Развитие экономического механизма управления коммунальным комплексом региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Моглячев, Александр Владимирович |
| Место защиты | Самара |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Развитие экономического механизма управления коммунальным комплексом региона"
004617011
МОГЛЯЧЕВ АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ
РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность 08.00.05
- Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
- 9 ЛЕК 2010
Самара 2010
004617011
Работа выпонена в Самарском государственном экономическом университете
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Хасаев Габибула Рабаданович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Жданов Сергей Александрович
кандидат экономических наук, профессор Ермолаев Евгений Евгеньевич
Ведущая организация -
Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарёва, г. Саранск
Защита состоится 18 декабря 2010 г. в 13 ч на заседании диссертационного совета Д 212.214.05 при Самарском государственном экономическом университете по адресу: ул. Советской Армии, д. 141, ауд. 325, г. Самара, 443090
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета
Автореферат разослан 17 ноября 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Е.Н. Королева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Реформирование коммунального комплекса Российской Федерации является сегодня одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства. Важность проводимых реформ в этой сфере определяется значительным влиянием коммунального комплекса как на ход модернизации российской экономики в целом, так и на качество жизни населения.
Большой недостаток действующей системы управления коммунальным комплексом заключается в том, что она делает практически невозможным привлечение частных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры. Практически повсеместно нарастают диспропорции между объемами жилищного строительства и строительства объектов коммунальной инфраструктуры. Увеличивающийся износ основных фондов в коммунальном комплексе приводит к учащению аварий, отключению отопления в холодный период, к снижению качества воды, нарастанию социальной напряженности. Отсутствие сбалансированной тарифной политики приводит к снижению общедоступности коммунальных услуг, к росту субсидий из региональных бюджетов на социальную поддержку малоимущих слоев населения, к ухудшению финансового положения организаций коммунального комплекса.
Опыт проведенных реформ коммунальной сферы с 90-х гг. XX в. свидетельствует о том, что существенных результатов не достигнуто, отрасль, как и ранее, находится в кризисном состоянии, а эффективность ее деятельности крайне низка. Главной теоретической ошибкой концепции реформы была и, к сожалению, остается ориентация коммунальной деятельности только на конкурентные отношения. Коммунальные услуги как общественные блага ограничивают действие закона спроса и предложения, а следовательно, и конкуренцию.
В данной связи особое значение приобретает разработка экономического механизма развития коммунального комплекса региона, гармонично сбалансированного с методами рыночного регулирования.
Все вышеизложенное представляется актуальной научной и практической проблемой, требующей скорейшего решения.
Степень разработанности проблемы. Вопросы развития государственного регулирования и идентификации естественных монополий рассматривались в работах Г.А. Ахинова, Н.И. Белоусовой, А .Я. Бутыр-кина, Е.М. Васильева, E.H. Жильцова, И.В. Князевой, К.Н. Пармененко-ва и других ученых.
Организационно-экономический механизм управления в коммунальной сфере исследовася в трудах Е.В. Агитаева, А.Н. Асаула, Г.А. Ахинова, В.В. Бузырева, A.M. Воротниковой, В.К. Гордеева-Гаврикова, Ю.В. Гнездовой, П.Ю. Ерофеева, A.B. Карасева, М.Н. Кондратьевой, С.И. Круглика, Ж.Р. Нигматулиной, В.А. Осиповой, С.Ш. Останиной, Ю.П. Панибратова, С.Б. Сиваева, С.Ю. Слинякова, О.С. Та-бунщиковой, JI.H. Чернышова, В.З.Черняка и других авторов.
Отдельным вопросам развития естественных монополий и эффективности управления уделяется внимание в работах зарубежных экономистов, таких как М. Амстронг, Д. Арментано, Д. Артур, Д. Ворцестер, А. Хилманн, Д. Холинс, Д. Швартцман и др.
Однако до сих пор не существует единой общепризнанной научной концепции реформирования коммунальной сферы.
Несмотря на значительное количество публикаций, большинство из них не раскрывает целого ряда актуальных проблем управления региональным коммунальным комплексом, недостаточно проработаны на теоретическом и методическом уровнях вопросы развития экономического механизма управления коммунальной сферой, включая сбалансированное тарифное регулирование организаций коммунального комплекса и стимулирование привлечения частных инвестиций.
Недостаточная разработанность теоретических и методических положений управления коммунальным комплексом региона, высокая их практическая значимость обусловливают выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач, определение объекта и предмета.
Цель диссертационного исследования - разработка комплекса теоретических положений, методических основ и практических рекомендаций по развитию экономического механизма управления коммунальным комплексом региона в процессе его реформирования, обеспечивающего качество и доступность коммунальных услуг.
Указанная цель предопределила необходимость решения следующих задач;
- обосновать понятие коммунального комплекса региона на основе изучения и сопоставления различных научных концепций его трактовки;
- осуществить анализ совокупности элементов экономического механизма управления коммунальным комплексом региона;
- провести анализ имеющихся подходов к ценообразованию на услуги водоснабжения, водоотведения и оценить их воздействие на финансовый результат деятельности организаций коммунального комплекса;
- выпонить анализ ситуационного управления в сфере тарифного регулирования коммунальных услуг;
- оценить влияние тарифной политики региона в сфере коммунальных услуг на социально-экономическое развитие региона;
- определить критерии выбора наиболее эффективной модели государственно-частного партнерства в сфере управления коммунальной инфраструктурой;
- разработать эффективный механизм ценообразования и тарифного регулирования услуг водоснабжения и водоотведения;
- разработать критерии экономической доступности жилищно-коммунальных услуг.
Область исследования. Диссертационное исследование проведено и рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Паспортов специальностей ВАК (экономические науки) согласно подп. 5.16 "Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка, эффективности организационных схем и механизмов управления"; подп. 5.18 "Р'азработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы".
Предметом исследования выступают процессы, механизмы и отношения, возникающие в управлении коммунальным комплексом региона.
Объектом исследования является коммунальный комплекс Самарской области.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области управления коммунальным комплексом региона, фундаментальные экономические законы, системный подход к изучению рассматриваемых процессов и явлений, методы абстрактно-логического, сравнительно-аналитического, SWOT- и статистического анализа, экспертных оценок.
При решении конкретных задач использовались программно-инструментальные средства STATISTICA 6.0 и EXCEL 2007.
Информационной базой исследования являются законы и нормативно-правовые документы Российской Федерации, ее субъектов, данные официальной статистики, материалы министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, администрации муниципапьного района Красноярский Самарской области, МУП "Красноярское ЖКХ", сведения из периодической печати, информационные ресурсы Интернета.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке комплекса теоретических положений, методических основ и практических рекомендаций по развитию экономического механизма управления коммунальным комплексом региона, обеспечивающего качество и доступность коммунальных услуг, устойчивые условия деятельности отрасли. При этом получены следующие научные результаты:
- обосновано определение понятия "коммунальный комплекс региона" как многофункциональной сферы региональной экономики по обеспечению потребителей коммунальными ресурсами и услугами в системе регионального воспроизводства, что позволяет более точно идентифицировать организации коммунального комплекса и охарактеризовать особенности их деятельности;
- раскрыто содержание экономического механизма управления коммунальным комплексом региона как совокупности методов и средств тарифной, инвестиционной и кадровой политики, с помощью которых достигается эффективное функционирование коммунального комплекса в рамках заданных параметров;
- дана оценка влияния тарифной политики и средней заработной платы работников на социальные расходы региона, что позволяет повысить качество планирования его социально-экономического развития и формирования региональных и муниципальных бюджетов;
-предложена и обоснована когнитивная модель ситуационного управления в сфере тарифного регулирования коммунальных услуг, позволяющая в условиях неопределенности и изменяющейся внешней среды прогнозировать предельный индекс роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в зависимости от изменения цен на электроэнергию для промышленности;
-разработаны методические основы выбора модели государственно-частного партнерства (ГЧП) в коммунальном комплексе, включающие в себя обоснование необходимости применения моделей ГЧП, критерии их выбора, преимущества и недостатки осуществления моделей ГЧП, позволяющие проводить инвестиционную политику в отрасли более эффективно;
- представлены методические положения по тарифному регулированию услуг водоснабжения и водоотведения, заключающиеся в принципиально новом механизме расчета тарифов на основе доходности инвестированного капитала (КАВ-метод) с выделением абонентской платы за подачу ресурса и переменные платежи, зависящие от объема потребленных услуг, что позволит значительно повысить финансовую устойчивость и инвестиционную привлекательность отрасли;
- разработаны методические основы определения экономической доступности жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) в регионе, направленные на поддержание баланса экономических интересов производителей и потребителей ЖКУ.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в обосновании теоретических положений, методических подходов и практических рекомендаций по развитию экономического механизма управления коммунальным комплексом региона. Отдельные результаты исследования могут быть использованы в качестве методической базы при разработке нормативно-правовых документов в отношении управления сферой коммунальных услуг на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, а также в практической деятельности организаций коммунального комплекса (ОКК).
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, выводы и результаты диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили одобрение на научных конференциях международного, всероссийского и регионального уровней. В их числе: 24-я и 25-я областные научно-технические конференции студентов и молодых ученых: "Исследования в области архитектуры, строительства и охраны окружающей среды" (Самара, 2005, 2006), Всероссийская научно-практическая конференция: "Стратегии регионального развития: методология и практика" (Самара, 2007), 13-я Международная научно-практическая Интернет-конференция "Экономика и эффективность организации производства" (Брянск, 2010), 1-я Международная научно-практическая конференция: "Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд" (Новосибирск, 2010).
Результаты исследования используются в деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерства сфоительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, администрации муниципального района Красноярский Самарской области, а также в учебном процессе в Самарском государственном экономическом университете при изучении дисциплин "Региональная экономика", "Муниципальная экономика", "Государственное и муниципальное управление", что подтверждено справками о внедрении.
