Разработка стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации машиностроительной отрасли тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Байбурина, Тамара Мавлютовна |
| Место защиты | Владимир |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Разработка стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации машиностроительной отрасли"
На правах рукописи
Банбурина Тамара Мавлютовна
РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным
хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность) .
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Владимир - 2005
Работа выпонена во Владимирском государственном университете
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Лапыгин Юрий Николаевич
Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор
Ведущая организация - Владимирский институт бизнеса
Защита состоится л27 января 2006г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.025.01 при Владимирском государственном университете по адресу: 600014, г. Владимир, ул. Белоконской, д. 3/7, ауд. 315а-3.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Владимирского государственного университета по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Горького, 87, корпус 1.
Автореферат разослан Л& ^екоЗря 2005г. Учёный секретарь диссертационного совета,
Гутман Геральд Викторович
-доктор экономических наук, профессор Ульянов Геннадий Владимирович
кандидат экономических наук, доцент
Марченко Е.М.
з 2.46о т
<{{ С5 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Переход российской экономики на инновационный путь развития невозможен без реформирования системы государственных научно-исследовательских организаций, в большинстве своём слабо адаптирующихся в условиях рыночной среды. Их низкая эффективность связана также с тем, что доставшееся ещё с советских времён богатое наследие в виде объектов собственности (недвижимого имущества, оборудования, интелектуальной собственности) используется не в поной мере. Реализация обозначенного потенциала собственности находит своё отражение в формировании стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации (НИО). Однако активизация этого процесса сдерживается рядом проблем:
специфика НИО вызывает необходимость корректировки методических подходов к разработке стратегии управления собственностью;
неэффективность собственности и недооценка её реальной стоимости менеджментом НИО принижает роль стратегии управления собственностью в формировании общей стратегии управления НИО;
отсутствие сбалансированной системы показателей управления собственностью затрудняет оценку эффективности стратегического управления собственностью и формы её практической реализации;
недостаточность критериев оценки эффективности управления недвижимым имуществом затрудняет реализацию стратегии роста НИО.
Решение указанных задач выдвигает необходимость анализа и методической проработки системы факторов, ф$Щ|фующих страг^Щ0
научно-исследовательской организации, как стратегию эффективного собственника на промышленных предприятиях и научных организациях.
Степень разработанности проблемы. Теоретическим и методологическим аспектам стратегического управления было посвящено немало специальных трудов и монографий в России. Существенный вклад в становление и развитие этого раздела науки управления внесли О.С. Анисимов, О.С. Виханский, A.JI. Гапоненко, И.Н. Герчикова, B.C. Ефремов, Ю.Н. Лапыгин, H.H. Тренёв и некоторые другие ученые и специалисты. Вопросы стратегического управления собственностью изучены пока мало. В настоящее время исследования в данной области проводят Г.В. Гутман, Г.В. Горланов, Н.Г. Дехканова, В.И. Кошкин, Ю.Н. Лапыгин, А.Д. Некипелов, В.Т. Рысин и некоторые другие ученые, а также кафедры высших учебных заведений: Высшей школы приватизации и предпринимательства - института (ВШПП), Московского государственного университета им. Ломоносова, Институт экономики РАН, Владимирского государственного университета и ряд других вузов страны.
Среди исследований зарубежных специалистов по стратегическому управлению организаций, в первую очередь бизнеса, можно выделить работы Акоффа Р., Ансоффа И., Боумена К., Виссема X., Карлоффа Б., Минцберга Г., Нортона Д., Каплана Р., Стрикленда А., Хассбй Д.
Объектом диссертационного исследования являются государственные научно-исследовательские организации (НИО) промышленного комплекса машиностроительной отрасли, а предметом исследования - система управления собственностью государственной научно-исследовательской организации.
Цель исследования заключается в разработке и практической реализации модели формирования стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации, входящей в промышленный комплекс машиностроительной отрасли.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
обобщить и систематизировать теоретические подходы к стратегическому управлению НИО и институциональные основы управления государственной собственностью указанной организации;
выявить специфику функционирования НИО, входящей в промышленный комплекс машиностроительной отрасли; исследовать и оценить влияние параметров внешнего окружения и внутреннего состояния НИО на систему управления её собственностью;
определить систему факторов, формирующих стратегию НИО; сформулировать понятие стратегия управления собственностью государственной научно-исследовательской организации и детализировать её содержание и структуру; оценить эффективность и выработать предложения по практической реализации предлагаемой стратегии на примере научно-исследовательской организации промышленного комплекса машиностроительной отрасли.
Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на материалистической позиции и положениях диалектики. В работе нашли применение общенаучные и специальные методы теоретического и эмпирического исследования: идеализация, аналогия, анализ и синтез, системный подход, логический метод, метод статистической обработки информации, метод экспертных оценок.
Информационной основой послужили действующие законодательные и нормативные акты, работы отечественных и зарубежных авторов в области экономики и управления; материалы специализированных журналов и статистических сборников; программы, концепции, касающиеся вопросов научно-технического прогресса в
машиностроении России и отрасли сельхозмашиностроения, в частности; материалы научно-практических конференций, а также данные отчетности ФГУП Научно-исследовательский опытно-конструкторский институт тракторных и комбайновых двигателей (ФГУП НЙКТИД) и ОАО Научно-исследовательский опытно-конструкторский институт двигателей (ОАО НИКТИД).
Логика исследования отражает последовательность ниже перечисленных стадий. На начальных этапах исследования выявляются методические подходы стратегического управления собственностью государственной научно-исследовательской организации. Далее выделяются и анализируются основные факторы, определяющие контур стратегии развития научной организации. В конечном итоге, всё это позволяет сформулировать стратегию управления собственностью, разработать её структуру и определить формы практической реализации в НПО.
Исследование выпонено в рамках паспорта специальностей ВАК РФ (п. 15.4).
Научная новизна работы состоит в следующем:
1. Показано, что на современном этапе развития экономических и социальных отношений, назрела необходимость преодоления проблем, связанных с ограничениями в распоряжении и использовании активов государственной НИО и возможностью привлечения инвестиций, не позволяющим эффективно функционировать научным организациям.
2. Установлено, что институциональные основы управления государственной собственностью в части законодательных ограничений по сдекам с собственностью не способствуют созданию специфических правил для формирования стратегии эффективного собственника в рамках на>чных организаций, а отдельные правила из числа существующих -взаимоисключающие положения отдельных законов, касающиеся
получения дохода от оборота собственности и сделок с ней нуждаются в корректировке.
3. Сформулированы наиболее значимые параметры внешней и внутренней среды деятельности НИО промышленного комплекса машиностроительной отрасли в разрезе следующих составляющих:
во-первых, наличие у научной организации материальных, информационных и трудовых ресурсов развития, а именно: достаточность объектов движимого и недвижимого имущества, наличие объектов интелектуальной собственности и научных заделов, а также квалифицированного персонала способного вести научные разработки;
- во-вторых, нерациональное использование ресурсов, которое связано с наличием неиспользуемых объектов недвижимости и интелектуальной собственности; отсутствием модернизации основных фондов; ограниченным финансированием актуальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; отсутствием мотивационного механизма воспроизводства кадров высшей квалификации (кандидатов и докторов наук);
в-третьих, изменения институциональных основ управления собственностью; определение государством новых приоритетов в научно-технической-политике; продвижение в отрасли политики инноваций;
- в-четвёртых, чрезмерная зависимость от государства в вопросах распоряжения собственностью; низкий спрос на рынке на научную продукцию, нестабильность получения заказов на научную продукцию из-за сокращения в отрасли наукоёмких производств.
