Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Проблемы формирования устойчивости и конкурентоспособности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Горисов, Сергей Петрович
Место защиты	Москва
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Проблемы формирования устойчивости и конкурентоспособности региона"

На правах рукописи

ГОРИСОВ Сергей Петрови

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНА (ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА)

Специальность 08.00.05Ч Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2006

Работа выпонена на кафедре региональной экономики и природопользования ГОУ ВПО РЭА им. Г.В. Плеханова.

Научный консультант: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Степанов Михаил Васильевич

доктор экономических наук, профессор Ильин Игорь Александрович

доктор экономических наук, профессор Потрубач Николай Николаевич

доктор экономических наук, профессор Ростанец Виктор Григорьевич

Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы

Защита состоится 05 апреля 2006 г. в 1300 часов на заседании диссертационного совета Д 212.196.08 при ГОУ ВПО РЭА им. Г.В. Плеханова по адресу: 115998, г. Москва, Стремянный переулок, д. 36, ауд. 353.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО РЭА им. Г.В. Плеханова по адресу: 115998, г. Москва, Стремянный переулок, д.36 (2 этаж).

Автореферат разослан л Ой марта 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.196.08, ^^ д.э.н., доцент /У Е.В. Шубенкова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена остротой нерешенных проблем в региональном развитии и Российской Федерации в целом. Прошедшие годы рыночных реформ в общественно-политическом развитии России и образующих ее регионов сопровождались резким сокращением объемов производства, падением жизненного уровня значительной части населения, критическим снижением эффективности национальной экономики, ухудшением состояния окружающей среды. В экономическом пространстве РФ, хозяйственных системах регионов были подорваны основы расширенного воспроизводства, сформировались многочисленные дестабилизирующие факторы развития, неустойчивость стала характерной чертой их функционирования. В результате обострились многие социально-экономические проблемы, а главное Ч ухудшилось качество жизни населения, являющееся основным критерием проводимых в стране экономических и социальных преобразований.

В настоящее время идет активное обсуждение концепции перехода России на путь устойчивого развития. Многие ее аспекты на государственном, региональном и локальном уровне пока еще не решены. Успех разработки и освоения модели устойчивого развития во многом зависит от возможности объективно оценивать ожидаемые результаты по ее реализации на уровне субъектов РФ. Острая практическая потребность в этом стимулирует научную проработку проблем формирования соответствующих условий обеспечения процесса устойчивого развития экономики регионов и их конкурентоспособности, повышает интерес исследователей к вопросам модернизации их социально-экономических систем, ориентации на саморазвитие в едином экономическом пространстве страны.

Проблема оценки, анализа и управления конкурентоспособностью такого объекта как регион сложна и противоречива, поскольку этот вид управления находится на начальном этапе своего утверждения. Он испытывает большие трудности, вызванные отсутствием однозначного понимания самой управленческой категории конкурентоспособность региона, а также игнорированием органами власти проблемы экономического соперничества региона и, как следствие, незаинтересованностью в решении комплекса взаимосвязанных вопросов обеспечения экономической состоятельности региона выдерживать конкуренцию в борьбе за перераспределяемые ресурсы. Целесообразность управления конкурентоспособностью доказана его экономической эффективностью при рассмотрении таких объектов как фирма и товар, а по отношению к региону его

методы пока только формируются. Одним из первых шагов на этом пути дожны стать методы оценки, анализа и прогнозирования конкурентоспособности, позволяющие получить необходимую базу для выпонения и других управленческих функций.

Структурные диспропорции в экономике страны и ее регионах обладают высокой инерцией, и их преодоление связано с необходимостью осуществления крупномасштабных мероприятий, требующих привлечения значительных средств. В связи с этим государство стремится разработать такой механизм управления экономикой, который объединял бы усилия по ее реструктуризации всех хозяйствующих субъектов вне зависимости от формы собственности.

Таким образом, активизация деятельности по приведению экономики в состояние устойчивого развития невозможна без государственного регулирования в интересах всего общества.

В течение последних лет в России были созданы десятки различных программ и концепций стратегических направлений развития страны и рыночной экономики. Но ни в одной из них не ставися вопрос о разработке механизма регулирования устойчивого развития региона. Принимаемые законы, разрабатываемые программы конкретных действий, действующие нормативно-правовые документы не охватывают всей поноты проблемы.

Необходимо продожить исследование современной системы государственного регулирования экономики региона, приведения его в устойчивое и конкурентоспособное состояние с учетом накопленного научного и практического опыта, современных методов анализа и учета специфики, а также меняющихся условий развития современной России.

Степень научной разработанности проблем формирования устойчивости и конкурентоспособности региона исследуются многими зарубежными и российскими авторами. Основные принципы и подходы к решению проблем устойчивого развития применительно к условиям России разработаны А.Г. Аганбегяном, А.Г. Гранбергом, H.H. Некрасовым, В.П. Чичкановым, Р.И. Шнипером и другими. Значительный вклад в современную науку об устойчивости территориальных социально-экономических систем внесли Л.И. Абакин, М.В. Глазырин, Е.Г. Егоров, В.Н. Иванов, О.В. Иншанов, Ю.С. Колесников, B.C. Никитин, В.Н. Овчинников, М.В. Степанов, Н.И. Синдяшкин и др.

Механизмы устойчивости и безопасного развития экономики регионов разработали Ю.Г. Алексеев, А.Н. Алисов, P.A. Белоусов, Г.В. Гутман, А.Г. Липко, Х.М. Мурадова, А.Н. Швецов, Г.Н. Ядрышников и другие.

Несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам экономического развития территориальных образований, сохраняются неразработанные аспекты исследования проблем устойчивого развития экономики регионов и их конкурентоспособности в условиях рыночных реформ, формирования предпосылок ее стабилизации, перехода на траекторию эффективного развития, научного обоснования сочетания на региональном уровне методов государственного регулирования с рыночным саморегулированием.

Наименее изучен региональный аспект. Для становления устойчивости и конкурентоспособности экономики регионов необходимо выделение факторов их формирования. Проблемы, с которыми стокнулась отечественная экономика в переходный период, требуют осмысления не только нового социально-экономического положения регионов, но и их взаимодействия в форме конкурентных отношений.

Теоретически и методологически проблема формирования устойчивости и конкурентоспособности региона является предметом изучения многих ученых. Эта проблема исследуется на основе изучения конкуренции как особой формы отношений, как специфической практической характеристики экономического бытия. Базу исследования конкурентоспособности региона составляют классические работы М. Портера, Й. Шумпетера, которые обосновали суть конкуренции как единство организационных отношений и отношений иннова-ционности и состязательности. Такое понимание конкуренции является основополагающим в теоретических построениях применительно к конкурентным отношениям регионов. Нами проанализированы взгляды на конкуренцию В. Берен-са, Дж. М. Кейнса, К. Маркса и др.

Базовой составляющей теории конкурентоспособности регионов является теория региональных отношений, регионального хозяйствования. Здесь заметный вклад в осмысление региональных процессов как сложной палитры отношений внесли А.Г. Гранберг, Г.В. Копанев, O.A. Ломовцева, Т.Г. Морозова, Н.Н.Некрасов, М.В. Степанов, Н.И. Синдяшкин и др.

Исследование общих вопросов конкурентных отношений регионов содержится в работах Г.Я. Беляковой, А. Селезнева и др.

Методологические подходы и теоретические положения диссертации основаны на проведенном автором критическом анализе результатов научных исследований понимания конкурентных отношений, конкурентных преимуществ, конкурентных потенциалов регионов, представленных в работах К. Гусевой, Г. Марченко, A.B. Маршака, В.Д. Маршака, О. Мачульской, Ю.С. Снегирева, И. Тихомировой, А. Фоломьева и др.

В процессе выявления особенностей формирования конкурентоспособности региона на современном этапе развития регионов России были проанализированы работы отечественных экономистов Г.Л. Азоевой, С.С. Артоболевского, М.В. Дмитриевой, В.И. Шнипера.

Частные вопросы формирования устойчивости и конкурентоспособности региона частично раскрыты в работах Ю.И. Коробова, В.В. Перской, М. Шпа-гиной и др.

Однако специальные исследования, дающие целостное представление о формировании устойчивости и конкурентоспособности региона в современных условиях развития отечественной экономики, практически отсутствуют. Поэтому, для современного решения проблем формирования устойчивости и конкурентоспособности региона, оценки этих процессов, выявления их противоречий, форм осуществления и было предпринято диссертационное исследование Проблемы формирования устойчивости и конкурентоспособности региона (теория, методология и практика).

В исследовании нами использован опыт накопленных знаний как в отечественной, так и в зарубежной экономической науке, его адоптация к условиям России, учет социально-экономических условий регионального развития страны.

Теоретическая и практическая важность проблемы, недостаточная степень ее разработанности обусловили выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования явилась разработка теоретико-методологических основ формирования устойчивости и конкурентоспособности региона, уточнение методов системного государственного регулирования экономических процессов формирования устойчивости и конкурентоспособности региона с использованием современных инструментальных методов мониторинга и анализа, обоснование требований, предъявляемых к методам разработки концепции социально-экономического развития региона.

Цель работы предопределила постановку и решение следующих задач:

Ч раскрыть сущность и определить факторы устойчивого развития национальной экономики на региональном уровне;

Ч разработать методические положения проведения комплексного анализа устойчивого развития региональных систем и на основе этого дать оценку их производственно-экономического потенциала;

Ч оценить влияние трансформационных преобразований в экономике региона на формирование условий его устойчивого и эффективного развития;

- разработать методические положения по анализу и оценке уровня конкурентоспособности региона и выделить показатели, составляющие основу ее оценки;

- выявить проблемы низкой конкурентоспособности регионов и разработать предложения по формированию механизма управления их конкурентоспособностью;

- осуществить категориальный анализ устойчивого состояния экономики региона и на его основе выявить проблемы, требующие решения на государственном уровне;

- систематизировать принципы соблюдения основных макро- и мезо-экономических пропорций и сформировать концепцию социально-экономического развития региона, способную привести его в устойчивое состояние;

- выработать подходы к государственному регулированию инновационной деятельности как условия устойчивого развития экономики региона.

Объектом исследования является социально-экономическая система регионов, в рамках которой разрабатывается проблема формирования их устойчивости и конкурентоспособности.

Предметом исследования являются управленческие и экономические отношения в процессе формирования устойчивости и конкурентоспособности региона в условиях социально-экономической трансформации экономики страны.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам устойчивости и конкурентоспособности региональной экономики, материалы периодической печати, диссертационные исследования, законодательные акты, Постановления Правительства РФ и региональные управленческие документы.

В работе использовались общенаучные методы познания, включающие методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение) и теоретического (анализ, синтез, агрегирование), специальных методов экономического и статистического анализа (метод непосредственной оценки, метод простого ранжирования, корреляционно-регрессионный метод) с их разнообразными приемами (экономические группировки, средние и относительные величины, выборочное наблюдение, экономическое сравнение). Каждый из этих частных методов применяся адекватно его функциональным возможностям. Адресное использование эвристического потенциала этих приемов, упорядоченное единым агоритмом достижения поставленной цели, и применение их в рамках

единого метода исследования обеспечили надежность оценок и выводов, полученных в работе.

Информационной базой исследования послужили справочные и методические материалы по вопросам устойчивости и конкурентоспособности региона, статистические материалы Федеральной Службы государственной статистики России (Госкомстат России), отдельные программы и концепции развития российской экономики.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теории и методологии формирования устойчивости и конкурентоспособности региона на основе его комплексного исследования как социально-эколого-экономической системы, факторов и закономерностей формирования его структуры, стратегического анализа потенциала и социально-экономической ситуации, а также в разработке концептуальных подходов к формированию устойчивости и конкурентоспособности развития экономики региона и механизма обеспечения этого процесса в условиях рыночных реформ, направленного на преодоление кризисных явлений и стабилизацию в развитии хозяйственных систем региона.

К числу наиболее существенных результатов, полученных лично соискателем, обладающих новизной и выносимых на защиту, относятся следующие:

1. Уточнена экономическая сущность и раскрыто содержание категории лустойчивое развитие как сложной интегрированной системы, характеризующейся разнообразием форм и многоаспектностью проблем, достижением заданных пропорций и уровнем отношений между ее элементами.

2. Обоснованы принципы мониторинга устойчивого развития экономики региона, классифицированные в следующие блоки: общие (мало зависящие от специфики региона), частные (непосредственно связанные с регионом, его спецификой), операционные (зависящие от процесса исследования с информационной точки зрения).

3. Выявлены и систематизированы факторы, определяющие устойчивое развитие экономики региона, наиболее значимые из которых классифицированы: по своей природе, местам возникновения, степени воздействия и характеру влияния на результаты развития, зависимости от человека, по степени распространенности, времени и характеру действия, по свойствам отражаемого развития.

4. Проведено обобщение и уточнение теоретических положений по определению понятия конкурентоспособность региона. Определено, что наиболее сложными и дискуссионными в связи с этим являются вопросы установления совокупности показателей, характеризующих конкурентные преимущества ре-

гиона, в ряду агрегируемых и дезагрегируемых факторов более или менее общего уровня.

5. Разработана методика комплексной оценки конкурентоспособности региона по трем группам показателей: уровня жизни населения, как фактора определяющего борьбу за трудовые ресурсы; уровня инвестиционной привлекательности, составляющего основу преимущества региона в борьбе за капитал; уровня экономической отдачи используемых в регионе ресурсов, определяющего возможности региона в борьбе за рынки сбыта. В основе этой методики использован методический подход позицирования регионов по соотношению величин указанных факторов и их динамики.

6. Разработан агоритм оценки конкурентоспособности региона, включающий определение целевой функции, выбор ключевых показателей, оценку их величины, динамики и возможностей роста.

7. Даны методические рекомендации по выработке системы первоочередных мер, обеспечивающих рост устойчивости и конкурентоспособности региона, опирающихся на оценку их сильных и слабых сторон в анализируемой области.

8. Систематизированы и уточнены методы государственного регулирования экономики региона.

9. Разработан механизм формирования мониторинга социально-экономического развития региона, в том числе его бюджетной сферы, который дожен обеспечить сбор и анализ информации по трем основным направлениям: полный объем финансовых потоков в регион из федерального бюджета; социально-экономическое положение регионов с выявлением как объективных, так и субъективных факторов территориального развития; бюджетная сфера региона.

10. Обоснованы основные требования, предъявляемые к методам разработки концепции социально-экономического развития региона, к которым следует отнести их первичность при формировании политической системы региона, целостный характер, учет специфических особенностей региона (природные, национальные, исторические, религиозные и другие факторы), поэтапность претворения намеченных целей в жизнь.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в формировании новых научных взглядов на развитие устойчивости и конкурентоспособности экономики регионов в условиях рыночной экономики. Разработанные в диссертации положения создают реальную возможность для формирования системы управления устойчивостью развития региона и конкурентоспособностью регионов внутри страны. Непосредственное

практическое значение имеют предлагаемые методы оценки устойчивого развития экономики региона, его конкурентоспособности и меры по совершенствованию управления этими процессами.

Разработанные в ходе диссертационного исследования подходы, положения и методические рекомендации по формированию элементов механизма управления устойчивостью и конкурентоспособностью регионов могут быть использованы регионами (субъектами) Российской Федерации и муниципальными образованиями регионов для улучшения своей экономической деятельности.

Практические результаты и рекомендации могут применяться региональными органами власти для выработки нормативно-правовых актов, регламентирующих устойчивые процессы в регионе.

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке учебных программ и преподавании учебных курсов Региональная экономика, Регионоведение, Стратегия регионального развития, Основы региональной политики, Основы теории регионального воспроизводства и др.

Апробация работы и внедрение полученных результатов.

Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались:

I. На Международных научных конференциях:

1) I Международная научная конференция Инвестиционный климат и экономическая стратегия России. (Москва, Государственный университет Ч Высшая школа экономики, 4+6 апреля 2000 г.);

2) II Международная научная конференция Модернизация российской экономики (Москва, Государственный университет Ч Высшая школа экономики, 3+5 апреля 2001 г.);

3) III Международная научная конференция Модернизация российской экономики: итоги и перспективы (Москва, Государственный университет -Высшая школа экономики, 3+4 апреля 2002 г.);

4) IV Международная научная конференция Модернизация российской экономики: социальный контекст (Москва, Государственный университет -Высшая школа экономики, 2+4 апреля 2003 г.);

5) V Международная научная конференция Конкурентоспособность и модернизация экономики (Москва, Государственный университет Ч Высшая школа экономики, 6+8 апреля 2004 г.);

6) VI Международная научная конференция Модернизация экономики и выращивание институтов (Москва, Государственный университет Ч Высшая школа экономики, 5+7 апреля 2005 г.);

II. На всероссийских, региональных научно-практических конференциях, симпозиумах и семинарах:

1) Масштабы и структура неформальной занятости (Пенза, 2000 г.);

2) Совещание - семинар федеральных инспекторов аппарата пономочного представителя Президента РФ в ЦФО. (Орел, 2002 г.);

3) Всероссийская научная конференция Производительные силы и социально-экономическая динамика (Москва, Совет по изучению производительных сил (СОПС), 20-21 октября 2005 г.).

III. На ежегодных Плехановских чтениях, Москва, ГОУ ВПО Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова (2002, 2003, 2004 гг.).

Методологические подходы к исследованию устойчивости и конкурентоспособности экономики региона, оценка динамики конкурентных позиций регионов, организационно-экономические системы регулирования устойчивости и конкурентоспособности региона и методические предложения, содержащиеся в диссертации, были внедрены:

- в Комитете Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности;

- в Комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;

- в Бюджетно-финансовой комиссии Московской Городской Думы;

- в Открытом акционерном обществе (ОАО) Автотор Ч Ходинг Групп;

Материалы диссертации использованы также в учебном процессе по региональной экономике, стратегии регионального развития и др. учебных курсах кафедры региональной экономики и природопользования ГОУ ВПО Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова.

Публикации по теме диссертации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 30 печатных работ общим объемом 63,8 п.л., из них две авторские монографии объемом 7 и 25,75 п.л. и 7 статей, опубликованных в изданиях, включенных в перечень ВАК РФ, объемом 7,9 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, шести глав, заключения, списка использованной литературы из 230 источников и 17 приложений. Основной текст изложен на 295 страницах, содержит 19 таблиц и 24 рисунка.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ Научные положения, выносимые на защиту

1. В теоретическом аспекте уточнена экономическая сущность и раскрыто содержание категории лустойчивое развитие региона.

Устойчивое развитие это сложная интегрированная система, которая характеризуется разнообразием форм и многоаспектностью проблем, достижением заданных пропорций и уровнем отношений между ее элементами. Многие ее аспекты на государственном, региональном и локальном уровнях пока еще не решены.

Обобщения теоретических подходов в понимании категории лустойчивое развитие позволяют выделить две основные трактовки этого понятия: в узком и широком смыслах. В узком смысле внимание акцентируется преимущественно на его экологической составляющей, что связывается с оптимизацией деятельности по отношению к биосфере. И в широком смысле, когда процесс обозначает новый тип функционирования цивилизации, основанной на радикальных изменениях ее исторически сложившихся параметров (экономических, социальных, экологических, культурологических и др.). Таким образом, понятие устойчивое развитие является сложным и многогранным и его характеристика имеет несколько взаимосвязанных аспектов. Среди них целесообразно выделить экономические, социальные, экологические, культурологические, прогностические аспекты:

Ч экономический аспект предполагает ориентацию производственно-хозяйственной деятельности цивилизации не на повышение потребления природно-ресурсного потенциала биосферы, а на его рационализацию, то есть не на рост масштабов деятельности материального характера, а на интенсификацию ее интелектуального потенциала (научные разработки, информационные системы и др.);

Ч социальный аспект предусматривает преодоление разрыва в условиях дохода между различными группами и слоями населения, повышения качества жизни;

Ч экологический аспект предполагает учет как актуальных, так и потенциальных социально-экологических последствий при принятии любого решения, связанного с технико-антропогенной деятельностью;

Ч культурологический аспект определяет необходимость изменения традиционных стереотипов бытия и устанавливает взаимосвязь между национально-региональными и социокультурными особенностями развития и тенденцией к интегративности мировых явлений;

Ч прогностический аспект связан с принятием во внимание не только ближне- и среднесрочных перспектив устойчивого развития, но и оценки возможной экстраполяции современных процессов в догосрочном плане.

В сложившихся условиях модель устойчивого развития, которая имеет целью рост и равенство при поддержании устойчивости ресурсов на протяжении многих поколений, дожна подразумевать под развитием достижение взаимосвязанных целей социальной, экономической и экологической устойчивости, как в краткосрочной, так и в догосрочной перспективе.

Принятая в нашей стране Концепция перехода к устойчивому развитию, помимо акцента на эффективно функционирующую экономику в этом процессе, констатирует также тот факт, что естественные экосистемы, которые у нас есть, Ч это важнейший резерв устойчивости биосферы, а их сохранение Ч необходимое условие устойчивого развития.

