Проблемы международного сотрудничества в области управления конверсией военного производства (экономический аспект) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Апекин, Владимир Иванович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1993 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.14 |
Автореферат диссертации по теме "Проблемы международного сотрудничества в области управления конверсией военного производства (экономический аспект)"
pre <0$нл minoro крадаго шгаа
ШХад^ЕСШ А?ЛШЗ? Ш РЭ
i л ДПР 1303
!Ь гфзд-аг ртнвмна
Д&ЯОЛ !ЩаГГШ> ЯЗАШВЭТ
ПРОБЛЕМ! МЕШШМЮаШГО отдаЧ^Ст
в сшстя упрдвшпя гшезрспез шкшго пжггояэтг
( зушомйчзсккэ senswu)
йгцпакост& 03. СО. 14 - ISspocoл? sessfierso я кэяйТесрозеьэ
src0c543ci;a отдаезяхч
АВТОРЕФЕРАТ аасс&ргашн на ео-легашя-э тч$яоа скяжш доктора эионокяч*ес!ет за?л
bcwsa - 1533 г.
РаОота шюает в ДшиоашшсгаЗ /ладвиш Ш2 Ш
ифаезшиш caaojsaatu - докгср отш&касит :;?Х/;,
Еро^эссор, генерал - &>р
ЙОКШВ Е Д. йозакзр дмэндовдассзи вау, ' йрофесеор
САШШ1 А. й sossop екодай!чзс1о2 жаук, профессор
ШШОШ . &>
Вздула орГЕаааацм - Еагти*уг uujiico mtsotssci в шьду-иародни: otegskhuS
j^&stti соскется ig33 г. и
vswoa ш aciusua Cneциагж1фогй:лого Оо&зта Л CSO.01.01 a ftyusoiiciTii'actioa tora ШД PS so адресу. 116021. featsa, Остсшгйха, иЛ/2.
С дзасс&ртвшзей шяао ознаноиа/ьса в SO^kjtks йашагаги-ЧЭСШЙ АЮДеШ Ш Рй
Аато;>уфзрал р&аосдаа м 1993 г.
Ученый секретарь С&вцдашюированного OoEea Я 030.01.01
а и. ftyroBoa
Актуальность исследования. ГЪкоз политическое изалениэ, здиатором которого во внешнеполитической сфера а середине -й годов стал Советский Сош, постепенно охватило псе сферы ношений между Востоком и Западом, поставив под ссшшк кор-стность и целесообразность самого сохранения такого злэния ра Логин политической реструктуризации кензбедно приводит * глубоким изменениям е экономической н Еоет:о-прощ>Ш9ШюгЭ эрах.
Шгатизньв глобальные последствия отвгечети огрокпых 1С1шх, материальных н финансовых ресурсоэ ка г се шиз приго-зления, кризисные явления в зга;го;пге многих стран, отмечав? а дыгулентах СОН, требует прекрааэния гонга? зооруяэнна в 1раз-Еэнкя освободившиеся средств на решзняэ гхабвыгых. проб-
от которых зависят судьбы цивилизации.
Эгяаленке нашей страки от 15 января 1987 г., опрэде.кежя ? "прсгрг?-аа построения 0ег7дернэго жра", план конкретных 5стбиЯ, строго рассчитанный по времени и являющийся цент-направлением внешней поктнкк па прэгстояпда годы, нсретизировало основные цэля внеЕаэпояктпческой стратегии.
Выступление Е С. Горбачева перед участниками 43-й сосст еральной Ассамблеи СОЯ (7 декабря 1983 г.) наряду с зягяеЯ-л вопросами современности ввдвкнуло регенке "проблеет пэре-а от экономики Еоорушккй к эконоьягеэ рааоружгвия", необхо-юстн и реальности проведения конверсш военного пронэ-ютва в [качестве вагшейсей политической, экономической, со-и/ьной задачи в комплексе, вцступаяэей в настояло вреия как цсгичеасая цель крупнейших военных дерзаз мирового ссобегс?-
В ражах выдвинутой я развяБ&емой СССР э ВО-э годы плен (дания всеобъемзпзэй системы меддународной бегопасност!? Ж), принципиальные основы которой предполагай? кеятель-:ть в четырех основных областях - военной, политической з'Ю-етческой. гуманитарной, актуальное значение приобретши? :ледования теоретических вопросов создания "научных основ шррсии". ставших практической задачей рукпводяпя прапи-[ьственн!л структур, в том числе Пишете рства Ешостракнт 1 Российской Федерации, при подготовке, ог/икс н принятии ртственных г-невиеполитических г^и^нкй.
Пайксквасйя ?ь&ге о с^ю^глируедш еффеюе, окавнв&оюы росгарегшоа госщфсгсеагш р&зходов на уровень национального дохода и оаялихг/о, ь пввавкемшсгн с? аиявившео ннвбствд-ояаого вроазсса з гредавнсша кхя военной сектора вкоаоуикй, постепенно уграчкам? сше скгуашюсть и привдэквтелыюсть в срэдп БШЗДИЫ2 ВШЭНОкЭСТОЙ.
Пзрэход к нгнБзди&сзъевноыу, безъядерному шру, соотавля-основное соксрксяяв перожваешго немй ксторичгсгаго периода, невозьсокек бао посдздовательной, реальной шншэргш ш; ешзте Ерашкгееикй. ГСзрБоочсргдшг.' направлением в научных К'О^эдсвшишг в камЕояоэе врана яшшется разработка научно сбйсвозшиюа тщептт конверсии бознкого нронзсодетва и проб-дзкзтикн кэгщупародного сотрудккчбства.
ЩкО^эш во!-:с!о в ьзвдукародпьш отношенкях вваиюпрнеоде-Хш путей и координация усшшй в направленна конверсионных провесов, планирования основных этапов, соадаяия снстеыы нови спзцкадьнш оргаккзашзояных государственных в обэзственных структур, построения итерированной автоштизкрованной инфор-кациояной скстеыы на иацкэнагьноа и кзгосударствеином уровнях становится аашейшзй водагическо! к экономической задачей кош^с-кснш научных косхэдований для цэлого ряда стран мирового соседства
сб15гйш пробязиеиез б теоретическом к практической аспекте нон&ерсЕВ, тр&бухаэсш рэвэшет, для раажчньн государств,несмо? т спрзде-генгшэ рюдосш з специфике и уровне развита, теша еостн, экспорта вооруяеввй, объэьа и направленности науч-ш-кседедов&теж>сютг а огкйко^гонетруктореккх работ (НЙОКР), ятдагося с^вдушяэ:
а). фогпознроггишв к шганкрованке конверсии военного
ПРОИЗВОДСТВА.
0). Оргскэшшно-гехйичгская и экокоиичзская перестройка производства и научных исследований.
а). Мекдунсфоднос* &кноьшческое н научно-техническое сотрудничество I: оценка его вгкния на уровень ревэния гдобахь-ио Боайнй-подагическия и социально-эконоштеских проблем.
Учитывая, что внедрение экспертных скстеи и разработка аяаякгическня прогнозов во внешнеполитических и внешнеэкоиомм-чэсгагх в^дожтвах ведущих стран мира находятся в начальной стадии, явстоявре исследование приобретает важное значение для
изгщупародяых оргеяняацйЗ я Ж!ег:г?у?оз спячка 005-1, шцгдоагь-шх -оргшзв увршшящ э взхпяяктрвшхяш гл^ориацкоаамз aixTeiSi &од^xsm прхвзткз рэюат.
. Е&шятаэ 15 ввэзеш з аейсттгэ -ГзсснСапса еод^ра-
irja "0 mmspom oSoponsoS произшгшоета в Faecsfieina С-эдзрз-!даия (20 карта 1992 г. SI 2551-1} гоягьэрщээ* г^оэноггл а практйчэскуз зиащшосгь иас^ознзго гзссггдозгжп.
Акалаа оснознш чюваанкй а sipscpsteros рдаашИ пптгюм Росскйокой Фадерэдка <&<5ориу.г?1ро5ешая о ^шюмэщза днуш Езрхозного Совета Россен а? О1.О4Л602г. а 337/1-1 "0 пршрететах зоздаоа msnism Российской а 3?.ткз
Poecucssoa йздзращга от ШШ. 1992г. к03 оборока") иоааолаа 0ПР2Д345К?Ь ДШЬ ИХ тШТШЯ&ОВ ЗНЯЩ?Э ВА BJJp3iS03OCib 3 цзсэгайы вдбагнзацшгшоа. подтсжжа прош&азшюста етрзла а озракойннЗ пзрзод, ш эатрагаван яро&взын оргшшаацва произ- . родства всоругэннй э воааноЗ зежшзга (В а ВТ) э SEgsQjss&s рвгаетх а яошшоатурэ как з шфноа врека, а в особьй ввршд.
Отсутствиэ четко сфораогазровашюа воэаноа дрктршщ Россиз (по состоянию на 01.01.1603г.) кэ аоакогахо пхадарозать конкретную реботу оборонного кокшйкса (СЖ) страны во созднакз, разга-
н сохраванша ыобцхизвдконцых изноете а,' действу вгзго корыэ-5мвцш екта РФ на дает возшеностй в вастоасза преиа а полюй обосновать требоваакз к содержании н сйъзиза ^подготовка зкономшоз Россця, иапраа^ешеета а tiscmeA&u форшронишз всех эхоьзнтоа оэ производственной Сазы в рашал конверсия эс-енного производства. Шпршзр, Эакон Ро "О конверсия..." (пункт 5 статья в раздела 2) запревает приватизацию предприятий tum структурньн подрайдзгеаяЭ предприятий, шщи иобюааацйошгоэ аначенш.
CnauMitKa предприятий OK - высокая роль цэитрадиеоьшаого упрзалэния и ограниченная самостоятельность, большая степень концентрации наука а производств, монополизм на разработку в производство большинства слояных и наукоемких образцов В а ВТ. особые условна ценообразования, государственная система регулирования оплаты труда, отсутствие необходимого вортткв-но-правового обеспеченна ы организационной поддержи при пара-ходе на рыночные отноеэния -свидетельствует о настоятельной необходимости прикладных исследований к разработка специальных допонений к руководящей документам по разгосударствлению,
рквагквашк и переводу срвЕпрзеткй на рьюочаьз отксеэшш i условна* авйроам военного производства.
Ресуаьтсты иасжАОsaillis и рзт-^иц^л^т, внраЗо'Г&анко m оойоьг npoftOACimoro гшыажа, iiaxc&i? щласкгскоо npssisusni^
pi^Oe IkniiCi-pCtS iUSOCTpuHKsSi ДС OJCHSCK3a 3ерЦа2,
юенаиз еаагДегаЖ, и ароииагэша
предде&ткй, доси-аточао мирог кнюльеуктся пра поягсгоь!' дапхои&гов, в йшаэьагкгзслай &i
дэкаи Гй, рдл с?егасхьсшп: а spySeama игучао-касязя; 2SCJb0Kss, yrssOiuis цзгяеров.
DES'&aiS ксо/ауоьеака есхизгсе еййдущна вопроса
- npOxi-iii рахоруагыкп s огсо&жэт лEoero Запад".* оцэш-а Eoteausasob "раадшой {хл0вкхт;п ctopos
в коаьарсаовкье срсдгесы;
- роль, доетс й ссоОсшюс-гк кошвршмша процессов s мсоО'Ьа^ейга cucicie декдо&рэдагой (kseouasfioci's; ьиеаав cpibHSttoiis sbpghupstaak арозкаов s шдэга конверсии soemsoro врозаводсл-вй csxsax кашгтааяств'гЁски стрьи {1С70-1Й85 гг.), кгторйчаскйй ccop состаянка оройезш йывааш OCCF;
- кокБарсвонвьй процесс как оби-к: евстокного аи&иша вздуиародных вковоаячвекга отшввкшх s оршщшгы его сгруюгу риааида;
Х иаформащюако-логкчвскаа иодег. конверсии: os&s харак tipKCMJta, ёункадюнааьиая структура (фзггериаыных пэашзаья ьей, особенности фориошшщш вадач управления;
- отодолоша кошиекоиой зкоцоьической оценки и принят 1вюиия в области конверсия военного производства с разработкой теоретически! основ аз га да прогнозного структурного иоде хроъшш (с ксполььованиеы ЭШ) для практические целей ЩЦ Р н мевдународных организация.
Цель исследования.
1). Структурный экономически анаыш проблем мендународ ого сотрудничества в области конверсии военного производства, выявление общих закономерностей"и особенностей этого процессг в ведущих странах мирового сообщества.
2). Разработка теоретических основ методологии создаиш
ционалышх систем управления информационнао ресурсами я ав-ттизированной системы поддержи принятия ответственного рения в области инвестиционной политики проблем ражвэрсгпг.
3). Определение перспектив, . фора и сфер ьгэядупкродкого онокнческого н научно-технического сотрудничества различны* , рай в рантах деятельности Организация Обзединэнньа Наций, |усторонних соглашений, разработка информационной ьадаля коп-:рсии военного прокэйодства с выявлением шгаяния я рола гс-су-1рства в создаппи поактквпнх прэдпосьшзя (условий) рйеэвйя юбзеи!
4). Зиоаоыячэсхая а научно-техкчэскал оценка боэюй-гатой прайаенна новых информационных технологий в деятэлъ-та взгщукародккх организаций, впешэпош'йческнх ведомств >я ргвэвия проблеш конверсии воешгого производства, создагша ?гашщ>вальвоП систеш прогнозирований,
Хронологические рання шсгелосапия опрвдалявтся сгэдушзги тиьзаь
- ретроспетквпьгЛ першд анааета вацшпальнш проемов я эделей конверсии Еоенного производства еедузях штаталястй->скнх стран - 1970-1985 гг. (сггдэльгшэ ксторнчзсюэ зкскуреы-1925-1934 гг., 1961-1981 гг.);
1 период оцеша состояния проблеш я действуй^ ста-тетика - 1980-1990 гг. (постановка н структуризация пробгзьЕ!, сдельные документы - декабрь 1988 г. - пшь 1992 г.);
- период прогнозных экстраполяцшнньк оценок - 1900-2015 гг.
Теоретической я методологической багой ксследованкя яадя-гся труды отечественных я варубеншх учзгшх по проблею разрушения, меядународных экономических отмовений в ажрового ззкйства, управления, информации, а текеэ паучньэ пождаэиия, заработанные автором на основе фундаментальных теорий полати-гской экономии, диалектического я исторического ьйверяаяама, аскрывагадге взаимосвязи ыевду политикой а зконоижоЭ, гпутра-осударствеяншя я мевдународнъш проблеиамя.
