Развитие приграничного агропромышленного региона в контексте экономической интеграции с сопредельными территориями

Пермякова, Елена Сергеевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие приграничного агропромышленного региона в контексте экономической интеграции с сопредельными территориями тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Пермякова, Елена Сергеевна
Место защиты	Барнаул
Год	2012
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие приграничного агропромышленного региона в контексте экономической интеграции с сопредельными территориями"

На правах рукописи

Пермякова Елена Сергеевна

РАЗВИТИЕ ПРИГРАНИЧНОГО АГРОПРОМЫШЛЕННОГО РЕГИОНА В КОНТЕКСТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ С СОПРЕДЕЛЬНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ (НА МАТЕРИАЛАХ АТАЙСКОГО КРАЯ)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 7 МАЙ 2012

Барнаул 2012

005043218

Работа выпонена на кафедре экономики и организации производства ФГБОУ ВПО Атайский государственный технический университет им. И.И. Позунова

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Сычева Ирина Николаевна

Официальные оппоненты: Князева Ирина Владимировна,

доктор экономических наук, Сибирский институт (филиал) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, заместитель директора по науке

Левичев Василий Емельянович,

кандидат экономических наук, AHO ВПО Атайская академия экономики и права (институт), доцент кафедры таможенного дела

Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Омский государственный

университет им. Ф. М. Достоевского

Защита состоится 30 мая 2012 года в 15-00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.005.05 при ФГБОУ ВПО Атайский государственный университет по адресу: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, 61, ауд. 416Л.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Атайский государственный университет по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 61. Автореферат диссертации опубликован на сайте www.asu.ru/structure/ а^т_ес1и/а8рк_с1ос1ог/си8зеП/есоп_(Н58_50Уе1.

Автореферат разослан 28 апреля 2012 г.

Ученый секретарь

объединенного диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент ^рЁ^г^З^^^^^О.Н. Соколова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Глобализация и интернационализация производства, углубление общественного разделения труда делают традиционную политику поддержки свободной конкуренции в отдельно взятой стране малоэффективной. Эта тенденция обусловливает необходимость поиска таких форм взаимодействия, которые обеспечивали бы развитие отдельных стран как в различного рода региональных союзах, так и крупномасштабных хозяйственно-территориальных образованиях.

Вместе с тем, глобализация способствует усилению регионализации. Регионы, формирующиеся как стихийно, так и целенаправленно, стремятся получить допонительные конкурентные преимущества, которые обеспечили бы им более быстрое и комплексное развитие их экономик. В результате динамичнее развиваются те регионы, которые наиболее эффективно интегрируют ресурсы, имеющиеся как на их, так и на сопредельных территориях.

Для Атайского края, приграничного региона, расположенного в стороне от основных транзитных коридоров, развитие внешнеэкономических связей будет компенсировать его удаленность от основных мировых рынков. Атайский край, занимая значительную территорию на евроазиатском континенте в составе России, создает особое геополитическое положение, связывая активно интегрирующуюся Европу и бурно развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона. При этом немаловажное значение в его развитии имеют соседствующие приграничные регионы, обладающие значительными природным, материальным, производственно-техническим, трудовым потенциалами и емким рынком сбыта.

Перспективность развития интеграционных процессов подтверждается политическими решениями Правительства Российской Федерации: подписанием Договора о Таможенном союзе, созданием Единого экономического пространства, принятием Декларации о Евразийской экономической интеграции. Принимаемые в настоящее время федеральными и региональными органами власти программы, нормативно-правовые документы носят в большей степени политический характер, их практическая реализация требует научного подхода, разработки соответствующих механизмов, то есть новой парадигмы экономического развития приграничных территорий.

Актуальность представленной темы, ее теоретическое и прикладное значение в совокупности с недостаточной научной разработанностью определили постановку цели и формулировку задач исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Рассмотрение различных аспектов фундаментальных проблем региональной экономики нашло отражение в исследованиях классиков А. Вебера, В. Кристалера, А. Леша Д. Рикардо, И. Тюнена и др. Территориальные аспекты экономического развития в период, предшествовавший рыночным преобразованиям, рассматривались через проблемы размещения производительных сил и комплексного развития регионов и нашли отражение в работах Э. Алаева, П. Алампиева, С. Артаболевского, В. Дергачева, Н. Баранского, В. Квинта, В. Кистанова, Н. Колосовского и других

авторов. Исследования региональных и межрегиональных проблем в условиях формирования и функционирования рыночных отношений представлены в трудах российских ученых Ю. Алексеева, А. Алисова, В. Архангельского, М. Бандмана, А. Гранберга, Ю. Дулыцикова, И. Евсеенко, В. Заусаева, Л. Иванченко, В. Кундиус, В. Мищенко, Е. Швакова, А. Шейнгауза, и других авторов. Большой вклад в разработку методов управления экономикой регионов в условиях рыночных отношений внесли ученые СО РАН В. Бажанов, И. Воевода, В. Лысенко, А. Новоселов, А. Нестеров, В. Суслов, С. Суспицин, А. Троцковский, П. Шеметов.

Проблемам глобализации и интеграции посвящены работы таких ученых, как Е. Авдокушин, Ж.Аубакирова, В. Белолипецкий, А. Бузгалин, А.Булатов, М. Гельвановский, К. Догов, Т. Фридман и другие. Классиками теории полюсов роста являются Ж. Будвиль, X. Ласуэн, Ф. Перру, П. Потье.

Вместе с тем, в экономической науке еще недостаточно внимания уделяется изучению социально-экономических проблем приграничных регионов, теоретических и методологических аспектов формирования комплексных региональных программ, отражающих межрегиональное сотрудничество, анализу факторов, влияющих на их эффективность, выявлению направлений совершенствования механизмов экономической интеграции регионов в условиях рыночных отношений.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических, методических подходов и практических рекомендаций управления экономикой приграничных регионов на основе новых организационных форм и перспектив интеграции с сопредельными территориями для достижения наиболее эффективного экономического и социального развития.

Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

1. Исследовать основные предпосыки развития интеграционных процессов в России в условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства.

2. Выявить роль приграничных регионов в развитии экономики страны.

3. Проанализировать состояние, динамику и перспективы приграничного сотрудничества Атайского края с Восточно-Казахстанской областью как фактора формирования интеграционных механизмов.

4. Определить основные приоритеты государственной политики в области экономического развития Атайского края.

5. Проанализировать социально-экономическое развитие Атайского края с учетом экономического потенциала сопредельных территорий.

6. Изучить и классифицировать основные факторы, влияющие на экономическое развитие приграничных регионов, оценить степень их влияния на социально-экономические показатели и внешнеторговый оборот.

7. Разработать методику определения локальных полюсов роста и создания на их основе локальных осей развития в приоритетных отраслях приграничных регионов.

8. Изучить состояние и тенденции развития сельскохозяйственного машиностроения как пропульсивЕЮЙ отрасли региона.

9. Разработать организационно-экономический механизм управления предприятиями в составе локальной оси развития.

10. Разработать практические рекомендации по совершенствованию функционирования отрасли сельскохозяйственного машиностроения Атайского края.

11. Определить экономическую эффективность создаваемой корпорации.

Объектом исследования выступает социально-экономическая система

приграничного агропромышленного региона.

Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе развития экономики приграничного региона.

