Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Программно-целевая система управления экономикой тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бамматов, Сапиюла Абдукадырович
Место защиты	Махачкала
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Программно-целевая система управления экономикой"

На правах рукописи

.-V С- ''

Бамматов Сапиюла Абдукадырович

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала - 2006

Работа выпонена в ГОУ ВПО Дагестанским государственный институт народного хозяйства

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор.

Заслуженный экономист Российской Федерации Бучаев Гамид Ахмедович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Шейхов Магомед Абдурахимович кандидат экономических наук, профессор Манташев Асадула Мугутдинович

Ведущая организация: Министерство экономики Республики Дагестан

Защита состоится 21 декабря 2006 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета К. 800.001.01 в ГОУ ВПО Дагестанский государственный институт народного хозяйства по адресу: 367008, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Д.Атаева, 5, I этаж, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Дагестанский государственный институт народного хозяйства.

Автореферат разослан 21 ноября 2006 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367008, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Д.Атаева, 5, ученому секретарю диссертационного совета К 800.001.01 Казаватовой Н.Ю.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Процессы становления новой системы хозяйствования в России и ее регионах протекают сложно и противоречиво, о чем свидетельствует реализация первых этапов экономических преобразований.

Актуальность темы исследования объясняется острой необходимостью вывода экономики депрессивных регионов из кризиса. Достижение этого возможно путем совершенствования управления экономикой через программно-целевые системы.

Республика Дагестан в силу своего нового геополитического положения приобретает особое значение для России. Ей отводится ключевая роль в политической и социально-экономической стабилизации в Южном Федеральном округе. Выгодное транспортно-географическое положение, наличие незамерзающего международного морского торгового порта, аэропорта и железной дороги, обеспечивающих масштабные грузопотоки в торговле с Ираном, странами СНГ и Персидского залива смогут превратить регион в центр деловой активности на юге России.

Это предопределяет научную и практическую актуальность исследования. Республика Дагестан располагает значительным производственным потенциалом, минерально-сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами (нефтью и газом), гидроэнергетикой, морересурсами, агропромышленным потенциалом, способными поднять экономику региона. Особую актуальность проблема управления экономикой приобретает в период экономических реформ, так как создание системы управления экономическими отношениями, способствующими

догосрочному экономическому росту, дает реальную возможность преодолеть кризис во всех сферах, сформировать конкурентоспособную экономику, поднять уровень жизни населения.

В прошлые годы российскими ученымиЧэкономистами были разработаны основы системы управления экономическими отношениями в регионе применительно к централизованно управляемой экономике. Недостаточная разработанность проблем управления экономикой депрессивного региона в переходной период посредством применения программно-целевого подхода предопределила выбор темы и значимость исследования.

Степень изученности проблемы. Программно-целевая система управления экономикой депрессивного региона - явление новое. Проблемы, касающиеся региональных аспектов экономического развития, нашли отражение в научных трудах российских ученых Абакина Л.И., Гранберга А.Г., Аганбегяна А.Г., Кириченко В.Н., Арбатова A.A., Орешина В.П., Гайдара Е.Т., Львова Д.С., Чистякова Е.Г., Шаталина С.С., Шмелева H.H. и др. Вышеуказанные ученые в своих исследованиях больше рассматривали проблемы экономического развития на общенациональном уровне, а региональный уровень, особенно с депрессивным характером развития, исследован в меньшей степени. Важнейшим вопросам экономического

развития Дагестана посвящены научные труды таких дагестанских ученых, как Алиева В.Г., Бучаева Г.А., Сагидова Ю.Н., Ахмедуева А.Ш. и др.

Исходя из актуальности исследуемой проблемы и с учетом ее недостаточной разработанности, были определены цели и задачи в настоящей диссертации.

Цели и задачи исследования. Главной целью диссертации является разработка программно-целевой системы управления экономикой депрессивного региона.

В соответствии с этой целью поставлены следующие проблемные задачи, решению которых подчинено основное содержание диссертации: определения факторов экономического кризиса в депрессивном регионе, особенности их проявления в основных отраслях; установление основных причин депрессивности экономики региона и исследование сущности структурных преобразований; анализ состояния и структуры производства в регионе; разработка мер по повышению эффективности производства в депрессивном регионе; определение состояния и экономической роли малого предпринимательства, путей развития в условиях депрессивной экономики; обоснование необходимости оценки эффективности реализации целевых программ развития депрессивного региона; определение приоритетов стратегии рыночных реформ в аграрной сфере депрессивной экономики; выработка мер по реформированию земельных отношений в депрессивном регионе; обоснование необходимости формирования многоукладной экономики в регионе; определение предпосылок выхода Республики Дагестан из числа депрессивных территорий и определение роли в этом процессе программно-целевой системы управления экономикой.

Объектом исследования является система управления народнохозяйственным комплексом Республики Дагестан.

Предметом исследования является совокупность систем и механизмов управления экономическим и социальным развитием депрессивного региона (на примере Республики Дагестан), направленным на поное использование его потенциала.

Теоретической и методологической базой исследования явились труды российских и иностранных ученых по проблемам развития экономики территорий и управления региональными социально-экономическими процессами; нормативные акты федерального и республиканского законодательства, регулирующие систему управления экономикой региона; материалы федеральных и республиканских адресных, целевых программ по развитию экономики, социальной сферы республики.

В процессе исследования для решения поставленных задач использовались следующие методы: экономико-статистический, монографический, системного анализа, социологический, метод экспертных оценок, сравнительный анализ и мониторинг и др.

Информационной базой исследования послужили: архивные и текущие материалы министерств и ведомств Республики Дагестан; нормативно-

правовые документы органов власти РФ и РД; статистические сборники Госкомстата РФ и РД; годовые отчеты предприятий, публикации НИИ и других учреждений; материалы собственных наблюдений, опроса, анкетирования; материалы конференций, периодические издания федерального и регионального уровней; результаты исследования деятельности субъектов хозяйствования, проведенные автором.

Лично автором получены следующие научные результаты: впервые установлены факторы экономического роста и предложена догосрочная стратегия роста экономики депрессивного региона. В связи с этим:

- предложено придать программно-целевой системе управления статус основного средства в управлении депрессивной экономикой, как это предусмотренном в Национальном проекте по АПК, принятом Правительством Российской Федерации;

- проанализированы причины длительного экономического кризиса;

- разработаны методы восстановления и развития ведущих отраслей народнохозяйственного комплекса на базе программно-целевых подходов в системе управления экономикой;

- определены приоритетные направления развития отдельных отраслей народного хозяйства;

- разработаны приоритетные направления структурных преобразований в регионе;

- обоснована необходимость развития многоукладности в экономике;

- предложен комплекс мер по рациональному использованию земли;

- дана оценка социально-экономическим последствиям рыночных преобразований в регионе;

- разработаны стратегические мероприятия, направленные на создание необходимых условий деятельности предприятий малого бизнеса в регионе;

- оценена эффективность реализации целевых программ развития депрессивного региона.

Практическая значимость и апробация работы. Диссертация является итогом многолетних научных исследований, наблюдений и разработок автора по вопросам совершенствования системы управления региональной экономикой. Практическая значимость диссертации заключается в том, что предлагаемая система управления использована при разработке различных нормативно-правовых актов, документов органов испонительной власти, регулирующих развитие экономики.

Полученные результаты исследования приняты к внедрению министерствами и ведомствами республики, регулирующими и

контролирующими социально-экономические процессы в регионе в виде методических рекомендаций.

Теоретические и методические положения работы могут быть использованы для обоснования приоритетных направлений и механизмов управления региональной депрессивной экономикой при реализации

Российских Национальные проектов по образованию, здравоохранению, АПК и жилью.

Результаты исследований найдут применение у ученых Ч экономистов и практиков, занимающихся проблемами систем управления экономикой депрессивных регионов.

Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения, анализ, выводы и предложения могут быть использованы профильными научно-исследовательскими институтами, общественными организациями, в учебном процессе при преподавании дисциплин лэкономическая теория, региональная экономика, спецкурсов лэкономика и управление АПК, программно-целевые подходы в управлении экономикой, регулирование депрессивной экономики, лэкономика отраслей народного хозяйства, а также в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Основные положения диссертации докладывались на республиканских научно-практических конференциях, освещались в опубликованных автором работах.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Основное содержание работы изложено на 181 странице. Цифровой и графический материал представлен в 12 таблицах и 1 рисунке. Список использованной литературы включает 234 наименования.

Публикации. По теме исследования автором опубликованы 12 научных работ общим объемом 13,0 п.л., в т.ч. 1 работа в Международном сельскохозяйственном журнале, рекомендованном для публикации ВАК Российской Федерации.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В диссертации автор приводит признаки, по которым тот или иной регион следует относить к депрессивным Ч это слаборазвитый регион, с дефицитным и дотационным бюджетом, отстающий по уровню социально-экономического развития от других регионов РФ по производству ВРП на 1 человека, низким производственным потенциалом, уровню занятости населения, с крайне скудными природными ресурсами, глубоким спадом производства, низким налоговым потенциалом, географическим и геополитическим положением. Республика Дагестан входит в число таких республик - субъектов Российской Федерации. Эти регионы в основном зависимы от федерального центра и являются дотационными.

Первая и вторая главы посвящены теоретическим и практическим основам промышленной политики. Автором проведен анализ программных документов по экономической политике, действующих в РД с начала XXI века. Отдельные разделы посвящены научно-практическому обоснованию промышленной политики в период рыночных реформ на региональном уровне.

За годы экономического кризиса изменилась структура промышленного производства: возросла доля отраслей ТЭК с 4,4 до 33%, снизися удельный вес машиностроения с 28% до 20%, легкой - с 12 до 1,3%, пищевой промышленности с 37% до 25%. Несмотря на снижение доли в общем объеме промышленного производства пищевая промышленность, базирующаяся в основном на переработке местных ресурсов, сохранила свою ведущую роль в промышленном комплексе республики. После кризиса 1998 г. начала складываться рыночная ориентация производства в регионе.

Автор отмечает, что в последние годы наметились тенденции к росту промышленного производства благодаря действию таких факторов, как значительный рост финансового обеспечения госзаказа, рост спроса со стороны потребителей, особенно в ОАО Сапфир и Авиаагрегат.

К 2005 году в Республике Дагестан наметилась положительная тенденция изменения структуры промышленного производства. Несколько увеличилась доля обрабатывающих отраслей Ч машиностроения, химии и нефтехимии, промышленности строительных материалов.

Автором проведен анализ экономической ситуации, рассмотрены особенности развития региона в переходный период методом рейтинговой оценки состояния развития отдельных отраслей в сравнении с другими субъектами РФ.

В диссертации рассмотрены и исследованы приоритетные направления развития АПК. Несмотря на достаточно сложную экономическую ситуацию переходного периода, промышленность, АПК благодаря значительным усилиям в последние годы подряд развивается достаточно высокими темпами. Многие предприятия, используя свой производственный потенциал и отработанные технологии, освоили ряд новых видов конкурентоспособной продукции. По мнению автора, промышленным предприятиям республики особое внимание следует уделять НИОКР, маркетинговым исследованиям. Необходима более тесная связь с наукой, предприятиями Ч разработчиками. Это позволит обеспечить преемственность и постоянную подпитку предприятий новыми наукоемкими, конкурентоспособными на рынке изделиями.

Кризисные процессы особо остро отразились на работе предприятий легкой и текстильной промышленности. В результате объемы производства в целом по местной, легкой и текстильной промышленности по сравнению с 1990 годом снизились в сопоставимых ценах в 25 раз. Около 50% вырабатываемой ими продукции ранее поставлялось на внутренний рынок республики, что обеспечивало большую часть внутренних потребностей республики в товарах народного потребления. На предприятиях отрасли было трудообеспечено более 9 тыс. человек, из которых 80% составляли женщины. По мнению автора рост производства в этих отраслях возможен при размещении государственного заказа на этих предприятиях. Кроме обеспечения роста объемов производства и увеличения занятости населения размещение госзаказа на местных предприятиях позволит фактически без привлечения допонительных инвестиционных средств увеличить на предприятиях отрасли начисления по

налогам и сборам в различные уровни бюджетов на десятки милионов рублей, выплат по заработной плате производственным рабочим и т.д.

