Разработка экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Макеева, Татьяна Ивановна |
| Место защиты | Воронеж |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Разработка экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий"
На правах рукописи
Макеева Татьяна Ивановна
4846518
РАЗРАБОТКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОБНОВЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным
хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 9 МАЙ 2011
Пенза 2011
4846518
Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Воронежский государственный архитектурно-строительный университет на кафедре Экономика строительства.
Научный руководитель: доцент кафедры Экономика строительства Воронежского государственного архитектурно-строительного университета, кандидат экономических наук, доцент ннснмова Надежда Александровна Официальные оппоненты: проректор по допонительному образованию, директор Института экономики и управления, заведующая кафедрой Экономика и предпринимательство в строительстве Казанского государственного архитектурно-строительного университета, доктор экономических наук, профессор Загидулина Гульсина Мансуровка
профессор кафедры Организация строительства, экспертиза и управление недвижимостью Воронежского государственного архитектурно-строительного университета, доктор экономических наук, профессор Барипов Валерий Николаевич Ведущая организация: Московский государственный строительный университет (кафедра Экономика и управление в строительстве, заведующая кафедрой доктор экономических наук, профессор
Лукманова Ипесса Галеевна)
Защита состоится л2 июня 2011 года в 10 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.184.03 в ГОУ ВПО Пензенский государственный университет архитектуры и строительства по адресу: 440028, г. Пенза, ул. Титова, 28, в ауд. 3308.
С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке Пензенского государственного университета архитектуры и строительства.
Автореферат разослан л30 апреля 2011 г.
Ученый секретарь диссертационного (
кандидат экономических наук, доцент С.Ш. Левина
диссертационного совета
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Эффективное функционирование жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) зависит от многих факторов, и, прежде всего, от состава, структуры и степени обновления основных производственных фондов предприятий - производителей коммунальных услуг.
В настоящее время состояние основных производственных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса в большинстве регионов страны оценивается как критическое, что приводит к тому, что качество предоставляемых услуг не соответствует установленным нормам.
Обновление основных фондов и внедрение современных технологий в последнее время затруднено из-за нехватки средств. В связи с ограниченными возможностями использования заемных средств и снижением бюджетного финансирования, целесообразна разработка экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий, обеспечивающего рациональное использование собственных средств и ориентированного на высокий уровень надежности функционирования основных фондов ЖКК и предоставление качественных услуг, соответствующих требованиям рынка. Основой такого механизма дожна быть система мер организационного и экономического характера, позволяющих обеспечить стабильное функционирование, в том числе за счет проведения комплекса ремонтно-восстановительных работ по замене изношенных основных фондов, морально устаревшего оборудования, совершенствования технологий, реализации мероприятий по ресурсосбережению и предотвращению аварийности.
В связи с этим необходимо уточнение состава и сущности экономических методов и средств, применение которых целесообразно при формировании и реализации комплекса мер по обновлению основных фондов.
Реализация вышеназванных мер требует не только привлечения и оптимального использования финансовых ресурсов, но и кардинального пересмотра концепции развития данной сферы, с целью ориентации ее на выделение приоритетных направлений, разработку и реализацию программ, предусматривающих обновление основных фондов.
Актуальность данной проблемы несомненна. Решение ее является одним из путей реальной перестройки и реформирования жилищно-коммунального комплекса и преодоления противоречий между интересами производителей и потребителей коммунальных услуг.
Степень разработанности проблемы. Проблемы реформирования жилищно-коммунального комплекса и особенности функционирования предприятий этой сферы отражены в трудах таких ученых, как И.М. Айзинова, H.A. Анисимова, В.Н. Бари-нов, В.В. Гасилов, Д.М. Жуков, Г.М. Загидулина, В.И. Коробко, М.И. Либоракина, Н.С. Максимова, О.В. Максимчук, Н.М. Редянова, Д.Г. Родионов, Ф.Г. Таги-Заде, J1.H. Чернышов и др.
Вопросы воспроизводства основных фондов и инвестиционного развития предприятий ЖКК рассматривали в своих работах П.Г. Грабовый, А.Е. Дареев, А.И. Каба-линский, О.О. Коробейникова, Б.Б. Хрусталев, Р.В. Шедловский, Л.В. Шеховцова и др.
Отдельные вопросы данной проблемы, касающиеся энергосбережения, повышения качества услуг, формирования тарифов, в теоретическом и прикладном аспектах представлены в работах ведущих отечественных ученых, таких как: И.П. Грибанов, И.Г. Лукманова, O.A. Морозов, H.A. Самарина, С.Б. Сиваев, А.И. Фатахетдинова, В.П. Щепелин и др.
Однако, несмотря на существенный вклад этих ученых, вопросы планомерного обновления основных фондов, формирования механизма, позволяющего определить объемы и процедуру воспроизводства в условиях ограниченных ресурсов, а также формирования инвестиционных программ коммунальных предприятий, недостаточно исследованы. Недостаточная степень разработанности отдельных аспектов данной проблемы, её практическая значимость и определили цель и задачи данного диссертационного исследования.
Целью исследования является разработка теоретико-методических положений и практических рекомендаций по реализации экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий для повышения эффективности их работы и улучшения качества услуг в условиях ограниченного финансирования.
Для достижения цели в работе поставлены и последовательно решены следующие задачи:
1) выявлены организационно-экономические особенности функционирования ЖКК и проведен анализ состояния основных фондов коммунальных предприятий;
2) разработан экономический механизм обновления основных фондов коммунальных предприятий;
3) предложена методика расчета рациональных объемов обновления основных фондов коммунальных предприятий, основанная на приоритетном подходе;
4) разработана методика расчета объема собственных средств предприятия на обновление основных фондов, обеспечивающая обоснование размера инвестиционной составляющей и надбавки к тарифу на коммунальные услуги, базирующаяся на двух-компонентном подходе;
5) предложен агоритм формирования инвестиционных программ коммунальных предприятий, устанавливающий последовательность процедур по обновлению основных фондов коммунальных предприятий;
6) предложена система показателей для оценки эффективности инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса.
Объектом исследования являются предприятия, функционирующие в жилищно-коммунальном комплексе.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации программ обновления основных фондов коммунальных предприятий.
Рабочая гипотеза предполагает, что формирование экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий, включающего в себя обоснование объемов и последовательность воспроизводства в условиях ограниченного финансирования, а также формирование инвестиционных программ, является основным условием повышения качества услуг, снижения аварийности и улучшения обслуживания потребителей.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды ведущих зарубежных и отечественных ученых и практиков, посвященные изучению проблем эффективного функционирования коммунальных предприятий и обновлению основных фондов, законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, определяющие стратегию развития жилищно-коммунальной сферы.
Эмпирической базой исследования послужили материалы статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики России; финансовая, экономическая и бухгатерская отчетность предприятий коммунального комплекса Воронежской области, аналитические материалы Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, статистические данные и аналитиче-
ские материалы Воронежского областного комитета государственной статистики, а также материалы, опубликованные в научных монографиях и периодической печати.
Для решения конкретных вопросов, рассматриваемых в работе, были использованы методы математической статистики, методы системного, логического анализа, экспертных оценок, графический метод, сравнительного анализа деятельности различных предприятий коммунального комплекса.
Методическая схема исследования приведена на рис. ].
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке новых подходов и методических положений по формированию экономического механизма обновления основных фондов, обеспечивающего повышение эффективности деятельности коммунальных предприятий.
Основные научные результаты исследования, полученные лично автором:
1) разработан экономический механизм обновления основных фондов коммунальных предприятий, обеспечивающий планомерное воспроизводство фондов в условиях ограниченного финансирования;
2) предложена методика расчета рациональных объемов обновления основных фондов, учитывающая приоритетность включения фондов в программы обновления в зависимости от степени износа и значимости в производственном процессе;
3) разработана методика расчета объема собственных средств предприятия на обновление основных фондов, базирующаяся на двухкомпонентном подходе к планированию затрат на производство и реализацию услуг, а также обосновании размера инвестиционной составляющей и надбавки к тарифу на коммунальные услуги;
4) предложен агоритм формирования инвестиционных программ, устанавливающий последовательность процедур по обновлению основных фондов коммунальных предприятий, и сформирована система показателей оценки их эффективности, ориентированная на надежность, обеспечение доступности и качества оказываемых потребителям услуг.
Обоснованность и достоверность полученных автором результатов подтверждается обобщением исследований отечественных и зарубежных учёных по актуальным проблемам обновления основных фондов; научными исследованиями в области формирования инвестиционных программ коммунальных предприятий; анализом законодательных актов и нормативных документов РФ, определяющих стратегию развития жилищно-коммунальной сферы; опытом практической реализации результатов исследования в производстве и учебном процессе; обсуждением на международных и всероссийских научно-практических конференциях; публикациями результатов исследования в рецензируемых научных изданиях, в т.ч. вютючённых в список ВАК.
Достоверность полученных автором результатов основывается на репрезентативности статистической и бухгатерской отчетности для анализа состояния основных фондов предприятий коммунального комплекса, использовании статистических и аналитических материалов Госкомстата РФ и подтверждается апробацией результатов исследования.
Теоретическая значимость исследования заключается в развитии теоретических подходов к разработке экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий. Положения работы расширяют понятие, уточняют и развивают сущность и процесс формирования экономического механизма обновления основных фондов, его влияние на экономическую эффективность деятельности коммунальных предприятий. Научные положения, полученные в ходе диссертационного исследования, послужат базой для формирования обоснованных инвестиционных программ и дальнейших научно-практических разработок, направленных на повышение эффективности деятельности предприятий коммунального комплекса.
Объект исследования > предприятия, функционирующие в жилищно-коммунальном комплексе
Предмет всследованяя
экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации программ обновления основных фондов коммунальных предприятий
Рис.1. Методическая схема исследования
Практическая значимость работы состоит в возможности применения разработанных рекомендаций для формирования инвестиционных программ
предприятий коммунального комплекса и целенаправленного использования собственных средств предприятия в условиях ограниченного финансирования. Внедрение рекомендаций обеспечит повышение надежности, качества предоставляемых услуг и снижение аварийности.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности.
В соответствии с формулой специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство) в диссертации разработаны теоретические и методические положения по разработке экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий, применение которых способствует повышению эффективности деятельности коммунальных предприятий.
Полученные результаты соответствуют пунктам 1.3.73. Анализ состояния и определение тенденций развития сферы жилищно-коммунального хозяйства различных организационно-правовых форм функционирования и 1.3.75. Экономические проблемы реконструкции и восстановления основных фондов ЖКХ различных форм собственности областей исследования паспорта научной специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство).
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и результаты работы были представлены на научно - практических конференциях профессорско-преподавательского состава Воронежского государственного архитектурно-строительного университета (2002 - 2004, 2008 - 2011 гг.); Всероссийской научной конференции молодых ученых, г. Москва, 2003 г.; Международной научно-технической конференции молодых ученых (аспирантов, докторантов) и студентов, г. Санкт-Петербург, 2003 г; Международном конгрессе Наука и инновации в строительстве, г. Воронеж, 2008 г.
