенциальными возможностями молодежи и условиями для поного вовлечения ее в хозяйственный комплекс страны. От решения этой проблемы, в конечном счете, зависит судьба общегосударственных задач обеспечения в ближайшие годы двойного, а далее и большего роста ВВП и возвращения России в число экономически развитых мировых держав.
Анализ эволюции теоретических концепций и практических подходов к управлению занятостью населения, в том числе его молодежной составляющей, позволил выделить основные этапы их развития: в теории - от либерального механизма саморегулирования до государственного регулирования; в практике - от политики, направленной на ограничение предложения рабочей силы, к повышению общественно необходимой производительности труда путем выявления невостребованных способностей людей, вовлечения их в более эффективную систему разделения труда. В борьбе с безработицей акцент переносится с методов пассивного регулирования на меры активного характера. Одно из важнейших направлений, где эти усилия наиболее результативны - совершенствование управления занятостью молодежи.
В качестве развития теоретико-методологических основ исследования в работе уделено внимание совершенствованию понятийного аппарата и возрастной стратификации молодежи.
В частности, предложено не применять понятие добровольная безработица относительно граждан, вынужденно оставивших рабочее место по причинам нестабильной работы предприятий, задержек выплаты заработной платы, неудовлетворительных условий труда, произвола со стороны работодателей. Основанием этому служат проводимые исследования основных причин увольнений по собственному желанию, длительной незапоняемости многих вакансий.
Исследование автором факторов, определяющих трудовые интересы, экономическую активность молодежи в зависимости от возрастного интервала выявило необходимость внесения изменения в возрастную градацию. Принятая статистикой группировка не обеспечивает информационно использование существующей нормативной базы содействия занятости различных возрастных групп молодежи. Исходя из этого, в работе предложена дифференциация молодежи в разрезе групп 14-15, 16-17, 18-24, 25-29 лет, отличающаяся от действующих группировок молодых людей по особенностям поведения на рынке труда и потребностях в услугах по обеспечению занятости. В соответствии с ней проведен анализ трудовой мотивации, профессиональных устремлений, квалификационных и личностных характеристик, преобладающих форм и основных проблем молодых людей, систематизированы качественные признаки выделенных групп в сфере занятости. Обоснован вывод о необходимости формирования единого методического подхода к определению возрастных границ и групп молодежи в государственной статистической отчетности, статистике министерств, ведомств и др.
Анализ показателей молодежной безработицы в стране и Воронежском регионе позволил выявить ряд свойственных ей проблем. Среди них - повышенный уровень безработицы по сравнению с лицами более старших возрастов, нестабильность динамики, большая территориальная, половозрастная и профессиональная дифференциация, наличие молодежных категорий риска - в возрастных пределах 15-19 лет, с малым опытом работы, с низким уровнем образования, проживающих в сельской местности.
На основе проделанного анализа предпосылок (факторов), обусловливающих уровень, структуру и динамику занятости и, соответственно, безработицы среди молодежи, выделена совокупность наиболее значимых и приоритетных, которые автор предлагает положить в основу системы управления молодежной занятости. В их составе социально-экономические - величина и динамика экономического роста, изменения в структуре экономики регионов, уровень оплаты труда молодых работников, наличие дефицита рабочей силы и
его профессиональные характеристики; демографические Ч состояние и динамика естественного и механического движения населения; образовательные -диспропорции в подготовке кадров и недостаточная ее ориентированность на реальные потребности предприятий и организаций; социально-психологические - специфические мотивационные характеристики лиц молодежных категорий.
В результате исследования состояния управления занятостью молодежи в Российской Федерации и на региональном уровне автор пришел к выводу о необходимости усиления государственной молодежной политики вообще и ее составной части - политики занятости. В работе предлагается предоставить приоритет активным направлениям молодежной политики занятости в отличие от преобладающих на сегодня пассивных подходов к решению задач ее трудо-обеспеченности. Доказывается необходимость разработки специальной федеральной программы занятости молодежи, сбалансированной по направлениям развития структуры рабочих мест, мотивационных устремлений к работе в отраслях, определяющих научно-технический прогресс и экономическую самостоятельность страны, и источникам их финансирования. Исходя из анализа демографической ситуации и трудового потенциала в Российской Федерации и Воронежском регионе, рекомендуется внесение корректив в миграционную политику в сторону большей ориентации на привлечение молодых людей из числа русскоязычного населения, проживающих за ее пределами.
Автором обоснована необходимость совершенствования региональной системы управления занятостью молодежи, уточнены представления о ее сущности, целях и принципах построения, организационной структуре. Развитие такой системы, повышение ее гибкости, автор видит в реализации, применительно к ситуации, складывающейся на рынке труда, допонительных мер и гарантий правового, организационного, социального, экономического характера, направленных на обеспечение единства действий всех государственных и негосударственных структур с целью поддержания оптимального уровня занятости и предупреждения таким образом развития негативных процессов в молодежном секторе рынка труда, роста социальной напряженности в обществе.
Важным условием равновесия на молодежном рынке труда является также согласование интересов выступающих на нем сторон Ч наемных работников и работодателей. Отсюда основная задача управления данным процессом Ч ускорение перехода незанятой части молодых граждан с их нерастраченным трудовым потенциалом из получателей социальных выплат в виде пособий по безработице в производителей товаров и услуг, укрепляющих экономический потенциал территорий и повышающих напоняемость бюджетов всех уровней.
Проведенные исследования опираются на реализацию общих принципов организации управления процессами занятости населения (с учетом специфики управления трудоустройством молодежи) и прежде всего:
соответствие требованиям рынку труда;
рациональное сочетание элементов системы, приводящее к увеличению синергического эффекта;
приоритетное развитие структур, оказывающих наибольшее влияние на трудоустройство;
вариантность организационных решений, их непрерывное совершенствование.
Во второй главе Совершенствование региональной системы управления занятостью молодежи рассмотрены методические и практические
подходы к формированию региональных систем управления занятостью молодых людей, представлена модель усовершенствованной системы управления занятостью указанной категории населения, предложены подходы к определению ее результативности.
Основным звеном, осуществляющим управление занятостью в стране, согласно закону РФ О занятости населения в Российской Федерации, являются региональные службы занятости населения. В работе выявлено 5 основных классификационных признаков, определяющих направления их воздействия на рынок труда, в том числе молодежный (рис.1).
Классификационные признаки Меры воздействия
Направленность На величину и структуру спроса и предложения
Характер Экономические, административные, смешанного характера
Содержание Поощрительные и ограничительные
Объекты воздействия в структуре населения Обшие и локальные (в зависимости от охвата - всех групп населения или части)
Источники финансирования Гос. бюджет, бюджеты субъектов РФ, работодатели
Рис.1. Классификация мер воздействия на рынок труда, в т.ч. молодежный, региональных органов управления занятостью
В диссертации проанализированы основные подходы органов служб занятости российских регионов и ряда зарубежных стран с развитой рыночной экономикой к повышению занятости молодежи. В итоге исследования определены основные направления совершенствования системы управления данным процессом, в основе которой лежит уточнение функций подразделений системы
занятости и создание допонительных структур, ориентированных на расширение возможностей обеспечения молодых людей рабочими местами.
Исходя из них реализован комплекс мер по совершенствованию системы управления занятостью молодежи в регионе, включающий следующие блоки:
Организационный
1. Созданы допонительно в системе занятости:
молодежный центр занятости;
информационно-консультационные пункты в высших и средних профессиональных учебных заведениях;
ресурсный центр, оказывающий услуги, наименее конкурентоспособной части молодежи.
2. Включены в функциональные обязанности всех подразделений департамента, районных, городских центров занятости и организованных при областной службе занятости структур направления по работе с молодежью.
3. Усовершенствован ряд имеющихся и внедрены новые технологии, по работе с молодежью, направленные на повышение ее конкурентоспособности.
4. Организован совместно с главным управлением образования администрации области ежегодный конкурс на замещение престижных вакантных рабочих мест среди выпускников высших учебных заведений.
5. Реализованы новые формы проведения ярмарок вакансий, рассчитанные специально на молодежную категорию населения.
6. Созданы клубы молодых работодателей, т.е. из числа тех, кому более других близки и понятны проблемы современной молодежи, ее возможности и интересы.
7. Внедрены в практику работы служб занятости всех уровней регулярное (не реже 1 раза в два месяца, а для молодежного центра 1 раз в месяц) проведение заседаний круглых столов с работодателями, учебными заведениями по выработке совместных мер в части трудоустройства молодежи.