Дагестан в отличие от других регионов России Ч трудоизбыточный регион. Данное обстоятельство имеет больше отрицательных сторон, чем положительных, они связаны с безработицей, это - единственный регион России, где сохраняется естественный прирост населения за последние 15 лет, когда ежегодно по России население уменьшается до 1 мн. человек. По расчетам западных экспертов, при сохранении подобных темпов в демографических процессах население России к 2050 г. дойдет до 100 мн. чел., против 143,5 в 2005 г.

Производственный потенциал региона формирует достаточно широкая сеть промышленных и сельскохозяйственных предприятий. В настоящее время на территории республики функционируют около 300 крупных промышленных предприятий. Наиболее потенциалоемкие отрасли Ч электроэнергетика, топливная промышленность, машиностроение, где сосредоточен основной научно-технический, ресурсный и кадровый потенциал.

По мнению автора, ключевым вопросом в развитии отраслей промышленности станет совершенствование их структуры за счет увеличения доли высокотехнологической и наукоемкой продукции и услуг. Это может быть обеспечено за счет: расширения и освоения принципиально новых видов продукции; активного использования потенциала подвергаемых конверсии предприятий ВПК, располагающих высокими технологиями и способных производить изделия, отвечающие требованиям мирового рынка; привлечения передовой зарубежной технологии путем создания совместных предприятий.

Дагестан является преимущественно аграрной республикой. Промышленность ранее не была ориентирована на выпуск конечной, готовой к потреблению продукции. Некомпетентный менеджмент привел ведущие предприятия республики к кризисному состоянию.

В последние годы в Республике Дагестан созданы основные политические предпосыки для развития социально-ориентированной экономической системы.

Приоритетные задачи по подъему экономики республики исходят из стратегических ориентиров развития Российской Федерации, определенных Программой социально-экономического развития Российской Федерации до 2010 г.

Целью социально-экономической политики Республики Дагестан на догосрочную перспективу является последовательное повышение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, сохранение культурных ценностей региона, восстановление экономической роли его в стране. По данным Госкомстата Республики Дагестан на конец 2006 г. Дагестан по количеству MPC занимает 1 место среди регионов России, где имеется около 5,8 мн. голов (в России - 16 мн. голов), по виноградарству Ч 2 место по КРС -2 место (наличие 850 тыс. голов) по овощам Ч 1 место. 5% российского производства по овощам обеспечивает Дагестан. Исходя из геостратегического

положения, современного общественного, политического и социально-экономического состояния республики на период до 2010 г., автор считает, что надо решить следующие задачи:

- обеспечения устойчивого развития экономики региона, социальной защиты населения и эффективного функционирования учреждений здравоохранения, образования, культуры, науки, АПК, мекого предпринимательства;

- укрепление ее целостности и единства через экономический рост, структурную модернизацию;

- напонение бюджета за счет собственных доходных источников. Достижение поставленных целей возможно в результате коренной

модернизации экономики, которая позволит обеспечить экономический рост и создать базу для повышения уровня жизни граждан. Экономическую политику следует направить на создание в республике благоприятного делового климата, проведение предсказуемой и стимулирующей рост экономической политики. Структурные изменения следует переориентировать с оказания поддержки неэффективным предприятиям на более эффективные, на развитие инфраструктуры, обеспечение мобильности рабочей силы, поддержку новых, прежде всего, инновационных и информационных секторов.

По мнению автора, основными задачами государственной политики в сфере промышленности следует считать:

- формирование эффективной организационной структуры промышленного производства с целью повышения ее конкурентоспособности;

- восстановление и развитие производства технически сложной продукции, имеющей реальные внутренние и внешние рынки реализации;

- концентрация мер государственной поддержки на соответствующих приоритетных направлениях.

Приоритетными для республики дожны стать отрасли топливно-энергетического комплекса, АПК, легкая промышленность, строительство и промышленность строительных материалов.

Необходимо выделить из предприятий отрасли те, которые имеют перспективу освоения конкурентоспособной продукции и оказывать им всемерную государственную поддержку.

Что касается внешних источников финансирования, необходимо добиться более поного использования возможностей, появившихся с принятием Федеральной целевой программы социально-экономического развития Южного Федерального округа.

В сфере государственного заказа необходимо изыскивать и находить допонительные возможности для его увеличения, так как использование мощностей ВПК по прямому назначению наиболее предпочтительно и эффективно.

В работе автор предлагает максимально использовать инвестиционные источники экономического роста. Рассматривается и раскрывается сущность

создания условий для повышения эффективности инвестиций, особенно, небюджетных источников, способствующих обеспечению экономического роста.

По мнению автора, в условиях жесткой ограниченности инвестиций в экономику проблема отбора наиболее приоритетных проектов приобретает актуальный характер.

Строительный, комплекс относится к числу ключевых отраслей, во многом определяющих темпы структурной перестройки производственного потенциала экономики.

Работа строительного комплекса, как и других отраслей, за последние 10 лет, осуществлялась в сложных экономических условиях, вызванных резким падением инвестиционной активности.

Строительный комплекс Республики Дагестан объединяет более 3 тыс. подрядных организаций, предприятий промышленности строительных материалов и конструкций, проектных, научно-исследовательских и других предприятий различных форм собственности.

Основной проблемой отрасли остается критическое финансовое состояние строительных организаций. Хронический недостаток собственных оборотных средств вызывается опережающим ростом цен на строительные материалы и конструкции, электроэнергию и топливо, а также объемом неплатежей за выпоненные работы и услуги.

Инфляционные процессы, высокие ставки по кредитам и несвоевременные расчеты поставили многие организации на грань банкротства.

В условиях структурной перестройки строительного комплекса особое значение приобретает государственное законодательно-правовое регулирование работы отрасли, создающее необходимые предпосыки для перевода отрасли в стадию экономического роста. Первоочередными законодательными актами, обеспечивающими решение этих задач, дожны стать меры по:

- усилению контроля за целевым использованием капитальных вложений, формирование единой инвестиционной программы республики;

- расширение масштабов конкурсного размещения инвестиций;

- обеспечение гарантированного и непрерывного финансирования, имущественной ответственности всех участников инвестиционной деятельности;

- развитие системы гарантий и правового обеспечения активной деятельности частных инвесторов;

- создание условий сокращения незавершенного строительства.

В сфере организации производства и управления дожен осуществляться последовательный переход к управлению инвестиционными проектами и программами.

Необходимо шире внедрять в республике систему подрядных торгов.

Республика живет и работает в другое время. Россия постепенно переходит к демократическому обществу, а в экономике Ч к рыночным формам хозяйствования. Наступило время профессионалов Ч инициативных, предприимчивых, решительных, смелых, ищущих. Несмотря на то, что многое пришлось менять, перестраивать на марше к рынку, т.к. историей не было отведено России времени на раскачку, многие хозяйственники начали выстраивать правильный вектор развития своего производства. Самое главное -они научились работать в условиях рынка. Следует признать, что до желаемых результатов рыночных реформ, до поного выхода из кризиса, до подъема производства путь еще очень длителен и долог.

Очень важным вопросом автор считает повышение доли гособоронзаказа для предприятий ВПК, что даст допонительные рабочие места. Почти все предприятия ВПК республики находятся в тяжелом положении из-за уменьшения гособоронзаказа, т.к. на наших предприятиях раньше он составлял почти 97%. В РД 16 оборонных заводов, госзаказы к ним не поступают. В современный период доля гособоронзаказа не дожна быть менее 50%, иначе разрушается высокотехнологичный ВПК, потеряется научный и технологичный потенциал. Национальные интересы страны требуют сохранения и развития ранее созданной мощной базы ВПК.

Конверсия в условиях товарного дефицита дожна была способствовать интенсивному наращиванию производства товаров народного потребления на оборонных предприятиях. Конверсия ВПК, как перепрофилирование производства на выпуск продукции гражданского назначения, была нацелена на получение наибольшего эффекта при условии сохранения численности работников и научно-технического персонала. Несмотря на то, что на многих предприятиях ВПК были созданы производственные мощности по выпуску изделий гражданского назначения, результаты оказались неудовлетворительными, цена такой конверсии была очень высокой, а отдача Ч мизерной.

По мнению автора, поное возрождение старого ВПК невозможно, однако при наличии соответствующего гособоронзаказа ВПК частично можно восстановить, так как для этого существует материальная база, имеются значительные неиспользуемые трудовые ресурсы.

Составляющей этих программ является их реструктуризация - дробление крупных производств на средние и мекие предприятия. Малые и средние производства будут иметь возможность обеспечивать своей продукцией всех потребителей, а не только своей компании. Таким образом, крупное монопроизводство замкнутого цикла рассредоточивается по нескольким специализированным предприятиям.

По мнению автора, реструктуризация промышленных предприятий необходима в целях повышения их конкурентоспособности, управляемости. Ошибочно мнение ряда ученых о том, что приватизация сама приведет к реструктуризации. На деле так не получилось, все зависит от того, какой собственник владеет имуществом. Есть управляющие, которые стремятся к

созданию договременного богатства, а есть и наоборот. Массовое акционирование предприятий в 90-е годы прошлого века, когда хором ушли от государства не дало положительных результатов. Огромная собственность оказалась в руках кучки управленцев и их окружения, которые резко обогатились. Парадокс, их вовсе не интересуют проблемы занятости, безработицы, зарплаты и т.д. Распространение на широкий круг лиц собственности с паралельным делением бизнеса даст возможность устранить угрозу разграбления имущества предприятия. Это дожно остановить лоткачку стоимости из предприятия. Настоящая децентрализация фирмы означает, что ее отдельные структуры получают свободу в хозяйственных действиях. Главное - это свобода выбора поставщиков и потребителей. Результаты же их успешной деятельности Ч это тоже достояние колектива данного подразделения. Таким образом, расчлененная от крупной системы фирма дожна функционировать на условиях самоуправления, самообеспечения, самофинансирования, самоокупаемости.

Автор считает, что развитие предпринимательства в регионе по своим экономическим и социальным последствиям выступает как один из основных факторов формирования регионального рынка, единого народнохозяйственного комплекса.

По мнению автора, малое предпринимательство Ч неотъемлемый элемент современной рыночной системы хозяйствования, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Независимые предприниматели представляют собой наиболее многочисленный слой частных собственников и в силу своей массовости играют значительную роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни. Малый бизнес (МБ) обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности.

Ситуационный анализ в малом предпринимательстве в Дагестане свидетельствует, что в целом произошла сегментация рынков; стало больше предприятий, ориентированных на производственный сектор и сферу услуг, возрос профессионализм многих предпринимателей и управленцев. Улучшилось качество продукции пищевой и легкой промышленности. То же самое можно сказать и о сфере услуг в городах республики. Однако чрезвычайно мала доля предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции. Подавляющее большинство малых предприятий выпускает продукцию, не конкурентоспособную не только на внешних, но и на внутренних рынках.

Объем продукции, произведенной малыми предприятиями республики по всем видам деятельности систематически растет. Наибольшую долю занимают малые предприятия коммерческого типа.

Автор считает, что рост выпуска товаров и услуг МП в последующем будет обусловлен улучшением инвестиционного климата, переориентацией кредитной системы на обслуживание бизнес-проектов МП.

Статистика последних лет свидетельствует, что следует ожидать постепенного увеличения доли малых предприятий в сфере материального производства при их активном включении в процессы реструктуризации отраслей и реформирования крупных предприятий, что подтверждается динамикой объема произведенной малыми предприятиями продукции за 20002005 гг.

В целом ситуация в МП остается достаточно противоречивой, до сих пор МБ не получает от государства достаточной правовой финансовой помощи.

В развитии МБ Россия отстает от стран Европы, а Дагестан - от России по количеству и объему выпускаемой продукции. Дальнейшее развитие МБ нуждается в серьезном изменении нормативно-правовой документации, налогообложения, ликвидации всяких бюрократических барьеров. Риски в МБ высокие, у МБ нет реального имущественного залога, за них никто не дает гарантий перед банком при оформлении кредитов. Почти все МП, имея на руках в большинстве реальные бизнес-планы, мотаются по инстанциям в поисках кредитных учреждений с малой процентной ставкой. Даже согласно приоритетному Национальному проекту по развитию АПК в 2006-2007 гг. сложностей при оформлении кредитных договоров достаточно. Коммерческие банки стремятся выбрать наиболее реальные и эффективные программы (бизнес-планы) с быстрой окупаемостью, с надежными по гарантиям и имущественными залогами. Региональные Фонды развития МБ могли бы выступить надежными гарантами перед кредитными учреждениями через свои гарантийные фонды, специально создаваемые для этих целей. В регионах можно было бы специально отбирать банки-агенты для работы с МБ, чтобы они отбирали проекты для кредитования. Широкое развитие дожна получать кредитная кооперация на селе для осуществления микрокредитования.

