Развитие промышленности России на основе национальной инновационной системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Фридлянов, Владимир Николаевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие промышленности России на основе национальной инновационной системы"
На правах рукописи
ФРИДЛЯНОВ Владимир Николаевич
РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ НА ОСНОВЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством по экономическим наукам (по специализациям -экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность; управление инновациями и инвестиционной деятельностью)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Санкт-Петербург 2003
Работа выпонена в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Дынкин Александр Александрович доктор экономических наук, профессор Казанцев Анатолий Константинович доктор экономических наук, профессор Лансков Владимир Анатольевич
Ведущая организация: Московский Государственный Университет им. М. В. Ломоносова
Защита состоится "23" июня 2003 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.10 при Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов по адресу:
191023, Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.21, ауд._.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов.
Автореферат разослан " /Л " /ШЬЯ*_2003 г.
Ученые секретарь
диссертационного совета
В.Д.Морозова
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Современное состояние экономики оказывает негативное влияние на научно-техническую и инновационную сферы, что в свою очередь неизбежно вызывает деградацию технологической структуры промышленного производства. Среди острейших проблем экономики одной из главных является быстрое сокращение наличного научно-технического и производственного потенциала. Снижение затрат на его обновление привело за последние годы к такому состоянию, когда неизбежно ускоренное выбы-тие основных производственных фондов.
В базовых отраслях промышленности происходит свертывание производства наукоемких видов продукции. Создалась кризисная ситуация в научно-технической и инновационной сфере, которая в свою очередь существенно влияет как на технологическую структуру производства, так и на развитие экономики страны в целом. Инновационная активность снижается под воздействием низкого платежеспособного спроса на научно-техническую продукцию как со стороны государства, так и негосударственного секторов экономики. В условиях жестких спросовых ограничений предприятия в первую очередь сокращают объемы производства наукоемкой продукции, от-части заменяя ее технически более простой и дешевой. Нормальное функционирование большинства предприятий и организаций сдерживается кризисом неплатежей, вызванного в основном высокими ценами на продукцию естественных монополий при одновременном обесценивании оборотных средств. Продожается процесс лутечки умов из научной сферы, приток молодежи в науку слабо стимулируется, соотношения численность и состав научных организаций приобрел крайне неблагоприятное состояние. Отмеченных положений, по мнению автора, достаточно для отнесения темы исследования к числу актуальных. Но существуют и другие обстоятельства, усиливающие данную оценку.
Макроэкономическая стабилизация является необходимым, но недостаточным условием для выхода экономики России из кризиса. Значительный физический и моральный износ производственного аппарата, распад и деградация некоторых научных школ России, не позволит при отсутствии протекционистских мер, способствующих их выживанию и постепенного обновления, выдержать конкуренцию с западными производителями не только на внешнем, но и на внутреннем рынках.
Вопрос стоит так: либо выбытие производственного аппарата и сокращение научно-технического потенциала страны будет ускоренно
компенсировано на современном уровне, для че
ХХ-потребуется резкое. Р.ч, К Л.Ь и ИАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С. Петербург). 51/ 05 ТО^ л!#//-
расширение инвестиционной и инновационной активности практически во всех сферах экономики, либо страна будет отброшена назад не только по фактическому объему продукции, но и по ее технологическим показателям, отвечающим требованиям настоящего времени и перспективы.
Ситуация усложняется также из-за слабости стимулов по использованию технологических и технических инноваций, деформации структуры, а следовательно развития и эффективного функционирования научно-технического комплекса стра-ны, ее производственной сферы. Существующие методы управления инновационными процессами оказались малоэффективными и безадресными, а инновационное предпринимательство практически не поддерживается бизнесом, а государственными структурами только эпизодически.
В опубликованных в последнее время работах и имеющихся исследованиях по организации и регулированию инновационных процессов, как правило, в качестве предмета анализа и разработок приводятся в осно'вном общие пожелания использования достижений науки и техники или отдельные фрагменты регулирования инновационного процесса. Отсутствуют также публикации по комплексному представлению системы инновационного регулирования, как процесса, соединяющего государственное управление и предпринимательские структуры. Фрагментарно излагается опыт управления инновационными процессами в промышленно развитых странах, пути и рациональные элементы его использования в отечественной практике.
В настоящей диссертации сделана попытка разработки основополагающих теоретических и практических проблем регулирования инновационных процессов в условиях возобновления экономического роста, предложены новые формы и методы регулирования инновационных процессов.
Тема диссертации сформулирована автором в результате многолетней практики в области регулирования инновационной деятельности на различных уровнях народного хозяйства, включая предприятия, отрасли и государство в целом. В ходе ее был изучен и критически проанализирован как отечественный, так и зарубежный опыт, особенно в развитых странах мира. В результате были установлены:
А) недостаточность инерционного, а подчас спонтанного развития многочисленных организационных структур, как ведущих непосредственно исследования и разработки, так и обеспечивающих их;
Б) необходимость преобразований их множества на системной основе с четкой целевой ориентацией всей инновационной деятельности. При этом автор стокнуся с большим числом проблем и нерешенных задач, которые и потребовали самостоятельного исследования. Преодоление
замкнутости экономики в условиях действия рыночных механизмов позволило получить информацию об инновациях в области организации исследований и разработок в Германии, США, Италии, Франции, Великобритании и других стран, что является полезным для преодоления инновационного отставания России. Все эти положения, как и ряд других, позволяют отнести тему диссертации к разряду актуальных как для науки, так и для практики.
Автор ознакомися с трудами ряда отечественных и зарубежных ученых и экспертов, указанных в библиографии, а так же с рекомендациями многих научных и научно-практических форумов, конференций, семинаров и симпозиумов, что нашло отражение в его позиции и результатах исследования.
Российская национальная инновационная система в настоящее время активно формируется, хотя еще недостаточными темпами и масштабами действий. Особенно заметно отсутствие эффективных решений, связанных с трансфером технологий, формированием инфраструктурного обеспечения. В то же время нельзя не отметить повышенного внимания высшего руководства страны и интереса топ-менеджмента крупнейших компаний к перспективам развития науки, техники и технологий в России, включая и региональные аспекты. Для подтверждения этого достаточно указать на утвержденные Президентом Российской Федерации Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.
Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа состояния проблемы, сформировать предложения по совершенствованию процессов развития национальной инновационной системы в целях обеспечения устойчивой и эффективной промышленной политики России.
Для достижения этой цели предполагается решить ряд задач, связанных с определением основных этапов создания и режимов функционирования национальной инновационной системы; интенсификацией использования научно-технического потенциала отраслевой науки; формированием государственной инновационной политики и основных положений стратегии развития инновационной сферы. Безусловно, что это - укрупненные формулировки задач исследования, которые требуют детализации, что и выпонено в процессе работы.
Объектом исследования диссертационной работы является инновационная сфера страны, в пространстве которой реализуется государственная инновационная политика. Она охватывает все структуры национальной инновационной системы, распространяется на региональные сегменты и содержит установки для межгосударственных отношений по поводу развития науки и техники, инноваций и
инновационных технологий, особенно, относимых к разряду high-tech. В центре внимания автора находится промышленность и производство конкурентоспособной продукции.
Предметом исследования является комплекс вопросов, связанных с методологией, теорией, методикой и практикой формирования и функционирования национальной инновационной системы России. Их решение достигается на примере промышленности как наиболее активной части реального сектора экономики.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из четырех глав, введения, заключения, списка литературы.
Первая глава - "Роль инноваций в промышленности" вводит читателя в область оценки роли инноваций как в первую очередь фактора промышленного развития на основе ресурсосбережения, как одной из форм воспроизводства, расширяющей потенциал развития промышленности и экономики в целом. В этой главе инновации рассматриваются как фактор экономического роста, а их масса, значения и структура - как результат интеграции инновационной сферы. Для ее достижения требуется с одной стороны преодолеть разобщенность научных секторов (академическая, отраслевая и вузовская наука), а с другой - разобщенность науки в целом и промышленности, равно как и других секторов экономики. С целью объективизации решений в главе приведена обстоятельная характеристика опыта формирования и методов реализации инновационной и научно-технической политики в развитых странах мира.
Вторая глава - "Этапы создания и функционирования национальной инновационной системы" выражает авторскую позицию по поводу структуры, способов и этапов формирования национальной инновационной системы России. Здесь же исследуется организационный механизм ее формирования, дается характеристика программ технологического развития, трактуемых в качестве инструментов государственной поддержки отечественных производителей конкурентоспособной продукции. Национальная инновационная система может действовать как единое целое только при условии детально проработанного и доведенного до законодательного уровня экономико-правового обеспечения, которому посвящен специальный раздел данной главы.
Третья глава - "Отраслевая наука в национальной инновационной системе". Здесь приводится характеристика и оценки состояния отраслевой науки как фактора устойчивого роста отечественной промышленности. Стратегия ее развития представлена в качестве функции научно-технического потенциала отраслевых комплексов, их структур и перспектив. Необходимость подобного анализа связана с сохранением масштабов значимости и роли в национальной
инновационной системе России отраслевой науки. Она находится ближе всего к промышленной реализации инновационных разработок и современных, а подчас и опережающих, технологий. Это определяет высокую роль отраслевой науки, независимо от формы собственности ее организационных структур.
Четвертая глава - "Государственная инновационная политика и инструменты ее реализации" объединяет результаты всех предыдущих исследований автора в структуру концепции, основных положений и принципов государственной инновационной политики. Приведена концепция на среднесрочную (до 2005 года) перспективу, изложена стратегия развития инновационной сферы и механизм реализации инновационной политики.
Методологической основой диссертационной работы явилась общая теория управления сложными экономическими системами, теория инновационных технологий, методы системно-структурного анализа и логического моделирования труда отечественных и зарубежных ученых, специалистов в области организации национальных инновационных систем и взаимодействия их институтов с различными секторами экономики.
Заключение содержит основные результаты работы, обладающие, по мнению автора, научной новизной и ценностью, а так же практической значимостью. Приводятся предложения и рекомендации, основанные на предыдущем анализе и отражающие личный вклад автора.
Эти результаты могут способствовать в среднесрочной перспективе оптимизировать масштабы и структуру научно-технической сферы, значительно повысить ее эффективность и направленность на достижение конкретных результатов; достроить национальную инновационную систему до поного цикла, создав и развив институты коммерциализации знаний и человеческого капитала; повысить инновационную активность частного бизнеса.
II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
2.1. Система мер по финансовой поддержке инновационной деятельности в России
До начала экономических реформ роль нормативно-финансового регулятора инноваций выпоняла государственная планово-распределительная система, а крупномасштабные инновации осуществлялись государством (внедрение новшеств обеспечивалось централизацией и концентрацией различного рода ресурсов на приоритетных и важнейших направлениях развития науки и техники).
Как показывает анализ опыта индустриальных стран в стимулировании инновационной деятельности, государство в первую очередь дожно быть нацелено на настройку конкурентного механизма рынка. Налоговое стимулирование инноваций научно-технической и промышленной сферы допоняет и расширяет рыночный механизм регулирования воспроизводственных процессов. Так называемая налоговая экономия увеличивает размер финансирования научно-технических мероприятий, что способствует ускорению обновления производственного аппарата на принципиально новой технологической основе, разработке и выходу на рынок новых видов продукции. Помимо налоговых льгот общего характера, воздействующих на размер прибыли, остающейся в распоряжении организаций и используемой на обновление и техническое перевооружение производства, необходимы налоговые льготы с целью поощрения их научно-исследовательской деятельности.
Структурная перестройка промышленности, масштабы инноваций в значительной степени определяются характером инвестиционной деятельности.
Однако трудности переходного периода сказались наиболее значительно именно в этой области. Основными источниками инвестиций в структуре затрат на инновации в настоящее время являются соб-ственные средства предприятий - 87%. Доля финансирования из феде-рального бюджета, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов составляет в сумме около 4,2%; средства внебюджетных фондов - 3,8% и средства иностранных источников - около 5%. Иностранные инвестиции использовали примерно 2% хозяйств. Подобная инвестиционная структура, а также ежегодно снижающийся объем затрат на инновации пол-ностью неприемлемы для какого-либо промышленного развития и перехода к экономическому росту.
В качестве основных финансовых факторов, сдерживающих инновационную активность в промышленности, многочисленные эксперты отмечают:
Х недостаточность бюджетного финансирования; высокие кредитные
ставки банков; необоснованность ставок налогообложения;
Х неплатежеспособность заказчиков; высокий уровень инфляции.
Реализация инновационной политики требует ускоренного реформирования существующих производственных отношений, консолидации банковского и промышленного капитала для активизации инновационной деятельности. В этих целях необходимо, опираясь на имеющее законодательство по созданию финансово-промышленных групп, предусматривать в составе центральных компаний ФПГ инновационные центры, которые будут обеспечивать координацию и поддержку инновационной деятельности участников группы.
