РАЗВИТИЕ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Усова, Татьяна Викторовна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1993 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "РАЗВИТИЕ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ"
-3093п-
всероссийски!! наэтно-иссвдштельсхий иштшут эксноюки, труда. й управшш в сшском хозййствв
На оравах рувошюв гссва татьяна вюторшна .
' развитие фсрх сфственности в омуе производственного сбсютмшия
' 06,00,05 - вконоьвиш, план* щляяя, оргакявв-цяя управленв ролюл* хомЯо*вол К ОГО OYpeOJUI . (сшояое хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ ~ : ,
дяооертащх оовоканяе 74sко* степени " каедюта жономячеокжх ваук
Москва - 1993
Две сер татя выпонена во Всероссийском научно-вссле-довательском институте экономики, труда и управления в сельском хозяйстве' (ВНЯЭТУСХ).
Научный руководитель - доктор экономических наук, . . ; профессор М.Г.РА1ГАУЗ
Официальше оппонент - доктор экономических неук, , профессор К.И.ПАНКША
кандидат эконсмических наук, от артий^нау адый^с^ тру дшк
. Ведущее предприятие - Главагропадитика Министерства
сельского хозяйства Российской * , Федерации
ДЗащита состоится 1994 года я\
" ш 9 часов на заседания спе&али эированного совета Д.Сй0,32,01 во Воероссийокои научно-иоследовательском ; ' институте экономики, труда я управления в сельском хо- ' " зяАствл то адресу: Ш621,. Москва, ул. ОренОу ргская, 15,
; "-С,-, . V. ^здшей.можно оВ библиотеке Все- " рооскйоко.о .шучно-иоолодоватедьйкого института экономики, труда V управления в оельском ховяйотве.
Х Автореферат разослан
! .' ШЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность теш. Переход на рыночные отношевт не- у возможен без становления я развития самостоятельных тоааро-' производителей, необходимый уровень эконошческой не за висл: мости л о ее тотвенн ос тя которых, может быть обеспечен ре- формированием отношений собственное та.
: В отечественной экономящее ко а литераторе вопросам развития теория я методолога а реализации собственности уделя- Х втея большое внимание. №< посвящены рабол Л.Абакина, П.Еу-няча, В.Кулякова, В.Черковца и других уюшх.
Аграрно-цронышленный кемпяеко имеет глубокую .спеодфяку , Поэтому создание условий для элективного функционирования , товарного производства в етой сфере я, в частности, решение ' проблем разгосударствления экономики и формирования множественности видов предприятий с разнообразными формами соб, отвенностд требует теоретического обоснования. Общие прия-; ци шильные аспекты этой проблемы рассмотрены в работая Н.Ю-
рофеевой, ВДСоккява, Л .Кор маков а, К .Нанковой, Д.Писшенной, : н.Раиоуза, В.Фролова.
Однако, в связи о новизной проблемы, не все ее аспекты > исодедованы о необходимой глубиной. К'числу наименее раэра-1 ботанкых относится вопрос развития форм собственности в офе-! ре производственного обслуживания. Связано это, в частности, о тем, что ата. офера. как и АПК' в дален, отличается большей I специфичностью, которая требует особы* подходов к определению направленности, последовательности, принципов раэгосу-; , дарствленш и приватизации собственности,а также к раэработ-1 ке организавдонновкономического механизма юс практической 'реализации
| Дискуссионный характер, недостаточная разработанность д проблеш определили выбор темы диссертационной работы, а ! такта круг рассматриваемых в ней вопросов, Х .;
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования ' является разработка методических основ в научно-обоснованных { предложений ко развитию форм собственности Я форм хоояйотво-! вения в о$ере производственного обслуживания.
Для реалязата поставленной цели были решены следу ю-..пве задачи;
7- ЦСН Тральная
НАУЧНАЯ СМ5,";;э7ЕКА Инв. Ма
- исследованы теоретические основа развития форм собственности я хозяйствования в производственном обслуживании;
- проанализирована нормативи о-право вал саза кав основл
' реформирования отнооекий собственности; " " '*
., - изучены орган язашонно-правовне форш, действувщае в ' сфере производственного обслужяванияза веоь период ее раз, витии;
. - раскрыты содержание л специфика производственного, обещхиваная л на их основе разработаны принципы реформи ро-1 вания отношений собственности ивмявлены тенденции их раэ-ваткя; '-''.'.''', :
' разработаны методические подходы по осувдствленяю - приватизации собственности обслуживаювих предприятий;
- разработана предложения по обеспечению мер антимоно-
; пального характера^ и зашта экономически* интересов сельскохозяйственных товар шреязведятелей. Х ч .
Предмету и объекта исследования, предметом ясследовэ-нм являются формы собственности и форш хозяйствования в _ сфере производственного обслуживания,; Объекты исследования -хозяйствуюл субъекты по прсизв0дствнн0(<у обслуживания * Российской Федерашя. Монографическое исследование проведено в Брянской и Курганской областях. .
