Разработка механизма управления государственным контрактом на предприятии

Кудрявцева, Татьяна Юрьевна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Разработка механизма управления государственным контрактом на предприятии тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кудрявцева, Татьяна Юрьевна
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Разработка механизма управления государственным контрактом на предприятии"

На правах рукописи

Кудрявцева Татьяна Юрьевна

РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОНТРАКТОМ НАПРЕДПРИЯТИИ

Специальность 08.00.05Экономика иуправление народнымхозяйством (Экономика, организация иуправление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2004

Диссертация выпонена на кафедре Национальная экономика Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный политехнический университет.

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ - кандидат экономических наук,

доцент Иванова Елена Андреевна

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ: доктор экономических наук,

Козлов Александр Владимирович

кандидат экономических наук, Чечин Виктор Викторович

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ - Санкт-Петербургский государственный

университет экономики и финансов

Защита состоится Л^сДб^А 2005 года в часов на заседании

диссертационного совета Д 212.229.23 ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный политехнический университет по адресу: 195251, Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 29,3 учебный корпус, ауд. 506.

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный политехнический университет.

Автореферат разослан

2004 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Сулоева СБ.

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Характерной тенденцией экономики России является совершенствование форм экономической активности государства. Государство как экономический агент и его институты расширяют сферы своей деятельности, выпоняя функции государственного предпринимательства в соответствии с поставленными целями и задачами. Одной из активно развивающихся форм этой деятельности являются государственные заказы как инструмент удовлетворения общественных потребностей и макроэкономического регулирования. Необходимость повышения эффективного использования бюджетных средств и результативности государственного вмешательства требует совершенствования как системы государственного заказа, так и функционирования предприятий, являющихся их испонителями. Таким образом, актуальность исследований в области совершенствования управления предприятием с государственным контрактом как субъекта системы государственных заказов подтверждается их особой значимостью для современного этапа развития национальной экономики России.

Формирующийся и динамично развивающийся рынок государственных заказов России является перспективным для развития многих российских предприятий. Проблема формирования эффективного стратегического управления предприятием на рынке государственных заказов концентрируется в малоизученной и сложной для научного анализа области, объединяющей стратегическое управление предприятием и государственное регулирование рынка государственных заказов как компоненты единой системы. В современных экономических условиях и в связи с быстрыми темпами развития рынка государственных заказов в России необходимо совершенствование механизма управления государственными контрактами на предприятиях, поскольку в существующих нормативных документах не уделяется достаточного внимания системному взаимодействию субъектов рынка государственных заказов.

Актуальность избранной темы исследования, неразрешенность теоретических и методических вопросов стратегического управления предприятием на рынке государственных заказов обусловили выбор цели и задач исследования.

Цель исследования состоит в разработке и обосновании методических основ формирования механизма управления государственным контрактом, обеспечивающего обоснованность решений в системе стратегического управления предприятием на рынке государственных заказов.

В соответствии с поставленной целью исследования в диссертации решены

! . ''АЗОНАЛЬНАЯ.'

следующие задачи:

С Петербург Щ I

' 03 Иу***'^ I

разработка и обоснование концептуальных основ стратегического управления предприятием с государственным контрактом;

оценка структуры и величины трансакционных издержек предприятия с учетом факторов государственного контрактного механизма;

формирование процедур и методов управления государственным контрактом на предприятии.

Объектом исследования являются отечественные промышленные предприятия с государственным контрактом.

Предмет исследования - процессы стратегического управления государственным контрактом на предприятии, работающем на рынке государственных заказов РФ.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегического управления предприятием, экономики общественного сектора и теории государственного предпринимательства, теоретические положения системного подхода, методы статистического анализа, методы организации сложных экспертиз и обработки экспертной информации.

Информационной базой исследования послужили материалы национальной и международной статистики, нормативно-методические и статистические материалы, предоставленные Управлением федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитетом экономического развития промышленной политики и торговли при Правительстве Санкт-Петербурга. В диссертации также использованы экспертные оценки специалистов предприятий, работающих на рынке государственных заказов. Нормативная база проведенного исследования опиралась на положения Гражданского кодекса РФ, Указы Президента РФ, постановления правительства РФ и правительства Санкт-Петербурга, законодательные и нормативные акты федеральной контрактной системы РФ.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке механизма управления государственным контрактом на основе развития методов и процедур формирования стратегии предприятия с государственным контрактом. В том числе:

разработаны концептуальные основы формирования стратегии предприятия с государственным контрактом, отличающиеся введением в процесс принятия решений анализа и оценки влияния институциональной системы рынка государственных заказов через структуру трансакционных издержек и оценки синергического эффекта реализации государственного контракта;

разработана методика количественной оценки предлагаемого в качестве критерия эффективности стратегии предприятия синергического эффекта выпонения государственных контрактов;

разработана классификация всех видов трансакционных издержек предприятия на рынке государственных заказов, учитывающая институциональную структуру контрактного механизма государства;

структурированы рабочие процессы формирования стратегии предприятия на рынке государственных заказов, на основе которых осуществлен анализ трансак-ционных издержек по этапам этого процесса.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные автором методы и детализированные процедуры управления государственным контрактом могут быть использованы при формировании и реализации стратегии предприятия на рынке государственных заказов. При этом появляется возможность дать количественное обоснование величине трансакционных издержек, возникающих в процессе получения, заключения и выпонения государственного контракта, и эффективности стратегии через величину синергического эффекта выгод от государственных контрактов.

Апробация и достоверность результатов исследования. Результаты исследования представлялись автором на международных и российских научно-практических конференциях в СПбГПУ, используются в учебном процессе СПбГПУ. Результаты диссертационной работы вошли в концепцию социально-экономического развития Санкт-Петербурга. На их основе были составлены рекомендации по развитию системы государственных заказов Комитетом экономического развития промышленной политики и торговли при Правительстве Санкт-Петербурга, а также анализировались процедуры размещения и выпонения государственных контрактов на предприятиях Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Положения и результаты диссертационного исследования используются в принятии решений по управлению государственными контрактами на ряде промышленных предприятий, в том числе на исследуемом предприятии ЗАО НПП Иста-Системс, что подтверждается актом о внедрении.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 научных работ общим объемом 5,43 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, оценивается степень ее разработанности, формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования, характеризуется научная новизна и практическая значимость диссертации.

В первой главе выявлены параметры рынка государственных заказов в РФ и тенденции его развития. Проанализированы и обобщены проблемы стратегического управления, возникающие у предприятий при выходе на рынок государственных заказов с позиции институциональной теории.

Во второй главе выявлены принципы функционирования контрактного механизма взаимодействия государства и предприятия на рынке государственных заказов на основании анализа зарубежного опыта и тенденций развития системы государственных заказов в РФ. Контрактный механизм представлен в виде системы взаимоувязанных функций в процессе принятия субъектами рынка решений по подготовке и реализации государственного заказа. Использован контрактный механизм, действующий на федеральном и региональном уровне Российской Федерации.

Третья глава посвящена анализу методических подходов к формированию стратегии предприятия на рынке государственных заказов. Особое внимание уделено исследованию влияния институциональной системы рынка государственных заказов на формирование стратегии предприятия с учетом структуры трансакцион-ных издержек. Предлагаются методы выявления и оценки трансакционных издержек предприятия при получении и реализации государственных заказов.

