Разработка целевых программ развития АПК и эффективность их реализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Четайкина, Юлия Вячеславовна |
| Место защиты | Йошкар-Ола |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Разработка целевых программ развития АПК и эффективность их реализации"
На правах рукописи
ЧЕТАЙКИНА Юлия Вячеславовна
РАЗРАБОТКА ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ АПК И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Йошкар-Ола 2006
Диссертация выпонена на кафедре управления и права ГОУ ВПО Марийский государственный технический университет
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Ананьев Михаил Александрович
Официальные оппоненты: заслуженный деятель науки Российской Федерации и Республики Татарстан, доктор экономических наук, профессор Рабинович Леонид Михайлович
кандидат экономических наук, доцент Гумарова Фаина Зайнуловна
Ведущая организация: Институт экономики Пензенского государственного университета
Зашита состоится 2006 г в часов АО минут на заседании
диссертационного совета Д 212.115.04 при ГОУ ВПО Марийский государственный технический университет по адресу 424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, пл. Ленина, 3, конференц-зал
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке при ГОУ ВПО Марийский государственный технический университет.
Автореферат разослан <РЮ Х07 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Н.В Максимец
ДоОб А 7227
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В условиях перехода к рыночной экономике большинство регионов России не смогли сохранить объемы производства сельскохозяйственной продукции на уровне дореформенного периода. Из-за усилившихся диспропропорций межотраслевого обмена в рамках функционально-отраслевой структуры АПК закономерной стала тенденция сокращения объемов производства сельскохозяйственной продукции, ухудшилась материально-техническая оснащенность отрасли, крайне низким стал уровень оплаты труда работников сельскохозяйственных предприятий. В этих условиях особую остроту приобретает развитие и эффективное использование методов программно-целевого планирования, поскольку именно из-за отсутствия сбалансированного развития наиболее жестко проявляется рассогласованность экономических интересов хозяйствующих субъектов, слабость государственного регулирования и отсутствие адаптивных систем хозяйственного управления инвестиционными процессами.
В современной мировой практике развития аграрной экономики большое распространение получили целевые программы, являющиеся выражением нового качественного состояния управленческой системы. Программно-целевой подход к управлению воспроизводственным процессом в АПК представляет собой завершенный во времени и пространстве комплекс экономических, организационно-технологических, инновационных и других мер по реализации целей и задач конкретных программ развития агропродовольст-венной сферы.
На региональном уровне программно-целевое планирование относится к числу важнейших направлений вывода АПК из кризиса, обеспечения стабилизации и дальнейшего развития агропромышленного производства. По мере
корректировки курса осуществляемой аграрной реформы в направлении научно обоснованной системы ведения агропромышленного производства важная роль отводится усилению роли регионов в разработке механизма оказания экономической поддержки хозяйствующих субъектов АПК. Представляется целесообразным более широкое использование программно-целевых методов управления аграрным сектором экономики на региональном уровне, позволяющих обеспечить стабильное и устойчивое развитие АПК. Об этом свидетельствует опыт разработки федеральных целевых программ для большинства регионов России.
В этих условиях особенно актуальной становится разработка новых подходов к теории и практике подготовки региональных программ развития АПК, что и предопределило выбор столь актуальной темы диссертационного исследования.
Состояние изученности проблемы. Вопросы реформирования агропромышленного комплекса, совершенствования системы разработки региональных программ развития АПК и их эффективности находятся в поле зрения многих ученых-экономистов. Это повлекло за собой появление научных статей, монографий и другой научной литературы, посвященной различным аспектам программно-целевого планирования в АПК.
В современных условиях возрастает методическое значение работ по вопросам использования методов экономико-математического моделирования при планировании и анализе плановых решений, а так же прогнозирования программно-целевых подходов в планировании, пропорциональности общественного производства, которые отражены в работах известных ученых: Л.И. Абакина, Г.В. Беспахотного, И.Н. Буздалова, И.Н. Буробкина, В.Г. Венжера, A.M. Гатаулина, Г.В. Гаврилова, С.Ю. Глазьева, JI.B. Канторовича, Р.Г. Кравченко, В.И. Киселева, В.В. Милосердова, П.П. Пастернака, Г.П. Руденко, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, В.Ф. Урусова, С.С. Шаталина, Д.Б. Эпштейна.
Выдвинутые в диссертации основные направления совершенствования разработки региональных программ развития АПК базируются на совокупности устоявшихся в экономической литературе теоретико-методологических подходов и решений, и вместе с тем отражают новые результаты проведенных нами исследований, а также практический опыт программно-целевого планирования в АПК в условиях трансформации аграрного сектора экономики.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических положений и методических подходов, направлений и научно-практических рекомендаций по совершенствованию разработки целевых программ развития АПК и оценке эффективности их реализации в условиях трансформации аграрного сектора экономики.
В соответствии с целью исследования определены следующие основные задачи:
- обобщить и уточнить теоретические положения в содержании программно-целевого планирования в системе рыночных отношений;
- раскрыть сущность и содержание региональных программ развития АПК в условиях формирования устойчивой динамики развития продуктовых подкомплексов;
- дать оценку различным методическим подходам при разработке стратегий развития регионов;
- проанализировать эффективность сельскохозяйственного производства и уровень социально-экономического развития Республики Мордовия;
- оценить эффективность целевых программ на современном этапе реформирования АПК и показать их роль в техническом оснащении сельского хозяйства;
- разработать и обосновать направления совершенствования организационно-экономического механизма реализации целевых комплексных программ;
- уточнить целевые варианты в реализации комплексных программ развития регионального АПК.
Объектом исследования являются региональные целевые программы развития АПК и совокупность организационно-экономических отношений, обеспечивающих их разработку и реализацию.
Предметом исследования выступает совершенствование методического обеспечения программно-целевого планирования в АПК на федеральном и региональном уровнях в условиях многоукладной экономики.
Область исследования диссертационного исследования проведено в соответствии п. 15.33- Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства, специальности - 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).
Методика исследования. Методическую и теоретическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации, программные и прогнозные разработки государственных органов власти, а также самих предприятий.
Решение поставленных в диссертации задач осуществлялось с применением монографического, абстрактно-логического, экономико-статистического, расчетно-конструктивного, экономико-математического, графического и экспертного методов исследования.
Информационное обеспечение исследования определили монографическая и специальная литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ и Республики Мордовия, аналитические записки и статматериалы Минсельхоза РФ, методиче-
ские материалы научно-исследовательских учреждений, нормативная и справочная литература.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и методическом обеспечении разработки целевых программ развития агропромышленного комплекса и оценка эффективности их реализации. Основные результаты, обладающие новизной и выносимые на защиту состоят в следующем:
- уточнены понятие и методические положения содержания программно-целевого планирования в системе рыночных отношений, раскрыта сущность и содержание региональных программ развития АПК в условиях формирования продуктовых подкомплексов, оценены методические подходы разработки стратегий развития регионов;
- определены резервы роста эффективности сельскохозяйственного производства и социально-экономического развития Республики Мордовия, определены зональные особенности развития отрасли, применение которых возможно за счет предлагаемой системы управления процессами структурно-инвестиционного и социального совершенствования АПК;
- выявлены факторы, влияющие на эффективность реализации целевых программ на современном этапе реформирования АПК и показана их роль в системе структурно-инвестиционного совершенствования сельского хозяйства, на основе разработки и реализации инновационно-инвестиционных проектов, финансируемых за счет всей совокупности источников;
- предложены методические подходы и разработаны направления совершенствования организационно-экономического механизма реализации целевых комплексных программ и программные варианты развития АПК Республики Мордовия, включающие ценовые, кредитно-финансовые, налоговые, социально-экономические аспекты реализации;
- обоснованы практические рекомендации по применению предлагав-
мых мероприятий с целью обеспечения программного подхода к разработке и реализации целевых программ развития агропромышленного комплекса.
Практическая значимость исследований состоит в том, что новая концепция позволит повысить эффективность реализации целевых комплексных программ развития АПК, стабилизировать эффективность агропромышленного производства и его конкурентоспособность, а также улучшить социальные условия на селе. Отдельные материалы исследований используются в методических целях Министерством сельского хозяйства Республики Мордовия при разработке региональных программ развития АПК. Основные методические положения диссертации и предложения по их практической реализации нашли применение в разработке целевых комплексных программ развития АПК Республики Мордовия до 2010 года, а так же могут быть использованы при изучении курсов Экономика и планирование на предприятиях, Экономика отросли, Экономика заготовительных предприятий.
Апробация диссертационного исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором, обсуждались и получили положительную оценку на научно-практических конференциях Республики Мордовия (2003-2005 гг.), научно-практической конференции молодых ученых Привожского федерального округа (2004 г.), а также на областных, региональных и межрегиональных научных конференциях. Основные результаты по теме диссертационного исследования опубликованы в семи научных работах общим объемом 10,7 п.л. авторского текста. I
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 172 наименования, 2 приложения. Работа объемом 197 страниц машинописного текста содержит 27 таблиц, 13 рисунков.
Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, формулируются цель и задачи работы, раскрываются методика и научная новизна работы, приводится практическая значимость результатов исследова-
В первой главе - Научные основы разработки региональных программ развития АПК рассмотрены вопросы уточнения и развития понятийного аппарата, раскрывающего экономическую сущность программно-целевого планирования в системе рыночных отношений, специфику содержания региональных программ развития АПК, методические подходы по разработке стратегий развития регионов.
Во второй главе - Экономический базис развития региональных программ в системе АПК Республики Мордовия рассмотрены вопросы повышения эффективности сельскохозяйственного производства и социально-экономического развития Республики Мордовия, проанализирована эффективность целевых программ на современном этапе реформирования АПК, показана роль и значение целевых программ в техническом оснащении сельского хозяйства.
В третьей главе - Концепция повышения эффективности реализации целевых комплексных программ развития АПК разработаны направления совершенствования организационно-экономического механизма, предложены альтернативные варианты стратегического развития целевых комплексных программ регионального АПК.
В заключении представлены основные теоретические и практические выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования по вопросам разработки региональных программ развития АПК и их эффективности.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Программно-целевые методы планирования и управления - методы, при которых цели плана увязываются с ресурсами с помощью программ. Программно-целевой метод разрабатывается главным образом для догосрочного планирования. Он представляет собой применение к планированию системного подхода и основан на формулировании целей экономического развития, их разделении на подцели все более дробного характера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реализации. Целевой метод использует аппарат теории графов. Его особенностью является построение двух графов - дерева целей и дерева ресурсов. В результате расчетов по ним с помощью информационных технологий выявляются ключевые программы, на которые нужно направлять наибольшие силы и средства.
