Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика народонаселения и демография

Распределительные отношения и региональная демографическая политика тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Савельева, Светлана Борисовна
Место защиты Москва
Год 1990
Шифр ВАК РФ 08.00.18

Автореферат диссертации по теме "Распределительные отношения и региональная демографическая политика"

мое КОШ МЙ ОРДША. ЛЕНИНА, ОРД Ш ОШБРНЗКОЙ РЕВОВДМ И ОРДША ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСЩРСТВШШ УЩВЕРЖЕТ имена Ы.В.РМОШКОВА_

жшешчнзий ШУДЬТЕГ

На правах рукописи

САВЕЛЬЕВА Светлана Борисовна ,

РАСП?ДШ11ГШ1ШЕ ОТНОШЗШ 1 РЕГШШШШ! ДШОГРАФИЧНЗКАЯ ГОЖГИКА .

08.00,18 - Экономика народонаселения я демогра

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соивкаше ученой сгепени кандидата экономических наук

Москва - 1390

Диссертация выпонена на кафодре народонаселения экономического факультета Московского государственного университета имени Ы.В.бмоносова.

Научный руководитель - кандидат экономических наук, старший

научный сотрудник РОГОВА. P.C. Официальные оппоненты - доктор вконошпеоквх веук, профессор . ЯЖШСОН Л.И., . . ,

кандидат аковомячешшх наук, старший ваучныЯ сотрудник ЫУШШЬ В.И. Ведущая организация - СОЯЗ при Госплане СССР.

Бадана сооюктся " i " fM^Mtlb 1991 г. в

часов на заседании специализированного совета Д 053.05.7В при Московском государственном университете ш. И.В.Ломоносова по адреоу: IIS899, Москва, Ленинские, торы, Ш, а-й учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, аудитория К O'Jj .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке 2-го учебного корпуса гуманитарных факультетов МГУ им. 1!.В.Ломоносова.

Автореферат разослан л O'//t2'h Jj__ то г.

Ученый секретарь -

специализированного совета, ; кандидат географических наук, старший научный сотрудник

. ' Р.В.Татевосов

Актуальность исследования. Вторая половина Б0-х годов и предстоящие 1990-е года характеризуются возрастанием роли человеческого фактора в экономическом к социальном развитии.

Анализ возможностей, поиск пугэй и способов влияния общества на демографические процессы приобретают особое значение.

Основными мэрами демографической политики являются соци-ально-акономическиэ, базирующиеся на распределительных отношениях (распределение по труду и через общественные Зонда потребления - ОШ). Научное обоснование этих мер, предполагавдев как изучение теоретических основ, так и разработку практических мероприятий общей и региональной демографической политики, требует Проведения исследований по широкому кругу проблем на "стыке" двух наук: демографии и политической экономии. Теоретико-методологическим и прикладным вопросам распределительных отношений и демографической политики посвящено много публикаций советских демографов, экономистов, соцтлогов. Однако в них не рассматривася распределительное отношения как инструмент демографической полигики. Изучение данного вопроса приобретает особое значение в регионах о неблагоприятными природно-кшатичесшш'условиями, о преобладанием добывающей промышленности или о важным стратегически!! значением. Решение проблем сошально-деыографического развития подобных территорий невозможно (или чрезвычайно затруднено особенно в период перехода к рыночным отношениям) на принципах самообеспечения. Необходимы дотации, субвенции о целью обеспечения воспроизводства ваоеления и трудовых ресурсов (в тсл числе и от Министерства обороны^ иначе содерааниа и развитие отраслей социальной ин-фраотруктуры\целикоы лоаатся на местную власть). Это предает особое значение изучении система распределительных отношений и их особенностей в данных регионах, анализу возможностей их

использования в решении проблем жомогра^шеокою развития территория*

К одним из таких регионов отнооится Мухманская область, шввдад веишое народнохозяйственное и оборонное значение. Hase иооледояаяае а значительной степени направлено на изучение влияния распределительных отношений на демографическое развитие этой территории, разработку предложений по их более активному использованию при проведении региональной демографической политики.

Целью шдсертаиий является исследование места и роли распределительных отношений, в формировании численности и качест-'венного сосгава населения в регионе, в проведении региональной демографической политики. ' '..'Х."'

Доришение указанной цеди обуолоз&гю необходимость рета-яия следующих основных.задач:

- выявления основных взаимосвязей распределительных отношений о воспроизводством рабочей силы и населения, демографической политикой; возможностей эффективного использования этих взаимосвязей для воздействия на демографические процессы в ' стране к отдельных ее регионах;

- вычленения в системе распределительных отношений аспектов, наиболее ваяных для научного обоснования социально-экономических мер демографической политики;

- анализа элементов распределительных отношений, неволь-ауемых в практике демографической политики на региональном уровне; ;

- обобщения опыта использования конкретных форм распреде-' дательных отношений при решении 'дроблена развития населения региона на примере Мурманской области;

- изучения оооОонноатоИ формирования ц воспроизводства на-здания и трудовых ресурсов в регионе (на пршерз Мурманской Зласти);

- разработки конкретных предложений по решению актуальных роблем демографического развития региона путем совершенствова-ия системы распределения.

