Развитие методов эколого-экономического анализа и управления состоянием окружающей среды прибрежных территорий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Мальцева, Наталья Николаевна |
| Место защиты | Краснодар |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие методов эколого-экономического анализа и управления состоянием окружающей среды прибрежных территорий"
На правах рукописи
МАЛЬЦЕВА НАТАЛЬЯ НИКОЛАЕВНА
РАЗВИТИЕ МЕТОДОВ ЭКОЛ01 О-ЖО НОМ И Ч ЕС КОГО АНАЛИЗА И УПРАВЛЕНИЯ СОСТОЯНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРНЬРЕЖНЫХ ТЕРРИТОРИЙ (на примере Краснодарского кран)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Специальность - 08,00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)
Москва-2007
003159117
Работа выпонена в Кубанском государственном университете;
Научный руководитедоктор экономических наук, профессор
Потравным Ива Михайлович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Моткин Геннадий Александрович
кандидат экономических наук Ляпина Александра Андреевна
Ведущая организация: Государственный университет
управления
Защити состоится л25 октября 2007 года в I I часов на заседании Диссертационного совета Д.216.007.01 во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМО) МНР России и РАН по адресу:
123007, г. Москва, 3-я Магистральная ул., л. 38
С диссертацией можно ознакомися в Научном фонде Всероссийского научно-исследовательского института экономики минерального сырья и недропользования (ВИЭМС) МПР России и РАН.
Автореферат разослал л24 сентября 2007 г.
Учёный секретарь диссертационного Совета,
кандидат голого-минералогических наук
Л,М. Прокофьева
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г ) в качестве одной из стратегических целей государственной экологической политики отмечается необходимость соблюдения принципа устойчивого развития, что предусматривает равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющей.
Актуальность темы работы связана с осуществлением ряда проектов и программ, в частности, по развитию свободных экономических зон туристско-рекреационного типа, которые предполагается развивать, в том числе с расположением ряда рекреационных, инфраструктурных объектов на особо охраняемых природных территориях. В этих условиях представляется актуальным разработка комплекса мер, направленных на более полный учет природоохранных требований при использовании особо охраняемых природных территорий
В настоящее время реализуется Федеральная целевая программа (ФЦП) Развитие г Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014), целью которой является развитие инфраструктуры г Сочи и создание условий для формирования первого в России горноклиматического курорта мирового уровня, обеспечение спортсменов тренировочными базами для подготовки по зимним видам спорта, обеспечение возможности проведения в России XXII зимних Олимпийских игр 2014 года С учетом того, что ряд спортивных сооружений, объектов инфраструктуры будут размещаться на особо охраняемых природных территориях, в том числе - в Сочинском национальном парке, данной программой предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий, позволяющих минимизировать отрицательное воздействие на окружающую среду Актуальность исследования связано также с необходимостью экологического обоснования реализуемых национальных проектов, направленных на развитие свободных экономических зон туристско-рекреационного типа К таким зонам Постановлением Правительства РФ №70 от 03.02 2007 года О создании на территории Краснодарского края особых экономических зон туристско-рекреационного типа отнесены на территории 4 рекреационные территорий Лазаревская (курорт Сочи), Архипо-Осиповская (курорт Геленджик), Джугбинская (курорт Туапе), Витязевская (курорт Анапа)
Степень разработанности проблемы. Вопросам изучения эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых ТА Акимовой, ОФ. Балацкого, ЮВ Бабиной, СН Бобылева, Д Гагуг, ИП Глазыриной, ЭВ Гирусова, А А. Гусева, ИГ Гусевой, КГ Гофмана, В И Данилова- Данильяна, М А Комарова, В А Коптюга, М Я. Лемешева, Н Н Лукьянчикова, Л Г Мельника, Г А Моткина, О Е Медведевой, Г М Мкртчяна, И М Потравного, А Л Новоселова, А Пигу, В Ф Протасова, Е В Рюминой, Н П Тихомирова, О Е Медведевой, Шевчука А В и др
Вопросам устойчивого функционирования прибрежных комплексов посвящены исследования М.Т. Мелешкина, В Н Степанова, Р
Крыжановского, С Л Сычева, Л П Ярмак и других авторов Вместе с тем, многие вопросы, связанные с экологическим обоснованием намечаемой деятельности и экологическим сопровождением инвестиционных проектов в камках комплексного управления прибрежными зонами, не решены и требуют научного обоснования
Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических положений, методических и практических рекомендаций по развитию методов эколого-экономического анализа и управления прибрежными зонами в ходе реализации проектов строительства объектов рекреационного назначения
Для решения поставленной проблемы были сформулированы и решены следующие задачи
> исследовать теоретические и методические основы регулирования устойчивого природопользования в прибрежных зонах,
> выпонить анализ эколого-экономических проблем прибрежных территорий Краснодарского края,
> дать характеристику эколого-экономического состояния прибрежных зон Краснодарского края, в зоне размещения объектов Олимпийского комплекса Сочи-2014 г ,
> выпонить анализ эколого-экономических проблем прибрежных территорий для обоснования привлечения инвестиций,
> исследовать методы эколого-экономического анализа и управления прибрежными зонами,
> разработать научно-практические рекомендации по эколого-экономическому управлению прибрежными зонами в целях реализации федеральных целевых программ, создания благоприятного инвестиционного климата идр
Предмет исследования - экономические отношения и методы эколого-экономического регулирования и управления, возникающие в сфере природопользования и охраны окружающей среды при использовании прибрежных территорий
Объект исследования. Объектом исследования являются эколого-экономическая система прибрежных территорий Краснодарского края
Методология и методика исследования Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, материалы Конференции ООН 1992 года по охране окружающей среды и развитию, материалы Всемирного саммита ООН по устойчивому развитию Рио +10 (Йоханнесбург, 2002 г), Федеральный Закон РФ Об охране окружающей среды (2002 г), Экологическая доктрина Российской Федерации (2002 г) и другие нормативные акты, постановления Правительства Российской Федерации по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развитию экономики В процессе исследования использовались методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, Росстата, Росприроднадзора РФ, других министерств и ведомств, Управления
Росприроднадзора по Краснодарскому краю отечественных и зарубежных организаций в области экономики природопользования и охраны окружающей среды
При решении поставленной задачи применяся системный анализ, расчетно-аналитические методы и методы группировок, эколого-экономической оценки, расчетно-аналитический, балансовый, нормативный методы, методы экологического картографирования и другие
На защиту выставляются следующие положения:
1 Устойчивое природопользование на интенсивно осваиваемых рекреационных территориях в зоне суша-море дожно базироваться на концепции функционирования прибрежных зон, основными принципами, которой являются рациональное комплексное использование природных ресурсов, экологическая стабильность, мониторинг всех существующих природных и социально-экономических процессов, анализ экономических и социальных последствий хозяйственной деятельности в прибрежной зоне, а также морской среде
2 Намечаемое проектирование и строительство Олимпийских объектов Сочи 2014 и развитие туристско-рекреационных зон Краснодарского края дожно осуществляться в рамках комплексного управления прибрежными территориями с обязательным учетом экологического и социального фактора
3 Экономико-организационный механизм управления береговыми зонами дожен включать следующие элементы а) процедуру обязательного экологического согласования при выделении земельных участков лесного фонда и особо охраняемых территорий федерального значения, в связи с понижением статуса федеральной экологической экспертизы в государственном управлении природопользованием, б) применение процедур государственной экологической экспертизы по объектам хозяйственной деятельности, осуществляемых в Черном и Азовском морях, с использованием разработанного регламента, в) применение комплексной оценки и компенсации экономического ущерба объектам окружающей среды на основе восстановительной стоимости природных объектов прибрежных зон, г) комплексный экологический мониторинг и аудит состояния территориальных комплексов особо охраняемых природных объектов и сертификацию объектов в соответствии со стандартами ИСО 14 ООО и др , д) эколого-экономический анализ последствий хозяйственного освоения прибрежных территорий
Научная новизна состоит в следующем 1 Дано теоретическое обоснование понятия прибрежная зона в механизме управления природопользованием, выявлены особенности функционирования и тенденции развития данных зон на интенсивно осваиваемых рекреационных территориях, предложены принципы рационального комплексного использования природных ресурсов, экологической стабильности, включая мониторинг всех существующих природных и социально-экономических процессов, анализ экономических и социальных последствий хозяйственной деятельности в прибрежной зоне, а также морской среде
2 На основе предложенных методов экосистемного подхода к прибрежным территориям выпонена оценка влияния антропогенного фактора на примере объектов Олимпийского комплекса Сочи-2014 и развития свободных экономических зон туристско-рекреационного типа Краснодарского края и обоснована необходимость разработки корректирующих мер по гармонизации экономических, экологических и социальных интересов развития данных территорий
3 Научно обоснована и внедрена в практику управления природопользованием процедура обязательного экологического согласования при выделении земельных участков лесного фонда и особо охраняемых территорий федерального значения, суть которой состоит в повышении статуса государственных структур управления природопользованием путем проведения комплексной эколого-экономической оценки, установления уровня допустимости освоения территории с выдачей соответствующего заключения природоохранных органов
4 Доказана необходимость применения Регламента проведения государственной экологической экспертизы федерального уровня для комплексного управления прибрежными зонами по объектам, предусмотренным ст 11 Федерального Закона "Об экологической экспертизе" от 23 11 95 г № 174-ФЗ, который уточняет объекты экспертизы (например экологическое обоснование хозяйственной деятельности во внутренних морских водах, предплановая, предпроектная и проектная документация, относящиеся к изучению и промыслу водных биоресурсов континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря и др) и разъясняет процедуру проведения государственной экологической экспертизы относительно данных объектов
5 Обоснован методический подход по определению допустимой рекреационной емкости территории, который учитывает количество посещений рассматриваемой территории с учетом сезонности, относительно общей площади, подвергающейся рекреационной нагрузке, с включением в нее всех видов природопользования, а так же с учетом ряда корректирующих коэффициентов, учитывающих состояние экологической инфраструктуры, степень уязвимости состояния и уязвимости природных комплексов и др
6 Разработаны рекомендации по совершенствованию механизмов сохранения биоразнообразия при оценке воздействия на окружающую среду объектов Олимпийского комплекса Сочи-2014 г , расположенных на особо охраняемых природных территориях, включая применение процедуры обязательного экологического страхования, адекватную экономическую оценку природных благ, компенсацию причиненного вреда в натуральном и стоимостном выражении, проведение экологического аудита территориальных природных комплексов, сертификации отдельных объектов и территории в целом на основе международных стандартов ИСО 14000
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в возможности применить разработанные теоретико-методологические подходы по внедрению систем эколого-экономического
управления при использовании прибрежных зон, для принятия эффективных экологически ориентированных управленческих решений, создания инвестиционно-привлекательного климата для реализации хозяйственных решений на прибрежных территориях
Разработанная процедура позволяет избежать управленческих ошибок при внедрении систем эколого-экономического управления и экологического аудита, как его элемента, позволяет целенаправленно выбирать приоритетные направления развития для обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности и устойчивого природопользования, а также сократить затраты времени, средств и повысить их результативность Научные положения направлены на эколого-экономическую конкурентоспособность хозяйствующих в прибрежной зоне субъектов и повышение благоприятного инвестиционного климата с учетом экологических факторов, а также поиска путей предотвращения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду
Практическая значимость результатов исследования направлена разработку и реализацию экономико-организационных механизмов по обеспечению защиты Черного и Азовского морей Краснодарского края от техногенного загрязнения и реализации мероприятий по выпонению Российской Федерацией международных обязательств Конвенции о защите Черного моря от загрязнения (Бухарестская конвенция, 1992 г )
Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы:
в деятельности Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю при осуществлении контрольно-надзорных функций на побережье Черного и Азовского морей, при осуществлении проверок хозяйствующих субъектов, ведении административных дел,
в Департаменте биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Администрации Краснодарского края при выпонении НИР по теме Разработка методики по оценке экологической и экономической эффективности природоохранных мероприятий,
в учебном процессе Новороссийского филиала Краснодарской академии МВД Росси при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу Экологическое право,
в ООО Межрегиональный центр экологического аудита и консатинга при разработке научно-практических рекомендаций по проведению экологического аудита по субъектам, осуществляющим хозяйственную деятельность в прибрежных зонах, а также по использованию аудиторских данных при осуществлении надзорно-конгрольных мероприятий в отношении данных субъектов экономики
Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских совещаниях и конференциях, основными из которых являются Международная научно-практическая конференция Экономика природопользования для устойчивого развития теория и практика (г Минск,
Республика Беларусь, 2006 г), П-я Международная научно-практическая конференция Устойчивое развитие туризма опыт и инновации (г Улан Удэ, 2007), П-я Международная научно-практическая конференция Эколого-экономический механизм сохранения биоразнообразия особо охраняемых территорий (п Каменюки Брестская область, Республика Беларусь, 2007 г), Всероссийская школа-семинар Проблемы устойчивого развития региона (г УланУдэ, 2007 г), 8-я Международная конференция Российского общества экологической экономики Экономическое развитие и окружающая среда стратегии, модели, инструменты управления (г Сочи, 2007 г), XV Всероссийская конференция Экология Экономика Информатика и XXXV школа-семинар Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования (п Дюрсо Краснодарского края, 2007 г ) и др
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 8 печатных работ, общим объемом 3,2 п л
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В рамках поставленных задач в работе сформулированы следующие научные положения
1. Устойчивое природопользование на интенсивно осваиваемых рекреационных территориях в зоне суша-море дожно базироваться на концепции функционирования прибрежных зон, основными принципами, которой являются: рациональное комплексное использование природных ресурсов, экологическая стабильность, мониторинг всех существующих природных и социально-экономических процессов, анализ экономических и социальных последствий хозяйственной деятельности в прибрежной зоне, а также морской среде.
