Приоритеты управления развитием регионального экономического пространства

Башоров, Артур Алимович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Приоритеты управления развитием регионального экономического пространства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Башоров, Артур Алимович
Место защиты	Пятигорск
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Приоритеты управления развитием регионального экономического пространства"

На правах рукописи

Башоров Артур Алимовнч

ПРИОРИТЕТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА (НА МАТЕРИАЛАХ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Шахты-2011

2 8 ДПР 2011

4844930

Работа выпонена в НОУ ВПО Институт экономики и управления

(г. Пятигорск)

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Вазагов Виктор Мисостович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Российская Марина Васильевна

доктор экономических наук, профессор Киселева Наталья Николаевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО Ростовский государственный

экономический университет (РИНХ)

Защита состоится 13 мая 2011 года в 17.00 часов на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.313.02 по экономическим наукам при ГОУ ВПО Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса по адресу: 357500, г. Пятигорск, гора Казачка, д. 2, ауд.602.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО ЮжноРоссийский государственный университет экономики и сервиса (г.Шахты Ростовской области, улица Шевченко, 147).

Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте ЮРГУЭС www.sssu.ru.

Автореферат разослан 12 апреля 2011 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

С.Н. Новоселов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В настоящее время формирование и развитие российского регионального пространства не отличается едиными параметрами по различным территориям. С одной стороны, это является основой для экономического разнообразия, выпоняющего существенные стимулирующие функции, но с другой - при чрезмерной дифференциации нарастает реальная угроза целостности экономики страны. Сложная ситуация, ведущая к ежегодному увеличению разрыва в уровне социально-экономического благополучия в сравнении с развитыми территориями страны, наблюдается в экономике почти всей зоны Севера, во многих районах Урала, Сибири, Дальнего Востока и Северного Кавказа.

Произошедшая в начале девяностых годов прошлого века дезинтеграция прежнего планового экономического пространства привела к тому, что регионы получили разные стартовые позиции в новых условиях ведения хозяйства. Сложилась ситуация, ведущая к дальнейшему ежегодному увеличению разрыва в уровне социально-экономического развития. Поэтому общей задачей для всех регионов страны является реформирование воспроизводственной структуры экономики, преодоление депрессивного состояния в различных производственных и непроизводственных компонентах, развитие внешних связей.

Последовательно повышается функциональная значимость совершенствования процессов управления развитием региональных пространств по различным территориям Российской Федерации. По сути дела, в процессах модернизации стране предстоит сформировать новые основы пространственного развития, соответствующие требованиям эффективных рыночных отношений.

В настоящее время территориальный подтекст имеет практически любая проблема, возникающая в процессе социально-экономических преобразований, что обуславливается воздействием различных пространственных факторов и условий на общественный процесс воспроизводства. Требуется разработка новой идейно-экономической парадигмы регионального развития и проведения современной модернизации государства. Результатом достижения поставленных целей станет более адекватное понимание текущей экономической ситуации, что будет способствовать формированию эффективного регионального управления.

Особенно актуальным это является для регионов недавно образованного Северо-Кавказского федерального округа, отличающимися самыми низкими в стране макроэкономическими показателями. При этом современное состояние данных регионов таково, что в стратегиях развития требуется не только определение целей по основным показателям, но и все более актуальной становится необходимость создания предпосылок для формирования новых экономических отношений. Новых, во-первых, относительно отношений советского периода (характеризуемых плановым волюнтаризмом и т.п.), воз

вторых, относительно пореформенных (с присущей коррупцией и клановостью в принятии управленческих решений), в-третьих, относительно традиционных либерально-рыночных (плохо адаптируемых к условиям глобализации и регионализации хозяйственной жизни).

Одним из условий успешного выхода из сложившейся ситуации и последующего устойчивого развития является наличие эффективной управленческой системы, в которой решения вырабатываются и принимаются, прежде всего, на основе анализа социально-экономического развития отдельных территорий. Возможным решением задачи по разработке современного управленческого механизма может стать комплекс мер, предусматривающих приоритетную модернизацию регионального экономического пространства, отношений собственности и источников образования доходов. Соответственно исследования в данном направлении отличаются актуальностью как с научной, так и с практической точек зрения.

Степень изученности проблемы. Развитие форм государственной организации развития общества с древних времен всегда сопровождалось проблемами поиска более эффективных способов территориального обустройства. Поэтому большинство античных и восточных мыслителей изучали способы хозяйственного освоения государственных территорий, уделяли внимание развитию разделения труда, искали формы более эффективного расселения, налаживания торговых связей и т.п.

Непосредственно термин экономического пространства появися в немецких штандортных теориях девятнадцатого века. Именно тогда ученые стали рассматривать экономику как пространственную категорию в контексте переплетения отраслевых хозяйственных структур, особенностей ценообразования по различным территориям, насыщенности природных ресурсов и т.п. На основании таких исследований вырабатывались критерии государственного воздействия на зональные и поясные структуры посредством определения градиентов цен и уровня рентных платежей. Целью такого воздействия предполагалось получения эффекта лувлечения за счет преимуществ развития так называемых пропульсивных отраслей. По сути дела, это было явным управленческим приоритетом того времени.

Новый качественный этап исследований проблем пространственного размещения производства, выделения и обоснования "полюсов роста", разработки основных системных характеристик экономических пространств и соответствующей государственной региональной экономической политики, поиска оптимальной формы локализации производств начася в середине двадцатого века. Осуществлялось это по двум противоположным направлениям - рыночному и плановому. Первое развивалось экономистами зарубежных стран, второе Ч советскими учеными.

С началом рыночных реформ в нашей стране изменилась и направленность региональных исследований, они последовательно интегрируются в мировые парадигмы.

Проблемы формирования нового рыночного экономического пространства регионов, особенности государственного регулирования территориального развития исследуются в работах Бильчака B.C., Биякова O.A., Валиулина Х.Х., Гранберга А.Г., Захарова В.Ф., Климова A.A., Костинского Г.Д., Кочетова ЭР., Кузнецова Н.Г., Лейзерович Е.Е., Лексина В., Максимова И.М., Тяглова С.Г., Швецова А.Н., Якобсона А.Я.

Вопросы развития социально-экономических отношений, в том числе в территориальном аспекте, возможности, границы и эффективность централизованного регулирования, перспективы международной экономической интеграции рассматриваются такими учеными, как Глазьев С.Ю., Гутман Г.В., Дигшина О.Б., Заславская Т.И., Звягинцева О.П., Костюкова Е.И., Лебедева H.H., Лоскутов В.И., Львов Д.С., Мантусов В.Б., Рывкина Р.В., Тамбовцев В.Л., Фетисов Г.Г. и др.

Современные формы и схемы управления региональной экономикой в условиях развития рыночных отношений, становления частной и корпоративной собственности изучаются в работах Бильчака B.C., Бутова В.И., Гутман Г.В., Дулина А.Н., Елецкого Н.Д., Захарова В.Ф., Королевской В.И., Мироедова

A.A., Орешина В. П., Парамонова В.В., Поповой Т.Д., Причина О.С., Уткина Э.А., Федина С.Ф., Фетисова Г. Г., Хохлова С.Н., Шнипер Р.И. и др.