Информационный
В ходе проведенного исследования установлено, что высокая информированность населения, прежде всего молодого возраста, о потребностях в кадрах, профессиях, состоянии рынка труда (в т.ч. за пределами региона), возможностях получения профессионального образования и т.д. позволяет наиболее активной части граждан (около 20%) решать проблему своего трудоустройства самостоятельно, не прибегая к другим услугам службы занятости. В этой связи автором предложены и затем внедрены меры по дальнейшему совершенствованию информационной составляющей системы управления занятостью молодежи, в том числе:
1. Разработана справ очно-информационная база материалов, касающихся возможностей трудоустройства молодежи, в т.ч. за пределами Воронежской области.
2. Регламентирована работа информационного агентства по оказанию услуг гражданам от 14 до 29 лет.
3. Отработаны технологии консультирования выпускников школ по вопросу выбора профессии и построения карьеры.
4. Установлен порядок постоянного информирования школьников, учащихся высших и средних профессиональных учебных заведений об услугах, оказываемых органами службы занятости.
5. Разрешены проблемы по обеспечению свободного самостоятельного доступа молодежи к информационным банкам вакансий рабочих мест и учебно-курсовой сети.
6. Обеспечено информирование о негосударственных организациях, занимающихся трудоустройством населения.
В результате реализации предложений автора областная подсистема информационного обслуживания системы управления занятостью молодежи имеет в настоящее время следующую структуру (рис.2).
Рис. 2. Подсистема информационного обслуживания молодежи
Внедрение подсистемы позволило в 2004г. увеличить охват молодых людей ее услугами в 2,9 раза в сравнении с 2000г. При этом около 20% из числа получивших их обеспечивают свою занятость минуя статус безработного (самостоятельно или в 10-дневный срок службой занятости).
Профориентационный Исследования автора подтвердили выводы прежних разработок департамента о существовании четкой закономерности, состоящей в том, что уровень трудоустройства и последующая закрепляемость на рабочем месте и продвижение по службе существенно выше, а продожительность безработицы заметно
ниже среди тех, кто в свое время был правильно сориентирован на выбор профессии в отличие от выбравших ее случайно.
В этой связи были внедрены предложения автора по совершенствованию профориентационной работы с выпускниками школ и безработной молодежью, учитывающие ситуацию на рынке труда и состоящие в следующем:
1. Увеличение с 10% до 30% числа охватываемых молодых безработных углубленной профдиагностикой через совершенствование работы областного центра профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения.
2. Развитие направления, связанного с коррекцией психологического состояния и снятием психологических стрессов, вызванных потерей работы.
3. Модификация программы Шаг в профессию с целью усиления ее направленности на выработку мотивации к получению рабочих производственных профессий, в которых остро нуждаются промышленные предприятия области.
4. Внедрение программы психологической поддержки выпускников школ при подготовке к экзаменам для поступления в профессиональные учебные заведения.
5. Организация системы оказания профориентационных и психологических услуг молодежи, проживающей в сельской местности.
В итоге удалось за последние 4 года увеличить число выпускников школ и безработных, получающих подобного рода услуги в 1,6 раза. При этом свыше 80% молодых безработных, из числа прошедших профподготовку в соответствии с рекомендациями профконсультантов, трудоустраиваются. У невоспользо-вавшихся ими эти показатели, как правило, вдвое ниже.
Образовательный
Анализ трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений всех уровней показал, что наибольшие сложности в обеспечении своей занятости испытывают получившие профессии, пользующиеся слабым спросом у работодателей, либо узкого профиля, а также длительно не работавшие, утратившие прежние навыки. Для дальнейшего смягчения положения с участием автора диссертационного исследования скорректированы применительно к ситуации отдельные подходы, направленные на повышение их конкурентоспособности. Среди них:
1. Ориентация и помощь не имеющим профессиональной подготовки в получении ее по поным образовательным программам в системе начального, среднего и высшего профобразования.
2. Расширение диапазона рабочих профессий, осваиваемых безработной молодежью, потребность в которых ощущается наиболее остро.
3. Усовершенствование отбора желающих для обучения основам организации собственного дела.
4. Организация стажировки незанятой молодежи (до 20 лет), имеющей начальное и среднее профессиональное образование, с выплатой части причитающейся зарплаты службой занятости.
Реализация их позволила увеличить за период с 2000 по 2004 годы долю направленной на профобучение и переподготовку безработной молодежи в 1,5 раза, средний срок ожидания направления на обучение сократися с 4,0 до 1,6 месяца. Только в 2004 г. уровень сдерживания молодежной безработицы за счет организации профобучения безработных в области составил 0,6%. В том же году потенциальные налоговые поступления от трудовой деятельности вернувшихся в сферу занятости после прохождения профессионального обучения по направлению органов службы занятости превысили 6,5 мн. рублей.
Трудоустройство
Проведенные исследования проблем организации и резервов трудоустройства молодежи показали их многофакторный характер, в т.ч. зависящий от скоординированности действий целого ряда субъектов - службы занятости, работодателей, самих молодых людей, учебных заведений, организаций, способствующих трудоустройству и др. Их взаимодействие реализовано в рамках развивающейся подсистемы трудоустройства молодых безработных. Базовым ее звеном стал специализированный Воронежский молодежный городской центр занятости населения, созданный в 2001г. для оказания адресной помощи различным категориям молодежи в вопросах занятости, воздействия на процессы, происходящие на молодежном рынке труда, снижения остроты проблемы безработицы. Организационная структура центра представлена на рис. 3.
Молодежный центр занятости, созданный по предложению и с участием автора, является на сегодня единственным в России специализированным уч; реждением такого рода, оказывающим молодым людям весь комплекс необходимых услуг по обеспечению трудоустройства.
Особенность его организационной структуры состоит в расширении звеньев, оказывающих наибольший эффект на трудообеспеченность данной категории населения (профориентация, профобучение, информационное обслуживание). Создание центра позволило выделить молодежный поток из общего числа обращающихся в службу занятости, внедрить специальные технологии и методики, рассчитанные именно на молодежь, повысить качество работы с ней на основе профилирования по группам - школьники, студенты, выпускники учебных заведений, высвобожденные работники, а также по показателям конкурентоспособности и трудовых мотиваций. Не менее важен и психологический аспект, заключающийся в предупреждении негативного влияния на данную категорию граждан, имеющую повышенный ресурс трудовых устремлений, со стороны длительно безработных и уклоняющихся от трудоустройства. Результаты реализации проекта отражены в табл. 1.
Таблица 1
Результативность работы Воронежского молодежного городского
центра занятости по трудоустройству молодежи
тыс.чел.
Показатели 2000г.' 2001г. 2002г. 2003г. 2004г.
I 2 3 4 5 6
Количество обратившихся, 24,3 28,5 35,6 41,7 45,4
в т. ч граждане, получившие консультационные услуги 12,8 14,0 19,4 24,2 26,6
Принято на учет как ищущих работу 11,5 14,5 16,1 17,4 18,8
Нашли работу, всего 6,1 10,8 11,8 15,2 16,1
из них незанятых 2,0 3,3 4,3 6,1 8,6
Несовершеннолетних на условиях временной занятости 3,7 6,8 7,8 8,9 9,6
Направлено на переобучение безработных 0,7 12 19 2,2 2,9
Количество поступивших вакансий для молодежи, тыс. ед. 7,7 11,3 14,4 15,7 16,6
Уровень трудоустройства, % 53,0 74,5 73,2 87,3 85,6
Продожительность поиска работы незанятой молодежью, мес. 4,8 3,0 2,4 2,0 2,0
* В 2000 г. вопросами трудоустройства молодежи в городе занимались его районные центры занятости населения.
В целом, с момента организации молодежного центра объем трудоустройства в г.Воронеже вырос в 2,6; направленных на профобучение Ч в 4,1 раза. Удельный вес трудоустроившихся, в т. ч. после прохождения профподготовки, увеличися на треть.
В связи с тем, что положение с занятостью молодых граждан до недавнего времени наиболее остро складывалось именно в г. Воронеже, то ввод на его территории молодежного центра, и вменение ему в обязанности обслуживание обращающихся за помощью в трудоустройстве из числа проживающих в при-
легающих к нему районах (Рамонском, Новоусманском, Семилукском, Хохоль-ском, Верхнехавском), а также г.Нововоронеже и внедрение предложений автора по совершенствованию работы с молодой частью населения на других территориях области заметно смягчило проблему в целом.