входными позициями для написания диссертация стали доку-гиты Организации Объединенных Ваций я ее структурных органов Совет безопасности, ЮНЕСКО. ШГ и др.), многочисаягаьа етдду-ародкьй конференций,симпозиумов я совещания, аванггтасгая я
рзЗочкз дагергады вковквпсшггнчзскнх ведогйтв, организаций вневнеэкшо&ичесюк сзязсй, основкш полойзкия действугвдгз Законов Российской (йдэрацкк и Шетаиовданий Взрховного Совета Щ, Правительства России, етоговьи ьатеркаш встреч государств- участников Совешднкя по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБОЕ), .Цэгаународного Валютного бонда, НАТО, Евро-го йа кого института профсоюзного двигззшш.
В работе в шкс-Ю-ально возшяной степени использованы от-кршш иагернада военных ьадаиетв и оборонных отраслей про'*:>Ш1-яонностк, даннш периодической печати, касаяхпвеся вопросов об-евй и военной политология, отаноукгаг военных исследований, в&онокзтрггасегого шдэдироваккя, истории Соввтсхнх Вооррззнныг Сил, штододэгичесюс проОдэи военной теории к практики, военных доктрин различных страл в аспектах конверсии военногс производства н оОщзх подходов к рзвенкю проблей кэгдународиогс со?руд1шч&ств&
Гзрн анализе и обработке ксходнш данных в дассертациотшз исследованиях широко используется апробированные в научно! практике катода прикладной катекатюо (теория графов, кзгрич-шЗ внаяяз, штедагкчоск&я дошка,агебра высказываний, теорге вероятности), различных направления экономического и научно -- технического прогнозирования, пакеты прикладных програод ГО.'
ручная новизна. Научной новизной отличается следующ полоканш и результату выпоненного исследования:
- разработанная игтододогш! коинвексиой прогнозной оцзик вьйора к принятия Бнэкнезкономяческого и политического ре ею да по варианту конверсии военного производства на национальном н шкдународкоы уровнях;
- продююнныЯ научный инструиантаркй структуркзаци проблаку конверсии, формирования информационно- логической %юп функциональной структуры критериальных взаимосвязей н матри &акяикя по вадехенньы шфортцшин ьи признакам, понятайнь епарат;
- теоретически оОосноваянш к предлоиэинью функционалы ьавкскаэсти фор&фованив и опткшзацки национальных оргензс даокных структур управления конверсией с практическими репс ыэндацкя*й!;
- эконогшческий анализ состояния и развития воешп исследононка п разработок ведущих капиталистических страз
влияния закономерностей, особенностей проц&сса вгюяоаагческого регулирования кокверсгш военного прогшодстаа па перспективы а фарш ^-эддународного э!юно!ичесг,ого сотруднгпгсус-а с позиция различных инновационных теорий я иододэй, кзюрепгй ее юоьггэр-ЧЭОФГО потенциал;
- раК01й11ДШ!!! ПО фОр!л5фОБаЯ1Ш ДИШЖаФШ КСПОКЗТрЗЧЗС-шделей, адаптированта для потребностей кокЕзрска сознко-
го производства отдэаьиш отрассгя аля рэгвокез, прз создшза и раввитяп езтоттиизрованвых ннфорьэщюншх систем шэд^эргка принятия решзкзя э оргаяаа гоауларстЕЗИкого управггккя.
Апробация работ Осяоаныэ пояит& детсартсда!. виаоан а рекоь^ндащш быо догогэпы Евтором, обсуэдзни яа рядэ юцдоа-роднш зонгрессоа, гокфэрэкцдй в соЕещзгйЗ, отэ'эстеэниыЗг научно-пршинчэских кокфэрэкцмг п сеьинароэ, ва тажэпш а а структурл* подрздгдепкяз ЬЭД Ро, каучпо-етсйэловзтвасгст а рокызлэпных учрэедениях, каярав^зш гградаячэсгаго кепо^а-' оованкл а ряд научно-ксслэдовательсках, проьйгаззшшх а коьггзр-чэеннз органиэашй, в той теле:
- Научно-технический сеыинар в равгаз явухсторояшга встреч обгрственностн СССР-США (Пэттсбург, 1-4 ноября 1989 г,);
- Соеещдее по вопросам использования автоштизйроЕанкш информационных систем в 1Ъпшстерс?ваа пространных дол стрпз Варшавского договора и Куба (Гавана, 4-в декабря 18Б9 г.);
- Уаздународный себяшар ШЕСКО "Техническио, психологические и педагогическио проблеиа создания а использования автоматизированных скстеи" /секция "йздела шроаого развития и экспертные скстеш для анализа мрвдуиародных отнойений"/ (1>ск8з, 25-30 нота 1990 г.);
- Международный конгресс "Пробдеыы конверсии воекного производства" (Нэсква, В-12 декабря 1992 г.);
- "Калифорнийские 'тения" / семинар африканских й советских исследователей "Конверсия военного производства", Иэсгаа, Дилакадеиия, 15-18 ыарта 1991 г. ).
Публикация результатов исследования. Результаты иссхедо-ваний, основные выводы и практические рекомендации, излояеинкэ в диссертации, опубликованы в 10 работах автора (моногра4яя. аналитические разработки, учебные пособия, проблемные статьи, сборники научных трудов) отечественных и международных изданий, зарубежных университетов и национальных центров. ОбвиЯ
обгьы опубликованных работ, отраяавда основные ваюяевн диссертационного кссздованка, составил 22,0 печатных листа.
Объем исследования. Цела и оадача ксследовагшн определил структуру и объаи дасертационной р&Зоты, соатоякэй иа ьъздэ ная, чэтырэх глав, сакл^ши, прагагвииЗ, пряиауагшй, на 33 страницах основного текста. Содержание работы.
g первой рл&ва - "Зконокйческйз вроблеш разоруданод отшшвиах "Восток - Залад": оцэак& потенциалов "рвэушоЗ достаточности" сбороцы и коиверснонныз процзссы" - рескрыаа ется роль, шето б особенности конверсионных процьссое в есеобгбMiasma сестааэ международной СеаоввскостЕ (БСШЗ), ей паша и еналаэ н gam сравшггеданаа карастеркстша сдаствута ttaicioiiasbiiys apostaos н лодайгй коавэрсиа ксвшюго nppzsa всдства twmi кшштшшстнчвсках стран ее овргюд 1676-1965 г teciaTps на ощредэгеинув активность ряда стран в восладн годы ё атсы вопросе, в иаучшш илавл so настового врэнгна к определена ютршут нонвзрсш моешюго арощаеэдртт с уедзвк &и. цового волитвчзского шагания, кошш>ю5цаа оргешиацвоЕ ко-экономическая и политическая структура проблеш как обьзкз с&сгеитго етаааа. паречэш> глобальные и локальных цеяай. Kp теркзв оцэшо, путев реализации, не установлены приоритеты ре еэюй проблйш дз целей национального к международного урог тй.
Прахтычесюг ка дату востеиоака пробгеш отсутетвов&да иг тодкка скстеццого анализа в кселадозаккя конверсионного прс фсса,И!форьацйонио-.аг|1чзскаа шдаль длй изоговаркактваго пс licita отишл1нш рзгэшса б скетзша шашзЦйашюго юдвлуром цш и оценки ьлиаика мшфоэиоиоци^ских факторов sa rocj дарственную ют> и ст&бальноеть государства
В качала работы дазтся краткий обеор различных подлодоэ научного тодмоьанай т-зрукка "шнверсю" советской к ВЕпаднс KKOiiai иссздоаателай, кспольвуа^юй а контексте перв{Ш5чеи рссурсоа es ьоеикой сферы в граданскуа {Застояла послоцои низ выделяя зкоиоиаческке ас пакты гкьерска военного произво' стйа и пробз&ха ьгвкукародного сотрудничества з ст&стояталы оОлоегь зсгдэватвгьоша а яракткчгсмэо дззтелыюстн, в вон-цзптуальнои отнозкиш? определяет научный подход к юаиверсик t "комплексу по&гткчесюш, яхшаггиче-скш:, сощшышз. тохяичс-cf
ФУгйх асшктов пврекдкг-гзния р-эсут-оз га познпого з ррш^аг.'-$ сектор".
Среди ввпадныз подходов к пробдаиаа копворсгя, яаряктерно iscemra ее к разряду сбита, постоянно арогсходяст*. етру?:->ных сдвигов в эгавогикэ, сопровогдагдахся вктквякг язр?-гпрвзгеппзы ресурсов, обеэй бргеотацпэй па омозо55гоекуэ ;тановку с вцдвгаэш:эа на пзрвьй план тач иазивгзьзЗ "оксно-кскоЯ конверсии". Прп атом, кногдз, витал кг тозиэ пропор-э a сподьваванкп pscypoos чссто выступ&эт в ктаствз ггзгг-50 owsranrejтьтго прытка процесс,э
Учвнкта-пссдедоватедяка США, ЕэпсобГ'.ггзпгп!, Шзецки, РГ, .Хишдин С. ifej&snov, Л Рсвертсои, Л. Птгя, Л Вогой, П. Торссол, Еул>фом, П. Еиыта бык предкгана ргазпчякз rps/rrosta; торга "появерспз" н его опрэдвдэгпп в гшбргттЗ пэркод анализа зтояния проОлемы.
CoEGTCa;o й оападнш копцзптуяяып подходы г, поигорскп s времзтшх условия* основаны, как прозпяо, па пртаяаяня сба-гти (ccxranaltty) проблем пэрэгегзкдняя рэсурсоз с военного мирное использование дда стран с разнчпкл обг^ствениь-; роеа и уровнем развития, to в аарэв 1SS0 г. С. Гзгкал (CSV дчеркивад данный аспект: "В отпосанкн егано'ггсзспоЯ конаэр-н, сходство срздн psccmrpsmssKKX стран впачигеш) пэревсга-ет их отличия. Какова 6а еэ бшя от.ьтега ггэдпу государство.!?! разыграй, национальному богатству, кудьтурэ, географяа.сето-л, >зогуп?с7у, ссцкшьпьм п зкоиошчзсхга СТРУКТУРЕН, яргзясг-з ституты СЕЛ, Езликобряташп1, Западной Германия, СССР, Егкп-(, йндки й Израндя раздвядаг обвуо эешэ m тя опрэдэдэкп&а :анов по экономической конверсия its воэинья эхоноиз?*.
Подобные подходы к пробжзш коггаэрсго пачзгу поворота ihiq вооружения среда государств быдя позднее подтсерядепн es юдлонени к рассмотрению, например, 0 1683 г. в дзуа спэцкадь-ts выпусках Вшшетекя *тркия предетгэяпЯ (Осла), ка кяогочпо-!нных конференциях в 1999 л I860 гг. Снп тшозз стада предком обсуждения па высеих дшяоютичэскях уровнях а объектом |да международных согласэнкй, бьда ватронутн г.о зрекз гакта Президента СССР U.C. Горбачева в СПА ка ссгрэгэ в верхах мае 1990 г.
ПроОлеыя конверсии военного производства в 70-80-е годы посредственно Оыга связали с провоагеттаиньми Eosamaii догет-
рикаьсг стран (к.та кошшцш; стран), стратегическими концепциями к олератквз! планированием сторон Восток - Запад, и в первую очередь OST о СССР, в которых отражались цели, способы к катоды испогьвовагкя аоар5Г"кнш сил в случае войны.
В всслодозыгпл ь^рлеодятся информационный данные, основные харасгересгккзе езкчпгских к западных подходов, акцепций дчйство.замсг2-Ю1ьаЕш: доюгран, вкдвчая блодукадз: "мировая ра-кетио-ядергез bcZzji' с йркгнгащйВ па ответные действий возые-* дня, "ядерного c^psisassisa**, "гкбкого реагирования" с причинения ядерного окд-та гор^шя, "всеобвзей обычной взйк!* (или "большой неядерной"), л, каганец,"недопущения войза - лей ядервой, так к обычной" с с&швш&г тезисом признании недости-яи-остн победы в дйой aoitsa шкду воеино-полигическши союзами государств ОВД и НАТО.
Следует отыеа-кть, siu отсутствие иди иеопубякков&айе текста военной доктрины Россия (ко состоянии на декабрь 13Э2 г. J в еначительной cveneim сдерживает концептуальную в пракги-чеегсуо разработку проблемы конверсии военного производства, не говоря умз о вопросах и пут-ях меадународного сотрудничества, В числе ваанейаш установок нового политического мааше-нкя особое значение пизл принцип разумной достаточности, положенный в основу строительства вооруженных сил СССР. Предели достаточности яря том определялись в зависимости от уровней и вовьоаноьтоЯ вооруженных сил а вооружений другой стороиы.кото-раэ соответствувада образом влияет на критерии достаточности сил и средств, необходимых для оборони.
Соглашение о сокращэнкн военных потенциалов двух сторон, диалог об их военных доктринах, сопоставление и согласование стратегических и оперативных концепций сникали бы потребности надегяой оборони дгбой из сторон, явились бы основой политического концептуального решения по проблеме конверсии.
Результаты имитационного моделирования при оценке 'вов-шшйк изменений или сокращений наступательных компонентов, их передислокации и .перестройки всей структура вооружнных сил с целью усиления всзькностей обороны ьогут, на наш взгляд, бьггь кспольвованы при принятии политического решения и экономической, научно-технической оценке проблемы конверсии как в области вооружений, так и в области военного производства (модели ПОСТ-2 с использованием индекса стабильности, МОДУС - СОЕЕТ
i яр-).
. Критериями т экспортной оценки шяели so определенный д:фориационним прквпакаа шгли бы сдугажь апоствркорнь зз ровности собвдзЕ'я и сохранения taipa в отдельных реп ген ах и аз вланете а цехоа при реализации варианта конверсии, оценки есотаови совокупной siocsoctii вооружении* сил (военного пстеицизла) со взаимосвязи с вз нлиннкеи на екоззо^ичэсккй ио-тенщш госудпрстзепного лэЕ^эгсува стран
' \ Вопросы оценки ввашташниз военного is граддааского свк-jropos sitouQtusa различная стран исуоричвски имам диаметрально прстрвопояознда подходы буриуеаньк ую;!:а-зкозонстоз evp в кощэ XIX - начале ХК веков.