Проблемам привлечения инвестиций в региональную и муниципальную экономику, разработки многофакторных региональных моделей инноваций, формирования региональных инновационных систем и финансово-инвестиционных комплексов посвятили свои работы Абыкаев Н., Антипова О., Бард B.C., Бернштам Е., Гибало Н.П., Елисеева Т.П., Мамаев В.К., Российская М.В., Рубинштейн Е.И., Савватеев Е.В., Семилютина Н.Г., Чекмарев В.В., Шершунов В.А. и др.

Вопросы повышения эффективности муниципальной экономики, местного самоуправления, муниципальных реформ в контексте регионального развития исследовали в своих работах Бабун Р.В., Васильев В.И., Ваковский

B.В., Велихов Л.А., Воронин А.Г., Глоба Н.И., Ершов А.Н., Иванов A.B., Игнатов В.Г., Кабашов С.Ю., Коробко В.И., Кузнецов В.В., Лапин В .А., Мурашко А.Ф., Перегудов С., Рудой ВВ., Семененко И.С., Тарханов М.В., Татуев A.A., Чебурашкина И.С., Шидов А.Х., Широков А.Н. и др.

Вместе с тем, проблематика определения приоритетов управления региональным экономическим пространством с позиций новых требований нуждается в дальнейшем исследовании.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключалась в поиске и обосновании основных приоритетов управления развитием регионального экономического пространства в условиях современной модернизации. Реализация данной цели потребовала последовательного решения следующих задач:

- обобщить современные трактовки содержания категории "регион" и определения его места в национальной экономике;

- исследовать теоретические основы формирования и развития экономического пространства региона и определить его элементы;

- выявить системообразующие элементы функционирования регионального пространства на современном этапе экономического развития;

- проанализировать основные тенденции регионального развития;

- дать оценку социального и экономического развития регионов, выработав для этого соответствующую методику;

- выявить противоречия стратегии развития Северо-Кавказского федерального округа;

- рассмотреть вопросы трансформации роли местного самоуправления в развитии регионального экономического пространства;

- разработать принципы управления инвестиционными факторами регионального развития.

Предмет исследования представлен организационно-экономическими и управленческими отношениями, связанными с процессами становления нового регионального экономического пространства, формируемого в условиях модернизации экономики региона.

Объект исследования представлен региональным уровнем управления развитием социально-экономических подсистем Российской Федерации и субъектов Северо-Кавказского федерального округа.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК (по экономическим наукам). Исследование выпонено в рамках требований п. 3.1 Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и ситуаций, п. 3.10 Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем, п. 3.17 Управление экономикой регионов. Формы и механизмы взаимодействия федеральной, региональной, муниципальной власти, бизнес-структур и структур гражданского общества. Функции и механизмы управления. Методическое обоснование и разработка организационных схем и механизмов управления экономикой регионов; оценка их эффективности Паспорта специальности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика).

Теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются научные разработки российских и зарубежных ученых в области региональной экономики и управления региональным экономическим пространством. В частности, по таким проблемам как основные закономерности и тенденции развития региональных социально-экономических подсистем, формирование и совершенствование регионального экономического пространства, оценка целей, задач и эффективности регионального развития и управления.

Информационно-документальной базой исследования являются законодательные и нормативные акты Российской Федерации и субъектов СевероКавказского федерального округа, материалы органов государственной статистики и ряда экспертных агентств.

Методы исследования. В основу методологии диссертационного исследования положены принципы системного подхода, которые реализованы посредством таких научных методов как анализ и синтез, теоретические и эмпирические обобщения, расчетно-конструктивный, статистических группировок, индексный, корреляционно-регрессионный, функционально-структурный анализ, аналитические графические построения. Совокупность применяемых методов научного исследования была определена требованиями обеспечения необходимой достоверности содержащихся в работе теоретических выводов и практических предложений.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в определении основных системных приоритетов управления развитием регионального экономического пространства с учетом сложившихся тенденций и особенностей процессов регионального развития в современных условиях.

Наиболее существенными результатами, содержащими элементы научной новизны и выносимыми на защиту, являются следующие положения:

- расширена, на основе анализа теоретических обобщений, трактовка категории региональной экономики посредством введения в предметное содержание основных характеристик регионального пространства, что способствует развитию системообразующих функций (институциональной, регулирующей, синхронизирующей, корректирующей, оптимизирующей и информационной) и позволяет более адекватно отражать состояние ее институциональной среды, уровня фрактальности, степени неоднородности и возможности самоорганизации, имеющих существенное значение для принятия и реализации управленческих решений;

- уточнена, на основе системного подхода, категория регионального экономического пространства как многоуровневой системы социально-экономических и организационцо-экономических отношений, отражающих взаимодействие территориальных, ресурсных, социально-культурных, нормативно-правовых, инфраструктурных, финансовых и др. элементов, и базирующихся на сложившихся формах собственности на ресурсы и результаты хозяйственной деятельности, организационных формах предпринимательства, свойствах хозяйственного механизма и специфике конкретных экономических связей между хозяйствующими субъектами, что позволяет систематизировать процесс управления модернизацией региональной экономики;

- разработана методика оценки экономического и социального развития регионального пространства, основывающаяся на составлении комплекса индексов (независимости консолидированных бюджетов субъектов федерации, наличия безубыточных организаций по регионам, объема инвестиций в

основной капитал в расчете на душу населения, численности безработных, доли работающего населения в трудоспособном возрасте, изменения численности населения за счет миграции, уровня подушевых денежных доходов населения, удельного веса детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, численности студентов), расчете соответствующих агрегированных индексов и модифицированной формуле для расчета коэффициента корреляции Пирсона;

- выявлены, на основе структурно-функционального анализа, тенденции производства валового регионального продукта на душу населения по федеральным округам с учетом показателей их удельного веса в совокупном валовом региональном продукте и совокупной численности населения, дана оценка динамики показателей основных фондов и денежных доходов в расчете на душу населения и определена связь между показателями экономического и социального развития регионов и уровнем производства валового регионального продукта на душу населения, что позволило определить положение субъектов Северо-Кавказского федерального округа в российском экономическом пространстве и выявить основные противоречия стратегии развития округа;

- обоснована целесообразность создания регионального ходинга с частной управляющей компанией и наблюдательным советом, формируемым из представителей региональных и муниципальных органов власти, собственность которого, образованная в рамках деятельности по реализации стратегии развития бизнеса на территории, будет распределена между региональным и муниципальным уровнями власти, что позволит оптимизировать бизнес-процессы за счет устранения посреднических организаций и создать предпосыки формирования адекватного рыночным требованиям регионального экономического пространства;

- предложена функциональная схема управления муниципальными объектами смешанной собственности, интегрирующая процессы разработки инвестиционных проектов по реструктуризации и возведению новых муниципальных объектов смешанной собственности и организации привлечения заемных средств на возвратной и безвозмездной основах из различных источников финансирования, формирующая управленческие основы комплексного развития регионального экономического пространства.

