Региональная экономическая политика как фактор становления эффективной системы социальной защиты населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Попов, Владимир Семенович |
| Место защиты | Ставрополь |
| Год | 2002 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Попов, Владимир Семенович
Х Введение.
Глава 1. Социальная защита населения: диалектика федерального и регионального уровней.
1.1. Экономическая сущность, функции и формы социальной защиты населения.
1.2. Диалектика социальных реформ на федеральном и региональном уровнях.
1.3. Противоречия системы социальной защиты и механизм их разрешения.
Глава 2. Экономическая характеристика региональной системы социальной защиты населения
2.1. Анализ современного состояния социальной защиты населения Ставропольского края.
2.2. Региональные аспекты функционирования Пенсионного фонда России.
Х Глава 3. Совершенствование механизма региональной экономической политики в реализации социальной защиты населения.
Х3.1. Организационно-экономические условия реформирования системы социальной защиты населения на уровне региона.
3.2. Основные направления совершенствования регионального механизма функционирования пенсионной системы.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Региональная экономическая политика как фактор становления эффективной системы социальной защиты населения"
Актуальность темы исследования. Формирование общенациональной системы социальной защиты населения предполагает построение ее ^ согласованного механизма на федеральном и региональном уровнях, что объясняется, по крайней мере, двумя обстоятельствами. Во-первых, отличиями регионов страны друг от друга и иногда весьма существенно по экономическим, финансовым возможностям, ресурсному обеспечению, по развитости индустриального сектора, производственной и социальной инфраструктуры. В динамике социально-экономических процессов при этом наблюдаются лаговые временные сдвиги, в результате которых колебания значений макропараметров, сглаживающиеся в среднем по стране, часто весьма значительны и более ощутимы для хозяйственных субъектов во многих регионах. Во-вторых, масштабностью проводимых в стране социальных ^ мероприятий, порядком и способом компенсации потерь в доходах и сбережениях населения, источниками финансирования средств, идущих на социальные цели. Усилия федеральных органов власти по преодолению социального кризиса далеко не всегда приносят желаемый эффект. В таких условиях тем более сложны и ответственны социальные задачи регионов, на которые постепенно перемещается центр тяжести всех реформационных процессов.
На этом фоне возникает ряд принципиальных проблем, требующих научного решения. Многократно возрастает значимость исследований теоретических и практических вопросов, связанных с функционированием У регионального механизма социальной защиты и его адекватности общенациональному, государственному механизму. Успешность преобразований социальной сферы в целом в значительной степени зависит от уровня теоретического осмысления механизмов, закономерностей и направлений развития анализируемой сферы.
Степень разработанности проблемы. Методологическая основа исследования формировалась в синтезе взглядов на теорию общества всеобщего благоденствия таких всемирно известных ученых как А.Смит, К.Маркс, А.Маршал, Д.Хикс, В.Парето, М.Саппс, Л.Эрхард и др.
Особое значение для анализа имеют труды экономистов, в которых дана попытка теоретико-методологического анализа проблем социально-экономического развития России. Одна из первых попыток системного подхода к выработке концептуальных основ функционирования экономики была предпринята в ЦЭМИ еще в середине 60-х - начале 70-х годов Л.Канторовичем, В.Новожиловым, В.Немчиновым и др. Это направление получило оформление в теории системы оптимального функционирования экономики - СОФЭ. Изначально данная теория была нацелена на нахождение общих принципов и разработку конкретных методов рационального хозяйствования на всех уровнях экономики. Однако в 80-х годах была расширена и углублена ее теоретическая база: в сферу исследования окончательно и прочно вошла социальная сфера общества. Императивом социально-экономических исследований, согласно теории СОФЭ, призвано стать достижение научной модели экономики, ориентированной на человека и соединяющей принципы социальной справедливости и экономической эффективности.
Анализ отечественной литературы свидетельствует о том, что до 90-х годов не проводились специальные научные исследования по проблемам социальной защиты населения в условиях рыночных отношений и тем более системно не исследовались региональные аспекты социальной защиты граждан. В последнее десятилетие XX века российские ученые проявили значительный интерес к теории и практике социальной защиты в условиях социально-ориентированной экономики. Объясняется это тем, что кардинальные изменения всей экономической системы привели к необходимости выработки принципиально новых подходов к решению проблемы функционирования системы социальной защиты населения.
Концептуальные идеи формирующейся системы социальной защиты нашли отражение в работах Л.Абакина, С.Валентея, Р.Гринберга, С.Глазьева, В.Ивантера, Д.Львова, Б.Райзберга, Н.Римашевской, В.Роика, В.Радаева, Г.Слизенгера, Е.Ясина и других авторов.