Оценка и выбор возможных вариантов программ производится по разным критериям (минимум затрат или времени на реализацию программы при фиксированных конечных показателях) с помощью специальных приемов (например, программных матриц). Для достижения генеральных целей эти средства и в условиях рыночной экономики дожны были бы концентрироваться в комплексных народнохозяйственных программах, которые становились бы ядром перспективного народнохозяйственного плана.
Процесс разработки перспективного плана развития народного хозяйства (плана социального и экономического развития страны) в условиях применения программно-целевого метода можно показать на следующей схеме, рис. 1.
При централизованном управлении народным хозяйством теоретическое обоснование планирования исходило из положения о том, что оно является основным инструментом экономической политики государства, включа-
ет разработку, утверждение, доведение планов до испонителей и контроль за их выпонением. Методология планирования соответствовала требованиям построения преимущественно директивных планов, которые, в свою очередь, отвечали задачам, поставленным перед обществом.
Смена социально-экономических ориентиров в обществе привела к отказу от использования многих рациональных методов организации деятельности, в том числе такого, каким является планирование. Понятия план, планирование были неоправданно исключены из государственного лексикона. Любая эффективная деятельность предусматривает определение' конечной ее цепи, способы или механизмы их достижения, этапность или последовательность выпонения. Это относится как к технологическим операциям, так и к экономическим процессам, на каких бы уровнях управления они не осуществлялись.
Программы
Прогнозы и перспективы развития ресурсной базы
Основные направления развития перспектив-ного плана
Рис.1. Схема программно-целевой разработки перспективного плана развития АПК.
В то же время на взаимосвязь товарно-денежных отношений, рынка и плана обращали внимание ученые экономисты еще в 60-х годах прошлого
столетия. Не потеряли своего методологического значения многие работы прошлых лет, в том числе По вопросам использования методов экономико-математического моделирования при планировании и анализе плановых решений, методологии прогнозирования программно-целевых подходов в планировании, пропорциональности общественного производства.
Программно-целевое планирование в АПК многое вобрало из целесообразности использования программных и других методов планирования в формировании инвестиционных процессов в агропромышленном комплексе. Ъпыт развития рыночных отношений в АПК указывает на сочетание индика-тивности и директивности, использования принципа программирования в аграрном секторе.
Переход на эффективный тип расширенного воспроизводства в АПК Республики Мордовия предполагает всесторонний учет экономических, социальных и экологических аспектов интенсификации. Кризисное состояние АПК Республики Мордовия без системы государственного регулирования и поддержки не позволяет большинству сельскохозяйственных предприятий самостоятельно, своими финансовыми ресурсами обеспечивать эффективный тип расширенного воспроизводства. В современных условиях особенно актуальным является разработка и реализация не только региональных, но и федеральных целевых программ по повышению экономической эффективности агропромышленного производства.
Из данных табл. 1, следует, что период 2000-2004 гг. сопровождася сокращением численности сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия, которые поностью обанкротились и присоединились к экономически более крепким предприятиям, передавались в качестве подсобных предприятий промышленным и вновь созданным машинно-технологическим станциям.
Таблица 1
Основные показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий Республики Мордовия (по данным годовых бухгатерских отчетов)
Наименование Годы
2000 2001 2002 2003 2004
Число сельскохозяйственных организа-
ций, ед. 375 371 356 315 291
Среднегодовая численность работников,
тыс. чел. 48,1 47,0 44,3 42,1 36,1
Прибыль, мн. руб. 129,9 188,4 439,4 376,9 355,9
Уровень рентабельности, % 10,2 10,5 19,9 14,3 12,0
Число убыточных хозяйств 209 204 118 77 116
в т.ч. % от общего числа сельскохо-
зяйственных предприятий 56 55 33 27 41
Среднемесячная оплата труда работни-
ков, руб. 414,3 579,0 917,9 1353,3 1701,6
Сельскохозяйственные угодья, тыс. га 1245,7 1236,0 1220,0 1064,0 999,7
В 1990 году в сельском хозяйстве республики было занято 96 тыс.
чел., а к 2000 году их стало 51,1 тыс. чел., т. е. на 45 тыс. чел. меньше, до 2004 г. эта тенденция к сокращению продожалась, и число работников составило 36,1 тыс. чел. Около 20 тысяч наиболее энергичных и молодых, квалифицированных работников переехали в города республики и выехали в другие регионы России.
Из приведенных данных табл.1 видно, что с 2000 г. сельскохозяйственные предприятия стали устойчиво получать прибыль, а все остальные предшествующие годы, включая 1998 были убыточными. Причем в 2003 г. из общей суммы прибыли - 356 мн. рублей, т.е. две трети приходилось на четыре предприятия - это птицефабрики Октябрьская, Атемарская, Комсомольская и акционерное общество Тепличное. Чуть менее половины -116 сельхозяйственных предприятий в 2003 г. завершили хозяйственный год с убытками. Если исключить из общей суммы прибыль четырех указанных предприятий, то рентабельность сельского хозяйства республики в 2003 г. составила чуть более 5%.
Ограничивающим фактором развития сельского хозяйства республики является острый дефицит трудовых ресурсов. Этот фактор является лимита-
рующим по административным районам и хозяйствам республики и вместе с тем предопределяет развитие дифференцированной специализации сельского хозяйства с учетом различной трудоемкости отраслей. За последние пять лет в хозяйствах всех организационно-правовых форм сократились площади сельскохозяйственных угодий. Продожает сокращаться поголовье животных, особенно крупного рогатого скота и в том числе коров. Энергетические мощности за этот период сократились на 21%, а численность работников почти на 25%.
С теоретической и практической точек зрения, при разработке целевых комплексных программ развития АПК на региональном уровне необходимо предусматривать эффективность использования ресурсов, различные сценарии развития, которые распределяются в диапазоне от продожающейся деградации до поноценного устойчивого роста, рис. 2.
Рис. 2. Схема Перевода отраслей растениеводства и животноводства регионального АПК Республики Мордовия в состояние поноценного устойчивого роста.
Для реализации сценария экономически устойчивого развития отраслей растениеводства и животноводства нами предлагается блочная структура реализации целевых комплексных программ в АПК Республики Мордовия. Особенность предложенного подхода состоит в том, что он взаимосвязан этапами реализации, мероприятиями и проектами. Центральным звеном этой схемы является финансовый план каждой программы. На основе этого подхода формируется сводный финансовый прогноз, дифференцированный во времени и скорости получения конечных показателей, которые в завершающем объеме характеризуют важное свойство сложной системы - ее экономическую устойчивость.
Дело в том, что в основу финансового обеспечения целевых комплексных программ, значит, и финансового прогноза, положены востребованные прогрессивные энерго- и ресурсосберегающие технологии в АПК. Их востребованность в современных условиях можно оценить методами мониторинга.
Научный анализ опыта разработки региональных целевых программ развития АПК позволяет сформулировать ряд отдельных методических положений, имеющих принципиальное значение. В частности, агоритм разработки целевой программы Развитие агропромышленного комплекса Республики Мордовия на период до 2010 года рекомендуется подразделить на три стадии, табл. 2.
Таблица 2
Последовательность действий при разработке программы Развитие агропромышленного комплекса Республики Мордовия на период до 2010 года
Стадии Характеристика этапов
Первая 1 Обобщение и анализ трансформационных изменений в ПК и проблемной ситуации в целом (характеристика комплекса дореформенных и трансформационных проблем - институциональных, производственно-экономических, финансовых, инвестиционных, социальных, экологических)
2 Оценка стартового потенциала развития регионального АПК
3 Актуализация проблемной ситуации, выявление ключевой проблемы, построение дерева проблем
4 Обоснование главной цели программы развития АПК региона, построение дерева целей, определение приоритетов целей
Вторая 5. Разработка базовой стратегии развития регионального АПК
6 Подготовка перечня отраслевых программ развития АПК на региональном уровне, необходимых для реализации системы целей и достижения генеральной цели в ФЦП социально-экономического развития региона
7 Обоснование стратегий реализации отраслевых программ развития АПК региона
8 Разработка отраслевых мероприятий программы
Третья 9 Обоснование функциональных стратегий обеспечивающих программ
10 Разработка системы мероприятий для выпонения обеспечивающих программ
11 Расчет необходимых финансовых ресурсов для реализации программы развития АПК на региональном уровне
При общей неиспоняемости целевых программ в качестве основного негативного фактора выступает их недофинансирование из федерального, регионального и местного бюджетов. Вместе с тем, причин неиспонения программ значительно больше. К ним относится, в частности, включение в программы заведомо неиспонимых (из-за нехватки ресурсов) заданий. Ответственность за это дожны нести конкретные физические и юридические лица, предлагающие и лоббирующие утверждение различных видов целевых программ. Существенная часть задания не испоняется в связи с расходованием выделенных средств на непрограммные цели. Ответственными в данном случае являются распорядители бюджетных средств в субъектах Федерации. В связи с этим целесообразно предусмотреть ряд мер по усилению ответственности за разработку и реализацию данного вида программ. К ним относятся: поная персонификация всех участников разработки и реализации целевых программ (по каждой программе необходимо составить исчерпывающий Перечень лиц, ответственных за разработку и реализацию программы с указанием конкретного лица, представляющего государственного заказчика, конкретных лиц, отвечающих за выделение средств Федерального бюджета на данную программу, за получение этих средств, за доведение их до испонителей, за достижение установленных результатов на федеральном, региональном и местном уровнях; установить меры административной и иной ответственности этих лиц за выпонение указанных функций).
По экспертным оценкам, на реализацию Программы развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия на период до 2010 г. потребуется 44829,57 мн. руб. в текущих ценах, в том числе средств бюджета Республики Мордовия - 5529,146 мн. руб., средств бюджета Российской Федерации - 4115,795 мн. руб., кредиты - 10660,77 мн. руб., внебюджетных
источников - 5059,25 мн. руб., средств Территориального дорожного фонда -1509,2 мн. руб., средств ФОМС - 30,38 мн. руб., средств ГУЛ РМ Развитие села - 847,641 мн. руб., собственных средств -16077,391 мн. руб., табл. 3.
Таблица 3
Объемы и источники финансирования Программы развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия на период до 2010 г., мн. руб.
Источники финансирования На 20032010 гг., всего В том числе по годам
2003 2004 2005 20062010
Бюджет РФ 4115,800 423,730 478,270 536,826 2676,970
Бюджет РМ 5529,150 671,459 689,406 717,748 3450,530
Кредиты 10660,770 1437,240 1616,250 1416,860 6190,420
Внебюджетные источники 5059,250 405,770 459,080 473,250 3721,150
Территориальный дорожный
фондРМ 1509,200 479,200 500 530 X
Фонд обязательного
медицинского страхования
(ФОМС) 30,380 4,140 8,140 3,940 14,160
ГУЛ РМ Развитие села 847,641 105,991 106,430 105,925 529,295
Собственные средства 16077,390 1827,480 2031,540 2018,620 10199,750
Итого: 43829,570 5355,011 5889,120 5803,169 26782,270
Объемы и источники финансирования ежегодно корректируются исходя из имеющихся возможностей бюджетов всех уровней. Средства бюджета Республики Мордовия определяются на конкурсной основе.
Стратегические сценарии в реализации целевых комплексных программ развития АПК предопределены финансовым обеспечением программ, спецификой региона в межрегиональном разделении труда и его места в формирующемся рынке продовольствия России. Вместе с тем важным аспектом в стратегии развития АПК является производство продуктов питания в соответствии с медицинскими нормами, которые для большинства индустриально развитых стран являются достижимыми.
Сложившееся потребление продуктов питания в домашних хозяйствах в зависимости от уровня благосостояния в 2004 г. в Республике Мордовия свидетельствует о том, что практически по всем группам продуктов присутствует дефицит потребления. Поэтому, чтобы ликвидировать сложившийся дефицит потребления относительно научно-обоснованных медицинских норм, необходимо обеспечить прирост производимой продукции растение-
водства и животноводства в республике.
В этой связи стратегические сценарии реализации целевой комплексной программы развития АПК до 2010 г. Республики Мордовия дожны опираться на финансово-экономический механизм реализации государственной инновационной политики в региональном АПК, которая включает в себя:
- использование методов возвратного финансирования высокоэф -
фективных прикладных научно-технических разработок, которые обладают коммерческой значимостью, а также государственных субвенций, субсидий и грантов;
- поддержка региональных высокотехнологичных инновационных программ и проектов;
- стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое высокотехнологичное производство, организация целевых структур для освоения инноваций в АПК региона с предоставлением гарантийных залоговых резервов под реальные активы (высоко ликвидные материальные и финансовые активы государства, например, пакеты акций);
- развитие лизинга наукоемких технологий и уникального оборудования;
- введение нелинейной амортизации для иностранных инвесторов, предусматривающей списание большей части стоимости основных средств в первые годы после их приобретения;
- оказание финансовой поддержки патентной и изобретательской деятельности, содействие в охране интелектуальной собственности и защите прав на нее в России и за рубежом;
- совершенствование, конкурсной системы отбора инновационных проектов и испонителей, повышение удельного веса реализации в отраслях АПК региона относительно небольших, но эффективных и быстро окупаемых инновационных проектов;
- создание и развитие федеральной контрактной системы, направленной на реализацию инновационных проектов, выпоняемых за счет средств бюджета и внебюджетных источников.
В целях создания оптимальных условий для увеличения производства
и переработки растениеводческой продукции необходимо объединить усилия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, ГУ Мордовская продовольственная корпорация, Мордовхлебинспекции, ОАО Мордовхлебопродукт.
Исходя из вышеописанного состояния проблемы следует сделать вывод о том, что к 2010 г. необходимо увеличить производство зерна на 23,0%, сахарной свеклы - 52,0%, картофеля - 25,7%, овощей - 4,75%, а фруктов на 1,7 раза, что позволит не только обеспечить растениеводческой продукцией жителей Республики Мордовия, но и реализовать до 30% продукции в другие регионы.
Прогнозируемые объемы производства основных видов продукции растениеводства, определенные до 2010 г., позволят поностью обеспечить население Республики Мордовия основными растительными продуктами питания и создать резервный фонд продовольствия. Таким образом, обеспечивается продовольственная безопасность Республики Мордовия и создаются предпосыки устойчивого обеспечения продовольствием в дальнейшем, табл. 4.
Основными предприятиями по заготовке, хранению и переработке зерна на территории Республики Мордовия являются ЗАО Саранская пивоваренная компания, ОАО Элеком, ОАО Элекс, ОАО Мордовхлебопродукт. Наличие зерновой емкости позволяет сосредоточить 460 тыс. тонн зерна.
Таблица 4
Объемы производства основных продуктов сельского хозяйства в Республике Мордовия, тыс. тонн
Наименование видов с.-х.продукции Годы
2001 2002 2003 2004 2005 2010
Зерно (после доработки) 795 938 925 1 010 1 035 1 185
Сахарная свекла 154 152 224 285 300 320
Картофель 334 306 367 388 409 450
Овощи 106 100 105 110 115 120
Фрукты 4 3 7 7 8 9
Актуальной остается проблема оптимизации структуры животноводства в соответствии с природно-климатическим потенциалом и производст-
венными ресурсами. Поэтому в новых экономических условиях возникает необходимость в научной разработке программы по восстановлению и дальнейшему развитию животноводства в Республике Мордовия.
В результате достижения стратегических направлений в реализации программы до 2010 г. производство мяса возрастет к 2005 г. по сравнению с 2002 г. на 60 %, а к 2010 г. - на 73 %, молока - соответственно на 22 и 44 %. При этом рост продукции животноводства позволит снизить затраты кормов на производство единицы молока на 15-20%, прироста живой массы молодняка до 40%. Интенсивная система ведения отраслей будет способствовать резкому возрастанию производительности труда (в 1,5-2 раза), снижению на 25-30% себестоимости продукции и заметному повышению рентабельности производства. В целом выпонение прогнозных показателей обеспечит повышение благосостояния и поноценное питание населения Республики Мордовия.
В стратегическом плане концепция развития скотоводства в Республике Мордовия на период до 2010 г. предусматривает последовательную интенсификацию отрасли на базе восстановления кормовой базы и племенного дела.
Кроме того, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия разработана Программа развития свиноводства Республики Мордовия на 2003-2005 гг. Для обеспечения населения Мордовии свининой в республике необходимо производить 23 тыс. тонн свинины в год. Рост производства свинины в период с 2002 по 2010 г. будет обеспечен за счет увеличения числа свиней с 97,4 до 150,0 тыс. голов в сельскохозяйственных предприятиях и с 105,5 до 150 тыс. голов в хозяйствах населения. Оптимизация структуры маточного стада и повышение генетического потенциала приведет к увеличению приплода на 100 голов маточного поголовья с 1400 поросят в 2003 г. до 1800 поросят к 2010 г.
Общее производство свинины постепенно возрастет с 20,0 тыс. тонн в
2003 г. до 23,0 тыс. тонн в 2010 г. На душу населения производство свинины увеличится с 22,0 кг в 2003 г. до 27 кг в 2010 г.
Аналогичные направления стратегического характера запланированы в Республике Мордовия по развитию овцеводства, коневодства, птицеводства, товарного рыбоводства, пчеловодства.
На основании проведенных исследований доказано, что экономическая эффективность реализации региональных программ развития агропромышленного производства Республики Мордовия во многом определяется сочетанием государственного регулирования и саморегулирования рыночных отношений в аграрной сфере и в ресурсопроизводящих отраслях АПК. Конечными результатами программно-целевого планирования дожно быть устранение ценовых диспропорций в АПК, что является на сегодня одновременно мерой по выходу отрасли сельскохозяйственного производства республики на устойчивое развитие.
Оценка функционирования сельскохозяйственного производства Республики Мордовия на основе анализа факторов, влияющих на формирование издержек производства, собственно материально-техническое обеспечение, количественные и качественные оценки ресурсного потенциала отрасли позволяет констатировать, что за последние годы стали возрастать капиталовложения на развитие основных фондов в сельском хозяйстве Республики Мордовия, но размер их крайне незначителен и они составили в 2004 г. 210,4 мн. руб. В то время как у трех хозяйств республики (Октябрьская, Комсомольская и Атемарская) объем капвложений в том же году был около 80 мн. руб., что составляет примерно 40% их совокупной величины по республике.
Данные анализа сельскохозяйственного производства в Республике Мордовия свидетельствуют о том, что только с 2000 г. наблюдается рентабельное производство и то только зерна, сахарной свеклы, картофеля, овощей, а из продукции животноводства - молока, яиц и мяса птицы. Другие жи-
вотноводческие отрасли (свиноводство, овцеводство, мясное скотоводство) по прежнему убыточны, причем достигнутый уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции не соответствует ее оптимальному уровню. Опыт функционирования передовых хозяйств республики показывает, что для осуществления расширенного воспроизводства уровень рентабельности реализуемой продукции дожен быть в пределах 40%. В настоящее время только промышленное птицеводство в республике имеет такой уровень рентабельности.
В процессе исследования выявлено, что если руководствоваться данными о темпах роста сельскохозяйственного производства в Республике Мордовия, а они предопределяют и развитие перерабатывающей и пищевой промышленности, а также исходить из наиболее драматических и ярких периодов развития сельского хозяйства, то впоне можно ориентироваться на 910% среднегодовых темпов роста агропромышленного производства. В настоящий период производится примерно 60% продукции к уровню 1990 г., такие темпы (9-10%) позволят восстановить докризисные объемы основных видов продукции АПК к 2010 г. Следовательно, на такой период необходимо обеспечить 11% темпы поставки техники на село при изменении финансирования за счет амортизационных отчислений, прибыли и кредитов на льготной основе под 10% годовых.
Исследование региональных аспектов решения проблемы повышения эффективности реализуемых программ свидетельствует о целесообразности формирования для них внебюджетных источников финансирования.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Исследования показали, что программно-целевой метод планирования представляет собой применение к планированию системного подхода и основан на формулировании целей экономического развития, их разделении на подцели все более дробного характера и выявлении ресурсов, необходи-
^ мых для их согласованной реализации. Целевой метод использует аппарат
теории графов. Его особенностью является построение двух графов - дерева целей и дерева ресурсов. В результате расчетов по ним с помощью информационных технологий выявляются ключевые программы, на которые нужно направлять наибольшие силы и средства на основе разработки научно-обоснованных программ.
2. Проведенные исследования показали, что экономическая эффективность реализации региональных программ развития агропромышленного производства Республики Мордовия во многом определяется сочетанием государственного регулирования и саморегулирования рыночных отношений в аграрной сфере и в ресурсопроизводящих смежных отраслях АПК. Конечными результатами программно-целевого планирования дожно обеспечиваться устранение ценовых диспропорций в АПК, что является на сегодня одновре-
^ менно мерой по выходу отрасли сельскохозяйственного производства рес-
публики на устойчивое развитие.