Установлено, что эколого-экономические отношения, возникающие в процессе использования и охраны, в частности, прибрежных территорий можно рассматривать на различных иерархических уровнях управления
а) отношение домохозяйства с окружающей средой в плане непосредственного использования природных ресурсов с целью удовлетворения личных потребностей и размещения отходов потребления в окружающей среде,
б) отношения между хозяйствующими субъектами (предприятием, организацией) и окружающей средой в плане использования природных ресурсов и условий с целью производства потребительских благ, предоставления услуг, что сопровождается изъятием ресурсов из экосистемы и размещением отходов производства в окружающей среде,
в) отношение между группой хозяйствующих субъектов, расположенных на данной территории, и прибрежной зоной (или, например, с национальным парком) в плане совместного использования природно-ресурсного потенциала территории, включая ассимиляционный потенциал окружающей среды с целью обеспечения социальных и экономических потребностей данной территории и экспорта экологических товаров и услуг,
г) отношения между эколого-экономической системой региона, страны и глобальной экологической и экономической системой Это, в частности,
проявляется в выпонении эколого-экономической системой Краснодарского края ряда важных глобальных экологических функций (воспроизводство кислорода, сохранение биоразнообразия, депонирование парниковых газов и др) При этом, главным свойством эколого-экономической системы является уравновешенность, соразмерность и сбалансированность ее подсистем, а главной функцией - непосредственное взаимоподцержание структуры и функций этих подсистем Учитывая наличие прямых и обратных связей в эколого-экономической системе, проблема наиболее рационального использования всех ресурсов, привязанных к данной территории, сводится к поиску территориального оптимума, сочетающего интересы экономики с окружающей средой
Очевидно, что каждая территория имеет свою экологическую емкость и допустимую экологическую нагрузку, зависящую от способности окружающей среды к ассимиляции вредных отходов и воспроизводству природных ресурсов Поэтому оптимизация взаимодействия производственной и природной систем предполагает приведение в соответствие масштабов и форм хозяйствования с естественными возможностями территории При сопоставлении емкости эколого-экономической системы с фактической экологической нагрузкой можно установить степень разбалансированности территории с позиции развития экономики, социальной сферы и деградации окружающей среды Такое сопоставление позволяет в итоге разработать комплекс мероприятий по приведению в соответствие темпов развития эколого-экономической системы с ее экологической емкостью
Рекреационная индустрия, с одной стороны, предъявляет высокие требования к качеству окружающей среды, с другой - с ней связаны большие антропогенные нагрузки на среду На наш взгляд, можно выделить в отдельную категорию специфический вид ресурса - способность природных комплексов и ландшафтов выдерживать определенные антропогенные нагрузки Максимум этих нагрузок, рассчитываемый обычно на единицу площади, соответствует природным рекреационным емкостям В работе сформулированы методические подходы к оценке природной рекреационной емкости территории, в частности, предложена модифицированная формула расчета допустимой природной рекреационной емкости
-.=М ДДДД у кхгхх)хд, (1)
где т - показатель природной рекреационной емкости территории, чел /га,
М ДагРузКа ^показатель максимальной нагрузки территории, связанный с влиянием антропогенного фактора (количество людей), чел ,
нагррка =0 . +0 Т .гтп Отш +2хмс, (2)
где Ож- количество жителей, постоянно проживающих на рассматриваемой территории, чел,
О тп- количество туристов, посещающих данную территорию в летний период, чел,
Отзп- количество туристов, посещающих рассматриваемую территорию в зимний период, чел,
<21МС- количество туристов посещающих территорию в межсезонье (весна, осень) чел,
N - количество рассматриваемых сезонов посещения (рассматривается 4 варианта посещения)
При этом в общую площадь территории, на которую оказывается рекриационная нагрузка, предлагается включать, кроме особо охраняемых территорий, также земли, занятые сельхозпроизводством, жилой и рекреационной застройкой и др
Бил - общая площадь рассматриваемой территории, га,
з>пл ^сУ\ 8застр 8Пр застр ^ОИ'Л 8лес 8вод, (3)
где 8С/Х - площадь, занятая сельхозпроизводством, га, 8зас1р -площадь, занятая жилой и рекреационной застройкой, га, ^пр застр - площадь, занятая промышленной застройкой, сферой обслуживания, га,
801СЛ -площадь, озелененной территории, га,
8сс - площадь, занятая лесными насаждениями, га,
>Д<Д,- площадь, занятая водным фондом, га,
При расчете рекреационной емкости территории предлагается использовать ряд корректирующих коэффициентов, в том числе
к -коэффициент охвата рекреационной территории сетями канализации, доли единиц (от 0,1 до 1,0),
f -коэффициент охвата рекреационной территории системой сбора, хранения, транспортировки и утилизации ТБО, доли единиц (от 0,1 до 1,0),
g - коэффициент, учитывающий степень влияния на особо охраняемую территорию, зависящий от категории уязвимости и статуса данной территории (заповедник, национальный парк, курортно-оздоровительная местность и др ), доли единиц (от 0,1 до 1,0),
] Чкоэффициент самовосстановления природной среды, в соответствии, зависящий от временного периода самовосстановления и степени самовосстановления (высокая, средняя, низкая), доли единиц (от 0,1 до 1,5),
q- коэффициент рекреационной освоенности территории, зависящий от уровня ее вовлечения в хозяйственный оборот, доли единиц (от 0,1 до 1,0),
Для определения оптимальной природной рекреационной емкости территории предлагается использовать усредненный показатель, который рассчитываем по формуле
где мак.т - максимальная природная рекреационная емкость территории, чел /га,
2 мин т - минимальная природная рекреационная емкость территории, чел /га,
При этом роль природопользования как стержневого процесса освоения территории акватории и как эффективного объекта управления пространством, с
нашей точки зрения, в настоящее время не до конца осознана ни государственной практикой управления, ни наукой Природопользование в береговой зоне как динамическое явление не однородно в своем пространственном положении, что обусловлено неразрывным взаимным переплетением всех видов ресурсов между собой и этим пространством, неоднородным размещением природных ресурсов Ч земельных, лесных, водных ресурсов, рыб и животных, полезных ископаемых, уникальных ландшафтов и т д, различной степенью экономической освоенности территорий (акваторий), в пределах которых осуществляется природопользование Это определяет уровень экономической доступности (недоступности) ресурсов и уровни их использования, различной изученностью территорий (акваторий), что вызвано недостаточной изученностью имеющихся ресурсов, и не завершенностью реализации первой стадии природопользования в виде земле- и лесоустройства, геологоразведки, различными физико-географическими условиями разных участков территории
С учетом имеющегося отечественного и мирового опыта можно сформулировать следующие положения природопользования в прибрежных регионах в любом виде хозяйственной деятельности всегда используется сочетание природных ресурсов земельных, водных, атмосферных и др , любой вид хозяйственной деятельности всегда осуществляет прямое и обратное ресурсопотребление, т е изменение природно-ресурсного потенциала за счет техногенных воздействий выведения хозяйственных отходов, различные подразделения природопользования входят во все составляющие развития региона, конкретные подразделения природопользования всегда реализуются и имеют строгое пространственное, территориальное (экваториальное) выражение, в развитии исследуемого региона существует определенная взаимодопоняемость и пространственно-временная симметрия социально-экономических и природно-ресурсных звеньев в развитии региона, существуют различные формы связности отдельных природных ресурсов между собой как через природные процессы, так и через процессы хозяйственного освоения территорий, наиболее поным объектом оценки природных ресурсов региона, его природно-ресурсного потенциала являются территориальные/ экваториальные природно-ресурсные системы
Очевидно, что в управлении прибрежными зонами следует опираться на экосистемный подход Этот подход, основанный на новых стратегиях управления спросом и сбережения ресурсов, пришел на смену традиционному ресурсному подходу Основные принципы и такого подхода состоят в следующем Экосистемы имеют сложную и динамичную природу, процессы, происходящие в них, часто нелинейны и их последствия могут проявиться через какое-то время Необходимо использовать адаптивное управление, основными целями которого дожны стать сохранение структуры и функционирования экосистем, умение управлять процессами, происходящими в них При принятии решений необходимо в числе прочего учитывать экономическую ситуацию на данной территории, влияние на другие экосистемы и понимать, что изменения неизбежны
Экосистемный подход предполагает исследования функциональных связей живых организмов между собой и с окружающей средой, а также факторов, нарушающих саморегуляцию экосистемы и ведущих ее к дисбалансу Этот подход необходим при разработке стратегии хозяйственного использования прибрежных зон Экосистемный подход имеет дело с тем, как использование человеком экосистем затрагивает их функционирование и производительность и имеет ряд особенностей экосистемы рассматриваются комплексно, происходит переориентация границ, которые традиционно определяют наше управление экосистемами, учитываются договременные процессы, наряду с экологической информацией уделяется внимание социально-экономической информации, поддерживается продуктивный потенциал экосистем и др
Экосистемный подход характеризуется как стратегия комплексного управления земельными, водными и живыми ресурсами, которые обеспечивают их сохранение и устойчивое использование на справедливой основе С учетом особенностей управления экономикой, природопользованием и природоохраной в России и международного опыта в этой области предлагается следующая схема интегрирования экосистемного подхода в эту систему, рис 1
Рис 1 Предлагаемая схема реализации экосистемного подхода в управлении природопользованием
Интенсивная хозяйственная деятельность в последние годы обуславливает все увеличивающуюся антропогенную нагрузку на прибрежную зону Черного и Азовского морей Отмеченные обстоятельства обуславливают необходимость создания региональной системы комплексного управления прибрежной зоной, поэтому весьма актуальным задачей является, прежде всего, создание концепции такого комплексного управления прибрежной зоной На наш взгляд, в основе принципов построения концепции дожны лежать следующие требования рациональное использование природных ресурсов, экологическая стабильность, мониторинг всех существующих природных и социальных
процессов, учет социальных и экономических факторов, учет гидрометеорологических, в том числе - чрезвычайных природных ситуаций
Создание региональной системы комплексного управления прибрежными зонами в соответствии с представленной концепцией включает в себя различные этапы, в том числе а) создание основы для организации системы регионального комплексного управления прибрежными зонами на достаточно узкой береговой полосе, б) определение роли и места прибрежной зоны в общей структуре хозяйствования, в) выявление основных пользователей, г) получение количественных характеристик для оценки тенденций изменения экономической и социальной сферы в пределах морской прибрежной зоны, д) создание системы управления такой зоны, включая разработку переченя основных мероприятий, набора индикаторов, которые могут быть использованы для контроля их выпонения
Основными принципами функционирования таких зон являются следующие прибрежная зона представляет собой уникальную природную систему, которая требует особого управления и особых подходов к планированию, вода является главным интегрирующим элементом в прибрежной ресурсной системе, при планировании и управлении земля и море дожны учитываться в неразрывном единстве, границы прибрежной зоны дожны соответствовать реальной практике природопользования, в управление и планирование развитием прибрежной зоны дожны вовлечены органы власти и управления всех уровней, наиболее приемлемым для прибрежной зоны является развитие, согласованное с тенденциями развития природных процессов, для рационального использования прибрежных ресурсов весьма существенна кооперация разных отраслей
Основными причинами возникновения противоречий в прибрежных зонах являются а) отсутствие системы комплексного управления развитием прибрежных территорий, б) отсутствие механизма урегулирования и предотвращения межотраслевых и экологических конфликтов, в) недостатки в инвестиционной политике государства
2. Намечаемое проектирование и строительство Олимпийских объектов Сочи 2014 и развитие туристско-рекреационных зон Краснодарского края дожно осуществляться в рамках комплексного управления прибрежными территориями с обязательным учетом экологического и социального фактора.