В прикладном плане проблемы экономической сущности такой важнейшей составляющей социальной защиты населения как пенсионная система, необходимости ее реформирования исследовались в работах В.Андреева, В.Баскакова, С.Бугаковой, Ю.Воронина, А.Гудкова, М.Дмитриева, М.Зурабова, А.Колесника, М.Малютина и др. В них на основе анализа деятельности различных систем социальной защиты граждан развитых стран и обобщения опыта функционирования пенсионного фонда России рассматриваются основные принципы пенсионного обеспечения, раскрывается организационная система пенсионного фонда, уточняются перспективы развития пенсионных систем в России и т.д.
Отдавая дожное вышеперечисленным авторам, следует отметить, что их работы ориентированы на общие проблемы социальной защиты населения и, естественно, не содержат достаточной информации о региональных ее аспектах в современных условиях. Анализ широкого круга литературных источников, а также социально-экономической практики позволяет сделать вывод о необходимости и своевременности исследования специфики региональной экономической политики в эффективном функционировании системы социальной защиты.
Актуальность проблемы, ее научная и практическая значимость, а также недостаточная разработанность обусловили выбор темы диссертационного исследования, а также его логику и структуру.
Цель и задачи исследования. Цель данной работы состоит в исследовании сущности и специфики системы социальной защиты населения на основе выявления содержательных аспектов противоречивости и возможности согласования федерального и регионального уровней, а также выработке научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию ее функционирования.
Логика достижения поставленной цели предполагает постановку и решение следующих частных задач исследования:
- уточнение сущности социальной защиты населения и определение ее функций, структуры, места в системе движущих сил развития общества; обоснование необходимости учета регионального фактора в общенациональной системе социальной защиты и выяснение специфики регионов в ее развитии; изучение содержания функционирования системы социальной защиты в аспекте региональной экономической политики; исследование противоречий, возникающих в системе социальной защиты как единстве федерального и регионального начал;
- определение социально-экономического содержания различных форм социальной защиты населения; выявление и анализ тенденций развития системы социальной защиты населения Ставропольского края в целом и пенсионного обеспечения граждан в частности; определение основных направлений развития пенсионной системы как структурообразующего элемента социальной защиты населения и разработка комплекса практических мер по ее совершенствованию.
Объектом исследования выступает система социальной защиты населения, ее предприятия и учреждения.
Предметом исследования явились социально-экономические отношения, возникающие на федеральном и региональном уровнях в процессе проведения региональной экономической политики в аспекте повышения эффективности социальной защиты населения.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономики, управления, права, статистики, а также социальной политики, социальной защиты, государственного регулирования социальной сферы. В работе рассмотрены и проанализированы законодательные и нормативные акты Правительства Российской Федерации, Правительства Ставропольского края.
Информационно-эмпирическую базу исследования составляют сборники Госкомитета Статистики РФ и Ставропольского краевого комитета государственной статистики, официальные данные Министерства труда и социального развития РФ, Министерств экономического развития и торговли, труда и социальной защиты населения Ставропольского края.
Для решения поставленных задач в работе применены общенаучные методы системного, структурно-функционального, нормативного, сравнительного, экономико-статистического анализа.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в доказательстве того, что определяющим условием обеспечения эффективного механизма формирования и функционирования системы социальной защиты населения является диалектическое единство федерального и регионального уровней, проявляющееся в необходимости устойчивого социального развития как стратегической цели и в возможности достижения предельной эффективности социально-экономических процессов на уровне региона.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Социальная сфера не является нейтральной, она способна выступать как фактором торможения, так и ускорения развития социально-экономической системы. В аспекте теории гражданского общества, актуальной для стран с транзитивной экономикой, и тем более теории постиндустриального общества, актуальной для экономически развитых стран, приоритетность развития социальной сферы выступает как объективная закономерность. Если раньше технологический, экономический прогресс задавал темп социальным изменениям, то в современном обществе социальные изменения все более предопределяют темпы экономического роста.
2. В рамках функциональной роли мезоуровня в общенациональной системе социальной защиты населения обнаруживаются допонительные аргументы в пользу подходов, оправдывающих необходимость повышения в этой системе роли регионального звена, связанные с высокой степенью социально-экономической, этнокультурной однородности, отличающей регионы, и на этой основе позволяющей региональным институтам более простым способом достигать координации в социальной сфере.
3. С точки зрения функциональной направленности регион представляет собой относительно самостоятельную территорию, отличающуюся по совокупности насыщающих ее элементов от других образований, развивающуюся в диалектическом единстве с народнохозяйственным комплексом, и имеющую конечную цель достижения максимального суммарного благосостояния всех граждан посредством рационального использования территориальных факторов развития.
4. Усилия федеральных органов власти по социальной защите населения явно не адекватны обострению социальных проблем. Противоречие между расширением перераспределительной функции, свойственной федеральному уровню, и социально-экономической устойчивостью общества частично возможно разрешить на основе разграничения функций центра и регионов.
5. Выступая структурообразующим элементом социальной защиты, система пенсионного обеспечения объективно обособляется в сегмент рыночной среды хозяйствования, экономически-функциональное содержание которой связано с созданием системы социального инвестирования посредством широкого привлечения негосударственных ресурсов.
6. Функционирование системы пенсионного обеспечения в рыночной среде хозяйствования зависит от институциональных преобразований самой пенсионной системы, и от рыночной организации внешней институциональной среды, сознательно ориентированной на обеспечение целостности системы социальной защиты населения в аспекте сочетания федеральных и региональных интересов.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном анализе системы социальной защиты населения как специфической формы отношений федерального и регионального уровней.
Элементы научной новизны состоят в следующем: теоретически осмыслены и концептуально обобщены подходы и точки зрения по вопросу повышения значимости регионального звена в общенациональной системе социальной защиты населения как одного из механизмов разрешения противоречий между федеральным центром и регионами; в функциональном аспекте расширено категориальное определение региона как относительно самостоятельной предельно-необходимой территории, развивающейся в диалектическом единстве с народнохозяйственным комплексом, с конечной целью достижения максимального суммарного благосостояния всех граждан посредством максимизации эффективности социально-экономического развития региона; аргументирована позиция, согласно которой основные противоречия системы социальной защиты населения заключаются в федерально-законодательной и регионально-испонительной основе данной системы; раскрыта двойственность системы социальной защиты населения, которая проявляется, с одной стороны, как элемент федерального уровня, связанный с необходимостью проведения государственной социальной политики стабилизации, с другой стороны, как элемент регионального уровня, связанный с необходимостью реализации данной политики посредством максимизации эффективного социально-экономического развития региона; в теоретическом плане с точки зрения взаимодействия федерального и регионального уровней уточнено содержание категории социальной защиты населения как специфической формы существования, а следовательно и формы отношений, субъектов социальной сферы на мезо- и макроуровне по поводу достижения максимального суммарного благосостояния всех граждан; дана оценка последствий усиления перераспределительных функций федерального центра в социальной политике, следствием которых является изменение институциональной среды социальной защиты населения и выявлена объективная основа становления и развития системы пенсионного обеспечения как элемента рыночного хозяйствования; исследованы структура и динамика системы социальной защиты населения Ставропольского края, что позволило сформулировать предложения по развитию механизма согласования федерального и регионального начал. С точки зрения перспектив развития региональной системы социальной защиты населения, представляется необходимым установление четких границ между социальным страхованием и социальной помощью.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного 4 исследования. Разработанные в диссертации положения и выводы могут служить теоретической базой для дальнейших исследований актуальных проблем становления и развития системы социальной защиты населения, для определения перспектив развития пенсионной системы в России.
Теоретические обобщения по проблеме региональных особенностей системы социальной защиты населения, сделанные в диссертации, могут быть использованы в преподавании дисциплин Экономика социальной сферы, Региональная экономика, Экономическая социология; в системах подготовки и переподготовки управленческих кадров и социальных работников. Ряд выводов может представлять определенный интерес для оценки и обоснования экономической политики региона.
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены и получили одобрение на ежегодных научно-технических конференциях по результатам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо
Кавказского государственного технического университета (1999-2002 гг.), на Всероссийской научно-практической конференции "Российский рынок труда: новации, проблемы, перспективы развития (г.Пенза, 2002 г.), а также на научно-методических семинарах факультета экономики и финансов СевКавГТУ.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом 5,0 п.л.
Структура диссертации. Логическая структура диссертации определяется последовательностью решения задач и состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Попов, Владимир Семенович
Заключение
Проведенный анализ системы социальной защиты населения имел свой целью выявление ее сущности и специфики на основе характеристики содержательных аспектов противоречивости и возможности согласования федерального и регионального уровней, а также выработку научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию функционирования данной системы.
Основная цель исследования была реализована посредством решения конкретных задач, в процессе которого было установлено.
1. Глубокая ассиметрия Российской Федерации вызывает необходимость усиления интеграционного направления региональной политики федерального правительства и интеграции целей и средств экономической политики, осуществляемой региональными властями в области социальной защиты населения.
2. Учитывая, что отсутствие достаточно четкого и содержательного определения социальной защиты населения не только затрудняет, но и дезорганизует ее конституирование и реализацию в аспекте взаимосвязи и взаиморазвития федерального и регионального уровней, в работе предпринята попытка сформировать понятие социальной защиты населения как форму существования, а потому и форму отношений, субъектов социальной сферы на мезо- и макроуровне. Экономическое содержание социальной защиты определяется целью функционирования последней - достижения максимального суммарного благосостояния всех граждан посредством максимизации эффективности социально-экономического развития региона.
3. Федеральный и региональный компоненты системы социальной защиты населения, с одной стороны, являются наиболее общими категориями для социально-экономических систем, политическое устройство которых принимает форму федеративного, с другой стороны, это категории соотносительные, выражающие внутреннюю связь между противоположностями.