Область исследования. Исследование выпонено в соответствии с паспортом специальностей ВАК (экономические науки), специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) п. 3.3 л...формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем и 3.22 л...и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах....

Теоретические и методологические основы исследования. Достоверность результатов диссертационной работы обеспечивается изучением и использованием в качестве исходной теоретико-методической основы исследований и достижений мировой экономической мысли, научных трудов российских и зарубежных ученых, отражающих проблемы устойчивого развития региональных социально-экономических систем, а также вопросы государственного планирования и регулирования региональных экономик, раскрывающие закономерности межрегионального экономического сотрудничества. Изучена нормативная база, в том числе указы Президента Российской Федерации, решения и программы Правительства Российской Федерации, местных органов власти, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, официальные материалы государственной статистической отчетности, отчеты местных испонительных органов власти. Методологическим инструментом исследования выступают: методы абстрактно-логического, системного, сравнительного, экономико-статистического анализа, комплексный подход, экономико-математические методы моделирования, теория полюсов роста.

Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты Российской Федерации, Стратегия развития России - 2020, перспективные планы, программы, концепции центральных и региональных органов власти, отдельных предприятий, аналитические материалы, монографии, статьи и периодические издания российских авторов, материалы семинаров, круглых столов, в том числе тех, в которых автор принимал участие; собственные исследования автора. В диссертационном исследовании уделено внимание официальным документам СНГ, ЕврАзЭС, Таможенного союза, выступлениям

официальных представителей, текстам соглашений и договоров данных международных организаций.

Научная новизна исследования заключается в разработке методологических основ и практических рекомендаций в области формирования экономической интеграции приграничных регионов.

Впервые вводятся понятия локальный полюс роста, локальная пропульсивная отрасль и локальная ось развития, раскрыта их сущность и практическая значимость для приграничных регионов Российской Федерации в рамках реализации государственной политики в области региональной экономической интеграции. Интеграционные процессы на территории Атайского края рассмотрены в рамках конкретного, научно обоснованного проекта, объединяющего производственный, финансовый, трудовой, научный потенциал приграничного региона, функционирующего в условиях единого экономического пространства с сопредельными территориями. При анализе перспектив интеграционных процессов в России был использован системный подход, который позволил выявить закономерности и спрогнозировать дальнейшее развитие интеграционных процессов приграничных регионов.

Наиболее существенные результаты, полученные в ходе исследования:

- экономика приграничного региона рассмотрена как интеграционная система производственного комплекса сопредельных территорий;

- выявлены идентичные факторы, оказывающие равнозначное влияние на внешнеэкономическую деятельность приграничных регионов;

- введены в оборот и определены понятия локальные полюса роста, локальная ось развития, локальная пропульсивная отрасль;

- выявлена локальная пропульсивная отрасль, позволяющая объединить в единую производственную цепочку предприятия приграничных регионов сопредельных территорий и определена ее перспективность;

- предложена организационная структура управления и источники финансирования предприятий, входящих в локальную ось развития.

Основные положения, выносимые на защиту:

- систематизированы и комплексно изучены основные предпосыки развития региональных интеграционных процессов в России в условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства;

- определены основные показатели, характеризующие экономический потенциал приграничных регионов и уровень их влияния на внешнеторговый оборот;

- предложена концепция локальных полюсов роста, базирующаяся на теории полюсов роста; определены промышленные предприятия, способные сформировать локальную пропульсивную отрасль;

- предложен агоритм интегрирования локальных полюсов роста в локальные оси развития, позволяющий использовать комплексный подход при планировании стратегического развития экономики приграничного региона;

обоснован организационно-экономический механизм управления предприятиями в составе локальной оси развития;

- определен предполагаемый эффект от функционирования предприятий локальной пропульсивной отрасли и его влияние на развитие экономики Атайского края.

Практическая значимость результатов исследования. Результаты диссертационной работы могут быть использованы в реализации региональных программ индустриально-инновационного развития, при разработке и составлении планов функционирования и развития региональных экономик приграничных районов.

Выводы и предложения, полученные на основе проведенного автором анализа перспектив развития экономики приграничного региона с учетом перспектив интеграции с сопредельными территориями, путей совершенствования управления и организации сельскохозяйственного машиностроения на его территории, могут служить информационной базой при разработке механизмов повышения эффективности функционирования как экономик приграничных регионов в целом, так и отдельных отраслей, в частности.

Результаты диссертационного исследования были использованы при разработке стратегических планов развития предприятий ОАО ПО Атайский моторный завод, ООО УК АЗПИ, ТОО СемАз, АО КЭМОНТ, что подтверждает теоретическую и практическую значимость диссертационной работы (имеются акты внедрения). Основные теоретические и методологические положения диссертации используются в учебном процессе Восточно-Казахстанского государственного технического университета им. Д. Серикбаева при чтении курса лекций по дисциплине Основы предпринимательской деятельности.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и круглых столах: III международная научно-практическая конференция Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности в регионе (Барнаул, 2007), международная научно-практическая конференция Наука и практика организации производства и управления (Организация - 2008) (Барнаул, 2008), международная научно-практическая конференция Межкультурный диалог в условиях приграничного сотрудничества: опыт ассамблеи народа Казахстана и перспективы развития (Усть-Каменогорск, 2009), круглый стол на тему: Проблемы модернизации и инновационного развития промышленности России и Казахстана (Усть-Каменогорск, 2011), межвузовская научно-практическая конференция Экономика и управление в XXI веке: проблемы, тенденции, перспективы развития (Барнаул, 2012) и др.

Публикации. По теме исследования опубликовано 16 статей общим объемом 4,39 п.л., в том числе 2 публикации из перечня ВАК Министерства образования и науки РФ, 2 публикации в изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки PK.

Структура н объем работы. Диссертационная работа объемом 150 страниц состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка, содержит 22 таблицы, 10 рисунков, 11 приложений и имеет следующую структуру:

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования региональной экономической интеграции

1.1. Перспективы развития Российской Федерации в условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства

1.2. Предпосыки и тенденции региональной экономической интеграции Атайского края с приграничными регионами

1.3. Приоритеты государственных программ экономического развития приграничного региона

1.4. Развитие приграничного региона в контексте теории полюсов роста Глава 2. Комплексный анализ экономики Атайского края с учетом экономического потенциала сопредельных территорий

2.1. Экономика приграничного региона

2.2. Комплексный анализ факторов и показателей экономики Атайского края с перспективой использования потенциала сопредельных территорий.

2.3. Методическое обоснование создания локальных осей развития на сопредельных территориях

Глава 3. Локальная ось развития сельскохозяйственного машиностроения Атайского края и сопредельных территорий

3.1. Сельскохозяйственное машиностроение как пропульсивная отрасль.

3.2. Организационные формы управления предприятиями, входящими в локальную ось развития

3.3. Источники финансирования и мультипликативный эффект функционирования предприятий локальной оси развития

Заключение

Библиографический список

Приложения

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Систематизированы и комплексно изучены основные предпосыки развития региональных интеграционных процессов в России в условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Динамичность интеграционных процессов в России во многом обусловлена историческими предпосыками, без которых достижение существующих результатов было бы невозможно. Учитывая мировые тенденции глобализации, а также стратегические цели государственной политики России, создание Таможенного союза (ТС) и Единого экономического пространства (ЕЭП) является важнейшим этапом экономической интеграции и оказывает непосредственное

влияние на развитие национальной экономики. Вместе с тем, экономические механизмы управления ТС и ЕЭП необходимо расширять и совершенствовать, политические решения адаптировать к экономике посредством практических прикладных программ и проектов на региональном уровне.