Очевидно, что прибрежная зона представляет собой уникальную природную систему, которая требует особого управления и особых подходов к планированию При планировании и управлении земля и море дожны учитываться в неразрывном единстве Наиболее приемлемым для прибрежной зоны является развитие, согласованное с тенденциями развития природных процессов Установлено, что прибрежные области благодаря своим богатым ресурсам во всем мире исторически являются одними из наиболее эксплуатируемых районов В настоящее время более 60% населения Земли проживает в 60-мильной прибрежной зоне и миграция населения из внутренних районов в прибрежные зоны постоянно возрастает При этом прибрежные территории, как правило, развиваются более быстрыми, по сравнению с остальной территорией, темпами за счет активизации и быстрого развития
инвестиционно-привлекательных отраслей экономики, связанных с использованием морских и прибрежных ресурсов
В настоящее время возникает острый конфликт между стремлением немедленного использования и потребления прибрежных ресурсов и необходимостью обеспечить догосрочный резерв этих ресурсов Анализ показывает, что основным видом деятельности на Черноморском побережье является рекреационная, а также деятельность в сопутствующих отраслях экономики Черноморский бассейн обладает не только уникальными рекреационными возможностями, но и особенностями развития любой, в т ч и рекреационной деятельности на этой территории Их использование дожно учитывать экологическую безопасность данной территории, что обусловлено принадлежностью различных участков Краснодарского края к особо охраняемым природным объектам (Сочинский национальный парк, Кавказский государственный природный биосферный заповедник, памятники природы федерального и местного значения и т д ) Положение рекреационных регионов в территориальном разделении труда имеет ряд специфических особенностей Во-первых, уникальность природных условий этих регионов как бы диктует их рекреационную специализацию, хотя она может быть и не самой выгодной для этих регионов Во-вторых, нарушение принципов рационального природопользования и деградация природных комплексов рекреационных регионов неизбежно приводят к противоречию между экономическими потребностями и экологической безопасностью региона В-третьих, как следствие лособого внимания к проблемам рекреационных регионов со стороны общества, весьма распространено вмешательство в их хозяйственную деятельность со стороны властных структур федерального уровня
Установлено, что рассматриваемая береговая зона Краснодарского края является зоной интенсивной эксплуатации природных ресурсов в интересах различных видов хозяйственной деятельности, включая морской транспорт, жилищные и культурно-оздоровительные комплексы, систему водопользования и т д Национальная политика и стратегия по устойчивому развитию и обеспечению ресурсно-экологической безопасности не только береговой зоны Причерноморья, а и всей береговой зоны России дожны предусматривать разработку комплексных схем охраны природы, прежде всего, особо ценных районов прибрежной зоны, установление географических границ береговой зоны с делимитацией участков, требующих особой защиты, юридическое закрепление перечня ценных участков береговой зоны, требующих особого режима природопользования, действенный контроль в сфере охраны и управления ресурсами и участками береговой зоны в пределах установленных границ, учет системы приоритетов территориального (пространственного) развития береговой зоны в процессе принятия решений, что предполагает установление ряда взаимосвязанных социальных, экологических, экономических и политических ценностей на основе принципов интегрированного управления и разработанных альтернативных стратегий устойчивого развития, опережающие действия по предупреждению негативных последствий ухудшения окружающей среды в контактной области суша-море на основе новой нормативно-правовой базы и экономико-экологического механизма регулирования отношений в сфере морского берегового
природопользования, программ и проектов развития и размещения промышленных и иных объектов в приморских регионах, опирающихся на социально-экономические и политические прогнозы, альтернативные сценарии и стратегии развития формирование иерархической системы статусов морской береговой зоны России по всей совокупности природных объектов (море, береговая зона, лиманы, приморские озера и тп) и природно-хозяйственных комплексов (курортно-рекреационные, портово-промышленные и т д
В работе выделены основные экологические проблемы прибрежных зон загрязнение вод и эвтрофикация морской среды, разрушение природных ландшафтов прибрежных зон, деградация уникальных экосистем, эрозия и абразия берегов, опозни, дефицит питьевой воды в прибрежных зонах Азовского и Черного морей, возникновение чрезвычайных ситуации естественного и антропогенного происхождения, сокращение биологического разнообразия прибрежных зон
В установлении границ прибрежных зон причерноморские страны придерживаются определения, рекомендованного Всемирным банком, в соответствии с которым прибрежная зона рассматривается участок земной и водной поверхности, на котором в наибольшей степени проявляется взаимное антропогенное и природное влияние суши и моря Тем не менее, это определение не мешает странам придерживаться разных методов выделения реальных очертаний прибрежных зон В диссертации комплексно рассматриваюся подходы по формированию прибрежных зон а) бассейновый подход, б) метод выделения прибрежных зон на основе административных границ, в) метод выделения прибрежных зон на основе каких-либо традиционных, исторических или нормативных не административных границ, например, зон особого хозяйственного режима, зон ответственности пограничной службы и тп Следует отметить, что граница прибрежных зон на море может быть очерчена согласно таким принципам по границе зоны водопользования населения (в России - 2 мили), экономической зоны, зоны территориальных вод, или по внешней границе шельфа
Анализ показывает, что в настоящее время в российском законодательстве отсутствует определение прибрежной зоны В соответствии с Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся допонительные ограничения хозяйственной и иной деятельности При этом ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров Анализ природных и антропогенных факторов взаимного влияния суши и моря на Азово-Черноморском побережье России, протяженность которого составляет 1250 км, а также необходимость выбора
оптимальных условий организации управления развитием прибрежных зон, позволят предложить следующий вариант границ прибрежной зоны на суше -по административной границе муниципальных образований, примыкающих к берегу моря (30-50 км), на море - по границе территориальных вод (около 22 км)
На основании анализа литературных источников, зарубежной и отечественной практики природопользования в диссертации уточнено понятие прибрежной зоны, под которой понимается участок земной и водной поверхности, границы которого административно выделены и законодательно закреплены, исходя из географической характеристики района, социально-демографической ситуации, анализа экономического состояния территории, анализа общественного мнения, природные комплексы и ландшафты которой обладают определенным ресурсным потенциалом и имеют способность к самовосстановлению, где устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях снижения взаимного антропогенного и природного влияния, защиты экосистемы суша-море от загрязнения, засорения и истощения, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира При этом основными результатами территориальной и градостроительной организации являются а) снижение конфликтов интересов, б) повышение инвестиционной привлекательности, в) замедление спада развития и стимулирование желаемого развития, г) сохранение природных ресурсов, принимая во внимание потребности будущего
Выпоненный в диссертации эколого-экономический анализ прибрежной зоны Краснодарского края на основе экосистемного подхода показывает, что в 2005 году район Адлер-Сочи характеризовася устойчивым загрязнением нефтепродуктами, устойчивым превышением по БПК5 и не устойчивым, неблагоприятным кислородным режимом особенно в придонных слоях воды Воды района Адлер-Сочи и акватории Сочи отнесены к лумеренно загрязненным Кроме того, в настоящее время на побережье используется метод глубоководного выпуска предварительно очищенных стоков в акваторию Черного моря Однако в результате нехватки мощностей очистных сооружений, особенно в летний период, их неэффективной работы, указанные стоки поступают в море с содержанием загрязняющих веществ, превышающих установленные нормы ПДС
В табл 1 приведены данные о загрязняющих веществах в сточных водах, поступающих в Черное море с территории Краснодарского края в динамике по годам
Как видно, из приведенных данных результатов наблюдения за экологических состоянием морских акваторий в последние годы в прибрежных зонах Черного и Азовского морей резко обострились экологические проблемы, из которых наиболее характерными являются загрязнение морской среды вредными веществами, разрушение природных ландшафтов прибрежных зон, деградация уникальных экосистем вследствие загрязнения окружающей среды, возникновение чрезвычайных ситуации антропогенного происхождения,
наносящих значительный ущерб природной среде и экономике прибрежных зон, сокращение биологического разнообразия морской среды обитания, снижение продуктивности биологических ресурсов
Таблица 1
Сброс загрязняющих веществ в бассейн Черного моря в пределах Краснодарского края в 1994-2005 гг
Загрязняющие вещества Годы
1994 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
БПКп, тыс т 2,59 2,46 1,89 1,73 1,81 1,81 1,90 3,9
Нефтепро-дукты, тыс т 0,06 0,04 0,02 0,02 0,03 0,03 0,03 0,08
Взвешенные вещества, тыс т 2,07 2,01 1,62 2,18 1,66 1,62 1,59 4,132
Азот аммонийный, т 427,15 379,69 311,54 321,52 312,54 323,3 361,77 783,19
Нитраты, т 1065,5 1118,27 848,69 1282,3 838,94 828,69 813,52 10081,2
Нитриты, т 78,14 47,20 12,29 15,98 17,06 22,59 23,68 123,18
СПАВ, т 36,10 24,89 18,10 19,81 16,82 14,63 15,17 23,10
Жиры, т 792,15 759,96 539,13 440,31 415,18 409,7 465,18 667,06
Традиционная отраслевая система управления использованием ресурсов прибрежных зон не может справиться с такими негативными процессами, как загрязнение, чрезмерная эксплуатация, деградация и исчезновение уникальных экосистем В Черноморском регионе имеются все объективные условия для интенсивного внедрения в практику всех приморских государств комплексного системы управления экологическим состоянием прибрежных зон Одним из основных этапов построения системы управления экологическим состоянием прибрежных морских зон является определение приоритетных экологических проблем и причин их существования, исходя из которых и определяется организационная структура системы
Проведенный анализ изменения окружающей среды в ходе проектирования и строительства Олимпийских объектов Сочи 2014, а также развития особых экономических зон туристско-рекреационного типа Краснодарского края показал, что рекреационное развитие этих территорий дожно осуществляться в рамках комплексного управления прибрежными территориями
3. Экономико-организационный механизм управления береговыми зонами дожен включать следующие элементы: а) процедуру обязательного экологического согласования при выделении земельных участков лесного фонда и особо охраняемых территорий федерального значения, в связи с понижением статуса федеральной экологической экспертизы в государственном управлении природопользованием; б) применение процедур государственной экологической экспертизы по
объектам хозяйственной деятельности, осуществляемых в Черном и Азовском морях, с использованием разработанного регламента; в) применение комплексной оценки и компенсации экономического ущерба объектам окружающей среды на основе восстановительной стоимости природных объектов прибрежных зон; г) комплексный экологический мониторинг и аудит состояния территориальных комплексов особо охраняемых природных объектов и сертификацию объектов в соответствии со стандартами ИСО 14 000 и др.; д) эколого-экономический анализ последствий хозяйственного освоения прибрежных территорий.