Методические и практические рекомендации по формированию инвестиционных программ коммунальных предприятий реализованы в практической деятельности МУП Водоканал Воронежа. Диссертационная работа выпонена в рамках хозяйственного договора №92/02 Проведение финансово-экономической и технологической экспертизы экономически обоснованных тарифов. Разработка методики формирования экономически обоснованных тарифов применительно к МУП Водоканал Воронежаû.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 16 работ общим объемом 3,7 п.л. в сборниках научных трудов и материалов конференций, в том числе 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК (вклад автора 2.9 п.л.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений и библиографического списка. Общий объем диссертации составляет 200 страниц машинописного текста, включающего 31 таблицу, 21 формулу, 30 рисунков, библиографический список из 162 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов.
Во введении обоснована актуальность, теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи работы, определены методические подходы, выделены положения, характеризующие научную новизну.
В первой главе Исследование состояпия, особенностей и условий эффективного функционирования коммунального комплекса проведен анализ состояния
отрасли ЖКХ, выявлены особенности функционирования предприятий данной сферы и рассмотрен существующий порядок обновления основных фондов коммунальных предприятий.
Во второй главе Разработка экономического мехапюма обновления основных фондов коммунальных предприятий проведены исследования деятельности коммунальных предприятий, сделан анализ состояния основных фондов, разработан экономический механизм обновления основных фондов коммунальных предприятий. Предложен приоритетный подход и разработана методика расчета объемов обновления основных фондов в условиях ограниченных финансовых ресурсов. Предложен двухкомпонентный подход к формированию тарифа и разработана методика расчета инвестиционной составляющей, обеспечивающей целевое направление средств на обновление фондов. Разработаны практические рекомендации по процедуре формирования, структуре и содержанию инвестиционной программы коммунального предприятия.
Третья глава Разработка и реализация программы обновления основных фондов предприятий коммунального комплекса (на примере МУП Водоканал Воронежа) посвящена апробации предложенного механизма обновления основных фондов и процедуры формирования инвестиционной программы предприятия. Обоснован размер инвестиционной составляющей тарифа с учетом структуры и состояния основных фондов муниципального предприятия МУП Водоканал Воронежа.
В заключении подведены основные итоги исследования, сформулированы основные выводы и рекомендации.
На защиту выносятся:
1) экономический механизм обновления основных фондов коммунальных предприятий;
2) методика расчета рациональных объемов обновления основных фондов, основанная на приоритетном подходе;
3) методика расчета объема собственных средств предприятия на обновление основных фондов, базирующаяся на двухкомпонентном подходе и обосновании размера инвестиционной составляющей и надбавки к тарифу;
4) агоритм формирования инвестиционных программ коммунальных предприятий и система показателей оценки их эффективности.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Экономический механизм обновления основных фондов коммунальных предприятий
Исследование особенностей функционирования и тенденций развития коммунального комплекса показало, что проблемы, возникающие в данной сфере, в значительной мере зависят от состава, состояния и обновления основных фондов коммунальных предприятий.
Стоимость основных фондов предприятий коммунальной сферы в настоящее время оценивается в 580 мрд руб., их износ в среднем по России составляет 54-70% (рис.2).
канагмзсм'кзнгье сети водопроводные сети очистньв сооружения водопровода кгиатзацкнгьв насотыв станцл водопроводов насосньв стащим теплэвые сети элэкгретчесше сети котегьное с&рудсеание
40 50 60 70 Износ, %
Рис. 2. Состояние основных фондов коммунальной сферы, износ в %
Особенно изношены коммунаньные сети, износ которых в некоторых регионах достигает 60-70%. Так, по данным МУП Водоканал Воронежа, доля поностью изношенных инженерных сетей составляет 52% (рис.3).
Доги поностью изнсшэшых водопроводных и канвгизамиотьк сетей
(износ 100% и багве) В Доля водрпрсв<доък и канализа^снных сетей с износом менее 100%
Рис. 3. Структура водопроводных и канализационных сетей МУП Водоканал Воронежа
по степени износа
В процессе исследования выявлены факторы, влияющие на состав и степень износа основных фондов, среди которых: нормативно-законодательные, производственные, технологические, экономические, социальные, демографические и др.
Основной причиной критического состояния основных фондов коммунальных предприятий является недостаток финансирования, что приводит к накоплению недо-ремонта и увеличению степени износа. Проблема ликвидации переизноса основных фондов, накопившегося за последние десятилетия, является весьма актуальной, требует планового подхода и предполагает реализацию комплекса мер в рамках единого экономического механизма.
Целесообразность планомерного обновления основных фондов коммунальных предприятий обусловлена необходимостью поддержания жизнеспособности производственно-технологических систем, обеспечения безаварийной работы и качества коммунальных услуг.
Под экономическим механизмом обновления основных фондов понимается совокупность методов и средств воздействия на процессы планирования и реализации программ обновления основных фондов предприятий.
Целью разработки экономического механизма обновления основных фондов в коммунальной сфере является обеспечение планомерного их восстановления и модернизации для повышения качества услуг и эффективности работы производителей.
Основными задачами реализации экономического механизма обновления основных фондов предприятий коммунального комплекса являются:
-планирование потребности в обновлении основных фондов коммунальных предприятий в условиях ограниченного финансирования;
-определение объемов и источников финансирования на обновление основных фондов;
-планирование процедуры формирования инвестиционных программ и организация процесса обновления основных фондов;
Ч оценка качества программ обновления основных фондов коммунальных предприятий по системе показателей, характеризующих результативность реализации инвестиционных программ.
Основными элементами экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий являются:
1) методы оценки состава и состояния основных фондов предприятий коммунальной сферы;
2) методы расчета затрат на обновление основных фондов коммунальных предприятий;
3) процедура расчета потребности в объемах обновления и выделение приоритетов в условиях ограниченных финансовых ресурсов;
4) способы выбора источников финансирования инвестиционных программ по обновлению основных фондов;
5) процедура формирования инвестиционных программ обновления основных фондов;
6) процессы организации и контроля качества программ обновления основных фондов.
Схема формирования экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий представлена на рис.4.
2. Методика расчета рациональных объемов обновления основных фондов, основанная на приоритетном подходе
В условиях ограниченного финансирования покрытие всех инвестиционных затрат предприятий коммунального комплекса невозможно, вследствие накопившегося недоремонта и несвоевременной замены ранее изношенных основных фондов.
В связи с этим, необходимо выделять приоритеты, учитывающие последовательность и состав работ, обеспечивающих оптимизацию структуры и состояния основных фондов.
Предлагаемый приоритетный подход основан на укрупненной классификации основных фондов по назначению. Обеспечение необходимых объемов обновления предполагает оценку их износа, а также выделение приоритетов по значимости отдельных основных фондов в производственном процессе и обеспечении качества услуг.
Экономический механизм обновления основных фондов коммунальных предприятий
Оценка общей потребности в обновлении основ-, них фондов
Экспертная оценка состояния основных Расчетная потребность в
фондов Ч> обновлении основных
.... фондов
Определение финансовых потребностей на обновление основных фондов
Определение состава и объемов обновления основных фондов в условиях ограниченных финансовых ресурсов
Методы расчета затрат на обновление основных фондов: -среднерыночных цен по группам фондов; - базисно-индексный метод определения сметной стоимости строительства основных фондов
Ч Общая финансовая потребность в обновлении фондов
Перечень подлежащих обновлению основных фондов
Шкала приоритетов: - по степени значимости; - по степени износа Ч>
Объем обновления основных фондов для включения в инвестиционную программу
Графическая интерпретация обоснования годового объема обновления
Поиск источников финансирования обновления основных фондов
Процедура выбора вариантов финансирования обновления основных фондов
Методика формирования тарифа
Объемы заемных средств на обновление
Объемы собственных средств на обновление
Планирование процедуры обновления основных фондов, в том числе за счет собственных средств предприятия
Методика формирования инвестиционной составляющей тарифа и расчет надбавки к тарифу
Агоритм формирования инвестиционной программы предприятия
Инвестиционная составляющая тарифа
Надбавка к тарифу
Методы оценки эффективности реализации инвестиционных программ
Инвестиционная программа коммунального предприятия
Система показателей оценки эффективности инвестиционных программ
Рис. 4. Схема формирования экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий
В каждой группе основных фондов определяется доля, подлежащая обновлению (Д). Для /-й группы Д/ определяется на основе технической нормативной базы и экспертных оценок. Устанавливается предельный процент износа, по достижении кото-
poro основные фонды подлежат обязательному восстановлению с целью предотвращения аварийности и дальнейшего нарастания износа. Затем из всей совокупности фондов выделяются основные подгруппы (AJ) фондов, обновление которых является первоочередным. В каждой из них определяется доля, подлежащая обновлению (Д,у), аналогичным образом.
Для каждой подгруппы основных фондов экспертным путем устанавливается коэффициент приоритетности (К,у), в зависимости от значимости в производственном процессе.
На следующем этапе рассчитывается стоимость основных фондов каждой подгруппы (Сj) и определяется общая сумма средств, необходимая для их обновления.
Учитывая ограниченность финансовых ресурсов, в каждой подгруппе, на основе экспертной оценки специалистов, определяется минимальная доля (Ду), которая подлежит обязательному обновлению в плановом периоде.
Далее, с учетом коэффициента приоритетности (К,у), обосновываются рациональные объемы обновления по группам основных фондов с предельными сроками эксплуатации и учетом обязательности их обновления.
Используя графическую интерпретацию, проилюстрируем порядок расчета минимальной доли обновления.
Для установления доли, подлежащей обновлению, по водопроводным сетям (на примере МУЛ Водоканал Воронежа) сделан анализ состояния в зависимости от динамики ежегодного восстановления (рис. 5, 6). Линия 1 показывает изменение доли изношенных сетей и условного среднего износа, если предприятие не будет восстанавливать сети. Линия 2 - изменение этих же показателей, если восстанавливать сети только за счет амортизационных отчислений. Линии 3, 4 и 5 показывают, как будет меняться доля изношенных сетей и условный средний износ, если ежегодное восстановление составит соответственно 2, 5 и 6% от их общей протяженности. Анализ показывает, что предельная протяженность ежегодного восстановления не дожна быть ниже 4% от общей протяженности, что дожно быть учтено при определении размера и планировании расходов на обновление.
Рис. 5. Изменение доли изношенных водопроводных сетей в зависимости от объемов ежегодного восстановления.
Общий объем средств на восстановление основных фондов определяется как суммарный объем по группам с учетом инфляции, изменения индекса роста цен на ремонтно-строительные работы и финансовых возможностей.
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 6. Динамика условного среднего износа, при различной протяженности ежегодного восстановления водопроводных сетей
Применительно к МУП Водоканал Воронежа приведено обоснование годовых объемов обновления основных фондов за счет собственных источников, базирующееся на приоритетном подходе (табл. 1).
