Развитие методов экономического управления ВУЗом тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Бухарина, Татьяна Юрьевна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 1999 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бухарина, Татьяна Юрьевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ВУЗ КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ.
1.1. Изменение функций вуза в современной экономике.
1.2. Технический университет отраслевой направленности как центр образования и пюфильной подготовки специалистов.
1.3. Система управления научно-образовательным потенциалом bvia.
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ МЕТОДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ВУЗОМ
И ИХ РАЗВИТИЕ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ.
2.1. Специфика экономического управления вузом.
2.2. Развитие услуг вуза как предприятия социальной сферы и объекта экономического управления и методические подходы к определению их стоимости.
2.3. Исследование фактоюв и условий, определяющих эффективность внебюджетной деятельности вузов.
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ВУЗОМ-.
3.1 Пути совершенствования управления вузом в условиях развития рыночных отношений.
3.2. Исследование трудоустройства выпускников как фактора конкурентоспособности вуза.л. 99'
3.3. Эмпирическое исследование эффективности экономико-управленческой подготовки (ЭУПК) в вузе специалистов и руководителей предприятий.
3.4 Мониторинг НОП вуза и высшей школы в системе экономического управления.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие методов экономического управления ВУЗом"
Актуальность темы исследования. Изменение общеэкономической ситуации в России оказало в 90s годы сильное воздействие на высшее профессиональное образование. Эти изменения выразились в сокращении бюджетного финансирования, изменении структуры кадровых потребностей экономики, изменении спроса на образовательные услуги среди населения. Происходит адаптация системы профессионального образования к новым условиям. Произошли сдвиги в структуре приемов студентов по специальностям, изменения в управлении образовательными учреждениями. Однако реформирование профессионального образования идет недостаточно интенсивно, здесь существуют проблемы, требующие решения на основе допонительных научных исследований и методических разработок. К важнейшим, на наш взгляд, можно отнести следующие:
- не осуществлена структурная перестройка системы профессионального образования и государственного заказа в соответствии с потребностями рынка труда. Отсюда в высшей школе сохраняется инерционное перепроизводство по инженерным, военным и медицинским специальностям при недостаточных масштабах подготовки соответствующих специалистов среднего звена;
- сохраняется чрезмерная специализация;
- сохраняются инерционность и низкое качество системы допонительного образования, связанные с сохранившейся отраслевой направленностью этой системы;
- существующий порядок и объем государственного финансирования профессионального образования не обеспечивает поддержку инноваций и ведущих научно-педагогических школ, их информационной и материально-технической базы. Фактически вне рамок государственного финансирования остаются эксплуатационные расходы вузов;
- низкий уровень прозрачности финансово-экономической деятельности учебных заведений, закрытость информации о внебюджетных источниках их финансирования открывают дорогу спонтанной приватизации в данной сфере;
- не завершено формирование нормативно-правовой базы деятельности вузов, особенно в вопросах управления вузом;
- продожается старение материально-технической базы вузов, еще более углубляется разрыв с достигнутым мировым уровнем как по технической оснащенности вузов, так и по качеству исследований и разработок, проводимых в западных технических университетах;
- резко снизилась территориальная мобильность студентов и преподавателей вузов и ссузов и, как следствие этого, возник разрыв единого образовательного пространства и падение качества образования (потеря ориентации на лучшие образцы).
Как определено в концепции организационно-экономической реформы системы образования России [37], целью реформы образования является обеспечение на ос-вове государственных гарантий качества образования, отвечающего потребностям развивающегося постиндустриального общества с учетом реальных условий состоя-ная российской экономики. Для достижения этой цели в высшем профессиональ-вом образовании особую актуальность, на наш взгляд, приобретают проблемы разработки и реализации новых организационно-экономических механизмов функционирования вузов, таких как механизм конкуренции, создание реального рынка обра-вательных услуг за счет изучения и стимулирования платежеспособного спроса на содготовку специалистов, мобилизация ресурсов учебных заведений профессио-вального образования (рациональное управление имуществом и собственностью, расширение сферы платных услуг, усиление адресности социальной поддержки студентов, введение механизмов многоучредительства, укрупнение и оптимизация сети учебных заведений). ;
Наиболее актуальным в краткосрочной перспективе при реформировании выспей школы, как отмечено в концепции, является акцент на институциональные преобразования, перестройку системы управления (внешнюю и внутривузовскую), мобилизацию и рационализацию финансовых потоков.