; ; 3 качестве примера достаточно уно:!нуть про?sopsшв fSieiv'K англйсюа учены:: Л Гобсока и Э. НрвОиля со даано^ всп-Ьосу, Работа параого, выведшая а 189? г. пол названиел "йшмо-логця прошиленаостк" и пряадеккал a II экниа. содер-
дала изначадьнь идеи, topis позднее Сит развиты Д. Кзйнсш п его последователями, подхвачены :1птеристекоЗ апологетика.! радотно-ядерной впот Л- Гобсон, по суцэстзу привел к выводу о полезности войны в качестве регулятора эионоьзгкн, обеспечвао-дего необходимый баланс сбережений (накоплений) при ростл потребления ка военной рынке а гарантии спроса, необходимого дла росшреняого воспроизводства, ускоряя обототы различных форм капитала Э. Кребиль га, возражая еиу а работе "Национализм, война и общество", написанной в разгар первой мировой войны, предостерегал от чрезмерного разрастания военной экономики, подчеркивая, что наращивание производства вооруиений чревато катастрофическими последствиями для благосостояния н процветания нации.
Фактически кейнсианская. по существу экономическая модель "процветания через вооружения" сохранилась до наших дней, позволяя иметь в совокупности экономическое оправдание милитаризации с ее политическим аспектом защиты безопасности. Идеи "военно-бюджетного допинга", "эффективности военного спроса" в качестве автоноыных ветвей "общей теории" Кейнса используются достаточно широко до настоящего времени, в частности, теория управления совокупныл спросои, идеи мультипликатора к военному рынку, получив в научной аргументации определение "военное кейнсианство".
В исследования дш; краткая обзор состояния проблемы и накотсрыэ исторические, вое ш:э- полит нч; с i ;i-e. эюэномнчзсюга УСЛОЕИЯ К eycpctuycat ОПШ ОрГаНКЗаЦ? конварсш: Б00ЩЮГ0 пр каьодства s Сывшзу СССР,
Цроводиш; сейчас с страко шгггабнйя переорггентадая ео линого производства на граеданскяо пу2*ди обуслэазиа сейчас & сусеюй кеобходшастьо ослабления orpaiasro да&Егаиз оОогйвдор сектора на "шрнуь" ,вотрзбаостъю значительного ум-
личэния его вклада реши ваагаСш: варрднохозяйстмвны: еадач.
О достигнутой уроввз юиистадеззгдез соьзтскоа ssac№3 ко суянть по сздугедаs сфициашш дшш&й /.огя вооняух ходаь a uaaasoa в&гдюя&шдо продукте (ЕШ) соствызда в 60-л годы около ОХ, ко веофщааши&1 ко оцэшеаы советских и паяеднв кснертоа - около 25-30 (для сравнении еоотеетствугхщШ покаг те ль (ЛИ аааодктся иа уровне порядка 62 ,И1Т л3% .Яюшда -1%). советски*. офзцна-аьтгш органам;: продхш&аэсь, что до 40Z сбяц обг-ешв иаейноотроенка и 76% касгдоаашШ к заработок езегзшц с обороной. ЦроизБодетком г.ооруггзншй и военной тешах a СССР бшд ванята ирнЕгрио одна трать робот twssл ь обрЕбатызакв^й щмышленкостц (ъ США - 12-14Х,а Западной Европе - 6-72).
Егмлись Kpi.TuvscKt оценки цзтоднки еуйзствувц^й cscTtia статистической обработки данных по уровню есешш затрат ее стороны рада вкспертов и учт-к-кеедедователей - академики Гилов, возглавлявшей Конитет iо наука п образования Вархог-його Совета СССР, оценивал обггсД уровень ватрат на оборону с 200,0 ирд. руб. ам болоз ми 20, Qt ЕШ. д. s. н. Б.Райзберу -иа уровне 140 - 1Ь0 мрд. руб. в год.
Шрздоксы безопасности коснулись ь перьув очорадь сашя жгучих ммроанх дериав: СССР а США. К середине 60-к годов о;-; накопила неыъеликйй стратегический ЕдершЗ мегатонкаа - 11, с иилаарда тонн варызчатки , Солее чгу па 2 тонны на каедогс кителя планеты. Обе страны обрели военные потенциалы шюгократ кого ВГУ - азаиьзюго гарантированного ушчтогеиия - и икеннс вслйдс-rse этого их безопасность в ракетно-ядерном иэаэретк оказалась н е г ираитпровонкой.
Тешш и сложность созданий новых систем оружия требуй гигантских ьатрат ресурсов. Достаточно сказать,что в военнш щюнаводстве ьо Есем шр-е занято примерно 10% всех проиъмлаи-
<t< '. " * . Х - 15 -
ных рабочкя (в тон таз 20Z- квгйяфщярсвмнпй рйбочйХ) Й 40-50Z у-чекых и аяпгнэрой; гонка soopyfesHKil ftorttog? 3 ёзД-щге капнташютическях страдах от 30 ло 70% рШХбЙФ1-
tex на научно-технический прогресс; наукоэйюйЬ "ЗёШ'бЛ ОрЭ-дукции в 20 раз вызге.чем гражданской. В то та Лйй 6? I s
до 20% результатов военных исследований и разработок с11сШВу-ется впоследствии в мирных целях.
В декабре 1090 года была принята Государственная программ конверсии оборонной промышленности и развитей пройзвос?8 гражданской продукции в оборонном комплексе на период до iG95i\ предусматривают сокращение удельного веса затрет на оборону в национальном доходе к середине текудаго десятилетия более чем в потора''рав-а. В соответствии с ней доля гражданской продукции; ё б^ф-йбземз производства оборонного комплекса &дава увеличиться за с 40% в "дскЬшз9рЬисняоы"1988 г. до 60% в 1SS5 г. За ^э.гиа сеьа лет планировалось создать н запустить й производство более 14G0 наименований новой техники н практически полеостьй обновить номенклатуру станотв к лазян для пулу легкой промьзаснности, при этом объем поставок дая лепота про-иыаяеавости возрастет в 2,3 роза. Это означаю, что такой техники шинировалось выпустить в 1,5 раза бодызэ.чзм бию вгаусзпо в стране за предаествуздиэ 20 лет.
ХРазработку стратегии конверсионного процесса бита поручено осущгствдял созданное при Государственной нвшссия Нейтральному паутао-исследовательскому институту зкшокикк п конверсии военного производства
Вили сделаны первые шгн по развитии кеэдупароднья контактов области конверсии, результатом которых стало включение пунктов о сотрудничестве в области конверсии в кзжправйте.а>ственкнэ соглашения СССР с ФРГ,Италией,Францией.
Шесте с тем, несмотря на предпринимаемые усилия, процесс конверсии в СССР носил противоречивый характер, осуществляся с переменным успехом и был сопрягаэн с сгеественньаш квдерасаш. В значительной степени это обусловлено тем, что переориентация военного производства на гражданские нувды проводися без четкой системы, опиралась на изжившую модель гэстмого адкинистра-тивного планирования и финансирования "сверху", слабо увязывалась с прочими элементами общей стратегия структурных преобразований з экономике.
В 8яачатедызш чкс а случаев ето правило такга к ензк-теяьЕоцу сойреаэииэ оСьедаа произведет:-, котороа ке уд&гоеь, ксздювсггрзвздь нзрг&жинкэы выауска грак^ьпской продувдяв.чго' отрьзшусь на боштСизстве тегнвко-энокоишсках к соцаалькш: воказатсышя раввития. В цгаоы по страна паденпз проиакзнЕого прожмдетга в рс-эузь\о.те конверсия б 1990 году оцзнивагось Госкоастагоа СССР в 0,4 \ Первье дса года провздекия конверсии б ССОР, 1983 и 1290,
показала, игсйотра на опроделекнкэ Еракттгскиэ саги.шзцезтуь долуи слабость рсзь&рнувЕзгооя процесса, по сугзству реальнкэ сдентя каызгпкеь з пошгичеаксй и военной сфзрах, суЕрствемио ыопьшо в акояошчаскэй, а технологические, яаучко-техническкэ н социально-гуканихарш асп&юи нроблеш находились пока на уровне постановки аадач об нх реализации.
В работе выложен эмовокическнй анализ и дана сразнигедь-наа харасгеркстякэ сугзествувда национальных проектов и 'кодэ-лэй конверсии военного производства за период 1076-1985 гг. США, ВолякобргП'аннй, ФРГ, йрацкн, Шведки и Кгаки, выявлены оеновшгэ особенности, об>:е еакоиомерности конверсионных процессов.
Особенностью регулирования процесса интеграция страны в шровув вкономяку является обеспечение позитивных изменений структуре нашей экономики и устранение сложившихся огромны диспропорций кекду отдельными ее отраслями, военным к граж данекии сектором производства
В настоааре время одним из главных наших ресурсов в выхо до на международные рынки промышленной продукций (особенно нау коемкой продукций) и современных услуг является оборонная про ыьшеяность. Ни в одной из развитых стран мира не сконцёнтрира вано в стой сфере такого объеьза материальных и людских ресурсов как в насей стране.
По многим направлениям советская оборонная промышленное на протяжении десятилетий успешно конкурировала с оборонной прс ыашленностыэ США и Западной Европы. По экспорту обычных вооруже кий СССР и США, некоторые страны Западной Европы оставалис крупнейшими торговыми деревами в кире (табл.1)
ВЕДУЩКР, ЭКСПОРТЕРЫ ОБЫЧНЫХ ИЮРУКНК! В 1985-1980 ГГ. (з лек, л&зи. США, з постояшяс: 1Ш5 г.)
ТеОл. 1
) &впортары. 1935 1980 isa? 1983 1909 1986-1969
Jo seo страны .
T.-CCP . Х 12793 14579 14718 1254 11652 66209
а. сша 88С0 10272 125ЕЗ 10505 10755 Б2862
: а ераншм 5S70 4005 2893 2Ш 2732 15802
С Вэдикобритаяиа 1689 1429 1665 1297 1620 7711
: 5. Jfflp 1088 1193 1960 1042 779 6862
в, да 1023 1103 674 1432 780 5019
' 7 ЧЗСР 487 . 497 570 Ш 546 2658
' а' йгадяз 646 458 388. 438 149 2077
9. Швеция 163 324 489 677 323 1877
10, Нэдэрлеиды 88 240 25 632 аз? 1766 .
i_________1----------------________ 32504 36037 33837 3389 31819 172816
Источник: SIPRI Yearbook 1960, р. 220-221
' Советский Союз и США а период 1985-1989 гг. ваакыагн нд::-pysaps погогание в экспортных поставках, составил соо?ве?ствен-ЯО Зр.О и 27,0% обгузго объема. Третье (сто устоЛ<ахо ванкгтга Йракцид - 9,OS, достаточно значительны и устойчивы в днна!?.:* объемы поставок для ФРГ, Англии, ЧССР, йгажц, Юэецкц (на уровне 1-4%).
Оборонной проиш&леияостн страны пузан а какташ для перестройки производства, и активное содействие а выходе на ьэвду-иародние рынки с продукцией высоких технология, в той числа разработанной и производимой совместными усилиями.
Шльзя при этом не согласиться с мнением члена-корреспондента АН СССР А. Кокошна, что "сегодня иыенно зковомкческнй вопросы являются однш йз высеих приоритетов безопасности навей страны, и обеспечению нх в первую очередь додана едуяить наша дипломатия, в том числе на высшем уровне".
Резкое сокращение объемов военного производства в России, закупок вооружений и военной техники, финансирования (1991 г. - на 32%, 1992 г. - на 68%), при значительной уиеньпк-нки экспортных поставок а 2,5 - 3,5 pasa по отдельным позициям (с уровня 11,65 -14,71 ырд. дох в 1985 -1989 гг. до уровня 4,0 мрд. дол. еа 19Q2 г. при возрастания экспорта вооружения
- 10 - , США в тоа я 1902 г. га освободивщяся шровьк рынках да 30,0 ; ыдрд. додл. ) KSK одного ив овяне&зих шточашюв фяваксировавйя j конверсия аздяжсй ир&ой погкгкчасксй и зюнсшч^скзй <ад4нг$ крамлоаьстьании структур, сдрьонде псвешжзй ва ссаяаль- Х да-эконоигчгскпг в згздзшгишгкго fsaopa poqueza иробяэш,. еаиятость трудоспособного десодшя, бовраЗотнцу к qxpytajpy .неселения. ' . .. .
В дтсгряадудкшгм иссзддовапкк праэодагса 5езотсрдо враг-uosbt ошал: шщзпц-й ргопгда уроанг постаго;; ш^шоЗ те*- ( плаги акслоруа 20 хшагжтхагхэет.й р уроагцш s.-' !
LTJCSTK ь -O-JSHO. uspoTaEocw. s5posa?sa отрад - дао ! :ЧТ0 и тт. по jyjjv
:: o?k:.c Хvasvx'). сзсс&осаз а йг.:кг rsrassa Х
D-r^ii-aiac.evi; ^TS вздисопз^г с r.Mv.V-^-SiKtju икяжлэгхг:} i.::: IS, SX,
ссж^ь лук ^.ЗДС^л!^ урх/асу Сн:-
W.'ovho-.UI^ ;--;Х.. с/ Г; и Сл1 ;0 - года;:*.}
падрдщ^ адор^гошжз: п ^азортг-гяюк. . .
Л-Зрспгнс, ДЛ tili* OjITг CCCjf'E!)O4 ?CO&-0, k^SC^? ,V-c^'r^Ht; CO."5 -p-vii htf.n к EiicUHfi
лагери рааоткз лег, с^аииыз с tay;-Eai!fcu>i модвдяш сдогэвдгсз .буду? рггчктвдыаэ Ооте?, пси а шаяртсчакс отраслях ^оаццой nix Х шгаденаости в Западной Пзрсла. :
Оеновнь змокоеткскйв покааагвам еа 16SQ-S8S ггл ведysa капитадйатичоекйх crpas:, ионользус-и^з а ваетояадц ксс^здовзщш, прааодвса в врк&шшш, сбрароханеьк во материала! ызвдународ-них оргояиза дай в структура &втоьзгкшровгл-;кой fias и данцщ: "Аш-
" ш-aa" дл шщ ссср.
Лопошотелыю, военнш расходу значительно обострили проб' гэьду безработицы, презде всего структурной, снвави еаратосгь i ''среднем ка 6-1БХ для таких стран, как Ш\ фанодя, Вэдккобрата-нкн, Италия (еа 1860-1088 гг.).
Видный емерикацский зконоыист Щ. К. Гебр^йт подчеркивал.' "Шогочксзнкый.ьчзслодоааная показывай!', чго военнш расхода i каиыекее аффгктушаоб сродство увеличения закатостк".
В то ке вреш в юнце 80-х годов нельзя не за^эткгь специ фр.ческуа особенность дшшш.иш изиаизтш бадяегного ф.'шас1!рова-ння HllOIP в части увеличения иди на из ценности для европейсю;
зтрэн - членов НАТО , практически зга область не затрагивается Зздаетными сокращениями я финансируется 'в большинстве стран-члэ-ob MATO на более высоком уровне, чем когда-либо преде^
В ФРГ бюдяшт ВЮКР был увеличен в 19S0 г. на 11,3% . Ъ Франции, например, аналогичный бвдяэт по обычным видан ссоруо юннй увеличися на 14,02, а космические программы йтистерстза збороны Франции - на 52,32.
Опыт постановки проблем и проведения конверсии в протате н но развитых капиталистических странах второй половины 70-х -шрвой половины 80-х годов нашел достаточно широкое отражение в ^следованиях и работах ряда ученых, в первую очередь: Е Лэонть-ша, С. Мемана, Дьшаса, Т.Уайсса, Д. Поулина, ЕМаврукса, L Додда (США), Т. Уэбба, А. Робертса, Р.&геминга, С. Скофгода {Великобритания) , R -М. Морган, У. Ульбрехта, Я. Хуффшида, К. Взлиаяа ФРГ), Ж. Абена (Франция), II Торссон, z Еульфа (Шзецкя), ф. Езт-истедли.А. Каетаньола (Италия) , А.Кокошина, Р.Зараьазяна, Бугрова, А. йзшова, а ГЬтапова, С. Веселовекого, О. Саяьковского, иИиреева, А. Субботина (РФ).
Автором исследования на основе изучения и анализа информация приводится сравнительная характеристика национальных про-ктов и шделэй конверсии ведущих капиталистических стран - Cos-;иненных Штатов Америки, Великобритании, ФедератшшоЯ Pecnyteara 'ёрмашш, - Франции, Швеции, Италии - сгрупнрованная по выделенным втором информационным признакам, определявшим и вняеезщ па труктуру информационной имитационной модели конверсии. Анализ ;анных и дальнейшая их обработка (в том числе образное редставление групп на массивах информации) выпоняется по слэ-ущим кг^оруагутадаж! яззешsaass
1. Проект закона или програша на национальнол уровне дата, наименование, автор,структура).
2. Организационные структуры и формы моделей конверсии по ровням: межгосударственный, государственный (национальный), от-аслевой, предприятие.
3. Основные принципы системы управления, военно-эконоын-еского регулирования и предлагаемые меры.
4. Источники финансирования конверсия военного произ-одства (централизованные, собственные, привлеченные).
5. Принятая система планирования конверсия и прогнозирования социально-экономических последствий (уровень планирования;
прикэняешэ №i разраоотшпшэ ыэдэн, оценю:; врактическая рог лизашга).
6. Одагкти кшерсш (ад воорукзкий, производства, шн таб. o6i3k', нэенно-акономкческга аспекты).
7. Участке оЗегстввнныя оргаюшацкй, профсоюзов и яопрг вихсяьствэшагл организаций (нредгоашнш, субъекты, фонды).
S. особешюйги моделей шм нетрадиционных подходов i прсблэкз кзнверека, иекотора^ аконокаческиа покаоатели к достнз нутыэ результаты.
сл основе контент-анализа представленных информационна ддояых составлена матрица состояний конверсионных процессов к : еанньа странах Дка Фрагментарного количественного сопоставлен! н ранжирования но ключу ("да - нет") на рассматриваемый в наси гг?" исследовании период ретроспекции (80-е годы,1880-1888гг.)
OSaji информационный рейтинг- 'матрицы (суммарный) по пок ,d "строка-стобец* представляется следующий данными:
1 2 3 4 Б 6
1 1.25 1.25 1 1 1 0.5
г 1.25 1.25 1 0 1.25 А
з . 1.25 1 1 1 1.25 0.5
4 1 1 1 1 1.25 0.5
5 1 1 1 0 0.5 0
6 1 1 0.5 0 0.5 А
7 1 1 1 1 1.25 0
8 1.25 . . 1.25 1 1.25 1.25 А
9.0 8.75 7.5 5.25 8.25 1.5
'Экспресс-анализ ранжированных данных (по строке) показ! вает, что наименее разработанными информационными признака:
' Х . - gl -0<Зобв?жноЗ матрица состояния явдоютоя 5 ц 3 уровни, а кызнно -"приятия систеш вазцирсшшя конверсии и прогяозировакия соца-адаао-зионоияческис прс^едйгзий" а "офжаи. коввэрсяяи( их много- Х целевой выбор),
; Второя глава посвящгзтся разработке пробзм упразднив лодоровдвшш процессом я шрспогсгагаи ияяауаародного sisoisoiл-чеогрго сотрудничества. основе проведенного анализа формируется развернутая постановка пробдаш, кссхздуется юп-зерсконньй процесс как объааг састэнвого simssaa в снсздиэ г{о.чдунорсд'.шз отвссэшй, определена структура проблемы конверсии военного производства в еэ процессов, вэдэ^оны особенности и установлен донятнйньй аппарат иес^довашя Koasepqiai в W15CTE9 актеш с определенней целями, свойствами, классами, зядеш, условиями и. приндеташ! построено. . ; ; Из сутаествущю в научной квсояфнкашш чэтырэх классов Х систем - большие, с лаяны?, дццаинчесюе а угрзаашгда - объект нссфдования на основе пркнятогр понятийного аппарата отнесен к кгассу большие систеи кошлекса штериаиных и информационных кошокентов, однозначно определяем с позиций иетанайгаэ-датедя (ООН) в качестве совокупности априорно выделенных каци-окадьных иифориащпиных подрастем.
й пределах выбранного в данной работе объекта определены в качества предмета исследования с позиций системного анализа зло юинческив процессы конверсии военного ронзводгтва, а такяе ыеждународиое сотрудничество по этой проблеме с выделением и разработкой отдельных злеийнтов управлявшей подсистемы на национальном уровне (управление, методология, моделирование). В целом, определяя структуру данного объекта исследовании как мгдду-народную экономическую проблему с учетом вваимосвявей элементов и влияния их на принятые решения на уровне больвой системы или подсистемы, необходимо построить структурную модель проблему наметить общую методологическую схему (блочную) структуризации проблемы и комплексной оценки принятия решения.
Обиэя методологическая схема структуризации проблемы и комплексной оценки принятия решения в области конверсионных процессов в работе представлена ка Рис. 1.
Интегральный уровень принятия ре пения осуществляется на основе полученной комплексной оценки принятого оптимального решения по критериальным аспектам при выпонении залогенных кон-
.Pttcj. О&шая Hctodisttrp4KCK&9 CXSM& струкг^мзвцим ПРЗ&ЮМЫ кскзязгогл и ЛЕКСМОЙ ОЦ&ОШ лWWfBTWл PIUXMOil 0 CMCTEMC
цептуальшк принципов системы мекдународных отношений.
Обитая методологическая схема структуризации предусматривает итеративный процесс принятия регаения с исштеованием логического оператора на уровне групп-показателей и саявей поблочно, т. е. э рамках информационной форигипаоватюй системы моделей принятия решения ("выход" системы).
Б работе приводятся историческая.справка и обзор научных подходов различных буржуазных "школ принятия реиення" (Г. Вер* нарда, Э. Стина, К. Ридли, Г. Саймона, Д. Ыарча), обосновывается применение в настоящем исследовании основных положений .поселенческой теории принятия решения и методов системного анализа, областей их применения в аспекте создания комплексной межнациональной системы прогнозирования и принятия решения в области конверсии военного производства.
Среди множества возможных путей рёшения проблемы и оценки эффективности применения различных методов с использованием ЭВМ автор выступает за научную обоснованность и практическую рациональность разрабатываемых . человек- шшинных подходов в вопросах моделирования и прогнозирования процессов конверсии, поддерживая мнение С. йфпера, что "цели н задачи работы бывают потеряны где-то меиду четвертой и пятой программой для ЭВМ, а здравый смысл и интуиция - несколько раньше".
На основе общей методологической схемы структуризации теоретически обоснована и построена информационно-логическая модель процесса принятия решения с выделением фаз, стадий н основных этапов.
Рассмотрены основные возможные варианты форм перехода на выпуск новой продукции (с остановкой или без остановки производства) и методов совмещения выпуска (последовательный, паралельный и последовательно-паралельный), критерии их оценки.
В общей методологической схеме структуризации проблемы конверсии военного производства связи из жду науч-
ными исследованиями, технической подготовкой производства, промышленным выпуском продукции мирного назначения на национальном уровне (блок 6) и организационно-технологическими, экономическими мероприятиям (блок 5) осуществляются в блоке 4 - управления конверсией военного производства.
Согласование целей и конкретных задач конверсии на межнациональном уровне обеспечивается в блоке 4, организационно
оформдяеша в структуре в виде Кацкональной комиссии (или Государственного го^тета s Совета) по кокверсы:, тесно вз&шэ-дейегвуеззй с иэждународаг&з Еятятугека и организациями СОН в области лоддународвого и научно-технического сотрудничества (блокя 3 к ?).
Бйж 7 "Цэкдуиародное сотрудничество" - заключительный этай аналитической оценки перед легкие с гай операцией "принятие реые-шш" с "выходок^ из обдай схеш (системы).
В качестве концепции конверсии военного производства и путей ее осущгствлениа данная схема шкет служить укрупненной информационной моделью принятия решения-на национальном уровне с подготовкой регеоаэндацнй б межнациональной сфере.
^разработанность в коьаъгкее проблэш конверсии, технологические трудности, кадровые и экономические потери при ее проведении прэдонределявт в качестве выхода из создавшейся неблагоприятной ситуации совдание и подключение к конверсионные процессам структуры (згена) международного экономического и _на- . учяо-техничгского сотрудничества, а также правовое закрепление функциональной деятельности, структуры, которая бы занималась маркетингом, разработкой экономической стратегии стран мирового сообвества, участвуюсях в конверсии.
Основными компонента&й такой структуры международного вконоиического сотрудничества по функциял могли бы быть следующие Направления:
- собственные национальные структуры конверсии - на государственном (централизованном) уровне планирования и на уровне невазкенмих ассоциаций, фондов (объединений), однородных по одному или по группе признаков выпускаемой продукции;
- институты, учренденкя и организации, входящие в действующую систему кгэдународного сотрудничества (под эгидой ООН) с реализацией различных форм передачи прогрессивных технология медду государствами;
^ - экономический механизм международного сотрудничества в области конверсионных процессов для передачи прогрессивных технологий как на коьэзэрческой, так и некоммерческой основах.
Наиболее вакнымн показателями, определяющими объемы и структуру международной передачи технологии, являются:
I) лицензионная торговля (например, платежи, поступающие в G2A от продам; лицензий, прккерно в 10-12 раз превышают амери-
какские расходы на эти цэля;' с 1970 по 1385 г. шззрккансккэ поступления увеличилась 2 текущие ценах ез 352Х , достигнув к середине 80-х годов суш порядка 8 азрд. го сравнеиио с
0.65 и?рд. дол. а 1867 г.);
2) прямые частные инвесг.ацщ при передаче тзгтнолопг:! аа границу (например, объеи аряыьк африканских етвэстшд-й ва руСа-гш возрос с 31,9 мрд. доля, в 1060 г. до 269,8 нард. дол. а 1988 г.) .
' 3) внешняя торговля наукоемкой про дующей (здесь ела дует вудезить признак классифттщт отраслей пройгэденностя на наукоемкие и ненаукоеыкне. принятэшгй в нагтонзэм нсслэдовакиа 8 качестве критерия оценки а конверсионных провесах: наукоеисая продукции отрасли прошгзлэнностн характеризуется отш'езншм уровня затрат ва ВЮКР к обгону чястнг продзд из изюе 3,52; допонительным показателем наукоешажти отрасли является количество занятых в ШОЯР каучньн работников и шив пэ роя на 1000 рабочих и служащих - при показателе 26 и более учзкых и ннигнероз на ЗСЮО занятых отрасль относится к наукоешиы).
В праотике мирового хозяйства и систеш ьзеадукародных экономических отношений к наукоемким отраслям а основном относя?; хда;ш, ишниостроенж (вкушая эягктрэнику а электротехнику), аэроносытескую технику и компоненты к вэй, контролю-измерителя нсз я научное приборостроение.
В заключительном разделе рассматриваются некоторые теоретические вопросы формирования и оптимизации национальных структур управления с учетом общих политологических н экономических тенденций мирового развития,недостаточно наученных им редко применяемых подходов (теория болыпл циклов /длинных вон/ Н. Кондратьева, фрагменты инновационной концепции Й. Щуи-петера).
Опыт государственного управления США показывает. <л0 его особенностью является высокая степень децентрализации функций государства в области экономического и социального регулирования. Политическое господство правящих классов осуществляется через сложный механизм, сочетавший в себе централизованную власть федерального правительства со мнонеством относительно самостоятельных политических центров и институтов власти. Американская федеративная система предоставляет штатам, а в определенной мере и местным органам власти известную экономическую автономию и ши-
РОКШ пономочия.
В настояло срещ наряду с 50 игатаыи е США, например, действуем 623С0 местных "правительств", включая S041
графство, 10076 лушэдшахцгетов, 1673 таунгша, 28583 свешшль-пих и 14651 скоав>нш1 округ . Западные теораши старатясп доказать, что такая шгоыэственность центров государственной власти создает условия для выражения интересов всех обцествеиан слоев я групп, обеспечивая теи саыьм "подлинную дзшфатиа". To, ; один ла адентов рлиаш.'руе^зп в СНУ ковдеаци? "политического щшра.7 лиака", Р. Даль, швют: "Основная акеш&га в теории к практике американского пграгцйьа такова: виесто единого центра сувэрен-lio власти далию быть кнозветво центров, ни один кв которых не долаэн бить водностью суверевен".
В то хв вреш, введение в структуру испонительной власти допонительно егдо одного государственного или общественного института, ааккаавд^гося проблемами конверсии, очевидно, приведет к увеличению обЕ^го количества информационных и функционадьт них связей в государственной систеье, затруднит эффективности принятия ревениа в условиях России на микроэкономическом уровне и потребует привлечения допонительных бюджетных расходов на содержание.
За основу теоретического подхода при определений оптимальных характеристик объекта принят комбинаторный метод, сочетающий структуризация целей и организационное моделирование. В силу закона необходимого разнообразия и быстродействия управляющая подсистема организационной структуры дожна соответствовать целевой функции, определяющей характер взаимодействия объекта с внешней средой.