Серьезная проблема, стоящая перед МБ Ч это максимальное упрощение доступа МБ к финансово-кредитным и инвестиционным ресурсам.

Автор считает, что тесные связи, сотрудничество МБ с крупным явится решающим фактором в повышении эффективности бизнеса. Государственная политика также дожна быть направлена на укрепление этих связей.

Хозяйственные связи малого и крупного бизнеса могут быть в предоставлении подрядных работ, системе лизинга, линкубаторов, помещений, средств производства, сырья и материалов и т.д.

По мнению автора, следовало бы провести тщательную инвентаризацию всех пустующих, незагруженных мощностей крупных предприятий, оценить эффективность используемых площадей с тем, чтобы повысить эффективность их использования. Пустующие мощности можно было бы выводить в резервы, не облагать их налогами и передать МП на условиях аренды.

В диссертации указывается, что налоговая система является одним из важнейших рычагов государственного регулирования экономики, основным фактором воздействия на предпринимательскую активность и инвестиционный климат. Оптимизация системы налогообложения дожна предусматривать, с одной стороны, стимулирование деловой активности

предпринимателей, а с другой Ч создание достаточно простой, эффективной и строгой системы взимания налогов. Действующая в настоящее время система налогообложения носит преимущественно фискальный характер, направлена на попонение бюджета путем максимального изъятия средств предприятий, что практически лишает предпринимателей прибыли и может рассматриваться как существенный барьер для начала предпринимательской деятельности.

Создание и развитие новых предпринимательских структур затрудняют административные барьеры, многочисленные препятствия со стороны органов власти и управления всех уровней. Следует упростить процедуры постановки МП на учет путем создания районных центров регистрации, сократить перечень лицензируемых видов деятельности, унифицировать и минимизировать число согласующих и контролирующих инстанций, упростить порядок и формы отчетности.

Представители государства в основном проводят работу в советах директоров акционерных обществ. Однако, автор считает недостаточными влияние представителей государства в АО на хозяйственную деятельность, в защите интересов государства, в эффективном управлении госпакетами акций.

Недостатком в управлении государственными пакетами акций является то, что они приносят все еще незначительные доходы в бюджет. Большие объемы доходов уводятся и скрываются от налогооблагаемой базы.

Автор считает, что повышение роли государственных органов власти в управлении экономикой депрессивного региона через программно-целевое планирование является важнейшим инструментом развития РД.

Задачам эффективности его применения посвящены отдельные разделы исследования. Это является основным путем к достижению финансового самообеспе чения региона.

Автор исследования предлагает формировать целевые программы развития в РД, базируясь на экспертных оценках бизнес-планов или инвестиционных проектов, на подобие приоритетных национальных проектов по образованию, здравоохранению, жилью и АПК, принятых Правительством РФ.

Состав и направленность целевых программ предлагается менять в зависимости от задач, которые стоят перед депрессивным регионам на определенном периоде развития экономики.

По мнению автора, региональные целевые программы социально-экономического развития РД дожны быть интегрированы в общегосударственные национальные программы развития отдельных отраслей народнохозяйственного комплекса РФ.

В работе приведен анализ, сформулированы цели, задачи, и перспективы развития АПК РД в переходной период с учетом факторов депрессивного состояния экономики республики. С самого начала рыночных реформ главной задачей было создание таких структур, которые основывались бы на самостоятельных, крупных товаропроизводителях и рыночных механизмах взаимодействия. К сожалению, приходится констатировать, что в республике

эта задача пока поностью не решена. В качестве проблем аграрного сектора республики можно выделить следующие:

- Сельское хозяйство Ч это очень материало- и капиталоемкая отрасль. Вкладывать в нее деньги рискованно из-за подверженности стихии, периодичности получения дохода и др. Необходимо, чтобы государство стало поноправным инвестором в сельском хозяйстве, т.е. предпринимателем в сфере АПК. Деятельность государства как инвестора также дожна быть направлена на получение прибыли, но в будущих периодах (через 3-5 лет).

- Проблемы АПК республики находятся в неразрывной связи с развитием экономики в стране. Это резкое снижение покупательной способности населения, нарушение хозяйственных связей между производителями, разрушение инфраструктуры сельхозпроизводства, общая финансовая нестабильность, отток денежных средств из сельского хозяйства, нарушение управляемости на селе.

- Медленная адаптация сельхозпредприятий республики к рынку.

По мнению автора, самое трудное, с чем пришлось стокнуться в период реформ Ч это психологическая неподготовленность людей к работе в рыночных условиях. Руководители многих хозяйств, ферм - до сих пор находятся в иждивенческом настроении и не понимают, что все зависит от них самих, от умения хозяйствовать в новых условиях.

Государство не будет любой ценой спасать хозяйства, находящиеся в состоянии лагонии, цены на технику, оборудование, машины, удобрения также никто регулировать не будет. В рыночных условиях через естественный отбор останутся те хозяйства, которые умеют работать.

На основе анализа структуры продукции сельского хозяйства и удельного веса посевных площадей по категориям хозяйств за последние 10 лет сделан вывод: 2/3 продукции сельского хозяйства производится в частном секторе.

В работе проанализирована деятельность перерабатывающего сектора АПК и определены основные направления его развития (создание интегрированных структур в виде агроходинга, агрофирм, сервисных предприятий, обеспечивающих кооперирование сельхозтоваропроизводителей с предприятиями переработки, техническая модернизация и реконструкция перерабатывающих предприятий, внедрение углубленных и безотходных технологий переработки сырья, а также хранения готовой продукции и т.д.)

АПК дожна обслуживать развитая инфраструктура Ч производственная, торговая, и эти ходинги дожны быть -агропромышленно-торговыми комплексами (АПТК). Производитель нигде в мире сам свой товар не продает на рынке, особенно, крестьянин. При этом нельзя допускать монополию, во всем нужна конкуренция и кооперация усилий. Если будут подобные объединения Ч ходинги по вертикали, то будут учтены интересы всех звеньев при распределении доходов. Сельский производитель дожен четко знать, что и сколько производить, он дожен получать за свою продукцию предусмотренную сумму. Реализовать эту продукцию населению или

направить на переработку Ч это забота других звеньев ходинга. Всем руководителям звеньев АПК следует твердо знать, что времена больших кредитов и их списаний ушли в прошлое.

Составной частью аграрной реформы является земельная реформа, исследованию которой в диссертации отведено значительное место. Автором проанализированы динамика земель сельхозназначения за 15 лет, динамика изменения структуры сельхозугодий за 5 лет, причины не использования значительных площадей пашни, причины прогрессирующей деградации значительных площадей сельхозугодий.

Несмотря на проводимые мероприятия, земельная реформа в республике развивается медленными темпами. Хотя земля как главное средство производства является национальным достоянием, она не дожна быть обезличенной, совместно-ничейной. Известно, что в РД неиспользуемая пашня доходит до 150 тыс. га, а в РФ Ч до 19 мн. га. Стоит проблема использования земли, ее рыночного оборота. Земля дожна иметь хозяина, на земле дожен трудиться хозяйственник любой формы собственности. Она не дожна пустовать, и все дожны забыть идеологические догмы, касающиеся земли. Мы обязаны добиваться ее целевого использования, не выводить из оборота пашню. В РД нет опасности, что землю закупят иностранцы. Но если это и случится, землю с собой за рубеж они не увезут.

В диссертации приведены результаты анкетирования владельцев ПХ в 14 районах и городах республики. Опросом были охвачены более 2 тыс. респондентов, которым были заданы вопросы:

1. Хотели бы Вы расширить землепользование в своем ПХ?

2. Как Вы относитесь к частной собственности на землю? К ее купле-продаже?

3. Хотели бы Вы взять причитающийся Вам земельный и имущественный пай в кохозе или совхозе и расширить за счет этого ПХ?

В различных регионах республики картина ответов была разной, но в целом получены следующие результаты: на первый вопрос утвердительно ответили 66,4% респондентов; на второй вопрос - 56,1%; на третий - 69,5%.

В республике необходимо разработать собственную программу приватизации земли с учетом особенностей Дагестана. В перспективе трудно будет получать кредиты без залоговой обеспеченности их, а земельная ипотека окажет серьезную помощь в этом.

Теневой рынок земли существует, нельзя закрывать глаза на эти процессы. Дагестан не Россия - малоземелье и многонациональная структура населения, его менталитет дожны быть учтены в первую очередь. Решать, как приватизировать, как делить землю, думается, единого подхода не дожно быть, каждый регион, специально создаваемые сельские комитеты, джамаатские советы сами решат эти труднейшие вопросы.

Право купли-продажи земли не дожно быть абсолютно свободным, оно дожно быть регулируемым, обусловленным целым рядом требований, которые

необходимо соблюдать. Такими требованиями могут быть следующие: земли сельхозназначения при любой смене собственника дожны использоваться только по назначению; право менять целевое назначение земли не дожен иметь чиновник любого органа, исключительное право дожно принадлежать только правительству; необходимо законодательно ограничить размер участка, принадлежащего физическому лицу во избежание большой концентрации земельных площадей в одних руках; нельзя допускать спекуляцию землей, этого можно добиться за счет установления ставки налога, выплачиваемого со сдеки купли-продажи, которая была бы обратно пропорциональна сроку, прошедшему с момента приобретения до момента продажи земельного участка.

Для обеспечения функционирования земельного рынка необходимо провести работы по кадастровым съемкам, установлению прав на землю, укреплению границ земельных участков на местности в единой государственной системе, регистрации прав на земельные участки. Это послужит основой земельного рынка, функционирование которого дожно обеспечить переход земли в руки лучше работающих, осуществлять контроль за земельными сдеками, планирование развития территории, предоставление юридически обоснованных и достоверных данных о правах на землю для органов управления, судов, земельных банков, налоговых инспекций, юридических и физических лиц.

Формирование земельного рынка дожно осуществляться путем: продажи земельных участков местными органами власти гражданам, а также юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий; купли-продажи гражданами земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства; приобретения земельных участков сверх средней земельной доли крестьянскими хозяйствами; купли-продажи работниками сельхозпредприятий земельных долей внутри хозяйства, выкупа ими арендованных земель.

Оборот земли дожен быть открытым, публичным. При разделе земли общество не дожно расколоться. Оборот земли дожен быть, но с ограничениями.

В перспективе автор диссертации дает предпочтения крупным хозяйствам, и фермерам, хотя мировой опыт свидетельствует о том, что около 82% сельхозпродукции производится крупными хозяйствами, которые следует сохранить, не противопоставляя их фермерам. Со стороны государства дожны решаться социальные проблемы Ч газификация, дороги, телефонизация и т.д. В будущем перспектива мекотоварного производства связана с кооперацией и интеграцией его с крупным.

Организационно-экономический механизм земельных отношений по рациональному использованию земли дожен включать следующие элементы: - применение системы компенсационных выплат при изъятии земель для государственных и общественных нужд;

- ускорение составления государственного земельного кадастра и мониторинга земель для отслеживания изменений в структуре землепользования, количество и качество земельных угодий;

- введение механизма экономических санкций за экологические нарушения в сфере землепользования и материального поощрения за повышение уровня плодородия почв, сохранения и улучшения природного ландшафта;

- осуществление государственных программ по повышению плодородия почв, использованию и охране земельных ресурсов;

- введение норм землепользования, регулирующих целевое использование земель.

В диссертации анализируется развитие новых форм хозяйствования в АПК республики, а также динамичное развитие личных подсобных хозяйств населения (ПХ). Одной из новых форм хозяйствования является крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ). По численности фермерских хозяйств (их 240 тыс.) Дагестан занимает первое место в России. Но по средним размерам земельного надела (3,8 га) республика занимает последнее место в стране, уступая аналогичному российскому показателю 62 га на КФХ. Владея на 1 января 2006 г. 170,0 тыс. га земли, фермерские хозяйства произвели 11% валовой продукции сельского хозяйства, против 5,6 Ч по РФ.

