Темы диссертаций по экономике » Математические и инструментальные методы экономики

Разработка интелектуально-методического обеспечения поддержки принятия решений в управлении межбюджетными отношениями тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Ракитина, Мария Сергеевна
Место защиты	Ростов-на-Дону
Год	2010
Шифр ВАК РФ	08.00.13

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Разработка интелектуально-методического обеспечения поддержки принятия решений в управлении межбюджетными отношениями"

904613301

На правах рукописи

РАКИТИНА МАРИЯ СЕРГЕЕВНА

РАЗРАБОТКА ИНТЕЛЕКТУАЛЬНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В УПРАВЛЕНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ

Специальность: 08.00.13 - Математические и инструментальные методы

экономики (экономические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 8 НОЯ 2010

Ростов-на-Дону - 2010

004613301

Диссертация выпонена на кафедре государственного и муниципального права и управления Технологического института Южного федерального университета в г. Таганроге

Научный руководитель:

доктор технических наук, профессор Горелова Галина Викторовна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, доцент Кацко Игорь Александрович

кандидат экономических наук, доцент Васильева Марина Евгеньевна

Ведущая организация:

Северо-Кавказская академия государственной службы (СКАГС)

Защита диссертации состоится л1 декабря 2010 года в 11:00 часов на заседании объединённого диссертационного совета ДМ 212.208.28 по экономическим наукам при ФГАОУ ВПО Южный федеральный университет по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. М. Горького 88, ауд.219.

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Южного федерального университета по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская 148.

Автореферат разослан л30 октября 2010 г.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, подписанные и заверенные печатью, просим направлять по адресу: 347928, г. Таганрог, ГСП-17а, пер. Некрасовский, 44, объединённый диссертационный совет ДМ 212.208.28, ученому секретарю.

Ученый секретарь

диссертационного совета -; . ./

к.э.н., доцент

М.А. Масыч

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе управления процессом реализации межбюджетных отношений на уровне региона, четко определенно правовое поле субъектов, в рамках которого имеет место тенденция роста ответственности органов региональной и муниципальной власти за обеспечение сбалансированного их социально-экономического развития. При этом на федеральном уровне продожает аккумулироваться около половины всех доходов консолидированного бюджета России.

Обеспечение устойчивого регионального развития и сведения к минимуму возникающего дисбаланса бюджетных средств требует применения соответствующих инструментов управления межбюджетными отношениями. Однако существующий математический аппарат не охватывает все процессы функционирования, развития и управления в данной системе, поэтому требуется комплекс экономико-математических моделей, способных формализовать данные процессы. Вопросы вовлечения количественных и качественных параметров в модели формализации процесса управления межбюджетными отношениями недостаточно исследованы и представляют научный и практический интерес.

Актуальность настоящего исследования определяется необходимостью разработки и внедрения моделей и методов управления межбюджетными отношениями с целью создания сбалансированной социально-экономической системы, в которой взаимосвязь субъектов управления определяется на основе заданных критериев посредством применения оптимальных методов распределения бюджетных средств, с целью выравнивания диспропорции и повышения управляемости межбюджетных отношений.

Степень разработанности проблемы. Проблемы совершенствования процесса управления межбюджетными отношениями с учетом согласования интересов муниципальных образований и региона исследованы рядом зарубежных и отечественных ученых. Рассматривая современные подходы, методы и анализ исследования состояния и развития процесса управления межбюджетными отношениями и принятия управленческих решений в данной сфере можно сказать, что существующие методики исследования процессов принятия решений

нельзя назвать эффективными в управлении межбюджетными отношениями в части распределения трансфертов.

Проблемы анализа экономических моделей управления межбюджетными отношениями поднимали такие исследователи как В. Бескровная, В. Горегляд, О.Дроздов, В.Дюбин, В. Клисторин, Д.Кузьмин, А.Лавров, Б.Лавровский, Ю. Прокопьева, Т. Сумская, К. Сун, и др.

Вопросы системного исследования проблем управления межбюджетными отношениями рассмотрены в работах А. Богданова, А. Жукова, Е. Ивановой, Д. Исаева, И. Крупина, Т. Миролюбовой, А. Михнеевой, А. Орлова, Р. Серазиденова, Н. Томилиной, Е. Федоровой и др.

Изучение особенностей экономико-математического моделирования процессов поиска и принятия решений субъектами РФ в межбюджетных отношениях в части распределения финансовой помощи ограничено кругом работ, к числу которых следует отнести работы В. Батурина, Л. Гинис, Г. Гореловой, Н.Джаримова, Е.Захаровой, Л.Канторовича, В.Матросова, В.Новожилова, С. Соколицына и др.

Вопросы оптимизации процессов распределения трансфертов между субъектами межбюджетных отношений и использования критериев оценки эффективности процесса управления межбюджетными отношениями рассматривали следующие авторы: Е. Александров, С. Блудова, М Васильева, О. Горловая, О. Иванова, А. Индутенко, В. Казаков, Б. Лавровский, А. Макушкин,

A. Новикова, Дж. Норрегаард, Е. Постникова, А. Саванин и др.

Необходимо отметить положительный опыт в сфере автоматизации бюджетного процесса, а также некоторых этапов управления межбюджетными отношениями. Об этом свидетельствует ряд публикаций таких исследователей как П. Боровков, Е. Иванова, О. Завьялова, Д. Исаев, А. Погудин, В. Сайков, и др. В области интелектуальной поддержки принятия решений на основе когнитивных и рефлексивных моделей следует отметить работы Г. Гореловой, Е. Захаровой, С. Ковалевского, Д. Кононова, Е. Корноушенко, С. Косяченко,

B. Кульбы, В. Максимова, Р. Нижегородцева, С. Радченко, А. Райкова и др.

Программно-инструментальные средства моделирования систем управления рассматривали Н. Бекетов, Г. Голицин, И. Фоминых, М. НазБоип и Р. \Vatta,

С. Pemeel и J. Buckley, R. Caponetto и Y. Xue, вопросы инструментарного обеспечения процесса управления сложными системами - Н. Абрамова, В. Максимов, JI. Матвеева, А. Никитаева, Э. Трахтенгерц и др.

Существующие экономико-математические модели распределения трансфертов в условиях ограниченности времени, информационных ресурсов, форс-мажора (экономического кризиса) нельзя считать адекватными реальным финансовым процессам. Они не дают значимых результатов в ходе принятия решений, слабо внедряются в практику и редко включаются в функциональные структуры современных систем поддержки принятия решений в процессе управления межбюджетными отношениями регионов и муниципальных образований.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка интелектуально-методического обеспечения поддержки принятия решений в управлении межбюджетными отношениями на уровне региона, состоящего из комплекса моделей и методов когнитивного моделирования, рефлексивного управления и структурного анализа.

Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:

- провести анализ методов и подходов исследования и принятия решений, способных учитывать специфику управления межбюджетными отношениями, необходимых для форматизации управленческих воздействий на объект;

-построить когнитивные модели управления межбюджетными отношениями с регрессионными связями и провести сценарный анализ для описания процесса управления распределением трансфертов между субъектами межбюджетных отношений и развития технологии когнитивного моделирования;

- разработать на основе когнитивного подхода и структурного анализа методику анализа чувствительности решений в процессе определения эффективной схемы управления межбюджетными отношениями на уровне региона;

- объединить методы рефлексивного управления и когннтивного моделирования, исследовать диапазон их применения в управлении межбюджетными отношениями путем формализации механизмов согласования интересов взаимодействия субъектов межбюджетных отношений на основе решения рефлексивных игр, и разработки агоритма поиска оптимального объема трансфертов, не-

обходимого для создания интелектуального блока поиска и принятия решений;

-разработать методику поиска, обоснования и принятия управленческих решений для создания интелектуально-методического обеспечения поддержки принятия решений в управлении межбюджетными отношениями на уровне региона, используя комплексное применение интелектуальных способов и приемов когнитивного подхода, рефлексивного управления, структурного анализа.

Объект и предмет исследования. Объект исследования - система управления межбюджетными отношениями на уровне региона. Предмет исследования -экономико-математические модели и методы интелектуального поиска, обоснования и принятия решений в управлении межбюджетными отношениями в части распределения трансфертов.

Исследование выпонено в рамках паспорта специальности 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики: п. 1.1. Разработка и развитие математического аппарата анализа экономических систем: математической экономики, эконометрики, прикладной статистики, теории игр, оптимизации, теории принятия решений, дискретной математики и других методов, используемых в экономико-математическом моделировании; п. 1.2. Теория и методология экономико-математического моделирования, исследование его возможностей и диапазонов применения: теоретические и методологические вопросы отображения социально-экономических процессов и систем в виде математических, информационных и компьютерных моделей.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на совокупности теоретических положений и практических выводов, в соответствии с которыми управление межбюджетными отношениями на уровне региона в части распределения трансфертов между субъектами межбюджетных отношений требует разработки интелектуально-методического обеспечения поддержки принятия решений, основанного на применении экономико-математических моделей и методов когнитивного моделирования, рефлексивного управления и структурного анализа, что дожно способствовать сбалансированному социально-экономическому развитию региона.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования

послужили концепции и гипотезы, представленные и обоснованные в классической и современной экономической литературе, исследованиях ведущих зарубежных и отечественных авторов, публикациях и материалах научных конференций, посвященных управлению межбюджетными отношениями, принятию решений в условиях неопределенности и ограниченности времени, а также идеи и методы теории систем, системного и когнитивного подхода, социально-экономических моделей и методов математической статистики, бюджетного анализа и теории игр.

Информационно-эмпирическая базой исследования, обеспечивающей достоверность исходных данных, надежность выводов, рекомендаций и предложений, послужили материалы органов Госкомстата РФ, Ростовской области, федеральные и региональные программы по совершенствованию системы управления межбюджетными отношениями, монографии, материалы исследований отечественных и зарубежны); ученых в области моделирования процессов управления межбюджетными отношениями, экономико-статистической информации и практики применения интелектуальных систем поддержки принятия решений в управлении сложными социально-экономическими системами, а также в управлении межбюджетными отношениями. Исследование проведено с учетом концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях до 2013 года.

Инструментарно-методический аппарат исследования. Для достижения цели и решения поставленных задач были использованы методы когнитивного и импульсного моделирования, структурного и сценарного анализа, методы бюджетного анализа и математической статистики, теории рефлексивного управления, теории принятия решений, теории игр.

Для построения когнитивных карт использовалась Программа когнитивного моделирования (ПСКМ), программная среда Microsoft VisualStudio 2008 справка MSDN для разработки интерфейса системы поддержки принятия решений, а так же использованы программы общего и специального назначения: Microsoft Excel, Visio 2007.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Управление сложной системой, как и управление межбюджетными отношениями, требует детального анализа и регулирования процессов управления в части распределения трансфертов на региональном уровне, основанное на совместном применении экономико-математических моделей когнитивной технологии, рефлексивного управления и структурного анализа, в качестве приемов интелектуального анализа данных, поиска и обоснования решений в системах поддержки принятия решений.

2. Отображение системы управления межбюджетными отношениями в виде когнитивных моделей схем распределения трансфертов позволяет учесть количественные и качественные параметры, их влияние на социально-экономическое развитие региона, повысить эффективность управления межбюджетными отношениями, разработать сценарные альтернативы управленческих решений, повышающие сбалансированность и уровень бюджетной обеспеченности и позволяющие обосновать выбор стратегии управления межбюджетными отношениями.

3. Субъекты межбюджетных отношений опираются на определенную систему интересов, имеющую специфический характер, в связи с чем разработка формальных математических моделей согласования данных интересов, в условиях приоритетности, целесообразно осуществлять на основе теории игр, путем развития и адаптации инструментария рефлексивного управления. Это способствует оптимизации управления межбюджетными отношениями, посредством реализации агоритма нахождения оптимального объема трансфертов, который обеспечивает интелектуальный поиск и выбор решения на основе оценки по критериям оптимальности предложенных стратегий.

4. Развитие методик анализа когнитивных карт, посредством применения элементов структурного анализа, позволяет повысить эффективность управления межбюджетными отношениями на уровне региона, путем изменения структур и сценарного анализа когнитивных моделей, на основе авторской методики анализа чувствительности решений, которая необходима для оценки влияния принятых решений на последующее развитие ситуации.

5. Совместное применение экономико-математических моделей и интелектуальных приемов когнитивного моделирования, рефлексивного управления и структурного анализа позволяет разработать интелектуально-методическое обеспечение поддержки принятия решений для прогнозирования последующих результатов, возможных воздействий на ситуацию и изменение ее в нужном направлении посредством проведения моделирования процесса управления межбюджетными отношениями, в части оптимизации распределения трансфертов, и анализа динамики структур когнитивных карт.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке интелектуально^методического обеспечения поддержки принятия решений в управлении межбюджетными отношениями в части распределения трансфертов, на основе методики интелектуального поиска, обоснования и принятия управленческих решений.

В ходе исследования получены следующие самостоятельные результаты, обладающие элементами научной новизны:

1. Обоснована необходимость совместного применения экономико-математических моделей, представляющих собой основу интелектуально-методического обеспечения поддержки принятия решений, что позволяет совершенствовать процесс управления межбюджетными отношениями на уровне региона.

2. Построены функциональные когнитивные карты, отображающие модели объекта, отличающиеся возможностью учета связей между показателями в виде регрессионных моделей, позволяющие провести импульсное моделирование процесса управления объектом, в соответствии со схемами распределения трансфертов, и получить сценарии благоприятного и неблагоприятного развития для последующего управления ситуацией.

3. Разработан агоритм поиска оптимального объема трансфертов, реализующийся решением рефлексивных игр, отличающийся возможностью учета специфики управления и правового обеспечения приоритетности субъектов в управлении межбюджетными отношениями, позволяющий привить методике интелектуального поиска, обоснования и принятия решений свойство рефлек-

сии, которое отвечает за возможность саморазвития систем поддержки принятия решений.

4. Сформирована методика анализа чувствительности решений, на основе развития когнитивного моделирования путем использования элементов структурного анализа когнитивных моделей схем управления межбюджетными отношениями, позволяющая своевременно выработать решение для реализации управляющих воздействий, отличающаяся возможностью получения нового решения и непрерывного контроля процесса его реализации на основе динамических баз знаний в системе поддержки принятия решений.

5. Разработана методика интелектуального поиска, обоснования и принятия решений на основе когнитивного моделирования, включающего построение и анализ когнитивных карт, анализа чувствительности решений на когнитивных моделях, и решения рефлексивных игр. Методика позволяет: разработать альтернативные прогнозы результатов управления межбюджетными отношениями; определить оптимальные стратегии поведения субъектов межбюджетных отношений; обосновать выбор той или иной стратегии, путем оценки эффективности сценариев реализации решения на прогнозный период; отличается интелектуально-методическим обеспечением поддержки принятия решений. Выбор лучшего сценария производится на основе разработанных автором индикаторов оценки оптимальности управленческих решений.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в разработанных методиках поиска оптимального решения и выбора наилучшей схемы управления объектом для повышения уровня бюджетной обеспеченности субъектов межбюджетных отношений на уровне региона. Разработанную методику интелектуального поиска, обоснования и принятия решений можно рекомендовать для использования на всех уровнях испонительной власти на предпроектной стадии создания программ совершенствования системы управления межбюджетными отношениями с использованием систем поддержки принятия решений. Результаты исследования используются в деятельности Финансового управления г. Таганрога в отделе планирования и анализа бюджетного процесса, а также в учебном процессе в рамках дисциплин: Исследование социально-экономических и политических процессов,

Система государственного и муниципального управления, Региональная экономика, ((Экономика и планирование городского хозяйства, ((Математические модели и методы в управлении, Разработка управленческого решения и др.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 17 печатных работ общим объемом 9,3 п.л. (личный вклад автора 8,9 п.л.), в том числе 3 статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на региональных научно-теоретических и научно-практических конференций и семинаров в Москве, Санкт-Петербурге, Невинномысске, Таганроге, Томске, Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Майкопе.

Струюура и объем диссертационной работы. Диссертация последовательно раскрывает цель и задачи исследования, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 186 наименований, приложений и содержит 15 таблиц и 30 рисунков.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, сформулирована цель, поставлены задачи, определены объект, предмет, изложены положения, выносимые на защиту и элементы научной новизны, обоснованы теоретическая и практическая значимость исследования, описаны методологическая и эмпирическая базы, представлена апробация результатов диссертации.

1. На основе результатов совместного применения экономико-математических моделей когнитивного моделирования, рефлексивного управления и структурного анализа, - позволяющих изучить специфику управления межбюджетными отношениями на уровне региона, математически формализовать процедуры согласования интересов субъектов межбюджетных отношений по распределению трансфертов, была сформирована система методов

поддержки принятия решений, обеспечивающая интелектуальный попек, обоснование и принятие решений в управлении объектом исследования.

Практика автоматизации задач управления межбюджетными отношениями показала, что существующие системы управления справились с некоторыми расчетами процесса распределения межбюджетных трансфертов на уровне региона, однако, отсутствует поддержка принятия решений в области определения схемы управления межбюджетными отношениями и объема трансфертов в оперативном порядке, а также оценки полученного результата на перспективу. Необходимость решения данных проблем подтверждается зависимостью уровня бюджетной обеспеченности от объема поступления налогов, тогда как, с 1998 г. по 2006 г. число федеральных налогов уменьшилось с 19 до 10, региональных - с 6 до 3, а муниципальных - с 20 до 2 основных. В связи с чем, в консолидированном бюджете Ростовской области наблюдается рост доходов и расходов, которые, в некоторой части, превышают доходы (на 1 марта 2010 года дефицит бюджета субъектов межбюджетных отношений составил 1222 мн.руб), что говорит о дисбалансе бюджетов Ростовской области.

По результатам проведенного анализа сделаны выводы, что сведение к минимуму возникающих бюджетных диспропорций и повышение управляемости межбюджетных отношений на уровне региона нуждается в применение новых методов и подходов управления.

Необходимость обработки большого объема информации, оперативность и многовариантность расчетов, колективная обработка информации для принятия и обоснования того или иного решения, потребовали совершенствования автоматизированных систем в обеспечении управления межбюджетными отношениями в части распределения трансфертов. Решить данную проблему целесообразно посредством внедрения в автоматизированные системы модуля интелектуального анализа и вывода данных, что позволит обеспечить интелектуальный запрос и поддержку принятия решений. Сравнительный анализ методов и подходов интелектуального поиска и обоснования решений, и возможность применения их управлении межбюджетными отношениями показал, что функция объяснения и возможность применения в системе межбюджетных

отношений существует у технологий рефлексивного управления и когнитивного моделирования.

Анализ современных методов и подходов исследования принятия решений в управлении межбюджетными отношениями показал необходимость применения экспертных методов, которая объясняется многоаспектностью и взаимозависимостью происходящих в системе межбюджетных процессов, отсутствием некоторой статистической информации о динамики протекающих процессов и возможностью применения только качественного анализа, изменчивостью и многовориантностью динамики процессов, особенно в период кризиса (форс-мажора).

Построение модели управления межбюджетными отношениями принято осуществлять на основе теоретико-множественного подхода. Сбалансированность финансовых средств на уровне региона достигается посредством согласования интересов субъектов межбюджетных отношений, поэтому применяся инструментарий рефлексивного управления, посредством решения рефлексивных игр на основе равновесия Нэша.

Система управления межбюджетными отношениями является системой сложной, слабоструктурированной, отношения, возникающие в ней, не могут быть формализованы привычными способами, поэтому приемы и модели т когнитивного моделирования являются наиболее целесообразными в процессе обоснования управленческих решений, которые основаны на графическом и теоретико-множественном описании социально-экономических систем. Адекватность когнитивных моделей оценивается на основе уравнений парной и множественной линейной регрессии.

Исследование закономерностей функционирования, развития системы межбюджетных отношений и управления ею невозможно произвести единственным методом, поэтому необходима комплексная методика - система методов, приемов, инструментов зависящих от целей и аспектов исследования, в которых учтена вся совокупность социально-экономических факторов функционирования данной системы. В связи с чем, для этих целей предложено совместное применение интелектуальных способов и приемов когнитивного моделирования, рефлексивного управления, структурного анализа управления меж-

бюджетными отношениями, основанных на постепенной формализации задач с помощью когнитивной структуризации знаний экспертов.

2. С целью составления обоснованных прогнозов, сценариев благоприятного и неблагоприятного развития процессов оптимизации распределения трансфертов на уровне региона, разработана методика интелектуального поиска, обоснования и принятия решений, позволяющая прогнозировать последующие результаты исследования, путем развития методик принятия решений, любелирования социально-экономических систем, теории игр.

Для анализа системы управления межбюджетными отношениями и ее воздействия на социально-экономическую систему региона, на элементы системы и принятие решений по распределению трансфертов разработана методика интелектуального поиска, принятия и обоснования решений на уровне региона с целью последующего повышения уровня бюджетной обеспеченности субъектов межбюджетных отношений для систем поддержки принятия решений. Данная методика предполагает последовательное выпонение агоритма (рис. 1).

Согласно разработанной методике, на первых этапах необходимо провести сбор, систематизацию и анализ информации по испонению консолидированного бюджета Ростовской области (1 этап), после чего определить факторы, влияющие управление межбюджетными отношениями для построения укрупненной когнитивной карты схемы социально-экономического механизма субъекта РФ (2 этап), на основе экспертных оценок. Данная карта отражает влияние системы управления межбюджетными отношенийями на социально-экономическую систему региона.

В результате сценарного моделирования путем внесения возмущения в виде приращения импульса в вершине Система управления межбюджетными отношениями, можно увидеть, что лотрицательное развитие получают Федеральные регулирующие системы, что можно объяснить с несовершенством законодательства РФ в области управления межбюджетными отношениями на уровне региона. При этом в вершине природная среда наблюдается возможное лотрицательное развитие, объясняемое ростом экологической нагрузки. В целом такой сценарий развития внешней среды субъекта РФ можно считать положительным.

Рисунок 1 - Агоритм испонения методика интелектуального поиска, обоснования и принятия решений в управлении межбюджетными отношениями на

уровне региона'

1 Разработано автором по материалам исследования

Прежде, чем перейти к когнитивному моделированию процесса управления межбюджетными отношениями необходимо провести группировку субъектов межбюджетных отношений по типам и уровню бюджетной обеспеченности (3 этап), в результате которой получаем: городские округа (ГО) являются наиболее обеспеченными собственными средствами, муниципальные районы (МР) - вторые по бюджетной обеспеченности, и городские и сельские поселения (ГСП) являются наименее обеспеченными муниципальными образованиями (что видно из ниже приведенных расчетов)2.

Следующим шагом (4 этап) реализации разработанной методики является построение когнитивной карты управления межбюджетными отношениями на уровне региона (карта №1 - рис.2).

Данная когнитивная карта описывает взаимодействия между субъектами межбюджетных отношений в части распределения финансовых средств (трансфертов) на выравнивание бюджетной обеспеченности на территории региона.