На рис. 4 показана технология воздействия системы управления занятостью молодежи на трудоустройство молодых безработных.
В ходе исследования автором предложена модель усовершенствованной региональной системы управления занятостью молодежи, учитывающая территориальную специфику и состояние молодежного рынка труда. Ее отличительной особенностью от типовой является наличие собственной инфраструктуры областной службы занятости в виде сети взаимодопоняющих друг друга разноплановых, специализированных учреждений (Воронежский городской молодежный центр занятости, ресурсный информационный центр, областной центр профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения, учебный центр, Воронежская биржа временных работ и др.), обеспечивающих рост конкурентоспособности молодежи на рынке труда.
В ней исключено дублирование при одновременном сочетании функций подразделений по технологическому признаку, что способствует принципу единства использования информации и позволяет создать автоматизированную систему управления занятостью молодежи в регионе.
Социально-экономические результаты совершенствования системы управления занятостью молодежи.
На основании проведенного исследования автором предложена методика оценки эффективности функционирования региональной системы управления занятостью молодежи, учитывающая отечественный и зарубежный опыт и включающая систему оценочных критериев показателей и агоритмов их работы.
Эффективность совершенствования системы управления занятостью молодежи, по мнению автора, дожна выражаться в повышении результативности работы службы занятости по трудоустройству молодежи, оцениваемой при помощи системы взаимоувязанных показателей на основе метода последовательного сравнения. Исходя из анализа существующих подходов и показателей, применяемых для оценки деятельности службы, автор пришел к выводу, что наиболее приемлемыми и отражающими конечный эффект могут служить показатели, приведенные в табл. 2.
Рис.4. Воздействие системы управления занятостью молодежи на трудоустройство молодых безработных
Таблица 2
Результаты деятельности Воронежской областной службы занятости населения по трудоустройству молодежи
Показатели Ед. изм 2000г. 2004г. 2004г. к 2000г, %
1 2 з 4 5
Трудоустроено граждан 16-29 лет из числа обратившихся за содействием в трудоустройстве, всего тыс. чел. 25,6 38,4 150,0
Трудоустроено на временные, сезонные, общественные работы 23,4 27,8 118,8
Число прошедших подготовку, переподготовку, повысивших квалификацию -л- 3,3 5,1 154,5
Уровень трудоустройства % 59,7 74,4 +14,7 пп
Удельный вес трудоустроенных в 10-дневный срок (до присвоения статуса безработного) в общей численности молодых безработных и обратившихся за содействием в службу занятости -л- 13,3 29,3 +16,0 пп
Средний срок трудоустройства мес 4,5 3,4 75,6
Удельный вес длительно (более 8 месяцев) состоящих на учете в общей численности зарегистрированных молодых безработных 34,1 16,0 -18,1 п.п.
Уровень предотвращения молодежной безработицы* -л- 2,3 4,4 +2,1 пп.
Экономия средств федерального бюджета в результате снижения длительности молодежной безработицы* мн руб 3,7 9,6 259,5
* Показатели, предложенные автором диссертации для оценки эффективности системы управления занятостью молодежи
Приведенные в таблице результаты свидетельствуют о росте важнейших показателей, оказывающих основное влияние на занятость молодежи.
При наличии определенных финансовых затруднений благодаря совершенствованию системы управления занятостью молодежи удалось сконцентрировать ресурсы на наиболее важных направлениях, не допустить снижения объема средств, выделяемых на активные формы занятости, в результате чего значительно возросло трудоустройство молодежи и число охватываемых услугами системы подготовки и переподготовки возросло в 1,5 раза, в 2 раза уменьшися средний период безработицы, в 2,6 раза увеличися объем сэкономленных за счет этого средств федерального бюджета.
В качестве допонительного показателя совершенствования системы управления занятостью молодежи для молодежного городского центра занятости автором предложено рассчитывать срок окупаемости затрат на трудоустройство молодежи через соотношение сумм потенциальных налоговых поступлений в бюджеты всех уровней с зарплаты трудоустроенных, отчислений работодателей и средств федерального бюджета, направленных на решение проблемы подбора подходящих рабочих мест. Расчеты показали, что в 2004г. все расходы центра на эти цели окупались в среднем за 2,1 мес. против 4,6 мес. в 2000г., т.е. эффективность их использования возросла более чем в 2 раза.
В заключении отражены основные научные и практические результаты диссертационного исследования.
Основные выводы и предложения:
1. Исследования современных подходов к проблемам занятости молодежи и теоретическое осмысление практики формирования и функционирования системы управления молодежной занятостью позволили уточнить сущность, определить цели и принципы ее построения на региональном уровне.
2. Уточнены направления совершенствования и развития региональной системы управления занятостью, позволяющие расширить возможности трудоустройства молодых людей.
3. Предложена модель усовершенствованной региональной системы управления занятостью молодежи, учитывающая территориальную специфику и состояние молодежного рынка труда.
4. Установлено, что совершенствование системы управления занятостью молодежи обеспечивает повышение эффективности реализуемой в регионе активной политики занятости молодежи. Важная роль в этом принадлежит сети специализированных учреждений, созданных областной службой занятости. Определены задачи, функции, порядок взаимодействия участников системы. На примере Воронежской области проведен анализ эффективности деятельности специализированных подразделений: Воронежского молодежного городского центра занятости, информационного агентства, областного центра профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения, учебного центра, Воронежской биржи временных работ.
5. Предложена система показателей для оценки эффективности региональной системы управления занятостью молодежи.
6. Разработанные и апробированные в Воронежской области рекомендации по структуре и механизму функционирования региональной системы управления занятостью молодежи носят универсальный характер и могут быть использованы в других территориях Российской Федерации.
Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в следующих публикациях:
1. Клемешов А. М. Региональная система управления занятостью молодежи / A.M. Клемешов. - Воронеж: Изд-во Истоки, 2005.- 120 с.
2. Клемешов А. М. Влияние образовательного уровня молодежи на перспективы трудоустройства / A.M. Клемешов, В.М. Черных // Социально-экономические, финансовые и правовые процессы, их моделирование: Материалы второй межвуз. науч.-практ. конф.- Воронеж: Институт экономики и права, 2002.-С. 160-165.
3. Клемешов А. М. Молодежный рынок труда Воронежской области: проблемы и перспективы его развития / A.M. Клемешов // Проблемы социаль-
но-политического развития российского общества: Межвуз. сб. науч. тр. Воро-неж:ВГТУ, 2003. - Вып.11.- С. 28-34.
4. Клемешов А. М. Молодежь и вторичная занятость в современных условиях / A.M. Клемешов // Актуальные проблемы российского общества: социально-экономические и гуманитарные аспекты: Сб. научн. тр. Воронеж: Центральночерноземное книжное изд-во, 2003.- Вып. 1. - С. 58-61.
5. Клемешов А. М. Молодежь на рынке труда: планы и реальность / A.M. Клемешов // Формирование современной образовательной среды в условиях реализации нового поколения стандартов среднего профессионального образования: Материалы науч.- практ. конф. Коледж-2003, Воронеж: Изд-во ВГПГК, 2003.- С. 25-27.
6. Клемешов А. М. Пути решения проблем трудоустройства подростков на временную работу / A.M. Клемешов // Человек и общество: история и современность: Межвуз. сб. науч. тр. Воронеж: Воронежский государственный педу-ниверситет, 2003.- С. 31-42.
7. Клемешов А. М. Проблемы сельской безработной молодежи / A.M. Клемешов // Проблемы социально-политического развития российского общества: Межвуз. сб. науч. тр. Воронеж: ВГТА, 2003,- Вып. 12. - С. 46-51.
8. Клемешов А. М. Молодежь в сфере предпринимательства / A.M. Кле-мешов // Актуальные проблемы российского общества: социально-экономические и гуманитарные аспекты: Сб. научн. тр. Воронеж: ЦентральноЧерноземное книжное издательство, 2003. - Вып. 2. - С. 93-95.
9. Клемешов А. М. О развитии социального партнерства в сфере профессионального обучения безработной молодежи в регионе / A.M. Клемешов // Актуальные проблемы профессионального образования: подходы и перспективы: Материалы Всерос. науч.- практ. конф. Воронеж: Воронежский институт высоких технологий, 2003.- С. 134.
10. Клемешов А. М. Проблемы занятости молодых граждан, освободившихся из мест лишения свободы / A.M. Клемешов // Проблемы социально-профессиональной адаптации к рынку труда граждан, освободившихся из мест лишения свободы: Материалы науч.- практ. конф. Воронеж: ЦентральноЧерноземное книжное издательство, 2003.- С. 79-82.