3. В диссертации дана оценка функционирования сельскохозяйственного производства Республики Мордовия на основе анализа факторов, влияющих на формирование издержек производства, собственно материально-техническое обеспечение, количественные и качественные оценки ресурсного потенциала отрасли. За последние годы стали возрастать капиталовложения на развитие основных фондов в сельском хозяйстве Республики Мор-
довия, но размер их крайне незначителен и они составили в 2004 г. 210,4 мн. руб. В то время как у трех хозяйств республики (Октябрьская, Комсомольская и Атемарская) объем капвложений в том же году был около 80 мн. руб., что составляет примерно 40% их совокупной величины по республике.
4. Данные анализа сельскохозяйственного производства в Республике Мордовия свидетельствуют о том, что только с 2000 г. наблюдается рентабельное производство и то только зерна, сахарной свеклы, картофеля, овощей, а из продукции животноводства - молока, яиц и мяса птицы. В целом такие отрасли как скотоводство, овцеводство, свиноводство по-прежнему убыточны, причем достигнутый уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции не соответствует ее оптимальному уровню. Опыт функционирования передовых хозяйств республики показывает, что для осуществления расширенного воспроизводства уровень рентабельности реализуемой продукции дожен бьггь в пределах 40%. В настоящее время только промышленное птицеводство в республике имеет такой уровень рентабельности.
5. Анализ показал, что если руководствоваться данными о темпах роста сельскохозяйственного производства в Республике Мордовия, а они предопределяют и развитие перерабатывающей и пищевой промышленности, а также исходить из наиболее драматических и ярких периодов развития сельского хозяйства, то впоне можно ориентироваться на 9-10% среднегодовых темпов роста агропромышленного производства. В настоящий период производится примерно 60% продукции к уровню 1990 года, такие темпы (9-10%) позволят восстановить докризисные объемы основных видов продукции АПК к 2010 году. Следовательно, на такой период необходимо обеспечить 11% темпы поставки техники на село при изменении финансирования за счет амортизационных отчислений, прибыли и кредитов на льготной основе под Х10% годовых.
6. Сложившееся потребление продуктов питания в домашних хозяйствах в зависимости от уровня благосостояния в 2004 г. в Республике Мордовия свидетельствует о том, что практически по всем группам продуктов присутствует дефицит потребления. Поэтому, чтобы ликвидировать сложившийся дефицит потребления относительно научно-обоснованных медицинских норм, необходимо обеспечить заданный прирост производимой продукции растениеводства и животноводства в республике.
7. Как показывают расчеты стратегические сценарии реализации целевой комплексной программы развития АПК Республики Мордовия до 2010 г. дожны опираться на финансово-экономический механизм реализации государственной инновационной политики в региональном АПК, который включает в себя: использование методов возвратного финансирования высокоэффективных прикладных научно-технических разработок, обладающих коммерческой значимостью, а также государственных субвенций, субсидий и грантов; поддержка региональных высокотехнологичных инновационных программ и проектов.
8. Исследование региональных аспектов решения проблемы повышения эффективности реализуемых программ свидетельствует о целесообразности формирования для них внебюджетных источников финансирования. Расчеты показали, что для выпонения Программы в период 2003-2010 гг. потребуется 44829,57 мн. руб. в ценах 2002 г., в том числе средств бюджета Республики Мордовия - 5529,146 мн. руб., средств бюджета Российской Федерации- 4115,795 мн. руб., кредиты - 10660,77 мн. руб., внебюджетных источников - 5059,25 мн. руб., средств Территориального дорожного фонда - 1509,2 мн. руб., средств ФОМС - 30,38 мн. руб., средств ГУП РМ Развитие села - 847,641 мн. руб., собственных средств предприятий участников Программы - 16077,391 мн. руб.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах:
1. Четайкина Ю.В. Научно-методические основы разработки региональных программ развития АПК /Ю.В.Четайкина. М.: Изд-во ВНИЭТУСХ, 2003. 53 с.
2 Четайкина Ю.В. Организация труда колектива /Четайкина Ю.В., Крымов В.А.// Тезисы докладов и выступлений на научно-практической конференции л Стратегия и социальная миссия потребительской кооперации на современном этапе. - Саранск: Саран.кооп.ин-т МУГПС. - 2003.- С.220-222.
3. Четайкина Ю.В. Бизнес - планирование антикризисных инвестиционных проектов /Четайкина Ю.В., Крымов В.А.// Тезисы докладов и выступлений на научно-практической конференции л Стратегия и социальная миссия потребительской кооперации на современном этапе. - Саранск: Са-ран.кооп.ин-т МУПК. - 2003. - С. 106.
4.Четайкина Ю.В. Методические основы формирования экономического базиса развития региональных программ в системе АПК Республики Мордовия / Ю.В.Четайкина. М.: Изд-во ВНИЭТУСХ, 2004. - 48с.
5.Четайкина Ю.В. Разработка концепции повышения эффективности реализации целевых комплексных программ развития АПК на региональном уровне /Ю.В.Четайкина. М.: Изд-во ВНИЭТУСХ, 2005. - 37 с.
6. Роль кооперации в преодоление бедности /Ю.В.Четайкина/ Межвузовский сборник научных трудов Экономическое развитие современной России: проблемы и перспективы, Саранск - 2005.- С.147-155.
7. Четайкина Ю.В. Духовно-нравственный аспект деятельности потребительской кооперации /Ю.В.Четайкина// Межвузовский сборник научных трудов Экономическое развитие современной России: проблемы и перспективы, Саранск: Мордовский госуниверситет им. Н.П.Огарева 2005.- С.144-147.
Тираж ЮОэкз. Отпечатано с оригинал-макета заказчика в ООО Полиграф Сервис, г.Саранск. Бумага офсетная. Формат 60x84 1/16.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Четайкина, Юлия Вячеславовна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ АПК.
1.1. Программно-целевое планирование в системе рыночных отношений.
1.2. Сущность и содержание региональных программ развития АПК.
1.3. Методические подходы по разработке стратегий развития регионов.
ГЛАВА II ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БАЗИС РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В СИСТЕМЕ АПК РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ.
2.1. Эффективность сельскохозяйственного производства и социально-экономического развития Республики Мордовия.
2.2. Оценка эффективности целевых программ на современном этапе реформирования АПК.
2.3. Роль и значение целевых программ в техническом оснащении сельского хозяйства.
ГЛАВА III КОНЦЕПЦИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ АПК.
3.1. Совершенствование организационно-экономического механизма реализации целевых комплексных программ.
3.2. Стратегические сценарии в реализации целевых комплексных программ развития регионального АПК.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка целевых программ развития АПК и эффективность их реализации"
В условиях перехода к рыночной экономике большинство регионов России не смогли сохранить объемы производства сельскохозяйственной продукции на уровне дореформенного периода. Из-за нарушившихся дис-пропропорций межотраслевого характера закономерной стала тенденция сокращения объемов производства сельскохозяйственной продукции, ухудшилась материально-техническая оснащенность отрасли, крайне низким стал уровень оплаты труда работников сельскохозяйственных предприятий. В этих условиях особую остроту приобретает развитие и эффективное использование методов программно-целевого планирования, поскольку именно из-за отсутствия сбалансированного развития наиболее жестко проявляется рассогласованность экономических интересов хозяйствующих субъектов, слабость государственного регулирования и отсутствие адаптивных систем хозяйственного управления инвестиционными процессами.
В современной мировой практике развития аграрной экономики большое распространение получили целевые программы, являющиеся выражением нового качественного состояния управленческой системы. Программно-целевой подход к управлению воспроизводственным процессом в АПК представляет собой завершенный во времени и пространстве комплекс экономических, организационно-технологических, инновационных и других мер по реализации целей и задач конкретных программ развития агро-продовольственной сферы.
На региональном уровне программно-целевое планирование относится к числу важнейших направлений выхода АПК из кризиса, обеспечения стабилизации и дальнейшего развития агропромышленного производства. По мере корректировки курса осуществляемой аграрной реформы в направлении научно-обоснованной системы ведения агропромышленного производства важная роль отводится усилению роли регионов в разработке собственной политики по оказанию экономической поддержки хозяйствующих субъектов АПК. Представляется целесообразным более широкое использование программно-целевых методов управления аграрным сектором экономики на региональном уровне, позволяющих обеспечить стабильное и устойчивое развитие регионального АПК. Об этом свидетельствует опыт разработки федеральных целевых программ для большинства регионов России.
В связи с этим возрастает актуальность проведения исследований и разработка новых подходов к теории и практике подготовки региональных программ развития АПК в условиях становления и развития рыночных отношений, что и предопределило выбор столь актуальной темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы реформирования агропромышленного комплекса, модернизации системы разработки региональных программ развития АПК и их эффективности находятся в поле зрения многих ученых-экономистов. Это повлекло за собой появление научных статей, монографий и другой научной литературы, посвященной различным аспектам программно-целевого планирования в АПК.
В современных условиях возрастает методологическое значение работ по вопросам использования методов экономико-математического моделирования при планировании и анализе плановых решений, методологии прогнозирования программно-целевых подходов в планировании, пропорциональности общественного производства, которые отражены в работах известных ученых: Л.И. Абакина, Г.В. Беспахотного, И.Н. Буздалова, И.Н. Буробкина, В.Г. Венжера, A.M. Гатаулина, Г.В. Гаврилова, С.Ю. Глазьева, JI.B. Канторовича, Р.Г. Кравченко, В.И. Киселева, В.В. Милосердова, П.П. Пастернака, Г.П. Руденко, А.Ф. Серкова, И.Г. Ушачева, В.Ф. Урусова, С.С. Шаталина, Д.Б. Эпштейна.
Выдвинутые в диссертации основные направления совершенствования разработки региональных программ развития АПК базируются на совокупности устоявшихся в экономической литературе теоретико-методологических подходов и решений, и вместе с тем отражают новые результаты проведенных нами исследований, а также практический опыт программно-целевого планирования в АПК в условиях трансформации аграрного сектора экономики.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических положений, концептуальных направлений и научно-практических рекомендаций по совершенствованию разработки региональных программ развития АПК и оценка их эффективности в условиях трансформации аграрного сектора экономики.