В разное время решением методологических и организационных проблем экономического управления в сфере высшего образования занималась такие отечественные ^следователи, как Абрамешин А. Е., Агабабьян Э. М., Богачев Е. Н., Дайновский А.
Васильев Ю. С., Воронина Т. П., Глухов В. В., Жамин В. А., Жильцов Е. И., Иваньков А. Д., Ипатов Ю. М., Казанцев А. К., Краюхин Г. А., Михайлушкин А. И., Мочанов О. П., Пузыня К. Ф., Скаржинский М. И., Субетто И. А., Тихонов А. Н. и Л?. К зарубежным исследователям можно отнести такпх, как Бел Д., Бовман М., Дэ-енсон Е., Мэррис Р., Тоффлер А., Хикс Н., Шевалье Т., Шульц Т. и др.
Вопросы оценки потенциала высшей школы, повышения эффективности его исD пользования, наряду с вышеуказанными авторами, рассматривались в работах Быка И. С., Гареева В. М., Доброва Г. М., Калинкина Е. В., Кологреева В. Г., Кульвеца П. А., Мухина П. А., Румянцева А. А. и др.
Однако в силу сложности и многозначности исследуемой проблемы, а также новых социально-экономических условий функционирования высшей школы, ряд вопросов еще не получил достаточной теоретической и методологической разработки.
Таким образом, выбор темы диссертационного исследования и ее актуальность обусловлены: наличием определенных противоречий в функционировании высшей школы, отмеченными недостатками в проводимой реформе профессионального образования, нереализованными задачами концепции организационно-экономического блока реформирования, а также недостаточной теоретической и методологической изученностью отдельных аспектов.
Целью диссертационной работы является проведение на базе многолетней практической деятельности автора содержательного анализа функций, факторов и методов экономического управления вузом, изучение основных тенденций в экономике высшей школы на рубеже XXI века и разработка на этой основе рекомендаций по стабильному жизнеобеспечению вуза и эффективному использованию его научно-образовательного потенциала.
В соответствии с поставленной целью автором решались следующие задачи:
- выявление условий совершенствования экономических отношений в сфере высшего образования;
- формирования структуры научно-образовательного потенциала (НОП) вуза, системы показателей и мониторинга НОП в управлении вузом;
- разработка методических основ функционирования организационно-экономического механизма управления НОП вуза;
- определение основных направлений совершенствования методов экономического управления вузом.
Объектом исследования является технический университет как элемент системы высшего профессионального образования России.
Предмет исследования - организационно-экономический механизм управления образовательным потенциалом вуза как совокупность концепций, средств, методов, ресурсов по элементам функционирования вуза - учебному, научному, производственному, социальному.
Методология и методика исследования. Теоретической основой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по рассматриваемым проблемам, а также теория менеджмента, ресурсный подход в стратегическом управлении, концепции маркетинга.
При решении конкретных задач в работе использован следующий научно-методических аппарат: анализ и синтез, обобщение и абстрагирование, системный подход, математико-статистические методы, аналитический метод, метод логически-профессионального анализа, метод экспертных оценок.
Основные научные положения, выводы и предложения диссертационной работы базируются на: изучении фундаментальных трудов по вопросам экономики и управления социальной сферой; критическом анализе ряда произведений зарубежных и отечественных исследователей; результатах научно-исследовательских работ ряда вузов.
В работе были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации и Санкт-Петербурга, годовые отчеты Санкт-Петербургской морской инженерно-экономической Академии, статистические сборники Министерства высшего и профессионального образования за 1994-1999 гг. и материалы научных конференций.
