Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Программно-целевой метод управления научно-исследовательской деятельностью тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Серебренников, Сергей Сергеевич
Место защиты Москва
Год 2006
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Программно-целевой метод управления научно-исследовательской деятельностью"

На правах рукописи

СЕРЕБРЕННИКОВ Сергей Сергеевич

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ МЕТОД УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

Специализация - Теория управления экономическими системами

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва - 2006

Работа выпонена на кафедре теории организации и управления Государственного университета управления.

Научный руководитель:

доктор экономических наук Балашов В.В.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Наговицин А.Г.;

кандидат экономических наук Сычев А.А.

Ведущая организация:

Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства

Защита состоится 30 марта 2006 г. в 14:00 на заседании диссертационного совета Д 212.049.12 при Государственном университете управления по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, д. 99, зал заседаний Ученого совета Института государственного и муниципального управления, аудитория А-319.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.

Автореферат разослан 28 февраля 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.049.12

кандидат экономических наук, доцент

И.А. Острина

Й.ОО& А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Процессы, происходящие в последние годы в промышленно развитых странах, позволяют судить о том, что научные знания, новые наукоемкие технологии, научно-технические разработки из катализатора производства сами активно превращаются в объект производства, в товар, владение которым определяет стратегическое конкурентное преимущество на мировом рынке, как отдельно взятого предприятия, производственного комплекса, региона, так и целых стран.

Наука и инновационная деятельность как отрасль экономики становится в ряд наиболее инвестиционно-привлекательных отраслей и требует особого внимания с точки зрения объекта управленческой деятельности.

Применяемый в управлении научно-технической деятельностью программно-целевой метод имеет богатую историю, однако необходимо отметить, что применимость его в современных условиях в России требует дальнейшей научной проработки, выявления и решения проблем функционирования субъектов и объектов управления, разработки адаптированных к современным условиям принципов, форм и методов управления научно-исследовательской и инновационной деятельностью.

В решении стратегических проблем социально-экономического развития регионов все большее значение приобретает использование научного потенциала расположенных на их территории высших учебных заведений для решения возникающих социально-экономических задач в условиях трансформации прав субъектов Федерации, изменения их взаимоотношений с федеральными структурами. Обоснованный выбор научно-инновационного пути развития для субъектов Российской Федерации дожен стать эффективным инструментом дальнейшего их развития путем тесного взаимодействия с отечественными вузами, которые являются основными структурами для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, и в которых сосредоточена основная численность ученых, способных выпонять научно-технические разработки и разрабатывать методы их использования на практике.

Система образования выпоняет важную государственную функцию,

предоставляя свои интелектуальные рес) РЗД(ДЩ,В!*Н}ШЩ>ДРЦКладных задач

БИБЛИОТЕКА I СПстервург О

развития территорий Российской Федерации. Эта практическая целенаправленная деятельность образовательных учреждений, поддержанная органами испонительной власти на местах, требует разработки и применения научно-обоснованных методов управления и может рассматриваться как один из важнейших ресурсов реформирования экономики в регионах.

В этой связи данное исследование приобретает особую актуальность в области развития теории управления и представляет практическую значимость для использования современных методов управления в сфере научной деятельности.

Теоретические и методические основы программно-целевого управления были заложены рядом отечественных и зарубежных ученых, что обеспечило базу для изучения проблем применимости программно-целевого метода в управлении научно-исследовательской деятельностью на современном этапе социально-экономического развития России. Разработке проблем программно-целевого управления посвящены работы таких ученых, как В.Н. Архангельский, Г.Х. Попов, Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко, Б.З. Мильнер. Исследованию проблем территориального управления и применимости программно-целевых методов в управлении регионами посвящены работы следующих отечественных ученых: И.Н. Воевода, С.Ю. Глазьев, А.Г. Гранберг, С.С. Гузнер, В.Б. Зотов, Н.Я. Петраков, Р.И. Шнипер и др.

Изучению проблем управления научно-исследовательской деятельностью, воспроизводства научного потенциала нашей страны посвятили свои труды такие ученые как В.В. Балашов, В.А. Болотов, Н.И. Комков, В.Л. Макаров, Ю.В. Шленов и др.

Тем не менее, непосредственно проблемам управления научно-техническими программами в современных динамично изменяющихся условиях функционирования экономики страны, по мнению автора, не уделялось достаточного внимания, тогда как на практике этот метод в последние годы находит в сфере управления наукой все большее применение, что повышает актуальность проведения аналитических исследований и разработки научно обоснованных методических рекомендаций в этом направлении.

Цель данного исследования заключается в формировании теоретико-методологических основ организации управления научно-техническими программами на основе применения научно обоснованных принципов и организационно-экономических методов управления.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:

выявление основных тенденций развития научно-исследовательского комплекса России и классификация концептуальных основ совершенствования системы управления этим сектором экономики;

систематизация этапов формирования и использования основных методов управления научно-исследовательской деятельностью;

исследование структуры и функций субъектов управления научно-техническими программами;

разработка и классификация комплекса принципов управления научно-техническими программами;

разработка методических рекомендации по коммерциализации результатов научно-технических программ.

Предметом исследования являются программно-целевые методы управления формированием и использованием научно-технического потенциала России.

Объектом исследования является комплекс научно-технических программ сферы высшего образования России.

Методологическую основу исследования составляют системный, комплексный и ретроспективный подходы к изучению проблем управления научно-исследовательской и инновационной деятельностью, логический анализ, а также теоретические и методологические труды и разработки в области организации управления наукой. Теоретической основой исследования послужили научные работы в сфере теории, методологии и организации программно-целевого управления, управления инновационными процессами, материалы и рекомендации научных конференций, симпозиумов и семинаров. Использованы нормативные акты, материалы зональных совещаний и колегий Министерства образования и науки Российской Федерации, федеральное законодательство.

База аналитической работы представлена официальными документами, статистическими данными, публикациями в периодической печати, аналитическими, информационными и статистическими сборниками и отчетами по проблемам исследования.

Научная новизна исследования заключается в обосновании программно-целевого метода управления научно-исследовательской деятельностью как эффективного метода решения крупных народнохозяйственных задач и в разработке концептуальных положений и методических рекомендаций для развития сферы его применения в высшей школе.

Получены новые научные результаты:

Х уточнена концепция построения национальной инновационной системы на базе высшей школы, обладающей развитой инфраструктурой и способной составить основу государственной системы управления научно-инновационной деятельностью;

Х обоснована необходимость расширения области использования программно-целевого метода управления научно-исследовательской деятельностью, что может способствовать обеспечению воспроизводства научно-технического потенциала различных секторов экономики;

Х систематизирован опыт применения программно-целевого управления научно-исследовательской деятельностью, проведена периодизация развития принципов и методов координации научно-исследовательской деятельности, установлены основные этапы применения программно-целевого подхода к управлению научной деятельностью;

Х уточнены основные типовые процедуры управления формированием и реализацией научно-технических программ, принципы управления ими на каждом этапе жизненного цикла программ;

Х разработаны методические рекомендации по реструктуризации пономочий Федерального Собрания РФ в сфере управления государственными научно-техническими программами;

Х разработаны методические рекомендации по повышению эффективности системы управления коммерциализацией научно-технической продукции на

базе формирования единой общероссийской информационной системы регистрации инновационной продукции.