Объектом исследования являются распределительные огяошз-ия в системе сояиально-эйоноичвсюзх'мер региональной и обще-сюзно1Г демографической политики. ' (

Предметом исследования выступают распределительные огно-16Н2Я как инструмент демографической водитики применительно к Херриторш! с' неблагоприятными природно-климатическими условюг-ш (Мурманская область) я одной из"ведущих ее отраслей (рыбная (ромшлейность),представленной Северной хозяйственной ассоциацией рыбопромышленных предприятий - AHI "Севрцба".

Теоретической и методологической основой исследования яви-шсь теоретические- разработки по проблемам народонаселения, демографической. политики, воспроизводства рабочей силы, расярэде-гигедышх' отношений, Методология исследования, диссертационной работы базируется на трудах, классиков марксизма-ленинизма, документах и материалах законодательных органов разного уровня (страпы в целол, республики, региона). В диссертации ш опирались ва вьшоды ведущих skohoijiotob, демографов, географов, социологов по проблемам воспроизводства рабочей силы и распределительных отношений, региональных аспектов социально-экономического развития, демографической политики, управления развитием народонаселения, миграции, а гадяз по отдельным деиогра-фическим проблемам.

В основу методологии исследования полоиен саатемннй подход.

методика работы включает методы демографического и статистического анализа, конкретные социологические исследования.

В исследовании использовались материалы литературных источников, статистических данных Госкомстата СССР и Госкомстата ГС4СР, Мурманского областного отатуправления, материалы АГП "Севрыба", результаты экспертного опроса.

Научная новизна диссертации состоит в:

- выделении приоритетных направлений теоретических исследований в экономической науке, имещих важное значение для теории и практики демографической политики: анализ соотношения необходимого и прибавочного продукта в национальном доходе и общественно необходимого уровня потребления дя., каждого исторического этапа развития общества; определение критериев необходимого продукта, его максимальные и минимальные размеры о це лом по стране, дон отдельных территорий и соииально-деыох^афи-ческих групп населения; исследование источников и размеров фон д:в для решения демографических задач, в т.ч. и дифференцирова ные по республикам и регионам страны;

- обосновании недостаточности уровня заработной платы ври вевнсокой эффективности материальной помощи семье для обеспече ния нормального воспроизводства подрастающего поколения и рабо чей силы родителей по огделыгам социальным группам населения и регионам страны (в т.ч. регионам о неблагоприятными природно-климатическими условиями);

- выявлении наметившейся тенденции снижения эффективности социально-экономического механизма регулирования миграции в Мурганской области и текучести рабочей силы в ведущей отрасли рыбной промышленности;

- определении роли отраслевых и территориальных аспектов распределения в сформировании и воспроизводства населения об-

- обосновании необходимости допонительного финансирова-шя из централизованных источников при решении социально-демо-'рафаческих, проблем в регионах о неблагоприятными природно-кли-ттичёскими условиями, имеющих сырьавуп и добивающую ориентацию.

Практическая значимость работы заключается:

- в проведении комплексного изучения экономических основ демографической политики на примере Мурманской области;

- в обосновании необходимости совершенствования распределительных отношений на отраслевом и. территориальном уровне для реализации региональной демографической политики;

- в разработка вариантов прогноза демографического развития Мурманской области на основе сложившихся тенденций демографического развития;

.'выявлении мнений экспертов о путях совершенствования распределительных отношений на уровне отраоли, мерах повышения Фиктивности соцзальногдемографической политики. Данная методика моает использоваться для организации мониторинга условий труда, быта и, отдыха рыбаков' и других социально-профессиональных групп; Х..-'.'

.-в разработка конкретных мероприятий по решению некоторых проблем развитая населения области в раыкад РЦШЕН (региональной целевой комплексной программы развития народонаселения).

Апрс ашм работы. Тема .диссертационной работы является частыэ плана научных исследований сектора теоретических и-методологических проблем народонаселения Центра гп изучении проблей народонаселения экономического факультета УГУ им. М.В.Лоноиоео-ва по-тема 1.1.2 "Воспроизводство населения СССР и дпиографическая политика", выпоняемую по задали АН ССОР, ГШ' а Госпла-

на СССР (постановление Л> 178/439/188 от 15 октября 1986 г.). Положения диссертации, были использованы при подготовке отчете по данной теме.

Основные положения работы докладывались автором на Бсесс зной научной конференции в Еревана (1388 г.), на научно-прак тических конференциях профессорско-преподавательского состава Мурманского Бысшго инженерного морского училища им. Денин-озюго комсомола (МЗЗШУ).

Результат, работы нашли отракенде в ряде тем курса поли-игааокой аиояош, читаемых курсантам МВШУ.

Результат, экспертного опроса внедрены в РП "Севрыба" и используются в решения Х социальных проблем колектива.