Наиболее важной задачей реформирования экономики России в целом и инновационной системы в частности, является разработка и использование рационального финансового механизма. В этом механизме необходимо предусмотреть доработку следующих его элементов: создание условий повышения инновационной активности всех потенциальных инвесторов (государственного и частного секторов экономики страны, а также зарубежных инвесторов); разработку адекватных механизмов поддержки платежного спроса на НИОКР и инновации; формирование новых методов подхода к проведению бюджетной политики; привлечение финансовых капиталов в инновационную сферу, или рациональных способов их "перелива", мобилизации, концентрации и целевого использования; обеспечение условий защищенности, доходности и возвратности инвестиций в НИОКР и технологическое развитие.
Активизация предпринимательской деятельности может быть достигнута за счет гибкой налоговой и кредитной политики, которая позволит обеспечить не только рост объемов производства и потребления инновационной продукции, но и получение организациями прибыли, следовательно, и увеличить налоговые поступления в государственный и региональные .бюджеты. Таким образом, государство может получить выигрыш именно, за счет использования косвенных методов стимулирования и активизации предпринимательской деятельности в науке и основном хозяйственном звене.
Необходимо при этом принять во внимание тот факт, что. основным источником финансирования инновационной деятельности являются собственные средства промышленных предприятий.
Особого внимания заслуживает венчурное предпринимательство. Обычно эти предприятия создают новый продукт, который не известен еще потребителю, не имеет четкой перспективы развития своего производства.
В случае успеха венчурные предприятия закрепляют .новые технологии производства продукта и обеспечивают его широкое распространение, демонстрируют быстрые темпы роста производства продукции, в том числе на экспорт, увеличивают стоимость основных фондов и количество новых рабочих мест. Как правило, эти предприятия с числом занятых менее 50 человек, незначительным оборотом и активами.
Несмотря на свои малые размеры, венчурные предприятия в настоящее время играют решающую роль в развитии экономики индустриальных стран.
По размерам венчурного капитала Великобритания, на-пример, занимает второе место в мире после Соединенных Штатов Америки, при этом доля малых предприятий в производстве валового внутреннего продукта составляет свыше 60%. Именно венчурные предприятия
обеспечивают быстрое перевооружение и реструктуризацию производства на современной научно-технической основе.
Перспективы привлечения частного капитала к инновационной деятельности в научно-технической и производственной сфере открываются при условии формирования и реализации отечественной системы венчурного и лизингового финансирования технологических проектов.
Основным инструментом оценки успеха венчурного предприятия и реализации его доходности является фондовый рынок, его наличие является важным элементом поддержки венчурного предпринимательства. Роль государства в развитии венчурного бизнеса сводится в основном к обеспечению законодательного поля и в финансовом стимулировании и поощрении венчурного предпринимательства. Главные рычаги воздействия правительства на венчурное предпринимательство - это вырабатываемые им различные схемы финансирования венчурных предприятий применительно к разным этапам их развития и в разных формах организации.
Россия имеет огромные научные заделы, доведенные до опытного образца, поэтому в настоящее время не требуется особой государственной поддержки первой стадии венчурного предпринимательства. Они являются основным результатом научных исследований большинства научно-технических программ, поддерживаемых государством.
Основная проблема для России - пройти такой этап венчурного предпринимательства, который связан с формированием компаний, организацией производства нового продукта или использованием нового технологического процесса. Проблема заключается в отсутствии капиталов, готовых содействовать развитию венчурного предпринимательства, и недостатке менеджеров, способных эффективно использовать эти капиталы, организовать производство наукоемких продуктов, пользующихся спросом на рынке.
В России отсутствует и другое важнейшее условие для развития венчурного предпринимательства - возможности для многократного увеличения в течение нескольких лет венчурного капитала. Несмотря на "рисковость", венчурный капитал, например, в Великобритании обеспечивает самую высокую доходность по сравнению с доходностью других отраслей и сфер экономики. Этому содействует не только наукоемкая составляющая венчурных предприятий, но и предусмотренные прави-тельством (законодательством) льготы для капитала, вкладываемого в венчурное производство.
Рациональное использование этого опыта в России возможно в виде разработки и проведения правительственной политики в области венчурного предпринимательства, которая первоначально уже
представлена в форме концепции развития венчурного предпринимательства в России.
Освобождение от налога на прирост всех активов хозяйствующих субъектов для капиталов венчурных предприятий, а также освобождение от налогообложения прибыли, вкладываемой в венчурное предпринимательство, станут мощными экономическими стимулами быстрого его развития.
Для реализации инновационной политики будет совершенствоваться система возвратного финансирования инновационных проектов , и прикладных разработок, выпоняемых за счет средств федерального бюджета на конкурсной основе. В условиях ограниченных возможностей бюджетного финансирования инноваций возрастет необходимость привлечения средств из допонительных источников (собственных средств организаций, частных инвестиций, средств внебюджетных фондов, заемных средств международных кредитно-финансовых организаций).
К конкретным мерам повышения эффективности расходования бюджетных средств в инновационной сфере необходимо отнести:
- финансирование на безвозвратной основе осуществлять только по заказу государства на реализацию инновационных проектов, имеющих общенациональный характер и влияющих на рост экономики страны;
- расширение практики конкурсного размещения бюджетных средств под государственную гарантию для реализации инновационных проектов, представляемых организациями любой формы собственности, при условии превышения проектами мирового научного уровня. В этом случае государственные и привлекаемые частные инвестиции выделяются на паритетных началах;
- стимулирование механизма привлечения внебюджетных источни-ков для реализации инновационных проектов. Прежде всего, это касается фонда поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, часть средств которого будет использоваться на финансирование отечественного и зарубежного патентования и поддержания международных патентов, используемых в инновационных проектах. Будет развиваться система конкурсного отбора проектов через Федеральный фонд производственных инноваций на возвратной основе.
Необходима разработка системы привлечения гарантий и средств Бюджета развития Российской Федерации на реализацию инновационных проектов и предоставления государственных гарантий. '
За рубежом существует практически не используемая у нас форма финансовой поддержки, так называемые кредитные союзы. Они являются носителями интеграционной идеи, поэтому их эффективность очень высока. Потенциальные инвесторы вносят пай в общую кассу и в соответствии с договоренностью дают беспроцентный кредит своим
пайщикам на реализацию инновационного проекта. Из-за криминализации экономики нашей страны эта финансовая форма пока не приживается, хотя для инновационной сферы она была бы очень полезна. Использование опыта кредитных союзов может стать новым источником финансирования инновационных проектов.
В целом система мер финансово-кредитной поддержки инновационной активности предполагает:
Х применение возвратного финансирования высокоэффективных прикладных научно-технических разработок, имеющих коммерческую значимость;
Х поддержка межрегиональных высокотехнологичных инновационных программ и проектов субъектов Российской Федерации;
Х поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое высокотехнологачное производство, а также организаций различных форм собственности (в период освоения ими инноваций) за счет предоставления гарантийных залоговых резервов под реальные активы (высоколиквидные материальные и финансовые активы государства, например, пакеты акций);
Х развитие лизинга наукоемкого уникального оборудования, приборов и аппаратуры для научно-исследовательских разработок, создание центров колективного пользования уникальными научными приборами;
Х введение нелинейной амортизации для предприятий, производящих инновационную продукцию;
Х оказание финансовой поддержки патентной и изобретательской деятельности, содействие в охране интелектуальной собственности и поддержании прав на нее в России и за рубежом;
Х совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и их испонителей.
2.2. Принципиальные основы построения стратегии инновационного развития России
Отсутствие мотивации товаропроизводителей к реализации наукоёмких новшеств приводит к исчезновению потребности использования в производстве высокого потенциала отечественной прикладной науки и тех-ники, и к необходимости в числе основных направлений государственной инновационной политики предусмотреть:
- развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки (главным образом на начальном этапе деятельности);
- совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ (на основе Федерального закона "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 года). Реализация небольших и быстро окупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов и при поддержке государства позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации и усилить приток в них частных инвестиций;
- создание системы электронных закупок для государственных нужд, в первую очередь для НИОКР. Такая система обеспечит открытость проведения торгов, снизит возможность проведения так называемых договорных конкурсов, позволит сократить расходы на конкурсные процедуры;
- реализация критических технологий, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики и "расшить" узкие места в экономике страны, отдельных ее регионов. Ключевой задачей в этом плане является выбор относительно небольшого числа важнейших базовых технологий, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособность продукции, что в конечном итоге обеспечит переход к новому технологическому укладу;
- использование технологий двойного назначения. Такие технологии будут применяться как для производства вооружений и военной техники, так и для производства продукции гражданского назначения.
Для России целесообразно выбрать и использовать собственную стратегию активизации государственной инновационной политики, которая опиралась бы на имеющиеся в стране интелектуальный потенциал, научно-технические ресурсы и состояние промышленной сферы.
В условиях дефицита инвестиционных ресурсов она дожна строиться на реализации ограниченного круга высокоэффективных инновационных проектов, имеющиеся научно-технические заделы, которые можно эффективно использовать в короткие сроки. Здесь необходимо опираться на приоритетные направления и критические технологии, федерального уровня. Срок реализации таких проектов дожен быть ограничен двумя-тремя годами. Для этого следует обеспечить, с одной стороны, систему государственных заказов, выдаваемых на конкурсной основе при условии гарантированного государственного финансирования, с другой - долевое участие и частных инвесторов, в т.ч. зарубежных;
Для активизации инновационной политики требуется принятие мер, включающих в себя совершенствование системы государственных инвестиций, кредитной и налоговой политики, внебюджетного финансирования.
В частности, политика государственных инвестиций в инновации дожна быть направлена на формирование эффективной структуры государственных расходов. Необходимо установить, что общий их уровень не дожен быть меньше определенной доли ВВП. Мировая практика показывает, что на поддержание научно-технического комплекса страны необходимо выделять бюджетные средства не менее 1% ВВП. В противном случае происходит деградация научно-технического потенциала. В США, Германии, Японии этот показатель составляет (по последним опубликованным данным) около 3%, а в Великобритании и Франции - более 2%.
Инновационная стратегия России требует использования существующих и разработки новых форм и принципов взаимодействия всех субъектов инновационного процесса, необходима разработка и реализация некой схемы их взаимосвязи. В связи с тем, что инновационная политика неотделима от научно-технической и промышленной сферы, построение такой иерархической схемы дожно включать обе составляющих. На рисунке 1 приведен один из вариантов многоуровневой системы связей объектов инновационной политики.
Для формирования инновационной стратегии необходимо учесть, что главными препятствиями на пути развертывания инновационных процессов являются:
Х ограниченность централизованного финансирования;
Х недостаток собственных средств у предприятий;
Х недостаточная из-за высокого риска привлекательность догосрочных вложений для отечественного банковского капитала, иностранных инвесторов, а также населения, имеющего свободные средства;
Х отсутствие развернутой инфраструктуры инновационного рынка, отвечающей требованиям товаропроизводителей.
Важнейшим направлением становится участие стран Содружества Независимых Государств в развитии национального и международного научно-технологического потенциала. В странах СНГ еще сохраняется ряд отраслей экономики, конкурентоспособных на мировом рынке, Ч это топливно-сырьевой комплекс, черная и цветная металургия, химическая, деревообрабатывающая, авиационная и аэрокосмическая промышленность, приборостроение, судостроение, отдельные сферы военно-промышленного комплекса. По отдельным направлениям государства Содружества (Российская Федерация, Украина, Республика Беларусь и др.) находятся среди мировых лидеров в разработке ряда фундаментальных проблем в области физики, математики, информатики, химии, физиологии, медицины, в прикладных разработках лазерной и криогенной техники, новых материалов, аэрокосмической техники,
отдельных образцов военной техники, средств связи и теле коммуникаций, программных продуктов для ЭВМ.
Рис. 1. Укрупненная схема взаимосвязи объектов инновационной
деятельности
Все это позволяет формировать и реализовывать межгосударственную инновационную политику на основе эффективного использования имеющегося еще значительного научно-технологического потенциала в совокупности с высокотехнологичными производствами оборонных и гражданских отраслей промышленности.
2.3. Обоснование направлений системного развития инновационного потенциала и приоритетности формирования инфраструктуры инновационной деятельности исходит из следующих положений.
Проведенные с участием автора социологические исследования состояния научно-технической сферы показали, что руководители прикладной науки по новому, системно и комплексно стали относиться к инновационной деятельности. Многие из них считают, что внутри самих научных центров дожны произойти серьезные качественные и структурные преобразования, которые фактически создали бы условия для поноценной инновационной деятельности. Различные авторы-эксперты высказывают это по-разному, но ключевая мысль - без собственного инновационного потенциала организация не может эффективно реализовывать свои научно-технические разработки. Заслуживают внимания и поддержки следующие положения:
Х для инновационной деятельности необходим хотя бы минимальный уровень всей инновационной инфраструктуры;
Х реорганизация структуры организации дожна идти по основным этапам инновационной деятельности;
Х крайне необходимы структуры по-новому организующие процессе создания и реализации продукции, то есть требуется инновационный менеджмент;
Х необходимо учитывать положительный опыт инженерно-технологических и инновационно-промышленных центров наукоградов, технополисов, технопарков по взаимоувязыванию интересов промышленных предприятий, высшей школы, научных учреждений и региональных структур;
Х совершенствование структуры организаций дожно проходить с учетом стимулирования инновационной деятельности;
Х необходимо развивать службы маркетинга, в первую очередь с использованием Интернет.