4. Анализ имеющейся литературы в аспекте взаимосвязи и взаиморазвития федерального и регионального уровней позволил заключить, что регион это относительно самостоятельная предельно-необходимая территория, развивающаяся в диалектическом единстве с народнохозяйственным комплексом, с конечной целью достижения максимального суммарного благосостояния всех граждан. Предельно-необходимая территория представляет собой минимально-необходимую территорию, которой предоставлены федеральным центром пономочия планирования собственного социально-экономического развития. Пономочия определяются двумя критериями: во-первых, наличием соответствующего экономического и социального объекта, в отношении которого возникает необходимость координационного развития; во-вторых, наличием того уровня или масштаба территории, на котором начинают проявляться признаки конкуренции между отдельными местностями, что, естественно, рождает потребность в функциях координации.
5. Противоположности федерального и регионального уровней противостоят друг другу в рамках единого взаимоотношения, а именно -региональной политики, в реализации которой одна составляющая предполагает существование другой. Единство федерального и регионального уровней в системе социальной защиты населения проявляется как единство интересов, целей и методов федеральной и региональной политики, при этом их противоречия являются источником и главной движущей силой социально-экономического развития в целом и социальной сферы в частности. Нарушение гармонии между единством целого и противоположными частями создает импульсы к самодвижению, саморазвитию.
6. Региональная политика как одна из форм существования противоречий социальной сферы представлена совокупностью взаимосвязанных мер федерального и регионального уровней, регулирующих взаимоотношения субъектов в социальной сфере по достижению, с одной стороны, пространственно-производственного равновесия национального хозяйства, а, с другой стороны, максимизации эффективности социально-экономического развития региона.
7. Проблему совершенствования экономической политики в области социальной защиты населения необходимо рассматривать в аспекте единства методологических принципов механизма ее построения и функционирования на федеральном и региональном уровнях (синхронности, неразрывности, согласованности экономической политики) и общей системы целеполагания (стратегической, тактической, социально-экономической и организационно-интитуциональных целей). Анализ деятельности ГУ-Отделения Пенсионного фонда России по Ставропольскому краю позволил выделить факторы эффективного функционирования системы на уровне региона демографический, экономический и организационный.
8. Система социальной защиты превратится в действенную силу при условии создания единого регионального научно-практического, исследовательского и образовательного пространства, объединяющего не только учреждения социальной сферы, но и Межведомственную комиссию по координации деятельности, Попечительский Совет, добровольческое движение и т.д. Конкретные рекомендации в области социальной защиты населения имеют отношение к следующим моментам: основным критерием социальной помощи дожен стать среднедушевой доход региона, а не принадлежность к определенной категории граждан; оплату льгот сотрудникам федеральных ведомств по профессиональному признаку осуществлять не за счет местных бюджетов, а путем включения их в расходы соответствующих ведомств; увеличение стоимостного значения социальных нормативов дожно обеспечивать сохранение соответствующего натурального набора товаров и услуг.
9. Социальную политику необходимо в максимальном объеме встраивать в рамки рыночной экономики, с условиями которой впоне совместима система социального страхования. Социальное страхование обеспечивает экономию на масштабе и относительное снижение административных издержек. Для осуществления качественного социального обслуживания пенсионеров и населения края предложено: с целью формирования региональной среды обитания заключать Соглашение о совместных действиях по реализации нового пенсионного законодательства между Федерацией профсоюзов Ставропольского края и ГУ-Отделением Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю; с учетом изменения специфики и количества обращений граждан совершенствовать формы и методы их рассмотрения посредством внедрения автоматизированных процессов обработки обращений; для обеспечения постоянного информационного обмена органов ПФР с населением создать и организовать работу консультационных пунктов не только для получения населением информации, касающуюся порядка исчисления размера пенсии, но и разъяснений о состоянии индивидуальных лицевых счетов; для обеспечения равномерного распределения объема работы на каждого специалиста и их поной взаимозаменяемости провести эксперимент по слиянию отделов назначения и выплаты пенсий и применению безучастковой системы.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Попов, Владимир Семенович, Ставрополь
1. Закон Российской Федерации от 20.11.90 г. № 340-1 О государственных пенсиях в Российской Федерации // Сборник законодательства РФ, 1990.
2. Закон Российской Федерации от 27.11.92 г. О страховании // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993. № 2.- С. 56.
3. Закон Российской Федерации от 07.05.98 г. № 73-Ф3 О негосударственных пенсионных фондах // Экономика и жизнь, 1998. № 20. -С. 14-15.
4. Закон Российской Федерации от 31.12.97 г. № 157-ФЗ О внесении изменений и допонений в Закон РФ О страхованииû // Экономика и жизнь,1998, № 2. С. 10.
5. Закон Российской Федерации от 16.07.99 г. № 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования // Сборник законодательства РФ,1999.
6. Закон Российской Федерации от 01.04.96 г. № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования // Сборник законодательства РФ, 1996.
7. Закон Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 О трудовых пенсиях в Российской Федерации // Сборник законодательства РФ, 2001.
8. Закон Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации // Сборник законодательства РФ, 2001.
9. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 01.03.96 г. Ч. 2. Гл. 48 Страхование. М.: ИНФРА-М НОРМА, 1996. - С. 391-411.
10. Закон Российской Федерации от 01.04.96 г. № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования // Сборник законодательства РФ, 1996.
11. Закон Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.
12. Указ Президента Российской Федерации от 29.05.93 г. № 787 Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации // Сборник актов Президента и Правительства РФ, 1993.
13. Указ Президента Российской Федерации от 15.04.96 г. № 50 О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации//Сборник актов Президента и Правительства РФ, 1996.
14. Указ Президента Российской Федерации от 16.09.92 г. № 1077 О негосударственных пенсионных фондах // Сборник актов Президента и Правительства РФ, 1992.
15. Указ Президента Российской Федерации от 10.02.92 г. О создании государственного страхового надзора // Сборник актов Президента и Правительства РФ, 1992.
16. Указ Президента Российской Федерации от 08.02.2001 г. № 137 О национальном совете при президенте по пенсионной реформе // Нормативные акты, 2001, №3.-С. 119.
17. Указ Президента Российской Федерации от 27.09.2000 г. № 1709 О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации.
18. Постановление Верховного Совета РСФСР от 27.12.91 г. № 2122-1 Об организации Пенсионного Фонда РСФСР // Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1991.
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.94 г. № 408 Об инспекции негосударственных пенсионных фондах при Министерстве социальной защиты РФ // Сборник актов Президента и Правительства РФ, 1994.
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.95 г. № 790 Концепция реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации // Сборник актов Президента и Правительства РФ, 1995.
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.97 г. № 222 Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 // Сборник актов Президента и Правительства РФ, 1997.
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.98 г. № 463 Программа пенсионной реформы в Российской Федерации // Сборник актов Президента и Правительства РФ, 1998.
23. Алаев А.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь. М., 1983.
24. Александров Д.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспектива Монография. - Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2000. - 13,6 п.л.
25. Александров Д.Г. Экономика человеческой жизни СПб: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 1999.
26. Александров Д.Г. Альтернативы развития пенсионной реформы в1. Гч
27. России СПб: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2000.
28. Александров Д.Г. Роль внебюджетных (негосударственных) фондов в социальной защите населения СПб: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 1999.
29. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М.: ОАО Издательство Экономика, 1999. - 662 с.
30. Аникеева JI.B. Проблемы реализации программы пенсионной реформы // Пенсия, 1999, № 7. С. 17-19.
31. Анисимова М.А. и др. Региональная конкурентная политика: опыт и проблемы / Анисимова М.А., Мокроносов А.Г., Ужегов Н.П. Препр. -Екатеринбург: ИЭ УрОРАН, 1999. 78 с.
32. Ансофф И. Стратегическое управление М.: Экономика, 1999.519 с.
33. Ч^ 33. Антропов В.В. Пенсионное и медицинское страхование в Германии
34. Труд за рубежом, 2000, № 4. С. 98 - 117.
35. Афанасьева С.А. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы реформирования пенсионной системы РФ // Пенсия, 1999, № 7. -С. 29-32
36. Афанасьева С.А. Международная конференция о реформе социальной защиты населения в России // Пенсия, 1999, № 11. С. 48-49.
37. Бабич A.M. и др. Социальное страхование в России и за рубежом: Учебное пособие / А.Бабич, Е.Егоров, Е.Жильцов. Российская Академия государственной службы при Президенте РФ. - М.: Изд-во РАГС, 1998. - 205 с.
38. Бабич A.M. и др. Экономика социального страхования: Курс лекций / А.М.Бабич, Е.Н.Егоров, Е.Н.Жильцов; МГУ М.: ТЕИС, 1998. - 189 с.
39. Белозеров B.C. Этнодемографические процессы на Северном Кавказе. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2000.
40. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика. Калиниград,1998.
41. Богомолов О.Т. Моя летопись переходного времени М.: ОАО НПО Издательство Экономика, 2000. - 367 с. - (Российские академики об экономике).
42. Бузгалин А.В. Переходные экономики как мутации позднего капитализма // Философия хозяйства, 2000, № 3.
43. Бувальцева В.И., Сурнин B.C. Теория и методология исследования устойчивого роста экономики региона. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1998.
44. Валентей С., Нестеров JI. Человеческий потенциал: Новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики, 1999, № 2. С. 91-95.
45. Вавилов А., Команский А., Трофимов Г. Пенсионная реформа в России: анализ переходного процесса // Вопросы экономики, 1999, № 2. С. 103-113.
46. Ведута Е.Н. Социально эффективная экономика. М.: Экономика, 1999. - 164 с.
47. Ветрова Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада / РАН, Институт сравнительной политологии и проблем рабочего движения. М.: Наука, 1993. - 142 с.
48. Веттерберг Гуннар. Новое общество. О возможностях общественного сектора. М.: Ad Marginem, 1999. - 303 с.