Анкетные опросы фермеров, проведенные автором, показали, что кроме неудовлетворенности размерами земельных участков у фермеров есть и другие сложности, сдерживающие их развитие: необеспеченность техникой и ее дороговизна; нехватка оборотных средств, проблемы со сбытом продукции, несовершенство законодательства в области налоговой и кредитной политики; противодействия со стороны руководителей хозяйств; недостаток сельскохозяйственных и экономических знаний и т.д.

По мнению автора, эффективной работе фермерских хозяйств, повышению доходности и их устойчивости могут способствовать следующие связи по горизонтали и по вертикали:

- простейшие формы объединения фермерских хозяйств; товарищества для совместной обработки земли, кооперативы;

- межфермерские ассоциации;

- организация КФХ, ПХ, а также крупномасштабное введение в оборот имеющихся сельхозугодий с использованием частной инициативы, приведут не только к улучшению обеспечения сельского населения продовольствием, но и к производству в больших масштабах товарной продукции. В начальном периоде, когда объемы производства будут небольшими, КФХ и ПХ будут стремиться самостоятельно вести свое хозяйство и заниматься производством, снабжением, сбытом, обработкой, переработкой и т.д. Но с ростом объемов и масштабов производства эти хозяйства в основном свое внимание будут уделять производству и пользоваться услугами посредников по снабжению, сбыту и обработке в форме различных кооперативных объединений.

Таким образом, постепенно появятся снабженческие, сбытовые кооперативы, которые будут обеспечивать производителей семенами, оборудованием и другими, промышленными товарами, необходимыми для сельхозпроизводителей, а также организованно закупать излишки товарной продукции для снабжения населения, поставлять сырье промышленности. Впоследствии эти снабженческо-сбытовые товарищества Ч кооперативы будут расти по объемам деятельности, появятся их районные, межрайонные и даже республиканские союзы, но этот процесс дожен идти без спешки, на добровольной основе. В организации таких кооперативов целесообразно использовать потенциал и базу бывших заготовительных контор потребкооперации.

Сотрудничество между колективными хозяйствами и фермерами может осуществляться по следующим направлениям: фермеры получают молодняк КРС на доращивание и откорм; фермеры сами являются его поставщиками; фермеры снабжаются кормами, семенами, ГСМ, запчастями,

стройматериалами, а рассчитываются произведенной продукцией; заключение между фермерами и колективными хозяйствами договоров на транспортное, ремонтное, ветеринарное, зоотехническое обслуживание.

Производственное взаимодействие фермеров и колективных предприятий может иметь большое значение, так как у фермерских хозяйств пока еще нет достаточной производственной базы, оборотных средств, ресурсов на создание собственной сети агросервиса и т.д. Кооперация позволит им увеличить объемы выпуска продукции, понее использовать свои собственные ресурсы и в итоге Ч повысить эффективность работы. Для колективных же предприятий такое взаимодействие с фермерами позволит рациональнее использовать имеющиеся основные средства, получать допонительные оборотные средства и т.д.

За годы проведения экономических реформ в стране и в республике личные подсобные хозяйства населения стали развиваться ускоренными темпами, обусловленными следующими факторами: Дагестан сильно отстает по показателям ВРП на душу населения от среднероссийских; в республике наблюдается самый низкий уровень денежного дохода на человека (за исключением Чечни); отмечается большой избыток трудовых ресурсов, растет безработица, особенно в сельской местности.

На 1 января 2006 года в республике насчитывалось более 400 тыс. хозяйств населения, за которыми закреплено 100,0 тыс. га земель. В 2005 году они произвели 89% валовой сельскохозяйственной продукции, занимая около 2,7% от общей площади сельхозугодий. Удельный вес ПХ в общем объеме выпуска сельскохозяйственной продукции всегда был высок- в начале аграрных реформ (1990 г.) он составлял 40%, в 1997 г. - 71%.

Таблица 1

Производство основной сельскохозяйственной продукции в РД, тыс. т.

Основные виды продукции растениеводства и животноводства Сельскохозяйственные предприятия Хозяйства населения

1996 1998 1999 2000 2005 1996 1998 1999 2000 2005

Зерно 283,0 139,5 195,5 157,4 122,1 24,8 28,4 52,9 56,7 177,1

Овощи 9,0 30,4 3,3 4,1 3,7 118,0 203,7 362,0 282,1 735,6

Картофель 2,5 1,3 1,2 0,6 0,67 153,3 93,7 114,6 97,8 324,0

Плоды 7,7 5,6 6,9 7,6 1,5 131,2 32,5 28,5 35,7 74,7

Виноград 77,5 49,1 46,4 49,3 52,2 11,8 2,8 6,5 8,5 44,8

Мясо, тыс. т. ж. м. 13,9 10,8 7,7 8,6 8,25 94,5 89,3 88,1 91,2 106,4

Молоко 53,0 42,8 40,6 38,9 33,2 214,5 200,4 204,8 222,0 307,5

Яйцо, мн. шт. 74,6 125,6 132,4 152 196,2 79,0 84,6 88,8 88,8 102,8

Шерсть, тонн 2379 1231 111 1242 1800 9327 8073 6305 6756 7600

В республике размер землепользования одного ПХ составляет 0,25 га, но этот показатель колеблется в зависимости от зон, на которые разделен Дагестан. В равнинной зоне на одно ПХ приходится 0,17 га земли, в предгорной Ч0,26 га, в горах -0,3 га. Показатели развития ПХ в республике по мере движения от равнины в горы имеют тенденцию к увеличению по показателям поголовья КРС, овец и коз.

В республике пока еще не исчерпан потенциал для расширения ПХ населения в условиях, когда предприятия общественного сектора из года в год снижают объемы производства, не могут эффективно использовать закрепленные за ними земли. Следует ожидать, что претворение в жизнь Национального проекта развития АПК в 2006-2007 гг. еще больше оживит деятельность ПХ.

О том, что еще имеется потенциал для расширения личных подворий, свидетельствуют итоги анкетирования автором владельцев ПХ в Кумторкалинском, Карабудахкентском, Каякентском, Кизилюртовском, Буйнакском, Хунзахском, Ботлихском и других районах республики. Опросом были охвачены 1000 владельцев ПХ. На вопрос: "Является ли Ваше личное хозяйство основным источником доходов?" положительно ответили 559 респондентов, или 55,9% опрошенных. На вопрос: "Хотели бы Вы расширить землепользование в своем хозяйстве?" утвердительный ответ дали 175 респондентов, или 17,5% опрошенных. За сокращение своего личного подворья высказались 29 респондентов, или 2,9% опрошенных. На вопрос: Откажитесь ли Вы от ведения ПХ при условии трудоустройства с получением высокого дохода? положительно ответили 34 человека, или 3,4% опрошенных.

Повышение товарности хозяйств населения связано с развитием различных форм кооперации по переработке, перевозке и реализации продукции, для чего необходимо возродить роль производственной, снабженческой и сбытовой кооперации, которая гарантировала бы закупки и реализацию производимой продукции.

ПХ превратились в последние годы в основной источник выживания и получения допонительного дохода сельских семей, в фактор социально-экономической стабильности в депрессивных и трудоизбыточных регионах. Устойчивость ПХ объясняется высокой трудовой активностью, необходимой для выживания, специализацией в производстве и интеграцией с крупным производством.

По мнению автора, в перспективе значение ПХ в обеспечении продовольствием населения будет повышаться. Для их развития можно предложить следующие меры:

1. ПХ дожны иметь правовой статус, законодательную базу. Нужны их правовая защищенность, обеспечение социальных гарантий владельцам хозяйств и членов их семей.

2. ПХ следует выделять допонительные земельные участки в безвозмездное пользование на льготных условиях. Особенно активно эта деятельность дожна развиваться в равнинной части республики.

3. Ситуацию на рынке продовольствия в республике можно изменить коренным образом, если будет сформирована система закупок и реализации продукции ПХ с минимумом посредников. Для закупки продукции ПХ необходимо использовать потенциал потребительских союзов, заготконтор, а в районах, где высокие транспортные издержки по доставке продукции к местам реализации и переработки, организовать ее переработку на местах.

4. ПХ имеют взаимозависимость от крупных хозяйств. Характер и темпы развития интеграции общественного хозяйства и ПХ определялись в основном разделением труда и развитием средств механизации. В итоге в ПХ переместилось производство самых трудоемких и менее эффективных видов сельхозпродукции (овощи, картофель, молоко, мясо), где основным орудием труда является лопата и грабли. Через ведение ПХ следует нацелить сельское население на самообеспечение продовольствием и увеличение производства товарной продукции.

Аграрная политика в сельском хозяйстве на ближайшую перспективу дожна быть направлена на стабилизацию и рост производства за счет мобилизации внутренних резервов при ограничении импорта продовольствия на основе повышения эффективности использования ресурсов и трудового потенциала.

Автор делает вывод о том, что именно многоукладное хозяйство Ч необходимое условие повышения эффективности сельхозпроизводства.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы и рекомендации по результатам проведенного исследования.

По результатам исследования опубликованы следующие работы:

Монография

1. Управление целевыми программами Ч теория, опыт (в соавторстве). Ч Махачкала, Дагпресс, 2006. Ч 9,0 пл.

Научная статья, опубликованная в центральном журнале, рекомендованная ВАК России

2. Бучаев Г.А., Бамматов С.А., Изиев Б.Д. Тенденции развития мекотоварного производства в сельском хозяйстве Дагестана М., Международный сельскохозяйственный журнал, №6,2006 г., 0,2 п.л.

3. Бамматов С.А. Стратегия развития предприятия в рыночной экономике // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том X. Ч Махачкала: ДГИНХ, 2006. - 0,3 пл.

4. Бамматов С.А. О стратегии развития промышленности в период перехода к рынку// Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том X. -Махачкала: ДГИНХ, 2006. - 0,4 пл.

5. Бамматов С.А. Развитие местной промышленности Республики Дагестан // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том X. Ч Махачкала: ДГИНХ, 2006. - 0,3 пл.

6. Бамматов С.А. Целевая программа развития пищевой промышленности в Республике Дагестан // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том X. - Махачкала: ДГИНХ, 2006. - 0,3 пл.

7. Бамматов С.А., Изиев Б.Д. Организационно-экономические аспекты государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе через нацпроект Развитие АПК // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том X. - Махачкала: ДГИНХ, 2006. - 0,5 пл.

8. Бамматов С.А. Реализация национального проекта развития аграрного сектора в Республике Дагестан// Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том X. - Махачкала: ДГИНХ, 2006. - 0,4 пл.

9. Бамматов С.А., Изиев Б.Д. Особенности товарного производства сельхозпродукции в ПХ населения и фермерских хозяйствах // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том X. - Махачкала: ДГИНХ, 2006.Ч 0,4 пл.

10. Бамматов С.А. Вопросы конкурентоспособности России // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том XI. Ч Махачкала: ДГИНХ, 2006. - 0,5 пл.

11. Бамматов С.А. Итоги, перспективы, приоритеты развития промышленного производства в России// Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том XI. Ч Махачкала: ДГИНХ, 2006. - 0,4 пл.

12. Бамматов С.А. Проблемы развития малого предпринимательства // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том XI. Ч Махачкала: ДГИНХ, 2006.-0,3 пл.

Формат 60x84. 1/16. Печать ризографная . Бумага №1. Гарнитура Тайме. Усл. печ.л. Ч 2 изд. печ. л. - 2. Заказ Ч 275 Ч 06. Тираж 100 экз. Отпечатано в Деловой мир Махачкала, ул. Коркмасова, 35а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бамматов, Сапиюла Абдукадырович

Введение.^

Глава I. Программно-целевая система управления промышленностью

1.1. Программно-целевая система управления экономикой - сущность, виды, применение.

1.2. Целевая программа развития производства в депрессивном регионе

1.3. Целевая программа развития малого предпринимательства и его особенности в депрессивном регионе.

1.4. О стратегиях развития производства и его особенностях в рыночных условиях.

Глава II. Программы развития экономики региона. ^

2.1. Программа развития топливно-энергетического комплекса. ^

2.2. Региональная программа развития горных районов и особенности ее реализации.

2.3. Реформирование транспортного и строительного комплексов и повышение эффективности их функционирования.

Глава III. Целевая программа развития агропромышленного комплекса в регионе в рыночных условиях.

3.1. Стратегия рыночных реформ и аграрная политика. ^

3.2 Методические основы реформирование земельных отношений в условиях малоземелья.