Теоретическая значимость исследования заключается в разработке концептуальных подходов к проблемам эффективного и сбалансированного управления региональным экономическим пространством, позволяющими повысить уровень социально-экономического развития субъектов СевероКавказского федерального округа. Теоретические выводы диссертационного исследования могут быть использованы при дальнейшей разработке региональной экономической политики, направленной как на преодоление негативных тенденций развития регионов Северо-Кавказского федерального округа, так и на проблемы выравнивания уровней социально-экономического развития территорий страны.

Практическая значимость исследования определяется возможностью применения результатов и предложений диссертационной работы для развития и совершенствования структуры национального воспроизводства за счет факторов повышения эффективности управления региональным экономическим пространством.

Кроме того, ряд теоретических и практических результатов диссертационного исследования возможно использовать в процессе преподавания курсов по региональной экономике в высших учебных заведениях.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования докладывались автором на методологических семинарах преподавателей и аспирантов в Институте экономики и управления (2009-2011); на Международной научно-практической конференции Социально-экономическая и финансовая политика России в процессе перехода на инновационный путь развития (Москва,2008); на Межрегиональной научно-практической конференции Перспектива-2009 (Нальчик, 2009); на Всероссийской научной конференции Аюуальные проблемы социально-экономического развития (Кисловодск, 2009); на Научно-практической конференции Актуальные вопросы посткризисной экономики (Сочи, 2009); на Международной научно-практической конференции л"Проблемы функционирования и развития экономики регионов Северного Кавказа и ЮФО: вызовы и решения (Нальчик, 2010); на Международной научно-практической конференции Теория и практика модернизации в России (Сочи, 2011) и др.

Основные положения и выводы диссертационного исследования, рекомендации и предложения представлены в Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Бакарской Республики.

Ряд положений исследования используется в образовательном процессе в Институте экономики и управления.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 научных работ (в том числе 3 - в ведущих рецензируемых журналах, определенных ВАК), отражающих основные положения проведенного исследования, общим объемом 4,1 п.л.

Структура работы отражает логику исследования и порядок выпонения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка литературы.

Во введении отражены актуальность темы исследования, его цели и задачи, научная новизна, теоретическая и практическая значимости, апробация работы.

В первой главе диссертации - Теоретико-методологические аспекты разработки новой идейно-экономической парадигмы функционирования региональной экономики - обобщены современные трактовки содержания категории регион и теоретические основы формирования и развития экономического пространства региона.

Во второй главе диссертации - Особенности социально-экономического развития российских регионов - выявлены основные тенденции российского регионального развития и дана оценка, на основе разработанной методики, социального и экономического развития регионов.

В третьей главе диссертации Основные приоритеты управления региональным развитием - определены приоритетные направления трансформации роли местного самоуправления в развитии регионального экономического пространства и разработана схема управления объектами муниципальной собственности.

В заключении изложены основные результаты и выводы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Модернизация региональной экономики в современных условиях предопределяется формируемой системой эффективного управления развитием регионального пространства. Обобщающий анализ предмета, методов и задач региональной экономики как науки показывает, что развитие её теоретических основ непосредственно связано с формированием новой идейно-экономической парадигмы социально-экономического развития регионов. При этом формирование новой парадигмы дожно проходить не только в контексте развития отдельно каждого региона страны, но и в направлении интеграции данных усилий в процесс модернизации национальной экономики.

Современный этап общественного развития отличается возрастанием роли факторов территории и пространства в исследованиях процессов воспроизводства. Вместе с тем, если содержание понятия территория сегодня не вызывает существенных вопросов или споров, то категория пространство, имеет разные интерпретации, зачастую достаточно противоречивые, что в определенной мере затрудняет формирование новой идейно-экономической парадигмы модернизации региональной экономики.

Общенаучный подход к пониманию содержания рассматриваемой категории изначально сформировася в рамках философского вопроса о пространстве и времени, которые не могут существовать вне материи и материальных процессов. Однако, с одной стороны, анализ современной научной литературы показывает, что часто категория лэкономическое пространство трактуется достаточно узко, когда ее содержание сводится к герграфическим границам, которые рассматриваются от регионального до общемирового уровня. С другой стороны, термин лэкономическое пространство .имеет достаточно широкое применение в различных вариантах и содержании. Например, лединое экономическое пространство, используемое в политической плоскости, подразумевает общность рынка, единой валюты, устранение таможенных барьеров и т.п..в рамках сотрудничества между его участниками. Также лединое экономическое пространство, применяемое в контексте социально-экономического развития страны, может содержать в себе

механизмы и инструменты выравнивания темпов роста отдельных регионов и т.д.

В последнее время многие экономисты стали приверженцами синергети-ческой концепции и подчеркивают, что регион дожен рассматриваться не только как территориальное образование, но и как сложная система, имеющая экономическую и технологическую составляющие с имманентными законами функционирования. Наиболее поным и развернутым определением экономического пространства является понимание его образования физическими и юридическими лицами (субъектами), которые для реализации своих экономических потребностей вступают в экономические отношения относительно физических и нефизических объектов, являющихся источниками экономических интересов.

При этом в одних случаях акцент делается на формировании информационных потоков, определяющих структуру экономического пространства и выделяющих в нем региональную специфику, в других - на процессных характеристиках, предопределяющих результаты экономической деятельности.

В данном контексте целесообразно расширить трактовку категории региональной экономики посредством введения в предметное содержание основных характеристик регионального пространства, что способствует развитию системообразующих функций и позволяет более адекватно отражать состояние ее институциональной среды, уровня фракгальности, степени неоднородности, возможности самоорганизации.

Среди системообразующих функций следует выделить: институциональную, заключающуюся в поддержании и развитии институциональной среды, в которой реализуется региональный хозяйственный процесс; регулирующую -задающую направленность экономических действий субъектов хозяйствования, интегрируя их частные бизнес-процессы в совокупный экономический процесс; синхронизирующую экономическое время участников хозяйственных процессов с общим экономическим временем совокупного экономического процесса; корректирующую, состоящую в согласовании действий между различными субъектами хозяйствования; оптимизирующую, направленную на снижение транзакционных издержек субъектов хозяйствования; информационную, которая аккумулирует, обрабатывает и передает потоки информации субъектам хозяйствования с целью снижения энтропии и повышает уровень организованности, что в совокупности позволяет повысить эффективность функционирования региональной экономики.

При этом, региональная экономика, переходя из одной фазы своего развития в другую, меняет свои основные характеристики и свойства фракгальности (когда два и более экономических пространств сопрягаются друг с другом на определенной территории и формируют единую целостность), неоднородности (т.е., различном уровне конкурентоспособности хозяйствующих субъектов) и самоорганизации (как способности системы без управленческого воздействия извне совершенствовать и оптимизировать воспроизводственную структуру).

Соответственно региональное экономическое пространство представляет собой не только, и не столько территориальное образование, сколько сложную многоуровневую систему взаимодействия элементов. Основными из них являются:

- территориальные как сфера жизнедеятельности субъектов и объектов, напоняющих региональное экономическое пространство, являющихся государственной административно-территориальной единицей, характеризующейся степенью экономической и политической самостоятельности этой территории;

- ресурсные как совокупность природных и антропогенных ресурсов, формирующих хозяйственный потенциал территории и её привлекательность для экономической деятельности;

- социально-культурные, которые аккумулируют множество социальных, национальных, культурных, духовных интересов в совокупные потребности населения;

- нормативно-правовые, задающие параметры институциональной среды, в которой происходит процесс взаимодействия между всем множеством элементов пространства;

- инфраструктурные, представленные объектами обеспечения жизнедеятельности населения и производственных предприятий, транспортными и инженерными сооружениями и т.п.;

- множество прочих элементов, выделяемых в процессе изучения экономического пространства региона (информационные, финансовые и пр.).