Перспективы развития регионов России в условиях функционирования данного интеграционного объединения на догосрочную и краткосрочную перспективу в разрезе субъектов рынка систематизированы автором в таблице 1.

Таблица 1 - Перспективы развития регионов России в условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства

А. Краткосрочная перспектива

Положительный эффект Отрицательный эффект

регион - повышение степени открытости региональных рынков, развитие приграничного сотрудничества; - экономия бюджетных средств за счет упразднения таможенных пунктов на внутренних границах государств, укрепление и обустройство внешних границ; - эффективное решение проблемы энергообеспечения экономик за счет формирования общего энергетического рынка; - решение проблемы перепроизводства агропромышленного региона за счет единой зерновой политики - упущение доходов в связи с изменением ставок ввозных таможенных пошлин по сравнению с аналогичными ставками пошлин таможенного тарифа внутри государства (в РФ за 1 квартал 2011 г. они были оценены в сумму 158 мн. доларов)

бизнес - упрощение процесса перемещения товаров, рост взаимной, особенно приграничной, торговли; - рост емкости региональных рынков; - создание совместных предприятий; - снижение стоимости и длительности грузооборота, исключение бюрократических и административных формальностей, коррупционного произвола за счет перенесения таможенных, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных видов контроля на внешний контур границ ТС; - снижение себестоимости продукции за счет унификации железнодорожных тарифов на перевозку грузов; - преодоление ограничений на участие в системе государственных закупок в системе в связи с введением единого национального режима в системе государственных муниципальных закупок; - допонительные возможности роста транзитного потенциала за счет доступа к услугам железнодорожной инфраструктуры для всех перевозчиков государств-членов ЕЭП; - расширение сферы деятельности коммерческих банков и других финансово-инвестиционных структур за счет создания общего рынка капитала; - снятие административных барьеров за счет взаимного признания лицензий в лицензируемых видах деятельности - усиление конкуренции на региональных рынках между производителями внутри ЕЭП; - трудности при получении разрешительных документов по новым Единым формам, утвержденным Комиссией таможенного союза; - непоное урегулирование вопросов, связанных с получением разъяснений упономоченных органов; - возможные простои автомобильного транспорта в связи с введением обязательного предварительного электронного уведомления по причине частых сбоев в работе средств связи

Продожение таблицы 1

гражданин - облегчение пересечения внутренних границ гражданами в связи с созданием единого социального пространства; - рост занятости населения, особенно приграничных регионов, в связи с функционированием единого рынка труда; - гармонизация систем социального страхования; - общедоступность основных медицинских услуг; - эффективное использование потенциала граждан за счет создания общего образовательного пространства - рост цен на товары на внутреннем рынке

Б. Догосрочная перспектива

Положительный эффект Отрицательный эффект

регион - обеспечение продовольственной и экономической безопасности; - повышение устойчивости народнохозяйственных комплексов к негативным внешним воздействиям, минимизация последствий мирового финансово-экономического кризиса путем объединения природных, технологических, трудовых и финансовых ресурсов; - развитие производственной интеграции экономик приграничных регионов, создание транснациональных корпораций; - повышение темпов экономического роста в 1,5 раза: макроэкономический эффект от создания ЕЭП на пятилетнюю перспективу составит не менее 5% прироста ВВП, и 15% - на десятилетнюю; - повышение инвестиционного климата и имиджа; - рост деловой активности реального сектора экономики; - диверсификация экономики, преодоление сырьевой направленности экспорта; - создание и развитие объектов транспортной инфраструктуры - ограничение возможного объема государственной поддержки АПК в связи с установлением единых правил предоставления промышленных субсидий и государственной поддержки этой сферы

бизнес - повышение степени интеграционных и кооперационных связей в различных отраслях; - допонительные преимущества за счет масштабов производства, взаимозаменяемости ресурсов с учетом возможности сбыта на более емком рынке; - развитие свободной конкуренции и, как следствие, улучшение производства, снижение расходов, рост производительности труда, активизация инновационных процессов; - создание благоприятных условий для производства конкурентной продукции за счет унификации и гармонизации норм и правил; - расширение экспорта продукции обрабатывающих отраслей не прогнозируется

гражданин - рост занятости населения, особенно приграничных территорий; - рост благосостояния и выравнивание уровня жизни населения не прогнозируется

Интеграционные процессы на региональном уровне возможны только под влиянием ряда условий в комплексе со стремлением государственных и региональных органов власти к сближению и сотрудничеству. Характерным примером динамичности интеграционных процессов России являются взаимоотношения с Казахстаном. Как известно, к моменту распада Советского Союза и его единого народнохозяйственного комплекса между Россией и Казахстаном, помимо их общего вхождения в единую политико-экономическую систему тоталитарного государства, сложились специфические отношения, которые оказывали и оказывают глубокое влияние на их взаимоотношения на государственном и региональном уровнях. Особую роль в реализации государственной политики России играют приграничные регионы, именно они дожны выступать центрами экономической активности и способствовать реализации поставленных целей и задач. Основные предпосыки углубления интеграционных отношений приграничных регионов России с сопредельными регионами Казахстана представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Предпосыки экономической интеграции приграничных регионов России с сопредельными регионами Казахстана_

Предпосыки Содержание

Исторические - вхождение в единую политико-экономическую систему тоталитарного государства СССР в течение 69 лет

Геополитические - занимая огромную территорию на евроазиатском континенте, создают на нем особое геополитическое положение

Географические - географическая близость, большая территория; - самая протяженная в мире административная граница; - сотрудничество на основе взаимодействия приграничных регионов

Природные - богатые природные ресурсы, в том числе нефть, природный газ, уголь, редкоземельные элементы, руды черных и цветных металов

Экономические - теснейшая связь экономик, которые в течение последнего столетия формировались как единое целое; - производственно-технологическая взаимосвязь предприятий и целых отраслей хозяйства с отраслевым и суботраслевым разделением труда; - тесная кооперация научно-технических учреждений; - большие возможности для развития сельского хозяйства; - крупные и недостаточно используемые потенциальные резервы для подъема экономики и наращивания экспортного потенциала

Инфраструктурные - достаточно развитая транспортная система, которая традиционно взаимосвязана с европейскими, кавказскими, среднеазиатскими и дальневосточными регионами; - функционирование в едином технико-технологическом режиме основных транспортно-коммуникационных отраслей и энергетики

Социально-демографические - на территории регионов проживают представители более чем 100 национальностей; - тесная взаимосвязь в образовании, культуре, науке

Международные - усиление взаимозависимости межнациональных хозяйственных систем н рынков

Среди соседствующих регионов одним из наиболее крупных торговых партнеров Атайского края является Восточно-Казахстанская область. Так, треть товарооборота края приходится на Казахстан, семьдесят процентов этого оборота - на Восточно-Казахстанскую область (ВКО). Кроме того, приграничное сотрудничество Атайского края с данным сопредельным регионом проходит в рамках межгосударственной программы Наш общий дом - Атай. Вышеизложенное позволяет рассматривать Восточно-Казахстанскую область в качестве предпосыки формирования интеграционных механизмов Атайского края как перспективное направление развития его развития, а ресурсный потенциал области - как фактор, способствующий реализации этих механизмов.