В целях развития инфраструктуры инновационной деятельности необходимо поностью использовать ресурсы патентных служб в области патентно-лицензионной деятельности и создание единой базы данных патентно-информационного обеспечения для планирования и разработки инновационной стратегии, для проведения современного бизнеспланирования объема продаж лицензий, экспорта запатентованной
продукции, мониторинг мирового уровня научно-технических исследований.
2.4. Направления совершенствования нормативной правовой базы и экономико-организационного механизма для развития инновационной сферы и деятельности '
Развитие инновационной деятельности в рыночных1-условиях во многом зависит от политики государства' в области регулирования этих процессов. Структурная перестройка, масштабы внедрения прогрессивных технологий и выпуска новых высокоэффективных видов продукции в значительной степени определяются институциональными преобразованиями. 1
В настоящее время в Российской Федерации^ .разработан' ряд программных документов, затрагивающих инновационную сферу:
Х Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу;
Х Доктрина развития российской науки, утвержденная Указом Президента России;
Х Федеральный закон О науке и государственной научно-технической политике;
Х Бюджетный и налоговый Кодексы;
Х Постановление Правительства от 17 апреля' 1995 г. № 360 О государственной поддержке науки и научно-технических разработок^;
Х мероприятия по совершенствованию системы создания и защиты научных и технологических достижений и механизмов их использования, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. № 540-р;
Х федеральные инвестиционные и инновационныепрограммы;
Х Постановление Правительства Российской Федерации от'2^ мая 1995 г. № 498 о разработке мер по широкому использованию научно-технического и инновационного потенциала высшей школы.
Определяющее значение для правового обеспечения всего комплекса институциональных преобразований в экономике имеет введение в действие с 1 января 1995 г. первой части Гражданского кодекса. Установленные этим документом основные начала гражданского законодательства (равенство экономических отношений участников, разделение и неприкосновенность собственности,'" свобода договора, недопустимость вмешательства в частные дела, обеспечение восстановления нарушенных прав и т.п.) учитывают также требования рыночных преобразований в научно-технической сфере.
В современных условиях необходим завершенный пакет нормативных актов, которые позволят создать условия для увеличения спроса на НИОКР, повышения платежеспособного спроса на рынке научно-
технической продукции, активизации инновационной деятельности в промышленности с четко прописанным механизмом реализации заложенных в них решений.
Потребуется провести поную инвентаризацию существующих законодательных и иных нормативных актов в области инноваций и завершить сравнительный анализ зарубежных и отечественных инновационных законодательных актов. По результатам инвентаризации и сравнительного анализа необходимо провести отбор тех актов, которые эффективно работают на научно-техническую и промышленную сферы экономики, разработать новые нормативы и объявить мораторий на нормативные документы, не оказывающие позитивного влияния на инновационные процессы.
Развитие инновационного предпринимательства, а также расширение экспорта наукоемкой продукции потребует создания саморегулируемых организ аци онны'х структур, способствующих этому процессу и интегрирующих усилия различных предприятий и организаций, к таким структурам постепенно перейдут ряд функций федеральных органов испонительной власти.
Наряду с прогнозируемой активизацией инновационной деятельности в крупных объединениях, необходимо ускорить создание условий для более масштабного привлечения к этому процессу субъектов малого предпринимательства. Учитывая значительное сокращение количества научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, необходимо создание на базе высвобождающихся производственных площадей и оборудования фонда имущества инноваций, который предоставлял бы это имущество на льготных условиях малым предприятиям, занимающимся инновационной деятельностью.
Важным моментом является создание так называемых малых "именных" инновационных фирм для реализации плодотворных идей отдельных изобретателей, потенциал которых пока не востребован промышленностью.
Представляются целесообразными разработка и реализация нормативных актов по созданию чисто рыночных структур, которыми могут быть биржи инноваций (для реализации продуктов выпонения инновационных проектов), структур открытых торгов ценными бумагами инновационных фирм, информационного обеспечения участников инновационного рынка и др.
Интеграция всех составляющих нововведений в цикле "наука-производство" потребует расширения сети и нормативного обеспечения инновационных структур (технопарков, наукоградов и т.д.). Целесообразность их создания отмечается в тех регионах или градообразующих формированиях, где сосредоточена инфраструктура, обеспечивающая активизацию инновационного процесса.
Законодательная база России практически не выделяет из общей массы инвестиционных проектов инновационные, обеспечивающие структурную перестройку, т. е. имеющие высокую социально-экономическую значимость. Повсеместное распространение в экспертизе получили методики "Юнидо" по определению эффективности инвестиций. Соответствующие положения желательно учитывать при оценке представляемых на конкурс на право получения государственных источников финансирования бизнес-планов с явной .социально-экономической компонентой эффективности.
Контрактное право при заключении догосрочных инвестиционных договоров позволяет значительно нивелировать многие недостатки прямого нормативного регулирования инновационного процесса. Причем < сказанное относится и к соглашениям с иностранными партнерами:
контрактное право развито за рубежом и активно используется в сфере предпринимательства. Х Учитывая коренные преобразования в нормативной правовой сфере;
требует разработки новый закон о государственной научно-технической и инновационной. Необходимо совершенствование законодательной и нормативной базы инновационной деятельности, включая:
Х уточнение порядка определения прав на объекты интелектуальной собственности, создание которых поностью или частично финансировалось за счет бюджетных средств;
Х правового регулирования государственных, негосударственных и смешанных форм финансирования научных исследований;
Х совершенствование системы статистического учета инновационной активности, включая разработку соответствующих классификаторов, а также корректировка форм бухгатерской и иной отчетности для научных и инновационных организаций, венчурных фондов и других специализированных институтов инновационной сферы;
Х разработка с учетом норм международного права механизмов регулирования таможенного и внешнеторгового законодательства в сфере исследований и разработок и продуктов инновационной деятельности, в том числе в связи с планируемым присоединением России к ВТО;
Х совершенствование порядка введения в коммерческий оборот результатов научно-технической и инновационной деятельности, что позволит найти оптимальное соотношение между нормативными актами прямого действия и возможностями, которые содержит контрактное право.
2.5. Обоснование необходимости интеграции инновационной сферы как инструмент для ускорения процессов трансфера технологий и знаний на
основе соединения специализированных структур промышленности, науки и образования.
Структурные преобразования народного хозяйства не являются приоритетной задачей только в период реформ: эффективно функционирующая экономика обеспечивает непрерывную замену устаревших технологий более прогрессивными. Ядром структурных изменений служит инновационная сфера.
Обновление технологий в производстве и управлении по своей сути -интегрирующий процесс, вовлекающий интелектуальные и материальные ресурсы из различных источников. Можно утверждать, что наивысшей степени экономическая интеграция достигает в инновационной сфере.
Результативность последней зависит от условий, способствующих формированию эффективных экономических комбинаций названных ресурсов.
Юридически и организационно научная деятельность протекает в рамках нормативных актов. Патентное право регулирует исключительно сферу интелектуальной собственности, контрактное право - форму инвестиционного сотрудничества, а хозяйственное право - реализацию инновационного проекта. Более того, нельзя недооценивать роль информационного пространства, способствующего взаимодействию носителей идей, инвесторов и организаторов инновационного процесса. Также реально существует психологическое пространство, т.е. мотивации и стимулы научной деятельности, которые практически не исследованы. При формировании законодательной базы инновационной сферы невозможно не учитывать эти факторы.
Мотивации и стимулы предопределяют такую мало учитываемую характеристику, как степень вовлечения в инновационную деятельность максимально большого числа людей. Для примера можно привести кружки качества в Японии. Показательно, что в свое время эта идея не привилась в США. В Европе активизация вовлеченности всех заинтересованных лиц в инновационный процесс стала приоритетной задачей. Россия, всегда использовавшая энтузиазм в достижении грандиозных целей, в настоящее время слабо учитывает духовные интересы и потребности нации.
Анализ опыта стран, добившихся успехов в реализации нововведений, выпуске и экспорте наукоемкой продукции, позволяет выделить некоторые типы стратегий инновационного развития.
Государственное регулирование инновационного процесса не учитывало возможных последствий принимаемых мер и использования зарубежного опыта. Изучение последнего не выходило за рамки научного исследования и не систематизировалось в общедоступной и обязательной форме для лиц, осуществляющих регулирование инновационной сферы.
Вместе с тем сравнительный анализ успешного опыта Японии, США и стран ЕС полезен для мобилизации инновационных возможностей России. Если эффективное освоение мировых инноваций определяется спецификой японских национальных традиций, то концентрация финансовых усилий на некоторых приоритетных проектах в США и Японии может стать также необходимой в России, традиционно финансирующей все направления научных исследований. Названный фактор - не единственно успешно используемый в инновационной деятельности.
Заимствование зарубежного опыта невозможно без активизации деятельности соответствующих управлений и служб министерств, формирующих инновационную политику отраслей.
Рыночные элементы инновационной сферы < в Х России существуют: появились частные предприятия, крупные приватизированные производства освободились от опеки государства в распределении прибыли, имеется создававшийся десятилетиями научно-технический потенциал, государство участвует в поддержке приоритетных проектов, сформирована система конкурсов и инвестиционных фондов, для финансирования инноваций. И, тем не менее, инновационный механизм еще не сложися^ Ресурсы и возможности существуют сами по себе, в отрыве от . структурных преобразований экономики, а последние практически не повышают эффективность производства, т.е. не выпоняют той задачи, ради которой начинались экономические реформы.
Таким образом, предстоит интегрировать все составляющие инновационного механизма в живой организм, способный не только поглощать ресурсы, но и выдавать в качестве результата успешно реализованные проекты не только в единичных экземплярах, но и серийно, т.е. практически обеспечивать трансфер технологий.
Наиболее эффективной организационной формой, в рамках которой возможно решение крупномасштабных научно-технических задач, как отмечают американские специалисты, являются университетско-промышленные исследовательские Центры (УЛИЦ), организуемые с участием государства.
Крупные программы совместных исследований промышленных корпораций и университетов являются во многих областях альтернативой государственным целевым научно-техническим программам. Они предусматривают принципиально иной механизм координации деятельности участников. Роль государства в этом случае сводится к поддержке начальных этапов университетско-промышленной кооперации на ключевых направлениях научно-технического прогресса (НТП), отражающих национальные приоритеты.
Опыт западных стран показывает, что задача государства состоит в том, чтобы стимулировать соединение финансовых средств и
материально-технической базы промышленности с квалифицированными университетскими кадрами. Чтобы заинтересовать промышленные корпорации вкладывать средства в рискованные научно-технические проекты с догосрочной ориентацией, государство не только берет на себя часть первоначальных расходов, но и предоставляет фирмам-участницам бесплатные лицензии на использование сделанных изобретений и открытий.
Ниже, в таблице 1, приводятся данные сравнительного анализа характеристик инновационного процесса Японии и США - стран с наиболее успешными характеристиками инновационного процесса.
Таблица 1
Основные параметры инновационного процесса США и Японии л
(по данным программы СПРИНТ на основе доклада трех Комиссаров ЕС "Зеленая книга об инновациях")
США Япония
значительные усилия в области исследований Тоже
значительная доля ученых на 1000 человек населения (около 7) то же (около 9)
Исследования более координированы, особенно в военной, космической и необыкновенная способность к усвоению чужих изобретений, сильная кооперация в R&D
тесная связь между университетами и индустрией растущая связь между университетами и индустрией
венчурный капитал более значителен в высокотехнологичных отраслях стабильная и сильная связь между финансами и индустрией
ярко выраженная традиция предпринимательств, сильная личностная ориентация на нововведения культурная традиция использования достижений науки
низкая стоимость лицензий, простота системы поддержки инновационного, бизнеса практика концентрированной стратегии между компаниями университетами и авторами
незначительность времени регистрации фирмы сильная мобильность внутри компаний
Интеграционные процессы в инновационной сфере имеют международный характер. Помимо частных прямых или пакетных
инвестициях, а также кредита под государственные гарантии одним из направлений интеграции в инновационной сфере является разработка и реализация международных программ. Вторая проблема - это защита интелектуальной собственности в рамках совместных проектов для российского участника. Лишь сравнительно недавно государственным органам удалось договориться о паритетных правах на созданную в рамках этой программы интелектуальную собственность.
2.6. Выявление необходимости и оценка динамики интеграционных мер, охватывающих всех субъектов инновационной деятельности, в особенности на уровне наукоемкого сектора экономики, малого и среднего бизнеса
По данным статистики, число организаций, занимающихся фундаментальными исследованиями, в целом не уменьшилось, а число организаций, объем фундаментальных исследований которых более 25% от общего объема работ, в 2002 году практически не изменися.
В 2002 году по сравнению с 1999 годом уменьшилось число организаций, занимающихся прикладными исследованиями и научно-техническими услугам, и увеличилось число организаций, занимающихся опытным производством, связанным с инновационной деятельностью.