№тоды исследования. Методологической основой, всследо-' вания послужили сущностные характеристики фундаментальных вкономичеекдх категорий я-звконов. Теоретической базой -труды основоположников экономической'теория, реОоти отечеств веннше и зарубежных учеиых-зкшшгатов* решения и норматив* ные акты правительственных органов по формирована л развита агропромышленного комплекса. " ХХ ; ,
В качестве источников внфоршгии использованы матерю-лы обследований Госкомстата РО, Гооударс твенного кош те то РФ по упревдашм государственным имуща отвом я материалы предприятий сфере производственного обслуживания. Х
В зависимости от конкретнл эадач праменялись следэ-щие методы: абстректио-л огяческ ей, ра счетно-конотруктиьиай, ековомняо-отатистичвский. >
Научная новизна воследсвашй соотоит в развития теоре-тячесхях я методических подходов к развитию ферм собствен- :
ноет ж в сфере ир<гэводственного обслуживания, а именно:
- в выявления и обоснования консмическихпредпосылод многообразия форм собственности я форм хозяйствовав! в сфере* гфоиэводотвенного обелукивания;
- в обобпении слита деревешошонной России и периода НЭПа ло формированию л $фехтядоо)ф фувкшонированяв роз- ; личных организащонно-правэшх форм по юд зводе таенному обслуживанию;:'';'.'"'"'.''.'
- в разработке методических подходой к реформированию отагааеяий собственности' в сфере производственного обслужи-ван;я с учетом ее спещфяки, обеспечивадаях сочетание экономических интересов сельскохоаяйственкзде товаропроизводителей я производителей услуг; ' ;.'..
- в разработке механвзш эаша ты по треби тел ей производственных услуг на этапе приватизаця собственности обслуживающих предприятий; Х :
- в обосновании зовальногопряншшз выявления домяня- -
. рующего положения обслуживающего предприятия на местном рынке услуг. ' .
; . Х Практическая значимость исследований заключается в том, что реализация разработанных научно-методических положений будет способствовать белее аффективному проведению антимонопольной политики при приватизацй собственности ' обслуюшающих предприятий, оала'&леняю неоправданной в сов, ременных условиях теплевши по созданию дорогостоящей аль- 1 : тергативной сервисной систеш, обеспечению доступности к . объектам инфраструктуры новым хозяйственным фермам, повы- . >} шению йфек тявноогя д качества обслуживания, обеспечению участия капитала предприятий АПК в развития объектов по производственному обслуживанию,
>' Аггсюбащя и реализация результатов исследований. Раа-, работанние в дйссергаши предложения одобрены на Эконош-; ческом Совете Шсельхоза Российской Федерации л учтены при ' разработке Закона РФ "О внесении изменений и допонений в : Закон РСССР "О конкуреквди и ограничении монополистической деятельности ва товарном ряте". .
Отдельные положения днссертащовноп работы использованы при раэрабоже проекта Постан сменяя Правительства Р5
"О порядке приватизация я реорганизации предприятие л организация агршрошшленного кшплекса" Я Х8.' '
Диссертационная. работа выпонена я соответотвин о ою- * иом научно-исследовательских работ ВНИЭТУСХ по теме "Разработать научно-методические основы перехода к шсгообразию . ! форм и относениП собственности в сфере провзводетвенно-технического а транспортного обслуживания" (S гос.регистре;- -ИЛИ 01.0.10.024734).
Основньм положения диссертационной работы доложены на научных конференциях и семинарах а отражены в опублякован-i них работах. По теме двссертадаиопуйлковано восемь печатних работ. " .
* * ' Объем и структура работу. Дяссертащонная работа сос-, тойг из введения, трех глав, выводов а предложений, списка
Х использованной литературы, включающей.176 наименований, Ош изложена на ~1б7~с^аипах~маикнодисяого' текста."" 'содержит "
i таблиц "и приложений; ;: ; .
Во введении обосноваш актуальность темы, изложены ' цель, задачи, предмет я объект доследований, раскрывается '
на;Фая новизна и врехтичесхая значиюсть работы. ! В первой главе "Теоретические аспекта развития форм ! собственности" Ери рассмотрении проблеш собственности раек-' рыта судоооть категория "собственность" как форш присвоения! обоснована необходимость многообразия форм собственности в сфере производственного обслуживания; выявлены эконо- .. ыячеокЕв предпосыки реформирования собственности а ЗТОЯ сфере Проавэдаяроваво состояние аормагивно-правовой бази / пек основы реформирования собственности.
Во второй глава "Генезис отнаневий собственности в сфере производственного обслуживания Россия" проведен ретроспективной анализ форм и методов хозяйствования на осво- . se различных форм собственности при формировании, становлении и развитии отраслей в сфере производственного^бедуад-вакия; изучен прочесе огосударствления собственности в втеа сфере; выявлены специфические характеристики совокупности оболуживаювих отраслей, определены условия я направления разгосударствлешя я приватизаши собственности.
В третьей главе "Механизм реелизащя собственности в
, условиях перехода к рынку" наложены методические положения по приватязавдд государствеиных и кежозяйствеиных обслужи' ваша* формдрованЕЯ, разработан . комплекс мер антимонополь-вого характера, в основе которого лежит принцип приоритета сельскохозяйственных товаропроизводителей и элементы меха-| низка засдата потребителей производственних услуг.