3.3 Система многоукладного хозяйствования на селе - путь к повышению эффективности функционирования АПК.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Программно-целевая система управления экономикой"

Процессы становления новой системы хозяйствования в России и в ее регионах протекают сложно и противоречиво. Реализация первых этапов экономических преобразований не принесла ожидаемых положительных результатов. Отрицательные последствия экономических реформ коснулись всех сфер народного хозяйства, но более всего промышленность и сельское хозяйство.

Актуальность темы исследования объясняется острой необходимостью вывода экономики депрессивных регионов страны из кризиса. Достижения этого возможно путем совершенствования системы управления экономикой депрессивного региона посредством применения программно-целевого подхода. Принятые в конце 2005 г. Правительством России приоритетные Национальные программы по образованию, здравоохранению, АПК и жилью, на 2006-2007 гг. свидетельствуют об актуальности избранной темы исследования автором.

Республика Дагестан в силу своего нового геополитического положения приобретает особое значение для России. Ей отводится ключевая роль в политической и социально-экономической стабилизации в Северо-Кавказском регионе. Выгодное транспортно-географическое положение, наличие международного морского незамерзающего порта, аэропорта и железной дороги, обеспечивающие масштабные грузопотоки в торговле с Ираном, странами СНГ и Персидского залива смогут превратить регион в центр деловой активности на юге России.

Все это предопределяет научную и практическую актуальность вопросов совершенствования программно-целевой системы управления экономикой Республики Дагестан. Республика Дагестан располагает значительным производственным потенциалом (в основном оборонного характера), минерально-сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами (нефтью и газом), гидроэнергетикой, морересурсами, агропромышленным потенциалом и другими ресурсами, способными поднять экономику региона. Однако, в настоящее время по показателям экономического развития РД занимает одно их последних мест среди субъектов России. Проблема выхода региона из экономического кризиса является в настоящее время наиболее сложной в практическом плане. Особую актуальность проблемы управления экономикой приобретают в период перехода к рынку.

Происходящие в России и республике глубокие преобразования в экономике, политике, социальной сфере настоятельно требуют изменений в формах и методах управления экономикой, включая такой элемент, как программно-целевое управление, позволяющее сформулировать наиболее рациональную систему экономических отношений. В прошлые годы советскими и российскими учеными - экономистами были разработаны основы системы управления экономическими отношениями в регионе применительно к централизованно управляемой экономике. Недостаточная разработанность проблем управления экономикой региона посредством применения программно-целевого подхода предопределила выбор темы и значимость исследования.

Степень изученности проблемы. Ученые обратили внимание на проблемы депрессивных территорий только начиная с 60-х годов XX века и тем самым заложили основы становления региональной экономики как отрасли науки. Такие зарубежные ученые как Д.Робертсон, М.Макленнан, Б.Берри, Д.Ротблатт и др. занимались вопросами теории и методологии исследований региональной экономики. Программно-целевая система управления экономикой депрессивного региона - явление очень молодое и научные разработки в этой области впервые появились в последние два десятилетия 20 века. Проблемы, касающиеся региональных аспектов экономического развития, программно-целевого управления экономикой региона нашли отражение в научных трудах российских ученых Абакина Л.И., Гранберга А.Г., Аганбегяна А.Г., Кириченко В.Н., Арбатова А.А., Орешина В.П., Гайдара Е.Т., Львова Д.С., Чистякова Е.Г., Шаталина С.С., Шмелева Н.Н. и др. Вышеуказанные ученые в своих исследованиях больше рассматривали проблемы экономического развития и управления экономикой на макро уровне, а региональный уровень, особенно с депрессивным характером не исследован до сих пор. Важнейшим вопросам экономического развития Дагестана посвящены научные труды дагестанских ученых, таких как Бучаев Г.А., Амутинов A.M., Алиев В.Г., Сагидов Ю.Н., Ах-медуев А.Ш., Шихахмедов Г.Г. и др. Усиление интереса российских, в т.ч. и дагестанских ученых к изучению проблем экономического развития регионов объясняется необходимостью стабилизации социально-экономического положения в стране. Никем из исследователей не были рассмотрены проблемы программно-целевой системы управления экономикой депрессивного региона, не были четко определены пути преодоления региональной депрессии и они не нашли соответствующего их научно-практической значимости отражения в экономической литературе. Исходя из актуальности исследуемой проблемы и с учетом ее недостаточной разработанности, были определены цель и задачи в настоящей диссертации.

Цели и задачи исследования. Главной целью диссертации является разработка программно-целевой системы управления экономикой такого депрессивного региона, как Республика Дагестан.

В соответствии с этой целью поставлены следующие проблемные задачи, решению которых подчинено основное содержание диссертации:

- определение факторов экономического кризиса в депрессивном регионе, особенности их проявления в основных отраслях;

- исследование сущности структурных преобразований в промышленности депрессивного региона и их роль в устойчивом развитии республики;

- анализ состояния и структуры промышленного производства в регионе и исследование перспектив его развития;

- разработка мер по повышению эффективности производства в депрессивном регионе;

- определение экономической роли малого предпринимательства в условиях депрессивной экономики; анализ его состояния;

- оценка эффективности реализации целевых программ развития депрессивного региона, таких как Программа развития ТЭК программа Горы, Развитие АПК и другие;

- обоснование необходимости применения программно-целевого метода в системе управления экономикой;

- определение приоритетов стратегии рыночных реформ в аграрной сфере депрессивной экономики;

- выработка мер по рациональному использованию земли; по реформированию земельных отношений в депрессивном регионе;

- определение влияния преобразования отношений собственности на изменение форм хозяйствования в сферах АПК, особенно - в сельском хозяйстве;

- обоснование необходимости формирования многоукладной экономики в регионе и разработка рекомендаций, направленных на повышение эффективности сельскохозяйственного производства;

- определение предпосылок выхода Республики Дагестан из числа депрессивных территорий и определение роли в этом процессе программно-целевых подходов к управлению региональной экономикой.

Объектом исследования является система управления народнохозяйственным комплексом Республики Дагестан.

Предметом исследования является совокупность систем и механизмов управления экономическим и социальным развитием депрессивного региона (на примере Республики Дагестан), направленным на поное использование его потенциала.

Теоретической и методологической базой исследования явились труды российских и иностранных ученых по проблемам развития экономики территорий и управления региональными социально-экономическими процессами; результаты исследований НИИ в области управления региональной экономикой; нормативные акты федерального и республиканского законодательства, регулирующие систему управления социально-экономическим развитием региона; материалы федеральных и республиканских адресных, целевых программ по развитию экономики республики.

В процессе исследования для решения поставленных задач использовались следующие методы: экономико-статистический; монографический; абстрактно-логический, системного анализа, социологический, метод экспертных оценок, сравнительный анализ и мониторинг и др.

Информационной базой исследования послужили: архивные и текущие материалы Министерств и ведомств Республики Дагестан; нормативно-правовые документы органов власти РФ и РД; статистические сборники Госкомстата РФ и РД; годовые отчеты предприятий, публикации НИИ и других учреждений; материалы собственных наблюдений, опроса, анкетирования; материалы конференций, круглых столов, семинаров и совещаний, периодические издания федерального и регионального уровней.

Научная новизна диссертации состоит в раскрытии специфических закономерностей управления экономикой региона, в комплексной оценке эффективности управления региональной экономикой. В связи с этим:

- предложено придать программно-целевой системе управления статус основного средства в управлении экономикой;

- проанализированы причины длительного экономического кризиса в республике, среди которых можно назвать всегда имевшееся отставание экономики РД от других регионов; преобладание отраслей ВПК в промышленности региона, непродуманность и поспешность в проведении рыночных реформ в основных отраслях региональной экономики (в АПК и промышленности), недостаточное регулирование государством социально-экономического развития региона, ошибки в организации межбюджетных отношений, слабость производственного и инвестиционного потенциала, нарушение транспортных связей с другими регионами с связи с войной в Чечне;

- разработаны методы восстановления и развития ведущих отраслей народнохозяйственного комплекса на базе программно-целевых подходов в системе управления экономикой;

- определены приоритетные направления развития таких отраслей как промышленность, сельское хозяйство, строительный, транспортный, топливно-энергетический комплексы;

- разработаны приоритетные направления структурных преобразований в промышленности РД, ориентированные па интеграцию предприятий и формирование рынка промышленных товаров в регионе;

- определены основные направления структурных преобразований в АПК; обоснована необходимость развития многоукладности в экономике;

- предложен комплекс мер по рациональному использованию самого дефицитного ресурса в Дагестане - земли и предложены схемы по ее передаче эффективным собственникам;

- обоснована приоритетная роль развития малого предпринимательства в преодолении кризиса, в стабилизации экономики и социальной сферы;

- разработаны стратегические мероприятия, направленные па создание необходимых правовых, экономических организационных условий развития малого бизнеса в регионе; оценена эффективность реализации целевых программ развития депрессивного региона.

Практическая значимость и апробация работы. Настоящая работа является итогом многолетних научных исследований и разработок автора по вопросам совершенствования системы управления региональной экономикой. Диссертация является теоретико-методологической основой для разработки региональных программ социально-экономического развития Республики Дагестан, для совершенствования структуры и методов управления региональной экономикой. Практическая значимость диссертации заключается в том, что предлагаемая система управления использована при разработке различных нормативно-правовых актов, документов, органов испонительной власти, регулирующих развитие отраслей экономики и социальной сферы.

Полученные результаты исследования приняты к внедрению Министерствами и ведомствами республики, регулирующими и контролирующими социально-экономические процессы в регионе в виде методических рекомендаций.

Теоретические и методические положения работы могут быть использованы для обоснования приоритетных направлений и механизмов управления региональной депрессивной экономикой.

Результаты исследований найдут применение у ученых - экономистов и практиков, занимающихся проблемами систем управления региональной экономикой депрессивных территорий.

Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения, анализ, выводы и предложения могут быть использованы профильными научно-исследовательскими институтами, общественными организациями; в учебном процессе при преподавании дисциплин: лэкономическая теория, региональная экономика, спецкурсов лэкономика и управление АПК, программно-целевые подходы в управлении экономикой, регулирование депрессивной экономики, лэкономика отраслей народного хозяйства.

Основные положения диссертации докладывались на различных республиканских научно-практических конференциях, освещались в опубликованных автором работах.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 10 параграфов, заключения, списка использованной литературы. Основное содержание работы изложено на 181 странице. Цифровой и графический материал представлен в 12 таблицах и 1 рисунке. Список использованной литературы включает 234 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бамматов, Сапиюла Абдукадырович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последние годы в республике внедряется система управления развитием экономики через целевые программы.

Огромное значение будет иметь реализация в Дагестане приоритетных целевых программ по здравоохранению, образованию, жилью и АПК на 20062007 гг. принятых Правительством РФ в конце 2005 г.

Главная задача, которую ставит Правительство РФ - добиться повышения эффективности и отдачи от инвестиций в народное хозяйство.

Программно-целевая система управления экономикой через государственную поддержку наиболее важных перспективных проектов в Дагестане доказала свою высокую эффективность. Умение правильно рассчитать перспективные и важные направления вложения инвестиций в условиях недостатка у государства свободных финансовых ресурсов - архиважная задача. Приоритеты, реализуемые в рамках республиканских целевых программ, дожны определяться экспертной комиссией Правительства РД. В настоящее время в республике реализуется 10 основных программ, кроме целевых российских. Принято решение всемерно поддерживать и частную инициативу предпринимателей через выдачу возвратных кредитов (под залог имущества поручительства) по итогам конкурсного отбора перспективных проектов. Проекты дожны быть высокоэффективными, социально значимыми с долевым характером финансирования - государство - частный инвестор. Ежегодно на эти цели выделяются около 30 мн. руб. В конкурсе на получение государственных средств за период с 2000 г. приняли участие более 200 претендентов, 325 проектов были отклонены в связи с низким уровнем подготовки самих бизнес-планов, многие проектов были возвращены на доработку, а остальные были - одобрены и представлены Правительству РФ Республиканской конкурсной комиссией.

Основная проблема заключается в возвратности этих кредитов по срокам. Благодаря реализации этих проектов было создано около 5000 новых рабочих мест. Особенно эффективно распорядились средствами бюджета развития предприятия консервной промышленности, которым удалось благодаря государственной поддержке увеличить объемы производства в 2 раза, сохранить и допонительно создать 970 рабочих мест.