Усредненная доля отдельных направлений научно-исследовательской деятельности в общем объеме работ организаций научно-технического комплекса представлена в таблице 2.
Таблица 2
Усредненная доля отдельных направлений научно-исследовательской
деятельности
в общем объеме работ организаций научно-технического комплекса
Направления научно-исследовательской деятельности
Период времени Фундаментальные исследования Прикладные исследования Научно-технические услуги Опытное производство, связанное с инновациями деятельностью
1999 г. 1,9 51,5 253 21,2
2002 г. 8,0 37,0 28,0 27,0
Усредненная доля прикладных исследований в общем объеме работ организаций научно-технического комплекса падает в 2002 году до 37,0% по сравнению с 51,5% в 1999 году. Усредненная доля остальных
направлений научно-исследовательской деятельности немного выросла в 2002 году.
'1 Очевидно некоторое оживление инновационной деятельности, однако при сохранении такой тенденции ресурс задельных исследований, используемый при опытном производстве инновационного продукта, в ближайшие годы может быть исчерпан.
Важной характеристикой организаций научно-технического комплекса является структура их деятельности, представленная в таблице 3.-'
Таблица 3
Число организаций научно-технического комплекса (% к числу ответивших), имеющих определенные виды научно-технической деятельности в 1999 - 2000 годах '
Виды научно-технической деятельности Период времени
1999 г. 2002 г.
Производство научно-технической продукции 89,5 88,2
Создание материалов, веществ 27,1 24,8
Разработка и совершенствование приборов, механизмов и машин 57,7 58,7 ,
Создание новых видов потребительских товаров 25,2 19,3
Разработка новых и адаптация уже . 0 существующих технологий Консатинговая деятельность ......Внедренческая деятельность 50,2. 8,7 40,0 44,5 5,1 45,3
Образовательные услуги 13,4 15,7
" Сервисное обслуживание выпускаемых приборов, механизмов, машин 25,7 21,7
Недостаточная результативность инновационной деятельности илюстрируется показателем экспорта. В на-стоящее время доля России в общем объеме торговли гражданской наукоемкой продукцией оценивается вО,3~-_<0,5% {для сравнения: доля Китая 6%).
Драматично складывается ситуация в тех областях, где по разным причинам российские разработки значительно отстают от мирового уровня. В первую очередь это относится к информационным и телекоммуникационным технологиям, отдельным направлениям машиностроения и биотехнологии. Открытие российского рынка для зарубежных товаров привело к падению спроса на отечественную наукоемкую продукцию, вытеснению ее с внутреннего рынка. В ряде
отраслей отставание приобретает необратимый характер, а требуемые затраты на освоение и поддержание современного технологического уровня настолько велики, что становится выгоднее им-портировать готовую продукцию из-за рубежа.
В условиях уменьшения спроса на инновационную продукцию организации сокращают объемы производства наукоемкой продукции, отдавая приоритет, технически более простой и дешевой. Снижаются объемы производства продукции пятого технологического уклада, технологическим ядром которого являются электронная промышленность, вычислительная, оптоволоконная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение.
В структуре машиностроительного комплекса за последние пять лет доля наукоемкой продукции, выпускаемой с использованием преимущественно технологий пятого уклада, снизилась с 45,3% до 27,5%, тогда как удельный вес продукции четвертого технологического уклада возрос за тот же период с 16,8% до 32,3%.
Однако в России еще сохраняется ряд отраслей экономики, конкурентоспособных на мировом рынке. Это топливно-сырьевой комплекс, черная и цветная металургия, химическая, деревообрабатывающая, авиационная и аэрокосмическая промышленность, судостроение, отдельные подотрасли военно-промышленного комплекса. Россия находится среди мировых лидеров в разработке ряда фундаментальных проблем в области физики, математики, информатики, химии, физиологии, медицины, в прикладных разработках лазерной и криогенной техники, новых материалов, аэрокосмической техники, отдельных образцов военной техники, средств связи и телекоммуникаций, программных продуктов для ЭВМ.
2.1. Программы технологического развития производства
В условиях ограниченности финансовых средств федерального Х бюджета и сужения возможностей непосредственного государственного
воздействия на деятельность экономически самостоятельных в своем большинстве субъектов хозяйствования возрастает актуальность разработки адекватных механизмов реализации государственной промышленной политики.
Реалистичная стратегия подъема отечественного производства дожна основываться на выявлении и поддержке "ведущих звеньев", или "точек экономического роста". В рамках этой стратегии акцент в государственной промышленной политике переносится с отраслевого уровня на уровень отдельных производств, и целью государственной поддержки является инициирование локальных экономических прорывов, которые через
систему кооперационных (технологических и продуктовых) связей способствовали бы развитию предприятий смежных отраслей и в результате обеспечивали эффект, значимый в масштабах экономики в целом. Организационным инструментом решения поставленной задачи могли бы стать программы развития производства конкурентоспособных видов продукции (далее - программы развития). Основные особенности про-грамм данного вида состоят в следующем:
1. Программы развития являются в своей основе производственными программами. Их главная цель Ч обеспечение выпуска определенных видов (групп) конкурентоспособной продукции, выбор которых осуществляется на основе двух групп критериев: микроэкономических, характеризующих рыночную эффективность конкретных производств, и макроэкономических, характеризующих последствия реализации программ развития на народнохозяйственном уровне. К первой группе критериев относятся: существующие и прогнозируемые масштабы платежеспособного спроса на внутреннем и внешнем рынках, возможности импортозамещения, рентабельность производства, сроки окупаемости затрат, наличие у предприятий - потенциальных производителей продукции собственных финансовых средств, необходимых для производства продукции в экономически целесообразных объемах и другие. По критериям второй группы оцениваются: бюджетная эффективность, влияние на сальдо торгового баланса, рост валовой прибыли в экономике, вклад в общий экономический рост.
Таким образом, программы технологического развития предназначены, прежде всего, для насыщения и расширения платежеспособных секторов рынка конкурентоспособной отечественной продукцией.
2. Ориентированные на выпуск конкретной продукции программы развития в то же время имеют межотраслевой характер. В их рамках предусматривается решение всего комплекса проблем, связанных с обеспечением необходимого качества продукции и масштабов ее выпуска:
Х модернизация или реконструкция основного производства; его обеспечение сырьем, материалами, полуфабрикатами и комплектующими требуемого качества (в т.ч. за счет модернизации или создания производств в смежных отраслях);
Х формирование требований к технологическому уровню машин и оборудования и размещение соответствующего заказа на машиностроительных предприятиях (в т.ч. оборонных);
Х обеспечение всего цикла производства данной конкурентоспособной продукции - от НИОКР (если это необходимо) до серийного производства.
Таким образом, программы технологического развития обладают мультипликативным эффектом, обеспечивающим положительные приросты продукции, инвестиций и рабочих мест.
Максимизация этого эффекта, проявляющегося в увеличении объемов производства продукции и услуг в смежных отраслях реального сектора экономики, является важнейшим критерием при выборе таких программ.
3. Обеспечение конкурентоспособности продукции и рентабельности производства в рамках программ технологического развития может потребовать разработки наукоемких ресурсосберегающих технологий и прогрессивных конструкторских решений, ис-пользование которых является основным материальным фактором повышения качества продукции и сокращения издержек производства. Поэтому про-граммы технологического развития стимулируют инновационную деятельность в соответствующих отраслях и обеспечивают ее экономическую эффективность (за счет четкой ориентации исследований и разработок на конкретные цели программы).
Таким образом, программы развития способствуют технологическому перевооружению производства и повышению технического уровня продукции предприятии, участвующих в их реализации, формируют экономически обоснованный спрос отраслей промышленности на конкретные научно-технические разработки и являются важным фактором реструктуризации промышленности.
4. Требование высокой рыночной эффективности, являющееся одним из ключевых для программ развития, обусловливает определенные ограничения сферы их применения. Программы технологического развития следует разрабатывать преимущественно для поддержки относительно некапиталоемких производств с коротким циклом оборота капитала. Объектом для формирования программ развития дожны стать, в первую очередь, те виды продукции, рыночные ниши для которых достаточно хорошо очерчены, и спрос на которые уже сформировася и подтвержден рыночной практикой. Инновационная составляющая программ развития дожна быть ориентирована, главным образом, на улучшение потребительских свойств, рас-ширение ассортимента продукции и сни-жение издержек ее производства.
Таким образом, программы технологического развития дожны, в первую очередь, способствовать усилению конкурентных позиции отечественных производителей я достаточно емких и стабильных секторах внутреннего и внешнего рынков.
5. Программы развития характеризуются низкой нагрузкой на бюджет и выступают в роли "аккумулятора" внебюджетных средств для модернизации производств, способных дать наибольший мультипликативный эффект в экономике. Перечисленные выше особенности программ развития обусловливают их привлекательность для
частного, в т.ч. иностранного капитала. Участие государства в их реализации сводится к координации и обеспечению (в основном, в форме гарантий и возвратного финансирования) тех этапов.,работ, ..которые ' 'сопряжены с повышенным коммерческим риском, либо по / другим причинам не могут "быть профинансированы в необходимых объемах предпринимательскими структурами.
Это относится, прежде всего, к научно-исследовательским, проектно-конструкторским и технологическим разработкам, сертификации "продукции и технологий, защите интелектуальной собственности и в исключительных случаях к осуществлению мероприятий, требующих концентрации' значительных средств. Принципиально важно, что для "пр'ограмм развития не предполагается формирование допонительного 'источника бюджетного финансирования, а для государственной йо]щфжки их реализации дожны использоваться уже имеющиеся механизмы, такие как бюджетное финансирование на конкурсной основе НИОКР, инновационных и инвестиционных проектов, в том числе в рамках федеральных целевых программ.
Таким образом, программы технологического развития являются инструментом мобилизации всех источников финансирования (в первую очередь, собственных средств предприятий, привлеченных и заемных средств из внебюджетных источников) для решения проблем повышения конкурентоспособности конкретных отечественных производств в рамках государственной промышленной политики.
' 6. Организационная схема формирования и реализации программ развития определяется присущей им особенностью принципиального характера: эти программы инициируются государством, исходя из общеэкономической эффективности, а реализуются в рыночной экономике, субъекты которой обладают реальной хозяйственной самостоятельностью. Поэтому в программах развития всегда существуют два"осн6вных' участника: государство в лице федерального ведомства в сфёре": 'сво^й компетенции и предпринимательские^ структуры, непосредственно осуществляющие производство и реализацию продукции. Следовательно, в рамках программ развития дожно быть обеспечено сочетание интересов обеих сторон. Основой такого взаимодействия дожен быть рамочный договор (соглашение) между федеральным органом, инициирующим программу развития, и хозяйственным объединением (состав и юридический статус которого зависит от специфики конкретных программ развития).
Таким образом, организационно-правовой основой программ технологического развития являются документально оформленные договорные отношения между федеральным органом испонительной власти и хозяйственными структурами, определяющие права и обязанности каждой из сторон. При этом дожно быть обеспечено за
государством безусловное право принятия решений при отборе объектов программ развития и определении масштабов и форм государственной поддержки соответствующих производств.
Программы развития имеют существенные отличия от используемых в настоящее время механизмов государственного регулирования, таких как федеральные целевые программы и долевое финансирование инвестиционных проектов.
2.8. Разработка ключевых положений концепции государственной и межгосударственной инновационной политики на среднесрочный период (до 2005 года), включая определение их целей и задач.
Поступательное и эффективное развитие экономики и, прежде всего, промышленности в России предполагает Х проведение государством активной инновационной политики, целью которой является создание условий для повышения технологического уровня и конкурентоспособности производства, выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, замещения импортной продукции на внутреннем рынке и перевода на этой основе промышленного производства в стадию устойчивого экономического роста. Этому предшествует концептуальное осмысление цели, задач и средств для их решения. В частности, для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- выбор рациональных стратегий и общенациональных приоритетов развития инновационной сферы при реализации в отраслях экономики критических технологий и инновационных проектов, оказывающих решающее влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции;
- концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития инновационной сферы, обеспечение единства государственной научно-технической и инновационной политики с целью повышения спроса промышленного производства на научно-технические достижения и привлечения капитала к финансированию проектов технологического перевооружения промышленности;
обеспечение благоприятных законодательных, нормативных и экономических условий для активизации инновационной деятельности и опережающего развития высокотехнологичных производств;
- разработка комплексного подхода к решению задач инновационного развития, эффективного функционирования инновационной системы и реализации государственной инновационной политики;
развитие производственно-технологического потенциала для пбДДёржания современного технологического уровня и перехода на более высокие технологии;
- разработка технических регламентов по безопасности продукции и защиты окружающей среды;
- > -Х формирование институциональных и законодательных условий для масштабного освоения прогрессивных технологий и создания производств наукоемких видов продукции;
разработка и совершенствование нормативного правового обеспечения инновационной деятельности и механизмов ее стимулирования;
- - совершенствование налогового законодательства и механизмов его применения с целью создания выгодных условий для развития высокотехнологичных направлений;
'- Х обеспечение приоритетности государственной поддержки наукоемких технологий и стимулирования производственно-технологических преобразований;
- подготовка на уровне международных квалификационных требований специалистов, научных и педагогических кадров в области коммерциализации технологий и управления проектами;
выявление и поддержка технологий, освоение в производстве которых обеспечит российским предприятиям конкурентные преимущества на мировом рынке, а также стимулирование предприятий, осваивающих отечественные научно-технические разработки; Х - применение технологий двойного назначения;
- разработка и реализация программ инновационного развития регионов с высокой концентрацией научно-технического потенциала, а также депрессивных в этом отношении регионов;
- развитие инновационной инфраструктуры в научно-технической и промышленной сферах, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-'исследовательских и опытно-конструкторских работ;
- доведение государственных расходов на науку до уровня, установленного действующим законодательством;
- развитие' системы венчурного инвестирования (внебюджетного финансирования высокорисковых проектов) в научно-технической сфере;
- вовлечение в хозяйственный оборот объектов интелектуальной собственности и обеспечение надежной защиты от их несанкционированного использования;
повышение эффективности использования государственной собственности в целях активизации инновационной деятельности;
- создание в инновационной сфере механизмов правовой защиты инвестиций и акционеров, не имеющих блокирующего пакета акций.