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждаются применением научных методов исследования, использованием данных государственной статистики РФ и отдельных организаций, понотой анализа теоретических и практических разработок, положительной оценкой на научных конференциях и практической проверкой.

Значение для теории и практики научных результатов. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают эффективность использования программно-целевого метода управления научно-исследовательской деятельностью. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования методических разработок и предложений, направленных на повышение эффективности организации и управления научно-техническими программами.

Разработанные автором рекомендации и мероприятия по проблемам научной, научно-технической и инновационной политики носят конкретный характер, что делает реальной возможность их применения в управлении научно-исследовательской деятельностью. Материалы и результаты исследования могут быть использованы специалистами для совершенствования системы государственного управления наукой, а также в преподавании учебной дисциплины Теория организации в высших учебных заведениях.

Апробация результатов исследования осуществлялась в период работы автора в Научно-исследовательской части Государственного университета управления, основные теоретические положения и практические результаты исследования обсуждались на ежегодных научно-практических конференциях и семинарах: Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления - 2003 (ГУУ, Москва, 2003 г.), 9-й международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления - 2004 (ГУУ, Москва, 2004 г.), Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления - 2005 (ГУУ, Москва, 2005 г.).

Внедрение результатов исследования. Результаты исследования внедрены в научно-исследовательской деятельности и в рамках преподавания автором дисциплины Теория организации в Государственном университете управления, а также в профессиональной деятельности участников МОО Ассоциация специалистов государственного и муниципального управления.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,5 печ.л., раскрывающих направления повышения эффективности программно-целевого метода управления научно-исследовательской деятельностью.

Объем и структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы, включающего 126 наименований. Работа изложена на 155 страницах и содержит 33 рисунка, 19 таблиц.

СТРУКТУРА РАБОТЫ

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления воспроизводством потенциала российской науки.

1.1. Роль науки в экономическом развитии государства.

1.2. Программно-целевой метод управления научной деятельностью.

1.3. Научно-технические программы как метод управления региональным сегментом вузовской науки.

Глава 2. Исследование системы и процесса управления научно-техническими программами.

2.1. Эволюционные изменения комплекса научно-технических программ.

2.2. Анализ процесса управления научно-техническими программами.

2.3. Результативность управления научно-техническими программами в современных условиях.

Глава 3. Теоретико-методологические основы развития системы управления научно-техническими программами.

3.1. Принципы разработки и реализации научно-технических программ.

3.2. Рекомендации по совершенствованию структуры управления научно-техническими программами.

3.3. Коммерциализация результатов научно-технических программ.

Выводы и предложения.

Литература.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В д иссертации рассматриваются особенности научно-технических программ в современном обществе, сущность и роль данных программ в процессе экономического развития государства, состояние и перспективы воспроизводства данной отрасли народного хозяйства, проводится исследование их вклада в социально-экономическое развитие регионов России. В главе подчеркивается, что научно-технические программы как метод управления научно-инновационной деятельностью становятся одним из ключевых механизмов экономического развития в условиях перехода от индустриального к информационно-индустриальному обществу, базирующемуся на более высокой роли знаний и технологий.

В настоящее время развитость государства и его экономики определяют способность производить высококонкурентные товары и услуги, осуществлять трансфер не только товаров и услуг, но и самих технологий в другие страны и использовать свой научно-технологический потенциал для решения экономических, политических и социальных проблем, в том числе и внешнеполитических.

В годы экономических и административно-политических преобразований значительный ущерб был нанесен именно научно-техническому комплексу, развитие инфраструктуры нововведений по остаточному принципу привело к заметному снижению конкурентоспособной отечественной инфраструктуры нововведений.

В соответствии с Доктриной развития российской науки уровень развития науки во многом определяет эффективность экономической деятельности, обороноспособность, состояние духовной и политической культуры страны, защищенность личности и общества по отношению к неблагоприятным природным и антропогенным факторам. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу, утвержденные Указом Президента РФ в 2002 году, целью политики Российской Федерации в области развития науки и технологий определяют переход к инновационному пути развития страны для обеспечения стратегических национальных приоритетов РФ в области повышения качества жизни населения, развития науки, образования, культуры, обеспечения обороны и безопасности.

В диссертации на основе обобщения зарубежного и российского опыта развития научного сектора экономики показатто, что наука тесно связана с об-

разованием функционально, кадрово и целевым образом идеологически. Вузовский сектор науки по основным параметрам в основном сохранил имевшиеся позиции и остается достаточно стабильной в организационном плане структурой; в этой связи именно высшая школа может стать основой выстраиваемой Национальной инновационной системы.

На основе анализа свойств и функций программно-целевого метода управления автором дано определение научно-технической программы как комплекса взаимосвязанных и всесторонне согласованных мероприятий, включающих в себя стимулирование и поддержку исследований и опытно-конструкторских разработок в определенных областях науки и техники, направленных на эффективное решение актуальных задач сохранения и воспроизводства экономического, социального, технического или иного потенциала государства.

В таблице 1 представлена разработанная автором классификация научно-технических программ.

Таблица 1 - Сводная классификация научно-технических программ

Классификационный признак

Виды программ

Уровень управления

Федеральные

Территориальные

Отраслевые

Отдельных ор^ннзаций

Основное целевое назначение решаемых задач

Комплексные

Научно иссле-дова-тель-ские

Социально-экономические

Производственные

Научно-иннова-ционньн

Экологические

Организационно-экономические

Продожительность выпонения

Краткосрочные

Среднесрочные

Догосрочные

Охват этапов жизненного цикла новшеств

Иссле- Исследо-

Фундаменталь- Фундамен- Иссле- дований, ваний,

тальных и дований разрабо- разрабо-

ных ис- приклад- и разра- ток и ток, ос-

следова- ных иссле- боток освое- воения и

ний дований ния новшеств тиражирования новшеств

Исследований, разработок, освоения, тиражирования и применения нов-шестн

На основе анализа различных подходов к определению этапов жизненного цикла научно-технических программ автором разработана схема данных этапов. Она представлена на рисунке 1:

Отбор проблем для программной разработки

Рисунок 1 - Этапы жизненного цикла научно-технической программы

На основе обобщения опыта реализации научно-технических программ выделены основные целевые индикаторы, а также основные конечные результаты, наиболее часто используемые для контроля программных мероприятий и характеризующие прямой эффект от реализации программ. В частности, автор выделяет четыре группы показателей, с помощью которых можно проводить оценку результативности выпоняемых программ.

Первую группу составляют макроэкономические показатели. Среди них: рост валового внутреннего продукта, валового национального продукта; количество созданных организаций с новым высокотехнологичным производством; количество созданных новых рабочих мест для высококвалифицированных работников; количество созданных организаций и объектов инфраструктуры инновационной деятельности, включая центры колективного пользования научным оборудованием, центры трансфера технологий и т.п; допонительный

Принятие решения о разработке программы

Формирована

Завершение программы приемка результатов

Коммерциализация

результатов

объем экспорта высокотехнологичной продукции.