2. Определены основные показатели, характеризующие экономический потенциал приграничных регионов, и уровень их влияния на внешнеторговый оборот.

Уровень экономического развития приграничных регионов характеризуется показателями, объединенными в две крупные группы: исходного экономического потенциала региона и показателей, отражающих региональную политику и управление регионом. Такая классификация с использованием модели корреляционно-регрессионного анализа позволила определить, какие именно факторы играют доминирующую роль в развитии внешнеэкономической деятельности приграничного региона. На рисунке 1 представлена система факторов и показателей, способных оказывать влияние на внешнеторговый оборот региона как результирующий показатель его внешнеэкономической деятельности.

Рисунок 1 - Показатели, характеризующие социально-экономический потенциал приграничного региона

Степень корреляционной зависимости отобранных факторов и внешнеторгового оборота в Атайском крае и Восточно-Казахстанской области практически идентична. Наиболее сильную прямую связь с внешнеторговым оборотом имеют показатели: валовой региональный продукт; количество действующих предприятий с участием иностранного капитала; количество организаций, выпоняющих научные исследования и разработки. Большинство рассматриваемых переменных характеризуют деятельность двух приграничных регионов во многом как схожую сопредельную территорию, часть так называемого Большого Атая со схожим ландшафтом, климатом, населением, проблемами в ходе становления региональной экономики в условиях рынка, а также исходным экономическим потенциалом и приобретенными рыночными преобразованиями. Комплексный анализ экономики Атайского края с перспективой использования потенциала сопредельных территорий строится на предположении, что таким образом приграничный регион может быть практически всесторонне ресурсно обеспечен и самодостаточен для любого производства при условии использования его конкурентных преимуществ природного, промышленно-производственного, инновационного, трудового потенциалов. Отрасли и подотрасли Восточно-Казахстанской области по многим позициям (металургия, энергетика, машиностроение, сельское хозяйство) могут планироваться как взаимодопоняющие элементы для эффективного развития Атайского края. Изложенное позволяет в дальнейшем рассматривать данные приграничные регионы как интегрированную экономическую систему и разрабатывать предложения по эффективному использованию имеющихся на их сопредельной территории ресурсов.

Механизм реализации интеграции приграничного региона с сопредельными территориями заключается в использовании принципиально нового подхода функционирования его экономики на основе поляризованного развития.

3. Предложена концепция локальных полюсов роста, базирующаяся на теории полюсов роста; определены промышленные предприятия, способные сформировать локальную пропульсивную отрасль.

По мнению большинства ученых, в региональной экономике теория полюсов роста - это концепция, теоретически объясняющая неравномерность размещения различных отраслей хозяйственной деятельности в рыночном пространстве. Под воздействием глобализации, агломерационных и ресурсных факторов в настоящее время в России сформировано три типа территорий, которые можно рассматривать в качестве полюсов роста: крупнейшие городские агломерации; экспортно-ресурсные регионы; приграничные регионы на основных путях внешней торговли. В рамках данного исследования рассматривается третий тип территории.

Для изучения потенциала социально-экономического развития приграничных регионов и комплексного планирования их региональных экономик в рамках функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства в экономическую лексику вводятся понятия:

1. Локальные полюса роста - сложившиеся традиционные центры развития экономики на приграничной территории, имеющие приоритеты в виде высокотехнологичного производства динамично развивающейся отраслевой промышленности, способные генерировать экономический рост и распространять его на взаимосвязанные с ними субъекты приграничных регионов.

2. Локальная ось развития - локализованное пространство сопредельных государств, каркасной основой которой служат территории приграничных регионов и расположенные на них локальные полюса роста, интегрированные в единую организационно-экономическую систему с целью производственно-финансовой деятельности.

3. Локальная пропульсивная отрасль Ч совокупность предприятий одной отрасли, расположенных на приграничных территориях соседствующих государств, способных воспринимать новации и оказывать позитивное влияние на развитие экономик приграничных регионов.

Предлагаемые допонения к теории полюсов роста позволяют применять ее для планирования экономик приграничных регионов с учетом потенциала сопредельных территорий, учитывая современные тенденции углубления интеграционных процессов на государственном и региональном уровнях, использовать научный подход в разработке механизмов управления процессами экономической интеграции на приграничных территориях.

В качестве пропульсивной отрасли на территории приграничного агропромышленного региона Атайского края и сопредельной территории выступает сельскохозяйственное машиностроение. Анализ функционирования АПК показал, что отрасль сельхозмашиностроения Атайского края имеет ряд проблем, препятствующих повышению конкурентоспособности сельскохозяйственных производств. Практически ни на одном из этапов производства в регионе нет даже незначительных конкурентных преимуществ, технический потенциал морально и физически устарел. Без соответствующей синергии между связанными в технологическом плане производствами достаточно сложно конкурировать с ведущими странами-экспортерами данной группы товаров.

Согласно расчетам, фактическая обеспеченность в тракторах и сельхозтехнике в Атайском крае, как в целом по России, так и на сопредельных территориях соседствующих приграничных регионов, меньше нормативной более чем в 2 раза. В связи с тем, что наличие сельхозтехники наполовину, а по ряду позиций на четверть не обеспечивает нормативную потребность, можно констатировать огромный потенциал рынка сбыта техники для предприятий-производителей.

Для роста эффективности и производительности труда сельхозпредприятий, поднятия порога продовольственной безопасности государства необходимы радикальные меры в организации и функционировании АПК. Одной из таких мер выступает изменение организационной структуры управления сельскохозяйственным машино-

строением на основе интеграции промышленного потенциала Атайского края с экономическим потенциалом сопредельной территории.

Социально-экономический эффект от интеграционных объединений возникает при координации и сбалансированности, специализации и кооперировании всех этапов производства, переработки, хранения и реализации продукции, устранения ее потерь, повышения качества, ликвидации многих посреднических звеньев между производителями и потребителями, снижения трансакционных издержек, улучшения использования трудовых ресурсов, сырья и средств производства.

Барнаул -ЗАО РАТМ Атай ООО АвтоШинная Компания

ОАО АМЗ ООО Агроспецмашина ООО УК АЗПИ

Павлодар -АО Казахстантрактор

Семипалатинск ТОО СемАЗ

Рубцовск -

ЗАО Рубцовский завод запасных частей

ОАО Рубцовский машиностроительный завод ООО Рубцовский ремонтный завод

ОАО АСМ-Запчасть

Усть-Каменогорск -АО Востокмашзавод АО У-Ка завод пневмоавтоматики ТОО Венткомплект АО Кэмонт

Рисунок 2 Ч Локальная ось развития отрасли сельхозмашиностроения

Для сельского хозяйства Атайского края является важной перспектива его развития с учетом возможностей использования агропромышленного потенциала ВКО. Как было отмечено выше, Атайский край специализируется на производстве зерновых, входит в первую тройку среди субъектов Российской Федерации по валовому объему производства зерна, занимает монопольное положение в Сибирском федеральном округе по производству технических культур, сахарной свеклы. Восточно-Казахстанская область

традиционно специализируется на животноводстве, развитие которого неотъемлемо связано с расширением кормовой базы, в связи с этим развитие растениеводства Атайского края может служить допонением казахстанской кормовой базы, тем самым, продукция российских аграриев может найти большой рынок сбыта у казахстанских сельхозпроизводителей. Таким образом, максимальных результатов в развитии АПК, наибольшего экономического и социального эффектов приграничный агропромышленный регион может достигнуть лишь в условиях тесной интеграции и всестороннего сотрудничества с сопредельными регионами, как на уровне предприятий, так и государственных органов власти.