Вместе с тем отсутствие разработанного теоретического инструмента не позволяет принять оптимальное решение о времени и критических характеристиках объекта управления и ответить на вопрос: когда, при какой информационной нагрузке на руководителя и росте масштабов диверсификации или сложности производства необходимо и достаточно менять принятую структуру управления?! На практике дивизиональный принцип формирования организационных структур, получивший наибольшее развитие в 70-х годах, продожал доминировать до начала 90-х годов. И здесь нельзя не отметить одну из основных особенностей их эволюционного развития- это уменьшение размеров предприятий и соответственно отделений, об-
аздавдях хозяйственной сашстоятельностьп еря ееЗгаязина upsaaei-па сЗяаггегиззЗ cs.-scsynasuccxa гоядого сяхэзяга. Шкоторыэ фирмы за рубежей искусственно одерживают рост размеров отделений, напрн?.р, " Snopcon электрик" ирпр^суат создание ааводоз ч-чслоннсстьг) cEiS'j CCJ человек, "Дэн^" - 1200, "'Ьторола" - 1500 человек . Теххы обрзвем, ногке структуры пытаются соединить яреииуг^ства wyimm концернов, зшекгазяе на концентрации капитала, больаай устойчивости на рынках, с достоинствал.л! лалого рдодоа - духон предпринимательства, {йпьезй бюрократизацией ал- Х карата, дучией управлявшетьп.
' В роботе предлогзны Фуиацйоиальвыэ зависимости расчета показателей укрупненной критериальной оценки оптимизации организационных структур управления конверсией - "информационной плотности'' и "эффективности управления". .
Приведен гакие исторический otan? США з области конверсия на примерз деятельности Комитета экономического регулирования (Eccnomo Adjustrent Corrcruttee Ч ЕАС), раснолагазЕэгося в Управлении экономического регулирования (Office of Economio Adjustmont - ОЕЛ) министерства оборони США, который координировал помощь 20-ти федеральных управлений и агентств предприятиям, связанным в наибольшей степени с сокраззиияки военного персонала, закрытием военных баз и контрактными обязательствами.
Роль государственных структур в проведении конверсии военного производства США сводилась на первоначальном этапе в основной к стимулированию развития гражданского производства оа счет высвобождения производственных мощностей военного предприятия, к ответу на вопрос: каким образом экономика конкретного региона может быть диверсифицирована, а такие к решению вопросов координации и ускорения помощи, которые могут быть получены от федеральных управлений и агентств. Удельный вес конверсируемых предприятий с участием государственных структур в рассматриваемый период не превысил 15,42, роль частного сектора и кредитной помощи были достаточно велики.
С-точки зрения количественной и качественной оценки организационных структур заслуживает внимания шестийазный процесс регулирования конверсией, разработанный системой ЕАС/ОЕА, который включает сотрудничество на федеральном,региональной и муниципальном уровнях, а также местные деловые круги.
Характерна струотура бюджетных ассигнований и целевая
направленность их выделения на первом этапе, которые логут быть учтены в Российских структурах при реализации мероприятий конверсии для создания условий, облегчающих перевод оборонных предприятий на производство гражданской продукции, з ?л--мчдг пятого 20 марта 1992 г. Вархознш Советом России Г~>...?& "0 версим оборонной проиьшенностк" ц Указа Президент FS -'О moi-лозньк мэрах по реализации конверсии оборонной щхйаааяанаосун в 1892 г. "
Около 77,0 * обших ассигнований в систош ЕАС/С&& приходилось на капитальные вдаяенкя и техническое пероеоорукзнм оборонных предприятий, примерно по 5-7 2 - на планирование, дадзаоо развитие н помощь владельцам предприятий.
В самой общрм виде принятая организационная структура с выделением в качестве основных направлений функций увразм-ния, раваитыа а дзйствш относилась к линейной структуре пряьаг подчинения Белову дому (Слугйе управления н Совету по внутренний Овдяетным ассигнованиям) через Председателя и Сопредседателя ЕДС
Основным критерием оценки деятельности данных структуг являлась возможность и способность создания ровного шлчзетвг новых рабочих wcr m объекте вишш сокращаемых кш литидвруе-шх. Результаты выборка 94 конверсионных проектов, выпоненных за период с 1961 по 1S81 гг. , показали, что взамен 87*700 вольнонаемных н рабочие ьгаст было создано 10Э260 новых гражданских рабочих мест, что свидетельствует о достаточно эффективной работл данной структура
Рассмотрены з сравнении особенности переходного периода конверсии военного производства в России, организационные -и экономические процессы, роль и полоаание предприятий ВПК в период 1991 -1992 гг. , предложена новая организационная структура Государственного комитета по конверсии или отдельного ведомства в Комитете по оборонным отраслям промышленности (исхода из функциональных задач догосрочных программ, определенных Законом Российской Федерации от 20 марта 1992 г. "О конверсии оборонной промышленности в Российской Федерации").
В третьей главе рассматриваются вопросы методологии создания, разработки автоматизированной системы управления и поддержки принятия решения в области конверсии военного производства, формируется католический инструментарий для практических целей руководящих государственных структур и аналити-
гзских исследовательских центров.
Сегодня укэ очевидно, что коивербия в качество одного "а ;сновн1к ixef.nnioE структурно"! перзстрзйкя вконсза? страны,зот-юнет глубкккда пласты вознно-прсУйганного искзиенса, jwsesssro ;се компоненты классического военно-промызлэнпого комплекса..
В области конверсия, на наа взгляд, до нрстойпзго вреизян и план, ни рынок пока не действуют, да к не йог .л и по одиночке ффектиЕно действовать в специфических условия?. советского госу-арства, с административно-командной системой упревлйккя экономикой, с ограничением использования вначэтваьньве информационных >есурсов.
Резкое обострение эганоюгческого кризиса в СНГ, воэникяи-э i углубляющиеся социальные и национальные вопросы, необходимость ыпонения взятых международных обязательств по пога&знзга вкеа-[ей задоленностн, формирование и обеспечение новой ^эздународ-:ой подели экононической безопасносгя - все зго заставляет фор-ировать специфические условия я темпы конверсии, в процессе ко-орой дожно произойти изменение- соогяошнкя кеяду граэдаясш* п оенным секторами народного гозкйстга.
Шстоковка инфор^ащюнньк задач управления, особенности лакирования конверсионных процессов н формализация отдельных лементов в соответствии с поставленными целями предопределяет споЬзов&ние моделирования внешешывггнческих н эмонэкячвеккх роцессов, требуот научной разработки ряда основополагшса;л етодических документов, в той числе:
3. Общей методологической схеш структуретацкя проблэш онверсии и комплексной оценки принятия ревэния в спстекэ ываду-ародных отношений (концептуальный аспект).
2. Информационно-логической шден (ИЛУ) процесса пряпа-ия решения* в области проблеш конверсии военного производства фазы, основные этапы, стадии).
3. аункциональной структуры взаимосвязей параьгатров, кря-чриев оценки и описания информационно-логической модели с выде-ением глобальных (межгосударственных) и локальных (кзционааь-ых) областей определения уровней ресения проблеш.
Представлены общие этапы моделирования процессов во вкез-еполитической деятельности и порядок исследования издяуиарод-ых отношений; в научной практике, в зависимости от спеияфккя бъекта,можно рассматривать модель как некоторую проетводнуя о?
выбранного метода моделирования и характера исследования объекта с определением двух основных видов моделей - падала езфузсдаа обш: та и иадзл из шгэдеива (процессов функционирования к развитие - прогнозирования).
Объективные характеристики данного аспекта системы международных отношений, .основным субъектом которой в современном мире является государство или группа государств, политических * лидеров, реализующих через эти отношения свои внешнеполитическую функцию, позволяют выделить 'два основных типа процессов': &) резешеи я действия государств потачееяв зда-роз, оргапиз&цнй и т взаимодействие на юхдушфоддоЯ арзш;
б) процессы, кноарэЕштиьв в дагафеткоа вргш!шш нисерва-яэ к еоздойстеку отделенья субтегггоп.
Опыт подготовки дипломатических кадров и специалистов-меадународников в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации дает определенные основания утверждать, что узконаправленный математический подход без глубокой многогранной постановки задачи к процессам внешнеполитической деятельности и дожной оценке проблем не может стать панацеей.
При сравнении использования количественных методов в общественных и в естественных науках имеется принципиальное отличие в подходах: в естественных - получение через теоретическую модель и решение уравнений точного численного ответа, а как средство отражения политических ситуаций количестве иные подели являются критерием для проверки правильности качественных представлений (стабильность, согласованность целей и действий, вероятность событий).
Воарастакшзя роль международных отношений в кизни человечества, повышение научной обоснованности принимаемых решений при поиске оптимального варианта диктует необходимость расширения использования прогрессивных методов имитационного моделирования с использованием электронно-вычислительных машин и создания автоматизированных баз данных.
Нельзя не признать,однако, что по кюре развития и дальнейшего совершенствования ЭВМ, математического аппарата моделирования и прогнозирования, решения некоторых вопросов формализации процессов во внешнеполитической деятельности различных стран (в первую очередь в США, Японии, Великобритании, Швеции и др.) кс№Е5кшфавакш> (с включением интуитивно-логических, деск-
риптивных, математических, структурных) катоды моделирования начинают приобретать зажнод 8 качение.
Ш кзрэ создашь плегрирокаяных евтоиаткэкрованкьгх ia~ <оримсшннк спстбм (1Ш1С), дошшшз: сеюй ЭЩ появляется гоз-тгяост сседапшт экспортных систем нзждународпнх огноязниз. i-ка'штеяьнь во8ко.'шсста тжгащюшюго оделирсванип ' появляется i - государств - леленов СОН,учгггквая нссбходзаясуь дагьнейкй ав-тегро.ад к обеспзчешя доступа к данный, хранящаяся в базах давке яздукеродшдх организаций (непрккэр, пра абонентском подшга- в Х чевкя национальных цеатроз обработка ;ш$орэгадии при АЙС ШЩ соогветсхвупгх государств в рэгшш "on-line" в действующл! ад-yoisffliagpcsaaayii системам ООН - tMBiS , UHPRESS , UISIS и др.).
.ХХ Резнообравкэ разработчик шдзлей в снстеиэ зготиарод-нчх ртЕоазнпй к их специфика (начиная от известных попыток зячестера, Л. Ричардсона а 20-20-е года описать с поиовчш дифт фэреяциашшх уравнений динешдау боя и процесс гонки вооруженна, методов "исследования операций" и кончал "прсекташ"-иоделяш1 известного Римского клуба Дн. Ооррестера, Д. 1*2доуга, Ц. Мэсарови-ча, ' Э. Пестеля, а тшеиэ проектами В. Леонтьева, Л. Клейна (КИК), шдвляш PATTERN,TO.FER и их развитием в 70-BQ-o годы) позволяет тем не иэнео в первом приближвиии определить следующие общие атапы построения моделей и порядка исследований на них процессов международных отношений: постановка задача, построена юдели, юдзлировззше объекта.
Наибольшее распространение моделирование в систем изаду-народных отношений, на наш взгляд, пока получило только в аспекте глобальных экономических процессов в проеетах системной динамики (ШР-1,-2,-3), проекта ыэядународного объединения национальных экономатрических моделей (ЛИНК), военно-экономических а научно-технических проблемах, а такта при разработке моделей вооружений (Д Ричардсона', Т.Саати) с определением равновесия и устойчивости систем (политика сдерживания, гонга вооружений, ракетная война и др.) и некоторых моделей конфликтных ситуаций, переговорного процесса, анализа соотношения сил, .моделей нарушения соглашений с использованием теории игр и теории вероятности (в частности модели игр с непоной информацией и шдэли,основанные на использовании теоремы Байеса). Х
В работе определены глобальные цели конверсии в ьиэду-народном методологическом аспекте и локальные цели России (на
национальном уровне).
Глобааьнъш критериями для принятия решения и анализа г систеьэ мээдуаародта: отношений а области конверсии предложены схвдуказю показатели и оценки-
1. Политическая воля (ГШ) подэвгдарго Сошл-.л " 1 .Д .царств икрОЕого соабврстаа и йка'СПрщная ^вдук^о/-;:^ остановка в отношении глобального сокращения Бооругззнил а разорувз-ния (альтернативная экспертная оценка "да-нз?"). ,
2. Перспективное направление конверсии военного нровз-т водства на национальном уровне (коцвзрсвя объйма Яо иди кон+; версия структуры Ее) с прогнозоы с&ъЬхав допещдатзлькых' .затрат на подготовку, освоение и переход на серийный выпуск продукции маркого назначения (с учетом категорий наук^-лости. удельного веса отрасли и типрпредставателя продукции).
3. Комплексный показатель (вектор) переходного процерса конверсии по организационно-технологически;-! и технцед-вкономй' ческим фоктораы (ОТЗФ), персиектизы мвадгеародного научно-технического сотрудничества
4. Общая сумда высвобоедшодхея средств и ресурсов,. & токеа сроки их концентрации в раксах каядународцых орг^шкаациок-нш структур для решения глобальщ-к проблем ярового р^витгш к медународного экономического сотрудничества.
5. Уровень экономического разлития государства в его'экономическая безопасность, социальная аащрэнность человека.
6. Влияние конверсии на военно-понтичэскую, стабильности в мире и государственную мощь.
В исследования далее определены и сгруппированы по пршшты направлениям (блокам) общей методологической схемы структуризации проблемы конверсии информационные признаки одели (параметры), локальные критерии (поблочно) и их описание, принятый метод обработки информационных данных при макроэкономической оценке конверсии со сведением в матрицу исходных данных в качестве общей характеристики ад дели.
Определены в методологическом плане процесс и последовательность действий исследователя на разработанном инструментарии. а именно - яа обдай методологический схеме структуризации проблемы конверсии, информационно -логической структурной иодэди процесса принятия решения и ее общей характеристике, функциональной структуре критериальных взаимосвязей НМД - определяющими ш-
тал сзрукауг'^яо гястмг'згаггггл я кгетгзд^тэ гк^яу проектов конверсии (па кашюналъпоу п юндут:ародпом *уропнях).
Дня р8сс!о.трзн!ш поставзккия нолей - гашгксксй энопо-личэскпй оценкч (К20) вариантов пр:ш'.:.п?1го рзпзп::п п прогноза политических п есщ-пльпо-:зтоис5л1ческкя последствкй конверсия $ период упрегг.ени:; на обтее лостояйкэ кррояого сообщества,отдельных р?псонсз н стрэд - устенээгиш сокогпда состпчетйо (кз:ш-еэптм) гз^: ;:;:-*?. КЗЭ с каборои систем приоритетов :ср:!Торков омгл-
Процесс коякекспого прогностического тадэкрозаши па НЯфорЬЖЦИСНЯО-ЛОГП'КСКОЗ 1*0до ли КОЧВерСИ" 2!ЖЯС0Т с учетом специфики обсчета псслэдовачна следувг?яе стали:
1. Постановка, анализ, структуризация проблем*- струотур-пое ьЪделировэге на ссноео "коряеЕых деревьев" (конструктизво-логическоо дерево или стохастическая >;гпъ).
2. Вибор.информационных признаков и критериев оценки модели с формированием матриц влияния.
3. Оценка элементов модели по внбранним критериям (колективная экспертная оценка).
4. Расчет оптимальной внутренней структуры модели и значений интегрального показателя - вектора сошлексной экономической оценки.
5. Выбор оптимального варианта (на основе колективный экспертных оценок) и оценка влияния отдельных элементов. факторов и критериев.
6. Оценка уровня международного а научно-технического сотрудничества в области конверсии военного производства и раяработка рекомендаций для принятия решения.
Укрупненными прогнозными оценками по результатам етденро-вания при развитии объекта дожны слукить следукцлэ погазатэ-ли: ожидаемое время реализации варианта (при опредзязкжзм уровне затрат), оптишльный вариант конверски, вероятность осуществления в заданные сроки, относительная вахвюсть иэяЕзраюнтй программу (по областям опрэделэння интересов), раятроштя? вариантов, влияние на государственное иогутство (эрютоячеаяю выражение по компонентам), изменение уровня чэядунаромюго сотрудничества.
Комплексный вектор (по отдельным составляющим) с И до 177 сводится в общую матрицу влияния конверсии на экономическое вы-
- Заражение шгуЕества государства
Сравнение вариантов выпоняется ко стрзш'л внутри страны по возможным путям развития при этом ог -
вестись или по степени ухгныв&ичя эютижесноы: выр&:зьг* государственного шгукрогш во сугтствущэку уровг?:-, шш по степени отклонения варианта тнырски от опппкхжыюго уровня (принятого неждупародного эталона, юнъврсмя).
4 Оценка международного экономического и научно-технического
сотрудничества выпоняется по вариантам конверсии (выбранным на 1-ом этапе) и соответствующим матрицам влияния,учитывающим эффективность сушрствуютх международных структур управления, экономический механизм шидународного сотрудничества и стратегии каркеткнга).
Расчет показателя международного сотрудничества (или изменения его уровня вплоть до нулевого значения ши отрицательных величин - конфронтации) по предложенному варианту конверсии ведется по комплексному вектору /7 (V 7, г"7, г' "7).
Координационный научно-исследовательский блок по оценке рейенид по варианту конверсии на предварительном зтапе выявляет допонительно,оценивает,согласовывает и выносит на рассмотрение на уровне двусторонних и многосторонних международных отношений (в соответствующих организациях) коицоптуалъкт прогнозны рекомендации и ряд значений основополагающих показателей для принятия решения.
Аналитическая записка представляет возмогшие сценарии экономического развития страны и региона с учетом проведения конверсии и выделяет специфические элементы контекстуального картографирования политической . ситуации и их влияние на последствия принятого решения.
В четвертой главе раскрывается вопросы экономики военных исследований государств и конверсионных процессов в рамках деятельности Организации Объединенных Наций, рассматривается взаимосвязи перспективных технологий, измерения их коммерческого потенциала, общие проблемы международного экономического сотрудничества. Специальный раздел посвящен оценке состояния применения новых информационных технологий во внешнеполитических ведомствах и перспективам их использования при решении конверсии военного производства
Общий подход к комплексированию результатов функциониро-
Ьзяяя шдел< принятой структуры проблема нонп-эрси; ш сведено эуодоя обргйотгз! тфригщш бйсвоьсш* возгсшх исследования а
о^стгмз Оргачизэдж Обт./гд.'ягенння Наций С ООН) предлагается осу- . С-'гагЧъ'ть пе уа^-здврссаппеЗ скоуэ.дзрюй а аяоз ульгчазгкатда-<ого: г;НС?()у;л.>кзг?о-гог.Т:5С1гого дерева по рзкякзцф^сиу ато-ртгп-у. В кт-к-егга докш5Х1бл*г<д: та'дих'элэЗ а кюсгеяннх крктз-рздв.сдезкя пцздая* ясгяг'о рэжрйРот'авст. а насгоягрй
ГгОсто и рпзанкк* тдозкчпсгвчгскк*
П. Д. з д>гт , ка 2-е:; яапч допоз о кглиэ::-
к^пся'к з :<Х"::-": пргчягю .таззокс.'-гов
''сгу^^г1/^. гооу^-^Т:'^ I гл:^":'1:"'- 'л'^тп с-т^пс-н?}
с,'; - -.."-'^ т-'ЮГ.Л;"'..',*',г-;-------'>-- ""'""т:'"'
Г'-':".--...-: Ут.-*.".- 1т".
; / л-":', 1 / Х" "--'.-г, л г:.:'С,-i'.' л "о,' "хък-сс г-/-" с-г-;;.',
: г,::.*:';"1 ..г-л-сега^н
-,-'^ЧЙГ^Ч ^ V -п^лечпч г^рй^осрсз,
'2.сс;1 ксй'.г}-'^; струптурмик
а /эдг-э* одйу ьз гпрогиг пакл г&уа;кх попыток сеорэтяческл обосиоаить сгрукгурпьг подходы проеме'.;** хшзерени военного пройзкодогва и .санс-еЛотать мэтодозогчэгкле оснази, спрезгвкицг рэко!аадед-С1 по голтацковноуу мойедирскшна процесса принятия рзвекня а системе Организации Объединенных Наций, а т&каз для практического использования в йшистеротвв иностранных дел Росс:л; и различных ькеинеэконоиическнх ведомствах.
В исследовании отмечены характерные черты и выявлена сссбеиности функцзоюфования хозяйственного мехенкзаа воен-но-промиаяеннык комлексоз (ВПК) различных стран, приводятся новьл тенденции в процессах управления, использования ЗБУ в снстеиах обеспечения принятия решений.
В условиях современной наушо-технической руьолиуш принципиальным вопросом является характер взаимосвязи научно-технического развития военной индустрии к гконоакки в целоя В ЁО-е годы в развитых капиталистических странэа выделились дье тендея-
циш ухудшение качества инвестиционных процессов в грЕ-чзанс-каы секторе вследствие усиления милитаризации. НИОКР и возрастаггаз ваиь^твованиа военной индустрией результатов научны/ гаедадова-UM Ё гражданской проь;шденности и еозддяаешх техчолагу^;
Отмечены некоторый шяуадьнаа вопросы ч*-*'
даосов международного сотрудничеству к яехнодогкчэст вовээве-дзннй (инноваций) с оонкций ызкроэконошиэсного анализа конверсионных нроцессоз. Блок ? (шадународнов со?рудаичаство) с<5-оэй мвтодологкчэской схемы в информационно-лагрсаской модек прадстаЕдэн на шафозкйноыичесдам уроанэ треда вапразлевдзямк:
- оценкой аптщалыюй оргаяцзоцрояваЯ струтущ органов unigjsyнародного сотрудничества (ООО); ! ,
- форшроваш&ы мэздувародшзо / аюютжсюао к?хашйш передачи техиоювяЗ нот&роаруешз протводзтз и ошитй cys^cf-sytv&ao состояния (CTU);
- mfiopou стратегии ыарнешша а новый ршд&в snaaim продукция юн&зраш да веддацадьвзн урош (Зои). ;
Учитывая, что развитая новой техники н технологии, ' их сложность и наукхзыкость при решда конверсионных нроцерсов неизбежно яриведут, на наш взгляд, к ув&шчзнна действуем реакг-ров производства, ко то pus выходат сз ызсетаба отдельна государств. первш на конаонентов ьсзгаународаого сотрудкичзстаа рхг. но быть (и^фазаниэ свдегизда шждународногс
сотрудничества, Вторая капразлекиеы аирт быть ода^збварэ а осшзаа ЕрзЕдазко (кщу&извдфздго 1ЗЗЕ2ЕЖЕ
кзрздачн хзхкохагуй. fpoTbs надран ленае - оцени*
рsayja'iBfoa kcsss^ESSS га, ^здгалисл-ж? урщкз (ьйадународный маркетинг).
В то не время в ьгандународной а научной практике еще окончательно нэ сложились обз^рыночныа понятия "тохнологда" и "цел-дукародная передача технологий", нет соответствующей поной статиста, отражающей шровой технологический обмен, поскольку ТЕ но раокрызают всего сЗгеыа и всех форм передачи технологий, > первую очередь, на юваарчааса: условиях, характерных, например, для шрового рынка товаров, т. е. практически не создан пока ш |&ззак sexraworKk Следует, вероятно, согласиться с вывода ми и мнениями ряда зкокомистов о том, что до 70-8GZ ыевдународ кого технологического обыена в капиталистической мире представ ляыт соОой is Koaaspmssssa операции изаавкеа^л импортеров
Х; , , . - 37 -
SKcnoprepo3, в кгкдународяээ переыегйвиа технологии с односторонней выгодой для одпиз 11 дяскрикянецкеЯ других стран по к&яа-а з vetrjsx систем трзнспацкогташна: корпораций (ТЕК) вгдусж ;*дп'ггзяигтичзсгепс iepzss.
В работе прэдстазлея нэхатн^м прогнозного прогр??г.-трева- . та еычодз кеквсрснруешго товара на коровой рьяок на перспеге-тгшу. ДанкШ спд прогнозного ггссаэдоЕанкя относится к zszpzssztq-t~? ::5>правсп1г), 1гда сначала фср:ярупгся цели по еег*зктам ркя-:-а (страяи н рег::окы) во врекзинсн ндтер~ае, а затон, по "дерэ-?.у т'^г.зй" яхи другой системяоп коястругаивко-логпчзекоа пэрар-заи, в обратной последоагте.5ьносгя притаятся ревэвгм о потребных а!огих н шгаеститж: для ссуцэствгнйг? этих задач. Ригочь&я зпонсг-гаса и скстег^и?! подход к tr^csc-
го 1йкяа sczssa определяет его роль в качества
ва-жого средства 'формирования пропзводстгекгсй програгам, научно-технической политики и сбытовой етратагпэ. Еибор ршо'ист целей трэбует, з первую очередь, прогноза потеадтахького спроса п конкуренция па какдем но рнниов в отдвзьясетя: на основания изучения внутреннего я вношего ринков, составления прогкоаоа ри-яочкоЗ конъюнктуры фирш определяет хавсигаж? п адеертжтга аоазэрязчрвнрй т&арувяря, (вшггзиапу cJssiss гзвкеггдаза, принимает решения относительно уразя scan н накэчазт егг&гвтеэ я йгггглу Е^яода ка раяся.
Кожлексный анализ тенденций развития рынка является ' текла ссшсЛ дея .njssssssEEi резгша о форетх реализации новой згггалэ-гка/Как правило, уровень объет етддувародной передача технологии характеризуется данкыия о лицензионных платежах я поступлениях; при этом, иа семерку ведущих капиталистических стран в 80-е годы приходилось, как правило, около 90% всех поступлений от переданных за границу лицензий, но пх ТНК прЕшегшят в отношении других, в том числе развиваются, государств паг?более дискриминационные, скомпрометировавшие себя формы и уежзвия передачи технологии, известные в международной экономическом обороте как стр21штага1ая яэкияа грасютз.
Проблем занятости ри проведении конверсии пссвящэп ряд исследований зарубежных ученых н она выходит ва ра>ясн настоящей работы, но применительно к'условиям переходного экономического периода в России весыа важным будет пошедшие терпка "активная политика на ргаке труда" (АПРТ), используеетго в кат-
ч" Х '
- за - Х
рицах влияния.
"Под ахпхшзй тгзе*гзой ка $ггсьэ <*яжь понииаигся П]"шз Х правительственна мара по изменению струтауры спроса ка рабочей силу ва счет сохранения кхккздхся и создания новых рабочих ыис*-, мэры по регулирования продлоязния к повышению качзстаг! рабочей силы 8а счет ее подготовки и реабилитации; ыеры по пооврбния мобильности работай силы ва счет ее трудоустройства, профоркента-чции и стимулирования". Таким образом, АПРТ, включая в себя все формы прямого государственного воздействия на спрос и пред- : лоязние рабочей силы, может являться одним из регуляторов конверсионных процессов в условиях разнородности и значительных масштабов производства. Коэффициент охвата рабочей силы программами АПРТ колеблется достаточно значительно: от 0,2-0,5% до 4-5% (Швеция, Бельгия) при средней уровне 1,0-1,5%.
О степени активности государства на рынке труда мояно такта косвенно судить по соотношению; "аегветз кд КРХ" / "еукаа казак тсс&г! пз бззргбатк*'. В Канаде это соотношение составляет 1:2.5 в пользу "пассивной политики на рынке труда", в Великобритании -1:1.2,. б США - 1:1, Б Норвегия -2:1, Е Шеции - 4.511. Е России такой покззатегь рож государства пот огсугсхвовал как таковой, но поттст быть, на наа гзглл, рекокопдоваа при аналитической оцеккз процессов конверсия в аспесте- занятости к учета обцих затрат.
Из трех наиболее распространенных форы "спин-офф" - иггав:.-ЕСЕагаг розрг&квк 13 абхаа-шв:, разгекзгщяагзнжз кауч-
гх>-тшпгг;йекгсг ажаякЗ,, Есзоггсхзздвкз ерггжкзацгзхяьг: и ущканэа-згжк ьаюдоз - наибольший интерес в сфере международных относа кий, на паи взгляд, представляет второе направление - пэ^э^яз. аязгс&=ссшЗ и гауцногтззшкгоюй дагоцаа как наиболее приемлемый и совнзетнййй способ автоматизированной обработки данных к их структуризация при принятии решения в области конверсии военного производствам
В последнем разделе заключительной главы рассмотрены осо-, бенности применения новых информационных технологий в деятель-кости внешнеполитических ведоаств при решении проблемы конверсии, существующие экояометричеекве модели к прогнозные системы, организацибйные принципы и формы использования ЭВМ.
К настоящему времени процесс использования новых информационных технологий во внешнеполитических организациях еще далек от завершения несмотря на то, что в дипломатических ведомствах ряда
строи Ж, Вйдакобритаигл, Россия, Японка, СРГ ц др.) сат-p&V3im а яродолшг расгодоратьсс окачитедэр-э орзсге* на ссзязушл, оштдуатзднэ вкчйвдаельжх изктров СЩ).
