Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Развитие организационно-экономического механизма управления реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Калимулин, Валерий Геннадьевич
Место защиты	Ростов-на-Дону
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Развитие организационно-экономического механизма управления реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса"

И04614186

На правах рукописи

Калимулин Валерий Геннадьевич

РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ РЕСТРУКТУРИЗАЦИЕЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Специальность: 08.00.05 - Экономикам управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 5 ноя 2010

Ростов-на-Дону - 2010

004614186

Диссертация выпонена на кафедре экономической теории и предпринимательства Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Северо-Кавказская академия государственной службы

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Игнатова Татьяна Владимировна

доктор экономических наук, доцент Андрющенко Ольга Геннадьевна кандидат экономических наук, доцент Панфилова Елена Анатольевна

ГОУВПО Донской государственный технический университет

Защита состоится 1 декабря 2010 года в 13:00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.208.28 по экономическим наукам при ФГАОУ ВПО Южный федеральный университет по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького, 88, ауд. 219.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Южного Федерального Университета по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская 148.

Автореферат разослан 30 октября 2010 г.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, подписанные и заверенные печатью, просим направлять по адресу: 347928, г. Таганрог, ГСП-17а, пер. Некрасовский, 44, объединенный диссертационный совет ДМ 212.208.28, ученому секретарю.

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент

М.А. Масыч

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Ситуация в российском оборонно-промышленном комплексе (ОПК) требует формирования принципиально новой промышленной политики государства, согласованной со структурно-инвестиционной и инновационной стратегиями, адекватно отвечающей требованиям догосрочной стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, а именно переходу на инновационный путь развития.

В последнее десятилетие в отечественной оборонной промышленности заметный импульс получило формирование интегрированных структур (ИС). Однако процесс становления нового облика ОПК проходит противоречиво. Действующие рекомендации по формированию ИС существенно сузили выбор организационно-правовых форм этих структур, а ряд предприятий остася за чертой прохождения интеграционных процессов и объединения в ходинги, сохраняя прежние юридические рамки государственной собственности и ожидания контрактов на выпонение государственных заказов. ОПК является наукоемкой высокотехнологичной отраслью промышленности. Современное состояние ОПК в условиях проведения акционирования и интеграционных процессов, сопровождаемых выпонением на различных этапах федеральными целевыми программами (ФЦП), основу одной из которых составили антикризисные меры Правительства РФ, позволяет расширить спектр методов государства по его реструктуризации, включая концессионные соглашения.

Внедрение интеграционных процессов в ОПК, механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) позволит расширить применяемые государством инструменты реструктуризации и инфраструктурного развития предприятий оборонно-промышленного комплекса. Такой подход обусловливает актуальность и перспективность темы данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Реформированию отечественного ОПК, его адаптации к новым рыночным условиям посвящены многочисленные исследования. Раскрытие негативных тенденций в развитии этого комплекса, неэффективности конверсионных программ нередко сочетается с обоснованием необходимости проведения активной промышленной политики в ОПК, включая его реструктуризацию и привлечение частного бизнеса.

Советские ученые подробно исследовали роль масштабного промышленного производства в развитии экономической системы страны, процессы спе-

цианизации, кооперации и комбинирования производства в военной экономике (Е. Хмельницкая, Н. Симонов). В послевоенное время концепция развития военного производства обосновывала концентрацию и сращивание производственных и научных комплексов, создание военно-промышленных монополий. С. Вишнев, Г. Кузьмин, А. Ханин, А. Федосеев активно исследовали военную промышленность западных стран. Заметную роль в смещении акцентов на исследование сущности военно-промышленного комплекса (ВПК) как системы экономических механизмов сыграли руды Р. Фарамазяна.

Современные разработки в этой области (последних двадцати лет) представляют собой изучение поведения предприятий ОПК и государственных закупочных органов в условиях жестких бюджетных ограничений. Большое внимание уделялось исследованию трансформации военного комплекса и адаптации его к новым рыночным условиям. В основном делались выводы о плачевном состоянии послеперестроечного оборонного комплекса, утечке кадров, нестабильной ситуации и поном развале оборонной промышленности, растратами общественных ресурсов, неэффективности внедрения конверсионной программы и необходимости проведения активной промышленной политики и преобразований в военной отрасли (С. Меньшиков, И. Липсиц, В. Рассадин). Такими исследователями, как Е. Хрусталев, В. Цымбал, уделялось внимание финансово-экономическим и правовым аспектам функционирования российской военной промышленности.

Разработки К. Багриновского, В. Буренок, И. Гуркова, П. Зимина, Б. Кузык, В. Лесных, Ю. Маслюкова, В. Рассадина, С. Токачева, Л. Шалимова можно охарактеризовать как поиск вариантов приемлемой реструктуризации оборонных предприятий, создания конкурентоспособных корпоративных структур. Широкий круг охватываемых при этом проблем включает повышение адаптивности фирм, рациональное соотношение между частной и государственной собственностью в оборонной промышленности, ее стратегическое позиционирование и выбор агоритма реструктуризации. Как самостоятельная рассматривается проблема конверсии военного производства работах таких ученых как: Л. Бжилянская, С. Токачев и других.

Вопросам стратегического партнерства государства и частного бизнеса посвящены научные работы отечественных и зарубежных авторов: Ю. Винслава, Л. Шарингера, М. Дерябиной, Л. Матвеевой, А. Никитаевой,

С. Хавиной, Ф. Шамхалова; анализу и технологиям применения концессионных форм ГЧП - В. Варнавского, В. Падакина.

Проведенные исследования в обозначенной предметной области, научные изыскания большинства экономистов построены на изучении и адаптации зарубежного опыта, что не всегда учитывает экономический уклад, исторический опыт, специфику и институционально-правовые особенности ОПК РФ. Актуальность темы данного исследования обусловлена также и недостаточной научной проработанностью организационных и экономических аспектов понимания и особенностей внедрения концессионного механизма как формы ГЧП в развитии государственных предприятий ОПК.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы - на основе анализа и обобщения основных факторов, этапов и характеристик организационно-экономического механизма управления реструктуризацией предприятий ОПК обосновать и адаптировать к процессу внедрения его форм и направлений, предполагающих взаимодействие государства и частных инвесторов для развития предприятий ОПК, находящихся в государственной собственности. Реализация цели требует последовательного решения взаимосвязанных задач:

- обосновать современную специфику развития ОПК России с учетом проходящих модернизационных преобразований;

- проанализировать ход реформ и развитие механизма интеграционных процессов в ОПК России и исследовать тенденции развития ВПК зарубежных стран;

- оценить роль государственных корпораций в реформировании ОПК как инструмента реструктуризации управления и интеграции предприятий и проанализировать государственное участие и регулирование в период мирового финансово-экономического кризиса с позиций ОПК;

- определить значимые направления использования мирового опыта механизма функционирования и реструктуризации ВПК;

- проанализировать и обобщить организационно-экономические подходы к формированию системы развития партнерских отношений государства и бизнеса в целях реструктуризации предприятий и повышения эффективности их деятельности;

- систематизировать, дать комплексный анализ возможностей и предложить агоритм использования государственно-частного партнерства для решения задач развития предприятий ОПК.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является оборонно-промышленный комплекс в аспекте проведения его реструктуризации и внедрения новых форм управления и хозяйствования. Предмет исследования составляют методы и инструменты организационно-экономического механизма управления реструктуризацией российского ОПК с учетом зарубежного опыта использования государственно-частного партнерства.

Диссертация выпонена в рамках паспорта специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) соответствует п. 1.1.1 -Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности; п. 1.1.6 - Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве; 1.1.28. Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности, Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Рабочая гипотеза исследования базируется на совокупности аналитических сведений, теоретического материала и научной позиции автора, в соответствии с которыми организационно-экономический механизм управления реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса России, основывающийся преимущественно на государственном участии в жестких вертикально управляемых интегрированных структурах, следует допонить внедрением государственно-частного партнерства на основе инвестиционно-концессионных форм, что позволит существенно расширить спектр методов и инструментов реструктуризации и обеспечить привлечение эффективных инвестиций в ОПК.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам теоретического обоснования и практико-прикладного моделирования экономики ОПК, процессов реструктуризации промышленных комплексов и предприятий, исследования методологических основ государственно-частного партнерства. Законодательные и нормативные документы государственных органов законодательной, испонительной власти РФ и входящих в ее состав субъектов посвященные вопросам организации и экономического сопровождения деятельности концессионных соглашений.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные акты РФ, официальные статистические данные ис-

понительных органов государственной власти РФ. Важнейшими источниками диссертационного исследования послужили публикации авторитетных зарубежных и отечественных научно-исследовательских учреждений: ЦЭМИ РАН, Центра анализа стратегий и технологий, материалы ежегодников, монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, исследования аналитических агентств ТС ВПК и ВПК-паше, Интернет-ресурсы, проанализированные автором в ходе диссертационного исследования и другие источники.

Инструментарно-методический аппарат работы. В процессе исследования в рамках системно-функционального подхода использовались общие и частные методы научного познания, в том числе методы научной абстракции, структурно-функционального, экономико-статистического, монографического, логического, сравнительного и категориального анализа, а также табличные и графические приемы визуализации статистических данных.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Процесс реформирования ОПК инициировал необходимость в новых механизмах организации и управления государственным имуществом. Многие предприятия, находящиеся в государственной собственности, не подлежат приватизации, но остро нуждаются и в инвестициях, и в организационно-управленческой реструктуризации с целью повышения эффективности их деятельности. В первую очередь к этой категории относятся федеральные государственные предприятия, входящие в состав объектов оборонной инфраструктуры, обеспечение бесперебойного и эффективного функционирования которых требует капитальных вложений, существенно превосходящих в целом по объемам возможности федерального, региональных, местных бюджетов.

2. Анализ этапов конверсии и реструктуризации ОПК показал, что их основная направленность - это формирование при активном государственном участии интегрированных структур (ИС) с жесткой вертикалью управления. В результате выпонения правительственных программ предполагалось создать устойчиво функционирующую структуру ОПК, обеспечивающего выпонение задач оснащения вооружениями, военной и специальной техникой Вооруженные Силы РФ, другие войска и органы в соответствии с Государственной программой вооружения.