4. Определены факторы, влияющие на формирование стратегии НИО. Это: действующая стратегия НИО; эталонные стратегии; философия развития организации; возможности и угрозы внешнего окружения; сильные и слабые стороны организации, позволяющие определить стратегию управления собственностью НИО как подсистему общей стратегии организации. Для реализации стратегии управления собственностью НИО
разработана система показателей, отличающаяся от существующих тем, что в качестве основных показателей установлены: капитализация активов; прирост стоимости активов за счёт инвестирования; степень известности организации; доходность от оборота собственности. Для оценки успешности реализации системы показателей определены критерии, к которым следует отнести: коэффициент капитализации; инвестиционный рейтинг; коэффициент имиджа; эффективность от сдачи' в аренду объекта собственности.
5. Разработана модель формирования стратегии управления собственностью государственной НПО и её структура, отличающаяся тем, что для системного представления факторов, влияющих на рост дохода и эффективности НИО, процесс управления собственностью представлен в виде системы сбалансированных показателей (ССП), характеризующих гармонизацию размера активов и доходов НИО.
6. Обосновано использование системы сбалансированных показателей (ССП) в качестве инструмента реализации стратегии управления государственной собственностью НИО.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в разработке теоретических основ формирования модели стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации с применением системы финансовых и нефинансовых показателей эффективности управления.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее выводы и предложения доведены до конкретных практических рекомендаций по стратегическому управлению собственностью. Они применены при разработке программ развития ФГУП НИКТИД на 2003-2004 г.г. и ОАО НИКТИД на 2005-200бг.г. Отдельные методические положения диссертации использованы на первом этапе приватизационного процесса -преобразования федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП НИКТИД) в открытое акционерное общество. Применены в
конкретных мероприятиях по увеличению доходности объектов собственности за счёт передачи в возмездное пользование объектов недвижимого имущества.
Апробация результатов исследования: теоретические направления и основные выводы исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях: международные научные конференции Региональная экономика: теория, практика, проблемы (г. Владимир, ВГУ, 2002 г.); Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области: опыт и проблемы разработки (г. Владимир, 2003 г.); Экономика и управление; проблемы и практика (г. Владимир, Владимирский педагогический университет, 2005г); межрегиональная научная конференция Инновационный тип развития как способ решения региональных социально-экономических проблем на современном этапе реформ (г. Владимир, Администрация Владимирской области, 2002 г,).
Структура диссертации сформирована с учётом круга поставленных задач и отражает логику исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка и 2 приложений. Основной текст изложен на 140 машинописных страницах, включая 16 рисунков и 17 таблиц.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень разработанности проблемы, формируются цели и задачи, определяются объект, предмет и методология исследования, раскрывается научная новизна, практическая значимость проведенного исследования и апробация работы.
В первой главе Методические основы стратегического управления государственной собственностью научно-исследовательской организации исследуются подходы к стратегическому управлению научно-исследовательской организацией (з1.1) и институциональные основы
управления государственной собственностью (з1-2) указанной организации. Выделенные принципиальные положения анализируются с учётом специфики функционирования государственной научно-исследовательской организаций, входящей в промышленный комплекс машиностроительной отрасли (з1.3).
Во второй главе Анализ параметров стратегического управления государственной собственностью научно-исследовательской организации исследуются параметры внешнего окружения НИ О (з 2.1), анализируются сильные и слабые стороны научно-исследовательской организации промышленного комплекса машиностроительной отрасли (з -2.2), что в конечном итоге позволяет определить факторы, формирующие стратегию научно-исследовательской организации (з 2.3).
В третьей главе Формирование стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации систематизированы факторы, влияющие на формирование стратегии НИО; сформулирована стратегия управления собственностью НИО, как подсистема общей стратегии организации (з3.1), разработана модель формирования стратегии управления собственностью государственной НИО, структура которой представлена в виде системы сбалансированных показателей (ССП) (з3.2). Для оценки успешности практической реализации стратегии управления собственностью НИО предложены критерии оценки показателей. Обосновано использование системы стратегических показателей в качестве инструмента реализации стратегии управления собственностью государственной НИО (з3.3).
Основные результаты работы заключаются в следующем: 1.Анализ известных школ стратегического управления показал нецелесообразность применения какой-то конкретной школы стратегии для построения стратегии НИО, поскольку они (школы) в той или иной степени не учитывают особенностей функционирования научной организации и её управления. В результате исследований процессов
создания стратегий установлено, что они представляют собой комбинирование сложившихся подходов разньрс школ. Наиболее приемлемы из них для построения стратегии НИО отдельные элементы школ позиционирования и дизайна такие, как: процесс построения стратегии аналитиками с проработкой и осмыслением предполагаемых результатов; особенность стратегии - потребность в новом курсе организации.
Анализ и систематизация идей, изложенных в специализированных источниках отечественной и зарубежной литературы, позволили выделить следующие первоочередные задачи управления предприятием:
- стратегические задачи: удерживание имеющихся и поиск новых рынков сбыта продукции, повышение конкурентоспособности выпускаемых товаров и оказываемых услуг, достижение запланированной рентабельности вложенных активов;
- тактические задачи: Максимизация прибыли (минимизация расходов), либо максимизация уровня эффективности производства продукции, оцениваемого как отношение суммы доходов к сумме расходов предприятия; максимизация текущей рыночной стоимости предприятия, определяемой как произведение общего количества выкупленных эмитированных акций этого предприятия на сложившийся рыночный курс .этих акций на фондовой бирже.
Весь процесс стратегического управления можно условно разбить на три основных элемента:
стратегический анализ (сбор и анализ информации); разработка стратегии (принятие решений);
- реализация стратегии (управление стратегическими задачами).
2. Коммерциализация научной деятельности в современных условиях требует новых подходов в создании стратегии НИО, которая бы учитывала и сочетала баланс интересов всех субъектов участвующих в создании на\чной продукции:
- государства, обеспечивающего обороноспособность, экономическую и
национальную безопасность страны;
- научной организации, где создаётся эта продукция;
- субъекта научной деятельности (учёного, научного колектива),
создающего интелектуальную собственность.
Решение проблемы заключается в разработке стратегии управления НИО. Общая последовательность действий формирования стратегии состоит в следующем: оценивается текущее состояние НИО; формируется видение желаемого состояния организации; анализируются параметры внешнего окружения НИО; сильные и слабые стороны внутренней среды; определяются разрывы между текущим состоянием и состоянием желаемым.
Преодоление обозначенных выше разрывов становится исходным моментом формирования стратегии развития организации. Для оценки ск\:они реализации стратегии следует выбрать критерии, которые дожны быть как качественными, так и количественными. Цели достигаются посредством решения задач - целей в установленных временных и ресурсных ограничениях.
3. При формировании стратегии НИО необходимо учитывать роль и степень вмешательства в её управление государства - крупнейшего собственника, в том числе, объектов собственности в сфере науки. Российскому государству принадлежат около 20000 унитарных предприятий (в том числе 9500 федеральных). В составе федеральных государственных унитарных предприятий далее (ФГУП) до 20% приходится на долю промышленности, из них до 10% на долю машиностроения и металообработки; 15,2%-на долю науки и научного обслуживания; далее идут сельское хозяйство - 14,4%; транспорт и связь -11% и прочее.1
М.иыинов Г Проблемы управления н реорганизации государственных унитарных предприятии в России Общество и экономика.ЗООЗ.Х: 7-СЛ 72-183
В результате исследования современной законодательной базы, определяющей правовой статус НИО с государственной формой собственности и эффективности её деятельности были установлены отрицательные последствия действий заложенных в ней норм. Они характеризуются:
а) слабостью роли государства в управление собственностью НИО: функции управления государственными унитарными предприятиями (ГУП) (равно как при осуществлении пономочий собственника) чётко не разделены между федеральными органами испонительной власти; отсутствует действенный контроль эффективности их деятельности.
б) наличием взаимоисключающих положений отдельных законов, касающихся получения доходов от оборота государственной собственности в рамках НИО. Так положение статьи 295 Гражданского кодекса РФ (о праве собственника на получение части прибыли от использования имущества ГУП) противоречит статье 42 Бюджетного кодекса РФ о перечислении дохода в поном объёме от сдачи в аренду имущества ФГУП в федеральный бюджет;
в) наличием законодательных ограничений в сдеках с собственностью (см. рис.1).
