Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Развитие рынка зерна в Северном Казахстане тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Кульчикова, Жанна Тельмановна
Место защиты	Москва
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие рынка зерна в Северном Казахстане"

КУЛЬЧИКОВА Жанна Тельмановна

РАЗВИТИЕ РЫНКА ЗЕРНА В СЕВЕРНОМ КАЗАХСТАНЕ (теория, методология, практика)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами -АПК и сельское хозяйство); 08.00.14 - мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

2 4 0:В2011

4855937

КУЛЬЧИКОВА Жанна Тельмановна

РАЗВИТИЕ РЫНКА ЗЕРНА В СЕВЕРНОМ КАЗАХСТАНЕ (теория, методология, практика)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами -АПК и сельское хозяйство); 08.00.14 - мировая экономика

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Диссертационная работа выпонена в Костанайском инженерно-экономическом университете им. М. Дулатова на кафедре учета и аудита.

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор, член-корреспондент

Атухов Анатолий Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, академик РАСХН

Клюкач Валерий Александрович

доктор экономических наук, профессор

Коровкин Виктор Петрович

доктор экономических наук

Оксанич Надежда Ивановна

Ведущая организация - ФГОУ ВПО Российский государственный аграрный университет - МСХА им. К.А. Тимирязева.

Защита диссертации состоится 1 марта 2011 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.031.01 по защите докторских и кандидатских диссертаций при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 2, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан "31 " января 2011 г.

Ученый секретарь ,^./7 *

диссертационного совета А А.И. Суслов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях надежное обеспечение населения Республики Казахстан продовольствием за счет отечественного производства приобретает стратегическое значение, поскольку от его наличия во многом зависит не только продовольственная, но и национальная безопасность, а в конечном итоге и существование самого государства. В решении этой проблемы важная роль принадлежит зерну как социально значимому и важнейшему стратегическому продукту страны.

В условиях перехода от планово-распределительной системы к рыночной экономике особую остроту приобретает необходимость обеспечения эффективного развития зернового рынка с учетом влияния на него многочисленных внешних и внутренних факторов. Однако, являясь составной частью агропродовольственного рынка, зерновой рынок Казахстана и его отдельных областей функционирует в условиях неблагоприятной макроэкономической ситуации, связанной прежде всего с диспаритетом цен на зерно и промышленную продукцию, либерализацией внешней торговли зерном и продуктами его переработки, снижением платежеспособного спроса населения на пищевые продукты, для производства которых зерно используется в качестве сырья. В то же время многие негативные моменты вызваны организационно-экономическими недостатками развития самого зернового рынка. Значимость, специфические особенности и нерешенность многих организационных и экономических вопросов формирования развитого зернового рынка в Северном Казахстане как основном регионе производства товарного зерна, к которому в первую очередь относится Костанайская область, а также осмысление ряда теоретических и методологических положений усиливают актуальность комплексных исследований формирования развитого зернового рынка.

Актуальность решения проблемы эффективного функционирования рынка зерна и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Состояние изученности проблемы. Проблема функционирования зернового рынка, требующая комплексного решения многих экономических, организационных и правовых вопросов, сложна и многогранна. Она исследовалась ведущими учеными экономистами - аграрниками Российской Федерации и Республики Казахстан, среди которых весомый вклад в ее решение внесли: А.И. Атухов, А.Г. Белозерцев, А.Н. Березкин, В.Р. Боев, В.П. Василенко, A.C. Васютин, Д.Ф. Вермель, A.B. Гордеев, В.А. Грачев, Т.И. Есполов, А.Н. Жигалов, Г.А. Калиев, В.А. Клюкач, Н.Д. Кондратьев, В.П. Коровкин, А.Д. Куделя, В.И. Нечаев, Н.И. Оксанич, А.Г. Папцов, П.М. Пер-шукевич, A.A. Сатыбадин, А.Ф. Серков, Е.В. Стреков, Ж.С. Сундетов, Л.А. Трисвятский, З.К. Турисбеков, С.Т. Турсунов, Ю.А. Хан, Е.Б. Хлебу-тин, И.Г. Ушачев, A.A. Черняев, Л.С. Чешинский, П.П. Шевчик и другие.

Однако при всем многообразии освещаемых в экономической литературе вопросов развития зернового рынка как на макроуровне, так и на уровне отдельных регионов они не представляют собой комплексного исследования, а затрагивают лишь отдельные стороны формирования и функционирования развитого зернового рынка. В публикациях недостаточно уделено внимания теории и практике функционирования зернового рынка с учетом его специфических особенностей, тенденций формирования и развития, а также как объекту первоочередного государственного регулирования, рационального сочетания механизма саморегулирования рынка и государственного вмешательства, обоснования методов воздействия государства на рыночный спрос на зерно и его удовлетворение за счет стимулирования отечественного производства, рационального размещения и углубления специализации зерновой отрасли, совершенствования межрегионального обмена, рационализации экспортно-импортных операций с зерном и продуктами его переработки.

Цель исследования заключалась в разработке теоретических и методологических основ формирования развитого рынка зерна и практических рекомендаций по его эффективному функционированию в условиях становления рыночных отношений в аграрной сфере экономики.

В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи:

раскрыта сущность эффективного функционирования рынка зерна как важнейшего сегмента национального агропродовольственного рынка, связанного с надежным снабжением страны зерном и продуктами его переработки, обеспечением ее продовольственной безопасности;

определены внутренние и внешние факторы, прямо или косвенно влияющие на эффективность развития зернового рынка, и предложена система мер по смягчению их негативных воздействий на производство и сбыт зерна, создание экспортных ресурсов и повышение конкурентоспособности зерна на мировом рынке;

дана оценка современного состояния рынка зерна с точки зрения устойчивости его функционирования, бесперебойного хлебофуражного снабжения, наращивания экспортного потенциала, эффективного развития зернового хозяйства и смежных с ним отраслей агропромышленного производства;

выявлены основные направления развития зернового рынка, связанные с увеличением товарных ресурсов зерна и улучшением их использования, формированием развитой инфраструктуры, ростом зернового экспортного потенциала, совершенствованием организационно-экономического механизма;

выявлены основные тенденции в развитии экспорта зерна, связанные с динамикой его объемов, структурой, географией, наличием экспортной инфраструктуры, качеством и конкурентоспособностью казахстанского зерна на мировом зерновом рынке;

раскрыта сущность функционирования организационно-экономического механизма зернового рынка, представляющего собой совокупность механизмов его саморегуляции и государственной деятельности, направленной на обеспечение сравнительно благоприятных экономических условий хозяйствования всем участникам рынка зерна, и предложена система мер по его совершенствованию, связанной с обеспечением оптимального сочетания рыночных методов хозяйствования с государственным регулированием производства и сбыта зерна, включая и его экспорт;

разработаны предложения по координации зернового экспорта между Казахстаном, Россией и Украиной путем создания зернового пула, формирования совместной экспортной инфраструктуры, заключения догосрочных трехсторонних договоров по поставкам зерна на экспорт.

Предметом исследования послужила совокупность теоретических, методологических и практических проблем развития зернопродуктового подкомплекса, зернового хозяйства, рынка зерна и повышения эффективности его функционирования.

Объектом исследования явися рынок зерна Северного Казахстана и его ведущей по производству и экспорту зерна Костанайской области.

Теоретическую н методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов по проблемам развития аграрной сферы экономики, агропродовольственного рынка, зерно-продуктового подкомплекса, зернового хозяйства и рынка зерна.

Исходной базой исследования послужили научные труды ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВИАПИ им A.A. Никонова и других российских научных учреждений страны, данные Агентства Республики Казахстан по статистике, статистические сборники Федеральной службы государственной статистики, нормативные документы республиканских и региональных органов управления по вопросам организации государственного и местного управления Республики Казахстан, законы и постановления правительств Российской Федерации и Республики Казахстан, а также нормативные правовые акты федеральных, республиканских и областных органов власти по вопросам развития аграрной сферы экономики, агропродовольственного рынка и его отдельных продуктовых сегментов.

В исследовании применялись абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-статистические и балансовый методы.

Научная новизна исследования заключается в следующем: по специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство):

раскрыты теоретические основы функционирования рынка зерна как сложной и динамично развивающейся многофункциональной производственно-экономической системы, охватывающей процесс производства, обмена, распределения и потребления зерна и продуктов его переработки;

предложена методология формирования развитого рынка зерна, включающая наличие стабильной законодательной базы и постоянно действующих разного рода целевых программ и проектов по развитию зернового рынка и отдельных его сегментов, организованное и беспрепятственное перемещение зерна от его производителей к конечным потребителям, совершенствование межотраслевых экономических отношений, развитие межобластных и межгосударственных зерновых связей;

предложены методические подходы к прогнозированию развития зернового рынка, базирующиеся на использовании программно-целевого метода, определении потенциального спроса на зерно и продукты его переработки путем применения блочной экономико-математической модели;

разработан прогноз развития зернового рынка на основе определения его емкости, возможных объемов производства товарных ресурсов зерна и улучшения их использования, формирования недостающих элементов производственной и рыночной инфраструктуры, создания резервного фонда зерна, совершенствования организационно-экономического механизма зернового рынка и наращивания зернового экспортного потенциала;

по специальности 08.00.14 - мировая экономика:

разработана концепция развития зернового рынка как составной части национального агропродовольственного рынка, ориентированного на его экспорт, и предусматривающая осуществление комплекса мер государственного регулирования производства и сбыта зерна, совершенствование межотраслевых отношений, создание недостающих элементов экспортной инфраструктуры, развитие межобластного обмена, формирование экспортных ресурсов зерна и обеспечение его конкурентоспособности на мировом зерновом рынке;

предложены количественные и качественные параметры зернового экспортного потенциала на основе увеличения товарных ресурсов зерна, учета его внутренних потребностей, возможностей частичного импортозамеще-ния животноводческой продукции, повышения конкурентоспособности казахстанского зерна на мировом зерновом рынке, создание зернового пула;

обоснованы направления государственной зерновой экспортной политики, предполагающие увязку объемов отечественного зернового экспорта с частичным импортозамещением животноводческой продукцией, дальнейшую диверсификацию зернового экспорта, частичное изменение его географии.

Практическая значимость работы. Научные положения, сформулированные в диссертационной работе, позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать задачи повышения эффективности функционирования рынка зерна на основе приоритетного развития зерновой отрасли, государственного регулирования зернового рынка, развития зернового экспортного потенциала.

Материалы диссертации были использованы при разработке нормативных правовых актов Костанайской областной территориальной инспекцией Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, Департаментом сельского хозяйства Костанайской области. Они послужили также основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.

По результатам исследования опубликовано 40 научных работ общим объемом авторского текста 34,8 п.л., в том числе 11 работ в журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, а также 2 статьи в журналах, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан.

Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованных источников.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состоянию изученности проблемы, изложены цель и задачи, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе Теоретические основы функционирования рынка зерна раскрыта сущность и дана характеристика зернового рынка как составной части агропродовольственного рынка, определены макроэкономические факторы, влияющие на эффективность развития рынка зерна, показаны его специфические особенности.

Во второй главе Методологические основы создания развитого рынка зерна рассмотрены принципы и методические подходы к формированию развитого рынка зерна, раскрыты качественные и количественные его параметры, обоснована методология прогнозирования государственного регулирования рынка зерна.

В третьей главе Современные тенденции развития рынка зерна в Северном Казахстане выявлены основные условия формирования и использования товарных и экспортных ресурсов зерна, направления развития организационно-экономического механизма рынка зерна, состояние его инфраструктуры.

В четвертой главе Основные направления формирования развитого рынка зерна в Северном Казахстане обоснована концепция его развития, направления межгосударственных зерновых товарных потоков, предложены меры по совершенствованию государственного регулирования зернового рынка и формированию его развитой инфраструктуры, созданию межгосударственного зернового пула.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Теоретические основы функционирования рынка зерна как сложной и динамично развивающейся многофункциональной производственно-экономической системы, охватывающей процесс производства, обмена, распределения и потребления зерна и продуктов его переработки

Современный рынок зерна представляет собой сложную и динамично развивающуюся экономическую систему, функционирующую в пределах границ определенной территории, на которой осуществляется система организационных и экономических связей и зависимостей между хозяйствующими субъектами рынка с учетом характерных региональных особенностей развития экономики и ведения зернового хозяйства. В то же время зерновой рынок является частью национального агропродовольственного рынка, функционирующего в соответствии с общими требованиями развития экономики страны.

Основными целями рынка зерна являются: обеспечение страны и отдельных ее территорий зерновыми ресурсами, мукой, а население - хлебом и хлебными изделиями; организация рационального продвижения зерна от производителя к потребителю; оптимизация организации продажи зерна и покупки.

Составной частью национального рынка зерна является региональный рынок, который обладает следующими характерными особенностями:

он не может рассматриваться как изолированная часть национального зернового рынка, однако его функционирование в большей степени связано с природными и экономическими факторами и особенностями ведения зернового хозяйства;

структура спроса на зерно во многом определяется существующими у населения традициями питания и его платежеспособным спросом, наличием зерноперерабатывающих предприятий;

развитие зернового рынка во многом определяется географическим расположением региона по отношению к основным зернопроизводящим и зернопотребляющим регионам страны, наличием транспортных путей сообщения, уровнем развития инфраструктуры.

Зерновому рынку присущи общие признаки, характеризующие функциональную направленность. Согласно им все регионы производят зерновые ресурсы, часть которых поступает на рынок и, следовательно, являются продавцами товарного зерна, имеют зерноперерабатывающие предприятия и, таким образом, становятся потребителями зерна, а также формируют региональные фонды зерна и, следовательно, являются покупателями зерновых ресурсов. По функциональному назначению рынок зерна делится на рынки продовольственного, семенного, фуражного зерна и зерна, предназначенного на промышленную переработку.

Наряду с общими свойствами, характерными для агропродовольствен-ного рынка, рынку зерна присущи и свои отличительные признаки, которые необходимо учитывать при его функционировании:

в сферу товарного обращения поступает не весь объем производимого зерна, поскольку определенная часть остается для внутрихозяйственного потребления: на семена, корм скоту, продовольствие;

ежегодное предложение зерна находится под прямым воздействием такого малоуправляемого фактора, как погодные условия, обусловливающие резкие колебания урожайности и валового сбора зерновых культур;

неустойчивость и сезонность предложения зерна при относительно стабильном и равномерном в течение года спросе на него, что вызывает потребность в создании необходимых размеров резервных фондов зерна;

несоответствие между уровнями производства и потребления зерна и продуктов его переработки в расчете на душу населения по регионам страны, а также локальный характер возделывания отдельных видов зерновых культур обусловливают необходимость перевозок зерна и зерновой продукции;

спрос на фуражное зерно является производным от спроса на пищевые продукты животного происхождения и проявляется опосредованно через спрос на фуражное зерно и комбикорма;

при изменении цены или уровня доходов потребителей эластичность спроса на хлебопродукты значительно ниже по сравнению со спросом на пищевые продукты животного происхождения.

Основными движущими силами развития зернового рынка являются цена, спрос, предложение и конкуренция. Однако спрос на зерно нельзя рассматривать только с позиции платежеспособности потребителей. Он дожен характеризовать внутреннюю нормативную потребность в нём, рассчитанную на научно обоснованные нормы потребления продовольствия и принятые на данный период нормы расходов зернового сырья на производство единицы конечной продукции.

Специфика зернового рынка заключается в высокой степени его конкуренции. Однако вследствие существования огромного количества продавцов, отдельные товаропроизводители не в состоянии повлиять на рыночную цену. Поэтому рынок зерна нельзя рассматривать как поностью саморегулирующуюся систему. Его развитие в условиях наличия диспропорций объективно невозможно без применения широкого спектра мер государственного регулирования, адекватных рыночным условиям хозяйствования. При этом воздействие государства на функционирование рынка зерна дожно осуществляться на макроуровне, не затрагивая механизмов его саморегулирования на микроуровне.

Главная цель государственного регулирования рынка зерна заключается в защите его производителей и потребителей. Это дожно проявляться в поддержании гарантированной доходности зернопроизводящих хозяйств и стабильного контроля за ценовым паритетом на реализуемое ими зерно и приобретаемые хозяйствами средства производства.

Поскольку рынок - это взаимодействие собственников, то необходимым условием эффективного функционирования зернового рынка является

правовая и экономическая самостоятельность и независимость его хозяйствующих субъектов в сочетании с их экономической ответственностью за результаты своей производственно-коммерческой деятельности. Только при такой ситуации они будут осуществлять свою хозяйственную деятельность на основе экономической выгоды, собственной инициативы и предприимчивости, то есть в их поведении появятся те мотивы, которые обеспечивают действенность рыночного механизма и его основных элементов: цены, спроса, предложения и конкуренции.

Рынок выступает в качестве своеобразного согласования экономических интересов производителей и потребителей зерна. Он служит как бы сферой, где реализуются их экономические интересы. Однако эти отношения между ними принимают форму экономической состязательности, из которой возникает побудительный механизм, принудительно вынуждающий производителей зерна в силу их экономической зависимости от его покупателей приспосабливать объем и структуру производства к потребностям и платежеспособной возможности потребителей. Спрос выступает как форма выражения потребностей и является своеобразным регулятором зернового производства, которое дожно оперативно реагировать на его изменения. При этом задача производителей зерна состоит не только в том, чтобы следовать за сложившимся спросом, но и предвосхищать его. В противном случае структура зернового производства будет неизбежно отрываться от потребностей в зерне, а сельскохозяйственные товаропроизводители, имея низкую рентабельность, не смогут эффективно вести зерновое хозяйство.

2. Методология формирования развитого рынка зерна, включающая наличие стабильной законодательной базы и постоянно действующих разного рода целевых программ и проектов по развитию зернового рынка и отдельных его сегментов, организованное и беспрепятственное перемещение зерна от его производителей к конечным потребителям, совершенствование межотраслевых экономических отношений, развитие межобластных и межгосударственных зерновых связей

Мировой и отечественный опыт свидетельствует о том, что эффективное функционирование рынка зерна невозможно без активного вмешательства государства. При этом роль такого вмешательства существенно возрастает на этапе перехода от одной социально-экономической системы к другой, что имеет место в Республике Казахстан, впервые в истории осуществляющей переход от планово-административных методов управления к рыночной экономике.

В условиях становления социально-ориентированного рыночного хозяйства возможность государственного регулирования объективно обусловлена природой смешанной экономики, для которой характерно сочетание конкуренции, свободы выбора покупателя и продавца с необходимостью обеспечения государством одинаковых правил игры для всех хозяйствующих субъектов рынка и социальной защиты малообеспеченной части населе-

ния. В этих условиях развитие рыночных отношений связано с возникновением ряда противоречий. К их числу относятся:

стремление хозяйствующих субъектов рынка к захвату на нем лидирующего положения, что ведет к замене совершенной конкуренции монополией, при которой рынок утрачивает присущие ему конструктивные функции;

дифференциация хозяйствующих субъектов рынка, разорение определенной их части, являющееся следствием жесткой конкуренции, и необходимость социальной защиты малообеспеченных слоев населения;

ограниченность регулирующего воздействия рыночного механизма на процесс воспроизводства, при котором не обеспечиваются экологическая безопасность, развитие фундаментальной науки, образования, здравоохранения, социальной защиты отдельных категорий населения и др.;

консолидация капитала для развития научно-технического прогресса, реализация его наиболее значительных достижений в виде разного рода инноваций.

Устранение названных противоречий не может осуществляться на основе рыночного саморегулирования. Они требуют соответствующего воздействия со стороны государства. При этом цель государственного регулирования зернового рынка заключается в защите экономических интересов производителей и потребителей зерна. Это означает, что государство, с одной стороны, дожно способствовать прибыльному ведению зернового хозяйства путем создания для производителей зерна необходимых экономических условий, а с другой - поддерживать принцип рыночного ценообразования для баланса между спросом и предложением. Однако в этой трактовке не раскрывается сущность спроса, который может рассматриваться и как платежеспособный, и как нормативный. Задачей государства, ответственного за здоровье населения и сохранение генофонда нации, является обеспечение платежеспособного спроса, соответствующего рациональным нормам потребления продовольствия, особенно по социально значимым его видам, к которым относятся хлебопродукты.

Требуют уточнения и систематизации принципы государственного регулирования зернового рынка. В современных условиях хозяйствования более рациональной представляется следующая классификация принципов государственного регулирования рынка зерна:

приоритетность государственного регулирования зернового рынка по отношению к другим рынкам, что вытекает из важной роли зерна в формировании продовольственных ресурсов, его стратегической, экономической, социальной и политической значимости;

протекционистский характер регулирования деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, основанный на признании государством их экономической слабости в системе агробизнеса и необходимости их постоянной экономической поддержки;

упреждающий и системный подход к регулированию, основанный на маркетинговых исследованиях рынка зерна и прогнозе его развития, позволяющий предвидеть и предотвратить развитие негативных процессов и их отрицательные последствия;

самостоятельность регулирования рынка зерна в системе воздействия государства на агропродовольственный рынок с выделением на нем рынков отдельных видов зерна; в качестве самостоятельного объекта регулирования со своими специфическими особенностями следует рассматривать рынок сортовых семян зерновых культур;

сочетание республиканского и региональных подходов к регулированию зернового рынка, основанное на рациональном соотношении принятия решений по выбору направлений и методов воздействия;

использование прямого и косвенного подходов к регулированию, при котором оно может быть направлено не только непосредственно на конкретный рынок того или иного вида зерна, но и на рынок сопряженных продуктов, например, рынок комбикормов, рынок животноводческой продукции и др.

В современных условиях на зерновом рынке преобладает система распределения зерна и продуктов его переработки, участниками которой являются не связанные между собой производители зерна, оптовые и розничные торговцы, каждый из которых действует самостоятельно и имеет цель максимизировать свою прибыль. С участием этих хозяйствующих субъектов рынка осуществляется торговля зерном, включая бартерные операции, которые способствуют неэквивалентности обмена в ущерб сельскохозяйственным товаропроизводителям, усложняют прохождение продукции от производителя к потребителю через 3-5 посредников, что увеличивает цену, уплачиваемую конечным потребителем, ведет к ослаблению контроля за товарными зерновыми потоками и качеством продукции, криминализации торговли зерном, уклонению ее участников от государственных налогов.