Значительное внимание в Концепции уделено региональному аспекту, подчеркивается, что переход к устойчивому развитию Российской Федерации в целом возможен только в том случае, если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов. Это предполагает формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов РФ, что предопределяет необходимость разработки и реализации программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона.

Процесс перехода экономики региона к устойчивому развитию связан прежде всего с процессом ее стабилизации, который, с точки зрения методологии исследования, органически и объективно связан, с одной стороны, с общим содержанием проводимых в стране экономических реформ, а с другой Ч с объективной экономической реальностью региона. Это означает, что процесс стабилизации экономики региона дожен быть адекватен, в большей или меньшей степени, основному идеологическому содержанию проводимых реформ. Но в то же время реализация этого процесса дожна базироваться на региональной экономической реальности, дожна учитывать социально-экономическую специфику и особенности региона. Отсюда основными методологическими принципами исследования стабилизации экономики региона можно считать следующие:

- принцип единства процесса стабилизации экономики региона и процесса реформирования экономики страны на рыночных началах и на взаимосвязи с объективной экономической реальностью региона;

- принцип неразрывности единого финансово-экономического пространства федерации при осуществлении стабилизации экономики на уровне региона, который внутренне связан с первым принципом;

- принцип многообразия форм осуществления стабилизации;

- принцип обусловленности форм осуществления стабилизации экономики базируется в своей объективности на практической деятельности.

Что касается самого процесса стабилизации экономики, по которому имеются достаточно разные точки зрения, то нами разделяется подход, согласно которому стабилизация экономики по своей сущности Ч это процесс приведения ее в устойчиво-равновесное состояние.

2. Обоснованы принципы мониторинга устойчивого развития экономики региона.

Эти принципы классифицированы нами в следующие блоки: общие (мало зависящие от специфики региона), частные (непосредственно связанные с регионом и его спецификой), операционные (зависящие от процесса исследования с информационной точки зрения).

Устойчивость, по нашему мнению, представляет собой специфический ресурс, который имеет определенные форму и потенциал, особым образом воспроизводится, в том числе, и используется. Причем этот ресурс включает в себя не только устойчиво-поступательное развитие самой экономики, но и устойчивое развитие других сфер жизнедеятельности общества (социальных, экологических, производственных, научно-технических, культурологических и др.). В этой связи представляется целесообразным использовать принципы исследования процесса устойчивого развития экономики региона, классифицированные в следующие блоки: структурный аспект; содержательный аспект; общие принципы; частные принципы; операционные принципы (рис. 1).

Рис. 1. Принципы исследования устойчивого развития экономики региона

Такая классификация принципов исследования устойчивого развития позволяет перейти непосредственно к раскрытию экономического содержания рассматриваемой категории.

Процесс устойчивого развития экономики региона, как и любой другой процесс, за любой временной период осуществляется под влиянием многообразных факторов, классификация которых приводится на рис. 2.

Рис 2. Классификация факторов устойчивого развития экономики региона

3. Выявлены и систематизированы факторы, определяющие устойчивое развитие экономики региона.

Наиболее значимые факторы классифицированы: по своей природе, местам возникновения, степени воздействия и характеру влияния на результаты

развития, зависимости от человека, по степени распространенности, времени и характеру действия, по свойствам отражаемого развития.

Если рассматривать рыночную экономику, то есть экономику в которой все хозяйственные решения принимаются на основе информации о складывающихся ценах, а целью принятия большинства решений является получение максимальной выгоды, то внешние факторы, влияющие на процесс устойчивого развития, можно классифицировать следующим образом (табл. 1).

Таблица 1

Факторы, определяющие процесс устойчивого развития экономики региона

Факторы Направления влияния

Конкуренция механизм координации устойчивого развития

Правовая среда Инфраструктура Институциональные нормы (традиции) формирование благоприятной среды устойчивого функционирования региональных систем

Количество и качество рабочей силы Финансовые ресурсы Технологии Действующие производственные мощности Земля, природные ресурсы ресурсное обеспечение процесса устойчивого развития

Динамика мировых цен Тенденции международного движения капитала процесс устойчивого развития, в связи с участием страны (региона) в международных экономических отношениях

Основным фактором, определяющим эффективный механизм координации устойчивого развития, является конкуренция. Роль конкуренции заключается в том, что она заставляет товаропроизводителя оптимально использовать ресурсы и устанавливать более низкие, выгодные потребителю цены на товары. Если в условиях конкурентного рынка кто-то из товаропроизводителей назначает на товар более высокую цену, то покупатели стремятся приобретать товар у других продавцов. Отсутствие возможности завышать цену стимулирует товаропроизводителей увеличивать прибыль путем уменьшения издержек производства, то есть путем более рационального использования производственных ресурсов, что особенно важно в условиях их ограниченности.

Конкуренция, наличие инфраструктуры, правовой базы и благоприятной экономической ситуации в регионе относятся к факторам, определяющим среду, в которой происходит процесс развития экономики. Устойчивость самого процесса в большей степени зависит от организации труда внутри региона и от используемых в процессе производства ресурсов (трудовых, земли, капитала).

Главным участником любого процесса производства являются люди. Именно они за счет своих умственных и физических сил производят необходимые обществу товары. Уровень квалификации и количества рабочей силы, которой располагает регион, стремление людей к производительному труду в сложившихся условиях являются главным фактором, определяющим устойчивость экономического развития региона.

Большое значение при исследовании устойчивого развития экономики региона имеет классификация факторов на внешние (макроэкономические), внутренние (микроэкономические или региональные) и смешанные (интегрированные), которые вбирают в себя с одной стороны, некоторые внешние начала воздействия, а с другой, - внутренние. Факторы внешнего порядка в основном и многом зависят от решения федерального центра, факторы интегрированного порядка зависят и от действий (и решений) региональных органов власти и от центра. То есть критерием выделения факторов устойчивого развития экономики региона является тот или иной уровень их воздействия на социально-экономическое развитие субъекта.

К внешним факторам относятся такие, как:

Ч ликвидация разрыва между финансовыми и реальными секторами экономики;

Ч устранение неравномерности в распределении налоговой нагрузки между промышленностью и торгово-банковской сферами;

Ч преодоление хронического дефицита кредитных ресурсов для попонения оборотных средств предприятий.

К группе смешанных (интегрированных) факторов по местам возникновения можно отнести следующие:

Ч осуществление реструктуризации задоженности предприятий посредством аннулирования их догов по уплате штрафных санкций за несвоевременное перечисление средств в бюджет и во внебюджетные фонды;

Ч проведение реструктуризации собственности предприятий с целью создания механизмов обеспечения интересов собственников и контроля за деятельностью отдельной части менеджеров;

Ч установление дожного соответствия между уровнями заработной платы работников промышленно-производственной сферы и уровнем цен на производимую ими продукцию.

К внутренним (микроэкономическим, региональным) факторам устойчивого развития экономики региона предлагается отнести группу факторов, классифицированных следующим образом.

Предполагающие факторы. Это факторы, присутствие которых гарантирует (предполагает) устойчивое развитие при определенных условиях. К ним, в первую очередь, относится так называемый внутренний экономический потенциал региона (наличие квалифицированных трудовых ресурсов, природно-сырьевой базы, финансового, производственного, научно-технического потенциалов, а также потенциала интеграционных процессов). Вместе с тем предполагающие факторы сами по себе не обеспечивают динамичное экономическое развитие. Только в совокупности с другими факторами они дают хорошую возможность регионам двигаться по траектории устойчивого развития.

Примером тому может служить состояние дел в Московском регионе. Известно, что этот регион имеет все необходимые предпосыки для решения многих экономических задач. Он обладает признаками самодостаточности; сложися профессионально-кадровый потенциал; имеются перспективные инновационные проекты, накоплен достаточно мощный интелектуальный потенциал. В то же время ситуация в экономике региона резко обостряется. Все годы реформ сопровождались падением промышленного производства. Индекс физического объема производства промышленной продукции в 1999 г. в регионе был зафиксирован на уровне 60% от уровня 1990 г., что близко к уровню общероссийского показателя.

Основополагающие факторы. Это факторы, без которых устойчивое развитие экономики региона просто невозможно. К ним относятся все факторы, непосредственно обеспечивающие развитие производственной сферы (рабочая сила, средства и предметы труда, разделение труда). Развитие производства, а, следовательно, и научно обоснованное управление производственными факторами, несомненно, является основной задачей государства на любом этапе исторического развития. Именно производство является стадией, на которой и происходит рождение устойчивого экономического развития. Это тем более необходимо помнить и учитывать в условиях кризисной переходной экономики. Необходимо направить хозяйственную инициативу и хозяйственные ресурсы, предпринимательство и капитал на производство, защитив тем самым это производство от разрушительной конкуренции извне. Таков сегодня, по нашему мнению, жизнеутверждающий императив. Без внутреннего производства не может быть поноценной национальной экономики.

Стимулирующие факторы. Это факторы, наличие которых подстегивает устойчивое экономическое развитие. Сюда относится, например, конкуренция, склонность населения к потреблению, налоговая, денежно-кредитная политика и др. Именно конкуренция вынуждает производителей внедрять в про-

изводственный процесс элементы нововведений, выпускать более качественную продукцию, применять ресурсосберегающие технологии, эффективно использовать имеющиеся инвестиционные ресурсы. Иными словами развитие конкуренции является необходимой предпосыкой для устойчивых темпов экономического роста. Немаловажное значение имеет и налоговая политика, которая в последние годы потеряла одну из главных своих функций - стимулирующую. Уже много лет ведутся разговоры о необходимости совершенствования налоговой системы, но до сих пор не установлен такой оптимальный размер изъятий в бюджет, чтобы предприятиям оставалось на собственное развитие, и чтобы им было выгодно делиться с государством.

Поддерживающие факторы. Это факторы, без которых тенденция устойчивого развития экономики региона может замедляться, или вообще перерасти в спад. К ним можно отнести научно обоснованную государственную политику в области экономики регионов, основанную на требованиях объективных экономических законов; информатизацию общества; наличие определенных экономических свобод, которые в совокупности составляют экономическую демократию в обществе и др.

Благоприятствующие факторы. Это факторы, которые определяют общую атмосферу в регионе. К ним можно отнести политические, социальные, морально-этические, психологические и многие другие факторы. На устойчивое развитие экономики региона они влияют опосредованно через сознание людей. С одной стороны, они выражаются в улучшении общего эмоционального фона в обществе, а, с другой Ч в углублении нравственных его основ. По нашему мнению, нравственность и побудительные мотивы не антагонистичны друг другу, а скорее являются равноправными партнерами, совместная работа которых необходима, если мы хотим иметь здоровую общественную систему. Не случайно содержание устойчивого развития сегодня все чаще раскрывается через сложную коррекцию с понятием гуманизм, культура, цивилизация. А для всесторонней и реальной оценки устойчивого социально-экономического прогресса в том или ином регионе земного шара в программах ООН в последние годы широко используется линдекс человеческого развития, в который помимо показателей продожительности жизни, детской смертности, грамотности населения, соотношения между гражданскими и военными бюджетами, допонительно включается показатели ущерба наносимого окружающей среде, а также уровня развития прав и свобод личности.

По степени воздействия на результаты устойчивого развития региона факторы делятся на основные и второстепенные. К основным относятся фак-

торы, которые оказывают решающее значение на результаты его развития. Второстепенными считаются те, которые не оказывают решающего воздействия на результаты развития экономики региона в сложившихся условиях. Здесь необходимо отметить, что один и тот же фактор в зависимости от обстоятельств может быть и основным, и второстепенным. Умение выделить из разнообразия факторов главные, определяющие, обеспечивает правильность выводов по результатам анализа развития региональных систем.

Характер влияния каждого фактора на процесс устойчивого развития экономики региона, его роль в изменении результатов социально-экономического развития территориального образования и соответственно отнесение к группам благоприятных и неблагоприятных факторов зависят от комплекса конкретных условий региона, уровня развития территориально-отраслевой (структурной) организации производительных сил, целостности воспроизводственной базы, торгово-коммерческого потенциала региона и др. Однако, существуют и общие тенденции (законы), которые определяют взаимодействие различных факторов, формируют их влияние. Их надо учитывать при принятии конкретных решений, причем следует исходить из того, что не все они изучены до конца и все время проявляются разнопланово.

Таким образом, устойчивое развитие экономики региона Ч это сложное, многогранное, многостороннее понятие. Для выявления его факторов, определения количественной и качественной их характеристики, выпонения прогнозирования их развития целесообразно применять комплексный анализ. Это обуславливает необходимость определения подходов к исследованию устойчивого развития, разработке системы показателей, которые позволяли бы изучать динамику факторов, выявлять основные направления регулирования устойчивости на уровне отдельных территориальных образований и государства в целом.

4. Проведено обобщение и уточнение теоретических положений по определению понятия конкурентоспособность региона.

Наиболее сложными и дискуссионными являются вопросы установления совокупности показателей, характеризующих конкурентные преимущества региона, в ряду агрегируемых и дезагрегируемых факторов более или менее общего уровня.

Регионы России на данном этапе экономического развития являются субъектами управления, где непосредственно реализуются поставленные перед обществом цели и задачи. Региональная статистика отражает абсолютные и относительные показатели социально-экономического развития, их динамику и

место в национальной экономике, но она не дает прямого ответа на конкурентоспособность региона.

Конкурентоспособность региональной экономики это способность реализовать основную целевую задачу ее функционирования Ч устойчивое социально-экономическое развитие региона с обеспечением высокого качества жизни его населения. Конкурентоспособность реализуется через конкурентные преимущества, которые сгруппированы нами в два признака: базовые и обеспечивающие (рис. 3).

Базовые признаки I

Рис, 3. Признаки конкурентоспособности региона Между базовыми и обеспечивающими характеристиками конкурентоспособности постоянно осуществляется взаимодействие, которое создает си-нергетический эффект осуществления этих характеристик в реальной действительности. Институциональная же характеристика конкурентоспособности региона оформляет названное выше взаимодействие ее базовых и обеспечивающих признаков. Одновременно чрезмерная развитость институциональной составляющей конкурентоспособности региона несет в себе угрозу самодостаточности функционирования, независимости от того, реализуется конкурентоспособность региона или нет. Иначе говоря, институциональная составляющая

конкурентоспособности региона представляет собой форму существования взаимодействия названных выше признаков конкурентоспособности.

Содержание конкурентоспособности, таким образом, представляет собой совокупность базовых и обеспечивающих признаков и оформление их взаимодействия в виде институциональной характеристики. Иначе говоря, конкурентоспособность региона - это экономическая категория, выражающая отношения взаимодействия системы производительных сил определенной территории, хозяйственных отношений и институциональной формы протекания названных процессов, обеспечивающих синергетический эффект такого взаимодействия.

Экономический, научно-технический, кадровый потенциал - это та база, на которой формируется конкурентоспособность региона, того или иного субъекта Федерации. Посредством воздействия факторных условий эта база из состояния потенции трансформируется в новую действительность - конкурентную позицию региона. Под конкурентной позицией региона мы понимаем совокупность конкурентных преимуществ, детерминированных факторами и условиями, создающими региону благоприятное положение на соответствующем конкурентном поле (рынках товаров, услуг, капиталов, инвестиций). Конкурентная позиция региона будет благоприятной, если отвечает таким качественным параметрам как устойчивость, надежность, стабильность, привлекательность для инвесторов (отечественных, иностранных). Формирование конкурентоспособности региона ориентируется на указанные параметры.

Конкурентоспособность региона отличается от конкурентной его позиции. Последняя понимается нами как совокупность конкурентных преимуществ, детерминированных факторными условиями и создающими региону благоприятное положение на соответствующем факторном конкурентном рынке. Иначе говоря, конкурентная позиция представляет собой промежуточное звено между конкурентоспособностью и реальной конкуренцией региона. Конкурентная позиция как бы наличествует в конкурентоспособности.

Таким образом, следует различать конкурентоспособность региона как потенциальную возможность участвовать в конкуренции с другими регионами на основе обладания достаточным уровнем составляющих, формирующих этот потенциал и конкурентную позицию региона.

5. Разработана методика комплексной оценки конкурентоспособности региона.

При оценке конкурентоспособности региона нами предлагаются три группы показателей: уровня жизни населения, как фактора определяющего борьбу за трудовые ресурсы; уровня инвестиционной привлекательности, со-

ставляющего основу преимущества региона в борьбе за капитал; уровня экономической отдачи используемых в регионе ресурсов, определяющего возможности региона в борьбе за рынки сбыта.

В основе методики комплексной оценки конкурентоспособности региона использован методический подход позицирования регионов по соотношению величин указанных факторов и их динамики.

Исключительно высокая неоднородность экономического пространства России является признанной особенностью современной российской экономики. Вместе с тем в работах, посвященных проблемам оценки положения регионов России, и по сей день остается нерешенным ряд важных вопросов, а именно:

- научное обоснование методических положений анализа и прогнозирования конкурентоспособности регионов РФ как одной из интегральных характеристик положения, складывающегося в различных субъектах Федерации и других территориальных образованиях;

- исчисление на основе целостной методики количественных уровней текущей и прогнозной конкурентоспособности регионов России;

- комплексная количественная оценка конкурентоспособности регионов России.

Учитывая, что конкурентоспособность региона Ч это его способность выдерживать конкуренцию на определенном рынке, исходной категорией для анализа конкурентоспособности региона является региональный рынок. Экономические отношения на региональном рынке между его субъектами осуществляются через соответствующие виды рынков: ресурсов, товаров и услуг, финансовый, внешние (других регионов, федеральный, мировой), а также под влиянием властных отношений по схеме:

федеральный центр -О- региональная власть <-> предприятие.

Региональная власть, хотя и не может поностью формировать или оказывать влияние на институциональные структуры, в окружении которых работают фирмы, тем не менее дожна создать условия, позволяющие организациям своего региона достигать конкурентного превосходства.

Регионы получают преимущества благодаря различиям, а не сходству. В каждом регионе есть свой одному ему присущий набор конкурентных отраслей. В результате, можно предположить, что в тех регионах, где отраслевая структура экономики быстрее адаптировалась к рыночньм методам ведения хозяйства, где региональная власть поддерживает структурообразующие предприятия и проводит разумную экономическую политику, факторы ценообразования обеспечива-

ют сбалансированность регионального спроса и регионального предложения и способствуют росту показателей конкурентоспособности региона.

Поэтому одним из вариантов оценки конкурентоспособности региона может быть предложена методика, которая предусматривает последовательное выпонение расчетных операций по каждой из расположенной на его территории организации базовых отраслей. Эта методика детального расчета включает вначале определение уровня конкурентоспособности организации, а затем расчет комплексного показателя конкурентоспособности региона. Порядок такого расчета представлен в диссертации.

Сильной стороной методики детального расчета является возможность ее использования как инструмента БУЮТ-анализа для формирования стратегии развития и разработки мероприятий по улучшению конкурентных позиций региона. Применительно к региону методика SWOT-aнaлизa может иметь следующее содержание:

Ч глубоко изучаются конкурентные преимущества региона в следующих областях: конкурентоспособность выпускаемых товаров по цене и качеству; прогрессивность используемых предприятиями региона технологий; уровень квалификации населения; стоимость и наличие ресурсов в регионе; возраст основных производственных фондов; географическое расположение региона; инфраструктура, особенно дороги; система менеджмента (в т. ч. маркетинга) и др.;

Ч изучаются слабые стороны региона. Он включает анализ конкурентоспособности предприятий и выпускаемых товаров по всем рынкам. Строится дерево показателей конкурентоспособности: на 0-м уровне Ч комплексный показатель конкурентоспособности региона; на 1-м уровне Ч конкурентоспособность предприятий (включая условия и интегральные показатели качества по выпускаемым товарам); на 2-м уровне Ч конкретные показатели (цены, качество, условия предложения товара и пр.) и т. д. Рассчитываются показатели в соответствии с построенным деревом. Собираются или прогнозируются аналогичные показатели по конкурирующим предприятиям и товарам. Определяются слабые стороны по изученным на первом этапе конкурентным преимуществам региона;

Ч изучаются факторы макросреды региона (политические, экономические, технологические, рыночные и др.) с целью прогнозирования стратегических и тактических угроз региону и своевременного предотвращения убытков от них;

- изучаются стратегические и тактические возможности региона (природные и трудовые ресурсы, географическое положение, капиталы и т. п.), необходимые для предотвращения угроз, уменьшения слабостей и роста силы.

Ч согласовываются силы с возможностями для формирования проекта развития и реализации конкурентной стратегии региона.

Слабой стороной методики детального расчета является высокая трудоемкость расчетов, основную часть которых дожны выпонять сами предприятия, представляя результаты региональным структурам для обобщения. При этом региональные структуры не получают исходной информации, часть из которой является коммерческой тайной, а, следовательно, основной вывод, который они не смогут сделать Ч какому из предприятий следует помогать, а какому - нет. Такое положение может привести к искажению результатов в пользу своей организации, а региональные структуры не смогут проверить достоверность расчетов. Следовательно, такая методика, несмотря на ее достаточно адекватный характер отражения реальных конкурентных сил регионов, не сможет пока иметь на данном этапе широкого распространения и стать основой для выработки стратегии развития регионов. Однако, применение 8\\ЮТ-анализа возможно и на базе другой адекватной методики оценки и анализа региональной конкурентоспособности, что актуализирует проблему формирования соответствующей методики на базе обобщающих показателей.