Вторую группу составляют научно-исследовательские показатели. К данным показателям можно отнести: количество перспективных научных результатов проблемно-ориентированных исследовательских проектов, передаваемых для последующей разработки передовых технологий; количество разработанных технологий, пригодных для дальнейшей коммерциализации; количество созданных передовых коммерческих технологий для применения в отраслях экономики; количество патентов на результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, полученных при реализации программных мероприятий; объем допонительного производства новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции за счет применения созданных передовых технологий; количество молодых специалистов, привлекаемых к проведению исследований по приоритетным направлениям.

К третьей группе коммерческих показателей можно отнести следующие: объем доходов государственного бюджета от реализации и внедрения результатов научно-технических проектов; объем привлеченных внебюджетных средств для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; объем прибыли, полученной коммерческими организациями, участвовавшими в реализации или финансировании программных разработок; уровень вовлечения в хозяйственный оборот результатов, предусмотренных программой (в процентах); количество инициированных крупных проектов коммерциализации разработанных передовых технологий и их трансфера.

В четвертую группу входят специфические показатели. Это повышение обороноспособности страны за счет внедрения программных разработок; улучшение качества медицинского обслуживания; экологический эффект от реализации программ.

В диссертации доказано, что одной из важнейших и эффективнейших областей применения программно-целевых методов является управление социально-экономическим развитием и научно-техническим прогрессом в регионах. Система образования выпоняет важную государственную задачу, предоставляя свои интелектуальные ресурсы для решения прикладных задач развития территорий Российской Федерации. Эта практическая целенаправленная деятельность образовательных учреждений, поддержанная органами испонительной власти на местах, рассматривается как один из важнейших государственных ресурсов реформирования экономики в регионах.

Региональный научный комплекс представляет собой совокупность всех исследовательских, конструкторских, проектных и технологических организаций, расположенных на одной территории и в процессе своей деятельности вступающих в определенные взаимоотношения между собой и с производственными комплексами. По мнению автора, в составе регионального научного комплекса можно выделить такие составляющие его элементы, как организация, занимающаяся научно-техническими разработками, и система взаимосвязей данной организации.

По аналогии с данной системой можно представить и инновационную систему территории, определив ее как совокупность инновационно-активных организаций, рассматриваемых во взаимосвязи с подобными им организациями и производственным комплексом, являющимся потребителем производимой интелектуальной продукции.

Научно-техническая программа, определяемая как комплекс взаимосвязанных и всесторонне согласованных мероприятий, включающих в себя стимулирование и поддержку исследований и опытно-конструкторских разработок в определенных областях науки и техники, направлена на эффективное решение актуальных задач сохранения и воспроизводства экономического, социального, технического или иного потенциала государства. Программы, реализуемые в настоящее время в сфере высшего образования на федеральном уровне, играют важную роль в системе регионального развития. Научно-технические комплексы регионов участвуют в инновационном цикле и способствуют, прежде всего, решению проблем регионального развития и оборачиваемости бюджетных средств.

В результате изучения проблем управления региональным научно-исследовательским комплексом сделан вывод о том, что главной целью инновационной политики на региональном уровне является создание системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие региональных и муниципальных органов управления с вузами, НИИ, КБ, предприятиями и организациями инновационной сферы для использования достижений науки, техники и образования в интересах социально-экономического развития территории, а также формирование условий для повышения технологического уровня и конкурентности промышленного производства и обеспечение на этой основе устойчивого роста производительности труда в материальной сфере региональной экономики. В процессе исследования автором систематизирован опыт реализации научно-

технических программ и выявлены основные сферы государственно-административного управления, в которых используются данные программы. На рисунке 2 показана роль научно-технической программы в интеграции государства.

Рисунок 2 - Роль научно-технической программы в интеграции государства

На основе проведенного анализа автор определил основные причины, по которым необходимо совершенствовать управление научно-техническими программами. Среди них выделяются следующие:

- повышение роли научно-технических программ в управлении научно-техническим комплексом России;

- повышение роли научно-технических программ в интеграции экономики, как федерального, так и регионального уровней;

- ослабление роли научно-инновационного комплекса в экономике страны по сравнению с мировым уровнем;

- отсутствие адаптированной методологической базы управления научно-техническими программами.

Исходя из этого, целью совершенствования управления научно-техническими программами является повышение эффективности их реализа-

ции, максимизация результатов данных прш р посредством применения современных организационно-экономических методов управления.

На основе анализа организации и управления научно-техническими программами, методов управления ими, а также функций субъектов управления научно-техническим программами в диссертации определены основные проблемы управляемости и направления совершенствования системы управления данным видом программ.

На графике (рисунок 3) четко видна тенденция к увеличению относительной доли финансирования научно-технических программ в общей доле финансирования научных исследований и разработок Министерства образования и науки на фоне снижения доли финансирования самого министерства в объеме расходов на науку в бюджете Российской Федерации, что доказывает актуальность программно-целевого метода управления вузовской наукой и свидетельствует о перспективности тезиса автора о возможности построения Национальной инновационной системы на базе высшей школы, с применением в качестве интегрирующего фактора научно-технических программ.

1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

НИР, выпон в рамках темланов по заданиям Минобразования РФ

НИР по научно-техническим программам

НИР по грантам Минобразования РФ

Рисунок 3 - Распределение финансирования научных исследований и разработок из средств федерального бюджета

На основании анализа эволюции методических подходов, применявшихся в организации и проведении научной деятельности, и эволюции состояния изменений организационной структуры управления научно-техническими про-

граммами, в диссертационном исследовании проведена периодизация становления, развития и эволюционирования принципов и методов координации научной деятельности в рассматриваемой научно-предметной области. В частности, выделены четыре этапа.

1-й этап. Формирование основ целенаправленной деятельности и системы координации на основе программно-целевого подхода (60 - 70-е годы XX века).

2-й этап. Развитие системы комплексного программно-целевого подхода (середина 70-х - 1991 год).

3-й этап. Спад масштабов координируемых исследований и локальная реализация программно-целевого подхода (1992 год - 2004 год).

4-й этап. Переход к укрупненной комплексной научно-технической программе (2004 год - по наст.вр.).

Анализ показал, что некоторые субъекты управления научно-техническими программами дублируют функции, тогда как ряд других функций не выпоняется. Одновременно отсутствуют четко сформулированные функции принятия стратегических решений по перспективам реализации продукции, полученной после выпонения научно-технических про1рамм.

В ходе анализа было выявлено, что в руководящих органах ряда программ, реализуемых до 2004 года, не впоне обоснованно были представители одних и тех же структур, что могло снизить уровень и объективность принятия решений по определению состава испонителей программ и их ресурсного обеспечения. Также в реализации научно-технических программ, выпоняемых в высшей школе в последние годы, снижается доля участников - представителей региональных научных центров.

В работе проведено исследование построения организационных структур управления научно-техническими программами для каждого из выделенных этапов эволюционирования принципов и методов координации научной деятельности и выявлены особенности каждой структуры, проведен учет недостатков и преимуществ на основе построения дерева целей управления научно-исследовательской деятельностью.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что уровень нормативно-правового обеспечения процесса управления научно-техническими программами, как на федеральном, так и па региональном уровнях, недостаточен, а среди функций управления научно-техническими программами отсутствует такая важная функция, как коммерциализация результатов научно-технической

программы. В связи с этим, в третьей главе диссертационного исследования разработаны основные направления и рекомендации по совершенствованию управления научно-техническими программами, предложены основы методологического подхода к управлению данными программами, разработаны принципы и методы управления ими. Глава содержит ряд рекомендаций о создании механизма коммерциализации результатов научно-технических программ.