Формируемые при этом социально-экономические и организационно-экономические отношения по составу и структуре можно рассматривать на разных уровнях. Например, отношения на мировом, федеральном, региональном, муниципальном уровнях, уровне домашнего хозяйства и т.п., отношения по поводу организации и обеспечения функционирования рынка и рыночной инфраструктуры, формирования системы ценообразования, системы оплаты труда и материального стимулирования и пр.

Социально-экономические и организационно-экономические отношения являются основными элементами экономической системы. При этом они базируются на сложившихся формах собственности на ресурсы и результаты производства, на организационных формах хозяйственной деятельности, на свойствах хозяйственного механизма и на специфике конкретных экономических связей между хозяйствующими субъектами. Это позволяет систематизировать процесс управления модернизацией региональной экономики.

Кроме того взаимосвязи, формируемые в процессе развития экономических отношений характеризуют функционирование экономики в условиях ограниченности производственных ресурсов, выявляют функциональные особенности процесса координации экономической деятельности. Поэтому успешная модернизация экономической системы, ее выход на новый качественный уровень, возможны только в случае развития техники и

технической составляющей в адекватных условиях нового регионального экономического пространства.

В таблицах 1 и 2 представлены сгруппированные по федеральным округам данные для оценки экономического и социального развития субъектов Российской Федерации. В предлагаемой методике показатели первой группы отражают данные по совокупным доходам консолидированных бюджетов субъектов РФ, в мн. руб.; по безвозмездным поступлениям в консолидированные в соответствующие бюджеты, в мн. руб.; по доле всех доходов, за исключением безвозмездных поступлений, в объеме совокупных доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ, в %, что рассчитано по каждой строке таблицы как: 100 - Показатель 1.2 / Показатель 1.1 * 100.

Индекс 1 отображает уровень независимости консолидированных бюджетов субъектов РФ от безвозмездных поступлений. Таким образом, чем больше значении индекса, тем выше оценка самостоятельности консолидированного бюджета региона (совокупности консолидированных бюджетов субъектов по федеральному округу).

Расчет значений стобца Индекс 1 производися по формуле:

Индекс = *-тШ(;с) , (1)

тах(х) - тт(

- х - величина показателя, по которому рассчитывается индекс, для каждого субъекта;

- тт(х) - минимальная величина показателя, по которому рассчитывается индекс, среди всех субъектов;

- шах(х) - максимальная величина показателя, по которому рассчитывается индекс, среди всех субъектов;

Значения рассчитанного по формуле индекса могут находиться в интервале от 0 до 1, включительно, при этом 0 - минимальное значение, характеризующее низкий уровень анализируемых с помощью индекса показателей, а 1 Ч максимальное значение, характеризующее высокий уровень анализируемых показателей.

Вторая группа показателей отражает данные об удельном весе убыточных организаций в % от общего числа организаций в регионе; об удельном весе безубыточных организаций и рассчитывается как 100 - Показатель 2.1.

Индекс 2 содержит значения индекса наличия безубыточных организаций по регионам. Анализ данного индекса привносит в оценку экономических отношений региона информацию о характере организационно-экономической деятельности и конъюнктурных особенностях, способствующих безубыточной деятельности организаций.

Таблица 1 - Сводные данные для расчета агрегированных индексов, отражающих уровень экономического развития

субъектов Российской Федерации, сгруппированных по федеральным округам, в 2009 году*

Наименование федерального . округа РФ Показатель 1.1 Показатель 1.2 Показатель 1.3 Индекс 1 00 Показатель 2.1 Показатель 2.2 Индекс 2 02)

Центральный ФО 1903373,7 318886,6 83,2 0,942 32,0 68,0 0,753

Северо-Западный ФО 674524,8 150791,6 77,6 0,841 33,2 66,8 0,555

Южный ФО 384358,0 126996,4 67,0 0,649 30,5 69,5 1,000

Северо-Кавказский ФО 261623,4 180716,7 30,9 0,000 36,6 63,4 0,000

Привожский ФО 910340,0 279668,5 69,3 0,691 30,6 69,4 0,984

Уральский ФО 444577,6 60239,0 86,5 1,000 34,3 65,7 0,374

Сибирский ФО 717708,9 261768,8 63,5 0,587 32,8 67,2 0,621

Дальневосточный ФО 440579,3 197085,9 55,3 0,438 32,9 67,1 0,605

Наименование федерального округа РФ Показатель 3 Показатель 4.1 Показатель 4.2 Индекс 4 (13) Показатель 5.1 Показатель 5.2 Индекс 5 (15) Индекс 6 (и)

Центральный ФО 22857199,0 2152342,0 94,2 0,358 363,8 98,4 0,994 0,762

Северо-Западный ФО 8417444,0 998636,5 118,6 0,526 169,8 98,0 0,931 0,713

Южный ФО 8374833,0 905814,4 108,2 0,454 130,1 98,4 1,000 0,776

Северо-Кавказский ФО 5735641,0 240742,7 42,0 0,000 473,1 91,8 0,000 0,000

Привожский ФО 18726572,0 1455069,7 77,7 0,245 423,2 97,7 0,894 0,703

Уральский ФО 7791915,0 1463299,3 187,8 1,000 204,9 97,4 0,839 0,803

Сибирский ФО 12317616,0 895248,0 72,7 0,211 318,3 97,4 0,846 0,566

Дальневосточный ФО 4138439,0 564167,6 136,3 0,647 119,0 97,1 0,803 0,623

* Таблица рассчитана и составлена автором на основе данных: Центральная база статистических данных Федеральной службы государственной статистики. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdbscripts/Cbsd'DBInet.cgi?pl=7000006, Ссыка на домен более не работаетdbscripts/Cbsd/ ОВ1пе1.сд!?р1=2409022, Ссыка на домен более не работаетdbsOTpts/Cbsd/DBInet.cgi7pM409025, Ссыка на домен более не работаетdbscripts/Cbsd/DBInet.cgi?pl=2223012; Регионы России. Социально-экономические показатели: Статистический сборник. -М.: Росстат, 2010. -С.830-833,912-913.

Расчет значений стобца Индекс 2 производится по формуле (1), где переменная х принимает значения из стобца Показатель 2.2 для расчета по каждой строке.

Третий показатель отражает данные о численности постоянного населения в трудоспособном возрасте в регионе, человек. Группа четвертых показателей отражает данные о совокупном объеме инвестиций в основной капитал в регионе, в мн. руб.; об инвестициях в основной капитал в расчете на душу населения в трудоспособном возрасте в регионе, в тыс. руб. на человека, рассчитывается как: Показатель 4.1 * 1000 / Показатель 3.