Экономический рост государств в XXI веке будет определяться ведущей ролью научно-технического прогресса. На долю новых или усовершенствованных технологий, продукции, оборудования, содержащих новые знания или решения, в развитых странах приходится от 70 до 85% прироста валового внутреннего продукта. Образование превращается в одну из самых важных сфер, которая определяет перспективы экономического и культурного развития любой страны.
Интенсивность инновационной деятельности сегодня во многом определяет уровень экономического развития: в глобальной экономической конкуренции выигрывают страны, которые обеспечивают благоприятные условия для инновационной деятельности.
Государственная инновационная политика дожна формироваться на основе анализа текущего состояния инновационной деятельности, комплексного подхода к решению общих задач инновационной политики, разработанной стратегии и прогнозов развития инновационной сферы.
Поиск рациональных направлений инновационной политики и стимулирования технологических изменений необходимо проводить на пересечении потребностей в перспективных технологиях современного и новейшего технологических укладов, с одной стороны, и имеющихся научных и производственно-технологических заделов - с другой. В результате этого поиска будут определены перспективные направления развития научно-производственного потенциала России и стран СНГ, на его базе будут выбраны приоритеты межгосударственной инновационной политики на период до 2005 года.
Реализацию этих приоритетов необходимо осуществлять с учетом укрепления и развития рыночной среды посредством:
Х формирования и выпонения комплексных межгосударственных инновационных программ и проектов в научно-технологической сфере;
Х создания и развития инновационной инфраструктуры;
Х стимулирования освоения конкурентоспособных технологий вместе с модернизацией смежных производств.
Это потребует создания конкурентоспособных на мировом рынке предприятий, стимулирования распространения современных технологий, защиты внутреннего рынка России и стран СНГ от конкурирующих зарубежных предприятий и поощрения экспорта отечественной инновационной продукции.
Одновременно для опережающего формирования новейшего технологического уклада в России и государствах Содружества необходимо создавать условия, включающие государственную поддержку фундаментальных и прикладных исследований, совершенствование инновационной инфраструктуры, подготовку специалистов, научных и педагогических кадров для инновационной деятельности, активизацию инновационной деятельности в системе образования, формирование
национальной инновационной системы, а также системы охраны, защиты и вовлечения объектов интелектуальной собственности в хозяйственный оборот.
Большое значение при формировании инновационной политики в целях реструктуризации и повышения конкурентоспособности промышленности приобретает не только выработка четкой стратегии, ее нацеленность на формирование прогрессивных технологических укладов, но и способность использовать весь арсенал инструментов прямого и косвенного государственного регулирования инновационной деятельности.
В целях ее активизации в России на основе анализа сложившегося положения в экономике был разработан при непосредственном участии соискателя проект "Концепции государственной инновационной политики Российской Федерации на 2001 - 2005 годы". Проект был рассмотрен и одобрен, на заседании колегии Минэкономики России. Основные положения Концепции обсуждены на 5-ом Российском экономическом форуме "Инновационное развитие производства - основа подъема российской экономики, благосостояния населения и безопасности государства".
В проекте Концепции государственной инновационной политики на 2001-2005 годы с учетом сильных и слабых сторон российской экономики сформулированы основная цель и стратегии развития инновационной деятельности до 2005 года, её приоритеты для страны в целом и отдельных отраслей промышленности реального сектора экономики. Приведены методические основы и конструктивные предложения по совершенствованию рыночных механизмов, созданию экономических и правовых условий, а также направления институциональных преобразований в инновационной и научно-технической сферах для активизации инновационной деятельности.
Проект Концепции рассмотрен Правительственной комиссией по научно-инновационной политике и использован для разработки конкретного плана действий по ее реализации, позволяющего создать при поддержке государства целостную, эффективно функционирующую инновационную систему страны, существенно увеличить число инновационно активных предприятий, обеспечить инновационное развитие промышленного производства, удовлетворяющего социально-экономическим потребностям населения страны.
Основными разделами Концепции являются:
- мировые тенденции развития инновационной деятельности;
- характеристика состояния инновационной деятельности в России;
формулировка основной цели и задач государственной инновационной политики на 2001 - 2005 гг.
Ниже они рассматриваются подробнее.
На рубеже XX и XXI вв. экономический рост определяется ведущей ролью научно-технического прогресса и интелектуализацией основных факторов производства. Образование превращается в одну из самых важных сфер, которая определяет перспективы экономического и культурного развития страны.
Для решения основных задач инновационного развития дожны быть использованы следующие преимущества экономики России:
Х природные ресурсы, развитые минерально-сырьевая база и транспортная инфраструктура;
Х значительный технологический потенциал оборонных и смежных с ними гражданских отраслей промышленности;
Х резерв производственных мощностей по выпуску массовой, относительно дешевой продукции, способной найти сбыт на внутреннем рынке, а также на рынках ряда развивающихся стран;
Хзначительный- научно-технологический потенциал, большое количество патентов, ноу-хау, высококвалифицированные научные кадры;
Х система высшего образования мирового уровня.
Одновременно с подготовкой Концепции государственной
инновационной политики России сформирована Концепция межгосударственной инновационной политики стран СНГ на период до 2005 г., одобренная Экономическим советом стран СНГ.
Ш. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Выпоненная работа построена на инициативе автора в выборе темы исследования как наиболее актуальной среди возможных направлений в условиях современной России. Он выпонил информационный поиск, в основу которого положен мониторинг всех составляющих национальной инновационной системы, систематизация и обработка его данных, определил роль функционирования данной системы в формировании стратегии развития промышленности России. Автору принадлежат теоретические разработки, обеспечивающие системную организацию и методическую подготовку решений основных задач исследования, служащих достижению его целей, формулировки результатов и выработки направлений их реализации в мероприятиях по технологическому обновлению в отраслях российской промышленности на основе соответствующей ориентации научно-технической политики государства.
IV. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ, ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ
ИССЛЕДОВАНИЯ
Х ,. ,ЬД1ЬНАЯ
Б Н ьл И ОТЕКА С-Петербург 09 300 мт
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные результаты, полезные для создания и развития национальной инновационной системы России в качестве условия промышленного прогресса и обладающие признаками научной новизны:
Х Обоснование системы мер по финансированию инновационной деятельности в России на основе соединения усилий на национальном и региональном уровнях, а так же включая межгосударственные отношения. Они включают создание механизмов страхования инновационных рисков и институтов венчурного кредитования и системы транснациональных банков для поддержки инноваций.
' Х Формулировка основ построения стратегии инновационного развития для России с учетом опыта передовых стран с объединением потенциалов стратегий заимствования, наращивания и переноса в специфических условиях страны, их приложения.
Х Х Установлена целевая ориентация инновационной стратегии на приоритетные научно-технические направления и прогрессивные технологии, срок реализации которых ограничен 2-5 годами.
Х Определен состав информационной базы наукоемких технологий, включая их фактографическое и параметрическое описание с соответствующими показателями.
Х Выявлены барьеры, препятствующие интеграции всех видов ресурсов в инновационной сфере,- включающие барьер наука-производство, линновационный проект - финансовая система, барьер информационный изолированности, барьеры производство -инновационный проект, федеральные органы управления -инновационный проект.
Х Разработаны направления совершенствования нормативно-правовой базы инновационной сферы, связанной с возобновлением экономического роста, включающие перечень программных документов (федеральные законы, постановления правительства, программы государственной поддержки инновационной деятельности и так далее) и соответствующие элементы экономико-организационного механизма.
Х Разработана и обоснована структура сети венчурных фондов, как составной части федеральной инновационной системы, включающей федеральный, региональные, специализированные, международные (двух-и многосторонние) венчурные фонды.
Х Выработаны методические подходы к формированию государственной инновационной политики для периода стабилизации экономики и стратегии ее реализации, которая включает:
- приоритеты технологического развития и финансирования, создание интелектуальный и информационной инфраструктуры для инновационного проектирования, инновационного менеджмента;
- меры по максимальному использованию человеческих ресурсов в инновационной сфере;
- обновление законодательной базы, в т.ч. в части налогообложения;
- реструктуризация научной сферы с выделением инновационного сектора для активизации инновационной деятельности в стране.
Х Разделены предметы ведения Федерации, субъектов ее и местного самоуправления в части формирования и реализации государственной научно-технической и инновационной политики.
Х Проведен анализ и дана оценка потенциала инновационной деятельности в России как фактора ее экономического роста в условиях развития процессов глобализации.
Х Подготовлены предложения по сохранению и развитию потенциала отраслевой науки, включающие совершенствование системы налоговых льгот, обеспечение в части госзаказа, меры по законодательному регулированию деятельности' научно-технических организаций, управлению, охране интелектуальной собственности и кадровому обеспечению.
Х Обоснован перенос акцента в стратегии подъема отечественного производства на выявление и поддержку точек экономического роста или ведущих звеньев инициированных локальных экономических прорывов на базе инновационных технологий и повышения конкурентоспособности на уровне предприятий (фирм) и отдельных производств.
Х Сделан вывод о необходимости разработки и осуществления федеральной программы повышения конкурентоспособности промышленности на основе развития инновационного потенциала и внешней инфраструктуры, способствующей интенсификации процессов обновления определен состав и проведена ранжировка факторов инновационной деятельности предприятий.
Х Установлено, что в целях ускорения получения новых технологий и новых материалов, ориентированных на конечного потребителя как в России, так и за ее пределами, необходимо активизировать интеграцию научных и конструкторских организаций при предприятиях, научно-исследовательских институтах и университетах и создания университетских комплексов с базой опытных предприятий для практической реализации научных идей. Это требует резкого повышения уровня маркетинга, что бы прогнозировать потребительский спрос на среднесрочный период.
Х Выявлена необходимость в современных условиях России осуществлять последовательный переход от отраслевых федеральных целевых проектов к межотраслевым, охватывающим одновременно всю производственно-технологическую цепочку - от разработчика технологии получения новых материалов и инновационных преобразований в
смежных отраслях до получения опытных образцов и практических результатов по серийному производству.
Х Выявлено приближение ресурса задельных исследований в России к исчерпанию, т.к. доля прикладных исследований в общем объеме работ организации научно-технического комплекса падает (период 1999 -2002 гг.) и резко сокращается численность наиболее активной возрастной группы исследователей.
Х Выявлены на основе анализа результатов социологического исследования оценки системы готовности организаций научно-технического комплекса к самостоятельной реализации научно-технологических разработок, источников финансирования и мотивов для запросов кредитов организациями научно-технического комплекса. Сформирована Концепция межгосударственной инновационной политики стран. СНГ на период до 2005 г. и, в частности, основные понятия, анализ мировых тенденций и состояния инновационной деятельности в странах СНГ. Определены цели и основные задачи межгосударственной инновационной политики в среднесрочном периоде.
Х Разработана Концепция государственной инновационной политики Российской Федерации на 2001 - 2005 гг., включающий анализ мировых тенденций развития инновационной деятельности, состояния инновационной деятельности в России, формулировки цели и задач государственной инновационной политики.
Полученные автором результаты обладают научной ценностью и практической значимостью.
Для экономической науки существенное значение, по мнению автора, имеет открытие нового направления исследований, обладающего высоким потенциалом для народного хозяйства и находящегося на стыке его секторов (наука, промышленность, образование) и отраслей науки (финансы, менеджмент, право и др.).
Практическая значимость указанных результатов определяется конкретными рекомендациями по формированию и структуре национальной инновационной системы, созданию финансовых предпосылок и организационных форм технологического трансфера, инновационной инфраструктуры. Рекомендации автора обеспечивают преодоление многочисленных барьеров для интеграции всех видов ресурсов в инновационной сфере. Все это служит предпосыками для существенного ускорения экономического роста в России и благосостояния его населения.