Недостаточный учет природного фактора при развитии данной территории приводит к конфликту целей, что предполагает разработку соответствующих методов разрешения конфликтных ситуаций, в том числе - на основе инструментов административного права Как показывает опыт работы Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю при использовании рекреационных объектов имеют место случаи нарушения требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, причинения вреда окружающей среде Всего за 1-е полугодие 2007 года Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю проведено 335 проверок, выявлено 542 нарушения
Анализ показывает, что наиболее типичными нарушениями природоохранного законодательства, выявленными в ходе проверок контролирующими органами края, являются строительство без соответствующего экологического обоснования и разрешительной документации в водоохраной зоне элингов для хранения морских судов, кафе, мини-гостиниц, дорог, причалов, пользование недрами без соответствующей лицензии - добыча подземных вод (минерально-лечебно-столовых), и др В ходе проведенных проверок возбуждены административные дела в отношении 335 субъектов хозяйственной деятельности Общая сумма доходов поступивших в бюджеты различных уровней составила 5553,2 тыс руб
Так, к примеру, в результате проверки контролирующими органами соблюдения природоресурсного законодательства были выявлены нарушения по использованию территории регионального ландшафтно-флористического и морского заказника Большой Утриш для рекреационных целей, который находится в прибрежной полосе и в водоохраной зоне Черного моря В ходе проведения проверки природоохранных органов было выявлено начало работ по реализации проекта строительства курортно-рекреацинного комплекса на территории данного заказника без положительного заключения государственной экологической экспертизы предпроектных и проектных материалов По факту данного правонарушения было возбуждено административное производство Несмотря на усилия, предпринимаемые по охране эндемичной растительности среднеземноморского типа, продожают развиваться процессы деградации данной территории Поэтому при разработке проектов хозяйственного и рекреационного использования данной территории следует предусматривать расположение объектов на земельном участке таким образом, чтобы при его
строительстве минимизировать ущерб уникальным экосистемам, которые необходимо сохранить
За последние годы проявляется такая негативная тенденция, когда под разными предлогами происходит изъятие прибрежных территорий из общественного пользования с перспективой их приватизации Анализ показывает, что большинство населенных пунктов побережья не имеет обустроенной системы канализации и очистки загрязненных сточных вод, которые попадают в акваторию Черного моря Вместе с тем, при освоении прибрежных рекреационных территорий имеют место случаи, когда строительные работы осуществляются с отступлением от проектов, без дожного учета требований экологического законодательства и градостроительной экспертизы Кроме того, как показывает практика учет общественного мнения при проведении оценки воздействия на окружающую среду, общественных слушаний по тем или иным экологически значимым проектам осуществляется формально и не оказывает влияния на выбор управленческого решения Имеют место случаи нарушения природоохранного законодательства при строительстве объектов в прибрежной охранной полосе и водоохраной зоне Черного моря без правоустанавливающих документов Как показывает опыт работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю в тех случаях, когда объект построен с нарушением требований природоохранного законодательства, например, без проектирования обязательных природоохранных мероприятий, для проверки соответствия указанной деятельности экологическим нормам, правилам и т д рекомендуется использовать процедуру экологического аудита
Обострение экологических проблем, вызванное усилением антропогенного воздействия на прибрежные морские зоны неизбежно приводит к обострению проблем социально-экономического развития В настоящее время осуществляются ряд проектов и программ, в частности, по развитию особых экономических зон туристско-рекреационного типа, которые предполагается развивать, в том числе с расположением рекреационных, инфраструктурных объектов на прибрежных территориях К примеру, реализуется Федеральная целевая программа (ФЦП) Развитие г Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014) В рамках ФЦП планируется строительство 15 олимпийских объектов, в том числе 8 объектов на территории Сочинского национального парка, особо охраняемой природной территории федерального значения Общее количество программных мероприятий составит 216, эти мероприятия необходимы в целях формирования современного горноклиматического курорта, а также создания условий для проведения тренировок и соревнований российских спортсменов по тем видам спорта, по которым их невозможно осуществить в других городах России 12 мероприятий, связанны с природоохранной деятельностью
Земельные участки под реализацию мероприятий Программы предоставляются из земель зоны регулируемого рекреационного
использования и зоны обслуживания посетителей Сочинского национального парка, а также земель населенных пунктов Красная Поляна, Эсто-Садок, Роза-Хутор, находящихся в границах парка, и других территорий г Сочи Потребность в земельных участках, выделяемых под проектирование олимпийских объектов, составляет около 1% площади территории Сочинского национального парка Все сооружения на приморской части проектируются на удалении 250-850 м от береговой черты Черного моря Минимальное расстояние от проектируемых объектов до существующей жилой застройки составляет около 200 м, что обеспечивает соблюдение требований санитарных норм Вместе с тем, намечаемая реализация объектов Олимпийского комплекса Сочи-2014 г, а так же интенсивное освоение свободных экономических зон туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края может оказать определенное негативное воздействие на окружающую среду, что проявляется в уничтожении плодородного слоя почвы в результате строительства инфраструктуры, освоению залесенных территорий, связанных с их вырубкой, загрязнением атмосферного воздуха в результате производственной деятельности объектов обслуживания и инфраструктуры, снижения биоразнообразия, вплоть до потери численности отдельных видов, загрязнения акваторий водных объектов в результате сброса в них недостаточно очищенных сточных и ливневых вод, и как следствие снижение их рыбопродуктивности и др Здесь имеется большое количество конфликтов интересов экологического характера связанных с реализацией данной программы
Реализация мер по усилению экологического фактора в развитии территорий Олимпийского строительства, а так же туристско-рекреационных зон, в том числе за счет таких процедур, как экологическая экспертиза, экологический аудит, совершенствование экологической регламентации хозяйственной деятельности, совершенствования платности
природопользования и др, направлена на снижение конфликтов интересов, повышение инвестиционной привлекательности проектов и территории в целом, стимулирование перехода на экологически ориентированные методы и модели принятия решений, сохранение уникальных природных ресурсов с учетом потребностей будущих поколений
Представляется, что в рамках предложенных механизмов сохранения биоразнообразия при проектировании и строительстве объектов Олимпийского комплекса на территории Сочинского национального парка дожны быть созданы условия для взаимодействия и конструктивного партнерства между органами местного самоуправления, администрацией национального парка, инвестором, контролирующими и природоохранными органами, населением, средствами массовой информации Реализация управленческих решений здесь обеспечивается с помощью методов административно-правового взаимодействия с потенциально возможными нарушителями экологического равновесия и экономических методов воздействия Одним из наиболее несовершенных методов
экономического воздействия является действующий в России механизм гражданско- правовой ответственности, проанализированный в данной работе
В работе рассмотрен существующий экономико-организационный механизм гражданско-правовой ответственности за экологические правонарушения, проведен анализ взыскиваемых природоохранными органов ущербов за загрязнение окружающей среды на территориях прибрежной зоны Выявлено, что имеющиеся методики расчетов причиненного ущерба окружающей среде являются ресурсными Экосистемный подход, в методиках, основанный на новых стратегиях управления отсутствует, при расчете ущерба не учитывается экономическая ситуация на данной территории, влияние на другие экосистемы, в расчет не принимается причинно-следственная связь, которая может повлечь за собой необратимые изменения нарушенной экосистемы прибрежной зоны и др
Основными проблемами, связанными со стоимостной оценкой и возмещением вреда окружающей среде на территории прибрежной зоны являются отсутствие комплексного экосистемного подхода к стоимостной оценке вреда (ущерба, убытков) окружающей среде, использование методик, разработанных в период становления российской правовой и экономической системы (90-е годы 20 века), применение критериев и методов оценки, приводящих к некорректным показателям, требующих осуществления процедуры многочисленных запросов, отсутствие оценки социально-экономических последствий (ущерб здоровью, имуществу), имеется ряд пробелов в методическом обеспечении оценки вреда определенным компонентам природы (отсутствие методики по недрам, городским почвам, экосистемам особо охраняемых природных территорий, растительности, не входящей в лесной фонд, а также отсутствие методик по видам негативного воздействия, например, нефтяного загрязнения), отсутствует единообразие в законах понятия ущерба и вреда окружающей среде, не учитывается восстановительная стоимость природных объектов прибрежных зон и др
Для того, что бы гражданско-правовой элемент экономико-организационного механизма управления береговыми зонами работал эффективно необходимо изменить традиционный ресурсный подход при расчете ущерба на экосистемный, с применением комплексной оценки и компенсации экономического ущерба объектам окружающей среды на основе восстановительной стоимости природных объектов прибрежных зон
Следует отметить, что в новом Градостроительном кодексе существенно понижен статус государственной экологической экспертизы В связи с реформированием системы природоохранных органов и принятием не впоне обдуманных управленческих решений по существу этот инструмент превентивной экологической политики в настоящее время утратил свои позиции в государственном управлении природопользования Данное обстоятельство может отрицательно сказаться при экологическом обосновании ряда инвестиционных проектов при подготовке к проведению зимней Олимпиады
2014 в г Сочи Кроме того, в рамках реализации Закона РФ №116-ФЗ от 22 07 2005 года Об особых экономических зонах в Российской Федерации, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 02 2007 года №70 О создании на территории Краснодарского края особой экономической зоны туристско-рекреационного типа осуществляются меры по развитию рекреационной деятельности на территории Краснодарского края
В сложившихся обстоятельствах возникает необходимость в разработке механизмов и процедур, обеспечивающих гармонизацию эколого-экономических интересов при использовании ос обо охраняемых природных территорий Единственно возможной превентивной системой мер в условиях отсутствия государственной экологической экспертизы по береговым объектам, является процедура обязательного экологического согласования на стадии выбора земельного участка, предполагаемых к строительству объектов В диссертации предложена процедура обязательного согласования на стадии выбора земельного участка, предполагаемых к строительству объектов на примере согласования при выделении земельного участка лесного фонда под строительство объектов культурно-оздоровительного назначения в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа Предлагаемый порядок экологического согласования при выделении земельного участка под строительство объекта охватывает ряд процедур, которые позволяют обеспечить принципы устойчивого развитая при использовании рекреационных объектов в рамках формирования особых экономических зон туристско-рекреационного типа Опыт работы Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю показывает, что данный инструмент имеет важное значение в согласовании интересов экономики и окружающей среды на инвестиционно привлекательных территориях
Следует отметить, что государственная экологическая экспертиза прибрежных зон представляла собой до начала 2007 года системную оценку состояния и потенциала природных компонентов и антропогенных воздействий на окружающую среду, а также альтернатив природопользования и социально-экономических условий для отбора и принятия наилучших вариантов природопользования Так, в 2006 году была организована и проведена государственная экологическая экспертиза по 992 объектам, из них выдано положительных заключений - 956, отрицательных - 36 Крупномасштабным объектом на территории края является развитие горно-туристического комплекса г Сочи Объектами прошедшими государственную экологическую экспертизу в рамках ФЦП были ОАО Красная Поляна, ОАО Роза Хутор
В настоящее время роль государственной экологической экспертизы в государственном механизме управлении существенно понижена В связи с реформированием системы природоохранных органов и принятием не впоне обдуманных управленческих решений по существу этот инструмент превентивной экологической политики в настоящее время утратил свои позиции в государственном управлении природопользованием, что недопустимо В целях
совершенствования государственного регулирования природопользования и восстановления статуса государственной экологической экспертизы с участием автора подготовлен проект соответствующих поправок в Градостроительный кодекс РФ, которые в настоящее время находятся на рассмотрении в Государственной думе РФ.
На рис. 2 показано распределение объектов государственной экологической экспертизы по видам хозяйственного воздействия в зоне суша-море Краснодарского края за 2007 г.
Распределение объектов ГЭЭ по видам хозяйственного воздействия на экосистему "суша-море" в 2007 е.
4- ;v -. Х> О":
ШЛ , Ш) I I
Я пр&зротШыйе xorvue пво ГЗЗ й recrcnmestoe купчие Ме|хШв чвЗДа
ГЧСГЛ HIi'tiflH'
i оштеиьн5 допустив уровшд
M жо/югтезкое обоси530Н№Х.....'
.....-f*.?
Рис. 2. Распределение объектов государственной экологической экспертизы по видам хозяйственного воздействия наэкосистему прибрежной зоны в 2007 году.
Положительным примером реализации государственного управления в сфере проведения государственной экологической экспертизы является то, что Управлению удалось сохранить структуру отдела государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности, а также наличие на территории края большого потенциала научных работников, привлекаемых для проведения государственной экологической экспертизы в качестве внештатных экспертов. Вместе с тем на федеральном уровне отсутствует угвержденный в установленном порядке Регламеш- проведения государственной экологической экспертизы федерального уровня, представленный проект регламента несовершенен и не разъясняет ряда процедурных вопросов.
В работе предложен проект Регламента проведения государственной экологической экспертизы федерального уровня по объектам, предусмотренным ст 11 Федерального Закона "Об экологической экспертизе" от 23 11 95 г № 174-ФЗ В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 07 2004 г №400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является специально упономоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности
Данный документ предназначен для использования экспертными комиссиями при проведении государственной экологической экспертизы федерального уровня (при делегировании пономочий по ее проведению в территориальный орган Росприроднадзора), адаптирован к социальным условиям Краснодарского края Уточнены объекты экспертизы (например экологическое обоснование хозяйственной деятельности во внутренних морских водах, предплановая, предпроектная и проектная документация, относящиеся к изучению и промыслу водных биоресурсов континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря и др ), разъяснена процедура делегирования прав по проведению государственной экологической экспертизы в территориальные органы и разработана процедура проведения государственной экологической экспертизы относительно данных объектов
В результате выпоненного исследования можно сформулировать следующие выводы и предложения
1 На основании анализа литературных источников, фактических данных, практики надзорно-контрольной деятельности природоохранных органов уточнен понятийный аппарат прибрежной зоны, в системе управления природопользованием
2 В работе дано новое определение прибрежных зон, под которыми понимаются участки земной и водной поверхности, границы которых административно выделены и законодательно закреплены, исходя из географической характеристики района, социально-демографической ситуации, анализа экономического состояния территории и др Выявлены особенности функционирования и тенденции развития прибрежных зон, показаны конфликтные интересы различных видов природопользования
3 Установлено, что намечаемая реализация объектов Олимпийского комплекса Сочи-2014 г, а так же интенсивное освоение свободных экономических зон туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края может оказать определенное негативное воздействие на окружающую сред>г, что проявляется в уничтожении плодородного слоя почвы в результате строительства инфраструктуры, освоению залесенных территорий, связанных с их вырубкой, загрязнением атмосферного воздуха в результате производственной деятельности объектов обслуживания и инфраструктуры, снижения биоразнообразия, вплоть до потери численности отдельных видов,
загрязнения акваторий водных объектов в результате сброса в них недостаточно очищенных сточных и ливневых вод, и как следствие снижение их рыбопродуктивности и др
4 Действующей механизм эколого-экономического регулирования не может обеспечить адекватную защиту ранимых природных комплексов прибрежных зон, в условиях масштабного нарастания антропогенных воздействий Так, например государственная экологическая экспертиза как инструмент превентивного регулирования, в связи с принятием нового Градостроительного кодекса, Лесного кодекса, Водного кодекса и др, и внесением изменений в другие законодательные акты, практически потеряла свою значимость в управлении природопользованием, взыскиваемые природоохранными органами ущербы за загрязнение окружающей среды не отражают фактически нанесенного вреда и не покрывают затрат на восстановление природных ресурсов
В диссертации предложен экономико-организационный механизм управления береговыми зонами, включающий в себя ряд элементов, основными из которых являются процедура обязательного экологического согласования при выделении земельных участков, применение комплексной оценки и компенсации экономического ущерба объектам окружающей среды, комплексный экологический мониторинг и аудит, сертификацию объектов в соответствии со стандартами ИСО 14 000-, эколого-экономический анализ последствий хозяйственного освоения прибрежных территорий и др
5 Реализация предложений по развитию методов эколого-экономического анализа и управления состоянием окружающей среды прибрежных территорий позволяет осуществлять сбалансированное формирование и администрирование прибрежных зон и обеспечить реализацию устойчивого развития на практике, способствует обеспечению устойчивого природопользования на интенсивно осваиваемых рекреационных территориях, включая объекты Олимпийского комплекса Сочи-2014 г, а также свободные экономические зоны туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края Кроме того, данные предложения позволяют обеспечить выпонение международных обязательств России по Бухарестской конвенции О защите Черного моря от загрязнения (1992 г)
6 Разработанные в диссертации методы эколого-экономического анализа и управления природопользованием носят универсальный характер, и могут быть использованы в других регионах для устойчивого развития прибрежных зон
Результаты исследования опубликованы в следующих основных рабогах:
1 Мальцева Н Н Анализ изменения окружающей среды в зонах суша-море под влиянием интенсивного хозяйственного использования территории// Экономика природопользования, 2007, №6 (реферируемый журнал ВАК Минобразования России)
2 Мальцева Н Н Методы решения конфликтных ситуаций при использовании водоохраной зоны Черного моря (на примере Краснодарского
края// Экономика природопользования для устойчивого развития- теория и практика Материалы межд научно-практ конф Минск, 2006, с 79-80
3 Мальцева Н Н Эконого-экономическое регулирование хозяйственной деятельности в прибрежных рекреационных зонах// Устойчивоеразвитие туризма опыт и инновации Материалы IIЧй Международной научно-практ конф Улан-Удэ, 2007, с 289-294
4 Мальцева Н Н Экономико-правовые аспекты возмещения экологического ущерба при использовании рекреационных территорий// Экономическое развитие и окружающая среда стратегии, модели, инструменты управления Материалы 8-1 Межд конф Росс об-ва экологической экономики, сочи, 2007, с 172-175
5 Мальцева НН Механизмы сохранения биоразнообразия при оценке воздействия хозяйственной деятельности горнолыжного комплекса на территории Сочинского национального парка// Эколого-экономический механизм сохранения биоразнообразия особо охраняемых территорий Материалы П-й Межд научно-практ конф Брест Альтернатива, 2007, с 48-56
6 Мальцева Н Н О некоторых особенностях экологического согласования при выделении земельных участков лесного фовда на территориях туристско-рекреационных зон Черноморского побережья// Проблемы устойчивого развития региона Материалы IV-й школы-семинара Улан-Удэ, 2007, с 41.-43
7 Мальцева Н Н Совершенствование методов государственного регулирования природопользования на примере инвестиционно привлекательных территорий// Экология Экономика Информатика Материалы XXV школы-семинара Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования Ростов-на-Дону, 2007, с 194-195
8 Потравный И М, Мальцева Н.Н Усиление экологического фактора в развитии туристско-рекреационных зон// На пут к устойчивому развитию, 2007, №2 (авторских - 0.3 п л )
Подписано в печать 21.09.0*7 Формат 60 х84 Л6
Усл. печ. .'1. 1,2
Тираж 100 экз. Заказ 159
Отпечатано в ВИЭМС 123007, г. Москва, ул. 3-я Магистральная. 38
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мальцева, Наталья Николаевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К УПРАВЛЕНИЮ ПРИБРЕЖНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ В СИСТЕМЕ ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ.
1.1. Исследование методических подходов к экологической сбалансированности территории.
1.2. Анализ функционирования прибрежных территорий в контексте обеспечения устойчивого развития.
1.3. Задачи и содержание комплексного управления прибрежными зонами.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ИЗМЕНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ХОДЕ ИНТЕНСИВНОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ ПРИБРЕЖНЫХ ТЕРРИТОРИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ.
2.1. Анализ эколого-экономических проблем прибрежных территорий для обоснования привлечения инвестиций.
2.2. Учет экологических требований в рамках реализации Федеральной целевой программы Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014 гг.).
2.3. Методические подходы к оценке ущерба объектам окружающей среды в результате строительства объектов Олимпийского комплекса.
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИБРЕЖНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ.
3.1. Методические подходы к оценке природной рекреационной емкости территории.
3.2. Порядок экологического согласования при выделении земельных участков лесного фонда под строительство объектов культурно-оздоровительного назначения.
3.3. Совершенствование методов государственного регулирования природопользованием на инвестиционно привлекательных территориях.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие методов эколого-экономического анализа и управления состоянием окружающей среды прибрежных территорий"
Актуальность исследования. В Экологической доктрине Российской Федерации (2002 г.) в качестве одной из стратегических целей государственной экологической политики отмечается необходимость соблюдения принципа устойчивого развития, что предусматривает равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющей.
Актуальность темы работы связана с осуществлением ряда проектов и программ, в частности, по развитию свободных экономических зон туристско-рекреационного типа, которые предполагается развивать, в том числе с расположением ряда рекреационных, инфраструктурных объектов на особо охраняемых природных территориях. В этих условиях представляется актуальным разработка комплекса мер, направленных на более полный учет природоохранных требований при использовании особо охраняемых природных территорий.
В настоящее время реализуется Федеральная целевая программа (ФЦП) Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006-2014), целью которой является развитие инфраструктуры г. Сочи и создание условий для формирования первого в России горноклиматического курорта мирового уровня; обеспечение спортсменов тренировочными базами для подготовки по зимним видам спорта; обеспечение возможности проведения в России XXII зимних Олимпийских игр 2014 года. С учетом того, что ряд спортивных сооружений, объектов инфраструктуры будут размещаться на особо охраняемых природных территориях, в том числе - в Сочинском национальном парке, данной программой предусмотрен комплекс природоохранных мероприятий, позволяющих минимизировать отрицательное воздействие на окружающую среду. Актуальность исследования связано также с необходимостью экологического обоснования реализуемых национальных проектов, направленных на развитие свободных экономических зон туристско-рекреационного типа. К таким зонам
Постановлением Правительства РФ №70 от 03.02.2007 года О создании на территории Краснодарского края особых экономических зон туристско-рекреационного типа отнесены на территории 4 рекреационные территорий: Лазаревская (курорт Сочи), Архипо-Осиповская (курорт Геленджик), Джугбинская (курорт Туапе), Витязевская (курорт Анапа).
Степень разработанности проблемы. Вопросам изучения эколого-экономических проблем и поиску путей устойчивого развития посвящен ряд научных работ отечественных и зарубежных ученых Т.А. Акимовой, О.Ф. Балацкого, Ю.В. Бабиной, С.Н. Бобылева, Л.Д. Гагут, И.П. Глазыриной, Э.В. Гирусова, А.А. Гусева, И.Г. Гусевой, К.Г. Гофмана, В.И. Данилова-Данильяна, М.А. Комарова, В. А Коптюга, М.Я. Лемешева, Н.Н. Лукьянчикова, Л.Г. Мельника, Г.А. Моткина, О.Е. Медведевой, Г.М. Мкртчяна, И.М. Потравного, А.Л. Новоселова, А. Пигу, В.Ф. Протасова, Е.В. Рюминой, Н.П. Тихомирова, О.Е.Медведевой, Шевчука А.В. и др.