На основе анализа подходов к проблемам конкурентоспособности в системе рыночных отношений нами сформулирована функциональная зависимость факторов регионального рынка и конкурентоспособности. Содержание экономической модели конкурентоспособности региона свидетельствует о сложном и многофакторном характере ее составляющих, что порождает трудности для нахождения комплексного критерия конкурентоспособности региона.

Трудности составления достоверного измерителя конкурентоспособности в обобщенной форме по причине несводимости к общему знаменателю различных процессов, отраженных в функциональных параметрах, вызывают необходимость выделения из них таких, которые могли бы в наибольшей степени учитывать влияние остальных, опираясь на которые можно было бы делать выводы о положении дел в регионе и его конкурентоспособности по отношению к другим. В этой связи предлагается вариант расчета конкурентоспособности региона, основанный на ранжировании регионов по численным значениям каждого из частных показателей с определением соответствующего места региона. Затем место, занятое регионом умножается на весовое значение каждого показа-

теля и все они суммируются. Регион, набравший меньшее количество балов, считается более конкурентоспособным.

Таким образом, на основе проведенных исследований нами обоснована оценка конкурентоспособности, включающая три группы показателей: инвестиционной активности, уровня жизни населения, эффективности использования ресурсов региона, б. Предложен агоритм анализа и оценки конкурентоспособности региона. Агоритм анализа и оценки конкурентоспособности региона включает определение целевой функции, выбор ключевых показателей, оценку их величины, динамики и возможностей роста. В общем виде агоритм оценки и анализа конкурентоспособности региона представлен на рис. 4.

Определение цели анализа конкурентоспособности региона

Выбор уровня оценки конкурентоспособности региона (в масштабе РФ, в пределах федерального округа, сравнение регионов в крае или др.)

Выбор и расчет показателей:

Эффективности использования ресурсов региона \ \ Комплексная

Инвестиционной привлекательности региона оценка конкурентоспособности региона

Уровня жизни населения региона / /

Выявление показателей, по которым конкурентное положение региона хуже или лучше

Анализ факторов конкурентоспособности региона

Вывод по конкурентоспособности региона, прогноз его дальнейшего развития

Выработка рекомендаций региональной власти, хозяйствующим субъектам по повышению конкурентоспособности региона

Рис. 4. Агоритм анализа и оценки конкурентоспособности региона

7. Даны методические рекомендации по выработке системы первоочередных мер, обеспечивающих рост конкурентоспособности регионов.

Эти методические рекомендации опираются на оценку сильных и слабых сторон региона в анализируемой области.

Технологической причиной конкуренции между регионами являются процессы общественного разделения труда, которые определяют специализацию экономических субъектов, а также формы кооперации и комбинирования производства.

В основе пространственного распределения экономической деятельности и ее специализации лежит стремление к получению прибыли. Страны и регионы так же, как люди и фирмы, получают конкурентные преимущества, делая то, что у них лучше всего получается. Поскольку национальные экономики разделены таможенными, торговыми, институциональными барьерами, считается, что внутренний рынок в сравнении с мировым более интегрирован и отдельные регионы внутри страны гораздо более специализированы, чем страны.

Конкурентные преимущества (рассматриваемые в рамках теории абсолютных и относительных преимуществ) формируют специализацию, специализация же позволяет получать в условиях рыночной экономики конкурентный выигрыш.

Причины, вызывающие дифференциацию регионов и различия в их конкурентных позициях, являются следующие: наличие относительных или абсолютных преимуществ, дающих конкурентные преимущества регионам в определенных отраслях; внешняя экономия от сосредоточения комплекса поддерживающих и сопутствующих отраслей, формирующих конкурентоспособный кластер в регионе; внутренняя экономия в фирмах регионов вследствие расширения рынков при торговле с другими регионами; внешняя экономия от сосредоточения однородных фирм в регионе.

Различные макроэкономические пропорции разделяются по степени агре-гированности на две большие группы. К первой группе относятся общеэкономические пропорции Ч между агрегатами, формируемыми без учета структуры разделения труда. Это Ч пропорции: между валовым национальным продуктом и национальным доходом; между потреблением и накоплением; между инвестиционным и потребительским спросом; между производством инвестиционных и потребительских товаров и пр.

В табл. 2 представлена динамика ВВП России и изменение текущих показателей конечного спроса.

Вторую группу составляют пропорции, отражающие структуру общественного разделения труда. В пределах этой группы выделяют следующие подгруппы:

Таблица 2

Валовой внутренний продукт России в текущих ценах и текущие показатели конечного спроса, мрд. руб.

Показатели 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

ВВП 1540 2146 2479 2741 4757 7063 9190 11395 13788

Потребление домохозяйств 760 1056 1266 1499 2498 3325 4509 6087 7974

Институциональное потребление 336 489 626 602 806 1182 1701 2381 3285

Валовое накопление капитала 328 454 483 485 767 1294 1835 2569 3519

Увеличение запасов 64 57 31 -41 -123 -208 -249 67 85

Чистый экспорт 53 89 74 196 810 1471 1332 1598 1870

Потребительские расходы, % 95 94 99 96 92 100 108 112 114

Валовые инвестиции в основной капитал, % 118 97 92 81 85 100 108 112 117

Источник: Обзор экономики России. М.: Госкомстат России, 2004, с. 27.

Х межотраслевые пропорции между различными отраслями национального производства, характеризующие удельный вес отдельных отраслей в общем объеме производства и их долю в использовании ограниченных производственных ресурсов региона (страны);

Х внутриотраслевые пропорции, т.е. количественные соотношения между подотраслями производства (например, производство молока и кефира, нефти и нефтепродуктов, бумаги и картона и пр.);

Х межрегиональные пропорции, отражающие удельный вес отдельных регионов в составе производственного и использованного национального дохода страны, структуру распределения государственных инвестиций по территории страны и пр.;

Х межгосударственные пропорции, т.е. количественные соотношения между объемами экспорта и импорта, отдельными отраслями производства различных стран, уровнями производительности труда в различных странах и пр.

Согласно концепции в экономической системе следует выделять три структуры: производственно-технологическую, рыночную и институциональную.

Воспроизводственная структура экономики региона отражает деление составных частей общественного продукта в зависимости от их функционального назначения (пример динамики воспроизводственной структуры приведен в табл. 2).

Эта структура описывает общественный продукт в его движении по фазам воспроизводства (производство, распределение, обмен, потребление). Пропорции, складывающиеся в процессе этого движения, характеризуются большой инерционностью, так как отражают устойчивые зависимости между отдельными фазами воспроизводства, определяемые качественным составом производственных ресурсов, технологией производства и составом рыночных, политических и социальных институтов. Анализ этих пропорций является осно-

вой при исследовании таких вопросов, как перспективы экономического развития региона, проблемы инвестирования, условия ресурсообеспечения и формирования экспортной базы региона.

Отраслевая структура производства показывает сложившуюся систему распределения производственных ресурсов по основным видам деятельности, а также характеризует долю отдельных отраслей в общем объеме регионального (национального) производства. В качестве примеров отраслевой структуры можно привести данные о структуре инвестиций в основной капитал по отраслям экономики (табл. 3).

Таблица 3

Структура инвестиций в основной капитал по отраслям экономики России

(% к итогу)

Показатели 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2002 г. 20(3 г.

В основной капитал, всего 100 100 100 100 100 100 100 100

В том числе:

Промышленность 34,4 34,8 36,4 33,3 37.2 41,4 44,6 46,4

электроэнергетика 5,2 6,0 6,9 6,1 4.5 4,2 4,8 4,8

топливная 14,4 14,9 15,4 12,1 13,9 20,8 21,8 22,3

черная металургия 2,0 1,8 1,7 1,9 2,0 2,3 2,4 2,7

цветная металургия 1,9 1.6 1.9 1.6 2.4 3,0 3,4 3,6

химическая и нефтехимическая 1,6 1,7 1,7 1,6 1.6 1,7 2,0 2,2

машиностроение и металообработка 3,1 3,4 3,1 3,2 3,6 3,0 3,7 3,9

лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная 1,2 1,0 0,9 1.0 1.4 1,6 1,8 2,0

промышленность строительных материалов 1,0 0,8 0,7 0,5 0,6 0,6 0,8 0,9

легкая 0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,1 0,2 0,2

пищевая 2,7 2.7 3,1 4,1 5,8 3,3 3,7 3,8

Сельское хозяйство 3,5 2,9 2,5 3,0 2,9 2,8 2,8 2,8

Лесное хозяйство 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

Строительство 2,5 4,0 4,2 4,1 3,9 2,5 2,0 2,0

Транспорт 13,2 13,5 15,2 14,1 18,5 23,8 22,9 22,1

Связь 1,4 1,8 2,8 3,5 3.2 2,5 2,6 2,6

Торговля и общественное питание, оптовая торговля, продукция производственно-технического назначения 2,0 2,2 2,2 2,5 2,4 1,8 1,7 1,7

Заготовки 0,1 0,04 0,04 0,03 0,1 0,04 0,1 0,1

Жилищно-коммунальное хозяйство 29,5 26,6 23,7 24,7 20,7 15,1 15,0 14,0

В том числе:

жилищное хозяйство 22,8 20,3 16,7 16,1 14,1 8,2 8,0 7,0

коммунальное хозяйство 6,7 6,3 7,0 8,6 6,7 6,9 7,0 7,0

Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение 2,9 2,3 2,8 2,7 2,6 3,0 3,0 3,0

Образование 1,9 1,5 1,6 1,8 1,6 1,4 1,6 1.6

Культура и искусство 0,9 0,9 0,8 0,8 1.1 0,7 0,7 0,7

Наука и научное обслуживание 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5

Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение 3,5 1,7 0,9 0,9 0,9

Управление - - - 4,00 1,90 1,60 1,5 1,5

Источник: Россия в цифрах. М.: Госкомстат России, 2001,2002,2003.

Отраслевая структура претерпевает, как правило, наибольшие изменения в ходе экономического развития, так как является наиболее подвижной, динамичной, именно она обеспечивает основное поступательное движение экономики, ее конкурентоспособность.

Главными причинами отраслевых структурных сдвигов в экономике являются производство новых или качественно улучшенных товаров, изменение потребительских предпочтений и относительных цен на товары и факторы производства, рост доходов населения, освоение новых технологий и новых методов организации производства и пр.

Организационно-экономическая структура региона (страны) отражает отношения, складывающиеся в процессе организации производства общественного продукта. Для этой структуры характерна система пропорций между долями общественного продукта, созданными хозяйственными звеньями, которые сгруппированы по уровню концентрации или специализации производства. С точки зрения концентрации производства она может быть представлена соотношением удельных весов крупных, средних и меких предприятий в отраслевом разрезе, в объеме валового регионального продукта (ВРП) или ВВП и пр.

С точки зрения специализации производства организационно-экономическая структура определяет пропорции между долями специализированных или многопрофильных производств и может быть рассчитана как по экономике региона в целом, так и в отраслевом разрезе. Рассматриваемые в единстве обе разновидности организационно-экономической структуры достаточно поно отражают сложившийся в регионе уровень технологической монополизации производства, что также в значительной степени характеризует базовые условия конкурентоспособности региона.

Социально-экономическая структура экономики показывает, с одной стороны, вклад предприятий различных форм собственности в производство общественного продукта, с другой - дифференциацию доходов различных групп населения, абсолютный и относительный объем ВРП на душу населения региона и другие аналогичные показатели, которые характеризуют внутренний потенциал региона. Примером социально-экономической структуры может быть динамика ВРП, приходящегося на душу населения, отдельных регионов Российской Федерации относительно среднероссийского уровня в 1995Ч2000 гг. В диссертации приводятся эти показатели (прил. 2), которые свидетельствуют как об общей неравномерности в распределении ВРП на душу населения между отдельными федеральными округами, так и о явно более сильных позициях отдельных областей (республик) в составе одного федерального округа. Изучение этого показателя в динамике позволяет су-

дить об изменении ситуации, что дает основу для более надежных выводов об изменении конкурентоспособности региона в процессе российских реформ.

В соответствии с долей лидирующих отраслей в общем объеме производства регионы можно объединить в шесть основных типов: I. Топливно-энергетический комплекс (электроэнергетика и топливная промышленность); П. металургический (черная и цветная металургическая промышленность); III. Машиностроительный (машиностроение и металообработка); IV. Лесохимический (сюда мы включили химию, нефтехимию, лесную промышленность, деревообрабатывающую и целюлозно-бумажную промышленность); V. Пищевой комплекс (пищевая, мукомольно-крупяная, комбикормовая промышленность); VI. Прочие отрасли, среди которых значимые доли занимают промышленность стройматериалов и легкая промышленность. В табл. 4 представлены лидирующие промышленные комплексы, исходя из указанной классификации по регионам.

Таблица 4

Число регионов по типам отраслевого ведущего комплекса

I. ТЭК II. Металур- III. Машино- IV. Лесо- V. Пищевой VI. Прочие

гический строительный химический

1995 Г.

34 10 16 к 18 2

19У8 г.

39 14 15 5 13 2

2000 г.

26 16 19 17 1

Лидирующим промышленным комплексом регионов в 2000 г. является топливно-энергетический Ч 26 регионов, но количество регионов, специализирующихся на ТЭК, заметно уменьшилось по сравнению с 1995 г. На втором месте Ч машиностроительный Ч 19 регионов, на третьем Ч пищевой - 17, на четвертом Ч металургический Ч 16, но количество регионов с ведущей металургией стало заметно больше, чем в 1995 г., на пятом Ч лесохимия - 8.

Для характеристики развития могут быть использованы разные методики, воспользуемся анализом социально-экономического развития (СЭР) регионов в 1998-2000 гг., осуществленным Министерством экономики и торговли РФ. Он характеризует регионы по 15 социально-экономическим показателям, выбранным достаточно произвольно. В данном исследовании предполагается, что состав показателей позволяет охватить разные стороны социально-экономического положения регионов. На основе рангов регионов по каждому показателю составлены итоговые рейтинги регионов, выделены 5 групп - от уровня СЭР выше среднего до крайне низкого (количественный состав в табл. 5).

Таблица 5

Количественные изменения групп регионов по СЭР в 1998Ч2000 гг.

Уровень развития группы Количество регионов

1998 г. 1999 г. 2000 г.

Выше среднего 16 11 25

Средний 11 18 18

Ниже среднего 15 18 16

Низкий 11 24 21

Крайне низкий 4 7 1

Итого 88 88 88

В группе развития выше среднего устойчивое ядро составили 20-25 регионов, в основном это регионы с ресурсодобывающей и экспортной направленностью. В группе регионов со средним уровнем развития устойчивое ядро составляют 18-22 регионов. Третья группа Ч с уровнем развития ниже среднего Ч имеет устойчивое ядро из 15Ч18 регионов. Четвертая группа регионов Ч с низким уровнем развития. В ее составе постоянно находится 22Ч27 регионов России, в основном это национальные республики и депрессивные регионы центральной части России. Среднедушевые показатели здесь в 2Ч3 раза ниже средних, более высока доля бедного населения.

8. Систематизированы и уточнены методы государственного регулирования экономики региона.

Как показали исследования, методы государственного регулирования экономики региона можно объединить в две группы: прямые методы регулирования и косвенные (рис. 5).

К методам прямого государственного воздействия относятся:

Ч определение стратегических целей развития экономики региона и их выражение в индикативных и других планах, целевых программах;

Ч государственные заказы и контракты на поставку определённых видов продукции, выпонение работ, оказание услуг;

Ч государственное инвестирование и поддержка целевых региональных программ;

Ч правовые и административные ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции и т.д.;

Ч лицензирование операций по экспорту и импорту товаров;

Ч контроль над ценами на определённые виды товаров и услуг путём установления различных тарифов для отдельных категорий;

Ч многообразные формы безвозвратного целевого финансирования территорий и предприятий в виде субвенций, прямых субсидий, которые включают различного вида дотации, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней.

Рис. 5. Методы государственного регулирования развития экономики региона

Прямые методы государственного регулирования экономики не связаны с созданием допонительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и базируются на силе государственной власти. Эти методы предполагают использование мер по рационированию, лицензированию, квотированию, контролю над ценами, доходами, валютным курсом и др., и такие меры нередко имеют силу приказа. Прямые методы предполагают также введение обязательных стандартов (экологических, санитарных и др.), за невыпонение которых государство применяет соответствующие санкции. Например, в условиях рыночной экономики административное воздействие со стороны государ-

ства выражается в запрещении коммерческой эксплуатации части невоспроизводимых национальных ресурсов, применения вредных технологий, производства товаров и услуг, несущих угрозу здоровью человека.

Прямое государственное регулирование согласовывает интересы различных уровней и субъектов хозяйствования, различных социальных групп, способствует выравниванию их финансового положения, защите наиболее уязвимых секторов экономики и наименее защищенных слоев населения, достижению приоритетных целей экономического развития.

Методы косвенного государственного регулирования экономических процессов опираются в основном на товарно-денежные рычаги, определяют правила игры в рыночном хозяйстве и воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйствования. К косвенным формам экономического регулирования относятся, прежде всего, рычаги кредитно-денежной, налоговой, амортизационной, валютной, внешнеэкономической политик.

Учитывая экономические условия, в которых находится Российская Федерация, целесообразным было бы проводить денежно-кредитную политику в форме кредитной экспансии, т.е. политику дешевых и доступных денег. Поэтому предлагается использование следующих конкретных инструментов денежно-кредитного регулирования:

Ч определение перечня отраслей и предприятий приоритетного развития с целью предоставления льгот при кредитовании;

Ч выдача кредитов дожна осуществляться под конкретно разработанные бизнес-планы предприятий, проекты санации;

Ч стратегия коммерческих банков дожна строиться исходя из приоритетов развития хозяйственного комплекса страны и каждого региона, так как было бы целесообразно вкладывать средства коммерческих банков преимущественно в инвестиционную сферу производства;

Ч восстановление принципа обязательной платности и возвратности кредитных ресурсов;

Ч предоставление инвестиционных кредитов на срок, соответствующий технологическим условиям производства, реализации продукции;

Ч создание системы льготного кредитования для конверсии оборонной промышленности, создание экспортоориентированных и импортозамещающих производств, экологических проектов;

Ч активное использование ипотечных кредитов (залог земли, имущества, ценных бумаг и т.д.);

- освобождение коммерческих банков от налогообложения по государственным кредитам, выдаваемым на инвестиционные и конверсионные программы;

- сокращение до минимума финансирования бюджета центральными банками и переход к рыночным методам финансирования государственного дога посредством операций с ценными бумагами;

- ограничение бюджетных расходов и эмиссии денег на возмещение дефицита бюджета.

Процесс формирования валютного рынка требует соответствующих регулирующих действий государственных органов власти для привлечения и рационального использования валютных ресурсов в хозяйстве региона. В связи с этим необходимо: разработать организационный механизм функционирования валютного рынка; усовершенствовать механизм контроля за осуществлением валютных операций, систему учета обращения валюты, стимулировать целевое использование валюты, а также обеспечить обмен валют лишь через банки по установленному курсу; разработать программу создания регионального валютного фонда, определить приоритетные направления их наиболее эффективного использования; рассмотреть возможность создания в перспективе валютной биржи на территории региона; создать условия для открытия в регионе представительств и филиалов иностранных финансово-кредитных институтов и отечественных за рубежом.

Ценовая политика предполагает государственное регулирование цен, базирующееся на рыночных основах и включающее соответствующие институты и методы регулирования. В этой системе основное место дожны занять многообразные меры косвенного воздействия на цены, налоги, торговые надбавки, импортные тарифы и др. Государственное регулирование цен в стране дожно осуществляться путем:

- установления фиксированных пределов цен на стратегические виды продукции производственно-технического назначения и основные виды продукции базовых отраслей;

- применения стимулирующих мер по снижению цен. Например, при уменьшении их на определенный процент предприятию предоставляются налоговые льготы, возможность получать кредиты на более льготных условиях, льготы по таможенным пошлинам и т.п.;

- установления гарантированных цен под объемы государственных и региональных заказов и целевых доплат на отдельные виды продукции, сдаваемой сверх заготовок;

- регулирования цен на отдельные виды товаров и услуг для населения, имеющих особое значение для социального развития. Это направление в большей степени

дожно осуществляться на региональном уровне, поскольку в каждом регионе существует свой перечень товаров и услуг, имеющих важное социальное значение. Уровень цен на товары народного потребления и услуги можно регулировать путем прогрессивного налогообложения на их повышение относительно определенной даты с отчислением в местный бюджет прогрессивного налога. Эти меры позволят, с одной стороны, ограничить рост цен спросом на товары, с другой - попонить бюджет.