3. Создание государственных корпораций на основе отведенных им секторов является инструментом для образования каркаса российской экономики,

адекватно отвечающим стратегическим интересам не только развития, но и самого исторического существования современной России. ГК Ростехнологии в силу преобладающего участия в уставных капиталах разработчиков и производителей высокотехнологичной промышленной продукции и в соответствии с заключенными между ними договорами имеет возможность влиять на принимаемые этими организациями решения, реструктуризацию управления их деятельностью, а также обеспечивать привлечение инвестиций в организации различных отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс.

4. Для совершенствования организационно-экономического механизма управления реструктуризацией российского ОПК наиболее значимым является следующие направления использования мирового опыта:

Интеграционные процессы компаний США в сфере ВПК активно регулировались государством, в частности Министерством обороны. Развитие ВПК США выявляет закономерность корпоративной интеграции оборонных подрядчиков и усиление роли агрессивной маркетинговой политики во взаимоотношениях с национальными и зарубежными заказчиками.

- Федеральная контрактная система (ФКС) США является основным механизмом перераспределения финансовых ресурсов федерального правительства в целях реализации краткосрочных, среднесрочных и догосрочных государственных экономических программ. Опыт электронных торгов МО США при осуществлении федеральных закупок - не только автоматизация рутинных процессов взаимодействия закупочных органов с потенциальными подрядчиками, но и снижение затрат на выпонение закупочных процедур и значительное сокращение сроков проведения этих операций, что представляет большой интерес для российских структур, в том числе для Миннауки и Минэкономразвития РФ.

- Европейский опыт ВПК свидетельствует об эффективности взаимодействия крупных государственных компаний с субконтракторами - множеством средних и малых предприятий.

- Наличие четкой стратегии развития, внедрения передовых инновационных технологий, требования к высокому уровню квалификации задействованного персонала в военных разработках дают право Китаю ориентироваться на экспорт продукции.

- Опыт Израиля показывает эффективность взаимодействия государства и частного бизнеса, в том числе малого инновационного в разработке систем и оборудования антитеррористической направленности.

5. Система ГЧП зарекомендовала себя как эффективная форма взаимодействия хозяйствующих субъектов, ориентированная на совместное комплексное решение проблем развития и совершенствования экономической инфраструктуры. Моделью отработки эффективных механизмов государственно-частного партнерства в России может стать оборонно-промышленный комплекс, в котором традиционно объединялись достижения промышленности и науки. Внедрение ГЧП и адаптация концессионных форм на предприятиях ОПК с целью их развития позволит сократить бюджетную нагрузку и повысить эффективность инвестиционных проектов в ОПК.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в концептуальном обосновании расширения форм и методов организационно-экономического механизма управления реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса путем включения в них форм государственно-частного партнерства, направленных на обеспечение взаимовыгодного взаимодействия участников инвестиционно-концессионных проектов. К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся следующие:

1. Проведена авторская комплексная оценка и этапизация процесса становления и модернизации ОПК современной России с позиций обеспечения устойчивого военно-политического положения государства, его национальной безопасности и научно-технического прогресса, что позволило обосновать необходимость расширения спектра методов государства по его управлению и развитию.

2. Выявлена специфика государственной политики в отношении ОПК в период финансово-экономического кризиса, проводимая в тесной связи с рест-руктуризационными мероприятиями и повышением роли государственных корпораций как инструмента и канала финансирования интеграционных процессов в ОПК.

3. Определены современные тенденции развития ВПК зарубежных стран и возможности использования зарубежного опыта по развитию сфер ГЧП в решении задач обеспечения национальной безопасности (привлечение как крупного, так среднего и малого бизнеса; интеграция частных подрядчиков; активи-

зация маркетинга оборонной продукции; концентрация инвестиций в инновационные технологии).

4. Выявлена возможность и обосновано теоретико-модельное видение принципов организации заключения партнерских соглашений государственных структур и частных инвесторов в сфере ОПК.

5. Усовершенствован агоритм внедрения и реализации концессионных проектов в качестве инструментария для решения задач совершенствования организационно-экономического механизма управления реструктуризацией государственных предприятий ОПК.

Теоретическая и практическая значимость исследования дает ориентиры для государственной политики, а также для действий самих предпринимателей, в процессе реструктуризации ОПК и формирования интегрированных комплексов, в состав которых могут входить оборонно-промышленные предприятия, отвечающие требованиям национальной и оборонной безопасности.

Кроме того, определяется актуальностью, положениями научной новизны и состоит в возможности и целесообразности использования предложенных в работе положений и практических рекомендаций по внедрению концессионных проектов в практику реализации организационно-управленческого механизма развития государственных предприятий ОПК Российской Федерации и ее субъектов.

Публикации. По теме исследования опубликовано 5 печатных работ общим объёмом 2,23 п.л., в том числе 2 статьи в научных журналах, рекомендуемых ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и научные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях ФГОУ ВПО СевероКавказская академия государственной службы, использованы в деятельности ФГУП РНИИРС по организации контроля выпонения государственного оборонного заказа (ГОЗ).

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация объемом 163 страницы последовательно раскрывает цели и задачи исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 141 источник, содержит 12 таблиц, проилюстрирована 13 рисунками и 4 приложения.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень изученности разрабатываемых вопросов, определяются цели и задачи, теоретическая и практическая значимость, приводятся положения, содержащие элементы научной новизны, и выделяются основные положения, выносимые на защиту.

1. Дана комплексная оценка и проанализированы этапы процесса становления и модернизации ОПК современной России с позиций обеспечения устойчивого военно-политического положения государства, его национальной безопасности и научно-технического прогресса, что позволило обосновать необходимость совершенствования организационно-экономического механизма управления реструктуризацией ОПК.

Оборонно-промышленный комплекс - это существенная составляющая всей промышленности России, которая исторически базировалась на перспективных наукоемких разработках и технологиях. Организационная структура и подчиненность на протяжении всей истории СССР предполагали ограниченную форму доступа к информации о структурном и технологическом развитии предприятий ОПК.

По имеющимся оценкам, продукция оборонного назначения производилась в СССР на почти двух тысячах предприятий, на которых было занято свыше 5 мн. человек (1/4 занятых в промышленности), в том числе около одного милиона представляли собой научные кадры. Если учесть членов семей, то непосредственно с ОПК было связано 12-15 мн. жителей страны. Можно отметить, что 50 процентов предприятий Москвы и 75 процентов предприятий Ленинграда в советский период были заняты военным производством1. ОПК находися под опекой государства, пользовася экономическими льготами и дотациями и производил 20-25 процентов валового национального продукта. Отличительной чертой системы управления ОПК советской эпохи являлось наличие наделенного всеми властными пономочиями высшего органа государственного управления - Государственной комиссии при Совете Министров СССР по военно-промышленным вопросам.

Рыночная экономика, сменившая командно-административную систему, поставила предприятия промышленности в рамки самоопределения и самофи-

1 Бжилянская Л. Конверсия оборонных предприятий в ракурсе технологического развития //Российский экономический журнал, 1994. - №3

нансирования. Централизованный государственный заказ практически сократися одновременно со сменой политического и экономического курсов суверенной России. В результате распада СССР на территории России осталось более 60 процентов предприятий и 70 процентов научных организаций прежнего советского ВПК. Кроме того, в общем годовом производстве военной продукции в СССР на долю Российской Федерации приходилось 80 процентов, в том числе объем НИОКР по оборонной тематике составлял 89 процентов; численность работающих на оборонных предприятиях - 72 процента; в НИИ и КБ - 89 процентов; стоимость основных фондов промышленных предприятий - 73 процента. Эти показатели являются свидетельством того, что основная тяжесть по размещению оборонного заказа на начало 90-х гг. ложилась на предприятия и НИИ России. Понятно, что такой затратный ОПК предопределил резкое обострение экономической ситуации в промышленном производстве страны2.

Государство принимало непосредственное участие в разработке концепции развития военных отраслей. Были разработаны программы конверсии и реструктуризации оборонной промышленности (табл. 1), ФЦП Правительства РФ, Министерства науки промышленности и технологий (до его реорганизации), Минэкономразвития.

Таблица 1 - Этапы конверсии и реструктуризации*

Период преобразований ОПК Содержание этапа преобразований Примечание

1944-1946 гг. Конверсия (переход на мирные рельсы) Нормативные акты периода окончания Великой отечественной войны

1988- 1992 гг. Конверсия Закон Российской Федерации О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации Постановление Верховного Совета РФ от 20 марта 1992 года N 2552-1 (Д)

1998 г. Конверсия Федеральный закон от 20.03.1998 г. № 60-ФЗ О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации: (в ред. Федерального закона от 10.01.2003), N 8-ФЗ

1998-2000 гг. Реструктуризация (организация интегрированных структур) Конверсия Постановление Правительства РФ № 625 от 24 июня 1998 г. О федеральной целевой программе реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998-2000 годы

2002 - 2006 гг. Интеграция в научно-производственные комплексы Постановление Правительства РФ № 713 от 11 октября 2001 г. О федеральной целевой программе Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)

*Составлено автором на основании проведенных исследований

В ОПК России продожаются социально-экономические преобразования, идет процесс трансформации форм собственности, возникают новые типы предприятий и организаций. По организационно-правовой форме предприятия

2 Барабанов В.А. Российский ВПК: история и современность. Монография. М., РИЦ Альфа МГОПУ им. М.А. Шолохова, 2002.

и организации ОПК РФ разделяются на государственные предприятия (около 43 процентов), акционерные общества с государственным участием (около 29 процентов), акционерные общества без государственного участия (около 28 процентов).

Деятельность ОПК осуществляется в основном в следующих четырех направлениях:

1. Разработка и выпуск вооружений и военной техники (ВВТ) для российских Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

2. Осуществление услуг и выпуск ВВТ для иностранных государств в рамках военно-технического сотрудничества.

3. Разработка и выпуск продукции гражданского назначения для народного хозяйства и поставок на экспорт с использованием конкурентоспособных технологий.

4. Разработка и освоение новых перспективных технологий военного и двойного назначения.

В результате проведенных диссертационных исследований можно отметить характерные черты ОПК, отличающие его от гражданской промышленности:

- накопленный исторический опыт предприятий по выпонению государственных заказов военного и специального назначений;

- способность проведения масштабных НИОКР в поном объеме в соответствии с условиями контрактов (договоров);

- наличие производственной базы для изготовления опытных (экспериментальных) образцов, а также готовность к выпуску серийной продукции военного и специального назначения;

- возможность адаптации предприятий к современным требованиям и условиям государственной системы менеджмента качества;

- имеющийся потенциал для расширения номенклатуры и предоставления услуг в области наукоемких технологий;

- возможность производства продукции на экспорт в рамках военно-технического сотрудничества;

- непосредственное участие в развитии системы вооружений для обороноспособности государства.