Индекс 4 отражает значения индекса объема инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения в трудоспособном возрасте по субъектам Федерации. Учитывая тот факт, что основной капитал в современных условиях является одной из наиболее важных частей воспроизводственного процесса, то рост инвестиций в формирование и модернизацию основного капитала будет способствовать увеличению темпов роста экономики регионов. Расчет значений стобца Индекс 4 производится по формуле (1), где переменная х принимает значения из стобца Показатель 4.2 для расчета по каждой строке.

Пятая группа показателей отражает данные о численности безработных граждан в регионе, тыс. чел.; о доле работающих граждан среди населения в трудоспособном возрасте в регионе, %, рассчитывается как: 100 - Показатель 5.1 * 1000 / Показатель 3 * 100.

Индекс 5 отражает информацию о доле работающего населения в трудоспособном возрасте Ч чем выше значение показателя индекса, тем выше уровень занятости населения в трудоспособном возрасте, тем выше отдача инвестиций, вложенных в человеческий капитал. Расчет значений стобца Индекс 5 производится по формуле (1), где переменная х принимает значения из стобца Показатель 5.2 для расчета по каждой строке.

Индекс 6 отображает значения агрегированного индекса развития экономических отношений, выступающих одним из базовых элементов, формирующих экономическое пространство региона (совокупности регионов по федеральным округам). Значения данного индекса рассчитываются по формуле:

II - индекс 1,12- индекс 2,14 - индекс 4,15 - индекс 5,16 - индекс 6.

В таблице 2 представлены сгруппированные по федеральным округам данные для анализа социального развития, существенно влияющего на формирующееся экономическое пространство региона.

Здесь первая группа показателей отражает данные о миграционном приросте населения в регионе, человек; данные о численности постоянного населения в регионе, человек; данные о доле изменения численности постоянного населения за счет миграционного прироста в регионе, в %, рассчитывается как: Показатель 1.1 / Показатель 1.2 * 100.

Таблица 2 - Сводные данные для расчета агрегированных индексов, отражающих уровень социального развития

субъектов Российской Федерации, сгруппированных по федеральным округам, в 2009 году*

Наименование федерального Показатель Показатель Показатель Индекс 1 Показатель Индекс 2 Показатель Индекс 3 Показатель Индекс 4.1

округа РФ 1.1 1.2 1.3 (I,). 2.1 (Ь) 3.1 (Ь) 4.1.1 Л.,)

Центральный ФО 159763 37117984 0,43 1,000 69,4 0,574 22215,5 1,000 90,2 0,812

Северо-Западный ФО 27721 13437106 0,21 0,684 68,2 0,377 17446,1 0,549 91 0,880

Южный ФО 28449 13713495 0,21 0,685 69,9 0,656 12827,8 0,112 85,1 0,375

Северо-Кавказский ФО -7565 9254940 -0,08 0,277 72 1,000 11645,3 0,000 80,7 0,000

Привожский ФО 26658 30109389 0,09 0,518 68,5 0,426 13867,4 0,210 88,3 0,649

Уральский ФО 15946 12280123 0,13 0,576 68,6 0,443 19848,1 0,776 88,8 0,692

Сибирский ФО 143% 19561087 0,07 0,496 67 0,180 13490,5 0,175 91,3 0,906

Дальневосточный ФО -17919 6440385 -0,28 0,000 65,9 0,000 18261,6 0,626 92,4 1,000

Наименование федерального округа РФ Показатель 4.2.1 Показатель 4.2.2 Индекс 4.2 По) Показатель 4.3.1 Показатель 4.3.2 Индекс 4.3 ло) Показатель 4.4.1 Показатель 4.4.2 Показатель 4.4.3 Индекс 4.4 (1л) Индекс 5(10

Центральный ФО 220021 0,59 0,000 457,2 1,23 0,178 1759,5 606,6 6,37 0,744 0,750

Северо-Западный ФО 105869 0,79 0,386 174,4 1,30 0,234 638,0 111,7 5,58 0,487 0,514

Южный ФО 150662 1,10 1,000 301,6 2,20 1,000 825,2 157,4 7,17 1,000 0,594

Северо-Кавказский ФО 60501 0,65 0,120 94,6 1,02 0,000 322,2 54,6 4,07 0,000 0,327

Привожский ФО 231603 0,77 0,349 495,8 1,65 0,531 1252,1 219,3 4,89 0,264 0,388

Уральский ФО 96494 0,79 0,382 197,9 1,61 0,501 532,3 72,9 4,93 0,277 0,551

Сибирский ФО 178596 0,91 0,633 315,1 1,61 0,500 839,0 88,1 4,74 0,216 0,332

Дальневосточный ФО 51928 0,81 0,422 110,4 1,71 0,588 289,3 27,3 4,92 0,273 0,276

* Таблица рассчитана и составлена автором на основе данных: Центральная база статистических данных Федеральной службы государственной статистики. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdbscripts/Cbsd/DBInet.cgi7pH2404007, Ссыка на домен более не работаетdbscripts/Cbsd/DBInet.cgi7pH2415003, Ссыка на домен более не работаетdbscripts/Cbsd/DBInet.cgi7pH7000069, Ссыка на домен более не работаетdbscripts/Cbsd/DBInet.cgi7pH7000046, Ссыка на домен более не работаетdbscripts/Cbsd/DBInet.cgi7pH7000051, Ссыка на домен более не работаетdbscripts/Cbsd/DBInet.cgi7pH7000055.

Индекс 1 отражает информацию об изменении численности населения за счет миграции. Расчет значений стобца Индекс 1 производится по формуле (1), где переменная х принимает значения из стобца Показатель 1.3 для расчета по каждой строке.

Второй показатель отражает данные об ожидаемой продожительности жизни при рождении, лет. Индекс 2 содержит относительную информацию по уровню ожидаемой продожительности жизни при рождении. Расчет значений стобца Индекс 2 производится по формуле (1), где переменная х принимает значения из стобца Показатель 2.1 для расчета по каждой строке.

Третий показатель отражает информацию о денежных доходах в расчете на душу населения, рублей. Индекс 3 содержит данные, характеризующие различные регионы страны по показателю уровня подушевых денежных доходов населения. Следовательно, чем больше значение индекса, тем выше средний уровень подушевых доходов населения на данной территории в сравнении с другими.

Расчет значений стобца Индекс 3 производится по формуле (1), где переменная х принимает значения из стобца Показатель 3.1 для расчета по каждой строке.

Четвертая группа показателей отражает данные об удельном весе детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях по субъектам Федерации, в % от общей численности детей соответствующего возраста. Соответствующий Индекс 4.1 отражает данные индекса удельного веса этого показателя. Расчет значений стобца Индекс 4.1 производится по формуле (1), где переменная х принимает значения из стобца Показатель 4.1.1 для расчета по каждой строке.

Следующие показатели из этой группы отражают данные о численности обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования, человек; о доле обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального образования, в отношении общей численности постоянного населения по субъектам Федерации, % (рассчитывается как: Показатель 4.2.1 * 1000 / Показатель 1.2 * 100). Стобец Индекс 4.2 отражает данные индекса численности обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих программы начального профессионального и расчет его значений производится по формуле (1), где переменная х принимает значения из стобца Показатель 4.2.2 для расчета по каждой строке.