11. Клемешов А. М. Ранняя профориентация молодежи как важный этап в ее профессиональном самоопределении / A.M. Клемешов // Социально-педагогические проблемы: поиски и модели решения: Межвуз. сб. науч. тр. Воронежский государственный педуниверситет, 2004. - Вып. 2. - С. 95-97.
12. Клемешов А. М. Проблемы трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений в регионе / A.M. Клемешов // Модернизация образовательного процесса в средних специальных учебных заведениях с использованием опыта международного сотрудничества:
пользованием опыта международного сотрудничества: Материалы VIII между-нар. науч.-практ. конф. Воронеж: Изд-во ВГПГК, 2004.- Ч. 1. - С. 97-100.
13.Клемешов А. М. Важное звено в региональной системе управления занятостью молодежи // Проблемы социально-политического развития российского общества: Межвуз. сб. науч. тр. Воронеж: ВГТА, 2004. - Вып.13. - С. 4144.
14. Клемешов А. М. Молодежному предпринимательству - особую заботу / A.M. Клемешов // Проблемы социально-политического развития российского общества: Межвуз. сб. науч. тр. Воронеж: ВГТА, 2004.- Вып. 14. - С. 58-62.
15. Клемешов А. М. Проблемы взаимодействия службы занятости и работодателей в сфере трудоустройства молодежи / A.M. Клемешов // Модернизация образовательного процесса в средних специальных учебных заведениях с использованием опыта международного сотрудничества: Материалы VIII меж-дунар. науч.-практ.конф. Воронеж: Изд-во ВГПГК, 2004.- Ч. П. - С. 13-15.
16. Клемешов А. М. Управление занятостью молодежи, региональный аспект / A.M. Клемешов // Занятость населения Воронежской области: реальность и перспективы: Материалы региональной научн.- практ. конф. Воронеж: ВГУ,
2004.- С. 73-77.
Подписано в печать 05.05.2005. Формат 60x84/16. Бумага для множительных аппаратов. Усл.печл. 1,0. Тираж 85 экз. Заказ № "7С7Т-
Воронежский государственный технический университет 394026 Воронеж, Московский просп., 14
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Клемешов, Александр Михайлович
Введение.
I. Теоретико-методологические основы управления занятостью молодежи в переходной экономике.
1.1. Тенденции молодежной занятости и безработицы на современном этапе экономического развития Российской Федерации.
1.2. Теоретико-методологические основы регулирования за
I, нятости молодежи.
1.3. Экономико-социальные и организационные предпосыки совершенствования управления занятостью молодежи в регионах.
II. Совершенствование региональной системы управления занятостью молодежи.
2.1. Система управления занятостью молодежи: особенности и современные условия реализации на региональном уровне.
2.2. Развитие организационно-технологических форм трудоустройства молодежи. 2.3. Социально-экономические результаты совершенствования системы управления занятостью молодежи.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление занятостью молодежи в регионе"
Актуальность исследования. Стабилизация и подъем в ряде отраслей экономики Российской Федерации неоднозначно сказываются на рынке труда. Возрастающей потребности в кадрах противостоит дефицит квалифицированной рабочей силы, работников, владеющих современными технологиями, управленцев со стратегическим мышлением, умеющих оперативно и гибко реагировать на изменения в структуре производства и спроса на товары и услуги. Нуждается в совершенствовании система профессиональной подготовки и переподготовки населения, назрела необходимость в ориентации ее на запросы хозяйственного комплекса страны.
В особенно сложном положении оказалась молодежь. Являясь главным источником попонения трудовых ресурсов, от качественных характеристик которых зависит, в конечном счете, успешность экономического развития, она более других нуждается в защите от безработицы. Среди зарегистрированных безработных каждый третий - молодой человек. Ситуацию усугубляют отсутствие у многих из них знаний и навыков востребуемых работодателями профессий и опыта активного поведения на рынке труда, низкая профессиональная мобильность, немотивированность к получению специальностей производственного профиля, нередко завышенные требования к уровню заработной платы, иным социальным гарантиям, несопоставимые с фактическими знаниями и умениями.
Недостаточное внимание государства к проблеме занятости молодежи и особенности ее социально-психологического поведения, адаптации к рынку труда, усиленные безработицей и материальными затруднениями, становятся препятствием для создания семьи, выпонения молодыми людьми репродуктивной функции, токают их в теневой сектор экономики, обрекая на бесправие, невостребованность заложенных природой качеств, нередко способствуют люмпенизации, переходу в маргинальные слои. В итоге в их среде и в обществе в целом возрастает социальная напряженность.
Актуальность темы диссертации определяется необходимостью поиска эффективных мер воздействия на процессы, протекающие на молодежном рынке труда, совершенствования управления занятостью молодежи.
Теоретические основы и методические подходы к исследованию рынка труда и регулированию занятости рассмотрены в трудах российских и зарубежных ученых: В.Адамчука, Е.Антосенкова, Б.Бреева, Д.Буланова, Н.Вогина, А.Дадашева, А.Кашепова, Р.Колосовой, Л.Костина, А.Котляра, К.Микульского,
A.Никифоровой, Ю.Одегова, В.Похвощева, Ф.Прокопова, Э.Саруханова, Л.Чижовой, Д.Кейнса, А.Оукена, П.Самуэльсона, Р.Смита и др.
Проблемы занятости молодежи в транзитивной экономике России нашли отражение в работах В.Боровика, Н.Вишневской, Ю.Вокова, Н.Дунаевой, Т.Журавлевой, Р.Капелюшникова, В.Квасницкого, О.Колесниковой,
B.Лисовского, Н.Лясникова, И.Масловой, В.Новикова, А.Потапова, П.Чукреева И др.
Однако остаются неразработанными модели целостных систем управления занятостью молодежи как на общероссийском, так и на региональном уровнях. В силу этого исследование, посвященное обоснованию подходов к разработке такой системы, созданию организационных форм, повышающих эффективность молодежной политики занятости, ее воздействию на рынок труда, представляется актуальным и имеющим важное народнохозяйственное значение.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в развитии основных теоретических положений и разработке методических и практических рекомендаций по формированию и развитию региональных систем по управлению занятостью молодежи, направленных на повышение эффективности государственной молодежной политики занятости на региональном уровне. Эта цель обусловила необходимость решения следующих задач: определить место молодежной политики занятости в региональной системе социальной защиты населения от безработицы; обосновать теоретические и практические подходы к совершенствованию управления занятостью молодежи; уточнить представление о сущности и структуре региональной системы управления занятостью молодежи; предложить новые подходы к организации региональной системы управления занятостью молодежи, повышающие эффективность деятельности по ее трудоустройству; обосновать целесообразность создания в системе службы занятости допонительных структур, расширяющих возможности трудоустройства молодежи; оценить эффективность предлагаемых подходов к совершенствованию управления занятостью молодежи.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования является система управления занятостью молодежи. В качестве объекта исследования избрана Воронежская областная служба занятости населения.
Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам рынка труда и занятости, управления занятостью населения. Использованы материалы и рекомендации региональных, межрегиональных, международных научно-практических конференций.
Диссертационное исследование опирается на законы РФ и другие нормативные акты, регламентирующие деятельность в сфере занятости молодежи.
В процессе исследований использовались репрезентативные статистические и фактические данные о занятости молодежи, результаты наблюдений автора. При переработке информации применен аппарат организационного моделирования, экспертных оценок, методов функционально-логического и технико-экономического анализа.
Диссертационная работа выпонена в рамках научного направления Воронежского государственного университета Научные основы социально-экономической политики и практики хозяйствования.