Вопросам устойчивого функционирования прибрежных комплексов посвящены исследования М.Т. Мелешкина, В.Н. Степанова, Р. А. Крыжановского, С.Л. Сычева, Л.П. Ярмак и других авторов. Вместе с тем, многие вопросы, связанные с экологическим обоснованием намечаемой деятельности и экологическим сопровождением инвестиционных проектов в камках комплексного управления прибрежными зонами, не решены и требуют научного обоснования.
Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретических положений, методических и практических рекомендаций по развитию методов эколого-экономического анализа и управления прибрежными зонами в ходе реализации проектов строительства объектов рекреационного назначения.
Для решения поставленной проблемы были сформулированы и решены следующие задачи: исследовать теоретические и методические основы регулирования устойчивого природопользования в прибрежных зонах; выпонить анализ эколого-экономических проблем прибрежных территорий Краснодарского края; дать характеристику эколого-экономического состояния прибрежных зон Краснодарского края, в зоне размещения объектов Олимпийского комплекса Сочи-2014 г.; выпонить анализ эколого-экономических проблем прибрежных территорий для обоснования привлечения инвестиций; исследовать методы эколого-экономического анализа и управления прибрежными зонами; разработать научно-практические рекомендации по эколого-экономическому управлению прибрежными зонами в целях реализации федеральных целевых программ, создания благоприятного инвестиционного климата и др.
Предмет исследования - экономические отношения и методы эколого-экономического регулирования и управления, возникающие в сфере природопользования и охраны окружающей среды при использовании прибрежных территорий.
Объект исследования. Объектом исследования являются эколого-экономическая система прибрежных территорий Краснодарского края.
Методология и методика исследования. Теоретической и методологической базой диссертации являются исследования в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, материалы Конференции ООН 1992 года по охране окружающей среды и развитию, материалы Всемирного саммита ООН по устойчивому развитию Рио +10 (Йоханнесбург, 2002 г.), Федеральный Закон РФ Об охране окружающей среды (2002 г.), Экологическая доктрина Российской Федерации (2002 г.) и другие нормативные акты, постановления Правительства Российской
Федерации по вопросам природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развитию экономики. В процессе исследования использовались методические и нормативные материалы Министерства природных ресурсов РФ, Росстата, Росприроднадзора РФ, других министерств и ведомств, Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю отечественных и зарубежных организаций в области экономики природопользования и охраны окружающей среды.
При решении поставленной задачи применяся системный анализ, расчетно-аналитические методы и методы группировок, эколого-экономической оценки, расчетно-аналитический, балансовый, нормативный методы, методы экологического картографирования и другие.
На защиту выставляются следующие положения:
1. Устойчивое природопользование на интенсивно осваиваемых рекреационных территориях в зоне суша-море дожно базироваться на концепции функционирования прибрежных зон, основными принципами, которой являются: рациональное комплексное использование природных ресурсов, экологическая стабильность, мониторинг всех существующих природных и социально-экономических процессов, анализ экономических и социальных последствий хозяйственной деятельности в прибрежной зоне, а также морской среде.
2. Намечаемое проектирование и строительство Олимпийских объектов Сочи 2014 и развитие туристско-рекреационных зон Краснодарского края дожно осуществляться в рамках комплексного управления прибрежными территориями с обязательным учетом экологического и социального фактора.
3. Экономико-организационный механизм управления береговыми зонами дожен включать следующие элементы: а) процедуру обязательного экологического согласования при выделении земельных участков лесного фонда и особо охраняемых территорий федерального значения, в связи с понижением статуса федеральной экологической экспертизы в государственном управлении природопользованием; б) применение процедур государственной экологической экспертизы по объектам хозяйственной деятельности, осуществляемых в Черном и Азовском морях, с использованием разработанного регламента; в) применение комплексной оценки и компенсации экономического ущерба объектам окружающей среды на основе восстановительной стоимости природных объектов прибрежных зон; г) комплексный экологический мониторинг и аудит состояния территориальных комплексов особо охраняемых природных объектов и сертификацию объектов в соответствии со стандартами ИСО 14 ООО и др.; д) эколого-экономический анализ последствий хозяйственного освоения прибрежных территорий.
Научная новизна состоит в следующем.
1. Дано теоретическое обоснование понятия прибрежная зона в механизме управления природопользованием, выявлены особенности функционирования и тенденции развития данных зон на интенсивно осваиваемых рекреационных территориях, предложены принципы рационального комплексного использования природных ресурсов, экологической стабильности, включая: мониторинг всех существующих природных и социально-экономических процессов, анализ экономических и социальных последствий хозяйственной деятельности в прибрежной зоне, а также морской среде.
2. На основе предложенных методов экосистемного подхода к прибрежным территориям выпонена оценка влияния антропогенного фактора на примере объектов Олимпийского комплекса Сочи-2014 и развития свободных экономических зон туристско-рекреационного типа Краснодарского края и обоснована необходимость разработки корректирующих мер по гармонизации экономических, экологических и социальных интересов развития данных территорий.
3. Научно обоснована и внедрена в практику управления природопользованием процедура обязательного экологического согласования при выделении земельных участков лесного фонда и особо охраняемых территорий федерального значения, суть которой состоит в повышении статуса государственных структур управления природопользованием путем проведения комплексной эколого-экономической оценки, установления уровня допустимости освоения территории с выдачей соответствующего заключения природоохранных органов.
4. Доказана необходимость применения Регламента проведения государственной экологической экспертизы федерального уровня для комплексного управления прибрежными зонами по объектам, предусмотренным ст. 11 Федерального Закона "Об экологической экспертизе" от 23.11.95 г № 174-ФЗ, который уточняет объекты экспертизы (например: экологическое обоснование хозяйственной деятельности во внутренних морских водах; предплановая, предпроектная и проектная документация, относящиеся к изучению и промыслу водных биоресурсов континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря и др.) и разъясняет процедуру проведения государственной экологической экспертизы относительно данных объектов.
5. Обоснован методический подход по определению допустимой рекреационной емкости территории, который учитывает количество посещений рассматриваемой территории с учетом сезонности, относительно общей площади, подвергающейся рекреационной нагрузке, с включением в нее всех видов природопользования, а так же с учетом ряда корректирующих коэффициентов, учитывающих состояние экологической инфраструктуры, степень уязвимости состояния и уязвимости природных комплексов и др.
6. Разработаны рекомендации по совершенствованию механизмов сохранения биоразнообразия при оценке воздействия на окружающую среду объектов Олимпийского комплекса Сочи-2014 г., расположенных на особо охраняемых природных территориях, включая применение процедуры обязательного экологического страхования, адекватную экономическую оценку природных благ, компенсацию причиненного вреда в натуральном и стоимостном выражении, проведение экологического аудита территориальных природных комплексов, сертификации отдельных объектов и территории в целом на основе международных стандартов ИСО 14000.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в возможности применить разработанные теоретико-методологические подходы по внедрению систем эколого-экономического управления при использовании прибрежных зон, для принятия эффективных экологически ориентированных управленческих решений, создания инвестиционно-привлекательного климата для реализации хозяйственных решений на прибрежных территориях.
Разработанная процедура позволяет избежать управленческих ошибок при внедрении систем эколого-экономического управления и экологического аудита, как его элемента, позволяет целенаправленно выбирать приоритетные направления развития для обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности и устойчивого природопользования, а также сократить затраты времени, средств и повысить их результативность. Научные положения направлены на эколого-экономическую конкурентоспособность хозяйствующих в прибрежной зоне субъектов и повышение благоприятного инвестиционного климата с учетом экологических факторов, а также поиска путей предотвращения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.
Практическая значимость результатов исследования направлена разработку и реализацию экономико-организационных механизмов по обеспечению защиты Черного и Азовского морей Краснодарского края от техногенного загрязнения и реализации мероприятий по выпонению Российской Федерацией международных обязательств Конвенции о защите Черного моря от загрязнения (Бухарестская конвенция, 1992 г.).
Научные результаты, теоретические положения и выводы диссертации использованы: в деятельности Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю при осуществлении контрольно-надзорных функций на побережье Черного и Азовского морей, при осуществлении проверок хозяйствующих субъектов, ведении административных дел; в Департаменте биологических ресурсов, экологии и рыбохозяйственной деятельности Администрации Краснодарского края при выпонении НИР по теме Разработка методики по оценке экологической и экономической эффективности природоохранных мероприятий; в учебном процессе Новороссийского филиала Краснодарской академии МВД Росси при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу Экологическое право; в ООО Межрегиональный центр экологического аудита и консатинга при разработке научно-практических рекомендаций по проведению экологического аудита по субъектам, осуществляющим хозяйственную деятельность в прибрежных зонах, а также по использованию аудиторских данных при осуществлении надзорно-контрольных мероприятий в отношении данных субъектов экономики.
Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на международных, всероссийских совещаниях и конференциях, основными из которых являются: Международная научно-практическая конференция Экономика природопользования для устойчивого развития: теория и практика (г. Минск, Республика Беларусь, 2006 г.), Н-я Международная научнопрактическая конференция Устойчивое развитие туризма: опыт и инновации (г. Улан. Удэ, 2007), II-я Международная научно-практическая конференция Эколого-экономический механизм сохранения биоразнообразия особо охраняемых территорий (п. Каменюки Брестская область, Республика Беларусь, 2007 г.), Всероссийская школа-семинар Проблемы устойчивого развития региона (г. Улан-Удэ, 2007 г.), 8-я Международная конференция Российского общества экологической экономики Экономическое развитие и окружающая среда: стратегии, модели, инструменты управления (г. Сочи, 2007 г.), XV Всероссийская конференция Экология. Экономика. Информатика и XXXV школа-семинар Математическое моделирование в проблемах рационального природопользования (п. Дюрсо Краснодарского края, 2007 г.) и др.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 8 печатных работ, общим объемом 3,2 п.л.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мальцева, Наталья Николаевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате выпоненного исследования можно сформулировать следующие выводы и предложения:
1. На основании анализа литературных источников, фактических данных, практики надзорно-контрольной деятельности природоохранных органов уточнен понятийный аппарат прибрежной зоны, в системе управления природопользованием.
2. В работе дано новое определение прибрежных зон, под которыми понимаются участки земной и водной поверхности, границы которых административно выделены и законодательно закреплены, исходя из географической характеристики района; социально-демографической ситуации; анализа экономического состояния территории и др. Выявлены особенности функционирования и тенденции развития прибрежных зон, показаны конфликтные интересы различных видов природопользования.
3. Установлено, что намечаемая реализация объектов Олимпийского комплекса Сочи-2014 г, а так же интенсивное освоение свободных экономических зон туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края может оказать определенное негативное воздействие на окружающую среду, что проявляется в уничтожении плодородного слоя почвы в результате строительства инфраструктуры; освоению залесенных территорий, связанных с их вырубкой; загрязнением атмосферного воздуха в результате производственной деятельности объектов обслуживания и инфраструктуры; снижения биоразнообразия, вплоть до потери численности отдельных видов; загрязнения акваторий водных объектов в результате сброса в них недостаточно очищенных сточных и ливневых вод, и как следствие снижение их рыбопродуктивности и др.