Показатель 4.3.1 отражает данные о численности студентов государственных (муниципальных) учреждений среднего профессионального образования, тысяч человек. Показатель 4.3.2 - о доле студентов, обучающихся в государственных (муниципальных) учреждениях среднего профессионального образования, в отношении общей численности постоянного населения, %, и рассчитывается как: Показатель 4.3.1 * 1000/Показатель 1.2 * 100.

Индекс 4.3 отражает данные индекса о численности студентов государственных (муниципальных) учреждений среднего профессионального образования и рассчитывается по формуле (1), где переменная х принимает значения из стобца Показатель 4.3.2 для расчета по каждой строке.

Далее следуют данные о численности студентов государственных (муниципальных) высших учебных заведений, тысяч человек; о численности студентов негосударственных высших учебных заведений, тысяч человек; и данные о доле студентов, обучающихся в государственных и негосударственных высших учебных заведениях, в отношении общей численности постоянного населения, %, и рассчитывается как: Показатель (4.4.1 + 4.4.2) * 1000 / Показатель 1.2 * 100.

Индекс 4.4 отражает данные индекса о численности студентов государственных (муниципальных) и негосударственных высших учебных заведений и рассчитывается по формуле (1), где переменная х принимает значения из стобца Показатель 4.4.3 для расчета по каждой строке.

Индекс 5 представляет собой значение агрегированного индекса развития социальных отношений экономического пространства. Чем выше уровень значений агрегированного индекса, тем выше уровень социального развития регионального экономического пространства, тем выше социальная привлекательность территории. Значения данного индекса рассчитываются по формуле:

_/,+/2+/3 , (/<|+2х/<г+2Х/<1+Зх/)ч)/8

у5 _ + - ^

где: I] - индекс 1,12 - индекс 2,13 - индекс 3,14л - индекс 4.1,14 2 - индекс 4.2,143 - индекс 4.3,1м - индекс 4.4,15 - индекс 5.

Очевидно, что регионы (совокупность регионов по федеральным округам) имеющие относительно невысокие значения показателей социально-экономического развития, взятых для анализа, в итоге получили индексы с более низкими показателями. Помимо этого также заметна тенденция, что регионы, имеющие относительно невысокие показатели экономического развития, имеют такие же невысокие показатели социального развития. Все это свидетельствует о специфике взаимоотношений, возникающих в экономическом пространстве региона и формирующих его.

Для установления корреляционной связи между величинами, выраженными в абсолютных показателях, использовалась модифицированная формула для расчета коэффициента корреляции Пирсона:

" а/с*!!,*.2 -<Е>,)г)' (4)

В таблице 3 приведены данные для расчета коэффициента корреляции между значениями агрегированных индексов экономического и социального

развития экономического пространства регионов (групп регионов по федеральным округам). Стобцы х; и лу представляют собой значения вышеуказанных агрегированных индексов по регионам (группам регионов по федеральным округам), где 1 - значение порядкового номера из стобца п. Стобец х,*у! представляет собой произведение значений из стобцов х, и У1 по каждой строке - региону или группе регионов, когда речь идет о федеральном округе. Стобцы х2 и лу,2 представляют собой квадрат соответствующих величин из стобцов х, и лу; по каждой строке. В строке сумма по стобцам отражена арифметическая сумма значений по каждому из представленных в таблице стобцов.

Таблица 3 - Расчет коэффициента линейной корреляции между показателями агрегированных индексов, отражающих уровень экономического и социального развития субъектов Российской Федерации, сгруппированных по федеральным

п Наименование федерального округа РФ х^ ' ' У'1 х,2' У;2 -

1 Центральный федеральный округ 0,762 0,750 0,571 0,580 0,562

2 Северо-Западный федеральный округ 0,713 0,514 0,367 0,509 0,265

3 Южный федеральный округ 0,776 0,594 0,461 0,602 0,352

4 Северо-Кавказский федеральный округ 0,000 0,327 0,000 0,000 0,107

5 Привожский федеральный округ 0,703 0,388 0,273 0,495 0,151

6 Уральский федеральный округ 0,803 0,551 0,443 0,645 0,304

7 Сибирский федеральный округ 0,566 0,332 0,188 0,321 0,110

8 Дальневосточный федеральный округ 0,623 0,276 0,172 0,388 0,076

Сумма по стобцам (I) 4,9471 3,733 2,475 3,5401 1,928

Коэффициент линейной корреляции (г) 0,558

* Таблица рассчитана и составлена автором на основе данных таблиц 1 и 2; X Ч значения агрегированного индекса экономического развития; У - значения агрегированного индекса социального развития .

Таким образом, подставив значения агрегированных индексов экономического и социального развития экономического пространства регионов (групп регионов по федеральным округам) из таблиц 1 и 2 в стобцы и лу| таблицы 3 и проведя дальнейшие расчеты, представленные в таблице, получим значения, подставив которые в формулу расчета линейной корреляции (4), получим:

8x2,475-(4,947x3,733)

V(8 х 3,540 - 4,9472) х (8 х 1,928 - 3,7332)

= 0,558.

В результате проделанных вычислений был получен коэффициент линейной корреляции (г) между показателями рассчитанных агрегированных индексов, равный 0,558. По разным вариантам оценки подобных показателей видно, что между значениями агрегированных индексов экономического и социального развития существует заметная связь.

0,800 0,700 0,600 0,500 0,400 0,300 0,200 0,100

у = 0,3467х + 0,2522

R -0,3107

Северо-Кавказский

Центральны

Южный ФС)

Аральски \

ЗкрёЁЗанаданд

привожским ч>и Сибирский ФО

Дальневосточный -!ГО-

0,000 Х

0,000 0,100 0,200 0,300 0,400 0,500 0,600 0,700 0,800 0,900

Рисунок 1. Графическое представление связи между показателями экономического и социального развития регионального пространства (график построен автором на основе данных таблицы 3) ОХ - ось значений агрегированного индекса экономического развития; ОУ - ось значений агрегированного индекса

социального развития.

На рисунке 1 графически отражена связь между показателями экономического и социального развития экономического пространства региона (групп регионов по федеральным округам). С помощью средств табличного редактора MS Excel на рисунке 1 была добавлена линейная аппроксимирующая (сглаженная) кривая у=0,3467х+0,2522 с величиной достоверности аппроксимации R2=0,3107, что еще раз подтверждает существование зависимости между

значениями показателей экономического и социального развития экономического пространства региона (группы регионов по федеральным округам).

Рисунок 2. Графическое представление связи между показателями экономического и социального развития регионального пространства по субъектам Российской Федерации; ОХ - ось значений агрегированного индекса развития экономических отношений; ОУ - ось значений агрегированного индекса развития социальных отношений

С применением вышеописанной методики, разработанной в диссертации, были проведены аналогичные расчеты непосредственно по всем субъектам Российской Федерации. Графическое отображение выявленных связей представлено на рисунке 2.