Здесь следует особо отметить , что данные средства следует направлять не на поддержку убыточно работающих предприятий, не способных эффективно организовать свою работу. Эти средства не являются способом спасения лутопающих, а изначально их следует рассматривать как инструмент, способный придать динамизм наиболее перспективным, успешно работающим предприятиям и отраслям.

Целевых программ управления экономикой десяток - это программа газификации, мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог, программа развития виноградарства и т.д.

Результаты централизованного инвестирования для реализации целевых программ способствовали более быстрому экономическому и социальному развитию республики. Огромную роль играют мероприятия по стимулированию социально-экономического развития районов и городов Дагестана.

Результаты реализации целевых программ за последние годы еще раз показали высокую эффективность инвестиционных проектов, направленных на строительство объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, имеющих высокую социальную значимость, а также республиканское и межрайонное значение.

Особая забота государства - объекты, подлежащие первоочередному строительству в районах и городах, пострадавших в результате террористических актов и боевых действий и различных ЧП.

Основная направленность программ по социально-экономическому развитию муниципальных преобразований республики - это повышение качества жизни населения. Приоритетным остается строительство дорог, объектов образования, здравоохранения, водоснабжения и водоотведения, газификация.

В Республиканские адресные инвестиционные программы включаются в основном переходящие объекты социальной сферы и инженерной инфраструктуры, имеющие высокую социальную значимость, а также республиканское и межрайонное значение.

Активно ведутся работы по программе строительства и реконструкции автомобильных дорог. В 2006 г. году на эти цели были выделены более 1 мрд. рублей следует предпринимать все необходимое для того, чтобы добиться максимальной отдачи от имеющихся распоряжении республики средств для стимулирования экономического прогресса Дагестана, для продожения устойчивого экономического роста республики.

Банковский сектор экономики еще не стал достаточным институтом кредитования, где можно было бы аккумулировать сбережения населения (население РФ в среднем в чуках держит около 200 мрд. дол. США) на нужды инвестиций. Считали бы целесообразным создание специального государственного Банка развития с его филиалами в субъектах федерации.

Мы живем и работаем в другое время. Россия постепенно переходит к демократическому обществу, а в экономике - к рыночным формам хозяйствования. Наступило время профессионалов - инициативных, предприимчивых, решительных, смелых, ищущих. Несмотря на то, что многое нам пришлось менять, перестроить на марше к рынку, т.к. историей нам не было отведено времени на раскачку, многие производственники начали выстраивать правильный вектор развития своего производства - самое главное, они научились работать в условиях рынка и плавать в безграничной рыночной экономике. Следует признать, что до желаемых результатов рыночных реформ, до поного выхода из кризиса, до подъема производства еще очень длителен и долог путь. Очень важным вопросом мы считаем наличие гособоронзаказа для предприятий ВПК РД, что даст допонительные рабочие места, инвестиции, налоги. Почти все предприятия ВПК республики находятся в тяжелом положении из-за отсутствия гособоронзаказа, т.к. на наших предприятиях раньше он составлял почти 97%. В РД 16 оборонных заводов и к ним госзаказы не поступают. В последнее время активизировалась практика банкротства. Не всегда внешнее управление выводит предприятия из кризиса и арбитражные суды при рассмотрении дел не берут во внимание доги государства перед производителями, а за основу берут иски кредиторов. Арбитражные ссуды требуют выплатить доги деньгами, включая штрафы и пени в то время, когда правительственные решения разрешают рассчитываться ценными бумагами. Из-за несовершенства законодательства нельзя разрушать ВПК через арбитражные суды. В современный период считаем, что доля гособоронзаказа не дожна быть менее 50%, иначе разрушается высокотехнологичные ВПК, потеряем научный и технологичный потенциал. Национальные интересы страны требуют сохранения и развития ранее созданной мощной базы ВПК. Нужна помощь государства инвестиционными кредитами, в виде гарантий на оплату готовой заказанной продукции и льготные кредиты по сниженным учетным ставкам Центробанка. Важной задачей является использование по целевому назначению кредитных ресурсов, выделяемых Дагестану через Россельхозбанк на развитие АПК республики, особенно, предпринимательства на селе.

В декабре 1990 г. в РФ была утверждена Государственная программа конверсии оборонной промышленности и развития производства гражданской продукции в ВПК. Около 34% рабочей силы всей промышленности СССР (около 9 мн. чел.) в стране было занято производством оборонной продукции.1 В Западной Европе эти показатели доходили до 7%, а в США - до 15%.

60% всей выпускаемой продукции в машиностроении было вооружением и военной техникой. В результате ВПК выпустил огромное количество вооружения, которое по сей день хранится на складах.

Конверсия в условиях товарного дефицита дожна была способствовать интенсивному наращиванию производства товаров народного потребления на оборонных предприятиях. Конверсия ВПК, как перепрофилирование производства на выпуск продукции гражданского назначения была нацелена на получение наибольшего эффекта при условии сохранения численности работников и научно-технического персонала. Несмотря на то, что на многих предприятиях ВПК были созданы производственные мощности по выпуску изделий гражданского назначения на несколько трилионов рублей, результаты оказались не

1 Информационный бюпетепь Международного фонда конверсии 1991, №1, с 52 удовлетворительными, цена такой конверсии была очень высокой, а отдача -мизерной. Известен факт, когда КБ Микояна поручалось выпускать устройства для извлечения косточек из абрикосов. Это привело к сокращению объема производства ВПК и численности персонала. За годы реформ производство ВПК в РФ сократилось в сотни раз. Более того, из-за недостатка финансирования, а также выпуска неконкурентоспособной продукции технический уровень ВПК РФ намного отстал от мирового.

С начала реформ российский рынок стал открытым для высококонкурентного импортного товара по сравнению с отечественным. ВПК и ранее при СССР был производителем основных дорогостоящих товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения длительного пользования (холодильников, телевизоров, стиральных и швейных машин, радиоприемников и т.д.). В последующие годы их производство упало почти в 50 раз, хотя продажа их на внутреннем рынке за счет импорта увеличилась почти в 20 раза. С 1991 г. по 2005 г. выпуск военной продукции снизися на 90%. Государственные закупки вооружения за эти годы также сократились на 90%. По оценкам экспертов, расходы на содержание 1 военнослужащего в год российской казне обходятся в 11 тыс. дол., а в США - 176 тыс. дол., т.е. в 16 раз больше.1

По нашему мнению, невозможно поное возрождение старого ВПК, хотя если бы был соответствующий гособоронзаказ и достаточная финансовая поддержка, ВПК подняся бы из пепла, для этого существует кадровый потенциал и материальная база. Стоит решить один вопрос - каков технологический уровень конструкторских разработок в сравнении с международным. Такой сценарий связан с колоссальной растратой финансовых средств, которыми не располагает страна. С политической стороны, вряд ли нашей стране нужна новая гонка вооружений и холодная война. Но восстанавливать производство надо - в РД имеются значительные неиспользуемые трудовые ресурсы, огромные, незагруженные мощности, которые можно было превратить в фактор гражданского производства.

1 Вопросы экономики, №12, 1999г, с 86

ВПК обладает высокими инновационными потенциалом. По оценкам экспертов США в российском ВПК существует более 3 тыс. современных технологий суперкласса. Финансирования обороноспособности страны, несмотря на указанный потенциал, не отвечает требованиям времени. На мировых и внутренних рынках усиливается конкурентная борьба в области авиации, судостроения, машиностроения и т.д. Эти процессы требуют повышения конкурентоспособности производимой продукции до уровня мировых стандартов. Доля новых вооружений и новой военной техники, производимой ВПК, расположенной в Дагестане, ежегодно уменьшается. Если сохранится подобная тенденция, она может привести ВПК к распаду и Россия может оказаться на уровне третьестепенных стран. Считаем необходимым резко сократить расходы страны на содержание армии (70% средств, выделяемых на оборону, ушли на эти цели), и увеличить долю расходов на НИОКР и на закупку новых образцов военной техники в рамках государственного оборонного заказа.

Следует создать реальные предпосыки для преодоления кризиса ВПК через реализацию технологических, организационных и управленческих решений, имеющих инновационную направленность.

В области финансирования ВПК следует сместить центр тяжести с мак-ростру ктурн ого уровня до микроструктурного, т.е. конкретно заниматься проблемами каждого предприятия. Попытки государства сохранить производственные мощности ВПК, распределение мизерных средств между всеми предприятиями в 90-е годы привели к их распылению и неэффективному использованию.

Процесс реформирования отечественного ВПК в последние годы происходит согласно программ реструктуризации и конверсии предприятий данной отрасли: Активизация инновационной деятельности в России и Национальная технологическая база, рассчитанная до 2005 г.

Акционирование оборонных предприятий было проведено с целью расширения базы финансирования. Контрольный пакет акций оставася в руках государства. Господдержка инновационной деятельности ВПК дожна осуществляться в форме прямого, возвратного финансирования, льготного кредитования и предоставления налоговых льгот. Прямое финансирование ВПК из бюджета может осуществляться в различных формах: предоставление конверсионного кредита, социальных дотаций, целевого выделения средств на НИ-ОКР. Размещения на предприятиях ВПК государственного заказа повышает обороноспособность страны. Предприятиям следует самим составлять программы развития производства, способствующие оживлению платежеспособного спроса и реализовать их, поскольку АО дожны в основном ориентироваться на самофинансирование. Составляющей этих программ является их реструктуризация - дробление крупных производств на средние и мекие предприятия (изготовление деталей, агрегатов, запчастей и сборочные цеха). Малые и средние производства будут иметь возможность обеспечивать своей продукцией всех потребителей, а не только своего ходинга. Таким образом, крупное монопроизводство замкнутого цикла рассредотачивается по нескольким специализированным предприятиям. Когда платежеспособный спрос находится на низком уровне, предприятия не могут реализовать свою продукцию, соответственно не получают оборотные средства для расширения самопроизводства и самофинансирования. Это приводит к усилению спада производства, бюджетного кризиса, т.к. снижение уровня производства приводит к снижению реализации и соответственно, уменьшает налоговые поступления в бюджет.

Реструктуризацию промышленных предприятий следует проводить в целях повышения их конкурентоспособности, управляемости. Считаем ошибочным мнение ряда ученых о том, что приватизация приведет сама к реструктуризации рынком. На деле так не получилось, все зависит от того, какой собственник владеет имуществом. Есть управляющие, которые стремятся к разграблению имущества раздаче территорий, но есть и такие, которые стремятся к созданию договременного богатства. Распространение на широкий круг лиц собственности с паралельным делением бизнеса даст возможность устранить угрозу разграбления имущества предприятия. Это дожно остановить лоткачку стоимости из предприятия. Настоящая децентрализация (реструктуризация) фирмы означает, что его отдельные структуры получают свободу в хозяйственных действиях (закупка, продажа, ценовая политика, заключение договоров и т.д.). Главное - это свобода выбора поставщиков и потребителей. За неудачи они ответственны сами. Результаты же их успешной деятельности -это тоже достояние колектива данного подразделения. Таким образом, расчлененная от крупной системы фирма дожна функционировать на условиях самоуправления, самообеспечения, самофинансирования, самоокупаемости.

В основу реструктуризации (реформирования) дожна быть положена философия рыночных форм управления и хозяйствования. Следует объединить колектив вокруг общих целей активизации деятельности фирмы. Прежние формы и методы управления не решают возникающих проблем. Новые формы управления требуют принципиальной перестройки экономического мышления, осмысления и освоения рыночных механизмов управления. Необходимо внедрить гибкие структуры управления предприятиями в рыночных условиях, создавать для сотрудников новые мотивационные механизмы. Вознаграждения дожны быть соразмерны количеству и качеству вложенного труда. Главное -нужны руководители-профессионалы, владеющие рыночными инструментами управления и обеспечивающие необходимую реакцию на быстроменяющуюся внешнюю среду.