В Российской Федерации развитие системы вооружения Вооруженных Сил и других войск осуществляется на основе двух основополагающих про-

граммных документов: Государственной программы вооружения (ГПВ) (документ догосрочного планирования) и ГОЗ (краткосрочный документ, формируемый на основе ГПВ и являющийся механизмом ее реализации). За время существования Российской Федерации разработаны и утверждены Президентом страны три ГПВ (последняя - на 2007-2015 гг.). В настоящее время разрабатывается очередная ГПВ на 2011-2020 гг. (срок действия ГПВ - десять лет, обновление - каждые пять лет). ГПВ представляет собой увязанный по целям, задачам, направлениям развития, ресурсам и срокам комплекс мероприятий, обеспечивающий поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации и одним участником ее разработки является ОПК, как входящая подсистема. Существующая система рыночных отношений экономических субъектов предполагает, что ОПК РФ, как входящая подсистема, включает не только конфигурацию описываемого объекта (его формируемую структуру), но и его содержание (взаимоотношение входящих составляющих). Сегодня ОПК необходимо рассматривать и как группу отраслей, выпускающих военную продукцию, и как поноправного участника рыночных отношений, и как одного из ведущих участников разработки программы развития вооружения и военной техники (ВВТ), а также переоснащения армии РФ.

2. На основе анализа специфики государственной политики в отношении ОПК в период финансово-экономического кризиса доказано, что ее основным направлением является проведение реструктуризационных мероприятий интеграционной направленности, повышение роли государственных корпораций как основного антикризисного канала финансирования предприятий ОПК.

В отличие от предыдущего опыта реформирования ОПК, ФЦП Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса на 2002 - 2006 годы демонстрирует более конкретный подход к созданию системообразующих интегрированных комплексов. Выделены участники интеграции и указана предполагаемая структура интегрированных комплексов. С момента принятия программы реформирования спустя 2 года стратегическая задача остановилась на сохранении положительных тенденций роста промышленного производства. Однако механизм ее реализации был обусловлен обеспечением только за счет незначительного увеличения финансирования ГОЗ и поддержки предприятий, без глубоких структурных преобразований в ОПК, которые дожны были создать условия для перехода от состояния выживания к развитию. Между тем,

ГОЗ 2000-2010 гг. позволил отечественному ОПК пережить непростые времена, вызванные социально-экономической ситуацией 1990-х гг., и создать потенциал для действительного массового приобретения новых вооружений в рамках ГПВ-2015.

Во второй половине прошлого десятилетия в России автором прослеживается тенденция усиления роли государства в стратегических отраслях экономики. Современная наука выделяет множество форм методов государственного вмешательства в экономику страны. В рамках данных исследований рассматривается деятельность государства как активного субъекта рынка по созданию сравнительно новой формы хозяйствования в экономике России - некоммерческих государственных организаций, государственных корпораций. Стоит также отметить, что госрегулирование хозяйственной деятельности дожно носить комплексный и систематизированный характер. Создание самостоятельных ИС дожно сопровождаться кадровой политикой, усовершенствованием институтов контроля, налаживанием внешнеэкономических связей, четкой налоговой политикой.

Понятие государственные корпорации (ГК) появилось в Федеральном законе О некоммерческих организациях 1999 года как не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций Корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность соответствующую целям ГК.

Рассмотрение проблем ОПК требует обратиться к функциям ГК Ростех-нологии. Корпорация создана с целью содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции (ВТПП) путем обеспечения поддержки на внутреннем и внешнем рынках российских организаций - разработчиков и производителей ВТПП, а также путем привлечения инвестиций в организации различных отраслей промышленности, включая ОПК. На наш взгляд, основными функциями ГК Ростехнологии являются:

Организационная - 1) участие в реализации государственной политики и организации выпонения в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами; 2) оказание содействия организации - государственного посредника при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения; 3) содействие, организациям в раз-

работке и производстве ВТПП, проведении перспективных исследований и развития технологий.

Стимулирующая - 1) обеспечение продвижения и реализации на внутреннем и внешнем рынках ВТПП; 2) осуществление и участие в интересах организаций рекламно-выставочной и маркетинговой деятельности образцов продукции ВТПП; 3) оказание содействия организациям в проведении прикладных исследований по перспективным направлениям развития науки и техники и во внедрении в производство.

Инвестиционная - привлечение инвестиций в организации, в том числе в интересах создания конкурентоспособных образцов ВТПП, включая продукцию военного назначения.

Анализ основных целевых функций корпорации показывает, что многие из них прямо или косвенно являются по отношению к ОПК функциями федеральных органов испонительно власти (ФОИВ) - Минпромэнерго и Минпром-торга России.

Создание ГК по существу обозначило новый виток организационных преобразований в ОПК. Пройден только этап учета и анализа предприятия, далее предстоит до сегодняшнего дня не наступивший процесс оптимизации. В этих условиях создание крупных ИС под эгидой государства может стать организационной основой перехода на инновационный путь развития.

Расходы на национальную оборону в 2010 г. по сравнению с 2000 г. возросли более чем в 5,1 раза, а доля ГОЗ в расходах на национальную оборону повысилась с 29,6 процентов в 2000 г. до 50 процентов в 2010 г. Это свидетельствует о том, что политика государства направлена на укрепление обороноспособности страны и, в частности, улучшение материально-технической базы силовых ведомств. В настоящее время разработка проекта ГОЗ осуществляется Министерством экономического развития РФ на основании подаваемых государственными заказчиками предложений по основным показателям, представляющим собой объёмы бюджетных ассигнований. Статистические данные показывают, что к 2010 г. выросли как объёмы формирования ГОЗ (в 8,7 раз по сравнению с 2000 г.) так и их доля в расходах на национальную оборону (с 29,6 процента до 50 процентов), что отражено в таблице 2.

Вместе с тем, в конце 2008 года страну в целом охватил мировой финансово-экономический кризис. Правительством РФ были разработаны антикризисные меры, касающиеся и ОПК. Для поддержки ОПК в федеральном бюдже-

те 2009г. было предусмотрено 969 мрд. рублей, что на 38 процентов больше, чем в 2008 году.

Финансово-экономический кризис 2008 года сопровождася следующими проблемами для российской промышленности: падение спроса на продукцию предприятий, как на внутреннем, так и на внешнем рынках; снижение доступности кредитных ресурсов и рост задоженности предприятий перед поставщиками сырья и материалов, кредитными организациями и персоналом. В совокупности обе тенденции повлекли отечественных производителей к сокращению объемов производства и прибыли, а в некоторых случаях и к поной остановке производства. Предприятиями проводились явное или скрытое высвобождение трудовых ресурсов. Однако заложенные установки стратегического характера остались неизменными.

Таблица 2 - Финансирование ГОЗ в 2000-2010 годах3

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Расходы на национальную оборону (мрд. руб.) 242,97 255,3 288,2 377,4 413,7 531,3 667,3 820,1 1033,4 1192,8 1253,2

ГОЗ (мрд. руб.) 71,92 63,0 80,7 120,0 147,5 186,9 236,7 302,7 458,0 580,0 626,4

Доля ГОЗ в расходах на национальную оборону(%) 29,6 24,7 28,0 31,8 35,7 35,2 35,5 36,9 44,3 48,6 50,0

Прирост ГОЗ по сравнению с предьщущим годом, % -29,1 32,4 33,4 20,0 26,7 20,2 19,8 51,3 26,6 8,0

В основу комплекса допонительных антикризисных мер в промышленности была положена следующая структура: поддержка спроса на продукцию отечественных производителей; стабилизация финансового состояния предприятий; реализация стратегических программ развития и инвестиционных планов российских компаний в отраслях промышленности.

Анализ финансирования к концу 2009 года показывает, что ФОИВ не разработана агоритмизация дальнейшего развития ОПК в условиях кризиса, а также возможность сглаживания экономических последствии. Приблизительно в три раза- с 15,0 до 5,321 мрд. руб. были снижены лимиты на выделение субсидий организациям ОПК - головным испонителям и испонителям ГОЗ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в рос-

3 Составлено автором по данным Информационного агентства ТС ВПК //www.vpk.ru

сийских кредитных организациях. Кроме того, Федеральным законом от 2 декабря 2009 года № 309-ФЭ О внесении изменений в ФЗ О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов ассигнования на предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями ОПК, были снижены со 100 до 75 мрд. руб.

Таким образом, анализ финансирования ОПК из федерального бюджета в условиях кризиса позволяет сделать вывод о том, что большинству предприятий, способных развиваться, не предоставлены стимулы для динамичного самостоятельного формирования в рыночной экономике. В свою очередь, предприятиям в силу объективных и субъективных причин утративших способность к развитию, государство предоставляет возможности для выхода из затяжного кризиса. Переломить ситуацию может и дожна целенаправленная государственная политика в ОПК.

3. Определены современные тенденции развития ВПК зарубежных стран и возможности использования зарубежного опыта по развитию сфер ГЧП в решении задач обеспечения национальной безопасности (привлечение как крупного, так среднего и малого бизнеса; интеграция частных подрядчиков; активизация маркетинга оборонной продукции; концентрация инвестиций в инновационные технологии).

Автором проанализированы процессы интеграции и развития ВПК на современном этапе стран Европейского сообщества, США, Израиля и Китая. Постоянная гонка вооружений в годы холодной войны приносила колоссальные доходы, тогда как военная поддержка превращалась в допонительный фактор, обеспечивающий интересы монополий в борьбе за мировые рынки. Как установлено автором работы, основными субъектами ВПК (рис. 1) являются владельцы и менеджмент корпораций, командование вооруженных сил.

Рисунок 1 - Субъекты военно-промышленного комплекса* "Составлено автором на основании проведенных исследований

Анализ опыта развития ВПК США выявляет закономерность корпоративной интеграции оборонных подрядчиков и усиление роли агрессивной маркетинговой политики во взаимоотношениях с национальными и зарубежными заказчиками. Интеграционные процессы компаний в сфере оборонной промышленности активно регулировались государством, в частности Министерством обороны США. Характерной закономерностью выделяется диверсификация деятельности корпораций, как в оборонной, так и в гражданской сферах. Кроме того, Федеральная контрактная система (ФКС) США является основным механизмом перераспределения финансовых ресурсов федерального правительства в целях реализации краткосрочных, среднесрочных и догосрочных государственных экономических программ.