Также при помощи предложенной методики была дана оценка связи между показателями экономического и социального развития регионального пространства и валовым региональным продуктом на душу населения в 2009 году, что отражено на рисунке 3. Из рисунка видно, что уровни социального и экономического развития, пусть и в разной степени, но непосредственно оказывают влияние на объемы производства ВРП.

На рисунке 4 представлено сопоставление федеральных округов Российской Федерации по доле в совокупном валовом региональной продукте и совокупной численности населения, а также по показателю валового регионального продукта на душу населения за 2009 год. Также для сравнения приведены показатели по России в целом и городу Москва.

1,000 0,900 0,800 0,700 0,600 0,500 0,400 0,300 0,200 0,100 0,000

0_200_400_600_800_1000

Показатели экономического развития ^ Показатели социального развития

Линейная аппроксимация показателей социального развития Линейная аппроксимация показателей экономического развития

Рисунок 3. Графическое представление связи между показателями экономического и социального развития регионального пространства и валовым региональным продуктом на душу населения в 2009 году; ОХ - ось значений агрегированных индексов экономического и социального развития; ОУ - ось значений валового регионального продукта на душу населения, тыс. руб. на

человека

Из графика на рисунке 4 видно, что вклад различных территорий в экономический рост государства существенно дифференцирован. При этом, если судить об этом по объему ВРП, создаваемым регионами, входящими в федеральные округа, то важно заметить, что все субъекты имеют различные производственные возможности (например, г.Москва создает долю в общем ВРП России почти в 10 раз большую, нежели все регионы, составляющие Северо-Кавказский федеральный округ).

Кроме того важно принять во внимание, что на различных территориях страны проживает разное количество населения, представляющее собой трудовые ресурсы - один из основных факторов производства, что видно из показателей численности постоянного населения в среднем за год, в % от общероссийского показателя (рисунок 4).

Однако если рассматривать соотношение объема создаваемого ВРП и факторов производства, то видно, что результаты производства (ВРП) создаются с различной степенью эффективности использования факторов производства (трудовые ресурсы, производственные капитал). Причем степень этой дифференциации весьма высока (от 86,3 тыс. руб. на человека в Северо-

Кавказском федеральном округе, до 679,3 тыс. руб. на человека в г.Москва), что видно из соответствующих значений показателя валового регионального продукта на душу населения.

ЕЗ Валовой региональный продукт, значение показателя за год, в % от

общероссийского показателя (ось слева) 0 Численность постоянного населения в среднем за год, в % от общероссийского

показателя (ось слева) Валовой региональный продукт на дуну населения, значение показателя за год, в тыс. руб. на человека (ось справа)_

Рисунок 4. Сопоставление федеральных округов Российской Федерации по доле в совокупном валовом региональной продукте и совокупной численности населения (в %), по показателю валового регионального продукта

на душу населения (тыс. руб. на чел.), за 2009 год (диаграмма построена автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

С учетом отмеченной чрезмерной дифференциации в уровнях социального и экономического развития российских регионов в работе определено, что основные противоречия недавно принятой стратегии СКФО связаны с прогнозируемым сохранением существующего ныне отставания округа по показателям производства валового регионального продукта от среднероссийских на период до 2025 года, отсутствием эффективного комплекса мероприятий по улучшению инвестиционного климата, отсутствием программы модернизации местного самоуправления.

Инвестиционный департамент УК

Разработка инвестиционных проектов

Привлечение и обслуживание заемных

Наблюдательный совет членов органов региональной и муниципальной власти

Управляющая компания

Ходинг

Объект собственно

Региональные органы власти

Муниципальные органы власти

Региональный бюджет

Муниципальный бюджет

Источники инвестиций: - фондовый рынок;

- средства населения;

внебюджетные фонды

- коммерческие займы

(кредиты).

предоставление ресурсов; - получение прибыли;

Рисунок 5. Схема управления инвестиционной деятельностью ходинга для управления муниципальными объектами смешанной собственности (разработана и составлена автором)

В таких условиях приоритетами управления целесообразно считать, во-первых, необходимость создания регионального ходинга с частной управляющей компанией и наблюдательным советом, формируемым из представителей региональных и муниципальных органов власти, собственность которого, образованная в рамках деятельности по реализации стратегии развития бизнеса на территории, будет распределена между региональным и муниципальным уровнями власти. Это позволит оптимизировать бизнес-процессы за счет устранения посреднических организаций и создать предпосыки формирования адекватного рыночным требованиям регионального экономического пространства.

Во-вторых, использовать функциональную схему управления муниципальными объектами смешанной собственности, интегрирующую процессы разработки инвестиционных проектов по реструктуризации и возведению новых муниципальных объектов смешанной собственности и организации привлечения заемных средств на возвратной и безвозмездной основах из различных источников финансирования (рис. 5). Это сформирует управленческие основы комплексного развития регионального экономического пространства.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенный анализ современного состояния регионального развития российской экономики показывает необходимость существенной модернизации соответствующих структур управления, которую следует осуществлять с учетом следующих приоритетов.

Во-первых, возрастает функциональная роль разработки новых научных подходов к пониманию сущности региональной экономики в контексте формирования многоуровневых пространств социально-экономических и организационно-экономических отношений. Это важно не только для процессов напонения региональных пространств новым содержанием, но и для систематизации процессов управления на региональном уровне.

Во-вторых, при оценке состояния региональных воспроизводственных подсистем целесообразно использовать адекватную требованиям социально ориентированной рыночной экономики методику оценки уровней экономического и социального развития регионального пространства, которая дожна основываться на расчете агрегированных индексов, отражающих в первую очередь степень развития человеческого капитала.

В-третьих, для преодоления негативных тенденций чрезмерной дифференциации уровней развития региональных социально-экономических подсистем необходимо в стратегии регионального развития включать требования по развитию регионального пространства в части формирования новых экономических отношений.

В-четвертых, для повышения эффективности регионального управления целесообразно создание региональных ходингов с частными управляющими

компаниями в целях оптимизации бизнес-процессов при условии повышения роли муниципальных структур управления объектами смешанной собственности и расширением источников финансирования.

Список публикаций по теме диссертации

Публикации в ведущих рецензируемых журналах, определенных ВАК

1. Башоров A.A. Предпосыки обострения экономической ситуации на Северном Кавказе // Вестник Института дружбы народов Кавказа Экономика и управление народным хозяйством. - 2010. - № 3(15). - Ставрополь. - 0,5 пл.

2. Башоров A.A. Повышение функциональной роли местных органов власти в региональном развитии// Terra economicus (Пространство экономики).-2010.-Т.8,- № 4,- Ростов-на-Дону: изд-во ЮФУ. - 0,4 пл.

3. Башоров A.A. Специфика процессов развития регионального экономического пространства в Российской Федерации // Вопросы экономики и права,-Москва: ЭН, 2011. - № 1(31). - 0,6 п.л.

Публикации в других научных изданиях

4. Башоров A.A. Современные тенденции экономического развития регионов Юга России// Материалы международной научно-практической конференции Социально-экономическая и финансовая политика России в процессе перехода на инновационный путь развития (22-23 апреля 2008 г.).-Москва, ВЗФИ, 2008. - 0,4п.л.