УБОгсп = (5887156908,16 / 26735854289,42)*100% = 22,0197% УБОмр = (2512828511,17 / 6945507814,89)* 100% = 36,1792% УБОгД= (17762462820,54 / 37656136850,78)*100% = 47,1702%

сальдо /доходов и расходов областного

................-О

6й сальдо доходов и

рвсходэв кон с с лед (гром много

бкджета Л. в

уровень бюджетной обеспеченности областного бюд же/га

Объеи фошов "'финансовой поддержки муаиципальных образований

САЛЬДО ХОХОДОБ И расходов бюджетов поседении

I, л9

сальдо доходов и расходов :бшже*гов ^

сальдо доходов и расходов ;бюд:*етов городских округов

уровень бюдлетной обеспеченности муниципальных районов

уровень бшжвтной обеспсчекности городских округов

Рисунок 2 - Когнитивная карта №1

' Расчеты автора Разработано автором по результатам исследования

Процессы, описываемые картой №1 (рис. 2), отражают влияние изменения объемов трансфертов на уровень жизни населения и уровень бюджетной обеспеченности всех типов субъектов межбюджетных отношений.

3. С целью создания инструментария эффективного управления межбюджетными отношениями посредством формирования сценарных альтернатив управленческого решения, повышающие сбалансированность и уровень бюджетной обеспеченности субъектов межбюджетных отношений, разработаны функциональные когнитивные модели схем распределения трансфертов, позволяющие формализовать и визуализировать данный процесс.

Управление осуществляется в соответствии со схемами управления межбюджетными отношениями, на основе которых были разработаны когнитивные карты (4 этап): 1 схема предполагает прямое распределение трансфертов от региона каждому типу субъектов межбюджетных отношений; 2 схема предполагает прямое взаимодействие только между регионом и городскими округами и муниципальными районами, при этом поселения предоставляют отчетность и отрицательные трансферты на прямую региону; 3 схема предполагает усиленный контроль субъекта РФ по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, а так же перераспределение бюджетных трансфертов на уровне муниципальных районов между поселениями (карта №2 - рис. 3).

Объем фонде б'-финансовой поддержку МО

.....Ча

объен "отрщ&гельных" тренер*"

уровень бидже^ной обеспеченности Тр

население

Рисунок 3 - Когнитивная карта №2'

Разработано автором в ходе исследования

Соответственно возникает резкая дифференциация внутри регионального процесса выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов межбюджетных отношений в зависимости от возможностей региона. Следовательно, для каждого региона необходимо определить лучшую схему управления межбюджетными отношениями, путем изменения связей между вершинами когнитивных карт, которые влекут за собой значительные перемены в развитии уровня жизни населения на территории региона.

4. Авторская методика анализа чувствительности решенйй, позволяет провести анализ влияния схем управления межбюджетными отношениями, в части процесса распределения трансфертов на уровне региона и обосновать выбор управленческого решения, путем использования приемов и способов структурного анализа и оценки сценарных альтернатив разработанных функциональных когнитивных карт, на основе системы качественных индикаторов.

Приемы и методы структурного и сценарного анализа позволяют провести анализ чувствительности решений (5 этап), который заключается в изменении структур когнитивных карт в соответствии со схемами распределения трансфертов и получении сценариев развития в результате моделирования.

Модельные возмущения вносятся в вершины уровня бюджетной обеспеченности по типам субъектов межбюджетных отношений: бюджеты поселений, которые испоняются с дефицитом (-2), муниципальные районы имеют средний уровень бюджетной обеспеченности (+1), городские округа, как правило, испоняют бюджет с профицитом (+2).

Сценарии развития уровня пропорциональности бюджетов субъектов межбюджетных отношений, как и в аналогичном сценарии испонения бюджетов городских округов с дефицитом, показывают отсутствие приращения в вершине лотрицательных трансфертов, вследствие чего на протяжении всех тактов наблюдается низкий уровень бюджетной обеспеченности городских округов и поселений, следовательно, первая и вторая схемы управления межбюджетными отношениями не могут эффективно реализовываться на территории Ростовской области.

Моделирование процесса управления межбюджетными отношениями в соответствии с третьей схемой дало следующие результаты, при задании анало-

гичных импульсов в те же вершины - в соответствии с бюджетной обеспеченностью субъектов межбюджетных отношений получили сценарий развития (рис. 4 (сценарий №1)), который показывает, что уже со 2 такта моделирования уровень бюджетной обеспеченности поселений повышается, н на 4 такте достигает минимального уровня.

- МЧСЯт-ГТГИМ^

------- ур^ьснп тп-'м-- нч: -г ты по с

---- уровень бмдагетиой обеслеч^иности ИР

У;'О и^Нл {ШСКЧТНОЙ Об^СПСК^ШОСТМ ГО

Рисунок 4 - Сценарий №15 Данный сценарий развития в большей степени удовлетворяет по темпам выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, в соответствии с качественными индикаторами (табл. 1), следовательно, данная схема управления межбюджетными отношениями целесообразна к применению в Ростовской области.

Таблица 1 - Индикаторы оценки оптимальности сценариев6

ИНДИКАТОР ЗНАЧЕНИЯ

Отрицательные значения ДА значительные (более-5) ДА незначительные (до-5) НЕТ (отсутствуют)

Положительные значения ДА значительные (более-5) ДА незначительные (до-5) НЕТ (отсутствуют)

Положительная динамика Да (значительная) Да (незначительная) НЕТ (отсутствует)

Отрицательная динамика Да (значительная) Да (незначительная) НЕТ (отсутствует)

Сценарный анализ импульсных процессов по когнитивной карте третьей схемы распределения трансфертов между субъектами межбюджетных отношений на территории Ростовской области, показал необходимость определения

5 Разработано автором по результатам исследования й Разработано автором по материалам исследования

оптимального объема трансфертов на 2011 для каждого типа субъектов, в связи с отрицательными значениями уровня бюджетной обеспеченности и уровня жизни населения в течении длительного периода (4 такт моделирования, рис. 4), необходимо перейти к 6 этапу.

6. Предложено использовать агоритм поиска оптимального объема трансфертов, представляющий собой решение рефлексивных игр, с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности субъектов межбюджетных отношений на уровне региона, а также обеспечения интелектуального поиска и обоснования выбора решений на основе предложенных стратегий.

В основу модели управления межбюджетными отношениями, и поиска оптимального объема трансфертов, положен теоретико-игровой подход. В нашем исследовании определен класс игровых задач - рефлексивные игры (6 этап). Оптимальный объем трансфертов будем определять путем решения рефлексивной игры на основе задач оптимизации.

Учитывая, что необходимо отразить приоритетность региона при выборе альтернатив целесообразно использовать равенство Нэша, чем обеспечивается субъективное равновесие.

Учитывая, что задача управления в данном случае представлена в виде

к'=а:$ шах Ф(.х,,х2,...,хД) и определена как стандартная задача ОПТИМИЗа-

И.чХГ'и-

ции, тогда определим стратегии поведения агентов двух агентов рефлексивной игры (регион и субъекты межбюджетных отношений). Необходимо задать ранг рефлексии, который определяет приоритетность региона перед субъектами межбюджетных отношений. В данном случае целевые функции агентов имеют вид:

Г,(х1(х2)=х|-Ч!- ; Г2(х,,х2) = х2

Л 2х2 ' - 2(Х,+5)

где 5>0, Х1,Х2= ВЛ1(ОД"';-|),^ = 1,2...,1 = 1Д

Определим возможные стратегии распределения трансфертов, учитывая, что с каждым новым решением будет увеличиваться и объем трансфертов (другими словами с каждым шагом - К). Стратегии муниципальных образований представлены в табл. 2.

Таблица 2 - Стратегии агентов по материалам исследования7

к Стратегии

1 г 3 4 5

Субъеьгт Р<1>'(тыс.руб) 29139443,5 30158435,1 30158435,1 31 139465,1 31139465,1

ГО1 (тыс.руб) 227589,9 227589,9 1919365,3 1919365,3 11 15375,56

МР3(тыс.руб) 227589,9 1919365,3 1919365,3 1115375,56 1 1 15375,56

ГСП'(тыс.руб) 11 15375,56 1115375,56 2345927,8 2345927,8 3586715,43

1 - регион; 2 - городские округа;3 - муниципальные районы;4 - городские и сельские поселения

Для каждого субъекта межбюджетных отношений принцип определения лучшей стратегии одинаков. Выигрышные стратегии определяются на основе соотношения стратегий агентов между собой на основе:

В^(П,Х_,) = и Актях/1(е,хДхч),1 = 1Л

Расчеты позволили определить выигрышные стратегии для всех агентов (табл. 3.), необходимо выбрать оптимальную стратегию.

Определим состояние системы, при котором лучший ответ будет отвечать всем имеющимся условиям, где:

Х1 - множество действий агентов (больше 1 в мрд. руб); - максимально возможный объем (верхнее ограничение) трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, который равен 3000000 тыс. руб.

39еО.:х,егё тах /, (в, х, ,Х]))

Таблица 3 - Выигрыши агентов по материалам исследования8

Стратегии

Субъект РФ (тыс.руб) 30158435.1 31139465,1 31 139465,1

ГО (тыс.руб) 227589,9 1919365,3 11 15375,56

МР ( тыс.руб) 227589,9 1115375,56 2345927,3

ГСП (тыс.руб) 1115375,56 2345927,8 3586715,43

Процесс нахождения оптимального решения заключается в реализации ниже представленного агоритма поиска оптимального объема трансфертов:

1. Определим удовлетворяют ли стратегии условию принадлежности к общему числу стратегий Х/ Учитывая, что стратегия 1 не принадлежит X1, следует проверить стратегию 2;

7 Расчеты выпонены автором в коде исследования

Расчеты выпонены автором в ходе исследования

2. Проверим стратегию 2, все выигрыши агентов еХ то возможное решение найдено и к,"(*,) = 2 (ранг рефлексии);

3. В результате проверки стратегию 3, делаем вывод, что она не является оптимальной, так как стратегия 3 >

4. Необходима проверка эффективности выбранной стратегии путем моделирования по когнитивной карте схемы распределения трансфертов в условиях приоритетности целей субъекта РФ и муниципальных районов.

Также необходимо отметить, что разработанный агоритм позволяет рассчитывать объемы финансовой помоши не только на выравнивание бюджетной обеспеченности, но и на целевые социальные расходы по всем субъектам межбюджетных отношений на уровне региона. Предлагается дальнейшая работа по адаптации метода рефлексивного управления в Ростовской области в этом направлении.

Планируемые финансовые средства на'выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в объеме 31139465,1 тыс. руб на 2011 год, были включены в решение рефлексивных игр в качестве максимально возможного объема финансовых средств, которые планируется на плановый год передать муниципальным образованиям, следует отметить, что данную сумму составляют не только объемы трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности, но и другие целевые трансферты муниципальным образованиям, которые рассчитаны пропорциональным методом. Поэтому устанавливается верхнее ограничение максимально возможных затрат на трансферты по выравниванию бюджетной обеспеченности (). Выбранная стратегия соответствует данному ограничению, следовательно можно перейти к обоснованию выбора данной стратегии. Для этого промоделируем внесение импульсов в вершины бюджетной обеспеченности по типам субъектов межбюджетных отношений в соответствии с полученными значениями в результате рефлексивной игры (возврат к 5 этапу).

В результате импульсного моделирования по выбранной на 4-5 этапах схеме управления межбюджетными отношениями получаем сценарий развития бюджетов муниципальных образований при дефиците бюджетов поселений (сценарии №2 - рис. 5), имеющий значительную положительную динамику и

незначительные отрицательные значения, приходим к выводу, что рассчитанная 2 стратегия является оптимальной как и 3 схема управления межбюджетными отношениями.