Поступательное и эффективное развитие промышленности в России предполагает:
проведение государством активной инновационной политики, целью которой является создание условий для повышения технологического
уровня и конкурентоспособности производства, выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, замещения импортной продукции на внутреннем рынке и перевода на этой основе промышленного производства в стадию устойчивого экономического роста;
создание технологических коридоров, обеспечивающих коммерциализацию новых знаний и выход на новые рынки созданной в результате продукции;
содействие внедрению лулучшающих инноваций, использующих существующий задел результатов научно-технических и технологических разработок; отбор и поддержку прорывных технологических направлений, обеспечивающих создание принципиально новых производств и рынков. Эти направления дожны отвечать следующим критериям: обладание высоким экспортным потенциалом, низкой энергоемкостью и капиталоемкостью;
создание высокой доли добавленной стоимости и содействие развитию широкого круга смежных отраслей через свои потребности или через свою продукцию, что позволит получить не только прямые, но и косвенные эффекты от их роста;
содействие ускоренному развитию малого инновационного бизнеса, а также, в том числе за счет разработки и реализации специальных программ снижения барьеров входа на рынок для вновь создаваемых малых инновационных предприятий, стимулирование формированию из этих элементов складывающейся национальной инновационной системы России мощных территориально-производственных комплексов;
создание институциональных условий для внедрения в практику системы паралельных грантов - совместного с бизнесом финансирования инновационных проектов, существенно повышающих
конкуренто-способность отечественных производителей
высокотехнологичной промышленной продукции;
совершенствование механизмов отбора и реализации важнейших инновационных проектов государственной значимости, направленных на кардинальное повышение эффективности крупных сегментов обрабатывающей промышленности и освоения новых видов продукции к новых рынков;
создание системы формирования и реализации федеральными органами и региональными администрациями совместных приоритетных программ в сфере инновационного развития промышленности, создание процедур совместного финансирования таких проектов из федерального и регионального бюджетов и частным бизнесом;
создание системы фискальных стимулов использования прибыли предприятий на реализацию инновационной деятельности;
усиление стимулирующей роли технических регламентов для технологического обновления промышленности;
содействие расширению практики добровольной международной сертификации продукции и производства российскими промышленными компаниями, поддержка развития системы сертификационных центров на территории Российской федерации;
стимулирование развития отраслевых саморегулируемых организаций, формирования ими отраслевых стратегий, организации совместных исследований и мероприятий в сфере международного сотрудничества;
расширение практики привлечения российского
высокотехнологического промышленного бизнеса к участию в межправительственных мероприятиях, содействие установлению контактов российских промышленных компаний с транснациональными корпорациями;
содействие созданию, распространению и защите российских промышленных брэндов;
содействие созданию системы защиты интересов российских промышленных компаний за рубежом, в том числе путем развития центров юридической помощи в международных коммерческих спорах;
содействие в подготовке российских промышленных предприятий к работе в условиях присоединения России к ВТО, развитие системы распространения информации, консультирования и обучения по проблемам применения правил ВТО;
разработка внутренних российских процедур для применения правил ВТО для защиты интересов российских промышленных компаний, подготовка кадров для этой работы;
содействие развитию информационных систем в сфере промышленных технологий;
облесение доступа российским промышленным компаниям к использованию технической документации и приобретению прав на результаты интелектуальной деятельности, созданных на средства федерального бюджета, путем открытия свободного доступа к информации о таких работах и формирования эффективного механизма предоставления соответствующих лицензий;
стимулирование практики догосрочных программ сотрудничества промышленных предприятий с высшими и средними специальными учебными заведениями в области целевой подготовки кадров, развитие системы базовых кафедр высших учебных заведений в научно-исследовательских организациях и на промышленных предприятиях всех форм собственности;
развитие системы повышения квалификации и обмена опытом в сфере промышленных технологий и организации производства, содействие
организации стажировок специалистов на передовых российских предприятиях всех форм собственности и в зарубежных компаниях;
формирование благоприятных экономических условий для привлечения в высокотехнологичный сектор экономики частного российского и иностранного капитала, в том числе венчурного.
В результате реализации указанных мер повысится инвестиционная привлекательность российской промышленности, возрастёт объём вложений в неё финансовых средств. Развитие венчурных фондов будет стимулировать интенсивное развитие конкурентоспособных высокотехнологичных российских предприятий. Снизится утечка капитала за рубеж, и сформируются условия для его возврата и инвестирования в российскую экономику.
Повысится приток квалифицированных кадров в сферу исследований, разработок и образования. Будет возрастать объем реализации продукции обрабатывающих отраслей промышленности.
Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 29 научных работ (общим объемом - 28 печ. листов, в том числе авторских - 22 печ. листа), включая 2 монографии, 3 брошюры и 22 статьи.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные результаты исследования представлены в публикациях автора и изложены в его докладах на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях и семинарах, в том числе:
Х Международная конференция цикла Российский бизнес, Москва, 2003 г.
Х Экономический Совет Содружества Независимых Государств, Москва, 2002 г.
Х Российский экономический форум Инновационное развитие производства - основа подъема российской экономики, благосостояния населения и безопасности государства, Москва, 2002 г.
Авторские предложения и разработки по проблеме национальной промышленной и инновационной политики использованы при разработке:
Х Концепции государственной инновационной политики Российской Федерации на 2001-2005гг. - одобрена Правительственной Комиссией по научно-инновационной политике;
Х Концепции межгосударственной инновационной политики стран-участниц СНГ - одобрена Экономическим Советом Содружества Независимых Государств Москва 2002г.
Материалы диссертации вошли в колективные монографии и отражены в статьях научных журналов и в центральной печати.
Основные положения диссертации представлены в следующих публикациях автора:
1.Фридлянов В.Н. Инновация как фактор возобновления экономического роста. М.: ЦИСН, 1997. Стр. 1- 67. (авт. - 67 стр.)
2. Фридлянов В.Н., Микульский К.И. и др. Инновации и экономический рост. М.: Наука, 2002, стр. 58-110, 361-372. (авт. - 30 стр.)
3. ФридляновВ.Н., Гранберг А.Г., Циканов М.М. и др. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. М.: Изд-во экономики, 2002, стр. 247-271. (авт. - 8 стр.)
4. Фридлянов В.Н., Сафаралиев Г.И. и др. О государственном регулировании инновационной деятельности в Российской Федерации (монография). М.: Изд-во Интерконтакт Наука, 2002, 312 с. (авт. -104 стр.)
5. Фридлянов В.Н., Репин М.В. О концепции государственной инновационной политики Российской федерации на 2002-2005 годы // Всероссийский научно-практический журнал Инновации. 2002. №4. Стр. 10. (авт. - 0,5 стр.)
6. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. Научно-технологической интеграции стран СНГ- системность и комплексность // Всероссийский научно-практический журнал Инновации. 2002. №7. Стр. 37-48. (авт. - 5,5 стр.)
7. Фридлянов В.Н., Некрасов P.M. Инновации как фактор экономического роста // Общество и экономика. 1999. № 7-8. Стр. 104-129. (авт. - 13 стр.)
8. Фридлянов В.Н. Три звена одной цепочки // Наша власть, дела и лица. 2002. № 9. Стр. 18-21. (авт. - 3 стр.)
9. " Фридлянов В.Н. Актуальные проблемы модернизации российской промышленности.// Общество и экономика. 2002. № 8-9. Стр. 36-42. (авт. -6 стр.)
10. Фридлянов В.Н., Репин И.В. Инновационная политика РФ на 2001 -2005 гг. // Промышленность России. 2000. № 6. Стр. 59-67. (авт. - 5 стр.)
11. Фридлянов В.Н., Репин И.В. Инновационная политика РФ на 2001 -2005 гг.// Всероссийский научно-практический журнал Инновации. 2000. № 3-4. Стр. 15-20. (авт. - 3 стр.)
12. Фридлянов В.Н., Остаток С.Ф. и др. Основные положения и принципы межгосударственной инновационной политики государств-участников СНГ // Конкурс. 2001. №2. Стр. 14-30. (авт. - 7 стр.)
13. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. и др. Актуальные проблемы развития отраслевых наук // Промышленность России. 2000. № 1. Стр. 54-65. (авт. -4 стр.)
14. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. и др. Актуальные проблемы развития отраслевых наук // Промышленность России. 2001. № 2. Стр. 33-41. (авт. -3 стр.)
15. Фридлянов В.Н., Репин И.В. О выпонении плана действий на 1999 - 2000 годы по реализации Концепции инновационной политики РФ на 1998 - 2000 гг. // Конкурс. 2001. № 3. Стр. 8-12. (авт. - 2 стр.)
16. Фридлянов В.Н., Остаток С.Ф. и др. Научно-технический потенциал отраслевых комитетов, курируемых Минпромнауки РФ (по результатам государственной аттестации 1998 - 1999 гг.) // Конкурс. 2000. № 3. Стр. 2-12. (авт. - 3 стр.)
17. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. и др. Потенциал и проблемы инновационного развития промышленных предприятий (по материалам социологического исследования). М.: изд. Минпромнауки РФ, 2001, стр. 13-30. (авт.-6 стр.)
18. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. и др. Потенциал и проблемы инновационного развития промышленных предприятий (по материалам социологического исследования) // Всероссийский научно-практический журнал Инновации. 2001. № 7. Стр. 37-49. (авт. - 4 стр.)
19. Фридлянов В.Н. Состояние отечественной промышленности и меры по обеспечению ее устойчивого роста // Наука и промышленность России. 2001. № 2. Стр. 16-28. (авт. - 12 стр.)
20. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. и др. Состояние и тенденции развития отраслевой науки 1999 - 2000 гг. (по материалам социологического исследования). М.: изд. Минпромнауки РФ. 2001., стр. 9-28. (авт. - 6 стр.)
21. Фридлянов В.Н.. Лисин Б.К. и др. Состояние и тенденции развития отраслевой науки 1999 - 2000 гг. (по материалам социологического исследования) // Всероссийский научно-практический журнал Инновации. 2001. № 3. Стр. 12-38. (авт. - 9 стр.)
22. Фридлянов В.Н., Марушкина М. Интеграция инновационной сферы // Экономист. 1997. № 2. Стр. 18-28. (авт. - 5 стр.)
23. Фридлянов В.Н. Удач Вам и новых открытий! // Содружество. 2002. № 1. Стр. 1-2. (авт. - 2 стр.)
24. Фридлянов В.Н., Свинаренко А.Г. и др. Программы технологического развития как инструмент государственной поддержки отечественных производителей конкурентоспособной продукции // Всероссийский научно-практический журнал Инновации. 2001. № 9 -10. Стр. 7-19. (авт. - 4 стр.)
25. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. и др. Состояние, проблемы и пути развития отраслевой науки. М.: изд. Минпромнауки РФ, 2000, стр. 12-38. (авт. - 9 стр.)
26. Фридлянов В.Н., Некрасов Р. и др. Инновации как фактор экономического роста // Общество и экономика. 1999. № 7-8. Стр. 104-129. (авт. - 8 стр.)
27. Фридлянов В.Н. Легпром: концепция развития // Вога-бизнес. 2002. № 12. Стр. 35-38. (авт. - 3 стр.)
28. Фридлянов В.Н. Состояние отечественной промышленности и меры по обеспечению ее устойчивого развития. М.: изд. Минпромнауки РФ, 2002, стр. 53-69. (авт. - 16 стр.)
29. Фридлянов В.Н. Развитие промышленности как основы национальной инновационной системы // Всероссийский научно-практический журнал Инновации. 2003. № 2-3. Стр. 5-10. (авт. - 5 стр.)
ФРИДЛЯНОВ ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ
Лицензия Р № 020412 от 12.02.97
Подписано в печать 16.05.03. Формат 60x84 1/16. Бум.офсетная. Печ. л. 3,0 Бум. л. 1,5 РТП изд-ва СПбГУЭФ. Тираж 100 экз. Заказ 408
Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д.21.
Р 1 092 J
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Фридлянов, Владимир Николаевич
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. РОЛЬ ИННОВАЦИЙ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1.1. Инновации как фактор экономического роста
1.2. Интеграция инновационной сферы
1.3. Опыт формирования и методы реализации инновационной и научно-технической политики в развитых странах мира
Глава II. ЭТАПЫ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
2.1. Национальная инновационная система России: структура, способы и этапы формирования
2.2. Организационный механизм функционирования национальной инновационной системы
23. Программы технологического развития как инструменты государственной поддержки отечественных производителей конкурентоспособной продукции
2.4. Экономико-правовое обеспечение функционирования национальной инновационной системы
Глава III: ОТРАСЛЕВАЯ НАУКА В НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
3.1. Состояние отечественной промышленности и роль науки в системе мер обеспечения ее устойчивого роста
3.2. Состояние, проблемы и пути развития науки
3.3. Научно-технический потенциал промышленности
3.4. Стратегия развития промышленности
Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И ИНСТРУМЕНТЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
4.1. Основные положение и принципы государственной инновационной политики
4.2. Концепция инновационной политики России на среднесрочную (2002 - 2005гг.) перспективу
4.3. Стратегия развития инновационной сферы и механизмы реализации инновационной политики
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие промышленности России на основе национальной инновационной системы"
Современный кризис в сфере экономики оказывает непосредственное влияние на состояние научно-технической и инновационной сферы, что неизбежно вызывает деградацию технологической структуры промышленного производства. Среди острейших проблем экономики одной из главных является быстрое сокращение наличного научно-технического и производственного потенциала. Резкое снижение затрат на его обновление привело за последние годы к такому состоянию, когда неизбежно его быстрое выбытие.