Основные полокешш диссертации опубликованы в двух печат пых работах общим объемом I о.л. ' .

Сгрзкстш таботы. Диссертация, состоящая нэ введения, дв глав, заключения, приложений и библиографии, имеет следущую структуру; Введение.

Екава I. Распределительные отношения как инструмент демографа ческой политики. 1-1. Социально-экономические аспекты демографической поли

, тени.

: 1.2. Демографические аспекты распределительных отношений экономической теорш. '

1.3. Принципы и экономические основы осуществления региональной демографической политики. Глава П. Демографическая политика и проблемы формирования соц ... альной инфраструктуры в регионе (на примере Мурманск области).

2.1. Особенпооти формирования и воспроизводства населения.

2.2. Социальные условия развития населения.

2.3. Тенденции и условия формирования численности и качеот-. вениого состава занятых в рыбной промышленности,

2.4. Опыт экспертной оценки условий груда, бита, текучести кадров (на примера рыбопромыслового флота),

2.5. Направления и дуги совершенствования демографической, политики в региона..

Заключение. ,

Приложение.

Шблио графин. /

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Основные методологические проблемы изучения распределительных отношений как основы демографической политики.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, которая обусловлена ваяноотьо социально-демографического фактора для экономического развития страны, необходимостью проведения региональной демографической политики.

По нашему мнеита, целью демографической политики является достижение желательного в догосрочной перспектива родима воспроизводства населения на основе согласования демографических целей общества и семьи (проотоа или' слабо расширенное воспроизводство со стабильными возраётныш структурами населения н высокими качественными характеристиками населения).

Осуществление демографической политики связано о распределением иыевдкхсл п обществе ресурсов, социальных услуг с учетом демографических целей*, Обзеи средств для деногра^этоской доля-

I. Форш распределения в будущем могут существенно отличаться от современных. Однако их анализ выходит за рамкд данной диссертационной работ.

гили зависит от,тех процессов и явлений, которые она охватывает,' от целевых показателей и периода для их досгинешш.

Степень совпадения или расхождения демографических целей общества и семьи можно определить путем сопоставления реальных показателей интенсивности демографических процессов с намерениями, оценка!о различных групп населения или экспертов. Корректировка демографической политики долина базироваться не только на статистическом, но и на социологическом изучении соответствующих процессов; Такой подход позволяет своевременно выявлять направления повышения эффективности демографической политики и целенаправленно ноэдейстзовать на разрешение возника- . щих противоречий.

Ведущее направление демографической мишак связано с се-мейно-брачннми отношениями. Одной,из ее главных долей является уменьшение различий в экономических условиях кизнедеятельноегд . семьи с детьми и без детей. На это направлена: компенсация допонительных затрат труда по воспитанию в семье детей (за счет продления отпуска, установления допонительных льгот при назначении пенсии и др.), улучшение жилищных условий при рождении детей и др. .

Миграционная политика рэпает аналогичные вопросы, но прям! нптельно к специфическим группал населения (мигрантам) на территориях с различными природно-климатическими условиями, разной степенью освоенности, условиями груда, производства и быта.

Х Меры демографической политики долыш быть согласованы о другими социально-экономическими мерами. Наиболее важными для ее обоснования нам представляются проблемы воспроизводства рабочей силы и распределительных отношений. В втом плане современная экономическая теория лишь частично способствует разра-

Х ' . 9 Сотке теории и практики демографической политики.

Демографический фактор (рост численности населения, размер. и состав семьи, улучшение здоровья различных груяп ясес-шш, привлечение мигрантов и т.д.) все более "прояазнвае!" всю систему распределительных отношений, уснливаег соцяаяьво-деыо-графическую ориентацию и дифференциацию в Мехашие распределения.

Диссертация ограничивается анализом влияния распределительных отношений на воспроизводство населения я его качественные характеристики. В диссертации выделяются приоритетные направления теоретического анализа распределительных отношений в демографической вопгиНэ. ":-"'

Для кавдого исторического этапа социального развития фор-шруется общественно иеойходашЭ уровень потреблено? материальных: благ, услуг, фонда временя совокупного работника. Этот уровень дифференцируется в зависимости,от сложности труда, тяжести условий труда и кншщ а основных отраслях производства, в KomspaiHOii репюяе; в зависимости от семейного состояния работ-GBaos*-C.j4stoti 'гсэго'этого необходимо: во-первых, определить . содсраапоэ общественно необходимого уровня потребления; во-вторых, твнявясь источники финансирования демографической политики а механизм распределения этих средств; в-третьих, изучить региональные особенности распределительных отношений и их влияние на миграций, естественное движение, изменение качественных хаг рактеристик населения в регионе с неблагоприятными природно-климатическими условиями.

Главные пшнхшпн ооуи.еств|л9н1ш|||раррнадьрой децограгТ^ор-

тШШШй- ' '

Демографические цели общества реализуются посредствол ро-

гиональных демографических программ, направленных на развитие качественных характеристик иаоелеюш и возобновление поколений . на уровне, близком к простому воспроизводству, что означает интенсификацию воспроизводства населения. При этом следует учитывать как устойчивость генеральша целей на длительный период, так и необходимость поэтапной корректировки кратковременных региональных целей, что предполагает наличие гибкой системы мер воздействия на демографические процессы о учетом.реальных иоз-монностей региона (финансовых, сырьевых, трудовых ресурсов).

Цели региональной демографической политики, .а свою очередь, входят в систему целей социально-экономической полигики. Зйи донки согласовываться с целями обеспечения даглона рабочей силой, роста благосостояния и совершенствования качественных характеристик населения. Согласование названный целей является важным принципом разработки и проведения демографической политики на уровне региона.

К важнейшему принципу региональной демографической политики относится принцип комплексности, предполагающий всестороннее изучение и охват объектов демографического регулирования на всех уровнях - общества в целом, региона, социально-демографической группы, семьи, личности.

Предварительным этапом разработки региональной демографической политики является анализ демографической ситуации в регионе, выявление факторов, определяющих отклонения демографического развития данной территории от генеральных тенденций.

Ведувдю роль в состоянии демографических процессов играет население трудоспособного возраста. Его демографическое поведение прямо или косвенно влияет на формирование и использование трудовых ресурсов в регионе. Занятость, характер и условия тру-

да, социально-бытовые условия жизни, формирование населения этой возрастной группы являются существенными комяоиэитами демографического развития территории.

Ддя воспроизводства населения региона большое значение имеет миграция, зависящая от многих факторов. Еагшув роль в формировании миграционных потоков, приживаемости мигрантов играет уровень развития социальной инфраструктура рогаояа, в которой тесно переплетаются отраслевые, мекдграсязвкэ г террито-ральные отношения. *

Материальные ресурсы общества,региона, растра деленные о учетом демографических целей территории, создает экономические основы региональной демографической яояата-га. йювогшческая самостоятельность республик и других тесряторйатнгш: образований делает актуальным обоснование соотноииш аоад собственными материальными ресурсами рэгпояа для дедаграфэтэовоЯ политики и получаемыми им от республики, э к о тору взюдст регион, или от страны. Эта проблема приобретает особое ггшояие для регионов о неблагоприятными природно-кжшткго0гагя условиями, в которых уровень потребления населения яояаэя (ть йОьекгието выше по сравнению о другими, поэтому ресурсов сатио региона моает быть недостаточно для обесзечеввя се:гьэ с деуьш или отделыщм соци-альяо-демографачесжм гдаяш оёщясгтт даобходаогю уровня потребления, ,

Разражагэ воянкашщях ярвашзоречв! между с<щшяыю~эхопэ-аташзш сягеяекагя еб,тасг3 а рэеэдбгош при ярозедшет ре-двояядшоЗ дехсграфзчесгсЗ дающий иродволатаег -решедйэ дааре-гв<аашл содшдьно-аолятдческих проблем.

Особенности Формирования, восдрозроддгва и сопиадышэ условия развития населенному шаосиой области.

Изучение данных проблем основывалось на анализе статноти-

чэоких данных, характеризующих особенности демографического развития и условия жизнедеятельности населения области и, в определенной мерз, эффективность распределительных отношений на уровне региона,

Чиоленнсогь населения Мурманской области, по данным переписи 1989 г., составляла 114? тыс,чел., в т.ч. население г.Мурманска - 468 тыс.чел. Особенностью области является высокая степень урбанизации: около 92^ населения проливает в городских поселениях. Численность населения енегодно возрастает на 3/5 за счет естественного прироста и за счет миграции - на 2/5.

В настоящее время в области наблюдаются неблагоприятные демографические тенденции: происходит снижение темпов прироста численности населения из-за снижения рождаемости и роста смертности. В области усиливается тенденция к малодетности: коэффициент суммарной рождаемости с середины 60-х годов 'сохраняется на уровне, ниже необходимого для простого воспроизводства (1989 г. - 1,67). Средний размер семьи - 3,2 чел.

Высок уровень смертности лиц в трудоспособном возрасте, особенно мужчин. Растет смертность от туберкулеза всех форы, что свидетельствует об ухудшении экологической обстановки1, условий жизни и медицинского обслуживания. При значительном уменьшении младенческой смертности растет число смертей от врожденных пороков развития (выше, чем в среднем по РСФСР) и от новообразований. В Мурманской области быстрее, чем по РС4ЙР, увеличивается численность детей школьного возраста с дефектами фи-.

I. Экологическая обстановка в области крайне неблагоприятна: на I городского нигеля в год приходится 679 кг. выбрасываемых вредных веществ, что.почтя в 2 раза превышает соответствующий показатель по РСЮР (347 кг.).

ического я умственного развития. Стабильно высоким остается ровень разводиыости, в последнее время в области отмечается ост внебрачной рождаемости.

Особенностью Мурманской-облаота является достаточно высо-:ая интенсивность миграционного оборота (хотя и заметна тенден-m к ое снкионш: 1980 г. - 115,4^0, а в 1989 г. - 79, ira же показатели по PCCP соогветственно равны - 107^о и 77%о), юторая обусловлена не только отъездом из области лиц пенсионного юзраста (что является естественным для подобных регионов), но и шсокой миграционной подвижностью групп населения трудоспособного возраста. Миграция снижает стабильность населения и тормо-шт развитие его качественных характеристик (в целом оборот гадров в материальном производстве по области за 1970-1985 гг. оставлял от общей численности 15-16/5 по увольнешшм и 18-20$ -[о приему на работу). Основной причиной, отимулирущеЯ миграцию i область, по вашему мнении, являются районные коэффициенты и "полярные" надбавки, которые выплачиваются к заработной плате, i такке возмопность заработать максимальную пенсию.

В области'ускоряется процесс старения населения: в 1959 г. деля лиц в возрасте 60 лет и старше составляла 3,2$, а в 1989 г. гае 8,6$. Наблюдается процесс старения занятых в народном хо-мйогве: доля лиц пенсионного и предпенсионного возрастов увел? шлась с 7-8$ в 1975 г. до 15% в IS88 г. Значительно выроо ко-нТфщиент экономической нагрузки на трудоспособное население: з 1979 г. на 1000 чел. этого возраста приходилось 490 детей и тенслонеров, а в 1989 г. уда 571 чел.

Отмеченные неблагоприятные тенденции, на наш' взгляд, обус-аовлены несоответствием политики распределительных отношений фактическим задачам развития области, что подтверждается ан-а-

waou условий кизни населения и воспроизводства рабочей силы в дшшоы регионе.

Особешости воспроизводства рабочей силы и населения мурманской области определяются высоким уровнем профессиовально-Юзалификационной подготовки экономически активного населения*, характером труда в ведущих отраслях производства, суровым климатом Севера. Однако это не находит дохшого отражения в практике распределительных отношений в регионе. Система оплаты труда в регионе нуждается во всестороннем совершенствовании, связанным не только с общими проблемами по стране в целом, но и с необходимостью пересмотра выплат районных коэффициентов и "полярных" надбавок, уже не выпошшдих свои функции.

Распределение с O'ffl fis соответствует территориальным различиям в реальных условиях жизнедеятельности населения. Развитие отдельных отраслей социальной инфраструктуры, обеспеченность п качество услуг отстают от среднереспубликанского уровня;

- Мурманская область, занимавшая в 1980 г. по обеспечен-нооти I кителя общей жилой плацадыэ 63 меото в РС5СР, в IS86 г.

переместилась на 67 место. Очередь для получения жилья постоянно раогег. На начало 1989 г. 43,5$ населения области имели менее 9 м2 общей полезной площади на I чел., что значительно ниже санитарной нормы.

- Область занимает 72 место в РЖР (одно из последних) по обеспеченности населения больничными койками. Стационары не соответствуют санитарным нормам - полезная пловддь в 1,8 раза ниже требуемой. Отсутствует областная детская больница, санаго-рни-профилактории для работников предприятий Крайнего Севера лишь на 20$ удовлетворяют потребности в них.

I. По данным переписи 1989 г., на 1000 занятых в Мурманской области приходится В36 чел. с внешш и средним специальным об-

Состояние гинекологической помощи нуждается в значительном улучшении: в 1986 г. ноля абортов, проведенных вне лечебных учреждений, достигла 15%.

- Неудовлетворительно состояние народного образования: в дневной общеобразовательной школе на I учащегося приходится 4 м2 площади (в РСЗСР - 7 м2); во вторую смену в 1986/87 учеб-нон году училось 31% школьников (в РЖР - 20%, в Северном экономическом районе - 13%), в 1989/90 учебном году - уже 35$, На 100 мест в дошкольных учреждениях приходилось в 1988 г. 114 детей.

Подобное состояние социальной сферы оказывает отрицательное воздействие на'качественные характеристики рабочей силы, не обеспечивает нормальное' воспроизводство населения, дестабилизирует семь.

Некоторые особенности йотирования и условий жизнедеятельности трудовых ресурсов в рыбной ппст.шшлэвности Мурманской области (на примере А.РП "Севрыба").

Тенденции формирования численности и состава трудовых ре-оуроов области и г.Мурманска достаточно поно характеризуются положением в одной из ведущих отраслей Мурманской области - рыбной промышленности, представленной АЩ "Севрыба". Исследование данных проблем основывалось на статистических материалах АЕП "Севрыба" в сочетании с материалами экспертного опроса работающих в рыбопромысловом флоте (плавсоотав).

Отрасль Обеспечена квалифицированными специалистами, но не хватает работников рядового состава и средней квалификации. В 80-х годах рабочая сила в отрасли формировалась за счет свобод-

разованием, что значительно выше соответствующего показателя по РСЗСР - 401 чел.

ного набора, временно принятых к практикантов (на их долю в 1388 г. приходилось 2/3 всех принятых на работу). Молодые специалисты из вузов, средних специальных учебных заведений и ПТУ в этом же году составили около 13$ принятие. Остальные приняты по переводу с других предприятий, после окончания общеобразовательной школы и после слукбы в Советской Армии.

За последние два десятилетия хотя и наметилась отчетливая тенденция к уменьшению текучести кадров, однако показатели оттока кадрЬв остаются высокими: от 1/4 до 1/5 составляет доля уволенных в общей численности работающих и столько ке приходится на прикятых на работу в АШ "Севрыба".

Для рыбной промышленности области (как и региона в целом) актуальна проблема стабилизации кадров. Решение этой проблемы в значительной степени связано как с условиями и организацией труда, оплатой труда, так и с социально-бытовыми сторона!.о виа-ни работников и их семей. По данным отдела кадров АШ "Сезрыба", основными причинами увольнения работников плавсостава являются длительность рейсов,- малый период отдыха на берегу, семейные обстоятельства, призыв в армию, перемена.места гштельства, хорошие заработки на берегу, отсутствие перспектив получения шшя' и некоторые другие.

Неудовлетворительны аилищдо-бытовые условия плавсостава а в отрасли в целом. Килищная обеспеченность работников во многом связана не только с возможностями строительства и расширения хилого фонда ведомства, где они работают, но и о обеспеченностью жильем населения области в целом. Отсутствие нормальных шщдах условий, как и других социальных благ, являются важными причинам увольнения работников, сказываются, на их здоровье, дестабилизируют семейные отношения.

Особенно велика толучасть среди молодых специалистовЧ в основном из-за жилищных трудностей. Это в значительной мере связано с демографическим фактором - в ассоциации растет доля молодых работников, у которых создаются семьи и появляются дети: с 1967 по 1987 гг. доля работников в возрасте 20-39 лет увеличилась с 57 до 67$, а в возраоте 40-54 года - сократилась о 33 до 7П% за этот же период.

Для отрасли я области все более неотложными становятся мероприятия по улучшению условий труда и быта и, прежде всего, для работающих в экстремальных условиях. Это - работники плавсостава, на которых в рейсе оказывают неблагоприятное воздействие изменения природно-климатической обстановки, электромагнитные излучения, шум, вибрация, статическое электричество', пространственные параметры ореды и т.д.. Реальные условия труда и. отдыха нужно привести в соответствие с медицинскими рекомендациями, обеспечить техническое переоснадение или замену старых судов, повысить уровень механизации груда.

В.ассоциации сохраняются высокие показатели травматизма (хотя и увеличиваются затрата на улучшение охраны труда). В данном случае подтверждается вывод медиков, что состояние здоровья завиоит от всего комплекса условий труда, отдыха, охраны здоровья, быта семей работающих, В настоящее время эти условия таковы, что повышают расходование сил плавсостава, не позволяя поноценно их восстанавливать.

В рыбопромышленной отрасли и в Мурианской области в целом состояние условий груда и социальной инфраструктуры не способствует стабилизации кадров, приживаемости мигрантов и формированию постоянного населения; что отражается в ухудшении качественных характеристик экономически активного я всего'населения,

усилении неблагоприятных тенденций семейно-брачнюс отношений, рождаемости, здоровья и смертности.

Эти вывода подтверждаются оценками экспертсв-про^ессио-надьно подготовленных работников рыбопромышленной отрасли"'. Б опросе участвовали две группы экспертов: первая представлена специалистами, занимающими руководяще дол&ности в ассоциации и имеющими стаж работы в этой отрасли свыше-15 лет; вторая - специалистами-практиками со стажем 10-15 лет. Эксперты обеих груш принадлежат к разным уровням управления.

Большетво гвеяертов считает, что в ближайшие годы пока нельзя отказаться от пряхшачекгя мигрантов, но в перспективе долю нвюалиЗицнроваяшх работняков-шгрантов нугло свести к нули из-за шзкоа аффеитившега ях труда и слабой закрепляемо-сти да флоте. 1/3 экспертов кз второй грдасг отмечают, что уке сейчас надо отказаться от мигрантов и готовить кадры из постоянно населения. Текучесть кадров и низкая квалификация мигрантов сдэ{Ш1вают внедрение современной Гознака & сон радение чисшшосзга занятых, т.е. в целом штенсийшяпЕш в ргбояроышь . денной оцзаеж.

Среди фазгоров слабой прикивашома шграшоз акезюрш отмечают издуэ к рааЕэаагальаос гь груда рыбаза кэ-га тялэхах условий труда, Еейгшшршкногй регига райош, квакай одиав тдзЕЛ (по которой, ига йш считаот, отрасль и Мурманская сбласяь до-теряли преимудвспва вераваеши о другими регионами), емкости получения жилья, каст в щжкышшх учрвддшда: и другаг сопельных услуг. .