5. Башоров A.A. Развитие содержания теории региональной экономики // Тенденции, проблемы и перспективы развития социально-экономических систем: межвузовский сборник научных трудов.- М.: Международный институт системной организации науки, 2008.- 0,4 пл.

6. Башоров A.A. Сущность регионального пространства на современном этапе экономического развития// Материалы Всероссийской научной конференции Актуальные проблемы социально-экономического развития (16-18 апреля 2009г.). - Кисловодск: Издательский центр КИЭП, 2009. - 0,4 пл.

7. Башоров A.A. Трансформация роли местного самоуправления в развитии регионального экономического пространства// Материалы международной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов Перспектива-2009,- Нальчик: КБГУ, 2009.-Т.2.- 0,5 пл.

8. Башоров A.A. Методика оценки социального и экономического развития регионов// Материалы Международной научно-практической конференции Проблемы функционирования и развития экономики регионов Северного Кавказа и ЮФО: вызовы и решения. - Нальчик, 2010. - 0,4 пл.

9. Башоров A.A. Особенности социального и экономического развития Северо-Кавказского федерального округа// Материалы международной научно-практической конференции Теория и практика модернизации в России (26-28 января 2011г.).- Сочи, 2011.- 0,5 пл.

Подписано в печать 8.04.2011г. Формат 60x84/16. Бумага типографская № 1 Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,1. Тираж 100 экз. Заказ 85 Отпечатано в типографии: ИП Бурыхин Б.М. Адрес типографии: 346500, Ростовская область, г.Шахты, ул.Шевченко, 143

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Башоров, Артур Алимович

Введение

Глава I. Теоретико-методологические аспекты разработки новой идейно-экономической парадигмы функционирования региональной экономики

з1.1. Современные трактовки содержания категории регион и его места в национальной экономике

з 1.2. Экономическое пространство региона и его элементы

з 1.3. Экономические отношения как системообразующий элемент функционирования регионального пространства

Глава II. Особенности социально-экономического развития российских регионов

з 2.1. Основные тенденции регионального развития

з 2.2. Оценка социального и экономического развития регионов

з 2.3. Противоречия стратегии развития Северо-Кавказского федерального округа

Глава III. Основные приоритеты управления региональным развитием

з 3.1. Трансформация роли местного самоуправления в развитии регионального экономического пространства

з 3.2. Управление инвестиционными факторами регионального развития

Диссертация: введение по экономике, на тему "Приоритеты управления развитием регионального экономического пространства"

Актуальность темы исследования. В настоящее время формирование и развитие российского регионального пространства не отличается едиными параметрами по различным территориям. С одной стороны, это является основой для экономического разнообразия, выпоняющего существенные стимулирующие функции, но с другой Ч при чрезмерной дифференциации нарастает реальная угроза целостности экономики страны. Сложная ситуация, ведущая к ежегодному увеличению разрыва в уровне социально-экономического благополучия в сравнении с развитыми территориями страны, наблюдается в экономике почти всей зоны Севера, во многих районах Урала, Сибири, Дальнего Востока и Северного Кавказа.

Произошедшая в начале девяностых годов прошлого века дезинтеграция прежнего планового экономическогогпространства привела к тому, что регионы получили разные стартовые позиции в новых условиях ведения хозяйства. Сложилась ситуация, ведущая к дальнейшему ежегодному увеличению разрыва в1 уровне социально-экономического развития. Поэтому общей задачей для всех регионов страны является реформирование воспроизводственной структуры экономики, преодоление депрессивного состояния в различных производственных и непроизводственных компонентах, развитие внешних связей.

Последовательно повышается функциональная значимость совершенствования процессов управления развитием региональных пространств по различным территориям Российской Федерации. По сути дела, в процессах модернизации стране предстоит сформировать новые основы пространственного развития, соответствующие требованиям эффективных рыночных отношений.

В настоящее время территориальный подтекст имеет практически любая проблема, возникающая в процессе социально-экономических 3 преобразований, что обуславливается воздействием различных пространственных факторов и условий на общественный процесс воспроизводства. Требуется разработка новой идейно-экономической парадигмы регионального развития и проведения современной модернизации государства. Результатом достижения поставленных целей станет более адекватное понимание текущей экономической ситуации, что будет способствовать формированию эффективного регионального управления.

Особенно актуальным это является для регионов недавно образованного Северо-Кавказского федерального округа, отличающимися самыми низкими в стране макроэкономическими показателями. При этом современное состояние данных регионов таково, что в стратегиях развития требуется не только определение целей по основным показателям, но и все более актуальной становится необходимость создания предпосылок для формирования новых экономических отношений. Новых, во-первых, относительно отношений советского периода (характеризуемых плановым волюнтаризмом и т.п.), во-вторых, относительно пореформенных (с присущей коррупцией и клановостью в принятии управленческих решений), в-третьих, относительно традиционных либерально-рыночных (плохо адаптируемых к условиям глобализации и регионализации хозяйственной жизни).

Одним из условий успешного выхода из сложившейся ситуации и последующего устойчивого развития является наличие эффективной управленческой системы, в которой решения вырабатываются и принимаются, прежде всего, на основе анализа социально-экономического развития отдельных территорий. Возможным решением задачи по разработке современного управленческого механизма может стать комплекс мер, предусматривающих приоритетную модернизацию регионального экономического пространства, отношений собственности и источников образования доходов. Соответственно исследования в данном направлении отличаются актуальностью как с научной, так и с практической точек зрения.

Степень изученности проблемы. Развитие форм государственной организации развития общества с древних времен всегда сопровождалось проблемами поиска более эффективных способов территориального обустройства. Поэтому большинство античных и восточных мыслителей изучали способы хозяйственного освоения государственных территорий, уделяли внимание развитию разделения труда, искали формы более эффективного расселения, налаживания торговых связей и т.п.

Непосредственно термин экономического пространства появися в немецких штандортных теориях девятнадцатого века. Именно тогда ученые стали рассматривать экономику как пространственную категорию в? контексте переплетения отраслевых хозяйственных структур, особенностей ценообразования по различным территориям, насыщенности природных ресурсов и т.п. На основании таких исследований вырабатывались критерии государственного воздействия* на- зональные и поясные структуры посредством определения градиентов цен и уровня рентных платежей. Целью такого воздействия предполагалось получения эффекта "увлечения" за счет преимуществ развития так называемых пропульсивных отраслей. По сути дела, это было явным управленческим приоритетом того времени.

Новый качественный этап исследований проблем пространственного размещения производства, выделения и обоснования "полюсов роста", разработки основных системных характеристик экономических пространств и соответствующей государственной региональной экономической политики, поиска оптимальной формы локализации производств начася в середине двадцатого века. Осуществлялось это по двум противоположным* направлениям Ч рыночному и плановому. Первое развивалось экономистами зарубежных стран, второе - советскими учеными.

С началом рыночных реформ в нашей стране изменилась и направленность региональных исследований, они последовательно интегрируются в мировые парадигмы.

Проблемы формирования нового рыночного экономического пространства регионов, особенности государственного регулирования территориального развития исследуются в работах Бильчака B.C., Биякова O.A., Валиулина Х.Х., Гранберга А.Г., Захарова В.Ф., Климова A.A., Костинского Г.Д., