Организация и регулирование рынка зерна посредством закупочных интервенций с использованием складских свидетельств тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шершнев, Олег Кузьмич |
| Место защиты | Барнаул |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Организация и регулирование рынка зерна посредством закупочных интервенций с использованием складских свидетельств"
На правах рукописи УДК 334.75.005:633.1
ШЕРШНЕВ ОЛЕГ КУЗЬМИЧ
ОРГАНИЗАЦИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ЗЕРНА
ПОСРЕДСТВОМ ЗАКУПОЧНЫХ ИНТЕРВЕНЦИЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СКЛАДСКИХ СВИДЕТЕЛЬСТВ
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Барнаул - 2006
Работа выпонена на кафедре экономического анализа, моделирования и прогнозирования у четно-финансового факультета ФГОУ ВПО Атайский государственный аграрный университет
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Кундиус Валентина Александровна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Зубахин Алексей Максимович
кандидат экономических наук Николаев Николай Николаевич
Ведущая организация: Главное управление сельского хозяйства
администрации Атайского края
Защита диссертации состоится 22 декабря 2006 года в 15:00 ч на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.005.05 при ГОУ ВПО Атайский государственный университет по адресу: 656049, Барнаул, пр. Ленина, 61, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Атайский государственный университет по адресу: 656049, Барнаул, пр. Ленина, 61.
Автореферат разослан 21 ноября 2006 года.
Ученый секретарь
регионального диссертационного совета
кандидат экономических наук, доцентО.Н. Соколова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Произошедшие в экономике России за годы реформ изменения выявили ряд дискуссионных и актуальных проблем теоретического и прикладного характера, имеющих чрезвычайно важное значение для вывода из кризиса, устойчивого функционирования и развития аграрного сектора экономики. К приоритетным проблемам в этом секторе относятся вопросы теории, методологии и практики формирования рыночных отношений, роли государства и государственного регулирования в рыночной экономике.
Одной из главных причин сложившейся ситуации в АПК является неудовлетворительно функционирующая система реализации сельскохозяйственной продукции. В годы реформ состояние рынка сельскохозяйственной продукции характеризовалось дальнейшим сокращением объемов продаж продукции для государственных нужд при одновременном расширении ее реализации по свободным каналам сбыта. Практически каждый производитель самостоятельно вынужден заниматься сбытом своей продукции, что неизбежно ведет к товарным и финансовым потерям.
Таким образом, назрела необходимость создания такой товаропроводящей сети, которая, с одной стороны, учитывала бы интересы и финансовое состояние сельхозпредприятий, а с другой - могла бы эффективно функционировать на основе высокого платежеспособного спроса на отечественную продукцию в отдельных регионах и соответственно складывающихся цен. Такой товаропроводящей сетью для стандартной сельхозпродукции, прежде всего зерна, в условиях рынка является система биржевой торговли, развитие которой в России требует также организационно - правовой и экономической проработок. В частности, необходимы методические проработки развития фьючерской торговли, позволяющей хеджировать ценовые риски, применения двойных и простых складских свидетельств, принятия соответствующих законов.
Основная проблема аграрных рынков Ч нестабильность и непредсказуемость цен, что требует обязательного вмешательства государства. Механизм государственного регулирования зернового рынка, по опыту зарубежных стран, включает, прежде всего, проведение закупочных и товарных интервенций, которое требует разработки и принятия адекватной системы нормативно - правовых актов.
В этой связи существенно возрастает роль концептуальных и практически значимых разработок по проблемам рыночного регулирования, формирования и функционирования биржевой торговой системы, механизмов проведения фьючерсных торгов, форм взаимодействия субъектов рынка.
Степень разработанностк проблемы. Методологические основы функционирования рынков, основополагающие концепции рынка разработаны классиками мировой экономической мысли: Сэм Ж.Б., Джевонс У., Смит А., Маркс К., Хаие-ком Ф., Кейнс Дж., Хайек Ф., Самюэльсон П., Котлер Ф.
Экономическим проблемам формирования и функционирования рынка, рыночной экономики посвящен ряд работ российских ученых Абакина Л.И., Ахохо-
ваМХ, Бачурина A.B., Бунина П.Г., Богомолова О.Т., Боева В.Р., Буздалова И.Н., Добрынина В.А., Емельянова А.М., Иванова A.C., Клюкач ВАД Лисичкина Г.С., Ма-тусевич В.А., Островитянова К.В., Серкова А.Ф., Романова Л.Е., Шутъкова A.A., Ми-лосердова В.В., Сохрокова XJC., Шаталина С.С., Шмакова АХ., Шакирова Ф.К. и др.
Особую значимость в формировании и функционировании рынка отечествен* ного зерна имеют труды Атухова А.И., Белозерцева A.A., Васютина A.C., Манели А.И., Рябовой Т.Ф., Стрекова Е.В., Кочеткова Л.И., Жигалова А.Н., Чеши некого Л.С. и др.
Организационно - экономические аспекты формирования системы государственных закупок, механизмов биржевых торгов и применения складских свидетельств на зерновом и других рынках отражены в трудах Гудкова Ф.А., Панкова Е., Асина В., Бауэр В.П., Крапивникова Б.Д., Смирнова А., Ширямова М. и др.
Однако многие теоретические и методологические вопросы регулирования рынка зерна, формирования системы государственных закупок и закупочных интервенций, применения складских свидетельств и других ценных бумаг остаются недостаточно изученными. Актуальность и недостаточная разработанность этих проблем послужили основанием для данного исследования.
Объектом исследования являются региональный рынок зерна, экономические и организационно - управленческие проблемы проведения закупочных интервенций и биржевых торгов.
Предмет исследования Ч экономические отношения, возникающие при организации и функционировании биржевой торговой системы, механизмы проведения фьючерсных торгов, форм взаимодействия субъектов зернового рынка.
Цель исследования - разработка методических положений и практических рекомендаций по организации и проведению закупочных интервенций, экономических механизмов и схем проведения государственных закупок с использованием двойных складских свидетельств.
Этой цели подчинено решение следующих задач:
- исследовать теоретические аспекты организации и регулирования регионального рынка зерна;
- изучить мировой и отечественный опыт государственного регулирования рынка зерна, организации биржевой торговли, государственных закупок и закупочных и товарных интервенций;
- исследовать тенденции и потенциал зернового рынка Атайского края;
- разработать методические подходы и практические рекомендации по формированию системы государственных закупок и закупочных интервенций на региональном рынке зерна и обосновать предложения по проекту Складские ценные бумаги на рынке зерна в Атайском крае.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды классиков экономической науки, отечественных и зарубежных авторов по проблемам формирования и функционирования рынков, организации биржевой торговли, государственных закупок и закупочных интервенций.
В диссертационной работе в качестве инструмента исследования применялись методы: монографический, абстрактно-логический, экономического и финансового анализа, экономической статистики, логистического моделирования, инструменты теории принятия решений и др.
Для накопления, хранения, обработки и представления информации использовались компьютерные технологии. В исследовании реализован системный подход, позволивший определить цель и пути ее достижения.
Информационную базу исследования составили научные труды и публикации, статистические данные состояния и тенденций зернового рынка Атайского края, проведения биржевых торгов, материалы периодической печати и научных статей, а также правительственные положения, программы экономического развития, обеспеченные законодательной базой и нормативными актами Российской Федерации, ресурсы Internet
Достоверность и обоснованность результатов исследования подтверждается использованием общенаучных и специальных методов познания и апробацией основных положений на практике.
Научная новизна заключается в разработке теоретических и организационно экономических аспектов формирования системы государственных закупок, закупочных и товарных интервенций с применением складских свидетельств на региональном рынке зерна в современных экономических условиях.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту;
- в понятийно - терминологический аппарат внесено допонение определения регионального зернового рынка и уточнены принципы его формирования региональных рынков зерна с определением классификационных признаков;
- дана оценка организации государственных закупок, закупочных и товарных интервенций на региональном рынке зерна, определены их результативность и выявлены проблемы;
- предложены меры формирования системы государственных закупок, закупочных и товарных интервенций, организационно Ч экономические механизмы регулирования регионального рынка зерна;
- предложена и апробирована методика применения двойных складских свидетельств на региональном зерновом рынке при внедрении пилотного проекта Складские ценные бумаги на рынке зерна в Атайском крае, разработаны экономические схемы использования складских свидетельств на региональных рынках.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что основные результаты исследования доведены до уровня конкретных предложений и рекомендаций. Обоснованы предложения по формированию системы государственных закупок и закупочных интервенций, разработана и внедрена в практику методика применения двойных складских свидетельств на региональном зерновом рынке, предложены конкретные экономические схемы использования двойных складских свидетельств на региональных рынках по проекту Складские ценные бумаги на рынке зерна в Атайском крае.
Основные методические разработки и практические рекомендации направлены на повышение эффективности функционирования рынка зерна за счет реальных экономических мер и регулирующей роли государства.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях: Атайское село: история, современное состояние, проблемы и перспективы социально-экономического развития (АГАУ, 2005); Вузовская наука Ч сельскому хозяйству (А ГА У, 2005); Аграрная наука - сельскому хозяйству (АГАУ, 2006).
Публикации. Основные положения, обобщения и выводы исследования изложены в 4 публикациях общим объемом 1,2 пл., из которых авторских 0,8 пл.
Объем и структура диссертационной работы раскрывают ее содержание и логику исследования; отражает реализацию поставленных целей и задач. Основной текст работы изложен на 158 страницах и состоит из: введения, трех глав, заключения и библиографического списка. Работа включает 13 таблиц, 10 рисунков, приложения и содержит следующие разделы:
Введение
Глава 1. Теоретические основы организации регионального рынка зерна
1.1.Сущность зернового рынка и особенности его организации.
1 ^.Регулирование рынка зерна. Мировой и отечественный опыт.
1.3. Механизм государственного регулирования рынка зерна.
1.4. Теоретические аспекты организации биржевой торговли, государственных закупок и закупочных интервенций.
Глава 2. Организация н функционирование рынка зерна в Атайском крае
2.1. Особенности природно-экономических условий и потенциал рынка зерна Атайского края.
2.2. Современное состояние и тенденции на зерновом рынке Атайского края.
2.3. Организация государственных закупок и закупочных интервенций, их результативность и проблемы
Глава 3. Формирование системы государственных закупок и закупочных интервенций на региональном рынке зерна
3.1. Организационно - экономические аспекты проведения государственных закупок и закупочных интервенций на рынке зерна в Атайском крае.
3.2. Экономические схемы использования двойных складских свидетельств.
3.3. Предложения по проекту Складские ценные бумаги на рынке зерна в Атайском крае.
Заключение.
Библиографический список.
Приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
1. Определение регионального зернового рынка и принципы его формирования с определением их классификационных признаков.
Оценка и научная интерпретация современных подходов к формированию рынка зерна позволили нам определить региональный зерновой рынок как такой тип функционирования хозяйства, когда рыночные отношения не ограничены только сферой обмена. Они включают в себя товарно-денежные отношения, с помощью и посредством которых регулируются производство, реализация и потребление зерна, формируются хозяйственные связи между всеми субъектами зернового рынка.
Учитывая многообразие подходов к формированию рынка зерна нам представляется возможным предложить принципы его формирования с определением их классификационных признаков;
Ч правовая и экономическая самостоятельность, независимость хозяйствующих субъектов зернового рынка в сочетании с их экономической ответственностью в производственно-коммерческой деятельности;
Ч относительно насыщенный спрос, становление и развитие организованного предложения зерна, и достаточно активный спрос со стороны его потребителей;
Ч гибкость системы отношений в цепочке производство потребление, достигаемых за счёт проведения постоянной протекционистской государственной поддержки отечественных производителей зерна, свободы выбора ими путей его реализации, широкого использования кооперации; функционирования субъектов оптовой торговли зерном; наличия высокоразвитой сети специализированных кредитно-финансовых институтов, информационно-аналитических центров;
Ч координация экономических действий между хозяйствующими субъектами зернового рынка при усилении роли конкуренции между ними и наличие развитых межотраслевых и межрегиональных связей при участии государства в регулировании зернового рынка.
По нашему мнению, исходя из опыта зарубежных стран с развитой рыночной экономикой, необходимой чертой рынка зерна является обязательное его регулирование государством, т. е. условие, при котором была бы соответствующая законодательная база, а также существовал механизм его экономического регулирования
В развитых странах рынки наличного (реального) товара, в т.ч. Ч зерна, функционируют в самых разнообразных формах. Это товарные биржи наличного зерна (остались, как ни странно, и такие, и даже опять возникают, например, в Австралии, Канаде), аукционы, обмен офертами на оптовые партии зерна по телекоммуникационным каналам связи, включая Интернет, ярмарки, выставки-продаж и, торговля с элеваторов, догосрочные возобновляемые контракты (договора на поставку), разовые сдеки, и даже встречные поставки (сдеки запродажи), немного похожие на наш бартер.
Несмотря на отличия в технологии заключения сделок, гарантиях их испонения, затратах и по другим параметрам, всем формам цивилизованного СПОТ-рынка
в равной степени присущи такие качества, как доступность, открытость, равенство условий для любого участника, состязательность, неизменность правил, т.е. то, что характеризует так называемые в теории маркетинга реальные, совершенные и идеальные рынки. И то, что практически отсутствует у нас.
К организации сбора и распространения ценовой информации на СПОТ-рынках зарубежные государства подходят по-разному. В США, например, участники зернового рынка сами добровольно передают специальным государственным репортерам информацию об объемах и ценах реализации и, в свою очередь, бесплатно получают от государственных служб комплекс информации о состоянии рынков (в т.ч. биржевых и международных) с необходимыми обзорами, аналитикой, рекомендациями и пр.
В ряде европейских государств передача ценовой информации всеми участниками наличного рынка, Ч обязанность, предусмотренная законом.
Поэтому ни информативно, ни как-нибудь иначе цены инструментов срочного рынка (будь то даже поставочные биржевые форварды или фьючерсы) не смогут заменить цен наличного рынка. Более того, само существование поноценных товарных фьючерсов и опционов обусловлено наличием организованного СЛОТ- рынка (без него невозможны базис, арбитраж, выход из позиции по фьючерсам и др.).
Однако практика неизбежно внесет свои коррективы. Почему на Западе государство так активно стимулирует и культивирует биржевую (в т.ч. срочную) торговлю зерном, да и другими стратегическими товарами?
Вот только некоторые прямые выгоды государства: сокращение выплат из бюджета для компенсации ценовых убытков производителям зерна; сокращение экспортной господдержки (дотаций) в связи с сокращением доли ценового риска в цене экспортируемого зерна ( внутреннее конкурентное преимущество отечественного производителя);, сглаживание инфляционных скачков (сокращение затрат по антиинфляционным мерам); стабилизация цен на стратегические резервы государства по зерну; увеличение сумм, стабилизация и удешевление сбора налоговых поступлений от реализации зерна; сокращение расходов на борьбу с экономическими преступлениями в сфере торговли зерном, ликвидация условий для сговора монополистов-владельцев зерна о единых монопольных ценах; сокращение прямых потерь выращенного зерна от гибели из-за ненадлежащего его хранения.
Современные товарные биржи Ч сложные и высокоорганизованные инфраструктуры, состоящие из: торгового блока (торговая система), расчетно-клирингового блока (расчетная и клиринговая палаты, расчетный банк), складского блока (сеть упономоченных биржевых складов и элеваторов) и информационно-коммуникационного блока (компьютерные сети, аппаратно-программные комплексы, базы данных).
С помощью современных технологий электронных расчетов и обработки торговой информации биржи могут не только круглосуточно вести торги, но и даже территориально разделять собственно торговлю товаром и расчеты (клиринг) по торгам. Например, зерно торгуется в Европе, а клиринг и расчеты Ч в Чикаго. Кро-
ме того, клиент СВОТ, находясь в США, может, к примеру, "запустить" свою заявку в европейскую EUREX, или купить товар в Европе, при этом не увеличивая затраты на биржевые залоги и транзакции.
Однако было бы наивным полагать, что в России некие "виртуальные биржи", интернет-площадки по торговле реальным товаром за реальные деньги способны в ближайшем будущем не только вытеснить, но конкурировать с "нормальными" биржами в плане надежности и гарантий испонения сделок.
Что касается трансакционных затрат (комиссии брокерам, оплата банковских услуг и др.), связанных с использованием биржевых и внебиржевых систем, то, во-первых, их размер на биржах, как правило, выше {зато и надежность тоже выше). Во-вторых, абсолютный их размер в настоящее время составляет доли процентов от стоимости торгуемого товара (контракта).
Для сравнения: совокупные расходы участников СПОТ-рынка, связанные с поиском партнеров, урегулированием базиса поставки, выплат посредникам, расчетами и пр., доходят до 3-7% от стоимости товара.
В настоящее время за рубежом непосредственно через товарные биржи (как в товарных, так и во фьючерсных секциях) проходит от 1% до 5% наличного зерна. И этого впоне достаточно, учитывая функционирование стабильного, доступного, надежного и прозрачного внебиржевого рынка наличного зерна. Кроме того, здесь есть интересные аспекты.
В США, например, согласно действующему Закону "О скоропортящихся сельскохозяйственных товарах" 1930 г. подсонечное масло продается либо на Чикагской и Нью-Йоркской Товарных Биржах в форме товарных фьючерсов. Либо вне бирж, по стандартным торговым соглашениям между производителем и покупателем, которые предусматривают выплату определенной премии сверх цены, котируемой на этих биржах.
На самом деле срочный рынок выпоняет только две основные функции Ч страхование ценовых рисков на товары за определенный промежуток будущего времени и возможность извлечения прибыли от купли-продажи таких рисков.
Вместе с тем, ряд зарубежных государств в регулировании срочных рынков применяет административно-властные меры. Так, по решениям властей некоторых штатов США местные фермеры обязаны хеджировать до 30% урожая зерновых, продавая фьючерсные контракты на товарных или фьючерсных биржах США. А в Канаде, где пшеница объявлена государственным достоянием, весь ее товарный объем выкупается государством в лице Канадского Комитета по пшенице, причем по ценам, котируемым на канадских биржах.
Несмотря на то, что в развитых странах мира основные составляющие аграрной политики различны, все они преследуют общие цели;
Ч защита интересов сельхозпроизводителя как на внутреннем, так и на внешнем рынках;
Ч развитие экономической и социальной инфраструктуры в сельском хозяйстве;
Ч обеспечение стабильности на селе.
Государственное регулирование регионального зернового рынка обусловлено, прежде всего, тем, что он функционирует в условиях хронического дефицита зерна, наличия внутриотраслевых и межотраслевых диспропорций, изменения форм собственности и хозяйствования.
В нашем понимании государственное регулирование зернового рынка дожно строиться на сочетании интересов государства, зернопроизводителей и потребителей при приоритете последних. Рычагами экономического воздействия на зерновой рынок выступают: цены, кредитные ставки, банковский процент, тарифы, дотирование отдельных видов зерна и зерновой продукции, предоставление субсидий, применение налогов и налоговых льгот, штрафных санкций и другое. При этом мы не исключаем и административно-организационные меры, которые реализуются через систему стандартизации, нормативную базу, организацию государственной статистической и информационной службы, квотирование и лицензирование экспортно-импортных операций, а также контрольно-инспекторскую деятельность, организацию карантинной службы и семенного контроля, а также контроля над качеством зерна.
Анализ состояния регионального зерновою рынка показывает, что свои функции и задачи может он выпонять только в условиях постоянного активного вмешательства государства в вопросах регулирования объёмов производства и сбыта, создания соответствующей рыночной инфраструктуры, совершенствования межрегиональных связей. Государство дожно стать посредником, регулирующим рынок, корректирующим возможные нюансы, конъюнктурные спады и подъёмы экономики.
Региональный рынок представляет собой систему воспроизводственных общественных отношений. В демократическом государстве рынок является гарантом социально-ориентированной экономики, действует на основе и в рамках принимаемых законов. Это первое и необходимое условие любой хозяйственной деятельности, отражающее высший уровень государственного регулирования.
Принятие в 1997 г. федерального Закона О государственном регулировании агропромышленного производства положило конец спорам, имевшим место в российской управленческой и научной среде о необходимости или ненужности государственного регулирования продовольственного рынка. Необходимость такого регулирования получила правовую основу, а регулирование формирования и функционирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия отнесено к основным его направлениям.
Согласно предложенной А.И. Атуховым классификации по уровню производства зерна на душу населения Атайский, Краснодарский край, Саратовская и Омская области и т.д. входят в шестую и седьмую группу, т.е. группу, располагающую возможностями вывозить продовольственное зерно и продукты его переработки, а также фуражное зерно и произведенные на его основе продукты животноводства. В настоящее время Атайский край (1,0 % территории России и 1,8 % ее населения) производит 4,3 % зерна (в Сибирском Федеральном округе - 28,0 %).
Производство зерна в крае в 2003 году по сравнению с 197б-1980гг. снизилось на 41,7 %, при сокращении посевных площадей на 28,8 % и снижении урожайности на 19 %, в 2005, соответственно - на 42,1 %; 31,1 %; 24,7 %. Валовое производство зерна в крае в 2005 г, составляло к уровню 1986-1990 г. 59,8 % (табл. 1).
Таблица 1 Ч Динамика валового сбора, посевных площадей и урожайности зерновых культур в Атайском крае ______
Показатели 19861990 гг. 19911995 гг. 19962000 гг. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2005 в% к 1990
Посевные площади под зерновыми, тыс. га 4213,7 3851,4 3498,5 3662Д 3728,6 3428,1 3436,5 3338,5 79Д
Упптк-яйнгктн ч/гя 177 9 1 К 4 14.1 177 44 101 Я к М Ч
Производство зерна, тыс. т 5351,4 3505,5 2944,2 4798,3 4750,3 3232,1 3606,7 3200,0 59,8
Как показывают исследования, в последнее время в крае реализуется более 2600 тыс. тонн зерна. Сложившийся уровень товарности колеблется от 54,1% в 2000 году до 78,$ % в 2003 году. Средний уровень товарности за анализируемый период составил 62,6 %.
В основных природно-климатических зонах от 24-30 % производимого зерна используется на нужды района, т.е. формируются запасы семенного и фуражного фонда, остальное зерно реализуется на рынке по различным каналам. Структура реализации зерна наглядно представлена на рисунке 1.
Реализовано предприятиям осу щестапя щим закупки
Реализовано населению через систему общественного питания Реализовано на рынке через собственные магазины
Реализовано по бартерным сдекам
Рисунок 1 - Каналы реализации товарного зерна сельскохозяйственными предприятиями Атайского края
На протяжении последних лет некоторые сельхозтоваропроизводители предпочитают реализовы&ать выращенный урожай за пределами края, что негативно сказывается на экономике края (недоиспользование производственных мощностей промышленности, недополучение налогов в краевой и местный бюджеты и т.д.)
В динамике лет наблюдается ввоз на территорию края зерновых. Данный показатель в динамике не превышает 3% от всех зерновых ресурсов края. Наибольшее количество ввезенного зерна 111,6 тыс. тонн, наблюдается в 1998 году, что обусловлено низкими валовыми сборами в 1997 году.
Зерновой рынок Атайского края, как и России в переходный период характеризовася тремя разнонаправленными тенденциями:
1. произошло усиление спада производства зерна;
2. появилось много новых рыночных структур в допонении к традиционным, т.е. произошло формирование новых каналов движения продукции.
расширилась институциональная база.
Как показано на рисунке 2, основную долю зерна предприятия реализуют на рынке различным посредникам. Эта, несмотря на то, что цена, которую предлагают посредники ниже, чем предлагает государство или другие субъекты рыночных отношений. Львиная доля продажи продукции посредникам объясняется тем, что посредники предлагают более выгодные условия сделок (наличный расчет, немедленная оплата, самовывоз, личная финансовая заинтересованность руководителей и т.д.).
<4000 -3500 -
зооо -2500 -
гооо -100 -1000 -500 -
* Г^аддцлич мм. луи^отапймжм мкупку V госуднрот*ч и фжды
Ч ^-Нарынп
ОНСТЧму ПИТДНИИ
Ч Ч (Ъ Ввртвп^
2000 2001 2002 2003 2004 2008
Рисунок 2 - Динамика цены реализации зерновых по различным каналам реализации
На зерновом рынке появились прежде не существовавшие структуры, в частности фермерские хозяйства, значение некоторых из них возрастает довольно быстро. Однако, основными поставщиками товарного зерна являются крупные сельскохозяйственные организации, предприятия, основанные на разделенной (долевой) собственности (акционерные общества закрытого и открытого типа, сельскохозяйственные кооперативы, и др.).
По-прежнему остается низким объем реализации зерна предприятиям, осуществляющим закупки для государственных нужд. В 2003 г по сравнению с 1994 г. удельный вес реализации зерна заготовительным организациям сократися с 12,6 % до 3,3 %.
В динамике лет с 2000 Х 2005 гг. самая высокая цена реализации складывается при продаже зерна предприятиям, осуществляющим закупки в государственные фонды. По данному каналу в 2003 году цена продажи была на уровне 2609,0 рублей за тонну, 2005 Ч 3120,0 рублей за тонну.
Несмотря на это, предприятия не стремятся реализовывать продукцию по данному каналу, попросту не доверяя государству (государственным агентам), так как последние в большинстве случаев не своевременно выпоняет свои обязательства перед ними.
В целях дальнейшего совершенствования сбыта зерна необходимо развитие организованных каналов реализации: биржевая торговля, централизованные закупки в региональный фонд, развитие кооперации и интеграции сельскохозяйственных предприятий в сбытовые кооперативы и т.д.
2. Оценка организации государственных закупок, закупочных и товарных интервенций на региональном рынке зерна.
Нами дана оценка организации государственных закупок, закупочных и товарных интервенций на региональном рынке зерна, определены их результативность и выявлены проблемы.
Одним из наиболее значимых мероприятий экономического регулирования ценовой ситуации на рынке зерна становится проведение зерновых интервенций. Правовая основа этого вопроса подкрепляется Постановлением Правительства РФ от 3 августа 2001 г. № 580 Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2005 г. №431 О внесении изменений в правила осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 августа 2001 г. № 580. В Атайском крае организация закупочных интервенций осуществляется на основе закона Атайского края от 7 сентября 1999 г. Ха 42 - 3С О порядке закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных, региональных нужд и закона Атайского края от 7 июля 2006 г. № 71- ЗС О внесении изменений в закон Атайского края О порядке закупа и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных, региональных нужд и муниципальных нужа. В соответствии с этими законами Упономоченный орган Атайского края гарантирует товаропроизводителям (поставщикам) продукции растениеводства для государственных нужд авансированную оплату в размере не менее 50% от стоимости объема поставок, определенных государственным контрактом, в том числе 25% после заключения государственного контракта и 25 % - после завершения сева.
Закупочные интервенции как средство поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей проводятся в тех случаях, когда последние не в состоянии реализовать свою продукцию по причине сокращения спроса на нее и снижения цен ниже минимального уровня их колебания. Если же возникает дефицит важнейших товаров, и цены растут сверх максимального уровня, то государство организует товарные интервенции, осуществляет распродажу зерна из резервного фонда государства.
Перечень приоритетных направлений и мер, осуществляемых государством в рамках национальной зерновой политики, определяется в современных условиях федеральными, ведомственными и региональными целевыми программами, финансируемыми из федерального, региональных и местных бюджетов, средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, что соответствует принципам ВТО.
При этом Правительство Российской Федерации определяет упономоченный орган федеральной испонительной власти, который ежегодно не позднее 15 мая дожен утверждать минимальные и максимальные пороговые цены на зерно, порядок его продажи из интервенционного фонда.
Российский опыт проведения интервенций в 2001-2004 гг. показывает, что наличие интервенционного фонда в объеме 2 мн. тонн также оказывает относительно стабилизирующее влияние на зерновой рынок страны, при том, что валовое производство зерна в России составляет в последние годы в среднем 70-75 мн. тонн. Из этого количества продовольственный минимум составляет 16-19 мн. т, в т.ч. 14 мн. т используется на производство хлеба,
В соответствии с Правилами осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 580 от 03 августа 2001 г., Министерством сельского хозяйства Российской Федерации был определен уровень цен. В 2005 г. проводились государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2005 г.: на пшеницу мягкую 3-го класса-3123 руб., 4-го класса Ч2450 руб. за тонну. На период закупок 2006 г. правительством РФ определены цены по этим группам зерна, соответственно на уровне 3300 - 3100 руб. за I тонну.
Интервенционный фонд зерна по Атайскому краю в 2005 г. составил 146,6 тыс. т из 3,2 мн. т его валового производства, т.е .4,6 % при уровне в цивилизованных странах 14% и более.
Проведение зерновых интервенций в Атайском крае позволило выявить следующие недостатки и сформулировать некоторые практические предложения:
1. Продекларировав основную задачу интервенций, как оказание помощи крестьянам и недопущение сезонных скачков цен на зерно, Государству необходимо было приобрести зерно у сельхозтоваропроизводителей по заявленной цене.
2. На рынке зерна сложилась высокая ресурсоемкость операций. Для проведения интервенционных операций с 2-3% объемов имеющегося в стране зерна использовалось до 6 мрд. рублей, из которых 1% - комиссия агента, 0,3-0,5% - биржевая комиссия, до 44 руб./т в месяц за хранение. При этом имел место нерыночный, по сути, механизм проведения интервенций:
Ч непонятно, какими экономическими расчетами обоснован уровень цен при проведении интервенций;
Ч система квот фактически является прямым пережитком социалистической распределительной системы, что в рыночных условиях порождает недобросовестную конкуренцию и попытки коррупции;
Ч использование электронной системы сбора и обработки заявок участников интервенций, гордо именуемой биржевыми торгами, на самом деле по содержанию не имел ничего общего с биржевой торговлей.
Биржевая торговая система, как и сама биржа в данном случае выпоняет чисто техническую и далеко не однозначную роль, по суш, являясь рыночной оболочкой для далеко не рыночных государственно-распределительных механизмов.
Работа агента Государства при закупочных интервенциях на понижение стоимости зерна лишала мотивации к продаже зерна реальных владельцев меких партий зерна по сравнению с трейдерами, действующими через подставные фирмы и активно играющими на понижение цены при проведении биржевых закупочных интервенций. Это было видно, например, на Омской биржевой площадке и ряде других, когда цена пшеницы 3 класса опускалась до 2700 руб., а 4 класса до 2100 рублей за тонну или почти на 600 рублей меньше заявленной к покупке Государством.
Как результат, Государство планировало затратить на проведение закупочных интервенций 6,2 мрд, рублей и закупить около 2 мн. тонн продовольственной пшеницы, а фактически истратило 5,024 мрд. рублей и закупило 1 656 850 т зерна.
Это означает, что агентом государства при проведении закупочных интервенций не поностью освоены средства, а более 1 мрд. рублей не были инвестированы в сельское хозяйство страны.
3. Отсутствие у сельхозтоваропроизводителей края стратегии и тактики участия в торгах, критика и сомнения предыдущих закупочных интервенций (надо ли это крестьянам, опять дого будут идти деньги и т.д.) привело к следующим результатам:
Ч при интервенционных закупках урожая 2002 года сельскими товаропроизводителями края было продано государству 325 0СЮ тонн зерна;
Ч при интервенционных закупках урожая 2005 года - 146 610 тонн зерна.
По нашим расчетам, при сложившейся средней цене закупки зерна в регионе -3 260 рублей за тонну, продав государству в 2005 году столько же зерна как в 2002 году (325 000 - 146 610=178 390 т) сельское хозяйство края допонительно получило бы более 581 мн. рублей;
4. Запаздывание при проведении интервенций является нх системным признаком, а не издержками бюрократического механизма принятия решений об их проведении. Решение о проведении интервенций в любом случае будет приниматься после наступления определенной ценовой ситуации. То есть, интервенции в нх нынешнем виде в любом случае - это реакция на уже наступившие обстоятельства, преодоление этих обстоятельств, что далеко не всегда приносит положительный результат (как пример не состоявшаяся закупочная интервенция урожая 2006 года).
Таким образом, декларируемых в процессе проведения интервенций целей повышения (понижения) цен на самом деле не происходит. При этом размываются государственные ресурсы, искусственно создается квазирынок для избранных ком-ланий по нерыночным ценам и восстанавливаются антирыночные по сути механизмы государственного управления сельским хозяйством.
При этом совершенно очевидно, что в определенных критических для рынка обстоятельствах использовать механизм государственных интервенций при всех его недостатках совершенно необходимо. Но речь идет только о критических обстоятельствах, а не о постоянно действующем механизме регулирования, наподобие валютных бирж на валютном рынке.
3. Формирование системы государственных закупок, закупочных и товарных интервенций, организационно-экономические механизмы регулирования регионального рынка зерна.
Государственное регулирование зернового рынка представляет собой сложную, взаимосвязанную систему правовых, экономических, организационных и административных мер, направленных на создание такой экономической среды, которая позволяла бы зерновому рынку проявить свои потенциальные возможности.
Схему сочетания саморегулируемых экономических процессов и их государственное регулирование в АПК регионального уровня в период становления рыночных отношении представлена на рисунке 3.
Рисунок 3 Ч Экономический механизм стабилизации и развития зернового рынка в системе государственного регулирования
Наши предложения о мерах по формированию системы государственных закупок:
- увеличить государственный интервенционный фонд до уровня не менее чем 1/3 часть урожая зерна, что необходимо для стабилизации рынка и обеспечено наличие в крае мощного парка хранения зерна (порядка 6 мн тонн единовременного хранения);
- Атайский край, как и другие субъекты РФ входящие в СФО, удален от экспортных терминалов, что является плюсом. Отсутствие прямой конкуренции со стороны экспортеров позволяет направить зерно, выращенное в крае на замещение вывезенного на экспорт зерна и формирование государственных резервов. Для этих целей в крае имеется достаточное количество элеваторных мощностей.
Для участия в регулировании ценовой ситуации на зерновом рынке государство дожно использовать действительно рыночные механизмы, каковыми являются фьючерсные биржи, а не приспосабливать эти биржи в качестве модного придатка своей бюрократической машины.
Реально можно сделать следующим образом:
Ч участвовать в формировании будущей цены на продовольственное зерно пшеницы и ржи, например в Сибирском регионе рыночным способом на торгах Сибирской биржи, заключая фьючерсные сдеки на покупку и продажу. Глубина рынка от текущей даггы - от 6 до 12 месяцев.
- заблаговременно агенту определить желательный для Государства ценовой диапазон на продовольственное зерно на всю глубину рынка и в рамках этого диапазона осуществлять текущие рыночные линтервенции на покупку фьючерсных контрактов, если цена падает к нижней границе диапазона, и на продажу, если цена растет к верхней границе.
Эти операции позволят Государству:
- более оперативно вмешиваться в ценовую ситуацию, работать на опережение, а не исправлять негативные последствия сложившихся обстоятельств;
Ч реально влиять на движение цен в нужном направлении при минимальных финансовых затратах;
Ч развивать и укреплять рыночные механизмы регулировання и ценообразования на зерновом рынке;
Ч знать реальную цену на будущую поставку товара в Сибирском регионе.
При проведении закупочных интервенций 2002-2003г.г. государству потребовалось 4.8 мрд. руб. для закупки 1.6 мн. тонн продовольственного зерна. Если бы эта сумма использовалась на покупку фьючерсных контрактов на зерно, то Государство смогло бы закупить (законтрактовать) объем не 1.6 мн. тонн, а как минимум 32 мн. тонн, так как стоимость фьючерсного контракта (начальная маржа) в момент заключения сдеки составляет от 5 до 3 %%. Соответственно, для контрактации 1.6 мн, тонн зерна понадобилось бы всего 240 мн. рублей возвратных ресурсов.
С целью повышения результативности закупочных интервенций и управления зерновым запасом страны необходимо формировать государственный стратегический
запас в размере 5-15 мн. т. Основную нагрузку за формирование и содержание стратегического запаса будет нести финансовый рынок с помощью ценных бумаг.
4. Методика применения двойных складских свидетельств на региональном зерновом рынке при внедрении пилотного проекта Складские ценные бумаги на рынке зерна в Атайском крае, экономические схемы использования складских свидетельств на региональных рынках.
Как показывает изучение мирового опыта важное значение в механизме функционирования рынка имеет применение двойных и простых складских свидетельств в качестве залогового документа, подтверждающего гарантированное наличие товара (зерна) на сертифицированном складе хранителя, а также средства расчетов при проведении биржевых операций.
Складское свидетельство (СС) - это официальный документ, который подтверждает право собственности на определенную партию зерна, СС обязательно указывает собственника, количество и качество зерна, которое по нему принято. Оно же может служить инструментом торга, т. е. покупаться, продаваться, а также служить залогом при займе денег, получении кредита. Сертифицированный элеватор во время приемки зерна от клиента выписывает СС, которое гарантирует возврат зерна клиенту лично или же по его команде в том же количестве и такого же качества через какой-то период в будущем.
К числу ценных бумаг, относит двойные складские свидетельства и простые складские свидетельства, ранее известные законодательству по Постановлению ЦИК и СНК СССР от 4 сентября 1925 г. "О документах, выдаваемых товарными складами о приеме товаров на хранение" (СЗ РФ, 1925, N 69, ст. 51). Складским свидетельством (двойным и простым) признается товарораспорядительный документ, удостоверяющий принятие товарным складом на хранение определенного имущества и право его владельца на истребование этого имущества.
Нами разработаны экономические схемы прикладного применения и использования двойных складских свидетельств. Общая схема обращения двойных складских свидетельств представлена на рисунке 4.
Пояснительная записка к рисунку 4:
1. Сдача зерна Покпажедателем на ответственное хранение Хранителю;
2. Получение через упономоченное лицо Хранителя ДСС;
3. Распоряжение Покпажедателем полученным ДСС;
4. Операции с залоговой частью ДСС;
4а. Регистрация через упономоченное лицо Хранителя операций по продаже залоговой части Банку (инвестору);
46. Продажа залоговой части ДСС Банку (инвестору);
4в. Получение от Банка (инвестора) денежных средств для передачи Поклаже-дателю;
4г. Передача денежных средств Поклажедагелю за проданную залоговую часть ДСС;
5. Операции со складской частью ДСС;
6. Продажа Поклажедателем складской части ДОС первому покупателю;
7. Продажа первым покупателем складской части ДСС следующим покупателям;
Продажа части ДСС Банком (инвестором) следующим покупателям;
9. Предъявление к оплате залоговой части ДСС Хранителю, упономоченному лицу Хранителя и оплата за него через транзитный счет;
10. Приобретение залоговой части ДСС последним держателем складской части ДСС для получения зерна у хранителя;
11. Соединение залоговой и складской частей ДСС;
12. Предъявление ДСС Хранителю через упономоченное лицо для получения зерна;
13. Получение зерна по распоряжению упономоченного лица после подтверждения оплаты за залоговую часть ДСС
14. Обращение Хранителя к агенту по принудительной продаже зерна через аукцион в случае отсутствия своевременной оплаты Поклажедателем за залоговую часть ДСС;
15. Оформление документов необходимых для принудительной продажи зерна;
16. Принудительная продажа зерна на бирже через аукцион;
17. Оплата денежных средств полученных в результате принудительной продажи зерна через аукцион.
Рисунок 4 Ч Общая схема обращения ДДС
Инвестору (банк, финансовая структура и т.д.) при введении в хозяйственный оборот складских свидетельств на зерно предоставляется возможность:
1. Гарантированное размещение денежных средств в ценные бумаги, обеспеченные высоко ликвидным товаром;
2. Эффективное кредитование сельского хозяйства, путем получения от заемщиков этого сектора экономики залоговой части двойного складского свидетельства (согласно ст. 64 ПС РФ в третью очередь удовлетворяется требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого лица};
3. Финансирование государственных поставок продовольствия (например, в северные регионы - снабжение предприятий нефтегазового комплекса), так н в расчеты с партнерами;
4. Обеспечение предприятиям отрасли платежей за поставленные в сельское хозяйство материально-технические ресурсы и погашения сложившейся задоженности;
5. Перераспределение потоков и зерна и продуктов его переработки из первоисточника в другие регионы, экономя на лишней переброске;
6. Используя программу внедрения в хозяйственный оборот складских свидетельств, могут существенно расширить клиентскую базу для обеспечения развития филиалов, представительств в регионах;
7. Легкий вход в кредитные взаимоотношения, но легкий выход из них путем простой продажи Залогового свидетельства в удобное для себя время.
8. Возможность кредитовать любого владельца зерна получившего на него от элеватора ДСС, без обычных в таких случаях изучения балансов и других документов клиента, необходимых для изучения банком при выдаче кредита.
При этом со 100%-ной уверенностью можно прогнозировать, что гасить перед кредитором денежные обязательства по надписанным Залоговым свидетельствам -переработчики и другие потребители зерна (например, животноводческие комплексы), заинтересованные в наличии крупных объемов товарного зерна сконцентрированного на прирельсовых складах хранения.
9. Как упономоченному Хранителя, используя специальный счет, вести;
- взаиморасчеты третьих лиц по залоговым свидетельствам;
- взаиморасчеты между заинтересованными лицами, возникающими при принудительной продаже зерна, сданного на хранение, а также осуществление страховых выплат при наступлении страхового случая;
10. Осуществлять фактический контроль за финансовыми и материальными потоками не только зернового рынка, но и рынков с которых сельхозтоваропроизводителям поступают основные материально-технические ресурсы в сельское хозяйство (нефтепродукты, сельхозмашины, удобрения и т.д.);
11. Получить неограниченные возможности для своей экспансии в стратегически важный сектор реальной экономики, до сих пор никем не освоенный, с минимальными рисками для себя (учитывая высочайшую ликвидность такого товара как зерно).
Краткие выводы и предложения:
Таким образом:
- в процессе исследования региональный зерновой рынка рассмотрен нами как воспроизводственный общественный процесс, включающий в себя товарно-денежные отношения посредством которого регулируется производство, реализация и обмен и потребление;
- определены основные принципы регионального зернового рынка формирования: правовая и экономическая самостоятельность, независимость хозяйствующих субъектов в сочетании с из экономической ответственностью, гибкость системы отношений в воспроизводственной цепи, координация экономических действий между хозяйствующими субъектами;
- необходимой чертой зернового рынка в условиях хронического дефицита зерна, наличия внутриотраслевых и межотраслевых диспропорций, изменения форм собственности н хозяйствования является его обязательное регулирование государством;
- основная форма функционирования рынка зерна в современных условиях Ч товарные биржи, аукционы, обмен офертами, Интернет, ярмарки, выставки-продажи, торговля с элеваторов, догосрочные возобновляемые контракты (договора на поставку) и др.;
- аналитическая оценка организации государственных закупок, закупочных и товарных интервенций позволила выявить следующие недостатки: не преодолены сезонные скачки цен на зерно, на рынке зерна сохранилась высокая ресурсоемкое операций, не выпонена их основная задача;
- с целью преодоления сложившихся недостатков нами предложен экономический механизм стабилизации развития зернового рынка в системе государственного регулирования, включающие финансовые, кредитные, налоговые и ценовые составляющие;
- в ходе реализации пилотного проекта Складские ценные бумаги на рынке зерна в Атайском крае на ОАО Хлебная база №39, нами разработаны схемы прикладного применения и использования программы двойных складских свидетельств формировании регионального стабилизационного фонда зерна с учетом опыта государственных интервенционных закупок зерна прошлых лет;
- столь масштабную финансовую экспансию на региональный зерновой рынок можно осуществить через самостоятельные банки и филиалы находящиеся в Атайском крае. Поставку в интервенционный фонд можно будет произвести Складской частью ДСС, (взамен простых складских свидетельств прошлой интервенции) с последующим целевым выкупом у инвесторов (банков, финансовых структур) Залоговых частей ДСС. Государство получает возможность приобретения в Атайском крае большего объема зерна, за счет того, что наличие его на элеваторах подтверждено выпущенными Упономоченными Хранителями двойных складских свидетельств.
По теме диссертации опубликованы работы:
1. Шершнев, O.K. Организация работы со складскими ценными бумагами на зерно в развитии продовольственного рынка / O.K. Шершнев // Атайское село: история, современное состояние, проблемы и перспективы социально-экономического развития : сборник статей Международной научно-практической конференции.. 25-27 мая 2005 г. - Барнаул : Изд-во АГАУ, 2005. - С. 198-207.
2. Шершнев, О.К .Формирование системы государственных закупок на региональном рынке зерна / O.K. Шершнев, В.А. Кундиус // Вестник РАСХН. - М.: Изд-во РАСХН, 2006. - №6. - С. 92-93.
3. Кундиус, В.А. Организация закупочных интервенций на региональном рынке зерна / В.А. Кундиус, O.K. Шершнев // АПК: Экономика и управление. -2006.-№11,-С. 17-21.
4. Шершнев, O.K. Организация работы на arpo продовольственном рынке со складскими ценными бумагами / O.K. Шершнев // Аграрная наука - сельскому хозяйству сборник статей Международной научно-практической конференции.: сборник статей Международной научно-практической конференции. Ч Барнаул : Изд-во АГАУ, 2006. Кн. 3. - С. 190-194.