Оценка промышленного потенциала предприятий, включенных в локальную ось, выявила следующие аспекты: количество предприятий, способных составить ее промышленно-производственную базу, составляет 15, в том числе 9 российских и 6 казахстанских с охватом пяти городов и общим населением 1 мн. 730 тыс. человек (рисунок 2).

4. Предложен агоритм интегрирования локальных полюсов роста в локальные оси развития, позволяющий использовать комплексный подход при планировании стратегического развития экономики приграничного региона.

Агоритм создания локальной оси развития на территории приграничного региона России с учетом перспектив его интеграции с сопредельными территориями включает три основные стадии: подготовка, формирование и управление, каждая из которых детализируются в процессе реализации проекта (рисунок 3).

Согласно предложенного агоритма, решение задачи создания локальной оси развития предполагает выпонение ряда функциональных действий (рисунок 4).

На стадии подготовки:

- анализ соответствия приграничных регионов и расположенных на их территории городов критериям полюсов роста, выбор городов - локальных полюсов роста;

- оценка промышленного потенциала локальных полюсов роста с целью выявления пропульсивной отрасли;

- поиск схожих элементов региональных экономик приграничных районов.

На стадии формирования:

- выбор предприятий, составляющих промышленно-производственную, научно-исследовательскую, финансовую основы пропульсивной отрасли в составе локальной оси развития, с распределением специализации и кооперационных связей, номенклатуры выпускаемой продукции;

- объединение на этой основе локальных полюсов роста в локальную ось развития;

- определение спроса на продукцию и емкости рынка отрасли в рамках локальной оси.

За/з-^ч^

Подготовка

Упраолемие

Процесс

Анал и з соответствия

Оценка потенциала

| Поиск подобия

Создать локальную ось. Формирование и-""

Выбор предприятий |

О бьедииение

чреде Ленина спроса

Выбор формы

Рисунок 3 - Блок-схема Формирование локальной оси развития

Выбор структуры ^

| Финансирование ]

Стадия подготовки

Стадия формирования

Стадия управления

Анализ соответствия

приграничные регионы Н|1и)е|иш по то с он р о( гд Выбор I ородов

| Итоги стадии"

нка потенциала

Пр. Вы пк отра<

потен и,! лал

Итоги стадии

I Поиск подобия

ЭкуН'.>ми'№1.кие проб/л*? Ми им ал Ы1 ь о ч.чтр тм Технолог ичмкме цш>ч| Восч|>е6ованн оси-.

Итоги стадии

| Выбор предприятий

Финансоваяоснова Р.л преде лен и*- < Кс<т ер<*ц,н и

НоМ(>Н К-Т>ЧГУ|>ИI>ОАу'<Ц.1и

Итоги стадии

Обы;'ди1 *е! 1ие

Локальный полюс Вектор роста Ось рд

Итоги стадии

Определение спроса

Спрос н.з продукцию '^ммогтъ рынк.

Итоги стадии

Выбор формь

Ор| *нн нацн^нн^-пр^йоны^ нормы

Едпнляиоопорцця

| Итоги стадии

Выбор структуры I

Органн задмя управления Структура ямнсиациоидяьной норпор^цкн

Итоги стадии

Финансирование

Ф|1 Н <*М Ш(>УИ.1НИ

| Итоги стадии

Социально-экономический эффект

Рисунок 4 - Агоритм создания локальной оси развития

На стадии управления:

- выбор организационно-правовой формы функционирования предприятий на локальной оси развития как единой корпорации;

-выбор организационной структуры управления транснациональной корпорацией;

- финансирование создания и функционирования проекта, определение социально-экономического эффекта от локальной оси развития для развития приграничного региона.

В ходе функционирования системы комплексного регионального планирования, основанной на проектировании локальных осей развития,

необходимо учитывать все многообразие взаимодействующих при этом интересов: соседствующих территорий, бизнес-структур, предприятий и организаций, которые практически формируют региональные рынки и осуществляют межрегиональные связи. Кроме того, интеграция приграничного региона с сопредельными территориями на основе рыночных принципов и договременных устойчивых финансово-экономических связей, требует механизма, обеспечивающего соблюдение интересов региона в процессе реализации приоритетных направлений его социально-экономического развития, мониторинг экономических отношений и разрешение спорных вопросов и разногласий между субъектами экономик приграничных регионов, и, наконец, создание условий для быстрой адаптации субъектов региональных экономик к новой технологии управления и взаимодействия.

5. Обоснован организационно-экономический механизм управления предприятиями в составе локальной оси развития.

Анализ и оценка различных вариантов организации интеграционных структур в зависимости от характера хозяйственных отношений, состава участников, степени самостоятельности входящих в него предприятий и т.д., показал, что наиболее эффективной организационно-правовой формой интеграции предприятий приграничного региона с предприятиями сопредельных территорий для совместной производственной деятельности является Транснациональная финансово-промышленная группа (ТФПГ).

Функционирование транснациональной финансово-промышленной группы предполагает активное сотрудничество государственного и частного секторов с привлечением иностранного капитала и опыта и включает в своем составе следующие элементы (рисунок 5):

I Центральная компания ТФПГ - АО Региональная координирующая компания Трансельмаш - основана и координируется региональными органами власти, но при обязательном участии частного капитала.

АО РКК Трансельмаш дожна стать ведущей управляющей компанией в регионе в сфере реализации государственной политики по повышению эффективности отрасли сельскохозяйственного машиностроения Атайского края. Цель ее создания - централизованное управление деятельностью группы, ее основные функции заключаются в разработке стратегии деятельности корпорации, поиске источников финансирования проектов, управлении и координации производственным процессом, маркетинговой деятельности, регулировании сбыта продукции на внутреннем и внешнем рынке.

Совместное функционирование предприятий, банков, пенсионных фондов, страховых и инвестиционных компаний дает им допонительные преимущества, так как главная стратегия финансово-промышленной группы -максимизация прибыли всех ее участников. Пенсионные и страховые фонды аккумулируют догосрочные ресурсы. Они имеют возможность вкладывать их в догосрочные проекты. Банки и инвестиционные компании преимущественно отдают предпочтение кратко- и среднесрочным проектам. Таким образом, участники группы допоняют друг друга. Максимизация прибыли отдельного

участника, в конечном счете, выступает совокупным доходом финансово-промышленной группы в целом.

Рисунок 5 - Организационная структура управления ТФПГ Атай-Восток

II Производственный менеджмент - производственная интеграция предприятий по производству сельскохозяйственной техники, комплектующих, запасных частей, ремонту, техническому и послепродажному обслуживанию производимой техники.

III Научно-производственная организация.