Применение инструмента рефлексивных игр в управлении финансовыми потоками осуществлялось на уровне предприятий, расширение данного инструмента позволила применить его в управлении межбюджетными отношениями, путем адаптации классических задач оптимизации к рефлексивному управлению посредством введения в игру лидирующего положения региона всем субъектами межбюджетных отношений, которое обеспечивает применение равновесия по Нэшу. Данный метод эффективно сочетается с применением системного подхода, методы которого исследуют весь процесс от получения, обработки информации и до принятия решения, а также с когнитивным моделированием, использование которого позволяет исследовать взаимосвязи между элементами системы, а также составить сценарные прогнозы развития исследуемой системы и обосновать выбор определенной стратегии, полученной на основе решения рефлексивных игр.

Рисунок 5 - Сценарий №2 Разработанная методика интелектуального поиска, принятия и обоснования решений в управлении межбюджетными отношениями на уровне региона,

на основе которой разработано программное обеспечение для интелектуальных систем поддержки принятия решений, применима на территории любых других субъектов РФ, так как комплексное применение методов когнитивного моделирования, рефлексивного управления, структурного анализа, системного подхода к исследованию слабоструктурированных систем позволит учесть все особенности организации межбюджетных отношений субъекта РФ.

В заключении сформулированы основные положения и выводы диссертационного исследования, а так же вытекающие из разработки проблемы и рекомендации автора.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Статьи в периодических научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Ракитина М. С. Исследование организации межбюджетных отношений на уровне субъекта федерации. Научно-практический журнал // Вестник ростовского государственного экономического университета РИНХ, - 2009. -№3 (29).-С. 134-142.- 1,1 п.л.

2. Ракитина М.С. Рефлексивное управление как интелектуальный метод поиска решений в сфере межбюджетных отношений // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия Экономика. - Майкоп: изд-во АГУ, -2010.-Вып. 1(54).-С. 169-177.- 1,0 п.л.

3. Ракитина М.С. Когнитивное моделирование межрегионального обмена ресурсами. // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия Экономика. - Майкоп: изд-во АГУ, - 2010. - Вып. 2 (62). - 193-201. - 1,0 п.л.

Основные положения работы отражены в следующих публикациях:

4.Ракитина М.С. Возможности управления проблемными ситуациями в бюджетном процессе на основе когнитивного моделирования // Когнитивный анализ и управление развитием ситуаций (CASC'2007). Труды VII Междунар. конф. / Под ред. З.К. Авдеевой, C.B. Ковриги. - М.: Институт проблем управления РАН, 2007. - С 177-180. - 0,3 п.л.

5. Ракитина М.С. Исследование реформирования межбюджетных отношений в регионе // Тезисы докладов VIII всеросс. науч. конф. студентов и аспирантов Техническая кибернетика радиоэлектроника и системы управления. -Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2008. - С. 282-284. - 0,2 п.л.

6. Ракитгша М.С. Исследование межбюджетного регулирования Ростовской области // Тезисы докладов VIII всеросс. науч. конф. студентов и аспирантов Техническая кибернетика радиоэлектроника и системы управления. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2008. - С. 267-269. - 0,2 п.л.

7. Ракитгша М.С. Перспективы развития информационных технологий в управлении социально-экономическими системами // Студенческая весна-2008: материалы Межрегиональной научн. технич. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых Южного федерального округа / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т - Новочеркасск: ЛИК, 2008. - С. 35-36. - 0,1 п.л.

8. Ракитина М.С. Возможности использования интелектуальных систем в управлении муниципальным образованием // Сб. тр. VI Всеросс. научн. практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых. - Томск, 2008. - С 311-313. -0,2 п.л.

9. Ракитина М.С. Анализ возможности внедрения метода когнитивного моделирования в автоматизированные СППР // Матер. Третьей Всеросс. науч. практич. конф. Перспективные системы и задачи управления. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2008. Т.2. - 162-165. - 0,5 пл.

10.Ракитина М.С. Повышение эффективности управления бюджетным процессом на основе применения информационных управляющих систем . III Всероссийская молодежная конференция по проблемам управления (ВМКПУ'2008): Труды / Под ред. Д.А. Новикова, З.К. Авдеевой. - М.: ИПУ РАН, 2008. - С. 83-85. - 0,1 пл.

10.Ракитина М.С. Повышение эффективности функционирования систем поддержки принятия решений в управлении бюджетным процессом муниципального образования и региона на основе применения интелектуальных систем управления // Искусственый интелект. Интелектуальные системы: Материалы IX Междунар. науч. практич. конф. - Донецк: ИПИИ Наука 1 осв1та. -2008. -Т.1.-С. 182-184.-0,3 пл.

11. Ракитина М.С. Обеспечение устойчивого и безопасного управления бюджетным процессом с использованием автоматизированных интелектуальных СППР // Проблемы управления безопасностью сложных систем: Труды

XVI международной конференции / Под ред. Н.И. Архиповой, В.В. Кульбы. М.: РГГУ 2008. С. 450-452. - 0,2 пл.

12. Ракитина М.С. Анализ современного методологического обеспечения экономической науки в управлении // Сборник материалов докладов 6-ой Все-росс. науч. практич. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых Молодежь XXI века - будущее российской науки. В 2 томах. Т1. - Ростов-на-Дону. 2008 г. - С 252-254. - 0,2 п.л.

13. Ракитина М.С. Технология когнитивного моделирования в планировании социально-экономического развития муниципального образования // Труды И Междунар. научн. практич. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых Молодежь и наука: реальность и будущее. - Невинномысск, 2009. - С 118120. - 0,4 п.л.

14. Ракитина М.С. Исследование проблем процесса финансового обеспечения на муниципальном и региональном уровне // Труды VIII междунар. конф. молодых ученых Россия: тенденции и перспективы развития. - Москва, 2009. _С 441-454. 1,7 п.л.

15. Ракитина М.С. Исследование проблем межбюджетных отношений на уровне региона и муниципального образования // Известия ЮФУ, Технические науки. Тематический выпуск Информационные технологии в управлении экономическими и социальными системами. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, -2009. - №3. - С. 26-31. - 0,7 п.л.

16.Ракитина М.С. Разработка методики распределения финансовой помощи муниципальным образованиям на территории субъекта РФ // Известия ЮФУ. Технические науки. Тематический выпуск Информационные и гуманитарные технологии в управлении экономическими и социальными системами. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ, 2010, №4 (105). - С 32-38. - 0,7 п.л.

17. Ракитина М.С. Анализ применения информационных технологий в процессе управления межбюджетными отношениями на уровне субъекта РФ // Современные информационные технологии в экономической деятельности: материалы III Междунар. науч. практич. конф. - г. Ростов-на-Дону: Изд-во Эверест, 2010.-С 176-180.-0,4 п.л.

Подписано к печати 29.10.2010г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Офсетная печать. Усл. печ.л. - 1,5. Тираж 100 экз. Заказ № 2865.

Отпечатано: ООО Президент 347900, Россия, Ростовская область, г. Таганрог, Ул. Социалистическая, 2, оф. 105, Тел. (8634)312-580

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ракитина, Мария Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ.

1. Теоретико-методологические основы исследования процесса управления межбюджетными отношениями на уровне региона

1.1. Организационно-экономические основы функционирования системы управления межбюджетными отношениями на уровне региона.

1.2. Анализ современных подходов, методов исследования принятия управленческих решений в управлении межбюджетными отношениями.

1.3. Анализ применения интелектуальных систем поддержки принятия решений в процессе управления межбюджетными отношениями на уровне региона.

2. Разработка методики интелектуального поиска, обоснования и принятия решений в управлении межбюджетными отношениями на уровне региона.

2.1. Методы статистического анализа состояния и управления межбюджетными отношениями.

2.2. Когнитивное моделирование как метод анализа системы управления межбюджетными отношениями.

2.3. Рефлексивное управление как метод интелектуального поиска и принятия решений в системе управления межбюджетными отношениями.

2.4. Разработка методики интелектуального поиска, обоснования и принятия решений в управлении межбюджетными отношениями на уровне региона.

3. Моделирование процесса управления межбюджетными отношениями на уровне субъекта федерации для интелектуальных систем поддержки принятия решений.

3.1. Моделирование процесса управления межбюджетными отношениями в Программной Системе Когнитивное Моделирование.

3.2. Определение объемов трансфертов на основе технологии рефлексивного управления.

3.3. Структурный анализ когнитивных моделей импульсных процессов схем управления межбюджетными отношениями.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка интелектуально-методического обеспечения поддержки принятия решений в управлении межбюджетными отношениями"

Актуальность темы исследования. На современном этапе управления процессом реализации межбюджетных отношений на уровне региона, четко определенно правовое поле субъектов, в рамках которого имеет место тенденция роста ответственности органов региональной и муниципальной власти за обеспечение сбалансированного их социально-экономического развития. При этом на федеральном уровне продожает аккумулироваться около половины всех доходов консолидированного бюджета России.

Обеспечение устойчивого регионального развития и сведения к минимуму возникающего дисбаланса бюджетных средств требует применения соответствующих инструментов управления межбюджетными отношениями. Однако существующий математический аппарат не охватывает все процессы функционирования, развития и управления в данной системе, поэтому требуется комплекс экономико-математических моделей, способных формализовать данные процессы. Вопросы вовлечения количественных и качественных параметров в модели формализации, процесса управления межбюджетными отношениями недостаточно исследованы и представляют научный и практический интерес.

Актуальность настоящего исследования определяется необходимостью разработки и внедрения моделей и методов управления межбюджетными отношениями с целью создания сбалансированной социально-экономической системы, в которой взаимосвязь субъектов управления определяется на основе заданных критериев посредством применения оптимальных методов распределения бюджетных средств, с целью выравнивания диспропорции и повышения управляемости межбюджетных отношений.

Степень разработанности проблемы. Проблемы совершенствования процесса управления межбюджетными отношениями с учетом согласования интересов муниципальных образований и региона исследованы рядом зарубежных и отечественных ученых. Рассматривая современные подходы, методы и анализ исследования состояния и развития процесса управления межбюджетными отношениями и принятия управленческих решений в данной сфере можно сказать, что существующие методики исследования процессов принятия решений нельзя назвать эффективными в управлении межбюджетными отношениями в части распределения трансфертов.

Проблемы анализа экономических моделей управления межбюджетными отношениями поднимали такие исследователи как В. Бескровная, В. Горегляд, О. Дроздов, В. Дюбин, В. Клисторин, Д. Кузьмин, А. Лавров, Б. Лавровский, Ю. Прокопьева, Т. Сумская, К. Сун, и ДР

Вопросы системного исследования проблем управления межбюджетными отношениями рассмотрены в работах А. Богданова, А. Жукова, Е. Ивановой, Д. Исаева, И. Крупина, Т. Миролюбовой,

A. Михнеевой, А. Орлова, Р. Серазиденова, Н. Томилиной, Е. Федоровой и др.

Изучение особенностей экономико-математического моделирования процессов поиска и принятия решений субъектами РФ в межбюджетных отношениях в части распределения финансовой помощи ограничено кругом работ, к числу которых следует отнести работы В. Батурина, Л. Гинис, Г. Гореловой, Н. Джаримова, Е. Захаровой, Л. Канторовича, В. Матросова,

B. Новожилова, С. Соколицына и др.

Вопросы оптимизации процессов распределения трансфертов между субъектами межбюджетных отношений и использования критериев оценки эффективности процесса управления межбюджетными отношениями рассматривали следующие авторы: Е. Александров, С. Блудова, М Васильева, О. Горловая, О. Иванова, А. Индутенко, В. Казаков, Б. Лавровский, А. Макушкин, А. Новикова, Дж. Норрегаард, Е. Постникова, А. Саванин и др.

Необходимо отметить положительный опыт в сфере автоматизации бюджетного процесса, а также некоторых этапов управления 4 межбюджетными отношениями. Об этом свидетельствует ряд публикаций таких исследователей как П. Боровков, Е. Иванова, О. Завьялова, Д. Исаев, А. Погудин, В. Сайков, и др. В области интелектуальной поддержки принятия решений на основе когнитивных и рефлексивных моделей следует отметить работы Г. Гореловой, Е. Захаровой, С. Ковалевского, Д. Кононова, Е. Корноушенко, С. Косяченко, В. Кульбы, В. Максимова, Р. Нижегородцева, С. Радченко, А. Райкова и др.

Программно-инструментальные средства моделирования систем управления рассматривали Н. Бекетов, Г. Голицин, И. Фоминых, М. Hassoun и P. Watta, С. Perneel и J. Buckley, R. Caponetto и Y. Xue, вопросы инструментарного обеспечения процесса управления сложными системами -Н. Абрамова, В. Максимов, Л. Матвеева, А. Никитаева, Э. Трахтенгерц и др.

Существующие экономико-математические модели распределения' трансфертов в условиях ограниченности времени, информационных ресурсов, форс-мажора (экономического кризиса) нельзя считать адекватными реальным финансовым процессам. Они не дают значимых результатов в ходе принятия решений, слабо внедряются в практику и редко включаются в функциональные структуры современных систем поддержки принятия решений в процессе управления межбюджетными отношениями регионов и муниципальных образований.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка интелектуально-методического обеспечения поддержки принятия решений в управлении межбюджетными отношениями на уровне региона, состоящего из комплекса моделей и методов когнитивного моделирования, рефлексивного управления и структурного анализа.

Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:

- провести анализ методов и подходов исследования и принятия решений, способных учитывать специфику управления межбюджетными отношениями, необходимых для формализации управленческих воздействий на объект;

- построить когнитивные модели управления межбюджетными отношениями с регрессионными связями и провести сценарный анализ для описания процесса управления распределением трансфертов между субъектами межбюджетных отношений и развития технологии когнитивного моделирования;

- разработать на основе когнитивного подхода и структурного анализа методику анализа чувствительности- решений в процессе определения эффективной схемы управления межбюджетными отношениями на уровне региона;

- объединить методы рефлексивного управления и когнитивного моделирования, исследовать диапазон их применения в управлении* межбюджетными отношениями путем формализации механизмов согласования интересов взаимодействия субъектов межбюджетных отношений на основе решения рефлексивных игр, и разработки агоритма,, поиска оптимального объема трансфертов, необходимого для создания интелектуального блока поиска и принятия решений;

- разработать , методику поиска, обоснования и принятия управленческих решений для создания интелектуально-методического обеспечения поддержки принятия решений в управлении межбюджетными отношениями- на уровне региона, используя комплексное применение интелектуальных способов и приемов когнитивного подхода, рефлексивного управления, структурного анализа.

Объект и предмет исследования. Объект исследования Ч система управления межбюджетными. отношениями на уровне региона. Предмет исследования - экономико-математические модели и методы-интелектуального поиска, обоснования и принятия решений в управлении межбюджетными отношениями в части распределения трансфертов.

Исследование выпонено в рамках паспорта специальности 08.00.13 Математические и инструментальные методы экономики: п. 1.1. Разработка и развитие математического аппарата анализа экономических систем: математической экономики, эконометрики, прикладной статистики, теории игр, оптимизации, теории принятия решений, дискретной математики и других методов, используемых в экономико-математическом моделировании; п. 1.2. Теория и методология экономико-математического моделирования, исследование его возможностей и диапазонов применения: теоретические и методологические вопросы отображения социально-экономических процессов и систем в виде математических, информационных и компьютерных моделей.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на совокупности теоретических положений и практических выводов, в соответствии с которыми управление межбюджетными отношениями на уровне региона в части распределения трансфертов между субъектами межбюджетных отношений требует разработки интелектуально-методического обеспечения поддержки принятия решений, основанного на применении экономико-математических моделей и методов когнитивного моделирования, рефлексивного управления и структурного анализа, что дожно способствовать сбалансированному социально-экономическому развитию региона.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили концепции и гипотезы, представленные и обоснованные в классической и современной экономической литературе, исследованиях ведущих зарубежных и отечественных авторов, публикациях и материалах научных конференций, посвященных управлению межбюджетными отношениями, принятию решений в условиях неопределенности и ограниченности времени, а также идеи и методы теории систем, системного и когнитивного подхода, социально-экономических моделей и методов математической статистики, бюджетного анализа и теории игр.

Информационно-эмпирическая базой исследования, обеспечивающей достоверность исходных данных, надежность выводов, рекомендаций и предложений, послужили материалы органов Госкомстата РФ, Ростовской области, федеральные и региональные программы по совершенствованию системы управления межбюджетными отношениями, монографии, материалы исследований отечественных и зарубежных ученых в области моделирования процессов управления межбюджетными отношениями, экономико-статистической информации и практики применения интелектуальных систем поддержки принятия решений в управлении сложными социально-экономическими системами, а также в управлении межбюджетными отношениями. Исследование проведено с учетом концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях до 2013 года.

Инструментарно-методический аппарат исследования. Для достижения цели и решения поставленных задач были использованы методы когнитивного и импульсного моделирования, структурного и сценарного анализа, методы бюджетного анализа и математической статистики, теории рефлексивного управления, теории принятия решений, теории игр.

Для построения когнитивных карт использовалась Программа когнитивного моделирования (ПСКМ), программная среда Microsoft VisualStudio 2008 справка MSDN для разработки интерфейса системы поддержки принятия решений, а так же использованы программы общего и специального назначения: Microsoft Excel, Visio 2007.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Управление сложной системой, как и управление межбюджетными отношениями, требует детального анализа и регулирования процессов управления в части распределения трансфертов на региональном уровне, основанное на совместном применении экономико-математических моделей 8 когнитивной технологии, рефлексивного управления и структурного анализа, в качестве приемов интелектуального анализа данных, поиска и обоснования решений в системах поддержки принятия решений.

2. Отображение системы управления межбюджетными отношениями в виде когнитивных моделей схем распределения трансфертов позволяет учесть количественные и качественные параметры, их влияние на социально-экономическое развитие региона, повысить эффективность управления межбюджетными отношениями, разработать сценарные альтернативы управленческих решений, повышающие сбалансированность и уровень бюджетной обеспеченности и позволяющие обосновать выбор стратегии управления межбюджетными отношениями.

3. Субъекты межбюджетных отношений опираются на определенную систему интересов, имеющую специфический характер, в связи с чем разработка формальных математических моделей согласования данных интересов, в условиях приоритетности, целесообразно осуществлять на основе теории игр, путем развития и адаптации инструментария рефлексивного управления. Это способствует оптимизации управления межбюджетными отношениями, посредством реализации агоритма нахождения оптимального объема трансфертов, который обеспечивает интелектуальный поиск и выбор решения на основе оценки по критериям оптимальности предложенных стратегий.

4. Развитие методик анализа когнитивных карт, посредством применения элементов структурного анализа, позволяет повысить эффективность управления межбюджетными отношениями на уровне региона, путем изменения структур и сценарного анализа когнитивных моделей, на основе авторской методики анализа чувствительности решений, которая необходима для оценки влияния принятых решений на последующее развитие ситуации.

5. Совместное применение экономико-математических моделей и интелектуальных приемов когнитивного моделирования, рефлексивного управления и структурного анализа позволяет разработать интелектуально9 методическое обеспечение поддержки принятия решений для прогнозирования последующих результатов, возможных воздействий на ситуацию и изменение ее в нужном направлении посредством проведения моделирования процесса управления межбюджетными отношениями, в части оптимизации распределения трансфертов, и анализа динамики структур когнитивных карт.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке интелектуально-методического обеспечения поддержки принятия решений в управлении межбюджетными отношениями в части распределения трансфертов, на основе методики интелектуального поиска, обоснования и принятия управленческих решений.

В ходе исследования получены следующие самостоятельные результаты, обладающие элементами научной новизны:

1. Обоснована необходимость совместного применения экономико-математических моделей, представляющих собой основу интелектуально-методического обеспечения поддержки принятия решений, что позволяет совершенствовать процесс управления межбюджетными отношениями на уровне региона.

2. Построены функциональные когнитивные карты, отображающие модели объекта, отличающиеся возможностью учета связей между показателями в виде регрессионных моделей, позволяющие провести импульсное моделирование процесса управления объектом, в соответствии со схемами распределения трансфертов, и получить сценарии благоприятного и неблагоприятного развития для последующего управления ситуацией.

3. Разработан агоритм поиска оптимального объема трансфертов, . реализующийся решением рефлексивных игр, отличающийся возможностью учета специфики управления и правового обеспечения приоритетности субъектов в управлении межбюджетными отношениями, позволяющий привить методике интелектуального поиска, обоснования и принятия решений свойство рефлексии, которое отвечает за возможность саморазвития систем поддержки принятия решений.

4. Сформирована методика анализа чувствительности решений, на основе развития когнитивного моделирования путем использования элементов структурного анализа когнитивных моделей схем управления межбюджетными отношениями, позволяющая своевременно выработать решение для реализации управляющих воздействий, отличающаяся возможностью получения нового решения и непрерывного контроля процесса его реализации на основе динамических баз знаний в системе поддержки принятия решений.

5. Разработана методика интелектуального поиска, обоснования и принятия решений на основе когнитивного моделирования, включающего построение и анализ когнитивных карт, анализа чувствительности решений на когнитивных моделях, и решения рефлексивных игр. Методика позволяет: разработать альтернативные прогнозы результатов управления межбюджетными отношениями; определить оптимальные стратегии поведения субъектов межбюджетных отношений; обосновать выбор той или иной стратегии, путем оценки эффективности сценариев реализации решения на прогнозный период; отличается интелектуально-методическим обеспечением поддержки принятия решений. Выбор лучшего сценария производится на основе разработанных автором индикаторов оценки оптимальности управленческих решений.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в разработанных методиках поиска оптимального решения и выбора наилучшей схемы управления объектом для повышения уровня бюджетной обеспеченности субъектов межбюджетных отношений на уровне региона. Разработанную методику интелектуального поиска, обоснования и принятия решений можно рекомендовать для использования на всех уровнях испонительной власти на предпроектной стадии создания программ совершенствования системы управления межбюджетными

11 отношениями с использованием систем поддержки принятия решений. Результаты исследования используются в деятельности Финансового управления г. Таганрога в отделе планирования и анализа бюджетного процесса, а также в учебном процессе в рамках дисциплин: Исследование социально-экономических и политических процессов, Система государственного и муниципального управления, Региональная экономика, Экономика и планирование городского хозяйства, Математические модели и методы в управлении, Разработка управленческого решения и др.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 17 печатных работ общим объемом 9,3 п.л. (личный вклад автора 8,9 п.л.), в том числе 3 статьи в научных журналах, рекомендованных ВАК для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на региональных научно-теоретических и научно-практических конференций и семинаров в Москве, Санкт-Петербурге, Невинномысске, Таганроге, Томске, Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Майкопе.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация последовательно раскрывает цель и задачи исследования, состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 186 наименований, приложений и содержит 15 таблиц и 30 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Математические и инструментальные методы экономики", Ракитина, Мария Сергеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях проведения политических, экономических и социальных преобразований в России, развития инициативы на местах возрастает потребность в повышении эффективности работы базиса всей системы Ч муниципального управления, то есть самостоятельного рассмотрения и решения экономических, социальных, политических и других проблем под углом зрения экономических интересов местного сообщества. Рассмотрев содержание социально-экономического развития субъектов на муниципальном уровне, можно сделать вывод, что бюджетная обеспеченность субъектов является, с одной стороны, одним из типов экономической политики и базируется на стратегических приоритетах развития территориально-хозяйственной системы, а с другой стороны, является финансовой составляющей комплексного социально-экономического развития субъекта.