Опыт электронных торгов МО США при осуществлении федеральных закупок - не только автоматизация рутинных процессов взаимодействия закупочных органов с потенциальными подрядчиками, но и снижение затрат на выпонение закупочных процедур и значительное сокращение сроков проведения этих операций, что представляет большой интерес для российских структур, в том числе для Миннауки и Минэкономразвития РФ.

Опыт европейской экономической интеграции показывает, что перспективными тенденциями для интеграции экономик стран СНГ ведущую роль будут играть процессы промышленного и военно-промышленного сотрудничества государственных оборонных предприятий, а также акционерных обществ с высокой или 100-процентной долей государства.

Израиль в последние годы стал одним из крупнейших производителей оружия и систем ведения войны на земле, на море и в воздухе. В 2008 году объем израильского экспорта вооружений, по различным оценкам, составил от 5 до 10 мрд. доларов. Опыт Израиля свидетельствует об эффективности взаимодействия крупных государственных компаний ВПК с множеством средних и малых предприятий, особенно в сфере новых видов противодействия терроризму.

В 2006 г. доходы предприятий ВПК Китая увеличились на 25 % по сравнению с 2005 г., добавленная стоимость их продукции возросла на 17 %, а прибыль превысила 20 мрд юаней (2,5 мрд дол.). По нашему мнению, опыт Китая демонстрирует наличие четкой стратегии развития, внедрения передовых инновационных технологий, высокий уровень квалификации задействованного персонала в военных разработках, нацеленность на экспорт продукции.

4. Усовершенствован агоритм внедрения и реализации концессионных проектов в качестве инструментария совершенствования организационно-экономического механизма управления процессом реструктуризации государственных предприятий ОПК.

Одним из перспективных направлений хозяйствования на федеральном и региональном уровнях является механизм заключения инвестиционно-концессионных соглашений. Концессионное соглашение можно определить как особую договорную форму предоставления частному инвестору права на хозяйственное использование государственного или муниципального имущества. При этом указанный инвестор уплачивает государству или муниципальному образованию концессионную плату, устанавливаемую договором и определяемую на основании ожидаемых результатов хозяйственного использования указанного имущества, т.е. предлагаемых предприятий (ФГУПов), входящих в структуру ОПК.

Проекты концессионных соглашений представляют собой не простое сложение ресурсов, а совершенно особую конфигурацию интересов и соответствующих правомочий партнеров. Во-первых, государство как одна из сторон партнерства выступает в роли носителя общественно значимых интересов и таких целей, как обороноспособность, национальная безопасность, развитие научно-технического прогресса и снижение технологического отставания от мирового сообщества, причем испоняет не только целеполагающую, но и контрольную функции. Во-вторых, выступая в роли участника хозяйственного

оборота, оно заинтересовано как в эффективности общих результатов проекта ГЧП, так и в обеспечении собственного экономического (коммерческого) эффекта. Кроме того, частный партнер, как предприниматель, преследует цель максимизации прибыли.

На территории Ростовской области функционируют оборонные предприятия, к которым экономически рационально подойти с позиций государства, бюджетной политики и с целью их развития на основе концессионных соглашений. К таким можно отнести:

1. Федеральное государственное унитарное предприятие Ростовский завод Прибор - Ростов-на-Дону.

2. Федеральное казенное предприятие Комбинат Каменский-Каменск-Шахтинский.

3. Федеральное государственное унитарное предприятие Научно-исследовательский институт специальных информационно-измерительных систем - Ростов-на-Дону.

4. Федеральное государственное унитарное предприятие Всероссийский научно-исследовательский институт Градиент - Ростов-на-Дону.

5. Федеральное государственное унитарное предприятие Государственное конструкторское бюро аппаратно-программных систем Связь - Ростов-на-Дону.

6. Федеральное государственное унитарное предприятие Таганрогский научно-исследовательский институт связи - Таганрог.

Основная задача заключается в том, чтобы обеспечить финансовую привлекательность вложений и в то же время защитить государственные (общественные) интересы. Реализация концессионного механизма предложена автором по следующему агоритму (рис. 2). Компенсация расходов частного инвестора (концессионера) на развитие государственного предприятия ОПК допускается осуществлять либо за счет доходов от эксплуатации, либо за счет платежей из бюджета, что дожно быть определено детальным контрактом - концессионным соглашением.

Рисунок 2 - Агоритм-схема внедрения концессионного механизма на предприятиях ОПК

*Составлено автором на основании проведенных исследований

5. Разработана и адаптирована к организационно-экономическим условиям применения механизма реструктуризации в системе ОПК теоретико-прикладная модель внедрения принципов партнерской организации взаимодействия государственных структур и бизнеса.

Первоочередной задачей в нынешних условиях является коммерческая реализация инновационных проектов, прежде всего в тех сферах, где приоритет российских научно-технических разработок не подвергается сомнению. При этом важно, чтобы было возможно не только создавать отдельные образцы наукоемких и технически сложных изделий, но и разрабатывать современные инвестиционные проекты и впоследствии с выгодой реализовы-вать инновационную продукцию на глобальных рынках.

Переход РФ к инновационно-ориентированной экономике сопровождается отсутствием гармонизации на государственном уровне двух стратегий: инновационной, которая задает ориентиры, вектор развития экономики в целом, и стратегии оптимизации технологического перевооружения широкого спектра отраслей промышленности (в первую очередь высокотехнологичных) и повышения их конкурентоспособности на национальном, региональном и глобальных рынках (рис. 3).

В экономике ряда развитых, а в последние десятилетия и развивающихся стран возникла особая форма взаимодействия бизнеса и власти, партнерство государства и частного сектора, обозначаемого обычно РРР. В российской литературе принят термин государственно-частное партнерство.

ГЧП представляет собой институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности - от развития стратегически важных отраслей экономики до предоставления общественных услуг в масштабах всей страны или отдельных территорий.

Существует три вида фондов поддержки научной и научно-технической деятельности:

1. Федеральные фонды поддержки научной, научно-технической деятельности, образованные в форме государственных бюджетных учреждений. К ним можно отнести Российский фонд фундаментальных исследований, Российский фонд производственных инноваций.

2. Иные государственные и негосударственные фонды поддержки научной, научно-технической деятельности. Статус этих фондов не определен.

3. Система внебюджетных отраслевых и межотраслевых фондов поддержки научной, научно-технической деятельности. Указанные фонды являются ярким примером государственно-частного партнерства.

Рисунок 3 - Модель гармонизаг1ии государственных стратегий: инновационной и оптимизации технологического перевооружения * *Составлено автором на основании проведенных исследований

Развитие многообразных форм ГЧП во всех развитых экономиках, их применение в отраслях экономики как преимущественно производственного характера, так и сферы услуг позволяют рассматривать эту форму взаимодействия государства и бизнеса как неотъемлемую часть рыночной экономики, предполагающую повышение эффективности государственных и частных инвестиций. Большой опыт в реализации проектов с применением механизмов ГЧП позволяет выделить следующие базовые модели партнерства: (таблица 3). Для государственных предприятий ОПК концессионные формы отношений является инновационным способом устранить полученные в переходный период институциональные издержки, негативно отразившиеся на научно-техническом потенциале и повлекшие стагнацию всей отрасли.

Модель Собственность Управление Финансирование

Модель оператора Ч астная/государстве нн ая Частное Частное

Модель кооперации Частная/государственная Ч астно е/государстве иное Частное/государственное

Модель концессии Государственная Частное/государственное Частное/государстве н ное

Модель контрактов на управление Частная/государственная Частное Частное

Модель лизинга Частная Частное/государственное Частное/государственное

Модель подряда Государственная Частное/государственное Государственное

Практическая реализация возможностей государственно-частного партнерства в рамках оборонной промышленности требует создания определенных условий законодательной основы, т.е. пересмотру нормативных актов для более активного желания и участия частного бизнеса в таких партнерских проектах с государством и ее субъектами. Государство, как правило, не может поностью отказаться от своего присутствия в этой наукоемкой области, поэтому вынуждено сохранять контроль над оборонным предприятием (оставаться собственником), решающим задачи производства вооружений и военно-специальной техники. С позиции рынка такие предприятия непривлекательны и могут исчезнуть, если их активы передать в частные руки. К тому же государство не может поностью передать их в собственность. Это дает основание рассматривать ГЧП в качестве промежуточной формы между государственной и частной собственностью, а также как своеобразную управленческую альтернативу приватизации.

В заключении сформулированы основные выводы, даны научно-практические рекомендации по внедрению результатов исследования.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Статьи в периодичных научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Кагшулин В.Г. Государственный корпорации как инструмент интеграции предприятий оборонно-промышленного комплекса // Российское предпринимательство. Научно-практический журнал. - М., 2010. - №4.-С.100-105,- 0,33 п.л.

2. Калимулин В.Г. Применение форм государственно-частного партнерства для развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федера-

4 Составлено автором с использованием материалов: Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора // Мир перемен. 2004. - № 2. С.13.

ции // Российское предпринимательство. Научно-практический журнал. - М., 2010. - № 9.- С. 38-45.- 0,4 п.л.

Основные положения работы отражены в следующих публикациях:

Ъ. Калимулин В.Г. Наукоемкие отрасли оборонно-промышленного комплекса - приоритет экономической политики России // Проблемы и перспективы предпринимательства в России. Часть II: Сб. докладов науч.практ. конф., - Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2010.- С.77-82,- 0,2 п.л.

4. Калимулин В.Г. Оборонно-промышленный комплекс на современном этапе. Ростов-на-Дону: СКАГС, 2010,- 29 с. 1,1 п.л.

5. Калимулин В.Г. Роль институтов государства в функционировании оборонной промышленности как экономической системы // Аспирантский сборник. - Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2010.0,2 п.л.

Подписано в печать 28. 10. 2010г. Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Формат 60x84/16. Объем 1,1 п. л.

Заказ № 1916. Тираж 100 экз. Отпечатано в КМЦ КОПИЦЕНТР 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 247-34-88

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Калимулин, Валерий Геннадьевич

Введение.

1. Формирование современной структуры, институтов и методов регулирования оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации.