В базовых отраслях промышленности происходит свертывание производства наукоемких видов продукции. Создалась кризисная ситуация в научно-технической и инновационной сфере, которая в свою очередь существенно влияет как на технологическую структуру производства, так и на развитие экономики страны в целом. Инновационная деятельность сворачивается под воздействием низкого платежеспособного спроса на научно-техническую продукцию, как со стороны государства, так и негосударственного секторов экономики. В условиях жестких спросовых ограничений предприятия в первую очередь сокращают объемы производства наукоемкой продукции, отчасти заменяя ее технически более простой и дешевой. Нормальное функционирование большинства предприятий и организаций сдерживается кризисом неплатежей, вызванным в основном либерализацией цен при одновременном обесценивании оборотных средств. Продожается "утечка умов" из научной сферы, приток молодежи в науку не стимулируется, соотношение численности и состава научных организаций приобрело крайне неблагоприятное состояние.
Макроэкономическая стабилизация является необходимым, но недостаточным условием для выхода экономики России из глубокого кризиса. Значительный физический и моральный износ производственного аппарата, распад и деградация многих научных школ России, не позволит при отсутствии протекционистских мер, способствующих их выживанию и постепенному обновлению, выдержать конкуренцию с западными производителями не только на внешнем, но и на внутреннем рынках.
Вопрос стоит так: либо выбытие производственного аппарата и научно-технического потенциала страны будет ускоренно компенсировано на современном уровне, для чего потребуется резкое расширение инвестиционной и инновационной активности практически во всех сферах экономики, либо страна будет отброшена назад не только по фактическому объему продукции, но и по ее технологическим показателям, отвечающим требованиям настоящего времени.
Ситуация усложняется также из-за слабости стимулов по использованию технологических и технических инноваций, деформации структуры, а следовательно развития и эффективного функционирования научно-технического комплекса страны, ее производственной сферы. Существующие методы управления инновационными процессами оказались малоэффективными и безадресными, а инновационное предпринимательство поддерживается государственными структурами только эпизодически.
В опубликованных в последнее время работах и имеющихся исследованиях по организации и регулированию инновационных процессов, как правило, в качестве предмета анализа и разработок приводятся в основном общие пожелания использования достижений науки и техники или отдельные фрагменты регулирования инновационного процесса. Отсутствуют также публикации по комплексному представлению системы инновационного регулирования как процесса, соединяющего государственное управление и предпринимательские структуры. Фрагментарно излагается опыт управления инновационными процессами в промышленно развитых странах, пути и рациональные элементы его использования в отечественной практике.
В настоящей диссертации сделана попытка разработки основополагающих теоретических и практических проблем регулирования инновационных процессов в условиях возобновления экономического роста, предложены новые формы и методы регулирования инновационных процессов.
Тема диссертации сформулирована автором в результате многолетней практической работы в области регулирования инновационной деятельности на различных уровнях народного хозяйства, включая предприятия, отрасли и государство в целом. В ходе ее был изучен и проанализирован как отечественный, так и зарубежный опыт, особенно в развитых странах мира. В результате были установлены: а) недостаточность инерционного, а подчас спонтанного развития многочисленных организационных структур, как ведущих непосредственно исследования и разработки, так и обеспечивающих их; б) необходимость преобразований их множества на системной основе с четкой целевой ориентацией всей инновационной деятельности. При этом автор стокнуся с большим числом проблем и нерешенных задач, которые и потребовали самостоятельного исследования. Преодоление замкнутости экономики в условиях действия рыночных механизмов позволило получить информацию об организованных достижениях, своего рода инновациях, в области организации исследований и разработок Германии, США, Италии, Франции, Великобритании и других стран, что представляется полезным для преодоления инновационного отставания России. Все эти положения, как и ряд других, позволяют, на наш взгляд, отнести тему диссертации к разряду актуальных как для науки, так и для практики.
Автор ознакомися с трудами ряда отечественных и зарубежных ученых и экспертов, указанных в библиографии, а так же с рекомендациями многих научных и научно-практических форумов, конференций, семинаров и симпозиумов, что нашло отражение в его позиции и результатах исследования.
Российская национальная инновационная система в настоящее время активно формируется, хотя еще недостаточными темпами и масштабами действий. Но этот недостаток характерен для динамики развития всех стран, связанных с научно-техническим прогрессом. Особенно заметно отсутствие эффективных решений, связанных с трансфером технологий, налаживанием инфраструктурного обеспечения, разрешением проблем периодического характера. В то же время нельзя не отметить повышенного внимания высшего руководства страны и интереса топ-менеджмента крупнейших компаний к перспективам развития науки, техники и технологий в России, включая и региональные аспекты. Для подтверждения этого достаточно указать на утвержденные Президентом Российской Федерации "Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу" (утверждены Президентом Российской Федерации 30.03.2003).
Цель настоящей работы состоит в том, чтобы на основе анализа состояния проблемы, обобщения опыта сформулировать предложения по усовершенствованию процессов развития национальной инновационной системы в России и обеспечению ее эффективного функционирования. Для достижения этой цели предполагается решить ряд задач, связанных с использованием такого важнейшего свойства инноваций как ресурсосбережение; определением основных этапов создания и режимов функционирования национальной инновационной системы; интенсификацией использования научно-технического потенциала отраслей науки; формированием государственной инновационной политики и основных положений стратегии развития инновационной сферы. Безусловно, что это - укрупненные формулировки задач исследования, которые требуют детализации, что и выпонено в составе работы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фридлянов, Владимир Николаевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные результаты, полезные для создания и развития национальной инновационной системы России и обладающие признаками научной новизны:
Обоснование системы мер по финансированию инновационной деятельности в России на основе соединения усилий на национальном и региональном уровнях, а также включая межгосударственные отношения. Они включают создание механизмов страхования инновационных рисков и институтов венчурного кредитования и системы транснациональных банков для поддержки инноваций.
Формулировка основ построения стратегии инновационного развития для России с учетом опыта передовых стран с объединением потенциалов стратегий заимствования, наращивания и переноса в специфических условиях страны, их приложения.
Установлена целевая ориентация инновационной стратегии на приоритетные научно-технические направления и прогрессивные технологии, срок реализации которых ограничен 2-5 годами.
Определен состав информационной базы наукоемких технологий, включая их фактографическое и параметрическое описание с соответствующими показателями.
Выявлены барьеры, препятствующие интеграции всех видов ресурсов в инновационной сфере, включающие барьер "наукопроизводство", "инновационный проект - финансовая система", барьер информационный изолированности, барьеры "производство -инновационный проект", "федеральные органы управления - инновационный проект".
Разработаны направления совершенствования нормативно-правовой базы инновационной сферы, связанной с возобновлением экономического роста, включающие перечень программных документов (федеральные законы, постановления правительства, программы государственной поддержки инновационной деятельности и так далее) и соответствующие элементы экономико-организационного механизма.
Сформулированы понятия, содержащие направления развития инфраструктуры инновационной деятельности, дан перечень ее организационных элементов. Разработана и обоснована структура сети венчурных фондов, как составной части федеральной инновационной системы, включающей федеральный, региональные, специализированные, международные (двух- и много- сторонние) венчурные фонды.
Выработаны методические подходы к формированию государственной инновационной политики для периода стабилизации экономики и стратегии ее реализации, которая включает: приоритеты технологического развития и финансирования, создание интелектуальный и информационной инфраструктуры для инновационного проектирования, инновационного менеджмента; меры по максимальному использованию человеческих ресурсов в инновационной сфере; обновление законодательной базы, в том числе,, в части налогообложения; реструктуризация научной сферы с выделением инновационного сектора для активизации инновационной деятельности в стране. Разделены предметы ведения Федерации, субъектов ее и местного самоуправления в части формирования и реализации государственной научно-технической и инновационной политики.
Проведен анализ и дана оценка потенциала инновационной деятельности в России как фактора ее экономического роста в условиях развития процессов глобализации.
Подготовлены предложения по сохранению и развитию потенциала отраслевой науки, включающие совершенствование системы налоговых льгот, урегулирование государственного дога перед организациями отраслевой науки, обеспечение в части госзаказа, меры по законодательному регулированию деятельности научно-технических организаций, управлению, охране интелектуальной собственности и кадровому обеспечению. Обоснован перенос акцента в стратегии подъема отечественного производства на выявление и поддержку точек экономического роста или "ведущих звеньев"
251 инициированных локальных экономических прорывов на базе инновационных технологий и повышения конкурентоспособности на уровне предприятий (фирм) и отдельных производств.
Сделан вывод о необходимости разработки и осуществления федеральной программы развития инновационного потенциала промышленных предприятий и внешней инфраструктуры, способствующей интенсификации процессов обновления определен состав и проведена ранжировка факторов инновационной деятельности предприятий.
Установлено, что в целях ускорения получения новых технологий и новых материалов, ориентированных на конечного потребителя как в России, так и за ее пределами, необходимо активизировать интеграцию научных и конструкторских организаций при предприятиях, научно-исследовательских институтах и университетах Минобразования и создание университетских комплексов с базой опытных предприятий для практической реализации научных идей. Это требует резкого повышения уровня маркетинга, для того чтобы прогнозировать потребительский спрос на среднесрочный период в 5 - 10 лет. а Выявлена необходимость в современных условиях России осуществлять последовательный переход от отраслевых федеральных целевых проектов к межотраслевым, охватывающим одновременно всю производственно-технологическую цепочку - от разработчика технологии получения новых j материалов и инновационных преобразований в смежных отраслях до получения опытных образцов и практических результатов по серийному производству.
Выявлено приближение ресурса "задельных" исследований в России к исчерпанию, т.к. доля прикладных исследований в общем объеме работ организации научно-технического комплекса падает (период 1999 - 2001 гг.) и резко сокращается численность наиболее активной возрастной группы исследователей.
Установлено, что главными факторами спроса на инновационный продукт $ являются наукоемкий сектор экономики, потребности малого и среднего бизнеса.
Разработан проект методологических рекомендаций по учету и оценке стоимости j объектов интелектуальной собственности в научно-технической сфере, созданных за счет средств федерального бюджета.
Выявлены на основе анализа результатов социологического исследования оценки системы готовности организаций научно-технического комплекса к самостоятельной реализации научно-технологических разработок, источников финансирования и мотивов для запросов кредитов организациями научно-технического комплекса.
Обосновано формирование структуры и содержания отдельных разделов Концепции межгосударственной инновационной политики стран СНГ в научно-технической сфере, на период до 2005г. и, в частности, основные понятия, анализ мировых тенденций и состояния инновационной деятельности в странах СНГ. Определены цели и основные задачи межгосударственной инновационной политики в среднесрочном периоде.
Разработаны ключевые положения Концепции государственной инновационной политики Российской Федерации на 2001 - 2005 гг., включающие анализ мировых тенденций развития инновационной деятельности, состояния инновационной деятельности в России, формулировки цели и задач государственной инновационной политики.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Фридлянов, Владимир Николаевич, Санкт-Петербург
1. Федеральный закон от 23.08.96 №127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".
2. Федеральный закон от 29.12.00 №168-ФЗ "О внесении изменений и допонений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике".
3. Федеральный закон от 19.07.98 №111-ФЗ "О внесении изменений и допонений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике".
4. Федеральный закон от 07.04.99 №70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации".
5. Федеральный закон от 29.11.96 №147-ФЗ "О внесении изменений и допонений в закон Российской Федерации "О космической деятельности".
6. Федеральный закон от 03.01.00 №41-ФЗб "О внесении допонения в статью 5 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике".
7. Федеральный закон от 22.08.96 №125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
8. Федеральный закон от 23.099.92 №3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров".
9. Указ Президента РФ от 21.11.91 №228 "Об организации Российской Академии наук".
10. Указ Президента РФ от 30.01.92 №84 "О Российской Академии сельскохозяйственных наук".
11. Указ Президента РФ от 13.03.02 №267 "О некоторых мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых кандидатов наук и их научных руководителей".
12. Указ Президента РФ от 27.04.92 №426 "О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации".254
13. Указ Президента РФ от 22.06.93 №939 "О государственных научных центрах Российской Федерации".
14. Постановление Правительства РФ от 22.07.98 №863 "О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интелектуальной собственности в сфере науки и технологий".
15. Постановление Правительства РФ от 14.05.98 №556 "О правовой защите результатов научно-исследовательских опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного значения".
16. Указ Президента РФ от 11.09.97 №1008 "О Российском агентстве по патентам и товарным знакам".
17. Постановление Правительства РФ от25.12.93 №1347 "О первоочередных мерах по обеспечению деятельности государственных научных центров Российской Федерации".
18. Постановление Правительства РФ от 29.03.02 №194 "Об утверждении положения о порядке присвоения ученых званий".