_Р ль 020648 от 16 декабря 1997 г._
Подписано в печать 20,11.2006 г. Формат 60x84/16. Бумага для множительных аппаратов. Печать ризографная. Гарнитура лTimes New Roman. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 37.
Издательство АГАУ 656049, г. Барнаул, пр. Красноармейский, 98 62-84-26
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шершнев, Олег Кузьмич
Введение
Глава 1. Теоретические основы организации регионального рынка зерна.
1.1. Сущность зернового рынка и особенности его организации.
1.2. Регулирование рынка зерна. Мировой и отечественный опыт.
1.3. Механизм государственного регулирования рынка зерна.
1.4. Теоретические аспекты организации биржевой торговли, государственных закупок и закупочных интервенций.
Глава 2. Организация и функционирование рынка зерна в Атайском крае.
2.1. Особенности природно-экономических условий и потенциал рынка зерна Атайского края.
2.2. Современное состояние и тенденции на зерновом рынке Атайского края.
2.3. Организация государственных закупок и закупочных интервенций, их результативность и проблемы. gl
Глава 3. Формирование системы государственных закупок и закупочных интервенций на региональном рынке зерна. gg
3.1. Организационно-экономические аспекты проведения государственных закупок и закупочных интервенций на рынке зерна в Атайском кРае.
3.2. Экономические схемы использования двойных складских свидетельств. Ю
3.3. Предложения по проекту Складские ценные бумаги на рынке зерна в Атайском крае.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация и регулирование рынка зерна посредством закупочных интервенций с использованием складских свидетельств"
Актуальность темы исследования. Произошедшие в экономике России за годы реформ изменения выявили ряд дискуссионных и актуальных проблем теоретического и прикладного характера, имеющих чрезвычайно важное значение для вывода из кризиса, устойчивого функционирования и развития аграрного сектора экономики. К приоритетным проблемам в этом секторе относятся вопросы теории, методологии и практики формирования рыночных отношений, роли государства и государственного регулирования в рыночной экономике.
Одной из главных причин сложившейся ситуации в АПК является неудовлетворительно функционирующая система реализации сельскохозяйственной продукции. В годы реформ состояние рынка сельскохозяйственной продукции характеризовалось дальнейшим сокращением объемов продаж продукции для государственных нужд при одновременном расширении ее реализации по свободным каналам сбыта. Практически каждый производитель самостоятельно вынужден заниматься сбытом своей продукции, что неизбежно ведет к товарным и финансовым потерям.
Таким образом, назрела необходимость создания такой товаропроводящей сети, которая, с одной стороны, учитывала бы интересы и финансовое состояние сельхозпредприятий, а с другой, - могла бы эффективно функционировать на основе высокого платежеспособного спроса на отечественную продукцию в отдельных регионах и, соответственно, складывающихся цен. Такой товаропроводящей сетью для стандартной сельхозпродукции, прежде всего зерна, в условиях рынка является система биржевой торговли, развитие которой в России требует также организационно-правовой и экономической проработок. В частности, необходимы методические проработки развития фьючерской торговли, позволяющей хеджировать ценовые риски, применения двойных и простых складских свидетельств, принятия соответствующих законов.
Основная проблема аграрных рынков - нестабильность и непредсказуемость цен, что требует обязательного вмешательства государства. Механизм государственного регулирования зернового рынка, по опыту зарубежных стран, включает, прежде всего, проведение закупочных и товарных интервенций, которое требует разработки и принятия адекватной системы нормативно-правовых актов.
В этой связи существенно возрастает роль концептуальных и практически значимых разработок по проблемам рыночного регулирования, формирования и функционирования биржевой торговой системы, механизмов проведения фьючерсных торгов, форм взаимодействия субъектов рынка.
Степень разработанности проблемы. Методологические основы функционирования рынков, основополагающие концепции рынка разработаны классиками мировой экономической мысли: Ж.Б. Сэй, У. Джевонс, А. Смит, К. Маркс, Ф. Хаиеком, Дж. Кейнс, Ф. Хайек, П. Самюэльсон, Ф. Котлер.
Экономическим проблемам формирования и функционирования рынка, рыночной экономики посвящен ряд работ российских ученых Л.И. Абакина, М.Х. Ахохова, А.В. Бачурина, П.Г. Бунича, О.Т. Богомолова, В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, В.А. Добрынина, A.M. Емельянова, А.С. Иванова, В.А. Клюкач, Г.С. Лисичкина, В.А. Матусевич, К.В. Островитянова, А.Ф. Серкова, Л.Е. Романова, А.А. Шутькова, В.В. Милосердова, Х.Х. Сохрокова, С.С. Шаталина, А.Г. Шмакова, Ф.К. Шакирова и др.
Особую значимость в формировании и функционировании рынка отечественного зерна имеют труды А.И. Атухова, А.А. Белозерцева, А.С. Васютина, А.И. Манели, Т.Ф. Рябовой, Е.В. Стрекова, Л.И. Кочеткова, А.Н. Жигалова, Л.С. Чешинского и др.
Организационно-экономические аспекты формирования системы государственных закупок, механизмов биржевых торгов и применения складских свидетельств на зерновом и других рынках отражены в трудах Ф.А. Гудкова, Е. Панкова, В. Асина, В.П. Бауэр, Е.Д. Крапивникова, А. Смирнова, М. Ширямова и др.
Однако многие теоретические и методологические вопросы регулирования рынка зерна, формирования системы государственных закупок и закупочных интервенций, применения складских свидетельств и других ценных бумаг остаются недостаточно изученными. Актуальность и недостаточная разработанность этих проблем послужили основанием для данного исследования.
Объектом исследования являются региональный рынок зерна, экономические и организационно-управленческие проблемы проведения закупочных интервенций и биржевых торгов.
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие при организации и функционировании биржевой торговой системы, механизмы проведения фьючерсных торгов, форм взаимодействия субъектов зернового рынка.
Цель исследования - разработка методических положений и практических рекомендаций по организации и проведению закупочных интервенций, экономических механизмов и схем проведения государственных закупок с использованием двойных складских свидетельств.
Этой цели подчинено решение следующих задач:
- исследовать теоретические аспекты организации и регулирования регионального рынка зерна;
- изучить мировой и отечественный опыт государственного регулирования рынка зерна, организации биржевой торговли, государственных закупок и закупочных и товарных интервенций;
- исследовать тенденции и потенциал зернового рынка Атайского края;
- разработать методические подходы и практические рекомендации по формированию системы государственных закупок и закупочных интервенций на региональном рынке зерна и обосновать предложения по проекту Складские ценные бумаги на рынке зерна в Атайском крае.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды классиков экономической науки, отечественных и зарубежных авторов по проблемам формирования и функционирования рынков, организации биржевой торговли, государственных закупок и закупочных интервенций.
В диссертационной работе в качестве инструмента исследования применялись методы: монографический, абстрактно-логический, экономического и финансового анализа, экономической статистики, логистического моделирования, инструменты теории принятия решений и др.
Для накопления, хранения, обработки и представления информации использовались компьютерные технологии. В исследовании реализован системный подход, позволивший определить цель и пути ее достижения.
Информационную базу исследования составили научные труды и публикации, статистические данные состояния и тенденций зернового рынка Атайского края, проведения биржевых торгов, материалы периодической печати и научных статей, а также правительственные положения, программы экономического развития, обеспеченные законодательной базой и нормативными актами Российской Федерации, ресурсы Internet.
Достоверность и обоснованность результатов исследования подтверждается использованием общенаучных и специальных методов познания и апробацией основных положений на практике.
Научная новизна заключается в разработке теоретических и организационно-экономических аспектов формирования системы государственных закупок, закупочных и товарных интервенций с применением складских свидетельств на региональном рынке зерна в современных экономических условиях.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
- в понятийно-терминологический аппарат внесено допонение определения регионального зернового рынка и уточнены принципы его формирования региональных рынков зерна с определением классификационных признаков;
- дана оценка организации государственных закупок, закупочных и товарных интервенций на региональном рынке зерна, определены их результативность и выявлены проблемы;
- предложены меры формирования системы государственных закупок, закупочных и товарных интервенций, организационно-экономические механизмы регулирования регионального рынка зерна;
- предложена и апробирована методика применения двойных складских свидетельств на региональном зерновом рынке при внедрении пилотного проекта Складские ценные бумаги на рынке зерна в Атайском крае, разработаны экономические схемы использования складских свидетельств на региональных рынках.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что основные результаты исследования доведены до уровня конкретных предложений и рекомендаций. Обоснованы предложения по формированию системы государственных закупок и закупочных интервенций, разработана и внедрена в практику методика применения двойных складских свидетельств на региональном зерновом рынке, предложены конкретные экономические схемы использования двойных складских свидетельств на региональных рынках по проекту Складские ценные бумаги на рынке зерна в Атайском крае.
Основные методические разработки и практические рекомендации направлены на повышение эффективности функционирования рынка зерна за счет реальных экономических мер и регулирующей роли государства.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на Международных научно-практических конференциях: Атайское село: история, современное состояние, проблемы и перспективы социально-экономического развития (АГАУ, 2005); Вузовская наука -сельскому хозяйству (АГАУ, 2005); Аграрная наука - сельскому хозяйству (АГАУ, 2006).
Публикации. Основные положения, обобщения и выводы исследования изложены в 4 публикациях общим объемом 1,2 печ л., из которых авторских 0,8 печ л.
Объем и структура диссертационной работы раскрывают ее содержание и логику исследования, отражает реализацию поставленных целей и задач. Основной текст работы изложен на 158 страницах и состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка. Работа включает 13 таблиц, 10 рисунков, приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шершнев, Олег Кузьмич
Заключение
Таким образом, описание и научная интерпретация современных подходов к формированию рынка зерна позволяет утверждать, что региональный зерновой рынок представляет собой такой тип функционирования хозяйства, когда рыночные отношения не ограничены только сферой обмена, а включают в себя товарно-денежные отношения, с помощью и посредством которых регулируются производство, реализация и потребление зерна и формируются хозяйственные связи между всеми субъектами зернового рынка.
Данное определение включает в себя все необходимые структурные элементы зернового рынка и методы регулирования экономических отношений между ними.
Учитывая многообразие подходов к формированию рынка зерна нам представляется возможным предложить принципы формирования с определением их классификационных признаков:
- правовая и экономическая самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов зернового рынка в сочетании с их экономической ответственностью своей производственно-коммерческой деятельности;
- относительно насыщенный спрос, становление и развитие организованного предложения зерна и достаточно активный спрос со стороны его потребителей;
- гибкость системы отношений в цепочке производство потребление, достигаемых за счёт проведения постоянной протекционистской Государственной поддержки отечественных производителей зерна, свободы выбора ими путей его реализации, широкого использования кооперации; функционирования субъектов оптовой торговли зерном; наличия высокоразвитой сети специализированных кредитно-финансовых институтов, информационно-аналитических центров;
- надёжная координация экономических действий между хозяйствующими субъектами зернового рынка при усилении роли конкуренции между ними и наличие развитых межотраслевых и межрегиональных связей при участии государства в регулировании зернового рынка.
Основные составляющие аграрной политики поддержки сельхозтоваропроизводителей различных развитых стран мира. Несмотря на то, что в них эти формы различны, все они преследуют общие цели:
- защита интересов сельхозпроизводителя как на внутреннем, так и на внешнем рынках;
- развитие экономической и социальной инфраструктуры в сельском хозяйстве;
- обеспечение стабильности на селе.
Отметим особенность условий, в которых организуется государственное регулирование зернового рынка в экономически развитых странах. Это, как правило, поная насыщенность спроса или превышение предложения над спросом. Такая ситуация несопоставима с российской, где рынок зерна не развит, материально-техническое обеспечение находится на низком уровне, наблюдася хронический дефицит зерна. Отсюда необходимость в аналитической оценке зарубежных способов регулирования зернового рынка и возможности их применения у нас.
Мировой опыт подтверждает, что эффективное функционирование рынка невозможно без активного участия государства, причем роль такового участия существенно возрастает на этапе становления рыночных отношений. Особенно это касается ситуации, сложившейся в Российской Федерации, где впервые в истории осуществляется переход от планово-административных методов управления экономикой к рыночным.
Представляется более правильным использование государственных структур для финансирования этих проектов и организации этой работы (использование биржевых механизмов в регулировании продовольственного рынка).
Наши предложения о мерах по формированию системы государственных закупок:
- увеличить Государственный интервенционный фонд до уровня не менее чем 1/3 часть урожая зерна, что необходимо для стабилизации рынка и обеспечено наличие в крае мощного парка хранения зерна (порядка 6 мн т единовременного хранения);
- Атайский край, как и другие субъекты РФ, входящие в СФО, удален от экспортных терминалов, что является плюсом. Отсутствие прямой конкуренции со стороны экспортеров позволяет направить зерно, выращенное в крае на замещение вывезенного на экспорт зерна и формирование государственных резервов. Для этих целей в крае имеется достаточное количество элеваторных мощностей.
Для участия в регулировании ценовой ситуации на зерновом рынке государство дожно использовать действительно рыночные механизмы, каковыми являются фьючерсные биржи, а не приспосабливать эти биржи в качестве модного придатка своей бюрократической машины.
Реально можно сделать следующим образом:
- участвовать в формировании будущей цены на продовольственное зерно пшеницы и ржи, например, в Сибирском регионе рыночным способом на торгах Сибирской биржи, заключая фьючерсные сдеки на покупку и продажу. Глубина рынка от текущей даты сотавляетот 6 до 12 месяцев.
- заблаговременно агенту определять желательный для государства ценовой диапазон на продовольственное зерно на всю глубину рынка и в рамках этого диапазона осуществлять текущие рыночные линтервенции на покупку фьючерсных контрактов, если цена падает к нижней границе диапазона, и на продажу, если цена растет к верхней границе.
Эти операции позволят государству:
- более оперативно вмешиваться в ценовую ситуацию, работать на опережение, а не исправлять негативные последствия сложившихся обстоятельств;
- реально влиять на движение цен в нужном направлении при минимальных финансовых затратах;
- развивать и укреплять рыночные механизмы регулирования и ценообразования на зерновом рынке;
- знать реальную цену на будущую поставку товара в Сибирском регионе.
При проведении закупочных интервенций 2004-2005 гг. государству потребовалось 4,8 мрд руб. для закупки 1,6 мн т продовольственного зерна. Если бы эта сумма использовалась на покупку фьючерсных контрактов на зерно, то государство смогло бы закупить (законтрактовать) объем не 1,6 мн т, а как минимум 32 мн т, так как стоимость фьючерсного контракта (начальная маржа) в момент заключения сдеки составляет от 5 до 3%. Соответственно, для контрактации 1,6 мн т зерна понадобилось бы всего 240 мн руб. возвратных ресурсов.
С целью повышения результативности закупочных интервенций и управления зерновым запасом страны необходимо формировать государственный стратегический запас в размере 5-15 мн т. Основную нагрузку за формирование и содержание стратегического запаса будет нести финансовый рынок с помощью ценных бумаг.
Представлены экономические схемы использования двойных складских свидетельств на региональном рынке зерна с целью повышения его привлекательности.
Внесены предложения по прикладному применению использования программы ДСС в Атайском крае в предстоящих государственных интервенционных закупок зерна.
Элеваторы, подготовленные к работе с ДСС, имеют емкости вдвое большей емкостью, и расположение их позволяет заготовить этот объем и аккумулировать его всего на шести элеваторах;
К началу государственной зерновой интервенции зерно уже будет подготовлено по количественно-качественным показателям к продаже и находиться в физическом объеме на аттестованных прирельсовых элеваторах;
Поставку в интервенционный фонд можно будет произвести Складской частью ДСС (взамен простых складских свидетельств прошлой интервенции) с последующим целевым выкупом Залоговых частей ДСС.
Государство получает возможность приобретения в Атайском крае большего объема зерна, за счет того, что наличие его на элеваторах подтверждено выпущенными Упономоченными Хранителями ДСС и исключается возможность продажи воздуха на элеваторах.
Реализация вышеизложенных положений по регулированию рынка зерна Атайского края на основе закупочных интервенций обеспечит эффективность его функционирования и повысит его конкурентоспособность.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шершнев, Олег Кузьмич, Барнаул
2. Закон РФ от 14.05.1993 г. № 4973-1 (ред. от 10.01.2003 г.) О Зерне.
3. Закон РФ от 14.06.1997 г. № 100 О государственном регулировании агропромышленного производства.
4. Закон РФ О залоге от 29.05.1992 г. № 2872-1 (с изменениями, внесенными от 16.07.199 г. № 102ФЗ).
5. Федеральный закон О товарных биржах и биржевой торговле.
6. Закон Атайского края от 07.09.99 № 42 ЗС О порядке закупа и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных региональных и муниципальных нужд.
7. Постановление Правительства РФ от 01.11.2001 г. № 758 О Государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства.
8. Постановление Правительства РФ от 3 августа 2001 г. № 580 Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
9. Приказ № 42 от 16.02.2000 г. Об утверждении документов по складскому хранению ценностей с выдачей двойных складских свидетельств ГОХРАНа России с приложениями.
10. И. Постановление администрации Атайского края от 24.03.2003 г. № 141 Об обеспечении сезонных затрат на проведение сельскохозяйственных работ и заготовках продукции сельского хозяйства для государственных нужд на 2003 год.
11. Заключение Комитета ГД по бюджету, налогам, банкам и финансам на проект Федерального закона О двойных и простых складских свидетельствах (материал не публиковася).
12. Агибров, Ю. Важнейший инструмент государственной поддержки аграрной сферы / Ю. Агиибаров. 2003. - №5.
13. Агирбов, Ю.И., Шайкин, В.В. Сельскохозяйственные рынки / Ю.И. Агибаров, В.В. Шайкин. М.: Колос, 2001. - 263 с.
14. Атайский край: день сегодняшний и перспективы на будущее. -Барнаул. 2005. 59 с.
15. Атухов, А.И. Обеспечение зерновой безопасности России / А.И. Атухов // Пищевая промышленность. 2002. - №2. - с. 20-22
16. Атухов, А.И. Современные проблемы развития зернового хозяйства и пути их решения / А.И. Атухов. М. : ФУГП ВО Минсельхоза России, 2005.-442 с.
17. Атухов, А.И. России необходима национальная зерновая политика / А.И. Атухов // Комбикорма. 2004. - №2. - С. 2-3.
18. Атухов, А. И. К вопросу о развитии российского эксперта зерна / А.И. Атухов, Н.А. Пролыгина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2002. - № 9. - С. 7-11.
19. Атухов, А. Проблемы формирования общего рынка стран СНГ / А. Атухов // АПК: экономика и управление. 2002. - № 2. - С. 34-39.
20. Атухов, А. Формирование региональной аграрной политики / А. Атухов. -2005. -№i 1.
21. Атухов, А. Функционирование зернового рынка страны / А. Атухов // Экономика с.-х. России. 2000. - № 10. - С. 39.
22. Атухов, А. Государственное регулирование регионального рынка зерна / А. Атухов, О. Сонцева // АПК: экономика и управление. 2002.12.-С. 47-55.
23. Атухов, А.И. Зерновое хозяйство и рынок зерна: состояние и пути развития / А.И. Атухов // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2005. - № 12.-С. 6-8.
24. Атухов, А.И. Государственное регулирование зернового рынка России / А.И.Атухов, А.С. Васютин, Н.А. Пролыгина // Аграрная Россия. 2000-№1.-С. 35-38.
25. Атухов, А.И. Интенсификация зернового хозяйства / А.И. Атухов // Экономист. 2002. - № 1. - С. 33- 41.
26. Атухов, А.И. Российский АПК: Современное состояние и механизмы развития: монография / А.И. Атухов, В.А. Кундиус. 2-е изд., испр. и доп. М.: ФГУО ВО Минсельхоза России. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2006. - 723 с.
27. Атухов, А.И. Зерно России / А.И. Атухов, А.С. Васютин. М.: ЭКОНДС-К, 2002. - 432 с.
28. Атухов, А.И. Роль государства в регулировании цен на хлеб / А.И. Атухов, Н.А. Пролыгина. 2004. - № 7.
29. Атухов, А.И. К вопросу о развитии российского экспорта зерна / А.И. Атухов, Н.А. Пролыгина // Экономика с.-х. и перераб. пред-й. 2002. -№9.
30. Атухов, А.И. Состояние и производство зернового производства и рынка зерна в Российской Федерации / А.И. Атухов // Аграрная Россия. 2000. - № 1. - С. 5-13.
31. Атухов, А. Возможности расширенного воспроизводства в зерновом хозяйстве / А. Атухов // Экономист. 2004. - № 5. - С. 80-88.
32. Андреева, JI. Новое в законодательстве о государственных и муниципальных закупках / Л. Андреева // Хозяйство и право. 2006. - №1. - С. 3954.
33. Астапов, А. Кто сломал хлебный зонтик? / А. Астапов // Атайская правда. 2002. - 6 декабря.
34. Афанасьев, В. Государственное регулирование экономики сельского хозяйства необходимо / В. Афанасьев, А. Плешков // Хозяйство и право. 2003. -№ 4.
35. Афанасьев, В. Н. Формирование цен на продукцию сельского хозяйства, закупаемую в федеральный и региональный фонды / В.Н. Афанасьев, Е. В. Шеврина // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2004-№ 8. С. 19-20.
36. Бабаев, А. Проблемы развития рынка зерна / А. Баева // Пищевая промышленность. 1994. - № 6. - С. 8-9.
37. Бауэр, В.П. Исторические корни и аналогии складских свидетельств / В.П. Бауэр. М.: Проспект, 2002. - 233 с.
38. Белозерцев, А. Основы формирования рынка зерна в России / А. Бе-лозерцев / /Междунар. с.-х. журн. -1996. № 3. - С. 15-20.
39. Белозерцев, А.Г. Зерновое хозяйство России (1865-1997 гг.) / А.Г. Белозерцев. М.: Воениздат, 1998. - 224 с.
40. Боговиз, А.В. Системный анализ проблем повышения рентабельности производства зерна в Атайском крае / А.В. Боговиз, Е.В. Пронькина. Барнаул: АГАУ.-2006.-411 с.
41. Бокань, А. Н. Проблемы рынка зерна в России / А.Н. Бокань, А.И. Колобова // Вестник атайской науки. Проблемы агропромышленного комплекса. -2003.- №. 5.- С.51-55.
42. Бородин, К.Г. Внешняя торговля зерном в России, ретроспектива, тенденции, перспективы / К.Г. Бородин. 2005. - №6. - С Л 2-18.
43. Бородин, К. Сравнительная оценка конкурентоспособности агропро-доволъственной продукции России / Бородин К. 2005. - №7. - С. 7-10.
44. Борхунов, Н. Региональные особенности государственной поддержкисельского хозяйства / Н. Борхунов. 2005. - №5. - С. 15-18.
45. Борхунов, Н. Особенности продовольственного рынка и цены в АПК / Н. Борхунов. 2002. - №2. - С.7-10.
46. Борхунов, Н. Аграрная экономика и рынок / Н. Борхунов, Н. Зарук. -2004.-№8.-С. 9-12.
47. Бугай, Ю.А. Оценка функционирования регионального рынка зерна Атайского края / Ю.А. Бугай / Формирование рыночных отношений в региональном АПК; под ред. М.П. Грищенко. Барнаул: Азбука, 2004. - С. 258-264.
48. Бугай, Ю.А. Рынок зерна: теоретический аспект / Ю.А. Бугай,
49. Е.И. Роговский / Вузовская наука сельскому хозяйству: сб. ст.; в 2 кн. - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2005. - Кн 2. - С. 165-168.
50. Булатов, Д. С. Государственное регулирование внешней торговли зерном / Д.С. Булатов // Аграрная Россия. 2000. - № 1. - С. 38-41.
51. Бутырин, В. Управление аграрным производством в зарубежных странах / В. Бутырин // Маркетинг в России и за рубежом. 2004. - №4.1. С. 8-10.
52. Быков, В. Г. Зерновой комплекс России в период рыночных преобразований в АПК / В.Г. Быков, А.К. Павлюченков // Хранение и переработка сель-хозсырья. 2004. - №5. - С. 7-10.
53. Быков, В.Г. Зерновые ресурсы и рынок зерна в РФ / В.Г. Быков // Хранение и переработка сельхозсырья. 2003. - № 9. - С. 22-25.
54. Ванин, 10. Перспективы инвестирования развития зерновой отрасли / Ю, Ванин // АПК: экономика и управление. 2001. - № 6. - С. 52-56.
55. Васильева, Н.К. Развитие зернового рынка на Ставрополье / Н.К. Васильева, М.М. Ушвицкий // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2006. -№ 1.-С. 58-60.
56. Винтовкин, П. Проблемы и перспективы развития зернового рынка / П. Винтовкин // Комбикорма. 2003. - № 7. - С. 2-4.
57. Власов, В. Законодательство в сфере закупок сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд: проблемы совершенствования / В. Власов // Хозяйство и право. 2004. - № 3. - С. 60-65.
58. Войтович, Н.В. Прогноз развития зерновой отрасли в 2001-2005 гг. / Н.В. Войтович // Зерновое хозяйство. 2003. - № 1. - С. 5-6.
59. Воробьев, Н. Обеспечение сбалансированности спроса и предложения продовольственной продукции в Ставропольском крае / Н. Воробьев // Зерновое хозяйство. 2005. - № 10 - С. 23-25.
60. Вороненков, Ю. Состоится ли возвращение складских расписок? / 10, Вороненков // Еженедельник Финансовая Россия. Москва. - октябрь 1998.-№37.-с. 14.
61. Ганн, Е. Роль отраслевых объединений / Е. Ганн // Хлебопродукты.2005.-№ 6.-С. 12-13.
62. Головка, А. Это новое слово варрант / А. Головка, Л. Николаев // Еженедельник Экономика и жизнь - 1996. - № 29. - С. 5.
63. Горбунов, С.И. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства / С.И. Горбунов, В.В. Бутырин // Еженедельник Экономика и жизнь. 2004. - № 6. - С. 5.
64. Гордиев, А.В. Россия зерновая держава / А.В. Гордиев. - М.: Пище-промиздат, 2003. - 507 с.
65. Гордиев, А.В. Государственное регулирование сбыта зерна во Франции / А.В. Гордиев // Экономика сельского хозяйства в России. 1998. - № 1. -С.31.
66. Граслик, К.И. Как создать систему государственного заказа на продукцию малых и высокотехнологичных предприятий / К.И. Граслик // Эко.2006.-№ 1.-С. 12-30.
67. Грибовский, С. Состояние и проблемы зернового производства в Западной Сибири / С. Грибовский // АПК: экономика и управление. 2003. - № 5. -С. 20-23.
68. Григорьева, Е. Внешнеэкономическая стратегия в агропромышленном комплексе Канады / Е. Григорьев // Междунар. с.-х. Журнал. 1998. - № 5. -С. 10-12.
69. Гридасов, И. Состояние зернового хозяйства / И. Гридасов // Экономист. 1996.-№ 1.-С. 91-96.
70. Гриценко, М.П., Петрова Л.И. Размещение и структура производства зерна по зонам и административным районам Ат. края / М.П. Гриценко, Л.И. Петрова // Агробизнес в Сибири: состояние и перспективы развития. Барнаул: Азбука,2002.-С. 59-71.
71. Гудков, Ф. Банковский кредит и складские свидетельства / Ф. Гудков // РЦБ. 1997. - № 23. - С. 23-25.
72. Гудков, Ф. Двойные складские свидетельства и коммерческий кредит / Ф. Гудков // РЦБ. 1997. - № 22. - С. 63.
73. Гудков, Ф. Держатель складского свидетельства и товарный склад взаимно ответственны / Ф. Гудков // РЦБ. 1997. - № 14. - С. 35.
74. Гудков, Ф. Золотой варрант / Ф. Гудков // Еженедельник Экономика и жизнь (Московский выпуск). 1997. - № 10, 11. - С. 6.
75. Гудков, Ф. Как оформить варрант / Ф. Гудков // Еженедельник Экономика и жизнь. 1996. - № 47. - С. 7.
76. Гудков, Ф. Складские свидетельства. Развязка неплатежей / Ф. Гудков//РЦБ.-1997.-№27.-С. 12-15.
77. Гудков, Ф. Складу товар, свидетельству - ясность / Ф. Гудков // РЦБ. - 1997.-№ 11.-С. 39.
78. Гудков, Ф. Варрант Ч как много в этом звуке ./ Ф. Гудков // Бухгатерский бюлетень. 1998. - № 6. - С. 96.
79. Гудков, Ф. Складские свидетельства. Возможности практического использования / Ф. Гудков // Учет, налоги, право 1998. - № 46. - С. 6.
80. Гудков, Ф. Конструирование залоговых отношений с помощью складских свидетельств / Ф. Гудков // Учет, налоги, право. 1998. - № 48.1. С. 7.
81. Гудков, Ф. Складские свидетельства. Эскизы недалекого будущего / Ф. Гудков // Банковское обозрение. 1998. - № 11 -12. - С. 39.
82. Гудков, Ф. Комментарии к замечаниям, по вопросу законопроекта О двойных и простых складских свидетельствах, подготовленным со стороны Правового управления аппарата Госдумы и со стороны Правового управления Совета Федерации. Материал не публиковася.
83. Гудков, Ф. Учет складских свидетельств. Критика концепций / Ф Гудков // Бухгатерский бюлетень. 1999. -№ 1-2.
84. Гудков, Ф. Залоговые операции с применением складских свидетельств. Бухгатерский учет / Ф. Гудков // Бухгатерский бюлетень. 1998.ю.
85. Гудков, Ф. Складские свидетельства и проблема развязки неплатежей. Бухгатерский учет / Ф. Гудков // Бухгатерский бюлетень. 1998. - № 8-9.-С. 64, 80.
86. Данкверт, С. Государственная поддержка агропроизводства в Канаде / С. Данкверт, В. Лавровский // Международный с.-х. журнал. 2004. - № 3. -С. 26.
87. Демьянов, Н.С. Зерновой рынок в 2003/2004 сельскохозяйственном году / Н.С. Демьянов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003- № 11. - С. 45-49.
88. Демьянов, Н.С. Обзор рынка зерна / Н.С. Демьянов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 11.1. С. 41-46.
89. Добрынин, В. А. Экономика сельского хозяйства / В.А. Добрынин. -М.: Экмос, 1999.-448 с.
90. Жарикова, Т.В. Рынок зерна Атайского края / Т.В. Жарикова. // Вест. ат. науки. Проблемы АПК. 2001. - № 1. - С. 115-117.
91. Жигалов, А.Н. Организация зернового рынка России / А.Н. Жигалов, Е.В. Стреков. М.: Хлебинформ, 1996. - 416 с.
92. Жидков, С. А. Биржевая торговля как важнейший фактор формирования зернового рынка / С.А. Жидков // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - № 10. - С. 14-16.
93. Ибрагимова, И. Государственное регулирование цен на рынке зерна /
94. И. Ибрагимова // Экономист. 2000. - № 8. - С.90-94.
95. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. М. Кейнс. М.: Гелиос АРВ. - 2002. - 352 с.
96. Киселев, С.В. Рынок зерна в России: текущее состояние и перспективы / С.В. Киселев // Вест. Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. 2004. - № 4.1. С. 40-60
97. Киселева, Е. Госхран экспериментирует на старателях / Е. Киселева. Коммерсант-Daily. - 1997. - № 188. - 31 октября.
98. Клюкач, В. Государственное регулирование зернового рынка страны / В.А. Клюкач, А.И. Атухов, Н.А. Пролыгина // Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий. 2000. - № 11.-С. 10-14.
99. Козлов, В.В. Концептуальные подходы к развитию производства зерна в регионе / В.В. Козлов, Ю.Р. Куликов. 2004. - № 3. - С. 23-25.
100. Кондратьев, Н.Д. Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции / Н.Д. Кондратьев. М: Наука, 1991.-487 с.
101. Кондыкова, Ю.А. Государственный заказ как способ экономии бюджетных средств и активизации местной промышленности / Ю.А. Кондыкова // Консультант и практик. 2003. - № 1. - С. 57-60.
102. Коуз, P.JI. Маркетинг сельскохозяйственной продукции / P.JI. Ко-уз, У.Н. Джозеар. М: Колос, 2000. - 512 с.
103. Кошкарев, И. Совершенствовать структуру производства зерна / И. Кошкарев // АПК: экономика и управление. -2003. -№ 7. С. 12-17.
104. Кравцов, С.А. Зерновое хозяйство России: проблемы и пути устойчивого развития / С.А. Кравцов, Ю,М. Захаров // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. -2004. -№ 2. С. 15-18.
105. Кравцов, С. А. Зерновое хозяйство России /С.А.Кравцов, Ю.М. Захаров / Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.2004. -№ 2. С.10-15.
106. Кругов, Н. Стратегия пропорционального развития регионального АПК / Н. Круглов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприяти. 2003. - № 3. - С.12-14.
107. Крымов, В. Государственный заказ в системе управления социально-экономическим развитием региона / В. Крымов // Федерализм. 2005. - №1. -С.31.
108. Куделя, А.Д. Проблемы становления и развития рынка зерна в России и пути их решения: автореф. дис. . канд. экон. наук / А.Д. Куделя. М., 1997.-23 с.
109. Кузнецова, Н. Дожить по подъема. / Н. Кузнецова, А. Алексеева / ЭКО. 1998.-№ 5.-С.ЗЗ-58.
110. Лайсонс, К. Управление закупочной деятельности и цепью поставок / К. Лайсон, М. Джилингем. М.: ИНФРА-М, 2005. - 798 с.
111. Лебедев, В. Государственный заказ как система устойчивого развития / В. Лебедев // Экономист. 2003. - № 5. - С. 51-56.
112. Летунов, И. Формирование государственного резерва зерна / И. Летунов, Т. Бритвина // АПК: экономика и управление. 2005. - № 9. - С. 33-36.
113. Логинов, В.Г. Государственное регулирование зернового рынка России / В.Г. Логинов //Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2001. - №10. -С. 13-16.
114. Маргулис, Е. Производство зерна основа продовольственной безопасности / Е. Маргулис // Хлебопродукты. - 2005. - № 5. - С. 16-17.
115. Марченко, А. В. Стимулирование производства и повышение качества зерна через субсидирование / А.В. Марченко // Вестник кадровой политики, аграрного образования и инноваций. 2004. - № 3. -С. 11-13.
116. Методика математического моделирования российского рынка зерна. М.: ГНУ ВИАПИ РАСХН. - 2006. - 45 с.
117. B^Hidq отондодоаэ RNTNacBq ытлэпов эыннощ^тэтнЫ .0 ,о>ытыМ .1 .х-.э ^вн^джэМ \\ о>ытыМ .0 \ XRHaoRQ^ хнжюгамононе xidHH3M3qaoo a Bnqac
118. Э -. I oVL .>00 - .iusHq\0K .A \ idHBqTO RHP^RonoiBRd oiOHHsaiodRoaoAoqn ваонэО .А ,аэпхнМ .1
119. Э -. I
120. Э .01 лVI- .00- .HHTRHqnfiaqn .dfiqaqan n .х-.э влымономС B^Hidq OTOHdRBHONisq idRaqo ыонтнэдхянол эшнаЕвЧ .M лаэпвиэоМ .dI -aBqn^ н влымоноле :>1ПА \\ аопсжоЭ .8 ,аэпя>юоМ .M \ aora^oqnodsRx ы BHqac
121. IМФ .Э .Q оЦ - .е00 - .3NH3R н bhq3 3mhuq mohdrbhohisq вн нэд snhbaoqhmqoо .8 taorbpom .YI ы внмононе :)1ПА \\ вннноп^Э .N <аопноМ .8 \ iDrrodBqaqan (лэ aoTM^oqn
122. Папцов, А. Направление Государственной поддержки сельского хозяйства в развитых странах / А. Папцов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. -№11.- С.4-8.
123. Петров, И.В. Совершенствование функционирования зернового рынка России / И.В. Петров // Пищевая технология. 2005. - № 3. - С. 35-37.
124. Петрова Л.И. Влияние маркетинга на коммерческий успех зернопе-рерабатывающих предприятий / Л.И. Петрова // Агробизнес в Сибири: состояние и перспективы развития. Барнаул: Азбука, 2002. - С. 181-189.
125. Петрова, Л.И. Организация и функционирование рынка в региональном АПК (на материалах АПК Атайского края) / Л.И. Петрова: автореф. дис. кан. экон. наук. Барнаул, 2002. - 23 с.
126. Петрова, Л.И. Особенности организации сбытовой деятельности на рынке зерна / Л.И. Петрова // Агробизне: состояние и перспективы развития. Барнаул: Азбука, 2002. С. 172-181.
127. Повышение эффективности производства зерна на основе научно-технического прогресса /А.И. Атухов и др.. М.: АгриПреес, 2005. - 208 с.
128. Положение о лицензировании деятельности по закупке зерна и продуктов его переработки для государственных нужд // Российская бизнес-газета,-2001.-6 февраля.
129. Пошкус, Б. Проблемы аграрного рынка России / Б. Пошкус // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №2. -С. 10-15.
130. Пролыгина, Н. А., Направления совершенствования экономических взаимоотношений на зерновом рынке / Н.А. Пролыгина, М.А. Бабков // Аграрная Россия. 2000.-№ 1. - С.41 -48.
131. Ради, А.Р. Обоснование объемов производства зерна в регионе / А.Р. Ради // Международный сельскохозяйственный журнал.-2003. № 1. -С.17-21.
132. Рафикова, Н. Состояние производства и рынка зерна в Республике Башкоркостан / Н. Рафикова // Экономист. 2003. - № 2. - С. 80-84.
133. Ризгаев, A.JI. Рыночные отношения и рынки в АПК Краснодар /
134. A.Л. Ризгаев. -КубГАУ, 1998. 156 с.
135. Роговский, Е.И. Оценка и перспективы развития рынка зерна в Атайском крае / Е.И. Роговский, И.В. Ковалева, Ю,А. Бугай // Управление современной организацией: опыт, проблемы и перспективы. Барнаул, 2004. - С. 272-276.
136. Роговский, Е.Н. Совершенствование инфраструктуры регионального рынка зерна / Е.И. Роговский, И.В. Ковалева, Ю,А. Бугай // Западная Сибирь: регион, экономика, инвестиции; под ред. О.П. Мамченко. Барнаул, 2005.1. С. 159-164.
137. Родионова, Е Формирование цен на региональном рынке зерна / Е. Родионова // Экономика с.-х. и перераб. предприятий. 2003. - № 5. - С. 54-57.
138. Рылько, Д. Законодательство по зерновому рынку необходимо / Д. Рылько // Федерализм. 2002. - № 12. - С. 10-14.
139. Рябова, Т.Ф. Роль и значение государственного регулирования рынка зерна / Т.Ф. Рябова, А.Д. Куделя // Пищевая промышленность. 1997. - № 8. - С. 52-53.
140. Рябцун, В. Электронный рынок государственных закупок в России /
141. B. Рябцун // Вопросы экономики. 2005. - № 4. - С. 121 -130.
142. Садыбекова К.К. Экспортно-импортные отношения между Казахстаном и Россией по зерну / К.К. Садыбекова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2001. -№ 5. С. 48-49.
143. Сагайдак, А.Э. Экономика и организация сельского хозяйства / А.Э. Сагайдак. М.: КОЛОСС. - 2005. - 360 с.
144. Сайфулин, Ф. Роль государства в формировании рыночных отношений / Ф. Сайфулин. 2002. - № 1. - С. 3.
145. Серов, Ю. Государство дожно стимулировать производство зерна /
146. C. Серов // Вестник Росагроснаба. 2001. - № 9. - С. 6-7.
147. Сираш, А. Формирование и функционирование организационно-экономического механизма рынка зерна / А. Сираш // АПК: экономика и управление.-2002.-№ i.c. 69-73.
148. Смирнов, А. Переоформление задоженности перед бюджетом с использованием складских свидетельств / А. Смирнов, О. Смирнова // ГлавБух. -1998.-№ 15.-С. 60.
149. Современные проблемы зернового рынка России // Многоукладная аграрная экономика и российская деревня (середина 80-х 90-е гг. XX столетия). - М.: Колос, 2001. - С. 477-516.
150. Сонцева, О.В. Государственное регулирование регионального рынка зерна / О.В. Сонцева. М.: ВНИИСХ РАСХН. - 2002. - 147 с.
151. Сотник, А. Экономическая оценка операторов-экспортеров рынка зерна / А. Сотник // АПК: экономика и управление. 2003. - № 9. - С.43-50.
152. Степанников, В. Обеспечение продовольствием государственных заказчиков / В. Степанников // АПК: экономика и управление. 2004. - №6. -С. 10-12.
153. Стреков, Е.В. Проблемы формирования и регулирования современного зернового рынка в России. Теория и практика / Е.В. Стреков. М.: Хлебинформ, 1997.-С. 138.
154. Тимохина, Е. "Налогообложение операций с простым складским свидетельством / Е. Тимохина // Еженедельник Экономика и жизнь. 1998. -№ 9 (сентябрь).
155. Трейси, М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике развитых стран: Введение в теорию, практику и политику / М. Трейси. СПб: Экономическая школа, 1995.-431 с.
156. Трисвитский, J1. О. судьбе федерального рынка зерна / J1.0. Трис-витский // Хлебопродукты. 1998. - № 1. - С. 3-5.
157. Трисвятский Л.А. К вопросу о зерновой безопасности России / Л.О. Трисвитский //Зерновые культуры. 1997. -№ 1. - С. 3-5.
158. Трисвитский Л.А. Опыт выборочного обследования российского зернового рынка / Л.О. Трисвитский // Достижение науки и техники АПК. -2000.-№6.-С. 29-30.
159. Трубилин, А. Рынок агропродукции / А. Трубилин // Достижение науки и техники АПК. 2002. - №6. - С. 5-6.
160. Реформирование с.-х. предприятий: социально-экономический анализ (1994-1997 гг.) / под. ред. В .Я. Узуна. М.: Знак. - 1998. - 152 с.
161. Усенко, Л.И. Региональный зерновой фонд как механизм реализации и взаимодействия бизнеса и власти / Л.И. Усенко // Хлебопродукты. 2005. - № 6. - С. 2-3.
162. Ушаков, Р.Н. Состояние зернового рынка в СНГ Зерновые культуры / Р.Н. Ушаков, Н.Н. Асеева // Достижение науки и техники АПК. 2001. - № 3. -С.4-11.
163. Ушачев, И. Зерновому подкомлексу приоритетное развитие / И. Ушачев // АПК: экономика и управление. - 2005. - № 1. - С. 10-13.
164. Федеральный закон О двойных и простых складских свидетельствах (Проект).
165. Федорик, О.В. Формирование системы управления зернопродукто-вым подкомплексом АПК: автореферат диссертации кандидата экономических наук: 08.00.05 / О.В. Федорик. Воронеж,2000. - 23 с.
166. Хазанин, В. Зерновое хозяйство Атайского края / В. Хазанин // АПК: экономика и управление. 2002. - № 1. - С. 17-22.
167. Черданцев, В. П. Организация системы закупок продукции в условиях глобализации / В.П. Черданин //Достижения науки и техники АПК. 2003. -№ 8.-С. 37-39.
168. Чешинский, Л.С. Организация рынка зерна и продуктов переработки / Л.С. Чешинский. М.: Хлебпродинформ, 1999. - 367 с.
169. Чистякова, Е.А. Организация показателей, характеризующих закупки для государственных нужд / Е.А. Чистякова // Вест. ОГУ. 2005. - № 8.1. С. 126-130.
170. Шадрина, О. От зерна до хлеба: стабильность на рынке продовольствие России может обеспечить только единая аграрная политика государства / О. Шадрина//Эксперт-Сибирь.-2003.-№ 12.-24-30нояб.-С. 10-12.
171. Шахова, Е. Особенности финансовых взаимоотношений в зернопо-дуктовом подкомплексе РФ / Е. Шахова // Хранение и переработка сельхозсы-рья.-2003.-№ 11.-С. 23-25.
172. Шукаев, А. И. Модели планирования закупок материальных ресурсов / А.И. Шукаев // Менеджмент в России и за рубежом. 2005. - № 3.1. С. 84-91.
173. Элинский, Е. Проблемы и перспективы развития организованного рынка зерна / Е. Элинский // РЦБ. 2004. - № 10. - С. 31 -33.
174. Юкиш, А. Зерновой рынок России / А. Юшкин // Хлебопродукты. -2002.-№ 10.-С. 2-5.
Похожие диссертации
- Совершенствование структуры и инфраструктуры российского рынка зерна
- Организационно-экономический механизм реализации жилищной реформы в России
- Механизм устойчивого развития регионального рынка зерна
- Государственное регулирование межрегиональных экономических связей на рынке зерна
- Формирование и развитие регионального рынка зерна: теория, методология и практика