Структурно-инвестиционная и научно-техническая политика осуществляется с целью достижения стабилизации экономики путем целенаправленного воздействия на процессы перестройки хозяйственного комплекса, развития фундаментальных и прикладных научных исследований и их реализации. Региональная инвестиционная политика направлена на формирование условий для привлечения частных и иностранных инвестиций, средств акционерных компаний.

Социальная политика реализуется посредством индексирования цен и доходов, установления прожиточного минимума, минимальной заработной платы, стипендий, пенсий, пособий и других социальных выплат. Государство осуществляет социальную политику в целях обеспечения социальной помощи и социальной защиты населения от негативных последствий перехода к рыночным отношениям, для регулирования основных пропорций в оплате труда и обеспечении нормального функционирования отраслей, оказывающих социально значимые услуги.

Региональная социальная политика дожна быть направлена на создание новых рабочих мест, сохранение учреждений социальной инфраструктуры, поддержание определенного уровня потребления в семьях с детьми, развитие социального обслуживания престарелых и инвалидов. Для этого необходимо перераспределение средств между федеральным, региональными и местными бюджетами в пользу последних на основе анализа конкретной ситуации.

При проведении региональной политики по внешнеэкономической деятельности требуется разработка законодательных или нормативных актов, устанавливающих равные возможности и единые правила предоставления преимуществ и льгот для всех регионов. Регулирование внешнеэкономической деятельности направлено на упорядочение процесса обмена продукцией и оказания всех видов услуг.

Экологическая политика осуществляется государством с целью оздоровления природной среды и эффективного использования природных ресурсов путем применения экологических ограничений (лимитов использования природных ресурсов) и стимулов (плата за ресурсы, штрафы).

Методологию регулирования устойчивого развития экономических и социальных процессов в регионе можно представить как совокупность следующих функций: планирование, организация, регулирование, учёт и контроль (рис. 6).

Индикативное планирование

Разработка программы экономического и социального развития региона

Анализ макропропорцнй развития

региона

Оценка устойчивого развития эко-

номики региона: выбор приоритетов,

и елей, задач

Разработка догосрочных и средне-

срочных прогнозов

Обобщающие показа-

тели экономического

развития

Развитие базовых

5 комплексов региона

Социальное развита

региона

< Приро до пол ьзоваяне

а. н охрана окружающей

и Развитие рыночных

отношений и рыноч-

а. ной инфраструктуры

С Разгосударствление и

приватизация

_ Развитее предприни-

л мательской деятель

К яоетя

ш Привлечение инве-

стиций

Социально-

экономическое разви-

тие городов и районов

а. В деш неэкономиче-

ские связи

Межрегиональный

Ресурсное

Финансовых ресурсов

и Трудовых

3 к Топливно-

энергетических

2 ч Межрегионального

Х< < обмена

а. 10 Денежных доходов я

u расходов населения

О Платежные

0. Приватизации

Разгосударствления

ш дем пкопонзашм

s Разватня предпринима-

тельства я малого

ш S бизнеса

V < Охраны окружающей

ш а. среды

с и Развития села я узко-

О профильных городов

ш с. Занятости трудовых

U ресурсов

Привлечения инвести-

ций в экономику

региона

Организация

Админ нстрати вные структуры региона

Коммерческие банки

Брокерские

конторы

Товарно-сырьевые биржи

Аудиторские

Консатинговые

Ходинговые

Марютин-

Аухционы

Ярмарки

Структуры по обеспечению информацией о рыночной KOKV-юнпуре

Регулирование

Экономические регуляторы

Лопшш я субвенции из местных бюджетов

Прямое регулирование цен на отдельные виды сельскохозяйственной продукции

Территориальный заказ

Региональные трастовые Дюнды

Региональный валютный фонд

Квотирован ае m кцензирова-нне экспорта н импорта

Упорядочение таможенного контроля

Налоговые льготы: освобождение от налогов; снижение вамгошх ставок; целевые налоговые льготы; инвестиционный налоговый кредит

Ускоренна! амортизация

Кредитные льготы: отсрочка платежей; снижение ставки процента за кредит; целевые кредита т. д.

Административно-правовые методы: система законодательных агтов, указов, постановлений, система стандартов, требований, гравия, вормяг-вов (санкций, ограничений)

Учет и контроль

Новая региональная иифоры ационнм система

Информационным __фонд

Система классификации и кодирования информации

Средства формализованного описания данных

Комитеты по контролю

Рис. 6. Регулирование устойчивого развития экономических и социальных процессов в регионе

9. Разработан механизм формирования мониторинга социально-экономического развития региона.

Мониторинг социально-экономического развития региона (включая его бюджетную сферу) дожен обеспечить сбор и анализ информации по трем основным направлениям: полный объем финансовых потоков в регион из федерального бюджета; социально-экономическое положение региона с выявлением как объективных, так и субъективных факторов территориального развития; бюджетная сфера региона.

Такого рода мониторинг может быть создан на основе координации работы уже существующих федеральных и региональных министерств и ведомств, сведения всех имеющихся региональных данных, а также открытия доступа к региональной финансовой информации, обязав власти субъектов Федерации:

Ч регулярно предоставлять поные сведения о выпонении региональных бюджетов;

Ч ежеквартально отчитываться, услугами каких упономоченных структур они пользуются и как по их счетам движутся средства региональных бюджетов;

Ч регулярно сообщать, как используются средства внебюджетных фондов. Если будут обнаружены нарушения в формировании доходов фондов, предоставление финансовой помощи из федерального бюджета может автоматически уменьшаться на .эту сумму. В качестве санкции может быть также уменьшена доля налоговых отчислений в бюджет региона, а деятельность упономоченных банков местных администраций взята под контроль Центрального банка.

Создание такого мониторинга позволит решить и целый ряд задач, которые возникают в процессе разработки и внедрения указанных выше инструментов региональной политики, в том числе:

Ч организация слежения и контроля за использованием регионами бюджетных средств;

Ч оценка реального социально-экономического положения регионов, выделение регионов приоритетного развития, требующих особой государственной поддержки северных, отсталых и депрессивных территорий и т.п.

Преодоление кризиса и принципиально новое функционирование народнохозяйственного комплекса страны, вставшей на путь рыночных отношений, требует повышения управляемости экономикой, совершенствования на качественно новой основе планово-договорной системы регулирования межотраслевыми и межрегиональными потоками как при производстве промышленной, сельскохозяйственной продукции, пользующейся спросом на внутреннем и зарубежном рынке, так и в сфере социальной политики. Только на этой основе

дожна быть сформирована система рационального взаимодействия федеральных и региональных органов власти, повышения роли государства в обеспечении целенаправленного развития производственно-социальной структуры регионов и удовлетворения стратегических целей страны в целом.

Абсолютная зависимость состояния социальной сферы от бюджетного финансирования является главной причиной ее кризисного состояния. Существующие проблемы с формированием федерального и региональных бюджетов вызывают дефицит средств на поддержание и развитие социальных отраслей.

В рамках региональной экономической политики предусматривается использование как бюджетных, так и небюджетных механизмов воздействия на социальное развитие регионов. Особое внимание дожно быть уделено совершенствованию модели бюджетного федерализма, системы федеральных региональных программ, использованию организационно-правовых механизмов влияния на региональное развитие. Рассмотрим в этой связи механизмы финансовой поддержки приоритетных направлений социального развития регионов.

Основным и единственным формализованным инструментом предоставления регионам финансовой помощи из федерального бюджета являются трансферты из Фонда финансовой поддержки субъектов Федерации. В ходе функционирования Фонда механизм передачи регионам трансфертов постепенно совершенствовася, однако необходимо ввести еще целый ряд изменений.

При расчете долей субъектов Федерации в Фонде в 1997 г. использовалось деление регионов на три группы, по которым рассчитывались средние бюджетные доходы и расходы. Помимо среднегрупповых доходов и расходов в формулах учитывались расходы каждого региона в базовом году, скорректированные на условия текущего года. Такая методика расчетов имеет ряд существенных недостатков: группировка регионов не отражает фактического разнообразия природно-климатических и социально-экономических условий регионов, региональная дифференциация расходов в базовом - 1991 г. - достаточно субъективна. В перспективе необходим отказ от существующей группировки регионов и переход к учету индивидуальных особенностей каждого региона.

В связи с этим необходимо осуществление работы по оценке реального налогового потенциала регионов, что подразумевает разработку методики, позволяющей оценивать налоговую базу по региональному валовому продукту или финансовому балансу. Предстоит решить задачу разработки и использования единой методики составления финансовых балансов и методики оценки налогового потенциала по региональному валовому продукту и приданию этому показателю официального статуса.

В среднесрочной перспективе целесообразна разработка механизма увязки предоставления трансфертов и перераспределения доходов между региональным и местными бюджетами, иначе говоря учет доходов не консолидированного бюджета, а отдельно региональных и местных бюджетов. Такая процедура дожна обеспечивать выявление того, где возникает дефицит Ч в бюджетах региона, городов, сельских районов или повсюду в равной степени. Если трансферты будут выделяться под покрытие дефицита городских или районных бюджетов, региональные власти будут обязаны передать соответствующие средства в местные бюджеты, что является допонительными гарантиями для органов местного самоуправления в получении необходимых финансовых ресурсов.

В Фонде финансовой поддержки субъектов Федерации дожна концентрироваться вся текущая поддержка регионов из федерального бюджета. В настоящее время трансферты не являются единственным источником предоставления текущей финансовой помощи регионам. Из федерального бюджета субъекты Федерации получают также дотации, субвенции, средства по взаимным расчетам, предоставление которых никак не формализовано, в ряде случаев законодательно не закреплено и никак не связано с выделением трансфертов. В ближайшее время необходим постепенный отказ от использования указанных механизмов.

10. Обоснованы основные требования, предъявляемые к методам разработки концепции социально-экономического развития региона.

Разработка концепции социально-экономического развития региона Ч одна из первоочередных задач субъектов РФ. При этом под концепцией понимается система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей. Концепция развития региона ориентирована на обеспечение конкурентоспособности экономики региона, а также формирование и включение механизмов эффективного использования имеющегося финансово-ресурсного потенциала, перехода к расширенно-воспроизводственному режиму инвестиционного процесса, повышения деловой активности предпринимательских структур и населения.

Концепция социально-экономического развития территории исходит из необходимости соблюдения единства целей и интересов региона как субъекта хозяйствования и федерального центра, выявления вектора прогрессивных структурных сдвигов и полюсов роста экономики на основе реализации сравнительных конкурентных преимуществ субъекта РФ с учётом сложившейся хозяйственной специализации и рыночных тенденций её трансформации, системного использования регулирующих функций органами власти.

Анализ существующих разработок экономических концепций развития региона показывает, что они носят общий характер и подходят практически для любого региона. Однако отсутствие учёта специфических особенностей конкретного региона не позволяет их реализовать, так как имеется огромное количество различных проблем, тормозящих, а иногда и поностью останавливающих процесс преобразования региона, что, в конечном счете, ведёт к регрессу даже в начале реформ. При разработке путей и возможностей развития региона необходимо учитывать опыт исторического развития территории, анализировать современное состояние, выявлять факторы, обусловившие такое положение и прогнозировать будущее со всех точек зрения (экономического потенциала и природных ресурсов, географического, политического и др. положений).

В основе концепции дожны лежать стратегия и тактика развития территории. Тактика предполагает разработку социально-экономического механизма, сочетающего планово-регулирующие и рыночные методы. Сложность взаимодействия этих методов состоит в поддержании оптимального сочетания между ними в течение всего переходного к рынку периода. Под тактикой развития региона следует понимать конкретные практические действия и пути реализации стратегических планов, определяющие оптимальность действий в конкретных условиях. Для того, чтобы достигнуть экономической стабилизации и экономического роста в регионе, необходима взаимная увязка развития отдельных сфер материального производства (промышленности, сельского хозяйства, транспорта и т.д.), а также выбор объективных приоритетов развития, как в рамках целой экономики, так и в каждой сфере деятельности.

Следует подчеркнуть, что главная задача стратегии Ч это поиск оптимального направления социально-экономического развития региона, определяемого необходимыми законами и действиями, способствующими достижению намеченной цели. Стратегия дожна быть достаточно статичной и цель не дожна меняться. Однако изменение цели возможно в следующих случаях: при условии обеспечения наименьших потерь; если для достижения цели нужно определить новые параметры и критерии; а также при недостаточной её разработанности. Средство достижения цели Ч формирование эффективной рыночной экономики, позволяющей вывести государство и регион из тяжёлого социально-экономического положения, а также преобразование социальных институтов, основными принципами функционирования которых будут являться инициатива и предприимчивость.

Стратегия социально-экономического развития региона включает в себя следующие направления:

Х обеспечение стабилизации социально-экономического положения и перехода к устойчивому росту регионального валового внутреннего продукта территории;

Х стимулирование роста производства в секторах реальной экономики и платежеспособного спроса и поддержка приоритетных отраслей хозяйственной специализации региона;

Х развитие и инвестиционная поддержка производств, обеспечивающих производство импортозамещающих видов продукции, а также стимулирование спроса на продукцию отечественных производителей;

Х восстановление на принципах рыночной экономики основных воспроизводственных пропорций в народно-хозяйственном комплексе региона;

Х разгосударствление и приватизация, эффективное управление государственной собственностью;

Х реструктуризация банковской системы, совершенствование системы регионального налогообложения, ведение эффективной тарифной политики, развитие региональной инфраструктуры финансового рынка региона и т.д.;

Х развитие товарооборота и формирование конкурентной среды на межрегиональных товарных рынках;

Х расширение источников финансирования социальной сферы, совершенствование механизмов социальной защиты населения, повышение уровня и качества жизни населения;

Х снижение техногенной нагрузки на экосистему региона за счёт оптимизации производства ресурсоемких отраслей экономики региона, создание системы экологического мониторинга территории, проведение мероприятий по охране природы и т.д.

К основным требованиям, предъявляемым к методам разработки концепции социально-экономического развития региона, следует отнести: их первичность при создании политической системы региона, иначе концепция развития экономики будет неосуществимой; целостный характер; учёт специфических особенностей региона (природные, национальные, исторические, религиозные и др. факторы); поэтапность претворения в жизнь намеченных целей.

При этом результаты претворения в жизнь концепции развития дожны носить как краткосрочный, так и догосрочный характер, то есть дожны быть ощутимы для каждого человека в течение его жизни.

Следует также отметить, что важным и необходимым является определение факторов, влияющих на всю региональную систему в целом. При этом все

множество факторов, влияющих на систему в целом, можно свести к трем группам: экономические, социальные и экологические. Все факторы, действующие в регионе, взаимосвязаны между собой и образуют систему, которая в здоровом состоянии находится в режиме динамического равновесия.

Задачи совершенствования регулирования социально-экономическим развитием региона требуют реализации последовательной ресурсно, финансово и инструментально-обеспеченной региональной экономической политики, определения ее стратегических (догосрочных и среднесрочных) целей и приоритетов. Обоснование экономической политики дожно опираться на экономические принципы.

В основу экономической политики региона также дожен быть положен принцип соблюдения внутренней и внешней сбалансированности воспроизводственной системы территории, включающей:

Ч воспроизводственную целостность экономики региона;

Ч соблюдение основных воспроизводственных пропорций: общеэкономических, структурных, социально-экономических, экономико-экологических и др.;

Ч сбалансированность целей экономического развития и социальных интересов населения региона;

Ч согласование экономических интересов центра и региона;

Ч экономическую безопасность региона;

Ч учет экологических требований в производственном природопользовании.

В числе основных направлений экономической политики предусматривается восстановление и развитие реального сектора экономики и, в конечном счете, нормализация условий жизни населения. Это направление требует изыскивать допонительные резервы повышения эффективности производства с паралельным развитием рыночной инфраструктуры. Резервы в данном случае могут быть выявлены:

Х в комплексном развитии территориальной производственной инфраструктуры;

Х в процессе формирования территориальной организации производства на основе кооперации и специализации предприятий;

Х в поиске и использовании новых для территории видов деятельности, в переходе к инновационному типу развития и роста отраслей производства;

Х в наиболее поном использовании и рациональном распределении всех видов ресурсов при значительном усилении роли региональных органов власти в регулировании народного хозяйства;

Х в кадровом обеспечении и научном сопровождении развития различных сфер производства;

Х во всесторонней реализации сравнительных преимуществ региона.

Однако стратегия развития региона дожна базироваться не только на

принципе использования сравнительных его преимуществ в межрегиональных связях, но и в ориентации производственного комплекса на завершенность, замкнутость энерго-производственных циклов, на доведение производственных процессов до замыкающего звена, обеспечивающего выпуск готовой конечной продукции. Принцип продажи готового продукта, а не сырья или полуфабриката оправдан не только во внешней торговле, но и в межрегиональном обмене. Разрывы технологической цепочки при трансграничном переносе сырья и энергии неоправданны так же, как и излишние транспортные издержки, удорожающие конечный продукт.

Все вышеперечисленное заставляет ориентироваться в развитии экономики региона на те отрасли, которые имеют собственную ресурсную и, в первую очередь, энергосырьевую базу.

Эффективная перестройка регулирования на региональном уровне предусматривает осуществление глубоких комплексных исследований экономики региона с целью создания организационного и методического обеспечения его развития, которое включает в себя: разработку количественных закономерностей и нормативов, подготовку методических материалов и проектов документов организационно-правового регулирования. При этом к основным направлениям перестройки системы регионального регулирования следует отнести:

Ч совершенствование организации регулирования на региональном уровне;

Ч усиление роли региональных органов власти в социальном плане Ч развитии территории, совершенствовании ее социальной инфраструктуры, Ч а также повышение прав и ответственности местных органов за результаты развития реального сектора экономики региона;

Ч выявление и рациональное использование региональных резервов повышения эффективности производства;

Ч разработка и использование новых принципов формирования регионального и местных бюджетов;

- совершенствование прогнозирования, планирования социально-экономического развития региона;

- разработка методик определения бюджетов потребления, доходов населения, методов оценки показателей и тенденций экономического развития региона, подходов к прогнозированию экономических показателей региона.

Требованиями мировой теории и практики управления определено, что основой любой концепции является стратегическое планирование, которое включает в себя четыре вида управленческой деятельности: адаптация к внешней среде, внутренняя координация, распределение ресурсов и организационное стратегическое предвидение.

Выбор основной общей цели, обозначаемой как миссия властных структур, является первым и самым существенным моментом в процессе разработки концепции. Для осуществления этой миссии определяются конкретные цели, которые служат ориентирами всего последующего процесса принятия управленческих решений. Формирование миссии властных структур дожно включать следующие моменты:

- разработка задач властных органов;

- выявление отношения внешней среды к властным структурам, определяющее принципы их основной деятельности;

- культурный аспект организации руководства и движущие силы выпонения поставленных задач.

Исходя из содержания миссии, перед властными структурами встают следующие задачи:

Х обеспечение правильной организации денежного обращения;

Х недопущение проявления негативных сторон рыночных отношений;

Х регулирование использования отдельных результатов научно-технического прогресса, особенно тех, которые ещё не нашли применения.

Эта необходимость связана с тем, что рыночный механизм не в силах самостоятельно обеспечить глубокие структурные преобразования производства, а также не даёт ожидаемого эффекта1 в случаях, когда необходимо осуществление крупных инвестиционных эффектов с длительными сроками окупаемости, неопределённостью в отношении будущей нормы прибыли и высоким уровнем риска; удовлетворение колективных потребностей населения; проведение антимонопольной и антиинфляционной политики; решение региональных проблем, возникающих в результате влияния исторических, национальных и других нерыночных факторов.

Можно сказать, что все вышеперечисленное является минимумом того, чем следует заниматься государству в новых экономических условиях.

Формирование концепции предполагает разработку комплексного плана, предназначенного для осуществления миссии властных структур региона. Основные критерии разработки данного плана следующие:

Ч базой для обоснования стратегического плана дожны служить глубокие исследования, а также данные географии, демографии, экономические и социальные факторы;

Ч разработка плана дожна осуществляться с точки зрения перспективы развития всего региона, а не конкретных предприятий, слоев населения и т. п.;

Ч план следует рассматривать как программу, которая дожна быть одновременно и целостной, и достаточно гибкой. Эта необходимость вызвана тем, что часто меняющаяся социально-экономическая обстановка делает постоянные корректировки неизбежным.

Экономическая деятельность государственных органов власти дожна предусматривать решение следующих насущных проблем:

1) целенаправленное проведение демонтажа неприемлемых для новых экономических отношений звеньев хозяйственного механизма;

2) разработка, принятие и организация выпонения хозяйственного законодательства, соответствующего рыночной экономике;

3) решение экономических проблем в тех случаях, когда рыночный механизм не в состоянии обеспечить достаточной эффективности;

4) формирование многосекторной экономики путем разгосударствления и приватизации;

5) создание условий нормального функционирования рыночного механизма на основе регулярной демонополизации экономики и проведения эффективной антиинфляционной политики.