, ОСНСШШ СОЕЕРКАНЖ РАИНЫ
> Исторический опыт свидетельствует, что в основе сущностных " преобразован1й общественных систем лежат изменения в отношениях собственности, в формах присвоения материальных и духовных благ, соответственно,в' способгд!;'реализации личности. Главный призпак прогресса - способность общества подняться на; более шсскиЯ уровень развития производи- , тельных сил. Поэтому макстальная заинтересованность работника в с овериенс те о ван ии производства является ориентиром в перестройке отношений собственности.
. Пре анализе проблеш развития форм собственности врга-шпшльво ваяно определиться в понятийном аппарате. В экономической литературе отсутствует четкая трактовка катего-; . рии - "собственность", а вопросы определения "форм собственное та", "форм хозяйствования", "хозяйственного механизма" носят дискусолый характер.
, . - Б 8той связи, в контексте реферируемой работы приняты 1 следующие трактгаки. Собственность представляет собой форщ, присвоения. По своему происхождению - это прежде всего процесс присвоения факторов производства, но это отношение с а-; мо по себе является сложным системным образованием, среди '.важных элементов которого выделяют, главным образом, еле- . дувше: отношения владения, чаш всего закрепленные юридически; отношения распоряжения; отношения пользования. Поз-" том/ анализ отношений собственности предполагает анализ проиэводотвоншх отношений пользования, владения, распоряжения.
Собственность как отношение не сводится ви к субъекту, ни к объекту присвоения, а выражается, в различных средствах и формах использования объекта присвоения но поводу апреле-
легших потребностей и интересов людей в состоит как бы из двух ОТИОЕСШШ: из отношений субъектов я объектов* присвоения "и отношений межлу субъектами по поводу этого присвоения.
~ Свобода выбора стратегии поведения человека в области хозяйствования существенным образом зависит от форш собственности, она определяет как Форш хозяйствования, так и . .тип хозяйственного механизма. Хозяйственна механизм - это, способ реализации собственности. Если он несовершенен и неэффективен, то не смогут реализоваться преимущества л возможности, заложенные в собственности. Реализация этих возможностей заложена в демократизации, в переходе к многооб- . раздю форд собственности и хозяйствования. ', * В основе многообразия форм собственности лежит диффо-реншровакный уровень развития производительных сил и, вытекающее из этого, 'разнообразие щтей повышения обобщестале-. нвя роизводотва. Многообразие форм предопределено особ- Х ществленяем и носят объективный характер, поскольку различия состояния обобществления в различных сферах хозяйства характеризуется слождвышмся общественным разделением труда. Х Таким образом, суш отдует объективное многообразие способов ^воздействия субъектов на-объёкты, оприоушм каждому яз них уровыем обобществления труда.
*: Теоретический анализ развития форм.собственности и хозяйствования в сфере производственного обслуживания, о применением ште пере численных категорий, 'позволяет сделать следующие выводы.
. многообразие ф0ы собственности я форм хозяйствования реализуется через аренду кооперацию, акционирование, индивидуальное хозяйствование я предпринимательство. Однако, признание многообразия форм собственности самого по себе еще надоотатотао" для. практических Действий, нужны последовательные и продуманные шаги, которые би напоняли формы собственности реальным содержанием присвоении. Нужно иметь ввиду; что персоки$икащт собственности не тождественна владению ее символами, необходимо последовательное формиро-|в&1иереальных субъектов собственности.
.* .'' .Было бы неправильным перестройку системы отношений собственности сводить только к приватизации государственной
; собственности без учета реального урошя обобществления Производства. Форш-собственности дожны быть адекватны уровня развития производительных сил и организационно-тру-->
- довьи отношениям. Кроме того, вопрос о форме собственности сам по cede не определяет насколько эффективней и npzeno-
сабливаемой к рынку будет производственная.единица. Х - В ремяах реферируемой работы под разгосударствлением
понимается распределение функций собственности и хозяйство-; . ваши между государственными органами и хозяйствуm'-ми " ' субъекташ, то есть снятие с государства функцй прямого ' ! хозяйственного управлении, передача соответствующих поно- -мочий на уровень предприятий, зам em вертакадьных связей г^г горизонтальными, которое могут происходить и без смены codЧ ственнжа, Приватизация подразумевает смену собственника > посредством передачи или продато на различию: уровнях го-- I : с уда ро таенной собственности тем эк он екд ческам субъектам,
- которые будут в дальнейшем использовать ее в хозяйственной ; ' деятельности и нести поную имущественную ответственность .
за ее результаты, . '
Таковы основи це концептуальные положения, которые следует учитывать при разработке организационно-эконotarieского механизма реформирования отношешй собственности, .
. Проделанный в диссерташонноЗ работе анализ нормативно-правовой базы как основы регулирования отношений собственности показал, что узаконейный шкет нормативных документов по обеспечению разгосударствления и приват Егаши собственности в'сфере производственного обслуживания не Bit достаточной мере учитывает как названные концептуальные по-, ложения,- так и спедфгческяе особенности этой оферы, деКст-, вующие там закономерности, ее роль и место в воспроизводстве сельскохозяйственной продукции, Схеш, по которым сейчас приватизируются предприятия по производственно^ обслуживании не мо
Ретроспективный анализ становления и развития оферт Дпроизводственного обслуживания позволил, наряду о общими
' экономическими предпосыками реформирования отношения собственности, сформулировать особенные, присущие именно этой ' сфере и рэзрвботать.на этсй основе приншшы приватизации собственности В этой сфере. " ;
Становление и развитие праязворотвввкого оСслугдвангл хан совокупности вад со деятельности, направленных на созда-. ,.ние потребительных стоимостей, на поддержание уровня или Х восстановление утраченных потребительных стоимостей, на изменение пространственного положения ранее созданных потребительных сто
развитие сферы производственного обслуживания осупвств^-: далось на основе многообразия форы собственности и обеспе-j чивалось. го средством економическ ого мехаНизш, включав него * в себя рыночный мехонюм в сочетании с механизмом государ- ствеиного регулирования* Преобладание еле ментов того, либо 'другого диктовалось еконоыичесясв а политической ситуациями. Политика государственного регулирования сочетала в себе .
меры экономии ее кого (налоге, кредит, протек да онистская по-Т5 . лядоса) я внеэкономического принуждения. , Исторический ошт убедительно доказывает, что веер ос ' развитая форм хозяйствования в сфере производственного обо-"1 < луживання только методологически можно отдалять и рассшт---''-рявать независимо от сельского хозяйства.
Огосударствление собственности после периода НЭПа и развитие на этой основе специализированного производственно-' го обслуживания, без учета требования экономических законов-и интересов оельскохозяСствеиных товаропроизводителей ВСХО-;, дя только из ведомственл интересов привело к неоправдан-' ;; ной централизации производственной базы в атой сфере в , ущерб ее раэватя непосредственно в сельском хозяйстве.
Следствием жесткого централизованного государственного регулирован дя развития оферы А1К явилось нарастающее про ти-воречие сферы производственного обслуживания с аграрной сфе-: рой и отрыв интересов производителей от интересов потребите-' лей услуг.
Анализ развития сферы производственное обслуживания выявил специфику произволетвеиного обслуживания, которая состоят в следующем:
- во-первых, это сфера, обособившаяся от сельского хозяйства в результате процесса разделения труда и спеодали- ' задай, ее сущность заклинается в обеспечении услуга да сельс-: кого хозяйства. Поэтому она дожна играть подчиненную роль, ': а ле развитие определяться спецификой, сельского хозяйства, [ ^ процессами происходящими В нем, В особенности переходом К'
ш огоу клада ости; ">
-.во-вторых, производственное обслуживание зантает i промежуточное положение между сельским хозяйством И отрао- ' -лями,* производящими для него средства производства, и охватывает пря этом две сферы -.производство и обращение. Лоэ- -.-с тоьф порядок приватизащи а производственно! обслуживании Х дожен обеспечить стабялизашю хозяйственных связей на ос- л: нове сочетания экономических интересов производителей Н I потребителей услуг 1 способствовать сохранению цзлостностя > воспроизводственных шклов в сельском хозяйства;
- в-третьих, производственное обслуживание представая- <
. ет совой жысокомоншолиыровониол производство, сформировавшееся иод воздействием административно-лошндной сдсте-' ми; в развитие воходжло из ведсыственвих интересов поэто-: иу приватизация собственности обсаживающих предприятий . дожна осуществляться о учетом мер аятдмонсоольнаго характера я запищать интересы потребителей услуг. г -..--.'-;
Совокупность выявленных спедафяческях характеристик . отраслей прсизводственного обслуживания, офоршровавэася ' под воздействием кок объективных (вследствие обдх 8К0Н0-: мнческих законов). так.я субъективных (жесткое государственное рогуЕрсатние) факторов учитываются вря разработке орго^ 1 ниэашонно-екояомического механизм приватизация собствен- -ностя обслуживаюл предприятий. ;
* ' Вместе о тем, пряватиэащя собственности обслуживающих предприятий в условиях монополия может не только улучшить обстановку на ринке'услуг, ко я катаотрофяческ* ее обострять, , Поэтов переход той сферы яа рыночные отношения дожен осуществляться одновременно о развитием конкуренция-я осуществлением антимонопольных мер. Однсй из антимонопольных мер, предлагаема экономистам,* автор согласен с той иозишей, .является использование кооперативных форм органязашя сро-жвводотвенного обслуживания.
в реферируемой работе проведен анализ фуякш шарования * ; кооперативов в сфере'производственного обслуживания кото- рнй показал, что перспективным является кооперирование пот' р обителей производственных услуг, поскольку ПВЛЫЗ их коопе-' ! рираванш является снижение собственных издержек я обеспече-; нее конкур ептоспособноет а кооперативных аг^осервискых фор ьи-* ровавиИ. Косоеравдя жа "йенутри" в сфере- обслуживания наделена ш приоритетное удовлетворение собственных интересов;' технологических, технических, эконоияческх. в ряде случаев оке воссоздает вертикальное управление, не способствующее демократязащя отношещй хроаэвещятвдей я потребителей.ус-луг. Чаша всего такие кооперативы по сути являются колектив! шма,предприятиями, деятельность которых опосредуется отно- -, тениями аренды, с сохранением у вшестшщей организация опера тааво-хозяйстве на его контроля над иимя. Конечной делыз . х деятельности является шхеямизадая собственней прибыли, в ущерб вковснкческоцг бпгеполучай свдьскохоаяЗсгвеншх .
товаропроизводителей-потребит&лей услуг, что дискредитирует сачу кооператквау форцу хозяйствования.
Дня успешого реформирования отношений собственности нужно отслеживать этот процесс о целью его корректировки, , внося неойсоддаые нзиенеиия а допонения в действующее закон одатедьс гв о. услаадо его можно подразделить на два этапа -до и после введения в действие Государ отвеян ой прорам-ш приватизации. Первый этап характеризуется попытками здедреню насоторнх алементш рыночной экономики в директивно-плановую. >актическй переход к ново В хоаяйственноО сис- : теме начася лишь в 1992 году, : '
В диссер тащенной работе проведен экономико-статис ти-чеокий анализ прадасса разгосударствления и приватизации собственности в сфере производственного о балу кивания сельского хозяйства за период 1991-1993 гг.,, который позволял дать как количественные, так и качественные характеристики этого провеса, '
По данным Госкомстата Р-а на июля 1991 года в сфере производственного оболу жива идя - предприятий работавши на *; новых формах собственности - 938, яз. них (в процентах) . арендных - 83,3, колективных - 9,3; акционерных - 1,1; . государетвенно-колективнкх - 3,7; частных - 2,1, В производственном обслуживания насчитывается 5133 кооперативних предприятия (табл. I). ' ;
Распределение преддриятяя с разными форыаки собственности по отраслям сферы производственного обслуживания весьма неравномерно. Наиболее активно продесс рефориироваЧ ^ < вш отношений собственности проходит в строительстве. Здесь организовано 80? - арендных и - колективных предприятий, соответственно 20% и 30% приходится на остальные от^ расля, в ремситно-техняческои обслуживания сии состаадяст .9,7^ я 0п соответственно. Больше половины кооперативных предприятий также приходится на строительство, а ренонтно-техкаческаз обслуживание представлено Ч 3,2% от суммарного их количества в остальных отраслях. .
Ни одного частного предприятия не возникло па этот момент в ремонтко-техническсм обслуживании, а из 20 частных предприятий, действующих в сфере прсизводетвеиного обо- '
Таблица
Число предприятий АПК РСССР, дейс твуших на ковше формах собственности (по состояли па I июля '' 1991 г.) Х -...
Распределение предприятий _ по сферам _
С ельс-Ра определение со кое , отраслям Х
отво""^о*-* отрои- траас-
обслу-тёль-жява- стао вив
портной , агро-
' хим.**'
Аренда: без права вшфпа
с правом част.шку-
;па . ;
с правой поного выкупа
Колективная:
; . в долевым" фоидШ-
1 без долевого фонда.
Кооперативная
Акцонерная .
Государственно- . . колективная
Лаотная '
Прочие форми*'
Всего ; _ '
Без кооперативных .редарЕЯТИВ :
620 224
Х781 742
.910 794
: х) государствекно-кооперативная,-,иооперативяо-государствен-< ная, акционерная о арендой а т.д / .
;хх) проектно-технологическая, пожарная я т.д. * . у
лужившй - 17 ркхедвтся на строятельстьо,в той отросли фуждаонируют и все акционерные федариятия. .
Для изучения действительного, во существу, а не по фох^'* ме изменения отношений соботвенности, необходимо из числа арендных предприятий принимать во внимание только предприя- . ;тия с правом поного .внкуш ^ а колективных - о долевым Х 'фовдш. . . .
Таким образом, изменение в отношениях собственности
произошло в 53,обслуживающих предприятий. ,
' Выводы по результатам.первого зтапа реформирования о водятся, в основном,' к следуйцечУ* В сфере производственного обслуживания начася процесс, становления самостоятельных товаропроизводителей. О многообразии форм хозяйствования в ~ регионах Российской Федерация можно говорить диоь условно. Практически все регионы использует кооперативную форму, л- Х бо аренду. Например, коса ера тявная форма; в Повожском районе - 96,7? обслуживающих предприятий, в Северо-Кавказском -153%, в Восточно-Сибирском- аренда: в Северно) раСо-.
не - 100% обслужив аюиих предприятий, Х в Северо-Западном -
., 67?, в Вого-Вятском - 905, в Дальневосточном - 100?. Раз-
витие форм собственности 'происходит в основно
; даонно-правовые Форш появляются на 'базе бывших государственных предариятяЯ. Прщесо организации ношх обслужив адаих -. производств путем привлеченш в эту сферу капитала, допонительных материальных н трудодах ресурсов, протекает, медленно. Отчетливо проявляются тенденця усиления ыоношэлиза-' ции сферы обслуживания сельского хозяйства. Расширение прав обслуживающих предприятий как хозяйствующих субъектов без антиионсполышхмер^ отрицательно, сказываются' на экономя чес- -ком положении сельскохозяйственных товаропровэводителей, Кроме того, развитие крестьянских (фермерских) .хозяйств требует безотлагательного решения задача их равноправия в . производственно/ обслуживании с более крупными, с лучшим , : экономическим положением, сельокохозяйогвеншш товар опро-. яэаодателямя. .
.По данным Госкомстата по. состоянию на X января 1993 го- . да после принятия Г ос ударе таенной программы приватизации., распределение предяриятий действующа на новых формах, собст-
зенностк-изменилось (тайл. 2).