В работе были использованы годовые отчеты ГМТУ, статические сборники Министерства высшего и профессионального образования за 1994 - 1999 г. и материалы научных конференций.
Учитывая многоаспектность решаемой проблемы, недостаточность существующей статистики, автор провел комплекс эмпирических исследований, в которых большое место заняли экспертные методы получения информации. В работе дается характеристика и раскрыты методические особенности комплексного экспериментального исследования вопросов совершенствования качества кадрового потенциала на основе экспертных оценок.
В соответствии с целью и научной задачей исследования автором был разработан целый ряд анкет для проведения экспертного опроса.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка использованной литературы. Общий объем Ч 180 страниц машинописного текста, включая 11 рисунков и 51 таблицу. Список литературы содержит 57 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бухарина, Татьяна Юрьевна
1. Анализ типов рынков образовательных услуг показывает, что оптимальным является сочетание дифференцированной олигополии с монополистической конкуренцией, которое предполагает наличие на рынке двух групп участников:
- несколько крупных вузов, реализующих преимущественно стратегии массового маркетинга, или дифференцированного маркетинга;
- несколько меких вузов, реализующих преимущественно стратегии концентрированного маркетинга.
2. Проведенные в диссертации систематизация, обобщение и анализ статистических данных службы занятости в части трудоустройства выпускников вузов и профессиональной структуры безработных выпускников позволит, на наш взгляд, иметь представление об уровне конкурентоспособности и о рейтинге образовательных учреждений и предпринять эффективные меры как по содействию в занятости выпускников, так и по перепрофилированию подготовки специалистов.
3. Важную роль в системе управления, ориентированной на совершенствование структуры и организации работы вуза и его подразделений, а также на эффективное использование научно-образовательного потенциала играет мониторинг Ч комплексная система наблюдений, оценки и прогноза изменения уровня показателей НОП под влиянием различных факторов на базе статистической, экспертной, социологической и других видов информации. Селективное управление высшей школой России, в свою очередь, немыслимо без создания системы мониторинга для получения н использования руководителями Минобразования РФ аналитической и прогнозной информации о состоянии и динамике развития научно-образовательного потенциала высших учебных заведений.
4. Проведенное автором эмпирическое исследование эффективности экономико-управленческой подготовки кадров (ЭУПК) в вузе позволяет дать практические рекомендации по совершенствованию содержания учебного процесса и выявлению роли ЭУПК в росте эффективности механизма хозяйствования и ускорении НТП.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Главными функциями вуза в экономическом механизме страны являются: сохранение культурного и образовательного национального потенциала; повышение уровня образованности населения; научно-техническое развитие станы.
2. Логика развития технических университетов состоит в том, что их фундаментальной основой все больше и больше будут становиться научные исследования и инновационная деятельность в научно-технической и образовательной сферах.
3. Инженерные дисциплины и инженерная деятельность будут сближаться с гуманитарной сферой деятельности, сервисной сферой; во многом с их помощью будет решаться проблема расширения физических границ среды обитания человека. Будущее инженерного образования обязательно дожно учитывать новые отношения инженерной деятельности с окружающей средой, обществом, человеком. Оно дожно быть новым, так как в XXI веке произойдет дальнейшее сближение биологии и техники, живого и неживого, духовного и материального [3].
4. В основу образования при реформировании содержательной стороны дожно быть положено сближение технократической и гуманистической культур. Инженерно-техническая деятельность, инженерно-технические дисциплины в вузах в основном дожны строиться на принципах междисциплинарности. развития творчества обучаемых, гармоничности, то есть образование вообще и инженерно-техническое образование в честности дожно в первую очередь стать инновационным, развивающим, опережающим.
5. Технический университет, будучи целостной научно-образовательной, научно-технологической и социально-культурной системой, дожен выступать в качестве своеобразного инкубатора прорывных технологий, высококвалифицированных кадров, наукоемкого бизнеса и производств будущего.