Публикации. По материалам выпоненных исследований и разработок опубликовано 9 научных работ авторским объемом 4,05 печ. л., в том числе 4 работы в изданиях, определенных ВАК для публикации результатов научных исследований (2,35 печ. л.).
Структура работы. Основная часть исследования изложена на 175 страницах, текст илюстрирован 47 рисунками и 31 таблицей. Диссерта-
ция состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего в себя 156 наименований, и трех приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснованы актуальность темы диссертации, определены цели и задачи, объект и предмет исследования, сформулирована научная новизна, раскрыта теоретическая и практическая значимость результатов исследования, отражена их апробация.
В первой главе "Коммунальный комплекс региона как объект исследования и управления" проведен анализ современного состояния коммунального комплекса (КК) России. Проанализированы актуальные проблемы в управлении КК регионов, исследованы основные подходы отечественных и зарубежных ученых к исследованию управления естественными монополиями, обосновано авторское определение понятия "коммунальный комплекс региона", раскрыто содержание экономического механизма управления КК региона, проведен анализ особенностей функционирования рынка коммунальных услуг.
Во второй главе "Анализ факторов тарифного регулирования в коммунальном комплексе региона" оценено влияние тарифной политики на социально-экономическое развитие Самарской области, проведен маржинальный анализ финансовых результатов деятельности организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения (ВиВ), выпонен когнитивный анализ ситуационного управления в сфере тарифного регулирования ВиВ региона, обоснованы направления стратегии его развития, которые отличаются от известных разработок большей адаптацией субъектов управления к функционированию в условиях экономического кризиса и изменяющейся среды.
В третьей главе "Основные элементы экономического механизма повышения эффективности управления коммунальным комплексом решена" предложены методические основы выбора наиболее эффективной модели государственно-частного партнерства, сформирована методика тарифного регулирования на основе доходности инвестированного капитала (ИАВ-метод) с выделением абонентской платы (стоимости подачи ресурса) и платы за фактическое потребление ресурса, предложена методика определения экономической доступности жилищно-коммунальных услуг на основе расчета адресных компенсаций в виде социальных субсидий населению, разработан механизм определения экономической доступности услуг водоснабжения и водоотведения.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Обосновано определение понятна "коммунальный комплекс региона" как многофункциональной сферы региональной экономики по обеспечению потребителей коммунальными ресурсами и услугами в системе регионального воспроизводства, что позволяет более точно идентифицировать организации коммунального комплекса и охарактеризовать особенности их деятельности.
В научной литературе существует множество определений коммунального комплекса региона. Понятие "коммунальный комплекс" дожно более точно отражать его особенности, многогранность и специфику деятельности, в связи с чем автором обосновано следующее определение.
Коммунальный комплекс региона - это многофункциональная сфера региональной экономики, в которой переплетаются все социально-экономические отношения по производству и обеспечению населения, производственной и социальной сфер коммунальными ресурсами и услугами в системе регионального воспроизводства Эффективность функционирования коммунального комплекса в решающей степени влияет не только на уровень и качество жизни населения, но и на структуру бюджетных доходов и расходов, социально-экономическое развитие регионов и муниципальных образований. В исследовании выявлены актуальные проблемы функционирования КК регионов: высокая степень износа и низкая инвестиционная привлекательность систем инженерно-коммунального обеспечения, отсутствие эффективных экономических регуляторов ценовой политики и, как следствие, несбалансированное тарифное регулирование. В управлении коммунальной инфраструктурой отсутствует эффективный экономический механизм партнерства региональных и муниципальных органов регулирования коммунального комплекса с бизнесом - частными компаниями по оказанию коммунальных услуг.
2. Раскрыто содержание экономического механизма управления коммунальным комплексом региона как совокупности методов и средств тарифной, инвестиционной и кадровой политики, с помощью которых достигается эффективное функционирование коммунального комплекса в рамках заданных параметров.
В ходе проведенного исследования установлено, что экономический механизм управления коммунальным комплексом региона представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных сочетаний методов и средств тарифной, инвестиционной и кадровой политики,
с помощью которых достигается эффективное функционирование отрасли в рамках заданных параметров.
Поскольку развитие коммунального комплекса является существенным элементом государственной политики, направленной на повышение уровня жизни населения, для эффективного управления коммунальным комплексом на региональном уровне необходимо учитывать не только внутрисистемные факторы, но и платежеспособность потребителей, а также социальную защищенность населения.
Эффективное управление коммунальным комплексом на уровне региона заключается в организации взаимодействия экономических ресурсов с целью эффективного удовлетворения потребностей населения, производственной и социальной сфер в коммунальных ресурсах и услугах при обеспечении воспроизводства основных фондов на расширенной основе. В этом отношении эффективное управление коммунальным комплексом дожно обеспечивать его функционирование в рамках заданных параметров на условиях самофинансирования, самоокупаемости и обязательного создания эффективной системы социальной защищенности населения.
Проведенное исследование показало, что стержнем экономического механизма управления коммунальным комплексом региона является механизм ценообразования и тарифного регулирования, который определяет принципиальную возможность финансового оздоровления отрасли, а также ее инвестиционную и кадровую политику.
В работе выявлено, что главной теоретической ошибкой системы нормативно-правовых актов, регулирующих функционирование коммунального комплекса, является характеристика коммунальных услуг как частных благ. В исследовании показано, что, несмотря на индивидуальное потребление и персонифицированную форму оплаты, предоставление коммунальных услуг может быть только колективным. Кроме того, для коммунальных ресурсов и услуг характерна привязка к определенной местности, так как потребление их невозможно вне ограниченной зоны, ценовая доступность рассматриваемых благ обеспечивается только при совместном потреблении. Услуги имеют непрерывный и незаменимый характер, а технологические особенности функционирования организаций коммунального комплекса исключают дублирование. Все это позволяет отнести коммунальные услуги к общественным благам, что, в свою очередь, обусловливает необходимость корректировки рыночного механизма путем проведения эффективного государственного регулирования коммунального комплекса.
3. Дана оценка влияния тарифной политики и средней заработной платы работников на социальные расходы региона, что позволяет повысить качество планирования его социально-экономического развития и формирования региональных и муниципальных бюджетов.
В целях определения влияния ценовой политики в сфере коммунальных услуг на социально-экономическое развитие Самарской области в исследовании проведен статистический факторный анализ системы социально-экономических показателей развития области. В результате выделен фактор, который условно обозначен как "социальная защита населения". В рамках проведенного анализа построено уравнение множественной регрессии:
у = -169999+ 421 87х4-192х7, 0)
где у - сумма субсидий, возмещаемая населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за год, тыс. руб.; х4 - средняя стоимость коммунальных услуг для населения, руб./м2 общей площади жилого помещения в месяц; ху - средняя заработная плата первой 20-процентной группы работников, руб./мес.
Интерпретация параметров регрессионной зависимости следующая: с увеличением стоимости коммунальных услуг на 1 единицу своего измерения сумма субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг увеличивается на 42,2 мн. руб. При увеличении средней заработной платы 1-й 20-процентной группы работников на 100 руб./мес. социальные расходы региона уменьшаются на 19,2 мн. руб.
4. Предложена и обоснована когнитивная модель ситуационного управления в сфере тарифного регулирования коммунальных услуг, позволяющая в условиях неопределенности и изменяющейся внешней среды прогнозировать предельный индекс роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в зависимости от изменения цен на электроэнергию для промышленности.
Важнейшим процессом, связывающим основные функции управления коммунальным комплексом региона, является разработка управленческих решений. В конечном итоге принимаемые решения определяют эффективность процесса управления, а также возможность устойчивого развития коммунальной сферы в изменяющейся среде. Учитывая сложность объекта управления и условия неопределенности внешней среды, для формирования когнитивной модели тарифного регулирования автор применил метод ситуационного управления.
Предельный индекс роста тарифов экономически обоснованный тариф, руб./куб.м установленный тариф, руб./куб.м ЧЧ выпадающие доходы, мн. руб.
Рис. 1. Зависимость выпадающих доходов организаций водоснабжения и водоотведения Самарской области от предельного индекса изменения тарифов в 2010 г., на основе когнитивной модели
Построенная когнитивная модель позволяет прогнозировать предельный индекс роста тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения и общую сумму выпадающих доходов организаций коммунального комплекса Самарской области в зависимости от изменения цен на электроэнергию для промышленности, выступающего основным фактором увеличения стоимости услуг ВиВ. Результаты когнитивного моделирования для 25-процентного роста тарифов на электроэнергию представлены на рис. 1, из которого видно, что при индексе роста тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения в 2010 г. ниже 117% у организаций коммунального комплекса возникают выпадающие доходы.
Установлено, что стратегия управления системой водоснабжения и водоотведения региона, обоснованная путем применения Б^/ОТ-анализа, дожна быть ориентирована на следующие направления: обновление коммунальной инфраструктуры с использованием различных схем государственно-частного партнерства, применение методов тарифного регулирования, повышающих финансовую устойчивость организаций коммунального комплекса, стимулирующих потребителей на оплат)' услуг по приборам учета и позволяющих проводить догосрочную тарифную политику.
5. Разработаны методические основы выбора модели государственно-частного партнерства в коммунальном комплексе, включающие в себя обоснование необходимости применения моделей ГЧИ, критерии их выбора, преимущества и недостатки осуществле-
ния моделей ГЧП, позволяющие проводить инвестиционную политику в отрасли более эффективно.
Потребность в разработке методики выбора модели государственно-частного партнерства вызвана экономической нестабильностью в стране в целом, неопределенностью внешней среды, слабостью местного самоуправления и ограниченностью внутренних ресурсов.
К основным элементам методики в работе относятся: обоснование необходимости реализации государственно-частного партнерства в сфере управления коммунальной инфраструктурой, критерии выбора модели ГЧП (табл. 1), преимущества и недостатки моделей ГЧП (табл. 2).