Таблица 1
Определение затрат и годовых объемов обновления основных фондов
№ п/п Под группа основных фон дов A j Коэффициент значимости к* Доля основных фондов, подлежащая обновлению Д; Стоимость основных фондов, тыс. руб., С* Сумма средств на обновление основных фондов, тыс. руб., (СД*Ду) Доля основных фондов, обязательно подлежащая обновлению (рациональная) Д'Д Сумма средств на обновление ОСНОВНЫХ фондов, с учетом Д*(, тыс. руб.(с учетом рациональной доли обновления) (Су"Д'ц)
1 Аз., Кз.1.1 0,2 550,0 110,0 0,1 0,2 55,0 110,0
2 А,.2 Кз.2 2 0,1 1030,0 103,0 0,05 0,1 51,5 103,0
3 A4.I К4 1.3 0,7 3200000,0 2240000,0 0,02 0,03 64000,0 96000,0
4 А,.э К434 0,75 3000000,0 2250000,0 0,01 0,02 30000,0 60000,0
5 А4.2 К4.15 0,2 1500000,0 300000,0 0,03 0,05 45000,0 75000,0
6 А Кззб 0,8 330,0 264,0 0,2 0,5 165,0 165,0
7 Аз .4 Кз.4.7 0,7 90,0 63,0 0,2 0,4 18,0 36,0
8 А,5 К35.8 0,05 39,0 1,95 0,02 0,03 0,78 1,17
9 А,. К5.1 9 0 120,0 0 0 0 0 0
10 AS.2 К5 2.10 0,01 100,0 1,0 0,01 0,01 1,0 1,0
11 Ал.4 K44.ll 0,01 150,0 1,5 0,01 0,01 1,5 1,5
12 As, К5.З.12 0 50,0 0 0 0 0 0
13 A54 К5.4.13 0 80,0 0 0 0 0 0
14 А, 5 К5.5.14 0.02 56,0 1,12 0,02 0,02 1,12 1,12
15 A,.s К4.5 15 0,05 450,0 22,5 0,05 0,05 22,5 22,5
Общая потребность средств 139316,4 231441,3
Выделены пять групп основных фондов: 1) здания и сооружения; 2) машины и оборудование; 3) рабочие и силовые машины и оборудование; 4) передаточные устройства (водопроводные и канализационные сети); 5) прочие основные фонды (производственный и хозяйственный инвентарь, транспортные средства, измерительные приборы и т.д.).
По группам фондов установлен предельный процент износа: по зданиям и сооружениям он равен 100%, по рабочим и силовым машинам - 68%, по передаточным устройствам - 60% и т.д. Затем из всей совокупности фондов выбраны те, износ которых достиг или превысил предельный, и определена их доля в общей стоимости соответствующей группы фондов. Таким образом, доля основных фондов, подлежащих обновлению по группам фондов: в 1-й группе равна 0%, во 2-й - 0%, в 3-й - 33%, в 4-й-80% и в 5-й-42%.
Так как в 1-й и 2-й группе Д =0, значит, на следующем этапе учитываются фонды остальных групп (3-я, 4-я и 5-я группы).
Затем из всей совокупности фондов выделены основные по значимости подгруппы (А,у). Например, в группе рабочие, силовые машины и оборудование (группа №3) -насосы (Аз 0, электродвигатели (А3 2); в группе передаточные устройства (группа №4) -водопроводные сети (А4 ,), канализационные сети (А42) и т.д.
Далее в каждой подгруппе определена доля основных фондов, подлежащая обновлению (Д,у). Расчет произведен аналогично определению Д по группам фондов.
Для каждой подгруппы экспертным путем установлен коэффициент приоритетности (К,у), учитывающий степень значимости основных фондов в производственном процессе. Например, насосы к электродвигатели имеют первостепенную значимость (при их технической неисправности производственный процесс невозможен), в связи с чем установлен наибольший коэффициент, для других групп значение данного коэффициента ниже.
На следующем этапе определена минимальная доля обновления основных фондов. По водопроводным сетям она составила 2% от общей протяженности. Для предотвращения нарастания износа предприятию необходимо ежегодно восстанавливать не менее 4% от их общей протяженности (см. рис. 5 и 6). Оценка финансовых возможностей предприятия показывает, что реальным является восстановление не более 3% водопроводных сетей от общей протяженности.
Таким образом, исходя из наличных финансовых средств (149700,0 тыс. руб.), предприятие обновит минимально необходимую долю основных фондов. Требуемый объем обновления основных фондов может быть обеспечен в рамках инвестиционной программы.
Предложенный приоритетный подход и расчет рациональных объемов обновления позволит определить общую сумму средств на обновление основных фондов.
3. Методика расчета объема собственных средств предприятия па обновление основных фондов, базирующаяся па двухкомпонснтном подходе и обосновании размера инвестиционной составляющей и надбавки к тарифу
Покрытие затрат по обновлению основных фондов может осуществляться за счет внешних источников и собственных средств предприятия. В связи с ограничением возможностей привлечения средств из внешних источников обеспечение рациональной доли обновления основных фондов невозможно без оптимизации собственных затрет и целевого использования средств, поступающих от потребителей в виде оплаты Зс1. услуги. С этой целью предлагается выделение в состазе тарифа средств, направляемых на обновление основных фондов, на базе двухкомпонентного подхода к учету затрат. Также предлагается выделение инвестиционной составляющей в его составе.
Инвестиционная составляющая тарифа - это финансовая составляющая, которая необходима для финансирования производственной и инвестиционной программ
предприятия, обеспечивающих обновление и поддержание основных фондов на уровне, необходимом для предоставления качественных услуг потребителям.
Инвестиционная составляющая тарифа формируется в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ Об основах регулированЩ тарифов организаций коммунального комплекса.
Источниками формирования инвестиционной составляющей в соответствии с нормативными документами являются себестоимость (амортизация и часть ремонтного фонда, направляемая на замену изношенных основных фондов) и прибыль.
С вступлением в силу вышеназванного закона инвестиционная составляющая допоняется еще одним источником - надбавкой к тарифу, которая является допонительным источником финансирования мероприятий инвестиционной программы.
Несмотря на формальное наличие правовой базы формирования инвестиционной составляющей тарифа, процедуры ее расчета и обоснования размера надбавки четко не регламентированы. При расчете тарифа инвестиционные затраты учитываются без достаточного обоснования, что зачастую приводит к занижению плановых средсгв на обновление фондов.
На основе анализа источников покрытия финансовых затрат и практики формирования тарифов разработана общая схема формирования инвестиционной составляющей и приведен порядок включения инвестиционных затрат в тариф (рис.7).
Инвестиционная составляющая является основной частью поных инвестиционных затрат на обновление основных фондов. Кроме того, покрытие инвестиционных затрат может осуществляться за счет: бюджетных средств; инвестиций частных предприятий; средств инвестиционных и внебюджетных фондов; кредитных средств; арендной платы.
В соответствии с перечисленными в схеме элементами инвестиционную составляющую тарифа предлагается рассчитывать по формуле
ИСт=Ао+Пр. кап.+ДПрс +Н+Тп+Рф , (1)
где ИСТ - инвестиционная составляющая тарифа;
Ао - амортизационные отчисления; Пр.кап. - прибыль, направляемая на капитализацию;
ДПрс - прирост прибыли за счет сокращения затрат на аварийно-восстановительные работы при соблюдении рациональных объемов обновления и ликвидации не доре-монта;
Н - надбавка к тарифу (рассчитанная на основе инвестиционной программы);
Тп - тариф на подключение вновь строящихся объектов;
Рф - средства ремонтного фонда.
Для МУП Водоканал Воронежа расчетный размер инвестиционной составляющей составил 358385,3 тыс.руб. (Ао=26308,8 тыс.руб.; Пр.кап.=54000 тыс.руб.; ДПрс=864,0 тыс.руб.; Н=277212,5 тыс.руб.).
В условиях ограниченного финансирования и переизноса основных фондов необходимо обеспечивать их целевое использование.
В связи с тем, что в составе тарифа дожна регламентироваться та часть, которая будет направляться на обновление основных фондов, рекомендуется использовать
двухкомпонентный подход к процедуре его планирования. Суть предлагаемого подхода сводится к тому, что вся совокупность средств, включаемых в тариф, делится на две части: постоянную Ч направляемую на восстановление основных фондов с отнесением сюда инвестиционной составляющей тарифа и переменную - зависящую от объема произведенных услуг.
Рис. 7. Схема формирования инвестиционной составляющей тарифа на услуги предприятий коммунального комплекса
13 основе двухкомпонентного подхода лежит подход, при котором тариф дожен покрывать плановые производственные затраты по каждой статье себестоимости и инвестиционные затраты, необходимые для обеспечения воспроизводства основных фондов, реконструкции и модернизации объектов коммунального комплекса, а также прибыли на социальные нужды предприятия.
Схема формирования тарифа на основе двухкомпонентного подхода с учетом инвестиционной составляющей представлена на рис. 8.
Выделение инвестиционной составляющей обеспечит целевое накопление и расходование средств на восстановление основных фондов.
Двухкомпонентный подход может быть использован также в процессе формирования тарифа и распределения затрат.
Планы развития объектов предприятия, замены изношенных фондов, ресурсосбережение
Расчет прибыли
Расчет надбавки к тарифу *--
Расчет инвестиционной составляющей тарифа
Рис. 8. Схема формирования двухкомпонентного тарифа с учетом инвестиционной составляющей
4. Агоритм формирования инвестиционных программ обновления основных фондов коммунальных предприятий и система показателей опенки их эффективн ости
В соответствии с принятым законодательным порядком планирования производственной и инвестиционной деятельности предприятия, мероприятия по поддержанию основных фондов в рабочем состоянии дожны планироваться в производствен-
ной программе, а для реализации крупномасштабных мероприятий по модернизации и обновлению основных фондов дожны формироваться инвестиционные программы.
Методические рекомендации по формированию производственных и инвестиционных программ, утвержденные приказами № 101 и № 99 Министерства регионального развития РФ, содержат общие требования к их содержанию, но не определяют методику расчета и систему оценки эффективности инвестиционных программ. Практические рекомендация по формированию инвестиционных программ также отсутствуют.
В связи с этим е данной работе конкретизирован комплекс требований к инвестиционной программе и разработан агоритм ее формирования (рис. 9,10).
На основе предложенного порядка обоснования объемов обновления основных фондов агоритм позволяет упорядочить процедуру формирования производственной и инвестиционной программ коммунального предприятия.
В соответствии с предложенным агоритмом в производственную программу дожен включаться комплекс мероприятий по обновлению минимального объема основных фондов.
Если потребность предприятия поностью покрывается и при этом обеспечивается соблюдение стандартов качества предоставляемых услуг, то разработка инвестиционной программы не является обязательной.
Для выпонения комплекса мероприятий по обновлению рационального объема основных фондов, а также при возникновении допонительных потребностей, связанных с сокращением накопленного недоремонта, требующих привлечения допонительных финансовых ресурсов, осуществляется обоснование надбавки к тарифу и формируется инвестиционная программа предприятия.