1.1. Специфика ОПК и его современное состояние.

1.2. Этапы конверсии и реструктуризации оборонной промышленности в России в 1991-2006 гг.

1.3. Государственные корпорации как инструмент интеграции предприятий оборонно-промышленного комплекса.

1.4. Государственное регулирование ОПК в условиях финансово-экономического кризиса.

2. Зарубежный опыт развития военно-промышленных комплексов: границы и возможности его использования в России.

2.1. Современные тенденции развития военно-промышленных комплексов зарубежных стран.

2.2. Анализ практики торгов в Министерстве Обороны США.

3. Перспективы внедрения механизмов государственно-частного партнерства на государственных предприятиях ОПК.

3.1. Развитие форм государственно-частного партнерства в Российской Федерации.

3.2. Реализация концессионных проектов в развитии государственных предприятий оборонно-промышленного комплекса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие организационно-экономического механизма управления реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса"

Актуальность темы исследования. Ситуация в российском оборонно-промышленном комплексе (ОГЖ) требует формирования принципиально новой промышленной политики государства, согласованной со структурно-инвестиционной и инновационной стратегиями, адекватно отвечающей требованиям догосрочной стратегии социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, а именно переходу на инновационный путь развития.

В последнее десятилетие в отечественной оборонной промышленности заметный импульс получило формирование интегрированных структур (ИС). Однако процесс становления нового облика ОГЖ проходит противоречиво. Действующие рекомендации по формированию ИС существенно сузили выбор организационно-правовых форм этих структур, а ряд предприятий остася за чертой прохождения интеграционных процессов и объединения1 в ходинги, сохраняя прежние юридические рамки государственной собственности и ожидания контрактов на выпонение государственных заказов. ОПК является наукоемкой высокотехнологичной отраслью промышленности. Современное состояние ОГЖ в условиях проведения акционирования и интеграционных процессов, сопровождаемых выпонением на различных этапах федеральными целевыми программами (ФЦП), основу одной из которых составили антикризисные меры Правительства РФ, позволяет расширить спектр методов государства по его реструктуризации, включая концессионные соглашения.

Внедрение интеграционных процессов в ОГЖ, механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) позволит расширить применяемые государством инструменты реструктуризации и инфраструктурного развития предприятий оборонно-промышленного комплекса. Такой подход обусловливает актуальность и перспективность темы данного диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Реформированию отечественного ОГЖ, его адаптации к новым рыночным условиям посвящены многочисленные исследования. Раскрытие негативных тенденций в развитии этого комплекса, неэффективности' конверсионных программ нередко сочетается с обоснованием необходимости проведения-активной промышленной политики в ОГЖ1, включая его реструктуризацию и привлечение частного бизнеса.

Советские ученые подробно исследовали роль масштабного промышленного производства в развитии экономической системы страны, процессы специализации, кооперации и комбинирования производства в военной экономике (Е. Хмельницкая, Н. Симонов). В послевоенное время концепция развития* военного производства обосновывала концентрацию и сращивание производственных и научных комплексов, создание военно-промышленных монополий. С. Вишнев, Г. Кузьмин, А. Ханин, А. Федосеев активно исследовали военную промышленность западных стран. Заметную роль вымещении акцептована исследование сущности военно-промышленного комплекса (ВПК) как системы экономических механизмов сыграли рудыР. Фарамазяна.

Современные разработки в этой области (последних двадцати лет) представляют собой изучение поведения-предприятий ОГЖ и государственных закупочных органов в условиях жестких бюджетных ограничений. Большое внимание уделялось исследованию трансформации военного комплекса и адаптации его к новым рыночным условиям. В основном делались выводы о плачевном состоянии послеперестроечного оборонного комплекса, утечке кадров, нестабильной ситуации и поном развале оборонной промышленности, растратами общественных ресурсов, неэффективности внедрения конверсионной программы и необходимости проведения активной промышленной политики и преобразований в военной отрасли (С. Меньшиков, И. Липсиц, В. Рассадин). Такими исследователями, как Е. Хрусталев, В. Цымбал, уделялось внимание финансово-экономическим и правовым аспектам функционирования российской военной промышленности.

Разработки К. Багриновского, В. Буренок, И. Гуркова, П.Зимина, Б. Кузык, В. Лесных, Ю. Маслюкова, В. Рассадина, С. Токачева, Л. Шалимова можно охарактеризовать как поиск вариантов приемлемой реструктуризации оборонных предприятий, создания конкурентоспособных корпоратив

1 Чащина Т.С. Механизмы экономической интеграции предприятий оборонно-промышленного комплекса: Автореф. Дис. . канд. эконом, наук/Чащина Т.С. Москва, 2004. 20 с ных структур. Значительный" круг охватываемых при этом проблем включает повышение-адаптивности фирм, рациональное соотношение между частной и государственной собственностью в оборонной.промышленности; ее стратегическое позиционирование и выбор агоритма реструктуризации. Как самостоятельная рассматривается проблема конверсии военного производства в работах таких ученых как: Л. Бжилянская, С. Токачев и других.

Вопросам стратегического партнерства государства и частного бизнеса посвящены- научные работы отечественных и зарубежных, авторов: Ю. Винслава, Л1. Шарингера, М*. Дерябиной,* Л. Матвеевой, А. Никитаевой, С. Хавиной, Ф. Шамхалова; анализу и технологиям применения, концессионных форм ГЧП - В. Варнавского, В"; Падакина.

Проведенные исследования в обозначенной предметной области,.научные изыскания большинства экономистов построены, на изучении и адапта-ции.зарубежного опыта, что не-всегда учитывает экономический уклад, исторический опыт, специфику и институционально-правовые особенности ОПК РФ. Актуальность темы данного исследования обусловлена также и недостаточной научной проработанностью организационных и экономических аспектов понимания и особенностей внедрения концессионного механизма как формы ГЧП в развитии государственных предприятий ОПК.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы Ч на основе анализа и обобщения основных факторов, этапов и характеристик организационно-экономического механизма управления реструктуризацией предприятий ОПК обосновать и адаптировать процесс внедрения его форм и направлений, предполагающих взаимодействие государства и частных инвесторов для,развития предприятий ОПК, находящихся в государственной собственности. Реализация цели требует последовательного решения взаимосвязанных задач: обосновать современную специфику развития ОПК России с учетом проходящих модернизационных. преобразований; проанализировать ход реформ и развитие механизма интеграционных процессов в ОПК России и исследовать тенденции развития ВПК зарубежных стран; оценить роль государственных корпораций в реформировании ОПК как инструмента реструктуризации управления и интеграции предприятий и проанализировать государственное участие и регулирование в период мирового финансово-экономического кризиса с позиций ОПК; определить значимые направления использования мирового опыта механизма функционирования и реструктуризации ВПК; проанализировать и обобщить организационно-экономические подходы к формированию системы развития партнерских отношений государства и бизнеса в целях реструктуризации предприятий и повышения эффективности их деятельности; систематизировать, дать комплексный анализ возможностей^ и предложить агоритм использования государственно-частного > партнерства для решения задач развития*предприятий ОПК.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является оборонно-промышленный комплекс в аспекте проведения его реструктуризации и внедрения новых форм управления и хозяйствования.

Предмет исследования составляют методы и инструменты организационно-экономического механизма управления реструктуризацией российского ОПК с учетом зарубежного опыта использования государственно-частного партнерства.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на совокупности аналитических сведений, теоретического материала и научной позиции автора, в соответствии с которыми организационно-экономический механизм управления реструктуризацией оборонно-промышленного комплекса России, основывающийся преимущественно на государственном участии в жестких вертикально управляемых интегрированных структурах, следует допонить внедрением государственно-частного партнерства на основе инвестиционно-концессионных форм, что позволит существенно расширить спектр методов и инструментов реструктуризации и обеспечить привлечение эффективных инвестиций в ОПК.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам теоретического обоснования и практико-прикладного моделирования экономики

ПК, процессов реструктуризации промышленных комплексов- и предприятий, исследования методологических основ государственно-частного партнерства: Законодательные и нормативные документы государственных органов: законодательной, испонительной власти РФ и входящих в ее состав субъектов.посвященные вопросам организации и экономического-сопровождения деятельности концессионных соглашений.

Информационно-эмпирическую основу диссертационного исследования составили законодательные и нормативные акты РФ, официальные статистические данные испонительных органов государственной* власти РФ) Важнейшими-источниками диссертационного исследования послужили публикации* авторитетных зарубежных и отечественных научно-исследовательских учреждений:' ЦЭМИ РАН, Центра анализа стратегий и технологий, материалы ежегодников, монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, исследования аналитических агентств ТС ВПК и ВПК-пате, Интернет-ресурсы, проанализированные автором в ходе диссертационного исследования, и другие источники.

Диссертация выпонена в рамках паспорта специальности 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством: организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность) соответствует п. 1.1.1 - Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности; п. 1.1.6 - Государственное управление структурными преобразованиями в народном хозяйстве; 1.1.28. Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности, Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Инструментарно-методический аппарат работы. В процессе исследования в рамках системно-функционального подхода использовались общие и частные методы научного познания, в том числе методы научной абстракции, структурно-функционального, экономико-статистического, монографического, логического, сравнительного и категориального анализа, а также табличные и графические приемы визуализации статистических данных.

Основные положения^ выносимые на защиту:.

1. Реформирование ОПК породило необходимость в. новых механизмах организации и управления государственным имуществом. Многие предприятия, находящиеся? в государственной собственности, не подлежат приватизации; но остро нуждаются и в инвестициях, и в организационно-управленческой. реструктуризации с целью - повышения эффективности их деятельности. В первую очередь к этой'категории относятся федеральные государственные4 предприятия, входящие в! состав объектов, оборонной- инфраструктуры, обеспечение бесперебойного и эффективного функционирования-которых требует капитальных вложений,, существенно превосходящих в целом по объемам возможности федерального, региональных, местных бюджетов.

2. Анализ, этаповконверсии и реструктуризации ОПК показал, что-их основная, направленность Ч это-формирование'при активном государственном участии интегрированных структур (ИС) с жесткой вертикалью управления. В результате выпонения правительственных программ предполагалось создать, устойчиво функционирующую структуру ОПК, обеспечивающего выпонение задач оснащения вооружениями, военной и специальной техникой Вооруженные Силы РФ, другие войска и органы в соответствии с Государственной программой вооружения.