Таблица 1
Критерии выбора модели государственно-частного партнерства в сфере управления системой водоснабжения и водоотведения
Критерий дифференциации Модели государственно-частного партнерства
Аренда Концессия Приватизация
Способ выбора частного оператора Торги Конкурс Обязательность проведения торгов не установяена
Продожительность реализации До 10 мес. До 12 мес. До 20 мес.
Инвестиции частного оператора Возможны Обязательны Возможны
Инвестиции публичного образования Возможны Возможны Возможны
Собственность на имущество Публичный партнер Публичный партнер Частный оператор
Получение лицензии на осуществление регулируемой деятельности Необходимо Необходимо Продожает действовать лицензия МУПа (ГУПа)
Объем реализуемой воды с 1 км водопроводных сетей в год Менее 30 тыс. м3/км Более 30 тыс. м3/км Более 30 тыс. м3/км
Эффективное использование моделей ГЧП открывает перед сектором коммунальных услуг ряд преимуществ, связанных с демонополизацией рынка услуг инженерно-коммунального обеспечения, с созданием эффективных механизмов управления коммунальным комплексом, с обеспечением допонительной занятости, со стимулированием экономической активности и притоком инвестиций в регионы.
Таблица 2
Преимущества и недостатки моделей государственно-частного партнерства в сфере управления системой водоснабжения и кодоотведеиия
Сторона ГЧП Модели государственно-частного партнерства
Аренда Концессия Приватизация
Публичный партнер Преимущества Х Быстрота привлечения частного оператора Х Сохранение имущества в муниципальной собственности Х Правоотношения сторон детально урегулированы законом Х Сохранение имущества в муниципальной собственности л Обязанность, концессионера осуществлять инвестиции в имущество Х Значительный административный и судебный опыт применения модели
Недостатки Х Риски регистрации прав на недвижимое имущество Х Риск расторжения договора аренды со стороны частного оператора Х Высокие тарифы, которые дожны обеспечить окупаемость инвестиций Х Риски организации конкурса Х Риски регистрации прав на недвижимое имущество Х Длительность реализации модели Х Переход имущества в частную собственность
Частный оператор Преимущества Х Возможность получения гарантированного дохода в течение длительного времени Х Возможность договорн ого регулирования и установления тарифов Х Отсутствие необходимости лицензирования деятельности, подбора персонала
Недостатки Х Риски, связанные с участием в торгах Х Необходимость лицензирования деятельности Х Необходимость подбора персонала Х Перезаключение договоров на оказание коммунальных услуг . Риски тарифного регулирования Х Необходимость лицензирования деятельности Х Необходимость подбора персонала Х Перезаключение договоров на оказание коммунальных услуг Х Риски тарифного регулирования Х Риски паралельного инвестирования
В работе выявлено, что тарифы на услуги водоснабжения в сельской местности значительно выше, чем в городской местности. Для объяснения данной ситуации предложен показатель объема реализуемой воды с 1 км водопроводных сетей. Так, в Самарской области на 1 км водопроводных сетей в городской местности приходится более чем в 20 раз больший объем реализуемой воды, чем в сельской местности (рис. 2).
Установлена средняя корреляционная связь между тарифами на услуги водоснабжения по муниципальным образованиям Самарской об-
ласти и объемом реализуемой воды с 1 км водопроводных сетей (коэффициент корреляции составляет минус 0,61). Предложенный показатель характеризует инвестиционную привлекательность объектов коммунальной инфраструктуры.
Городская местность Сельская местность
О объем ревизуемой воды с 1 км водопроводных сетей, тыс. куб. м з3 средний тариф, руб./куб. м
Рис. 2. Объем реализуемой воды с 1 км водопроводных сетей и средний тариф на водоснабжение по городской и сельской местностям Самарской области в, 2009 г.
Исходя из инвестиционной емкости объектов водоснабжения и водо-отведения, оптимальной моделью государственно-частного партнерства для муниципальных образований, в которых организации коммунального комплекса реализуют более 30 тыс. м' воды с 1 км водопроводных сетей, следует считать концессионные соглашения. В Самарской области это ОКК в городских округах Самара, Тольятти, Ыовокуйбышевск, Сызрань, Отрадный, Жигулевск. В муниципальных районах, сельских и городских поселениях наиболее оптимальной моделью осуществления государственно-частного партнерства являются договора аренды.
6. Представлены методические положения по тарифному регулированию услуг водоснабжения и водоотведения, заключающиеся в принципиально новом механизме расчета тарифов на основе доходности инвестированного капитала (ИАВ-метод) с выделением абонентской платы за подачу ресурса и переменные платежи, зависящие от объема потребленных услуг, что позволит значительно повысить финансовую устойчивость и инвестиционную привлекательность отрасли.
Результаты проведенного маржинального анализа в диссертационном исследовании показывают, что доля условно-постоянных затрат в общей себестоимости услуг водоснабжения и водоотведения достигает 85%. На] метившаяся тенденция перехода потребителей на оплату услуг водоснабжения по приборам учета при существующих средних тарифах и подходах
к тарифному регулированию приведет к значительному падению доходов отрасли. Как следствие, снижение объема реализации услуг выступает одним из основных факторов роста тарифов. Расчеты, выпоненные по данным производственной программы МУЛ "Красноярское ЖКХ" Самарской области на 2009 г. в сфере водоснабжения, показывают, что натуральный операционный левередж н = 7,6, т.е. при снижении выручки организации водоснабжения за счет снижения натурального объема реализации ее услуги на 1% прибыль ОКК снижается на 7,6%.
В целях нивелирования влияния объема реализации услуг на финансовый результат деятельности организаций коммунального комплекса определена необходимость разработки методики ценообразования, позволяющей возместить условно-постоянные затраты ОКК вне зависимости от объема реализации услуг.
В исследовании выявлено, что повысить инвестиционную привлекательность коммунальной инфраструктуры можно через реализацию сбалансированной тарифной политики, для чего необходимо выпонение базовых условий: для потребителей - это экономическая доступность коммунальных услуг; для инвесторов - возмещение вложенных средств, получение прибыли в результате данной операции, которая дожна компенсировать временный отказ от использования средств, а также риск, возникающий в силу неопределенности конечного результата.
Рис. 3. Структура двуставочного тарифа в сфере водоснабжения и водоот-ведения по методу КАВ-регулирования
Эффективным инструментом догосрочной тарифной политики является метод доходности инвестируемого капитала (КАВ-метод) при расчете тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения (рис. 3).
Основным показателем, определяющим величину тарифа при ЫАВ-регулировании, будет выступать необходимая валовая выручка, включающая в себя расходы, связанные с производством и реализацией услуг, возврат инвестированного капитала и доход на инвестированный капитал.
При использовании данного подхода предлагается фиксирование тарифов на 3 - 5 лет, в результате чего органы регулирования субъектов РФ стимулируют ОКК снижать операционные расходы, при этом оставляя экономию самой организации коммунального комплекса, что позволяет увеличить долю инвестированного капитала при фиксированном тарифе.
В целях повышения финансовой устойчивости организаций коммунального комплекса предлагается разделение тарифной платы на постоянную и переменную части (двуставочный тариф).
Тариф за единицу потребленных услуг водоснабжения и водоотведения предлагается рассчитывать по формуле
где - тариф за 1 м воды (стоков), руб./м ; Пр - условно-
переменные расходы организации по водоснабжению (водоотведению), тыс. руб.; V - объем полезного отпуска воды потребителям, тыс. мэ.
Пр=Рм + Рм+Рж, (3)
где Рэл - расходы на электроэнергию, тыс. руб.; Рм - расходы на материалы, тыс. руб.; Рэк - плата за пользование недрами, тыс. руб.
Стоимость подачи ресурса предлагается определять на основе общей величины необходимой валовой выручки. При этом ее размер зависит от мощности потребителя:
где А - стоимость подачи ресурса на единицу мощности абонента, руб./м3 в мес.; НВВ - необходимая величина валовой выручки, тыс. руб.
Итоговая стоимость воды (отвода сточной жидкости) для потребителя будет рассчитываться следующим образом:
=ТД + (5)
где - стоимость потребленной воды (отвода сточной жидкости), руб./мес.; V, - фактический месячный объем потребленной услуги по показаниям приборов учета (для домохозяйств, не оборудованных прибо-
рами учета, определяется по нормативам потребления), м3/мес.; ^ - действующий норматив на водоснабжение (водоотведение), соответствующий виду благоустройства жилого дома, м3/чел. в месяц; щ - количество проживающих человек в домохозяйстве, чел.
Применение предложенных методических основ по МУП "Красноярское ЖКХ" дает результаты, представленные в табл. 3.
Таблица 3
Месячная плата населением за водоснабжение по двум методикам тарифного регулирования в 2009 г. (без НДС)
2-й С К о 5 я >: 5 >5 ч о й ^ я* Количество проживающих в домохозяйстве, чел. Дву став очный тариф Одноставочный тариф
Абонентская плата с домохозяйства, руб./мес. Тариф, руб./м Стоимость услуги, рубУмес. Тариф руб./м Стоимость услуги, рубУмес.
5,7 1 128,87 10,19 186,95 32,80 186,95
5,7 2 257,74 10,19 373,90 32.80 373,90
5,7 3 386,61 10,19 560,85 32,80 560,85
5,7 4 515,48 10,19 747,80 32,80 747,80
5,7 5 644,35 10,19 934,75 32,80 934,75
Таким образом, если у,- > N , п.- , то Ч< ; если У; < N = п,-,
1 1 ' П{ и,- ' 7 '
Для потребителей, оплачивающих услуги: ВиВ по нормативам потребления:
^ЯД _ $ПВ v, = N ; " и, > - >
' ] ' ni П{
где - стоимость потребленной воды, рассчитанная по одноставоч-ному тарифу, руб./мес.
Так как ставка постоянной абонентской платы включает в себя возврат инвестированного капитала и доход на инвестированный капитал, то это устраняет зависимость важнейших параметров инвестиционного проекта от колебаний объема реализации услуг, сезонности и других внешних факторов.