На основе теоретических разработок и результатов проведенного анализа автором сформулирован ряд предложений по оптимизации управления формированием и реализацией научно-технических программ Министерства образования и науки РФ. В частности, проработан методический комплекс разработки и реализации данных программ. В основу данного комплекса рекомендуется положить следующие принципы: принцип научности, принцип системности, принцип комплексности, принцип универсальности, принцип целевой направленности, принцип открытости, принцип альтернативности, принцип подконтрольности, принцип централизованности, принцип соответствия уровней программы и органа управления, принцип единого административного и хозяйственного управления, принцип оцениваемости, принцип актуальности и перспективности, принцип структурированности, принцип цикличности, принцип адаптивности, принцип юридической обоснованности. Разработанные в диссертации принципы управления для каждого этапа жизненного цикла научно-технической программы представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Принципы управления для каждого этапа жизненного цикла

научно-технической программы

№ Этап жизненного цикла Принцип

1 Отбор проблем для программной разработки Соблюдения приоритетов

2 Принятие решения о разработке программы Согласованности

3 Формирование программы Вариантности. Адекватности целей и проблем Унифицированности системы управления Согласованности программы

4 Экспертиза и оценка программы Информированности потенциальных участников Равного доступа участников

5 Утверждение программы Консенсуса субъектов управления

6 Управление реализацией программы, в т ч контроль за ходом выпонения программы Контролируемости

7 Завершение программы и приемка результатов Объективности

8 Коммерциализация результатов Максимизации эффекта

В настоящее время речь дожна идти не о сокращении государственных расходов с целью повышения эффективности работы бюджетного сектора эко-

номики, а, напротив, о резком увеличении этих расходов при повышенном внимании государства к проблеме обеспечения эффективного использования средств по назначению. При этом следует исходить из того, что в условиях рынка государство для науки выступает в качестве того универсального заказчика и покупателя результатов научного труда, который дожен расплачиваться с наукой по рыночным ценам.

Автором предлагается ввести в систему основных целевых индикаторов, а также основных конечных результатов, наиболее часто используемых для контроля программных мероприятий и характеризующих прямой эффект от реализации программ, ряд показателей, позволяющих более четко контролировать вышеуказанный процесс.

В группу макроэкономических показателей целесообразно добавить такой важный государственный показатель, как число ежегодно создаваемых объектов национальной инновационной системы за счет исследований в рамках научно-технических программ. В группу коммерческих показателей выпонимости научно-технических программ важно включить показатель, характеризующий количество коммерциапизованных научных продуктов, полученных в рамках выпонения программы.

На основе анализа функций субъектов управления научно-техническими программами в работе предлагается существенным образом пересмотреть роль федерального законодательного (представительного) органа влаасти в управлении научно-техническими программами. С целью повышения роли и ответственности Федерального Собрания РФ в ходе управления научно-техническими программами предлагается закрепить в Федеральном законе О науке и государственной научно-технической политике следующие положения.

1. Представители Федерального Собрания РФ как основного участника бюджетного процесса в России дожны входить в органы управления научно-техническими программами, осуществляющие координацию расходования выделенных бюджетных средств.

2. Представители профильных комитетов Федерального Собрания РФ дожны участвовать в формировании системы приоритетов, в соответствии с которыми формируются научно-технические программы.

3. Отчет о результатах реализации научно-технических программ дожен быть в обязательном порядке представлен в профильные комитеты Федерального Собрания РФ для использования при формировании законодатель-

ных инициатив в области научно-технической политики, инновационной деятельности, законодательства об авторских правах и т.д.

Построение Национальной инновационной системы и, соответственно, развитие рынка интелектуальной продукции как фактора построения экономики знаний в России, тесно связано с отлаженностыо процесса коммерциализации интелектуальной продукции, являющейся результатом научной деятельности, организованной в рамках реализуемых научно-технических программ.

Для решения проблемы отсутствия экономической мотивации передачи результатов научно-технических программ в производство предложены следующие механизмы:

Х заключение лицензионных соглашений между разработчиком и производителем, в соответствии с которым разработчик имеет долю прибыли от продажи инновационного продукта и одновременно разделяет рыночные риски производителя;

Х учреждение университетами либо научными организациями новых компаний; получение разрешения университетам, их научным подразделениям, занимающимся реализацией проектов научно-технических программ, выступать в качестве учредителей малых инновационных предприятий;

Х отработка модели интеграции научно-образовательных учреждений, участвующих в реализации научно-технических программ, с крупными промышленными партнерами через создание учебно-научно-инновационных комплексов.

Для выстраивания эффективной системы управления коммерциализацией научно-технической продукции предлагается создать Единую базу данных по инновациям. Данная база данных дожна представлять собой общероссийскую информационную систему, обеспечивающую регистрацию и обобщение инновационной продукции, полученной в рамках научно-технических программ, взаимодействие с организациями-испонителями научно-технических программ по инициированию инновационной деятельности и содействие реализации нововведений. Она дожна оперативно получать и содержать в себе информацию обо всех научно-технических и инновационных проектах и продуктах, полученных в ходе реализации научно-технических программ.

Единая база данных по инновациям дожна быть построена по принципу единого информационного контура, выпоняющего функции информационного

мониторинга, как за состоянием всего комплекса реализуемых научно-технических программ, так и отдельных организаций, выпоняющих работы по проектам научно-технических программ. Основной принцип создания общероссийской базы данных дожен заключаться в объединении разрозненных информационных блоков в единое целое. Функции главного администратора Единой базы данных по инновациям могут быть возложены на Федеральное агентство по науке и инновациям.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Одним из основных факторов развития экономики государства является развитый научно-технологический комплекс. В современной России вузовский сектор науки после радикального реформирования экономики в основном сохранил имевшийся научно-технический потенциал и остается стабильной системой, которая может стать основой выстраиваемой Национальной инновационной системы. Программно-целевой метод управления научно-исследовательской деятельностью широко использовася в XX веке и получает все большее применение в настоящее время в России и за рубежом для решения глобальных социальных и экономических проблем. Программно-целевой метод является одним из наиболее успешных способов управления научно-исследовательской деятельностью. Научно-техническая программа, представляющая собой комплекс взаимосвязанных и всесторонне согласованных мероприятий, включающих в себя стимулирование и поддержку исследований и опытно-конструкторских разработок в определенных областях науки и техники, направленных на эффективное решение актуальных задач сохранения и воспроизводства экономического, социального, технического или иного потенциала государства, является действенным инструментом регионального развития, т.к. именно научно-технические комплексы регионов способствуют повышению уровня инновационости региональной экономики. '

2. Эволюция методических подходов, применявшихся в организации и проведении научной деятельности, и эволюция состояния изменений организа- Х ционной структуры управления научно-техническими программами свидетельствует о динамично изменяющихся требованиях к системе управления данным

видом деятельности. Проведенный в работе анализ ресурсного обеспечения реализации научно-технических программ выявил, что в последнее время появилась тенденция к увеличению относительной доли финансирования программ

в общей доле финансирования научных исследований и разработок Министерства образования и науки на фоне снижения доли финансирования самого министерства в объеме расходов на науку в бюджете Российской Федерации, что предъявляет новые требования к процессу управления научно-техническими программами.