Научная новизна и теоретическая значимость диссертационного исследования состоят в следующем:
- уточнен понятийный аппарат по исследуемой проблематике, в частности, обоснована необходимость конкретизации понятий вынужденная и добровольная безработица, предложено не применять понятие добровольная безработица относительно граждан, вынужденно оставивших рабочее место по причинам нестабильной работы предприятий, задержек выплаты заработной платы, неудовлетворительных условий труда, произвола со стороны работодателей;
- выдвинуто и обосновано предложение о внесении изменений в возрастную стратификацию молодежи, отличающееся от действующих группировок молодых людей по особенностям поведения на рынке труда и потребностям в услугах по обеспечению занятости;
- доказана необходимость дальнейшего улучшения управления занятостью молодежи в регионах Российской Федерации. Предложены направления совершенствования региональной системы управления занятостью молодежи;
- сформулировано представление о сущности и структуре региональной системы управления занятостью молодежи, представляющей собой сеть взаимодопоняющих друг друга специализированных учреждений и обеспечивающих рост конкурентоспособности молодежи на рынке труда;
- обоснованы новые подходы к организации региональной системы управления занятостью молодежи, учитывающие требования внешней среды, многовариантность организационных решений, а также приоритетность развития тех из них, которые оказывают наибольшее влияние на трудоустройство молодых людей. Обоснована целесообразность создания в регионах молодежных центров занятости, расширяющих возможности трудоустройства, предложены направления и формы их работы;
- разработаны методические подходы к анализу и оценке эффективности региональной системы управления занятостью молодежи. Обоснована система критериев для оценки ее влияния на показатели трудоустройства молодежи.
Практическая значимость исследования. Полученные в диссертационной работе результаты доведены до разработки и апробации конкретных рекомендаций по совершенствованию региональной системы управления занятостью молодежи.
Результаты работы реализованы в Воронежской областной службе занятости населения: внедрены новые формы работы структурных подразделений; создана сеть допонительных организаций, повышающих эффективность реализуемой в регионе активной политики занятости молодежи (подтверждено документально). Материалы исследования включены в региональные социально-экономические программы: Содействие занятости населения Воронежской области в 2004-2005 г.г., Региональная программа содействия занятости населения через профессиональное обучение, Областная программа содействия занятости молодежи (подтверждено документально).
Материалы диссертационной работы используются в учебном процессе экономического факультета Воронежского государственного университета в рамках образовательных программ по специальности Экономика труда, в процессе преподавания курсов Экономика трудовых ресурсов, Рынок труда, Занятость населения и рынок труда, в учебном процессе Воронежского филиала Московского государственного социального университета при подготовке специалистов по социальной работе, а также в программах повышения квалификации работников городских и районных служб занятости.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались автором и обсуждались на научно-практических конференциях разных уровней: Социально-экономические, финансовые и правовые процессы, их моделирование (г.Воронеж, 2002г.), Формирование современной образовательной среды в условиях реализации нового поколения стандартов среднего профессионального образования (г.Воронеж, 2003г.),
Женщина и бизнес. Успех, проблемы, перспективы (г.Воронеж, 2003г.), Актуальные проблемы профессионального образования: подходы и перспективы (г.Воронеж, 2003г.), Проблемы социально-профессиональной адаптации к рынку труда граждан, освобождающихся из мест лишения свободы (г.Воронеж, 2003г.), Модернизация образовательного процесса в средних специальных учебных заведениях с использованием опыта международного сотрудничества (г.Воронеж, 2004г.), Занятость населения Воронежской области: реальность и перспективы (г.Воронеж, 2004г.).
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 16 работ общим объемом 11,0 п.л., в том числе лично автором 10,8 п.л.
В работе [2], опубликованной в соавторстве и приведенной в конце автореферата, лично соискателю принадлежит раздел о методике и результатах проведения мониторинга профессиональных учебных заведений Воронежской области по оказанию содействия в трудоустройстве выпускников.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка, насчитывающего 172 наименования и 3-х приложений. Основная часть работы изложена на 192 страницах машинописного текста, содержит 25 таблиц, 15 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Клемешов, Александр Михайлович
Основные выводы и предложения:
1. Исследования современных подходов к проблемам занятости молодежи и теоретическое осмысление практики формирования и функционирования системы управления молодежной занятостью позволили уточнить сущность, определить цели и принципы ее построения на региональном уровне.
2. Уточнены направления совершенствования и развития региональной системы управления занятостью, позволяющие расширить возможности трудоустройства молодых людей.
3. Предложена модель усовершенствованной региональной системы управления занятостью молодежи, учитывающая территориальную специфику и состояние молодежного рынка труда.
4. Установлено, что совершенствование системы управления занятостью молодежи обеспечивает повышение эффективности реализуемой в регионе активной политики занятости молодежи. Важная роль в этом принадлежит сети специализированных учреждений, созданных областной службой занятости. Определены задачи, функции, порядок взаимодействия участников системы. На примере Воронежской области проведен анализ эффективности деятельности специализированных подразделений: Воронежского молодежного городского центра занятости, информационного агентства, областного центра профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения, учебного центра, Воронежской биржи временных работ.
5. Предложена система показателей для оценки эффективности региональной системы управления занятостью молодежи.
6. Разработанные и апробированные в Воронежской области рекомендации по структуре и механизму функционирования региональной системы управления занятостью молодежи носят универсальный характер и могут быть использованы в других территориях Российской Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В диссертационной работе дано теоретическое обоснование и разработаны практические рекомендации по организации региональной системы управления занятостью молодежи, направленные на совершенствование и эффективную реализацию молодежной политики занятости в условиях современной социально-экономической ситуации в стране и регионе.
На основе изучения отечественной и зарубежной экономической литературы, аналитической и статистической информации проведено комплексное исследование особенностей и тенденций молодежной занятости и безработицы в Российской Федерации и Воронежской области. Детально рассмотрены теоретико-методологические основы регулирования занятости молодого поколения, выявлены основные социально-экономические и организационные предпосыки необходимости ее совершенствования в общероссийском и региональном масштабах.
На основании сопоставления различных точек зрения ведущих ученых и специалистов в области экономической теории, трудовых отношений и занятости уточнены трактовки понятий вынужденная безработица и добровольная безработица.
Проанализированы взгляды мировой экономической науки на механизм регулирования занятости населения, их эволюцию.
Рассмотрены методы государственного воздействия на занятость молодежи в Российской Федерации и в странах с развитой рыночной экономикой, даны рекомендации по повышению результативности общероссийской молодежной политики занятости и ее статуса в решении вопросов, затрагивающих интересы трудообеспеченности данной категории населения, обоснована необходимость увязки в этом плане социально-экономических программ любого уровня.
Основываясь на необходимости систематизации подходов к проблеме повышения эффективности государственной молодежной политики занятости, доказана важность быстрейшего принятия Федерального закона О государственной поддержке молодежи в Российской Федерации, возобновления разработки генеральной схемы создания рабочих мест и формирования программ социально-экономического развития территорий во взаимоувязке с генеральной схемой, разработки специальной федеральной программы содействия занятости молодежи.
Выделена система признаков для классификации и характеристики мер влияния на молодежный рынок труда со стороны органов занятости населения, даны предложения по внесению изменений в возрастную градацию, применяемую для характеристики молодежи с позиции возможностей воздействия на ее трудоустройство.
Сформированы подходы к формированию региональной системы управления занятостью, отличающиеся большей нацеленностью на занятость граждан, вступающих в трудоспособный возраст.
Аргументирована необходимость закрепления за каждым структурным подразделением службы занятости направлений работы с молодежью, что позволит исключить дублирование и одновременно обеспечить сочетание функций отделов по технологическому признаку. Это, в свою очередь, будет способствовать реализации принципа единства использования информации и позволит создать автоматизированную систему ее обработки и представления пользователям.
Рекомендовано распространение практики регулярного проведения мони-торингов с целью изучения трудовых мотивационных установок юношей и девушек и потребностей работодателей в рабочей^ силе в разрезе профессий и специальностей для прогнозирования возможностей ее поглощения хозяйственным комплексом страны. Расширено представление о сущности системы управления занятостью молодежи, ее целях и принципах построения.
На основе проведенных исследований предложена модель целостной региональной системы управления занятостью, повышающая уровень социальной защищенности молодежи на рынке труда. Раскрыты сущность отдельных составляющих системы, обеспечивающих рост уровня и качество трудоустройства.
Среди них подсистемы: анализа и прогнозирования молодежного рынка труда; информационного обслуживания; профориентации и психологической поддержки молодых граждан, оказавшихся наименее конкурентоспособными на рынке труда; профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки в соответствии с потребностями работодателей; трудоустройства молодежи.
В итоге определена модель, в которой каждое звено, решая свою особую задачу, обеспечивает реализацию общей - повышение эффективности занятости молодого поколения.
Обоснованы направления, по которым развитие системы реализуется наиболее поно и эффективно.
Сделаны выводы о целесообразности формирования в региональных системах управления занятостью населения молодежных центров занятости.
Разработаны методологические подходы к анализу и оценке эффективности развития системы управления занятостью молодежи. На основе анализа показателей, применяемых для оценки деятельности службы занятости, выявлены наиболее приемлемые, отражающие результативность, дающие возможность адекватно оценивать эффективность действий на рынке труда.