Данный подход позволяет отказаться от расчета тарифов на основе экстраполяции фактических затрат и создает стимулы как для эффективного ресурсосбережения, так и в целом для привлечения частного бизне-
са, его участия в модернизации коммунальной инфраструктуры. В рамках предлагаемого подхода возможна также дифференциация тарифа во времени суток.
7. Разработаны методические основы определения экономической доступности жилищно-коммунальных услуг в регионе, направленные на поддержание баланса экономических интересов производителей и потребителей ЖКУ.
В настоящее время особую актуальность приобретает оценка экономической доступности жилищно-коммунальных услуг на региональном уровне, которая является эффективным инструментом сбалансированной тарифной политики.
Экономическую доступность целесообразно определять по общей стоимости ЖКУ и отдельно по каждой услуге.
Дня определения предельного роста стоимости жилищно-коммунальных услуг на очередной период регулирования, обеспечивающего доступность ЖКУ для потребителей, семьи Самарской области рассматриваются с точки зрения их совокупного дохода как дифференцированное множество из 10 групп (децилей), упорядоченных по доходам.
>я ::: ч к и ю >1
3 000,0 2 500,0 2 000,0 1 500,0 1 000,0 4 500,0 0,0
1-я 10-процентная группа
2-я 10-процентная группа
3-я 10-процентная группа
Рост тарифов:
ЕЭ консервативный 11 умеренный 11 одномоментный
Рис. 4. Определение доступности оплаты жилищно-коммунальных услуг для населения Самарской области в 2011 г.
В предлагаемой модели использованы три сценария изменения доходов населения на очередной период регулирования (2011 г.): пессимистичный (П), умеренный (У), оптимистичный (О) и 3 сценария изменения стоимости жилищно-коммунальных услуг в 2011 г. (консервативный, умеренный, одномоментный ).
В рамках даного подхода предлагается считать стоимость жилищно-коммунальных услуг доступной на региональном уровне, если
увеличение стоимости ЖКУ в очередном периоде регулирования ни приводит к появлению семей - получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в 3-й 10-процентной группе семей Самарской области.
Из рис. 4 видно, что при одномоментном росте ЖКУ и пессимистичном варианте изменения доходов семей Самарской области в 2011 г. семьи 3-й децильной группы получают право на получение субсидий в размере 69 мн. руб.
Учитывая полученные результаты, оптимальным вариантом изменения стоимости ЖКУ в 2011 г. следует считать ее умеренный рост (не более 25%), который не приводит к появлению семей - получателей субсидий в 3-й децильной группе и позволяет ОКК увеличить долю собственных средств в финансировании текущей и инвестиционной деятельности.
Для оценки экономической доступности услуг водоснабжения и во-доотведения наиболее часто в мировой практике используется методика Мирового банка и Европейского банка реконструкции и развития, согласно которой средний размер платы за услуги водоснабжения и водо-отведения не дожен превышать 4% среднего дохода домохозяйства.
Однако данный подход не позволяет осуществить оценку доступности услуг ВиВ с учетом специфики регионального развития. В связи с этим оценку доступности услуг ВиВ на уровне региона целесообразно определять на основе следующих показателей:
ау = Ч5 ; (6)
где ау, ау; - доля расходов на оплату услуг ВиВ в среднедушевых, доходах населения и доля расходов на оплату услуг ВиВ в среднедушевых доходах населения 1-й 10-процентной группы, соответственно, в долях ед.; - среднемесячный размер платы за услуги водоснабжения и
водоотведения в регионе, руб./чел.; Д Д - среднедушевые денежные доходы населения и среднедушевые денежные доходы 1-й 10-процентной группы населения соответственно, руб./чел. в месяц. Если V принадлежит интервалу (0; 0,03), а\1 интервалу (0; 0,07), услуги в сфере ВиВ предлагается считать доступными.
На, рис. 5 определена доля расходов на оплату услуг водоснабжения и водоотведения по Самарской области за 2000 г. и период с 2005 по 2009 г. Таким образом, в соответствии с предложенным критерием (ау) услуги ВиВ могут быть признаны доступными. Расчет критерия доступ-
ности (аV/), произведенный в диссертационной работе, позволяет также признать услуги ВиВ доступными для населения.
2000 200:5 2006 2007 2008 2009 Годы
ШШЭ расходы населения на оплату услуг водоснабжения
и водоотведения ЧвЧ доля расходов на оплату услуг водоснабжения и водоотведеяия в доходах населения
Рис. 5. Доля расходов населения Самарской области на оплату услуг водоснабжения и водоотведения
Общий научный результат диссертационного исследования заключается в развитии теоретических положений и в разработке методических основ, а также практических рекомендаций по совершенствованию управления коммунальным комплексом региона, направленных на обеспечение устойчивых, условий деятельности и построение сбалансированных отношений между участниками рынка коммунальных услуг.
ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
В журналах, входящих в перечень ведущих рецензируемых научных изданий,
определенных ВАК
1. Моглячев, A.B. Концепция сбалансированного управления ценообразованием в системе водоснабжения и водоотведения региона [Текст] /' A.B. Моглячев // Вести. Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2010. - № 1 (63). - С. 52 - 56. - 0,5 печ. л.
2. Моглячев, A.B. Ситуационное управление в сфере тарифного регулирования коммунального комплекса региона [Текст] / A.B. Моглячев // Науч.-техн. ведомости С.-ГТетерб. гос. ун-та. Серия "Экономические науки". - СПб., 2010. -
| № 2 (96). - С. 60 - 64 - 0,65 печ. л.
3. Моглячев, А В. Методика формирования обоснованных двуставочных ; тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения [Текст] / A.B. Моглячев //
Микроэкономика. 2010. - № 2. - С. 181 -185. - 0,6 печ. л.
4. Моглячев, A.B. Когнитивный анализ ситуационного управления в сфере тарифного регулирования водоснабжения и водоотведения региона [Текст] /
A.B. Моглячев // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. - Самара, 2009. - N
Публикации в других научных изданиях
5. Моглячев, A.B. Зависимость социально-экономического развития Самарской области от тарифной политики в сфере коммунальных услуг [Текст] / A.B. Моглячев // Экономика и эффективность организации производства: сб. науч. тр. по итогам Междунар. науч.-техн. конф. / под общ. ред. Е.А. Памфачо-ва; БГИТА. - Брянск: 2010. - Вып. 12. - С. 98-100. - 0,25 печ. л.
6. Моглячев, A.B. Факторный анализ влияния тарифной политики на развитие региона [Текст] / A.B. Моглячев // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд: сб. материалов I Междунар. науч.-пракг. конф.: в 2 ч. / под общ. ред. С.С. Чернова. - Новосибирск: СИБПРИНТ, 2010. - Ч. 1. - С. 196-200. - 0,3 печ. л.
7. Моглячев, A.B. Экономический механизм повышения эффективности деятельности водопроводно-канализационного хозяйства региона [Текст] / A.B. Моглячев // Проблемы регулирования социально-экономического развития региона: сб. науч. тр. молодых ученых и аспирантов; / науч. ред. E.H. Королева. -Самара : Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2009. - С. 127 - 136. - 0,7 печ. л.
8. Моглячев, A.B. Эффективность применения трехкомпонентного тарифа в ЖКХ [Текст] / A.B. Моглячев // Стратегии регионального развития: методология и практика: материалы Всерос. науч.-практ. конф. студентов и молодых ученых, 22-23 нояб. 2007 г. / редкол.: Г.Р. Хасаев, E.H. Королева, Е.В. Воронцова (отв. ред.) [и др.]. - Самара, 2007. - Ч. 1. - С.160 - 163. - 0,35 печ. л.
9. Моглячев, A.B. Эффективность применения двухкомпонентного тарифа в ЖКХ [Текст] / A.B. Моглячев // Студенческая наука. Исследования в области архитектуры, строительства и охраны окружающей среды: тез. докл. 24-й меж-вуз. студ. науч.-техн. конф. по итогам науч.-исслед. работы студентов в 2004 г., посвящ. 75-летию СГАСУ. - Самара, 2005. - С. 119-120. - 0,1 печ. л.
Подписано в печать 13.11.2010. Формат 60*84/16. Бум. писч. бел. Печать офсетная. TapHHTypa'Times New Roman". Объем 1,0 печ. л. Тираж 150 экз. Заказ № 421 Отпечатано в типографии СГ'ЭУ. 443090, Самара, ул. Советской Армии, 141.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Моглячев, Александр Владимирович
Введение.
Глава 1. Коммунальный комплекс региона как объект исследования и управления.
1.1. Коммунальный комплекс в системе государственного управления.
1.2 Особенности функционирования рынков коммунальных услуг.
1.3 Методические основы региональной тарифной политики в сфере коммунальных услуг.
Глава 2. Анализ факторов тарифного регулирования в коммунальном комплексе региона.
2.1 Тарифная политика в сфере коммунальных услуг и оценка ее влияния на социально-экономическое развитие региона.
2.2 Маржинальный анализ финансовых результатов в сфере водоснабжения и водоотведения.
2.3 Когнитивный анализ ситуационного управления в сфере тарифного регулирования коммунальных услуг региона.
Глава 3. Основные элементы экономического механизма повышения эффективности управления коммунальным комплексом региона.
3.1 Повышение инвестиционной привлекательности коммунального комплекса на основе механизма государственно-частного партнерства.
3.2 Формирование сбалансированной тарифной политики региона и методика расчета обоснованных двуставочных тарифов.
3.3 Разработка критериев экономической доступности жилищно-коммунальных услуг.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие экономического механизма управления коммунальным комплексом региона"
Актуальность темы исследования. Реформирование коммунального комплекса Российской Федерации является сегодня одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства. Важность проводимых реформ в этой сфере определяется значительным влиянием коммунального комплекса как на ход модернизации российской экономики в целом, так и на качество жизни населения.