Например, в прошлом Республика Дагестан для легкой промышленности СССР поставляла ежегодно животноводческое сырье - шерсти около 20 тыс. тонн, крупного и мекого кожсырья сотни милионов, шт. После распада СССР, традиционные потребители животноводческого сырья прекратили его закупку в республике и оно залежалось в огромных количествах в хозяйствах -начало портиться и гнить и в 2006 г. шерсть некуда продавать. Правительство РД ведет переговоры с Прибатийскими странами на предмет продажи шерсти им. Закупочная цена шерсти в 2 раза дешевле себестоимости. Правительством была разработана в 1990 г. своя специальная Программа использования животноводческого сырья - было решено построить в республике свой комбинат по переработке живсырья Адам Интернешнл, который сдали в эксплуатацию в

1996 г. Это предприятие рассчитано на ежегодную переработку 200 тыс. шкур КРС и одного милиона шкур овчины. Ежегодно рынок будет получать около 3,5 мн. пар кожаной обуви и более 120 тыс. швейных изделий из кожи, меха и шубной овчины. Доходы от их реализации увеличат общие доходы комбината на 50 мн. руб. В настоящее время в год комбинат производит около тысячи тонн мытовыделанной шерсти. Предприятие функционирует в жестоких условиях конкуренции с аналогичными производствами в Невиномысске, Нижнем городе, Монино, Казани, Ростове, Омске. Ковровая пряжа, выпускаемая на комбинате, пользуется большим спросом у ковровщиц - надомниц. Правительство РД и дальше намеренно поддержать подобные производства.

Имеется специальная программа по продовольственному обеспечению республики.

В работе отмечалась важная роль МП особенно, на селе. Масштабы МП достаточно огромны и поэтому нами делается вывод о том, что предпринимательство является важным сектором экономики. Имеют место наличие значительной интенсивности процессов формирования предпринимателей в экономике. Ежегодно их создает до тысячи столько же их лумирает по разным причинам. Коэффициент обновления предпринимателей очень высок - 9,5%, против коэффициента выбытия - 7,1%. В работе предлагается комплекс мер, способствующих дальнейшему развитию МП на селе в переходной период к рынку. Процедура регистрации МП регулируется около 50 различными правовыми актами, начинающий бизнесмен дожен посетить до 30 инстанций и получить до 70 согласований. На регистрацию нового МП уходит до 3-х месяцев. В работе рассматривается необходимость перехода от разрешительной к регистрационной системе при образовании новых МП. Еще великий поэт мира А.С.Пушкин писал: В России дело чтоб начать, нужна бумага и печать. Как злободневны высказывания Великого Гения! За столетие количество требуемых печатей, разрешений намного увеличилось.

Данные развития АПК республики за последние годы, приведенные нами в диссертации, свидетельствуют о том, что сельское хозяйство Республики Дагестан постепенно начинает выходить из системного затяжного кризиса. В последние годы наблюдалось резкое увеличение производства в АПК, улучшается экономическое положение селян, убытки АПК уменьшаются, растет валовая продукция АПК, которая составляет около 30% общей валовой продукции Республики. Важно, чтобы подъем экономики АПК стал системой, чтобы отечественная продукция стала конкурентоспособной продукцией. В последние годы стабильное увеличение производства продукции АПК создала серьезные проблемы сбыта, переработки ее.

Самое трудное, с чем нам пришлось токнуться в период реформ - это психологическая неподготовленность людей к работе в рыночных условиях. Руководители многих хозяйств, ферм до сих пор находятся в иждивенческом настроении и не понимают, что все зависит от них самих, от их умения хозяйствовать в новых условиях. В условиях рынка никто к нам работать не придет бесплатно, ничего даром не даст, не будет безвозвратных ссуд и т.д.

Правительства РФ и РД не будут любой ценой спасать хозяйства, находящиеся в состоянии лагонии, цены на технику, оборудование, машины, удобрения также не будет никто регулировать. В рыночных условиях через естественный отбор останутся те хозяйства, которые умеют работать.

Следует в законодательном порядке по всей России отменить неэффективные дотации. В последнее время осуществляется субсидирование процентных ставок по кредитам, которые предоставляются коммерческими банками селу, особенно Россельхозбанком. Такова регулирующая роль государства в управлении АПК в рыночных условиях.

В перспективе развитие АПК региона дожно идти на базе различных форм собственности и хозяйствования, т.е. дожна функционировать многоукладная система хозяйствования.

АПК дожна обслуживать развитая инфраструктура - производственная, торговая и эти ходинги дожны быть - АПТК - агропромышленно-торговыми комплексами. Производитель сам свой товар не продает на рынке нигде в мире, особенно, крестьянин. При этом нельзя допускать монополию, во всем нужна конкуренция. Если будут подобные объединения - ходинги по вертикали, то будут учтены интересы всех звеньев при распределении доходов. Сельский производитель дожен четко знать сколько, чего производить и он дожен получать за свою продукцию предусмотренную сумму. Реализовать ли эту продукцию населению или направить на переработку - эта забота других звеньев ходинга.

Экономика - это греческое слово, означающее введение домашнего хозяйства. Мы все ведем свое домашнее хозяйство, сообразуясь своим доходам, если занимаем у кого-то средства, то возвращаем. По такой системе дожна работать и экономика города, района, республики и отдельных отраслей, в т.ч. и АПК. Например, кредиторская задоженность предприятий АПК России составляет сотни мдр. руб., большие суммы догов имеет и АПК РД. Чтобы рассчитаться с догами по расчетам Минсельхоза РФ село России дожно бесплатно работать год. С ростом прибыли и рентабельности в АПК растет и просроченная кредиторская задоженность.

Есть хозяйства, которые смогут рассчитаться с бюджетом за 2-3 года, но есть и такие, которые никогда не рассчитаются. Основной дог прощать никому нельзя. Но и банкротить их нельзя, т.к. там нет имущества и со стороны туда работать арбитражные управляющие не пойдут. Если же есть безнадежные хозяйства, то следует их банкротить в соответствии с законодательством.

Известно, что в РД неиспользуемая пашня доходит до 160 тыс. га, а в РФ - до 19 мн. га. Стоит проблема использования земли, о ее рыночном обороте. В этом вопросе мы придерживаемся мнения - земля дожна иметь хозяина, на земле дожен трудиться хозяйственник любой формы собственности. Она не дожна пустовать и все дожны забыть идеологические догмы, касающиеся земли. Мы обязаны добиваться целевого использования земли, не выводить из оборота пашню. В РД нет опасности, что землю закупят иностранцы. Но если это и случится, то землю с собой за рубеж иностранец не увезет. Но если будут желающие иностранцы, то пожалуйста, пусть арендуют и предприятие АПК дожно быть российским (дагестанским), а иностранный капитал пусть принимает участие в любой форме.

Вторая мера, предлагаемая нами - первоочередное право покупки земли нужно давать тем, кто будет непосредственно работать на земле. Теневой рынок (оборот) земли существует и если мы будем закрывать глаза на эти процессы, то мы осложним все и болезнь загоним внутрь. Дагестан - не Россия, наше малоземелье и многонациональная структура населения, его менталитет дожны быть учтены в первую очередь. Решать, как приватизировать, как делить землю, думается единого подхода не дожно быть, каждый регион, специально создаваемые сельские комитеты, джамаатские советы сами решат эти труднейшие вопросы. Президент РФ В.Путин в интервью телевидению сказал что решать судьбу сельхозземель будут те, кто на ней работает.

Земельный кодекс, принятый Госдумой РФ, касается земель городов и промышленных зон, он не касается пашни. Не секрет, что есть люди, которые стараются запугать, обмануть население рынком земли под лозунгами Не отдадим землю - мать!

Что же делать с заброшенной землей? - у них нет ответа. Оборот земли дожен быть открытым, публичным. При разделе земли общество не дожно расколоться. Оборот земли дожен быть, но с ограничениями.

В последние годы желающие иметь участки горожане в основном, заимели их, период активного развития фермерства тоже прошел и людей с возможностями покупать 5-7 гектаров земли на селе мало. Представляется, что в перспективе будут развиваться крупные хозяйства, кооперативы (производственные, сбытовые) у которых будут сотни, тысячи гектаров.

Будут создаваться АО, члены которых при желании получат акции в замен своих земельных долей. В перспективе автор диссертации дает предпочтения крупным хозяйствам, объединениям КФХ и ПХ. Мировой опыт свидетельствует о том, что около 82% сельхозпродукции производится крупными хозяйствами. Крупные хозяйства следует сохранить, не противопоставляя их фермерам. Со стороны государства дожны решаться социальные проблемы -газификация, дороги, телефоны и т.д.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бамматов, Сапиюла Абдукадырович, Махачкала

1. Аграрная политика России. М.: АОЗТ Эпикон, 1999.-е. 1090

2. Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы: Научные труды ВИАПИ. -М: Энциклопедия российских деревень, 2000. -Вып. 4, 432 с.

3. Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее (Никоновские чтения 1998). - Москва. 1998.

4. Аграрные отношения. Теория, историческая практика, перспективы развития / Под ред. И.Н.Буздалова. М.: Наука, 1993.

5. Аграрные преобразования в Восточной Германии. М.: 1997

6. Аграрные преобразования: опыг и перспективы: Материалы Международной экономической конференции.-Орел: 3-5 июня 1993.

7. Айзард У. Некоторые направления регионального развития и сотрудничества и некоторые вопросы в региональной науке, не имеющие ответов // Региональное развитие и сотрудничество. 1998. - №1-2

8. Аксенова Е.А., Базаров Т.Ю. Корпоративная культура ресурс развития организации // Персонал. -1998. -№1

9. Атухов А.И., Макин Г.И. Региональный продовольственный рынок: проблемы формирования и развития. М., 1997.

10. Анализ и моделирование экономических процессов переходного периода в России. Вып. 2 Новосибирск: Издательство ИЭ и ОПП СО РАН, 1997

11. П.Андреев В.И. Саморазвитие менеджера. -М.: Народное образование, 1995.

12. АПК России. Новые хозяйственный механизм: организация производства и управления внедрением достижений науки и передового опыта. / Под ред. А.А. Шутькова. М.: Росагропромиздат, 1990.

13. Бадман М.К. Территориально- производственные комплексы: теория и практика предплановых исследований. -Новосибирск: Наука, 1980

14. Н.Базаров Т.Ю., Беков Х.А., Аксенова Е.А. Методы оценки управленческого персонала государственных и коммерческих структур. -М.: ИПК гослужбы, 1995.

15. Базаров Т.Ю., Малиновский П.В. Стратегия поведения антикризисного управляющего и формирование рациональной кадровой политики // Прикладная психология. -1998. -№2.

16. Баккет М. Фермерское производство: организация, управление, анализ. -М.: Агропромиздат, 1989.

17. Банкротство: Методические рекомендации по ускоренному порядку применения. -М., 1999.

18. Бамматов С.А. Стратегия развития предприятия в рыночной экономике // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том X. Махачкала: ДГИНХ, 2006.

19. Бамматов С.А. О стратегии развития промышленности в период перехода к рынку// Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том X. -Махачкала: ДГИНХ, 2006.

20. Изиев Б.Д., Бамматов С.А. Организационно-экономические аспекты государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе через на-цпроект Развитие АПК // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том X. Махачкала: ДГИНХ, 2006.

21. Бамматов С.А. Реализация национального проекта развития аграрного сектора в Республике Дагестан// Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том X. Махачкала: ДГИНХ, 2006.

22. Изиев Б.Д., Бамматов С.А. Особенности товарного производства сельхозпродукции в ПХ населения и фермерских хозяйствах // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том X. Махачкала: ДГИНХ, 2006.

23. Бамматов С.А. Вопросы конкурентоспособности России // Реформы в

24. Дагестане. Сборник научных трудов. Том XI. Махачкала: ДГИНХ, 2006.

25. Бамматов С.А. Итоги, перспективы, приоритеты развития промышленного производства в России// Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том XI. Махачкала: ДГИНХ, 2006.

26. Бамматов С.А. Проблемы развития малого предпринимательства // Реформы в Дагестане. Сборник научных трудов. Том XI. Махачкала: ДГИНХ, 2006.

27. Тенденция развития мекотоварного производства в сельском хозяйстве Дагестана // Международный сельскохозяйственный журнал, №6, 2006 г.

28. Реализация Национального проекта Развитие АПК в Дагестане// Международный сельскохозяйственный журнал, №1, 2007 г.

29. Березин И.С. Маркетинг и исследование рынка. -М., 1999

30. Беспахотный Г. Механизмы стабилизации и развития АПК// Аграрная реформа. Экономика и право. 1999. -№11.