В четвертой главе предложен механизм управления государственным контрактом на предприятии, базирующийся на предложенных в диссертации принципах стратегического управления предприятием на рынке государственных заказов. Для реализации механизма управления государственным контрактом разработана система бюджетирования государственных контрактов и проведена оценка тран-сакционных издержек с помощью организации сложной экспертизы для конкретного предприятия.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения.

П. Основные научные результаты, полученные в ходе исследования

2.1. Разработка принципов стратегического управления предприятием на рынке государственных заказов. Достижение стратегических целей деятельности предприятия с государственным контрактом определяется способностью реагировать на различные по своей природе воздействия и проблемы, возникающие во внешней среде. Внешняя среда предприятия на рынке государственных заказов характеризуется высокой сложностью и сильной взаимозависимостью между элементами иерархических структур более низкого и высокого порядков, определяемой государственными стратегическими целями развития национальной экономики. Проблема управления предприятием на рынке государственных заказов связана с

высокой степенью регулирования и нормирования деятельности предприятия как государственного подрядчика (рис. 1). Следовательно для формирования эффективного стратегического управления предприятием с государственным контрактом необходима, во-первых, оценка и соизмерение стимулов к вхождению на рынок государственных заказов и существенных трудностей, свойственных испонению государственных заказов. Во-вторых, нужно обеспечить рациональное сочетание на предприятии директивных методов управления государственным контрактом и гибкого стратегического реагирования на нестабильность конъюнктуры рынка при работе с субподрядчиками и другими субъектами рынка, принадлежащими частному сектору.

Проведенное в диссертации исследование принципов и методов функционирования контрактного механизма государства показало, что они оказывают влияние на все аспекты стратегического управления предприятием на рынке государственных заказов: формирование целей и критериев стратегии, анализ внешней среды и внутренних возможностей предприятия, а также на выбор эффективной стратегии. В результате были разработаны концептуальные основы формирования стратегии предприятия нарынке государственных заказов (рис. 2), которые легли в основу механизма управления государственным контрактом как элемента стратегическогоуправления предприятием.

Рис. 1. Предприятие как элемент системы государственных

заказов

Рис. 2. Концептуальная схема формирования стратегии предприятия на рынке государственных заказов (РГЗ)

1. Синергический эффект функционирования предприятия на рынке государственных заказов представляет собой систему взаимосвязанных элементов (рис. 3), учет которых позволяет сформировать предпочтительную стратегию поведения предприятия на этом рынке. Синергический эффект может быть определен с помощью показателя S,, представляющего собой средневзвешенную ранговую оценку степени предпочтения исследуемой совокупности государственных контрактов с точки зрения стратегических целей предприятия. Величина этого эффекта рассчитывается по формуле:

где - ранг элемента эффекта, достигаемого при принятии контракта (определяется методом анализа иерархий), - значимость элемента

синергического эффекта для ьго контракта (определяется на основе экспертных оценок); I - набор государственных контрактов в портфеле предприятия; Я - набор целей деятельности предприятия по государственному контракту.

2. Критерием оценки эффективности стратегии может быть принята степень достижения стратегических целей фирмы в результате работы на рынке государственных заказов, то есть синергический эффект реализации государственных контрактов. Максимизация синергического эффекта достигается за счет введения допонительного государственного контракта в набор стратегических контрактов предприятия по правилу не убывания величины синергического эффекта по сравнению с тем, который дает предыдущий набор контрактов, то есть

где - оценка уровня синергического эффекта выгод при включении в набор

соответственно /-го и предыдущего государственного контракта,

В диссертационном исследовании разработан агоритм формирования портфеля контрактов. Процесс определения целесообразности принятия решения о введении контракта в стратегический портфель носит итеративный характер. На каждой итерации включается одна позиция, для которой определяется значение синер-гического эффекта от включения данного контракта в портфель с учетом изменения стратегического потенциала предприятия и определения возможностей его роста. После вычисления синергического эффекта оценивается изменение конкурентного статуса предприятия в целом. Такой подход позволяет обеспечить преемственность между интервалами стратегического планирования и увязку с целями и задачами развития производства и предприятия. Кроме того, это позволяет предприятию реализовать организационные формы диверсификации деятельности,

обеспечивая синергический эффект при отборе контрактов. Полученная на основании разработанного агоритма оценка эффективности стратегии является обоснованием решения о фокусировании на рынке государственных заказов или рыночной дифференциации.

Рис. 3. Дерево целей работы предприятия на рынке государственных заказов

3. Внешняя институциональная среда предприятия на рынке государственных заказов обладает сложной структурой. Это связано с тем, что контрактный механизм государства базируется на системе принципов, учитывающей разнообразные цели государственной политики. Данное обстоятельство порождает существенные трансакционные издержки предприятия, которые подлежат анализу и оценке для обоснования принятия решений в области управления государственным контрактом.

Исследование мирового и отечественного опыта формирования и реализации контрактного механизма государства позволило выявить его системообразующие принципы (правовой, организационно-управленческий и методологический). Правовой принцип включает в себя единство и поноту законодательных норм всех уровней государственного управления. Организационно-управленческий принцип

предполагает многоуровневую систему управления государственным контрактом, начиная от анализа общественных потребностей и заканчивая контролем условий выпонения контракта. Методологический принцип построения государственного контрактного механизма основан на гибком ценообразовании, разнообразных способах организации закупок и многоуровневых формах кооперации фирм (систем субподрядов) при выпонении государственного заказа

Вместе с тем исследование особенностей реализации принципов контрактного механизма в условиях формирующегося и быстро развивающегося рынка государственных заказов России показало, что федеральная контрактная система функционирует неэффективно в результате нарушения принципов целостности, инте-гративности, иерархичности и осуществимости, что приводит к отрицательному синергическому эффекту взаимодействия элементов непоноценной системы. Систематизация этих нарушений, проведенная в диссертационном исследовании, позволила выявить допонительные проблемы функционирования предприятий на рынке государственных заказов РФ, которые приводят к росту трансакционных издержек и необходимости разработки специальных процедур управления государственным контрактом, обеспечивающих рационализацию структуры и величины издержек.

2.2. Оценка трансакционных издержек предприятия при выборе и реализации государственных контрактов. Проведенный в диссертации анализ положений современной институциональной теории и подходов к прогнозированию факторов внешней и Внутренней среды предприятия на основе трансакционных издержек показал, что основной проблемой использования трансакционных издержек для оценки предпочтительности государственного контракта, является выбор метода их измерения. Это обусловлено разнообразием подходов к определению понятия и классификации трансакционных издержек, отсутствием разработанных методов их оценки и прогнозирования, апробированных в практических исследованиях

Для решения проблемы выявления и оценки трансакционных издержек предприятия с государственным контрактом в диссертации разработана методика, состоящая из двух этапов:

1. Выявление всех видов трансакционных издержек предприятия, возникающих при функционировании государственного контрактного механизма. В диссертации предлагается классификация трансакционных издержек по каждому выявленному принципу функционирования контрактного механизма государства. Разработанная классификация трансакционных издержек государственного подрядчика по правовому и организационно-управленческому принципу представлена в табл. 1. Классификация по методологическому принципу произведена в зависимо-

Таблица 1

Классификация трансакционных издержек государственного подрядчика по правовому и организационно-управленческому принципу функционирования контрактной системы