Большой недостаток действующей системы управления коммунальным комплексом заключается в том, что она делает практически невозможным привлечение частных инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры. Практически повсеместно нарастают диспропорции между объемами жилищного строительства и строительства объектов коммунальной инфраструктуры. Увеличивающийся износ основных фондов в коммунальном комплексе приводит к учащению аварий, отключению отопления в холодный период, к снижению качества воды, нарастанию социальной напряженности. Отсутствие сбалансированной тарифной политики приводит к снижению общедоступности коммунальных услуг, к росту субсидий из региональных бюджетов на социальную поддержку малоимущих слоев населения, к ухудшению финансового положения организаций коммунального комплекса.
Опыт проведенных реформ коммунальной сферы с 90-х гг. XX в. свидетельствует о том, что существенных результатов не достигнуто, отрасль, как и ранее, находится в кризисном состоянии, а эффективность ее деятельности крайне низка. Главной теоретической ошибкой концепции реформы была и, к сожалению, остается ориентация коммунальной деятельности только на конкурентные отношения. Коммунальные услуги как общественные блага ограничивают действие закона спроса и предложения, а следовательно, и конкуренцию.
В данной связи особое значение приобретает разработка экономического механизма развития коммунального комплекса региона, гармонично сбалансированного с методами рыночного регулирования.
Все вышеизложенное представляется актуальной научной и практической проблемой, требующей скорейшего решения.
Степень разработанности проблемы. Вопросы развития государственного регулирования и идентификации естественных монополий рассматривались в работах Г.А. Ахинова, Н.И. Белоусовой, А.Я. Бутыркина, Е.М. Васильева, E.H. Жильцова, И.В. Князевой, К.Н. Пармененкова и других ученых.
Организационно-экономический механизм управления в коммунальной сфере исследовася в трудах Е.В. Агитаева, А.Н. Асаула, Г.А. Ахинова, В.В. Бузырева, A.M. Воротниковой, В.К. Гордеева-Гаврикова, Ю.В. Гнездовой, П.Ю. Ерофеева, A.B. Карасева, М.Н. Кондратьевой, С.И. Круглика, Ж.Р. Нигматулиной, В.А. Осиповой, С.Ш. Останиной, Ю.П. Панибратова, С.Б. Сиваева, С.Ю. Слинякова, О.С. Табунщиковой, Л.Н. Чернышова, В.З.Черняка и других авторов.
Отдельным вопросам развития естественных монополий и эффективности управления уделяется внимание в работах зарубежных экономистов, таких как М. Амстронг, Д. Арментано, Д. Артур, Д. Ворцестер, А. Хилманн, Д. Холинс, Д. Швартцман и др.
Однако до сих пор не существует единой общепризнанной научной концепции реформирования коммунальной сферы.
Несмотря на значительное количество публикаций, большинство из них не раскрывает целого ряда актуальных проблем управления региональным коммунальным комплексом, недостаточно проработаны на теоретическом и методическом уровнях вопросы развития экономического механизма управления коммунальной сферой, включая сбалансированное тарифное регулирование организаций коммунального комплекса и стимулирование привлечения частных инвестиций.
Недостаточная разработанность теоретических и методических положений управления коммунальным комплексом региона, высокая их практическая значимость обусловливают выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач, определение объекта и предмета.
Цель диссертационного исследования - разработка комплекса теоретических положений, методических основ и практических рекомендаций по развитию экономического механизма управления коммунальным комплексом региона в процессе его реформирования, обеспечивающего качество и доступность коммунальных услуг.
Указанная цель предопределила необходимость решения следующих задач:
- обосновать понятие коммунального комплекса региона на основе изучения и сопоставления различных научных концепций его трактовки;
- осуществить анализ совокупности элементов экономического механизма управления коммунальным комплексом региона;
- провести анализ имеющихся подходов к ценообразованию на услуги водоснабжения, водоотведения и оценить их воздействие на финансовый результат деятельности организаций коммунального комплекса;
- выпонить анализ ситуационного управления в сфере тарифного регулирования коммунальных услуг;
- оценить влияние тарифной политики региона в сфере коммунальных услуг на социально-экономическое развитие региона;
- определить критерии выбора наиболее эффективной модели государственно-частного партнерства в сфере управления коммунальной инфраструктурой;
- разработать эффективный механизм ценообразования и тарифного регулирования услуг водоснабжения и водоотведения;
- разработать критерии экономической доступности жилищно-коммунальных услуг.
Область исследования. Диссертационное исследование проведено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Паспортов специальностей ВАК (экономические науки) согласно подп. 5.16 "Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления"; подп. 5.18 "Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы".
Предметом исследования выступают процессы, механизмы и отношения, возникающие в управлении коммунальным комплексом региона.
Объектом исследования является коммунальный комплекс Самарской области.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области управления коммунальным комплексом региона, фундаментальные экономические законы, системный подход к изучению рассматриваемых процессов и явлений, методы абстрактно-логического, сравнительно-аналитического, SWOT- и статистического анализа, экспертных оценок.
При решении конкретных задач использовались программно-инструментальные средства STATISTICA 6.0 и EXCEL 2007.
Информационной базой исследования являются законы и нормативно-правовые документы Российской Федерации, ее субъектов, данные официальной статистики, материалы министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, администрации муниципального района Красноярский Самарской области, МУП "Красноярское ЖКХ", сведения из периодической печати, информационные ресурсы Интернета.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке комплекса теоретических положений, методических основ и практических рекомендаций по развитию экономического механизма управления коммунальным комплексом региона, обеспечивающего качество и доступность коммунальных услуг, устойчивые условия деятельности отрасли. При этом получены следующие научные результаты:
- обосновано определение понятия "коммунальный комплекс региона" как многофункциональной сферы региональной экономики по обеспечению потребителей коммунальными ресурсами и услугами в системе регионального воспроизводства, что позволяет более точно идентифицировать организации коммунального комплекса и охарактеризовать особенности их деятельности;
- раскрыто содержание экономического механизма управления коммунальным комплексом региона как совокупности методов и средств тарифной, инвестиционной и кадровой политики, с помощью которых достигается эффективное функционирование коммунального комплекса в рамках заданных параметров;
- дана оценка влияния тарифной политики и средней заработной платы работников на социальные расходы региона, что позволяет повысить качество планирования его социально-экономического развития и формирования региональных и муниципальных бюджетов;
- предложена и обоснована когнитивная модель ситуационного управления в сфере тарифного регулирования коммунальных услуг, позволяющая в условиях неопределенности и изменяющейся внешней среды прогнозировать предельный индекс роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в зависимости от изменения цен на электроэнергию для промышленности;
- разработаны методические основы выбора модели государственно-частного партнерства (ГЧП) в коммунальном комплексе, включающие в себя обоснование необходимости применения моделей ГЧП, критерии их выбора, преимущества и недостатки осуществления моделей ГЧП, позволяющие проводить инвестиционную политику в отрасли более эффективно;
- представлены методические положения по тарифному регулированию услуг водоснабжения и водоотведения, заключающиеся в принципиально новом механизме расчета тарифов на основе доходности инвестированного капитала (ЯАВ-метод) с выделением абонентской платы за подачу ресурса и переменные платежи, зависящие от объема потребленных услуг, что позволит значительно повысить финансовую устойчивость и инвестиционную привлекательность отрасли;
- разработаны методические основы определения экономической доступности жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) в регионе, направленные на поддержание баланса экономических интересов производителей и потребителей ЖКУ.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в обосновании теоретических положений, методических подходов и практических рекомендаций по развитию экономического механизма управления коммунальным комплексом региона. Отдельные результаты исследования могут быть использованы в качестве методической базы при разработке нормативно-правовых документов в отношении управления сферой коммунальных услуг на федеральном, региональном, муниципальном уровнях, а также в практической деятельности организаций коммунального комплекса (ОКК).
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения, выводы и результаты диссертационного исследования докладывались, обсуждались и получили одобрение на научных конференциях международного, всероссийского и регионального уровней. В их числе: 24-я и 25-я областные научно-технические конференции студентов и молодых ученых: "Исследования в области архитектуры, строительства и охраны окружающей среды" (Самара, 2005, 2006), Всероссийская научно-практическая конференция: "Стратегии регионального развития: методология и практика" (Самара, 2007), 13-я Международная научно-практическая Интернет-конференция "Экономика и эффективность организации производства" (Брянск, 2010), 1-я Международная научно-практическая конференция: "Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд" (Новосибирск, 2010).
Результаты исследования используются в деятельности министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, администрации муниципального района Красноярский Самарской области, а также в учебном процессе в Самарском государственном экономическом университете при изучении дисциплин "Региональная экономика", "Муниципальная экономика", "Государственное и муниципальное управление", что подтверждено справками о внедрении.
Публикации. По материалам выпоненных исследований и разработок опубликовано 9 научных работ авторским объемом 4,05 печ. л., в том числе 4 работы в изданиях, определенных ВАК для публикации результатов научных исследований (2,35 печ. л.).
Структура работы. Основная часть исследования изложена на 175 страницах, текст илюстрирован 47 рисунками и 31 таблицей. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего в себя 156 наименований, и трех приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Моглячев, Александр Владимирович
Результаты исследования представлены в таблице 3.6. За анализируемый период видно, что суммарная доля оплаты услуг ВиВ в среднедушевых доходах не достигает 1%, что не превышает уровня 1,5%, который в странах ОЭСР является максимальным для того, чтобы услуги считались доступными. В связи с этим, с точки зрения автора, установленные тарифы ОКК на услуги водоснабжения и водоотведения могут быть признаны доступными для потребителей за рассматриваемый период.
Для более детального анализа, автор считает необходимым определить среднюю долю начислений за услуги ВиВ в доходах отдельных групп населения (децилей) региона (см. табл. 3.7).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. В связи с технологическими особенностями функционирования коммунальной инфраструктуры, общественным характером производства коммунальных услуг, носящих характер общественных благ, использование нерегулируемого ценообразования в целях повышения эффективности и качества оказываемых услуг не приведет к желаемым результатам.