3. Анализ показал, что некоторые субъекты управления дублируют функции, в то время, как отдельные функции не выпоняются субъектами управления научно-технической программой, а также отсутствуют функции принятия стратегических решений относительно реализуемых в рамках научно-технических программ проектов. Также было выявлено, что в руководящих органах программ, реализуемых до 2004 года, было зафиксировано появление такого факта, как участие руководителей вузов-испонителей в работе колегиальных органов управления программой. На основании проанализированных данных можно сделать вывод о том, что в реализации научно-технических программ снижается доля участников - представителей региональных научных центров. Одной из серьезных проблем является недостаточный уровень нормативно-правового обеспечения процесса управления научно-техническими программами, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это, безусловно, оказывает негативное влияние на ход выпонения программ и снижает эффективность программных результатов.

4. Разработанные принципы формирования и реализации научно-технических программ, научности, системности, комплексности, универсальности, целевой направленности, открытости, альтернативности, подконтрольности, централизованности, соответствия уровней программы и органа управления, единого административного и хозяйственного управления, оцениваемости, принцип актуальности и перспективности, структурированности, цикличности, адаптивности, юридической обоснованности, позволят улучшить качество принимаемых в рамках научно-технических программ, управленческих решений, повысить эффективность выпонения данных программ. Принципы управления для каждого этапа жизненного цикла научно-технической программы составляют методический комплекс управления данными программами и могут быть использованы с целью повышения эффективности программно-целевого метода управления научно-исследовательской деятельностью.

Скорректированный набор функций субъектов управления научно-техническими программами позволит избежать необоснованного дублирования

функций и сделает систему управления данными программами более открытой и прозрачной. Предложения по расширению функций Федерального Собрания РФ, как высшего законодательного (представительного) органа государственной власти позволят усилить контроль за расходованием бюджетных средств в рамках научно-технических программ. Расширение пономочий Головных научно-технических советов программ позволяет шире привлекать научную общественность - сторонних экспертов к оценке целесообразности формирования, хода реализации программ, способствовать объективному ранжированию и определению рейтинга проектов.

5. Предложен ряд механизмов организации коммерческого сбыта результатов научно-технических программ. В частности, предложено повысить мотивацию организаций-испонителей научно-технической программы путем заключения лицензионных соглашений между разработчиком и производителем, в соответствии с которым разработчик имеет долю прибыли от продажи инновационного продукта и одновременно разделяет рыночные риски производителя. Также предлагается узаконить учреждение университетами либо научными организациями новых компаний, а также повсеместно способствовать интеграции научно-образовательных учреждений, участвующих в реализации научно-технических программ с крупными промышленными партнерами через создание учебно-научно-инновационных комплексов.

С целью улучшения системы коммерциализации научно-технической продукции автором предлагается создать Единую базу данных по инновациям, как общероссийскую информационную систему, обеспечивающую мониторинг, как за состоянием всего комплекса реализуемых научно-технических программ, так и отдельных организаций, выпоняющих работы по проектам научно-технических программ, и ведущую учет инновационной продукции.

СПИСОК ОСНОВНЫХ ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Серебренников С.С. Роль государственной инновационной политики в системе управления социально-экономическим развитием Российской Федерации. // Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления - 2003. Вып.1. - М.: ГУУ, - 2003. - 0,35 п.л.

2. Серебренников С.С. Принципы управления научно-техническими программами. // Материалы международной научно-практической конферен-

ции Актуальные проблемы управления - 2005. Вып. 4. - М.: ГУУ, - 2005. -0,45 пл.

3. Серебренников С.С. Государственная политика в области управления научно-исследовательской деятельностью высшей школы. // Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления - 2005. Вып. 4. - М.: ГУУ, - 2005. - 0,3 п.л.

4. Серебренников С.С. Механизм коммерциализации результатов научно-технической деятельности: сб. науч. тр. Экономика. Управление. Культура. - М.: ГУУ, 2006. - 0,25 п.л.

5. Серебренников С.С. Роль вузовского сектора науки в создании Национальной инновационной системы России. // Материалы 21-й Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов Реформы в России и проблемы управления. - М.: ГУУ, 2006. - 0,15 п.л.

Подп. в печ. 26.02.2006. Формат 60x90/16. Объем 1,5 печ.л. Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 50 экз. Заказ № 173

ГОУВПО "Государственный университет управления" Издательский центр ГОУВПО "ГУУ"

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: ic@guu.ru

www.guu.ru

200G fi - 4 7 3 У 4737

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Серебренников, Сергей Сергеевич

Ведение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы управления воспроизводством потенциала российской науки.

з 1.1. Роль науки в экономическом развитии государства.

з 1.2. Программно-целевой метод управления научной деятельностью

з 1.3. Научно-технические программы как метод управления региональным сегментом вузовской науки.

Глава 2. Исследование системы и процесса управления научно-техническими программами.

з 2.1. Эволюционные изменения комплекса научно-технических программ.

Ф з 2.2. Анализ процесса управления научно-техническими программами

з 2.3. Результативность управления научно-техническими программами.

Глава 3. Теоретико-методологические основы развития системы управления научно-техническими программами.

з 3.1. Принципы разработки и реализации научно-технических программ.

з 3.2. Рекомендации по совершенствованию структуры управления научно-техническими программами.

з 3.3. Коммерциализация результатов научно-технических программ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Программно-целевой метод управления научно-исследовательской деятельностью"

Процессы, происходящие в последние годы в промышленно развитых странах, позволяют судить о том, что научные знания, новые наукоемкие технологии, научно-технические разработки из катализатора производства сами активно превращаются в объект производства, в товар, владение которым определяет стратегическое конкурентное преимущество на мировом рынке, как отдельно взятого предприятия, производственного комплекса, региона, так и целых стран.

Наука и инновационная деятельность как отрасль экономики становится в ряд наиболее инвестиционно-привлекательных отраслей и требует особого внимания с точки зрения объекта управленческой деятельности.

Применяемый в управлении научно-технической деятельностью программно-целевой метод имеет богатую историю, однако необходимо отметить, что применимость его в современных условиях в России требует дальнейшей научной проработки, выявления и решения проблем функционирования субъектов и объектов управления, разработки адаптированных к современным условиям принципов, форм и методов управления научно-исследовательской и инновационной деятельностью.

В решении стратегических проблем социально-экономического разви: тия регионов все большее значение приобретает использование научного потенциала расположенных на их территории высших учебных заведений для решения возникающих социально-экономических задач в условиях трансформации прав субъектов Федерации, изменения их взаимоотношений с федеральными структурами. Обоснованный выбор научно-инновационного пути развития для субъектов Российской Федерации дожен стать эффективным инструментом дальнейшего их развития путем тесного взаимодействия с отечественными вузами, которые являются основными структурами для подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, и в которых сосредоточена основная численность ученых, способных выпонять научно-технические разработки и разрабатывать методы их использования на практике.

Система образования выпоняет важную государственную функцию, предоставляя свои интелектуальные ресурсы для решения прикладных задач развития территорий Российской Федерации. Эта практическая целенаправленная деятельность образовательных учреждений, поддержанная органами испонительной власти на местах, требует разработки и применения научно-обоснованных методов управления и может рассматриваться как один из важнейших ресурсов реформирования экономики в регионах.