Издержки до заключения сдеки Издержки после заключения сдеки

Принципы функционирования РГЗ Издержки поиска информации Издержки ведения переговоров Издержки измерения Издержки заключения контракта Издержки мониторинга и предупреждения оппортунизма Издержки спецификации и защиты прав собственности Издержки защиты от третьихлиц

Правовой принцип Издержки поиска информации о федеральных законах и законах субъекта Федерации, различных подзаконных актов, регулирующих РГЗ Издержки доступа к законодательной базе РГЗ или издержки получения юридической консультации Издержки оценки соответствия процедуры и условий конкурса, а также требований заказчика законодательным и нормативным актами Издержки предотвращения оппортунизма государственного заказчика на этапе участия в торгах Издержки оценки соответствия контракта требованиям зако-нодательнвк н нормативных актов Издержки предотвращения оппортунизма государственного заказчика в стремлении манипулировать положениями законодательных актов для достижения своих интересов и ущемления интересов и прав участников конкурса на закупку продукции для государственных нужд Издержки защиты в суде в случае, если действия государственного заказчика противоречат законодательным актам Издержки предотвращения оппортунизма сотрудников фирмы, выражающегося в отклонении от законодательных и нормативных актов при выпонении контракта

Организационно-управленческий принцип Издержки поиска информации об организационно- управленческом механизме размещения и выпонения государствен-ных заказов Издержки оценки тран-сакционных издержек, возникающих в процессе участия в торгах Издержки оценки потенциала фирмы для участия в процедуре размещения и выпонения государственного заказа Издержки оценки тран-сакционных издержек, возникающих в процессе заключения и выпонения контракта Издержки, возникающие при взаимодействии с государственным заказчиком в процессе осуществления последним контроля над выпонением государственного контракта. Издержки предотвращения оппортунизма государственного заказчика в стремлении усилить контроль Издержки защиты в суде в случае, если государственный заказчик превышает свои пономочия по контролю и регулированию действий подрядчика Издержки предотвращения оппортунизма сотрудников фирмы, выражающегося в отклонении от контроля со стороны государственного заказчика

ста от: (1) типов государственного контракта по двум основным признакам: метод ценообразования и наличие системы субподрядов; (2) видов торгов, в которых участвует фирма.

2. Оценка трансакционных издержек. Для расчета трансакционных издержек в диссертации структурирован процесс принятия решений об участии предприятия в работе на рынке государственных заказов. При этом использованы установленные нормативными актами процедуры участия в торгах и выпонения заказа.

По каждому этапу указанного процесса определены виды трансакционных издержек и их величина. В качестве измерителя величины этих издержек использовались показатели оплаты труда работников, выпоняющих соответствующие функции в рамках структурированного процесса принятия решений. Пример классификации трансакционных издержек по этапам процесса принятия решений о работе на рынке государственных заказов приведен в табл. 2.

Предложенный метод анализа трансакционных издержек апробирован на материалах предприятия ЗАО НПП Иста-Системс. Реализация метода оценки тран-сакционных издержек предприятия осуществлялась с помощью организации процедуры сложной экспертизы, состоящей из следующих основных этапов: (1) выявление перечня трансакционных издержек предприятия и совокупности факторов, влияющих на их величину; (2) анализ характера зависимости величины издержек и разбиение их на группы в зависимости от выявленных факторов; (3) оценка затрат на осуществление трансакций по каждой группе издержек. Оценка согласованности экспертных оценок определялась на основании коэффициента вариации. Для повышения согласованности экспертной информации на различных этапах экспертизы использовася метод Дельфи.

В результате проведенной экспертизы была выявлена постоянная зависимость величин трансакционных издержек поиска первичной информации от частоты получения контракта (первичный, вторичный) и уровня подчиненности государственного заказчика (федеральный, региональный, местный), а издержек участия в торгах и заключения контракта - только от уровня подчиненности государственного заказчика Величина издержек взаимодействия с субподрядчиками является переменной величиной и зависит от количества субподрядчиков. Величины издержек выпонения государственного контракта образуют связи со следующими факторами: стоимость контракта и количество сотрудников фирмы, участвующих в его выпонении. Данные факторы в обоих случаях были выявлены экспертным способом и исследованы методом регрессионного анализа по выборочной группе контрактов. В результате чего были построены модели прогнозирования трансакционных из-

Таблица 2

Классификация трансакционных издержек по этапам получения, заключения и выпонения государственного контракта на предприятии

№ Этапы процесса Виды трансакционных издержек

1 Поиск и анализ первичной информации о рынке государственных заказов (РГЗ) 1. Издержки поиска информации: о законодательной базе, регулирующей РГЗ об организационно-управленческом механизме РГЗ о предстоящих торгах 2. Издержки получения юридической консультации по вопросам регулирования РГЗ

2 Участие в торгах 3. Издержки оценки трансакционных издержек участия в торгах 4. Издержки оценки: потенциала (возможностей) предприятия для участия в процедуре размещения и выпонения государственного заказа соответствия процедуры и условий конкурса законодательным и нормативным актам соответствия товара требованиям заказчика или оценки возможностей выпонения требуемого заказа прогнозируемых издержек выпонения заказа и прибыли в соответствии с требованиями заказчика и возможностями испонителя, а также в соответствии с текущей и прогнозируемой конъюнктурой рынка ресурсов 5. Оплата конкурсной документации, издержки на оформление конкурсной документации 6. Издержки ведения переговоров с государственным заказчиком 7. Издержки предотвращения оппортунизма государственного заказчика на этапе участия в торгах.

3 Заключение государственного контракта 8. Издержки оценки трансакционных издержек заключения и выпонения контракта 9. Издержки оценки соответствия контракта требованиям законодательных и нормативных актов 10. Издержки на юридическое оформление контракта 11. Издержки на внелегальное оформление сдеки

держек для данного предприятия при существующей институциональной структуре рынка государственных заказов РФ. Значимость факторов, входящих в модель, определялась с помощью ^критерия Стьюдента. Выбор лучшей модели производися на основании коэффициента детерминации и Б-критерия Фишера. Примером такой модели прогнозирования величины трансакционных издержек выпонения контракта является следующая

У=58104+0.000363х+821.97г, где х - стоимость государственного контракта, руб., г - количество сотрудников фирмы, участвующих в выпонении государственного контракта, чел.

Анализ полученных величин трансакционных издержек, показал, что доля общей суммы трансакционных издержек по исследуемой выборочной группе успешно выпоненных государственных контрактов от величины маржинального дохода по контракту колеблется от 5% до 12%, что обусловлено большой практикой

работы предприятия в системе государственных заказов. Полученные величины трансакционных издержек были приняты за минимальные эталонные значения для данного предприятия при существующей институциональной структуре рынка государственных заказов. Это означает, что в случае сокращения величины трансак-ционных издержек и невыпонения части трансакционных функций предприятие может попасть, в так называемую, линституциональную ловушку, что приведет к резкому росту трансакционных издержек и к утрате конкурентоспособности на рынке государственных заказов. Полученные эталонные значения величин тран-сакционных издержек обеспечивают возможность их использования в системе управления затратами предприятия.

Таким образом разработанный в диссертационном исследовании механизм управления государственным контрактом на предприятии представляет собой поэтапную процедуру принятия управленческих решений, который соответствуют установленным законодательством РФ правилам взаимодействия предприятия и государственного заказчика, и базируются на предложенных концептуальных основах стратегического управления предприятие на рынке государственных заказов. Необходимым условием реализации данного механизма является внедрение системы бюджетирования государственных контрактов на предприятии, разработанной в диссертационном исследовании.

Реализация разработанного механизма управления государственным контрактом показала повышение эффективности стратегии предприятия на рынке государственных заказов за счет унификации процедуры принятия решений по участию в торгах и выпонению контракта, рационализации структуры и объема трансакци-онных издержек.

Основные выводы диссертационного исследования.

1. Концептуальной основой стратегического управления предприятием с государственным контрактом является анализ и оценка влияния институциональной системы рынка государственных заказов через структуру трансакционных издержек и определение синергического эффекта реализации государственного контракта.

2. Критерием выбора предпочтительной стратегии работы на рынке государственных заказов является синергический эффект функционирования предприятия, представляющий собой систему взаимоувязанных элементов и учитывающий оценку величины всех трансакционных издержек предприятия, обусловленных институциональной средой рынка государственных заказов.

3. Выделение и анализ трансакционных издержек, возникающих в ходе принятия решений по получению и выпонению государственного контракта, базируется на структуризации рабочих процессов формирования стратегии предприятия на рынке государственных заказов.

4. Механизм управления государственным контрактом на предприятии, обеспечивающий обоснованность принятия решений в стратегическом управлении, основан на системе методов и процедур формирования стратегии предприятия с учетом установленных законодательством РФ правил размещения и выпонения государственных заказов.

Результаты исследования опубликованы в следующих работах

1. Кудрявцева Т.Ю. Исследование механизма распределения государственных заказов в условиях перехода к новому экономическому порядку в Российской Федерации// В сборнике тезисов весенней конференции молодых ученых-экономистов Предпринимательство и реформы в России. - СПб.: СПбГУ, 2000.-с. 76-77-0,125 п.л.

2. Кудрявцева Т.Ю. Формирование системы государственных заказов в Санкт-Петербурге// В сборнике трудов 4-ой международной научно-практической конференции Экономические реформы в России. - СПб.: Нестор, 2001. - с. 186-188-0,125 п.л.

3. Кудрявцева Т.Ю. Эффективность контрактного механизма взаимодействия государства и предприятия// В тематическом сборнике научных трудов Экономические реформы в России. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2002. - с. 89-97 - 0,6 п.л.

4. Кудрявцева Т.Ю. Контрактный механизм взаимодействия государства и предприятия// СПбГПУ. - СПб., 2003. - 38 стр., Библиограф 14 назв. - Рус. - Деп. в ВИНИТИ. № 787-В2003 от 23.04.03. -2,375 п.л.

5. Иванова Е.А., Кудрявцева Т.Ю. Принципы стратегического управления предприятием на рынке государственных заказов// В сборнике трудов 2-ой международной научно-практической конференции Экономика и инфокоммуника-ции в 21-м веке. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003. - с. 266-268 - 0,2 п.л.

6. Кудрявцева Т.Ю. Стратегическое управление процессом получения, заключения и выпонения государственного контракта// В сборнике материалов 1 Всероссийской научно-практической конференции Управление в социальных и экономических системах.- Пенза, 2003. - с. 120-122 - 0,125 п.л.

7. Кудрявцева Т.Ю. Методологический подход к учету и оценки трансакционных издержек при стратегическом управлении предприятием на рынке государст-

венных заказов// В сборнике тезисов 5-й Международной научно-практической конференции Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Часть 2. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2004. - с. 80-82 - 0,125 п.л.

8. Кудрявцева Т.Ю. Модель стратегического управления предприятием на рынке государственных заказов// В сборнике трудов 6-й Международной научно-практической конференции Экономика, экология и общество России в 21-м столетии. Часть 3. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2004. - с. 138-140 - 0,125 п.л.

9. Кудрявцева Т.Ю. Цели и принципы создания системы бюджетирования предприятия на рынке государственных заказов// В тематическом сборнике научных трудов Экономические реформы в России. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2004.-с. 185-160-0,5 п.л.

10. Кудрявцева Т.Ю. Рынок государственных заказов и трансакционные издержки фирмы// В книге Градова А.П. Экономическая теория. Введение в институциональную экономику. Учебное пособие, изд. 2-е, допоненное. - СПб.: Нестор, 2004.-с. 196-215- 1,125 п.л.

Подписано в печать Формат 60x84/16. Печать офсетная.

Уч. печ. л.4,0 . Тираж . Заказ 11.

Отпечатано с готового оригинал-макета, предоставленного автором, в типографии Издательства Политехнического университета. 195251, Санкт-Петербург, Политехническая, 29.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кудрявцева, Татьяна Юрьевна

Введение.

1. Предприятие на рынке государственных заказов.

1.1. Государственный заказ как форма участия государства в экономике.

1.2. Понятие рынка государственных заказов, его задачи и масштабы.

1.3. Проблемы управления предприятием на рынке государственных заказов.

Выводы к главе 1.

2. Принципы функционирования контрактного механизма взаимодействия государства и предприятия.

2.1. Правовой принцип контрактного механизма. ф 2.2. Методологический принцип контрактного механизма.

2.3. Организационно-управленческий принцип контрактного механизма.

2.4. Закономерности системы принципов контрактного механизма.

2.5. Реализация принципов контрактного механизма в Российской Федерации.

Выводы к главе 2.!.

3. Принципы стратегического управления предприятием с государственным контрактом.

3.1. Исследование целей работы предприятия по государственному контракту.

3.2. Структуризация процесса формирования стратегии предприятия с государственным контрактом.

3.3. Трансакционные издержки в управлении предприятием с государственным контрактом.

3.4. Методика исследования трансакционных издержек предприятия с государственным контрактом.

Выводы к главе 3.

4. Механизм управления государственным контрактом на предприятии.

4.1. Агоритм управления процессом получения, заключения и выпонения государственного контракта на предприятии.

4.2. Оценка трансакционных издержек предприятия.

4.3. Реализация механизма управления государственным контрактом на предприятии.

Выводы к главе 4.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка механизма управления государственным контрактом на предприятии"

Актуальность темы исследования. Характерной тенденцией сегодняшней ситуации в экономике России является совершенствование форм экономической активности государства. Государство как экономический агент и его институты расширяют сферы своей деятельности, выпоняя функции государственного предпринимательства в соответствии с поставленными целями и задачами. Одной из активно развивающихся форм этой деятельности являются государственные заказы как инструмент удовлетворения государственных потребностей и макроэкономического регулирования. Необходимость повышения эффективного использования бюджетных средств и результативности государственного вмешательства требует совершенствования, как системы государственного заказа, так и функционирования предприятий, являющимися их испонителями. Таким образом, актуальность исследований в области совершенствования управления предприятием с государственным контрактом как субъекта системы государственных заказов подтверждается особой значимостью для национальной экономики России.