I. Опрос экспертов проводися автором в дашрэ-рВЕаже ЮВй у. по разработанной им анкете.

В целом, наиболее ваАнышфакторами приниваемооти мигрантов являются те, которые связаны с оплатой и'реюшом руда, о уровнем развития социальной инфраструктур!!. Имений они дожны быть максимально задействованы для привлечения кадров л отрасль и область и стабилизации состава работников и населения.

Среди негативных факторов выделяются чрезмерно удлиненный рабочий день (10-16 часов), затеи - отсутствие условий для психологической разгрузки, недостатки-э формировании эгшпаяей, а гакяо продожительность рейсов, почти поное отсутствие механизации, тяжелый физический труд, ограниченность в двинении, электромагнитное излучение. Все эвсдергы-яракиагя отмечают, что условия труда на советских судах существенно хуке, чем на оудах других стран.'-

Тяаене условия труда и быта плавсостава, вызывающие пере-папряаение у работающих в море, объективно требуют поной компенсации израсходованной энергии, создания условий для нормальной жизни их семей. Подавляющее большинство экспертов второй группы (т.о. практиков) считает, что по всем категориям плавсостава зарплата не соответствует трудовой нагрузке. Представители йервой группы экспертов (т.е. эксперты-управленцы) отмечают такое несоответствие зарплаты только у капитанов судов.

Ешшщная обеспеченность семей плавсостава всеми экспертами оценивается как неудовлетворительная я даже крайне неудовлетворительная из-за низкой обеспеченности отдельными квартирами, их перенаселенности, недостатка мест в общемгапях. 3/4 экспертов второй группы работу медицинских учреждений оцэшшадат как неудовлетворительную и крайне неудовлетворительную, одапки I группы более одержаны. -Как абсолютно неудовлетворителышо (или крайне неудовлетворительные) оцениваются условия отдыха па судах и

. на берегу.

Вследствие неудовлетворительных условия труда и быта многие работники рассматривают работу в рыбной ярршшенноогд (особенно на флоте) как.временную, что порождает повышенную текучесть кадров и вынуядает руководство отрасли ориентироваться на привлечение мигрантов молодых трудоспособных возрастов. Указанные проблемы терт свою специфику для профессионально сло-еившхся и квалифицированных работников, имешрх семьи и привязанных к' месту ательетва в области.' Последние испытывает намного больше трудностей в случае1 перемены иеста работы и ви-

Х тельства,

Уменьшив острогу рада проблей шкко пугеи соверленствова-ния хозяйственном иахгавзиа., совшзяия самостоятельности предприятий, перехода , территории на пркщнш сшофшшсировашм и на форгшровашш собствсЕшх финансовых ресурсов. Одщ^з из источников этих ресурсов догшы быть отчисления.Ъг прд&Ш! предприятий, расаодо^зЕнах в области. Представляется целесообразныл решение о яерзЗислепяи алатн за трудовые ресурсы в поном Х объеме в' местный бздает. .

Сблещаниа и нута соведаенотвояания ксиогтйстеской поди- ;

Х гаки в "Мурманской ейлаетп. - ;; :' 7-'У

. Проблемы формирования чаалашоеиТц рм^тдя качественных характеристик населения ^ргаасый области трсбувг соавка финансовых' и других ресурсов да; разшгая социальной ЕВфраструк-турн. В отих условиях особув актуашоссь приобретает региональная демографическая политика, которая ш только учитывает особенности регшш, но и непосредственно связана о совердан-ствовааибм распределения на уровне территории, ведущих, отраслей, соцпально-профоссиональннх групп и. семьи.

Первоосновой разработки такой политики является обоснование демографической концепции региона в тесной связи о перспективами развития экономики области. Концепция дожна исходить из необходимости интенол^икацип социально-экономического и демографического развития (т.о. совершенствования прегзде всего качественных характеристик населения).

Ла каш взгляд, концепция демографического развития Мурманской области дожна ориентироваться на стабилизацию численности населения,- уменьшение нерационального миграционного оборота и ьшдатзащю миграционного притока населения, максимальное повышение приживаемости вновь приехавших кадров, закрепление уже проживающих, адаптировавшихся к условиям Севора опытных и квалифицированных работников. Для этого следует обратить серьёзное' вшианке на социальные и производственные условия жизни Населения, на улучшение здоровья и сокращение смертности всех возрастов, особенно молодце л трудоспособных. Эта концепция предполагает укрзпление семьи, повышение числа детей в семье до уровня, желаемого сеиъой. .

При выборе оптимального варианта демографического развития области нами была предпринята попытка спрогнозировать изменения общих демографических показателей Собщие коэффициенты рождаемости и смертности, коэффициент суммарной рождаемости, средняя продожительность жизни) л их влияние на численность населения области до 2009 г. (без учета миграции). Учитывая, что в ближайшее вреда нет достаточных' оснований рассчитывать па повышение общего коэф|нциента рождаемости и снижение общего коэффициента смертности, стабилизацию или повышение коэффициента вуммарпоц рождаемости, предпочтительным оказывается вариант, при котором минимальны прироот населения и коэффшцгёнт экономи-

ческой нагрузки на трудоспособное население.