Концепция социально-экономического развития региона служит основанием для разработки программы. Основная цель программы социально-экономического развития региона Ч создание экономически развитого и экологически чистого региона, обеспечение благосостояния и гарантий демократических свобод его граждан, а также укрепление государственности. Все это создает условия для устойчивого развития региона и повысит его конкурентоспособность.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях автора:

1. Горисов С.П. Проблемы формирования устойчивости и конкурентоспособности региона (теория, методология и практика): монография / под ред. д-ра экон. наук, проф. М.В. Степанова. -М.: Изд-во Палеотип, 2005,25,75 п.л.

2. Горисов С.П. Развитие банковской системы России (региональный аспект). - М.: ТЕИС, 2004, 7,0 п.л.

Статьи в изданиях, включенных в перечень ВАК:

3. Горисов С.П. Основные направления и методы государственного регулирования устойчивого развития региона // Вестник Самарской государственной экономической академии. - 2004. - № 3,1,0 п.л.

4. Горисов С.П. Методические подходы к определению уровня конкурентоспособности региона с использованием частных показателей и матриц попарных сравнений // Вестник Воронежского государственного университета. Серия экономика и управление. - 2004. - № 2,1,0 п.л.

5. Горисов С.П. Масштабы и структура неформальной занятости. // РАН-Вопросы экономики. - 2004. - № 3, 1,1 п.л.

6. Горисов С.П. Масштабы и структура неформального сектора экономики // Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2004.-№ 1,1,2 п.л.

7. Горисов С.П. Проблемы повышения качества рабочей силы // Трудовое право. - 2004. - № 7, 1,2 п.л.

8. Горисов С.П. Региональные различия качества рабочей силы в России // Трудовое право. - 2004. - № 9,1,2 п.л.

9. Горисов С.П. Основные характеристики российского рынка труда в периоды кризисного развития и начала экономического роста // Трудовое право. -2004.-№ 10,1,2 п.л.

Статьи в других изданиях:

10. Горисов С.П. Методологические подходы к общей оценке состояния региона на основе обоснования индикаторов и частных региональных показателей // Объединенный научный журнал. - 2004. - № 26 (октябрь), 1,21 п.л.

11. Горисов С.П. Формирование концепции государственного регулирования экономики региона // Объединенный научный журнал, 2004, № 26 (октябрь), 1,2 п.л.

12. Горисов С.П. Демографическое развитие регионов Центрального федерального округа // Объединенный научный журнал. - 2004. - № 29 (ноябрь), 1,22 п.л.

13. Горисов С.П. Государственное регулирование устойчивого развития региона // Объединенный научный журнал. - 2004. - № 29 (ноябрь), 1,0 пл.

14. Горисов С.П. Методические подходы к определению устойчивого развития экономики региона // Объединенный научный журнал. - 2004 - № 31 (ноябрь), 1,1 п.л.

15. Горисов С.П. Устойчивое развитие региона как экономическая категория // Объединенный научный журнал. - 2004. - № 32 (декабрь), 1,2 п.л.

16. Горисов С.П. Механизм финансовой поддержки приоритетных направлений как условие устойчивого регионального развития // Экономика и финансы. - 2004. - № 21 (октябрь), 1,2 п.л.

17. Горисов С.П. Методика определения основных показателей и комплексная оценка конкурентоспособности региона // Экономика и финансы. -2004. - № 22 (октябрь), 1,2 п.л.

18. Горисов С.П. Факторы устойчивого развития экономики региона Н Экономика и финансы. - 2004. - № 27 (декабрь), 1,0 п.л.

19. Горисов С.П. Анализ устойчивого состояния региональной экономики и проблемы экономической безопасности России // Федерация. - 2004. - № 1 (декабрь), 1,1 пл.

20. Горисов С.П. О региональных различиях качества рабочей силы // Научно-практический журнал Кадровик. - 2005.- №2, 0,52 пл.

21. Горисов С.П. Масштабы теневого сектора в российской экономике / Сб. науч. тр. Эколого-экономическое регулирование условий хозяйствования в регионах России. - М.: Издательство Российской Экономической Академии им. Г.В.Плеханова, 2001, 1,1 пл.

22. Горисов С.П. Теневая занятость населения и меры по ее преодолению / Сб. науч. тр. Эколого-экономическое регулирование условий хозяйствования в регионах России. Ч М.: Издательство Российской Экономической Академии им. Г.В.Плеханова, М.: 2001, 1,1 п.л.

23. Горисов С.П. Методические подходы к определению масштабов неформальной экономики в регионе,- М.: Издательство Российской Экономической Академии им. Г.В. Плеханова, М.: 2001, 1,2 п.л.

24. Горисов С.П. Роль неформального сектора в экономике г. Москвы и меры по его легализации. - М.: Издательство Российской Экономической Академии им. Г.В. Плеханова, М.: 2001, 1,1 п.л.

25. Горисов С.П. Масштабы и структура неформального сектора в российской экономике. - М.: Издательство Российской Экономической Академии ТЕИС, 2003, 1,19 пл.

26. Горисов С.П. Неформальная занятость и качество трудового потенциала. - М.: Издательство ТЕИС, 2003, 1,25 п.л.

27. Горисов С.П. Повышение качества рабочей силы - необходимое условие экономического роста. - М.: Издательство ТЕИС, 1,0 п.л.

28. Горисов С.П. Оценка уровня региональной дифференциации качества рабочей силы в России. - М.: Издательство ТЕИС, 2004, 1,1 п.л.

29. Горисов С.П. Специфика формирования и тенденции развития российского рынка труда. - М.: Издательство ТЕИС, 2004,1,0 п.л.

30. Горисов С.П. Анализ методических подходов и разработка агоритма оценки конкурентоспособности региона. // Экономика и финансы. - № 22, 2004. - 1,2 п.л.

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им. Г. В. Плеханова Заказ № 25. Тираж 100 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Горисов, Сергей Петрович

Введение.

Регион как субъект устойчивого развития и конкурентных отношений.

1.1. Устойчивое развитие региона как экономическая категория.

1.2. Факторы устойчивого развития экономики региона.

1.3. Научное осмысление проблемы конкурентоспособности региона.

Изменение парадигмы региона в условиях развития конкурентных процессов.

2.1. Отношение к конкуренции между регионами.

2.2. Политико-экономическая основа межрегиональной конкуренции.

2.3. Субъекты и способы межрегиональной конкуренции.

Методические подходы к исследованию устойчивости и конкурентоспособности экономики региона.

3.1. Методические подходы к общей оценке состояния региона на основе обоснования индикаторов и частных региональных показателей.

3.2. Методические подходы к определению устойчивого развития региона.

3.3. Методические подходы к разработке агоритма оценки конкурентоспособности региона.

Конкурентные позиции российских регионов.

4.1. Дифференциация конкурентных позиций регионов:

разделение труда и пространственная конкуренция.

4.2. Общая характеристика структуры российский регионов и ее динамика.

4.3. Специализация, отраслевая структура и конкурентные позиции российских регионов.

Динамика конкурентных позиций регионов в условиях глобализации.

5.1. Глобальные процессы и конкуренция регионов.

5.2. Открытость российских регионов: тенденции и последствия.

5.3. Оценка динамики отраслевой структуры российских регионов в условиях глобализации.

Организационно-экономические системы регулирования устойчивости и конкурентоспособности региона.

6.1. Государственное регулирование устойчивого развития региона и его конкурентоспособности.

6.2. Механизм финансовой поддержки приоритетных направлений как условие устойчивости и конкурентоспособности регионального развития.

6.3. Концепция государственного регулирования устойчивого развития региона и формирование его конкурентоспособности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Проблемы формирования устойчивости и конкурентоспособности региона"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена остротой нерешенных проблем в региональном развитии и Российской Федерации в целом. Прошедшие годы рыночных реформ в общественно-политическом развитии России и образующих ее регионов сопровождались резким сокращением объемов производства, падением жизненного уровня значительной части населения, критическим снижением эффективности национальной экономики, ухудшением состояния окружающей среды. В экономическом пространстве РФ, хозяйственных системах регионов были подорваны основы расширенного воспроизводства, сформировались многочисленные дестабилизирующие факторы развития, неустойчивость стала характерной чертой их функционирования. В результате обострились многие социально-экономические проблемы, а главное - ухудшилось качество жизни населения, являющееся основным критерием проводимых в стране экономических и социальных преобразований.

На фоне сложившейся ситуации актуализируется значимость разработки национальной стратегии устойчивого развития народного хозяйства РФ и экономических комплексов регионов, которая предполагает системное взаимодействие экономических, социальных, экологических и других решений в интересах нынешних и будущих поколений. В настоящее время идет активное обсуждение концепции перехода России на путь устойчивого развития. Многие ее аспекты на государственном, региональном и локальном уровне пока еще не решены. Успех разработки и освоения модели устойчивого развития во многом зависит от возможности объективно оценивать ожидаемые результаты по ее реализации на уровне субъектов РФ. Острая практическая потребность в этом стимулирует научную проработку проблем формирования соответствующих условий обеспечения процесса устойчивого развития экономики регионов, повышает интерес исследователей к вопросам модернизации их социально-экономических систем, ориентации на саморазвитие в едином экономическом пространстве страны.

Проблема оценки, анализа и управления конкурентоспособностью такого объекта как регион сложна и противоречива, поскольку этот вид управления находится на начальном этапе своего утверждения. Он испытывает большие трудности, вызванные отсутствием однозначного понимания самой управленческой категории конкурентоспособность региона, а также игнорированием органами власти проблемы экономического соперничества региона и, как следствие, незаинтересованностью в решении комплекса взаимосвязанных вопросов обеспечения экономической состоятельности региона выдерживать конкуренцию в борьбе за перераспределяемые ресурсы. Целесообразность управления конкурентоспособностью доказана его экономической эффективностью при рассмотрении таких объектов как фирма и товар, а по отношению к региону его методы пока только формируются. Одним из первых шагов на этом пути дожны стать методы оценки, анализа и прогнозирования конкурентоспособности, позволяющие получить необходимую базу для выпонения и других управленческих функций.

На современном этапе функционирования национальной экономики региональным властям необходимо ориентироваться на собственные силы, ресурсы, а не на вмешательство центра при решении проблем экономического неравенства регионов. Те регионы, которые смогут эффективно использовать потенциал собственной территории и привлекут для этой цели не только внутренний, но и внешний капитал, будут иметь благоприятные возможности для социально-экономического роста. В противном случае собственные ресурсы территории будут приносить пользу другим, что приведет к упадку экономики своего региона. Поэтому очень важно найти те факторы, которые могут обеспечить сильные социально-экономические позиции территории в конкуренции с другими. Это обусловливает необходимость исследования проблемы региональной конкурентоспособности и актуальность темы диссертационной работы.

Структурные диспропорции в экономике страны и ее регионах обладают высокой инерцией, и их преодоление связано с необходимостью осуществления крупномасштабных мероприятий, требующих привлечения значительных средств. В связи с этим государство стремится разработать такой механизм управления экономикой, который объединял бы усилия по ее реструктуризации всех хозяйствующих субъектов вне зависимости от формы собственности.

Таким образом, активизация деятельности по приведению экономики в состояние устойчивого развития невозможна без государственного регулирования в интересах всего общества.

Поноправными участниками такой политики призваны стать регионы, которые в органической связи с государственной концепцией развития страны во многом самостоятельно определяют и осуществляют меры для безопасного, бескризисного собственного развития. Крайне актуально создать теоретические основы и методическое обеспечение, необходимые для новой реальной экономической силы - органов регионального управления.

Регион является неотъемлемой частью государственной системы производительных сил и производственных отношений. Именно на этом уровне осуществляются поные циклы воспроизводства трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, производственных отношений.

В течение последних лет в России были созданы десятки различных программ и концепций стратегических направлений развития страны и рыночной экономики. Но ни в одной из них не ставися вопрос о разработке механизма регулирования устойчивого развития региона. Принимаемые законы, разрабатываемые программы конкретных действий, действующие нормативно-правовые документы не охватывают всей поноты проблемы.

Необходимо продожить исследование современной системы государственного регулирования экономики региона, приведения его в устойчивое и конкурентоспособное состояние с учетом накопленного научного и практического опыта, современных методов анализа и учета специфики, а также меняющихся условий развития современной России.

Степень разработанности проблем формирования устойчивости и конкурентоспособности региона исследуются многими зарубежными и российскими авторами. Основные принципы и подходы к решению проблем устойчивого развития применительно к условиям России разработаны А.Г. Аганбегяном, А.Г. Гранбергом, Н.Н. Некрасовым. В.П. Чичкано-вым, Р.И. Шнипером и другими. Значительный вклад в современную науку об устойчивости территориальных социально-экономических систем внесли Л.И. Абакин, М.В. Глазырин, Е.Г. Егоров, В.Н. Иванов, О.В. Инша-нов, Ю.С. Колесников, B.C. Никитин, В.Н. Овчинников, М.В. Степанов, Н.И. Синдяшкин и др.

Разработки механизмов устойчивости и безопасного развития экономики регионов выпонили Ю.Г. Алексеев, А.Н. Алисов, Р.А. Белоусов, Г.В. Гутман, А.Г. Липко, Х.М. Мурадова, А.Н. Швецов, Г.Н. Ядрышников и другие.

Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам экономического развития территориальных образований, сохраняются неразработанные аспекты исследования проблем устойчивого развития экономики регионов в условиях рыночных реформ, формирования предпосылок ее стабилизации, перехода на траекторию эффективного развития, научного обоснования сочетания на региональном уровне методов государственного регулирования с рыночным саморегулированием. Все это предопределяет актуальность проблем для дальнейшего изучения и обусловливает постановку цели и задач работы.

Для современного этапа исследования экономических процессов в системе управления конкурентоспособностью характерно наличие достаточно большого числа работ в области конкурентоспособности товаров, фирм и отраслей. Это работы российских и зарубежных экономистов, управленцев и маркетологов, таких как: Г.Г. Абрамишвили, И. Ансофф, Б. Берман, Г.Н. Бобровников, О.С. Виханский, М.И. Гельвановский, И.Н. Герчикова, Е.Н. Голубкова, М.Г. Долинская, П. Дракер, JI.A. Желудкова, В.М. Жуковская, Н.Е. Капустина, М.В. Каретников, Т.М. Каретников, Э.М. Коротков, Ф. Котлер, А.В. Кочетков, Ж.Ж. Ламбен, В.Я. Маштабей, В.М. Мишин, А.И. Наумов, М. Портер, В.Д. Секерин, Н.А. Соловьев, А. Стрикленд, А. Томпсон, Р. Уотермен, Э.А. Уткин, Р.А. Фатхутдинов, С.В. Царькова, Дж. Эванс, А.Д. Юданов, А.Н. Яровиков и др. При рассмотрении теоретических аспектов конкурентоспособности исходными позициями являются основы рыночной конкуренции, изложенные в работах Блауго М., C.J1. Брю, Вальраса Л., Кейнса Дж. М., Э. Лавассера М., Лаффера А., Лукаса Р., К.Р. Макконела, Маршала А., Миля Дж С., Ойкена В., Олина Б., Фельдстайна М., Фишера С., Фридмена М., Хекшера Э., Хикса Дж. Р.,

Шумпетера И.А., Элиотта Дж., Эрроу К. Дж и др.

При этом достаточно активно ведется исследование этой проблемы на национальном (страновом) уровне стараниями таких ученых как В.Адрианов, Т.В. Белаш, П. Завьялов, Ю. Кормнов, Ю.И. Коробов, П. Кругман, Г.В. Куликов, И.В. Липсиц, Ф.М. Левшин, О.В. Михайлов, А.Н. Праздничных, К.Л. Рожков, Д. Сакс, И. Спиридонов, А.Ю. Юданов и др. Среди этих работ следует выделить наиболее фундаментальный труд М. Портера Международная конкуренция. Большой вклад в исследование детерминантов конкурентоспособности и разработку практических рекомендаций вносят международные организации (ОЭСР, Мировой банк, Всемирный экономический форум (ВЭФ) и др.), международные интеграционные структуры (ЕС, НАФТА и др.). Несмотря на большое число публикаций и исследований по проблемам национальной конкурентоспособности, многие ее аспекты остаются дискуссионными.

Однако наименее изучен региональный аспект. Проблема конкурентоспособности региона носит сложный многодисциплинарный характер. В последние годы в России опубликовано несколько учебников и работ по смежным с региональной конкурентоспособностью проблемам, таких авторов как Чуб Б.А., Бандурин А.В., Панкрухина А.П., Гапоненко А.Л., Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк, М.В. Степанов, Н.И. Синдяшкин и др. Пока нет единого определения конкурентоспособности региона, отсутствуют и общепризнанные количественные методы их оценки.

Роль и значение государственного регулирования в рыночной экономике рассматривались ведущими отечественными экономистами Л.И. Абакиным, А.Г. Аганбегяном, А.В. Бачуриной, Г.А. Беловым, А.Д. Бер-линым, А.Я. Лившицем, Д.С. Львовым, Б. Мильнером, В. Овсиенко, Н.Я. Петраковым, П.Х. Поповым, Н.И. Синдяшкиным, Е.Н. Синдяшкиной, С.С. Шаталиным и др.

Теоретические проблемы государственного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой нашли отражение в работах лауреатов Нобелевской премии У. Изарда, М. Фридмена, Ф. Хайека, Й. Шумпетера и др.

Проблемами государственного регулирования устойчивого развития посвящены работы А. Архипова, Е. Бухвальда, В. Иванченко, С. Лыкшина, К. Самсонова, В. Сенчагова, В. Тамбовцева, А. Татаркина и др.

Вопросы регулирования регионального развития исследуют Б. Бесе-дин, Б. Биренберг, И. Бусыгина, И. Гранберг, В. Золотарев, А. Жандарев, А. Иларионов, А. Казанник, Г. Ковалева, Ю. Колесников, Н. Маркова, В. Наливайский, В. Науменко, Н. Некрасов, И. Новикова, А. Новоселов, В. Рябцев, Л. Смирнягин, Ф. Федоров, Н. Чумаченко, Р. Шнипер. Эти и многие другие авторы изучают проблемы выхода из экономического кризиса, структурной перестройки хозяйственного комплекса страны и ее регионов. Экономисты анализируют отдельные правовые аспекты деятельности региональных органов, вопросы управления и самоуправления регионами.

Вместе с тем в экономической теории и практике нет единства мнений относительно определения теоретических понятий и сущности устойчивого регионального развития, целей, методов, роли и путей государственного регулирования устойчивого развития и конкурентоспособности региона, а также формирования региональных экономических программ. Необходимы новые подходы к регулированию экономики на уровне регионов, базирующиеся на оценке ее устойчивости и конкурентоспособности.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является обоснование научно-методических положений и практических рекомендаций, разработка теоретических принципов, методических подходов, методики оценки состояния региона для решения задачи оценки и анализа устойчивости и конкурентоспособности региона. Обеспечение системного государственного регулирования экономических процессов устойчивого регионального развития с использованием современных инструментальных методов мониторинга и анализа.

Агоритм достижения поставленной цели предусматривает решение ряда задач:

- в теоретическом аспекте раскрыть сущность и факторы устойчивого развития национальной экономики на региональном уровне;

- выявить предпосыки динамичного социально-экономического развития регионов и определить основные условия, влияющие на устойчивость их функционирования;

- уточнить методические положения проведения комплексного анализа устойчивого развития региональных систем, а также оценки их производственно-экономического потенциала;

- оценить влияние трансформационных преобразований в экономике региона на формирование условий его устойчивого и эффективного развития;

- исследовать сложившиеся подходы в реализации стратегии устойчивого развития и разработать предложения по выработке рыночных направлений управления финансовыми ресурсами на региональном уровне;

- обобщить и уточнить теоретические положения по определению понятия конкурентоспособности региона в ряду взаимосвязанных с ним категорий;

- выделить показатели, составляющие основу оценки региональной конкурентоспособности и их группировка;

- разработать методические положения по оценке и анализу уровня конкурентоспособности региона;

- провести анализ конкурентоспособности регионов различного уровня;

- разработать методические положения и прогнозирование тенденций изменения конкурентоспособности регионов;

- выявить проблемы низкой конкурентоспособности регионов и разработать предложения по формированию механизма управления конкурентоспособностью муниципальных образований региона;

- осуществить категориальный анализ устойчивого состояния экономики;

- определить круг проблем экономической безопасности России;

- выявить проблемы государственного регулирования устойчивого развития региона;

- проанализировать состояние региона на основе обоснования индикаторов и частных региональных показателей;

- систематизировать принципы соблюдения основных макро- и ме-зоэкономических пропорций;

- сформировать концепцию социально-экономического развития региона, способную привести его в устойчивое состояние;

- выработать подходы к государственному регулированию инновационной деятельности как условия устойчивого развития экономики региона.

Объектом исследования выступает экономика регионов (субъектов Федерации) в системе государственного регулирования ее устойчивости и конкурентоспособности в условиях рыночной экономики.