Формирующийся и динамично развивающийся рынок государственных заказов России является перспективным для развития многих российских предприятий. Проблема формирования эффективного стратегического управления предприятием на рынке государственных заказов концентрируется в малоизученной и сложной для научного анализа области, объединяющей стратегическое управление предприятием и государственного регулирование рынка государственных заказов как компоненты единой системы. Анализ вклада зарубежных и отечественных ученых в развитие роли и социально-экономического содержания рынка государственных заказов как инструмента макроэкономического регулирования показал наличие глубоких исследований в области выявления принципов, закономерностей и методов формирования и управления государственными заказами с учетом специфики рыночных механизмов различных стран. Однако методологические аспекты стратегического управления промышленными предприятиями на рынке государственных заказов РФ остались малоизученными. В современных экономических условиях и в связи с быстрыми темпами развития рынка государственных заказов в России требуются глубокий анализ и систематизация механизмов управления государственными контрактами на предприятиях.

Актуальность избранной темы исследования, неразрешенность теоретических и методологических вопросов стратегического управления предприятием на рынке государственных заказов обусловили выбор цели и задач исследования.

Цель исследования состоит в разработке и обосновании методических основ формирования механизма управления государственным контрактом, обеспечивающего обоснованность решений в системе стратегического управления предприятием на рынке государственных заказов.

В соответствии с поставленной целью исследования в диссертации решены следующие задачи: разработка и обоснование концептуальных основ стратегического управления предприятием с государственным контрактом; исследование факторов государственного контрактного механизма, влияющих на структуру и величину трансакционных издержек предприятия; формирование процедур и методов управления государственным контрактом на предприятии.

Объектом исследования являются отечественные промышленные предприятия с государственным контрактом.

Предмет исследования - теоретические и методические вопросы стратегического управления государственным контрактом на предприятии, работающем на рынке государственных заказов РФ.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам стратегического управления предприятием, экономики общественного сектора и теории государственного предпринимательства, теоретические положения системного подхода, методы статистического анализа, методы организаций сложных экспертиз и обработки экспертной информации.

Информационной базой исследования послужили материалы национальной и международной статистики, нормативно-методические и статистические материалы, предоставленные Управлением федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Комитетом экономического развития промышленной политики и торговли при Правительстве Санкт-Петербурга. В диссертации также использованы экспертные оценки специалистов предприятий, работающих на рынке государственных заказов. Нормативная база проведенного исследования опиралась на положения Гражданского кодекса РФ, Указы Президента РФ, постановления правительства РФ и правительства Санкт-Петербурга, законодательные и нормативные акты федеральной контрактной системы РФ.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке механизма управления государственным контрактом на основе развития методов и процедур формирования стратегии предприятия с государственным контрактом, в том числе: разработана концепция формирования стратегии предприятия с государственным контрактом, отличающаяся анализом и оценкой влияния институциональной среды рынка государственных заказов через категорию трансак-ционных издержек и оценкой синергического эффекта системы выгод государственного контракта; разработана методика количественной оценки синергического эффекта структурированной системы выгод работы предприятия по государственному контракту, который является критерием эффективности стратегии предприятия; разработана классификация всех видов трансакционных издержек предприятия на рынке государственных заказов, отличающаяся учетом институциональной структуры контрактного механизма государства; разработаны методические положения по оценке трансакционных издержек предприятия с государственным контрактом на основании метода расчета издержек процесса.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные автором методы и детализированные процедуры управления государственным контрактом могут быть использованы на отечественных предприятиях при формировании и реализации стратегии предприятия на рынке государственных заказов. При этом появляется возможность дать количественное обоснование величине трансакционных издержек, возникающих в процессе получения, заключения и выпонения государственного контракта, и эффективности стратегии через величину синергического эффекта выгод от государственных контрактов.

Апробация и достоверность результатов исследования. Результаты исследования были доложены на международных и российских научно-практических конференциях в СПбГПУ, используются в учебном процессе СПбГПУ. Результаты диссертационной работы были использованы при разработке концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга и рекомендаций по развитию системы государственных заказов Комитетом экономического развития промышленной политики и торговли при Правительстве Санкт-Петербурга и для анализа процедур размещения и выпонения государственных контрактов на предприятиях Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Положения и результаты диссертационного исследования используются в практике принятия решений по управлению государственными контрактами на ЗАО НПП Иста-Системс, что подтверждается актом о внедрении.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 10 работ общим объемом 5,43 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кудрявцева, Татьяна Юрьевна

Выводы к главе 4

1. Управление государственным контрактом на предприятии необходимо осуществлять на основании разработанных принципов стратегического управления предприятием на РГЗ.

2. Разработанный механизм управления государственным контрактом на предприятии основан на агоритме управления процессом получения, заключения и выпонения государственного контракта. Для его реализации необходимо произвести выявление и оценку трансакционных издержек предприятия на основе проведения сложной экспертизы. Отличительной особенностью разработанного механизма управления государственным контрактом является учет влияния сложной институциональной структуры РГЗ на достижение стратегических целей фирмы на РГЗ через категорию трансакционных издержек предприятия, возникающих в процессе получения, заключения и выпонения государственного контракта.

3. Анализ применения разработанной системы бюджетирования предприятия на РГЗ показал, что на этапе выпонения государственного заказа она является эффективным инструментом управления государственным контрактом, позволяющим реализовать разработанный агоритм управления государственным контрактом.

4. Реализация разработанного метода выявления и оценки трансакционных издержек предприятия с государственным контрактом была проведена с помощью организации многоэтапной экспертизы с использованием качественных и количественных методов принятия решения и обработки экспертной информации. В результате реализации были выявлены и оценены все виды трансакционных издержек, возникающие у конкретного предприятия на РГЗ, и сформированы регрессионные модели для прогнозирования трансакционных издержек государственного контракта исследуемого предприятия при существующей институциональной структуре РГЗ РФ.

5. Реализация разработанного механизма управления государственным контрактом на предприятии на примере управления федеральным государственным контрактом, заключенным с Министерством обороны РФ, показала повышение эффективности управления государственным контрактом на предприятии, что выражалось в успешном участии в торгах и в существенном уменьшении отклонений фактических затрат по государственному контракту от прогнозируемых. Повышение эффективности работы предприятия по государственному контракту было достигнуто за счет внедрения механизма управления государственным контрактом, который позволил унифицировать процедуру принятия управленческих решений на предприятии по оценке и учету трансакционных издержек при определении общих затрат государственного контракта, по оценке всей совокупности выгод работы предприятия по контракту, и процедуру контроля испонения государственного заказа посредством использования разработанных бюджетов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе диссертационного исследования получены следующие основные выводы.

1. Проведено исследование основ функционирования РГЗ в развитых стран и в РФ, которое позволило выработать основные принципы эффективного функционирования контрактного механизма взаимодействия государства и предприятия на РГЗ. Системообразующими элементами контрактного механизма являются правовой, организационно-управленческий и методологический принципы, которые формируют институциональную среду РГЗ.

2. Исследование влияния институциональной среды РГЗ на деятельность предприятия позволили обосновать направления корректировки процесса формирования стратегии предприятия с государственным контрактом. Основной проблемой стратегического управления предприятием с государственным контрактом, обусловленной высокой степенью регулирования и особыми выявленными принципами функционирования РГЗ, является необходимость учета трансакционных издержек процесса получения, заключения и выпонения государственного контракта. Проведенный анализ теории трансакционных издержек позволил разработать методику исследования трансакционных издержек предприятия с государственным контрактом посредством выявления перечня трансакций, возникающих в процессе получения, заключения и выпонения государственного контракта, и оценки их величины методом расчета издержек процесса.

3. Выделены выгоды работы предприятия по государственному контракту, которые классифицированы с помощью системного анализа. Совокупность выгод работы по государственному контракту представляет собой сложную систему взаимовлияния выгод, а также их отдельного и совместного влияния на достижение и поддержание конкурентных преимуществ фирмы. Система выгод государственного контракта образует синергический эффект, отражающий степень достижения стратегических целей фирмы на РГЗ, количественная величина которого может быть оценена на основании метода анализа иерархий и метода экспертных оценок.

4. Применение системного подхода к процессу формирования стратегии предприятия на РГЗ позволило сформировать концептуальную схему стратегического управления предприятием с государственным контрактом, выпонение функций которой необходимо для повышения результативности стратегии предприятия на РГЗ. Критерием выбора эффективной стратегии предприятия на РГЗ является максимизация степени достижения стратегических целей фирмы, которая достигается за счет не убывания синергического эффекта выгод в результате работы по государственным контрактам в целом на предприятии. Результатом выбора стратегии предприятия на РГЗ является принятие решения о фокусировании на РГЗ или рыночной дифференциации. При этом реализация каждой из стратегий требует корректировки производственной, маркетинговой, финансовой и других составляющих стратегии предприятия в соответствии с установленными нормами и правилами РГЗ.

5. Разработан механизм управления государственным контрактом на предприятии, который основан на агоритме управления процессом получения, заключения и выпонения государственного контракта, базирующимся на концепции стратегического управления предприятием на РГЗ. Выпонение стратегических функций предприятия при реализации механизма осуществляется поэтапно в соответствии с установленной законодательством процедурой участия в торгах и выпонения государственного контракта, что обеспечивает эффективное выпонение государственного контракта и достижение целей деятельности предприятия на РГЗ. Реализация механизма управления государственным контрактом на предприятии обеспечивается проведением сложной экспертизы выявления и оценки трансакционных издержек предприятия и внедрением системы бюджетирования государственных контрактов на предприятии.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кудрявцева, Татьяна Юрьевна, Санкт-Петербург

1. Федеральный закон О поставках продукции для федеральных государственных нужд от 13.12.94. №60-ФЗ //Российская газета. №247. 21.12.94.

2. Федеральный закон О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд от 13.05.99. № 97-ФЗ // Российская газета. №91. 13.05.99.

3. Указ Президента О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд от 8.04.97№ 305// Российская газета. №74. 15.04.97.

4. Закон О заказе Санкт-Петербурга от 20.06.99. № 91-81 // Городской заказ Санкт-Петербурга. 2000. № 1(16). январь.

5. Типовой закон ЮНСИТРАЛ О закупках товаров (работ) и услуг // г. Нью-Йорке 31.05.94 17.06.94. 27 сессии ЮНСИТРАЛ.

6. Заседание круглого стола в Минэкономразвития России// Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги. 2003. № 2. с. 316

7. Заседание круглого стола в Минэкономразвития России// Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги. 2004. № 2. с. 419

8. Отчет Всемирного банка О состоянии закупок в стране// Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги. 2002. №№ 1-2. с. 5-25.

9. Сборник нормативных актов по формированию размещению заказа Санкт-Петербурга. Изд-во СПб ГУП Информационно-издательский центра Администрации Санкт-Петербурга Петроцентр, 2004. - 334 с.

10. Guide to government contracting. Handbook for Kentucky Service Center. -Frankfurt, KY, 1997.

11. Анн X. Багиев Г., Тарасевич В. Маркетинг: Учебник для вузов. 3-е изд. - СПб.: Питер, 2003. - 736 с.

12. Абдрахимов Д. Прогуки среди граблей// Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги. 1999. июнь. с. 3-11

13. Абдрахимов Д. Эффективность системы конкурсных закупок. // Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги. 1999. март. -с. 32-37

14. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия./ Пер с англ. СПб.: Питер Ком, 1999.-389 с.

15. Афанасьева Н.В. Прокьюремент в системе государственного регулирования предпринимательства. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 104 с.

16. Барсукова С.Ю. Трасакционные издержки вхождения на рынок предприятий малого бизнеса// Проблемы прогнозирования. 2000. №1. с. 108119

17. Безруков В.К. Формирование системы государственного регулирования (опыт Франции)// Экономист. 1991. №5. с. 38-47

18. Ванчугов М.А. Организационное обеспечение системы государственных закупок. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 25 с.

19. Введение в институциональный анализ. Учебные материалы./Под ред. Тамбовцева В.Л. -М: ТЕИС, 1996. 240 с.

20. Везиров В.Н. Системы информационного обеспечения государственных закупок в США и Евросоюзе. М.: ФГУП ВИМИ, 2002. - 100 с.

21. Виссарионов А. Б. Формы государственного влияния на экономику. Госзаказ// Экономист. 1991. №3. с. 73-82.

22. Виссарионов А. Б. Определение заказчиком ориентировочных цен при проведении торгов// Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги. 1998. №14. с. 25-32.

23. Государственная власть и предприятие: от команды к партнерству./ Под ред. Осипова Ю.М. М: МО, 1991. - 384 с.

24. Государственная экономическая политика./ Абегова И.М., Емцов Р.Р., Холомов K.M. М: ТЕИС, 1998. - 250 с.

25. Государственное предпринимательство в развитых странах. Реферативный сборник./ Под ред. Горохова К.Г, Семеко Г.В. М: Наука, 1986. - с.

26. Государственные заказы. Сборник нормативных актов. М.: Кн. сервис, 2003.-96 с.

27. Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. СПб: Специальная литература, 1997. - 316 с.

28. Градов А.П. Экономическая стратегия фирмы. Введение в институциональную экономику.: Учебное пособие. СПб.: Нестор, 2003. - 120 с.

29. Гэбрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М: Прогресс, 1979.- 220 с.

30. Доугерти К. Введение в эконометрику./ Пер. с англ. М.: Инфра-М, 1997.-402 с.

31. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М: Изд-во Московского университета, 1995. - 154 с.

32. Иванова Е.А. Институциональная теория и проблемы принятия решений в стратегическом управлении// Научно-технические ведомости Санкт-Петербурга. 2004. №12. с. 6-9

33. Институциональная экономика: Учебное пособие./Под ред. Львова Д.С. М: Инфра-М, 2001.- 190 с.

34. Капелюшников Р. И. Теория трансакционных издержек// Московский Либертариум. 2000. с. 40-56

35. Катькало B.C. Государственный заказ в экономических системах: принципы, формирование и механизм реализации// Вестник Ленинградского Университета. Серия 5. 1990. Выпуск 2 (№ 12). с. 104-109.

36. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная политика. -М.: Прогресс, 1982. 325 с.

37. Кирдина С.Г. Институциональная матрица и развитие России. М: ТЕИС, 2000. - 140 с.

38. Клейнер Г.Б. Предприятие как фактор институциональной стабильности// Проблемы тории и практики управления. 2001. №3. Ч с. 15-28

39. Клейнер Г.Б. Институциональные аспекты реформирования промышленных предприятий// Проблемы тории и практики управления. 2002. № 4.-с. 36-42.

40. Клейнер Г.Б. Институциональные факторы договременного экономического ростаII Экономическая наука современной России. 2000. №1. с. 10-18.

41. Клинова М.В. Государственное предпринимательство в странах ЕС. Ч М: Наука, 1988,- 110 с.