Рис. 1. Схема законодательных ограничений для государственных унитарных предприятий 1
Эти ограничения сдерживают интенсивность оборота собственности НИО и не позволяют максимально эффективно использовать объекты
1 Федеральный закон л О государственных и муниципальных унитарных предприятияхиот 14.11.2002 Кг 162-ФЗ.
собственности для достижения требуемых научных результатов: сдерживают инвестиционную привлекательность НИО и подъём уровня инновационной активности; замедляют процессы обновления основных фондов и создание объектов интелектуальной собственности.
4. Преобразование НИО (ФГУП) в результате приватизационного процесса в открытое акционерное общество со 100% капиталом у государства привнесло изменение форм управления собственностью с прямого управления на систему делегирования пономочий. Положительный момент здесь в том, что у НИО появилась правовая возможность манипулировать долями собственности (хотя и ограниченными у акционерных обществ со 100% долей государства) для обеспечения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) и новых видов деятельности предприятия. Динамика роста дохода НИО от сдачи в аренду объектов собственности на примере ФГУП НИКТИД - ОАО НИКТИД показана в таблице 1. Для собственника имущества - государства подобный вариант также привлекательнее, поскольку акционерное общество является более понятной и организационно прозрачной правовой формой коммерческой организации, как для его акционеров, так и для сторонних инвесторов.
Таблица 1
Динамика роста дохода от сдачи в аренду объектов
собственности НИО (НИКТИД)
ЧСдды Показатели -Ч_____ 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г.
Доход от сдачи в аренду объектов собственности организации, тыс. р. 114 131 468 1344 978 2573*
Перечислено в федеральный бюджет, тыс.р. 114 131 468 1344 978 993
Направлено на модернизацию и восстановление научной базы НИО, тыс.р. - Х - - - 1500
*С 01.06.2004г. НИО работала после смены формы собственности (с ФГУП на ОАО).
5. Специфика функционирования государственной НИО определяется воздействием на неё условий рыночной экономики.
Таблица 2
Количественные показатели основных секторов научной сферы России 1
Секторы науки Показатели Академический сектор науки Вузовский сектор науки Сектор отраслевой наукн Государственные научные центры (ГНЦ) Всего
Число научно -исследовательских организаций (в %) 807(20%) 388 2301(57%) 58 4037 (100%)
Численность занятых в сфере НИОКР, тыс.чел. (в %) 106,2(12%) 41,0(6%) 725,7(82%) 73,3 885,6(100%)
Численность исследователей, тыс.чел. (в %) Нет данных 29,0 (7%) 261,8(62%) 49,7(11,7%) 422,2 (100%)
Сектор отраслевой науки (см. табл.2) вбирает в себя более половины (57%) общего числа организаций, выпоняющих НИОКР и 82% от всех занятых в этой сфере. В трансформационный период именно этот сектор сократися в наибольшей мере, но и сегодня он остаётся главной опорой всех прикладных исследований и инновационной сферы России. Отраслевые научно-исследовательские организации и в настоящее время являются наиболее характерными типовыми научными предприятиями в машиностроительных отраслях экономики. В процессе рыночных реформ в максимально тяжёлом положении оказались отраслевые институты таких машиностроительных отраслей как: военно-промышленный комплекс, авиационный, судостроительный, автомобилестроительный,
машиностроение для аграрно-промышленного комплекса, других промышленных комплексов, работавших по госзаказу и всецело зависящих от бюджетного финансирования.
1 Иванова Н. Национальные инновационные системы. М: Наука, 2002. С. 169; Наука России в цифрах, 2002. М.: ЦИСН, 2003. С. 12-69.
Процесс взаимодействия НИО с государством, производственными предприятиями и бизнес - единицами схематично изображён на рис.2. Основной проблемой НИО остаётся невозможность привлечения допонительных инвестиций для разработок перспективных НИОКР. Эта проблема обусловлена несовместимостью функционирования НИО в рамках государственных форм . собственности с деятельностью промышленных предприятий отрасли, имеющих частную форму собственности и считающих перспективным направлением коммерциализацию НИОКР.
6. К наиболее значимым параметрам, оказывающим влияние на формирование стратегии НИО, относятся:
- внешние факторы: изменения институциональных основ управления государственной собственностью; зависимость от государства в подходах к управлению собственностью; определение государством новых приоритетов в научно-технической политике; продвижение политики инноваций; снижение процента наукоёмких производств в машиностроительной отрасли, низкий спрос на рынке на научную продукцию; отсутствие воспроизводства кадров высшей квалификации.
- внутренние факторы: достаточность объектов собственности для развития НИО; наличие объектов интелектуальной собственности; наличие квалифицированного персонала, способного вести научные исследования; наличие неиспользуемых объектов собственности; низкая рентабельность активов, отсутствие процесса обновления основных фондов; нестабильность заказов на научную продукцию.
7. Результатом системного анализа внешнего окружения НИО и её внутренних факторов стал перечень решений по устранению проблем НИО, представленный в виде матрицы (см. табл.3), определяющей сочетание возможностей деятельности НИО её главных сильных и
Линейная модель никли не полью вал и я результатов научио-течннческоП деятельности
Рисунок 2. Схема функционирования НИО в промышленном комплексе машиностроительной отрасли
Матрица_решеиий зу/0'
Г - анализа научпо-исследонательско организации
ЛаМ> рангов (1,2,3)
Достаточность объектов
собственности для развития организации
Таблица 3
Возможности
Изменение институциональных основ управления собственностью
Обссиечть высокую рентабельность активов путем сокращения сроков их оборачиваемости
Определение государством новых приоритетов в научно-технической политике
11ерепрофшшроватъ собственности на деятельности
объекты новый вид
Продвижение политики инновации
Не базе обмета собственности соадить новую бизнес-единицу по освоению новых технологи!!
Наличие объектов интелектуальной собственности
Использовать обновленное
законодательство для создания нематериальных актинов предприятия
Разработать программы
маркетинговых исследований спроса и предложений на объекты
интелектуальной собственности
Опенка нематериальных активов последующей продажи потребителям
Сохрони
квалифицированный персонал, способный вести научные разработки__
Обеспечить аккредитацию научной организации за счет увеличение доли научных разработок в общем объеме работ
Провести переподготовку кадров по программе подготовки специалистов высшей квалификации
Создание новых рабочих мест профиля
научного
Наличие неиспользуемых объектов собственности
Выведение свободных активов из оборота
Сдача объектов собственности в аренду
Использовать объекты собственности гарантом залоговых обязательств
Упростить процедуры согласования собственником процесса создания новых бизнес-единиц
рентабельность активов. Не происходит процесс обновления основных фондов
Направить финансовые потоки от сдачи в аренду объектов на модернизацию и обновление основных фондов
Создать новые коммерческие виды деятельности обеспечивающих
использование активов с высокой доходностью
Сократить величину издержек на содержание активов предприятия
Нестабильность заказов па научную продукцию
Законодательная политика государства, стимулирующая предприятия выпускать наукоемкую продукцию
Направить средства федеральных и региональных бюджетов на разработку наукоемких объектов на конкурсной основе_
Создать предприятия малых форм для продвижения научных разработок в производство
слабых сторон. С помощью аналогичной матрицы решений исследованы также непосредственные угрозы в дальнем и ближнем окружение НИО и потенциал, имеющийся внутри неё. Перечень решений показал, что прогресса в развитии государственной научно-исследовательской организации промышленного комплекса машиностроительной отрасли, можно достигнуть за счет повышения эффективности управления её собственностью.
8. Основными факторами, которые влияют или могут влиять в перспективе на формирование стратегии НИО, являются следующие:
- действующая стратегия организации; Х
- эталонная стратегия: сочетание стратегии роста со стратегией разворота;
- выявленные сильные и слабые стороны НИО, а также возможности и угрозы внешнего окружения;
- совокупность видения, миссии и стратегических целей - философии развития организации.
В итоге, совместив результаты исследования философии развития НИО с результатами аналитических исследований действующей стратегии, эталонных стратегий (стабильности, роста, сокращения, отделения); параметров внутренней и внешней среды НИО, полученный результат отражён в виде блок-схемы факторов, формирующих стратегию управления НИО (см. рис.3).
Стратегия управления государственной НИО есть модель достижения цели, содержащая этапы действий менеджмента НИО по преодолению разрыва между её настоящим состоянием и состоянием видения организации в перспективе. С учётом рассмотренных факторов стратегия определена как Достижение сбалансированности проблем роста и эффективности организации за счёт оптимизации соотношения величины
Сильные
Достаточность объектов собственности для развития организации 11анчпс объектов интелектуальной собственности
Сохранён квалифицированный персонал Слабые
11инчие неиспользуемых объектов собственности
Низкая рентабельность активов, отсутствует процесс обновления основных фондов Нестабильность заказов на научную продукцию
Возможности Изменение институциональных основ управления собственностью Определение государством приоритетов в научно-технической политике Продвижение политики инноваций Угоозы
Зависимость от государства в подходах к управлению собственностью Снижение процента наукоёмких производств в машиностроительной отрасли, низкий спрос на рынке ни научную продукцию Отсутствие воспроизводства кадров высшей квалификации (кандидатов и докторов наук)
Видение. Научный инженерный центр, определяющий инновационные процессы по созданию современных энергетических установок для АПК страны
Миссия. Содействовать обеспечению аграрного комплекса страны современной отечественной техникой
Цели. Создать процесс деятельности персонала организации, направленный на постоянный рост доходов за счёт роста эффективности использования активов
Стратегия управления научно-исследовательской организацией
Достижение сбалансированности проблем роста и эффективности организации за счёт оптимизации соотношения величины вложенных активов доходам предприятия (достиисение нормативной
сбалансированности этих
показателей).
Эталонные стратегии; Стратегия роста в сочетании со стратегией разворота
Действующая стратегия НИО Стратегия выживания - стремление к выходу из кризисного состояния и сохранению капитала (чистой остаточной ценности организации).
Рисунок 3. Факторы, определяющие стратегию управления научно-исследовательской организацией (на примере ОАО НИКТИД)
вложенных активов полученным доходам (достижение нормативной сбалансированности этих показателей). В процессе формирования как отдельная подсистема общей стратегии выделена стратегия управления собственностью НИО - обоснование и реализация гармонии размера активов и доходов организации для развития новых источников доходов и сокращения затрат.
9. Для системного представления факторов, влияющих на рост дохода и эффективность НИО, модель формирования стратегии управления собственностью государственной НИО представлена стратегической картой системы сбалансированных показателей (ССП), позволяющей не только архитектурно изобразить структуру стратегии, но и учесть взаимное влияние отдельных этапов и показателей стратегии управления собственностью на общую стратегию НИО. Описание стратегии управления собственностью в виде стратегической карты дано на рис.4. Составление стратегических карт начинается с финансовой стратегии, направленной на рост, прибыльность и увеличение стоимости для акционеров. Многие компании в своей финансово-инвестиционной деятельности опираются на две основные стратегии: рост и эффективность (см. рис. 4).
Стратегия роста сфокусирована на развитие новых источников доходов и прибыльности. Она состоит из двух компонентов: А. Развитие новых источников дохода от новых рынков, новых продуктов или новых клиентов Этот компонент стратегии требует длительного периода времени для его реализации. Стратегия управления собственностью компании предусматривает в этом случае организацию перепрофилирования активов с ориентацией их на выпуск нового продукта, новой технологии. Существенную роль при таком ориентировании активов играют следующие способы их использования:
Финансовая составляющая
Внутренняя составляющая
Капитал заиня
осуществлённых шшестиинП
выплаченных налогоо
выплачсиноП
зарплаты
Общие критерии эффективности управления собственностью государственной НИО
Клиентская составляющая
К Л 11ЕНТ Ы
Рисунок 4. Структура стратегии управления собственностью: стратегическая карта сбалансированной системы показателей опенки эффективности управления собственностью НИО
- внесение активов в уставной капитал при создании новой бизнес-единицы (дочерней компании);
- внесение объектов собственности в виде залогового обязательства при кредитовании проекта развития и организации нового продукта.
Б. Расширение и углубление работы с клиентами, укрепление их взаимоотношений с компанией. Для этих целей функциональной стратегией управления предусматривается увеличение потребительской ценности инновационных продуктов.
Стратегия эффективности направлена на сокращения затрат прямых и косвенных, повышение производительности, подобно стратегии роста стратегия эффективности имеет две составляющих: В. Совершенствование структуры издержек за счёт снижения удельных затрат. Роль политики управления собственностью здесь выражается в быстром реагировании менеджмента НИО на эффективность использования активов. Выявляются активы неиспользуемые или убыточные по результату оборота в определённом периоде времени. Далее принимается решение по повышению эффективности их оборота путём сдачи в аренду, лизинг, доверительное управление.
Г. Освобождение от неиспользуемых (убыточных) активов (ликвидация, списание, реализация). Решение принимается в случаях: -если невозможно использовать объект для основной деятельности НИО, а при коммерческом использовании объекта отсутствует доход от его оборота;
-если использование объекта предполагает вложение в него неоправданно высоких субсидий, которые не приведут в последующем к росту капитализации активов.
10. Для оценки эффективности управления собственностью государственной НИО предложена система показателей (см. табл.4). Она применима к коммерческим объектам государственной собственности -
Таблица 4
Показатели эффективности управления собственностью государственной научно-исследовательской организации и критерии их _оценки_
Наименование показателя Характерисг ика показателя Критерий оценки показателя Способ оценки
1.Капитал юаиия Суммарнач оценочная стоимость принадлежат!! х НИО активов Коэффициент капитализации = чистый годовой доход / расчётная рыночная стоимость объекта Изменение коэффициента капитализации в динамике
2.Размер осуществлённых инвестиций Фактические инвестиции в заданном периоде Прирост стоимости объекта собственности в заданном периоде. Оценка рыночной стоимости объекта доходным методом после реализации инвестиционного проекта. Динамика финансовых показателей подразделения, в котором реализован инвестиционный проект
З.Степень известности НИО (доля рынка) Доля занимаемого рынка научной продукции СИ=КП/КО, где КП-количество предприятий, сотрудничающих с НИО; КО-количество предприятий, потребляющих продукцию НИО Динамика объёма продаж организации (подразделения)
4.р.\!мер выплаченных налогов Сумма выплаты налогов в бюджеты всех уровней Сумма уплаченных за год организацией налогов Динамика отчислений НИО в бюджет
5.Размер выплаченной зарплаты Суммарный фонд оплаты труда работников НИО Сумма выплаченной в год заработной платы в НИО Динамика роста оплаты труда
б.Показатель доходности объекта от сдачи его в аренду 1' 1 Эффективность сдачи в аренду объекта собственности Эа = (АП-Иа)ХТ ()е Са АП - получаемая годовая арендная плата; Иа - годовые издержки арендодателя; Т - продожительность арендного периода,год; Са - независимая оценка рыночной стоимости объекта. Динамика роста арендных поступлений
государственным унитарным предприятиям и принадлежащим государству (поностью или частично) хозяйственным обществам, а также к используемой в целях получения дохода недвижимости. Капитализация - наиболее ёмкий комплексный показатель, учитывающий в себе практически все остальные критерии. Основным методом оценки дожен быть анализ результатов деятельности объекта
собственности (организации). При оценке государственной собственности к финансовым результатам следует относить помимо прибыли также суммы уплаченных налогов и, возможно, заработной платы.
Оценка акций дожна проводиться стандартными приёмами, прежде всего, через мониторинг сделок с соответствующими акциями получение оферт на приобретение акций со стороны инвесторов НИО. Показатель капитализации коммерческих активов НИО, рассчитываемый на ежегодной основе, будет свидетельствовать об эффективности управления государственной собственностью, а размер и динамика такого показателя будут приниматься во внимание кредиторами, оценивающими рейтинг НИО.
Размер осуществлённых инвестиций. Характеризуется фактическим инвестированием НИО в строительство, приобретение основных фондов, и т.д. Основная цель и задача развития организации - реализация инвестиционных проектов. Критерий оценки - прирост стоимости объекта, в котором реализован инвестиционный проект, финансовые показатели подразделения, в котором реализован проект.
Степень известности НИО. Основная цель и задача - завоевание новых рынков. Проводится анализ динамики доли рынка, объёма продаж, финансовых показателей.
Размер выплаченных налогов в отличие от негосударственных предприятий, где выплата налогов не особенно приветствуется, на предприятиях с государственным капиталом увеличение сумм выплаченных налогов дожно рассматриваться как положительный результат, свидетельствующий об эффективности управления собственностью.
Размер выплаченной зарплаты. Наличие платёжеспособного спроса - лучший стимулятор для рыночной экономики. Государство стимулирует спрос не только через прямые закупки, но и через увеличение зарплаты на подконтрольных предприятиях.
1 -зарплата, тыс.р; 3- налоги, тыс.р;
2 - доходность аренды,Эа,% 4 - коэффициент капитализации, Кэ,%.
Рисунок 5. Динамика показателей эффективности управления собственностью государственной НИО
На диаграмме рис.5 показана динамика количественных характеристик критериев эффективности управления государственной собственностью Научно-исследовательского конструкторско-технологического института двигателей (НИКТИД) в 1999-2004 гг.
Преимущество сбалансированной системы показателей состоит в том, что она выявляет возможность улучшения финансовой деятельности организации за счёт рационального и своевременного управления собственностью (активами), обеспечивающего рост доходов, не ограничиваясь простым снижением затрат и более эффективным использованием активов. Как только организация сбалансирует две конфликтующие проблемы - рост и эффективность, возникает связь между стратегией и финансовой составляющей (финансовыми результатами) НИО.
В заключении обобщены результаты проведённого исследования: показано, что выбранные методы исследований обеспечили достижение поставленной цели - разработана модель и структура формирования стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации машиностроительной отрасли.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
1. Байбурина Т.М. Разработка стратегии управления собственностью государственного унитарного предприятия машиностроительной отрасли // Материалы международной научной конференции. - Владимир: ВГУ, 2002.-С. 38-41 (0,16 п.л).
2. Байбурина Т.М., Рыбакова C.B. Институциональные изменения и проблемы управления госсобственностью в НИИ // Материалы межрегиональной научно-практической конференции. - Владимир: Посад, 2002. - С.22-25 (0,22 п.л).
3. Рыбакова C.B., Байбурина Т.М. Центр колективного пользования науки - как инструмент повышения эффективности производства// Материалы межрегиональной научно - практической конференции. -Владимир: Посад, 2002. - С. 117 - 118 (0,125 п.л).
4.Байбурина Т.М. Стратегия развития муниципальных образований // Материалы международной наудао - практической конференций - М.: ЮРКНИГА, 2004. - С. 40 - 41 (0,125 п.л).
5.Байбурина Т.М. Модель формирования стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации // Материалы межрегиональной научно-практической конференции -Владимир: ВГПУ, 2005. -.11 - 16 (0,38 пл.).
6. Байбурина Т.М. Эффективность использования объектов собственности промышленного предприятия, как фактор прогресс отрасли двигателестроения Н Материалы международной конференции -Вогоград: ВогГТУ, 2005. - С.351 - 353 (0,16 п.л).
РНБ Русский фонд
2007-4 11658
'Р № 020275 Подписано в печать 19.12.2005 г. Формат 60x84/16. Бумага для множит, техники. Гарнитура Тайме. Печать офсетная. Усл. печ.л. 1,17. Уч.- изд.л. 1,09. Тираж 100 экз. Заказ 87-2005 г.
Редакционно-издательский комплекс Владимирского государственного университета. Подразделение оперативной полиграфии ОАО НИКТИД. 600000,Владимир, ул. Горького, 87. 600026,Владимир, ул. Лакина, 1-А.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Байбурина, Тамара Мавлютовна
Введение.
Глава 1. Методические основы стратегического управления государственной собственностью научно-исследовательской организации.
1.1 Подходы к стратегическому управлению научно-исследовательской организацией.И
1.2 Институциональные основы управления собственностью государственной научно-исследовательской организации.
1.3 Специфика функционирования государственной научно-исследовательской организации в промышленном комплексе машиностроительной отрасли.
Глава 2. Анализ параметров стратегического управления государственной собственностью научно-исследовательской организации.
2.1 Исследование параметров внешнего окружения научно-исследовательской организации.
2.2 Анализ внутренних показателей состояния научно-исследовательской организации.
2.3 Система факторов, определяющих стратегию научно-исследовательской организации.
Глава 3. Формирование структуры стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации.
3.1 Формулирование стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации промышленного комплекса машиностроительной отрасли.
3.2 Разработка модели структуры стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации.
3.3 Разработка механизма оценки эффективности стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации машиностроительной отрасли"
Глобальные изменения условий функционирования отечественной промышленности и науки в последние 10 - 15 лет характеризуются мгновенным и системным разрушением научно - технических, экономических и хозяйственных связей, совершенно неожиданным темпом падения государственного заказа, крушением финансовой системы, социальной нестабильностью. В тоже время машиностроительный комплекс, в том числе, автомобильная и тракторная промышленность традиционно являлись наиболее развитыми и конкурентоспособными отраслями российской экономики, постоянно использовавшими в своём развитие научные разработки и наукоёмкие технологии.
Сложнейшая обстановка, в которой оказались научно-исследовательские организации машиностроительной отрасли, потребовала новых подходов в управлении ими.
Настоящая работа посвящена разработке стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации промышленного комплекса машиностроительной отрасли.
Актуальность темы исследования. Переход российской экономики на инновационный путь развития невозможен без реформирования системы государственных научно-исследовательских организаций, в большинстве своём слабо адаптирующихся в условиях рыночной среды. Их низкая эффективность связана также с тем, что доставшееся ещё с советских времён богатое наследие в виде объектов собственности (недвижимого имущества, оборудования, интелектуальной собственности) используется не в поной мере. Реализация обозначенного потенциала собственности находит своё отражение в формировании стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации (НИО). Однако активизация этого процесса сдерживается рядом проблем: специфика НИО вызывает необходимость корректировки методических подходов к разработке стратегии управления собственностью; неэффективность собственности и недооценка её реальной стоимости менеджментом НИО принижает роль стратегии управления собственностью в формировании общей стратегии управления НИО; отсутствие сбалансированной системы показателей управления собственностью затрудняет оценку эффективности стратегического управления собственностью и формы её практической реализации; недостаточность критериев оценки эффективности управления недвижимым имуществом затрудняет реализацию стратегии роста НИО.
Решение указанных задач выдвигает необходимость анализа и методической проработки системы факторов, формирующих стратегию научно-исследовательской организации, как стратегию эффективного собственника на промышленных предприятиях и научных организациях.
Степень разработанности проблемы. Теоретическим и методологическим аспектам стратегического управления было посвящено немало специальных трудов и монографий в России. Существенный вклад в становление и развитие этого раздела науки управления внесли О.С. Анисимов, О.С. Виханский, A.JI. Гапоненко, И.Н. Герчикова, B.C. Ефремов, Ю.Н. Лапыгин, Н.Н. Тренёв и некоторые другие ученые и специалисты. Вопросы стратегического управления собственностью изучены пока мало. В настоящее время исследования в данной области проводят Г.В. Гутман, Г.В. Горланов, Н.Г. Дехканова, В.И. Кошкин, Ю.Н. Лапыгин, А.Д. Некипелов, В.Т. Рысин и некоторые другие ученые, а также кафедры высших учебных заведений: Высшей школы приватизации и предпринимательства Ч института (ВШПП), Московского государственного университета им. Ломоносова,
Институт экономики РАН, Владимирского государственного университета и ряд других вузов страны.