Рассмотрены организационно-экономические основы управления межбюджетными отношениями на уровне региона, изложены определения системы управления межбюджетными отношениями. Рассмотрены принципы управления межбюджетными отношениями, а так же механизмы управления межбюджетными взаимодействиями между субъектами, согласно концепции развития межбюджетных отношений в регионах и субъектах до 2013 года. Выделены проблемы управления межбюджетными отношениями между субъектами на территории рассматриваемого региона. Обозначена необходимость совершенствования управления системой управления межбюджетными отношениями и зависимость от эффективного управления межбюджетными отношениями социально-экономического развития региона.

Анализ статистических данных по Ростовской области показал, что, несмотря на то, что региональные органы власти ведут работу по развитию системы управления межбюджетными отношениями в области повышения и выравнивания уровня бюджетной обеспеченности субъектов на территории

158 региона: разрабатываются нормативно-правовые документы в данном направлении, оказывается посильная финансовая поддержка субъектам разного типа и т.д., по прежнему дисбаланс бюджетной системы проявляется в несоответствии расходных обязательств и доходных пономочий, по причине сложившейся тенденции смещения сложности, тяжести и ответственности в решении проблем финансирования расходных обязательств на государственном уровне к решению проблем на муниципальном и региональном уровнях.

Сравнительный анализ подходов и методов, используемых при анализе состояния и развития системы управления межбюджетными отношениями показал, что в данном исследовании определяющее значение имеет системный подход и комплексное исследование проблем в управлении межбюджетными отношениями на уровне региона. Необходимо отметить, что комплексное исследование предполагает учет влияния как внутренней, так и внешней среды анализируемой системы отношений, предполагает управление межбюджетными отношениями в комплексе с развитием других отраслей, которые в определенной степени зависят от эффективности реализации данных отношений, а так же влияют на нее. Комплексное рассмотрение необходимо в целях рационального использования финансовых ресурсов на региональном или муниципальном уровнях. Также данный подход предполагает тесную взаимосвязь развития системы управления межбюджетными отношениями с развитием региона и субъектов в целом с учетом его роли и значения в общей социально-экономической системе в процессе определения всей совокупности прогнозно-экономических характеристик и факторов развития.

Учитывая тот факт, что существующие экономико-математические модели не учитывают взаимосвязь системы управления межбюджетными отношениями с социальной, экономической, политической и т.д. средой в регионе и не могут быть использованы региональными властными структурами для выявления проблем в управлении межбюджетными

159 отношениями. Для этих целей предлагается применить когнитивный анализ и разрабатываемые на его основе когнитивные технологии - современные технологии системного анализа. Когнитивный анализ системы управления межбюджетными отношениями позволит описать ее структуру и различные процессы, протекающие в данной системе, выявить влияние управления межбюджетными отношениями на уровень социально-экономического развития региона, выявить влияние внешней среды на текущую ситуацию в системе управлении межбюджетными отношениями. Все это даст основу для обоснования необходимых управленческих решений в управления межбюджетными отношениями.

На основе методологии когнитивного моделирования проведено импульсное моделирование системы управления межбюджетными отношениями и составлен прогноз развития системы с использованием стандартных методов бюджетного анализа и управления межбюджетными отношениями в части распределения трансфертов и выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов на территории Ростовской области. Результаты эксперимента подтвердили, что метод когнитивных карт является не только хорошим вспомогательным средством для выяснения структуры исследуемой задачи, т.е. определение концептов (факторов), связей между ними и характер этих связей, но и методом поддержки принятия и обоснования решений.

На основе вышесказанного, когнитивный анализ можно определить как один из эффективных методов к исследованию взаимодействия системы управления межбюджетными отношениями на внешнюю среду, в основе которого лежит исследование когнитивных моделей распределения межбюджетных трансфертов между субъектами.

Представлен инструмент интелектуального поиска оптимального объема трансфертов путем решения рефлексивных игр слабоструктурированных проблем в условиях ограниченности информационных и временных ресурсов в процессе управления межбюджетными отношениями.

Разработана методика интелектуального поиска, обоснования и принятия решений исследования и принятия решений в системе управления межбюджетными отношениями на уровне региона, на основе когнитивного моделирования, рефлексивного управления и структурного анализа. Разработан инструмент обоснования оптимальной схемы управления межбюджетными отношениями на основе системы индикаторов оценки полученных сценариев, путем моделирования процесса распределения межбюджетных трансфертов. Выбран эффективный вариант схемы управления межбюджетными отношениями по обеспечению повышения и выравнивания уровня бюджетной обеспеченности субъектов на территории Ростовской области.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ракитина, Мария Сергеевна, Ростов-на-Дону

1. Абрамова В. Мы не дожны забывать об экономии бюджетных средств // Бюджет. Март. - 2006.

2. Абрамова H.A., Вассунов И.А. Об оценке эффекта формализации как средства решения управленческих задач / Труды 5-й Межд. конф. "Идентификация систем и задачи управления" (SICPRO'2006). M.: ИЛУ РАН. -2006. -С.931-944.

3. Абрамова H.A., Авдеева З.К. Когнитивный анализ и управление развитием ситуаций: проблемы методологии, теории и практики / Проблемы управления. 2008. № 3. - С. 85-87.

4. Авдеева З.К., Коврига C.B., Максимов В.И. Активная когнитивная метамодель развития социально-экономического объекта // Труды 2-й Международной конференции Когнитивный анализ и управление развитием ситуации М.: ИПУ РАН. - 2002.

5. Авдиенко Н.В., Горелова Г.В., Захарова E.H. Когнитивное моделирование и анализ устойчивости экономических систем. В сб. тр. 5-й Междун. конф. Искусственный интелект 2004. - Таганрог: Изд. ТРТУ. -2004.

6. Автоматизированная информационная система Прогноз и планирование бюджета // официальный сайт НПО Криста электронный ресурс. - режим доступа - Ссыка на домен более не работаетproducts/Planning - (дата обращения 5.05.2010).

7. Автоматизированные информационные технологии в налоговой и бюджетной системах/ под ред. проф. Т.А. Титоренко. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА. -2001.- 191 с.

8. Адамадзиев К.Р., Джаватов Д.К.Эконометрика. Краткий курс: Учебное пособие Махачкала: Издательско-полиграфический центр ДГУ. -2003.-83 с.

9. Алексеева Н. Социальная модель экономического роста в условиях межбюджетного взаимодействия // Проблемы теории и практики управления. №5. - 2008.

10. Александров Е.В., Яковенко Д.А. Межбюджетные отношения: практика становления системы на региональном уровне. Самара: Самарский профессиональный институт бухгатеров. - 2003. Ч 72 с.

11. Анализ и моделирование развивающихся интелектуальных систем: Межвуз. сб. науч трудов. Вып. 4. Ростов н/Д. Издательство СКНЦ ВШ.-2003.- 136с.

12. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия / под ред. П. П. Тубурчака, В. Мумина и М. С. Сапрыкина. -Ростов н/Д : Феникс. 2002 .

13. Андрейчиков Ф.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике. М.: Фин. и стат., 2000.

14. Анфилатов B.C. Системный анализ в управлении. М., 2001.

15. Апарович Г. Скиф-3: новый продукт новые возможности -электронный ресурс. режим доступа - Ссыка на домен более не работаетp>

16. Аронова Г.Б. Из опыта определения трансфертов местным бюджетам // Финансы. 2008. - №7. - с. 23-25.

17. Артемьева С.С. Реформирование межбюджетных отношений в регионе // Финансы. 2008. - №3. - с. 19-21

18. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные муниципальныефинансы. М: Финансы. - 2009. - 371с.16320! Багриновский К.А., Рубцов В.А. Модели и методы прогнозирования и догосрочного планирования: М;, 1992. .;

19. Батина A.M., Волохина. В.А. Межбюджетные отношения в: регионе: модели организации и регулирования:; Монография. Оренбург: 01'У. - 2008. - 197 с.

20. Бетин 0;И: Системные механизмы управления межбюджетными отношениями в Российской Федерации. ИНФРА-М. 2007. - 392с.

21. Бешелев С.Д., Гурвич Ф.Е. Математико-статистические методы экспертных оценок. MI: Статистика.- 1980.

22. Богданов A.A. Методические рекомендации по прикладному бюджетному анализу на уровне4 муниципального' округа // Прикладной бюджетный анализ: методика и подходы. СПб: Норма. 2002.

23. Боженюк A.B., Гинис Л.А. Об использовании нечетких баз иантибаз при анализе нечетких когнитивных карт. НАНУ, Институт проблем164искусственного интелекта // Искусственный интелект. 2004. №4; Украина, Донецк: 1ПШ1наука i осв1та . 2004. С. 276 - 285.

24. Борисова М.С. Исследование проблем финансового обеспечения на муниципальном и региональном уровне // Россия: Тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 4. Часть II. Редкол.: Пивоваров Ю.С. (отв. ред.) и др. М.: ИНИОН РАН. - 2009. - 724 с.

25. Борисова М.С. Анализ реформирования системы межбюджетных отношений региона // IX Всероссийская конференция Техническая кибернетика, радиоэлектроника и системы управления: Тезисы докладов. -Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ. 2008. Т.2. - 352 с.

26. Борисова М.С. Разработка модели управления бюджетным процессом. Неделя науки 2008: сб. тезисов. Том 2. - Таганрог: Изд-во ТТИ ЮФУ. - 2008. - 464 с.

27. Боровков П. Энергетика планирует бюджет // Бюджет. Апрель.2006.

28. Бритков В.Б. Проблемы поддержки и актуализации данных в информационных системах // Межотраслевая информационная служба. Вып. 3 (100). М.: ВИМИ. 1997. С 41 - 48.

29. Брюханова Н.В. Экономико-математические методы принятия решений в сфере малого бизнеса на основе когнитивного моделирования: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ч Ростов-на-Дону. 2006.

30. Бурков В.Н., Буркова В.И. Человеческий фактор в управлении социальными и экономическими системами. / под ред. H.A. Абрамовой, К.С. Гинсберга, Д.А. Новикова. М.: Ком. Книга. - 2006.

31. Бюджетный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 февраля 2009 года). Новосибирск: Сиб. унив. изд-во. - 2009. - 239 с.

32. Васильева М.В, Местные бюджеты в современных условиях. -М.: Финансы и статистика. 2007.

33. Вокова В.Н., Денисов A.A. Основы теории систем и системного165анализа. Изд. 3-е, перераб. и доп. - СПб., 2005.

34. Воронин А.Г. Финансовые потери при управлении муниципальным образованием // Доклады и семинары научно-практического семинара-совещания на тему: Казначейская система испонения бюджета и ее модели. Ч М. 2002.

35. В учёном совете НИФИ // Финансы. 2003. - № 11, - С. 74-76

36. Гаврилова Т.А., Хорошевский В.Ф. Базы знаний интелектуальных систем. СПб.: Питер. - 2000.