3. Создание государственных корпораций на основе отведенных им секторов является инструментом для образования каркаса российской экономики, адекватно отвечающим стратегическим интересам не только развития, но и самого исторического существования современной России. ГК Ростех-нологии в силу преобладающего участия в уставных капиталах разработчиков и производителей высокотехнологичной промышленной продукции и в соответствии с заключенными между ними договорами имеет возможность влиять на принимаемые этими организациями решения, реструктуризацию управления их деятельностью, а также обеспечивать привлечение инвестиций в организации различных отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс.

4. Для совершенствования организационно-экономического механизма управления реструктуризацией российского ОПК наиболее значимым является следующие направления использования мирового опыта:

Интеграционные процессы компаний США в сфере ВПК активно регулировались государством, в частности Министерством обороны. Развитие ВПК США выявляет закономерность корпоративной интеграции оборонных подрядчиков, и усиление роли агрессивной'маркетинговой политики во взаимоотношениях с национальными и=зарубежными заказчиками:

Федеральная контрактная система (ФКС) США является- основным механизмом перераспределения финансовых ресурсов- федерального правительства в целях реализации краткосрочных, среднесрочных и догосрочных государственных экономических программ. Опыт электронных торгов- МО США при осуществлении федеральных закупок Ч не только автоматизация рутинных процессов взаимодействия закупочных органов с потенциальными подрядчиками, но и снижение затрат на выпонение закупочных процедур и значительное сокращение сроков проведения этих операций, что представляет большой интерес для российских структур, в том числе для Миннауки и Минэкономразвития РФ.

Европейский опыт ВПК свидетельствует об эффективности взаимодействия крупных государственных компаний с субконтракторами - множеством средних и малых предприятий.

Наличие четкой стратегии развития, внедрения передовых инновационных технологий, требования к высокому уровню квалификации задействованного персонала в военных разработках дают право Китаю ориентироваться на экспорт продукции.

Опыт Израиля показывает эффективность взаимодействия государства и частного бизнеса, в том числе малого инновационного в разработке систем и оборудования антитеррористической направленности.

5. Система ГЧП зарекомендовала себя как эффективная форма взаимодействия хозяйствующих субъектов, ориентированная на совместное комплексное решение проблем развития и совершенствования экономической инфраструктуры. Моделью отработки эффективных механизмов государственно-частного партнерства в России может стать обороннопромышленный комплекс, в котором традиционно объединялись достижения промышленности и науки. Внедрение ГЧП и адаптация, концессионных форм на предприятиях йПК с целью их развития позволит сократить бюджетную нагрузку и повысить,эффективность инвестиционных проектов в,0ПК.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в концептуальном обосновании расширения форм и методов организационно-экономического1 механизма управления реструктуризацией- оборонно-промышленного комплекса путем- включения* в, них форм государственно-частного партнерства; направленных на обеспечение взаимовыгодной^ взаимодействия участников, инвестиционно-концессионных проектов. К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся* следующие:

- проведена, авторская- комплексная^ оценка, и этапизация процесса становления и* модернизации ОПЕС современной России, с позиций обеспечения* устойчивого военно-политического положения государства, его национальной безопасности и научно-технического прогресса, что позволило обосновать необходимость расширения спектра методов государства по его управлению и развитию; выявлена специфика государственной политики в отношении ОПК в период финансово-экономического кризиса, проводимая в тесной связи с реструктуризационными мероприятиями и повышением роли государственных корпораций как инструмента и канала финансирования интеграционных процессов в ОПК; определены современные тенденции развития ВПК зарубежных стран и возможности использования зарубежного опыта по-развитию сфер ГЧП в решении задач обеспечения национальной безопасности (привлечение как крупного, так среднего и малого бизнеса; интеграция частных подрядчиков; активизация маркетинга оборонной продукции; концентрация инвестиций в инновационные технологии); выявлена возможность и обосновано теоретико-модельное видение принципов организации заключения партнерских соглашений государственных структур и частных инвесторов в сфере ОПК; усовершенствован агоритм внедрения и реализации концессионных проектов в качестве инструментария для решения* задач совершенствования организационно-экономического механизма управления реструктуризацией государственных предприятий ОПК.

Теоретическая и-практическая значимость исследования дает ориентиры для государственной политики, а также для действий самих предпринимателей, в процессе реструктуризации ОПК и формирования интегрированных комплексов, в состав- которых могут входить оборонно-промышленные предприятия, отвечающие требованиям национальной и- обо-ронношбезопасности.

Кроме того, определяется актуальностью,- положениями научной- новизны и* состоит в возможности и целесообразности' использования предложенных в-работе положений и практических рекомендаций по внедрению концессионных проектов в практику реализации организационно-управленческого механизма развития- государственных предприятий ОПК Российской Федерации и ее субъектов.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и научные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях ФГОУ ВПО СевероКавказская академия государственной службы, использованы в деятельности ФГУП РНИИРС по организации контроля выпонения государственного оборонного заказа (ГОЗ).

Публикации. По теме исследования опубликовано 5 печатных работ объёмом 2,23 п.л., в том числе 2 статьи в научных рецензируемых журналах, определённых Перечнем ВАК.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация объемом 162 страницы последовательно раскрывает цели и задачи исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 144 источника, содержит 12 таблиц, проилюстрирована 13 рисунками и 4 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Калимулин, Валерий Геннадьевич

Заключение

В конце XIX в. выдающийся русский мыслитель либерально-консервативного направления Б.Н. Чичерин* (1828 - 1904) писал, имея в виду частную деятельность, что государство только содействует ей и воспоняет ее по мере возможности там, где она оказывается недостаточною. Он подразумевал такие необходимые для.обществахферы, в развитии которых частный капитал не заинтересован, если* нет поддержки государства, например, из-за длительных сроков окупаемости вложений-- или значительной капиталоемкости проектов: К числу таких сфер относится' и производственная инфраструктура, традиционно; хотя* и с определенными свойственными элементами, находящаяся в.ведении* государства и в развитых, и в развивающихся, странах, что затрудняет приток в нее частного капитала*. В.современную эпоху развития рыночных отношений в России, хозяйственно-финансовых связей возникла необходимость использовать частный капитал для финансирования отраслей, имеющих признаки естественных монополий98.

Анализ хода реструктуризации ОПК показывает, что наблюдаемый подход государственной промышленной политики к формированию интегрированных структур в отрасли не обеспечивает ни эффективности создаваемых структур, ни достаточно быстрых темпов преобразований. Их затягивание во времени оборачивается допонительными потерями кадрового состава (специалистов для работы на уникальном непосредственно производственном оборудовании и инженерно-технический состав для проведения НИОКР); технологического, научного и производственного потенциала. Курс на использование только вариантов акционирования и интеграции в ходинги или предметную область госкорпораций недооценивает влияние мотиваций участников процессов реструктуризации ОПК.

Особенности, которыми обладает оборонно-промышленный комплекс, являются весомыми аргументами для принятия комплексных мер:

98 Клинова М. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во взаимоотношениях государства и бизнеса. 02.05.2009 // Ссыка на домен более не работаетp>

Понятие государственно-частное партнерство в современных российских условиях его продвижения в целях реструктуризации и развития предприятий ОПК целесообразно применять, как термин государственно-частное партнерство (ГЧП), который четко определяет ведущую роль государства. Интерес к инвестиционной составляющей сотрудничества государственной власти и частного бизнеса возник достаточно давно. Активно государственно-частное партнерство в концессионной форме использовалось многими странами, в том числе и Россией, на рубеже XIX - XX веков, особенно для строительства железных дорог.

Компенсацияфасходов'частного инвестора- (концессионера) < на развитие государственного предприятия* ОПК допускается' осуществлять либо за счет доходов от эксплуатации, либо за счет платежей из бюджета, что дожно быть определено детальным контрактом Ч концессионным соглашением. Объектами частной финансовой инициативы могут выступать объекты инфраструктуры (включая автомобильные и железные дороги), школы, больницы, а также предлагаемые в работе предприятия- ОПК, находящиеся в собственности государства и неподлежащие приватизации. Во многих случаях частной финансовой-инициативы инвестор привлекается к дальнейшей эксплуатации объекта и организации-его деятельности, вплоть, до найма персонала. Принимая вол внимание средний, возраст сотрудников НИИ-и КБ .оборонного значения, частный инвестор дожен быть заинтересован^ в перспективном-квалифицированном персонале. Примером может послужить объединенная* авиастроительная корпорация (OAK), которой повышение квалификации своих топ-менеджеров обходится в 70 мн руб. (И35 тыс. за каждого сотрудника в год). Процесс их обучения проходит в самой высокооплачиваемой российской бизнес-школе Скоко

99 во .

Для государственных предприятий ОПК концессионные формы отношений является инновационным способом устранить полученные в переходный период негативные институциональные издержки, негативно отразившиеся на научно-техническом потенциале и повлекшие стагнацию всей отрасли. Практическая реализация-возможностей государственно-частного партнерства в рамках оборонной промышленности требует создания определенных условий законодательной основы, т.е. пересмотру нормативных актов для более активного желания и участия частного бизнеса в таких партнерских проектах с государством и ее субъектами. Государство, как правило, не может поностью отказаться от своего присутствия в этой-наукоемкой области, поэтому вынуждено-сохранять контроль над оборонным предприятием (оставаться собственником), ре

99 Деловая газета Маркер. Бизнес-школа Скоково получила рекордный госзаказ 22.10.2010 // Ссыка на домен более не работаетp>

ГЧП по своей экономической природе является результатом развития традиционных механизмов взаимодействия хозяйственных взаимоотношений между государственной властью и частным сектором в целях разработки, планирования, финансирования, строительства и эксплуатации объектов инфраструктуры. Поэтому партнерство государства и частного сектора следует характеризовать как догосрочное взаимодействие с целью привлечения допонительных источников финансирования.

Таким образом, Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ О концессионных соглашениях введен новый механизм привлечения инвестиций и начат диалог государства и бизнеса. Государство готово оказывать ГЧП финансовую помощь, а также принять на себя часть рисков. Сохраняется необходимость в том, чтобы выбор вариантов финансирования и реализации проектов со стороны государственного сектора осуществляся на высокопрофессиональном уровне, поскольку российским ГЧП предстоит конкурировать с ГЧП, уже функционирующими на мировом рынке, в том числе и в оборонной секторе.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Калимулин, Валерий Геннадьевич, Ростов-на-Дону

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (с учетом : поправок, внесенных: Законами Российской Федерации о поправках к. Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30,12.2008 N 7-ФКЗ) // Консультант плюс, // Ссыка на домен более не работаетp>

3. Гражданский Кодекс (ч. 1} от 30.11.1994 г. № 51 -ФЗ (принят;ГД Ф(2*1. РФ).