2. Несовершенное и непоное законодательство, затрагивающее сферу КК, дефицит собственных финансовых средств, неразвитость инвестиционного процесса, неэффективность системы хозяйствования и управления обусловили высокую степень износа основных фондов в коммунальном комплексе. В этих условиях основой управления инвестиционной политикой в КК дожно стать привлечение внебюджетных и внетарифных финансовых ресурсов для восстановления и развития коммунальной инфраструктуры.
3. В работе проведен факторный анализ зависимости социально-экономического развития региона от его тарифной политики. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что стоимость коммунальных услуг и средняя заработная плата первой двадцатипроцентной группы населения являются основными факторами, влияющими на социальные расходы региона в виде субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. Выявленная зависимость позволяет повысить качество планирования программ социально-экономического развития региона.
4. В исследовании проведено изучение преимуществ и недостатков различных схем государственно-частного партнерства в сфере коммунальных услуг, реализация которых будет способствовать модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Показано, что для крупных городов концессионные соглашения являются эффективным механизмом привлечения инвесторов. Для муниципальных районов наиболее эффективными выглядят договора аренды.
Использования инструментария ГЧП позволит окупить затраты инвесторов на ремонт, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и сохранить муниципальный контроль в этой области.
5. Совершенствование системы ценообразования является важнейшим элементом экономического механизма управления КК. Предложенная в исследовании система сбалансированного тарифного регулирования является ключевым элементом, применение которого создает условия для нормальной эксплуатации и развития коммунальной инфраструктуры. Указанная модель тарифного регулирования на услуги водоснабжения и водоотведения, позволяет повысить финансовую устойчивость ОКК, путем отнесения условно-постоянных затрат на постоянную часть тарифа, независящую от объема потребления ресурса. Установлено, что регулирование тарифов с применением метода доходности на инвестированный капитал (ИАВ-метод) является основой устойчивого развития отрасли.
6. Одной из проблем в сфере КК является учет потребленных услуг. В связи с тем, что узлы учета поставки-потребления коммунальных ресурсов устанавливаются на границе ответственности ресурсоснабжающих и управляющих компаний, ТСЖ или ЖСК, вопрос распределения объема потребленных услуг водоснабжения на жителей многоквартирного дома является наиболее значимым. В исследовании предлагается схема расчета за потребленные ресурсы, стимулирующая жителей такого дома на оплату услуг по индивидуальным приборам учета с ежеквартальной корректировкой размера платы, исходя из показаний общего узла учета поставки-потребления коммунальных ресурсов.
7. Важным элементом сбалансированной тарифной политики является оценка доступности ЖКУ. В работе предлагается эффективный механизм оценки доступности услуг водоснабжения и водоотведения, а также в целом жилищно-коммунальных услуг на региональном уровне, который позволяет прогнозировать предельную стоимость жилищно-коммунальных услуг.
Развитие коммунального комплекса, с использованием указанных элементов экономического механизма повышения эффективности управления КК, является существенным элементом государственной политики, направленной на повышение уровня жизни населения Российской Федерации. Эффективность выпонения указанных направлений зависит от согласованного взаимодействия всех уровней государственной власти: федеральной, региональной муниципальной, регулирующих развитие КК.
Общий научный результат диссертационного исследования заключается в развитии теоретических положений и обосновании практических рекомендаций по совершенствованию управления коммунальным комплексом региона, направленных на обеспечение устойчивых условий деятельности и построение сбалансированных отношений между участниками рынка коммунальных услуг.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Моглячев, Александр Владимирович, Самара
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Банк документов. Электронный ресурс. - Электрон, дан. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Банк документов. Электронный ресурс. Ч Электрон, дан. Ч Режим доступа: Ьир :/Дех1с1оситеп1.кгетНп.га
3. Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004 №188-ФЗ // Гарант. Платформа П. Электронный ресурс. Электрон, дан. [Электронный ресурс]. - Электрон, дан. - Режим доступа: Ьйр: Ссыка на домен более не работаетpopular/housing/
4. Федеральный закон РФ от 24.12.1992 №4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" // Гарант. Платформа П. Электронный ресурс. Ч Электрон, дан.
5. Федеральный закон РФ от 14.04.1995 №241-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" // Гарант. Платформа П. Электронный ресурс. Электрон, дан.
6. Федеральный закон РФ от 17.08.1995 №147-ФЗ "О естественных монополиях". // Гарант. Платформа П. Электронный ресурс. Ч Электрон, дан.
7. Федеральный закон РФ от 26.03.2003 №35-Ф3 "Об электроэнергетике". // Гарант. Платформа П. Электронный ресурс. Электрон, дан.
8. Федеральный закон РФ от 26.03.2003 №235-Ф3 "Об электроэнергетике" // Гарант. Платформа И. Электронный ресурс. Электрон, дан.
9. Федеральный закон РФ от 26.03.2003 №236-Ф3 "Об особенностях функционирования электроэнергетике в переходный период" // Гарант. Платформа И. Электронный ресурс. Электрон, дан.
10. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". // Гарант. Платформа П. Электронный ресурс. Ч Электрон, дан.
11. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 №41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ". // Гарант. Платформа П. Электронный ресурс. Электрон, дан.
12. Федеральный закон РФ от 30.12.2004 №210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". // Гарант. Платформа П. Электронный ресурс. Электрон, дан.
13. Федеральный закон РФ от 21.07.2005 №115-ФЗ "О концессионных соглашениях" // Гарант. Платформа БГ Электронный ресурс. Электрон, дан.
14. Федеральный закон РФ от 26.12.2005 №184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторый законодательные акты РФ". // Гарант. Платформа БГ Электронный ресурс. Электрон, дан.
15. Федеральный закон РФ от 21.06.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" // Гарант. Платформа Н. Электронный ресурс. Электрон, дан.
16. Федеральный закон РФ от 26.06.2006 №135-Ф3 "О защите конкуренции" // Гарант. Платформа БГ Электронный ресурс. Ч Электрон, дан.
17. Указ Президента РФ "О реформе жилищно-коммунального хозяйства" от 28.04.1997 №425 "Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ" // Гарант. Платформа . Электронный ресурс. Ч Электрон, дан.
18. Постановление Правительства РФ от 19 декабря 1991 г. №55 "О мерах по либерализации цен" // Гарант. Платформа БГ Электронный ресурс. Ч Электрон, дан.
19. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 №239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)". // Гарант. Платформа БГ Электронный ресурс. Ч Электрон, дан.
20. Постановление правительства РФ от 17.09.2001 №675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 2010 годы" // Гарант. Платформа Р1. Электронный ресурс. - Электрон, дан.
21. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам" // Гарант. Платформа Р1. Электронный ресурс. Электрон, дан.
22. Постановление Правительства РФ от 29 августа 2005 г. №541 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг". // Гарант. Платформа Б!. Электронный ресурс. Электрон, дан.
23. Постановление правительства РФ от 14 декабря 2005 г. №761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". // Гарант. Платформа Р1. Электронный ресурс. Электрон, дан.
24. Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 №761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" // Гарант. Платформа Р1. Электронный ресурс. Электрон, дан.
25. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2005 г. №865 "О допонительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 2010 годы". // Гарант. Платформа Р1. Электронный ресурс. - Электрон, дан.
26. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам". // Гарант. Платформа П. Электронный ресурс. Ч Электрон, дан.
27. Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг". // Гарант. Платформа Р1. Электронный ресурс. Электрон, дан.
28. Постановление правительства РФ от 18 декабря 2008 г. №960 "О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009 2011 годы". // Гарант. Платформа Р1. Электронный ресурс. Ч Электрон, дан.
29. Приказ Министерства регионального развития РФ №54 от 27.06.2007 "Об утверждении комплекса мероприятий Минрегионразвития РФ по реформированию ЖКХ РФ на 2007-2008 годы" // Гарант. Платформа F1. Электронный ресурс. Электрон, дан.
30. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.05.2007 №8167-ЮТ/07 // Гарант. Платформа F1. Электронный ресурс. Электрон. дан.
31. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) // Федеральная служба государственной статистики. Электронный ресурс. Ч Электрон. дан. Режим доступа: www.gks.ru
32. ГОСТ Р 51617-2000. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия. Электронный ресурс. Режим доступа: - Ссыка на домен более не работаетcontent/view/3014/208/
33. Статистическая информация федеральной службы государственной статистики РФ. Электронный ресурс. Режим доступа. - www.gks.ru
34. Регионы России. Социально-экономические показатели 2009 сборник.: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2009. - 990 с.
35. Цены и тарифы в жилищно-коммунальном хозяйстве. Общероссийский информационно-статистический сборник. Апрель Ч июнь 2010 сборник. / Центр муниципальной экономики и права. Ч М., 2010. Ч 72 с.
36. Жилищно-коммунальное хозяйство Самарской области. Статистический сборник. Росстат. Самара., 2009. - 133 с.
37. Сводный баланс водоснабжения региона (уточненный план 2009 года) // Электронный ресурс. Единая информационная аналитическая система (ЕИАС). -BALANCE.VODOSN.2009.PLAN.xls
38. Сводный баланс водоотведения региона (уточненный план 2009 года) // Электронный ресурс. Ч Единая информационная аналитическая система (ЕИАС). Ч BALANCE.VODOOTV.2OO9.PLAN.xls
39. Отчетная калькуляция себестоимости отпущенной (потребленной воды) 6-В за2008 года по МУП "Красноярское ЖКХ".
40. Отчетная калькуляция себестоимости отпущенной (потребленной воды) 6-В за2009 года по МУП "Красноярское ЖКХ".
41. Отчетная калькуляция отвода сточной жидкости 6-К за 2008 года по МУП "Красноярское ЖКХ".