Сформированы принципы выбора показателей для оценки эффективности деятельности региональной службы занятости, в т.ч. по обеспечению молодежной политики занятости. Исходя из них проанализирован ряд предложений ученых по совершенствованию системы оценочных показателей и высказана точка зрения на возможность их применения в практической работе.
Внесены предложения по допонению системы оценочных показателей деятельности службы занятости усовершенствованными, отражающими направления работы с молодежью. Среди них: эффективность работы по трудоустройству данной категории населения (удельный вес незанятой молодежи, трудоустроенной по направлению службы занятости, среди состоящих на учете; доля принятых на работу молодых людей в общем числе трудоустроившихся молодых граждан - включен по предложению автора диссертационного исследования в число отчетных показателей Федеральной государственной службой занятости; уровень трудоустроенных в 10-дневный срок; процент снятых с учета по причине получения подходящей работы среди всех снятых с учета молодых безработных, в том числе длительно не работавших; средний срок продожительности молодежной безработицы); напряженность работы службы занятости по трудоустройству молодежи; коэффициент взаимодействия с работодателями по представлению и запонению вакансий для молодежи.
Указанные показатели апробированы региональной службой занятости.
Исходя из исследований эффективности региональной политики занятости молодежи в результате внедрения областной системы управления занятостью молодежи, выявлена важная закономерность, заключающаяся в том, что рост затрат на повышение конкурентоспособности молодых людей на рынке труда в связи с расширением возможности концентрации средств на наиболее важных участках системы в основном пропорционален повышению их занятости.
В работе отражены результаты, полученные в ходе совершенствования с участием автора диссертации региональной системы управления занятостью молодежи, доказана их эффективность и значимость для всех территорий Российской Федерации.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Клемешов, Александр Михайлович, Воронеж
1. Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации, - М. - 19 апреля 1991 г.
2. Федеральный Закон Российской Федерации О внесении изменений и допонений в Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации от 10 января 2003 г.- № 8-ФЗ.
3. Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации. Одобрена протоколом заседания Правительственной комиссии по делам молодежи от 5 декабря 2001 г.
4. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы, распоряжение Прав-ва РФ от 6 мая 2003 г.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. №324 г. Москва Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости. // Российская газета №144 от 8 июля 2004 г.
6. Концепция профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения Российской Федерации, одобрена колегией Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.06.1999 г.
7. Федеральные программы содействия занятости населения Российской Федерации, мероприятия по реализации политики занятости, приказы об утверждении контрольных показателей по реализации мероприятий содействия занятости населения.
8. Программа развития образования Воронежской области на 2001-2005 годы.-Воронеж.- 2001.- С.41-50, 79-80.11 .Программы содействия занятости населения через профессиональное обучение. Воронежская областная служба занятости. Ежегодно с 1995 г.
9. Форма №1-т (трудоустройство) государственной статистической отчетности Воронежской областной службы занятости (за 1999-2003г.г.).
10. З.Абакин Л. Стратегия России: взгляд в завтрашний день. // Экономист.-2003.-№7,-С.З.
11. Активные программы содействия занятости населения: проблемы реализации и повышения эффективности. Сборник. Минтруд России. М., 2002.206 с.
12. Активные программы содействия занятости населения: проблемы реализации и повышения эффективности. Сборник статей по материалам выступлений участников международного семинара (Москва, 2-3 октября 2001 г), -Москва. Просвещение, 2002.- 208 с.
13. Аналитическая оценка и изучение поэтапного становления организационно-экономического механизма функционирования системы трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений.- М., 2001.- 26 с.
14. П.Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике / А.Ананьев // Вопросы экономики.- 1995.- №5.- С.39-47. t
15. Андрианов В. Теория саморегуляции рыночной экономики / В.Андрианов // Общество и экономика.- №5.- 2002.- С.З7.
16. Арзамасцева Л. Экономико-статистическое исследование занятости молодежи на региональном уровне (на примере Воронежской области). Дисс. на со-иск. уч. степ, к.э.н. г. Воронеж, 2002.- С.88.
17. Атаманчук Г. Управление фактор развития. - М: ЗАО Издательство Экономика, 2002.- 567 с.
18. Белоусов Р. Первые шаги российской экономики в новом столетии / Р.Белоусов // Экономист.- 2001,- №10.- С. 10.
19. Бельчик Т. Системная оценка функционирования вуза как фактор гармонизации спроса на молодых специалистов и их предложения / Т.Бельчик, Е.Морозова, И.Поварич // Человек и труд.- 2004.- №2.- С.49-51.
20. Бергер А. Кибернетика наука об оптимальном управлении,- М.,- 1964.-С.40.
21. Большой экономический словарь / Под ред. Азрилияна А.Н.- М., 1999.- С.75.
22. Боровик В. Занятость населения: учебное пособие / В.Боровик, Е.Ермакова, В.Похвощев Серия Учебные пособия.- Ростов-на-Дону: Феникс, 2001.-282с.
23. Боровик В. Молодежь России, проблемы занятости / В.Боровик, В.Похвощев,-М., 1995.- 162с.
24. Боровик В. Системный кризис в области занятости / Е.Ермакова, В.Похвощев // Федерализм.- 2002.- №1.- С.25-46.
25. Бреев Б. Экономические последствия безработицы: оценка потерь. / Б.Бреев, Т.Костенко, А.Нанавян // Общества и экономика.- №5.- 2002.- С. 108.
26. Вагнер У. Регулирование рынка труда: опыт Германии и российские проблемы / У.Вагнер, В.Гутник // Проблемы теории и практики управления.-2003.- №1.- С.69-74.
27. Вечканов Г. Словарь рыночной экономики / Г.Вечканов, Г.Вечканова.- СПб., 1995.-С.235.
28. Вишневский А. Население России в первой половине нового века / А.Вишневский, Е.Андреев // Вопросы экономики.- 2001:- №1- С.34.
29. Вокова Н. Карьерная ориентация молодых специалистов / Н.Вокова // Человек и труд.- 2004.- №10.- С.82-83.
30. Вольский А. Слагаемые промышленного подъема / А.Вольский // Экономист,- 2000.- №4.- С.4.
31. Воронежский областной комитет госстатистики. Воронежский статистический ежегодник. / Воронеж. 2001. - С.25, 29.
32. Воронежский областной комитет государственной статистики. Статсборник. Основные сведения по проблемам занятости населения) / Воронеж. 2002.-С.13-16.
33. Воронежский областной комитет государственной статистики. Статсборник. Социально-экономическое положение Воронежской области (январь-сентябрь 2002г.) / Воронеж. 2002,- СЛ.
34. Воронежский областной комитет государственной статистики. Статсборник. Основные сведения по проблемам занятости населения (по материалам обследования занятости населения) / Воронеж. 2004.- С.44.
35. Воронежский статистический ежегодник / Воронеж. 2001 - С. 198, 229.
36. Гарсия Исер М. Критические ситуации на рынке труда / М.Гарсия - Исер, О.Голодец, С.Смирнов // Вопросы экономики.- 1997.- №2.- С. 124.
37. Гаузнер Н. Методы регулирования занятости в станах Запада / Н.Гаузнер // Проблемы теории и практики управления.- 1993.- №1.- С.9, 97-102.
38. Гвишиани Д. Организация и управление. М., 1972.- С. 146.
39. Гонтмахер Е. Занятость сквозная проблема ближайшего десятилетия / Е.Гонтмахер // Человек и труд.- 2003.- №3.- С. 19.
40. Госкомстат России. Российская статистика. Ежегодник. / М.- 2002.- С.47.
41. Госкомстат. Обследование населения по проблемам занятости / М.- 2004.- С. 187-188.
42. Груа Ж. -В. Доходы и прожиточный минимум / Ж.Груа // Служба кадров.-№11.- 2001.- С.44-46.
43. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования / А.Дадашев // Вопросы экономики.- 1996.- №1.- С. 76-84.
44. Дадашев А. Региональный рынок труда в России: формирование и эффективность управления / А.Дадашев // Вопросы экономики.- 1995.- №5.- С.63-70.
45. Дзарасов С. Российские реформы и экономическая теория /С.Дзарасов // Вопросы экономики.- №7.- 2002- С.33.
46. Донецкий А. Направления развития взаимоотношений службы занятости населения с работодателями. Воронеж, 1998.- 65с.