42. Клинова М.В. Эволюция государственного предпринимательства в условиях единого рынка. -М: Наука, 1997. 142 с.

43. Кныш В.А. Маркетинговая концепция управления государственными заказами. СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003. - 271 с.

44. Кныш В.А. Теоретические основы развития управления государственными заказами: автореферат дис. на соиск. уч. степ, д.э.н./ СПбГУЭФ, 2003.-32 с.

45. Кравцевич А.И. Общественное предпринимательство в Японии. М: Наука, 1988.-358 с.

46. Козлов A.B. Стратегическое управление промышленными предприятиями. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 2001.- 128 с.

47. Козлов A.B. Эффективная стратегия принятия решений в инновационном проектировании: теория и кейсстади. Барнаул: Изд-во Атайского государственного университета им. И.И. Позунова, 2000. - 218 с.

48. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд./ Нестерович Н.В, Смирнов В.И./ Под ред. Свинаренко А.Г. М.: Инфра-М, 2000.-360 с.

49. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М: Дело, 1993. - 254 с.

50. Кох Р. Менеджмент и финансы от А до Я./ Пер. с англ. под ред. Капту-ревского Ю.Н. СПб.: Изд-во Питер, 1999. - 496 с.

51. Кузнецов К.В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры. М.: Альпина Паблишер, 2003. - 339 с.

52. Кузнецов K.B. Электронные госзакупки в России: реалии сегодняшнего дня// Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги. 2003. №2.-с. 36-43.

53. Лекции по экономической теории государственного сектора./ Аткин-сон Э. Б., Стиглиц Дж. Ю. М: Аспект-Пресс, 1995. - 652 с.

54. Литвак Б.Г. Экспертная информация: Методы получения и анализа. -М.: Радио и связь, 1982. 184 с.

55. Мак-Дональд М. Стратегическое планирование маркетинга. СПб.: Питер, 2000 - 320 с.

56. Малахов С.К. Некоторые аспекты теории несовершенства конкурентного равновесия (двух факторная модель трансакционных издержек)// Вопросы экономики. 1996. №10. с. 36-48

57. Математико-статистические методы экспертных оценок./ Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Г. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Статистика, 1980. - 263 с.

58. Международный прокьюремент. М, 2003. - 458 с.

59. Миниэкономика./ Попов В.Е., Татаркин А.И. М: Наука, 2003. - 487 с.

60. Моделирование организационно-управленческих механизмов развития предприятия (в конкурентной среде)/ Курский В.А., Васин A.A. Тула: Тул. гос. ун-т, 2000. - 214 с.

61. Найденов В. В. Механизм взаимодействия государства и предпринимательства в условия структурирования экономики. Саратовский университет, 1997.-260 с.

62. Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория./ Отв. ред. акад. Л.И. Абакин. М.: УРСС, 2002. - 186 с.

63. Нестерович Н.В. Прокьюремент. Принципы организации закупок для государственных нужд// Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги. 1998. № 9. с. 44-46

64. Норт Д., Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997. - 420 с.

65. Ограничения конкуренции на региональных рынках товаров и услуг местными органами власти и управления. Очерки российской практики 90-х годов. М: ТЕИС, 2000. - 120 с.

66. Ойкен В. Основные принципы экономической политики: Пер. с нем./ Общ. ред. О. Лациса. М: Прогресс, 1995. - 340 с.

67. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. Ч М: Инфра-М, 2000. 270 с.

68. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд: Учебно-методическое пособие для государственных служащих./Под ред. Смирнова В.И., Нестеровича Н.В. 2-е изд. - М: ГУ ВШЭ, 2002. - 332 с.

69. Основы коммерческого бюджетирования./ Шим Джай К., Сигел Джойл Г./ Пер. с англ. СПб.: Азбука, 2001. - 496 с.

70. Основы теории систем и системного анализа: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению Системный анализ и управление./ Вокова В.Н., Денисов A.A. 3-е изд. перераб. и доп. - СПб.: Изд-во СПбГПУ, 2003.-520 с.

71. Перов К.А. Ошибки государственных заказчиков и поставщиков, допускаемые при осуществлении государственных закупок// Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги. 2002. январь-февраль. с. 10-21.

72. Потерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы// Экономика и математические методы. 1999. Т 35. Вып.2 с. 1525

73. Понятийный аппарат институциональной экономики: Проблемные лекции. Выпуск 2./ Пересняков В.Ф., Ерзнкян Б.А., Гребенников В.Г, Зотов В.В.-М, 1999.-128 с.

74. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ/ Под. ред. В.Д. Щетинина. -М.: Международные отношения, 1993. 896 с.

75. Предприятие в условиях рыночной адаптации: анализ, моделирование, стратегия: Сборник статей./Под ред. Клейнера Г.Б. М: Изд-во ЦЭМИ РАН, 1996.- 114 с.

76. Природа фирмы./Под ред. Ульямсона О.И., Уинтера С.Дж. М: Дело, 2001.-326 с.

77. Рассадина А.Н. Предпринимательство в государственном секторе Франции.// Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 1999. Выпуск № 1.-е. 40-48.

78. Рахматов М.А. Государство и предпринимательство: поиск оптимального взаимодействия. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. - 176 с.

79. Саати Томас Л. Принятие решений. Метод анализа иерархий./ Пер. с англ. М: Радио и связь, 1993. - 320 с.

80. Савченко В.Е. Государственное предпринимательство в рыночной экономике. М: Экономика, 2000. - 230 с.

81. Самочкин В.Н. Гибкое развитие предприятия: Анализ и планирование. -2-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2000. - 376 с.

82. Смирнов В.С. Государственные закупки в Санкт-Петербурге. Проблемы и перспективы// Государственный заказ Санкт-Петербурга. Аналитический выпуск. 2003. №4/5 (18). апрель, -с. 11-13

83. Смирнов Р.О. Федеральная контрактная система США: анализ механизма функционирования// Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 5. Экономика. 1998. Выпуск 2 (№ 12). с. 40-51

84. Соколова И.П. Законодательство о конкуренции и государственный заказ в Германии// Городской заказ Санкт-Петербурга. Аналитический выпуск. 2002. № 4 (43). с. 16-22

85. Соколова И.П. Новое в антимонопольном законодательстве и правоприменительной практике по вопросам размещения государственных и муниципальных контрактов// Государственный заказ Санкт-Петербурга. Аналитический выпуск. 2003. №2/5. с. 6-9

86. Соколова И.П. Распределение госзаказов в США// Конкуренция и рынок. 2001. январь. с. 22-23

87. Соколова И.П. Российское антимонопольное законодательство и публичные контракты// Городской заказ Санкт-Петербурга. Аналитический выпуск. 2002. № 5 (44). с. 12-19

88. Совершенствование системы закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. М.: Институт экономики переходного периода, 2003. -361 с.

89. Становление рыночной системы государственных закупок в России./ Смирнов В.И., Нестерович Н.В., Гончаров Е.Ю. и др./ Под ред. Смирнова В.И., Нестеровича Н.В., Ахметзянова И.М. Казань: НПО БизнесИнфо-Сервис, 2000. - 320 с.

90. Стивенсон Вильям Дж. Управление производством./ Пер с англ. М.: Изд-во Лаборатория базовых знаний, БИНОМ, 1998. - 928 с.

91. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Инфра-М, 1997.- 684 с.

92. Стиглиц Дж. Ю. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к пост- вашингтонскому консенсусу// Вопросы экономики. 1998. №8. Ч с. 434

93. Стратегии бизнеса: Справочник/ Под ред. Клейнера Г.Б. М.: КОНСЭКО, 1998.-496 с.

94. Стратегический менеджмент: концепции и ситуации для анализа./ Томпсон-мл. Артур А., Стрикленд А. Дж./ Пер. с англ. 12-е изд. Ч М.: Издательский дом Вильяме, 2002. - 928 с.

95. Стратегический менеджмент: Учебник/ Кэмпбел Д., Стоунхаус Дж., Хьюстон Б./ Пер. с англ. М.: Изд-во Проспект, 2003. - 336 с.

96. Стратегический синергизм./ Кэмпбел Э., Саммерс Ланч К./ Пер. с англ. СПб.: Питер, 2004. - 254 с.

97. Стратегическое управление организационно-экономической устойчивостью: Логистикоориентированное проектирование бизнеса./ Канчавели

98. A.Д., Колобков A.A., Омельченко И.Н. М: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2001.-600 с.

99. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системах макроэкономического регулирования. М: Финансы и статистика, 1996. - 280 с.

100. США: на рубеже веков. М: Наука, 2000. - 340 с.

101. США: государство и рынок./ Парканский А.Б., Черпаков C.B., Федорович В.А. и др. М: Наука, 1991. - 200 с.

102. США: государство и экономика. Под ред. Бобракова Ю.И., Федорович

103. B.А. М: Наука, 1976. - 420 с.

104. Тажетдинов С.Р. Специфика рынка государственных закупок. Инфраструктура рынка// Городской заказ Санкт-Петербурга. Аналитический выпуск. 2002. № 4 (43). с. 23-30

105. Тажетдинов С.Р. Основные этапы осуществления закупок для государственных нужд// Городской заказ Санкт-Петербурга. Аналитический выпуск. 2002. № 5 (44). с. 23-30

106. Талеров П.И. Государственный заказ: новый проект федерального закона// Государственный заказ Санкт-Петербурга. Аналитический выпуск. 2003. №4/5 (18). апрель. с. 20-24

107. Талеров П.И. Государственный заказ Санкт-Петербурга новый этап реформы// Государственный заказ Санкт-Петербурга. Аналитический выпуск. 2004. №4/6 (20). апрель. - с. 38-42

108. Талеров П.И. Управленческие решения в стратегии закупок// Городской заказ Санкт-Петербурга. Аналитический выпуск. 2002. № 5 (44). Ч с. 31-34

109. Тамбовцев В.Л. Контрактная модель стратегии фирмы. М: ТЕИС, 2000. -240 с.

110. Теория и практика государственного регулирования на переломных этапах экономического развития. М, 1993. - 150 с.

111. Томпсон A.A., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. 9-е изд. - М: Инфра-М, 2000. - 350 с.

112. Ноздрачев A.A. Государство как заказчик продукции// Государство и право. 1994. №7. с. 35-45.

113. Ульямсон О. Экономические институты капитализма. Фирмы, рынки, отношенческая контрактация. СПб.: Лениздат, 1996. Ч 350 с.

114. Улыбышева Е.К. Либерализация рынков государственных заказов в ЕС// Международная экономика и международные отношения. 1995. №12. с. 126-132.

115. Управление государственными закупками в Санкт-Петербурге: Учебное пособие/ Под ред. Бланка В.В., Панибратова Ю.ПД Тажетдинова С.Р. -СПб: СПбГАСУ, 2004. 279 с.

116. Управление закупками продукции для государственных нужд: Часть 1. Сборник законодательных и нормативных документов по госзакупкам. // Составитель Мочулаев В.Е. Ярославль: ГОУ ДПО ЯрИПК, 2002. - 170 с.

117. Управление закупками продукции для государственных нужд: Часть 2. Сборник методических рекомендаций по госзакупкам// Составитель Мочулаев В.Е. Ярославль: ГОУ ДПО ЯрИПК, 2002. - 127 с.

118. Фатхутдинов P.A. Стратегический маркетинг. 2-е изд., перераб. и доп. - СПб.: Питер, 2002. - 448 с.

119. Федорович В.А. Американский капитализам и государственное хозяйствование. Федеральная контрактная система: эволюция, проблемы, противоречия. М: Наука, 1979. - 382 с.

120. Федорович В.А. США: Федеральная контрактная система и экономика: механизм регулирования. М: Наука, 2002. - 926 с.

121. Фишер Томас М. Координация управления качеством в свете теории трансакционных издержек// Проблемы теории и практики управления. 1999. №3. с. 62-67

122. Форрестер Дж. Основы кибернетики предприятия (индустриальная динамика): Перевод с англ. М: , 1971. - 340 с.

123. Хакен Г. Синергетика. М.: Мир, 1980. - 280 с.

124. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга./ Пер. с нем. М.: Финансы и статистика, 1997. - 800 с.

125. Хлынов В.А. Общегосударственное планирование рыночной экономики (опыт Японии)// Экономист. 1994. № 4. с. 89-96.

126. Чечин В.В. О городском заказе// Мост. СПб. 2000. №3. с. 46-47

127. Шаститко А.Е. Новая теория фирмы. -М: ТЕИС, 1996 356 с.

128. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002. -591 с.

129. Шерер Ф.М., Росс Д. Структура отраслевых рынков: Учебник./ Пер. с англ. -М: ИНФРА-М, 1997.

130. Щиборщ К.В. Бюджетирование деятельности промышленных предприятий России. М.: Изд-во Дело и Сервис, 2001. - 544 с.

131. Эволюционная теория экономических изменений./ Нельсон Ричард Р., Уинтер Сидней Дж./ Пер. с англ. М: Дело, 2000. - с.

132. Эггертссон Т. Экономическое поведение и институты./Пер. с англ. М: Дело, 2001.-408 с.

133. Экономическая стратегия фирмы: Учебное пособие./ Под ред. Градова А.П. 4-е изд., перераб - СПб.: Специальная литература, 2003. - 959 с.

134. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебик для вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 367 с.

135. Якобсон Л.И. Эффективность государственных закупок. 1 часть// Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги. 2000. июль-август. с. 25-32

136. Якобсон Л.И. Эффективность государственных закупок. 2 часть// Информационно-аналитический бюлетень Конкурсные торги. 2001. июль-август. с. 16-24

137. Рис.1.1. Форма кооперации подрядчиков при выпонении государственного контракта главный подрядчик - субподрядчики1. СОВМЕСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ1. Фирма 11. Фирма руководитель1. Фирма 21. Фирма 3

138. ГОРИЗОНТАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ1. И т.д.1. Фирма п

139. Рис. 1.2. Форма кооперации подрядчиков при выпонении государственного контракта совместное предприятие1. ПАРТНЕРСТВО1. Фирма 1 1 г1. Фирма 2 и т.д. 1 1. Фирма п й И2 к х 3а 352 кк ^ ^и Й а о

140. Рис. 1.3. Форма кооперации подрядчиков при выпонении государственного контракта партнерство

141. Разработка меких узлов, компонентов и подсистем по субподрядам

142. Рис. 1.4. Форма кооперации подрядчиков при выпонении государственного контракта корпорация подрядчик -управляющий системой 118.