4. Концепция? догосрочного социально-экономического.-развития; РФ до 2020 г. (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации, от 17 ноября 2008 г.).

5. Государственная программа вооружения.на 2007-2015 гг.

6. Основы политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу// Ссыка на домен более не работаетp>

7. Указ Президента Российской Федерации № 231 от 20.03.2006 г О военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации // Ссыка на домен более не работаетp>

8. Указ Президента Российской Федерации от 11.05.1995 г. № 478 О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации // Ссыка на домен более не работаетp>

9. Указ Президента Российской Федерации от 10.06.1994 г. № 1200 О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой (ред. от 05.10.2002 г.) // ЬИр://Ьазе.consultant.ru

10. Указ Президента РФ О комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России № 579 от 20.05.2009 г. Консультант плюс, // Ссыка на домен более не работаетp>

11. Федеральный закон от 26.11.1995 г. № 208-ФЗ Об акционерных обществах (ред. от 24.02.2004 г.) (принят ГД ФС 24.11.1995 г.).

12. Федеральный закон от 17.05.2007 г. № 82-ФЗ О банке развития Федеральный выпуск № 4371 от 24 мая 2007 г. // Ссыка на домен более не работаетp>

13. Федеральный закон от 22.07.2005г. № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации.

14. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 Об оценочной деятельности в Российской федерации.

15. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г.

16. ФЗ О концессионных соглашениях. Опубликовано 26 июля- 2005 г. Вступил в силу: 6 августа 2005 г. // Российская газета, режим доступа: Ссыка на домен более не работает2005/07/26/koncessii-dok.html

17. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ О Государственной корпорации Ростехнологииû //Консультант Плюс, // Ссыка на домен более не работаетp>

18. Федеральный закон от 08.07.1999 г. № 140-ФЗ О внесении допонения в Федеральный закон О некоммерческих организациях // Консультант Плюс, Ссыка на домен более не работаетp>

19. Федеральный закон от 23.12. 2003 г. № 177-ФЗ О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации // Консультант Плюс // Ссыка на домен более не работаетp>

20. Федеральный закон от 27 октября 2008г. № 175-ФЗ О допонительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года // Консультант Плюс // Ссыка на домен более не работаетp>

21. Постановление Правительства РФ от 01.03.2008 № 134 Об-утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации // Ссыка на домен более не работаетp>

22. Постановлением Правительства Российской' Федерации, от, 25 октября 2007 г. № 701 О некоторых вопросах структуры и организации деятельности Министерства регионального развития Российской!Федерации.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.09.1999 г. № 1024 О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации (ред. от 29.11.2000 г.).

24. Постановление Правительства РФ № 625 от 24 июня 1998 г. О федеральной целевой программе реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на 1998-2000 годы // Консультант Плюс, Ссыка на домен более не работаетp>

25. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 1995 г. № 1239 О государственном фонде конверсии, //Ссыка на домен более не работает105646.htm//

26. Положение по бухгатерскому учету Доходы организации ПБУ 9/99 (утверждено приказом Минфина России от 06.05.1999 № 32н).

27. Положение о министерстве промышленности и энергетики Ростовской области (Утверждено постановлением от 14.05.07 № 193).1. Научно-учебная литература

28. Алямов А.Е. Оборонное предприятие в ожидании лучших времен: опыт выживания // ЭКО, 2010. № 4. С. 80-97.

29. Астахов A.A. Финансовый, механизм реформирования оборонной промышленности-России. М.: МЦФЭР, 2002. 3-е изд., перераб. и доп. 239 с.

30. Астахов A.A., Чепасова Т.Э. Реформирование оборонно-промышленного комплекса: проблемы, поиски, решения // Финансы. 2003. № 4. С. 12-15.

31. Афанасьев М.В., Афанасьева Н.В., Кныш В.А. Государственные закупки в рыночной экономике. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2004. 244'с.

32. Багриновский К.А., Матюшок В.М. Экономико-математические методы и модели (микроэкономика): Учеб. пособие. М.: Изд-во РУДН, 1999.183 с: ил.

33. Бендиков М.А., Хрусталев Е.Ю. Механизмы государственного регулирования инновационной сферы экономики России Менеджмент в России, и за рубежом. 2006. №6.

34. Багудина Е.Г. и др.; / Под ред. А.И. Архипова. Экономический словарь. М., 2001. 345 с.

35. Беглов И. И. США: собственность и власть. М.: Наука, 1971. 544 с.

36. Бандурин A.B. Деятельность корпораций. М.: БУКВИЦА, 1999

37. Барабанов В.А. Национальная и военная безопасность России на рубеже XX-XXI вв. и ВПК. М., РИЦ Альфа, МГОПУ им. М.А. Шолохова, 2001. 139 с.

38. Барабанов В.А. Проблемы оборонно-промышленного комплекса в государственной политике России (2000-2003 гг.). М.: Социально-гуманитарные знания, 2003. 201 с.

39. Барабанов В.А. Российский ВПК: история и современность. Монография. М., РИЦ Альфа МГОПУ им. М.А. Шолохова, 2002. 257 с.

40. Беглов И.И. США: собственность и власть. М., Наука, 1971. 544 с.

41. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Высокотехнологичный комплекс и безопасность России. Ч. I. Высокотехнологичный комплекс России: основы экономического развития и безопасности. М.: Знание, 2003. 576 с.

42. Бжилянская JI. Конверсия оборонных предприятий в ракурсе технологического развития //Российский экономический журнал. 1994. № 3. С.31-41.

43. Большой'энциклопедический словарь. 2-е изд. перераб. и доп. М. СПб, 1998. 1456 с.

44. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента: Пер. с англ. /Под ред. Зайцева Л.Г., Соколовой М.И. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 175 с.

45. Буренок В.М;, Лавринов, Е.Ю: Хрустал ев. Механизмы* управления производством продукции военного назначения. М.: Наука, 2006. 304 с.

46. ВарнавскийГ. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005. 315 с.

47. Винслав Ю. Становление отечественного корпоративного управления: теория, практика, подходы к решению ключевых проблем // Российский экономический журнал, 2001. № 2. С. 15-28.

48. Вишнев С. Промышленность капиталистических стран во Второй мировой войне. Техно-экономические сдвиги. М.: Академия Наук СССР, 1947. 222 с.

49. Государственно-частное партнерство в современной России // Журнал Бюджет, 2007. № 9.

50. Губарев В. Курсом на реализацию четырех И. Институт экономики РАН // Авиапанорама, 2009. № 5.

51. Гурков И.Б. Стратегия и структура корпорации: Учеб. пособие. М.: Дело, 2006. 320 с. (Серия Управление корпорацией).

52. Дежина И.Г., Сатыков Б.Г. Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок. М.: ИЭПП, 2004. 152 с.

53. Зимин П. Российский ВПК: между реанимацией и моргом // Независимое военное обозрение, 2002. № 12.

54. Иванов И.Д. Военно-промышленный комплекс Европейского Союза // Журнал общественно-политических исследований Свободная Европа, 2006. № 1.

55. Игнатов В.Г., Абастова JI.H. Теория управления: Курс лекций М. : ИКЦ МарТ; Ростов н/Д.: Издательский центр МарТ, 2006. 464 с. (Серия Учебный курс).

56. Исмагилов Р.Ф., Сальников В.П., Степашин C.B. Экономическая безопасность России: концепция, правовые вопросы, политика. СПб.: Фонд университет, 2001. 284 с.

57. Клинова М.В. Государство и частный капитал в поисках прагматичного взаимодействия. М.: ИМЭМО РАН, 2009: 122 с.

58. Козырев А.Н., Макаров B.JI. Особенности оценочной деятельности применительно к условиям новой экономики: Хрестоматия М.: Интерреклама, 2003. 240 с. (Серия Справочник адвоката).

59. Кривов В.Д. Оборонно-промышленный комплекс фундамент военной безопасности // Аналитический вестник Совета Федерации. 2006.19 (307).

60. Кузык Б.Н. Россия в цивилизационном измерении: фундаментальные основы стратегии инновационного развития. М.: Институт экономических стратегий, 2008. 864 с.

61. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2008. 575 с. (Высшее образование).

62. Кузьмин Г. Военно-промышленные концерны. М.: Мысль, 1974.270 с.

63. Лавринов Г.А. Хрусталев Е.Ю. Рыночный механизм размещения заказов на разработку наукоемкой продукции военного назначения // Вооружение. Политика. Конверсия, 2005. № 4.

64. Липсиц И.В., Косов В.В. Экономический анализ реальных инвестиций: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Экономистъ, 2004. 347 с.

65. Меньшиков С. Сценарии развития ОПК // Вопросы экономики. 1999. № 7. С. 86-99.

66. Мильштейн В.М. Военно-промышленный комплекс и внешняя политика США. М".: Международные отношения, 1975. 240 с.

67. Нестеркин В. Экспорт вооружения и военной техники из Франции и ФРГ // Зарубежное военное обозрение, 2006. № 2.

68. Никитаева А.Ю. Теория и практика управления взаимодействием государства и бизнеса: региональный аспект. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2007. - 352 с.

69. Николаева Т.П. Финансы предприятий: Учебно-методический комплекс. М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. 311 с.

70. B.Н. Везирова. М., 2000. 196 с.

71. Оборонные предприятия России: 1995-2001 гг. / Витебский В.Я., Коленникова O.A., Косас Л.Я. и др.; Ин-т соц. Ч экон. пробл. народонаселения РАН и др. М.: Б. и., 2002. 158 с. (К 10-летию Лиги содействия оборонным предприятиям России).

72. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Токовый словарь русского языка / Российская академия наук; Институт русского языка им. В.В. Виноградова. 4-е изд., допоненное. М.: ООО ИТИ ТЕХНОЛОГИИ, 2003. 944 с.

73. Падакин В. Концессионные механизмы планирования деятельности крупных хозяйственных структур // Экономические стратегии, 2008. № 7.1. C. 94-95.