47. Донецкий А. Служба занятости работодатель: необходимость развития взаимоотношений. - Воронеж, 1998 - 61с.
48. Донецкий А. Экономико-организационные проблемы управления взаимодействием службы занятости с работодателями, дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н., г. Воронеж, 1998 .-С.11-12.
49. Дунаева Н. Молодежь на рынке труда / Н.Дунаева // Вопросы экономики.-1998.-№1,- С.81-92.
50. Журавлева Т. Исследование рынка труда выпускников учебных заведений. -М., 2000.- 100с.54.3енгенбергер В. Роль активной отраслевой и региональной политики занятости / В.Зенгенбергер, М.Кенэ // Общество и экономика.- 1996.- №3/4.- С.86-87.
51. Зуев В. Мониторинг и прогнозирование профессионального образования. Научно-практическое пособие / В.Зуев, П.Новиков.- М., 1999.- 78с.
52. Игнатов Г. Проблемы внешней трудовой миграции в Россию / Г.Игнатов // Экономист,- 2004,- №2,- С.71-77.
53. Исаченко Т. Основные принципы формирования Европейской стратегии занятости / Т.Исаченко // Труд за рубежом. 2001.- №4 .- С.3-17.
54. Карташов С. Управление рынком труда города: от биржи труда к службе занятости / С.Карташов, А.Романов.- М., 1999 87с.
55. Кашепов А. Качество рабочей силы / А.Кашепов //Человек и труд,- 2003.-№2.- С.ЗЗ.
56. Кашепов А. Факторы, детерминирующие занятость россиян / А.Кашепов, С.Утинова // Человек и труд.- 2003.- №1.- С.31-36, 58-61.
57. Кейнс Д. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1978.- 398с.
58. Колесникова О. Региональная система управления занятостью населения-Воронеж, 1998.- 184с.
59. Колесникова О. Эффективность региональной системы управления занятостью населения.- Воронеж, 2000.- 259с.
60. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. Женева: Междунар. Бюро Труда, 1991. Т.1 (1919-1956). С.9-11, 253-258, 865-878, 957-964.
61. Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда. Женева: Междунар. Бюро Труда, 1991. Т.2 (1957-1990). С. 1428-1446, 1751-1778, 2037-2060, 2171-2191.
62. Конюхов А. Технология оценивания эффективности профессионального обучения безработных / А.Конюхов // Профессиональное образование.2001. №10,- С.26-27.
63. Костин JI. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории и практики. -М., 1999.- 296с.
64. Котляр А. О повышении эффективности занятости / А.Котляр // Человек и труд.- 1996.- №1.- С.26-29.
65. Котляр С. Общественные работы способны понизить температуру на рынке труда / С.Котляр // Человек и труд. 1998. - №3.- С.37.
66. Кочетова JI. Рынок труда и обеспечение занятости населения в Российской Федерации. Диссертация на соиск. уч. степ, к.э.н.- Воронеж, 1997.- 154с.
67. Краткий словарь справочник по труду, занятости и социальным вопросам. -Бегород, 1996.-С.29.
68. Кунц Г. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций / Г.Кунц, С.Деннел, том 1. М., 1981.- С.49. *
69. Куренков Ю. Конкурентоспособность России в мировой экономике / Ю.Куренков, В.Попов // Вопросы экономики.- 2001.- №6.- С.36-49.
70. Кутепова Н. Специфика российского рынка труда / Н.Кутепова // Человек и труд.- 2003.- №5.- С.42-44.
71. Кязимов К. Взаимосвязь рынка труда и рынка образовательных услуг. М.,2002.- С.6, 11,22, 23,30.
72. Кязимов К. Нельзя отказаться от активной политики занятости / К.Кязимов // Человек и труд. 1997.- №10.- С.54-57.
73. Лелеков В. Молодежь в сфере криминального взрыва в России.- Воронеж: МОУВЭПИ, 2003.- 126с.
74. Лещинская Г. Молодежный рынок труда / Г.Лещинская // Экономист,-1996,- №8 С.63-71.
75. Лукьянова Г. Регулирование рынка труда в промышленно развитых странах / Г.Лукьянова, Г.Цысина // Труд за рубежом 1997.- №1.- С.18.
76. Лучкина Л. Отраслевая структура занятости в странах Центральной и Восточной Европы / Л.Лучкина // Труд за рубежом 1999.- №2 - С.56-69.
77. Львов Д. Парламентская газета от 25 марта 2003 г.
78. Лясникова Ю. Жизненные ценности и социально-трудовые ожидания студенческой молодежи / Ю.Лясникова // Человек и труд.- 2003.- №4.- С.58-60.
79. Мазик А. Трудовая дискриминация: болезнь, которую, нужно лечить / А.Мазик // Человек и труд.- 2003.- №4.- С.31.
80. Маршал А. Принципы политической экономии М., 1984.- С.119.
81. Махмудов Л. Профессиональная ориентация молодежи основа самореализации личности / Л.Махмудов // Профессиональный потенциал.- 2002,- №2,-С.З.
82. Международная Организация Труда. Конвенции и рекомендации. Рекомендация №87 Рекомендация о профессиональном ориентировании. Международное Бюро Труда. - Женева, 1991.- том 1.- С. 1000-1009.
83. Международная Организация Труда. Конвенции и рекомендации. Рекомендация №142 Конвенция о профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов, Международное Бюро Труда. - Женева, 1991. - том 2. - С. 1751-1754.
84. Молодежная политика. Информационный бюлетень № 196-197 государственного комитета РФ по молодежной политики и института молодежи. // Социум. 1999.-64с.
85. Молодежь в меняющемся обществе. Региональный мониторинговый доклад №7. Флоренция. Исследовательский центр ЮНИСЕФ Икногенти. 2000.-194с.
86. Молодежь планеты / И.Ильинский, И.Алещенок, Т.Володин и др.-М., 1999.-324с.
87. Мониторинг регистрируемой безработицы. Минтруд России. Сборник за январь-декабрь. 1999-2003 гг.
88. Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная / Г.Монусова // Вопросы экономики 2001.- №9 - С. 113-129.
89. Муравьева А. Обучение безработных в странах Западной Европы: некоторые аспекты организации и финансирования / А.Муравьева // Труд за рубежом,- 2001 С.51-65.
90. Нещадин А. Экономический рост и кадровый потенциал России / А.Нещадин // Человек и труд 2000. - №9. - С. 17.
91. Никифорова А. Рынок труда: занятость и безработица. М., 1991.- С.29.
92. О развитии человеческого потенциала в Российской Федерации // Общество и экономика,- 2002.- №6.- С. 188-207.
93. Обследование населения по проблемам занятости. Материалы Госкомитета РФ по статистике. М., 2002.- 401с.
94. Оптимизация занятости выпускников высших учебных заведений. Сборник. Ростов-на Дону, 2001.- 202с.
95. Панков Б. Сельская занятость: нужны не только деньги, сколько оригинальные решения / Б.Панков // Человек и труд. 2002.- №8.- С.26.
96. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. М., 1985.- С.119.
97. Подвербных О. Рынок труда региона производственная состояния его экономики / О.Подвербных, А.Цедрик // Человек и труд. - 2004.- №7.- С.43-44.
98. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в РФ. 2001-2001 / Министерство образования в РФ, 2022.- 255с.
99. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в РФ. 2000-2001 годы. Министерство образования в РФ. 2002.- С.255.
100. Попова И. Вытесняющая вторичная занятость / И.Попова // Социс. -2002,-№10- С.58.
101. Потапов А. Молодежный рынок труда и профессиональная ориентация // (Тезисы докладов Межрегиональной научно-практической конференции). -МД 1999.- С.40.
102. Потапов А. Особенности рынка труда молодежи и приоритеты участия государства в его развитии (на примере Москвы). Дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н.- Москва, 1999. 176 с.
103. Похвощев В. Формирование эффективной занятости*в период становления регулируемой рыночной экономики. М., 1995.- 135с.
104. Починок А. О трудовом потенциале России, перспективах его сохранения, развития и улучшения использования / А.Починок // Общество и экономика.- 2001.- №7-8,- С.5-24.
105. Прокопов Ф. Политика противодействия безработице / Ф.Прокопов, Т.Малева.- М, 1999.- С.92-93.
106. Пронская Е. Главный производственный ресурс СМЗ / Е.Пронская // Человек и труд. 2003.- №3.- С. 59.
107. Профессиональная занятость выпускников вузов и региональная кадровая политика / Под ред. В.Игнатова, Л.Ткаченко.- Ростов Н/Д: СКАГС, 2002.-206с.