Среди исследований зарубежных специалистов по стратегическому управлению организаций, в первую очередь бизнеса, можно выделить работы Акоффа Р., Ансоффа И., Боумена К., Виссема X., Карлоффа Б., Минцберга Г., Нортона Д., Каплана Р., Стрикленда А., Хассби Д.
Объектом диссертационного исследования являются государственные научно-исследовательские организации (НИО) промышленного комплекса машиностроительной отрасли, а предметом исследования Ч система управления собственностью государственной научно-исследовательской организации.
Цель исследования заключается в разработке и практической реализации модели формирования стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации, входящей в промышленный комплекс машиностроительной отрасли.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: обобщить и систематизировать теоретические подходы к стратегическому управлению НИО и институциональные основы управления государственной собственностью указанной организации; выявить специфику функционирования НИО, входящей в промышленный комплекс машиностроительной отрасли; исследовать и оценить влияние параметров внешнего окружения и внутреннего состояния НИО на систему управления её собственностью; определить систему факторов, формирующих стратегию НИО; сформулировать понятие стратегия управления собственностью государственной научно-исследовательской организации и детализировать её содержание и структуру; оценить эффективность и выработать предложения по практической реализации предлагаемой стратегии на примере научно-исследовательской организации промышленного комплекса машиностроительной отрасли.
Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на материалистической позиции и положениях диалектики. В работе нашли применение общенаучные и специальные методы теоретического и эмпирического исследования: идеализация, аналогия, анализ и синтез, системный подход, логический метод, метод статистической обработки информации, метод экспертных оценок.
Информационной основой послужили действующие законодательные и нормативные акты, работы отечественных и зарубежных авторов в области экономики и управления; материалы специализированных журналов и статистических сборников; программы, концепции, касающиеся вопросов научно-технического прогресса в машиностроении России и отрасли сельхозмашиностроения, в частности; материалы научно-практических конференций, а также данные отчетности ФГУП Научно-исследовательский опытно-конструкторский институт тракторных и комбайновых двигателей (ФГУП НИКТИД) и ОАО Научно-исследовательский опытно-конструкторский институт двигателей (ОАО НИКТИД).
Логика исследования отражает последовательность ниже перечисленных стадий. На начальных этапах исследования выявляются методические подходы стратегического управления государственной собственностью научно-исследовательской организации. Далее выделяются и анализируются основные факторы, определяющие контур стратегии развития научной организации. В конечном итоге, всё это позволяет сформулировать стратегию управления собственностью, разработать её структуру и определить формы практической реализации в НИО.
Исследование выпонено в рамках паспорта специальностей ВАК РФ (п. 15.4).
Научная новизна работы состоит в следующем:
1. Показано, что на современном этапе развития экономических и социальных отношений, назрела необходимость преодоления проблем, связанных с ограничениями в распоряжении и использовании активов государственной НИО и возможностью привлечения инвестиций, не позволяющим эффективно функционировать научным организациям.
2. Установлено, что институциональные основы управления государственной собственностью в части законодательных ограничений по сдекам с собственностью не способствуют созданию специфических правил для формирования стратегии эффективного собственника в рамках научных организаций, а отдельные правила из числа существующих -взаимоисключающие положения отдельных законов, касающиеся получения дохода от оборота собственности и сделок с ней нуждаются в корректировке.
3. Сформулированы наиболее значимые параметры внешней и внутренней среды деятельности НИО промышленного комплекса машиностроительной отрасли в разрезе следующих составляющих:
- во-первых, наличие у научной организации материальных информационных и трудовых ресурсов развития, а именно: достаточность объектов движимого и недвижимого имущества, наличие объектов интелектуальной собственности и научных заделов, а также квалифицированного персонала способного вести научные разработки;
- во-вторых, нерациональное использование ресурсов, которое связано с наличием неиспользуемых объектов недвижимости и интелектуальной собственности; отсутствием модернизации основных фондов; ограниченным финансированием актуальных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; отсутствием мотивационного механизма воспроизводства кадров высшей квалификации (кандидатов и докторов наук); в-третьих, изменения институциональных основ управления собственностью; определение государством новых приоритетов в научно-технической политике; продвижение в отрасли политики инноваций;
- в-четвёртых, чрезмерная зависимость от государства в вопросах распоряжения собственностью; низкий спрос на рынке на научную продукцию, нестабильность получения заказов на научную продукцию из-за сокращения в отрасли наукоёмких производств.
4. Определены факторы, влияющие на формирование стратегии НИО. Это: действующая стратегия НИО; эталонные стратегии; философия развития организации; возможности и угрозы внешнего окружения; сильные и слабые стороны организации, позволяющие определить стратегию управления собственностью НИО как подсистему общей стратегии организации. Для реализации стратегии управления собственностью НИО разработана система показателей, отличающаяся от существующих тем, что в качестве основных показателей установлены: капитализация активов; прирост стоимости активов за счёт инвестирования; степень известности организации; доходность от оборота собственности. Для оценки успешности реализации системы показателей определены критерии, к которым следует отнести: коэффициент капитализации; инвестиционный рейтинг; коэффициент имиджа; эффективность от сдачи в аренду объекта собственности.
5. Разработана модель формирования стратегии управления собственностью государственной НИО и её структура, отличающаяся тем, что для системного представления факторов, влияющих на рост дохода и эффективности НИО, процесс управления собственностью представлен в виде системы сбалансированных показателей (ССП), характеризующих гармонизацию размера активов и доходов НИО.
6. Обосновано использование системы сбалансированных показателей (ССП) в качестве инструмента реализации стратегии управления государственной собственностью НИО.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в разработке теоретических основ формирования модели стратегии управления собственностью государственной научно-исследовательской организации с применением системы финансовых и нефинансовых показателей эффективности управления.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее выводы и предложения доведены до конкретных практических рекомендаций по стратегическому управлению собственностью. Они применены при разработке программ развития ФГУП НИКТИД на 2003-2004 г.г. и ОАО НИКТИД на 2005-2006г.г. Отдельные методические положения диссертации использованы на первом этапе приватизационного процесса - преобразования федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП НИКТИД) в открытое акционерное общество. Применены в конкретных мероприятиях по увеличению доходности объектов собственности за счёт передачи в возмездное пользование объектов недвижимого имущества.
Апробация результатов исследования: теоретические направления и основные выводы исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях: международные научные конференции Региональная экономика: теория, практика, проблемы (г. Владимир, ВГУ, 2002 г.); Стратегия развития муниципальных образований Владимирской области: опыт и проблемы разработки (г. Владимир, 2003 г.); Экономика и управление: проблемы и практика (г. Владимир, Владимирский педагогический университет, 2005г); межрегиональная научная конференция Инновационный тип развития как способ решения региональных социально-экономических проблем на современном этапе реформ (г. Владимир, Администрация Владимирской области, 2002 г.).
Структура диссертации сформирована с учётом круга поставленных задач и отражает логику исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. Основной текст изложен на 150 машинописных страницах, включая 15 рисунков и 10 таблиц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Байбурина, Тамара Мавлютовна
Основные результаты работы заключаются в следующем:
1 .Анализ известных школ стратегического управления показал нецелесообразность применения какой-то конкретной школы стратегии для построения стратегии НИО, поскольку они (школы) в той или иной степени не учитывают особенностей функционирования научной организации и её управления. В результате исследований процессов создания стратегий установлено, что они представляют собой комбинирование слоэ/сившихся подходов разных школ. Наиболее приемлемы из них для построения стратегии НИО отдельные элементы таких стратегий, как школа позиционирования и школа дизайна.
Анализ и систематизация идей, изложенных в специализированных источниках отечественной и зарубежной литературы, позволили так сформулировать первоочередные задачи управления предприятием: стратегические задачи - удерживание имеющихся и поиск новых рынков сбыта продукции, повышение конкурентоспособности выпускаемых товаров и оказываемых услуг, достижение запланированной рентабельности вложенных активов; тактические задачи - максимизация прибыли (минимизация расходов), либо максимизация уровня эффективности производства продукции, оцениваемого как отношение суммы доходов к сумме расходов предприятия; максимизация текущей рыночной стоимости предприятия, определяемой произведением общего количества выкупленных эмитированных акций этого предприятия на сложившийся рыночный курс этих акций на фондовой бирже.