3 срскодо дшдокгггасдой сзугби сгогзетг г, 0-в года тг:.-; оскоаныг пути CCJ нспазьйоггзпз OEJ (з
пнх сочзтсашах):
- сочданкэ шшглиюгьнаго (пг^г-^иг-ащ- г.г-с:г-л-га;!ого) И<штра (!?ВД) гид еаагэга'Еогэ по -^"порл? сэдрг.э/,ээа5*з cpj ртрскы;
- гь7.31$яг.э аэтокоьзэй сртшаикзипой структура ста квкйшмкх:ш'.о сус^-стзунзз? з&ор1цко:за'3 олусЛ обн-гссу-дгрстгакзого кгакачаакя л cjr>':3 изпразэтзльст^эв^-г учр8#с;зшй
- ц^гграггзосааЕнЗ сзй'савсашчаа гостуа игозсожга-vcsraro sogotxtsa сграга к ^томзт-пзкрогйзаа зд&р'.здсжжгг бснкаа даяюа шгяународииз пргшашзддЗ с:"стл:ч 003 ti ездю- Х esxbmzi научно- кссгядовательскзз давтраа.
Огношк bc^it'i 3SJ э дошгсхгггяскэв
пракпяю явхаотса слэдуга;л:
Ддм!$к:?сгративдо-упраил?нчяск>л р&бога {кадро*а.г.ч2з;Х во-фшансоход службы, оСшкй секретариат, юндаэркя, слу3а па-форлаткаадак, строительство, катер1шьо~?4хш1<:ос1зд сОоскзч-> Х нпз, социальной слу;:йы).
2. Информационно- справочная в анвдаянчесюм х.внтеолаооть оператншш-диплоьаптескнх - территориальных а фуакцяональныг департаментов (воекко-политнческая. аийдаезяокоьаческ&а, кого-ворно-праздная, научно- технвчаская. персональная информация).
3. Консульская слугйа (персонаки, паспортно-виаоьой рэ-еку, проблема-ориентированный области).
. Дипломатическая почта я свяаь.
Шогообразие реваел в лях сферах врик&дкых е&дач иодо>
подразделить на четкр<?" основных клессн: it^'i-jrum. орещхои-нт, щогнозные (с к?поя>зован&и иодэмрованкя при принятия решений.) и аналитически? ("яд осниьс зксрьртных сютви).
В исследовании дается краткий обзор а анализ состоякнз а развития автоматизированных инфориацкокних систем за пер гд 1865 -1985 гг. з США, Японии, 2РГ, Великобритании, Сраацйй, Италии, а таюй в иездународных орган й&ацках.
Информационно вычислительные Центру в структура* внеяуню литических ведомств били создали и {лэличнуе Периоды и срок;;:
США и Япония (1Q63-1QQ4), Италия (1973), ФРГ (1974), СЕраяиа (1975),ЧРС? (1980), CCCt (1985),
Отдельна отштщ вдцоторщ? база данных к систему, вмшьвя-ошэ госдепартаментом, ^йе^врствоы оборони и vwczc^cs'-'ou-труда США при реьеиии вопроса кодаарсш воепюго ьроиэводсгза, оценку, аа;ц;тостн и профессионального сострса в обороннш отраслях г. 7Q, - 80-е годы.
К ни:.\ & пс-раую очередь, яао&содкио. откестм базу дакнщ (уоделирукоу Сйгтещ), DELIS - Psfeaoo Economic Jnpgct Lfccialljns System (иссздованвд Кярездьекого жвдБэрситета) н систему юдолей "вход-вьиюд" ("irоuji-c.utput") а зидоа (ощздая стацисти-чоская, закрытая статистическая, данаадкеекая) л'правщика экономического регулироедаия. :
Эти сиетеии моделирования возваогг сцедагь, а чазтг.оста, занятость в оборонных отраслях прошягщгйот Ъ Фщя ^щоеть для 163 профессий из 81 отрооля врошадотанжа. C&V 'npaifia? и.. косвенные последствия конверсии, шроакоаоиячаскиэ зависимости ашттости от уровня затрат на сборану с еащизоц пчшозраст-ной, ирофоссионааьвой, кзалифгжацшшой структуры раёотасащ, числа работаавд: полный рабочий день и с <;окращрщюй продол:-тельвостьв рабочего дан, производительности труда, уроня.воа? шжюй кнфлции, региональные? acnejcTu.
Валовая модель виралаетсв зконокотричаскнш уравнениямл, позволяющими определить пра ил рсвевик кояечнъя требования и факторный спрос, npi; этой тренды узгут быть преддтавлеии в "input-output"-cTpjrKType1 обеспецивда рассмотрение воаиокных изменений технология во врагани (инновационный потеецьаг конверсии).
Структура уодели DEIIS представляет собой разновидность стандартной динамической экономатрической модели экономики США в виде матрицы 400*400 для оборонных затрат, специально.адаптированной для потребностей конверсия, которую шаю распространить на ряд отраслей и которая такш кадет помочь в реаении обратной, задачи - оценке регионального влияния изменений на бюджет рборо-на
Первые |>аботи до моделированию экономических результатов от уровни военных расходов с использованием указанных моделей были выпонены в США В-зонтьевыы в 1961-1965 гг.; в 80-е годи правительство США обычно пользовалось услугами частных прогнозирующих
организаций, в том числе - Vharlon (У), Data Resourco.~ Inc. (DRI), Evan Economtrics (EE), Chase Есопотг tries (CE), ШгИ 11-Lynch Economics (LIE).
Главные ягтразл<гтшя прогнозных оценок - влияние уровня государственного бедпзта па уровень продаж в 1фаткоервчксу п ?рггосрочэт>м периода, п*а:яюсзяэь плаасг-шг Сздйэт-
1'Ж а привлеченных ср-здсчэ 5rca~cst:-"03i. йх роли а
зянистерства dfrrosm :>э z&m Ш агатоз а 5эерашк>го округа osyuii"?! zr^iTj"-? lapsKsyarwi :дзп праиятия pors-жя.
тшзрвь а йроведении моделирования а й'етугдхй в гро? ськовпш звене!? использования ^ГС^ГЛЯрСВСЙЯВ* IKOpv'lXniDHUWi ейсгем В 15ЭД ЯПОТПП! явястсч
ii' анализа ксслелогоний и я-ёаайроваяия.
В tt33 г. i'ia ярогс-дойа ргоргегоедая tr'irt <!t) лягиогерстза о внпелепкеп кскпУзтерного Х цойтрг. ГД- руководящего si*?л?. ИНД стач третьим K счету - после tsran-стэрстз фнпансоз, внешзой торговли п прсл;тгончостй, - где ЯП? разделе?' дет вускэго и зеепа управления.
3 !йяж'.'ерстг sporne сногг-энкЯ 'Храпит ЗСУ используется о 1976 г. Значительное з -гвгстерстве удедяется получовпэ
Г.СГОД;!1Й ДЕЯЙН! Д&1 ргврййОТКЯ Я ПРИНЯТИЯ ВЯеШОПОПТКЧеСГСЯХ рв-1К!>.;рл'5' мв сезхаяпых з pyrin - врэзгпчшетвепннт я копваЬг:гзьсг-зенннх - у^реэдепкях, вчдсьятвах п пархш-зите якфоргзцйожю-по-TicKqEin скстсч Средь яга - ДЩ отдела перлезигепой декз^знга-щп! Сената Срянцзп (1975 г. ), шфоруэдпошзй сщс?1ы rrpr Кта-го-Еальнсм собргшш (1978 г.), генерального секро*врпага правительства Яранги?? (1D31 г.).
Доступ к ав1'оштиз1фовсзшой информационной сгжтеггэ Czyz-бы парламентской кпфор1'ацпи Ввдэтвалыюго собрапка С-раяют ягэ-вр только партакептарки. В мкнкстерстЕЭ оборони действует да потребителей внутри Франции база дпияих Центра докукзнтащя! по вооругэниян
Францией п 1.934 г. бн-и проведены гр?. ксслэдокапкя с опубликованием результатов, реесгзатрнвзхзих гтаио:яггзек:э последствия сокрагсэнкя военных затрат ( два иэдэ~! AT AVAR :s одна PROPAGE), занятости, удельных соотношений, йи сделан БьгвоД о значительном влиянии военного бюддета на создание работ.гх Игст я отсутствии достаточной необ?олэдсти прсведек:ля гетгшорсяи есзй-
кого производства, паез дательной по с вопи социально-оглиэуи-часга;^ послэдствгли { лот!!, например, в 1681 г. ватрати па оборону создавали и подлори'.вхтл занятость 1,105 мн. чолозэ;;, что сост&гдло ьэиег 62 общэй раЗочэй саш).
Организация Обедцдопюа НвппЗ санянаэт гкдкр^,л водо-кзякв как по касвтабая, так и по ипогообрашт форы использования агектроапо- вычксаяс яьной техники среди мзгяународных оргштаа-V цйЗ в мире.
Пзрвыэ ЭБУ стала использоваться в система СОН с _ середины 60-2 годов - в Ьйддународноы соше электросвязи, Всемирной орга-юзашн труда и друтих. В 1665 г. при 002; был создал К>э-1Ьркски8 вычислительный центр, а в 1971 г. - по инициатива Генеральной йссаиблос - отдел информационных скстеы ООН, основной вадачэй которого вилась переоценка создшшж к тому врэыепй кнфоргзцяошьа скстеи, а такпз разработка предлояэиий по дадь-еейггыу совершенствовании основанного на ЭЕ,* процесса обработки е анализа мнформашт СОН. В том га года в сввтекз СОН в Езнева бил сознан ^цдународный вычислительный центр.
. В подготовленной группой экспертов (ЮН в 1985 г. докладе выделялись тр:- основные дала политика ООН в области применения о.вгктрошк>-вычислительной техники в стой организации:
- содействие кзэдународяол/ обмену пнфорыаадай, особенно для сотрудничества в цзлях раасктнд;
- разработка скоординированных совкестимья ннфориацкэнньа скстои в рати СОН;
- создание п эффективное использование ет^льмерных систем вда ьеятельиостк собственных административных сдуиб.
В вакжичевки ормулируюгея основные выводы, результаты кссзеов&чгш в практические рекомендации по рассмотренным проОлэьгш ь области конверсии военного производства
Конверсия военного производства, являясь уникальным по ьасетабу н содержшшз гзозаязтагаш процессом '"переключения ресурсов га военного в граиданский сектор", одной из форм регу-якров&чия национальных экономик, средством ее стр^кгуркой кэ-
пра соответствуказем изменении условий воспроизводства промышленности, в ВО -е голы не имела концептуальной теоретм-. чзской в матовологической базы разработки проблем конверсии на вецдународнои уровне.
; Шриод ретроспокцкн исследования (вторая поетнмла 70-2 - конец 80 -ж годов) характеризуется разработкой частных проектов (шдвлей) ы фор?зфованкоы автоаоьжьх ааздэдиэльнш планов конаэссии военного производства в вздули швгаадастггезекцз страши m уровго предприятий, рзгсшоз, отраслей, государства-ной зетношки, при недостаточно^ стопаги их практкчзбкоЗ рзакза цва.
1Ьодасс конверсии военного прошводсзва ua ввщюноль-ноц уровне a силу ряда опрэделанвнг причин (асенно- политичэсш- * го а социально- агаэксштезсиого аарактяра, кшсгагйЗов ш сложности, отсутствии иаучкоа и отодаюгпчэской концэпцна разработка, вдстктущюнального аппарата оргашжщкошдя структур, автоката-акрозазгаа прегпосткчзскк* шитацконннзс cmteu а кодвгзй) со прододштольвоста перкодз аачюглот в срвдкзу ег S 2 М 'Щ-
' йздостат!;а в паашфоаащ? а цра.тпгчшкй ргвлиовща кэа,-версин усугубляется слабой теоретпчзскса проработай кэтодологй-чесшго аппарата (в первуп очередь, системы шжаз&тезй a опэра-цксншх структур) и б го увязкой с практическими задачаш QT-расзй и предпраткй по "ешозшЭ cspnsaa угзсчиЕша". охваты-вшогра с позиция системного анализа весь цикл - от уровна конк реткрго предприятия до уровня №з?дуиародного сотрудничества государств.
йззвтся до настоадего врешна принципиальные раакщш в штодологаческих подходах оценка военных потенциалов а обсуго баланса сил различных государств групп стран, определятся при взаимном военно- политическом регеика по разору&мш кеидекзат; ныэ количественное а качественные результаты конверсии при оценке баланса военных сил и состояния национальной зксне^ики.
Конверсия э СССР {s настояние врекя, с декабря lul г. - Содружество Неаависишх Государств СНГ), начатая в l'J-i! -1889 гг., - четвертая но см ту за першд его судаствоьаик - а огал ее первых лет показал неподготовленность правительствен;?л структур управления обеспечить э4Ф*ктиануо ре<иц$гаши> принятых политических решений при суп^стьовавшй централизованной скстеив планирования и распределения ресурсоз, ром военно-прсьсгмсгшого itouruisca, слояньимйаа структуре экижжнки е?1>шш fea серьевнкх. глубоких саиязхсааи а азха&ггакяш &ts*i
Главный'4 цегатиьньм результате..л кеком>гктних ьо
КОНВЕРСИИ, при GSfiSJS .^'..уйГИЕИОа CT5.fen<: действий, стада знача-
тельные сокращения расходов на НИОКР, что привело к потаро уни-(шльных научньа и ннхенериш кадров, некоторой " утечка иозгоз" на Запад, неэагругэкностн большинства оборонных предприятий новой конверсионной продукцией; при этой процзсс ^ворсин г. России в других странах СНГ окавшае? еуфехтноз Хйлипс ь экономику как вападнш стр&а, так н с?ран Центральной а Восточной Европы.
Общий тевис политических, деловых и научных кругов по оценке первых шагоа конверсии в кадий стране - ., конверсии, йвно не хватает научного обеспечения 15 продушиной сгстеыы управления".
Вад^еа странами-экспортерам обычнщ аоорушнйй в 80-е годы (и в особенности в порзюд 1985 - 10Э гг.) была СССР, США (К,0 к 27,0% соотЕетствешю обз^го ииромго сЗъзш зкспорг-кыз поставок), третье цесто устойчиьо еешьзала еракща (9,01),достаточно значительны и устойчивы з дянаь&гкэ оставатагь обгемы поставок дли ?Г, Венкобритшт, К2Р, ЧЗСР, ига,зш, Езе-цин (на уровне 1,0 4,0 X) при годовой обгеш в целой на сродней уровне 32,0-33,0 ирд. дол.
ГСэнтика проведения конверсия военного производства к копорта вооруаекий различных стран шроеого сосбкрства, юс воз-ьавюе международное военное и экономическое сотрудничество в дииайваю годы будет определиться а вагвсоть, танно от пркнатиа решений данной группой стран (удельньй вес которых составляет около 92,52 обзрго объема экспорта) 8 раьках автономных национальных органов игл единой инстйтуцзоналыюй организационной структуры ООН.