4. Действующей механизм эколого-экономического регулирования не может обеспечить адекватную защиту ранимых природных комплексов прибрежных зон, в условиях масштабного нарастания антропогенных воздействий. Так, например: государственная экологическая экспертиза как инструмент превентивного регулирования, в связи с принятием нового Градостроительного кодекса, Лесного кодекса, Водного кодекса и др., и внесением изменений в другие законодательные акты, практически потеряла свою значимость в управлении природопользованием; взыскиваемые природоохранными органами ущербы за загрязнение окружающей среды не отражают фактически нанесенного вреда и не покрывают затрат на восстановление природных ресурсов.
В диссертации предложен экономико-организационный механизм управления береговыми зонами, включающий в себя ряд элементов, основными из которых являются: процедура обязательного экологического согласования при выделении земельных участков; применение комплексной оценки и компенсации экономического ущерба объектам окружающей среды; комплексный экологический мониторинг и аудит, сертификацию объектов в соответствии со стандартами ИСО 14 ООО; эколого-экономический анализ последствий хозяйственного освоения прибрежных территорий и др.
5. Реализация предложений по развитию методов эколого-экономического анализа и управления состоянием окружающей среды прибрежных территорий позволяет осуществлять сбалансированное формирование и администрирование прибрежных зон и обеспечить реализацию устойчивого развития на практике, способствует обеспечению устойчивого природопользования на интенсивно осваиваемых рекреационных территориях, включая объекты Олимпийского комплекса Сочи-2014 г, а также свободные экономические зоны туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края. Кроме того, данные предложения позволяют обеспечить выпонение международных обязательств России по Бухарестской конвенции О защите Черного моря от загрязнения (1992 г.).
6. Разработанные в диссертации методы эколого-экономического анализа и управления природопользованием носят универсальный характер, и могут быть использованы в других регионах для устойчивого развития прибрежных зон.
Для регулирования хозяйственной и иной деятельности при использовании особо охраняемых природных территорий предлагается использование процедуры экологического аудита, экологической сертификации объектов рекреационного комплекса и экологической инфраструктуры на предмет соответствия требованиям международных стандартов ИСО Р 14000, применение механизма компенсационных платежей и компенсационных затрат за выпонение территориями национальных природных парков ряда экосистемных функций и предоставление экологических услуг, применение экологического страхования природных объектов, применение методов экономической оценки природных благ и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды и нерационального природопользования, адекватно отражающих затраты на охрану и восстановление природного капитала и экологические издержки при реализации инвестиционных проектов.
Таким образом, реализация наших предложений по анализу территорий позволяет осуществлять сбалансированное формирование и администрирование прибрежных зон и обеспечить реализацию устойчивого развития на практике. Основные результаты исследования используются в ходе экологического обоснования инвестиционных проектов рекреационного типа на территории Краснодарского края.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мальцева, Наталья Николаевна, Краснодар
1. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития: Учебное пособие. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1994. 312 с.
2. Акимова Т.А., Хаскин В.В. экология. Человек-экономика-биота-среда. Учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. -495 с.
3. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экономика природы и человека. М.: Изд-во Экономика, 2006. 334 с.
4. Арент К.П. Экономические аспекты экологизации развития народного хозяйства. М.: Моск. гос. ун-т природообустройства, 2001. 193 с.
5. Арсенов В.В. Эколого-экономический рейтинг предприятия. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1997. 120 с.
6. Балацкий О.Ф. Экономика чистого воздуха. К: Наукова думка, 1979.-295 с.
7. Бабина Ю. В. Экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды. М.: Изд-во МНЭПУ, 2003. - 152 с.
8. Балацкий О.Ф., Мельник Л.Г., Яковлев А.Ф. Экономика и качество окружающей природной среды. Л.: Гидрометеоиздат, 1984.- 190 с.
9. Балацкий О.Ф., Дорошенко Ю.А., Джаин И.О. Экономическая оценка потенциала региона // Экономическая политика и сотрудничество регионов Украины и России: проблемы и перспективы: Материалы межд. научно-практ. конф. Сумы: Инициатива, 1998. - С. 48-57.
10. Бардаханова Т.Б., Михеева А.С. Методы регулирования природопользования на основе количественной оценки экологических затрат// Экономика природопользования, 2005, №6, с. 2-10.
11. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2004. 501 с.
12. Бобылев С.Н., Макеенко П.А. Индикаторы устойчивого развития России. М.: ЦПРП, 2001. 220 с.
13. Бобылев С.Н., Гирусов Э.В., Перелет Р.А., Крецу Н.С. Экономика устойчивого развития: Учеб. пособие. М.: СТУПЕНИ, 2004. 304 с.
14. Веснин В.Р. Воспроизводство ресурсов природной среды: политико-экономический аспект. М.: Высшая школа, 1990. 107 с.
15. Возмещение экологического ущерба (правовые и экономические аспекты проблемы прошлого ущерба). М.: Изд-во НУМЦ, 2001. 144 с.
16. Возняк В.Я., Фейтельман Н.Г., Арбатов А.А. Экологическое оздоровление экономики. М.: Наука, 1994. - 224 с.
17. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды. М.: Экономика, 1986. 96 с.
18. Гвишиани Д.М. Мосты в будущее. М.: Едиториал УРСС, 2004. -368 с.
19. Глазырина И.П. Природный капитал в экономике переходного периода. М.: НИА-Природа, РЭФИА, 2001. 204 с.
20. Государственный доклад О состоянии й об охране окружающей среды Российской Федерации в 2005 году. М.: Центр международных проектов, 2006. 594 с.
21. Гринин А.С., Орехов Н.А., Шмидхейни С. Экологический менеджмент: Учеб. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 206 с.
22. Гусев А.А. Современные экономические проблемы природопользования. М.: Междунар. отношения, 2004.-208 с.
23. Гурман В.И. и др. Системные исследования взаимодействия природы и хозяйства региона. Иркутск: Изд-во Иркутского ун-та, 1986. 167 с.
24. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. М.: Прогресс-Традиция, 2000. -416 с.
25. Джефферс Дж. Введение в системный анализ: применение вэкологии: пер. с англ. М.: Мир, 1981. 252 с.
26. Диксон Д., Скура Л., Шерман П. Экономический анализ воздействий на окружающую среду. Пер. с англ. Под ред. Бобылева С.Н., Леонова Т.Г., Сметанина М.И. М.: Вита-Пресс, 2000. 272 с.
27. Диксон Дж., Паджиола С. Экономический анализ и оценка воздействия на окружающую среду/ пер. с англ.- М.: Весь Мир, 2003. 16 с.
28. Думова И.И. Социально-экономические основы управления природопользованием в регионе. Новосибирск: Наука, 1996, -161 с.
29. Думова И.И., Лазуткин Н.С., Боровская Н.Н., Алаева Т.Н. Частные и общественные выгоды и потери сохранения биоразнообразия в Байкальском регионе. Иркутск: изд-во Института географии СО РАН, 2002. 73 с.
30. Думова И.И. Региональное развитие и экологический менеджмент на предприятии. Новосибирск: Изд-во "Гуманитарные технологии", 2001 74 с.
31. Журбин В.Ю. Направления содействия развитию туризма на основе применения экологически чистых строительных технологий и материалов// Устойчивое развитие туризма: направления, тенденции, технологии. Материалы 1-й межд. конф. Улан-Удэ, 2005, с. 78-84.
32. Залесский Л.Б. Экологический менеджмент: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004 . -220 с.
33. Иванов А.В. Учет эколого-экономической оценки территорий// Использование и охрана природных ресурсов в России, 2006, №6, с. 136-139.
34. Касьянов П.В. Состояние и направление реформирования системы управления природопользованием. М.: МАКС Пресс, 2000. 214 с.
35. Корнилов А.Г. Проблемы формирования экономического механизма управления природопользованием. Чебоксары: Изд-во КЛИО, 1997.- 183 с.
36. Комаров М.А., Мелехин Е.С., Кимельман С.А. Проблема развития экономики природопользования. М.: Изд-во ВИЭМС, 1999. 215 с.
37. Коммонер Б. Замыкающийся круг. Д.: Гидрометеоиздат, 1974. -272 с.
38. Крупина Н.Н. Власть и бизнес: экологическая проекция социальной ответственности. Пятигорск: Пятигорский гос. лингв, ун-т, 2006.
39. Крупина Н.Н. Основы бизнес-природопользования. Пятигорск: Пятигорский гос. линв. ун-т, 2006.
40. Лемешев М.Я. Пока не поздно. Размышление экономиста-эколога. М.: Молодая гвардия, 1991. 239 с.
41. Лукьянчиков Н.Н., Потравный И. Экономика и организация природопользования: учебник для вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 591 с.
42. Львов Д.С., Гусев А.А., Медведева О.Е., Шевчук А.В., Касьянов П.В. и др. Механизм налогозамещения, как главное условие экономического роста /Экономика природопользования, 2003, №2, с. 2-20.
43. Ляпина А.А. Экономика, экология, затраты. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1997. 96 с.
44. Ляпина А.А. Природный фактор в национальном достоянии страны. М.: МИРЭА, 2002. 172 с.
45. Максименко Ю., Горкина И. Инвестиционный проект: оценка воздействия на окружающую среду //Инвестиции в России, 1998, №5. с. 33-39.
46. Максименко Ю.Л. Система подготовки и принятия хозяйственных решений. Взгляд эколога. М.: Диалог-МГУ, 1999. 142 с.
47. Мамин Р.Г. Безопасность природопользования и экология здоровья: Учеб. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 238 с.
48. Мальцева Н.Н. Эколого-экономическое регулирование хозяйственной деятельности в прибрежных рекреационных зонах// Устойчивоеразвитие туризма: опыт и инновации. Материалы IIЧй Международной научно-практ. конф. Улан-Удэ, 2007, с. 289-294.
49. Мальцева Н.Н. Анализ изменения окружающей среды в зонах суша-море под влиянием интенсивного хозяйственного использования территории// Экономика природопользования, 2007, №6, с.
50. Медведева О.Е. Методические рекомендации по оценке стоимости земли. М.: Союзэкспертиза, 2004. 68 с.
51. Медоуз Д.Х., Медоуз Д. Л., Ранд ере Й. За пределами роста. М.: Прогресс, 1994. 303 с.
52. Мелешкин М.Т. Эконологические проблемы Мирового океана. М.: Экономика, 1981.
53. Мельник Л.Г. Экологическая экономика: Учебник. Сумы: ИТД Университетская книга, 2001. - 350 с.
54. Методика определения предотвращенного экологического ущерба. М.: Госкомэкологии России, 1999. 71 с.
55. Методы экологической и экономической регламентации хозяйственной деятельности М.: Изд-во Рос. экон. акад., 1994. 90 с.
56. Методы оценки ущерба биоресурсам. Сборник нормативно-методических документов и их аналитический обзор. М.: Центр подготовки и реализации проектов технического содействия, Проект ГЭФ "Сохранение биоразнообразия", 2000.- 240 с.
57. Моткин Г.А. Основы экологического страхования. М.: Наука, 1996.-192 с.
58. Наше общее будущее. Доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию. Пер. с англ.//Под ред. и с поел. С.А. Евстеева и Р.А. Перелета. М.: Прогресс, 1989. 376 с.
59. Одум Ю. Экология. Том 1-2. М.: Мир, 1986. 740 с.
60. Одак П.Г. Равновесное природопользование: взгляд экономиста. Новосибирск: Наука, Сиб. отд., 1983. 128 с.
61. Оценка и регулирование качества окружающей природной среды. Учеб. пособие. М.: Издат. дом "Прибой", 1996. 350 с.
62. Охрана окружающей среды в России. 2006. Стат. сборник. М.: Росстат, 2006.-239 с.
63. Об охране окружающей среды. Федеральный закон Российской
64. Федерации. Принят 10.01.2002 г./Рос. газета от 12.01. 2002 г.