Для стабилизации численности и состава населения на два ближайших десятилетия важны все демографические процессы: рождаемость и смертность, семейно-брачные отношения и миграция. Но первостепенную роль играет сокращение оттока из области трудоспособного населения, квалифицированных кадров. Одновременно следует содействовать выезду из области пенсионеров, не ущемляя их социарши и экономических интересов.

Осуществление этих мер связано с совершенствованием всех распределительных отношений в отраслевом и территориальном раз-розе. Считаем необходимым отметить некоторые из них. На наш взгляд, следует: * Д''..

- обосновать минимальный потребительский бюдкет для разных социально-демографических груш населения Мурманской облао-гя и принягь его за основу, при определении минимальной зарплаты, пеноил, стипендии;

- скорректировать районный коэффициент- оплаты труда и северной надбавки в сторону повышения, отказавшыь от "потока" в этих элементах зарплаты;

- обеспечить окотеыапгаеокув корректировку фиксированных денешшх доходов в соответствии о динашкой цен на, товари и услуги в условиях Севера. Считаем, что средства на районный коэффициент следует выделять ез республиканского (союзного) бюджета на период перехода к рынку;

- научно обосновать стоимость содержания в семье детей разного возраста с уча то:, специфики региона и положить в основу систешл семайных пособий;

- разработать научно обоснованные нораатнвы обеспечения услугами социальной сферы в условиях Севера различил социаль-

но-демографических групп населения и обеспечить на их основе более высокий уровень и качество социальной инфраструктуры по сравнению о республиканским, что будет содействовать уменьшению миграционного оборота и стабилизации состава и численности населения;

- оохранить районный коэффициент к пенсии для всех северян независимо от места их прожигания.

Демографическая политика в регионе для ее реализации дожна разрабатываться в форме региональной целевой комплексной программы развития народонаселения,' которая для Мурманской области дожна включать.следующие подпрограммы:

1. Расселение и миграция.

2. Укрепление семейно-брачных отношений.

3. Рождаемость и репродуктивное поведение. Охрана материнства Л;детсгва.

4. Здоровье населения: проблемы и пути их решения.

5. Социально-экономические аспекты старения населения.

Б связи с переводом хозяйственной деятельности республик , регионов,предприятий на принципы самофинансирования возникает ряд серьезных теоретических и практических проблем для регионов, подобных Мурманской области.

Полагаем, что эти регионы в течение периода перехода к рыночным отношениям, на наш взгляд, дожны дотироваться, а суммы в размере районных коэффициентов - выделяться централизованно пз госбюджета'республики?страны). Попытки развивать область преимущественно за очет ее собственных средств (что имеет место в современных условиях) привели бы к негативным тенденциям в ее социальном и демографическом развитии.-Переход облает на прин-

циды самофинансирования без изменения дев на продукцию ее ведущие отраслей составит ее в.неравные условия по сравнению с другими регионами страны и усугубит социальную напряженность,' ухудшит демографические показатели. Ситуация усложняется еще тем, что область относится к пограничным районам. На ее гер-горшш расположены контингент войск Советской Армии и Военно-Морского лота. Объекты социальной инфраструктуры региона обеспечивают потребности военнослужащих й членов их семей. Это требует, на! наш взгляд, выделения дотаций, субвенций на развитие -социальной инфраструктуры на территории;Мурманской области (эти проблемы, характерны дан всех пограничных районов).

При отсутствии ,в настоящее время определенности в осуществлении хозяйственной реформы .существующие программа перехода к рыночной экономике не учитывают особенностей регионов о неблагоприятными природно-климатическими условиями. Более того, некоторые принятые недавно Закона уке сейчас ущемляют интересы северян (например, "Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан СССР" и Закон СССР "О подоходном налоге о граждан СССР, ино-отравных .граждан и лиц без.гражданства"). '' :

В результате проведанного Исследования определены теоретические проблемы в экономической науке, которые дойны лежать в основе теории и практической реализации'демографической полигики, научном обоснования социально-экономических мер воздействия на развитие населения-. Изучены особенности формирования, воспроизводства и социального развития населения Мурманской области и формирования ее трудовых ресурсов на примере ведущей отрасли региона - рыбной промышленности (представленной AHI "Оевраба"). Сформулировала концепция демографического развития Уурманской области и определена роль распределитл лышх стноше-

ний (в отраслевом и территориальном разрезе) в решении демографических пройдем в регионе.

По тема диссертации опубликованы следующие работы:

1. Распределительные отношения и демографическая политика / Тезисы докл. Всесоюзн.научн.конф. "Прогнозирование социг иного развития и демографических' процессов в уоловиях ускорения НГП". -Ереван, 1988. - 0,17 п.л.

2. Распределение и социальная справедливость. Формирование доходов населения / Научно-методическая разработка. - МГУ, 1989. - 0,83 п.л. (в ооавт.).

Похожие диссертации