' Таблица 2
I ' 'Число обслужиьаидшс предприятий, действуидих
, " ст шшых формах собственности (по состояншэ '' " t . . на 1-янвзря 1933 год)
Транспортные, Строитель- Всего снабженческие, ныв . сбслухяваоияе ^агрохимичес-кое я техобслуживание) и
кол-во % кол-во % кол-во %
Колективная 7 II .8 652 29,7 789 23,5
Акпионарная . * 556 48,1 931 4S,3 KS7 44;4
Кооперативная 386 33,4 435 22,6 881 26,3
X осу дар стоенно-колективная 65 5.6 103 4,7 168 * 5,0
Частная 13 T.I 13 0,6 26 о.е
' Всего . 1157 100 4194 IG0 3351 ICO
Су tue севе шо уменывялась доит предприятий с кооператив* ной фориой собственности. Она составила от об пего количест-' ва предприятий - 26,3^. Доля же предприятие' с акционерное формой, ншротяв,_ значительно увеличилась it достигла - 44,4i " от общего ях числа. Частные обслуживаютдае предприятия с ос- -тавляют всего 0,8i. Это объясняется тем, что сейчас канет и' лась тенденцш к преобразованию кооперативов в другие фор-
* tat хозяйствования. Организованные с^антимонссольной приоритетной целью я задачам, кооперативы по производственно^ обслуживания в создавшихся екон сил ческах условиях фуккгиони-роваля по типу коммерческих предприятий, которые организовывали с целью получения прибыли и были вынуждены выступать в форме кооператива из-за огсугстъия закона о ыадом предприятии. Сринятяем закона к программ! приватизации та необходимость отпала.Такие предприятия получили возможность вибрать Форму зоозяйотвоваяяя. Ряд кооперативов,в условиях монополии на пршаводственныа услуги, окрестие за счзт хозяйственного успеха, направляет усилия ва создание акшоперных
предприятия. В особенности эта тевдекция проявляется в-строительстве я на автотранспорте.
Анализ второго 8опа ре^оршрсеания отношения ообсть. ценности, правездо ГосломимупЕствсм РФ о участием соискателя по десяти регионам Российской Федорадд* по состоянию на ' I сентября 1933 года (табл. 3). жлиэ нтанен*по новой М9-Юдине, согласно которой предприятия распределяются, как: по'' формам собственности,*так я по орговизашонно-правовым формам. Это позволило не только подтвердить выводы: по первому; этапу ро|юрш!рЯ!ания7 но < сделать вывод, что реформирование отношений собственности поканосит формальный характер*.' Так, на непало сентября з 540 обследованных; предприятий около 13? проахдаонировано," но лишь 15,7? таких, предприятий действуют на основе сиешаннсй Форш собственности;. Остальные хе находятся в собственности субъектов федерации,, то. есть государства. Из общего плела обслужи ваших- ггредрияЧ . тий АПК 50,7? по-прежнецу остаются государственники,, В% Ч муниципалъша, 2% - смешанных я, ляш 1,3? Ч частных, предприятий. Примерно такая же картина наблюдается.и,при распределения хозяйствующих субъектов па видам прав зв дао твекно-го обслуживания (табл. 4).
В основе таких преобразований лежит юридизашя отношений собственности, кота при новом юридической статусе,. от-нооеида собственности по существу'не изменяются,, а значит не'реализуются условия я приншпы* обеспечивающие кошеуренЧ дою и формирование рынка ул5Г. Креме того,, практикам приЧ . ватизаши собственности обслуживаших предприятий показала,, что в подавляющем большинстве случаев, контрольный; паке т. акЧ щй остается в колективе обслуживающего предприятия..По> данным шборочного сбследсвания иишекхсза^Рй в 16 обдасЧХ тях на I апреля 1993 года таких предприятий; времонтно-техЧ ническоы обслуживании насчитывалось 67? от тюсла прсекшоЧ паровав них, в материально-техническом снабжении Ч 86?..ПО' даншы управления регистраши Госкомимущества. Рв. пр состоянии на I сентября 1993 годавсредвеи по России .в сфере - -.обслуживания эта дафра прешевла' 91?.'Это послужило сдвой1' из основных причин ухудшении обслуживания оедьского хозяйства. '
. Лаолия 3
Оргаяизашоино-правовне форш я формы со<3сте:иостя хозяйствующие субъектов в сфере производственного обслуживания* АПК РФ (пО сос-. . тотшв на I сентября I&S3 года)**
Органязадаонно-правовые фор'ш собственности Всего
.Государственная; Ишикваль- Частная " Скесанкая" Х
Федсраль-Суйьекюв Ч^ ' Ч - .
J ная Федеоащя ксд-ю % кол-во % кол-во % кол-во %
|№ % КОДЧ % , - . "',
_ Д.______во__-___Д___ Д____ _ _________
1. Государственные пред- . .' Х ipMTjffi 1 34 13,2 202 78,6 21.. 8,2 - - ' - 25? ICO
2. Проязводствешше обье-
динеши предприятий - - 90 S9,I II 10,9 - _ _ юх ^100
3. Ыежхоэяйствеюше пред- , .'. "' -
Срдятия 78 74,3 . 27 25,7 - - - . - - - ' -IOS.. 100.
4л Акционерные общества: ," .