65. Особо охраняемые природные территории Российской Федерации. Стат. сб. / Под ред. А.Д. Думнова, Н.Г. Рыбальского. М.: НИА-Природа, 2003. 136 с.
66. Оценка экосистем на пороге нового тысячелетия. 2005 Ссыка на домен более не работаетpu/r/pubs/am/man-ant/understanding.pdf
67. Панкрутская Л.И. Основы экологического менеджмента. Минск: БГЭУ, 2006. 207 с.
68. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 1999. -488 с.
69. Пахомова Н., Эндрес А., Рихтер К. Экологический менеджмент. -СПб.: Питер, 2003.-544 с.
70. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент. Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. С.Петербург: ОЦЭиМ, 2006. 460 с.
71. Папенов К.В. Экономика природопользования. М: Изд-во МГУ, 1997.-240 с.
72. Папенов К.В. Экономика охраны окружающей среды. М.: ТЕИС, 1999. Ч229 с.
73. Перелет Р. Экосистемный подход к управлению приодопользованием и природоохранной деятельностью// Механизм регулирования экономики, 2006, №1.
74. Пигу А. Экономическая теория благосостояния: Пер. с англ. /Общ. ред. С.П. Аукуционека. М.: Прогресс, 1985. - Т. 2. - 454 с.
75. Перелет Р., Гнезденко Е. Экономическая система управления природоохранной деятельностью. М.: Высшая школа экономики, 1998. 140 с.
76. Потравный И.М., Терешнна М.В. Экологический аудит муниципальных образований как фактор повышения их инвестиционной привлекательности// Экономика природопользования, 2004, №6, с. 73-89.
77. Потравный И.М., Мальцева Н.Н. Усиление экологического фактора в развитии туристско-рекреационных зон// На пути к устойчивому развитию, 2007, №2.
78. Потравный И.М. Природный капитал в контексте устойчивого развития. В кн.: Социально-экономический потенциал устойчивого развития. Учебник/ Под ред. Л.Г. Мельника, Л. Хенса. Сумы: Университетская книга, 2007.
79. Потравный И.М. Компенсационные затраты в системе инструментов экологической экономики// Механизм регулирования экономики, 2005, №3, с. 44-58.
80. Потравный И.М., Сидорчук В.Л., Гусева О.В. Индикаторы качества окружающей среды в системе управления эколого-экономическими рисками// Экономика природопользования, 2001, №3, с. 72-82.
81. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и природопользование в России. М.: Финансы и статистика, 2002. 528 с.
82. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики /Рук. авт. кол. Д.С. Львов. М.: Изд-во Экономика, 1999.-793 с.
83. Пыльнева Т.Г. Природопользование. М.: Финстатинформ, 1997. -144 с.
84. Реймерс Н.Ф. Природопользование. М.: Мысль, 1990.
85. Российский статистический ежегодник. Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2006. 642 с.
86. Российская Федерация. ОЭСР. Обзор деятельности по охране окружающей среды. Париж, 1999.-212 с.
87. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. М.:1. Наука, 2000. 160 с.
88. Сидорчук В.Л., Давыдова Р.Т. Экологический аудит в системе управления природопользованием: муниципальный уровень. М.: РЭФИА, 2001.-356 с.
89. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в 21 веке/ под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева. М.: Экономика. 2002. - 414 с.
90. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики. М.: Наука, 2002. 448 с.
91. Сычев С.Л., Анисимов В.И., Воскобойников С.В. Экологические проблемы приморских горных регионов/ В сб.: Туристское обустройство и управление в прибрежных и горно-морских регионах, Сочи, 2003. с. 19-24.
92. Сычев С.Л. Прибрежная зона проблемы освоения и управления. Интернет-ресурс Отделения общественных наук РАН Соционет. 2006 socionet.ru\publication.xmlrepec:ruseconso:32602-l
93. Сычев С.Л. Комплексное освоение прибрежной зоны Черного моря важнейший фактор ее устойчивого развития // Научная мысль Кавказа. Приложение. Ростов-на-Дону. 2006. № 12, с. 40-55.
94. Сычев С.Л. Прибрежная зона моря важнейший географический объект рекреационного природопользования //Матер. V Межд. научно-практ. конф. Сочи. 2005, с. 1-4.
95. Сычев С.Л., Анисимов В.И. Рекреационные ресурсы -территориальный базис формирования ТРС// В сб.: Социально-экономические проблемы развития курортов России. Сочи. 2002. с. 45-48.
96. Тамбовцева Т. ISO 14000 в Латвии: опыт, эффекты и возможности развития// Экономика природопользования, 2006, №5, с. 52-64.
97. Терешина М.В., Максымив Л.И., Потравный И.М., Бисерова С.А. Национальный природный парк как объект эколого-экономическогорегулирования// Использование и охрана природных ресурсов в России, 2005, №1, с. 110-120.
98. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды//Пер. с англ. Под ред. А.Д. Думнова и И.М. Потравного. М.: ОМА-ПРЕСС, 2001. 706 с.
99. Тихомиров Н.П. Социально-экономические проблемы защиты природы. М.: Экология, 1992. 239 с.
100. Тихомиров Н.П., Потравный И.М., Тихомирова Т.М. Методы анализа и управления эколого-экономическими рисками: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. проф. Н.П. Тихомирова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 350 с.
101. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации: Учебное пособие. 2-е изд., переб. и доп.//Ю.Б. Осипов, Д.Е. Дымов, Д.Г. Зилинг, В.В. Куценко, А.В. Шевчук. М.: Изд-во Моск. ун-та, 2001.-440 с.
102. Урсул А.Д. Государство в стратегии устойчивого развития. М.: Изд-во РАГС, 2000.-271 с.
103. Хачатуров Т.С. Экономика природопользования. М.: Наука, 1987. 255 с.
104. Чепурных Н.В., Новоселов А.Л. Дунаевский Н.В. Экономика природопользования: эффективность, ущербы, риски. М.: Наука, 1998.213 с.
105. Чепурных Н.В., Новоселов А.Л. Инвестиционное проектирование в региональном природопользовании. М.: Наука, 1997. 173 с.
106. Ушаков Е.П. Социально-экономическое развитие и природоохранная деятельность. М.: Наука, 1983. 208 с.
107. Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика). 2-е изд., испр. и доп. М.: НИА-Природа, 2000. 327 с.
108. Эндрес Э. Экономика окружающей среды. Перевод с нем. Кшв: Либщь, 1995.- 168 с.
109. Экологические индикаторы качества роста региональной экономики/ Под ред. И.П. Глазыриной, И.М. Потравного. М.: НИА-Природа, 2006.-306 с.
110. Экологическая альтернатива// Под ред. М.Я. Лемешева. М.: Прогресс, 1990.-800 с.
111. Экологическая доктрина Российской Федерации. М.: Государственный центр экологических программ, 2002. 40 с.
112. Экологический аудит, сертификация, менеджмент и страхование в Российской Федерации. М.: Эльзевир, 2002. 143 с.
113. Экология и экономика природопользования: учебник для ВУЗов/ Под ред. Э.В. Гирусова.-З-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007 -591 с.
114. Экологическая оценка и экологическая экспертиза// О.М. Черп и др. М.: Социально-экологический союз, 2000. 232 с.
115. Экономика природопользования// Под ред. Т.С. Хачатурова. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1991. 271 с.
116. Экономические основы экологии: Учебник// В.В. Глухов, Т.В. Лисочкина, Т.Н. Некрасова. СП.: Специальная литература, 1995. - 280 с.
117. Экономические проблемы природопользования на рубеже XXI века// Под ред. К.В. Папенова. М.: ТЕИС, 2003. 762 с.
118. Экономика природопользования. Под ред. Л. Хенса, Л. Мельника, Э. Буна. Киев: Наукова думка, 1998. 481 с.
119. Экономическая и финансовая политика в сфере охраны окружающей среды/ Под ред. В.И. Данилова-Данильяна. М.: Изд-во НУМЦ Госкомэкологии России, 1999.-512 с.
120. Экономика природопользования: учеб. /под ред. К.В. Папенова. М.: ТЕИС, 2006.-928 с.
121. Экономика сохранения биоразнообразия. М.: Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, 1995. 296 с.
122. Экономический потенциал административных и производственных систем/ Под ред. О.Ф. Балацкого. Сумы: ИТД Университетская книга, 2006. 973 с.
123. Яндыганов Я.Я. Природно-ресурсный потенциал региона (оценка и использование). Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. ун-та, 2000. 2000 с.
124. Ярмак Л.П. Экологические и химико-технические основы охраны прибрежных морских зон от загрязнения нефтью. Краснодар: КГАУ, 2007. -285 с.
125. Betriebliches Umeltmanagement im 21. Jahrhuntert/ Aspekte, Aufgaben, Perspektiven / Hrgs,: Eberhard Seidek. Berlin: Heidelberg: New-York, 1999.-325 S.
126. Costanza R. Einfuerung in die oekologische Oekonomik/ An Introduction to Ecological Economics. Stuttgart: Lucius&Lucius, 2001.-355 S.
127. Vaterlaus S. Ein integriertes okonomisch-okologisches Informationssystem for stadtische Aglomerationen//Schweizerische Zeitschrift fur Volkswirtschaft und Statistik, 1992, Vol. 128 (3), S. 511-523.
128. Lee, J.R. Process and Product: Making the Link Between Trade and the Environment. Int. Environ. Affairs, 1994, №6, pp. 320-347.
129. Layard, Richard, Glaister, Stephen. Cost-benefit analysis.- 2- nd edit.-Great Britain: Cambridge University, Press, 1996. 492 p.
130. Handbuch Umweltcontrolling/hrsg. vom Bundesumweltministerium und Umweltbundesamt.- Muenchen: Vahlen, 1995. 663 S.
131. Hopfenbeck W. Oeko-Kommunikation: Wege zu einer neue Kommunikationsstruktur. Landsberg: Verl. Moderne Industrie, 1994.
132. Liesegang D.G. Umweltwirtschaft. Heidelberg: Univ. Verlag, 1997. 169 S.
133. Naturethik. Frankfiirt-am-Main: Suhrkamp Verlag, 1997. 402 S.
134. Oekologie-Ethik// Brenner A. Reclam Verlag Leipzig, 1996. 176 S.
135. Oekologie und Ethik. Stuttgart: Philipp Reclam, 1996. 254 S.
136. Pearce D., Markandya A. Environmental policy benefits: monetary valuation, OECD, Paris, 1989.
137. Potrawnyi I., Ovchinnikov G., Glasbrenner G. Implementierung eines Umweltmanagementsystems und Oeko-Audits am Beispiel der Gazprom AG. UmweltWirtschaftsForum, Springer-Verlag, Maerz, 2000, S. 4-7.
138. Umwelt und Wirtschaftsethik/Steinmann H., Wagner G.R. Stuttgart: Schaeffer-Poeschel, 1998.-301 S.
139. Schulz E., Schulz W. Oekomanagement. Munchen: Verlag C.H.Beck, 1994.-467 S.
140. Siebert H. Economics of the Environment. Theory and Policy. Berlin: Springer-Verlag, 1992.
141. Schimmelpfeng L., Henn S., Jansen Chr. Integrierte (Umwelt) Managementsysteme. Einfuehrueng, Anwendung und Zertifizierung in der Peaxis. Taunusstein: Eberhard Blottner Verlag, 1998. 180 S.
142. Wicke L. Umweltoekonomie. Muenchen: Vahlen, 1989.
Похожие диссертации
- Устойчивое развитие социо-эколого-экономической системы общества и показатели его оценки
- Механизмы управления инновационной активностью в регионе
- Экономическая оценка ущерба, причиненного объектам животного мира загрязнением окружающей среды
- Развитие методов эколого-экономического регулирования при строительстве объектов в курортных зонах
- Роль транснационального банковского капитала в интеграции Украины в мировое хозяйство.