Предметом исследования являются экономические процессы, предпосыки и условия обеспечения устойчивости и конкурентоспособности экономики на региональном уровне.

Теоретической и методологической основой исследования явились положения и концепции перехода экономики региона к устойчивому развитию. В ходе исследования изучалась специальная литература, материалы научных конференций, законодательные, нормативные, программные и инструктивные документы Правительства Российской Федерации и регионов, монографические работы и периодические издания по проблемам рыночной экономики, теории устойчивости, кризисов и катастроф и управления регионами.

Методология исследования базируется на системе диалектического познания и системном анализе. Круг поставленных задач, подлежащих рассмотрению, определили необходимость использования соответствующего методологического инструментария, а именно: общих методов научного познания, включающих методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение) и теоретического (анализ, синтез, агрегирование), специальных методов экономического и статистического анализа (метод непосредственной оценки, метод простого ранжирования, корреляционно-регрессионный метод) с их разнообразными приемами (экономические группировки, средние и относительные величины, выборочное наблюдение, экономическое сравнение). Каждый из этих частных методов применяся адекватно его функциональным возможностям. Адресное использование эвристического потенциала этих приемов, упорядоченное единым агоритмом достижения поставленной цели, и применение их в рамках единого метода исследования обеспечили надежность оценок и выводов, полученных в работе.

Научная новизна исследования состоит в разработке концептуальных подходов устойчивости и конкурентоспособности развития экономики региона и механизма обеспечения этого процесса в условиях рыночных реформ, направленного на преодоление кризисных явлений и стабилизацию в развитии его хозяйственных систем.

Элементами научного вклада являются следующие результаты проведенных исследований:

- в теоретическом аспекте уточнена экономическая сущность и раскрыто содержание категории лустойчивое развитие как сложной интегрированной системы, характеризующей разнообразием форм и много-аспектностью проблем, достижением заданных пропорций и уровнем отношений между ее элементами;

- обоснованы принципы мониторинга устойчивого развития экономики региона, классифицированные в следующие блоки: общие (мало зависящие от специфики региона), частные (непосредственно связанные с регионом, его спецификой), операционные (зависящие от процесса исследования с информационной точки зрения);

- выявлены и систематизированы факторы, определяющие устойчивое развитие экономики региона, наиболее значимые из которых классифицированы: по своей природе, местам возникновения, степени воздействия и характеру влияния на результаты развития, зависимости от человека, по степени распространенности, времени и характеру действия, по свойствам отражаемого развития;

- уточнены методические положения исследования процесса устойчивого развития региональных систем, основанные на обобщении современных научных представлений, существующих мировых и отечественных подходов к определению устойчивого развития и включающие поведение комплексного анализа устойчивости с помощью рейтинговой оценки;

- обоснованы приоритетные направления социально-экономической политики устойчивого развития региона, предполагающие концентрацию ресурсов для инноваций в точках роста, создание институциональных, правовых, финансово-экономических и организационных предпосылок для саморазвития региона, которые дожны стать основными составляющими концепции устойчивого развития хозяйственного комплекса региона в период становления рыночных отношений;

- проведено обобщение и уточнение теоретических положений по определению понятия конкурентоспособность региона. Определено, что наиболее сложными и дискуссионными в связи с этим являются вопросы установления совокупности показателей, характеризующих конкурентные преимущества региона, в ряду агрегируемых и дезагрегируемых факторов более или менее общего уровня;

- предложено считать главными при оценке конкурентоспособности региона три группы показателей: уровня жизни населения, как фактора определяющего борьбу за трудовые ресурсы, уровня инвестиционной привлекательности, составляющего основу преимущества региона в борьбе за капитал, а также уровня экономической отдачи используемых в регионе ресурсов, определяющего возможности региона в борьбе за рынки сбыта;

- предложена методика комплексной оценки конкурентоспособности региона по трем указанным группам показателей, в основе которой использован методический подход позиционирования регионов по соотношению величин указанных факторов и их динамики;

- выпонена разработка агоритма оценки конкурентоспособности региона, включающего определение целевой функции, выбор ключевых показателей, оценку их величины, динамики и возможностей роста;

- произведена оценка конкурентоспособности регионов Центрального федерального округа в системе регионов России, определены ограничения и возможности ее роста в ближайшей перспективе с точки зрения улучшения позиций базовых отраслей;

- одним из главных направлений роста конкурентоспособности районов и городов признано развитие специфической предпринимательской деятельности, отличающей его от других регионов, для чего необходима активизация инвестиционной активности (например, проведение конкурсов на лучший инвестиционный проект, лучшее предприятие) именно в данной области деятельности, создание и поддержка необходимой инфраструктуры для ее развития и т.п.;

- разработаны методические рекомендации по выработке системы первоочередных мер, обеспечивающих рост конкурентоспособности регионов, опирающихся на оценку их сильных и слабых сторон в анализируемой области;

- доказана тождественность понятий лэкономическая безопасность и лустойчивость, включающих в себя способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях, способность экономической системы после сбоев и возмущений под влиянием внешних и внутренних факторов возвращаться в сбалансированное состояние прежде всего за счет накопленного собственного потенциала и под воздействием государственного регулирования, включающего экономические и административные методы;

- разработаны классификация и система индикаторов отслеживания, анализа и прогнозирования развития региона и страны в целом, позволяющие определить место России и ее регионов в одной из шести групп интегральной оценки (кризис экономической системы, предкризисное состояние экономики, развитие с признаками неустойчивости, развитие, близкое к устойчивому, устойчивое развитие, высокое качество устойчивого роста);

- обоснована необходимость соблюдения макро- и мезоэкономиче-ских пропорций (между фондом накопления и фондом потребления, основными фондами и трудовыми ресурсами, промышленностью и сельским хозяйством, промышленностью и транспортом), в основе которой лежат пропорциональность развития и нормальное соотношение между сырьевыми, инвестиционными и потребительскими отраслями;

- обоснованы основные требования, предъявляемые к методам разработки концепции социально-экономического развития региона, к которым следует отнести их первичность при формировании политической системы региона, целостный характер, учет специфических особенностей региона (природные, национальные, исторические, религиозные и другие факторы), поэтапность претворения намеченных целей в жизнь;

- предложен механизм формирования мониторинга социально-экономического развития региона, в том числе его бюджетной сферы, который дожен обеспечить сбор и анализ информации по трем основным направлениям: полный объем финансовых потоков в регион из федерального бюджета; социально-экономическое положение регионов с выявлением как объективных, так и субъективных факторов территориального развития; бюджетная сфера региона.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в формировании новых научных взглядов на развитие устойчивости и конкурентоспособности экономики регионов в условиях рыночной экономики. Разработанные в диссертации положения создают реальную возможность для формирования системы управления устойчивостью развития региона и конкурентоспособностью регионов внутри страны. Непосредственное практическое значение имеют предлагаемые методы оценки устойчивого развития экономики региона, его конкурентоспособности и меры по совершенствованию управления этими процессами.

Разработанные в ходе диссертационного исследования подходы, положения и методические рекомендации по формированию элементов механизма управления устойчивостью и конкурентоспособностью регионов могут быть использованы регионами (субъектами) Российской Федерации и муниципальными образованиями регионов для улучшения своей экономической деятельности.

Практические результаты и рекомендации могут применяться региональными органами власти для выработки нормативно-правовых актов, регламентирующих устойчивые процессы в регионе.

Материалы диссертации могут быть использованы при подготовке и преподавании учебных курсов Региональная экономика, Регионоведе-ние, Основы региональной политики, Основы теории регионального воспроизводства и др.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались:

1) Международная научная конференция Инвестиционный климат и экономическая стратегия России. (Москва, Государственный университет - Высшая школа экономики, 4-6 апреля 2000 г.).

2) II Международная научная конференция "Модернизация российской экономики" (Москва, Государственный университет - Высшая школа экономики, 3-5 апреля 2001 г.);

3) III Международная научная конференция "Модернизация российской экономики: итоги и перспективы" (Москва, Государственный университет - Высшая школа экономики, 3-4 апреля 2002 г.);

4) IV Международная научная конференция "Модернизация российской экономики: социальный контекст" (Москва, Государственный университет - Высшая школа экономики, 2-4 апреля 2003 г.);

5) V Международная научная конференция "Конкурентоспособность и модернизация экономики" (Москва, Государственный университет -Высшая школа экономики, 6-8 апреля 2004 г.);

6) VI Международная научная конференция "Модернизация экономики и выращивание институтов" (Москва, Государственный университет - Высшая школа экономики, 5-7 апреля 2005 г.).

II. На всероссийских, региональных научно-практических конференциях, симпозиумах и семинарах:

1) "Масштабы и структура неформальной занятости" (Пенза,2000 г.);

2) Совещание-семинар федеральных инспекторов аппарата пономочного представителя Президента РФ в ЦФО (Орел, 2002 г.);

3) Всероссийская научная конференция "Производительные силы и социально-экономическая динамика" (Москва, Совет по изучению производительных сил (СОПС), 20-21 октября 2005 г.).

III. На ежегодных плехановских чтениях, Москва, ГОУ ВПО "Российская экономическая академия им.Г.В.Плеханова" (2002, 2003,2004 гг.).

Методологические подходы к исследованию устойчивости и конкурентоспособности экономики региона, оценка динамики конкурентных позиций регионов, организационно-экономические системы регулирования устойчивости и конкурентоспособности региона и методические предложения, содержащиеся в диссертации, были внедрены:

- в Комитете Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности;

- в Комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по промышленности, строительству и наукоемким технологиям;

- в Бюджетно-финансовой комиссии Московской городской Думы;

- в Открытом акционерном обществе(ОАО)Автотор-Ходинг групп.

Материалы диссертации использованы также в учебном процессе по региональной экономике, стратегии регионального развития и др. учебных курсах кафедры региональной экономики и природопользования ГОУ ВПО "Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова".

Публикации по теме диссертации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 30 печатных работ общим объемом 63,8 п.л., из них две авторские монографии объемом 7 и 25,75 п.л. и 7 статей опубликованных в изданиях включенных в перечень ВАК объемом 7,9 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, шести глав, заключения, списка использованной литературы из 230 источников и 17 приложений. Основной текст изложен на 295 страницах, содержит 19 таблиц и 24 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Горисов, Сергей Петрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Прошедшие годы рыночных реформ в общественно-политическом развитии Российской Федерации и образующих ее регионов сопровождались резким сокращением объемов производства, падением жизненного уровня значительной части населения, критическим снижением эффективности национальной экономики, ухудшением состояния окружающей среды. В экономическом пространстве РФ, хозяйственных системах регионов были подорваны основы расширенного воспроизводства, сформировались многочисленные дестабилизирующие факторы развития, неустойчивость стала характерной чертой их функционирования. В результате обострились многие социально-экономические проблемы, а главное - ухудшилось качество жизни населения, являющееся основным критерием проводимых в стране экономических и социальных преобразований.

На фоне сложившейся ситуации актуализируется значимость разработки национальной стратегии устойчивого развития народного хозяйства РФ и экономических комплексов регионов, которая предполагает системное взаимодействие экономических, социальных, экологических и других решений в интересах нынешних и будущих поколений. В настоящее время идет активное обсуждение концепции перехода России на путь устойчивого развития. Многие ее аспекты на государственном, региональном и локальном уровне пока еще не решены. Успех разработки и освоения модели устойчивого развития во многом зависит от возможности объективно оценивать ожидаемые результаты по ее реализации на уровне субъектов РФ. Острая практическая потребность в этом стимулирует научную проработку проблем формирования соответствующих условий обеспечения процесса устойчивого развития экономики регионов, повышает интерес исследователей к вопросам модернизации их социально-экономических систем, ориентации на саморазвитие в едином экономическом пространстве страны.

Проблема устойчивого функционирования региональной экономики имеет конкретно-историческую форму и содержание и в силу этого не может быть решена раз и навсегда. На каждом новом этапе развития она выступает по новому и требует для своего разрешения реализации конкретной программы действий. В условиях рыночных отношений она предполагает стабилизацию экономической и социальной обстановки, сохранение производственного и кадрового потенциала, создание основ экономики рыночного типа, сочетающей предпринимательскую деятельность с государственным регулированием, формирование предпосылок и условий для устойчивого развития хозяйственных комплексов регионов - субъектов РФ.

Выделение устойчивости развития экономики региона в качестве особого объекта управления и регулирования, позволяет определить экономическое содержание этой категории как сложного, многоотраслевого, синтетического и динамического понятия. Основу его составляют оптимальные пропорции, зависимости, связи и отношение экономики региона по вертикали и горизонтали, между сопряженными сферами и т. д. Критериально процесс устойчивого развития территориального образования дожен быть ориентирован, в первую очередь, на людей, на их здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.

Изучение проблемы обеспечения устойчивого развития экономики региона позволило нам классифицировать принципы исследования этого процесса и выделить три структурные группы: общие, относящиеся к концептуальным аспектам, мало зависящим от специфики региона; частные, которые непосредственно связаны с конкретным регионом, его экономической, социальной, экологической и финансовой характеристикой; и группа принципов, отражающих операционную направленность исследования процесса устойчивого развития. Такая классификация позволяет учесть положение, что устойчивое развитие сводится не только к устойчиво-поступательному развитию экономики страны, вне ее связи и в отрыве от устойчивости регионов-субъектов. Динамичное развитие экономики региона также невозможно без реализации на практике устойчивого развития различных сопряженных сфер и секторов функционирования его хозяйственного комплекса.

Главным в государственном управлении регионами, является то, насколько тот или иной регион может самостоятельно развиваться, не надеясь на помощь сверху. Все это говорит о необходимости определения роли и места региона в экономическом пространстве Российской Федерации, его потенциальных возможностей и перспектив развития. Чтобы решить данную проблему нам представляется целесообразным применение на уровне региона такой экономической категории как конкурентоспособность.

Мало найдется экономических понятий, относительно которых разногласия носили бы столь выраженный характер, как по отношению к категории Конкурентоспособность. Понимая, что свойство конкурентоспособности различных экономических систем объективно существует, и в то же время, ощущая отсутствие единства взглядов в этом вопросе, очень многие исследователи стремятся оперировать релевантной терминологией, не объясняя ее сущности.

Проведенное исследование показывает, что наиболее широко используется понятие конкурентоспособности применительно к товару и стране. Агрегируя понятие конкурентоспособности товара можно сформировать категории конкурентоспособность - предприятия и конкурентоспособность - отрасли. Дезагрегируя понятие конкурентоспособность страны приходим к определению конкурентоспособности -региона.

Исходным, но не исчерпывающим для понятий более обобщенного уровня является понятие конкурентоспособности товара или изделия. Поэтому неправомерно утверждать, что конкурентоспособность как экономическая категория имеет право на существование только на уровне товара, а все остальные виды конкурентоспособности по своей сути лишь агрегирование этих частных товарных показателей конкурентоспособности.

Обобщая определения конкурентоспособности по отношению к различным экономическим объектам, можно сказать, что конкурентоспособность конкретного объекта - это экономическая категория, позволяющая оценить положение данного объекта относительно сходных объектов - конкурентов на рынке, выраженная через определенный набор показателей (индикаторов).

В международных концепциях понятие конкурентоспособность практически не связывается с регионом, хотя рейтинговые оценки по отдельным показателям распространены широко. На наш взгляд, такой подход является недостаточно обоснованным. И если для небольших стран с унитарной формой правления это впоне приемлемо, то в крупных странах с федеративным государственным устройством проблемы взаимодействия между регионами, между центром и регионами, а иногда и внутри регионов всегда присутствовали и будут присутствовать в силу разнонаправленных экономических интересов.

Конкурентоспособность региона - это его способность выдерживать конкуренцию на определенном рынке. Учитывая интегральный характер этого понятия, необходимо укрупненно рассмотреть виды рынков, на которых имеет место оценка региональной конкурентоспособности. На наш взгляд, это три уровня рынков: субфедеральный и национальный в РФ, а также - мировой, и три внутренних вида рынков: рынок труда, рынок капитала и рынок товаров.

Концепция конкурентоспособности на уровне региона может основываться на показателях продуктивности использования ресурсов. По нашему мнению, данная модель может быть принята в качестве исходной, но ее корректировка дожна пойти по пути приближения к пониманию смысла понятия конкурентоспособность региона, как его способности выдерживать конкуренцию с другими регионами за товары, им необходимые. Какие регионы будут выигрывать в борьбе за капитал и человеческие ресурсы? По нашему мнению те регионы, которые смогут предложить более выгодные условия для функционирования перераспределяемых ресурсов, те и будут более конкурентоспособны в борьбе за них.

Таким образом, конкурентоспособность зависит от того, насколько продуктивно используются труд и капитал и какую цену за них назначает регион, какие социально-политические условия он создает им. Однако, чтобы в конечном итоге выйти на критерии конкурентоспособности, необходимо более детально остановиться на том, что в конечном счете привлекает в регион капитал и трудовые ресурсы. Для капитала - это уверенность его владельцев в надежности и эффективности вложений, что обозначается термином - инвестиционная привлекательность, а для людей -условия проживания, которые чаще всего обозначают таким понятием как уровень жизни.

Структурные диспропорции в экономике страны и ее регионах обладают высокой инерцией, и их преодоление связано с необходимостью осуществления крупномасштабных мероприятий, требующих привлечения значительных средств. В связи с этим государство стремится разработать такой механизм управления экономикой, который объединял бы усилия по ее реструктуризации всех хозяйствующих субъектов вне зависимости от формы собственности.

Таким образом, активизация деятельности по приведению экономики в состояние устойчивого развития невозможна без государственного регулирования в интересах всего общества.

Поноправными участниками такой политики призваны стать регионы, которые в органической связи с государственной концепцией развития страны во многом самостоятельно определяют и осуществляют меры для безопасного, бескризисного собственного развития. Крайне актуально создать теоретические основы и методическое обеспечение, необходимые для новой реальной экономической силы - органов регионального управления.

Регион является неотъемлемой частью государственной системы производительных сил и производственных отношений. Именно на этом уровне осуществляются поные циклы воспроизводства трудовых ресурсов, основных и оборотных фондов, производственных отношений.

В течение последних лет в России были созданы десятки различных программ и концепций стратегических направлений развития страны и рыночной экономики. Но ни в одной из них не ставися вопрос о разработке механизма регулирования устойчивого развития региона и его конкурентоспособности. Принимаемые законы, разрабатываемые программы конкретных действий, действующие нормативно-правовые документы не охватывают всей поноты проблемы.

Необходимо продожить исследование современной системы государственного регулирования экономики региона, приведения его в устойчивое состояние с учетом накопленного научного и практического опыта, современных методов анализа и учета специфики, а также меняющихся условий развития современной России.

Региональные пропорции определяют территориальное размещение трудовых ресурсов, миграционные процессы, территориальные особенности социальной инфраструктуры, уровень развития промышленности и непроизводственной сферы. Они раскрывают направленность развития региона, его внешние и внутренние взаимосвязи, определяют тенденции экономического роста на перспективу.

Макро-, мезо- и микропропорции дожны выступать своего рода ограничениями при разработке как общей модели функционирования регионального хозяйственного комплекса, так и ее отдельных блоков. Задачей государственных органов управления является прогнозирование изменения макро- и мезоэкономических пропорций в зависимости от воздействия тех или иных управленческих решений.

Устойчивое развитие региона осуществляется в значительной степени благодаря программам социально-экономического развития субъектов РФ, что обусловливает в качестве первоочередной задачи разработку концепции развития экономики региона, определяющую стратегию и конкурентные тактические приемы ее реализации. Концепция развития экономики региона, ее государственного регулирования дожна основываться на соответствующей стратегии и тактике. Стратегия заключается в выборе оптимального направления развития экономики региона, определяемого законодательными актами, способствующими достижению цели. Тактика предполагает разработку социально-экономического механизма, сочетающего государственное регулирование на макро- и мезоуровнях, приоритетность структурной трансформации в экономике региона, системный учет территориальных факторов регионального развития. Концепция региона является основанием для разработки целевой региональной программы.

В сложившейся макроэкономической ситуации можно выделить ряд процессов, в силу которых экономика остается нестабильной и содержит внутренние и внешние угрозы государству и отдельным регионам. В этой связи важным условием нормального развития территорий является оценка устойчивости и стабильности регионального развития.

Приведенная характеристика состояния экономики России и регионов по сравнению с экономическим развитием стран мира, выпоненная на базе экономических индикаторов устойчивого развития, указывает на то, что необходимо немедленное создание благоприятных условий для стабилизации, возобновления экономического роста.

Исследование социально-экономических процессов в регионе показало, что одним из условий устойчивого развития является соблюдение основных макропропорций между: фондом накопления и фондом потребления; основными фондами и трудовыми ресурсами; промышленностью и сельским хозяйством; промышленностью и транспортом; строительством и транспортом; сырьевыми, инвестиционными и потребительскими отраслями.