42. Отчетная калькуляция отвода сточной жидкости 6-К за 2009 года по МУП "Красноярское ЖКХ".
43. Аболин A.A. Зарождение концессионных отношений в ЖКХ Вологды / A.A. Або-лин // ЖКХ. 2008. -№Ц.- с.52-54.
44. Аванесян В.Р. Инвестиционный потенциал кммунального комплекса / В.Р. Аване-сян // ЖКХ. 2008. - №10. - с.3-8.
45. Аванесян В.Р. О формировании двухставочного тарифа / В.Р. Аванесян // ЖКХ. -2003.-№3.-с. 17-23.
46. Агитаев Е.В. Реформа ЖКХ: обновление курса / Е.В. Агитаев // ЖКХ. 2008. - №1. -с. 20-28.
47. Айвазян С.А. Прикладная статистика и основы эконометрики / С.А. Айвазян, B.C. Мхитарян. М.: ЮНИТИ, 1998. - 1022 с.
48. Айвазян С.А. Прикладная статистика. Основы моделирования и первичная обработка данных: справочное изд. / С.А. Айвазян, И.С. Енюков, Л.Д. Мешакин. М.: Финансы и статистика, 1983. - 512с.
49. Алексахин C.B. Прикладной статистический анализ / C.B. Алексахин, A.B. Бадин, А.Б. Николаев. -М.: ПРиОР, 2002 688 с.
50. Арментано Доминик Т. Антитраст против конкуренции / Доминик Т. Арментано. -пер.с англ. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. - 432 с.
51. Асаул А.Н. Управление, эксплуатация и развитие имущественных комплексов / А.Н. Асаул, Х.С.Абаев, Ю.А. Мочанов. СПб.: "Гуманистика", 2007.-240 с.
52. Афанасьев В.Н. Факторный анализ зависимости социально-экономического развития региона от его тарифной политики / В.Н. Афанасьев, Е.В. Воронов. // Вестник ОГУ.; Гл. ред. В.П. Ковалевский. Оренбург. - 2005. - №8. - с.21-27.
53. Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора / Г.А. Ахинов, E.H. Жильцов. Ч Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2008. - 345с.
54. Басаргин В.Ф. Стратегические задачи развития отрасли ЖКХ / В.Ф. Басаргин // ЖКХ. 2009. - №5. - с.3-10.
55. Белоусова Н.И. Вопросы теории государственного регулирования и идентификации естественных монополий / Н.И. Белоусова, Е.М. Васильева. М.: КомКнига, 2006. Ч 320с.
56. Белоусова Н.И. Методология структурного регулирования российских естественных монополий на федеральном и региональном уровне . автореф. дис. д-ра экон. Наук / Белоусова Наталья Ивановна. Ч М., 2009 48 с.
57. Белоусова Н.И. Практика проведения реформ и теоретические модели государственного регулирования естественных монополий / Н.И. Белоусова. Ч М., Либроком, 2008- 112 с.
58. Бернард Дж., Применение корреляционного и спектрального анализа / Дж. Бернард, Пирсол А. -М.:Мир, 1979. -312с.
59. Богова Л.И. Привлечение инвестиций с использованием Киотского протокола / Л.И. Богова // ЖКХ. 2008. - №2. - с.48-50.
60. Боровиков В.П. STATISTICA. Искусство анализа данных на компьютере / В.П. Боровиков. 2-е изд. перераб. и доп. - СПб.: Питер, 2003. - 688 с.
61. Бузырев В.В. Основы ценообразования и сметного нормирования в строительстве / В.В. Бузырев, А.П. Суворова, Н.М. Аммосова. 2-е изд. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. -256 с.
62. Бутыркин А.Я. Теория и практика антимонопольного регулирования в ведущих странах Запада и России. / А.Я. Бутыркин М.: Новый век, 2004 - 88 с.
63. Васина A.A. Финансовая диагоностика и оценка проектов / A.A. Васина. СПб.: Питер, 2004.-448 с.
64. Воротников A.M. Догосрочные контрактные отношения власти и бизнеса / A.M. Воротников // ЖКХ. 2004. - №7. - с.29-33
65. Гайденко Т.А. Маркетинговое управление / Т.А. Гайденко. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2008. - 512 с.
66. Гиндин М.Б. Жилищно-коммунальное хозяйство в российской экономике / М.Б. Гиндин // ЖКХ. 2009. - №9. - с.3-9.
67. Гнездова Ю.В. Формирование системы государственных и рыночных регуляторов развития сферы коммунального обслуживания населения (теория, методология, практика). Автореф. дис. д-ра экон. наук / Юлия Владимировна Гнездова. М., 2009 -47 с.
68. Гордеев-Гавриков В.К., Двухкомпонентный тариф в водоканализационном хозяйстве / В.К. Гордеев-Гавриков, A.B. Ермишина. // ЖКХ. 2004. - №10. - с.30-35.
69. Демин А.Ю. Частные компании на рынке жилищно-коммунальных услуг / А.Ю. Демин // ЖКХ. 2004. - №6. - с.38-40.
70. Дибцев И.Н. Проблемы инвестиционной деятельности в отрасли ЖКХ / И.Н. Диб-цев // ЖКХ. 2009. - №9. - с. 27-30.
71. Ерофеев E.JI. Когнитивный анализ ситуационного управления в тарифной политике в энергетике региона. / E.JI. Ерофеев и др.. // Регион: экономика и социология. -2005.-№3,-С. 110-116.
72. Жуков H.H., Акционирование предприятий водоснабжения и водоотведения путь выхода из кризиса / H.H. Жуков, М.Ю. Швец // ЖКХ. - 2003. - №5. - с. 29-32.
73. Ивкина В.П. Тарифное регулирование жилищно-коммунальных услуг / В.П. Ивкина // ЖКХ. 2008. - №1. - с. 47-50.
74. Ионов C.B. Технология реформирования коммунального компекса / C.B. Ионов // ЖКХ. 2009. - №2. - с.2-9.
75. Иохин В.Я. Экономическая теория: учебник / В.Я. Иохин. М.: Экономисть, 2007. -861 с.
76. Канке A.A., Анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятия / A.A. Канке, И.П. Кошевая. 2-е изд., испр. и доп. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. - 288 с.
77. Касьянов Ю.В. Монополия как фактор современной экономики. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2001 -80 с.
78. Клюева О.Н. Экономическая доступность услуг водоснабжения и водоотведения. -О.Н. Клюева // ЖКХ. -2009. №8. -с.65-69.
79. Князева И.В. Антимонопольная политика в России / И.В. Князева. Ч М.: Омега-JI, 2006 526 с.
80. Колемаев В.А. Теория вероятностей и математическая статистика. / В.А. Колемаев, О.В. Староверов, В.Б. Турундаевский. М.: высшая школа. Ч 1991. - 350 с.
81. Кондратьева М.Н. Региональные проблемы реформирования ЖКХ / М.Н. Кондратьева. Ульяновск: УГТУ, 2005. - 72с.
82. Конратьева М.Н. Методологические основы управления жилищно-коммунального хозяйства в условиях реформы местного самоуправления / Кондратьева Мария Николаевна. Автореферат на соискание уч. степени д-ра экономических наук, Нижний Новгород, 2009. - 52с.
83. Крейнина М.Н. Критический объем продаж: значение, сущность, величина / М.Н. Крейнина // Финансовый менеджмент Электронный ресурс. Электрон, журн. Ч 2001. - №6. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticles/2001/6/572.html
84. Крейнина М.Н. Операционный левередж как инструмент планирования прибыли от продаж / М.Н. Крейнина // Финансовый менеджмент Электронный ресурс. Электрон. журн. - 2002. - №1. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticles/2002/l/615.html
85. Кремер Н.Ш. Теория вероятностей и математическая статистика / Н.Ш. Кремер. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 573 с.
86. Круглик С.И. Методологические основы управления жилищной сферой городов России: автореф. дис. д-ра экон. наук / Круглик Сергей Иванович. СПб, 2008 - 38 с.
87. Круглик С.И. Экономическая целесообразность реформирования ЖКХ / С.И. Круглик//ЖКХ.-2003. №8.-с. 9-14.
88. Кутобаев В.Б. Модернизация систем жизнеобеспечения малых городов / В.Б. Куто-баев // ЖКХ. 2008. - №6. - с. 19-23.
89. Кушаренко Т.В. Ценообразование и бухучет в ЖКХ / Т.В. Кушаренко Т.В., В.А. Павлов, Е.В. Воронцова. Ростов н/Д: Феникс, 2007. - 476 с.
90. Ленин В.И. Доклад о концессиях / В.И. Ленин // Пон. Собр. соч., 5-е изд., 43. М.: Политиздат, 1982.-С. 166.
91. Логинов Д.А. Правовое регулирование договорных отношений в сфере ресурсо-снабжения и оказания коммунальных услуг / Д.А. Логинов // ЖКХ. 2009. - №2. -с.40-49.
92. Макарова Н.В. Статистика в Exel: Учеб. пособие / Н.В. Макарова, В.Я. Трофимцев. -М.: Финансы и статистика, 2006. 368 с.
93. Маркс К. Теория прибавочной стоимости / К. Маркс. Т.4. - М.: Политиздат, 1978.
94. Мартусевич А.П. Доступность услуг городского водоснабжения в ННГ / А.П. Мартусевич. M.COWI., - 2002. - 101с.
95. Метелева О.В. Ходинговая компания как вариант реформирования унитарного предприятия / О.В. Метелева // ЖКХ. 2008. - №2. - с. 19-24.
96. Мухина H.A. Испонение договоров оказания коммунальных и эксплуатационных услуг / H.A. Мухина // ЖКХ. 2008. - №2. - с.60-62.
97. Нигматулина Ж.Р. Догосрочные договорные отношения на основе государственно-частного партнерства / Ж.Р. Нигматулина // ЖКХ. 2008. - №10. - с. 9-12 с.