Такая структура позволяет юридически независимым предприятиям, входящим в состав интегрированного формирования, работать в тесной производственно-финансовой кооперации и, кроме того, централизовать управление технологически смежных производств и тем самым повысить производительность труда, организовать действенный учет и контроль, ликвидировать или значительно сократить экономически неэффективные

подразделения. Наличие собственной торговой компании позволяет оптимально перераспределять продукцию между участниками компании стабильно получать денежную наличность, в соответствии с централизацией управления решать проблему неплатежей, реализовывать продукцию группы на внутреннем и внешнем рынках.

Одной из основных системных проблем сельхозмашиностроения является отсутствие доступных финансовых инструментов. Российские производители предлагают своим клиентам более дорогостоящие и менее эффективные финансовые инструменты, что существенно снижает конкурентоспособность техники. Так, покупатели сельхозтехники зарубежных производителей могут воспользоваться кредитными ресурсами под 3-4%, которые предоставляют экспортно-кредитные агентства этих стран, в то время как минимально возможные ставки кредита при приобретении техники отечественного производства - 10%. Таким образом, модернизация модельного ряда и расширение номенклатурных позиций вопрос не столько технологического развития предприятий отрасли, сколько инвестиционных возможностей и инвестиционной привлекательности российского сельхозмашиностроения.

В связи с этим, одним из основных аспектов функционирования компании является определение источников финансирования. Финансирование проектов предполагает различные источники, включая государственные займы, частный капитал компаний, лизинговые и франчайзинговые схемы, иностранные инвестиции. Безусловно, крайне важной является государственная поддержка данного сектора. При этом важно использовать все предоставляемые возможности, что будет контролировать и регулировать инвестиционная компания ТФПГ. В поддержку АПК в России предусмотрен ряд государственных программ с целевыми фондами финансирования, главное -использовать эти средства в правильном направлении для реализации проектов, разработанных отделом стратегического менеджмента при участии научно-производственного объединения ТФПГ. Несмотря на важную роль государственной поддержки в данном секторе, большую долю инвестиций будет занимать частный капитал. Исходя из того, что в настоящее время предприятия, входящие в ТФПГ, не имеют достаточных финансовых ресурсов на модернизацию своих производств, основными источниками финансирования будут кредит и лизинг.

Одной из форм финансирования могут выступать иностранные инвестиции и, что не менее важно, иностранный опыт (участие) в процессе создания новой техники по ряду позиций и комплектующих (НИОКР, двигатели). Допонительным стимулом для иностранных инвесторов вкладывать свой капитал в сферу российского сельхозмашиностроения дожна явиться государственная гарантия вкладов и государственный контроль за деятельностью компании. Предложенная организационная структура отрасли сельхозмашиностроения частично нейтрализует одну из проблем, сдерживающих иностранных инвесторов вкладывать средства, а именно, неблагоприятный инвестиционный климат отрасли, вызванный высоким уровнем риска и ростом себестоимости продукции.

6. Определен предполагаемый эффект от функционирования предприятий локальной пропульсивной отрасли и его влияние на развитие экономики Атайского края.

Экономическая эффективность реализации проекта предполагает соблюдение ряда условий: во-первых, производство конкурентоспособной техники, способной занять нишу рынка данных регионов и в перспективе выйти на внешний рынок; во-вторых, платежеспособность потребителей сельхозтехники; в-третьих, достижение среднемирового уровня прибыльности отрасли до 30% от конечной цены.

Прогнозируемый спрос на производимую сельхозтехнику в регионах определил три варианта экономического эффекта:

1) оптимистичный вариант, при котором обновление парка сельхозтехники в регионах ежегодно будет осуществляться в размере 12% от нормативной потребности;

2) реалистичный вариант, при котором обновление парка сельхозтехники в регионах ежегодно будет осуществляться в размере 8% от нормативной потребности;

3) пессимистичный вариант, при котором обновление парка сельхозтехники в регионах ежегодно будет осуществляться в размере 5% от нормативной потребности.

Согласно расчетам автора, срок окупаемости и чистая приведенная стоимость проекта за 10 лет при оптимистичном прогнозе составят, соответственно, 39,5 мрд. рублей и 1,1 год. При реалистичном прогнозе - 15,34 мрд. рублей и 3,1 года. При пессимистичном прогнозе окупаемость проекта составит более 10 лет, что представляется экономически нецелесообразным. Прогнозируемый прирост ВРП Атайского края от функционирования сельскохозяйственной корпорации составит 4-5%.

Выход продукции компании в перспективе на внешний рынок значительно увеличит ее оборот и прибыльность.

Организация современного производства сельхозмашиностроения позволит выйти на качественно новый уровень развития сельскохозяйственным формированиям региона и получить следующие результаты:

- обновление основных средств, увеличение срока эксплуатации техники, сокращение дефицита техники у сельхозформирований;

- развитие логистики поставок запчастей широкого ассортимента и сокращение затрат на простой техники;

- увеличение объема обработки посевных площадей и, следовательно, выхода готовой продукции, что в целом положительно скажется на продовольственном обеспечении государства и региона;

- уменьшение импорта продукции, что повлечет за собой снижение оттока капитала из государств и, как следствие, создаст возможность допонительного финансирования сельхозформирований;

- рост эффективности и производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских хозяйствах;

- создание новых рабочих мест, что повысит доходность сельской местности и уровень жизни на селе.

Социально-экономическая эффективность проекта для экономики приграничного агропромышленного региона в целом заключается в следующем:

- возрождение градообразующих предприятий приграничного региона;

- рост занятости и уровня жизни городского и сельского населения;

- повышение уровня продовольственной безопасности региона и государства, уход от сырьевой направленности;

- увеличение экспорта сельхозтехники российского производства и повышение конкурентоспособности российской сельхозтехники;

- новый импульс развития получат перспективные наукоемкие производства с высокой добавленной стоимостью.

Основные направления формирования системы управления экономикой приграничного региона в современных условиях включают учет условий рыночного взаимодействия субъектов региональной экономики соседствующих государств, взаимодействие государственных и рыночных структур, разработку отдельных элементов системы комплексного планирования регионального развития приграничных территорий. Создание Транснациональной финансово-промышленной группы имеет много положительных результатов, влияющих на социально-экономическое развитие приграничного региона. Реализация такого масштабного совместного проекта - важный и масштабный шаг на пути дальнейшей интеграции России, на практике способствующий углублению целей Единого экономического пространства.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации:

1. Пермякова Е.С. Полюса роста приграничных территорий Ч новая парадигма развития региональных экономик России и Казахстана // Вестник ИНЖЭКОНа. - 2011. - №5. - С. 451^54. - 0,25 п.л.

2. Пермякова Е.С. Перспективы интеграции предприятий сельхозмашиностроения трансграничных регионов России и Казахстана // Вестник ИНЖЭКОНа. - 2012. - №1. - С. 464^67. - 0,25 п.л.

Статьи в изданиях, рекомендованных Комитета по контролю в сфере образования и науки Министерства образования и науки РК:

3. Пермякова Е.С. Интеграция трансграничных территорий - новая парадигма развития их экономик (на примере Атайского края Российской Федерации и Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан) // Вестник Казахстанско-Американского свободного университета. - 2001. - №3. -С. 213-220.-0,44 п.л.

4. Пермякова Е.С. Полюса роста. Зарубежный опыт и адаптация его для успешной реализации индустриально-инновационного развития экономики региона // Вестник Казахстанско-Американского свободного университета. -2011.-№3,- С. 31-35.-0,31 п.л.