6. Ближайшие задачи технических университетов:
- подтверждение своего статуса как центра культуры, образования и науки;
- реализация потребностей личности в непрерывном образовании, возможность получения образования различного уровня;
- развитие научных исследований в тесном сотрудничестве с научными и промышленными организациями, обучение на основе науки;
- удовлетворение потребностей науки, промышленности в высококвалифицированных специалистах, кадровое сопровождение высоких технологий;
- обеспечение глубокой фундаментальной, профессиональной, гуманитарной, экономической подготовки выпускаемых специалистов;
- развитие международного сотрудничества.
Проведенное в рамках диссертационной работы исследование позволило получить следующие результаты:
Х Рассмотрены особенности управления современным техническим вузом, выявлены значимость образования для развития общества и основные функции вуза в экономическом механизме страны.
Х Предложена структура научно-образовательного потенциала (НОП) вуза в составе трех блоков показателей (ресурсный, организационный, результирующий), имеющих свою специфику по составу и методам оценки.
Х Сформулированы специфические принципы управления НОП вуза и задачи его совершенствования. В целях оперативной оценки НОП предложена система мониторинга.
Полученная в результате мониторинга оценка НОП может быть использована:
- руководством вуза Ч для принятия важных управленческих решений, более обоснованных стратегических целей;
- вышестоящими органами при проведении проверки деятельности или аттестации вузов;
- абитуриентом при выборе вуза для последующего обучения.
Х Выявлены содержание и специфика экономического управления вузом, формирование и распределение финансовых потоков вуза. Систематизированы факторы, условия и направления совершенствования экономических отношений в сфере высшего образования.
Х На основе использования отечественного и зарубежного опыта проведен анализ уровня платности образовательных услуг и разработаны методические подходы к установлению социально-приемлемых тарифов на образовательные услуги.
Х Разработаны применительно к техническим вузам методические основы привлечения и использования внебюджетных средств: систематизированы основные факторы, определяющие направления и эффективность внебюджетной деятельности вуза; классифицированы внебюджетные доходы.
Х В результате систематизации и анализа рейтинговых показателей деятельности технических университетов и 100 лучших вузов России за 1998 год выявлены факторы конкурентоспособности вуза; предложена система рейтинговых показателей оценки эффективности деятельности технического университета и использования его научно-образовательного потенциала; проведен анализ трудоустройства выпускников как важнейшего фактора конкурентоспособности вуза.
Х На основании анализа результатов анкетного опроса студентов технического университета по шкалам приоритетных ценностей в диссертации предложены рекомендации по воспитательному аспекту формирования личности специалистов.
Х Проведенное автором эмпирическое исследование эффективности экономико-управленческой подготовки кадров (ЭУПК) в вузе позволяет совершенствовать содержание учебного процесса и выявить роль ЭУПК в повышении эффективности производства, бизнеса и ускорении научно-технического прогресса.
Х При проведении исследований в рамках сформулированных во введении научных задач в работе осуществлена попытка рассматривать в качестве единого целого не только научно-образовательный потенциал технического вуза, но и представить в единой общей структуре также еще и организационную схему программных мероприятий по его совершенствованию .
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бухарина, Татьяна Юрьевна, Санкт-Петербург
1. Абдулина О. Мониторинг качества профессиональной подготовки / Высшее образование в России, Ч 1998. Ч №3. Ч С. 35-39.
2. Агапова Л.В., Цветков А.Н. Мониторинг как инструмент инвентаризации научно-производственного потенциала предприятий. / Многофункциональный менеджмент в социально-экономических системах. / СПбГИЭА. Ч СПб., 1996. Ч 117 с.
3. Агранович Б.Л., Похоков Ю.П. и др. Технический университет. Концепция и основные критерии. Ч Томск: изд-во Томского политехнического института, 1992.
4. Анализ образовательной услуги на основе бюджетных линий и кривых безразличия / Вестник Костромского гос. пед. ун-та. Ч 1995 Ч № 2.