2. Аналитическими исследованиями роли и места науки в современных условиях смены экономических ориентиров в России показано, что наука Ч уникальная сфера, в которой органически сочетаются возможности саморазвития и самоорганизации человека. В современных условиях попытки прямого административного управления наукой, игнорирование особенностей НИО оказывает деструктивное влияние на формирование научного потенциала страны.
Проявившаяся на этапе преобразования экономики негативность коммерциализации научной деятельности требует новых подходов в создании стратегии НИО, которая бы учитывала и сочетала баланс интересов всех субъектов участвующих в создании научной продукции:
- государства, обеспечивающего обороноспособность, экономическую и национальную безопасность страны;
- научной организации, где создаётся эта продукция; субъекта научной деятельности (учёного, научного колектива), создающего интелектуальную собственность.
Решение проблемы заключается в разработке стратегии управления НИО силами её менеджмента. Общая методология формирования стратегии состоит в следующем:
- оценивается текущее состояние НИО;
- формируется видение желаемого состояния организации;
- анализируются параметры внешнего окружения НИО; сильные и слабые стороны внутренней среды;
- определяются разрывы между текущим состоянием и состоянием желаемым.
Преодоление разрывов становится целью стратегии развития организации.
3. В результате аналитических исследований установлено существование весомых противоречий между существующей законодательной базой, определяющей правовой статус НИО с государственной формой собственности и эффективностью её деятельности. Они характеризуются: а) слабостью роли государства в управление собственностью НИО: функции управления ГУПами (равно как при осуществлении пономочий собственника) чётко не разделены между федеральными органами испонительной власти; отсутствует действенный контроль эффективности их деятельности. Притом, что руководитель ГУПа имеет самые широкие пономочия в отношении государственного имущества, включая самостоятельное управление финансовыми потоками и использование прибыли. На практике это приводит к переводу части финансовых потоков в фирмы - спутники, заключению инсайдеровских сделок в интересах руководителей, снижению доходов федерального бюджета. б) наличием взаимоисключающих положений отдельных законов, касающихся получения доходов от оборота государственной собственности в рамках НИО. Положение ст.295 ГК РФ (о праве собственника на получение части прибыли от использования имущества ГУПа) противоречит ст.42 БК РФ о перечислении дохода в поном объёме от сдачи в аренду имущества ФГУПа в федеральный бюджет. В правовом поле договора аренды с участием государства отсутствует положение о правах арендатора на земельный участок и его оплаты; в) наличием законодательных ограничений в сдеках с собственностью.
Эти ограничения сдерживают интенсивность оборота собственности НИО и не позволяют максимально эффективно использовать объекты собственности для достижения требуемых научных результатов: сдерживают инвестиционную привлекательность НИО и подъём уровня инновационной активности; замедляют процессы обновления основных фондов и создание объектов интелектуальной собственности.
4. Преобразование НИО (ФГУП) в результате приватизационного процесса в открытое акционерное общество со 100% капиталом у государства привнесло изменение форм управления собственностью с прямого управления на систему делегирования пономочий. Прогрессивный фактор - у НИО появилась правовая возможность манипулировать долями собственности (хотя и ограниченными у акционерных обществ со 100% долей государства) для обеспечения инвестирования НИОКР и новых видов деятельности предприятия Для собственника имущества - государства подобный вариант также привлекательнее, поскольку акционерное общество является более понятной и организационно прозрачной правовой формой коммерческой организации, как для его акционеров, так и для сторонних инвесторов.
5. Специфика функционирования НИО определяется воздействием на неё условий рыночной экономики. Отвечая требованиям формирования национальной инновационной системы, НИО в промышленном комплексе машиностроительной отрасли является объектом аккумулирования наукоёмких технических решений. Её характеризует тесное сотрудничество с производством в вопросах создания и внедрения наукоёмких производств, технологий.
6. К наиболее значимым параметрам, оказывающим влияние на формирование стратегии НИО, относятся: внешние факторы: изменения институциональных основ управления государственной собственностью; зависимость от государства в подходах к управлению собственностью; определение государством новых приоритетов в научно-технической политике; продвижение политики инноваций; снижение процента наукоёмких производств в машиностроительной отрасли, низкий спрос на рынке на научную продукцию; отсутствие воспроизводства кадров высшей квалификации. внутренние факторы: достаточность объектов собственности для развития НИО; наличие объектов интелектуальной собственности; наличие квалифицированного персонала, способного вести научные исследования; наличие неиспользуемых объектов собственности; низкая рентабельность активов, отсутствие процесса обновления основных фондов; нестабильность заказов на научную продукцию.
7. Результатом системного анализа стал перечень решений по устранению проблем НИО, представленный в виде матрицы, определяющей сочетание возможностей деятельности НИО, с её главными сильными и слабыми сторонами. С помощью аналогичной матрицы решений исследованы также непосредственные угрозы в дальнем и ближнем окружение НИО и потенциал, имеющийся внутри неё. Перечень решений показал, что прогресса в развитии государственной научно-исследовательской организации промышленного комплекса машиностроительной отрасли, можно достигнуть за счет повышения эффективности управления её собственностью.
8. Основными факторами, которые влияют или могут влиять, в перспективе на формирование стратегии НИО, являются следующие:
- действующая стратегия организации (в большинстве организаций машиностроительной отрасли это стратегия выживания);
- эталонная стратегия: сочетание стратегии роста со стратегией разворота;
- выявленные сильные и слабые стороны НИО, а также возможности и угрозы внешнего окружения;
- совокупность видения, миссии и стратегических целей - философии развития организации.
С учётом рассмотренных факторов стратегия НИО определена как Достижение сбалансированности проблем роста и эффективности организации за счёт оптимизации соотношения величины вложенных активов полученным доходам (достижение нормативной сбалансированности этих показателей). В процессе формирования как отдельная подсистема общей стратегии выделена стратегия управления собственностью НИО - обоснование и реализация гармонии размера активов и доходов организации для развития новых источников доходов и сокращения затрат.
9. Для системного представления факторов, влияющих на рост дохода и эффективность НИО, модель формирования стратегии управления собственностью государственной НИО представлена стратегической картой системы сбалансированных показателей (ССП), позволяющей не только архитектурно изобразить структуру стратегии, но и учесть взаимное влияние отдельных этапов и показателей стратегии управления собственностью на общую стратегию НИО. Составление стратегических карт начинается с финансовой стратегии, направленной на рост, прибыльность и увеличение стоимости для акционеров. Любая компания в своей финансовой деятельности опирается на две основные стратегии: рост и эффективность.
Стратегия роста сфокусирована на развитие новых источников доходов и прибыльности. Она состоит из двух компонентов: А. Развитие новых источников дохода от новых рынков, новых продуктов или новых клиентов (организация франчайзинга). Этот компонент стратегии требует длительного периода времени для его реализации. Стратегия управления собственностью компании предусматривает в этом случае, организацию перепрофилирования активов с целью работы их в новом качестве с ориентацией на выпуск нового продукта, новой технологии. Существенную роль при таком ориентировании активов имеют следующие способы их использования: внесение активов в уставной капитал при создании новой бизнес-единицы; внесение объектов собственности в виде залогового обязательства при кредитовании проекта развития и организации нового продукта (например, качественно нового продукта).
Б. Расширение и углубление работы с клиентами (увеличение потребительской ценности) по укреплению их взаимоотношений с компанией. Для этих целей функциональной стратегией управления собственности предусматривается повышение рентабельности активов за счёт их перепрофилирования и многоцелевого использования и как следствие снижения цены продукта за счёт сокращения затрат.