При формировании инвестиционной программы очень важно правильно определить состав включаемых в нее мероприятий для обеспечения требуемого качества услуг.
В предлагаемой процедуре формирования инвестиционной программы, разработанной для МУП Водоканал Воронежа, обозначены основные мероприятия, представленные на рис.10.
Для оценки эффективности сформированной инвестиционной программы дожна использоваться система показателей, характеризующих повышение доступности услуг и безаварийности работы основных фондов, и достигаемых в результате реализации программы. Такие показатели дожны представлять собой доступную наблюдению' и измерению характеристику состояния и развития систем коммунальной инфраструктуры, условий эксплуатации и параметров, обеспечивающих требуемый уровень качества. Они могут быть использованы не только для оценки надежности, сбалансированности систем коммунальной инфраструктуры, доступности оказываемых услуг для потребителей, но и обеспечения экологических требований и качества предоставляемых услуг.
Для оценки эффективности реализации инвестиционной программы предлагается следующая система показателей (табл. 2).
Практическая реализация предложенных положений на примере МУП Водоканал Воронежа показала, что при существующем сегодня износе основных фондов и накопленном недоремонте покрытие потребности в обновлении основных фондов может быть обеспечено путем формирования и реализации инвестиционной программы, в том числе обоснования надбавки к тарифу и привлечения допонительных ресурсов.
Рис. 9. Агоритм разработки инвестиционной программы
Я л Б-
5 о Г 5
!5 О Я Я
- повышение надежности работы коммунальных систем в соответствии с нормативными требованиями;
-увеличение пропускной способности систем;
- повышение качества предоставляемых коммунальных услуг;
- обеспечение доступности услуг для потребителей.
Планировал'.: обновления к модернизации основных фондов:
- обосновааие комплекса мероприятий по типам производств и подразделениям;
- рациональное распределение затрат по мероприятиям и направлениям инвестирования;
- повышение технической оснащенности производственного процесса.
1 этап. Анализ существующего состояния систем водоснабжения и водоотведенкя.
2 этап. Разработка плана технических мероприятий по строительству, модернизации, воспроизводству фондов и улучшению экологической ситуации.
3 этап. Расчет инвестиционной составляющей тарифа и финансовых потребностей для реализации мероприятий инвестиционной программы с учетом бюджетного финансирования и других источников.
4 этап. Предварительный расчет надбавки к тарифам и представление в регулирующий орган на согласование.
5 этап. Корректировка мероприятий инвестиционной программы.
Ч увеличение производительности оборудования на сохраняемых производственных площадях за счет модернизации;
- строительство новых объектов коммунальной сферы;
Ч приобретение новых фондов, в том числе замена устаревших и выбывших;
- внедрение новых технологий и т.д.
- модернизация объектов коммунальной сферы; -улучшение экологической ситуации в городе;
- сокращение аварийности систем; -увеличение объема реализации услуг потребителям;
- повышение качества предоставляемых услуг;
- повышение эффективности деятельности предприятия и др.
Рис. 10. Процедура формирования и содержание инвестиционной программы
Определение размера инвестиционной составляющей, выбор приоритетов и использовании инвестиционных средств и формирование инвестиционных программ на основе предлагаемых методик и положений позволит повысить эффективность работы муниципальных предприятий и улучшить качество услуг.
Таблица 2
Рекомендуемый состав и характеристика показателей оценки инвестиционной программы коммунального предприятия (фрагмент)
Индикатор / показатель Обозначение Характеристика и порядок расчета
1.НАДЕЖНОСТЬ
1.1 Повышение надежности работы основных фондов Ноф Снижение числа зарегистрированных в течение года жалоб потребителей
1.2 Коэффициент аварийности Ка Отношение количества зарегистрированных в течение года аварий к общей протяженности сети
1.3 Среднее время ликвидации аварий Вл.а Отношение общей продожительности времени, израсходованного на ликвидацию аварий в течение года, к их количеству
1.4 Объем ресурса О пол полезный отпуск" (в том числе населению и прочим потребителям)
Опот потери ресурса
Особ.н расход ресурса на собственные нужды'
1.5 Движение основных фондов Показатели движения основных фондов
Коб коэффициент обновления
Кизн коэффициент износа (следует оценивать средний для всех основных фондов и по группам фондов, в т.ч. отдельно для сетей)
Кгодн. коэффициент годности
Квиб коэффициент выбытия
Отражается динамика объема ресурса
Реализация программ обновления основных фондов позволяет получить экономический эффект от сокращения затрат на аварийно-восстановительные работы и снижения непроизводительных расходов коммунальных предприятий.
Разработка и реализация инвестиционных программ в соответствии с предлагаемым агоритмом в части мероприятий по обновлению основных фондов позволит повысить экономическую эффективность деятельности коммунальных предприятий. Экономический эффект от разработанной для МУП Водоканал Воронежа и реализуемой в настоящее время инвестиционной программы подтвержден актами внедрения.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
1. В ходе проведенного исследования выявлены особенности функциониров ания жилищно-коммунального комплекса. Установлено, что основным условием эффективного функционирования коммунального комплекса и повышения качества услуг является своевременное обновление основных фондов предприятий этой сферы. На основе исследования факторов, влияющих на структуру и состояние основных фондов коммунальных предприятий, утверждается, что основной причиной высокого из-
носа основных фондов является нестабильное финансирование и отсутствие планового подхода к процессу обновления.
2. Анализ состояния основных фондов коммунального комплекса России позволил дать общую оценку износа, который колеблется в пределах от 60 до70%, и по отдельным группам фондов: по тепловым сетям - 63%, водопроводным насосным станциям - 65%, очистным сооружениям водопровода - 54%. Наиболее существенным является износ инженерных коммуникаций. Так, в г. Воронеже доля поностью изношенных водопроводных сетей в общем объеме составляет 52%.
3. Проведенными расчетами и анализом фактических инвестиций в обновление основных фондов доказано, что в условиях ограниченного финансирования для ликвидации накопленного недоремонта и снижения износа необходим плановый подход к реализации комплекса организационно-экономических мероприятий, позволяющих упорядочить процесс обновления основных фондов.
4. Предложена методика обоснования объемов обновления, базирующаяся на приоритетном подходе и позволяющая включать в программу обновления не только изношенные, но и наиболее значимые фонды для обеспечения непрерывного производства и оказания качественных услуг потребителям. Применение данной методики позволило обосновать, что рациональные объемы ежегодного восстановления инженерных сетей для коммунальных предприятий: МУП Водоканал Воронежа, ООО Воронежтеплосеть и ООО Тепловые сети дожны быть не менее 2% от их общей протяженности.
5. Выявлено, что основным источником покрытия затрат по обновлению основных фондов являются собственные средства коммунальных предприятий, формируемые за счет платежей потребителей по тарифу за услуги. С целью рационального использования собственных средств обоснована необходимость выделения в тарифе инвестиционной составляющей. Предложен порядок расчета инвестиционной составляющей тарифа и обоснована целесообразность применения надбавки к тарифу для обеспечения расчетных объемов обновления.
6. С целью выделения инвестиционной составляющей усовершенствована процедура. формирования тарифов на коммунальные услуги, базирующаяся на двухкомпо-нентном подходе к планированию затрат. Данный подход позволит не только регламентировать ту часть тарифа, которая будет направляться на обновление основных фондов, но и обеспечить целевое использование средств.
7. Разработан агоритм и предложены практические рекомендации по совершенствованию порядка формирования инвестиционных программ коммунальных предприятий. Сформирована система показателей для оценки эффективности инвестиционных программ, ориентированная на надежность функционирования систем коммунальной инфраструктуры, повышение уровня доступности и качества предоставляемых услуг.
8. Разработан экономический механизм обновления основных фондов коммунальных предприятий, базирующийся на плановом подходе, основные элементы, которого обеспечивают: оценку состава и состояния основных фондов; расчет общей потребности в замене фондов и затрат на обновление, обоснование перечня подлежащих замене основных фондов в соответствии с финансовыми возможностями; определение приоритетов, а также процедуру формирования и контроля качества инвестиционных программ, что позволяет увеличить объем обновления основных фондов коммунальных предприятий.
9. Внедрение рекомендаций по разработке экономического механизма и формированию инвестиционных программ позволило повысить эффективность деятельности коммунальных предприятий за счет сокращения затрат на аварийно-восстановительные работы. Экономический эффект от внедрения разработанных рекомендаций на МУП Водоканал Воронежа подтвержден актами внедрения.
10. Дальнейшее развитие экономического механизма обновления основных фондов имеет своим логическим продожением создание системы нормативов по группам фондов, позволяющих планировать затраты на обновление в зависимости от износа и формировать инвестиционные программы коммунальных предприятий. Данные нормативы могут быть использованы коммунальными предприятиями Воронежской области и других регионов с учетом поправочных коэффициентов, учитывающих региональную структуру и состояние основных фондов.
Основные публикация по теме диссертационного исследования
В изданиях, входящих в обязательный перечень ВАК РФ:
1. Макеева Т.Н. Разработка принципов модернизации и обновления основных фондов водоснабжения на основе оптимизации инвестиционной составляющей тарифа [Текст] / Т.И. Макеева // Вестник университета. Серия: Развитие отраслевого и регионального управления. - 2008. - № 16 (26). - С. 99-103. - 0,3 п.л.
2. Макеева Т.И. Методика расчета инвестиционной составляющей тарифа на водоснабжение с учетом специфики предприятия [Текст] / H.A. Анисимова, Т.И. Макеева // Российское предпринимательство. - 2009. - №4. - 2. - С. 118-122. - 0,5 п.л. (в т. ч. автора 0,3.п.л.).
3. Макеева Т.И. Механизм формирования программ обновления основных фо ядов коммунальных предприятий [Текст] / H.A. Анисимова, Т.И. Макеева // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. - 2011. - №4. - С. 28-31. - 0,4 п.л. (в т. ч. автора 0,2 пл.).
В других научных изданиях:
4. Токмакова Т.И. Некоторые аспекты необходимости реформирования жилищно-коммунального хозяйства [Текст] / Т.И. Токмакова // Образование, наука, производство: международный студенческий форум: сб. тезисов докладов: в 4 ч. / Бегород, гос. технолог, акад. строит, материалов. - Бегород: БеГТАСМ, 2002. - Ч. 4. -С. 165-166.-0,1 п.л.
5. Токмакова Т.И. Новый аспект расчета средств на капитальный ремонт основных фондов [Текст] / Т.И. Токмакова // Математическое моделирование, компьютерная оптимизация технологий, параметров оборудования и систем управления лесного комплекса: межвуз. сб. науч. тр. / Воронеж, гос. лесотехн. акад. - Воронеж: ВГТА, 2003. - Вып. Хз8, ч. 2. - С. 286-288.-0,13 п.л.
6. Токмакова Т.И. Методика формирования тарифов на услуги предприятий жилищно-коммунального хозяйства [Текст] / Т.И. Токмакова II Реформы в России и проблемы управления: материалы всерос. науч. конф. молодых ученых. - М..- ИЦ ГОУВПО ГУУ, 2003. - 0,13 п.л.