5. Аналитическая записка о месте образовательных учреждений высшего профессионального образования на рынке труда Санкт-Петербурга в 1998 году. Ч Вып. 7. / Департа- * мент федеральной службы занятости по СПб. Ч СПб., 1999.
6. Андреев А.Г. и др. Применение инфраструктуры инновационной деятельности для увеличения допонительных образовательных услуг: Уч.-метод. пособие СПбГЭТУ. Ч СПб., 1999.
7. Андрюшенко Р. С., Алешин Н. В., Ростовцев Д.М. и др. Развитие технических университетов в новых социально-экономических условиях. Ч СПб: Санкт-Петербургский государственный морской технический университет, 1994.
8. Большая Советская Энциклопедия. Ч М.: Советская Энциклопедия, 1977. Ч Т. 27. Ч С.117.
9. Васильев Ю. С., Глухов В. В. и др. Экономика и организация управления вузом / СПбГТУ ЧСПб., 1999.
10. Ю.Васильев Ю.С. О развитии инженерного образования в условиях социально-экономических перемен: Материалы VI сессии Международной школы социологии, науки и техники Проблемы деятельности ученого и научных колективов Ч Вып. X. СПб.: изд-во СПбГТУ, 1996.
11. П.Викторов А. Д. Организация научно-исследовательской деятельности в вузе в переходный период. / СПбГЭУ Ч СПб., 1997.
12. Вильяме Г. Оценка новых механизмов финансирования высшего образования в Великобритании: некоторые микроэкономические и институциональные проблемы управле4 ния / Высшее образование в Европе. Ч 1992. Ч № 1.
13. Всемирная конференция ЮНЕСКО по высшему образованию. Финансирование высшего образования. / Alma Mater, 1999 Ч № 1Ч С. 31-37.
14. Высшее образование в России: Очерк истории до 1917 года. / Под ред. В.Г.Кинелева. / НИИВО Ч М., 1995. Ч 352 с.
15. Высшее образование в России: состояние и проблемы развития. Ч М., 1994.
16. Галаган А.И. Университеты в региональных и управленческих структурах США, стран Западной Европы и Японии. Ч М., 1994.
17. Горев В.К., Кудрявцев Ю.А. Образование в условиях рыночных отношений (зарубежный опыт). Ч М., 1995.
18. Государство и образование: опыт стран Запада. Ч М., 1992.
19. Дискенс Д.М. Методы оценки и проблемы использования экономического потенциала высшей школы: Автореферат. Ч JI., 1991.
20. Егорова Н.Ю. Экономическая эффективность образования / Социально-экономические проблемы становления рыночных отношений. Часть I. Ч СПб., 1993.
21. Итин Ю.К. Финансирование высшей школы России. Ч М., 1998. Ч 113 с.
22. Казанцев А.К., Пузыня К.Ф., Цветков А.Н. Концепция оценки научно-образовательного потенциала в высшей школе России (Реферат научно-исследовательского доклада). Ч СПб., 1998. Ч 19 с.
23. Магистр. Ч 1998. Ч №№ 7, 8 (сент., окг.).
24. Михайлушкин А.И. Реформирование высшего профессионального образования в обществе переходного периода. Ч СПб.: СПбГИЭА, 1998.
25. Михайлушкин А.И., Соловьева Д.В. Анализ рынка высшего профессионального образования: методологический и методический аспекты / СПбГИЭА.ЧСПб., 1998.
26. Мониторинг доходов и уровня жизни населения. I квартал 1999 года. Ч М., 1999.
27. Мониторинг социально-экономического потенциала семей. I квартал 1999 года. Ч М., 1999.
28. Мониторинг социально-экономической ситуации и состояние рынка труда Санкт-Петербурга. Ч СПб., 1998.
29. Некоторые пути повышения эффективности использования экономического потенциала высшей школы. Депонирована Лит НИИ НТИ ЛитССР, 1990, № 2522 Ч Ли.