В этой связи данное исследование приобретает особую актуальность в области развития теории управления и представляет практическую значимость для использования современных методов управления в сфере научной деятельности.

Теоретические и методические основы программно-целевого управления были заложены рядом отечественных и зарубежных ученых, что обеспечило базу для изучения проблем применимости программно-целевого метода в управлении научно-исследовательской деятельностью на современном этапе социально-экономического развития России. Разработке проблем программно-целевого управления посвящены работы таких ученых, как В.Н. Архангельский, Г.Х. Попов, Б.А. Райзберг, А.Г. Лобко, Б.З. Мильнер. Исследованию проблем территориального управления и применимости программно-целевых методов в управлении регионами посвящены работы следующих отечественных ученых: И.Н. Воевода, С.Ю. Глазьев, А.Г. Гранберг, С.С. Гузнер, В.Б. Зотов, Н.Я. Петраков, Р.И. Шнипер и др.

Изучению проблем управления научно-исследовательской деятельностью, воспроизводства научного потенциала нашей страны посвятили свои труды такие ученые как В.В. Балашов, В.А. Болотов, Н.И. Комков, B.JI. Макаров, Ю.В. Шленов и др.

Тем не менее, непосредственно проблемам управления научно-техническими программами в современных динамично изменяющихся условиях функционирования экономики страны, по мнению автора, не виях функционирования экономики страны, по мнению автора, не уделялось достаточного внимания, тогда как на практике этот метод в последние годы находит в сфере управления наукой все большее применение, что повышает актуальность проведения аналитических исследований и разработки научно обоснованных методических рекомендаций в этом направлении.

Цель данного исследования заключается в формировании теоретико-методологических основ организации управления научно-техническими программами на основе применения научно-обоснованных принципов и организационно-экономических методов управления.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач: выявление основных тенденций развития научно-исследовательского комплекса России и классификация концептуальных основ совершенствования системы управления этим сектором экономики; систематизация этапов формирования и использования основных методов управления научно-исследовательской деятельностью; исследование структуры и функций субъектов управления научно-техническими программами; разработка и классификация комплекса принципов управления научно-техническими программами; разработка методических рекомендации по коммерциализации результатов научно-технических программ.

Предметом исследования являются программно-целевые методы управления формированием и использованием научно-технического потенциала России.

Объектом исследования является комплекс научно-технических программ сферы высшего образования России.

Методологическую основу исследования составляют системный, комплексный и ретроспективный подходы к изучению проблем управления научно-исследовательской и инновационной деятельностью, логический анализ, а также теоретические и методологические труды и разработки в области организации управления наукой. Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные исследования в сфере теории, методологии и организации программно-целевого управления, управления инновационными процессами, материалы и рекомендации научных конференций, симпозиумов и семинаров. Использованы нормативные акты, материалы зональных совещаний и колегий Министерства образования и науки Российской Федерации, федеральное законодательство.

База аналитической работы представлена официальными документами, статистическими данными, публикациями в периодической печати, аналитическими, информационными и статистическими сборниками и отчетами по проблемам исследования.

Научная новизна исследования заключается в обосновании программно-целевого метода управления научно-исследовательской деятельностью как эффективного метода решения крупных народнохозяйственных задач и в разработке концептуальных положений и методических рекомендаций для развития сферы его применения в высшей школе.

Вклад автора в разработку положений, вынесенных на защиту и обладающих научной новизной, заключается в следующем:

Х уточнена концепция построения национальной инновационной системы на базе высшей школы, обладающей развитой инфраструктурой и способной составить основу государственной системы управления научно-инновационной деятельностью;

Х обоснована необходимость расширения области использования программно-целевого метода управления научно-исследовательской деятельностью, что может способствовать обеспечению воспроизводства научно-технического потенциала различных секторов экономики;

Х систематизирован опыт применения программно-целевого управления научно-исследовательской деятельностью, проведена периодизация развития принципов и методов координации научно-исследовательской деятельности, установлены основные этапы применения программно-целевого подхода к управлению научной деятельностью;

Х уточнены основные типовые процедуры управления формированием и реализацией научно-технических программ, принципы управления ими на каждом этапе жизненного цикла программ;

Х разработаны методические рекомендации к реструктуризации пономочий Федерального Собрания РФ в сфере управления государственными научно-техническими программами;

Х разработаны методические рекомендации к повышению эффективности системы управления коммерциализацией научно-технической продукции на базе формирования единой общероссийской информационной системы регистрации инновационной продукции.

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждаются применением научных методов исследования, использованием данных государственной статистики РФ и отдельных организаций, понотой анализа теоретических и практических разработок, положительной оценкой на научных конференциях и практической проверкой.

Значение для теории и практики научных результатов. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают эффективность использования программно-целевого метода управления научно-исследовательской деятельностью. Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования методических разработок и предложений, направленных на повышение эффективности организации и управления научно-техническими программами.

Разработанные автором рекомендации и мероприятия по проблемам научной, научно-технической и инновационной политики носят конкретный характер, что делает реальной возможность их применения в управлении научно-исследовательской деятельностью.

Материалы и результаты исследования могут быть использованы специалистами для совершенствования системы государственного управления наукой, а также в преподавании учебной дисциплины Теория организации в высших учебных заведениях.

Апробация результатов исследования осуществлялась в период работы автора в Научно-исследовательской части Государственного университета управления, основные теоретические положения и практические результаты исследования обсуждались на ежегодных научно-практических конференциях и семинарах, проводившихся в Государственном университете управления в 2003 - 2005 годах.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 1,5 печ.л., раскрывающих направления повышения эффективности программно-целевого метода управления научно-исследовательской деятельностью.

Объем и структура диссертационной работы. Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами и внутренней логикой решаемых научных задач и сострит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка использованной литературы, включающего 126 наименований. Работа изложена на 155 страницах и содержит 33 рисунка, 19 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Серебренников, Сергей Сергеевич

Выводы и предложения.

В диссертационной работе на основе изучения теории и обобщения практики разработки и реализации научно-технических программ, анализа структуры управления научно-техническими программами получены следующие основные научные результаты и положения.

1. Одним из основных факторов развития экономики государства является развитый научно-технологический комплекс. В современной России вузовский сектор науки после радикального реформирования экономики в основном сохранил имевшийся научно-технический потенциал, который может стать основой выстраиваемой Национальной инновационной системы. Программно-целевой метод управления научно-исследовательской деятельностью широко использовася в XX веке, и получает все большее применение в настоящее время в России и за рубежом для решения глобальных социально-экономических проблем. Программно-целевой метод является одним из наиболее успешных способов управления научно-исследовательской деятельностью. Научно-техническая программа, представляющая собой комплекс взаимосвязанных и всесторонне согласованных мероприятий, включающих в себя стимулирование и поддержку исследований и опытно-конструкторских разработок в определенных областях науки и техники, направленных на эффективное решение актуальных задач сохранения и воспроизводства экономического, социального, технического или иного потенциала государства, являются действенным инструментом регионального развития, т.к. именно научно-технические комплексы регионов способствуют повышению уровня инновационости региональной экономики.