- скрытого типа , - - , 33 Х 97,3 - - - - 3 8,3 36 100 . - за(фытого типа - ч - . - . -
т поное товарищество: - ' - .. V'; -, - - - - 8 MOD . 8 'IOG
- товарищества с ограниченней ответственностью- - 26 100 - - - - - 26 100
б. Частные предприяии - * - - - - . - -- - 7 100 '7 100.
. Итого . . 112- 378 32 7 .'ДII ; 540
в j? к итогу 20,7 ' 70 6,0 1,3 2,0 ICO .
х) реюнгоо-техначеское, агрохшческое, энергетическое.
хх) выборочные данные по Врянской, Боронегской, Курганской, Ростовской. Воягохрадской, -Пермской областям, Красноярскому, Краснодарскому краям, Кабардино-Бакарии, Карелии.
. * . _ Таблица 4.
Органи за цаонво-правоше формы я ферм собственности хозяЕствукаях субъектов по видам производственного обслуживания АПК РФ (по состояний ва I сентября У93Г)
Распределение хозяйству тмх субъектов:
по организашоано- Кол-во % по формам собст^-Кол-во Х ? правовым формам: ъекнсста
ремонта о-технетеское обслуживание
I* Государственные 150 03,7 I.Федеральная 2 Г,2
ц>едприяткя Х 2.Субъектов феЧ160 Э4,6
2. Акшснершо обвеет- дера
ш: З.Цунишшалъная 5 3,0
- открытого тшв 13 7,7 4.Частиаж 2 ²2
: ' - товари ее ства о - Итого: . 169 Ш
ограниченной от*-
иететвенкостъп 4 2,4
3. Частше предприятия 2 1,2 , Итого: 169 Ш
Агрохимическое обслуживание
I Государственные '74 34,6 I .Субъектов феЧ172 СО.4
гоедприяТЕЯ дераши
2, .Прсизводствевные _ г.Цгняошалышя 26 12,2 объединения 101 47*2 Э.Смененная Л 5,1
3. Аюшерные общества: 4.4а стшя & 2,3
- открытого типа 26 12,2 "..- Итогоt 214 100
г - поное товариЧ
t - * иество 5 2,3
4. Частные предприятия 8 ' 3,7
Итого; 214 ICO
Энергетическое обслуживание
1. Государственные 33 20,1 I.Федеральная ПО 67,1 предприятия 2.Субъектов феЧ - _
2. Иежхозя2ствеиные пред- дераши: 53' 32;3 приятия 105 64,0 З.НунхпипшЕЬыая X 0,6
3. Акционерные об прет- И того г 164. 100 ва: -
- тов^ш
' ограниченной Х ,
ответственЧ ' н остью 26 15,9 .
Итого: 164 100 . -
х-) выборочные данные по Брянской, Воронежской^КуртаяскоЛ;;.
ростовской. Пермской, вогоградской областям; Кресводарско-.
IV, Красноярскому краям; Кабардино-Бакарии,.Карелии..
Практика доказала непригодность общепринятой схещ, Еркватизашя ля'сферы агросергшса. Схема дожна включать кеханигк антимонопольного регулирования. Критерием при этом : дй'шш быть равноправные экономические отношения с гартне- ' рак^-потребятелями услуг.. -
Для рекския этих задач в диссертации разработан орга^ низэшонно-экономический механизм приватизаош собственности обслу^йваюаж предприятий, который нацелен на ограничение их монополии и этот механизм включает: принципы приватизации, где определяющим является принцип приоритета пот>-ребителеЯ услуг; выбор субъектов собственности; механизм распределения собственности; штодаа расчета доля собственности при приватаЭД131 и собственности межхозяйственню: предприятий. разработанный механизм обеспечивает ослабление монсоэлизма уже на стадии акционеровандя. " * Х ,
Еит того, чтобы -государство могло активно проводить аптилонопадьну ю политику га рынке услуг, в'диссертации разработаны предложения по выявлению дошнаруюкего положения -обсяухиваювдс предприятий АШ. Эти предложения дают воз давность определять граница рынка услуг на основе разработан- ' ного "зонального" прилита, который характеризуется экономико-географическим подкопом, в отличие от принятого в законе .адиинняратявно-территориального. С целью ограничения моно-. польного положения обслуживающих предприятий преддагается механизм тршокормашя акций, находящихся у колектива,предприятия, в превдлагярсванные. " Х Х "
Реализация этих положений в практике приватзаиш повлечет за собой последствия социально-экономического характера;
- ослабление неоправданной я раз сиятельной в современных условиях тенденции по созданию альтернативной сервисной системы;
- обеспечение доступа крестьянским (фермерским) хозяйствам, ассоциациям я кооперативам к необходимым ям объектам инфраструктуры;
- участие капитала сельскохозяйственных предприятий в создании объектов по производственной^ обслуживанию;
- ослабление монополистических действий хозяйствующих 'субъектов в сфере производственного обслуживания составит...
важнейшуя предпосыку' ослабления диспаритета между орасля-' ки в АПК.
ВЫВОДИ И ПРШОШКЯ ' - .
1. Назначение пр сщ з водо твенного обслуживания sa ключа-' ; ется в удовлетворении потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, "возникающих в процессе производи таа
1 сельскохозяйственной продукта и. Поэтому развитие о$еры производственного обслуживания, структура услуг, величина фунн-' цгагирушего капитала а'рабочей силы дожна определяться про-I цессам, вроисх одяшиш в сельском хозяйстве, По существу эта сфера развивалась адшнлетрашано-команднын путем. Итогом яшлось излишняя концентрация производственных ресурсов у , агросервиса и недостаточная обеспеченность производственными мощностями сельскохозяйственных предпри ТИЙ, что привело Х ; к' монополии агросервиса я к óарастаксему противоречию эконо-: мическях интересов производителей и потребителей услуг.
2. Реформирование сферы производственного обслуживания i осуществляется посредством реформирования отношений собст-
: венности. Процессы разгосударствления и приватизации собственности В агросервисе экономически.обоснованы, целью является создание конкуренции и рькка услуг, позволяющие в перс--1. пектшэе улучшить формирование и использование матер кал ьно-; технической базы сельского хозяйства, повысить эффективность : и качество обслуживания с ел век охо зяйс тве кньк' товаропроизвд-' дитечей.
3. Практика реформирования отношений собственности в сфере производственного обслуживания показала несовершенен
: во нормативно-правовой базы, не учитывающей специфику этой 1 сферы и методологическую неразработанность общепринятой схе-Х ш приватизации собственности обедуживащих предприятий.
4. Развитие форм собственности в сфере пр сиг воде твенно-! го обслуживания носит формальный характер. В результате сок; решается, а, с расширением экономических прав хозяйствующих
субъектов, усиливается монополизация этой сферы и вероятность перепрофилирования обслуживаюшх предприятий..
Х 5. Для обеспечения рефорш отношений собственности по" существу необходимы меры государственного регулирования про-
цесоа гркщтязадая собственности о белу жива цех предприятий анткыоношжьнаго характера я защита экономических интересов сельскохозяйственных товаросрсиэв одптеле й.. . ,
С. Реаншм :путем ослабления монополии обслуживающих ' предприятий в условиях отсутствия конкуренции иежду ними ' 'является топерярсвакие потребителей прдазводстэешшх услуг. На районном уровне предлагается организация кооперативного ' {кежх озяйстве ей ого) предприятия'на основе безвозмездной пе- ; ; ре дачи .его а ^совместную собственность потребителей услуг.: : разработана ыетодска расчета низщественжА догл при приватизации собственности межхозяйсгаекных предприятий. .
7Д Основные положен!, фор миру исае новую антимонополь-нуп политику з сфере проезводствеиного обслуживания, В основном сводятся келедупдему:'
Ч пересмотр границ в пределах которых выявляются доминирующие положения хозяйственного субъекта. Применение для этих целей зонального принципа (зон обслуж^эняя), но обязательно соЕпадапс^го с адгшиктра тивнь-кя границам!;
Ч ваярепсаие за сельскохозяйственные товарот^шзводи-телля контрольного .пакета акщй приватизируемого, обслуживающего предприятия; . .
Ч использование механизма трансформации обыкновенных . акцй в превгггкрованные. ..
По -теме диссертации опубликованы следующие,работа: Рекомендации по организации экономических взаямоот-" ношевкй сД предприятий с обслуживающтш предприятиями в организациями. - .та., ТУ ВКИИМ, 1868, - 2,5 п.л. (в соавторстве).
2. Рекомендации по организации экономических взаимоот^ ' кошений с ел ьсдохозяйс твеншх и обслуживающих хфедприятий. - , М., РУ ЛЕШИМ, 1989, - 1,6 п.л. (в ссавтсрствв).
3. Рекомендации по развитию экономических отношения в' -обслуживающих предприятиях в условиях ношх форм хозяйствования. - "ИГ ШКЕЛ, 1990. - 1,1 п.л. (в соавторстве).
4* Проблем развития экономических взаимоотношений с. агросервистши предприятиями в АПК. - М., РУ ЕШМ,, 1990, -0,5 п.л. (в соавторстве).
5. Рекомендация o переводу цроизвсдотвеннкх объедини-' ней на ерендощй подряд в оплатой от хозрасчетного доосода. Н., РУ ШИШ. 1990; - 1;5 п.л. {в ооавторотве).
6. Предо осилил преобра 8 овашш фор* собственности при ' производственном обслуживании // Сб. .Развитие экономических' отношений в АПК. - М.. РУ ВНШМ, I&92, - 0,6 п.л. (в соавторстве ), Х , '
-Д 7. фганизашя производственного 'обслуживания в ртэви-. тих капиталистических странах // Сб. Развитие вконшичео-кюс* отношений в АПК.РУ ВЫИИМ, 1993. - 0,5 п.л. ,
' в. Обоснование необходишотяшогообраэия форм собо*- ; вешости и форм хозяйствования в агросервисе //.Сб. Проблемы аграрной политики ж реавитт рынка в РФ. - Ростов-на-Дону, 1992, - 0,1 в.л. ;
Подписано к печати ЙЗДИ-1993р. Захиэ 476. Тираж 100 . РУ ЦНИШ, Москва, Оренбургская, 16
Похожие диссертации
- Развитие отношений собственности в переходной экономике
- Управление развитием некоммерческих организаций социальной сферы
- Основные направления развития малого бизнеса в сфере услуг и их экономическое обоснование
- Развитие отношений собственности и оценка недвижимости сельскохозяйственных предприятий
- Развитие форм собственности в сфере производственного обслуживания