В целом данная работа посвящена важнейшим проблемам формирования устойчивости и конкурентоспособности регионов Российской Федерации. Она охватывает широкий круг вопросов, в которых раскрывается сущность и содержание этих экономических категорий, рассмотрены теория и методология формирования устойчивости и конкурентоспособности регионов, предложен инструментарий расчета показателей устойчивости и конкурентоспособности, произведены расчеты показателей этих экономических категорий, которые позволяют оценить уровень развития устойчивости и конкурентоспособности регионов России.

Все это позволяет с известной мерой условности констатировать, что процесс устойчивого развития является регулируемым, имеет объективные и субъективные механизмы, агоритмы и технологии, то есть практически все необходимые и достаточные признаки, позволяющие определить ее как область специального менеджмента, значение которого в перспективе будет возрастать.

Полагаем, что государственное регулирование процесса устойчивого развития экономики региона дожно иметь программно-целевой характер и представлять собой совокупность правовых, экономических, организационно-административных мер, включая в себя необходимые ресурсы, механизм реализации поставленной цели и аппарат управления, обеспечивающий прямые и обратные связи государства с субъектами Федерации. Действие регулирующих механизмов дожно происходить таким образом, чтобы обеспечивать устойчивое развитие экономики региона в условиях проявления тех или иных дестабилизирующих факторов, оказывающих в конечном счете, влияние на процесс формирования и дальнейшего функционирования управляемого объекта. Познание факторов устойчивости и неустойчивости, механизмов разрешения внутренних и внешних противоречий является фундаментом соответствующей активной практической политики, базой для создания оргструктур, кадрового и научного сопровождения.

Таким образом, устойчивое развитие экономики региона - это сложное, многогранное, многостороннее понятие. Для выявления его факторов, определения количественной и качественной их характеристики, выпонения прогнозирования их развития целесообразно применять комплексный анализ. Это обуславливает необходимость определения подходов к исследованию устойчивого развития, разработке системы показателей, которые позволяли бы изучать динамику факторов, выявлять основные направления регулирования устойчивости на уровне отдельных территориальных образований и государства в целом.

Проведенное исследование процессов государственного регулирования устойчивого регионального развития позволило получить следующие результаты:

1. В сложившихся условиях социально-экономического развития страны в целом и входящих в ее состав регионов возрастает необходимость разработки принципиально новых теоретических, институционально-организационных и социальных подходов на всех уровнях управления. Это представляется особенно важным, поскольку функционирование рынка без вмешательства государства приводит к возникновению серьезных негативных тенденций в социально-экономической жизни страны. Государство, используя возможность планирования и регулирования, корректирует возникшие деформации и поддерживает социально-экономическую систему в состоянии устойчивости.

2. Опыт регулирования в рыночных условиях определил схему, состоящую из трех звеньев: государственного и местного, каждый из которых имеет свои цели, задачи и функции.

Государственное регулирование предполагает: регулирование народнохозяйственного комплекса страны как единого целого; обеспечение условий эффективного функционирования рыночного механизма; регулирование экономических проблем, которые рыночный механизм не в состоянии решить самостоятельно и эффективно.

Региональное регулирование требует решения целого комплекса задач, среди которых выделим: преодоление кризиса; стабилизация экономики региона; структурная перестройка хозяйственного комплекса региона; разработка функций государственных органов управления регионом, а также формирование систем взаимоотношений между центром, регионами и хозяйствующими субъектами; разработка направлений региональной политики и стабилизации экономики; оценка потенциальных возможностей регионального развития; разработка системы экономических регуляторов, стимулирующих приоритетные направления экономического развития региона; преодоление технологического отставания производственного комплекса региона.

3. В целях разработки и принятия государственными органами обоснованных документов и решений необходима организация мониторинга индикаторов устойчивого развития эколого-экономической системы, что требует решения следующих задач: обоснования и классификации факторов устойчивого развития региона (страны); разработка системы индикаторов устойчивого развития региона (страны).

Экономические индикаторы представляют собой временные ряды, характеризующие различные аспекты экономического благополучия государства. В условиях рынка развитие экономики носит нерегулярный характер, и создание системы экономических индикаторов есть результат попытки экономистов и статистиков и предсказать колебания экономической активности. Сама по себе информация об экономической активности не может нейтрализовать колебания, присущие рыночной экономике. Однако система индикаторов помогает тем, кто принимает экономические решения и обеспечивает конструктивное публичное обсуждение экономической политики.

Система экономических индикаторов поможет: составить основу информации, которая необходима для принятия политических решений; своевременно предоставлять информацию об экономической ситуации в стране с целью обеспечения прозрачности экономических процессов для общества; могла бы быть полезна для зарубежных предпринимателей, желающих инвестировать капитал в российскую экономику.

4. Предлагается оценивать устойчивость развития региона тремя группами индикаторов: экономические, социальные, экологические. Экономические индикаторы подразделяются на пять групп: производственно-экономические, структурные, инвестиционные, научно-технологического потенциала, внешнеэкономической деятельности. Определены и нижние границы изменения индикаторов, их нормативные значения. Установлено, что индикаторы изменяются по мере стабилизации экономики. Рассмотрены методы обобщения различных ситуаций при выборе значений частных индикаторов.

Выпоненный анализ устойчивости развития экономики на основе предлагаемой системы индикаторов свидетельствует о том, что Ростовская область попала в зону развития с некоторыми признаками неустойчивости, тогда как экономика России находится в неустойчивом, предкризисном.

5. Очень важной задачей властных структур региона в целях его устойчивого развития является разработка стратегии экономической стабилизации, которая дожна отражать догосрочность и перспективность политики законодательной и испонительной власти.

Стратегия социально-экономического развития региона включает: реконструкцию экономики; развитие местной производственной и социальной инфраструктуры; стабилизацию социально-экономического положения; повышение уровня и качества жизни населения; совершенствование экономической политики.

При разработке стратегии экономического развития региона необходимо понимать, что догосрочное планирование предполагает рациональное распределение ресурсов, адаптацию к внешней среде, внутреннюю координацию и организационное стратегическое предвидение. В соответствии с этим может быть сформировано содержание миссии региональных властных структур.

6. Исходным моментом при разработке программ социально-экономического развития является установление макро- и мезоэкономических пропорций, позволяющих контролировать и регулировать сбалансированность социально-экономического развития региона.

Основное значение пропорций - предотвращение возможности возникновения диспропорций в развитии хозяйства и достижение определенного уровня социально-экономического развития региона путем изменения их количественного соотношения. С помощью макропропорций осуществляется выбор приоритетов развития хозяйственного комплекса, планируется и прогнозируется дальнейшее развитие экономики.

В диссертационной работе выделены общеэкономические пропорции: удельный вес произведенного национального дохода в валовом общественном продукте; удельный вес фонда накопления и фонда потребления в национальном доходе; между промышленностью и сельским хозяйством; между развитием промышленности и транспорта, строительства и транспорта; отраслевые и региональные пропорции, определяющие территориальное размещение трудовых ресурсов, миграционные процессы, территориальные особенности развития социальной инфраструктуры; уровни развития промышленности и непроизводственной сферы и т.д. Они раскрывают направленность развития региона, его внешние и внутренние взаимосвязи, определяют тенденции развития экономики на перспективу.

7. Управление конкурентоспособностью регионов - это новая реалия, осознаваемая как объективная необходимость современного мира с его тенденциями к глобализации. Рост актуальности проблем региональной конкурентоспособности в РФ обусловлена совокупностью факторов. Основными из них являются следующие:

- преобразование системы управления российским обществом и государством в направлении демократизации всех сфер жизни, повышение самостоятельности и ответственности региональной власти за социально-экономическое положение возглавляемых ими территорий;

- важность повышения деловой активности регионов для преодоления иждивенческих настроений и использования внутренних резервов развития;

- необходимость подъема национальной экономики, повышения эффективности ее функционирования на основе существенного развития регионов как субъектов экономической деятельности.

8. В современной экономической литературе недостаточно внимания уделяется определению термина конкурентоспособность региона, поскольку при его рассмотрении опираются на два подхода: первый предполагает тождество понятий конкурентоспособность страны и региона, второй - рассматривает его как результат агрегирования показателей конкурентоспособности товаров, производимых на территории региона. В то время как, по нашему мнению, его реальную экономическую основу составляют те преимущества, которые имеет регион по отношению к другим в борьбе за необходимые ему ресурсы. В этом отношении понятия региональной и национальной конкурентоспособности близки, но есть и существенные финансово-экономические, политические, социокультурные отличия, выявленные в работе: наличие или отсутствие общего правового поля, более или менее жесткого влияния вышестоящих органов власти, возможностей миграции ресурсов и другие.

9. Анализ существующих методик оценки конкурентоспособности стран, как регионов, показал, что они сами по себе имеют много противоречий и недоработок. Часть из них имеет множество показателей оценки, что затушевывает и нивелирует влияние каждого фактора и осложняет анализ сложившегося положения и поиск возможностей роста конкурентоспособности. Другие опираются на те различия, которые не характерны для регионов внутри страны, имеющих общее политическое устройство, систему стандартов качества, экономическую систему и тенденции и пр. Поэтому в работе использован методический подход, опирающийся на взаимосвязь устойчивости и конкурентоспособности региона, его инвестиционной привлекательности и регионального рынка, предложенный российскими учеными модифицированный в направлении выделения ведущих детерминант и позиционирования на этой основе регионов.

10. При формировании методики анализа конкурентоспособности предложено выделять три группы факторов, определяющих позиции регионов в борьбе за трудовые ресурсы, капитал и рынки сбыта. При всех различиях в методике расчета составляющих эти группы показателей, концептуальной основой их оценки является определение отношения величины лучшего показателя по совокупности регионов к сложившейся по анализируемому региону.

11. Возможным направлением решения проблем роста конкурентоспособности регионов является опора на их собственные преимущества -экономические, природные, географические, социальные, производственные, финансовые и пр. Если таких преимуществ нет, то их надо создавать по опыту других регионов. Произведенные расчеты доказывают, что в крае при сохранении тенденции социально-экономического развития регионов их поляризация по степени конкурентоспособности будет расти. Поэтому очень важно теряющим свои позиции регионам именно в настоящее время принять необходимые меры - добиться кредитов и льгот для бизнеса, имеющего в районе перспективы; объединить усилия с другими районами, коммерческими и некоммерческими структурами для поиска нетрадиционных видов прибыльной и производительной деятельности и пр.

12. Управление конкурентоспособностью региона дожно иметь главную целевую функцию - повышение качества жизни проживающего на его территории населения. Исходя из этой предпосыки в работе представлена теоретическая модель и агоритм оценки конкурентоспособности региона, включающий совокупность блоков в соответствии с предложенной системой показателей оценки.

13. Критерием конкурентоспособности региона, на наш взгляд, дожно быть преобладание объема производства региона над объемом потребления в нем, что обеспечивает устойчивость развития региона в конкурентной борьбе и качество жизни в регионе. При этом рост производительности региона дожен быть адекватен росту качества жизни.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Горисов, Сергей Петрович, Москва

1. Абакин JI. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение// Вопросы экономики. 1994. - № 12. - С. 22-30.

2. Абакин JI. Экономическая безопасность России // Вестник РАН. -1997. Т.67. - № 9. - С. 771-778.

3. Абишев А.А. Социально-экономическая эволюция технологического способа производства. Автореферат докт. Дисс. С.-Петербург. 2000.49 с.

4. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М., 1996. 227 с.

5. Аксененко А.И. Исследование механизма формирования конкурентных преимуществ предприятий. Автореферат канд. Дисс. Саратов, 2000. 23 с.

6. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983, 350 С.

7. Андреев В. Конкурентоспособность региона и методика ее оценки Ссыка на домен более не работает~melikh/article2.html

8. Андрианов А. Внешняя торговля России // Экономист. 1999- № 3. С. 59.

9. Анимиц Е.Г., Шарыгин М.Д. Особенности функционирования регионов в переходный период // Региональная экономика и региональная политика (Сборник статей). Екатеринбург. - 1995. С.46-50.

10. Ю.Артоболевский С.С. Региональная политика России: обзор современного положения //Регион: экономика и социология. 1993. № 3. С. 21-29.

11. П.Барр Р. Политическая экономия: В 2 т. Т.1 / Пер. с фр. М.: Между-нар.отношения, 195. 325 с.

12. Басовский JI.E. Теория экономического анализа: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. - 222 с.

13. Бачурин А. Эволюция рынка при капитализме и государственное регулирование // Общество и экономика. -1991. № 2. - С. 78-88.

14. Безруков В., Матросов Е. Приоритеты развития экономики и его условия // Экономист. 1999. - л 9. - С. 17-22.

15. Бессонов В.А. О трансформационных структурных сдвигах российского промышленного производства // Экон. журн. ГУ ВШЭ. Т. 4. № 32, 2000. С. 184-220.

16. Блам И.Ю. Устойчивое развитие: основные теоретические проблемы // Регион: экономика и социология. 2000. № 2. - С.80-92.

17. Бокарева JI. О стратегии государственного регулирования экономики // Экономит. 1993. - № 7. - С.26-31.

18. Бутов В.И., Игнатов В .Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. - Москва, Ростов-на-Дону: 2000. - 448.

19. Бухвальд Е.М. Двусторонний договорный процесс и перспективы федерализма // Экономит. 2000. - № 2. - С.48-57.

20. Бюджетный федерализм: опыт развитых стран: Сборник обзоров / Аферова Е.В., Тапочка М.П., Златопольский Д.Л. и др.; Отв. ред. Оскокова О.Б., Зубенко В.А. -М.: 1996. 80 с.

21. Вазюлин В. А. Логика истории. Вопросы теории и методологии. М.: МГУ, 1988. С.110-115

22. ВардомскийЛ.Б., Скатерщикова Е. Внешнеэкономическая деятельность регионов России. М.: АРКТИ, 2002, 157 С.

23. Вдовенко З.В. Управление конкурентоспособностью химикофармацев-тических предприятий (на примере Кемеровской области). Автореф. Кандидатской дисс. Кемерово, 2000. 22 с.

24. Виханский О.С. Стратегическое управление: Учебник. 2-е изд., пере-раб. И доп. - М.: Гардарика, 1998.

25. Вольский В. Социально-экономическая география зарубежного мира. М. 1998. 870 с.

26. Воронков С.Г. Российские регионы в условиях становления нового типа мировой экономики //CREDO. 1998. № 2. Ссыка на домен более не работает002/001 .shtml.

27. Вурос А.Д., Озанова Н.М. Экономика отраслевых рынков. М.: ТЕИС, 2000. С. 87-97.

28. Гальвановский М., Жуковская В., Трофимова И. Конкурентоспособность в микро-, мезо- и макроуровневом измерении // Российский экономический журнал. 1998. № 2. С. 27-38.

29. Гапоненко А.Л., Панкрухина А.Н. Общий и специальный менеджмент. -М.: РАГС, 1997.220 с.

30. Гегель. Наука логики. Соч. T.I. 1929.

31. Гегель. Наука логики. Соч. Т.П. 1929.

32. Глазьев С. Стабилизация и экономический рост. // Российский экономический журнал. 1997. - № 1. - С. 90-103.

33. Глазырин М.В. Производственно-социальные комплексы регионов и управление ими. Москва - Новгород, 1997. - С. 77-79.

34. Гликман Н. Экономический анализ региональных систем. М.: Прогресс.-1980, 135 с.

35. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики (Учебник для вузов. -М,: ГУ ВШЭ., 2000,495 С.

36. Григорьев С. Экономические критерии определения статуса региона // Вестник статистики. 1992. - № 5. - С. 18-25.

37. Гурков И., Титова Н. Тенденция изменения конкурентоспособности отечественной продукции // Маркетинг. 1997. № 1. С. 11-17.

38. Данилов-Данильян В.И. Состояние окружающей среды в Российской Федерации и перспективы устойчивого развития// Экология и экономика: региональные проблемы перехода к устойчивому развитию. Взгляд в XXI век. -Кемерово: Кузбассвузиздат, 1997. С. 5-12.

39. Денисом Э. Исследование различий в темпах экономического роста. -М., 1971.-125 с.

40. Джонсон Д. Процессы управления стратегическими изменениями. Хрестоматия Управление изменением. -М.: МЦДО ЛИНК, 1996.

41. Дмитриева М.В. Роль конкуренции в макроэкономических процессах переходного периода. Автореферат канд. Дисс. Вогоград. 1999. 24 с.

42. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2000 г. Ссыка на домен более не работаетru/NHDR/rus/

43. Дрейер O.K., Лось В.А. Экология и устойчивое развитие: Учебное пособие. М.: Изд-во УРАО, 1997. - 224 с.

44. Дьяченко А.В. Эволюционная трансформация экономики в конкурентоспособную форму. Вогоград. 1999. 230 с.

45. Дьяконова А.А. Организация управления финансовыми ресурсами в регионе // Финансы. 1999. - № 8. - С.9-12.

46. Иванова Н.Г., Канкулева М.И. Межбюджетные взаимоотношения в Российской Федерации: анализ, перспективы, зарубежных опыт: Учебное пособие/Науч. Ред. Врублевская О.В. Санкт-Петербург: 1995. -104 с.

47. Иванченко В. Государственные регуляторы переходной экономики // Вопросы экономики. 1991. -№ 7. - С. 106-110.

48. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов н/Д, 1998. 127 с.

49. Изард У. Методы регионального анализа. М.: Прогресс: - 1996,196 с.

50. Инвестиционное проектирование. Практическое руководство. М., АО Финстатинформ. - 1995. - 107 с.

51. Кабат Л., Найкен J1. Измерение нестабильности сельскохозяйственного производства и соответствующего риска, связанного с фактором неопределенности/ Материалы шестого МРГ АГРИ семинара. Сб., 1998. С. 232-237.

52. Казанник А.И. Регионы и государство: проблемы взаимодействия // ЭКО. 2000. - № 1. - С. 147-149.

53. Казанцев С.В., Коломак Е.А. Конкурентоспособнотсь регионов сосредоточения предприятий ВПК России // Региональная экономика и социология. 2001. № 4. С. 163-175.

54. Калюжнова Н.Я. Концепция человеческого развития и конкурентоспособность хозяйственных систем / Науч. тр. ИМЭ ИГУ. Сер. Экономика. Иркутск. 2000. С. 109-120.

55. Капустина JI.M. Экономическое развитие регионов и проблема их неравенства // Региональная экономика и региональная политика (Сборник статей). Екатеринбург: 1995. С.47-52.

56. Кареев Г.А. Факторы перехода экономики региона к устойчивому развитию: Автореф. . дис. Канд. Экон. Наук: 08.00.04 Кемерово, 1997. -24 с.

57. Кастельс М., Информационная экономика. М., 2000. 35 с.

58. Клоцвог Ф.Н., Кушникова И.А. Макроэкономическая оценка ресурсного потенциала российских регионов // Проблемы прогнозирования. 1998. № 2. С.35-46.

59. Кобрин Ю. К вопосу об обеспечении стратегии экономической безопасности России // Экономист. 1999. - № 7. - С.37-45.

60. Койчев Н. Государственное управление при переходе от планового хозяйства к рыночному // Проблемы теории и практики управления.1998.-№ 1.-С. 14-17.

61. Кобасов О.С. Конференция ООН по окружающей среде и развитию // Изв. РАН. Сер. геогр. 1992. - № 6. - С. 47-54.

62. Коломак Е. Субфедеральная экономическая политика в России: тенденции, закономерности, эффективность. М., 2000 http: // www.eerc.ru/publications/workpapers/WP2K-07r.pdf

63. Коломак Е., Коковин С. Межрегиональная налоговая конкуренция за инвестиции в России: Научный отчет / РПЭИ СО РАН. Новосибирск,1999, 175 С.

64. Коломак Е.А. Внешнеэкономическая политика и проблемы внутренней экономической интеграции Росии // Экономика регионов: внутренние возможности и ресурсы взаимодействия. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1998. С. 80-91.

65. Кондратьев К.Я., Романюк Л.П. Проблемы окружающей среды и всемирный банк//Изв. РГО. 1996. - Т. 128. - Вып. 2. - С. 1-11.

66. Кондратьев К .Я. Вторая конференция ООН по окружающей среде и развитию. Комментарий к принятым документам// Вести РАН. 1993. -Т. 63. -№2.-С. 169-173.

67. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты (Под ред. Проф., д.э.н. Ю.К. Перского, доц.к.э.н. Н.Я. Калюжновой. М).

68. Конкурентные позиции региона и их экономическая оценка / Под ред. Г.А. Унтуры. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1997. С.52-61.

69. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Указ Президента Российской Федерации от 01.041996 г. №440// Российская газета. от 09.04.1996. - С. 5-8.

70. Концепция выхода из кризиса и перехода к устойчивому социально-экономическому развитию региона / области, края, республики // Кол. Авт.: Братищев И.М., Костин Г.В., Поморов А.А. и др. М.: 1977, 37 с.

71. Копанев Г.В. Региональная экономика. Ижевск, 1994. 225 с.