2. Развитие методических подходов, применявшихся в организации и проведении научной деятельности и эволюции состояния изменений организационной структуры управления научно-техническими программами, свидетельствует о динамично изменяющихся требованиях к системе управления данным видом деятельности. Проведенный в работе анализ ресурсного обеспечения реализации научно-технических программ показывает, что в последнее время появилась тенденция к увеличению относительной доли финансирования программ в общей доле финансирования научных исследований и разработок Министерства образования и науки на фоне снижения доли финансирования самого Министерства в объеме расходов на науку в бюджете Российской Федерации, что предъявляет новые требования к процессу управления научно-техническими программами.

3. Анализ показал, что некоторые субъекты управления дублируют функции, в то время, как отдельные функции не выпоняются субъектами управления научно-технической программой, а также отсутствуют функции принятия стратегических решений относительно реализуемых в рамках научно-технических программ проектов. Также было выявлено, что в руководящих органах программ, реализуемых до 2004 года, было зафиксировано появление такого факта, как участие руководителей вузов-испонителей в работе колегиальных органов управления программой. На основании проанализированных данных можно сделать вывод о том, что в реализации научно-технических программ снижается доля участников - представителей региональных научных центров. Одной из серьезных проблем является недостаточный уровень нормативно-правового обеспечения процесса управления научно-техническими программами, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это, безусловно, оказывает негативное влияние на ход выпонения программ, и снижает эффективность программных результатов.

4. Разработанные автором принципы формирования и реализации научно-технических программ - научности, системности, комплексности, универсальности, целевой направленности, открытости, альтернативности, подконтрольности, централизованноеЩ, соответствия уровней программы и органа управления, единого административного и хозяйственного управления, оцениваемости, актуальности и перспективности, структурированности, цикличности, адаптивности, юридической обоснованности, позволят улучшить качество принимаемых в рамках научно-технических программ, управленческих решений, повысить эффективность выпонения данных программ.

Принципы управления для каждого этапа жизненного цикла научно-технической программы составляют методический комплекс управления и могут быть использованы для повышения эффективности программно-целевого метода управления научно-исследовательской деятельностью.

Предложенный автором скорректированный набор функций субъектов управления научно-техническими программами позволит избежать дублирования функций и сделает систему управления данными программами более открытой и прозрачной. Предложения по расширению функций Федерального Собрания РФ, как высшего законодательного (представительного) органа государственной власти позволят усилить контроль за расходованием бюджетных средств в рамках научно-технических программ. Расширение пономочий Головных научно-технических советов программ позволяет шире привлекать научную общественность - сторонних экспертов к оценке целесообразности формирования, хода реализации программ, способствовать объективному ранжированию и определению рейтинга проектов.

5. Предложен ряд механизмов организации коммерческого сбыта результатов научно-технических программ. В частности, предложено повысить мотивацию организаций-испонителей научно-технической программы путем заключения лицензионных соглашений между разработчиком и производителем, в соответствии с которым разработчик имеет долю прибыли от продажи инновационного продукта и одновременно разделяет рыночные риски производителя. Также предлагается узаконить учреждение университетами либо научными организациями новых компаний а также повсеместно способствовать интеграции научно-образовательных учреждений, участвующих в реализации научно-технических программ с крупными промышленными партнерами через создание учебно-научно-инновационных комплексов.

С целью улучшения системы коммерциализации научно-технической продукции автором предлагается создать единую базу данных по инновациям, как общероссийскую информационную систему, обеспечивающую мониторинг, как за состоянием всего комплекса реализуемых научно-технических программ, так и отдельных организаций выпоняющих работы по проектам научно-технических программ и ведущую учет инновационной продукции.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Серебренников, Сергей Сергеевич, Москва

1. Архангельский В.Н. Территориальное управление развитием науки и техники. М.: Экономика, 1985. - 144 с.

2. Балашов В.В. Современные проблемы управления воспроизводством научного потенциала высшей школы России: Монография / ГУУ. М.,2001.-213 с.

3. Балашов В.В., Румянцев B.C. Вузовский сектор науки: проблемы, тенденции // Пути решения проблем муниципального управления: Сб. статей. Вып. 1. Муниципальная академия, ГУУ. М.: Прима-Пресс-М, 1999. - С. 113-118.

4. Бляхман Л.С. Экономика научно-технического прогресса. М.: Высшая школа, 1979. - 272 с.

5. Брюханов Ю.М., Голубов Е.П. Управление развитием региона. М.: Знание, 1985.

6. Бублик Н.Д. Проблемы инновационного развития современной экономики. Уфа: Издание Башкирского университета. - 2002. - 404 с.

7. Буч Ю.И., Колесникова М.А. Охрана ноу-хау (справочно-методические материалы). Изд. 3-е, исправленное и допоненное. -СПб.: СПбГЭТУ ЛЭТИ, 2004. 58 с.

8. Васин В.А., Миндели Л.Э. Национальная инновационная система: предпосыки и механизмы функционирования. М.: ЦИСН, 2002.

9. Вузы и регионы: итоги и новые рубежи. Материалы отчетной научно-практической конференции 17-20 декабря 2001. // под ред. А.Н.Кудинова, М.Н. Стриханова. Тверь.: Тверской ИнноЦентр. 2002. - 249 с.

10. И. Высшая школа и регионы: основы взаимодействия и сотрудничества на новом рубеже. Материалы совещания-конференции 14-15 октября 2002 года. // Под. Ред. Шленова Ю.В. Тверь.: Тверской ИнноЦентр.2002.-261 с.

11. Гаврилов К.Л. Механизм обновления: Концепция развития национальной инновационной системы России. М.: Издательско-торговая корпорация Дашков и К;, 2003. - 144 с.

12. Глазьев С.Ю. Экономика России: сегодня, завтра: Цикл публичныхлекций Академики РАН студентам ГУУ / ГУУ. - М., 2004. - 77 с.

13. Гольдштейн Г.Я. Основы планирования и управления программами научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). -Таганрог: ТРТУ, 1995.

14. Горин А.А., Миндели Л.Э., Пипия Л.К. Государственное финансирование исследований и разработок в условиях переходной экономики. Ч М.6 ЦИСН, 1998.

15. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. Пособие. -М.: Дело, 2001.-280 с.

16. Гохберг Л.М., Гудкова А.А., Миндели Л.Э., Пипия Л.К., Соколов А.В. Организационная структура российской науки. М.: ЦИСН, 2000

17. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -2-е изд.-М.: ГУ ВШЭ, 2001.-495 с.

18. Гранберг А.Г. Социально-экономическое пространство России: трансформационные тенденции и перспективы: Цикл публичных лекций Академики РАН студентам ГУУ / ГУУ. - М., 2004. - 41 с.

19. Гурков И.Б. Стратегический менеджмент организации: Учеб. пособие / 2-е изд., испр. и доп. М.: ТЕИС, 2003. - 235 с.

20. Диалектика и системный анализ // Под ред. Академика Д.М. Гришиа-ни. М.: Наука, 1986. 336 с.

21. Добрышина Л.И. Методологические основы программного управления региональными системами // Вестик ГУУ, 1999. № 1. С. 178-179

22. Доктрина развития российской науки: Одобрена Указом Президента РФ от 13 июня 1996 года № 884. // Бюлетень Госкомвуза России. -1996. № 11. С 20-24

23. Евсеенко А.В., Унтура Г.А. Научно-технический комплекс региона: Анализ и прогнозирование (на примере Сибири). Новосибирск: Наука. Сиб.отд-ние, 1990.-241 с.