7. Токмакова Т.И. Экономические проблемы развития жилищного строительства и рынка коммунальных услуг [Текст] I Т.И. Токмакова: материалы междунар. науч.-техн. конф. молодых ученых (аспирантов, докторантов) и студентов Актуальные проблемы современного строительства: сб. докладов 56-й междунар. науч.-техн. конф. / СПб гос. арх.-строит. ун-т. - СПб: СПбГАСУ, 2004. - 4.1. - С. 192-196. - 0,2 п.л.
8. Токмакова Т.И. Маркетинг б сфере жилищно-коммунального хозяйства [Текст] / H.A. Анисимова, Т.И. Токмакова // Отраслевой и региональный маркетинг услуг: сб. тр. 5-й всероссийской науч.-практ. конф. Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса / Московский гос. ун-т сервиса. - М: МГУС, 2004. - С. 3-9. - 0,4 п.л. (в т. ч. автора 0,2 п.л.).
9. Макеева Т.И. Целесообразность включения инвестиционной составляющей в тариф на жилищно-коммунальные услуги [Текст] / Т.И. Макеева // Научный вестник Воронеж, гос. арх.-строит. ун-та. Серия: Экономика, организация и управление в строительстве. - 2007. - Вып. 5. - С. 123-125. - 0,16 п.л.
Ю. Макеева Т.И. Экономические инструменты снижения рисков в жилищном строительстве и коммунальной сфере [Текст] / H.A. Анисимова, Т.И. Макеева // Наука и инновации в строительстве. Оценка риска и безопасность в строительстве. SIB -2008: матер, междунар. конгресса: в 3 т. Т.З / Воронеж, гос. арх.-строит. ун-т. - Воронеж: ВГАСУ, 2008. - С. 15-20. - 0,32 п.л. (в т. ч. автора 0,16 п.л.).
11. Макеева Т.И. Финансирование инновационного развития предприятий жилищно-коммунального хозяйства [Текст] / Т.И. Макеева // Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур; межрегион, сб. науч. тр. / Воронеж, гос. технолог, акад. - Вып. 9, ч. 2. - Воронеж: ВГТА, 2009. - с. 221- 224. - 0,13 п.л.
Макеева Татьяна Ивановна
РАЗРАБОТКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ОБНОВЛЕНИЯ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ КОММУНАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация, управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство))
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук
Подписано в печать 27,04.2011. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Печать на ризографе. Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 110 экз. Заказ № 55.
Издательство ГОТ АС. Отпечатано в полиграфическом центре ПГУАС. 440028. г. Пенза, ул. Г. Титова, 28. E-mail: office@pguas.m wvAv.pguas.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Макеева, Татьяна Ивановна
Введение.
Глава 1. Исследование состояния, особенностей и условий эффективного функционирования коммунального комплекса.
1.1 Состояние и особенности функционирования коммунального комплекса.
1.2 Обновление основных фондов - основное условие повышения качества услуг и эффективного функционирования коммунальных предприятий.
1.3 Формирование и реализация программ обновления основных фондов предприятий коммунального комплекса.
Глава 2. Разработка экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий.
2.1 Анализ состояния основных фондов коммунальных предприягий.
2.2 Цели и агоритм формирования экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий.
2.3 Планирование обновления основных фондов коммунальных предприятий.
Глава 3. Разработка и реализация программы обновления основных фондов предприятий коммунального комплекса (на примере МУП Водоканал Воронежа).
3.1. Обоснование инвестиционной потребности МУП Водоканал Воронежа и источников покрытия затрат на обновление основных фондов.
3.2. Разработка экономического механизма обновления основных фондов МУП Водоканал Воронежа.
3.3. Формирование и оценка эффективности инвестиционной программы МУП Водоканал Воронежа.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Разработка экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий"
Актуальность темы исследования. Эффективное функционирование жилищно-коммунального комплекса зависит от многих факторов, и, прежде всего от состава, структуры и степени обновления основных производственных фондов предприятий - производителей коммунальных услуг.
В настоящее время состояние основных производственных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) в большинстве регионов страны оценивается как критическое, что приводит к тому, что качество предоставляемых услуг не соответствует установленным нормам.
Обновление основных фондов и внедрение современных технологий в последнее время затруднено из-за нехватки средств. В связи с ограниченными возможностями использования заемных средств и снижением бюджетного финансирования, целесообразна разработка экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий, обеспечивающего рациональное использование собственных средств и ориентированного на высокий уровень надежности функционирования основных фондов жилищно-коммунального комплекса и предоставление качественных услуг, соответствующих требованиям рынка. Основой такого механизма дожна быть система мер организационного и экономического характера, позволяющих обеспечить стабильное функционирование, в том числе за счет проведения комплекса ремонтно-восстановительных работ по замене изношенных основных фондов, морально устаревшего оборудования, совершенствование технологий, реализацию мероприятий по ресурсосбережению и предотвращению аварийности.
В связи с этим необходимо уточнение состава и сущности экономических методов и средств, применение которых целесообразно при формировании и реализации комплекса мер по обновлению основных фондов.
Реализация вышеназванных мер требует не только привлечения и оптимального использования финансовых ресурсов, но и кардинального пересмотра концепции развития данной сферы, с целью ориентации ее на выделеиие приоритетных направлений, разработку и реализацию программ, предусматривающих обновление основных фондов.
Актуальность данной проблемы несомненна. Решение ее является одним из путей реальной перестройки и реформирования коммунального комплекса и преодоления противоречий между интересами производителей и потребителей коммунальных услуг.
Степень разработанности проблемы. Проблемы реформирования жилищно-коммунального комплекса и особенности функционирования предприятий этой сферы отражены в трудах таких ученых как И.М. Айзинова, H.A. Анисимова, В.Н. Баринов, В.В. Гасилов, Д.М. Жуков, Г.М. Загидулина, В.И. Коробко, М.И. Либоракина, Н.С. Максимова, О.В. Максимчук, Н.М Редянова, Д.Г. Родионов, Ф.Г. Таги-Заде, JI.H. Чернышов и др.
Вопросы воспроизводства основных фондов и инвестиционного развития предприятий ЖКХ рассматривали в своих работах П.Г. Грабовый, А.Е. Дареев, А.И. Кабалинский, О.О. Коробейникова, Б.Б. Хрусталев, Р.В. Шедловский, JLB. Шеховцова и др.
Отдельные вопросы данной проблемы, касающиеся энергосбережения, повышения качества услуг, формирования тарифов в теоретическом и прикладном аспектах представлены в работах ведущих отечественных ученых таких, как: И.П. Грибанов, И.Г. Лукманова, O.A. Морозов, H.A. Самарина, С.Б. Сиваев, А.И. Фатахетдинова, В.П. Щепелин и др.
Однако, несмотря на существенный вклад этих ученых, вопросы планомерного обновления основных фондов, формирования механизма, позволяющего определить объемы и процедуру воспроизводства в условиях ограниченных ресурсов, а также формирования инвестиционных программ коммунальных предприятий недостаточно исследованы. Недостаточная степень разработанности отдельных аспектов данной проблемы, её практическая значимость и определили цель и задачи данного диссертационного исследования.
Целью исследования является разработка теоретико-методических положений и практических рекомендаций по реализации экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий для повышения эффективности их работы и улучшения качества услуг в условиях ограниченного финансирования.
Для достижения цели в работе поставлены и последовательно решены следующие задачи:
1) выявлены организационно-экономические особенности функционирования отрасли ЖКХ и проведен анализ состояния основных фондов коммунальных предприятий;
2) разработан экономический механизм обновления основных фондов коммунальных предприятий;
3) предложена методика расчета рациональных объемов обновления основных фондов коммунальных предприятий, основанная на приоритетном подходе;
4) разработана методика расчета объема собственных средств предприятия на обновление основных фондов, обеспечивающая обоснование размера инвестиционной составляющей и надбавки к тарифу на коммунальные услуги, базирующаяся на двухкомпонентном подходе;
5) предложен агоритм формирования инвестиционных программ коммунальных предприятий, устанавливающий последовательность процедур по обновлению основных фондов коммунальных предприятий;
6) предложена система показателей для оценки эффективности инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса.
Объектом исследования являются предприятия, функционирующие в жилищно-коммунальном комплексе.
Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации программ обновления основных фондов коммунальных предприятий.
Рабочая гипотеза предполагает, что формирование экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий, включающего в себя обоснование объемов и последовательность воспроизводства в условиях ограниченного финансирования, а также формирование инвестиционных программ, является основным условием повышения качества услуг, снижения аварийности и улучшения обслуживания потребителей.
Теоретической и методологи ческой основой исследования послужили труды ведущих зарубежных и отечественных ученых и практиков, посвященные изучению проблем эффективного функционирования коммунальных предприятий и обновлению основных фондов, законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, определяющие стратегию развития жилищно-коммунальной сферы.
Эмпирической базой исследования послужили материалы статистической отчетности Федеральной службы государственной статистикР! России; финансовая, экономическая и бухгатерская отчетность предприятий коммунального комплекса Воронежской области, аналитические материалы Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, статистические данные и аналитические материалы Воронежского областного комитета государственной статистики, а также материалы, опубликованные в научных монографиях и периодической печати.
Для решения конкретных вопросов, рассматриваемых в работе, были использованы методы математической статистики, методы системного, логического анализа, экспертных оценок, графический метод, сравнительного анализа деятельности различных предприятий коммунального комплекса.
Методическая схема исследования приведена на рис. 1
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке новых подходов и методических положений по формированию экономического механизма обновления основных фондов, обеспечивающего повышение эффективности деятельности коммунальных предприятий.
Рис.1. Методическая схема исследования
Основные научные результаты исследования, полученные лично автором:
1) разработан экономический механизм обновления основных фондов коммунальных предприятий, обеспечивающий планомерное воспроизводство фондов, в условиях ограниченного финансирования;
2) предложена методика расчета рациональных объемов обновления основных фондов, учитывающая приоритетность включения фондов в программы обновления в зависимости от степени износа и значимости в производственном процессе;
3) разработана методика расчета объема собственных средств предприятия на обновление основных фондов, базирующаяся на двухкомпонентном подходе к планированию затрат на производство и реализацию услуг, и обосновании размера инвестиционной составляющей и надбавки к тарифу на коммунальные услуги;
4) предложен агоритм формирования инвестиционных программ, устанавливающий последовательность процедур по обновлению основных фондов коммунальных предприятий и сформирована система показателей оценки их эффективности, ориентированная на надежность, обеспечение доступности и качества, оказываемых потребителям услуг.
Обоснованность и достоверность полученных автором результатов подтверждается обобщением исследований отечественных и зарубежных учёных по актуальным проблемам обновления основных фондов; научными исследованиями в области формирования инвестиционных программ коммунальных предприятий; анализом законодательных актов и нормативных документов РФ, определяющих стратегию развития жилищно-коммунальной сферы; опытом практической реализации результатов исследования в производстве и учебном процессе; обсуждением на международных и всероссийских научно-практических конференциях; публикациями результатов исследования в рецензируемых научных изданиях, в т.ч. включённых в список ВАК.