49. Виленский А., Домнина И. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт // Вопросы экономики, 1999, № 2. С. 74-85.
50. Вогин Н.А. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. М.: ИНФРА-НОРМА, 1998. - 134 с.
51. Воронин Ю.В. Опыт работы в условиях единой пенсионной службы //Пенсия, 1999, № 11.- С. 60-62.
52. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: РАГС, 1999.
53. Гегель. Наука логики. М.: Мысль, 1990. Т. 1.
54. Гебрейт Д. Экономические теории и цели общества. М., 1975.
55. Гиниятулин Р.Н. Социальная защита населения в рыночных условиях. На примере социальной рыночной экономики Германии. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. -Екатеринбург, 2001.
56. Глазков В. Социальный диалог: выгоды очевидны // Человек и труд, 1999, № 12. С. 34-38.
57. Горшенина Е.В. Приоритеты, механизмы и модели экономического развития региона. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Тверь, 2000.
58. Гранберг А.Г. Региональная экономика и региональная наука в Советском Союзе и в России // Регион: экономика и социология, 1994, № 1.
59. Гранберг А.Г. Комплексные региональные исследования (в связи с 80-летием КЕПС-СОПС) // Российский экономический журнал, 1996, № 3.
60. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. 2-е изд. М.: Государственный университет - Высшая школа экономики. Издательский дом: учебники-книги-журналы, 2000. - 496 с.
61. Гребнев JI.C. Философия экономики: (Старые истины и новое мышление). -М.: Луч, 1991. 154 с.
62. Гудков А. Социальное страхование: концептуальные вопросы задействования накопительно-инвестиционных форм // Российский экономический журнал, 2000, № 9. С. 59-66.
63. Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. Управление региональной экономикой / Под ред. Г.В.Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2002. - 176 е.: ил.
64. Дегтярев Г. Ключевые вопросы реформы // Социальная защита, 2001,№ 11.-С 3-8.
65. Добрынин А.И. Региональные пропорции воспроизводства. Л., 1987
66. Елисеева И.И. Социальная статистика: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2001. 480 с.
67. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
68. Иваненко С., Клементова Г. Проблемы законодательного обеспечения пенсионной системы в Российской Федерации // Аналитическийвестник. Информационно-аналитическое управление аппарата Совета Федерации РФ, 1999, № 14 (102).
69. ИгнатовВ.Г. и др. Экономика социальной сферы: Учебное пособие. М.: МарТ, 2002. - 448 с.
70. Иноземцев B.JI. За пределами экономического общества: Научное издание. М.: лAcademia - Наука, 1998. - 640 с.
71. Иноземцев B.JI. Расколотая цивилизация: Научное издание. М.: лAcademia - Наука, 1999. - 724 с.
72. Иноземцев В.Л. Расколотая цивилизация: системные кризисы индустриальной эпохи // Вопросы философии, 1999, № 5.
73. Иноземцев В.Л. Концепция постэкономического общества // Социологический журнал, 1997, № 4.
74. Йончик Я. О пенсионных фондах (зарубежный опыт) // Пенсия, 1996, №3.
75. Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва, 1999.
76. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М.: Государственный университет - Высшая школа экономики. Издательский дом: учебники - книги - журналы, 2001. - 288 с.
77. Капустина Л.М. Эволюция отношений центра и регионов России // Регион: экономика и социология, 2001, № 3.
78. Катренко B.C. Экономические отношения регионального уровня и их проявления в интересах. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону, 1999.
79. Кобыляцкий Н.Г. Социальная защита населения как социальный институт и пути повышения его эффективности. Диссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук. Ставрополь, 2000.
80. Кожурин Ф.Д. Совершенствование регионального управления. М.,1990.
81. Колосовский Н.Е. Теория экономического районирования. М.,1968.
82. Коржова Н.А. Реформирование государственного пенсионного страхования в странах с переходной экономикой / Н.А.Коржова. М.: Современная экономика и право, 1998. - 175 с.
83. Куликов В. Социальные императивы продожения экономического реформирования // Российский экономический журнал, 2000,№ 1.
84. Куликов В. концептуальные основы современной экономики труда (введение к монографии ученых Института труда, подготовленной к 45-летию) // Российский экономический журнал, 2000, № 11-12.
85. Куликов В. Достигнут ли баланс интересов работников и работодателей? (К оценке принятого Трудового кодекса РФ) // Российский экономический журнал, 2002, № 2.
86. Кушлин В. Социальные компоненты в экономике XXI века // Человек и труд, 2000, № 1.
87. Ларина Н.И. Интеграция экономической политики на фоне глобализации и регионализации // Регион: экономика и социология, 2002, №2.
88. Левашов В.И., Староверов В.И. Социальная политика переходного периода: теория, методология, практика. М., 2000. - 257 с.
89. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.
90. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения. -М.: УРСС, 1999.
91. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия. Социально-экономическая ситуация, право, статистика. М.: УРСС, 2000.
92. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен, 2002. - 512 с.
93. Малютина М.С. Анализ устойчивости распределительных пенсионных систем в условиях старения населения // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика, 1999, № 4. С. 34-44.
94. Маркарян К.В. Общая теория постиндустриального государства. -М.: Эдиториал УРСС, 2002. 352 с.
95. Маслаков В.В. Эволюция концептуальных основ российского регионального развития // Регион: экономика и социология, 2000, № 3.- С. 151156.
96. Маслаков В.В., Зубков К.И., Пленкин В.Ю. Модель региона-квазикорпорации // Регион: экономика и социология, 2000, № 2. С. 17-36.
97. Минакир П. Трансформация региональной экономической политики // Проблемы теории и практики управления, 2001, № 2. С. 87-92.
98. Мкртчян Н.В. Регионы Северного Кавказа в зеркале миграции // Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона. Москва-Ставрополь: Изд-во СГУ, 1998.
99. Мудраков В.И. Государственные и негосударственные пенсионные фонды // Пенсия, 1999, №11.- С. 60-62.
100. Найденов Н.Д. Рыночные методы регулирования экономики региона. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. СПБ, 1995.
101. Население России 1997. Пятый ежегодный демографический доклад. М.: ИНХП РАН, 1998.
102. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М., 1978.
103. Орлов-Карба П. Будет ли альтернатива Пенсионному фонду // Социальная защита, 2002, № 2. С. 3-7.
104. Осадчая Г.И. Социальная сфера общества: теория и методология социологического анализа. М., 1996.
105. Осипов Ю.М. Философия хозяйства: В 2-х кн. / Ю.М.Осипов. М.: Юристъ, 2001.-624 с.
106. Основные фонды и другие нефинансовые активы России. М.: Госкомстат РФ, 1999.
107. Основы современного социального управления: Теория и методология: Учебное пособие / Под ред. Иванова ВИ. М.: Экономика, 2000. - 269 с.
108. Петраков Н.Я. Русская рулетка: экономический эксперимент ценою 150 милионов жизней / Ред.кол.: Д.С.Львов (пред.) и др. М.: ОАО Изд-во Экономика, 1998. - 286 с. - (Российские академики об экономике).
109. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М., 1997.
110. Политика доходов и заработной платы: Учебник / Под ред. П.В.Савченко и Ю.П.Кокина. М.: Юристъ, 2000. - 456 с.
111. Правовое обеспечение экономических реформ: Социальная сфера. -М.: Государственный университет Высшая школа экономики. Издательский дом: учебники - книги - журналы, 2000. - 80 с.
112. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России. Научные исследования, прикладные проекты, библиография за 1990-1999 гг./ Сост. и общ.ред. В.Н.Лексина и А.Н.Швецова. М.: Эдиториал УРСС, 2000. - 748 с.
113. Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. М.В.Степанова. М.: ИНФРА-М, 2000.
114. Регионы России, 2000. Т. 1, 2. (стат.сборник Госкомстата РФ) М.: Финансы и кредит, 2001.
115. Римашевская Н.М. Социальное обеспечение в процессе перехода к рынку // Народонаселение, 2000, № 3.
116. Римашевская Н.М., Кислицина О.А. Пенсионеры: возможности выживания // Россия 99. Социально-демографическая ситуация. М., 2000.
117. Роик В. Пенсионная реформа: институциональный подход // Российский экономический журнал, 2000, № 11-12. С. 27-33.
118. Роик В. Социальный налог и социальное страхование: борьба идеологий переходит в практическую плоскость // Российский экономический журнал, 2000, № 5-6. С. 96-104.
119. Роик В. Социальная защита: содержание понятия // Человек и труд, 2000,№ 11.-С. 42-45.
120. Роик В. Социальное страхование, социальное государство, гражданское общество в России: взгляд на XXI век // Человек и труд, 2000, № 1. С. 24-29; № 2. - С. 24-29.
121. Роик В. Будет ли преодолена планка бедности? // Социальная защита, 2002, № 2. С. 6-13.
122. Роик В. Пенсионная реформа: будет ли преодолена планка бедности // Охрана труда и социальное страхование, 2002, № 5. С. 5-9 .
123. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник / Госкомстат России. М., 2000. - 642 с.
124. Россия в глобализирующемся мире: новые требования к стратегии развития. Проект доклада о проблемах глобализации, подготовленный в Информационно-аналитическом управлении аппарата Совета Федерации // Регион: экономика и социология, 2002, № 2 .
125. Рыночная система России: эволюция экономической роли государства. М.: МГУ, ТЕИС, 2001. 342 с.
126. Самуэльсон П. Экономика. Т. 1. М.: НПО АГОН ВНИИСИ,1992.
127. Сапир Ж. К экономической теории неоднородных систем. М.: Государственный университет - Высшая школа экономики. Издательский дом: учебники - книги - журналы, 2001. - 250 с.