24. Жамин В.А. Формирование и развитие научного потенциала региона // Плановое хозяйство. 1985. -№ 1. - С. 72-80.

25. Завлин П.Н., Васильев А.В. Оценка эффективности инноваций. -СПб.: Издательский дом Бизнес-пресса, 1998. С. 7-18.

26. Качак В.В. Проблема формирования отраслевых приоритетов научно-исследовательской деятельности в системе высшей школы // Инновации. -2001. № 1-2.-С. 5-9.

27. Клебанов И.И. Государственная политика при переходе к инновационной экономике. // Наука и промышленность России, № 5 (61), 2002 г.

28. Клеева Л.П. Необходимое и достаточное условия эффективного функционирования организации сферы науки и научного обслуживания.

29. М.: Вердана, 2001. 237 с.

30. Клеева Л.П. Экономические механизмы управления российскими научными организациями в условиях рыночных преобразований. М.: Институт экономики РАН. - 2003. - 320 с.

31. Климов С.М. Интелектуальные ресурсы общества. СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2002.-199 с.

32. Козлова О.В., Кузнецов И.Н. Научные основы управления производством. -М: Экономика, 1970.

33. Колесов А.С. Управление наукой в регионе: вопросы теории и практики. Ленинград.: Наука, 1988. - 152 с.

34. Комков Н.И. Модели программно-целевого управления (на примере программ научно-технического развития). М.: Наука., 1981. - 270 с.

35. Комплексные научные, научно-технические и образовательные программы и проекты Гособразования СССР 1989-1994 гг. М.: Гособразование, 1991.

36. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1997. - 716 с.

37. Концептуальные основы построения инновационной системы высшей школы / Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ), 2004. -46 с.

38. Кортов С.В. Оценка инновационной активности технического вуза (методические рекомендации). СПб., 2004. (серия Инновационная деятельность. Вып. 27.),. - 83 с.

39. Кортов С.В. Эволюционное моделирование жизненного цикла инноваций. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2003. 342 с.

40. Косас Л.Я. Социальный механизм инновационных процессов: сравнительный анализ советского и постсоветсткого периодов // Экономическая наука в современной России. 2000. № 3.

41. Кузьмин Б.В. Социальное прогнозирование развития России в XXI веке: Учебное пособие по антикризисному управлению экономикой и обществом. Ч М.: Издательство ПРИОР, 2002. 144 с.

42. Купрюхин А.И. Управление нововведениями (информационно-методические аспекты). Новосибирск. - 2000.

43. Латфулин Г.Р., Райченко А.В. Теория организации: Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2004. - 395 с.

44. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. Ч М.: УРСС, 1997.-372 с.

45. Лурье Е.А. Технопарки и инновации. Межвузовская научнотехническая программа // Инновации. 1998. Ч № 1. Ч С. 36-39.

46. Львов Д.С., Поршнев А.Г. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели. Механизмы. Ч М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. 702 с.

47. Маевский В.И. Проблемы технологического прогресса эволюционный подход: Цикл публичных лекций Академики РАН - студентам ГУУ / ГУУ. - М., 2004. - 31 с.

48. Медынский В.Г., Ильдеменов С.В. Реинжиниринг инновационного предпринимательства: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. В.А. Ирикова. М.: ЮНИТИ, 1999. - 414 с.

49. Механизм интеграции науки с производством. Опыт европейских стран СЭВ. -М.: Наука. 1984. 153 с.

50. Механизмы функционирования организационных систем. Теория и приложения. Сборник трудов. Вып. 29. М.: Институт проблем управления. 1982.-С. 56-65

51. Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2003. - XVIII, 558 с.

52. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М. : Наука, 1980.

53. Мильнер Б.З., Евенко Л.И., Рапопорт B.C. Системный подход к организации управления. М.: Экономика, 1983.

54. Миндели Л.Э., Мартыненко А.В. Гудкова А.А., Диссон В.А. Реформирование российской науки: анализ и проблемы. М.: ЦИСН, 2001.

55. Митина Ю.Н. Экономический механизм инновационного процесса. -Ростов-на-Дону, 2002.

56. Наука в системе образования. Нормативная основа. Ч. 1. Организационная основа. Министерство образования Российской Федерации. М., 2001.-116с.

57. Наука в системе образования. Нормативная основа. Ч. 2. Развитие и планирование научных исследований. Министерство образования Российской Федерации. М., 2001. - 298 с.

58. Наука в системе образования. Отчет о научной и инновационной деятельности за 2002 год. М.: 2003. - 146 с.

59. Наука России в цифрах: 1997. Краткий стат. сб. М.: ЦИСН, 1998 г.

60. Наука России в цифрах: 1998. Краткий стат. сб. М.: ЦИСН, 1999 г.

61. Наука России в цифрах: 1999. Краткий стат. сб. М.: ЦИСН, 2000 г.

62. Наука России в цифрах: 2000. Краткий стат. сб. М.: ЦИСН, 2001 г.

63. Наука России в цифрах: 2001. Краткий стат. сб. М.: ЦИСН, 2002 г.

64. Наука России в цифрах: 2002. Краткий стат. сб. М.: ЦИСН, 2003 г.

65. Науковедение. № 2 (18) 2003. С. 38

66. Научно-технические программы и управление научно-техническим прогрессом в социалистических странах: Переводы/ Общ. Ред. В.Н. Архангельского М.: Прогресс, 1986. - 392 с.

67. Научно-технический потенциал высшей школы / Н. Артамонов, Г. Са-лимова, В. Качак // Высшее образование в России. 2000. - № 2. - С. 4752.

68. Новиков Д.А., Суханов A.J1. Модели и механизмы управления научными проектами в ВУЗах. М.: Институт управления образованием РАО, 2005. С. 10

69. Новичков Н.В. Государственное управление развитием административной территории (проблемы и принципы): Монография. М.: 2004. -215 с.

70. Новичков Н.В. Организация управления системой федеральных органов испонительной власти (теоретико-методологические аспекты): Монография. М., 2004. - 294 с.

71. Образование и наука как важнейшие факторы развития регионов: Материалы отчетной научно-практической конференции, Тверь, 21-22 декабря 2004. Тверской ИнноЦентр, 2005. - 260 с.

72. Образование и наука как факторы стабильного и устойчивого развития региона. Материалы зонального совещания. / Под ред. Шленова Ю.В. -Тверь.: Тверской государственный университет, 2002. 260 с.

73. Организация и управление наукой и техникой: Переводы / Под общ. ред. Б.Ф. Зайцева. М.: Прогресс, 1987. - 296 с.

74. Организация и управление научно-исследовательскими работами для государственных нужд. / Учебно-методическое пособие для государственных служащих. М.: Мобиле. - 2002. Ч 423 с.

75. Организация науки / Г.М. Добров, В.Н. Клименюк, В.М. Одрин, и др.- Киев: Наукова думка, 1970. 204 с.

76. Основные показатели научно-исследовательской деятельности вузов и научных организаций Министерства образования России: Статистический сборник / ГНЦ СЗНМЦ, СПб., 2003.

77. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу //79.

Похожие диссертации