37. Гайнов Д.А., Тажитдинов И.А., Глупщенко Л.Р., Горловая О. Управление развитием муниципальных образований: финансовое обеспечение/ Д.А. Гайнов, И.А. Тажитдинов, JI.P. Глупщенко. Уфа: Гилем. -2007. 190с.

38. Гвоздева Н. Направления совершенствования автоматизированных систем управления общественными финансами в условиях нового бюджетного законодательства // Бюджет. Апрель. - 2008г.

39. Геловани Г.А., Башлыков A.A., Бритков В.Б., Вязилов В.Д., Интелектуальные системы поддержки принятия решений в нештатных ситуациях с использованием информации о состоянии природной среды. -М.: Эдиториал УРСС. 2001. - 304 с.

40. Голицин Г.А., Фоминых И.Б. Нейронные сети и экспертные системы: перспективы интеграции // Новости искусственного интелекта. Казань.- 1996.

41. Горегляд В. Бюджетная система и экономический потенциал страны // Общество и экономика. 2002. - N4.-C.67-77.

42. Горелик В.А., Кононенко А.Ф. Теоретико-игровые модели принятия решений в эколого-экономических системах. М.: Радио и связь. -1982.-144с.

43. Горелова Г.В., Матвеева Л.Г, Никитаева А.Ю. Системный подходи инструментарное обеспечение управление в территориальнолокализованных экономических системах мезоуровня. Ростов-на-Дону.:166изд. РГУ. 2007. -160с.

44. Горелова Г.В., Захарова E.H., Гинис JI.A. Когнитивный анализ и моделирование устойчивого развития социально-экономических систем. Ч Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та. 2005 - 288с.

45. Горелова Г.В., Захарова E.H., Верба В.А., Кутеева.М.А. Когнитивный подход к исследованию условий развития региональной системы // Штучный интелект 2004 HAH Украины. Донецк: изд-во ТГПТТТ Наука i освгга . 2004. С. 313 - 321.

46. Горелова Г.В., Верба В.А., Захарова E.H., Карелин В.П. Когнитивный подход к исследованию условий развития региональных систем. // Известия ТРТУ. № 9. 2004. Изд. ТРТУ. - 2005.

47. Горелова Г.В., Захарова E.H., Радченко С.А. Исследование слабоструктурированных проблем социально-экономических систем: когнитивный подход. Ч Ростов н/Д: Изд-во Ростовского университета, 2006.

48. Горелова Г.В., Джаримов Н.Х. Региональная система образования, методология комплексных исследований. Майкоп. - 2002.

49. Горелова Г.В., Джаримов Н.Х. Принятие решений на когнитивных картах социально-экономических систем// Труды Междун. конф. IEEE AIS'02 CAD-2002. -М.: Физматлит. 2002.

50. Горелова Г.В., Матвеева Л.Г., Никитаева А.Ю. Системный подход и инструментарное обеспечение управления в территориально-локализованных экономических системах мезоуровня. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ. 2007.

51. Государственный комитет статистики Российской Федерации электронный ресурс. режим доступа: www.gks.ru (дата обращения 24.06.09).

52. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ.2000.

53. Грицюк Т. В. Проблемы организации государственных финансов вмногоуровневой структуре // Финансы и кредит.- 2009. №3. - С.24- 33.167

54. Дроздов О.И. Методы анализа и прогнозирования применяемые в процессе испонения бюджета в США // Бюджет. август. - 2007.

55. Дюбин В.В. -межбюджетные отношения в субъектах Российской Федерации и участие НКО в этом процессе // Прикладной бюджетный анализ: методика и подходы. СПб: Норма. 2002.

56. Евланов Л.Г., Кутузов В.А. Экспертные оценки в управлении. М.: Экономика. 1978.

57. Ерохина Л.И. Предприятия в сфере сервиса. Управление прогнозируемыми процессами (теория и практика): учебное пособие / Л.И. Ерохина, Е.В. Башмачникова. -М.: Флинта: МПСИ. 2005.

58. Жданов A.A. Автономный искусственный интелект / A.A. Жданов. М.: БИНОМ. Лаборатория знаний. - 2008. - 359 с.

59. Жуков А.Д. Социально-экономические условия и перспективы бюджетной реформы // Проблемы прогнозирования. №6(105) . - 2007г., МАИК Наука/интерпереодика. - М. 2007.

60. Завьялова О. БОР: от бюджетной услуги до плана социально-экономического развития // Бюджет. Апрель. - 2008г.

61. Зонова A.B., Кислицына В.В. Методика проведения SWOT-анализа в процессе стратегического планирования развития субъекта Федерации //Региональная экономика: теория и практика. №4 - 2005.

62. Иванова Е.А. Проблемы преодоления межведомственного информационного барьера при осуществлении контрольной деятельности // Учет и контроль. №4. - 2007.

63. Иванова Е.А. Информационное взаимодействие органов управления социально-экономическим развитием // Проблемы теории и практики управления. №6. - 2008.

64. Иванова Е.И., Чепляева O.K., Кузнецова О.В. 2007г. Оценка зависимости размеров финансовой помощи субъектам Российской Федерации от выпонения ими условий качества управления. - М.: НИИ СП, 2008.

65. Иванова О.Б. Финансовая стабилизация муниципальных образований в условия развития бюджетного федерализма: Монография. -Ростов-на-Дону: Изд-во РГЭУ, 2004.-215с.

66. Игонина Л.Л. Принципы организации муниципальных финансов // Финансы. 2003. - №8. - С. 15-19.

67. Игудин А.Г. Использование совместных налогов для межбюджетного регулирования // Финансы. 2003. - № 3. - С. 17-20.

68. Игудин А.Г, К межбюджетным отношениям в субъектах федерации // Финансы. 2004. - № 7. - С. 21-27.

69. Игудин А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений // Финансы. 2009. - № 5. - С. 8.

70. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России// Финансы. 2009. - № 4. С. 3 - 7.

71. Индутенко А. Н., Овчинникова О. П. Бюджетный менеджмент в условиях формирования системы бюджетирования, ориентированного на результат // Финансы и кредит. №30. - 2007.

72. Исаев Д.В. Системы автоматизации бюджетирования / Д. В. Исаев, Д. В. Хомаза // Газовая промышленность. 2003. - № 5. - С. 50-53.

73. Кадочников П., Синильников-Мурылев С., Трунин И. Система федеральной финансовой поддержки регионов России и ее влияние на налоговую и бюджетную политику субъектов Федерации. М.: Исследовательский институт. - 2008. - 131 с.

74. Казаков В.А.межбюджетные отношения здравого смысла // Финансы. 2001 - № 8.- С 6- 7.

75. Канторович Л. В., Акилов Г. П. Функциональный анализ. Наука -М. 1984.

76. Капра Ф. Паутина жизни. Новое научное понимание живых систем // электронный ресурс. режим доступа: Ссыка на домен более не работаетkapra.html (дата обращения 25.07.09).

77. Кашанина Н.В. Налоговый потенциал в системе бюджетного169прогнозирования // Финансы. 2008. Ч № 2. Ч С. 78 - 79.

78. Касти Дж. Большие системы: связность, сложность М. - 1982.

79. Клисторин В.И., Сумская Т.В. Анализ межбюджетных отношений в интересах общественности (На примере муниципальных образований Новосибирской области) // Прикладной бюджетный анализ: методика и подходы. СПб.: Норма. - 2002. - С. 93-120.

80. Кожевников Д. Без автоматизации системы госуправления удвоить ВВП невозможно // Бюджет. Июнь. - 2005.

81. Кожухова О. Практика автоматизации задач регулирования межбюджетных отношений // Бюджет. Ноябрь. - 2006.

82. Колесов A.C. Бюджетирование, ориентированное на результат, -реалии и перспективы развития бюджетной системы Республики Карелии // Бюджет. Июнь. - 2006.

83. Конищев Е.А., Повысить эффективность управления // Бюджет. -Октябрь. 2005.

84. Коротков Э.М. Исследование систем управления. М.: ДеКА.2000.

85. Кормишова A.B. Исследование систем управления. М.: МНЭПУ. - 2000.

86. Крупин И.В., Семакова К.В. Автоматизация управления бюджетным процессом в условиях кризиса // Бюджет. сентябрь. - 2009.

87. Кузин Л.Т., Плужников Л.Н., Белов Б.Н. Математические методы в экономике и организации производства. Ч М., 1968.

88. Кузьмин Д.В. Методические рекомендации по прикладному бюджетному анализу в сфере социальной политики на уровне муниципального образования // Прикладной бюджетный анализ: методика и подходы. СПб: Норма. 2002.

89. Кузьминов Я.И., Бендукидзе К.А., Юдкевич М.М. Курс институциональной экономики: Институты, Сети, Трансакционные издержки и Контракты, М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ. 2005.

90. Кульба В.В., Кононов Д.А., Ковалевский С.С., Косяченко С.А, Нижегородцев P.M., Чернов И.В. Сценарный анализ динамики поведения социально-экономических систем. М., 2002.

91. Кульба В.В., Ковалевский C.B., Кононов Д.А., Чернов И.В., Шеков А.Б. Проблемы обеспечения экономической безопасности сложных социально-экономических систем. М., 2000.

92. Курейчик В.М., Карелин В.П., Глушань В.М. Специализированные средства аппаратной поддержки интелектуальных САПР и систем принятия решений // Известия ТРТУ. 1996. - №3.

93. Лавров A.M. Бюджетная реформа 2001-2008 годов: от управления затратами к управлению результатами // Бюджет. Октябрь. - 2005.

94. Лавровский Б.Л., Постникова Е.А. Новейшие тенденции в сфере межбюджетных отношений //Регион: Экономика и социология. №2 - 2006. -238с.

95. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. М.: Дело. -2000-392с.

96. Максимов В.И., Корноушенко Е.К., Качаев C.B. Когнитивные технологии для поддержки принятия управленческих решений // Технологии информационного общества М.: ИПУ РАН. - 1998.

97. Максимов В.И., Корноушенко Е.К. Аналитические основы применения когнитивного подхода при решении слабоструктурированных задач // Труды ИПУ РАН М.: ИПУ РАН. - 1999.

98. Максимов В.И. Когнитивный анализ и управление развитием ситуаций // Труды 1-й Международной конференции Когнитивный анализ и управление развитием ситуации М.: ИПУ РАН. - 2001.

99. Максимов В.И., Адеева З.К. Макаренко Д.И. Технология управления целенаправленным развитием ситуаций // Труды 2-й Международной конференции Когнитивный анализ и управление развитием ситуации М.: ИПУ РАН. - 2002.

100. Макушкин А.Г., Балашова Г.Т. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков/ Институт "Восток-Запад". М.: МАКС Пресс. -2001.

101. Матеюк В.И. О бюджетах муниципальных образований сельских и городских поселений // Финансы. 2008. - № 6. - С. 13-15.

102. Мескон М.Х, Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело. - 1995.

103. Миролюбова Т. Региональное развитие: индикативное планирование социально-экономического развития на уровне субъекта федерации/Троблемы теории и практики управления 2008. - № 8 - С. 3039.

104. Молотков Ю.И. Системное управление социально-экономическими объектами и процессами. Новосибирск: Наука. - 2004.

105. Нейман Дж. фон Моргенштерн О. Теория игр иг экономическое поведение. М., 1970. ;

106. Новиков. Д.А., Чхартишвили A;R Активный; прогноз; Mi:. ИЛУ РАН.-2002.-101с.