72. Красильников О. Проблемы структурных преобразований в экономике // Экономист. 2001. № 8. С.55.

73. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией: Учебник. М.: Русская Деловая Литература, 1998.

74. Кругман П., Обстфельд М. Международная экономика: теория и политика. М.: ЮНИТИ, 1997. 172 с.

75. Кузьмин С.А. Социальные системы: опыт структурного анализа. М, Наука, 1996.- 137 с.

76. Лавровский Б.Л. Германская модель регионального выравнивания // Экон. журн. ГУ ВШЭ 2001. Т.5, № 4. 531 С.

77. Лавровский Б.Л. Измерение региональной асимметрии на примере России //Вопросы экономики. 1999. № 3. С.35-42.

78. Ламбен Ж.Ж. Стратегический маркетинг. СПб.: Наука, 1996. 157 с.

79. Ларина Н.И. Взаимосвязь налоговой, бюджетной и региональной политики// Регион: экономика и социология. 1996. - № 3. - С. 3-19.

80. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., УРСС, 1997, с. 27-28.

81. Ленский Е. Правительственная программа реформирования и стабилизации экономики: содержание и план реализации// Российский экономический журнал. 1994. № 1. - С. 8-15.

82. Липсиц И.В., Видгорчик Е.А., Кашин В.К. Конкурентоспособность российской промышленности // ЭКО: экономика и организация промышленного производства. Новосибирск. 1997. № 6. С. 38-45.

83. Магомедов Ш., Петросян Д., Шульга В. Государственное регулирование рыночной экономики // Экономист. 1999.; 8. - С.29-35.

84. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т. Т. II: Пер. с англ. 11-е изд. М.: Республика, 1992. - С. 380.

85. Максимова Т.Ю. Методические основы оцеки и повышения конкурентоспособности хлебопекарных предприятий. Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2002. - 24 с.

86. Маркетинг/Под ред. А.Н. Романова. М.: Банки и биржи. -ЮНИТИ, 1996.-560 с.

87. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Изд.2. Т.4 и 46, ч.1 и II.

88. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., Изд.2. Т.46. ч.П. - С.21.

89. Маркс К., Энгельс Ф. Соч., Т.24. С. 193.

90. Маркс К и Энгельс Ф. Соч., .25. Ч.П. - С. 382.

91. Матубраимов А. Пути повышения конкурентоспособности товара на основе комплексного анализа производства шерстяных тканей. Автореферат на соискание ученой степени кандидата технических наук. -СПб., 1998.-25 с.

92. Междунар. Кондратьевской конф. 15-16 мая 2001 г. М: МФК, 2001. С144-147.

93. Минаев Э.С. Стратегический менеджмент для инженера. М.: МАИ, 1997.

94. Мингалева Ж.А. Цели, особенности и направления структурных изменений в экономике // Вопросы теории и практики развития современной экономики / Под ред. Д.э.н., проф. Ю.К. Пермского. Пермь: Изд-во Перм. Ун-та, 1998. С. 124-140.

95. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление. Хабаровск: РИОТИП, 2000. 27 с.

96. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономики // Экономист. -№ Ю. 1998. - С.18-23.

97. Модестов С.А. Информационное противоборство как фактор геополитической конкуренции. М.:МОНФ, 1999. 64 С.

98. Моисеев Н.Е. С мыслями о будущем России. Фонд содействия развитию социальных и политических наук. М., 1997. - 139 с.

99. Москва. Западный административный округ. 1991-1996 гг. Сб. М., РИА Юго-Запад, 1997. 27-42 с.

100. Муратова М.В. Роль конкуренции в микроэкономических процессах переходного периода. Автореферат канд. дисс. Ростов-на-Дону, 1998.

101. Неклесса А.И. Системные проблемы России. Путь в XX в. / Под ред. Д.С. Львова. М.: Экономика, 1999. 193 С

102. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. 2-е изд-ние-М.: Экономика, 1978,175 С.

103. Нефедова Е.Е. Формирование конкурентоспособности региона в переходной экономике. Канд. Дисс. Саратов 2001,165 с.

104. Нобелевские лауреаты по экономике, Д. Бьюкенен М.: Таурус Альфа, 1997.

105. Новикова И., Рябцев В., Тихомирова Б. Сравнительный анализ индикаторов экономического и социального развития регионов ассоциации Большая Вога // Вопросы статистики. 1995. № 3. - С.28-31.

106. Обзор экономической политики в России за 2001 г. / С.Б. Авдаше-ва, А.З. Астапович, С.Б. Баткибеков и др. М.: ТЕИС, 2002. 228 с.

107. Оболенский В.В. Открытие российской экономики: итоги 90-х гг. // Внешнеэкономический бюлетень. 2001. № 7. С. 20-27.

108. Осон М. Роль нравственности и побудительных мотивов в обществе // Вопросы экономики. 1993. - № 8. - С. 28-35.

109. О комплексной оценке уровня социально-экономического развития регионов России и степени использования регионами инвестиционной привлекательности в 2000 году /Министерство экономики и торговли РФ. Ссыка на домен более не работает

110. Основы экономической безопасности. Учебно-практическое пособие/Под ред. Олейникова Е.А. М., 1977. С.85-104.

111. Панкрухин А.П. Территориальный маркетинг // Ссыка на домен более не работает magbook/fmpress/osvmark/pankr.htm.

112. Панкрухин А.П. Маркетинг: Учебник. М.: ИМП, 1999. 243 с.

113. Паппэ М. Треугольник собственников в региональной промышленности // Политика и экономика в региональном измерении. 2000. С. 109-121.

114. Перекал В., Хартинг X. Опыт приватизации в Чешской республике // Российский экономический журнал. 1995. № 3. С. 14-21.

115. Плышевский Б. Условия восстановления государственной региональной экономики // Экономист. 1998. - № 6. - С.14-23.

116. Подберезкин А., Булатов Ю.Ч. Сущность глобальных процессов. Систематизация. Критерии. 2000 (статья в Интернет).

117. Полищук JI. Российская модель переговорного федерализма: политико-экономический анализ // Политика и экономика в региональном измерении. М -СПб, 2000. С. 88-109.

118. Попов В. Бюджетный федерализм в России:"роль политических факторов в формировании финансовых потоков между центром и регионами // Бюджетный федерализм в России: становление и развитие. М.: ТЕИС, 2002. С. 121.

119. Попов С.В. Методологическая экспертиза как пусковой механизм общественных изменений // Кентавр. 2002. № 26. С.47-59.

120. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с анг./Под ред. И с предисл. В.Д. Щетинина. М.: Междунар. отношения. 1996. 225 с.

121. Портер М. Международная конкуренция. М.: Междунар. отношения. 1993. 575-592 с.

122. Портер М. Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран. М, 1993. 350 с.

123. Приоритеты государственного регулирования экономики / Под ред.

124. B.П. Павлова. Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС. - 1998. - 167 с.

125. Программа действий по дальнейшему осуществлению Повестка дня на XXI век// Зеленый мир. 1998. - № 6. - С. 3-7.

126. Постановление Правительства РФ О совершенствовании механизма государственной поддержки регионов РФ от 7.12.96г. № 1450.

127. Потанов JI. Финансовый механизм саморазвития региона // Экономист.-1999.-№5.-60-65.

128. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М., 1997. - С. 357.

129. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2002: Стат. Сб./Госкомстат России. М., 2002. - 863 с.

130. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2002: Стат. Сб./Госкомстат России. М., 2002. - 620 с.

131. Римашевская Н.М., Дискин И.Е. Сбережения населения как источник инвестиций // Экономическая наука современной России. 1998. № 2.1. C. 89-95.

132. Розанова Н.М. Фирма в экономической системе. М.: ТЕИС, 1998. С. 8-15.

133. Рязанова Н.М. Конкурентный процесс в современной рыночной экономике. М.: МАКС ПРЕСС, 2001. С39.

134. Романова Л.А. Государственное регулирование экономики региона // Российский Экономический Журнал. 1993. - № 9. - С.83-88.

135. Романова Л.А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. Пермь: Изд-во Перм. Ун-та. - 1994. - 36 с.

136. Российский статистический ежегодник. 1998. Стат. Сб. Госкомстат России-М., 1999.

137. Российский статистический ежегодник/Госкомстат России М., 2000, 559 с.

138. Россия в цифрах. Крат.Стат.Сб./Госкомстат России. М., 2001. -396 с.

139. Россия в цифрах: краткий статистический сборник. М.: Госкомстат России.- 1998.-С. 172-178.

140. Рязанова Н.М. Конкурентный процесс в современной рыночной экономике. М.: МАКС Пресс, 2001. 158 С.

141. Селин B.C. и др. Экономическая нестабильность в регионе: тенденции и индикатора // Проблемы региональной экономики. 1998. - № 12. - С.224-231.

142. Сенчагов В. Экономическая безопасность. Состояние экономики фондового рынка и банковской системы // Вопросы экономики. 1996. -№ 6. - С. 144-153.

143. Сиденко В.Р. Производство и внешняя торговля. Киев: Наукова Думка, 1998. С.33-34.

144. Сидоров М.Н. Экономический рост: Темпы, пропорции и эффективность // М.: Экономика, 1989. С. 31-33.

145. Синдяшкин Н.И. Противоречия конкурентоспособности региона / Региональная экономика России // Межвуз. сб. науч. трудов, Москва -2002. С. 17-28.

146. Собрание законодательства РФ. 1966. № 23. С. 27-56.

147. Стобов В.П. Глобализация: сущность, противоречия и парадоксы // Диалог и взаимодействие цивилизаций Востока и Запада: альтернативы на 21 век Мат-лы 4-ой Международн. Кондратьевской конф. 15-16 мая 2001 г. М.; МФК. 2001. С.144-147.

148. Субетто А. Глобализация как форма установления нового мирового порядка, мировой финансовой капиталократии тупик истории человечества // Там же. С. 138-142.

149. Сурин B.C. Стабилизация экономики. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996.-С. 9-12.

150. Суспицын С. Методические проблемы прогнозирования приоритетов и последствий государственной региональной политики // Российский экономический журнал. 2000. - № 2. - С.57-72.

151. Татаркин А.И. Экономическая безопасность региона: единство теории методологии исследования и практики. Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та. - 1997. - 238 с.

152. Татаркин А.И., Романова О.А. и др. Размышления о прогрессивных технологиях // ЭКО. 2000. - № 8. - С.81-93.

153. Территориальное управление экономикой. Словарь-справочник. 2-е изд. / Гл. ред. В.П. Колесов, В.М. Шупыро. М.: Экон. ф-т,ТЕИС, 2001. С. 522-523.

154. Тимчук Н.Ф. Город и район. Регулирование комплексного развития. М.: Экономика, 1980. - 192 с.

155. Тироль Ф. Рынки и рыночная власть: теория организации промышленности. СПБ, 2000. С. 24-25.

156. Томпсон А.А., Стрикленд А.Д. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов. / Пер. с англ. Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. 350 с.

157. Тюков Я., Запеклый А.- Элиты российских регионов формирование и развитие // Трансформация региональных элит в сравнительной перспективе. М.: МОНФ, 1999 С. 86-95.

158. Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление: Учеб. пособие. М.:ИНФРА-М, 2000. 179 с.

159. Федеральный бюджет и регионы. Опыт анализа финансовых потоков. М,: Диалог-МГУ, 1999. С. 158.

160. Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России: стратегия возрождения промышленности. М.: Финансы и статистика, 1999. 512 С.

161. Хесле В. Философия и экология. М., 1994. - 157 с.

162. Черешкин Д., Смолян Г., Цыгичко В. Реалии информационной войны // Конфидент. 1996. № 4. С. 76-83.

163. Чуб Б.А. Управление инвестиционными процессами в регионе. М.: БУКВИЦА, 1999.- 157 с.

164. Шансы российской экономики / Под ред. Ю.М. Осипова, Е.С. Зотовой.-М.: ТЕИС, 1997. 350 с.

165. Шаршов И.С. Новое качество экономического роста: сущность и факторы ускорения. Воронеж: Изд-во Воронеж ун-та, 1990. - 183 с.

166. Шахназаров А., Ройзман И. Инвестиционная привлекательность регионов. // Инвестиции в России. 1996 № 9. - С. 17-22.

167. Шахназаров А., Гришина И., Ройзман И. Национальная система гарантирования инвестиций на региональном уровне // Инвестиции в Ро-сиси. 1999. № 12.-С.24-28.

168. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире // Экономист. 1999. - №1. - С.25-34.

169. Шнипер Р.И. Конкурентные позиции региона и их оценки // Регион: экономика и социология. 1995. № 1. С. 15-24.

170. Шнипер Р.И. Регион. Диагностика и прогнозирование. Новосибирск. - 1996.- 135 с.

171. Штульберг Б. Место крупных регионов в системе территориального управления России // Регионализм и централизм в территориальной организации общества и региональном развитии. М., 2001. С. 9-15.

172. Шумпетер И. Теория экономического развития. М., 1982. 420 с.

173. Экономическая теория: Учебник/Под общ. Ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, J1.C. Тарасевича. М.: Инфра-М, 2000. 470 с.

174. Юнусова М.М. Социальные факторы роста национальной экономики: Дис. . канд. Экон. Наук: 08.00.01. Душанбе, 1995. - 164 с.

175. Boisier S. Regional Management in a New International Order. Quasi States and Quasi Firms. Santiago, Chile, 1992.

176. Gilbert. The new regional geography in English and French-speaking countries // Progress in Human Geography. 1988. № 12. P.200-228.

177. Isseman A.M. Lost in Space? On the History, Status, and Future of Pegional Science // The Review of Regional Studies. 1993. Vol. 23, № 1 (Summer). P.5-6.

178. Jensen and Leijon, 1996, цит. no: Pechel K. Perspectives of Regional development around the Baltic Sea // The Annals of Regional Science. Springer-Verlag, 1998. 310 C.

179. Kuklinski A. Regional policy and the information society // Competitiveness of regions in Polish and European perspective / Edited by R.Domansky. Warsaw, 1999.

180. Markusen A. Regions: Economics and Politics of Territory. Rodman and LittlefieldPublishing, 1987. P. 17.

181. Kusunoki K., Nonaka I., Nagata A. Organizational Capabilities in Product Development of Japanese Firms: A Conceptual Framework and Empirical Findings // Organization Science. 1998.№ 9. p. 699-718.

182. Pechel K. Perspectives of Regional development around the Baltic Sea // The Annals of Regional Science. Springer-Verlag, 1998. P. 300-320.

183. Regional Cohesion and Competition in the Age of Globalization / Edited by H.Kohno, P.Nijkamp, J.Poot Edward Elgar Publishing, 2000.

184. Sala-i-Martin X. Regional cohesion: evidence and theories of regional growth and convergence. European Economic Review. 1996. № 40. P. 1325-1352.

185. Smith N., Dennis W. The restructuring of geographical scale: coalen-scence and fragmentation of the northern core region // Economic Geography. 1984. №63. P. 160-82.

186. Harrod R. Economic Essays. L., 1952.

187. Keen M. Vertical tax externalities: in the theory of fiscal Federalism // IMF State paper, 1998. Vol. 45, № 3 (Sept). P. 454-485.

188. Oattes W., Schwad R. Economic competition among jurisdictions: efficiency enhancing or distortion inducing? Studies in Fiskal Federalizm // Elsevier Science Publishers B.V. North-Holland, 1988. P. 325-354.

189. Qian Y. and Roland G. Federalism and theSoft Budget Constraint // The American Economic Review. 1998. Vol. 88. № 5. P. 1143-1162.

190. Solow R.M. A Contribution to the theory of economic growth // Quarterly Journal of Economics. № 70. P. 65-94.

191. The new Federalism. Can the States Be Trusted? / Edited by J.A. Ferejohn and B.R. Weingast. Hoover Institution Press Stanford University, Stanford, California, 1997.

192. Tiebout Ch. A Pure Theory of Local Expenditures // Journal of Political Economy. 1956. № 64 (5) (October). P. 416-424.

193. Weingast B.R. The Economic Role of Political Institutions: Market-Preserving Federalism and Economic Growth // Journal of Law, Economics, and Organization. 1995. № 1 (April). P. 1-31.

194. Daly Н/ Allocation, Distribution and Scale: Towards on Economy that is Efficient just, and Sustainable / Ecological Economics, C. 185-193,1992.

195. Solow R.M. On the Intergenerational Allocation of Natural Resources, Scandinavian Journal of Economics, № 88, C. 141-149,1986.

196. Hartwicr I.M. Intergenerational Equity and the Investing of Rents from Exhaustible Resources/American Economic Review, № 67(5), C. 972-974, 1977.

197. Bishop R. Endangered Species and Uncertainty: the Economics of a Saft Minimum Standard/American Journal of Agricultural Economics, № 60, C. 10-18,1978.

198. Barbier E.B., Marcandya A. The Conditions for Achieving Environmentally Sustainable Growth / European Economic Review, № 34, C. 659-669, 1990.

199. Krautkramer L.A. Optimal growth, resource amenities and preservation of natural mvironment//Review of Economic Studies, 1985, № 52, C. 153-170.

200. Krautkramer LA. Optimal depletion with resource amenities and a backstop technology // Resource and Energy, 1986, № 8, C. 133-149.

201. Krautkramer LA. The rate of discount and the preservation of natural environments // Natural Resource Modeling, 1988, № 2, C. 421-437.

202. Amstrong H., Teylor J. Regional economic and policy. Third Edition. Blacwell Publishers, 2000. P. 436.

203. D'Aspremont C., Jaskold-Gabszewicz C., Thisse J.-F. On Hotelling's Sstability in Competition//Econometrica/ 1979. № 47. P. 1145-1150.

204. Hoteling H. Stability in Competition // Econ. J. 1929. № 39. P.41-57.

205. Gabszewiccz J., Thisse J. On the Nature of Competition with Differentiated Products // Econ. J. 1986. № 96. P. 160-172.

206. Philips L., Thisse J.-F. Spatial Competition and Theory of Differentiated Markets // J.Industrial Economics, 1982. №31.3.1-9.

207. Qian Y., Roland G. Federalism and the Soft Budget Constraint // The American Economic Review. 1998. Vol/ 88. № 5. P. 1143-1162.

208. Pechel K. Perspectives of Regional development around the Baltic Sea // The Annals of Regional Science. Kiel. Springer-Verlag, 1998. P. 300-320.

209. Dosi G. and Nelson R. An introduction to evolutionary theory in economics // Journal of Evolutionary theory. 1994. Vol. 4. № 3. P. 153-172.

210. T.Dilfason. Nature, Power and Growth. // Экон. Журн. ГУ ВШЭ. 2001. № 4. 463 с.

211. Clark С. Conditions of Economic Progress L., 1940. 220 c.

212. Malecki E.J. Technology and Economic Development: The Dynamics of Local, Regional and National Competitiveness. Edinburgh Gate, Harlow, Longman, 1997. C. 62-73.

213. Klamut M. (red). Konkurencyjnosc regionow. AE, Wroclaw, 1999. 127 c.

214. Amstrong H., Teylor J. Regional economic and policy. Third Edition. Blacwell Publishers, Great Britain: MPG Books, Bodmin, Cornwall, 2000. 225 c.

215. Industrial Competitiveness. OECD, 1996,140 c.

216. Global Competition: The New Reality: Report of the President's Commission on Industrial Competitiveness. Vol. 2. Washington: D.C.U.S. Government Printing Office, 1985,145 c.

217. Hart A.Jeffrey. Rival Capitalist: International Competitiveness in the United States? Japan and Western Europe. L.: Cornell University Press, 1992. C. 150-163.

218. Chojnicki Z, Czyz T. Region regionalizacja - regionalism. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny I Socjologiczny. Z. 2, 1992. P. 47-62.

219. Cohen S.D. Does the United States Have an International Competitiveness problem? In D.P.Rapkin and W.P. Avery (eds). National competitiveness in a Global Economy. Boulder: Lynne Reinner Publisher, 1995. P. 21-40.

220. Sachs J.D, Warner A.M. The World Competitiveness Report. Davos, 2000. C. 42-58.

221. The Global Information Technology Report 2001-2002: Readiness for the Networked World/Managing Editor Geoffrey Kirkman. Ссыка на домен более не работаетorg/reports/ Х

222. Nort D. Institutions//Journal of Economic Perspectives. 1991. Vol. 142/№ l.C. 117-125.

223. Report of the US Presidential Commission on Industrial Competitiveness. OECD/TP, 1992,242 c.1. СЛ--&/ т^

224. Федеральное агентство по образованию

225. ГОУ ВПО "Российская экономическая академия им. Г.В.Плеханова"1. Горисов Сергей Петрович

Похожие диссертации

• Теоретические и методологические аспекты функционирования конкурентоспособности региона
• Конкурентоспособность региона в рыночно-трансформационной среде: эколого-экономический аспект
• Формирование конкурентоспособности региона на современном этапе экономического развития Российской Федерации
• Конкурентный потенциал в системе управления устойчивым развитием приграничного региона
• Развитие методов и форм управления конкурентоспособностью региона