Публикации в других изданиях:

5. Пермякова Е.С. Теоретические аспекты кластерной модели инновационного развития региональной экономики // Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности в регионе: сборник научных докладов МНПК. - Барнаул: Изд-во АГТУ им. И.И. Позунова, 2009. - С. 183-188.-0,31 п.л.

6. Пермякова Е.С. Перспективы развития Восточно-Казахстанской области в рамках реализации стратегии территориальной организации Республики Казахстан // Сборник научных докладов 2-й МНПК Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности в регионе: сборник научных докладов 2-й МНПК. - Барнаул: Изд-во АГТУ им. И.И. Позунова, 2006.-С. 136-141.-0,34 п.л.

7. Пермякова Е.С. Анализ показателей оценки инновационного потенциала приграничных регионов на примере Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан и Атайского края Российской Федерации // Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности в регионе: сборник научных докладов 3-й МНПК. - Барнаул: Изд-во АГТУ им. И.И. Позунова, 2007. - С. 77 - 83. - 0,44 п.л.

8. Пермякова Е.С. Перспективы кластерной модели развития аграрного машиностроения в рамках инновационной интеграционной структуры приграничных регионов (на примере Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан и Атайского края Российской Федерации) // Механизмы повышения эффективности инновационной деятельности в регионе: сборник научных докладов 4-й МНПК. - Барнаул: Изд-во Азбука, 2008. - С. 248-252.-0,4 п.л.

9. Маркина Т.В., Чикунов О.Н., Пермякова Е.С. Анализ перспектив экономического развития приграничных регионов Республики Казахстан и Российской Федерации с учетом их инвестиционного потенциала// Наука и практика организации производства и управления (Организация - 2008): сборник научных докладов МНПК. - Вып. 1. - Барнаул: Изд-во АГТУ им. И.И. Позунова, 2008.-С. 133-143. -0,63п.л. (лично автора-0,21 п.л.)

10. Пермякова Е.С. Формы экономической интеграции трансграничных регионов в рамках инновационных производственных структур// Efektivni nastroje modernich ved - 2009: materialy V mezinarodni vedecko-praktika conference - Dil 1. Economicke vedy. - Prah:. Publishin House лEducation and Science, 2009.-С. 99-101.-0,19 п.л.

11. Чикунов О.Н., Пермякова Е.С. Внешнеторговый оборот трансграничных регионов в контексте показателей, характеризующих их экономический потенциал (на примере Восточно-Казахстанской области PK и Атайского края РФ) // Межкультурный диалог в условиях приграничного сотрудничества: опыт ассамблеи народа Казахстана и перспективы развития: сборник научных трудов МНПК. - Усть-Каменогорск, 2009. - С. 292-298. - 0,4 п.л. (лично автора - 0,2 п.л.)

12. Пермякова Е.С. Международное предпринимательство как фактор преодоления последствий финансового кризиса // Механизмы повышения

0) /, \

~ ; С--' -'/ ''

эффективности инновационной деятельности в регионе: материалы 5-й МНПК. - Барнаул: Из-во АГТУ им. И.И. Позунова, 2009. - С. 169 - 252. - 0,31 п.л.

13. Пермякова Е.С. Критерии формирования пропульсивных отраслей региона. Теоретический аспект // Наука и практика организации производства и управления (Организация - 2011): сборник научных докладов МНПК. -Барнаул: Из-во АГТУ им. И.И. Позунова, 2011. - С. 149 - 153. - 0,25 п.л.

14. Чикунов О.Н., Пермякова Е.С. Приоритеты экономической интеграции Атайского края Российской Федерации и Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан // Вестник Восточно-Казахстанского государственного технического университета. - 2011. - №4. - С. 99-103. - 0,24 п.л. (лично автора -0,12 п.л.)

15. Пермякова Е.С. Основные тенденции международной региональной интеграции // Экономика и управления в XXI веке: проблемы, тенденции, перспективы развития: сборник докладов Межвузовской научно-практической конференции. - Барнаул: Изд-во АтГТУ им. И.И. Позунова, 2012. - С.240-246. - 0,5 п.л.

16. Пермякова Е.С. Перспективы развития интеграционных отношений России и Казахстана в условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства// Экономика и управления в XXI веке: проблемы, тенденции, перспективы развития: сборник докладов Межвузовской научно-практической конференции. - Барнаул: Изд-во АтГТУ, 2012. - С. 246-251.-0,5 п.л.

Подписано в печать 19.04.2012. Формат бумаги 60x84/16.

Печать цифровая. Усл. п.л. 1,39 _Заказ № 273. Тираж 100 экз._

656038, г. Барнаул, пр. Ленина, 46, Типография АтГТУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пермякова, Елена Сергеевна

Введение

1 Теоретические основы формирования региональной экономической интеграции

1.1 Перспективы развития Российской Федерации в условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства

1.2 Предпосыки и тенденции региональной экономической интеграции Атайского края с приграничными регионами

1.3 Приоритеты государственных программ экономического развития приграничного региона

1.4 Развитие приграничного региона в контексте теории полюсов роста

2 Комплексный анализ экономики Атайского края с учетом экономического потенциала сопредельных территорий

2.1 Экономика приграничного региона

2.2 Комплексный анализ факторов и показателей экономики Атайского края с перспективой использования потенциала сопредельных территорий

2.3 Методическое обоснование создания локальных осей развития на сопредельных территориях

3 Локальная ось развития сельскохозяйственного машиностроения Атайского края и сопредельных территорий

3.1 Сельскохозяйственное машиностроение как пропульсивная отрасль

3.2 Организационные формы управления предприятиями, входящими в локальную ось развития

3.3 Источники финансирования и мультипликативный эффект функционирования предприятий локальной оси развития

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие приграничного агропромышленного региона в контексте экономической интеграции с сопредельными территориями"

Актуальность темы исследования. Глобализация и интернационализация производства, углубление общественного разделения труда делают традиционную политику поддержки свободной конкуренции в отдельно взятой стране малоэффективной. Эта тенденция обуславливает необходимость поиска таких форм взаимодействия, которые бы обеспечивали развитие отдельных стран как в различного рода региональных союзах, так и крупномасштабных хозяйственно-территориальных образованиях.

Вместе с тем, глобализация способствует усилению регионализации. Регионы, формирующиеся как стихийно, так и целенаправленно, стремятся получить допонительные конкурентные преимущества, которые обеспечили бы им более быстрое и комплексное развитие их экономик. В результате динамичнее развиваются те регионы, которые наиболее эффективно интегрируют ресурсы, имеющиеся как на их, так и на сопредельных территориях.

Для Атайского края - приграничного региона, расположенного в стороне от основных транзитных коридоров, развитие внешнеэкономических связей будет компенсировать его удаленность от основных мировых рынков. Это обусловлено, в первую очередь, сохранившейся высокой степенью хозяйственных связей с сопредельными территориями, которые базируется на отраслевом и суботраслевом разделении труда, региональных взаимосвязях, тесной кооперации на уровне предприятий и научно-технических учреждений. Предприятия АПК, крупные объединения металургии, химии, машиностроения, электроники и приборостроения, имеющие в прошлом союзное подчинение, составляют основу промышленного потенциала государства и эффективно могут работать лишь в режиме тесной производственной и технологической кооперации.