В системе реализации зерна особое место принадлежит экономическим взаимоотношениям сельскохозяйственных товаропроизводителей с предприятиями, занимающимися послеуборочной подработкой, хранением и переработкой зерна. Сложившееся размещение этих предприятий, рассчитанное на обслуживание значительного числа расположенных на определенной территории производителей зерна, определяет их монопольное положение в данном виде деятельности. С учетом объективных и субъективных факторов стоимость оказываемых ими одинаковых услуг разнится между предприятиями в 3-4 раза. При натуральной форме расчета элеваторы, становясь собственниками зерна, получают допонительную прибыль от его реализации за счет повышения качества зерна в процессе послеуборочного дозревания. Это существенно ущемляет экономические интересы производителей зерна, заставляет их отказываться от услуг хлебоприемных предприятий, хранить зерно в собственных малоприспособленных для этого помещениях, подрабатывать зерно, используя менее производительную, чем на элеваторах, техни-

ку и реализовывать его с качественными показателями ниже требований государственных стандартов.

Аналогичное положение складывается в экономических взаимоотношениях производителей товарного зерна с перерабатывающими предприятиями, что побуждает сельскохозяйственные предприятия - основных производителей товарного зерна - и крестьянские (фермерские) хозяйства создавать собственную базу переработки в виде мини-мельниц, крупорушек, комбикормовых цехов. Это требует допонительных инвестиций и, временно решая проблему повышения выгодности реализации зерновой продукции для отдельных предприятий, является с позиции государства нерациональным, так как ведет к неэффективному расходованию трудовых, материальных и финансовых ресурсов, увеличению разного рода прямых и косвенных потерь вследствие связанного с упрощением технологического процесса, снижению качества выпускаемой продукции и др.

Все эти негативные последствия неурегулированных межотраслевых отношений устраняются при формировании интегрированных объединений. В зернопродуктовом подкомплексе создаются различные их организационно-правовые формы - ассоциации, акционерные общества, кооперативы, ходинги, финансово-промышленные группы с различной схемой цикла движения продукции: производство - переработка - оптовая торговля; производство - заготовка - переработка - оптовая торговля - розничная торговля. Возможны различные формы организационно-экономических отношений между участниками этих формирований - кооперативные, договорные и др. В качестве инициатора при создании таких структур выступают, как правило, зер-ноперерабатывающие предприятия, экономически заинтересованные в создании гарантированной сырьевой базы. В них могут входить также банки, инвестиционные компании, сервисные предприятия, научно-исследовательские учреждения. В сложившихся экономических условиях это направление является наиболее эффективным. Оно позволяет объединить в единую систему производство зерна, его переработку и реализацию конечной продукции, сориентировав их на единый конечный результат; в максимальной степени обеспечить согласование экономических интересов и на этой основе взаимодействие партнеров; защитить экономические интересы участников объединений перед другими субъектами рынка; сократить излишние посреднические структуры; более эффективно осуществлять инвестиции, внедрение прогрессивной технологии. Исходя из этого, государство дожно принять самое активное участие в развитии интеграционных процессов. Оно может выражаться в его организаторской роли через нормативное правовое, научно-методическое обеспечение и экономические меры стимулирования. Государство может выступать и как непосредственный учредитель интегрированных структур.

Как показывает мировой и отечественный опыт, наиболее эффективной формой государственного регулирования зернового рынка являются разного рода целевые программы. Они позволяют обеспечить комплексность и сис-

темность решения той или иной проблемы, разделить риск эффективности использования выделяемых средств путем привлечения к их финансированию различных инвесторов, увязать инвестиции с конкретными результатами, обеспечить адресную поддержку участников и их комплектование через конкурсный отбор.

Основными функциями государственного регулирования зернового рынка на республиканском уровне являются определение и реализация общих принципов проводимой зерновой политики, исходя из задач обеспечения продовольственной безопасности страны, создания для этого необходимого ресурсного производственного потенциала, гарантии соответствующей финансовой поддержки товаропроизводителей. Республиканскому уровню в связи с этим дожна принадлежать определяющая роль в ценовой, финансово-кредитной, налоговой, внешнеторговой и антимонопольной политике.

На региональном уровне указанные задачи дожны осуществляться в условиях разграничения пономочий республиканских и областных органов власти Республики Казахстан. Последние корректируют общую систему регулирования зернового рынка с учетом местных условий и особенностей, наличия финансовых и материально-технических ресурсов. Система регулирования на региональном уровне дожна определяться соответствующими решениями местных законодательных органов и в принципиальном плане не противоречить республиканскому законодательству.

Экономические и административные меры в обязательном порядке дожны базироваться на законодательной базе. В связи с этим следует отметить, что с начала рыночных преобразований в Казахстане было принято большое количество законов, указов, постановлений по вопросам регулирования зернового рынка. В современных условиях парадоксальность ситуации заключается не в отсутствии тех или иных нормативных правовых актов, а в установившейся порочной практике их невыпонения. Это наносит особенно значительный ущерб сельскохозяйственным товаропроизводителям, по отношению к которым государство вопреки установленным правовым нормам не в поной мере и несвоевременно выпоняет свои обязательства по авансированию закупок зерна, компенсации части производственных затрат и др. При этом сельскохозяйственные товаропроизводители лишены каких-либо экономических возможностей влиять на такую ситуацию. Эти правовые пробелы дожны быть устранены и государство, заключающее с товаропроизводителями контракты на закупку зерна с принятием на себя определенных обязательств по обеспечению его производства и реализации и не выпоняющее их, дожно нести такую же экономическую ответственность, как и любой другой хозяйствующий субъект зернового рынка.

В формировании системы государственного регулирования зернового рынка следует выделить два этапа. Содержанием первого из них является восстановление контроля государства над рынком зерна. Для этого необходимо:

восстановить в областях с избытком товарного зерна его закупки в региональные стабилизационные фонды;

предоставить функции заготовителей зерна элеваторам, хлебоприемным пунктам, крупным мелькомбинатам, мукомольным, крупяным и хлебопекарным предприятиям;

создать в необходимом объеме резервный фонд для проведения закупочных и товарных интервенций, залоговых операций на зерновом рынке, используя закупки в урожайные годы по минимальным ценам, а также зерно, поставляемое в счет погашения ранее выделенных областям и сельскохозяйственным товаропроизводителям кредитов.

При решении задач первого этапа в Казахстане будут созданы необходимые условия для перехода от активного государственного вмешательства в процессы производства и реализации зерна к преобладанию роли рыночных факторов и регуляторов.

3. Методические подходы к прогнозированию развития зернового рынка, базирующиеся на использовании программно-целевого метода, определении потенциального спроса на зерно и продукты его переработки путем применения блочной экономико-математической модели

Перспективная модель функционирования рынка зерна как сложная экономическая и динамично развивающаяся система и составная часть национального рынка зерна дожна стать относительно устойчивой и в идеале предполагать гармоничное сочетание экономических интересов всех его хозяйствующих субъектов с помощью мер государственного воздействия и саморазвития. При этом важным моментом для выбора основных направлений и мер государственного регулирования зернового рынка является определение целевой установки в развитии зернового производства и рынка зерна, нахождения их рациональных количественных и качественных параметров на каждый конкретный период с помощью программно-целевого метода путем разработки и реализации целевых зерновых программ разного уровня. Государственное регулирование зернового рынка дожно основываться на объективной оценке уровня развития зернового хозяйства, реально учитывать экономические возможности республики и ее отдельных областей и сложившуюся ситуацию на рынке зерна и исходить из возможностей наиболее поного обеспечения потребностей в зерне и развития его экспортного потенциала за счет мобилизации возможностей отечественного производства. Оно дожно содержать целевые ориентиры, увязанные с конкретными сроками, этапами и ресурсами для их достижения, приоритетный характер по отношению к другим продуктовым рынкам. Кроме того, государственное регулирование зернового рынка дожно носить упреждающий, а не спонтанный характер, происходить в тесной увязке с регулированием сопряженных с зерновым производством отраслей, сочетать республиканские и региональные подходы и представлять собой единую систему с целью рационального ис-

пользования природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов Республики Казахстан и ее отдельных областей.

За годы рыночных преобразований выработан достаточно широкий арсенал форм и методов государственного регулирования зернового рынка страны. Однако при всем их многообразии применения они имеют один существенный недостаток, связанный в основном с отсутствием комплексного подхода, что значительно снижает эффективность воздействия государства на производство, обмен, распределение и потребление зерна и продуктов его переработки. Особенно это относится к регулированию рынка зерна, который учитывал бы все особенности ведения зернового хозяйства, экономические возможности региона, платежеспособный спрос населения, его традиции в питании, а используемые на областном уровне государственные меры не противоречили государственным мерам и законодательству, а допоняли их.

Именно отсутствие комплексности в решении проблем регулирования зернового рынка во многом сдерживает воспроизводственный процесс в зерновой отрасли, негативно отражается на хлебофуражном снабжении, приводит к дроблению национального рынка зерна на его локальные рынки, как правило, ограниченные административными границами областей, а также не дает возможности оперативно реагировать государственным органам на резкие колебания цен на зерно и продукты его переработки, применять необходимые меры. Поскольку зерновой рынок представляет собой сложную и динамично развивающуюся производственно-экономическую систему, то его регулирование связано с реализацией принципов межотраслевого целевого прогнозирования и в первую очередь с использованием программно-целевого метода.

В современных экономических условиях главным инструментом регулирования рынка зерна являются его закупки в стабилизационный фонд, а также осуществление товарных и закупочных интервенций и залоговых операций. При их проведении самым сложным, но одновременно наиболее важным по-прежнему остается определение закупочных цен на зерно, которые, с одной стороны, дожны обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям прибыль, достаточную для ведения простого или расширенного воспроизводства в зерновой отрасли, а с другой, позволять населению региона приобретать по приемлемым ценам в необходимом количестве и ассортименте хлебопродукты и другие пищевые продукты, произведенные с использованием зерна и продуктов его переработки. Кроме того, их уровень не дожен быть сдерживающим фактором для развития смежных с зерновым хозяйством отраслей.

Наиболее оптимальным следует считать такой уровень цен на зерно, который может наиболее поно учитывать производственные и экономические возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей, потребность региона в продовольственном и фуражном зерне, наиболее вероятные колебания валового сбора зерновых культур, платежеспособный спрос населения на хлебопродукты и другое продовольствие, произведенное с исполь-

зованием зерна. Более обоснованно решать эти вопросы можно с использованием блочной экономико-математической модели, включающей четыре блока.

Первый блок состоит из двух подблоков, первый из которых связан с прогнозированием урожайности зерновых культур, а второй - с прогнозированием спроса населения на хлебопродукты. Первый подблок включает в себя прогнозирование урожайности зерновых культур с учетом влияния на нее факторов производства. Для этой цели используются корреляционно-регрессионные зависимости для построения уравнения регрессии урожайности каждой из возделываемых в регионе зерновых культур. При этом выравнивание динамического ряда урожайности зерновых культур следует проводить в зависимости от изменения времени. Поскольку прогноз разрабатывается на основе изменения только временного фактора, то для его реальности необходимо, чтобы значения других факторов, характеризующих уровень развития зерновой отрасли, оставались хотя бы на современном уровне. Второй подблок первого блока связан с прогнозированием спроса населения на хлебопродукты. Для определения влияния изменения потребления основных пищевых продуктов (картофеля, овощей и бахчевых, мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, яиц, сахара, масла растительного и жиров, плодов и ягод, рыбы и рыбопродуктов) на потребление хлебопродуктов следует использовать функцию зависимости множества переменных в виде линейного уравнения множественной регрессии:

у =а0 + Еа1х1,

где у - потребление хлебопродуктов; а, - коэффициенты уравнения регрессии; XI - потребление г-го пищевого продукта; п - количество основных пищевых продуктов.

Второй блок включает экономико-математическую модель по оптимизации закупок зерна в областной стабилизационный фонд и состоит из четырех подблоков. Первый из них содержит перечень условий по использованию производственных ресурсов для ведения зерновой отрасли, второй включает условия по использованию и реализации зерна, третий отражает процесс его переработки, а четвертый - потребность населения региона в хлебопродуктах и пищевых продуктах, произведенных из зерна, с учетом платежеспособного спроса населения.

В качестве критерия оптимальности в модели берется максимум прибыли, получаемой производителями товарного зерна при реализации его в областной стабилизационный фонд. Такой выбор обусловлен особенностями функционирования рынка зерна, где его производители дожны стать главными хозяйствующими субъектами. Этому дожно способствовать и государство, которое содействовало бы формированию на зерновом рынке таких цен, которые позволяли бы сельскохозяйственным товаропроизводителям в зависимости от уровня ведения зерновой отрасли осуществлять простое или расширенное воспроизводство.

Третий блок связан с расчетом цен на зерно, закупаемое в областной стабилизационный фонд, и цен реализации продуктов его переработки, для чего целесообразно использовать метод среднего взвешенного.

Экономико-математическая модель движения зерна на рынке позволяет не только определять уровень закупочных цен на зерно и цены реализации продуктов его переработки, но и осуществлять прогноз состояния зернового рынка в зависимости от изменения: спроса на продовольственное и фуражное зерно; объема предложения зерна вследствие изменения размера и структуры посевной площади зерновых культур и их урожайности; состояния зернового рынка, объема государственной поддержки производителей зерна; изменения платежеспособного спроса населения региона.

Организации, осуществляющие и контролирующие закупки зерна в областной стабилизационный фонд, могут заблаговременно разрабатывать различные программы своих действий и применять их в зависимости от сложившейся экономической ситуации. Подставляя в экономико-математическую модель вычисленные с помощью корреляционных зависимостей прогнозные значения урожайности зерновых культур, можно заблаговременно, еще до начала весенне-полевых работ, более достоверно рассчитать закупочные цены на зерно. Это, в свою очередь, позволяет производителям товарного зерна заранее оценить степень выгодности его реализации в областной стабилизационный фонд.

Если область не в состоянии обеспечить свои потребности в зерне и продуктах его переработки, то в модель необходимо допонительно ввести переменные, обозначающие ввозимое в регион фуражное зерно и потребляемые в нем ввозимые продукты переработки зерна. Если в области формируется резервный фонд зерна, то в модель следует ввести ограничения, определяющие минимальные пределы изменения для переменных, обозначающих количество зерна, не востребованное на зерновом рынке.

Четвертый блок необходим для определения резервного фонда зерна. Его формирование позволяет оздоровить ситуацию на зерновом рынке, избежать реальной угрозы его дефицитности, способствует решению задачи более эффективного использования зерновых ресурсов, обеспечению воспроизводственного процесса в зерновом хозяйстве и связанных с ним отраслях животноводства и зерноперерабатывающей промышленности.

В неурожайные годы для преодоления дисбаланса между производством и потреблением зерна прежде всего необходимо обеспечить стабилизацию его потребления как за счет улучшения использования зерна, так и путем рационального формирования и расходования зерновых ресурсов, включая и резервный фонд. Для сохранения и даже превышения достигнутого уровня потребления зерна в неурожайные годы необходимо использовать закупки зерна в урожайные годы. Именно за счет закупок зерна в урожайные годы в основном и дожен создаваться резервный фонд. Для поддержания относительно стабильного состояния зернового рынка областным органам власти следует использовать резервный фонд в двух направлениях: в уро-

жайные годы попонять резерв, скупая зерно на рынке, тем самым предотвращая резкое падение цен на него; в годы, когда зерновой рынок не в достаточной мере насыщен и цены на зерно растут, зерно из резерва дожно поставляться на рынок.

При определении размера резервного фонда зерна необходимо учитывать возможности развития зернового хозяйства, вероятностные закономерности в колебаниях урожайности зерновых культур, которые в значительной степени определяют объём резервного фонда зерна. Поэтому для более точного установления его размера с априорно заданной вероятностью целесообразно использовать функцию Лапласа.

Недостатком рассмотренной методики является то, что она не учитывает количество потребления зерна в области. Поэтому для его устранения предлагается осуществлять вычисление среднеквадратического отклонения производства зерна не от среднего его уровня, а от среднего потребления зерна. В этом случае резервный фонд будет гарантировать зерновую независимость региона, обеспечивая удовлетворенный областной спрос на зерно и продукты его переработки. Расчет цен, по которым необходимо закупать зерно в региональный резервный фонд, предлагается осуществлять с помощью экономико-математической модели, приведенной ранее. Использование данной модели с прогнозными значениями производства зерна, потребностями в нем на фуражные и продовольственные цели, расходов населения на покупку хлеба и хлебобулочных изделий позволяет определить равновесное значение цен на зерно, обеспечивающих его производителям заданный уровень рентабельности ведения зерновой отрасли.

В современных условиях хозяйствования, когда существует несбалансированность зернового рынка, создание резервного фонда за счет постепенного накопления зерна в урожайные годы во многом позволит не только повысить устойчивость зернового хозяйства в регионе, стабилизировать потребность в зерне на необходимом уровне, но и упорядочить систему цен на закупаемое у зернопроизводящих хозяйств зерно. Попонение резервного фонда за счет расширения залоговых операций с зерном дало бы возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям получать необходимые финансовые средства под сезонные работы, регулировать сроки реализации зерна. При этом объем зерна, принимаемого в залог, определяется в основном наличием емкостей зернохранилищ в регионе и финансовыми возможностями залогодержателя.

4. Концепция развития зернового рынка как составной части национального агропродовольственного рынка, ориентированного на его экспорт, и предусматривающая осуществление комплекса мер государственного регулирования производства и сбыта зерна, совершенствование межотраслевых отношений, создание недостающих элементов экспортной инфраструктуры, развитие межобластного обмена, формирование экспортных ресурсов зерна и обеспечение его конкурентоспособности на мировом зерновом рынке

Концепция развития зернового рынка состоит в том, что обеспечение в необходимых размерах роста производства зерна и эффективного функционирования его рынка имеет ключевое значение для повышения жизненного уровня населения и обеспечения продовольственной безопасности Казахстана. Главная идея концепции заключается в приоритетной поддержке зернового хозяйства и решающей роли государства в развитии рынка зерна, направленной на: увеличение за счет мобилизации потенциала отечественного производства товарных ресурсов зерна до уровня, обеспечивающего надежное удовлетворение потребностей страны в продовольственном, фуражном и семенном зерне, и его рациональное использование; создание в необходимых объемах переходящих запасов и резервных фондов зерна; формирование экспортных ресурсов зерна и обеспечение его конкурентоспособности на внешнем зерновом рынке при минимизации издержек обращения. Для этого необходимо решить следующие задачи, связанные с формированием устойчивого спроса и соответствующего ему предложения по объему, ассортименту и качеству зерна; обеспечением свободного перемещения товаропотоков зерна и продуктов его переработки по территории страны и государств Содружества; гарантией сбыта товарного зерна на основе государственной поддержки, обеспечивающей необходимый уровень доходов прежде всего сельскохозяйственных товаропроизводителей. При этом главная задача зернового рынка заключается в бесперебойном снабжении всех потребителей зерном, продуктами его переработки в широком ассортименте, для чего необходимо:

наличие адекватной условиям рыночных отношений стабильной законодательной базы, определяющей комплексную систему государственных экономических и организационно-административных мер;

организованное и беспрепятственное перемещение зерна от его производителей к конечным потребителям;

развитые межотраслевые экономические отношения, межрегиональные и межгосударственные зерновые связи;

обеспечение с помощью государственной поддержки необходимых условий для формирования рыночной цены на зерно, окупающей затраты основной части его производителей;

наличие развитой инфраструктуры зернового рынка; наличие постоянно действующих государственных целевых программ по развитию зернового рынка и отдельных его сегментов;

развитый механизм страхования экономических рисков при производстве и сбыте зерна.

Рынку зерна следует придать приоритетное значение в системе государственного регулирования, а его центральной фигурой сделать сельскохозяйственных товаропроизводителей, поскольку их финансово-экономическое положение складывается наименее благоприятно по сравнению с другими хозяйствующими субъектами зернового рынка.

В условиях низкой кредитоспособности и неликвидности имущества сельскохозяйственных товаропроизводителей, их сравнительно высокие эко-

номические риски сделали производство зерна непривлекательным для многих отечественных инвесторов. В северных областях до последнего времени не было банков, специализирующихся преимущественно на кредитовании производителей товарного зерна и компаний по страхованию их экономических рисков. Функционирующие финансово-кредитные и страховые институты фактически не учитывают специфику ведения зерновой отрасли и зернового рынка. Ослабление воздействия государства на зерновой рынок привело к появлению на нем множества посредников, деятельность которых часто имеет негативные последствия для производителей зерна и его конечных потребителей. В этих условиях усиление государственного регулирования зернового рынка становится настоятельной необходимостью. При этом государственная поддержка дожна носить не разовый характер, направленный на оперативное преодоление возникающих на зерновом рынке острых конфликтных ситуаций, а постоянный, целенаправленный и системный характер.

Государство, исходя из объективного анализа уровня и тенденций развития отечественного зернового рынка, рынков государств Содружества и мирового рынков дожно предусматривать различные формы и методы регулирования. Основополагающим принципом построения этой системы, определяющим разработку и применение мер, является признание экономической свободы хозяйствующих субъектов зернового рынка. При этом государственное регулирование дожно включать комплекс правовых, экономических, организационных, административных мер, но преобладающими среди них дожны стать экономические меры: ценовое регулирование, способствующее развитию зерновой отрасли; система налогообложения; льготное кредитование; выделение прямых бюджетных ассигнований; эффективная таможенная и внешнеторговая политика и др.

Государственное регулирование зернового рынка дожно предусматривать дифференцированный подход к решению его проблем на республиканском и региональном уровнях. На республиканском уровне дожны разрабатываться стратегические направления развития зернового рынка, обеспечиваться создание необходимого ресурсного потенциала для осуществления необходимой структурной перестройки и совершенствования размещения производства, развития рыночной инфраструктуры. На республиканском уровне определяются направления ценовой, финансово-кредитной, налоговой, внешнеторговой и антимонопольной политики. Регулирование на региональном уровне дожно основываться на единой нормативной правовой базе. Наряду с этим необходимо предусматривать возможность корректирования общих положений системы республиканского регулирования зернового рынка с учетом специфических особенностей отдельных областей.

Существенным направлением усиления влияния государства на развитие зернового рынка является создание благоприятного инвестиционного климата на основе льготного налогообложения, предоставление гарантий инвесторам и их законодательная защита. Государственные и частные инвести-

ции для наращивания товарных зерновых ресурсов следует направлять в первую очередь на повышение плодородия почвы; реконструкцию и техническое перевооружение предприятий по производству, переработке и хранению зерна; поддержку семеноводческих хозяйств; создание недостающих элементов производственной и особенно рыночной инфраструктуры. Для преодоления локального монополизма в сфере переработки зернового сырья, сокращения его потерь и увеличения выхода конечной зерновой продукции необходимо ориентировать инвестиционную политику на сочетание крупных зер-ноперерабатывающих предприятий с предприятиями средней мощности, а в отдаленных районах с перерабатывающими цехами.

Эффективность функционирования зернового рынка в значительной мере будет зависеть от состава, поноты, оперативности, достоверности, доступности и регулярности получаемой хозяйствующими субъектами рынка объективной информации на мировом, республиканском, межрегиональном и областном зерновых рынках. При этом ключевым принципом государственной информации дожно быть максимально широкое ее распространение на бесплатной основе.

Необходимость обеспечения Казахстана отдельными видами зерна и одновременно возможность их экспорта обусловливают потребность в разработке экспортно-импортной политики, отвечающей национальным интересам страны. Следует отметить, что отсутствие политической воли, четкой программы и последовательности осуществления преобразований в плане формирования и регулирования общего зернового рынка стран СНГ не позволили своевременно выработать и реализовать на практике комплексную систему совместных правовых, экономических и организационных мер, что негативно отразилось на развитии зернового хозяйства, функционировании внутреннего рынка в Казахстане, России и Украине, на долю которых приходится свыше 90% общего объема производства зерна государств Содружества и почти весь их зерновой экспорт. Именно уровень развития зернового хозяйства в этих странах фактически поностью определяет состояние и эффективность функционирования зерновой торговли как в рамках стран СНГ, так и объемы их поставок зерна на мировой рынок.

На фоне усиления мировых тенденций интегрирования отдельных групп стран, таких как, например, Европейский союз, между Казахстаном, Россией и Украиной, наоборот, до последнего времени происходило не только ослабление взаимной зерновой торговли, но и возрастание их конкуренции на внешнем рынке, поскольку они конкурируют между собой на одних и тех же рынках стран, поставляя зерно практически одним и тем же импортерам, часто по более низким, чем мировые, ценам.

До последнего времени'крупные казахстанские, российские и украинские зерновые компании, экспортирующие зерно, действовали на мировом рынке на свой страх и риск, часто выступая по отношению друг к другу постоянными конкурентами, каждый из которых отвечал сам за себя, работая с целью получения максимальной прибыли от продажи зерна. Если сохранится

и дальше такая ситуация, то имеются опасения, что создание зернового пула, объединяющего зерновые компании этих трех стран, маловероятно. Однако, если согласованно действовать, как это происходит в Европейском союзе, то организация зернового пула имеет право на существование. Его создание дожно быть выгодно производителям товарного зерна, поскольку при его отсутствии зерновым компаниям, чтобы удержать или занять свою нишу на мировом рынке, часто приходиться демпинговать, снижая на 10-15% первоначальную цену на свое зерно. Создание Причерноморского зернового пула позволит России, Казахстану и Украине совместно выступать на мировом зерновом рынке, как это делают страны Европейского союза. Но для его организации помимо чисто экономических выгод, необходимо в первую очередь наличие политической воли высшего руководства этих стран.

Хотя совокупный зерновой экспорт России, Казахстана и Украины составляет 24% мирового объема и пока он почти вдвое меньше, чем у Австралии и США, тем не менее его удельный вес в мировом экспорте зерна значительно выше, чем их доля в мировом производстве зерна (табл. 1). Вместе с тем эффективность функционирования зернового пула во многом будет зависеть от стабильности и взаимовыгодности зерновой торговли между государствами Содружества вообще, а также Казахстаном, Россией и Украиной в частности и будет определяться следующими основными факторами:

народнохозяйственной важностью зернового хозяйства, традиционно являющегося наиболее крупной, стратегической и одновременно многоцелевой, многофункциональной и системообразующей отраслью в экономике агропромышленного комплекса России, Украины и особенно Казахстана;

объективной потребностью в развитии интеграционных процессов в торговле зерном, связанной прежде всего с географической близостью Казахстана, России и Украины, а также относительно большой потенциальной емкостью общего зернового рынка стран СНГ по отдельным видам зерна;

наличием единой железнодорожной системы в рамках территориального пространства, привязкой основных зернопроизводящих регионов к транспортным магистралям, сохранившимся после распада Советского Союза;

сложившимися в недалеком прошлом и частично еще сохранившимися крупными специализированными зонами производства отдельных видов зерна, а также особенностями специализации каждой страны на торговле ими на внешнем зерновом рынке;

сравнительно одинаковыми требованиями, предъявленными к качеству зерна и потребительскими предпочтениями населения;

относительно высокой землеобеспеченностью (табл. 2), превышающей более чем втрое мировой уровень, и сравнительно благоприятными почвен-но-климатическими условиями основных зернопроизводящих регионов, потенциальным расширением посевов зерновых культур за счет допонительного вовлечения в сельскохозяйственный оборот ранее заброшенных пахотных земель и наращиванием объемов производства товарного зерна сравнительно высокого качества, постоянно востребованного на мировом зерновом рынке;

Таблица 1 - Производство зерна в отдельных странах мира

Страны Годы

1990 1995 2000 2005 | 2006 2007 2008 2009

Посевная площадь зерновых культур, мн. га

Мир 774,8 765,8 674,2 682,9 683,3 699,8 712,2 708,5

Казахстан 23,4 18,9 12,4 14,8 14,8 15,4 16,1 16,6

Россия 63,1 54,7 45,6 43,8 43,4 44,4 46,7 47,6

Украина 14,5 14,0 12,2 14,2 13,8 13,2 15,1 15,1

Итого 101,0 87,6 70,2 72,8 72,4 73,0 77,9 79,3

Валовой сбор зерновых культур, мн. т

Мир 2009,0 1957,0 2063,1 2267,2 2228,0 2342,4 2525,1 2489,3

Казахстан 28,5 9,5 11,3 13,8 16,5 20,1 15,6 20,8

Россия 104,7 63,4 65,5 78,2 78,6 81,8 108,2 97,1

Украина 51,0 33,9 23,8 37,2 33,5 28,0 52,7 45,4

Итого 184,2 106,8 100,6 129,2 128,6 129,9 176,5 163,3

Производство зерна на душу населения, кг

Мир 382 336 340 352 360 354 372 365

Казахстан 1702 572 777 910 1079 1301 1010 1300

Россия 787 428 450 543 553 576 762 684

Украина 983 658 494 807 732 630 1153 994

В среднем 852 495 483 633 634 644 868 802

Доля в мировом производстве зерна, %

Казахстан

посевная площадь 3,0 2,5 1,8 2,2 2,2 2,2 2,3 2,4

валовой сбор 1,4 0,5 0,5 0,6 0,7 0,9 0,6 0,8

Россия

посевная площадь 8,1 7,1 6,8 6,4 6,4 6,3 6,6 6,7

валовой сбор 5,2 3,2 3,2 3,4 3,5 3,5 4,3 3,9

Украина

посевная площадь 1,9 1,8 1,8 2,1 2,1 1,9 2,1 2,1

валовой сбор 2,5 1,7 1,2 1,6 1,5 1,2 2,1 1,8

Итого

посевная площадь 13,0 11,4 10,4 10,7 10,6 10,4 10,9 11,2

валовой сбор 9,2 5,5 4,9 5,7 5,8 5,5 7,0 6,6

возможностями инвестирования в зерновое хозяйство крупных промышленных, торговых и других структур как отечественного, так и зарубежного бизнеса;

наличием значительных генетических ресурсов зерновых культур, адаптированным к местным условиям возделывания, а также относительно дешевой рабочей силы и пока не оцененной стоимости земли;

Таблица 2 - Размеры пашни и посевных площадей зерновых культур в расчете на душу населения в отдельных странах мира, та

Страны Годы 2008 г. в % к 2000 г.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Пашня

Мир 0,23 0,23 0,23 0,22 0,22 0,22 0,21 0,21 0,20 87,0

Казахстан 1,30 1,39 1,45 1,44 1,47 1,47 1,45 1,38 1,44 110,8

Россия 0,82 0,82 0,82 0,81 0,81 0,81 0,81 0,81 0,87 106,1

Украина 0,63 0,64 0,65 0,65 0,65 0,66 0,66 0,66 0,71 112,7

В среднем 0,81 0,82 0,82 0,82 0,82 0,82 0,82 0,82 0,87 107,4

К мировому

уровню, раз 3,5 3,6 3,6 3,7 3,7 3,7 3,9 3,9 4,4 125,7

Посевные площади зерновых культур

Мир 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 0,10 0,11 0,10 90,9

Казахстан 0,83 0,89 0,95 0,93 0,95 0,98 0,97 1,00 1,02 122,9

Россия 0,31 0,33 0,33 0,29 0,30 0,31 0,30 0,31 0,30 96,8

Украина 0,25 0,29 0,29 0,22 0,30 0,30 0,30 0,28 0,33 132,0

В среднем 0,33 0,36 0,36 0,32 0,35 0,35 0,35 0,36 0,38 115,2

К мировому

уровню, раз 3,0 3,3 3,3 2,9 3,2 3,2 3,5 3,3 3,8 126,7

ростом численности населения в близкорасположенных к Казахстану, России и Украине прежде всего азиатских странах, являющихся основными импортерами зерна;

ограничением прироста площадей продуктивных земель в мире и неуклонным снижением размера пашни в расчете на душу населения.

Казахстан заинтересован в создании зернового пула в силу ряда следующих обстоятельств:

существенного снижения транспортных издержек, поскольку за счет транзитных тарифов стоимость каждой тонны экспортируемого казахстанского зерна увеличивается почти на 50 дол., что несмотря на его относительно высокие качественные характеристики, оно становится менее конкурентоспособным на мировом зерновом рынке;

получения свободного доступа к использованию прежде всего российской инфраструктуры, что дает возможность за счет операций по взаимозамещению зерна существенно сократить транспортные и транзитные издержки, а также использовать качественное казахстанское зерно для расширения ниши на мировом рынке стран-участниц Причерноморского пула. Если при современном уровне производства зерна в Казахстане, равном 17 мн. т, экспортируется около 8 мн. т, то в ближайшие годы при возможном объеме валового

сбора зерна в 20 мн. т, его экспорт может составить 10 мн. т, что потребует соответствующего развития инфраструктуры;

расширения доступа казахстанского зерна в европейские страны за счет использования системы взаимозачетов с Россией, позволяющей существенно снизить затраты на транспортировку зерна;

увеличения поставок на экспорт муки и макаронных изделий с 1,5 до 3,5 мн. т в год, что позволит Казахстану стать одним из крупнейших экспортеров этой продукции в мире.

5. Прогноз развития зернового рынка на основе определения его емкости, возможных объемов производства товарных ресурсов зерна и улучшения их использования, формирования недостающих элементов производственной и рыночной инфраструктуры, создания резервного фонда зерна, совершенствования организационно-экономического механизма зернового рынка и наращивания зернового экспортного потенциала

Традиционно крупнейшим производителем зерна в Республике Казахстан является Северный Казахстан - Акмолинская, Костанайская и СевероКазахстанская области, на долю которых приходится 77% ее валовых сборов зерновых культур. При этом одной из ведущих в Северном Казахстане по производству зерна является Костанайская область, где весь набор возделываемых сортов пшеницы в основном относится к сильным пшеницам с содержанием клейковины 30 и более процентов, бека - свыше 15%, стекло-видностью - 55-65%. Особенности климата области благоприятствуют получению высококачественного зерна твердой пшеницы со стекловидностью 6570% и содержанием клейковины 29-35%.

Товарные ресурсы зернового рынка и понота удовлетворения потребности в различных видах зерна в значительной мере определяются размером, структурой посевных площадей, урожайностью и, как производной этих параметров, составом валовых сборов зерновых культур. За 1986-2009 гг. в области наибольший удельный вес в посевах зерновых культур и их валовом сборе занимала пшеница. Её доля в общей структуре посевов сельскохозяйственных культур составляла свыше 80%, а в зерновом клине - 93%. Увеличению площадей пшеницы способствовал сложившийся спрос на нее на внутреннем и внешнем зерновых рынках.

Несмотря на многообразие форм собственности и хозяйствования, наличие большого числа хозяйств, занимающихся возделыванием зерновых культур, основными производителями зерна в области по-прежнему являются и останутся в перспективе сельскохозяйственные предприятия, на долю которых в 2001-2009 гг. приходилось свыше 60% общего объема производства зерна.

В 1994-2009 гг. в Республике Казахстан произошли существенные изменения в структуре реализации зерна. Отменив с 1994 г. обязательные поставки зерна, государство практически ушло с рынка как оптовый покупа-

тель. Аналогичная ситуация сложилась с реализацией зерна и в Костанайской области, где в 2009 г. сельскохозяйственными предприятиями государству было продано 6,5% от общего объема реализованного зерна (табл. 3). Значительно сократилась доля бартерных сделок, что способствовало улучшению количественного и качественного учета в сфере производства и товарного оборота зерна, сокращению теневой торговли зерном и продуктами его переработки. Помимо закупок зерна в государственные ресурсы, согласно решению Правительства Республики Казахстан, начиная с 2002 г. упономоченными структурами в лице АО Продкорпорация проводится допонительная закупка зерна.

Таблица 3 - Объем и структура реализации зерна в Костанайской области

Каналы сбыта Годы

2000 2005 2006 2007 2008 2009

Объемы реализации, тыс. т

Реализовано - всего, 1163,5 1856,2 1933,2 2376,3 2631,9 2240,3

в том числе: .

государственные ресурсы 92,4 374,3 232,0 254,8 162,0 146,0

допонительные (коммерче-

ские) закупки - 525,5 372,1 395,2 258,0 146,2

закупки перерабатывающих

предприятий 468,7 560,0 850,0 980,0 1000,0 1142,7

поставки в другие области 25,6 351,2 380,0 558,0 1019,4 710,1

бартерные сдеки 576,8 45,2 99,1 88,3 92,5 95,3

областной стабилизационный

фонд - - - 100,0 100,0 100,0

Структура каналов сбыта, %

Реализовано - всего,

в том числе для государст-

венных нужд 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

из них:

государственные ресурсы 7,9 20,2 12,0 10,7 6,2 6,5

допонительные (коммерче-

ские) закупки - 28,3 19,2 16,6 9,8 6,5

перерабатывающим предпри-

ятиям 40,3 30,2 44,0 41,2 38,0 51,0

другим областям 2,2 18,9 19,7 23,5 38,7 31,7

бартерных сделок 49,6 2,4 5,1 3,7 3,5 4,3

областной стабилизационный

фонд - - - 4,2 3,8 4,5

В 2003-2006 гг. в Костанайской области уровень товарности зерна составил 74,6%, а пшеницы мягкой (как основной зерновой культуры) - 74,5%. На ее долю в структуре реализованного зерна приходилось 95%. Как видно из данных таблицы 4, в 2000-2009 гг. в области производство зерна на душу

населения составляло 2629-6160 кг, что значительно превышало общереспубликанский уровень. По этому показателю она уступает СевероКазахстанской и Акмолинской областям, но значительно превосходит их по объему производства зерна.

Таблица 4 - Производство зерна на душу населения в Республике Казахстан и ее отдельных областях, кг в год

Регины Годы

2000 2005 2006 2007 2008 2009

Республика Казахстан 778 910 1079 1301 987 1308

Северный регион 3264 4292 5503 6660 5380 6850

Костанайская область 2978 3908 5249 6160 5371 5543

Акмолинская область 3235 3907 4532 5953 4026 6835

Северо-Казахстанская область 3703 5257 6966 7595 6883 8665

В 2000-2009 гг. уровень самообеспечения Костанайской области зерном составил 224%, а размер внутреннего потребления зерна колебася от 1311,2 до 2472,8 тыс. т. Областной баланс зерна формируется за счет зерна собственного производства и преимущественно пшеницы (табл. 5). Таблица 5 - Баланс зерна в Костанайской области, тыс. т

Показатели Годы

2000 2005 2006 2007 2008 2009

Запасы на начало года 1002,1 1600,6 2515,1 2818,0 3276,1 2468,1

Производство 2929,4 3537,2 4733,0 5899,2 4790,2 4913,0

Импорт 10,6 - - - - -

Потребление 1329,8 1724,9 2051,0 2234,3 2289,6 2472,8

Экспорт 1002,3 501,4 1900,0 2560,5 2196,7 1359,1

Реализация внутри республики 25,6 351,2 380,0 558,0 1019,4 710,1

Прочее использование 576,8 45,2 99,1 88,3 92,5 95,3

Соотношение:

потребления и производства 1:2,2 1:2,1 1:2,3 1:2,6 1:2,1 1:2,1

Костанайская область относится к числу ведущих регионов, поставляющих зерно на внутренний и внешний рынки. Так, в 2008 г. объем зерна, вывезенного за пределы области, составил 1019,4 тыс. т, а его экспорт -2196,7 тыс. т. Однако при избытке пшеницы ощущается дефицит овса, гречихи, проса, зернобобовых.

Для обеспечения сбалансированности зернового рынка государство ежегодно проводит закупку зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей по ценам, устанавливаемым Правительством Республики Казахстан, исходя из складывающейся конъюнктуры отечественного и мирового зерно-

вых рынков и учета рентабельного ведения зернового хозяйства. При этом частные зерновые компании формируют свои закупочные цены, ориентируясь на цены Продкорпорации, устанавливая цены несколько выше. В случае увеличения государственной закупочной цены неизбежно следует увеличение рыночных цен.

В 2000-2008 гг. самая высокая реализационная цена за тонну зерна складывалась при его продаже государству в так называемые коммерческие ресурсы. Цена зерна в счет взаиморасчетов была значительно ниже среднеобластного уровня цен. Такой разрыв в ценах объясняется тем, что при реализации продукции растениеводства в счет взаиморасчетов с предприятиями и населением, согласно Гражданского Кодекса Республики Казахстан, заключается договор, в котором оговариваются цена, качество зерна, а также другие соглашения по всем существенным условиям договора (табл. 6). При этом цены на основную продовольственную культуру - пшеницу в основных зерносеющих областях имеют высокую не только сезонную, но и годовую колеблемость.

Таблица 6 - Цена реализации зерна по каналам сбыта

сельскохозяйственными товаропроизводителями Костанайской области, тенге за тонну

Годы Средняя цена реализации в том числе по каналам сбыта

АО Продкорпорация перерабатывающим предприятиям в другие области в счет взаиморасчетов с предприятиями, населением

государственные ресурсы коммерческие ресурсы

2000 9072 14500 _ 9880 11790 7515

2001 10495 11600 - 10008 11813 7012

2002 9740 10822 - 9545 10900 7690

2003 13428 14700 18375 13570 14750 7880

2004 12880 13320 13320 12958 13790 10610

2005 11903 11288 12516 11940 12450 10351

2006 13555 12350 16000 12105 13460 11670

2007 19438 18000 27150 17341 18780 16850

2008 28192 24100 30000 25100 28100 24430

2009 21952 18500 24640 19380 22300 19250

В % к средней цене реализации

2000 100 159,8 - 108,3 130,0 82,8

2001 100 110,5 - 95,4 112,6 66,8

2002 100 111,1 - 98,0 111,9 78,9

2003 100 109,5 139,5 101,1 109,8 58,7

2004 100 103,4 103,4 100,6 107,1 82,4

2005 100 94,8 105,1 100,3 104,6 86,9

2006 100 91,1 118,0 89,3 99,3 86,1

2007 100 92,6 139,7 89,2 96,6 86,7

2008 100 85,5 106,4 89,0 99,7 86,7

2009 100 84,3 112,2 88,3 101,6 87,7

В августе 2007 г. Колегия Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан рекомендовала акимам областей принять меры по созданию областных стабилизационных фондов зерна посредством закупки его по фиксированной цене в период массовой уборки урожая, обращая первоочередное внимание на решение проблем обеспечения зерном крупных промышленных городов и густонаселенной части республики. Создание этих фондов носило добровольно-принудительный характер, но позволило удержать рост цен только на непродожительное время. Для того чтобы оказать влияние на конъюнктуру зернового рынка, объемы закупки зерна в областной фонд дожны составлять не менее 15-20% от всего объема его закупок. Сформированный в таком количестве стабилизационный фонд может решать задачи, присущие интервенционному фонду.

От имени государства закупочную деятельность на рынке зерна и муки осуществляет закрытое акционерное общество Продовольственная контрактная корпорация. Оно является агентом Правительства Республики Казахстан и Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан по управлению государственными ресурсами зерна и продуктов его переработки и выпоняет следующие основные функции: более поное обеспечение хлебофуражного снабжения страны зерном и продуктами его переработки; предотвращение демпинга цен на зерном рынке; создание семенных фондов; коммерческая деятельность по реализации зерна, включая формирование резервных фондов. Закупки зерна в государственные ресурсы осуществляется ею в соответствии с решениями республиканского правительства, определяющего объемы закупок зерна и закупочные цены на него. Ежегодно они совершенствуются, в них вносятся коррективы с учетом опыта предыдущих лет. Так, в 1995-1996 гг. программа закупок зерна Продкорпорацией проводилась через крестьянские (фермерские) хозяйства, в 1997 г. было решено провести закупку зерна через зерновые компании на тендерной основе. Главным условием участия в программе государственных закупок было предоставление компаниям банковских гарантий в обеспечение выпонения своих обязательств. Победители тендера предоставляли Продкорпорации заявки на приобретение необходимых товарно-материальных ресурсов для проведения посевных и уборочных работ. Затраты на них составили 2 мрд. тенге. Зерновые компании вложили полученные средства в экономически сильные крестьянские (фермерские) хозяйства, которые вырастили хороший урожай, что позволило поностью выпонить государственный заказ.

В современных условиях государственные закупки зерна проводятся в два этапа: в весенне-летний период (посредством фьючерсных закупок) и осенью (фактические закупки). Выделение сельскохозяйственным товаропроизводителям денежных средств в марте-июне позволяет им приобрести до начала посевных и уборочных работ товарно-материальные ресурсы: горючее и смазочные материалы, сельскохозяйственную технику, семена, удобрения, пестициды. Однако закупочные цены часто устанавливаются без анализа конъюнктуры зернового рынка. Так, в 1998 г. государственные заку-

почные цены были выше рыночных на 15-20 дол., в 1999 г. - на 5-10, в

2000 г. - на 15 и в 2001 г. - на 15-17 дол. В результате государственное зерно изначально стоило дороже частного, вследствие чего на внутреннем рынке зерно Продкорпорации оказалось неконкурентоспособным. Проблема усугубляется тем, что средства, выделяемые на закупку зерна, являются бюджетными, которые нужно возвращать государству в установленные сроки. Продовольственная корпорация не имеет возможности продавать зерно ниже установленных цен, а в момент их снижения реализовать зерно невозможно. Поэтому Продкорпорации необходимо предоставить право управления всеми денежными средствами, вырученными от продажи зерна, для использования их в дальнейшем обороте, а также для реализации отдельных государственных инвестиционных программ и проектов в аграрном секторе экономики страны.

Наряду с государственными закупками зерна с 2002 г. Правительством Республики Казахстан было принято решение о проведении коммерческих закупок зерна за счет привлеченных кредитных средств, которые также осуществляются в два этапа: посредством финансирования в весенне-летний период и прямых закупок осенью. Закупочные интервенции направлены на стимулирование производства высококачественного зерна, в соответствии с чем закупки осуществляются по дифференцированным ценам в зависимости от качественных показателей зерна.

Для стабилизации цен на муку и хлеб на внутреннем рынке республики в весенне-летний период Продкорпорация поставляет крупнейшим мелькомбинатам продовольственную пшеницу по фиксированным ценам. Мукомольное предприятие зерно, поступающее из государственных ресурсов, зачисляет на свой баланс и производит расчет по мере переработки зерна и реализации продуктов его переработки по ценам, установленным областными администрациями. Мелькомбинаты обязаны: рассчитываться за бюджетную ссуду, полученную в качестве товарного кредита в виде зерна, и выплачивать проценты по ней; погашать налоги от реализации зерна, включая НДС; возмещать издержки заготовительных организаций в период сушки, подработки и хранения зерна; оплачивать услуги Продкорпорации. Возвращенная бюджетная ссуда поступает в Продкорпорацию, которая осуществляет расчеты с сельскохозяйственными товаропроизводителями, как правило, в форме товарного кредита.

Однако опыт проведения товарных интервенций с зерном, которые государство осуществляет в республике с 1999 г., оказася неудачным. Так, в

2001 г. оно выбросило на рынок 150 тыс. т зерна (для Костанайской области планировалось 15 тыс. т зерна) по 108 дол., что дожно было помочь мукомольным предприятиям. Но одновременно, установив им предельный уровень цены 1 кг муки высшего сорта в 26 тенге, обязало их заключить с Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан договор на поставку половины вырабатываемой муки хлебопекарным предприятиям области и установило штраф в размере 30% при нарушении этого условия. В итоге мно-

гие предприятия, выигравшие тендер, в том числе и в Костанайской области, отказались от заключения договоров. Такое положение в значительной степени связано с тем, что цены на зерно в республике привязаны к американскому долару, а на муку и хлеб - к тенге.

Эффективное функционирование зернового хозяйства и зернового рынка невозможно без соответствующих рыночных институтов и особенно без развитой инфраструктуры, которая обеспечивает беспрепятственное движение товарных и денежных потоков, связывающих экономические интересы всех участников зернового рынка. В Костанайской области в качестве оптовых посредников при закупке зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей выступают: ЗАО Продкорпорация, упономоченное государством для закупки зерна в государственные и коммерческие ресурсы; предприятия-поставщики материально-технических ресурсов; крупные и мекие отечественные и иностранные торговые компании, которые закупают зерно в хозяйствах и перепродают его другим перекупщикам или зерноперерабаты-вающим предприятиям, а также экспортируют в страны дальнего и ближнего зарубежья. В области активно работают такие фирмы как ТОО Ивога-ходинг, ТОО Ходинговая компании Биско, ТОО ТПК Карасу, ЗАО Арай, ЗПК Зерновая индустрия, ТОО Сана.

Наличие оптовых посредников является обязательным атрибутом зернового рынка во всех зернопроизводящих странах с рыночной экономикой. Они позволяют освободить прежде всего сельскохозяйственных товаропроизводителей от несвойственных им функций по продаже своей продукции, экономить их средства на реализации, проводить торговые операции квалифицированными кадрами, обеспечить быстрое и с меньшими затратами продвижение зерна от производителей к потребителям. Однако это возможно лишь при развитой биржевой торговле зерном, наличии утвержденных правил его торговли, хорошо поставленном информационном обеспечении, налаженной системе страхования сделок и др.

В годы рыночных преобразований произошла смена собственников предприятий, осуществляющих хранение и подработку зерна. До 19931994 гг. все они принадлежали государству, а в 1995-1996 гг. прошли процедуру приватизации. Однако не все зерновые компании, в собственность которых в ходе приватизации перешли элеваторы, смогли обеспечить их модернизацию. В связи с этим в августе 1999 г. Президентом Республики Казахстан было дано поручение Правительству и акимам областей рассмотреть возможность передачи в государственную собственность некоторых стратегически важных элеваторов для хранения государственных ресурсов зерна. Уже в 2000 г. в собственность государства были переданы элеваторы общей емкостью 520 тыс.т.

В Костанайской области имеется сравнительно развитая база по подработке, хранению зерна, которая представлена более чем 1000 зерноочистительными комплексами, расположенными непосредственно в зернопроизводящих хозяйствах (емкость зерно- и семенохранилищ в них составляет свы-

ше 1 мн. т), сетью элеваторов и ХПП (их в области 40), емкость единовременного хранения которых достигает 3523,1 тыс. т. Однако срок эксплуатации хлебоприемных предприятий превышает 30-50 лет, на них применяется изношенное, морально устаревшее оборудование. Так, до 80% зерноочистительного и зерносушильного оборудования было установлено в 60-80-х годах прошлого века и рассчитано на выпонение малоэффективной поточной технологии. Вместе с тем при фактически сложившихся объемах производства зерна в 2002-2005 гг., загруженность предприятий системы хранения зерна составляла 60-70%, в урожайные годы, наоборот, не хватает емкостей, в результате чего сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены хранить зерно в складах, металических ангарах, неприспособленных помещениях, что приводит к ухудшению качества зерна.

В рыночных условиях хозяйствования значительно возрастает роль информационного обслуживания участников зернового рынка, которым занимаются органы государственной власти, учреждения статистики, Зерновой союз Казахстана, различные информационно-аналитические системы, а также средства массовой информации, АО Казагромаркетинг. Представляемая ими информация характеризует различные стороны функционирования внутреннего и внешнего зерновых рынков. Однако, несмотря на кажущееся множество информационных источников, большинство участников зернового рынка не владеет поной, достоверной и оперативной информацией о ситуации на нем. Одновременно следует отметить, что недостаточное развитие информационных технологий в сельской местности затрудняет получение информации. Кроме того, платность всех информационно-консультационных услуг в условиях отсутствия у многих участников рынка зерна финансовых средств для оплаты услуг не позволяет пользоваться ими. Поэтому наряду с платными услугами необходимо создать перечень бесплатных услуг по предоставлению маркетинговой информации АО Казагромаркетинг через сеть СИКЦ, имеющейся в каждом районе.

Для Казахстана, большая часть посевов зерновых культур которого расположена в зоне рискованного земледелия, сельскохозяйственное страхование является объективной необходимостью, позволяющей повысить эффективность производства и реализации зерна в неурожайные годы. В республике страхованием занимаются следующие компании: Евразия, Альянс-Полис, Пана Иншуранс, Казкоммерц-Полис, Казахинстрах, Виктория, Зерновая страховая компания. По действующим условиям государственная поддержка обязательного страхования в растениеводстве осуществляется путем выделения бюджетных средств, определяемых законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, упономоченному государственному органу для возмещения половины страховых выплат страховщикам по страховым случаям, возникшим в результате неблагоприятных природных явлений. Нормативы затрат на единицу площади ежегодно утверждаются Правительством Республики Казахстан.

В Костанайской области страхователями урожая выступают АО СК Альянс Полис, Зерновая страховая компания, а также потребительские кооперативы обществ взаимного страхования, которые страхуют свыше 90% посевных площадей зерновых культур (табл. 7). Неполный охват потенциальных участников страхования объясняется высокими тарифными ставками в страховых компаниях, а также тем обстоятельством, что крестьянство и руководящий состав сельскохозяйственных предприятий плохо разбираются в вопросах страхования, это та сфера, где рыночные отношения проявляются наиболее слабо.

Таблица 7 - Объем страхования посевов зерновых культур в Костанайской области

Показатели Годы

2005 2006 2007 2008 2009

Засеяно пашни, подлежащей

страхованию, тыс. га 3396,2 3613,7 3957,8 4159,9 4518,3

Всего застраховано площадей,

тыс. га 2809,5 3187,3 3500,1 3864,5 4405,1

из них:

страховыми компаниями 2809,5 3187,3 2699,7 1688,9 1154,2

потребительскими коопера-

тивами обществ взаимного - - 800,4 2175,6 3250,9

страхования

% охвата страхованием - всего, 82,7 88,2 88,4 92,9 97,5

в том числе:

страховыми компаниями 82,7 88,2 68,2 40,6 25,5

потребительскими коопера-

тивами обществ взаимного

страхования - - 20,2 52,3 72,0

Совершенствование процесса страхования урожая дожно предусматривать некоторое снижение тарифной ставки. Целесообразно также дифференцировать страховой тариф в зависимости от соблюдения агротехники возделывания зерновых культур. Необходимо также дифференцировать страховые тарифы по районам или группам хозяйств области, природные условия которых существенно отличаются. В основе такой дифференциации дожно быть соотношение коэффициентов вариации урожайности зерновых культур. Приемлемым является предложение о компенсации государством половины страховой премии от той части, которую дожен выплатить сельскохозяйственный товаропроизводитель. Кроме того, оценочный доход на отдельные виды зерна дожен устанавливаться органами государства. По существующим правилам он по заявлению страхователя или его представителя определяется страховщиком. При несогласии оценочный доход определяется оценщиком (независимым экспертом). В случае несогласия с результатами оценки стороны вправе доказывать иное.

Альтернативой страхованию через страховые компании является создание обществ взаимного страхования. В 2006 г. принят Закон Республики Казахстан О взаимном страховании, который регулирует отношения, связанные с осуществлением взаимного страхования, устанавливает правовые основы деятельности общества взаимного страхования. По действующим условиям члены общества вносят страховую премию (тариф) на приемлемом уровне. Принимая во внимание то обстоятельство, что при такой системе отсутствует посредник, страховая премия может быть снижена по сравнению с обычным порядком страхования. Если по окончании финансового года у общества не было задоженности по страховым выплатам, а также задоженности по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет, то часть или вся сумма страховых резервов может быть направлена в иные резервы общества, предусмотренные его уставом, для обеспечения финансовой устойчивости и платежеспособности. Созданным в 2007 г. в Костанайской области пятью потребительскими кооперативами обществом взаимного страхования было заключено 903 договора, а объем застрахованных посевных площадей зерновых культур составил 805,5 тыс. га, или 20,2% от общей площади застрахованных посевов. В 2009 г. на территории области действовало 18 потребительских кооперативов, площади застрахованных посевов составили 3250,9 тыс. га, или 72,0%.

Последствием ослабления воздействия государства на отечественный рынок зерна в условиях разрушения старых и еще не устоявшихся новых экономических отношений между областями, производящими и потребляющими зерно, усилилась тенденция к самообеспеченности им в ущерб интересам республики в целом, а межрегиональные зерновые связи сократились более чем на одну треть. Ослабление регулирующего воздействия государства на зерновой рынок привело к появлению на нем множества посредников, деятельность которых имела и негативные последствия для производителей зерна и его конечных потребителей. Поэтому мероприятия государственного регулирования зернового рынка дожны включать комплекс законодательных, экономических, организационных, административных мер. Однако преобладающими среди них дожны стать экономические меры. При этом нормативная правовая основа функционирования зернового рынка дожна быть обеспечена реализацией уже принятых и принятием допонительных республиканских законов и постановлений Правительства Казахстана. Функции административного регулирования зернового рынка дожны осуществлять государственные службы, не зависимые от воздействия хозяйствующих субъектов рынка. К административным мерам государственного воздействия на зерновой рынок относятся организация системы стандартизации, лицензирования экспортно-импортных операций, организация карантинной службы и семенного контроля, контроля качества зерна и продуктов его переработки, антимонопольные меры. К их числу прежде всего следует отнести контроль государства за деятельностью естественных монополий, ликвидации или частичного смягчения диспаритета цен на зерно, реализуемое сельскохозяйст-

венными товаропроизводителями и приобретаемую ими промышленную продукцию.

Решение задач развития отечественного зернового рынка на основе обеспечения эффективного государственного регулирования связано с осуществлением ряда мер по основным приоритетным направлениям. Так, в области нормативного правового обеспечения функционирования зернового рынка необходимо в первоочередном порядке разработать и принять республиканскую целевую программу развития зернового производства, которая дожна предусматривать догосрочное комплексное регулирование рынка зерна. Предметом нормативного правового обеспечения зернового рынка дожны стать меры по увеличению товарных ресурсов зерна, развитию рыночной инфраструктуры. Необходимо всесторонне обосновать государственное регулирование рынка земли, включая предотвращение ее изъятия из сельскохозяйственного производства, хищнического и бесхозяйственного использования.

Поскольку рынку зерна следует придать приоритетное значение в системе государственного регулирования, то гарантией этого дожен служить возврат государства как крупного оптового покупателя на зерновой рынок, что обеспечит его стабильность прежде всего для сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые являются центральной фигурой на зерновом рынке, хотя их финансово-экономическое положение складывается наименее благоприятно по сравнению с другими участниками зернового рынка.

Важное значение имеет самоорганизация участников зернового рынка в союзы и ассоциации на общественных началах, что позволит им согласовывать и координировать свои действия, вырабатывать единую ценовую и сбытовую политику, представлять свои интересы во властных структурах и принимать непосредственное участие в формировании государственной зерновой политики.

Существенным направлением усиления влияния государства на развитие зернового рынка является создание благоприятного инвестиционного климата на основе льготного налогообложения, предоставление гарантий инвесторам и их законодательная защита. Государственные и стимулируемые государством частные инвестиции по наращиванию товарных зерновых ресурсов следует направлять в первую очередь на повышение плодородия почвы; реконструкцию и техническое перевооружение предприятий по производству, переработке и хранению зерна; поддержку семеноводческих хозяйств; создание недостающих элементов производственной и особенно рыночной инфраструктуры. Для преодоления локального монополизма в сфере переработки зернового сырья, сокращения его потерь и увеличения выхода конечной зерновой продукции необходимо ориентировать инвестиционную политику на сочетание крупных зерноперерабатывающих предприятий с предприятиями средней мощности, а в отдаленных районах - с перерабатывающими цехами.

6. Количественные и качественные параметры зернового экспортного потенциала на основе увеличения товарных ресурсов зерна, учета его внутренних потребностей, возможностей частичного импортозаме-щении животноводческой продукции, повышения конкурентоспособности казахстанского зерна на мировом зерновом рынке, создание зернового пула

В современных условиях развитие зернового рынка в Казахстане находится под воздействием четырех основных взаимосвязанных факторов, которые во многом и определяют его экспортные возможности зерна:

усиливающегося влияния конъюнктуры мирового зернового рынка, состояние которой в свою очередь зависит прежде всего от воздействия мирового продовольственного, финансового и экономического кризисов;

сравнительно низкого уровня доходности зернопроизводящих хозяйств и покупательной способности населения, значительная часть которого находится за чертой бедности;

высокой доли импортной мясной и молочной продукции, сужающей ресурсы фуражного зерна для развития собственного животноводства, осуществления в рациональных размерах импортозамещения на мясном и молочном национальных рынках;

сокращения бюджетной поддержки зернового хозяйства, недостатков в государственном регулировании национального зернового рынка, наличия негативных явлений в зерновой торговле, вносящих в нее элементы стихийности и непредсказуемости.

В 2007 г. Казахстан вышел на седьмое место в мире по экспорту зерна, поставляя его более чем в 40 стран, преимущественно в государства Содружества (47%), Ближнего Востока (23%), Европейского союза (8%), Центральной Азии и Северной Африки. В целом экспортный потенциал Казахстана составляет до 10 мн. т, в том числе пшеницы 8-9 мн. т.

В 2007 г. экспорт зерна из Костанайской области составил 2,5 мн. т (табл. 8) , вывозя его в 37 стран. При этом свыше половины объема экспортируемого зерна приходилось на страны СНГ. Основной экспортной культурой является пшеница, удельный вес которой в общем объеме экспорта зерна составляет свыше 95%.

Превышение объема выпуска муки над внутриобластными потребностями почти в 4 раза определило развитие ее экспорта из Костанайской области. При этом доля экспорта в объеме производства муки повысилась с 26,0% в 1999 г. до 46,6% в 2003 г. и до 80,1% в 2009 г., чему способствовали: во-первых, вхождение Республики Казахстан в членство международного Комитета по торговле зерном и получение статуса наблюдателя в Комитете по продовольственной помощи Международного совета по зерну;

во-вторых, экспорт муки был определен одним из приоритетных направлений в Государственной агропродовольственной программе на 20032005 гг.

Таблица 8 - Производство и экспорт зерна в Костанайской области, тыс. т

Годы Производство зерна Экспорт зерна Доля экспорта зерна в его производстве, %

1999 3726,6 1256,9 33,7

2000 2929,4 1002,5 34,2

2001 3481,1 1017,5 29,2

2002 3487,1 1458,7 41,8

2003 3337,6 1928,0 57,8

2004 2393,0 967,8 40,4

2005 3537,2 501,4 14,2

2006 4733,0 1900,0 40,2

2007 5899,2 2560,5 43,4

2008 4790,2 2196,7 45,9

2009 4913,0 1359,1 27,7

Возможность устойчивого выхода Костанайской области на внешние рынки стран ближнего и дальнего зарубежья с конкурентоспособными зерном и мукой прежде всего высококачественными сортами твердых и сильных пшениц определяется рядом факторов внутреннего и внешнего характера. Среди внутренних факторов в первую очередь следует выделить высокую землеобеспеченность региона, потенциальную возможность расширения посевов зерновых культур и наращивания объемов производства сравнительно дешевого и качественного зерна. Казахстанское зерно - самое экологически чистое, так как пашня в значительной степени сохранила изначальную природную чистоту. Спрос на такое зерно будет неуклонно возрастать.

Развитию экспорта зерна благоприятствуют почвенно-климатические условия области, позволяющие получать здесь высокобековое зерно пшеницы. При этом следует иметь в виду, что, например, содержание бека в европейских пшеницах при их более высоком уровне урожайности поддерживается сравнительно высокими дозами внесения минеральных удобрений, тогда как отечественные сорта пшеницы отличаются высокой экологической чистотой зерна при значительно низком уровне применения туков.

Факторами, определяющими возможность увеличения Костанайской областью экспортных поставок зерна, являются те изменения, которые происходят на отечественном зерновом рынке в последние годы. Увеличение государственной поддержки, а также инвестирование в зерновую отрасль крупных промышленных и торговых структур позволяют обеспечить увеличение урожайности зерновых культур, производства зерна и изменение его структуры. Следует также учитывать и такой немаловажный фактор, как активизация на зерновом рынке самих его участников, формирование некоммерческих объединений и ассоциаций типа Зернового союза Казахстана,

которые берут на себя функции обеспечения рыночной информацией своих членов, содействуют регулированию торговых отношений, лоббируют экономические интересы своих членов в законодательных и испонительных органах власти.

К факторам внешнего характера, способствующим развитию экспорта зерна следует отнести: рост численности населения в мире, а, следовательно, и спроса на продовольствие; ограничение прироста площадей продуктивных земель и неуклонное снижение размера пашни в расчете на душу населения.

Среди комплекса основных проблем на пути развития экспорта отечественного зерна можно выделить следующие: основная часть казахстанского зерна проходит транзитом через территории сопредельных государств, при пересечении которых установлены высокие транзитные тарифы и допонительные сборы. Даже в благоприятные годы цена казахстанской пшеницы является неконкурентоспособной в течение восьми месяцев с начала нового маркетингового года (июль-февраль), поскольку в это время российские и украинские зернотрейдеры экспортируют свою зерновую продукцию. По этой причине основной объем экспорта казахстанского зерна осуществляется с февраля по май. Существование внутренних и международных тарифов на железнодорожные перевозки зерна и зерновых грузов в России часто ставит казахских экспортеров в неравные условия на российском рынке, разница в тарифах составляет 7-8 дол. на тонну перевозимого зерна.

Остаются неразвитыми такие обязательные элементы инфраструктуры экспортной торговли зерном, как биржевая торговля, система информационного обеспечения участников зернового рынка. В пик перевозок зерна наблюдается недостаток парка железнодорожных вагонов, ограничены перевалочные мощности отечественных торговых терминалов, которые составляют 0,5-0,6 мн. т в год.

Недостаточное внимание к развитию инфраструктуры в предыдущие годы привело к нарушению межотраслевых и внутриотраслевых пропорций, увеличению времени товарооборота, большим потерям и нерациональному использованию зерна. Всё это негативно отражается на функционировании рынка зерна. Поэтому в современных условиях воздействие республиканских и региональных органов управления на развитие производственной и рыночной инфраструктуры дожно быть направлено прежде всего на формирование её недостающих элементов, обеспечение всем рыночным структурам возможности для устойчивой работы, создание сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых условий для равноправного доступа к этим службам при соблюдении приоритета их интересов.

В сфере хранения зерна основное внимание следует уделить повышению обеспеченности зернопроизводящих хозяйств емкостями для хранения товарного зерна за счет нового строительства мобильных хранилищ в виде небольших элеваторов. При этом государство дожно взять на себя основную долю затрат по такому строительству, а также всячески поддерживать работы, проводимые за счет средств самих хозяйствующих субъектов зернового

рынка, используя для этого весь набор экономических рычагов стимулирования. Основное внимание дожно уделяться процессу создания складского хозяйства на базе сельскохозяйственных кооперативов и других форм кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей. В то же время государство дожно сохранить в своей собственности часть крупных элеваторов, которые необходимы ему для создания и хранения резервного и других фондов зерна.

Как показали исследования, например, основными преимуществами создания закупочно-сбытового кооператива являются:

обеспечение стабильного сбыта произведенной продукции и получение соответствующего дохода от её реализации;

повышение качества продукции, соответствующего требованиям перерабатывающего предприятия;

экономическая заинтересованность перерабатывающего предприятия в приеме продукции с целью загрузки производственных мощностей;

снижение затрат как производителей, так и переработчиков на транспортировку зернового сырья, потерь сырья и готовой продукции;

сокращение доли домашних хозяйств с последующим преобразованием их в товарные хозяйства;

восстановление технологической цепи производство - заготовка - переработка - реализация продукции и др.

Наиболее эффективными в условиях Северного Казахстана могут быть кооперативы по хранению и послеуборочной подработке зерна с годовой мощностью элеваторов 70-100 тыс. т, мельничных заводов - 35-50 тыс. т. Для поной загрузки этих мощностей кооператив дожен иметь 100-130 тыс. га посевов зерновых культур. В районах, располагающих большими площадями зернового клина, возможна организация 2-3 кооперативов.

При поддержке республиканских и областных органов управления агропромышленным комплексом дожна совершенствоваться и оживляться биржевая торговля зерном, сдерживающими факторами развития которой являются: отсутствие системы управления рисками цен, наличия прогнозируемых цен, несоответствия действующего Закона Республики Казахстан О товарных биржах изменившейся экономической ситуации и противоречий многих его статей принятым после законодательным актам, отсутствие упономоченного государственного органа, регулирующего деятельность товарных бирж, а также значительное сокращение участия в реализации Закона Республики Казахстан О государственных закупках в условиях некоммерческого статуса бирж. В этой связи необходимо совершенствовать законодательство о товарных биржах, создать национальную агропромышленную товарно-сырьевую биржу с участием государства, усилить контроль со стороны государства за деятельностью бирж.

В целях продвижения отечественного зерна на внутреннем и особенно на внешних рынках необходимо внедрение системы электронных торгов. Ее использование позволит: увеличить объем и расширить ассортимент сельскохозяйственной продукции, реализуемой посредством Интернет; упростить

процедуры, сократить сроки и уменьшить затраты при проведении подготовительных этапов торгов; повысить эффективность работы участников системы за счет формализации и автоматизации операций; создать прозрачную и открытую конкурентную среду, что даст возможность ориентироваться в предлагаемых ценах, оперативно реагировать на изменения конъюнктуры зернового рынка.

Для Казахстана важно также создание совместно с Россией и Украиной зернового пула, что позволит:

укрепить и повысить свой статус как крупного экспортера зерна в мире, расширить рынки сбыта зерна за счет коалиции с Россией и Украиной;

влиять на уровень мировых цен на зерно, поскольку в ближайшие 1015 лет удельный вес России, Казахстана и Украины в мировом экспорте зерна может составить 30-35% против 24% в 2008 г.;

снизить ценовую конкуренцию на внешнем зерновом рынке с российскими и украинскими зерновыми компаниями;

скооперировать свои инфраструктурные возможности с Россией и Украиной, получить более свободный доступ к экспортной инфраструктуре России и Украины, прежде всего к их глубоководным портам, с которых можно отправлять крупнотоннажные пароходы с зерном.

7. Направления государственной зерновой экспортной политики, предполагающие увязку объемов отечественного зернового экспорта с частичным импортозамещением животноводческой продукцией, дальнейшую диверсификацию зернового экспорта, частичное изменение его географии

Отдаленность Республики Казахстан от международных морских портов является существенным фактором, негативно влияющим на конкурентоспособность отечественного зерна на мировом рынке, поскольку его экспортеры несут повышенные транспортные затраты при экспорте своей продукции. Одним из путей решения этой проблемы является активизация зерновой торговли через существующий зерновой терминал порта Актау в Каспийском море (Западный Казахстан), мощности которого позволяют ежегодно переваливать до 500 тыс. т зерна. В дальнейшем зерно может поставляться по двум направлениям - в порты Ирана и Азербайджана. Дальнейшее увеличение мощностей терминала в порту Актау открывает возможность наращивания объемов поставок зерна в Турцию.

Второй путь поставки казахстанского зерна на экспорт связан с использованием зернового терминала в порту Вентспис, который является совместным казахстанско-латвийским предприятием. Возможности терминала позволяют ежегодно поставлять на экспорт до 1,5 мн. т пшеницы высокого качества.

Третий путь поставки экспортного зерна связан с использованием российских и украинских черноморских портов, а четвертый - транзита по железной дороге через Узбекистан, Туркменистан и Иран. С использованием

портов Ирана открываются возможности поставок казахстанского зерна в Саудовскую Аравию, Кувейт, Ирак и страны северо-востока Африки.

Среди других перспективных рынков сбыта казахстанского зерна особо необходимо отметить рынок Китая, принимая во внимание его географическую близость, а также растущий дефицит продовольственного зерна. Кроме того, выход на китайский рынок создаст реальные возможности для наращивания объемов производства казахстанского зерна до 20-25 мн. т.

Однако отсутствие государственной экспортной политики, разрозненная деятельность отечественных зерновых компаний, многие из которых не имеют необходимых ресурсов для осуществления экспорта зерна, негативным образом влияют на имидж Казахстана как крупного и надежного мирового экспортера зерна сравнительно высокого качества. Кроме того, экспорт казахстанского зерна сдерживает система оценки его качества, которая пока не всегда отвечает требованиям мирового зернового рынка вследствие различий в методиках анализа показателей качества зерна по международным и казахстанским стандартам, а также отсутствия достаточной обеспеченности приборами по оценке качества зерна в соответствии с международными стандартами.

Ситуация, сложившаяся с экспортом отечественного зерна, свидетельствует о том, что Казахстану нужна новая государственная зерновая экспортная политика, в наибольшей степени соответствующая условиям как на внутреннем, так и на внешнем зерновых рынках. Определяющая роль в её формировании и реализации дожна принадлежать государству, что подтверждается и многолетней практикой основных стран-экспортеров зерна, в которых экспортная зерновая политика является важнейшей частью общегосударственной зерновой политики и проявляется в оказании отечественному экспорту зерна всяческой поддержки: законодательной, организационной и экономической. При этом государственную экспортную зерновую политику следует рассматривать не изолированно и не как самоцель, а как составную часть общей национальной аграрной политики, органично увязанной с развитием внутреннего агропродовольственного рынка вообще и зернового в частности. Стимулирование экспорта зерна не дожно создавать ситуацию, подрывающую его внутренний рынок, формирование в необходимых размерах государственных резервов, проведение товарных закупок и интервенций, залоговых операций.

Механизм оптимизации отечественного зернового рынка дожен складываться из баланса следующих основных его составляющих: объема импорта животноводческой продукции; объема собственного производства зерна; роста платежеспособности населения; прироста производства животноводческой продукции; прироста переходящих запасов зерна (резервного фонда); объема экспорта зерна. Основными точками соприкосновения развития экспорта зерна, внутренних рынков продовольствия и зерна дожна быть увязка объемов отечественного зернового экспорта с импортозамещением животноводческой продукции, гарантированным обеспечением внутренних потреб-

ностей в зерне с учетом роста платежеспособности населения и улучшения структуры его питания.

Стимулирующая роль новой национальной экспортной зерновой политики дожна реализовываться через экономическую заинтересованность в экспорте зерна непосредственных его производителей путем увязки возможных объемов зернового экспорта с размерами полученного ими прироста производства, улучшением качества зерна и повышением плодородия почвы, а также выделения им части получаемого от экспорта дохода. Причем приоритетное право на экспорт зерна дожно предоставляться отдельным структурам, организационно оформленным в горизонтально или вертикально интегрированные объединения с обязательным участием в них сельскохозяйственных товаропроизводителей, ведущих активную инвестиционную деятельность в сфере производства и хранения зерна и обеспечивающих увеличение его производства.

В географии казахстанского экспорта зерна и продуктов его переработки приоритет дожен отдаваться странам ближнего зарубежья, а также государствам, заключившим межгосударственные договора на догосрочную поставку зерна и продуктов его переработки. Вместе с тем географическое положение Казахстана, его транспортная инфраструктура при наличии товарных ресурсов зерна позволяют ему осваивать близкорасположенные и относительно емкие рынки его сбыта стран Ближнего Востока, Китая, Азии и Северной Африки. Это поностью относится и к экспорту зерна из Костанай-ской области.

При выходе государств Содружества на рынки стран дальнего зарубежья особое значение дожна иметь координация их экспортной зерновой политики. Это определяется как подписанным Правительством Республики Казахстан соответствующим Соглашением, так и экономической целесообразностью не допустить Казахстаном неоправданной конкуренции с Россией и Украиной, приводящей к понижению экспортной цены на зерно и продукты его переработки, а также к ослаблению зерновой торговли между ними.

Организационно-экономический механизм экспортных операций с зерном и продуктами его переработки дожен предусматривать конкурсный отбор и лицензирование компаний-экспортеров зерна; заключение трехсторонних договоров между операторами рынка и органами испонительной власти республиканского и областных уровней; систему мер государственной поддержки экспортеров зерна. При выходе Казахстана на внешние зерновые рынки стран дальнего зарубежья его стратегия в экспорте дожна основываться на учете уровня экономического развития государств-импортеров казахстанского зерна.

Эффективность реализации внутренних факторов развития казахстанского экспорта зерна, учет всех нюансов внешней зерновой торговли, хорошее знание компаниями-экспортерами мировой конъюнктуры зернового рынка, грамотное и оперативное реагирование на ее изменение возможно лишь при комплексном правовом, организационном, научном, информаци-

онном и экономическом содействии государства. Оптимальной формой такого содействия может стать государственная целевая программа, которая позволит скоординировать все действия, объединить ограниченные ресурсы государства и сторонних инвесторов, сконцентрировать их на наиболее приоритетных направлениях, обеспечить прозрачность использования финансовых средств и увязать их с конкретными конечными результатами. Ее цель дожна заключаться в создании необходимых условий для возможного увеличения экспорта зерна без ущерба для продовольственной безопасности страны и ее национальным интересам. Для этого предстоит решить следующие основные задачи:

определить возможные объемы, структуру и географию экспорта зерна на основе анализа и прогноза развития внутреннего и мирового агропродо-вольственного и зернового рынков;

обосновать поэтапную систему первоочередных программных мероприятий по дальнейшему развитию экспорта зерна, их объемы, стоимость и возможные источники ресурсного и финансового обеспечения;

разработать эффективный организационно-экономический механизм формирования экспортных ресурсов зерна и продуктов его переработки и государственного регулирования их экспорта;

разработать рекомендации по гармоничному функционированию отечественного рынка зерна с развитием общего зернового рынка стран СНГ и его выхода на рынки стран дальнего зарубежья.

Проведение государством экспортной зерновой политики с учетом этих положений будет способствовать росту производства зерна и улучшению его качества, повышению самообеспеченности страны и ее областей продовольствием и устойчивости функционирования внутреннего зернового рынка.

Использование внутренних и внешних благоприятных факторов для развития отечественного зернового экспорта в совокупности с определенной организаторской работой государства даже при невысоком уровне экономической поддержки с его стороны может существенно изменить ситуацию с казахстанским экспортом зерна, объем которого может стабильно составлять 10 мн. т. Он перейдет в организованное русло, будет увязан с функционированием внутреннего агропродовольственного и зернового рынков и реальными возможностями вывоза зерна, обеспечит экономическую заинтересованность непосредственных сельскохозяйственных товаропроизводителей в увеличении объемов и повышении эффективности производства зерна в стране.

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах I. Монографии, книги, брошюры

1.Кульчикова Ж.Т. Рекомендации по финансово-экономическому регулированию рынка сельскохозяйственной продукции / Ж.Т. Кульчикова, А.И. Атухов, Л.П. Силаева и др. - М.: ФГУЭП Эксплор, 2005. - 6,0 п.л., в том числе авторские - 1,0 п.л.

2. Кульчикова Ж.Т. Обеспечение регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда в АПК / Ж.Т. Кульчикова, А.И. Атухов, Л.П. Силаева и др. - М.: ФГУЭП Эксплор, 2005. - 8,0 п.л., в том числе авторские - 1,0 п.л.

3. Кульчикова Ж.Т. Рекомендации по регулированию производства и рынка зерна, сахара, говядины, свинины, мяса птицы, молока / Ж.Т. Кульчикова, А.И. Атухов и др. - Пермский государственный технический университет. - Пермь, 2006. - 11,5 п.л., в том числе авторские - 1,0 п.л.

4. Кульчикова Ж.Т. Рекомендации по прогнозу обеспечения регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда / Ж.Т. Кульчикова, А.И. Атухов, Л.П. Силаева и др. - Пермский государственный технический университет. - Пермь, 2006. - 7,56 п.л., в том числе авторские- 1,0 п.л.

5. Кульчикова Ж.Т. Состояние и тенденции развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / Ж.Т. Кульчикова, А.И. Атухов, Л.П. Силаева и др. -Пермь: ИД Пресстайм, ВНИИЭСХ, 2007. - 6,0 п.л., в том числе авторские - 0,5 п.л.

6. Кульчикова Ж.Т. Методика определения годовой потребности кормового зерна и параметров проведения закупочных и товарных интервенций / Ж.Т. Кульчикова, А.И. Атухов, Л.П. Силаева и др. - Пермь: ИД Пресс-тайм, ВНИИЭСХ, 2007. - 2,5 п.л., в том числе авторские - 0,5 п.л.

7. Кульчикова Ж.Т. Методические рекомендации по разработке прогноза производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / Ж.Т. Кульчикова, А.И. Атухов, Л.П. Силаева и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ; Ульяновск: УГУ, 2008. -7,8 п.л., в том числе авторские - 1,0 п.л.

8. Кульчикова Ж.Т. Концепция производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в России на период до 2015 г. / Ж.Т. Кульчикова, А.И. Атухов, Л.П. Силаева и др. - М.: ГНУ ВНИИЭСХ; Пенза, 2009. - 9,0 пл., в том числе авторские - 2,0 п.л.

9. Кульчикова, Ж.Т. Развитие рынка зерна в Северном Казахстане (теория, методология, практика) / Ж.Т. Кульчикова. - М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2010. - 11,0 п.л.

И. Статьи в журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации и Комитетом по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

10. Кульчикова Ж.Т. Обеспечение продовольственной безопасности в Республике Казахстан / Ж.Т. Кульчикова // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2006. - № 3. - 0,5 п.л.

11. Кульчикова Ж.Т. Состояние зернового рынка в Республике Казахстан / Ж.Т. Кульчикова // Международный сельскохозяйственный журнал. -2006. -№4.-0,5 п.л.

12. Кульчикова Ж.Т. Развитие сельскохозяйственных интегрированных формирований в Республике Казахстан / Ж.Т. Кульчикова, A.A. Артыкбаева, Р.В. Ратушняк // Предпринимательство. - 2007. - № 6. - 0,8 п.л., в том числе авторские - 0,5 п.л.

13. Кульчикова Ж.Т. Размещение и специализация сельскохозяйственного производства / Ж.Т. Кульчикова, Е.Е. Матвеева // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2007. - № 2. - 0,8 п.л., в том числе авторские - 0,5 п.л.

14. Кульчикова Ж.Т. Баланс ресурсов и использования зерна в Республике Казахстан / Ж.Т. Кульчикова // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2007. - № 4. - 0,5 п.л.

15. Кульчикова Ж.Т. Рациональное использование товарных ресурсов зерна в Республике Казахстан / Ж.Т. Кульчикова // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2007. - № 5. - 0,5 п.л.

16. Кульчикова Ж.Т. Формирование развитой инфраструктуры зернового рынка / Ж.Т. Кульчикова, А.И. Атухов, О. В. Сонцева // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2008. - № 1. - 1,0 п.л., в том числе авторские - 0,5 п.л.

17. Кульчикова Ж.Т. Рынок фуражного зерна в Казахстане / Ж.Т. Кульчикова // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2008. - № 2. -0,5 п.л.

18. Кульчикова, Ж.Т. Формирование развитой инфраструктуры рынка зерна в Республике Казахстан / Ж.Т. Кульчикова // Теоретический и методический журнал Вестник университета: Государственный университет управления. - 2008. - № 8(18). - 0,5 п.л.

19. Кульчикова Ж.Т. Факторы, влияющие на эффективность развития рынка зерна / Ж.Т. Кульчикова, Л.П. Силаева // Вестник Евразийского гума-нитарбного института / Научный журнал, Астана. - 2009. - № 1.-0,7 п.л., в том числе авторские - 0,5 п.л.

20. Кульчикова Ж.Т. Развитие экспортного зернового потенциала Республики Казахстан / Ж.Т. Кульчикова, JI.B. Фоменко // Вестник Евразийского гуманитарного института / Научный журнал, Астана. - 2009. - № 1. -0,7 п.л., в том числе авторские - 0,5 п.л.

21. Кульчикова Ж.Т. Развитие зернового рынка стран СНГ / Ж.Т. Кульчикова, Е. Заузокова // Международный сельскохозяйственный журнал. -2010. - № 6. - 0,7 п.л., в том числе авторские - 0,5 п.л.

22. Кульчикова Ж.Т. Концепция развития рынка зерна в Республике Казахстан / Ж.Т. Кульчикова // Вестник института дружбы народов Кавказа Теория экономики и управления народным хозяйством. - Ставрополь, 2010.-№ 1.-0,5 п.л.

III. Статьи в сборниках, журналах, методические рекомендации и другие публикации

23. Кульчикова Ж.Т. Механизм формирования и управления оборотными средствами в агропредприятиях / Ж.Т. Кульчикова // Региональные проблемы научно-технического прогресса в АПК: материалы практической конференции / Костанайский СХИ, 1999. - Сб. (2). - 0,5 п.л.

24. Кульчикова Ж.Т. Становление системы контролинга в агропредприятиях Костанайской области / Ж.Т. Кульчикова // Экономические приоритеты Казахстана: пути стабилизации и развития: сб. науч. тр. / под общ. ред. к.э.н., доцента O.A. Яновской. - Аматы: Экономика, 2000. - 0,5 п.л.

25. Кульчикова Ж.Т. Центр ответственности формирования и использования оборотных средств в агропредприятиях / Ж.Т. Кульчикова // Наука. -2001.-№ 1.-0,5 п.л.

26. Кульчикова Ж.Т. Проблемы формирования источников финансирования оборотных средств в агропредприятиях Костанайской области / Ж.Т. Кульчикова // Наука. - 2002. - № 1. - 0,5 п.л.

27. Кульчикова Ж.Т. Современное состояние нормирования оборотных средств в агропредприятиях Костанайской области / Ж.Т. Кульчикова И Наука. - 2002. -№ 4. - 0,5 п.л.

28. Кульчикова Ж.Т. Оценка рыночной устойчивости агропредприятия / Ж.Т. Кульчикова // Молодежь, как движущая сила в стратегии развития Казахстана в XXI веке: сб. докладов республиканской научно-практической конференции. - г. Рудный, 2002. - 0,6 п.л.

29. Кульчикова Ж.Т. Модель оптимизации совокупной величины оборотных средств в растениеводстве-, сб. статей участников международной научно-практической конференции / Ж.Т. Кульчикова. - Челябинск: Издательство ЮУрРГ, 2002. - 0,6 п.л.

30. Кульчикова Ж.Т. Развитие маркетинга на зерновом рынке / Ж.Т. Кульчикова // Индустриально-инновационное развитие Казахстана: Проблемы и перспективы: материалы международной научно-практической конференции. - Костанай, 2005. - 0,6 п.л.

31. Кульчикова Ж.Т. Формирование и рациональное использование товарных ресурсов зерна / Ж.Т. Кульчикова, А.И. Атухов // Конкурентоспособность экономики PK: Состояние, проблемы и приоритеты развития: материалы международной научно-практической конференции. - Астана, 2005. -0,5 п.л., в том числе авторские - 0,5 п.л.

32. Кульчикова Ж.Т. Современное состояние государственных закупок зерна в Казахстане / Ж.Т. Кульчикова // Социально-экономические проблемы агропромышленного комплекса России: сб. статей молодых ученых, посвященный 75-летию со дня основания Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского>33. Кульчикова Ж.Т. Развитие рынка зерна в Республике Казахстан / Ж.Т. Кульчикова, Л.П. Силаева // Региональные проблемы устойчивого раз-

вития сельской местности: сб. статей 1У Международной научно-практической конференции. - Пенза, 2007. - 0,7 п.л., в том числе авторские - 0,5 п.л.

34. Кульчикова Ж.Т. Развитие страхования зерновых культур в Республике Казахстан / Ж.Т. Кульчикова // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сб. статей У Международной научно-практической конференции, 29-30 мая 2008 г. - Пенза. - 0,5 п.л.

35. Кульчикова Ж.Т. Роль зернового хозяйства в решении продовольственной безопасности страны / Ж.Т. Кульчикова, А.И. Атухов, И.Ю. Ткачен-ко II Научно-теоретический журнал Фундаментальные и прикладные исследования кооперативного сектора экономики. - 2008. -№5.-1,3 п.л., в том числе авторские - 0,5 п.л.

36. Кульчикова Ж.Т. Конкурентоспособность зерна - системный фактор эффективного развития зернового хозяйства / Ж.Т. Кульчикова, А.И. Атухов // Материалы Международной научно-практической конференции Адамжаровские чтения - 2009. - Костанай: КСТУ им. академика 3. Ал-дамжар, 2009. - 1,0 пл., в том числе авторские - 0,5 п.л.

37. Кульчикова Ж.Т. Основные направления повышения устойчивости зернового производства / Ж.Т. Кульчикова // Материалы Международной научно-практической конференции Адамжаровские чтения - 2009. - Костанай: КСТУ им. академика 3. Адамжар, 2009. - 0,5 п.л.

38. Кульчикова Ж.Т. Развитие маркетинга в зерновом хозяйстве / Ж.Т. Кульчикова // VI Всероссийская научно-практическая конференция Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности, 4-5 июня 2009. - Пенза, Пензенская государственная сельскохозяйственная академия, 2009. - 0,5 п.л.

39. Кульчикова Ж.Т. Современное состояние производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия / Ж.Т. Кульчикова, Л.П. Силаева // Материалы Международной научно-практической конференции Адамжаровские чтения - 2009. - Костанай: КСТУ им. академика 3. Адамжар, 2009. - 1,0 п.л., в том числе авторские -0,5 п.л.

40. Кульчикова Ж.Т. Развитие рынка семян зерновых культур // В сб.: Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сборник статей УП Всероссийской научно-практической конференции // Ж.Т. Кульчикова. - Пенза: РИО ПГСХА, 2010. - 0,5 п.л.

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии Тираж 100 экз. Подписано в печать 24.01.2011 г. Бумага офсетная 80 г/кв. м. Усл. п.л. 2,3. Заказ № 4.

123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корп. 2. Тел. (495) 195-60-20. Факс (495) 956-27-68.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Кульчикова, Жанна Тельмановна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

РЫНКА ЗЕРНА.

1.1. Сущность рынка зерна как составной части агропродовольст-венного рынка.

1.2. Зерновой рынок как основа эффективного развития агропро-довольственного рынка.

1.3. Факторы, влияющие на эффективность развития рынка зерна

Глава 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ РАЗВИТОГО РЫНКА ЗЕРНА.

2.1. Принципы и методические подходы к формированию развитого рынка зерна.

2.2. Количественные и качественные параметры развития рынка зерна.

2.3. Методология прогнозирования регулирования рынка зерна

Глава 3. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЗЕРНА

В СЕВЕРНОМ КАЗАХСТАНЕ.

3.1. Ёмкость рынка и товарные ресурсы зерна.

3.2. Организационно-экономический механизм производства и сбыта зерна.

3.3. Инфраструктура рынка зерна.

Глава 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РАЗВИТОГО РЫНКА ЗЕРНА В СЕВЕРНОМ КАЗАХСТАНЕ.

4.1. Концепция развития рынка зерна.

4.2. Формирование развитой инфраструктуры.

4.3. Развитие экспортного потенциала.

4.4. Совершенствование организационно-экономического механизма

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие рынка зерна в Северном Казахстане"

В современных условиях надежное обеспечение населения Республики Казахстан продовольствием за счет отечественного производства приобретает стратегическое значение, поскольку от его наличия во многом зависит не только продовольственная, но и национальная безопасность, а в конечном итоге и существование самого государства. В решении этой проблемы, важная роль принадлежит зерну как социально значимому и важнейшему стратегическому продукту страны.

В условиях перехода от планово-распределительной системы к рыночной экономике особую остроту приобретает необходимость обеспечения эффективного развития зернового рынка с учетом влияния на него многочисленных внешних и внутренних факторов. Однако, являясь составной частью агропродовольственного рынка, зерновой рынок Казахстана и его отдельных областей функционирует в условиях неблагоприятной, макроэкономической ситуации, связанной* прежде всего с диспаритетом цен на зерно и промышленную продукцию, либерализацией внешней торговли зерном и продуктами его переработки, снижением платежеспособного спроса населения на пищевые продукты, для производства которых зерно используется в качестве' сырья. В то же время многие негативные моменты вызваны организационно-экономическими недостатками развития самого зернового рынка. Значимость, специфические особенности и нерешенность многих организационных и экономических вопросов формирования развитого зернового рынка в Северном Казахстане как основном регионе производства товарного зерна, к которому в первую очередь относится Костанайская область, а также осмысление ряда теоретических и методологических положений усиливают актуальность комплексных исследований формирования развитого зернового рынка.

Актуальность решения проблемы эффективного функционирования рынка зерна и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Проблема функционирования зернового рынка, требующая комплексного решения многих экономических, организационных и правовых вопросов, сложна и многогранна. Она исследовалась ведущими учеными экономистами - аграрниками Российской Федерации и Республики Казахстан, среди которых весомый вклад в ее решение внесли: А.И. Атухов, А.Г. Белозерцев, А.Н. Березкин, В.Р. Боев, В.П. Василенко, A.C. Васютин, Д.Ф. Вермель, A.B. Гордеев, В.А. Грачев, Т.И. Есполов, А.Н. Жигалов, Г.А. Калиев, В.А. Клю-кач, Н.Д. Кондратьев, В.П. Коровкин, А.Д. Куделя, В.И. Нечаев, Н.И. Окса-нич, А.Г. Папцов, П.М. Першукевич, A.A. Сатыбадин, А.Ф. Серков, Е.В. Стреков, Ж.С. Сундетов, JI.A. Трисвятский, З.К. Турисбеков, С.Т. Турсу-нов, Ю.А. Хан, Е.Б. Хлебутин, И.Г. Ушачев, A.A. Черняев, JT.C. Чешинский, П.П. Шевчик и другие.

Однако при всем многообразии освещаемых в экономической литературе вопросов развития зернового рынка как на макроуровне, так и на уровне отдельных регионов они не представляют собой комплексного исследования, а затрагивают лишь отдельные стороны формирования и функционирования развитого зернового рынка. В публикациях недостаточно уделено внимания теории и практике' функционирования зернового рынка с учетом его специфических особенностей, тенденций формирования и развития, а также как объекту первоочередного государственного регулирования, рационального сочетания механизма саморегулирования рынка и государственного вмешательства, обоснования методов воздействия государства на рыночный спрос на зерно и его удовлетворение за счет стимулирования отечественного производства, рационального размещения и углубления специализации зерновой отрасли, совершенствования межрегионального обмена, рационализации экспортно-импортных операций с зерном и продуктами его переработки.

Цель исследования заключалась в разработке теоретических и методологических основ формирования развитого рынка зерна и практических ре4 комендаций по его эффективному функционированию в условиях становления рыночных отношений в аграрной сфере экономики.

В соответствии с этой целью были решены следующие основные задачи: раскрыта сущность эффективного функционирования рынка зерна как важнейшего сегмента национального агропродовольственного рынка, связанного с надежным снабжением страны зерном и продуктами его переработки, обеспечением ее продовольственной безопасности; определены внутренние и внешние факторы, прямо или косвенно влияющие на эффективность развития зернового рынка, и предложена система мер по смягчению их негативных воздействий на производство и сбыт зерна, создание экспортных ресурсов и повышение конкурентоспособности ч зерна на мировом рынке; дана оценка современного состояния рынка зерна с точки зрения устойчивости его функционирования, бесперебойного хлебофуражного1 снабжения, наращивания экспортного потенциала, эффективного развития зернового хозяйства и смежных с ним отраслей агропромышленного производства; выявлены основные направления развития зернового рынка, связанные с увеличением товарных ресурсов зерна и улучшением их использования, формированием развитой инфраструктуры, ростом зернового экспортного потенциала, совершенствованием организационно-экономического механизма; выявлены основные тенденции в развитии экспорта зерна, связанные с динамикой его объемов, структурой, географией, наличием экспортной инфраструктуры, качеством и конкурентоспособностью казахстанского зерна на мировом зерновом рынке; раскрыта сущность функционирования организационно-экономического механизма зернового рынка, представляющего собой совокупность механизмов его саморегуляции, и государственной деятельности, направленной на обеспечение сравнительно благоприятных экономических условий хозяйствования всем участникам рынка зерна, и предложена система мер по его совершенствованию, связанной с обеспечением оптимального сочетания рыночных методов хозяйствования с государственным регулированием производства и сбыта зерна, включая и его экспорт;, разработаны предложения по координации зернового экспорта между Казахстаном, Россией и Украиной путем создания зернового пула, формирования совместной экспортной инфраструктуры, заключения догосрочных трехсторонних договоров по поставкам зерна на экспорт.

Предметом исследования послужила совокупность теоретических, методологических и практических проблем развития зернопродуктового подкомплекса, зернового хозяйства, рынка зерна и повышения эффективности его функционирования.

Объектом исследования явися рынок зерна Северного Казахстана и его ведущей по производству и экспорту зерна Костанайской области.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили, труды отечественных и зарубежных ученых экономистов,по проблемам,развития аграрной сферы экономики, агропродовольственного рынка, зернопродуктового подкомплекса, зернового хозяйства и рынка зерна;

Исходной базой исследования послужили научные труды ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВИАПИ им A.A. Никонова и других российских научных учреждений страны, данные Агентства Республики- Казахстан по статистике, статистические сборники Федеральной службы государственной* статистики, нормативные документы республиканских и региональных органов управления по вопросам организации государственного и местного управления. Республики Казахстан, законы и постановления, правительств Российской Федерации и Республики Казахстан, а также нормативные правовые акты федеральных, республиканских и областных органов власти по вопросам развития аграрной сферы экономики, агропродовольственного рынка и его отдельных продуктовых сегментов. 6

В исследовании применялись абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-статистические и балансовый методы.

Научная новизна исследования заключается в следующем: по специальности 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация-и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство): раскрыты теоретические основы функционирования рынка зерна как сложной и динамично развивающейся многофункциональной, производственно-экономической системы, охватывающей процесс производства, обмена, распределения и потребления зерна и продуктов его переработки; предложена методология формирования развитого рынка зерна, включающая наличие стабильной законодательной базы и постоянно действующих разного рода целевых программ и проектов по развитию-зернового рынка и отдельных его сегментов, организованное и беспрепятственное перемещение зерна от его производителей к конечным, потребителям, совершенствование межотраслевых экономических отношений, развитие межобластных и межгосударственных зерновых связей; предложены методические подходы к прогнозированию развития зернового рынка, базирующиеся на использовании программно-целевого метода, определении потенциального спроса на зерно и продукты-его переработки путем применения блочной экономико-математической модели; разработан прогноз развития зернового рынка на основе определения его емкости, возможных объемов производства товарных ресурсов зерна и улучшения их использования, формирования недостающих элементов производственной и рыночной инфраструктуры, создания резервного фонда зерна, совершенствования организационно-экономического механизма зернового рынка и наращивания зернового экспортного потенциала; по специальности 08.00.14 - мировая экономика: разработана концепция развития зернового рынка как составной части национального агропродовольственного рынка, ориентированного на его экспорт, и предусматривающая осуществление комплекса мер государственного регулирования производства и сбыта зерна, совершенствование межотраслевых отношений, создание недостающих элементов экспортной инфраструктуры, развитие межобластного обмена, формирование экспортных ресурсов зерна и обеспечение его конкурентоспособности на мировом зерновом рынке; предложены количественные и качественные параметры зернового экспортного потенциала на основе увеличения товарных ресурсов зерна, учета его внутренних потребностей, возможностей частичного импортозамеще-ния животноводческой продукции, повышения конкурентоспособности казахстанского зерна на мировом зерновом рынке, создание зернового пула; обоснованы направления государственной зерновой экспортной политики, предполагающие увязку объемов отечественного зернового экспорта с частичным импортозамещением животноводческой продукцией, дальнейшую диверсификацию зернового экспорта, частичное изменение его географии.

Научные положения, сформулированные в диссертационной работе, позволяют на более высоком научно-методическом уровне решать задачи повышения эффективности функционирования рынка зерна на основе приоритетного развития зерновой отрасли, государственного регулирования зернового рынка, развития зернового экспортного потенциала.

Материалы диссертации были использованы при разработке нормативных правовых актов Костанайской областной территориальной инспекцией Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, Департаментом сельского хозяйства Костанайской области. Они послужили также основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях.

По результатам исследования опубликовано 40 научных работ общим объемом авторского текста 34,8 п.л., в том числе 11 работ в журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, а также 2 статьи в журналах, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки Республики Казахстан.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Кульчикова, Жанна Тельмановна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Зерновой рынок - это система экономических отношений между его субъектами, которыми являются сельскохозяйственные товаропроизводители, предприятия и организации по его заготовке, хранению, промышленной переработке, а также разного рода структуры, обслуживающие движение зерна и продуктов его переработки по всей цепи от производителей к потребителям.

Рынку зерна присущ ряд основных признаков: предложение зерна в основных зернопроизводящих регионах страны находится под прямым воздействием такого слабоуправляемого фактора, как погодные условия, что обусловливает резкие колебания объемов его производства по годам и определяет необходимость создания запасов зерна в целях стабильного спроса; несоответствие между производством и потреблением зерна по регионам страны, локальный характер производства отдельных видов зерна, обусловливающий объективную необходимость его перевозок на сравнительно большие расстояния; зерно относится к продукции, пригодной к сравнительно длительному хранению и хорошо транспортабельно; существенные региональные различия в издержках на производство 1 т зерна являются основой его конкуренции на межрегиональном зерновом рынке.

2. В современных условиях хозяйствования представляется следующая классификация принципов государственного регулирования рынка зерна: приоритетность государственного регулирования зернового рынка" по отношению к другим рынкам, что вытекает из важной роли зерна в формировании продовольственных ресурсов, его стратегической, экономической, социальной и политической значимости; протекционистский характер регулирования деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, основанный на признании государством их экономической слабости в системе агробизнеса и необходимости их постоянной экономической поддержки; упреждающий и системный подход (а не чрезвычайный и спонтанный характер) к регулированию, основанный на маркетинговых исследованиях рынка зерна и прогнозе его развития, позволяющий предвидеть и предотвратить развитие негативных процессов и их отрицательные последствия; самостоятельность регулирования рынка зерна в системе воздействия государства на агропродовольственный рынок в целом с выделением на нем сегментов отдельных видов зерна: пшеницы, кукурузы, риса и др.; в качестве самостоятельного объекта регулирования со своими специфическими особенностями следует рассматривать рынок сортовых семян зерновых культур; сочетание республиканского и региональных подходов к регулированию зернового рынка, основанное на рациональном соотношении и суборди-нированности принятия решений по выбору направлений и методов воздействия; использование прямого и косвенного подходов к регулированию, при котором оно может быть направлено не только непосредственно на конкретный рынок того или иного вида зерна, но и на рынок сопряженных продуктов, например, рынок комбикормов, рынок семян масличных культур и др.

3. Основными функциями государственного регулирования зернового рынка на республиканском уровне являются определение и реализация общих принципов проводимой зерновой политики, исходя из задач обеспечения продовольственной безопасности страны, создания для этого необходимого ресурсного производственного потенциала, гарантии соответствующей финансовой поддержки товаропроизводителей. Республиканскому уровню в связи с этим дожна принадлежать определяющая роль в ценовой, финансово-кредитной, налоговой, внешнеторговой и антимонопольной политике.

Государственное регулирование агропромышленного комплекса, согласно Закона Республики Казахстан О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий, принятом в 2005 г. направлено на обеспечение продовольственной безопасности, устойчивости рынков продукции агропромышленного комплекса, формирование эффективной системы предпринимательства, поддержку конкурентных преимуществ отечественной продукции, а также повышение уровня жизни сельского населения через создание условий для развития растениеводства, животноводства, рыбного хозяйства, переработки сельскохозяйственного сырья и пищевой промышленности, обеспечения ветеринарно-санитарной и фи-тосанитарной безопасности.

4. В соответствии с интересами страны предстоит осуществлять экспорт зерна в основном пшеницы и ячменя, сочетая его с импортом риса и зернобобовых. При этом приоритетным направлением во внешнеэкономической деятельности Казахстана на зерновом рынке является переход к формированию новых взаимовыгодных экономических отношений со странами СНГ на базе создания свободного экономического пространства и развития общего зернового рынка Содружества. В этих целях на основе Соглашения об общем аграрном рынке государств-участников СНГ предстоит в ближайшие годы разработать и принять в рамках межгосударственной программы по развитию общего зернового рынка ряд нормативных правовых документов: по согласованной аграрной и зерновой политике, ценовому регулированию на общем зерновом рынке, формированию специальных финансовых фондов, обеспечивающих его устойчивое функционирование.

С учетом различного уровня развития производства зерна в государствах Содружества, целесообразно сочетание поддержки производителей определенных видов зерна за счет общих фондов и средств отдельных стран СНГ. Такое сочетание финансирования из двух источников прежде всего может применяться в отношении таких видов зерна, которые производятся в отдельных странах, а вывозятся во все остальные. Это - производимые в России и Казахстане твердая пшеница, в Средней Азии - рис, на Украине и в Модове - кукуруза, на Украине - зернобобовые.

5. Для поддержания относительно стабильного состояния зернового рынка региональным органам власти следует использовать резервный фонд в двух направлениях: в урожайные годы попонять резерв, скупая зерно на рынке, тем самым предотвращая резкое падение цен на него; в годы, когда зерновой рынок не в достаточной мере насыщен и цены на зерно растут, зерно из резерва дожно поставляться на рынок.

При определении размера резервного фонда зерна необходимо учитывать возможности развития зернового хозяйства, вероятностные закономерности в колебаниях урожайности зерновых культур, которые в значительной степени определяют объём резервного фонда зерна.

Резервный фонд будет гарантировать зерновую независимость региона, обеспечивая удовлетворенный региональный спрос на зерно и продукты его переработки. Расчет цен, по которым необходимо закупать зерно в региональный резервный фонд, предлагается осуществлять с помощью экономико-математической модели. Использование данной модели с прогнозными значениями производства зерна, потребностями в нем на фуражные и продовольственные цели, расходов населения на покупку хлеба и хлебобулочных изделий позволяет определить равновесное значение цен на зерно, обеспечивающих его производителям заданный уровень рентабельности ведения зерновой отрасли.

6. Костанайская область является крупнейшим зернопроизводящим регионом республики, расположенным в Северном Казахстане. На её долю приходится 22,3% пашни, 22,2% посевных площадей сельскохозяйственных культур, в том числе 24,4% посевов зерновых культур.

В 2008 г. область произвела от общереспубликанского объема свыше 30% зерна. В расчете на душу населения производство зерна составило 5371 кг при 987 кг в среднем по республике и 4117 кг по северному региону.

По размеру душевого производства зерна область уступала только СевероКазахстанской области (6883 кг), но превосходила её по объёму производства зерна. Кроме того, область занимает 36% объема экспорта зерна.

Производство зерна в 2005-2009 гг. по сравнению с 1996-2000 гг. оно возросло на 2056,3 тыс. т, или на 75,6%. В 2009 г. валовой сбор зерна составил 4913,0 тыс. т. По сравнению с 2000 г. зерна намолочено больше на 1983,6 тыс. т, или на 67,7%. Увеличение производства произошло из-за роста урожайности зерновых культур на 6,7% и расширения их посевов на 58,3%.

Структура производства зерна на 92,4% представлена пшеницей (против 69,3% в 1986-1990 гг.), на 5,5% ячменем (21,3%), на 1,2% овсом (3,0%). На долю этих трех видов зерна пришлось 99% общего объема его производства против 93,6% в дореформенный период. В области самой высокоурожайной зерновой культурой является рожь.

7. Главная идея концепции заключается в приоритетной поддержке зерновой отрасли и решающей роли государства в развитии рынка зерна, направленной на: увеличение за счет мобилизации потенциала отечественного производства его товарных ресурсов до уровня, обеспечивающего надежное удовлетворение потребностей страны в продовольственном, фуражном и семенном зерне, и его рациональное использование; создание необходимых для гарантии продовольственной безопасности страны переходящих запасов и резервных зерновых фондов; формирование экспортных ресурсов зерна и обеспечение его конкурентоспособности на внутреннем и внешнем зерновых рынках при минимизации издержек обращения. Это требует решения следующих основных задач: формирования устойчивого спроса и соответствующего ему предложения по объему, ассортименту и качеству зерна; обеспечения свободного перемещения товаропотоков зерна и продуктов его переработки по территории страны и государств Содружества; формирования рыночных цен на зерно в условиях конкурентной среды; гарантии сбыта товарного зерна на основе государственной поддержки, обеспечивающей необходимый уровень доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и других хозяйствующих субъектов зернового рынка.

8. Главная задача зернового рынка Казахстана заключается в бесперебойном снабжении всех регионов зерном, мукой, крупой, а населения хлебом и хлебными продуктами в широком ассортименте. Для этого необходимо: наличие адекватной условиям рыночных отношений страны стабильной законодательной базы, определяющей комплексную систему государственных экономических, организационных и административных мер; организованное и беспрепятственное перемещение зерна от его производителей к конечным потребителям; развитые межотраслевые экономические отношения, межрегиональные и межгосударственные зерновые связи; обеспечение с помощью государственной поддержки необходимых условий для формирования рыночной цены на зерно, окупающей затраты основной части его товаропроизводителей; наличие развитой инфраструктуры зернового рынка; наличие постоянно действующих разного рода государственных целевых программ по развитию зернового рынка и отдельных его сегментов; развитый механизм страхования экономических рисков при производстве и сбыте зерна.

9. Решение задач развития отечественного зернового рынка на основе обеспечения эффективного государственного регулирования связано с осуществлением ряда мер по основным приоритетным направлениям. Так, в области нормативного правового обеспечения функционирования зернового рынка необходимо в первоочередном порядке разработать и принять республиканскую целевую программу восстановления и развития зернового производства, которая дожна предусматривать догосрочное комплексное регулирование рыночных процессов в производстве и сбыте зерна. Предметом правового обеспечения зернового рынка дожны стать меры по увеличению товарных ресурсов зерна, развитию рыночной инфраструктуры. Необходимо всесторонне обосновать государственное регулирование рынка земли, включая предотвращение ее изъятия из сельскохозяйственного производства, хищнического и бесхозяйственного использования.

10. Введение в Казахстане института зерновых расписок, в отличие от предыдущих форм учета хранящегося зерна, позволяет оптимизировать процессы передачи прав собственности на зерно, в том числе не требуя обязательного присутствия сторон на ХПП. Однако развитие информационных технологий позволяет улучшить существующий процесс обращения зерновых расписок и создать уже электронную систему регистрации и контроля за движением зерновых расписок в режиме реального времени. Создание и функционирование данной системы позволит участникам зернового рынка: во-первых, сократить сроки, упростить процедуры при подтверждении и перерегистрации прав собственности на зерно; во-вторых, организовать оперативный учёт зерна с разделением по областям, районам, элеваторам, хлебоприёмным предприятиям, а также объёмам зерна, находящегося на хранении в разрезе отдельных видов; в-третьих, осуществление постоянного контроля за движением зерновых расписок с целью создания максимального уровня защиты их держателей.

11. На фоне усиления мировых тенденций интегрирования отдельных групп стран, таких как, например, Европейский союз, между Казахстаном, Россией и Украиной, создание Причерноморского зернового пула позволит совместно выступать на мировом зерновом рынке, как это делают страны Европейского союза. Но для его организации помимо чисто экономических выгод, необходимо в первую очередь наличие политической воли высшего руководства стран Казахстана, России и Украины.

12. В целях продвижения отечественного зерна на внутреннем и внешнем рынках необходимо активное внедрение системы электронных торгов, что позволит: увеличить объем и расширить ассортимент сельскохозяйственной продукции, реализуемой посредством Интернет; упростить процедуры, сократить сроки и уменьшить затраты при проведении подготовительных этапов торгов; повысить эффективность работы участников системы за счет формализации и автоматизации операций; создать прозрачную и открытую конкурентную среду, что позволит ориентироваться в предлагаемых ценах, оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка.

Развитие рынка зерна предъявляют новые, более высокие требования к его информационному обеспечению Информация о зерновом рынке дожна быть достоверной, своевременной и доступной для всех пользователей. Это затрагивает вопросы совершенствования учёта, статистической информации по зерну и продуктам его переработки, анализа и прогноза рыночной ситуации, а также организационно-технического обеспечения распространения информации.

13. Для зернового рынка исключительную роль играет биржевая торговля. Для стимулирования развития биржевой торговли зерном следует внести поправки в действующее законодательство, предусмотреть увеличение за счет средств государственного бюджета уставного капитала ЗАО Международная Казахстанская агропромышленная биржа. Кроме того, необходимо ускорить разработку новых отечественных стандартов на зерно и продукты его переработки, расширить масштабы применения международных стандартов и гармонизации показателей и требований казахстанских стандартов с международными и прогрессивными национальными стандартами других стран, учитывающих условия вступления Казахстана в ВТО. Переход на новую систему стандартизации позволит понее учесть особенности функционирования современного зернового рынка, улучшить качество хлебной продукции, повысить конкурентоспособность казахстанского зерна на мировом рынке.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Кульчикова, Жанна Тельмановна, Москва

1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: учебник / Е.Ф. Авдокушин. М.: Юристь, 1999. - 368 с.

2. Аграрный сектор США в конце XX века / Институт США и Канады РАН / под. ред. Б.А. Чернякова. М.: Россельхозакадемия, 2008. - Т. 1. -405 с.

3. Аграрные преображения в государствах-участниках СНГ: опыт и перспективы: сборник. Ч М., 2001. 220 с.

4. Абакин Л.И. Курс ускорения / Л.И. Абакин. М.: Политиздат, 1986.-251 с.

5. Абиров Ж.А. Зерновой рынок Казахстана: от закупок зерна к экспорту зернопродуктов / Ж.А. Абиров // Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана. 2001. - № 3. - С. 4-7.

6. Абуов К.К. Объективная необходимость и безальтернативность рыночной экономики / К.К. Абуов // Вестник науки; Акмолинский аграрный университет им. Сейфулина. 1997. - Т.2, № 5.

7. Адырбаева А. Хлеб наше богатство / А. Адырбаева // Экспресс-К. -2002. - 16 августа. - С. 9.

8. Акимбекова Г. Современное состояние развития сферы переработки сельскохозяйственной продукции / Г. Акимбекова // Экономика и статистика. -2006.-№2. -С. 113-118.

9. Акимбекова Г. Формирование закупочно-сбытовых кооперативов сельскохозяйственной продукции / Г. Акимбекова // Агроинформ. 2006. -№ 7. - С.18-19.

10. Алаев Э.Б. В поисках разумной региональной политики / Э.Б. Алаев // Федерализм. 2002. - № 2. - С. 79-94.

11. Атухов А.И. Проблемы формирования и развития зернового рынка в России / А.И. Атухов. М.: ГП УЗС Минсельхозпрода России, 1998. -298 с.

12. Атухов А.И. Проблемы российской внешней торговли зерном / А.И. Атухов, И.А. Кошкарев, Н.А. Пролыгина. М., ВНИИЭСХ, 2002. -88 с.

13. Атухов А.И. Развитие зернового хозяйства в России / А.И. Атухов. М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2006. - 840 с.

14. Атухов А.И. Современные проблемы развития зернового хозяйства и пути их решения / А.И. Атухов. М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2005. - 442 с.

15. Атухов А.И. Экономика зернового хозяйства России / А.И. Атухов. М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2010. - 825 с.

16. Анафияева Ж. Научные основы формирования и развития рынка зерна / Ж. Анафияева // Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана. -2001.-С. 9-11.

17. Андрианов В. Государственное регулирование и механизмы саморегуляции в рыночной экономике / В. Андрианов // Экономист. 1996. - № 5.

18. Андрисенко В.Н. Методические вопросы оптимизации производственной структуры аграрной и перерабатывающих сфер АПК административного района / В.Н. Андрисенко, С.А. Глубокий; ВНИИТЭИ агропром. М., 1993.-10 с.

19. Арыстанбеков К. Экономический рост Казахстана в контексте мировой экономики / К. Арыстанбеков // Вопросы экономики. 2006. - № 11 -С. 133-146.

20. Ахметова Ш. Некоторые проблемы государственного регулирования зернового рынка Казахстана / Ш. Ахметова // Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана. 2001. - С. 21-23.

21. Ашимбаев Т. Экономика Казахстана на пути к рынку: тенденции и размышления / Т. Ашимбаев. Аматы: Казахстан, 1994. - 166 с.

22. Бабаев С.А. Проблемы зернопродуктового комплекса Казахстана / С.А. Бабаев. Аматы: Кайнар, 1995. - 224 с.

23. Багаманов К.Ш. Проблемы интенсификации и устойчивости зернового производства / К.Ш. Багаманов. Уфа: Башк. ich. изд-во, 1998. - 192 с.

24. Баклаженко Г. Ходинговые отношения в АПК: теория и практика управления / Г. Баклаженко // АПК: экономика, управление. 2001. -№11.-С. 29-35.

25. Баккет М. Фермерское производство: организация, управление, анализ: пер. с англ. А.С.Каменского / М. Баккет. М.: Агропромиздат, 1989. -464 с.

26. Балыкбаев М. Элеваторы, хлебные базы: сегодня и завтра / М. Ба-лыкбаев // Агроинформ. 2006. - № 6. - С. 8-9.

27. Басовский JI.E. Маркетинг: курс лекций / JI.E. Басовский. М.: ИНФРА-М, 1999.-219 с.

28. Бережнов P.A. Кооперативные формы аграрно-промышленной интеграции в ОАО / Г.А. Бережнов. М., 1975. - 21 с.

29. Боев В.Р. Проблемы совершенствования прогнозирования развития и размещения сельского хозяйства в системе АПК / В.Р. Боев, Д.Ф. Вермель // Экономика сельского хозяйства. 1987. - № И. - С.10-19.

30. Боев В.Р. Продовольственная безопасность СНГ: выбор альтернативы на пороге XXI века / В.Р. Боев, Е.Е. Румянцева, В.А. Дадако. М.-Мн.: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1998. - 444 с.

31. Бородин К.Г. Регулирование агропродовольственных рынков: Внешнеэкономический аспект / К.Г. Бородин. М.: ВИАПИ им. A.A. Нико-нова; Энциклопедия российских деревень, 2005. - 204 с.

32. Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. 3-е изд. Стереотип. - М.: Институт новой экономики, 1998. - 864 с.

33. Борбасова З.Н. Экспортный потенциал Казахстана на мировом рынке зерна / З.Н. Борбасова // АльПари. 2006. - № 1. - С. 107-113.

34. Борбасова З.Н. Факторы устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса АПК Республики Казахстан / З.Н. Борбасова // Вестник регионального развития. 2007. - № 4. - С. 190-193.

35. Борисов М.Ю. Обоснование прогнозных сценариев развития рынка зерна: монография / М.Ю. Борисов. М.: Издательство Спутник+, 2009. -159 с.

36. Борхунов H.A. Механизм поддержки доходов производителей агро-продукции / H.A. Борхунов, А. Назаренко // АПК: экономика, управление. -1991.-№ 10.-С. 45-52.

37. Борхунов H.A. Закупочные интервенции на рынке зерна / H.A. Борхунов // АПК: экономика и управление. 2002. - № 3. - С. 40-45.

38. Бурцев В.В. О контроле сбытовой деятельности предприятий АПК /

39. B.В. Бурцев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 6. - 17 с.

40. Быков Г.Е. Макроэкономическое регулирование производства и рынка сбыта зерна в России и за рубежом / Г.Е. Быков, В.Г. Быков, А.-Н.Д. Магомедов, А.Н. Осипов. М.: ЦИиТЭИ АПК ВНИИЭСХ, 2006. - 88 с.

41. Велькен Э. Введение в теорию сельскохозяйственного рынка: пер. с нем. / Э. Велькен М.: Информагротех, 1999. - 280 с.

42. Воробьев И.П. Развитие продовольственного рынка в Северном Казахстане / И.П. Воробьев, М.А. Гендельман, И.Г. Кендюх. Астана, 1996. -201 с.

43. Воспроизводство в аграрной экономике: вопросы теории, государственного регулирования и эффективности производства / под науч. ред. академика РАСХН И.Г. Ушачева. Тула: Гриф и К, 2009. - 324 с.

44. Гайсин Р. Влияние факторов спроса на конъюнктуру рынка продовольствия / Р. Гайсин // АПК: экономика, управление. 1997. - № 2.1. C. 24-29.

45. Герасименко В.А. Эффективное ценообразование: рыночные ориентиры / В.А. Герасименко; Международный центр финансово-экономического развития. М., 1997. - 160 с.

46. Гиззатова А.И. Развитие агропродовольственного рынка Казахстана (теория, методология, практика) / А.И. Гиззатова. М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2009.-268 с.

47. Государственная агропродовольственная программа Республики Казахстан на 2003-2005 годы МСХ Республики Казахстан. Астана, 2002. -301 с.

48. Гордеев A.B. Российское зерно стратегический товар XXI века / A.B. Гордеев, В.А. Бутковский, А.И. Атухов. - М.: ДеЛи принт, 2007. -472 с.

49. Гордеев A.B. Россия зерновая держава: изд. 2-е, перераб. и до-пон. / A.B. Гордеев, В.А. Бутковский. - М.: ООО ДеЛи принт, 2009. -471 с.

50. Госен Э.Ф. Концептуальная программа и стратегия развития зернового комплекса / Э.Ф. Госен // Вестник сельскохозяйственной науки. Ама-ты, 1996.-№4.-С. 16-24.

51. Государственная поддержка и механизмы ее реализации в АПК (теория, методология, расчеты) / ВНИИЭСХ, ВНИИЭТУСХ / отв. за вып. д.э.н. H.A. Борхунов. М.: Восход-А, 2008. - 224 с.

52. Государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы от 10 июля 2003 г. № 1149.

53. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. 2-е изд. / А.Г. Гранберг. - М.: ГУВШЭ, 2001. - 495 с.

54. Григорьева Е. Внешнеэкономическая стратегия в агропромышленном комплексе Канады / Е. Григорьева // Международный сельскохозяйственный журнал. 1998. - № 5.

55. Гриценко А.П. Развитие форм хозяйствования в АПК в условиях перехода к рынку: концепция / А.П. Гриценко. Барнаул, 1991. - 136 с.

56. Губа И.Т. Рыночные отношения в АПК: маркетинг и методы управления / И.Т. Губа, И.Н. Игнатюк, И.А. Соловьев. М.: Изд. МСХА, 1995. -С. 280.

57. Гусманов У.Г. Научно-методические основы оптимизации производства в зерновом хозяйстве и растениеводстве / У.Г. Гусманов, А.И. Терехов, Р.У. Гусманов. М.: Россельхозакадемия, 2004. - 384 с.

58. Дадако В.А. Международное экономическое сообщество, современное состояние и перспективы / В.А. Дадако, A.B. Дадако. Мн.: Арми-та-Маркетинг-Менеджмент, 1999. - 304 с.

59. Долан Э.Дж. Рынок: микроэкономическая модель / Э.Дж. Долан, JI. Диндсей. М., 1996. - 495 с.

60. Егорова Е.А. Некоторые аспекты аграрной политики Беларуси, Казахстана и России в рамках таможенного союза / Е.А. Егорова // агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденции развития. 2010. -Вып. 1.-С. 84-89.

61. Елисеев С.Ю. Логистические технологии управления грузовыми перевозками к морским портам через пограничные переходы к крупным промышленным комплексам / С.Ю. Елисеев // Интегрированная логистика. -2006.-№6.-С. 13.

62. Есимов А. За министерством стратегия, за предпринимателем -инициатива / А. Есимов // Казахстанская правда. - 2007. - 15 мая.

63. Есиркенов Т. Становление организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий Казахстана в условиях перехода к рыночным отношениям / Т. Есиркенов, М. Кемел. Аматы, 1998. - 140 с.

64. Есполов Т.И. Повышение эффективности сельского хозяйства Казахстана в условиях его интеграции с внешними рынками / Т.И. Есполов, Р.Ю. Куватов, Ю.К. Керимова. Аматы, 2004. - 598 с.

65. Жигалов А.Н. Организация зернового рынка в России / А.Н. Жигалов, Е.В. Стреков. М.: Хлебинформ, 1996.- 416 с.

66. Жодосбаев Д. Экспорт казахстанского зерна: проблемы и решения // Агроинформ. 2008. - № 2. - С. 7-8.

67. Закон Республики Казахстан О государственных закупках // Казахстанская правда, 7 августа, 2007 г. С. 9-11.

68. Закон Республики Казахстан Об основных принципах внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан // Сб. законодательных актов РК. Аматы. - 1999.

69. Закон Республики Казахстан О зерне от 19 января 2001 г. № 143 // Казахстанская правда. 2001. - № 5. - 31 января.

70. Закон Республики Казахстан О семеноводстве от 8 февраля 2003 г. № 385 // Казахстанская правда. 2003. - № 45-46. - 14 февраля.

71. Закон Республики Казахстан О кредитных товариществах от 28 марта 2003 г. № 400 // Казахстанская правда. 2003. - № 91. - 2 апреля.

72. Закон Республики Казахстан О техническом регулировании от 9 ноября 2004 г. № 603-П // Казахстанская правда. 2004.

73. Закон Республики Казахстан Об обязательном страховании в растениеводстве от 10 марта 2004 г. № 533 // Казахстанская правда. 2004. -№ 52.-16 марта.

74. Закон Республики Казахстан О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий от 8 июля2005 г. № 66 // Казахстанская правда. 2005. - № 66. - 12 июля.

75. Закон Республики Казахстан О взаимном страховании от 5 июля2006 г. №163 // Казахстанская правда. 2006. - № 176. - 18 июля.

76. Закон Республики Казахстан О лицензировании от 11 января2007 г. № 214 // Казахстанская правда. 2007. - № 21. - 8 февраля.

77. Закон Республики Казахстан О таможенном тарифе и пошлине // САПП РК, 1992. №2. - Ст. 10.

78. Зарубежная и отечественная практика развития маркетинга / под общ. ред. академика РАСХН И.Г. Ушачева. М., ВНИИЭСХ, 2006. - 115 с.

79. Зерно Республики Казахстан (экономика, организация, рынок) // КазНИИЭО АПК / Б.А. Модашев и др.. Аматы, 1999. - 116 с.

80. Злачевский А. Подорожание зерна: принципы и следствия / А. Зла-чевский // Хлебопродукты. 2007. - № 9.

81. Исингарин Н. Казахстан и содружество: проблемы экономической интеграции: учебное пособие / Н. Исингарин. Аматы: ОФ БИС. - 2000. -216 с.

82. Исмуратова Г.С. Развитие организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий Северного Казахстана (теория, методология и практика) / Г.С. Исмуратова. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2004. - 220 с.

83. Казахстан: анализ торговой и инвестиционной политики: хрестоматия работ проекта ТАСИС в Казахстане (ЕЭК2) 9902) с коммент. группы местных консультантов / С. Байзаков и др.. Астана; Аматы: Аркиам, 2002. -480 с.

84. Казахстан в системе мировых экономических процессов. -Аматы: КИСИ при президенте РК, 2008. 272 с.

85. Казахстан в 2009 году. Статистический сборник / под ред. А.Е. Мешинбаевой. Аматы, 2010. - 494 с. (на государственном и русском языках).

86. Каирбеков К. Становление зерновых компаний в Республике Казахстан / К. Каирбеков // Экономика и статистика. 2000. - № 4. - С. 17-23.

87. Калиев Г.А. Аграрные проблемы на рубеже веков / Г.А. Калиев. -Аматы: РГП НИИ экономики АПК и развития сельских территорий, 2003. -326 с.

88. Калиев Г.А. Аграрная реформа в Казахстане: история, современность, перспективы / Г.А. Калиев. Аматы: РНИ Бастау, 1998. - 232 с.

89. Калиев Г.А. Актуальные проблемы развития АПК Казахстана / Г.А. Калиев // Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана. Аматы: РНИ Бастау, 2000. - № 7. - С. 8-14.

90. Калиев Г.А. Избранные труды. В 3-х томах / Г.А. Калиев. Аматы: ИП Атыраубаева, 2008.

91. Калиев Г.А. Казахстан: рынок в АПК / Г.А. Калиев, А.А. Сатыбал-дин, С.Т. Турсунов. Аматы: Кайран, 1994. - С. 72.

92. Карнаухова Е.С. Размещение сельского хозяйства России в период капитализма (1860-1914 гг.) / Е.С. Карнаухова. М.: Изд-во Академии наук СССР, 1951.-215 с.

93. Касабеков Д.Р. Повышение конкурентоспособности продовольственного зерна в Республике Казахстан: автореф. дис. .: канд. экон. наук / Д.Р. Касабеков. Аматы, 2007. - С. 9-11.

94. Ким В. Агромашходинг: в круге главном в круге житном /

95. B. Ким // Казахстанская правда. 2007. - 6 марта.

96. Киселев В.И. Вопросы совершенствования перспективного планирования АПК с использованием экономико-математических моделей / В.И. Киселев и др.. -М.: Наука, 1998.

97. Кириленко A.C. Проблемы интеграционных процессов АПК в условиях трансформируемой экономики / A.C. Кириленко. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. - 248 с.

98. Классики кейнсианства: В 2-х т. Т.1. К теории экономической динамики / Р. Харрод. Экономические циклы и национальный доход. Ч. I-II / Э. Хансен / Предисл. сост. А.Г. Худокормов. М.: ОАО. Издательство Экономика, 1997. - 416 с.

99. Клюкач В.А. Договорные отношения в производственно-экономических связях / В.А. Клюкач. М., 2000. - 344 с.

100. Клюкач В.А. Маркетинг сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия / В.А. Клюкач. М., 1998. - 208 с.

101. Клюкач В.А. Маркетинг в системе управления рынком зерна на федеральном уровне / В.А. Клюкач, М.А. Бабков, H.A. Пролыгина, М.: МП Петит, ВНИЭСХ, 1996. - 54 с.

102. Клюкач В.А. Система сбыта зерна в России / В.А. Клюкач, А.И. Атухов, H.A. Пролыгина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. -№ 11. - С. 5-6.

103. Клюкач В.А. Государственное регулирование зернового рынка стра-ны // В.А. Клюкач, А.И. Атухов, H.A. Пролыгина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2000. - № 11.1. C. 10-13.

104. Клюкач В.А. Оценка экономических рисков при осуществлении инвестиционных проектов в АПК / В.А. Клюкач. М., 2007.

105. Ковалев Е. Глобальная продовольственная проблема / Е. Ковалев // Мировая экономика и международные отношения. 2004. - № 10. -С. 26-34.

106. Ковалев Е. Новые аспекты мировой продовольственной проблемы / Е. Ковалев // Мировая экономика и международные отношения. 2005. -№ 3. - С. 3-9.

107. Ковалев А.Е. Принцип формирования сегментных агрорынков Казахстана / КазНИИЭО АПК: А.Е. Ковалев, Г.А. Никитина. Аматы, 1997. -16 с.

108. Ковалев А.Е. Эффективность производства и концентрация продовольственного самообеспечения населения Казахстана / А.Е. Ковалев. -Аматы, 1997. 197 с.

109. Коваль А.Е. Научные основы формирования и развития агрорын-ка Казахстана (теория и методология) / А.Е. Коваль, Г.А. Никитина, П.П. Шевчик. Аматы, 1993.

110. Коз Р. Л. Маркетинг сельскохозяйственной продукции: пер. с анг. В.Г. Догополова. 8-е изд. / Р.Л. Коз. - М.: Колос, 2000. - 512 с.

111. Комплекс мер по устойчивому развитию Агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2009-2011 годы. МСХ Республики Казахстан. Астана, 2008. - 68 с.

112. Кондратьев Н.Д. Рынок хлебов / Н.Д. Кондратьев. М.: Наука, 1991.-487 с.

113. Кондратьев Н.Д. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции / Н.Д. Кондратьев. М.: Наука, 1991. - 235 с.

114. Конкурентоспособность национальной экономики: критерии оценки и пути повышения: монография / под научн. ред. О. Сабдена. -Аматы: Экономика, 2007. 175 с.

115. Концепция устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы. МСХ Республики Казахстан. Астана, 2005. - 140 с.

116. Концепция развития аграрной науки и научного обеспечения агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2025 года. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2007. - 46 с.

117. Коровкин В.П. Мировой опыт обеспечения продовольственной безопасности / В.П. Коровкин // Международный сельскохозяйственный журнал.-2008.-№6.

118. Коровкин В.П. Зарубежный опыт развитых стран по обеспечению продовольственной безопасности стратегия развития экспорта и импорта / В.П. Коровкин // Международный сельскохозяйственный журнал. 2007. -№6.

119. Котлер Ф. Основы маркетинга: пер. с англ. Ч 2-е европ. изд. / Ф. Котлер и др..- М.; Спб.; К.: Издательский дом Вильяме, 2000. 944 с.

120. Кошанова Д.А. Либерализация внешнеторговой политики республики Казахстана в условиях глобализации / Д.А. Кошанова. Астана: Елорда, 2005. - 176 с.

121. Кошелев Б.С. Зерновое производство региона в условиях рынка: монография / Б.С. Кошелев, В.Ф. Стукач. Омск: ООО Издательско-полиграфический центр Сфера, 2006. - 360 с.

122. Крохмаль В.И. Зерновые компании гордость нации или тупиковый путь? / В.И. Крохмаль // Аль-Пари. - 2005. - № 2. - С. 105-110.

123. Крылатых Э.Н. Всемирная торговая организация и процессы интеграции аграрных рынков / Э.Н. Крылатых // Агропромышленная политика и вступление России в ВТО. М.: Энциклопедия российских деревень, 2003. - С. 19-23.

124. Крылатых Э.Н. Интеграция зернового рынка России в мировую рыночную систему // Трансформационные процессы: опыт России и Германии: Научи. Тр. РНВШУ АНХ / под ред. В.К. Фольцмана, Э.Н. Крылатых. -М.: Изд-во Проспект, 2004. Вып. III. - С. 208-227.

125. Куделя А.Д. Концепция становления рынка зерна в России / А.Д. Куделя. М.: Гуманитарный центр Монолит, 1997. - 112 с.

126. Куделя А.Д. Экономические проблемы функционирования рынка зерна в Российской Федерации / А.Д. Куделя // Вестник РАСХН. 1996. -№6.-С. 24-26.

127. Кундиус В.А. Экономика АПК / В.А. Кундиус. Барнаул: Издательство АГАУ, 2007. - 669 с.

128. Ладаненко Е.И. Развитие регионального рынка муки: автореф. дис. .: канд. экон. наук /Е.И. Ладаненко. -М., 2003. С. 9-10.

129. Лангмайэ Дж. Повышение конкурентоспособности зернового сектора Казахстана и источники роста производства в будущем / НАЦАИ -Аматы: Дж. Лангмайэ, 1999. С. 67.

130. Ленин В.И. На путях к рыночным отношениям / В.И. Ленин о НЭПе. М.: Политиздат, 1991. - 272 с.

131. Леутский Л. Основные принципы и методы формирования аграрного рынка и обеспечение продовольственной безопасности Казахстана / Л. Леутский // АгроИнформ. 2008. - № 7. - С. 20-21.