Стратегия эффективности направлена на сокращения затрат прямых и косвенных, повышение производительности, подобно стратегии роста стратегия эффективности имеет две составляющих:
В. Совершенствование структуры издержек за счёт снижения удельных затрат. Роль политики управления собственностью здесь выражается в быстром реагировании менеджмента НИО на эффективность использования активов. По данным любого отчётного периода выявляются активы неиспользуемые или убыточные по результату оборота в определённом периоде времени. Далее принимается решение по повышение эффективности их оборота путём сдачи в аренду, лизинг, доверительное управление. Г. Освобождение от излишних активов (ликвидация, списание, реализация). Решение принимается в случаях:
-если невозможно использовать объект для основной деятельности НИО, а при коммерческом использовании объекта отсутствует доход от его оборота; -если использование объекта предполагает вложение в него неоправданно высоких субсидий, которые не приведут в последующем к росту капитализации активов.
10. Для оценки эффективности управления собственностью государственной НИО предложена система показателей. Она применима к коммерческим объектам государственной собственности Ч государственным унитарным предприятиям и принадлежащим государству (поностью или частично) хозяйственным обществам, а также к используемой в целях получения дохода недвижимости.
Капитализация Ч наиболее ёмкий комплексный показатель, учитывающий в себе практически все остальные критерии. Основным методом оценки дожен быть анализ результатов деятельности объекта собственности (организации). При оценке государственной собственности к финансовым результатам следует относить помимо прибыли также суммы уплаченных налогов и, возможно, заработной платы.
Оценка акций дожна проводиться стандартными приёмами. Прежде всего, через мониторинг сделок с соответствующими акциями получение оферт на приобретение акций со стороны инвесторов НИО. Показатель капитализации коммерческих активов НИО, рассчитываемый на ежегодной основе, будет свидетельствовать об эффективности управления государственной собственностью, а размер и динамика такого показателя будут приниматься во внимание кредиторами, оценивающими рейтинг НИО.
Размер выплаченных налогов в отличие от негосударственных предприятий, где выплата налогов не особенно приветствуется, на предприятиях с государственным капиталом увеличение сумм выплаченных налогов дожно рассматриваться как положительный результат, свидетельствующий об эффективности управления собственностью.
Размер выплаченной зарплаты. Наличие платёжеспособного спроса -лучший стимулятор для рыночной экономики. Государство стимулирует спрос не только через прямые закупки, но и через увеличение зарплаты на подконтрольных предприятиях.
Размер осуществлённых инвестиций. Характеризуется фактическим инвестированием НИО в строительство, приобретение основных фондов, и т.д.
В процессе проведённых исследований новизна решений получена в следующих результатах:
1. Показано, что на современном этапе развития экономических и социальных отношений, назрела необходимость преодоления диспропорций между организационно-правовыми формами собственности, характеризующимися ограничениями в распоряжение и использование государственной организацией активов и возможностью привлечения инвестиций, что не позволяет эффективно функционировать научным организациям.
2. Установлено, что институциональные основы управления государственной собственностью в части законодательных ограничений по сдекам с собственностью не способствуют созданию специфических правил для формирования стратегии эффективного собственника в рамках научных организаций, а отдельные правила из числа существующих -взаимоисключающие положения отдельных законов, касающиеся получения дохода от оборота собственности и сделок с ней нуждаются в корректировке.
3. Сформированы наиболее значимые параметры внешней и внутренней среды деятельности НИО промышленного комплекса машиностроительной отрасли в разрезе следующих составляющих:
- во-первых, наличие у научной организации ресурсов развития: а именно достаточность объектов собственности, наличие объектов интелектуальной собственности, квалифицированного персонала способного вести научные разработки;
-во-вторых, нерациональное использование ресурсов - наличие неиспользуемых объектов собственности; отсутствие процесса обновления основных фондов; нестабильность получения заказов на научную продукцию из-за сокращения в отрасли наукоёмких производств;
-в-третьих, изменения институциональных основ управления собственностью; определение государством новых приоритетов в научно-технической политике; продвижение в отрасли политики инноваций; -в-четвёртых, чрезмерная зависимость от государства в вопросах распоряжения собственностью; низкий спрос на рынке на научную продукцию, дефицит инвестиций по проблемам научных разработок; отсутствие воспроизводства кадров высшей квалификации (кандидатов и докторов наук).
4. Определены факторы, влияющие на формирование стратегии НИО и включающие: действующую стратегию НИО; эталонные стратегии; философию развития организации; возможности и угрозы внешнего окружения; сильные и слабые стороны организации позволяющие определить стратегию управления собственностью НИО как подсистему общей стратегии организации. Для реализации стратегии управления собственностью НИО разработана система показателей, отличающаяся от существующих тем, что в качестве основных показателей установлены: капитализация активов; прирост стоимости активов за счёт инвестирования; степень известности организации; доходность от оборота собственности. Для оценки успешности реализации системы показателей определены критерии, к которым следует отнести: коэффициент капитализации; коэффициент имиджа; эффективность от сдачи в аренду объекта.
5. Разработана модель формирования стратегии управления собственностью государственной НИО и её структура, отличающаяся тем, что для системного представления факторов, влияющих на рост дохода и эффективности НИО, процесс управления собственностью представлен в виде системы сбалансированных показателей (ССП), характеризующих гармонизацию размера активов и доходов НИО.
6. Обосновано использование системы сбалансированных показателей (ССП) в качестве инструмента реализации стратегии управления государственной собственностью НИО.
Рамки настоящей диссертационной работы не позволили рассмотреть процессы управления интелектуальной собственностью их влияние на общую стратегию НИО и особенности управления пакетами акций в акционерных обществах со 100% капиталом у государства.
Следует обратить внимание на тот факт, что разнородный характер показателей результативности процесса управления собственностью, приведенных в данной работе выводит в число первостепенных вопрос об их интеграции, что очень важно, но решение этого вопроса лежит за рамками настоящей диссертационной работы.
Заключение
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Байбурина, Тамара Мавлютовна, Владимир
1. Аакер Д.А. Стратегическое рыночное управление. СПб.: Питер, 2002.- 544 с.
2. Акимова Т.А. Теория организаций: Учебное пособие для вузов. ЮНИТИ ДАНА, 2003. - 367с.
3. Алексеева М. Б., Балан С. Н. Основы теории систем и системного анализа: Учеб. пособие. СПб.: СПбГИЭУ, 2002. - 88 с.
4. Анискин Ю.П., Павлова A.M. Планирование и контролинг: Учебник.
5. М.: Омега-JI, 2003. 280 с.
6. Андронов В.В. Стратегическое управление в системе корпоративного менеджмента // Управление собственностью, 2004, №4. С.30 34.
7. Ансофф И.Х. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
8. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер, 1999.
9. Бандурин В.В. Управление госсобственностью в условиях переходной экономике / hitt://bandurin-vv. viiiv.ru/cont/ peregos/50.html/ 2005/
10. Белых Л.П., Федотова М.А. Реструктуризация предприятий. М.: Юнити - дана, 2001. - 399.
11. Бочкарёв А., Кондратьев В., Краснова В., Матвеева А. и др. Семь нот менеджмента. Настольная книга руководителя. Издание третье, допоненное М.: Экономика, 1997.
12. Боумен К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, И.М. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
13. Боумен К. Стратегия на практике. СПб.: Питер, 2003. - 251 с.
14. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998г, .№145-ФЗ (ред. от 29.12.2004 г).
15. Виханский О.С. Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. 3-е изд. - М.: Гардарика, 2002.
16. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания / Пер. с англ. М.: Издательство Финпресс, 2000. - 272 С.16.
Похожие диссертации
- Промышленная политика и управление развитием организационной структуры научно-производственных организаций
- Стратегия управления развитием металургического комплекса
- Формирование системы управления интелектуальной собственностью в производственных и научно-производственных организациях России
- Методы и механизмы управления инновационным потенциалом научно-исследовательской организации
- Национальные и международные факторы конкурентоснособности отраслевых научно-исследовательских организаций (на примере Украины)