Достоверность полученных автором результатов основывается на репрезентативности статистической и бухгатерской отчетности для анализа состояния основных фондов предприятий коммунального комплекса, использовании статистических и аналитических материалов Госкомстата РФ и подтверждается апробацией результатов исследования.
Теоретическая значимость исследования заключается в развитии теоретических подходов к разработке экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий. Положения работы расширяют понятие, уточняют и развивают сущность и процесс формирования экономического механизма обновления основных фондов, его влияние на экономическую эффективность деятельности коммунальных предприятий. Научные положения, полученные в ходе диссертационного исследования, послужат базой для формирования обоснованных инвестиционных программ и дальнейших научно-практических разработок, направленных на повышение эффективности деятельности предприятий коммунального комплекса.
Практическая значимость работы состоит в возможности применения разработанных рекомендаций для формирования инвестиционных программ предприятий коммунального комплекса и целенаправленного использования собственных средств предприятия в условиях ограниченного финансирования. Внедрение рекомендаций обеспечит повышение надежности, качества предоставляемых услуг и снижение аварийности.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности.
В соответствии с формулой специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство) в диссертации разработаны теоретические и методические положения по разработке экономического механизма обновления основных фондов коммунальных предприятий, применение которых способствует повышению эффективности деятельности коммунальных предприятий.
Полученные результаты соответствуют пунктам 1.3.73. Анализ состояния и определение тенденций развития сферы жилищно-коммунального хозяйства различных организационно-правовых форм функционирования и 1.3.75. Экономические проблемы реконструкции и восстановления основных фондов ЖКХ различных форм собственности областей исследования паспорта научной специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство).
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и результаты работы были представлены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Воронежского государственного архитектурно-строительного университета (2002 - 2004, 2008 - 2011 гг.); Всероссийской научной конференции молодых ученых г. Москва 2003г.; Международной научно-технической конференции молодых ученых (аспирантов, докторантов) и студентов г. Санкт-Петербург 2003г; Международном конгрессе Наука и инновации в строительстве г. Воронеж 2008г.
Методические и практические рекомендации по формированию инвестиционных программ коммунальных предприятий реализованы в практической деятельности МУП Водоканал Воронежа. Диссертационная работа выпонена в рамках хозяйственного договора №92/02 Проведение финансово-экономической и технологической экспертизы экономически обоснованных тарифов. Разработка методики формирования экономически обоснованных тарифов применительно к МУП Водоканал Воронежаû.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 16 работ общим объемом 3,7 п.л. в сборниках научных трудов и материалов конференций, в том числе 3 статьи в журналах, рекомендованных ВАК (вклад автора 2.9 п.л.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов и предложений и библиографического списка. Общий объем диссертации составляет 200 страниц машинописного текста, включающего
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Макеева, Татьяна Ивановна
Выводы и рекомендации в работе обобщены научные результаты, полученные автором за многолетний период и прошедшие апробацию на предприятиях коммунального комплекса. Диссертация представляет собой комплексное завершенное исследование, которое включает в себя все этапы: от разработки теоретических и методологических основ до практических рекомендаций.
Решение поставленных задач позволило сделать следующие выводы и рекомендации:
1. В ходе проведенного исследования выявлены особенности функционирования жилищно-коммунального комплекса. Установлено, что основным условием эффективного функционирования коммунального комплекса и повышения качества услуг является своевременное обновление основных фондов предприятий этой сферы. На основе исследования факторов, влияющих на структуру и состояние основных фондов коммунальных предприятий, утверждается, что основной причиной высокого износа основных фондов является нестабильное финансирование и отсутствие планового подхода к процессу обновления.
2. Анализ состояния основных фондов коммунального комплекса России позволил дать общую оценку износа, который колеблется в пределах от 60 до70%, и по отдельным группам фондов: по тепловым сетям - 63%, водопроводным насосным станциям - 65%, очистным сооружениям водопровода - 54%. Наиболее существенным является износ инженерных коммуникаций. Так, в г. Воронеже доля поностью изношенных водопроводных сетей в общем объеме составляет 52%.
3. Проведенными расчетами и анализом фактических инвестиций в обновление основных фондов доказано, что в условиях ограниченного финансирования для ликвидации накопленного недоремонта и снижения износа необходим плановый подход к реализации комплекса организационно-экономических мероприятий, позволяющих упорядочить процесс обновления основных фондов.
4. Предложена методика обоснования объемов обновления, базирующаяся на приоритетном подходе и позволяющая включать в программу обновления не только изношенные, но и наиболее значимые фонды для обеспечения непре
181 рывного производства и оказания качественных услуг потребителям. Применение данной методики позволило обосновать, что рациональные объемы ежегодного восстановления инженерных сетей для коммунальных предприятий: МУП Водоканал Воронежа, ООО Воронежтеплосеть и ООО Тепловые сети дожны быть не менее 2% от их общей протяженности.
5. Выявлено, что основным источником покрытия затрат по обновлению основных фондов являются собственные средства коммунальных предприятий, формируемые за счет платежей потребителей по тарифу за услуги. С целью рационального использования собственных средств обоснована необходимость выделения в тарифе инвестиционной составляющей. Предложен порядок расчета инвестиционной составляющей тарифа и обоснована целесообразность применения надбавки к тарифу для обеспечения расчетных объемов обновления.
6. С целью выделения инвестиционной составляющей усовершенствована процедура формирования тарифов на коммунальные услуги, базирующаяся на двухкомпонентном подходе к планированию затрат. Данный подход позволит не только регламентировать ту часть тарифа, которая будет направляться на обновление основных фондов, но и обеспечить целевое использование средств.
7. Разработан агоритм и предложены практические рекомендации по совершенствованию порядка формирования инвестиционных программ коммунальных предприятий. Сформирована система показателей для оценки эффективности инвестиционных программ, ориентированная на надежность функционирования систем коммунальной инфраструктуры, повышение уровня доступности и качества предоставляемых услуг.
8. Разработан экономический механизм обновления основных фондов коммунальных предприятий, базирующийся на плановом подходе, основные элементы, которого обеспечивают: оценку состава и состояния основных фондов; расчет общей потребности в замене фондов и затрат на обновление, обоснование перечня подлежащих замене основных фондов в соответствии с финансовыми возможностями; определение приоритетов, а также процедуру формирования и контроля качества инвестиционных программ, что позволяет увеличить объем обновления основных фондов коммунальных предприятий.
9. Внедрение рекомендаций по разработке экономического механизма и формированию инвестиционных программ позволит повысить эффективность деятельности коммунальных предприятий за счет сокращения затрат на аварийно-восстановительные работы. Экономический эффект от внедрения разработанных рекомендаций на МУП Водоканал Воронежа подтвержден актами внедрения.
10. Дальнейшее развитие экономического механизма обновления основных фондов имеет своим логическим продожением создание системы нормативов по группам фондов, позволяющих планировать затраты на обновление в зависимости от износа и формировать инвестиционные программы коммунальных предприятий. Данные нормативы могут быть использованы коммунальными предприятиями Воронежской области и других регионов с учетом поправочных коэффициентов, учитывающих региональную структуру и состояние основных фондов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Макеева, Татьяна Ивановна, Воронеж
1. Айзииова, И. М. Некоторые социально-экономические и территориальные аспекты реформы жилищно-коммунального хозяйства Текст. / И. М. Айзинова // Проблемы прогнозирования. Ч 2004. Ч № 6. Ч С. 83Ч99.
2. Анисимова, Н. А. Методика расчета инвестиционной составляющей тарифа на водоснабжение с учетом специфики предприятия Текст. / Н. А. Анисимова, Т. И. Макеева // Российское предпринимательство. Ч 2009. Ч № 4Ч2. Ч С. 118Ч122.
3. Багаев, А. Н. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: все, что о ней слышали и хотим знать Текст. / А. Н. Багаев. Ч Ростов н/Д: Феникс, 2006. Ч 224 с.
4. Байдаков, С. JI. ЖКХ России Текст. / С. JI. Байдаков, Е. Г. Гашо, С. М. Анохин. Ч М., 2004 Ч 157 с. Ч Деп. в ВИНИТИ 3.03.05, № 305-В2005.
5. Баринов, В.Н. Методология совершенствования управления деятельностью организаций и предприятий жилищного и коммунального комплексов : автореферат дис. . доктора экон. наук: 08.00.05 / Баринов Валерий Николаевич. М. : МГСУ, 2009. - 40 с.
6. Бузырев, В. В. Экономика жилищной сферы Текст. / В. В. Бузырев, П. С. Чекалин. Ч М: ИНФРА-М, 2001 Ч 345 с.
7. Варнавский, В. Г. Частный капитал в коммунальном хозяйстве России Текст. / В. Г. Варнавский // Мировая экономика и международные отношения. Ч 2007. Ч № 1. Ч С. 28Ч35.
8. Василевский, А. Общими усилиями ускорить реформирование ЖКХ Текст. / А. Василевский // Строительная газета. Ч 2007. Ч 24 августа.
9. Воронин, А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством Текст. / А. Г. Воронин, В. А. Лапин, А. Н. Широков. Ч М.: Ось-89, 2007. Ч 192 с.
10. Воронежский статистический ежегодник / Территор. орган Федер. службы гос. статистики по Воронеж, обл. Воронеж, 2009. - 144 с.
11. Гасилов, В. В. Региональные особенности реформирования жилищно-коммунального хозяйства Текст. / В. В. Гасилов, H.A. Анисимова; Сборник научных трудов ВГАСА. Воронеж, гос. арх.-строит. акад. Ч Воронеж: ВГАСА, 1999.
12. Госкомстат России. Общероссийский классификатор основных фондов: OK 013-94 Текст.: [принят и введ. в действие от 26 дек. 1994 г. N 359] / Госкомстат России: офиц. изд. Ч М. : Изд-во стандартов, 2002 405 с.
13. Гражданский кодекс Российской Федерации Текст.: [принят Государственной Думой 21 октября 1994 г.]: офиц. текст: по состоянию на 20 фев. 2011 г. Ч М.: Эксмо, 2011. Ч 768 с.
14. Грабовый, К.П. Организационно-экономический механизм управления взаимоотношениями основных участников жилищно-коммунального комплекса: автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Кирил Петрович Грабовый. М., 2004. - 24 с.
15. Грибанов, И. П. Резервно-инновационный метод разработки тарифов на жилищно-коммунальные услуги Текст. / И. П. Грибанов, В. Ф. Новицкий,
16. A. С. Садыков. Ч М.: ИЦ ГОУВПО ГУУ, 2003. Ч 63 с.
17. Гуртов, В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса Текст. /
18. B. Гуртов // Экономист. Ч 2004. Ч № 7. Ч С. 47Ч54.
19. Дареев, А. Е. Повышение инвестиционной привлекательности организаций жилищно-коммунального хозяйства Текст. / А. Е. Дареев // ЭКО. Ч 2007.Ч№ 2 ЧС. 147Ч153.
20. Демьяненко, JI. Концессионная деятельность Электронный ресурс. / JI. Демьяненко // ООО Лекс-Консатинг: ЖКХ и энергетика. Ч (Ссыка на домен более не работаетdirectory/articles/733469).
21. Додатко, Т. Реформа жилищно-коммунального комплекса Текст. / Т. Додатко, В. Пчекин, JT. Арцишевский // Экономист. Ч 2002. Ч № 8. Ч1. C. 59Ч66.
22. Дронов, А. А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования Текст. / А. А. Дронов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2001. Ч № 6Ч7. Ч С. 23Ч33.
23. Жилищный кодекс Российской Федерации Текст.: [принят Государственной Думой 22 декабря 2004 г.]: офиц. текст: по состоянию на 20 янв. 2011 г. Ч М.: Кнорус, 2011. Ч 96 с. Ч (Законы и кодексы).
24. Жуков, Д. М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города Текст. / Д. М. Жуков. Ч М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2007. Ч 115 с.
25. Загидулина, Г.М. Жилищное строительство локомотив реформ / Г.М. Загидулина //Научный Татарстан; Академия наук. Изд-во ФЭН. - Казань - 1995. - №4.
26. Иванов, А. П. Туманная судьба жилищно-коммунальной реформы Текст. / А. П. Иванов // ЖКХ. Ч 2000. Ч№ 1. Ч С. 9Ч12.
27. Информационный центр реформы ЖКХ Электронный ресурс. Ч (Ссыка на домен более не работаетp>
28. Кабалинскнй, А. И. Совершенствование экономического механизма функционирования жилищно-коммунального хозяйства в условиях демонополизации Текст.: дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. / Кабалинский Алексей Игоревич. Ч М., 1997. Ч 148 с.
29. Карпов, А. В. Реформирование жилищно-коммунальной сферы городов Текст. / А. В. Карпов. Ч СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000. Ч 16 с.
30. Каспин, В. И. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства Текст. / В. И. Каспин. Ч М.: Стройиздат, 1990. Ч 224 с.
31. Клюев, Б. В. Инновации в ЖКХ: время перемен Электронный ресурс. / Б. В. Клюев // Вестник: Строительство. Архитектура. Инфраструктура. Ч 2005. Ч № 6. Ч (Ссыка на домен более не работаетarchive/articles/221.html).
32. Коробейникова, О.О. Воспроизводство основных фондов предприятия: нормативный подход / О.О. Коробейникова- М.: Финансы и статистика, 2004.- 188 с.
33. Коробко, В. И. Экономика городского хозяйства Текст. / В. И. Ко-робко. М.: ИЦ Академия, 2006. Ч 160 с.
34. Кругликов, А. А. Государственная политика в сфере ЖКХ Текст. / А. А. Кругликов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2007. Ч №7. ЧС. 15Ч17.
35. Либоракина, М. И. Местное самоуправление и реформа ЖКХ Текст. / М. И. Либоракина, С. Б. Сиваев // Общественные науки и современность. Ч 2004. Ч № 3. Ч С. 39Ч50.
36. Лукманова, И. Г. Энергосбережение в жилищной и коммунальной сфере / Чернышов Л.Н., Грабовый К.П., Грабовый П.Г., И.Г. Лукманова и др. // Монография М.: Изд-во Екатеринбург, 2008.
37. Макеева, Т.И. Механизм формирования программ обновления основных фондов коммунальных предприятий Текст. / H.A. Анисимова, Т.И. Макеева // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. 2011. - №4
38. Максимова, Н. С. Реформа жилищно-коммунальной сферы Ч важный резерв сокращения бюджетных расходов Текст. / Н. С. Максимова // Финансы. Ч 2000. Ч № 1. Ч С. 22Ч26.
39. Максимова, Н. С. Реформа жилищно-коммунальной сферы Ч важный резерв управления финансов России Текст. / Н. С. Максимова // Финансы. Ч 2007. Ч № 5. Ч С. 30Ч32.
40. Методика определения неучтенных расходов и потерь воды Текст.: утв. приказом Минпромэнерго России от 20.12.2004 г. № 172: ввод, в действие с 2004-12-20 // ЖКХ: Журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2006. Ч № 1. ЧС. 26Ч30; №2, ЧС. 31Ч37.
41. Методика формирования двухкомпонентных тарифов на услуги коммунальных предприятий Текст. / Институт экономики жилищно-коммунального хозяйства. Ч М.: ИЭ ЖКХ, 2003. Ч 21 с.
42. Методические рекомендации по расчету инвестиционных составляющих коммунальных тарифов, направляемых на модернизацию и развитие ЖКХ Текст. / Институт экономики жилищно-коммунального хозяйства. Ч М.: ИЭЖКХ, 2003. Ч32 с.
43. Методические рекомендации по финансовому обоснованию цен на воду и отведение стоков Текст.: утв. Госстроем России 28.12.2000. М.: Ц1-1ИС, 2001. Ч88 с.
44. Методические рекомендации по формированию тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения / Жикомаудит. Ч Москва, 2006
45. Миркии, Б. Г. Экономико-математические методы в планировании жилищно-коммунального хозяйства Текст. / Г. Б. Миркин, А. И. Фаенсон. Ч М.: Стройиздат, 1990. Ч 144 с.
46. Мочанова, О. П. Инновационный менеджмент Электронный ресурс. / О. П. Мочанова // Учебные курсы доктора экономических наук, профессора Мочановой Ольги Петровны. Ч (Ссыка на домен более не работаетInnov-Managenlent2).
47. Морозов, О. А. Тарифообразование на предприятиях водоснабжения и водоотведения Санкт-Петербурга и зарубежных стран Текст. / О. А. Морозов // Водоснабжение и санитарная техника. Ч 1999. Ч № 11. Ч С. 13Ч15.
48. Налоговый кодекс Российской Федерации Текст.: [принят Государственной Думой 19 июля 2000 г.]: офиц. текст: по состоянию на 09 сент. 2010 г. Ч М.: Омега-Л, 2010. Ч- 600 с. Ч (Кодексы Российской Федерации).
49. О введении новой сметно-нормативной базы на ремонтно-строительные работы Текст.: постановление администрации Воронежской области от 16.03.2000 № 231.ЧВоронеж: [б.и.], 2000.
50. О единых нормах амортизационных отчислений на поное восстановление основных фондов народного хозяйства СССР Текст.: постановление Совета Министров СССР от 22.10.1990 г. № 1072: ввод, в действие с 01.01.91. Ч М., 1991. Ч8 с.
51. О нормативно-методическом обеспечении реформы жилищно-коммунального хозяйства Текст.: письмо Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 16.10.1997 № 01-29-4. ЧМ., 1997. Ч 1 с.
52. О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Текст.: постановление Правительства РФ от 14.12.2005 г. № 761 // Собрание законодательства Российской Федерации: еженедельное офиц. изд.191
53. Администрации Президента РФ / Адм. Президента Рос. Федерации. Ч М.: Юридическая литература, 2005. Ч № 51. Ч Ст. 5547.
54. Об утверждении нормативов потребления холодного, горячего водоснабжения и водоотведения Текст.: постановление главы городского округа г. Воронеж от 16.12.2008 г. № 1612 // Берег. Ч 2008. Ч № 98.
55. Об утверждении рекомендаций по нормированию труда работников водопроводно-канализационного хозяйства Текст.: приказ Госстроя России от 22.03.1999 г. № 66. Ч Введ. в действие 22.03.1999. Ч М.: Госстрой России, 1999. Ч98 с.
56. Общероссийский классификатор профессий рабочих, дожностей служащих и тарифных разрядов Текст.: постановление Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367 (с изменениями № 1/96 и № 2/99). Ч 2-е изд. Ч М. : ИНФРА-М, 2009 .Ч 248 с.
57. Основы организации и управления жилищно-коммунальным комплексом / под общ. ред. проф. П. Г. Грабового. Ч М.: АСВ, 2004. Ч 528 с.
58. Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008Ч2010 годы Текст.: введ. в действие 01.01.08 // Ценообразование и сметное нормирование в строительстве. Ч 2007. Ч № 12. ЧС. 5Ч12.
59. Петрова, Н. Как нам реорганизовать жилищно-коммунальное хозяйство Текст. / Н. Петрова // Муниципальная экономика. Ч 2007. Ч № 3. Ч С. 13Ч15.
60. Пивоваров, В. Где же выход из кризиса ЖКХ? Текст. / В. Пивоваров // Строительная газета, Ч 2005. Ч № 13.
61. Полежаев, Л. К. О концептуальных условиях коренного преобразования жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Текст. / Л. К. Полежаев // Сибирская финансовая школа. Ч 2008. Ч № 9. Ч С. 30Ч31.
62. Положение о проведении планово-предупредительного ремонта на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства Текст.: утв. протоколом № 13-8 Госстроя РСФСР от 01.06.89: ввод, в действие с 01.06.1990 г. Ч М., 1990. Ч79 с.
63. Попова, Е. В. Механизмы реализации закона О концессионных соглашениях Электронный ресурс. / Е. В. Попова // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. Ч 2006. Ч № 1Ч2 (26Ч27). Ч (Ссыка на домен более не работаетjournal/journal272.htm).
64. Предложения о порядке включения инвестиционной составляющей в структуру тарифа жилищно-коммунальных услуг Текст.: письмо Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 14.07.1999 № НЭ-2398/13. Ч М, 1998. Ч 3 с.
65. Примак, Л. Инвестиции за счет концессии Электронный ресурс. / Л. Примак // ООО Лекс-Консатинг: ЖКХ и энергетика. Ч (Ссыка на домен более не работаета111с1е8/733940).
66. Пупырев, Е. И. Системы жизнеобеспечения городов / Е. И. Пупырев.1. М.: Наука, 2006. Ч 247 с.
67. Пупырев, Е. И. Экономические предпосыки развития системы водоснабжения / Е. И. Пупырев // ЖКХ. Ч 2006. Ч № 8. Ч С. 23Ч24.
68. Редянова, Н. М. О реформе жилищно-коммунального хозяйства / Н. М. Редянова// Механизация строительства. Ч 1998. -Ч№9. Ч С. 2Ч6.
69. Рекомендации по расчету тарифов в водопроводно-канализационном хозяйстве Текст. / Институт экономики жилищно-коммунального хозяйства. Ч М.: ИЭ ЖКХ, 2004. Ч 98 с.
70. Родионов, Д. Г. Жилищно-коммунальное хозяйство: финансово-технологический аудит Текст. / Д. Г. Родионов // Экономика. Политика. Инвестиции. Ч 2004. Ч № 12. Ч С. 232.
71. Родионов, Д. Г. Экономико-организационные основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Текст. / Д. Г. Родионов. Ч Калуга: Облиздат, 2000. Ч 203 с.
72. Родионов, Д.Г. Тенденции развития сферы услуг в современной экономике Текст. / Д. Г. Родионов, О. В. Заборовская // Экономика. Политика. Инвестиции. Ч 2003. Ч № 4. Ч С. 212.