132. Личко К.П. Прогнозирование и планирование развития агропромышленного комплекса / К.П. Личко.- М.: КолосС, 2007. 286 с.

133. Лысенкова Т.М. Формирование и использование зерновых ресурсов: в кн. Формирование и использование зерновых и мясных ресурсов страны / Т.М. Лысенкова. М., 1998. - 175 с.

134. Магомедов М.Д. Основные направления повышения экономической эффективности использования зерна на мукомольных предприятиях / М.Д. Магомедов. -М., 1990.

135. Мадиярова Д.М. Мировые товарные рынка: Учебник / Д.М. Мадиярова. Аматы: Экономика, 2005. - 400 с.

136. Макконнел К. Экономика: принципы, проблемы и политика: в 2 т.: пер. с англ. / К. Макконнел, С. Брю. М.: Республика. - 1992. - Т. I. -399 с.

137. Маркетинг зерна в России: колективная монография / под общ. ред. академика РАСХН И.Г. Ушачева. М., ВНИИЭСХ, 2009. - 155 с.

138. Маркс К. Капитал // К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч., 2-е изд. - Т. 26.- С. 207-208.

139. Межгосударственная программа развития зернового рынка государств-участников СНГ / Э.Н. Крылатых, А.И. Атухов и др.. М.: Форма Полиграф, 2000. - 38 с.

140. Методические рекомендации по прогнозированию развития межрегиональных и межгосударственных продовольственных и сырьевых связей Российской Федерации / А.И. Атухов и др.. М., ВНИИЭСХ, 1999. - 67 с.

141. Методические рекомендации по разработке прогноза производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране / А.И. Атухов и др.. М.: ГНУ ВНИИЭСХ; Ульяновск: УГУ, 2008. - 135 с.

142. Минаков И.А. Повышение эффективности производства зерна в условиях становления рыночных отношений / И.А. Минаков, H.H. Евдокимов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2001. -№ 3. С. 10.

143. Модернизация и инновационная деятельность стратегические направления развития агропромышленного комплекса: сб. научных трудов / отв. за вып. д.э.н., профессор А.Г. Папцов. - М., ВНИИЭСХ, 2010. - 600 с.

144. Модашев А.Б. О продовольственной безопасности Республики Казахстан / А.Б. Модашев // Материалы международной конференции

145. Колективная продовольственная безопасность стран СНГ: проблемы и пути их решения. Аматы: НИИ экономики АПК и развития сельских территорий, АО КазАгроИнновация, 2008. - 481 с.

146. Нагорный В.И. Формы и методы регулирования деятельности АПК в Канаде / В.И. Нагорный // Достижения науки и техники в АПК.

147. Назарбаев H.A. Казахстан 2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана / H.A. Назарбаев. - Аматы: Бипм, 1997.

148. Назаренко В.И. Аграрная политика России в период реформ / В.И. Назаренко. М.: Институт Европы РАН, 2005. - 624 с.

149. Назаренко В.И. Государственная поддержка сельского хозяйства в развитых странах / В.И. Назаренко, А.Г. Папцов. М., 2001. - 282 с.

150. Назаренко В.И. Россия и зарубежные страны. Модели агарной политики / В.И. Назаренко. М.: Памятники исторической мысли, 2008. -476 с.

151. Назаренко В.И. Теоретические основы аграрной политики на Западе и России / В.И. Назаренко. М.: ИЕ РАН, 2009. - 389 с.

152. Нечаев В.И. Повышение эффективности производства зерна на основе научно-технического прогресса / В.И. Нечаев и др.. М.: АгриПресс, 2005. - 208 с.

153. Нечаев В.И. Основные направления повышения устойчивости и эффективности зернового производства / В.И. Нечаев и др.. Краснодар: Кубанский ГАУ, 2006.-- 402 с.

154. Нечаев В.И. Государственная поддержка и регулирование региональной агроэкономики / В.И. Нечаев, Д.Х. Хаустов, И.В. Ворошилова. -Краснодар: Атри, 2009. 160 с.

155. Нечаев В.И. Экономические проблемы повышения эффективности селекции и семеноводства зерновых культур: монография / В.И. Нечаев, А.И. Атухов, В.В. Моисеев. СПб.: Издательство Лань, 2010. - 432 с.

156. Никонов A.A. Пути увеличения производства зерна и кормов, повышение эффективности и устойчивости земледелия / A.A. Никонов. М.: Колос, 1982. - 17 с.

157. Никонов A.A. Система устойчивого и эффективного производства зерна / A.A. Никонов // Зерновое хозяйство. 1980. - № 6. - С. 2-3.

158. Никонов A.A. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII-XX вв.) / A.A. Никонов. М.: Энциклопедия российских деревень, 1995.

159. Нурманов Б. Лизинг сельхозтехники: сегодня и завтра / Б. Нурма-нов // АгроИнформ. 2005. - № 6. - С. 18.

160. Оболенский К.П. Теория и практика специализации сельского хозяйства / К.П. Оболенский. М.: Колос, 1975. - 192 с.

161. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США / О.Г. Овчинников. М.: ООО Де Ли, 1999. - 663 с.

162. Огнивцев С.Б. Современная агропродовольственная экономика / С.Б. Огнивцев. М.: Издательство МСХА, 2004. - 440 с.

163. Огнивцев С.Б. Либеральная экономическая теория. Критический взгляд: монография / С.Б. Огнивцев. М.: Издательство РГАУ - МСХА им. К.А. Тимирязева, 2009. - 275 с.

164. Оксанич Н.И. Экономика отраслей растениеводства: учебно-методическое пособие / Н.И. Оксанич. М: РАКО, 2009. - 24 с.

165. Оксанич Н.И. Рациональное размещение отраслей сельского хозяйства как условие обеспечения продовольственной безопасности / Н.И. Оксанич // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - № 11.

166. Оразбаков Г.И. Процесс вступления Казахстана в ВТО и оценка последствий на экономику страны / Г.И. Оразбаков //Аль-Пари. 2002. -№4-5.

167. Осипов А.Н. Повышение конкурентоспособности продукции зернового производства России (теория, методология, практика): монография / А.Н. Осипов. М.: ФГУ РЦСК, 2008. - 231 с.

168. Основные направления развития мирового рынка зерна // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - № 9. - С. 38-39.

169. Оспанов A.A. Состояние и проблемы промышленной переработки зернового сырья в Казахстане / A.A. Оспанов // Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана. Аматы: РНИ Бастау. - 2001. - № 10. - С. 70-72.

170. Папцов А.Г. Государственное регулирование экономики за рубежом: аграрный аспект / А.Г. Папцов. М.: МиД, 2006. - 360 с.

171. Папцов А.Г. Особенности государственного регулирования экономики в развитых странах / А.Г. Папцов, A.A. Морозов. М., ВНИИЭСХ,, 2010.-61 с.

172. Папцов А.Г. Правовое обеспечение АПК за рубежом / А.Г. Папцов, Т.С. Приходько. М.: ВНИИТЭИагропром, 2002. - 72 с.

173. Папцов А.Г. Уровень и структура государственных расходов на сельское хозяйство в развитых странах / А.Г. Папцов. М.: ЦИ и ТЭИ АПК ВНИИЭСХ, 2004. - 23 с.

174. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Казахстане (предложения) / Калиев Г.А. и др.. -Аматы, 2006. 41 с.

175. Покровская С.Ф. Информационная технология в сельском хозяйстве: обзорная информация / С.Ф. Покровская. М., ВНИИЭСХ, 2010. - 76 с.

176. Постановление Правительства РК от 15 ноября 1994 г. № 1288 О мерах по укреплению производства и расширению рынков сбыта зерна, самообеспечению областей другими продуктами переработки зерна.

177. Постановление Правительства РК от 27 апреля 2004 г. № 470 О некоторых вопросах системы гарантирования испонения обязательств по зерновым распискам.

178. Постановление Правительства РК от 6 марта 2006 г. № 149 Программа первоочередных мер на 2006-2008 годы по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы.

179. Постановление Правительства РК от 5 сентября 2007 г. № 768 Правила лицензирования деятельности по реализации зерна на экспорт.

180. Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 мая2007 года № 381 Об утверждении Правил Адресного субсидирования из местных бюджетов на развитие семеноводства.

181. Потребность АПК Казахстана в ресурсах до 2015 г. и эффективность их использования (рекомендации) / Модашев А.Б. и др.. Аматы, 2009.-43 с.

182. Предложения: Государственное регулирование продовольственными рынками Казахстана. Аматы: НИИЭАПК и РСТ, 2007. - 54 с.

183. Предложения по достижению продовольственной безопасности Казахстана / КазНИИЭО АПК: Г.А. Калиев и др.. Аматы, 1998. - 30 с.

184. Предпринимательство, бизнес, риск // Деловая жизнь. 1993. -№2.-С. 31-43.

185. Продовольственный рынок Казахстана / Пособие для предпринимателей, студентов / авт. кол. под рук. О. Ельцова. Аматы, 1999.

186. Промышленность Казахстана и его регионов за 2004-2007 гг. Статистический сборник /Агентство Республики Казахстан по статистике / под ред. Ж. Омарова. Астана, 2008. - 254 с.

187. Пухляков П.П. Факторы роста эффективности производства / П.П. Пухляков. -М.: Экономика, 1973.

188. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Рай-зберг, Л.Ш. Лозовский, З.Б. Стародубцева. -М.: ИНФРА, 1997.-496 с.

189. Ракитников А.Н. География сельского хозяйства (Проблемы и методы исследования) / А.Н. Ракитников. М.: Мысль, 1970. - 63 с.

190. Рекомендации: организационно-экономические меры по развитию сельскохозяйственной кооперации в Республике Казахстан. Аматы: Каз-НИИЭАПКиРСТ, 2009. - 60 с.

191. Рекомендации: организационно-экономические меры по развитию сельскохозяйственной кооперации в Республике Казахстан. Аматы: Каз-НИИЭАПКиРСТ, 2009. - 60 с.

192. Рекомендации: механизм субсидирования АПК в 2010-2012 гг. и нефинансовых методов стимулирования его развития. Аматы, 2009. - 32 с.

193. Рекомендации по организации маркетинга в агропромышленном производстве Казахстана / КазНИИЭО АПК: А.Б. Мадиев и др.. Аматы, 1996.-25 с.

194. Рекомендации по прогнозу обеспечения регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда / А.И. Атухов и др.. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2006. - 121 с.

195. Рекомендации по регулированию производства и рынка зерна, сахара, говядины, свинины, мяса птицы и молока / А.И. Атухов и др.. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2006. - 184 с.

196. Рекомендации по совершенствованию государственной финансовой поддержки сельских товаропроизводителей с учетом требований ВТО. -Аматы, 2007. 24 с.

197. Рекомендации по стимулированию экспорта и совершенствованию таможенно-тарифного регулирования в аграрном секторе Казахстана. -Аматы, 2009. 62 с.

198. Рекомендации по торговле зерном. Ч. 1 (внутренний рынок) / В.Е. Петриченко, А.Е Юкиш. М.: ООО ОИД Медиа-Пресса, 2004. - 352 с.

199. Рекомендации по финансово-экономическому регулированию рынка сельскохозяйственной продукции: колектив авторов / отв. за вып. А.И. Атухов. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2005. - 92 с.

200. Республиканская программа стабилизации, постприватизационного развития и поддержки АПК. МСХ Республики Казахстан. Акмола, 1997. -33 с.

201. Реутов А. Рынок зерна и зернопродуктов в Казахстане / А. Реутов // Экономика и статистика. 2000. - № 4. - С. 24-26.

202. Романов А.Е. Агропромышленные кластеры: теория и практика / А.Е. Романов, В.П. Арашуков. Тула: Гриф и К, 2009. - 142 с.

203. Рынки сырья и продовольствия в условиях глобализации / под ред. д.э.н., профессор, члена-корреспондента Национальной академии наук Беларуси З.М. Ильиной. Минск: Институт аграрной экономики Национальной академии наук Беларуси, 2000. - 100 с.

204. Сабденов О. Экономическая политика переходного периода на рубеже XXI века / О. Сабденов. Аматы: Казахстан, 1997 - 368 с.

205. Сабирова А.И. Методология концептуальных подходов к прогнозированию социально-экономических последствий в результате аграрных преобразований / А.И. Сабирова, И.С. Таипова // Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана. 2001. - № 6. - С. 5-19

206. Сагадиев К. Развитие инвестиционного процесса в Республике Казахстан как фактор преодоления экономического кризиса / К. Сагадиев, А. Канатчинова //Азия Экономика и жизнь. - 1997. - № 12 - С. 3-5.

207. Сагайдак Э. Агропродовольственная политика и цены / Э. Сагайдак, Н. Борхунов // АПК: экономика, управление. 2001. - № 4. - С. 37-40.

208. Сагайдак Э.А. Ценообразование в агропромышленном комплексе при переходе к рыночной экономике / Э.А. Сагайдак // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1991. -№ 2. - С. 5-10.

209. Санду И.С. Управление инвестиционными процессами в региональном АПК / И.С. Санду, О.В. Ляшенко, H.A. Резников. М., 2005. - 212 с.

210. Сатыбадин A.A. Проблемы продовольственной безопасности Республики Казахстан / A.A. Сатыбадин, З.К. Турисбеков, В.В. Григорук // Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана. Аматы: РНИ Бастау, 2001.-№4.-С. 7-15.

211. Сейткасимов Г. ВТО: даль становится близкой / Г. Сейткасимов // Казахстанская правда. 2007. - № 66. - С. 8-9.

212. Сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана в 2005-2007 гг. Статистический сборник / под ред. Ж. Омарова. Астана, 2008. - 230 с.

213. Сельское хозяйство зарубежных стран: статистико-аналитический сборник. -М., ВНИИЭСХ, 2010. 100 с.

214. Серков А.Ф. Восстановление агропромышленного комплекса: приоритеты и прогнозы / А.Ф. Серков // Экономика сельскохозяйственных предприятий. 2000. - № 8. - С. 6-7.

215. Сиптиц С.О. Проектирование эффективных механизмов государственного регулирования аграрных рынков методами математического моделирования / С.О. Сиптиц. М.: Энциклопедия российских деревень, 2004. -138 с.

216. Смагулова А. О мерах государственной поддержки сельского хозяйства в Казахстане и зарубежных странах / А. Смагулова // АгроИнформ. -2008.-№5.-С. 17-18.

217. Содружество Независимых Государств в 2007 году: Статистический сборник / Межгосударственный статистический комитет СНГ. М.: Статкомитет СНГ, 2008. - 690 с.

218. Состояние и перспективы развития регионального зернового рынка: сб. статей заседания бюро Отделения экономики и земельных отношений РАСХН. Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2007. - 132 с.

219. Спанов М.У. Экономическая безопасность; опыт системного анализа / М.У. Спанов. Аматы: Бшк, 1999. - 206 с.

220. Стратегия экономических реформ Республики Казахстан. Научное издание / под общ. ред. Б.К. Сутанова. Аматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан, 2005. -220 с.

221. Стратегия развития сельского хозяйства Республики Казахстан до 2010 г. / МСХ Республики Казахстан. Аматы, 1997. - 35 с.

222. Страхование сельхозпродукции и эффективность функционирования общества взаимного страхования в сельском хозяйстве (предложения). -Аматы, 2009. 27 с.

223. Стреков Е.В. Проблемы формирования и регулирования современного зернового рынка в России. Теория и практика / Е.В. Стреков. М.: Хлебинформ, 1997. - 138 с.

224. Стреков Е.В. Системный анализ в хлебном деле / Е.В. Стреков, Л.И. Кочетков, О.Д. Воюш. М.: ЦНИИТЭИ Хлебинформ, 1996.

225. Сутанбекова Г. Продовольственная безопасность Казахстана: современное состояние и направления обеспечения / Г. Сутанбекова, А. Мухамедиева, 3. Коканбаева // Экономика и статистика. 2000. - № 4. -С. 42-52.

226. Схема развития и размещения производительных сил РК на период до 2015 г. В 5 томах. Аматы: РГКП Институт экономических исследований. - 2000.

227. Таран В.В. Развитие сельскохозяйственного маркетинга (зарубежная и отечественная практика) / В.В.Таран и др.. М.: ГУП УСЗ ГУЭП Эфес, 2006.

228. Ткач А. О продовольственной безопасности государств-участников СНГ / А. Ткач // Международный сельскохозяйственный журнал. -2001. -№ З.-С. 56.

229. Торегожина М.Б. Казахстан и ВТО: проблемы сотрудничества: Учебное пособие / М.Б. Торегожина. Аматы: Экономика, 2007 - 127 с.

230. Трисвятский Л.А. К вопросу о зерновой безопасности России / Л.А. Трисвятский, Е.В. Стреков, Л.И. Кочетков // Зерновые культуры. -1997.-№1.

231. Узун В.Я. Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве России: адаптация к рынку и эффективность / В.Я. Узун. М.: ФГНУ Росинформаг-ротех, 2005. - 184 с.

232. Узун В.Я. Целевые программы развития АПК / В.Я. Узун. М.: Экономика, 1984.

233. Уразалиев P.A. Диверсификация зернового производства Казахстана / P.A. Уразалиев // Вестник сельскохозяйственной науки Казахстана. -2001. -№1.- С. 18-20.

234. Уровень жизни населения в Казахстане. Статистический сборник / под. ред. А.Е. Мешинбаевой. Астана, 2008. - 234 с.

235. Усенко JI.H. Аграрная экономика: единство в многообразии / J1.H. Усенко. Ростов-на-Дону: РГЭУ РИНХ, 2006. - 186 с.

236. Устиян И. Экономическая динамика в свете теории Больших циклов / И. Устиян // Вопросы экономики. 1998. - № 9.

237. Уразов Р. Перерабатывающая отрасль в агропромышленном комплексе Казахстана / Р. Уразов // Пищевая и перерабатывающая промышленность Казахстана. 2003. - № 1. - С. 7.

238. Ушачев И.Г. Зерновому подкомплексу приоритетное развитие / И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. - 2005. - № 1. Ч С. 10-13.

239. Ушачев И.Г. Нужны новые подходы к аграрной политике / И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2006. - № 1. - С. 4-12.

240. Формирование и использование зерновых и мясных ресурсов страны. М.: ВНИЭСХ, 1998. - 175 с.

241. Хан Ю.А. Рынок зерна: проблемы развития и регулирования / Ю.А. Хан. Астана, 2001. - 382 с.

242. Хитров А.Н. Цены и ценовое регулирование зернового рынка в стране // Агропромышленное производство: опыт, проблемы и тенденцииразвития. Серия I. Экономика. Организация. Управление / А.Н. Хитров. М.: ВНИИТЭИагропром, 1990.-С. 1-11.

243. Холод Л. Политика цен, торговли и государственной поддержки АПК / Л. Холод // АПК: экономика, управление. 1996. - № 3.

244. Холод Л. Система государственного регулирования АПК / Л. Холод // АПК: экономика, управление. 1996. - № 4.

245. Холопов, A.B. Теория международной торговли / A.B. Холопов. -М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2000. 80 с.

246. Хромов Ю.С. Риски и барьеры в развитии зернового экспорта // Сборник докладов Всероссийской конференции Россия зерновая держава (24-26 марта 2002 г.). - М.: Пищепромиздат, 2003. - С. 101-105.

247. Чаянов A.B. Организация кооперации сбыта / A.B. Чаянов. М.1922.

248. Чарыкова О.Г. Формирование конъюнктуры зернового рынка: монография / О.Г. Чарыкова, А.Т. Гетман. Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2008.- 116 с.

249. Чарыкова О.Г. Формирование стратегии управления маркетингом зерна: монография / О.Г. Чарыкова, Е.В. Сальникова, В.И. Бакланова. Воронеж: ГНУ НИИЭОАПК ЦЧР РФ, 2009. - 198 с.

250. Чаянов A.B. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. -М.: Книгосоюз, 1997.

251. Чешинский Л.С. Организация рынка зерна и продуктов его переработки / Л.С. Чешинский. М.: Хлебпродинформ, 1999. - 362 с.

252. Шаймерденова Д.А. Состояние нормативно-методического обеспечения зерновой отрасли Республики Казахстан / Д.А. Шаймерденова, С.Т. Тастанбекова // Пищевая и перерабатывающая промышленность Казахстана. -2008.-№2.-С. 38-40.

253. Шевчик П.П. Развитие агропромышленной интеграции в зерно-продуктовом подкомплексе Казахстана / П.П. Шевчик. Аматы: РИА Акцент, 1995. - С. 25.

254. Шевчик П.П. Зерновой рынок Казахстана: состояние, проблемы и тенденции развития / П.П. Шевчик. Аматы, 1998. - Т. 1-2. - 221 с.

255. Экономика Казахстана в условиях глобализации: механизм модернизации и функционирования / под ред. М.Б. Кенжегузина. Аматы, ИЭ МОИ PK.-2005.-392 с.

256. Agricultural Policies in OECD Cointrits 2009 . OECD. Paris, 2009.

257. Agricultural Statistics. Data 1995-2004. European Communities, 2006. 84 pp.

258. Bellinger J. New opportunities and challenges in international market / J. Bellinger // U.S. meat export federation, 2006. P. 1-38.

259. Bowlby G. Farmers Leaving the field. Perspectives on labour and income / G. Bowlby / Statistics Canada (catalogue 75-001-XIII), 2002. Vol. 3. -№2.

260. Canada. Statistic review. OECD. Paris, 2006.

261. Clarac M. Les exportations europeennes de volailles vers TAfrique. Obstacle aux filieres locales or approvision-nement a un prix accessible pour tous? / M. Clarac, J.F. Gabarrou, B. Dorin // Purpan, 2000. № 196. - P. 3-19.

262. Prospects for Food Security. P.3 (http: /www.chie.ong / pop/ concerv-ing / landuse-b.htm. (мировая экономика и межд.). 2005. - № 3. - С. 5.

263. Economic Research Service / USDA. Structure of the Global Markets for Meat / AIB-785.

264. FAPR1. World Agriculture Markets 2009. Iowa, 2009.

265. European experience in agricultural cooperation. Stockholm, 2000.37 pp.

266. Labour and income dynamics, survey overview / Statistics Canada (catalogue 75F-0011-XPB), 1998.

Похожие диссертации

• Современные тенденции эволюции и интеграции мирового и российского рынков зерна
• Рынок зерна, проблемы развития и регулирования
• Становление и развитие зернового рынка: особенности и механизмы стимулирования
• Развитие рынка продукции свиноводства в Российской Федерации
• Организация и регулирование рынка зерна посредством закупочных интервенций с использованием складских свидетельств