30. Образовательная услуга: основные свойства и социальная роль. (Экономическое образование: проблемы теории и практики. Материалы совещания). Ч Кострома, 1995. Ч С.39-42.
31. Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Токовый словарь русского языка. Ч М.: Азъ LTD, 1992.
32. С. 870; Ожегов С.И. Словарь русского языка. Ч М.: Русский язык, 1988. Ч С. 686.
33. Отчет по НИР А-365 Научные основы государственного управления развитием технического университетского образования отраслевой направленности / СПбГМТУ. Ч СПб., 1993.
34. Поиск Ч № 38 (346) Ч 13-19 сент. 1997. Ч С. 7.
35. Пузыня К.Ф., Агапова Л.В. Сущность и проблемы развития социальной сферы в России / Проблемы управления и предпринимательства в социальной сфере: Сб. науч. трудов.1. СПб., 1999.
36. Пузыня К.Ф., Цветков А.Н. Проблемы совершенсвования системы управления научно-образовательной сферой крупного региона / Проблемы управления и предпринимательства в социальной сфере: Сб. науч. трудов. Ч СПб., 1999.
37. Развитие системы образования в Канаде / Проблемы зарубежной высшей школы. Ч Вып. 1, Ч М., 1993.
38. Разработка научно-методических основ и создание системы университетского технического образования России / Мин-во общ. и проф. образования РФ. Ч М., 1997.
39. Ревайкин А., Быстрицкий С., Телушкина Е. Мониторинг Ч инструмент наблюдения и анализа экономики. / Экономист. Ч 1994. Ч№ 2. С. 55-63.
40. Системы высшего образования стран Запада. Часть I. Ч М. 1991.
41. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 1998 году. М.: МГИУ, 1999. С. 99.
42. Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования (анализ и оценка) / Под ред. д.т.н. проф. Савельева А.Я. / НИИВО. Ч М., 1997.
43. Тихонов А.Н., Абрамешин А.Е., Воронина Т.П. и др. Управление современным образованием / НОУ Агентство интелектуальные ресурсы Ч М.: ООО издательство Вита-Пресс, 1998.
44. Университеты США и Японии и их сотрудничество с промышленной наукой / Проблемы зарубежной высшей школы. Ч Вып. 6. Ч М., 1993.
45. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования. Ч М., 1994.
46. Эйхер Ж.К., Шевалье Т. Переосмысление проблем финансирования послесреднего образования / Высшее образование в Европе. Ч Т. 17. Ч № 1. Ч М., 1992. Ч С. 10-45.
47. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. ЧМ.: Советская Энциклопедия, 1980. ЧТ. 4. ЧС. 247.
48. Altbach P.G. Comparative studies in higher education. / The encyclopedia of comparative education and national systems of education. Ч Oxford: Pergamon Press, 1988.
49. Bell D. The Social Framework of Information Society / The Computer Age: A twenty year view. London: 1981.
50. Bowman M.J. The Human Investment Revolution in Economic Thought / Sociology of Education, 1966, Spring, p. 111-137.
51. Eicher J.C. The financial crisis and consequences in Europe in higher education. Ч Burgundy: University of Burgundy, 1989.
52. Marris R. Economic Growth in Cross Section. Ч London: Birkbeck College, 1982.
53. Schultz T.P. Integrated Approaches to Human Resource Development, World Bank Ч Washington, D.C., 1994.
54. Toffler A. Previews and Premises. Ч New York: Morrow, 1983.230 p.
Похожие диссертации
- Развитие методов адаптивного управления экономическим потенциалом предприятия
- Развитие методов экономической оценки земельной недвижимости в управлении муниципальным образованием
- Развитие методов маркетингового управления качеством инжиниринговых услуг в области машиностроения
- Развитие методов экономического управления инвестициями в обеспечение радиационно-экологической чистоты недвижимости
- Развитие методов стратегического управления государственными капиталовложениями в инфраструктурный комплекс региона