Атайский край, занимая значительную территорию на евроазиатском континенте в составе России, создает особое геополитическое положение, связывая активно интегрирующуюся Европу и бурно развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона. При этом немаловажное значение в его развитии имеют соседствующие приграничные регионы, обладающие значительными природным, материальным, производственно-техническим, трудовым потенциалом и емким рынком сбыта.

Перспективность развития интеграционных процессов подтверждается политическими решениями российского Правительства, подписанием Договора о Таможенном союзе, созданием Единого экономического пространства, принятием Декларации о Евразийской экономической интеграции. Эти действия, требуют переосмысления законов регионального воспроизводства, отражающих зависимости между элементами экономик приграничных регионов.

Принимаемые в настоящее время федеральными и региональными органами власти программы, нормативно-правовые документы носят в большей степени политический характер, их практическая реализация требует научного подхода, разработки соответствующих механизмов, то есть новой парадигмы экономического развития приграничных территорий.

Говоря о приоритетных направлениях развития Атайского края с учетом перспектив его экономической интеграции с сопредельными территориями, в первую очередь встает вопрос продовольственной независимости как самого региона, так и государства в целом, что является важнейшей составляющей их устойчивого развития. В этой связи особую роль играет региональный 4 агропромышленный комплекс, в том числе машиностроительная промышленность, обеспечивающая его техническое оснащение.

Мы считаем обоснованным в этой связи введение в экономическую лексику таких понятий как локальные полюса роста и локальные оси развития. В качестве пропульсивной отрасли предлагается рассматривать сельскохозяйственное машиностроение Атайского края, что, несомненно, создаст мультипликативный эффект в развитии сельского хозяйства региона в целом, кроме того, будет способствовать росту занятости и повышению уровня жизни населения, повышению конкурентоспособности российской сельхозтехники, новый импульс развития получат перспективные наукоемкие производства с высокой добавленной стоимостью.

Актуальность представленной темы, ее теоретическое и прикладное значение в совокупности с недостаточной научной разработанностью определили постановку цели и формулировку задач диссертационного исследования.

Степень изученности проблемы. Тема исследования является многоаспектной и интегрирует в себя несколько самостоятельных проблем региональной экономики, в том числе таких, как интеграция и регионализация экономического пространства, роль приграничных регионов, региональный аспект локальной модернизации и инновационного развития. Поэтому публикаций, синтезирующих эти проблемы таким образом, как они сформулированы в теме исследования, практически не существует. В то же время, по каждой из затрагиваемых проблем в отдельности существует обширная и глубоко проработанная научная литература, носящая, в том числе и дискуссионный характер.

Региональная экономика сравнительно молодая наука, имеющая вместе с тем своих классиков, так, имеются фундаментальные работы А. Вебера, В. Кристалера, И.Г. Тюнена, А. Леша и других. Проблемы оптимизации межрегиональных связей, модели объединения условий межотраслевых и транспортных задач были изучены У.Изардом, JI. Мозесом, Б. Стивенсом.

Анализ научных трудов в области регионального развития и межрегионального экономического сотрудничества показывает, что в последние десятилетия в России усилилось внимание к проблемам экономического развития регионов. Территориальные аспекты экономического развития в период, предшествовавший рыночным преобразованиям, рассматривались через проблемы размещения производительных сил и комплексного развития регионов, которые получили отражение в работах Э.Б. Алаева, П.М. Алампиева, В.А. Дергачева, С.С. Артаболевского, Э.Ф Баранова, H.H. Баранского, B.JI. Квинта, В.В. Кистанова, H.H. Колосовского, H.H. Некрасова, А.Е. Пробста, Б.С. Хорева и других авторов.

Однако теоретико-методологические разработки межрегиональных отношений этих лет не могут быть применены в поной мере для анализа процессов реформируемой региональной экономики. Рыночные условия хозяйствования существенно меняют характер экономических отношений, что требует уточнения, а зачастую и разработки новых теоретико-методологических подходов. Исследования региональных и межрегиональных проблем в условиях формирования рыночных отношений представлены в трудах российских ученых Ю.П. Алексеева, А.Н. Алисова, В.Н. Архангельского, М.К. Бандмана, А.Г. Гранберга, О.В. Грицая, К.В. Гусевой, Ю.С. Дульщикова, В.Н. Кириченко, В.Н. Лескина, С.Н. Леонова, М.Н. Ляшевской, Б.З. Мильнера,Т.Г. Морозовой, В.И. Видяпина, М.В. Степанова, В.В. Мищенко, В.А. Кундиус, Е.Е. Швакова, П.А. Минакира, H.H. Михеевой, Л.И. Полещука, А.И. Попова, О.С. Пчелинцева, А.Г. Рубинштейна, В.И.

Сыркина, А.И. Татаркина, A.C. Шейнгауза и других авторов. В научных работах этих исследователей проанализирован опыт развития в России региональных экономических подсистем, их государственного регулирования, особенности осуществления экономической политики в регионах, механизмы ее реализации. Большой вклад в разработку методов управления экономикой регионов в условиях рыночных отношений внесли ученые СО РАН Р.И. Шнипер, A.C. Новоселов, А. В. Нестеров, В. И. Суслов, С.А. Суспицин, В. А. Бажанов, П. Шеметов, И. Воевода, С. Гузнер, В. Лысенко, З.И. Калугина, А.Я. Троцковский, A.C. Маршалова, О.В. Кузнецова, Б.Л. Лавровский.

Изучению международного опыта интеграционного взаимодействия для стран СНГ, специфики и перспектив интеграции и экономической консолидации в регионе СНГ, взаимодействия государственных экономических и бизнес-структур на постсоветском пространстве посвящены труды ученых Центра проблем интеграции Института международных экономических и политических исследований Российской академии наук (ИМЭПИ РАН) (М.Ю. Головнин, М.С. Любский, А.П. Седлов, A.M. Либман, О.Г Крушина, Е.Д Фурман, A.A. Абакина и другие).

Текущие процессы глобализации воспринимаются учеными весьма неоднозначно. Большой вклад в изучение феномена глобализации внесли такие ученые, как У. Бек, М. Делягин, А. Зо, Э. Кочетов, Л. Лесков, Т. Моран, А. Неклесса, А. Панарин, А. Пороховский, Р. Робертсон, Дж. Стиглиц, А. Уткин, Дж. Фриден, Т. Фридман и другие. Вопросами развития интеграционных отношений на постсоветском пространстве в последние годы занимались ряд российских и казахстанских ученых, в том числе Ж.Я. Аубакирова, Н. Исингарин, И.К. Бейсембетов, Н. Шумский, Н. Онжанов, В. Шульга, С. Ситарян и другие.

Вместе с тем, в экономической науке еще недостаточно внимания обращается на изучение социально-экономических проблем приграничных регионов, теоретических и методологических аспектов формирования комплексных региональных программ, отражающих межрегиональное сотрудничество, анализу факторов, влияющих на их эффективность, выявлению направлений совершенствования механизмов экономической интеграции регионов в условиях рыночных отношений. Учитывая, что экономическая интеграция в России выходит на все более глубокий уровень, разработка новых и уточнение существующих теоретико-методологических основ региональной политики крайне необходима.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка теоретических, методических подходов и практических рекомендаций управления экономикой приграничных регионов на основе новых организационных форм и перспектив интеграции с сопредельными территориями для достижения наиболее эффективного экономического и социального развития.