19. Постановление Правительства от 02.02.01 №91 "Об использовании научными организациями части прибыли, остающейся в их распоряжении, на проведение и развитие научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ".
20. Постановление Правительства РФ от 02.09.99 №982 "Об использовании результатов научно-технической деятельности".
21. Постановление Правительства РФ от 26.10.00 №812 "Об утверждении положения о Министерстве промышленности, науки и технологий Российской Федерации".
22. Приказ от 26.12.00 №165 "Об организации в Минпромнауки России работ по проведению государственной аккредитации научных организаций".
23. Постановление Правительства РФ от 07.05.97 №543 "О неотложных мерах по усилению государственной поддержки науки в Российской Федерации"
24. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию.
25. Постановление Правительства РФ от 31.08.99 №975 "Об утверждении правил отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска".
26. Постановление Правительства РФ от 31.03.98 №374 "О создании условий для привлечения инвестиций в инновационную сферу".
27. Приказ Миннауки РФ от 11.11.97 №118 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке документов для проведения государственной аккредитации научных организаций".256
28. Постановление Правительства РФ от 21.12.2000 №996 "О перечне изменений и допонений в правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска".
29. Указ Президента РФ от 15.03.2000 №551 "О классификаторе правовых актов".
30. Приказ Минпромнауки РФ от 26.12.2000 №165 "Об организации в Минпромнауки России работ по проведению государственной аккредитации научных организаций".
31. Постановление Правительства РФ от 14.02.2000 №121 "О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000 2001 годы".
32. Федеральный закон от 11.12.02 №227-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2000 год".
33. Technology Transfer System in the United States and Germany. Lessons and Perspectives. N.N. Abramson, I.Encamacao, P.P. Reid and U.Sehmoch Editors/ National Academy Press Wasington 1997.
34. The British Council. Токовый словарь терминов венчурного финансирования. Изд-во РАВИ, СПб, 1999.
35. Авдулов А.Н., Кулькин A.M. Власть, наука, общество. Система государственной поддержки научно-технической деятельности: опыт США. М., ИНИОН РАН, 1994
36. Бляхман JI.C. Основы функционального и антикризисного менеджмента. СПб,: Михайлов, 1999, 379 с.ft 49. Вадайцев С.В. Оценка бизнеса и инновации. М.: Филинъ, 1997, 336 с.V
37. Воробьев В.П. Стратегия и тактика инновационной деятельности. СПб.: СПбГУЭФ, 1999, 152 с.
38. Гайдар Е.Т. Современный экономический рост и стратегические перспективы социально-экономического развития России. Москва, 2003. ИЭПП. 44с.
39. Гапоненко Н. Инновации и инновационная политика на этапе перехода к новому технологическому порядку// Вопросы экономики. 1997. №9.
40. Гончарова Н.П., Перерва П.Г. Маркетинг инновационного процесса: Учеб.пособие. Киев: Вира-ОР, 1998. 264 с.
41. Гохберг JI.M., Гудкова А.А., Миндели Л.Э., Пипия Л.К., Соколов А.В. Организационная структура Российской науки. М. ЦИНС, 2000.
42. Дагаев А. Передача технологий из государственного сектора в промышленность как инструмент государственной инновационной политики// Проблемы теории и практики управления. 1999. №5.
43. Дагаев А. Фактор НТП в современной рыночной экономике. М., Наука, 1994.
44. Завлин П.Н., Васильев А.В. Оценка эффективности инноваций. СПб.: Бизнев-пресса, 1998, 215 с.
45. Иванов В.В., Петров Б.Н., Плетнев К.И. Территории высокой концентрации научно-технического потенциала в странах ЕС. Изд-во Сканрус. М., 2001.
46. Иванова Н.И. Формирование и эволюция национальных инновационных систем. ИМЭМО РАН. Под редакцией сл.корр.РАН Дынкина А.А. М., 2001.
47. Инновационное развитие территорий в России и ЕС: опыт, проблемы, перспективы. Проект TASIS. Под руководством д.э.н. К.И.Плетнева. М., 2001.
48. Казанцев А.К., Серова JI.C. Управление инновационными проектами. СПб., 1999. 39 с.
49. Кокошин А.А. Промышленная политика и национальная безопасность России. ИПМБ РАН, 2001, 179 с.
50. Краюхин Г.А., Шайбукова Л.Ф. Государственная научно-техническая и инновационная политика: сущность и механизмы реализации// Гуманитарные науки. 1997, №2.
51. Львов Д.С. Проблемы догосрочного социально-экономического развития России. Издательство Вогоградского государственного университета. 69с.
52. Министерство науки и технологий Российской Федерации. Венчурный капитал и прямое инвестирование в россии. Изд-во РАВИ, СПб, 2000.
53. Наука и государственная политика. Теория и практика. Под общей редакцией Дынкина А.А. М., Наука, 1998.
54. Наука, технологии, инновации, бизнес. Англо-русский глоссарий. Изд-во СканруС. М., 2001.
55. Научно-технический потенциал России и его использование. Под общей редакций д.э.н., проф. Фоломьева А.Н. Изд-во СканруС. М., 2001.
56. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.
57. О предварительных итогах инвентаризации научных организаций. Наука и промышленность России №2-3, 2003г.)
58. Общая теория инновационных технологий. СПб, изд-во "Знание", 2002 .
59. Оголева Л.Н. Стратегия инновационной деятельности. М., 1993. 60 с.
60. Основы инновационного менеджмента: Теория и практика. М.: Экономика. 2000. 475 с.
61. Перевалов Ю.В. Инновационное предпринимательство и проблемы технологического развития// Общество и экономика. 1997. №5.
62. Перечень структур поддержки инновационной деятельности в научно-технической сфере в регионах Российской федерации. Ассоциация "Технопарк". М., 1998.
63. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. М., Эдиторная УРСС, 1998.
64. Практика экономического развития территорий: опыт ЕС и России. Под общей редакцией Клесовой С., к.ф.-м.н. ДраневаЯ. Изд-во СканруС. М., 2001.
65. Преобразование научно-инновационной сферы в регионе: концептуальные положения. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. 53 с.
66. Преобразование научно-инновационной сферы в регионе: методология исследования. СПб.: ИСЭП РАН, 1995. 50 с.
67. Преобразование научно-инновационной сферы в регионе: понятийный аппарат. СПб.: ИСЭП РАН. 1995. 90 с.
68. Проблемы и перспективы развития российских территорий высокой концентрации научно-технического потенциала. Под общей редакцией к.т.н.Иванова В.В., д.э.н., проф. Матирко В.И., д.э.н. Плетнева К.И. Изд-во СканруС. М., 2001.
69. Проблемы коммерциализации науки и управления интелектуальным продуктом. СПб.: 1995. 138 с.
70. Соколов Д.В. Предпосыки анализа и формирования инновационной политики. СПб.: СПбГУЭФ, 2000.97 с.
71. Стратегия экономической безопасности и инновационной политики (страна, регион, фирма)// Е.А.Олейников, Н.Г.Калинин, Г.Г.Жарикова и др. М.: РАЭ им. Г.В.Плеханова. 1994. 272 с.
72. Тарутин А.В., Лабецкая Т.З. Анализ сложности технологий основа маркетинга инноваций в условиях кризиса// Маркетинг и маркетинговые исследования в России. 1998. №3.
73. Титов А.Б. Оценка коммерческого потенциала нововведений. СПб.: СПбГУЭФ. 1998, 139 с.
74. Управление наукой в странах ЕС. Тома 1-4. М., Наука, 1999.
75. Фридлянов В.Н. Актуальные проблемы модернизации российской промышленности // Общество и экономика. 2002. №8-9. стр. 36-42. (авт. 6 стр.)
76. Фридлянов В.Н. Инновация как фактор возобновления экономического роста. ЦИСН, М., 1997. 67 стр. (авт. 67 стр.)
77. Фридлянов В.Н. Легпром: концепция развития // Вога-бизнес. 2002. №12. Стр. 35-38. (авт. -3 стр.)
78. Фридлянов В.Н. Развитие промышленности как основы национальной инновационной системы // Всероссийский научно-практический журнал "Инновации". 2003. №2-3. стр. 5-10. (авт. 5 стр.)
79. Фридлянов В.Н. Состояние отечественной промышленности и меры пообеспечению ее устойчивого роста // Наука и промышленность России. №2. 2001. ( авт. 12 стр.)
80. Фридлянов В.Н. Состояние отечественной промышленности и меры по обеспечению ее устойчивого развития. М.: изд. Минпромнауки РФ, 2002, стр. 53-69. (авт. 16 стр.)
81. Фридлянов В.Н. Три звена одной цепочки // Наша власть, дела и лица. 2002. №9. Стр. 18-21. (авт. 3 стр.)
82. Фридлянов В.Н. Удач Вам и новых открытий!// Содружество. №1. 02.2002.
83. Фридлянов В.Н., Гранберг А.Г., Циканов М.М. и др. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. М.: Изд-во экономики, 2002, 271 стр. (авт. 24 стр.)
84. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. и др. Актуальные проблемы развития отраслевых наук // Промышленность России. №1. 2000. (авт. 4 стр.)
85. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. и др. Актуальные проблемы развития отраслевых наук // Промышленность России. №2. 2001. (авт. 3 стр.)
86. Фридлян., Лисин Б.К. и др. Потенциал и проблемы инновационного развития промышленных предприятий (по материалам социологического исследования). Минпромнауки. Москва. 2001. (авт. 6 стр.)261
87. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. и др. Потенциал и проблемы инновационного развития промышленных предприятий (по материалам социологического исследования)// Всероссийский научно-практический журнал Инновации. №7. 2001. (авт. 4 стр.)
88. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. и др. Состояние и тенденции развития отраслевой науки 1999 2000 гг. (по материалам социологического исследования). Изд-во Минпромнауки. Москва. 2001. (авт. 6 стр.)
89. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. и др. Состояние и тенденции развития отраслевой науки 1999 2000гг. (по материалам социологического исследования) // Всероссийский научно-практический журнал Инновации. №3. 2001. (авт. 9 стр.)
90. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. и др. Состояние, проблемы и пути развития отраслевой науки. Минпромнауки. Москва. 2000. (авт. 9 стр.)
91. Фридлянов В.Н., Лисин Б.К. Научно-технологической интеграции стран СНГ системность и комплексность // Всероссийский научно-практический журнал "Инновации". 2002. №7. Стр. 37-48. (авт. - 5,5 стр.)
92. Фридлянов В.Н., Марушкина М.А. Интеграция инновационной сферы// Экономист. №2. 1997. (авт. 9 стр.)
93. Фридлянов В.Н., Микульский К.И. и др. Инновации и экономический рост. М.: Наука, 2002. 372 стр. (авт. 60 стр.)
94. Фридлянов В.Н., Некрасов P.M. и др. Инновации как фактор экономического роста // Общество и экономика. №7-8. 1999. (авт. 13 стр.)
95. Фридлянов В.Н., Остаток С.Ф. и др. Научно-технический потенциал отраслевых комитетов, курируемых Минпромнауки РФ (по результатам государственной аттестации 1998 1999гг.) // Конкурс. №3. 2000. (авт. 3 стр.)
96. Фридлянов В.Н., Остаток С.Ф. и др. Основные положения и принципы межгосудраственной инновационной политики государств-участников СНГ// Конкурс. №2. 2001г. (авт. 7 стр.)
97. Фридлянов В.Н., Репин И.В. Инновационная политика РФ на 2001 2005 гт. // Промышленность России №6. 2000. (авт. 5 стр.)
98. Ш.Фридлянов В.Н., Репин И.В. Инновационная политика РФ на 2001 2005 гг.// Всероссийский научно-практический журнал Инновации №3-4, 2000г. (авт. 3 стр.)
99. Фридлянов В.Н., Репин И.В. О выпонении плана действий на 1999 2000гг. по реализации конвенции инновационной политики РФ на 1998 - 2000гг.// Конкурс. №3. 2001. (авт. 2 стр.)
100. Фридлянов В.Н., Репин М.В. О концепции государственной инновационной политики Российской федерации на 2002-2005 годы // Всероссийский научно-практический журнал "Инновации". 2002. №4. Стр. 10. (авт. 0,5 стр.)
101. Фридлянов В.Н., Сафаралиев Г.И. и др. О государственном регулировании инновационной деятельности в Российской Федерации (монография). М.: Изд-во Интерконтакт Наука, 2002, 312 с. (авт. 104 стр.)
102. Экономическая энциклопедия. Экономика. М., 1999.
103. Яковец Ю.В. Стратегические приоритеты инновационно-технологического развития России. Москва, МФК, 2002, 179с.
Похожие диссертации
- Институциональные факторы формирования инновационного спроса и развития российской национальной инновационной системы
- Региональная инновационная система как фактор экономической безопасности России
- Развитие национальной инновационной системы: направления совершенствования инфраструктурного обеспечения ее функционирования
- Особенности формирования и развития национальной инновационной системы в новых экономических условиях
- Совершенствование инвестиционного обеспечения промышленных предприятий как фактор развития национальной инновационной системы