107. Новиков Д;А., Чхартишвили A.F. Рефлексивные игры. Серия Управление организационнымигсистемами>> Мг::СИНТЕЕ. 2003i.Ч 160с.120; Новиков Д.А., Петраков С.Н., Курс теории активных систем. М;: Синтег.- 1999.-108с. " /

108. Новиков Д.А. Стимулирование в социально-экономических системах'(базовые математические модели). Mi: ИЛУ РАН. 1998. - 216.

109. Новожилов В;, Канторович Л., Горстко А. Оптимальные решения в экономике. М.,"Наука". 1972.

110. Областной закон от 10.11.2006г. №582-ЗС Об областном бюджете на 2007 год .и на плановый период 2008 и 2009 гг.

111. Областной? законот 30110.2007г. №793-3G Обобластном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 гг.126; Орлова А.И: Межбюджетные отношения. Взгляд из региона /

112. Прикладной бюджетный; анализ: методика.* и подходы. СПб.,. 2002 / Санкт173

113. Петербургский гуманитарно-политологический центр Стратегия Электронный ресурс. -Ссыка на домен более не работаетPublications/Analysis/ strategy/an strategy 07222003/an strategy 07222003100.htm#p6 (дата обращения 24.06.09).

114. Орлов А.И. Прикладной бюджетный анализ: методика и подходы. СПб,. 2002.

115. Официальный сайт Министерства Финансов РФ//электронный ресурс. режим доступа - www.minfln.ru// - (дата обращения 10.03.2010)

116. Официальный сайт Ростовской области//электронный ресурс. Ч режим доступа www.donland.rn// - (дата обращения 10.03.2010).

117. Паклин Н.Б., Орешков В.И. Бизнес-аналитика: от данных к знаниям. СПб.: Питер. - 2009 - 624 с.

118. Паскачев А.Б., Саакян Р.А., Новикова А.И., Мельник А.Д. О налоговом паспорте субъектов РФ // Налоговый Вестник. 1999. - № 12. - 4-7с.

119. Погудин А.А. О создании единой информационной системы управления бюджетным процессом в Тульской области // Бюджет. Январь. -2009.

120. Прикладное программное обеспечение для получателей бюджетных средств. // Бюджет. Февраль. 2009.

121. Прокопьева Ю.М., Федорова Е.А., Михеева A.JI. Экономическое и социальное обоснование увеличения финансирования на уровне региона // Прикладной бюджетный анализ: методика и подходы. СПб: Норма. - 2002.

122. Пчелинцев О.С., Любовный В.Я., Воякина А.Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики // Проблемы прогнозирования. №5,- 2000.

123. Пьявченко О.Н., Горелова Г.В., Радченко С.А. и др. Методы и агоритмы моделирования развития сложных ситуаций. Таганрог: Изд-во ТРТУ. - 2003.

124. Ракитина М.С. Рефлексивное управление как интелектуальный метод поиска решений в сфере межбюджетных отношений. Вестник Адыгейского государственного университета. Серия Экономика. Ч Майкоп: изд-во АГУ. 2010. - Вып. 1(54). - 186с.

125. Ракитина М.С. Исследование организации межбюджетных отношений на уровне субъекта федерации // Научно-практический журнал. Вестник ростовского государственного экономического университета РИНХ. №3 (29). - 2009.

126. Ракитина М.С. Исследование проблем финансового обеспечения на муниципальном и региональном уровне // труды VIII междунар. конф. молодых ученых Россия: тенденции и перспективы развития. Москва.-2009.

127. Региональная экономика в системе устойчивого развития / О.С. Пчелинцев; Ин-т народнохозяйственного прогнозирования РАН. М.: Наука.- 2004.

128. Решение колегии Администрации области от 24.10.2005 № 109.

129. Рохчин В.Е., Знаменская К.Н. Стратегическое территориальное планирование в современной России: состояние, проблемы, и первоочередные задачи научного обеспечения. СПб.: ИРЭ РАН. - 2000.

130. Рогов М.А. Риск-менеджмент. М.: Финансы и статистика. - 2001.- 120с.

131. Саванин А.Е. Аудит эффективности использования государственных финансовых ресурсов современный механизм финансового контроля // Финансы и кредит. - № 10. - 2006.

132. Сайков И.В. Мы не дожны забывать об экономии бюджета // Бюджет. Март. - 2006.

133. Сенин Е.В., Жукова И.Г., Сипливая М.Б. Перспективные направления применения технологии качественных рассуждений // Перспективные информационные технологии и интелектуальные системы. -№2(26).-2006.

134. Серазиденов Р., Крупин И. Автоматизация как элемент развития методологии бюджетного процесса. // Бюджет: Февраль. Ч 2009.

135. Симанков В.С., Луценко Е.В., Лаптев В.Н. Системный анализ в адаптивном управлении. Краснодар: ИСТэк КубГТУ. 2001.

136. Система государственного и муниципального управления. 4.2: Муниципальное управление / Под ред. Е.Г. Коваленко. Саранск: Красный октябрь. - 2002. - 136 с.

137. Стратегический план социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2010 года: Проектная разработка / Под научным руководством Ю.С.Колесникова, В.Н. Овчинникова. Ростов н/Д: Изд-во ИнфоСервис. - 2004.

138. Стратегическое планирование развития города России: системный подход / Рохчин В.Е., Жикин С.Ф., Знаменская К.Н. СПб.: ИРЭ РАН, Скифия-принт. - 2004.

139. Стрельцова Е.Д. Системы поддержки принятия решений при управлении процессами бюджетного регулирования: модели, методы, технологии. Монография. Юж.-Рос. гос. техн. ун-т (Новочеркас. политехи: ин-т). Новочеркасск: ТЕМП. - 2005 - 171с.

140. Стрельцова Е.Д. Экономико-математические модели обеспечения потребительского качества систем поддержки принятия решений (при управлении процессами бюджетного регулирования) // автор, на дисс. . д-ра экон. наук: 08.00.13 Ростов-на-Дону. 2005.

141. Суглобов АК., Черкасова Ю. Межбюджетное регулирование: финансовая поддержка муниципальных образований // Проблемы Теории и практики управлёния. №1. - 2009.

142. Сун К.Е. Финансовая результативность СРП в регионе: автореф. на дис. канд. экон. наук : 08.00.10 : Иркутск. 2004.

143. Терехов Л.Л. Социально-экономическое прогнозирование.: Учеб. пособие. Ростов н/Д: Изд-во РГПУ. 1995.

144. Томилина Н.С. Дисбаланс бюджетной системы: несоответствие расходных обязательств и доходных пономочий // Бухгатерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях Ч 2008. Ч 16 августа (208), С. 10.

145. Трахтенгерц Э. А. Компьютерная поддержка принятия решений: Научно-практическое издание. Серия Информатизация России на пороге XXI века / Э.А.Трахтенгерц. -М.: СИНТЕГ. 1998.

146. Трунин И.В. Фискальный федерализм: проблемы выбора налоговой и бюджетной политики российскими регионами. Автореф. на дис. на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва. 2002.

147. Уланова Е.М Совершенствование методики оценки регионального риска // Финансы. №1. - 2005.

148. Улюкаев A.B. Управления межбюджетными отношениями в Российской Федерации // Финансы. 1998. - №2. - С. 13.

149. Управление развитием региона и города. Материалы межрегиональной научно-практической конференции (октябрь 1999 г.) / Под общ. ред. А.П. Панкрухина. М.: Издательство РАГС. - 2000. - 235с.

150. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами / Авт. колектив: П.В. Кухтин, A.A. Левов, М.Н. Мирзалиев и др. М.: ФГНУ РНЦГМУ. - 2004. -244с.

151. Умаханов М.И. Устойчивое развитие региона: модель, основные направления, концепция: монография / М.И. Умаханов, Р.Д. Шахпазова. -М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право. 2006. 143с.

152. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

153. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

154. Флейшман Б.С. О методах математического моделирования сложных систем // Системные исследования. 1982.

155. Филипов Ю.В., Авдеева Т.Т., Козловская Н.Г., Пенюгалова А.В. Стратегическое планирование развития местных сообществ: Практическое пособие. Краснодар: КГУ. - 2003. - 100 с.

156. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Под ред. Н.Г. Сычева, К.И. Таксира. М: Финансы и статистика. - 2002. Ч 704 с.

157. Хурсевич С.Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит // Финансы.- № 4.- 2009.- С.11-16.

158. ЦИФТ. Управление бюджетом Липецкой области: курс на автоматизацию // Бюджет. Сентябрь. 2006.

159. Шикин Е. В., Чхартишвили А. Г. Математические методы и модели в управлении: Уч. пос. М.: Дело. - 2000.

160. Экономическая информатика / под ред. П.В. Конюховского и Д.Н. Колесова. СПб.: Питер. - 2000

161. Яковлев С.А. Моделирование систем. М.: Высш. Шк. . - 2001.

162. Axelrod R. The Structure of Decision: Cognitive Maps of Political Elites. Princeton. University Press. 1976.

163. Atkin, R. H. Combinatorial Connectivies in Social Systems. An Application of Simplicial Complex Structures to the Study of Large Organisations, Interdisciplinary Systems Research. 1997.

164. Buckley J.J., Pemeel. C., Reilly K.D. and Penmetcha K.V. Backpropagation and genetic algorithms for training fuzzy neural nets. In: Genetic Algorithms and Soft Computing, Eds F. Herrera and J. Verdegay. Physica Verlag. 1966.

165. Britkov V. Decision support information system development // Multiobjective Problems of Mathematical Programming Lecture Notes in Economics and Mathematical Systems Springer-Verlag. 1991.Vol. 351.

166. Craiger J.P., Googman D.F., Weiss R.J., Butler A. Modeling Organizational Behavior with Fuzzy Cognitive Maps. Intern. Journal of Computational Intelligence and Organisations. 1996. Vol. 1. P. 120-123.

167. Coombs M., Jarrah A., Laubenbacher R., Foundations of Combinatorial Time Series Analysis, preprint. 1996.

168. Gorelova, G.V., Verba, V.A., & Buyanov, B.Y. (2010). Experience in cognitive modeling of complex systems. Cybernetics and systems 2010, Proceedings of the 20-th European Meeting on Cybernetics and Systems Research. Pr. In Austria, Vienna. - p.220-223.

169. Gorelova G.V., Dzarimov N.H., Acceptance of Decisions on the Cognitive Cards of Socially-Economic Systems// IEEE International Conference on Artificial Intelligence Systems (ICAIS 2002), Divnomorskoe, Russia. -Computer city: IEEE. 2002. - № 7996-1733.

170. Fagin R., Halpern J., Moses Y.O., Vardi M.Y. Reasoning about knowledge. Cambridge: MIT Press. 1995.

171. Hassoun M.Y., Watta P., Caponetto C., Xue Y. A two-level Hamming network for high performance associative memory. Neural Networks. 2001. T. 14. №9. C. 1189-1200.

172. Sonin K., Khovanskaya I., Yudkevich M Budget Uncertainty and Faculty Contracts: A Dynamic Framework for Comparative Analysis // Social Science Reserch Network. March 1. - 2008.

173. Stylios C.D., Georgopoulos V.C., Groumpos P.P. Introducing the Theory of Fuzzy Cognitive Maps in Distributed Systems. Proceedings of 12th IEEE Intern. Symposium on Intelligent Control, Istanbul. Turkey. 1997. P. 55-60.

Похожие диссертации

• Методическое обеспечение оценки эффективности социальных инвестиций
• Управление контрактными отношениями промышленных предприятий на основе кластеризации подрядчиков
• Организационно-методическое обеспечение формирования и развития системы внешнеторговой деятельности в организациях автомобильной промышленности
• Межбюджетные отношения в регионе
• Экономико-математические модели обеспечения потребительского качества систем поддержки принятия решений