Сравнительнач характеристика сув^ствувщих и рэалотован-ных национальных проектов и моделей конверсия (в 70 - 80-е годы) ведувих капиталистических стран - Соединенных Штатов Аыгрики, Великобритании, Федеративной Республики Гершнии, Франции, Ваецкн, Мтгшм Х сгруппированная по выделеиньм автором В-ми информационна признакам показала ( на основе контент-анализа исследуемых данных по обобвенноЯ матрице состояния количественных оценок и рангшрования), что наименее разработанными аспектами общих проблем конверсии являются два направления - "свстеьа каанировакяз кошерсет к прогаозщздватоа есдуаико-зкшошческгз ггоока^ггшй" и кшварсш"(ка агзгоцзвавоЯ вмбор).
Структура проблемы конверсии военного производства в
чнчостве объекта системного анализа, ксподьзуя првдлокзиныЛ а работе понятийный аппарат, ;злэт быть отнесена к классу Сшаггз таятся кошлекса материальных и инфораащгокньи компонентов, однозначно определяемл с позиций зтачвйсдатедя (ООН и са орга-ш) как совокупность априорно выделе иных итЬорЕгациоиньт? подсистем, описквагавк объект в вависигастя от чкеда та стадии анализа.
На основа обкзА сэ т о ко ло г нч? с 1 та Я сзена д.гя целей иакэ-зкономического прогкоэ!фования разработана к^ерг^зегаьггпг-юеггя сцсгаздсса еагзнз принятия рвгания в области проблем конверсия (по фазам, стадпяы,освоении этапам),определена Спзз^г-гггюсгя егруп^тз. крзгар^гЕп.я гакжкггга в оОгастп определения интересов па национально:! и гакгосударствоккон уровнях, выделены (поблочно) эндогенны и зквогепныэ {гззжуз юзггяз по ез^ккк^з данных и изгони кк обработка в расчотг., установлены ворвеззда каемз и аапзжмкж!, отрщето^э в* вэап-юевяви.
Теоретически обоснсгапи и прэдвогэпи' прг.та'пч:с!Х::-? {г/пк-цшнальныэ савпстхсти форкпровеякя и ептгазгоации ггетгггм&пя ергааккзеяпаа структур у^сяхязз кзягзрсгза,с использованием комбинаторного метода структуризации целей к организационного моделирования на основе показателей "шфртаотюй пгэпххтв г.огока" п "эффекгваиостп упрпвяэтз?' иерархически структур.
Рассмотрен исторический опыт С!М (70-80-х годов) в области конверсии по Хорганизациошам структурам управления,ирсцзссу з.'Я-юшпесюго регулирования юпвзрет айто:ю?ъго вэвгтого обмета :? диапазону его временных значэккй, рол государства э условиях рцночиоЯ экснонкяи пря иэордагадгш действий государственных региональных и местных органов.
Анализ п ре из н них крктерпгз провозе п:;л конверсия ряда поенных объектов в США подтверждает, что сп?тяш>ккЯ пвикруягЛ срок (инверсии по разработанной схенз б-тя фазного процесса е!то-ноиического регулирования опр?д?ляется ерзднкм ятягою:/ 3,0 -3,7 гот при безусловной превалирующем выделения государственны капитальных влоганкй на -рвганстругахив я тегиичесиов ггергвооруот-нке предприятий я изкеянаяьпо вознояяоы пряагечеикя вгебрдэвткыг (собственных) сходств, в первую очередь, от вкспорге существующих во^руганяй с л-гтл эхъетяпшъ трзховзи к рюкггрсноккой перестройке проивводства по вр*ирнп я соирм~?а йетгеопосо
( страхового) фонда мзпварсик.
На основе вдавжшия организационных в экономически?. особенностей ОбЩЭГО СОСТОЯНИИ рыночной SKOKObMKH РоССШ1, СЛОгсся к началу i992 г.,первых результатов реализации прогршдщороделепных Законом Российской Седерации " О конверсии оборонной нрошш-ленностя с Российской Федерации", учета общих закономерностей исторического опыта конверсии в ведукщх капиталистических странах (США, ЕгшасоОретанкя, ФРГ, Франция) мзяю сделать вьшод, что роль государства в условиях рьшэчяой знонокккк будет достаточно втчитежька я процесс экокошческого регулирования будет эфрек-тявэп яаягю при еледужа^тх организационных условиях:
- ввачкиость вроблеш конверсия, стояли перед конкретной торрятор1&й sisa pesmmu, рассматривается г&стнъот ореанааа ввстк как чрезвычайно вшшая и протесы згююмнческого рагули-рошлих пояучахгг ss тжгтжяш врп&яыз т врзяхт eapjsasso сйсузззшз a шш&вшш сраяягш vzzcszsZ тфорящяо;
- налет в постоянно эйствующнх специальных координаторов ыэегтго (регионального) уровня дзя упроажзнт ейздгаевнъш пот-рзбрсстяоа сшей в ьардагвига ло рягтнаяькш вкма^Ш новых инвесторов;
- кмкевш лидеры четной власти фориярунт группу активистов для toso, чтобы смягчить тяготы и трудности в пертзд зко-вочяческозо регулировании, проведения разъяснитесь ной работы с родя населения;
- аж^дагаяршшш шзф шя^з? сезпщттто в т ссз~ J^C0ШШ шщ;
- четта согзсовавт конкретных целей регулирования при проьздрккя тнверст в вопросы ЕфщрегЕэзшюо характера выпоняются без иаяявявй бюрократии в усгаяовлеияье срока.
Общий ецэнарий и агоритм принятия ответственного репя-вдя в области конверсия военного производства на национальном и ьжкнашгоналънои уровнях в соответствии с разработанной функциональной структурой критериальных взаимосвязей определяет постановку 2-х целеполагещих экономических информационных задач:
в) комдоюная акмгашзческая оценка варианта принятого ре-вэиия с установлением системы приоритетов на период упреждения;
С) прогноз политических и социально-экономических последствий (результатов) конверсия в период упревдения на общее состояние шрового сообщества, отдельных регионов и стран (воен-
ко-позтическаз стабмяынхль в мярэ в Г0суаргтг.*зигя ко, нз-'екенкэ уровней оионоиятсеского раэвктня).
г^жгез гг.С2, г ядаЗ ргС-э^э, па
сгптстяр гроу.зссл оцзг:;п к г-^птл р^ггг^л с ^н^роп-"-немз ко озггкгл скр^в-така гкгя^г!? еегзянк: стек?
а) крутогз -'1 я оденкз скг^ат^гет |фгдгег25м,о ял-т^зс-е:::*. г^тггггягз Кл^ро*^ к чача сз ^^з'К'з.'^ _( Г,?С!5ЭШНЛ1 К ЗК*5.ЧМйги) КРЖЗРКЗМ;
5) сцйвгд а арена*! ранета по с&йруяяйзг С 2 ргпулагл 1-го этапе) гарпгету ой^грак; с гх^гшл его пезццз па совиогхиз сгзэттезл*: г сцггзъпо- гксяс^гскяэ Езс.'здвмп 8 р^згшл сс-^чрстга - сеог.гстк2> гг^пмял гстжсс::-,^ егязга-рягг^л кктерссгли
0ц9йК2 азрявнта аэтазрсна осугдстз.'пэтсз па щаатоцу 2-й отапноу егл-сржс/ (по з^ксру прггдс-кзкг'я соргоге гг-шг, спосредоескиого персе йтяхяязсххз вьта^та сгрзгкровеаггого пок^зстсха г-осу&рсг:2Пхой из??: (пэгу&с?>:>:), з фэр^розепига бзочныз жтряц гхг'гх? (знфор^дуюднк::: вркзнспзз ка иЛор
сгриаита по ссо-ггггсгзуг"?^'/ грсто'рет) й расч&тх винчаахг сбой-Ер иного вектора (или юнпхгксного показателя) экспартных оценок.
В процессе исследования автор е:э ставал задачи датс-кркзичеекуа сцзнку и анализ обш^й с кете а юкрогконо^мчйскиа по казаталй состояния а развития государства, что выходит далеко рамки нестояе&зго исследования,' но в оврагуо обсугдения дает краткую кнфораацяэ по состоя иакроошюьяхеска [юкызат$л*(1 И и?зав1'С',^ых уравнений русского ученого II Д. Кондратьева (но теан сам неИ8данных работ 1934 г.), расвяфровку эно1х>шпестл> пыреи*: ния основных юипенентов ьюгуц-стаа гоеуди^-тна. исполь^-иых ь ряде исследований, цел?выл сред ( ЦШ51) м сл:г>л:у статистических показателей Изддународюго Вакггного (!Ьидо, обработанных на СШМ я используемых в ДА ЩД РФ при мгифо&н.алиэе С в прилол-нии) для рассмотрения возшйностой к* использования а " кодаггз жг-ыкгз чзаэоЗ даямязш" различных стран в качестве допонительных пока зателеЯ и косвенных критериев оценки принятии репеииа.
В раыках принятого к&тодэхогичесюго подхода для оцьикк влияния конверсии' на государственное могущество н принятия решс ния в области международных интересов на уровне Орззниэгщия ОСь-е дине иных Наций (ООН) ыол.-т быть рекомендован сюмэгжкфоъжакьй
злая сщЕЕздааго изгре^тазгзз. вхюявед* сжедуизо саддозР1 нш катоды (нк группы е^этодоз):
а) '-'эго.д сурущ-урнззцг.щ дабд^ьа (ю&ярукяагзо-тяя&ск
- сз'-ацйогзсз издал:
рЭССХХЦ
б) 1я?оя ощигл озшш щршшям т вариакт югэрега а виОравЕШ критериям;
** '^тол гтвшзг тыти&я? (в сочет&тт с иауоха ш прзцрочтенш ш ащашж ср&вшшй вщ вроеюзм^ошнш и олуша еацкя 'ОДзДОвзЗ ершст^ ьвдмз да орш^
Автор прмлодат к выводу о ааашадостй подаварадеши су-йстеошша айёедаа "гжатрай^а йщгаесзш51 (Г. Шнаа) примат тельно к пройгеш конверсии яа шйзосящрсг^шаэыуровш (ков цэитрацни нововаэдонай в периоды спада @ цг.чгал Е Д. Кондратьева при оЗаэы сокращении периода оаеоеииа воасевадения до его юш шрчаской реежаацку и увеличении 'гшичества шеучао- всследовэ тальских и про4&шешшх рьаочныа структур, интарайцМоваавзехда с даателькости), ко б врзлоылекщ к России оа Еодаен Вйгь скоррэк таровая в вастоа^ае врзьа допонительно увэличаикгы продакЕ! тедьноста ааркода освозшга.как 1.щелуи, е-а 4,0Ч6,0
Осноааьша ^акторшм, спредзшюгв&а да Росска пути ооодаш к овьет прокгводстЕа иовьа: коаворснруаыььг видов продукцш буду с бшайшо годи яьаатьсз еледуш:
- политическая ьола в цаадукщюдаэ гктереса государств (государственная у возкно-павштасквд стабильность е имра регионе);
- соцкальио- вковомычзекйе послаегтвка кшшрсиы вн^ ц рнут ЁМ страны;
- уровень кавдгнародного научно-технического ы екожш чвского сотрудничества.
Одной на вощовент кшядушрэдвого сотрудничества в облает конверсии догою стать йоршрованке соответствующей организада онноа структуры, определение основных принципов н форы функцис иированча межи/народного механизма передачи конверсионных тете логий и оценка эффективности результатов конверсии на ыеянацис нальном уровне.
В качестве количественных методов намерения кощерческог потенциала "стш-оф^г в исследовании рекомендуется анаша к
;-ггкгаа жжгзгает г- xr&xssarxt еозстдагэ кг^^гжЕ!^ (рза-рзботанноз з нкотоягзй работе), позеохя^з при их яйяоаьвоваяяа значеташга повысить уратпъ йс&ггзрчзсгсЗ с?гачя согшяя разразятся (О? сугствуязго уровня, ОПГ5й8Ж50КОГО иЯШЗБОПО-! 7-58%),
Ссеовныэ подэгапяя я выводы гкесвртеща доюгаки второй на радо кэ^дународнк аогхрессоэ, ионфэрэпкрй a опуЗтггзвгчч в сдадугэзп рг5отах:
1. КОЯВЭрсКЯ: Hpo6JiSi2i, Творил, кзтодолэггв!. йюнокя-
тескке сспэкти международных отноезккЗ (мояогрз^гя). - Е , Биешторгнздат - Ш ЕЙД РФ, 1992.
2. Исследование конверсионного процесса гак? обмета сезонного амапа: Аналятичэскеа разработка / ДА ИЗД ССРР. - Li ,1690.
а Конверсия: щкзбзет и подаон. ûтерятня (С0И? - СШ), 1991, Н 2.
4. Краткий вяеввеэковокичгскяЯ с-юверь-справочсгх /ГЬя ред. В. Е. Рыбаааша. - 2-е гад., перэреЗ. к доп. - Й.: Кэщгтород-шв отнесения, 19<?1. (авторсгск$ юзагектет)
5. Проблем гаядунадводного сотрудничества- юзэ<:ярояашэ и пр|!нятнэ рзсеиня в области KDHE6J)Cffi! есгэнпого ефойзэодстэо, Узтериалы Мз&дуиародкого конгресса "ЩгэЗхэй? конверсии еоэейо-го производства а России" (Изеква, декабрь 1082 г.).
6. Автоматизированная база данных "Аканта - 89**. СЗсрнш статистических кзтеряагов. ШЛ ДА ШШ СССР, 1990. (э соавторства)
?. Проблема ег^дунеродного экономического сотрудничества в обгастн конверсионных процессов (кзтояозгга кэдэягроздяяз). Материалы нэгиукяродЕого сеиянара УШСЮ "Тегняческг, пензо-Аогнческие и педагогяческяе проблем создания ш ксдошявания ттоттзкровамнах систем" (Иосквз, жятъ 1990 г.),
8. Основы ннфорттики я йиз?схктеяьноЯ техкгаеп э iratsotss-ткчеспой практике. Учебное пособие. / ДА СССР. - а , tWO (в соавторстве).
>" 9. СТЯ2Ь я *?эт0ды руководств в дкпмгйтичяскчя учре гениях. Учебное пособие./ Ш ИКЯ СССР. - М., !В9И> (в соавторе?Бо).
10. Управление н кнфорьзтмка во вкетаеноляпгсгскэй дэя-тельности. Сборник научных трудов./ ДА гщ РО. - & ,1093 (автор и отэ. редактор).
Похожие диссертации
- Конверсия военного производства как условие структурной перестройки российской экономики
- Политико-экономические аспекты формирования эффективных механизмов промышленной политики в современной России
- Региональные аспекты реструктуризации и конверсии военно-промышленного комплекса
- Экономические аспекты технологического развития промышленного производства