В соответствии с целью исследования определены следующие основные задачи:
Хобобщены и уточнены отдельные теоретические положения содержания программно-целевого планирования в системе рыночных отношений;
Храскрыта сущность и содержание региональных программ развития АПК в условиях формирования устойчивой динамики развития продуктовых подкомплексов;
Хдана оценка различным методическим подходам в вопросах разработки стратегий развития регионов;
Хосуществлен анализ эффективности сельскохозяйственного производства и социально-экономического развития Республики Мордовия;
Хпредставлена оценка эффективности целевых программ на современном этапе реформирования АПК и показана их роль в деле технического оснащения сельского хозяйства;
Хразработаны и обоснованы направления совершенствования организационно-экономического механизма реализации целевых комплексных программ;
Хпредставлены стратегические сценарии в реализации целевых комплексных программ развития регионального АПК.
Объектами исследования определены федеральный и региональный уровни функционирования организационно-экономического механизма в АПК (вопросы совершенствования методических подходов в программно-целевом планировании на уровне Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и отдельных ее регионов, а более детально в условиях Республики Мордовия).
Предметом исследования послужили теоретические, методологические и прикладные проблемы программно-целевого планирования в АПК на федеральном и региональном уровнях Российской Федерации в условиях многоукладной экономики, включая сущность, цели и функции, кадры, а также информационное, техническое, финансовое и правовое обеспечение разрабатываемых региональных программ развития АПК.
Методологической и теоретической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в трудах классиков экономической теории отечественных и зарубежных ученых, законодательные акты Президента и Правительства Российской Федерации, программные и прогнозные разработки государственных органов власти, а также самих предприятий.
Решение поставленных в диссертационной работе задач осуществлялось с применением монографического, абстрактно-логического, экономико-статистического, расчетно-конструктивного, экономико-математического, графического и экспертного методов исследования.
Информационное обеспечение исследования составили монографическая и специальная литература отечественных и зарубежных авторов, статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ и Республики Мордовия, аналитические записки и статматериалы Минсельхоза РФ, методические материалы научно-исследовательских учреждений, нормативная и справочная литература, данные анкетных опросов, личные наблюдения автора.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Уточнено понятие программно-целевого планирования, обобщены и уточнены теоретические положения содержания программно-целевого планирования в системе рыночных отношений, раскрыта сущность и содержание региональных программ развития АПК в условиях формирования устойчивой динамики развития продуктовых подкомплексов и оценены на предмет использования различные методические подходы в вопросах разработки стратегий развития регионов;
2. Выявлены резервы роста эффективности сельскохозяйственного производства и социально-экономического развития Республики Мордовия, определены зональные особенности развития отрасли, которые за счет многоканального финансирования планируется поэтапно устранить в проектной части работы;
3. Дана системная оценка эффективности целевых программ на современном этапе реформирования АПК и показана их роль в деле технического оснащения сельского хозяйства, на основе разработки и реализации инновационно-инвестиционных проектов, включая создание целевых рыночных структур в виде машинно-технологических станций;
4. В целях повышения эффективности развития отрасли в Республике Мордовия разработаны и обоснованы направления совершенствования организационно-экономического механизма реализации целевых комплексных программ, представлены стратегические сценарии в реализации целевых комплексных программ развития регионального АПК, включая ценовые, кредитно-финансовые, налоговые, социальные и демографические аспекты.
Практическая значимость исследований состоит в том, что она позволит с помощью новой концепции повышения эффективности реализации целевых комплексных программ развития АПК стабилизировать и повысить эффективность агропромышленного производства, улучшить его конкурентоспособность, а также социальные условия на селе. Основные методические положения диссертационной работы и предложения по их практической реализации докладывались автором и обсуждались на международных, всероссийских, региональных научно-практических конференциях, совещаниях и нашли применение в разработке целевых комплексных программ развития АПК Республики Мордовия до 2010 года.
По теме диссертации опубликовано 5 печатных работ общим объемом 2,1 п. л.
Структура диссертационной работы. Диссертация объемом 157 страниц машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выво
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Четайкина, Юлия Вячеславовна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Исследования показали, что программно-целевой метод планирования представляет собой применение к планированию системного подхода и основан на формулировании целей экономического развития, их разделении на подцели все более дробного характера и выявлении ресурсов, необходимых для их согласованной реализации. Целевой метод использует аппарат теории графов. Его особенностью является построение двух графов -дерева целей и дерева ресурсов. В результате расчетов по ним с помощью информационных технологий выявляются ключевые программы, на которые нужно направлять наибольшие силы и средства на основе разработки научно-обоснованных программ.
2. Проведенные исследования показали, что экономическая эффективность реализации региональных программ развития агропромышленного производства Республики Мордовия во многом определяется сочетанием государственного регулирования и саморегулирования рыночных отношений в аграрной сфере и в ресурсопроизводящих смежных отраслях АПК. Конечными результатами программно-целевого планирования дожно обеспечиваться устранение ценовых диспропорций в АПК, что является на сегодня одновременно мерой по выходу отрасли сельскохозяйственного производства республики на устойчивое развитие.
3. В диссертации дана оценка функционирования сельскохозяйственного производства Республики Мордовия на основе анализа факторов, влияющих на формирование издержек производства, собственно материально-техническое обеспечение, количественные и качественные оценки ресурсного потенциала отрасли. За последние годы стали возрастать капиталовложения на развитие основных фондов в сельском хозяйстве Республики Мордовия, но размер их крайне незначителен и они составили в 2004 г. 210,4 мн. руб. В то время как у трех хозяйств республики (Октябрьская, Комсомольская и Атемарская) объем капвложений в том же году был около 80 мн. руб., что составляет примерно 40% их совокупной величины по республике.
4. Данные анализа сельскохозяйственного производства в Республике Мордовия свидетельствуют о том, что только с 2000 г. наблюдается рентабельное производство и то только зерна, сахарной свеклы, картофеля, овощей, а из продукции животноводства - молока, яиц и мяса птицы. В целом такие отрасли как скотоводство, овцеводство, свиноводство по-прежнему убыточны, причем достигнутый уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции не соответствует ее оптимальному уровню. Опыт функционирования передовых хозяйств республики показывает, что для осуществления расширенного воспроизводства уровень рентабельности реализуемой продукции дожен быть в пределах 40%. В настоящее время только промышленное птицеводство в республике имеет такой уровень рентабельности.
5. Анализ показал, что если руководствоваться данными о темпах роста сельскохозяйственного производства в Республике Мордовия, а они предопределяют и развитие перерабатывающей и пищевой промышленности, а также исходить из наиболее драматических и ярких периодов развития сельского хозяйства, то впоне можно ориентироваться на 9-10% среднегодовых темпов роста агропромышленного производства. В настоящий период производится примерно 60% продукции к уровню 1990 года, такие темпы (9-10%) позволят восстановить докризисные объемы основных видов продукции АПК к 2010 году. Следовательно, на такой период необходимо обеспечить 11% темпы поставки техники на село при изменении финансирования за счет амортизационных отчислений, прибыли и кредитов на льготной основе под 10% годовых.
6. Сложившееся потребление продуктов питания в домашних хозяйствах в зависимости от уровня благосостояния в 2004 г. в Республике Мордовия свидетельствует о том, что практически по всем группам продуктов присутствует дефицит потребления. Поэтому, чтобы ликвидировать сложившийся дефицит потребления относительно научно-обоснованных медицинских норм, необходимо обеспечить заданный прирост производимой продукции растениеводства и животноводства в республике.
7. Как показывают расчеты стратегические сценарии реализации целевой комплексной программы развития АПК Республики Мордовия до 2010 г. дожны опираться на финансово-экономический механизм реализации государственной инновационной политики в региональном АПК, который включает в себя: использование методов возвратного финансирования высокоэффективных прикладных научно-технических разработок, обладающих коммерческой значимостью, а также государственных субвенций, субсидий и грантов; поддержка региональных высокотехнологичных инновационных программ и проектов.
8. Исследование региональных аспектов решения проблемы повышения эффективности реализуемых программ свидетельствует о целесообразности формирования для них внебюджетных источников финансирования. Расчеты показали, что для выпонения Программы в период 20032010 гг. потребуется 44829,57 мн. руб. в ценах 2002 г., в том числе средств бюджета Республики Мордовия - 5529,146 мн. руб., средств бюджета Российской Федерации - 4115,795 мн. руб., кредиты - 10660,77 мн. руб., внебюджетных источников - 5059,25 мн. руб., средств Территориального дорожного фонда - 1509,2 мн. руб., средств ФОМС - 30,38 мн. руб., средств ГУЛ РМ Развитие села - 847,641 мн. руб., собственных средств предприятий участников Программы - 16077,391 мн. руб.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Четайкина, Юлия Вячеславовна, Йошкар-Ола
1. Абакин, Л.И. Экономическая теория на пути к новой парадигме / Л.И. Абакин // Вопросы экономики-1993 .-№ 1.
2. Аганбегян, А.Г. Система экономико-математических моделей территориально-производственного планирования / А.Г. Аганбегян Новосибирск, 1969. - 360 с.
3. Амосов, А. Прогноз ситуации в агропромышленном комплексе до 2003 года.// Экономист. 1998. - № 12. - 14-20 с.
4. Атухов, А.И. Проблемы формирования и развития зернового рынка в России / А.И. Атухов. -М.: ГП УСЗ Минсельхозпрода России, 1998.- 298 с.
5. Аферьев, В.П. Проблемы формирования рынка средств производства для АПК / В.П. Аферьев // АПК: достижения науки и техники. -1992.-№7.-С 2.
6. Атухов А., Вермель Д. Продовольственное самообеспечение страны: состояние и перспективы // АПК: экономика, управление. № 11. -1997.- 18-25 с.
7. Белоусько, Я. Регулирование эквивалентности обмена в АПК / Я. Белоусько //АПК: экономика, управление. 1990. - № 12. - С 39.
8. Беляев, A.B. Использование основных и оборотных средств сельского хозяйства в рыночных условиях/ A.B. Беляев. М.: МСХА, 1994.
9. Беспахотный, Г.В. Моделирование аграрной сферы в рыночной экономике. / Г.В. Беспахотный // Вестник сельскохозяйственной науки. -1991. -№ 11,-С. 62-64.
10. Бограновский, К.А. Проблемы достижения эквивалентности межотраслевого обмена в экономике России. / К.А. Бограновский, B.C. Прокопова // Экономика и математические методы. 1994 - т. 30. - вып.2.
11. Боев, В.Р. Методика экономических исследований в агропромышленном производстве / В.Р. Боев. М.: Россельхозакадемия, 1994 -91с.
12. Боев, В.Р. Рыночным отношениям нужна здоровая экономическая база / В.Р. Боев //Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы. М.:- Армита-Маркетинг, Менеджмент, -1997. -С. 165-167.
13. Буздалов, И.Н. Аграрная реформа: стратегия и этапность /И.Н. Буздалов //АПК: экономика, управление. 1992. Ч № 6. - С. 13.
14. Буробкин, И.Н. Экономическая проблема реформирования сельхозпредприятий / И.Н. Буробкин. М., - 1995. - С. 121-130.
15. Буробкин, И.Н. Развитие отношений собственности в аграрной сфере региона /И.Н. Буробкин, В.В. Васильев. Под ред. И.Н. Буробкина, Ч Ярославль: ЯГСХА, 1999. 188 с.
16. Венжер, В.Г. Вопросы использования закона стоимости в кохозном производстве / В.Г. Венжер. М.: Госпланиздат, 1960.
17. Гаврилов, Г.В. Унифицированная экономико-математическая модель оптимизации структуры производства сельскохозяйственной продукции. / Г.В. Гаврилов // Международный сельскохозяйственный журнал. 1993. -№3.
18. Гатаулин, A.M. Издержки производства сельскохозяйственной продукции: методология измерения и пути снижения / А.М Гатаулин. М.: Экономика. - 1983. - с. 45-47, 53-64.
19. Гатаулин, A.M. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве. /Гатаулин A.M., Гаврилов Г.В., Сорокина Т.М. и др.; под ред. Гатаулина A.M. -M.: Агропромиздат, 1990. 432 с.
20. Гатаулин, A.M. Моделирование системы оптимальных цен экономического равновесия. / A.M. Гатаулин //АПК: экономика, управление. Ч 1991.-№5.-С. 45.
21. Гатаулин, A.M. Об оценке эквивалентности межотраслевого и межрегионального обмена. / A.M. Гатаулин //АПК: экономика, управление. 1991.-№ 4.-С. 14-17.
22. Гатаулин, A.M. Система прикладных статистико-матеЧ матических методов обработки экспериментальных данных в сельском хозяйстве / A.M. Гатаулин. М.: МСХА, ч.2. 1992. - 192 с.
23. Гатаулин, A.M. Экономическая теория: токовый терминологический словарь A.M. Гатаулин. М.: Колос, 1998 - с. 84.
24. Глазьев, С.Ю. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы центрального регулирования / С.Ю. Глазьев, Д.С. Львов, Г.Г. Фетисов. -М.: Наука, 1992.
25. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 и 2. М.: 1994.
26. Гранберг, А.Г. Проблемы межрегиональных экономических отношений / А.Г. Гранберг. Экономика и математические методы. Т. 26. -1990.-№1.
27. Джеффери, С. Рыночная экономика и Россия / С. Джеффери. М.: Экономика. 1994.
28. Денисова, В. Опыт макроэкономической стабилизации в государствах Латинской Америки. / В. Денисова //Международные отношения. -1993. -№ 8 -С. 102-118.
29. Добрынин, В.А. Экономика сельского хозяйства / В.А. Добрынин, A.B. Беляев, А.П. Дунаев, Г.А. Петранева, Н.Ф. Росляков. М.: Агро-промиздат, 1990.-с. 19-22.
30. Добрынин, В.А. Развитие сельского хозяйства в условиях рыночной экономики. / В.А. Добрынин //АПК: экономика, управление. 1991. -№ 3. - С. 4.
31. Добрынин, В.А. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночным отношениям / В.А. Добрынин. М.: МСХА, 1994.
32. Емельянов, Е.В., Ларичев О.И. Многокритериальные методы принятия решений / Е.В. Емельянов, О.И Ларичев. М.: Знание, 1985. 32 с.
33. Живетин, B.B. Совершенствование техники и технологии льняной промышленности / В.В. Живетин. М.: Легкая индустрия, 1977.
34. Живетин, В.В. Система проектирования основных направлений развития экономики на примере льняного комплекса России / В.В. Живетин- М.: Информ-Знание, 2000. 240 с.
35. Заводгинов, Н.Д. Основы предпринимательской деятельности в АПК / Н.Д. Заводгинов. М., 1994.
36. Завьялов, С. Сельское хозяйство Польши в условиях рынка. / С Завьялов // АПК: экономика, управление. 1992. - № 5. - С. 45.
37. Загайтов, И.Б. Вывод экономики из кризиса и закон продовольственного баланса. / И.Б. Загайтов. Материалы международной научно-практической конференции. Экономический механизм: теория и практика в современных условиях. Орел, 1996. С. 50-57.
38. Землянский, A.A. Агропромышленный комплекс: вложения, информатизация / A.A. Землянский. -М.: Издательство МСХА, 1998.-251 с.
39. Зинченко, А.П. Методика анализа состояния и использования производственного потенциала сельского хозяйства / А.П. Зинченко //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 1995.-№7.
40. Идрисов, А.Б. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций / А.Б. Идрисов, C.B. Картышев, A.B. Постников. -М.: Информационно-издательский дом ФИЛИНЪ, 1996.
41. Ильин, Н.И., Лукманова И.ГУправление проектами / Н.И. Ильин, И.Г. Лукманова и др. Под ред. В.Д. Шапиро. Спб. -М., 1996.
42. Инновационная и конкурентная стратегия корпораций. Науч-аналит. обзор. М.:ИНИОН, - 1994.
43. Инновационный процесс в странах развитого капитализма (методы, формы, механизмы). /Под ред. И.Е. Рудаковой. М.: МГУ, 1991.
44. Калинин, В.М. Об одной тенденции постиндустриальной экономики. / В.М. Калинин // Экономика и математические методы. 1996. -№ 1.
45. Кондратьев, Н.Д. Избранные сочинения Большие циклы конъюнктуры / Н.Д. Кондратьев. -М.: Экономика, 1933. с. 24-25.
46. Канынып, A.A. Опыт совершенствования хозяйственного механизма АПК Венгрии. / A.A. Каныныш. Аграр.-пром. комплекс. Рига, 1985. 174 с.
47. Канторович, J1.B. Экономический расчет наилучшего использования ресурсов / JI.B. Канторович. М.: Изд-во АН СССР, 1960. - 347 с.
48. Канторович, JI.B. Оптимальные решения в экономике/ JI.B. Канторович, А.Б. Горстко. М.: Наука, 1972. - 231 с.
49. Киселев, C.B. Государственное регулирование сельского хозяйства в условиях переходной экономики / C.B. Киселев. М.: Институт экономики РАН, 1994.
50. Киселев, C.B. Государственное регулирование сельского хозяйства при переходе к рынку. / C.B. Киселев //АПК: экономика, управление. -1993.- №6.
51. Коваленко, Н.Я. Развитие рыночных отношений в сельском хозяйстве: тенденции и проблемы. Учебное пособие /Н.Я. Коваленко М.: Издательство МСХА, 1996.
52. Клюкач, В.А. Агроэкономическая наука и аграрная политика. / В.А. Клюкач //АПК: экономика, управление. 1999. -№ 4.
53. Клюкач, В.А. Маркетинг в системе управления рынком зерна на федеральном уровне / В.А. Клюкач, М.А. Бабков, H.A. Пролыгина. -М.: МП Петит, ВНИЭСХ, 1996. 54 с.
54. Кобринский, Н.Е. Экономическая кибернетика. / Н.Е. Кобрин-ский, Е.З. Майминас, А.Д. Смирнов. -М.: Экономика, 1982. 323 с.
55. Концепция информатизации агропромышленного комплекса Российской Федерации. -M.: РАСХН, 1994.
56. Концепция стратегического развития России до 2010 года. Государственный Совет Российской Федерации-М.: ИСЭПН, 2001.
57. Коммерческий словарь. / Под общ. ред. А.Н. Азрилияна. М.: Фонд Правовая культура, 1992.
58. Коровкин, В.П. Словарь-справочник экономиста АПК. / В.П. Коровкин, И.А. Ламыкин, А.Г. Зельднер М.: Экономика, 1990.
59. Кравченко, Р.Г. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве / Р.Г. Кравченко. -М.: Колос, 1978.
60. Крупич, А. Государственное регулирование АПК в условиях рынка. / А. Крупич //АПК: экономика, управление, 1992. № 2. - С. 42-43.
61. Кручок, С.И. Ценовой механизм и распределительные отношения в АПК / С.И. Крючок. Киев, 1991. 39 с.
62. Кулик, Г.В. Справочник по планированию и экономике сельскохозяйственного производства / Г.В. Кулик. -М.: Россельхозиздат, 1987.
63. Курс экономической теории: Учебное пособие./ Под. ред. Н.М. Чепурина, Е.А. Киселевой. Киров, 1994.
64. Костусенко И.И. Стратегия продовольственных рынков регионов России и ВТО /И.И.Костусенко // АПК: экономика, управление. 2004 . -№ 2. - С.45-52.
65. Ларина, Н.И. Математические методы в формировании ТПК / Н.И. Ларина. М.: 1979. - 96 с.
66. Ларичев, О.И. Выявление экспертных знаний / О.И. Ларичев, А.И. Мечитов, Е.М. Мошкович, Е.М. Фуремс. М.: Наука, 1989. - 124 с.
67. Левин, А.И. Изучение и прогнозирование спроса населения / А.И. Левитин. М., 1973. 64 с.
68. Лейард, Р. Макроэкономика. Курс лекций для российских читателей / Р. Лейард. М.: Джон Уайли энд Санз, 1994.
69. Лексин, В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Щвецов. Изд. Стереотипное. - М.: Эдиториал УРСС, 2003. - 368 с.
70. Липсиц, И.В., Промышленная политика России: принципы формирования и механизмы реализации. / И.В. Липсиц, A.A. Нещадин //Общество и экономика. 1997. -№ 5,6.
71. Личко, К.П. Планирование и прогнозирование сельскохозяйственной сферы АПК (опыт и проблемы) / К.П. Личко. М.: МСХА, 1994. -218 с.
72. Лопатников, Л.И. Экономико-математический словарь /Л.И. Ло-патников. -М.: Наука, 1987.-486 с.
73. Мазлоев, В.З. Организация и развитие малого бизнеса / В.З. Маз-лоев. -М.: ВШУ АПК, 1994.
74. Макконел, K.P., Экономикс. Принципы, проблемы и политика, в 2 т.: / K.P. Макконел, С.Л. Брю. Пер. с англ. 11-го изд. Т.2 М.: Республика, 1992 .-350 с.