98. Нигматулина Ж.Р. передача объектов коммунальной инфраструктуры по концессионному соглашению / Ж.Р. Нигматулина // ЖКХ. Ч 2009. №9. - с. 11 -12.
99. Нигматулина Ж.Р. Правовые модели управления объектами коммунальной инфраструктуры / Ж.Р. Нигматулина // ЖКХ. 2008. -№11.- с.3-5.
100. Общая теория статистики. Методические указания и задачи / Под.ред. В.Н. Салина. Ч М.: Финстатинформ, 1999. 350с.
101. Осипова В.А Государственно-частное партнерство в сфере коммунальных услуг: мировые модели и возможность их трансформации к российским условиям /
102. B.А. Осипова, A.C. Ходарев // ЖКХ. 2005. - №8. - с. 29-31.
103. Основы маркетинга / Ф. Котлер и др. пер. с англ. Ч 2-е европ. изд. М.; СПб.; К.: Изд. дом "Вильяме", 1999. - 1152 с.
104. Останина С.Ш. Методические основы формирования тарифной политики в жилищно-коммунальном комплексе региона / С.Ш. Останина // Ученые записки государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана. Казань, 2007. Ч Том 190.
105. Останина С.Ш. Организационно-экономический механизм функционирования жилищно-коммунального комплекса региона, автореф. дис. д-ра экон. Наук / Останина София Шамильевна. М., 2007 - 48 с.
106. Останина С.Ш. Особенности функционирования рынка услуг инженерно-коммунального обеспечения / С.Ш. Останина // Вестник Казанского технологического университета. Ч Казань, 2006. №6.
107. Останина С.Ш. Управление жилищно-коммунальным комплексом региона /
108. C.Ш. Останина Ч М.: Изд-во Московск. гос. ун-та им. М.В. Ломоносова, 2007. -336 с.
109. Очеретенко А.И. Об опыте расчета экономически обоснованных тарифов на ЖКУ / А.И. Очеретенко // ЖКХ. 2008. - №5. -с. 14-16.
110. Панибратов Ю.П. Муниципальное управление и социальное планирование в строительстве / Ю.П. Панибратов, А.Н. Ларионов, Ю.В. Иванова. М.: "Академия", 2008-256с.
111. Побединская H.B. Акционирование муниципальных предприятий ЖКХ / Н.В. Побединская // ЖКХ. 2004. - №12. - с.9-14.
112. Рогозин Д.М. Когнитивный анализ опросного инструмента / Д.М. Рогозин. -М.: Институт Фонда "Общественное мнение", 2002. 254 с.
113. Рудык Н.Б. Об одной из причин изменчивости цен / Н.Б. Рудык // Финансовый менеджмент / "Финпресс". 2007 №4. - С. 106-116.
114. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия / Е.Е. Румянцева. 2-е изд. -М.: ИНФРА-М, 2006 826 с.
115. Савин К.Н. Формирование программы кластера жизнеобеспечения / К.Н. Савин // ЖКХ. 2009. - №2. - с. 10-11.
116. Савицкая Г.В. Экономический анализ. / Г.В. Савицкая. 13-е изд., испр. - М.: Новое знание, 2007. - 679 с.
117. Салин В.Н. Практикум по статистике в системе "STATISTICA" / В.Н. Салин. Курс социально-экономической статистики: учебник для вузов / Под ред. М.Г. Назарова. М.: Финстатинформ, ЮНИТИ - ДАНА, 2000. - 215с.
118. Сандалова Н.В. О необходимости приватизации МУП ЖКХ / Н.В. Сандалова // ЖКХ. 2008. - №1. - с. 29-31.
119. Сандалова Н.В. Определение целей приватизации и реструктуризации предприятий ЖКХ / Н.В. Сандалова, И.Е. Тюшляева // ЖКХ. 2008. - №2. - с.25-27.
120. Сандалова Н.В. Открытые акционерные общества в ЖКХ: преимущества и недостатки / Н.В. Сандалова // ЖКХ. 2008. -№11.- с.6-9.
121. Сандалова Н.В. Распределение ролей участников ходинга / Н.В. Сандалова // ЖКХ.-2008. №7.-с. 11-15.
122. Сандалова Н.В. Реструктуризация предприятий ЖКХ в условиях кризиса / Н.В. Сандалова // ЖКХ. 2009. - №4. - с.9-11.
123. Сандлова Н.В. Способы контроля предприятий ЖКХ / Н.В. Сандалова // ЖКХ. 2008. - №8. - с.24-26.
124. Сиваев С.Б. Причины роста тарифов на ЖКУ // Институт экономики города Электронный ресурс. Электрон, журн. - 2008 №10. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpublications/?matid=291
125. Сиваев С.Б. Почему растут тарифы на жилищно-коммунальные услуги // Институт экономики города Электронный ресур. Электрон, журн. - 2007 №8. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpublications/?matid=343
126. Социально-экономическое положение России // Росстат. 2009. - Электронный ресурс. - Эктрон. данн. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетwps/PAl 0S 5/Documents/j sp/Detaildefault.j sp?category= 1112178 611292&elementld= 1140086922125
127. Статистика для менеджеров с использованием Microsoft Exel, 4-е изд.пер. с англ. / под ред. Д.А. Клюшина. М.: Изд. дом "Вильяме", 2004. - 1312 с.
128. Статистический словарь Ч М: Финансы и статистика, 199. 720с.
129. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / Д.С. Львов и др.; под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина; ООН РАН, НИМБ. 2-е изд., доп. - М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2005. - 603 с.
130. Сучкова В. Государственно-частное партнерство в коммунальной сфере в условиях кризиса / В. Сучкова, К. Данько // Корпоративный Юрист. Ч 2009. Ч №5. Ч с. 19-28.
131. Табунщикова О.С. Разработка инвестиционных программ на основе доходности инвестированного капитала / О.С. Табунщикова // ЖКХ. 2009. - №4. - с. 17-22.
132. Табунщикова О.С. Финансирование инвестиционных проектов / О.С. Табунщикова // ЖКХ. 2008. - №8. - с.27-29.
133. Табунщикова О.С. Ценные бумаги как инструмент привлечения инвестиций в ЖКК / О.С. Табунщикова // ЖКХ. 2008. - №10. - с.25-28.
134. Теория статистики: учебник / P.A. Шмойлова и др.; под ред. P.A. Шмойловой. 5-е изд. - М.: Финансы и статистика, 2008. -656 с.
135. Ткаченко А.Н. Как выжить предприятиям ЖКХ в условиях кризиса / А.Н. Тка-ченко, В.А. Никифорова//ЖКХ. -2009. -№4. -с.13-16.
136. Халафян A.A. STATISTICA 6. Статистический анализ данных. 3-е изд. Учебник М.: ООО "Бином-Пресс", 2008 г. - 512с.
137. Чекинов Г.П. Ситуационное управление: состояние и перспективы / Г.П. Чеки-нов, С.Г. Чекинов // Информационные технологии. Электронный ресурс. Ч Электронный журнал. 2004. Ч №2. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетlibrary/magazines/76746/76812.html
138. Чернышов Л.Н. История жилищно-коммунального хозяйства России / Л.Н. Чернышов // ЖКХ. 2009. - №12. - с.68-76.
139. Чернышов Л.Н. Отнесение деятельности по тепло-, газо-, энерго-, водоснабжению и водоотведению к услугам / Л.Н. Чернышов // ЖКХ. Ч 2009. Ч №3. с.50-53.
140. Чериышов JI.H. Регулирование тарифной политики / Л.Н. Чернышов // ЖКХ. Ч 2008,-№2.-с. 29-34.
141. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика / В.З. Черняк. 2-е изд., перераб. - М.: КНОРС, 2008. - 392 с.
142. Экономическая статистика: Учебник / Под ред. Ю.Н. Иванова. Ч М.: ИНФРА Ч М, 1998.-736с.
143. Электронное руководство Statistica. Электронный ресурс., сор. 2001. Ч 1 электрон. опт. диск (CD-ROM).
144. Электронный учебник по статистике. Электронный ресурс. Ч М. StatSoft. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетhome/textbook/default.htm.
145. Amstrong М. The Access Pricing Problem: a Synthesis / M. Amstrong, C. Doyle, J. Vickers //The Journal of Industrial Economics. 1996. Vol. XLIV. №2. (June). P. 131-150.
146. Boiteux M. On the Management of Public Monopolies Subject to Budgetary Constraints // Jornal of Economic Theory. 1971. Vol.33. P.43-54.
147. Chang M.C. Ramsey Pricing in a Hierarchical Structure witch a Application to Network-access Pricing / M.C. Chang // Journal of Economics. 1996. Vol. 64. №3. P281-314.
148. Environmental Protection Agency, Office of Water, Office of Wastewater Management, "Combined Sewer Overflows Guidance for Financial Capability Asseaament and Schedule Development". EPA 832-B-97-004.1997. February.
149. Hillmann A.L. Risk Averse Rent Seekers, and the Social Costs of Monopoly Power / A.L. Hillmann, E. Katz // Economic Journal. 1984. Vol. 94. P. 104-110.
150. Ramsey F.A. Contribution to the Theory of Taxation / F.A. Ramsey // Economic Journal. 1927. Vol.37. №145. P.47-61.
151. Schwartzman D. The Burden of Monopoly / D. Schwartzman // Journal of Political Economy, 1960. Vol 68. P. 627-630.
152. Worcester D.A. New Estimates of the Welfare Loss to Monopoly: United States 1956 1969 / D.A. Worcester // Southern Economic Journal. 1973. Vol. 40. P. 234-245.
Похожие диссертации
- Формирование экономического механизма управления жилищной сферой региона
- Стратегия управления развитием жилищно-коммунального комплекса региона
- Развитие экономического механизма государственного регулирования пенсионных прав застрахованных лиц
- Методология и инструментарий развития организационно-экономического механизма управления промышленным предприятием
- Анализ и экономический механизм управления инвестиционно-строительным комплексом