31. Беспахотный Г.В. Направления изменений аграрной политики в постреформенный период / Сб. н.тр. Устойчивое развитие сельской местности. -М.: ВИАПА, 2001

32. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело, 1994. Гл. 14

33. Боев В.Р. Формы собственности, организации и размеры производства. // Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. М.: 1998.

34. Боев В.Р. Экономический механизм аграрной реформы в России // Аграрная наука. 1994. - №2-3.

35. Бодырев B.C., Федоров А.Е. Введение в оценку недвижимости. -М.: Аз-бука-Терра, 1997.

36. Брянсеих Е.П. Основные направления совершенствования хозяйственного механизма АПК. М.: ВСХИЗО, 1989.

37. Буздапов И.Н. Собственность и рынок // АПК: Экономика, управление. -1993.-№1.

38. Буздалов И.Н. Сущность и тенденции переходных процессов в АПК //

39. АПК: экономика, управление. -1999. №2

40. Буздалов И.Н. Хозяйственный механизм в агропромышленной сфере стран СЭВ. М.: Наука, 1988.

41. Буробкин И.Н., Васильев В.В. Развитие отношений собственности в аграрной сфере региона. Ярославль: ЯГСХА, 1999. - 189 с.

42. Бучаев А.Г. Малый бизнес проблемы развития. Махачкала, 1999 г.

43. Бучаев Г.А. Основы бизнеса

44. Бучаев Г.А. Регионоведение

45. Бучаев Г.А., Казаватова Н.Ю. Новые формы хозяйствования в АПК. -Махачкала, Изд-во Промстрой инвест, 1997. - 208 с.

46. Варианты реорганизации сельскохозяйственных предприятий. М.: Издательство РосАгроФонд, 1999. - 287 с.

47. Василенко В.П. Прибыль как оценочны показатель работы агропромфор-мирований. // АПК: Экономика, управление. 1994. - №9.

48. Васильев Н.М. Лизинг как механизм развития инвестиций и предпринимательства. -М., 1999

49. Ветошкин Г. Государственное регулирование АПК России // Экономика сельского хозяйства России. -1997. №9

50. Воробьев И. Особенности кредитных отношений в аграрном секторе // АПК: экономика, управление. 2001. - №10

51. Выбор пути: дискуссия на полях земельного кодекса России. -М.: Изд. Флинта, Наука, 1998.

52. Гаркуша В. Проблемы совершенствования управления АПК на федеральном, региональном и местном уровнях / Сб. н. тр. Устойчивое развитие сельской местности. -М.: ВИАПА, 2001

53. Генеральное соглашение между Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) и Российским фондом федерального имущества от 14 октября 1994 года №2/666

54. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб.: Издательство В.А. Михайлова, 1998

55. Глушко И. Практический аудит на современном предприятии. -М., 1997.

56. Гордеев А. Курсом стабилизации и развития АПК России // АПК: экономика, управление. 2000. - №4.

57. Гордеев А.В. Продовольственное обеспечение России (вопросы теории и практики). -М.: Колос, 1999. 228 с.

58. Горохов А. Организационно-экономические отношения в региональном АПК. М.: Агропрогресс, 1999. - 323 с.

59. Государственное регулирование агропромышленного комплекса в условиях рыночной экономики. -М.: ВНИЭСХ, 1993.

60. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. I, И.

61. Григорьев В.В. Оценка и переоценка основных фондов. -М.: Инфра-М, 1997.

62. Григорьев В.В. Оценка предприятий: доходный подход. -М.: Федеративное издательство, 1998.

63. Григорьев В.В., Островкин И.М. Оценка предприятий: Имущественный подход. -М.: Дело, 1998.

64. Григорьев В.В., Федотова М.А. Оценка предприятия. М.: Инфра-М, 1997.

65. Грязнова А.Г. Антикризисный менеджмент. -М.: ЭКМОС, 1999.

66. Дагат Э. Крестьянство Дагестана на рубеже XIX XX вв. - Max.: Юпитер, 286 с.

67. Дмитриев О.Г. Региональная экономическая диагностика. -СПб., 1992

68. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб., 1992

69. Донцова Л.В., Никифорова Н.А. Анализ бухгатерской отчетности.

70. Европа на службе регионального развития // Региональное развитие и сотрудничество. 1997. Нулевой выпуск.

71. Жигакин М.М. Управление развитием аграрного сектора. // Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. М.: 1998.

72. Закон РСФСР О предприятиях и предпринимательской деятельности. // Экономика и жизнь. 1991. - №4.

73. Иванов И.Д. Европа регионов. -М.: Международные отношения, 1998.

74. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. -М.: Прогресс, 1966

75. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. -М.: Прогресс, 1966

76. История земельных отношений и землеустройства / Под. редакцией А.Варламова. М.: 2000, 336 с.

77. Как рассчитать эффективность инвестиционного проекта: Расчет с комментариями. -М.: Институт промышленного развития, 1995.

78. Кеннет Дж. Кук. Малый бизнес. Стратегическое планирование. -М., 1998.

79. Ковалев А.П. Как оценить имущество предприятия. -М.: Финстатинформ, 1996.

80. Ковалев А.П. Оценка стоимости активной части основных фондов. М.: Финстатинформ, 1997.

81. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций. -М.: Финансы и статистика, 1996.

82. Козенкова Т.А. Налоговое планирование на предприятии. -М.: АиН, 1999

83. Козлова О.В., Овсяников О.А. Регламент в управлении производством. -М.: МИЭМ, 1982.

84. Комов Н.В. Управление земельными ресурсами России. М.: Русслит, 1996.

85. Концепция аграрной политики Российской Федерации. М.: ВНИИЭСХ РАСХН, 1999.

86. Костяев А. Парадоксы аграрной реформы // АПК: экономика, управление. 1999.-№4

87. Костяев А.И., Маматказин А.Р., Семин А.Н. Основы теории аграрного рынка. Екатеринбург, 1997.

88. Костяев А.И., Маматказин А.Р., Семин А.Н. Основы теории аграрного рынка. Екатеринбург: 1997.

89. Котлер Ф. Основы маркетинга. -СПб.: АОЗТ Коруна Литера-плюс, 1994

90. Кочанов М.А. Экономические отношения в системе производственного обслуживания сельского хозяйства. М., 1998.

91. Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент.-М., 1998.

92. Крутиков А. проблемы занятости сельского населения // АПК: экономика, управление. 2001. - №2

93. Кузнецов В. Земельные отношения на Дону // АПК: экономика, управление. 2001. - №9

94. Курбатов Ю. Экономический механизм в комплексе факторов развития сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. -1998. №8.

95. Курбатов Ю.А. Продовольственная безопасность России в современных условиях хозяйствования. // Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее. -М.: 1998.

96. Курцев И. Влияние многоукладной аграрной экономики на развитиесельской местности / Сб. н. тр. Устойчивое развитие сельской местности. -М.: ВИАПА, 2001

97. Кучуков Р. Определение экономической эффективности инвестиций // АПК: экономика, управление. 2001. №7

98. Лапшин М.И. Актуальные проблемы современной земельной и аграрной политики. // сборник Материалов Международной научно-практической конференции Личное и колективное в современной деревне. М.: 1997.

99. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. -М.: Экономика, 1998.

100. Лезина М., Гончарова М. Новая структура сельскохозяйственного производства // АПК: экономика, управление. 1999 .-№11

101. Лимбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг. -СПб.: Наука, 1996

102. Линг Р.П. Материалы семинара Института экономического развития Всемирного банка Основы анализа и оценка бизнеса. -М., 1994

103. Липсиц И.В. Бизнес-план основа успеха. -М.: Дело, 1994

104. Личное и колективное в современной деревне (Никоновские чтения- 1997).-Москва: 1997.

105. Львов Ю.А. Основы экономики и организация бизнеса. -СПб.: Формика, 1992113. -М.: ДИС, 1998.

106. Мамедов Р.Ш. Причины кризиса в АПК и пути его преодоления. Аграрная политика России на современном этапе. ИМЭПИ РАН, 1999.

107. Маркетинг / Под. редакцией А.Н.Романова. -М.: ЮНИТИ, 1995

108. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций. -М.: Экономика, 1998.

109. Маткин Г.И. Система управления агропромышленным комплексом в переходной период. М.: АгриПресс, 1998.

110. Международные стандарты оценки. -М.: Издание РОО, 1996

111. Межрегинальные балансы в анализе территориальных пропорций

112. СССР. Новосибирск: Наука, 1975

113. Межрегинальные межотраслевые балансы. -Новосибирск: Наука, 1983

114. Методические рекомендации по реформе предприятий (организаций). Приложение к приказу Минэкономики России от 1 октября 1997 года №118.

115. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 года №49.

116. Милосердое В. Проблемы собственности в земельных отношений // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1995.-№2.

117. Милосердов В.В. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее. М., 1999. - Ч. II.

118. Милосердов В.В. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее. М.: 1998.

119. Милосердов В.В. Ответ сторонникам продожения курса реформ // АПК: экономика, управление, 2000. №1.

120. Милосердов В.В. Российская модель земельных преобразований // Международный с.х. журн. 1996. №5.

121. Милосердов В.В. Российский путь аграрной реформы. -М.: 1995.

122. Миндрин А., Юсупова Г.Л. Экономический риск в сельском хозяйстве. М.: Агропрогресс. - 2001 г., 191 с.

123. Михалев А. Состояние и пути развития многоукладной экономики в АПК России // АПК: Экономика, управление. 2001. - №9

124. Михалев А.А. Сельское хозяйство России в период переходной экономики Под ред. И.Н. Буробкина. М.: 1997.

125. Михеева Н.Н. Макроэкономический анализ на основе региональных счетов. -Владивосток: Дальнаука, 1998

126. Муратшин Ф. Собственность на землю: публичная или частная? // АПК: экономика, управление. 2001. - №8

127. Назаренко В.И., Папцов А.Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой. М.: Ин-формагробизнес, 1996.

128. Национальные счета России в 1989-1998 годах. Стат. сборник. М.: Госкомстат России, 1999

129. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. М: Экономика 1978.

130. Никольский А. Технология принятия управленческих решений. -М., 1998.

131. Оптимизационные межрегиональные межотраслевые модели. Новосибирск: Наука, 1989

132. Организация маркетинга. Цель покупатель. -М.: Дело. 1996.

133. Пашков В. Альтернативные пути выхода из тупика земельной реформы в России // АПК: экономика, управление. 2001. - №8

134. Переходная аграрная экономика: проблемы , решения, модели / Под. ред. Петрикова А.В. Научные труды ВИАПИ. -М.: Энциклопедия российских деревень, 2000. -Вып. 3,427 е.

135. Петриков А. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России. М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. - 146 с.

136. Петриков А.В. Эволюция аграрных отношений и экономическая мысль в России. // Аграрные доктрины двадцатого столетия: уроки на будущее-М.: 1998.

137. Подгорбунеких П., Матвеева Т. Хозяйства населения: проблемы ипути решения // АПК: экономика, управление. 2001. - №2

138. Положение о бухгатерском учете и отчетности, утвержденное приказом Минфина Российской Федерации от 26 декабря 1994 года №170.

139. Положение о федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве), утвержденное постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 20 сентября 1993 года №926

140. Поляков В.А. Технология карьеры. -М.: Дело тд, 1995.

141. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1998 года №395 О порядке проведения в 1998 году реструктуризации задоженности юридических лиц перед федеральным бюджетом.

142. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 года №498 О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий.

143. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 1994 года №1001 О порядке отнесения предприятий к градообразующим и особенностях продажи предприятий-дожников, являющихся градообразующими.

144. Пошерстник Е.Б. Денежные средства и расчеты. -М., 1998

145. Пошкус Б. Почему застопорилась аграрная реформа в России // АПРК: экономика, управление. 2001. - №4

146. Пратт Ш.П. Оценивая бизнес: анализ и оценка компаний закрытого типа. -М., 1994

147. Приказ министерства финансов РФ, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 5 августа 1996 года №71 О порядке оценки стоимости чистых активов акционерных обществ.

Похожие диссертации

• Государственное регулирование аграрной сферы
• Методы и инструментарий информационного обеспечения в системе управления экономикой промышленного предприятия
• Организация страховой защиты отраслевых рисков в сфере промышленного рыболовства
• Развитие региональных программно-целевых форм управления государственными ресурсами
• Инвестиционные аспекты реализации программно-целевого метода управления жилищно-коммунальным хозяйством крупных городов России