75. Мамулян, A.C., Кашкин С.Ю. Англо-русский полный юридический словарь. / A.C. Мамулян, С.Ю. Кашкин. Первое издание. М.: Республика, 1993.
76. Маркс, К. Капитал. Критика политической экономии. / К. Маркс, Ф. Энгельс. Избранные сочинения. В 9-ти т. Т. 7-9. -М.: Политиздат, 1987.
77. Маркетинг в АПК. Учебник. Под ред. Г.П. Абрамовой. М.: Колос. 1997.
78. Михалев, А. Курсом новой агропродовольственной политики / А. Михалев // АПК : экономика, управление 2002. - № 5. - С. 3-13.
79. Михневич, С.И. Многофункциональность сельского хозяйства и ее влияние на процесс либерализации мировой торговли / С.И.Михневич // Вопросы экономики. -2003. № 1. - С.117-130.
80. Михневич, С.И. Либерализация мировой торговли сельхозпродукцией и проблема продовольственной безопасности /Михневич С.И. //Мировая экономика международные отношения. -2003.- № 1. С.60-70.
81. Макаренко, А.П. Теория и история кооперативного движения: Учеб.пособие / А.П. Макаренко 2-е изд. - М.: Маркетинг, 2002. - 330 с.
82. Милосердов, В.В. Политика обеспечения продовольственной независимости России / В.В. Милосердов // Экономика с.-х. и пераб. предприятий. 2000. - № 3- С. 13-16.
83. Милосердов, В.В. Проблемы планирования капитальных вложений и структурная политика в АПК. / В.В. Милосердов //Экономика и математические методы 1988. № 4. с. 58-59.
84. Милосердов, В.В. Прыжок в рынок. / В.В. Милосердов //АПК: экономика, управление. 1992. -№ 3. - С. 23.
85. Назаренко, В.И. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой / В.И. Назаренко, А.Г. Попцов. М.: Информагробизнес, 1996. - 83 с.
86. Немчинов, B.C. Общественная стоимость и плановая цена. Избр. Произ / B.C. Немчинов. М.: Наука, 1969. - 466 с.
87. Нестерова, К.С. Региональные проблемы ценообразования в АПК / К.С. Нестерова // Материалы Всерос. Науч.-Прак. Конф. М., 1990. 100 с.
88. Никонов, А.А. Системные исследования в аграрной сфере / А.А. Никонов //Вестник сельскохозяйственной науки. М., 1991. - № 11. - С. 11.
89. Новиков, Е.Д., Комплексные народнохозяйственные программы / Е.Д. Новиков, Ю.М. Самохин. М.: Наука, 1976.
90. Новожилов, В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании / В.В. Новожилов. М.: Экономика, 1967. -376 с.
91. О банкротстве: закон РФ от 1993г. // Финансовая газета. 1993. №8.
92. О государственном регулировании агропромышленного производства: федеральный закон от 14 июля 1997 г. N 100-ФЗ (ред. от 10.01.2003, с изм.от 23.12.2003).
93. О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: закон РСФСР от 1991г. // Экономика и жизнь. 1991. -№ 19.
94. О кредитных потребительских кооперативах граждан: федеральный закон РФ от 07 августа 2001 г. № 117-ФЗ. //- Российская газета. -2001. 9 августа. - 5с.
95. О поставках продукции и товаров для государственных нужд: закон РФ от 20 июня 1992г. // Российская газета. 1992.
96. Продовольственная безопасность страны: аграрно-экономический аспект /Институт экономики переходного периода. Москва, 2001.-40 с
97. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003 : Стат.сборник. / Госкомстст России. М., 2003. -859 с.
98. Пастернак, П.П. Системное моделирование экономических процессов в АПК / П.П. Пастернак. М.: Агропромиздат, 1985.
99. Петриков, А.В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России / А.В. Петриков. М., 1995.
100. Практикум по кормлению сельскохозяйственных животных. 3-е издание, переработанное и допоненное / Е.А. Петухова, Н.Г. Емелина, B.C. Крылова, и др. -М.: Агропромиздат, 1990. 151 с.
101. Пиндайк, Р. Микроэкономика. / Р. Пиндайк, Д. Рубинфельд. Научн. ред.: В.Т. Борисович, В.М. Потерович., В.И. Данилов и др. Сокр. перевод с англ. М.: Экономика, Дело, 1992.
102. Пошкус, Б.И. Особенности перехода агропромышленного комплекса к рыночным отношениям. / Б.И. Пошкус // АПК: экономика, управление. -1991. -№ 8. С. 61.
103. Популярный экономико-статистический словарь-справочник. -М. Финансы и статистика, 1993.
104. Райзберг, Б.А. Программно-целевое планирование и управление: Учебник / Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко. М.: ИНФРА-М, 2002. - 428с.
105. Ратгаус, М. Аграрные преобразования в Восточном регионе ФРГ. / М. Ратгаус // АПК: экономика, управление. 1992. - № 5. - С. 40.
106. Ратгаус, М. О регулировании продовольственного рынка. / М. Ратгаус //АПК: экономика, управление. 1993. - № 5. - С. 66.
107. Розов, В.Е. Аграрная реформа: результаты и последствия. / В.Е. Рощов //АПК: экономика, управление. 1994. -№ 9. - С. 21-23.
108. Розов, В.Е. Рынок и развитие экономических отношений на селе / В.Е. Розов // Сборник научных трудов ТГУ. Тверь, 1992 С. 75.
109. Романов, А.Е. Концепция развития многоукладной экономики аграрного сектора России / А.Е. Романов, В.П. Арашуков и др. М.: Рос-сельхозакадемия, 1993.
110. Российский статистический ежегодник. Официальное издание. Госкомстат РФ, 1994т1997.
111. Реформирование хозяйственных отношений в аграрной сфере. -М.: Информагротех, 1999. 224 с.
112. Руденко, Г.Г. Рынок труда: Учебник. / Г.Г. Руденко, М.Н. Кула-пов, С.А. Карташов. М., 1997.
113. Румянцев, В.М. Инновационно-инвестиционный менеджмент в агропромышленном комплексе. Учебное пособие / В.М. Румянцев, Е.И. Базаров, Ю.Т. Фаринюк, В.Ф. Урусов, Н.Г. Рак. М.: Изд-во МСХА, 1999. -328 с.
114. Рябов, Е.И. Стратегия развития сельского хозяйства / Е.И. Рябов. Ставрополь: Книжное изд-во, - 1996. - 78 с.
115. Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы. //Международная научно-практическая конференция. Москва, 1-2 июля 1997 г.
116. Рыночная экономика. Словарь. Под ред. Г.Я. Кинермана. М.: Республика, 1995.
117. Саати, Т., Аналитическое планирование (организация систем) / Т. Саати, К. Керне. -М.: Радио и связь, 1991.
118. Сагайдак, Э.А. Проблемы ценообразования в системе агропромышленного комплекса / Э.А. Сагайдак. М., 1984. - 95 с.
119. Сагайдак, Э.А. Совершенствования ценообразования в АПК. / Э.А. Сагайдак //Закономерности функционирования агропромышленного комплекса. М., 1986. С. 137-147.
120. Самофалова, Е.В. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова под ред. д-ра экон. наук, проф. Э.Н. Кузьбожева. М.: КНОРУС, 2005.-272 с.
121. Самуэльсон, П. Экономикс. Т. 1-2. / П. Самуэльсон. М.: МГП Агон, ВНИИСИ, 1992.
122. Селеш, Э. Проблемы венгерского сельского хозяйства. / Э.Селеш, A. Map, Ф. Ньюйто, М. Чарине и др. //АПК: экономика, управление. 1992.-№ 5.-С. 53.
123. Сергеев, С.С. Повышение эффективности капитальных вложений и основных производственных фондов в агропромышленном комплексе. / С.С. Сергеев //Известия ТСХА. 1989. - № 5.
124. Сергеев, С.С. Сельскохозяйственная статистика с основами социально-экономической статистики / С.С. Сергеев. М.: Финансы и статистика, 1989.-42-44 с.
125. Серков, А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве / А.Ф. Серков. М.: ТОО Информагробизнес, 1996. - 161 с.
126. Симоненко, Н. Балансовый метод в рамках индикативного планирования/ Н. Симоненко // Экономист. 1993. - № 10.
127. Состояние и меры по развитию агропромышленного производства Российской Федерации. //Ежегодный доклад. М.-Мн.: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1998. 131 с.
128. Состояние и перспективы развития рыночных отношений в агропромышленном комплексе России. //Межд. Науч.-Практ. Конф. Рыночные отношения в АПК России: современное состояние и перспективы. М., 1997 г.
129. Статистический сборник. //Потребление основных продуктов питания населением Тверской области. Тверь, 1990.
130. Тарасов, Н.Г. Рекомендации по оценке экономической оценки эффективности и восприятия работниками различных форм хозяйствования /Н.Г. Тарасов.-М., 1993.
131. Трафимов, А.Г. Реформирование многоукладной экономики сельского хозяйства Северо-Западного региона России / А.Г. Трафимов. Ч СПб.: Знание, 1998.- 192 с.
132. Тихонов, В.А. Хозяйственный механизм и межотраслевые связи АПК / В.А. Тихонов //Экономическое сотрудничество стран членов СЭВ, 1986.-№ 4.-С. 81-87.
133. Урусов, В.Ф. Государственное регулирование межотраслевых взаимосвязей в АПК на уровне области / В.Ф. Урусов //АПК: экономика, управление. 1994.-№ 12.
134. Урусов, В.Ф. Компьютерный мониторинг прогнозирования и формирования затрат на производство сельскохозяйственной продукции / В.Ф. Урусов //АПК: экономика, управление. 1996. -№ 6.
135. Урусов, В.Ф. Методология саморегулирования региональных АПК / В.Ф. Урусов // Монография. М.: ГУЭП ЭФЕС, 1998. - 192 с.
136. Уткин, Э.А. Стратегический менеджмент: Способы выживания российских банков / Э.А. Уткин. М.: Фонд Экономического Просвещения, 1996.
137. Уайтинг, Д. П. Осваиваем банковское дело: Пер. с англ. / Д.П. Уайтинг. Под ред. В.В. Мирюкова. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.
138. Ушачев, И.Г. Аграрная реформа и развитие кооперации в АПК России / И.Г. Ушачев //АПК: экономика, управление. 1996. - № 8. - С. 14.
139. Ушачев, И.Г. Формирование рациональных систем управления / И.Г. Ушачев. М.: Изд-во ТОО Экономика и информатика, 1999. - 367 с.