73. Рокецкий, Л. Реформа на руинах Текст. / Л. Рокецкий // Социальная защита. Ч 2006. Ч № 2. Ч С. 3Ч6.
74. Российская Федерация. Законы. О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Текст.: федер. закон: [принят Гос. Думой 6 июля 2007 г.: одобр. Советом Федерации 11 июля 2007 г.] от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ. Ч М.: Инфра-М, 2007. Ч 35 с.
75. Российский статистический ежегодник Текст. / Госком РФ по статистике. Ч М.: Росстат, 2007. Ч 852 с.
76. СанПиН 2.1.4.559-96. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Текст.ЧВ вед. 1998-01-01.ЧМ., 1998. Ч201 с.
77. Сборник квалификационных характеристик дожностей руководителей, специалистов и служащих жилищно-коммунального хозяйства Текст. Ч М.: ЦНИС, 2007. Ч112 с.
78. Сборник тарифно-квалификационных характеристик профессий рабочих водопроводно-канализационного хозяйства Текст. Ч М.: ЦНИС, 2007.100 с.
79. Свинцов, А. О ценообразовании на продукцию инфраструктурных предприятий Текст. / А. О. Свинцов, Г. Марси // Экономист. Ч 2006. Ч № 8.1. С. 42Ч50.
80. Сиваев, С.Б. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги: от виртуальности к реальности Текст. / С. Б. Сиваев // ЖКХ. Ч 1999. Ч № 3. Ч С. 40Ч50.
81. СНиП 4.07-91. Сборник сметных норм допонительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время Текст. Ч Введ. 1991-01-01. ЧМ.: Стройиздат, 1991.-56 с.
82. СНиП 2.04.02-84. Водоснабжение наружные сети и сооружения Текст. Ч Введ. 1984-01-01. Ч М.: Стройиздат, 1984.-42 с.
83. Состояние и перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства Текст. / под ред. Ф. А. Шевелева. Ч М: Стройиздат, 1979. Ч 424 с.
84. Социально-экономические проблемы России Текст.: справочник / под ред. П. С. Филиппова, Т. М. Бойко. Ч СПб.: Норма, 2001. Ч 272 с.
85. Ставровский, П. П. Основные нормативы и расчетные материалы по коммунальному хозяйству и строительству Текст. / П. П. Ставровский, Д. С. Крупицкий // Воронеж: Воронеж, книжное изд-во, 1961. Ч 220 с.197
86. Строительство и инвестиции в Воронежской области Текст.: стат. сб. / Воронежстат. ЧВоронеж, 2009. Ч 152 с.
87. Таги-Заде, Ф.Г. О задачах новой тарифной политики в коммунальном хозяйстве / 3. Г. Таги-Заде // ЖКХ. Ч 2000. Ч № 12. Ч С. 2Ч4.
88. Токмаков, В. П., Инвестиционные возможности жилищно-коммунального хозяйства Электронный ресурс. / В. П. Токмаков, В. Р. Аинв-сян // Межрегиональный союз тарифных экспертов. Ч (Ссыка на домен более не работаетlib/pub/0).
89. Токмакова, Т. И. Проблемы жилищной экономики в России Текст. / Т. И. Токмакова // Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур: межвуз. сб. науч. тр. / Воронеж, гос. технолог, акад.Ч Вып. 6, ч. 1. Ч Воронеж: ВГТА, 2001. Ч С.
90. Тостуганов, В. О механизме реализации программы реформирования ЖКХ Электронный ресурс. / В. Тостуганов // ЖКХ-Инфо. Ч 2008. Ч № 2 (6). Ч.(Ссыка на домен более не работаетcontent).
91. Тостых, Ю.О. Разработка вариантов эффективного управления объектами недвижимости в жилищно-коммунальном комплексе: автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Юлия Олеговна Тостых. Пенза : ПТУ АС, 2007. -24 с.
92. Указ Президента РФ от 29.03.1996, №431 Федеральная целевая программа Жилище на 2002-2010гг.
93. Фатахетдинова, А. И. Текущая тарифная политика в регионах Текст. / А. И. Фатахетдинова // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2006. Ч№ 12. ЧС. 6Ч7.
94. Фатахетдииова, А. И. Услуга дожна стоить столько, сколько она стоит Текст. / А. И. Фатахетдинова // ЖКХ. Ч 2004. Ч № 9. Ч С. 18Ч20.
95. Фомин, Д. А. Коммунальная антиутопия Текст. / Д.А.Фомин, Г. И. Ханин // ЭКО. Ч 2007. Ч № 7. Ч С. 3Ч21.
96. Фролова, Н. К. Реформы жилищно-коммунального хозяйства: на пути финансово-экономической стабилизации регионов Текст. / Н. К. Фролова // Сибирская финансовая школа. Ч 2008. Ч № 6. Ч С. 23Ч25.
97. Храменков С. В. Стратегия модернизации водопроводной сети Текст. / С. В. Храменков. Ч М.: Стройиздат, 2005. Ч 400 с.
98. Храменков, С. В. Бестраншейные методы восстановления трубопроводов Текст. / С. В. Храменков, О. Г. Примин, В. А. Орлов. Ч М.: Прима-Пресс, 2002. Ч 283 с.
99. Чернышов, Л. Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный целевой подход Текст. / Л. Н. Чернышов // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. Ч 2007. Ч № 8. Ч С. 32Ч34.
100. Чернышов, Л. Н. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве Текст. / Л. Н. Чернышов; под науч. ред. акад. Е. В. Басина. Ч М.: Книжный мир, 1998. Ч 248 с.
101. Чернышов, Л. Н. Экономика городского хозяйства Текст.: в 2 ч. Ч. 1 / Л. Н. Чернышов. Ч Иркутск: Иркутская областная типография № 1, 1999. Ч 332 с.
102. Черняк, В. 3. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика Текст. / В. 3. Черняк. Ч 2-е изд., перераб. Ч М.: КНОРУС, 2008. Ч392 с.
103. Черняк, В. 3. Экономика строительства и коммунального хозяйства Текст. / В. 3. Черняк. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. Ч 623 с.
104. Что нужно знать о реформе ЖКХ Электронный ресурс. // Информационный центр реформы ЖКХ. Ч (Ссыка на домен более не работаетp/zhkh info.html).
105. Шедловский, Р.В. Экономические аспекты использования и воспроизводства основных фондов предприятий строительной отрасли: дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Р.В. Шедловский. -М.: 2003. 173 с.
106. Шеховцова, JI.B. Методы инвестирования обновления активной части основных фондов в строительстве: дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Новосибирск, 2006. 184 с.
107. Щепелин, В. Тарифная политика в сфере ЖКХ Текст. / В. Щепелин // Экономист. Ч 2005. Ч № 7. Ч С. 4Ч6.
108. Щербаков, В. И. Городской водопровод Текст.: [страницы истории] / В. И. Щербаков. Ч Воронеж: ВГАСУ, 2000. Ч 240 с.
109. Экономика жилищно-коммунального хозяйства Текст. / под ред. д-ра экон. наук, проф. Ю. Ф. Симионова. Ч М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/д: ИЦ МарТ, 2004. Ч 208 с.
110. Юдина, В. А. Формирование системы оценки структуры управления муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства: автореф. дис. . канд. экон. наук: 05.13.10 / 08.00.05 / Вера Александровна Юдина. М : Моск. откр. соц. академ., 2009. - 24 с.
111. Bennett, J.T. and М.Н. Johnson, "Tax Reduction Without Sacrifice: Private-Sector Production of Public Services." Public Finance Quarterly. 8 (4, 1980): 363Ч396.
112. Bennett, J.T. and T.J. DiLorenzo, "Public Employee Unions and the Privatization of'public' Services." Journal of Labor Research. 4 (1983): 33Ч44.
113. Broder, J.M. and R.A. Thompson, An Economic Analysis of Citizen Influence on Community Service Delivery and Consolidation. University of Georgia College of Agriculture Experiment Station Research Bulletin N 334. Athens, GA. 1985.
114. Cigler, B.A., Setting Small Town Research Priorities: The Service Delivery Dimension. Washington DC: USDA ERS. 1987.201
115. Deller, S.C., An Application of a Test for Allocative Efficiency in the Local Public Sector." Regional Science and Urban Economics 20 (1990b): 395Ч406.
116. Hatry, H., A Review of Private Approaches for Delivery of Public Services. Washington DC: Urban Institute. 1983.
117. Johnson, R.A. and N. Walzer, Competition for City Services: Has the Time Arrived? Privatization in Illinois Municipalities. Macomb, IL: Illinois Institute for Rural Affairs, Western Illinois Univeristy. 1996.
118. Mercer, J.L., "Privatization of Infrastructure."Current Municipal Problems. 22(1, 1995): 123Ч129.
119. Miranda, R.A., "Government or Market: Privatization of Municipal Service Delivery." Research in Governmental and Nonprofit Accounting. 8 (1994a): 237Ч266.
120. Администрация городского округа город Воронеж
121. Муниципальное унитарное предпршп ие города Воройежа ВОДОКАНАЛ ВОРОНЕЖА^ул. Пешестрелецкая.,90,т.Воронеж, индекс: 394038, тел; 63-10-221 факс: 78-83-77
122. E-mail: vrnvodokanal@yandex.ru2 С и № SPSO^/cy1. На № от1. СПРАВКАо внедрении результатов диссертационной работы Т.И. Макеевой Разработка экономического механизма обновления основных фондовкоммунальных предприятий
123. Макеева Т.И. на протяжении всего периода выпонения диссертационной работы сотрудничала с МУП Водоканал Воронежа и участвовала в выпонении договорных работ. :'. ' '
124. Использование указанных рекомендаций позволило МУП Водоканал Воронежа оптимизировать содержание инвестиционной программы на: 2011г.
125. Заместитель руководителя управления/^. 'fii/ж1. Шигин В.А.оп чКСПЕРТ
126. Общество с ограниченной ответственностью1. Комэкспертул. 9 Января, д.286 б, кв. 85, г. Воронеж, 394019, теле/факсы: (8 4732)24-59-41; (8-4732)74-29-61 е-таП ^а1511Г@уапс)ех.ги; mail@rkomexpert.ru 1Шр://'Ц'\\>у.ко1Т1е\рег1.ги
127. Министерство образования и науки Российской Федерации
128. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
129. Проректор по учебной работе Воронежского государственного архитектурно-строительного университета
130. Заведующий кафедрой Экономика строительства1. В.В. Григораш1. В.В .Гасилов
Похожие диссертации
- Формирование экономического механизма реконструкции жилищного фонда промышленных предприятий
- Экономический механизм формирования и регулирования деятельности предприятий инвестиционно-строительного комплекса в регионе
- Экономический механизм стимулирования энергосберегающей деятельности промышленных предприятий
- Организационно-экономический механизм муниципального инкубационного управления малыми предприятиями промышленности региона
- Организационно-экономический механизм реформирования региональных жилищно-коммунальных комплексов