128. Скопин А.Ю. Введение в экономическую географию: Базовый курс для экономистов, менеджеров, географов и регионоведов: Учеб. М.: Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 2001. - 272 с.
129. Соколинский В., Исалова М. Экономическая политика (спецкурс) // Российский экономический журнал, 1996, № 1.
130. Социально-экономическая статистика: Учебник. М.: Юристъ, 2001.-461 с.
131. Справочник по экономической географии России. М.: Юристъ, 2001.-320 с.
132. Ставропольский край в цифрах: Статистический сборник / Ставропольский краевой комитет государственной статистики Ставрополь, 2001.-188 с.
133. Ставропольский край и регионы Северного Кавказа: Статистический сборник. Ставрополь: краевой комитет государственной статистики, 1999. - 180 с.
134. Страхование: принципы и практика / Финансовая академия при Правительстве РФ; Составитель Дэвид Бланд. М.: Финансы и статистика, 2000.-413 с.
135. Суринов А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений. М.: Финансы и статистика, 2001 (I). - 22 л.
136. Суслов В.И., Ершов Ю.С., Ибрагимов Н.М., Мельникова Л.В. Межрегиональные экономические отношения в годы реформ: состояние и перспективы // Регион: экономика и социология, 2002, № 1. С. 17-31.
137. Тамбиев А.Х. Регионы в системе национальной экономики: экономические модели и механизмы регулирования. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. Ростов-на-Дону, 2000.
138. Тарасов В. Социальный и инвестиционный потенциал негосударственных пенсионных фондов: пути реализации // Российский экономический журнал, 2000, № 8.
139. Тейлор С. Региональное экономическое и социальное развитие на базе программно-целевого подхода: опыт Западной Европы // Регион: экономика и социология, 2000, № 1. С. 3-36.
140. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол. Д.С.Львов и А.Г.Поршнев. М.: Экономика, 2002. - 702 с.
141. Федоренко Н.П. Россия: уроки прошлого и лики будущего. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2000. - 489 с. - (Российские академики об экономике).
142. Финогенова Ю.Ю. Пенсионное страхование: Учебное пособие / Ю.Ю.Финогенова; Министерство образования РФ, Российская экономическая академия им. Г.В.Плеханова. М.: Изд-во Российской экономической академии, 2001. - 83 с.
143. Хижный Э.К. Старение населения и пенсионные реформы в странах большой семерки: Научно-аналитический обзор / РАН. ИНИОН. М.: ИНИОН РАН, 2000. - 123 с.
144. Чекмарев В.В. Книга об экономическом пространстве Кострома: КГУ им. Н.А.Некрасова, 2001.-341 с.
145. Шамхалов Ф.И., Котико В.В. Предпринимательство в России: регионально-отраслевой аспект М.: ОАО Издательство Экономика, 1997. -352 с.
146. Шнипер Р.А. Экономические методы управления. Новосибирск,1991.
147. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. Т.4. М.: Изд-во Советская энциклопедия, 1980.
148. Энгельс Ф. Анти-Дюринг / Маркс К., Энгельс Ф. Избранные сочинения в 9-ти томах. Т 5. М.: Политиздат, 1986.
149. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. М.: Аспект Пресс, 1996.
150. Якушев Е. Пенсионный кризис, старение населения и будущее пенсионной системы в России // Негосударственные пенсионные фонды, 2000, № 6 (22).
151. Якушев Л.П. Социальная защита. М., 1998.
152. Янченков В. Хотят ли русские в Чечню // Труд, 2000, № 58. 30марта.
153. Balancing protection and opportunity: A strategy for social protection in transition economies. Washington: Social protection team. Human development sector unit. Europe a. Centr. Asia region. World bank, 2000. - V, 91 c.
154. Elazar D.J. Exploring federalism. Tuscaloosa (Alabama) & London: The Uniuersity of Alabama Press, 1999.
155. Human Development Report. N.Y., 1999.
156. Lampert, H. Lehrbuch der Sozialpolitic. Berlin, Heidelberg, New York, London, Paris, Tokyo, Hong Kong, Barcelona, Budapest; Springer-Verlag 1994.- 470 S.
157. Lindeman, David. The evolution of pension systems in Eastern Europe and Central Asia: opportunities, constraints, dilemmas and emerging practices / David Lindeman, Michal Rutkowski, Olekiy Senchynskyy. Washington: World bank, 2000. - 56 c.
158. Muller-Armack, A. Genealogie der Sozialen Marktwirtschaft. Fruhschriften und wieterffuhrende Konzepte. 1. Anfl. - Bern, Stuttgard, 1974. -275 S.
159. Tobis, David. Moving from residential institutions to community -based social service in Central and Eastern Europe and the former Soviet Union / David Tobis. Washington: World bank, Cop. 2000. - 62 c.
160. Watts R.L. Comparing federal systems. Montreal & Kingston; London; Ithaca: Queen's University and McGill-Queen's University Press, 1999.X