140. Филимонов, B.C. Проблема резервов повышения эффективности сельскохозяйственного производства (Методология и экономико-статистический анализ) / B.C. Филимонов. -М.: Издательство МСХА, 1993.
141. Федотов, A.B. Товарное кредитование под будущий урожай / A.B. Федотов // Главбух, 2001, № 2- С. 40-46.
142. Фетисов, Г.Г. Устойчивость коммерческого банка и рейтинговые системы ее оценки / Г.Г. Фетисов. М.: Финансы и статистика, 2000.
143. Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации. Нововведения в банковском бизнесе России: Сб. науч. трудов/ Отв. ред. Э.А. Уткин. М.; ФА, 1996.
144. Федоренко, В.Ф. Тенденции развития мирового сельского хозяйства в начале XXI века. Аналитический обзор / В.Ф. Федоренко, Д.С. Буклагин, Э.Л. Аронов. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2004. - 104 с.
145. Фишер, С. Экономика. / Пер. с англ / С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи. -М.: Дело, 1993.
146. Фатхутдинов, P.A. Инновационный менеджмент. Учебник, 2-е изд. / P.A. Фатхутдинов. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 2000. - 624 с.
147. Фатхутдинов, P.A. Конкурентоспособность: Экономика, стратегия, управление: Учеб. пособие / P.A. Фатхутдинов. -М.: ИНФРА-М, 2000.
148. Хицков, И.Ф. Актуальные проблемы развития рыночных отношений / ИФ. Хицков. М.: РЦ НИИ Центра, Росагропром НОПТ, 1990. - 253 с.
149. Хозяйственный механизм АПК //Под ред. В.А. Тихонова. -М.: Экономика, 1984. -С. 71-87.
150. Холод, Л.И. Возможные пути реформирования финансово-кредитного механизма в АПК. /Л.И. Холод //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1996. -№ 10-11. С. 7-8.
151. Холод, Л.И. Государственное регулирование в АПК в переходный период развития / Л.И. Холод. М.: ТОО Полистром, 1997. - 162 с.
152. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. М.: Московский общественный научный фонд. Ин-т макроэкон. исслед., 2000.
153. Черняев, A.A. Развитие вертикальной интеграции в Повожье / A.A. Черняев //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. - № 1. - С. 8.
154. Шаталин, С.С. Функционирование экономики развитого социализма / С.С. Шаталин. М.: Изд-во Москов. ун-та, 1982.
155. Шишкин, А.Ф. Экономическая теория. Учебник / А.Ф. Шишкин. Воронеж, 1995.
156. Шутьков, A.A. Совершенствование хозяйственного механизма в системе АПК при переходе к рынку / A.A. Шутьков //АПК: экономика, управление. 1991. - № 9. - С. 13.
157. Шутьков, A.A. О социально-экономических результатах реформ в агропромышленном производстве / A.A. Шутьков, В.Р. Боев, А.Ф. Серков. М. Информагробизнес, 1996.
158. Эштейн, Д.Б. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рынку (теория и методы) / Д.Б. Эштейн. С.-Пет., 1993.
159. Экономические проблемы АПК // Под ред. В.Р. Боева. М.: ВНИИЭСХ, 1995.-230 с.
160. Экономическая теория: токовый терминологический словарь. М., Колос, 1998.
161. Янг, Э. Привлечение капитала./ Пер. с англ. М.: Джон Уайли энд Санз, 1995.-464 с.
162. Kotier Ph. лMarketing-Management // Analyse, Planung und Kontrolle. Studgart (1974), 1977, 1982.
163. Zur Situation der Landwirtschaft. Fakten und trends 1992. Bonn. 1992.
164. Brandes, Wilhelm. Investition, Finanzierung und Wachstum in der Landwirtschaft / Brandes; Odening-Stuttgart; Ulmer, 1992.
165. Peekel, Arubert. Grudlagen der Marktwirtschaft und Unterneh-mensfuhrung: Eine Einfuhrung in der Betriebswirtschaft und das kaufmannische Rechnungswesen. Rudolf Haufe Verlag. Freiburg i. Br. / Berlin, 1991.
166. Wohlken E. Einfurung in die landwirtschaftliche Marktlehre. Stuttgart. 1979.
167. Steinhauser H. Einfurung in die landwirtschaftliche Betriebslehre. Allgemeiner Teil. Stuttgart. 1972.
168. Kruschwitz L. Investitionsrechnung. 4. Auflage. Berlin. 1990.
169. Neufassung des Landwirtschaftfnpassungsgesetzes. Bonn. 1991.
170. Правительство Республики Мордовия1. Проект
171. ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ НА ПЕРИОД ДО 2010 г.1. Саранск 2003
172. ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ1. ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.05.2001 № 246г.С а р а н с к
173. О разработке Программы развития arpo промышленного комплекса Республики Мордовия на период до 2010 года
174. Утвердить прилагаемое техническое задание на разработку Программы.
175. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия совместно с Министерством экономики Республики Мордовия осуществить размещение заказа на разработку Программы на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
176. Председатель Прав Республики М В.ВОК1. V.t<b r/<< Л"/ 'ь \ i)
177. JBarr*рсяю смы-kopj x^rt^l' и nni/Tnw;.,-. . 'V--. у, '1421. СОДЕРЖАНИЕ1. Паспорт1. Введение
178. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
179. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
180. Система программных мероприятий
181. Механизм реализации Программы
182. Ресурсное обеспечение Программы
183. Оценка эффективности и социально-экономических последствий от реализации Программы
184. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализациистр.143147148153154154155156 1581. ПАСПОРТ
185. Программа развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия на период до 2010 г.
186. Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта) Государственный заказчик Программы
187. Основной разработчик Программы1. Цель Программы1. Задачи Программы
188. Постановление Правительства Республики Мордовия О разработке Программы развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия на период до 2010 г. от 30 мая 2001 г. № 246.
189. Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы
190. Проект 4. Семеноводство Проект 5. Сельскохозяйственная химия Проект 6. Производство продукции животноводства
191. Проект 7. Племенное животноводство Проект 8. Развитие системы ветеринарной службы
192. Проект 9. Обновление технического оснащения АПК
193. Проект 10. Сельскохозяйственное машиностроение и приборостроение Проект 11. Машинно-технологические станции (МТС) как основные сервисные центры АПК Проект 12. Переработка продукции растениеводства
194. Проект 13. Переработка продукции животноводства
195. Проект 14. Общественное (колективное, государственное) сельскохозяйственное предприятие Проект 15. Крестьянское (фермерское) товарное хозяйство
196. Проект 16. Личное подворье как первичное звено АПК
197. Проект 23. Электрификация села
198. Проект 24. Газификация села
199. Проект 25. Автодороги общего пользования
200. Проект 26. Многофункциональная сельскаясвязь
201. Проект 27. Сельская школа
202. Проект 28. Профессиональное образованиедля АПК
203. Проект 29. Система здравоохранения Проект 30. Национальная культура на селе Проект 31. Воспроизводство населения в сельской местности
204. Проект 32. Региональная система сельского расселения Проект 33. Экология Раздел III. Система Проект 34. Внешние и межрегиональные эко-управления АПК номические связи АПК
205. Проект 35. Научно-технологическое обслуживание АПК
206. Проект 36. Информационные технологии в системе АПК
207. Проект 37. Правовое обеспечение развития АПК Проект 38. Управление системой кооперационных связей в АПК
208. Проект 39. Система банковского обслуживания АПК
209. Фонд обязательного медицинского страхования РМ Ч 1,6 мн руб.;территориальный дорожный фонд РМ Ч 503,7 мн руб.;внебюджетные источники Ч 5 059.25 мн руб.;
210. Кризис в аграрной сфере Ч следствие несовершенства действующего экономического механизма функционирования агропромышленного комплекса, в том числе системы взаимоотношений аграрной сферы и несельскохозяйственных отраслей экономики.
211. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
212. Отрасли промышленности, производящие средства производства для сельского хозяйства и других сфер агропромышленного производства.2. Сельское хозяйство.
213. Отрасли по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции.
214. Отрасли производственной инфраструктуры, обслуживающие сельское хозяйство (материально-техническое снабжение, ремонтно-технические службы).1. Раздел II.
215. Отрасли социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, культура, строительство и обслуживание жилья, связь).1. Раздел III.
216. Внешнеэкономическая деятельность АПК.7. Научное обслуживание АПК.
217. Управление АПК с использованием современных информационных технологий.
218. Анализ динамики агропромышленного комплекса Республики Мордовия показывает, что все его сферы претерпели значительные изменения, связанные с возникновением внутри каждой из них новых отраслей и функций, количественных и качественных преобразований.
219. Несмотря на общий позитивный фон, темпы развития агропромышленного комплекса с учетом все более нарастающей в стране конкуренции на рынке сельхозпродукции явно недостаточны.
220. По итогам 2002 г., из 379 сельскохозяйственных предприятий только 216 закончили год с прибылью, а 163 Ч с убытками (153,2 мн руб.). За 2002 г. кредиторская задоженность возросла на 474 мн руб. (на 20 %) и достигла 2,7 мрд руб.
221. Грамотная организация труда, новые технологии имеют хорошие перспективы развитие для хозяйства.
222. За последние четыре года объем валовой продукции сельского хозяйства возрос более чем в потора раза.
223. Надо наращивать объемы производства зерна за счет урожайности, которую уже в 2003 г. предстоит довести до 26 ц/га, а в последующие два года превысить рубеж в 30 ц.
224. Особое внимание следует уделить дорожному строительству. Восстановление дорог Ч задача первостепенной важности.
225. В целом производственная инфраструктура дожна обеспечить постоянный рост аграрного производства, адекватный необходимым темпам социально-экономического развития регионального агропромышленного комплекса.
226. Социальная инфраструктура, ее степень развития определяют уровень и качество жизни сельских жителей. Поэтому назрела необходимость кардинального улучшения состояния отраслей этой сферы.
227. Демографические и миграционные процессы приводят к сбоям в сельскохозяйственном производстве, нарушению отраслевых пропорций, социальной неустроенности населения. Решить социально-кадровую проблему села возможно, обеспечив население работой.
Похожие диссертации
- Организация контроля использования средств федеральных целевых программ в сельском хозяйстве региона
- Повышение эффективности программно-целевого управления сельским хозяйством
- Разработка региональной программы развития в условиях районирования национальной экономики
- Региональные особенности и направления совершенствования механизма реализации целевых программ в регионе
- Финансирование федеральных целевых программ в условиях послевоенного восстановления экономики