74. Пустякова Н.Г. Реструктуризация и конверсия оборонной промышленности. Проблемы и перспективы // Экономический журнал ВШЭ, 1999. № 4.

75. Рассадин В.Н. Оборонно-промышленный комплекс. Генезис. Конверсия / Рос. акад. наук. Ин-т народнохоз. прогнозирования. М.: МАКС Пресс, 2002. 320 с.

76. Сидоров В. Прыгнет ли дракон через океан? Геостратегическое соперничество США и Китая вступило в новую фазу. Военно-промышленный курьер, 2007. № 20,(186) 30 мая 5 июня.

77. Симонов Н.С. Военно-промышленный комплекс СССР в 19201950-е годы: темпы экономического роста, структура, организация производства и управление. М.: Российская^ политическая энциклопедия (РОССПЭН),1996. 336 с.

78. Сычева Г.И., Кобачев Е,Б., Сычев В.А. Оценка стоимости предприятия (бизнеса). Ростов н/Д: Феникс, 2003. 384 с.

79. Тейлор Ф.У. Принципы научного менеджмента / Ф.У. Тейлор ; пер. с англ. А.И. Зака. Под ред. и с предисл. Е.А. Кочерина. М., 199Г. 104 с.

80. Тюков Н.А. Военно-промышленный комплекс Российской Федерации в 2001-2002 гг. / Центр полит, информ. М.: Центр полит, информ., 2002. 124 с.

81. Файоль А. Общее и промышленное управление: пер. с франц. /А. Файоль; Науч. ред. и предисл. Е.А. Кочерина. М., 1992.

82. Фарамазян Р., Борисов В. Военная экономика Запада и России после холодной войны // Мировая экономика и междунар. отношения. М., 1999. № 11. С. 47-55.

83. Федорович В.А. Федеральная контрактная система основа государственного регулирования экономики / В.Федорович, Д. Рубвальтер // Власть,1997. №7. С.14-19.

84. Федорович В.А. США: федеральная контрактная система и экономика: Механизм регулирования / Федорович В.А., Патрон А.П., Заварухин В.П. М.: Наука, 2002. 926 с.

85. Федосеев А. Западня. Человек и социализм. М., 1976. 376 с. + приложение. 2-е изд. 1979, репринт.

86. Хавина С.А. Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России. М.: Экономика, 2004.

87. Ханин Г.И. Советский экономический рост: альтернативная оценка. Коммунист, 1988, № 17; его же. Динамика экономического развития СССР. Новосибирск, 1991.

88. Хатаева М.А., Цирин A.M. Законодательство о государственно-частном партнерстве в Российской Федерации: проблемы, тенденции, перепекVтивы //Журнал российского права, 2008. № 10

89. Хмельницкая E.JT. Основные задачи теории экономики войны //Вестник Коммунистической Академии: Труды Военной секции. Т.4.-Ч М., 1931.

90. Цымбал В. Научные проблемы военно-экономических исследований в переходный период. 18.12.2001. Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара (Институт Гайдара) // Ссыка на домен более не работаетp>

91. Цымбал В., Хрусталёв Е. Особенности стратегического планирования на предприятиях военно-промышленного комплекса. // Экономическая наука современной России, № 2, 2001, с. 47-56.

92. Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России. Аналитический доклад. М. : Институт экономики РАН, Национальный инвестиционный совет, 2006. - С. 14.

93. Шалимов JI.H., Лесных В.В. Вертикальная интеграция институциональной трансформации ОПК. Екатеринбург: Институт экономики УрО ран, 2008.-480 с.

94. Шарингер JI. Новая модель инвестиционного партнерства государ' ства и частного сектора И Мир перемен. 2004, Ч №2. Ч С. 13.

95. Шокин А.А. Министр невероятной промышленности СССР: Страницы биогр. -М., 1999. 373 с.

96. Кутелев П.В. Системное управление трансформацией бизнес-процессов на промышленном предприятии: концепция, механизмы реализации: Дис. . д-ра эконом, наук / Кутелев Павел Владимирович. Ростов н/Д., 2007. -60 с.

97. Арзуманова Н.И. Разработка концессионно-франчайзинговых форм проектного управления в развитии системы частно-государственного партнерства. Автореф. Дис. . канд. эконом, наук. / Арзуманова Н.И. Сочи 2008.

98. Войтюк С.А. Формирование адаптивного механизма корпоративного управления в машиностроении: Автореф. Дис. . канд. эконом, наук / Войтюк С. А. Краснодар, 2010. 28 с.

99. Махнорылова М.П. Организационно экономические механизмы стабилизации и устойчивого развития промышленных предприятий: антикризисный подход: Автореф. Дис. . канд. эконом, наук / Махнорылова М.П. Ростов н/Д., 2009. 28 с.

100. Молотников А.Е. АО и ООО: две формы военного бизнеса. М.: ЗАО Изд. Дом Главбух, 2003. 320 с.

101. Очиченко О.В. Управление развитием предприятий оборонно-промышленного комплекса на основе воспроизводства интелектуального капитала: Автореф. Дис. канд. эконом, наук / Очиченко О.В. Ижевск., 2009. 24 с.

102. Чащина Т.С. Механизмы экономической интеграции предприятий оборонно-промышленного комплекса: Автореф. Дис. . канд. эконом, наук / Чащина Т.С. Москва, 2004. 20 с.

103. Taylor Т. The UK Defense Industrial Base. L., 1989.1. Интернет-источники

104. Военно-космическая оборона // Ссыка на домен более не работает/ Ссыка на домен более не работает

105. Деловая газета Маркер // Ссыка на домен более не работаетp>

106. KM.ru. //Энциклопедия //Ссыка на домен более не работаетp>

107. Российская газета // Ссыка на домен более не работаетp>

108. АвиаПорт.ги://Ссыка на домен более не работаетp>

109. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства. Аналитическая записка, 2009. от 22 июня.Ссыка на домен более не работаетp>

110. Андреева А. Мировой опыт госзакупок. Изд. дом Бюджет. 27.10.2006. // Ссыка на домен более не работаетarticle/2895.php

111. Арсюхин Е. Поменьше государства // Российская Бизнес-газета, № 657 от 10 июня 2008 г. // Ссыка на домен более не работаетp>

112. Варнавский В.Г. Частно-государственное партнерство // Сайт Экспертный-канал Открытая экономикаû/ /Ссыка на домен более не работаетp>

113. Доклад Стокгольмского института исследования проблем мира,2206.2009 г. По материалам Компас HTAP-TACC.//rodon.org//

114. ИА Финмаркет. Процесс акционирования Ростехнологии не имеет большого смысла, 22.12.2009. //Ссыка на домен более не работаетp>

115. Интернет-портал Правительства Российской Федерации // Ссыка на домен более не работаетp>

116. Информационное агентство ТС ВПК // www.vpk.ru

117. Информационное агентство РБК // Ссыка на домен более не работаетp>

118. Клинова М. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во взаимоотношениях государства и бизнеса. // http // institutiones.com.

119. Кузарь В. Боевая мощь восточного соседа // Красная звезда.2001.2010 г. // Ссыка на домен более не работаетp>

120. Лепик A. лHalliburton или расхищение государства. Вольтер, международное издание //Journaliste franais, spcialiste des questions nergetiques et militaires. // Ссыка на домен более не работаетauteur2519.html?lang=ru//

121. Министерство промышленности и торговли РФ. //Ссыка на домен более не работаетp>

122. Мотылев В. О финансовой олигархии в США, 07/02/2007 // лWest East Weekly 2004-2008 гг. //Ссыка на домен более не работает27/article/1285.html//

123. Национальный доклад Риски бизнеса в государственно-частном партнерстве Москва: Ассоциация менеджеров 2007 г. // http ://www. amr.ru/press/ne ws/detail.php?ID=5443

124. Независимое военное обозрение. // Ссыка на домен более не работаетp>

125. ОБОРОНПРОФ. // Ссыка на домен более не работаетp>

126. Официальный сайт EADS. // Ссыка на домен более не работаетp>

127. Официальный сайт Lockheed Martin Corporation Disclaimer. Privacy // Ссыка на домен более не работаетp>

128. Письменная Б., Казьмин Д. Рыночник Сергей Чемезов. Ведомости 25.12.2009 г. //Ссыка на домен более не работаетp>

129. Полухин А., Зверев А. Высокие технологии это, прежде всего люди. Новая газета, 19.05.2010 г. // Ссыка на домен более не работаетp>

130. Современная энциклопедия. // Ссыка на домен более не работаетcontents.nsf/enclp/

131. Соловьев В. Госкорпорации: не все точки над "i" расставлены // Независимая газета. 2009. 4 дек. // Ссыка на домен более не работаетp>

132. Столяров Б. Есть серьезный риск провала системы ГЧП. // Ссыка на домен более не работаетheadlineitem.asp?id=322021

133. Токачев С.А. Вопросы управления. Реструктуризация и консолидация оборонной промышленности США // 2009 East View Information Services, Inc. URL: Ссыка на домен более не работает

134. KM.RU // Ссыка на домен более не работаетp>

135. Чернокоз О. Задача Ростехнологий консолидация и эффективность промышленности России. Регионы России. Ассоциация СибАкадемИн-новация, 19.05.09 //Ссыка на домен более не работаетp>

136. Шульман А. Оружие Израиля, without comments. Израиль сегодня. Written by Notsaint, 2009. Октябрь 17. URL: Ссыка на домен более не работаетisnews.

137. ЦНИИ 46 Министерства обороны Российской Федерации // Академия проблем военной экономики // Электронный научный журнал Вооружение и экономика. 2010. № 1 (9). URL: htipy/www.mJi/info/1070/51205Aindex.shtiinl.

138. Ануфриев М. Военные секреты для Электронной России // Российская газета, 2001. № 220.

139. Дерябина М.А. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Экономический портал экономика России и мировая экономика. URL :http ://institutiones. com

Похожие диссертации

• Организационно-экономические аспекты адаптации предприятий оборонно-промышленного комплекса к рыночным условиям хозяйствования
• Организационный механизм управления инновационной деятельностью промышленного комплекса крупного города
• Организационно-экономический механизм управления предприятиями уголовно-испонительной системы
• Развитие организационно-экономического механизма управления адаптацией промышленного предприятия: теория, оценка, практика
• Совершенствование организационно-структурных механизмов управления корпорациями оборонно-промышленного комплекса России