108. Профессиональное образование и профессиональное обучение незанятого населения. РГАиТЗ. Сборник. М., 2000.- 108с.
109. Путин В. В России будет главенствовать сила права, а не право силы, связей и денег / В.В.Путин // Человек и труд. №1.- 2000.- С.6.
110. Радченко Я. Классификация видов управления / Я.Радченко // Проблемы теории и практики управления.- 1994.- №4. С.91-98.
111. Развитие социального партнерства в региональной политике трудового воспитания, профессионального образования и обеспечения занятости подростков и молодежи. Материалы региональной научно-практической конференции.- Воронеж, 2000.- 160с.
112. Райсберг Б. Рыночная экономика. Учебное пособие. М., 1995.- С.63.
113. Резанкина Г. Неподготовленность молодых: вина или беда? / Г.Резанкина // Служба кадров. 2001. - №3.- С.53.
114. РиккаС. Служба занятости. М., 1993.- 219с.
115. Ройтерсворд А. Международный опыт применения активных программ на рынке труда // Сборник международный семинар (Москва, 2-3 октября 2001 г). М.: Просвещение, 2002.- С.21.
116. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. РАН, институт экономики. М., 1997.- 205 с.
117. Руденко Г. Рынок труда: Учебник / Г.Руденко, М.Кулаков, С.Карташов.-М., 1997.- С.121.
118. Руденко Г. Специфика положения молодежи на рынке труда / Г.Руденко, А.Савелов // Социус. 2002,- №5(217).- С.101-110.
119. Рыжкин А. Становление рыночных отношений в системе образования лобразование-промышленность. Сборник Оптимизация занятости выпускников высших учебных заведений / А.Рыжкин, И.Дружинин,
120. B.Анисимов.- Ростов-на-Дону, 2001.- С.21.
121. Рынок труда и деятельность органов службы занятости населения по его регулированию 1991-2000 годы. Сборник Минтруда России. М., 2001.1. C.101.
122. Рынок труда: основные понятия. Саратов, 2002.- С.57-58.
123. Ряковский С. Работа с молодежью в крупной организации: новое или хорошо забытое старое? / Справочник по управлению персоналом.- 2004.- №1.-С. 91-101.
124. Саруханов Э. Проблемы занятости в период перехода к рынку. СПб., 1993.- 164с.
125. Сборник нормативных документов по профессиональному образованию и профессиональному обучению безработных граждан и незанятого населения. Выпуск четвертый, 2002.- С.205.
126. Селиванова О. Занятость молодежи стратегическая проблема / О.Селиванова // Человек и труд. - 2003.- №3.- С.29-32.
127. Синягов А. Вопросы создания системы управления регионом / А.Синягов // Экономист. 1993.- №8.- С.51-55.
128. Системы управления занятостью. // Персонал. 1995.- №2.- С.26-48.
129. Скрытая безработица: феномен, анализ. Последствия. / Под общ. ред. Вогина Н., Дудникова С. М., 1998,- С.26.
130. Словарь терминов, применяемых в деятельности служб занятости. М., 1997.- 112с. *
131. Смирнов С. Система оценок эффективности политики занятости в регионах / С.Смирнов // Человек и труд. 1996.- №12.- С.30-32.
132. Смирнова Н. Проблемы ранней профессиональной ориентации молодежи как приоритетное направление активной политики занятости // (Тезисы докладов Межрегиональной научно-практической конференции). М., 1999.-С.41.
133. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962.-С.684.
134. Советский энциклопедический словарь / Под ред. А. Прохорова -2-е изд. М., 1983.-С.821.
135. Социальное положение уровень жизни населения в Воронежской области. Статистический Сборник / Воронеж.- 2003. - С.4.
136. Социально-трудовая адаптация подростков и молодежи в условиях рыночной экономики (информационно-справочное пособие для субъектов молодежного рынка труда). М., 2000.- 25с.
137. Социально-трудовая сфера Российской Федерации. Современное состояние и перспективы. Минтруд России. Сборник. Бегород, 2002.- С.27, 45.
138. Степанец В. Глобализация и ее влияние на рынок труда и занятость / В.Степанец // Труд за рубежом. 2004.- №1.- С.3-23.
139. Строев Е. Экономические реформы в России: взгляд в будущее / Е.Строев // Вопросы экономики. 2001,- №6. - С.6-9.
140. Супян В. США: сфера труда на пороге XXI века / В.Супян // Человек и труд.- 2002.-№12. С.ЗЗ, 39.
141. Таюрская Е. Как улучшить положение с трудоустройством молодежи / Е.Таюрская // Человек и труд. 2004.- №4.- С.55-56.
142. Территориальный орган Федеральной службы госстатистики по Воронежской области. Социально положение и уровень жизни населения Воронежской области. Статсборник. / Воронеж.- 2004.- 200с.
143. Технологические изменения и спрос на квалифицировакный труд. // Человек и труд. 2000.-№10.-С.ЗЗ.
144. Технология взаимодействия профессиональной ориентации и профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. РГАиТЗ. (Метод, рекомендации). -М., 2001.- 31 с.
145. Фиглин П. Теневая занятость / П.Фиглин // Человеческие ресурсы 1999.-№1-2.- С.10.
146. Филатова О. Стоимость рабочей силы в России / О.Филатова // Экономист.- 2000.- №4,- С.44.
147. Фридмен М. Если бы деньги заговорили. М., 1998.- С. 160.
148. Хлопова Т. Трудовой потенциал и характер мотивации учащейся молодежи / Т.Хлопова, М.Дьякович // Человек и труд. 2002,- №12.- С.75-77.
149. Цветкова Г. Кризис трудовой мотивации и его последствия. // Экономика. 2000,- №4.- С.51.
150. Целиковская Т. О целевом назначении профориентационной работы с молодежью в службе занятости населения // (Тезисы докладов Межрегиональной научно-практической конференции) М., 1999.- С.48.
151. Черкасова Т. Молодежь в конфликтогенных факторах и молодежной политике / Т.Черкасова // Социс. 2004,- №3.- С. 104-106.
152. Чернов Ю. Обзор / Ю.Чернов // Независимая газ.-1994.- 23 августа.
153. Чижова J1. Россия: регулирование занятости при переходе к рыночной экономике / J1.Чижова // Проблемы теории и практики управления. 1993.-№4.- С.46-49.
154. Численность работающих и оплата труда по поному кругу организаций за январь-март 2004 года. Экспресс-информация Воронежского областного комитета гостатистики. С.З. *
155. Чукреев П. Социальные технологии регулирования занятости молодежи. -Улан-Уде: БНУ СО РАН, 2000,- С.7.
156. Шеметов В. Результативность профессионального обучения безработных и незанятых граждан / В.Шеметов, П.Новиков.- М., 2000.- С.29, 153-166.
157. Ширяева JI. Занятость молодежи важнейший элемент ее социализации / Л.Ширяева // Человек и труд. 2003.- №3.- С.56-58.
158. Шмелева Е. Родители по найму / Е. Шмелева // Российская газ.- 2004.- 1 июня.
159. Шмидт И. Рынок труда: прогнозы и реальность / И.Шмидт // Человек и труд.- №4,- 2003.- С.6.
160. Щербакова Н. Внешнеэкономическая политика России / Н.Щербакова // Вопросы экономики. 2003.- №1- С. 154.
161. Эйтингон В. Рынок труда и социально-экономическое развитие Воронежской области. Материалы научно-практической конференции Занятость населения Воронежской области: реальность и перспективы. ВГУ, 2004.-С.194-195.
162. Экономика труда / Под ред. П.Шендлера, Ю.- М., 2002.- С. 101.
163. Экономика труда и социально-трудовых отношений / Под ред. Г.Мелькьяна, Р.Колосовой.- М., 1999.- С. 164.
164. Экономический рост в Российской Федерации: проблемы и перспективы. // Российский экономический журнал.- 2003.- №3.- С. 10-24.
165. Энциклопедия предпринимателя Воронежской области. Серия Молодежь Воронежа 21 века: бизнес, образование, карьера. Воронеж, 2002,-327с.
Похожие диссертации
- Совершенствование организационных форм и методов управления занятостью в трудоизбыточном регионе
- Управление занятостью молодежи в регионе
- Совершенствование управления занятостью населения в регионе
- Управление занятостью женщин в регионе
- Организационно-экономический механизм управления занятостью в трудоизбыточном регионе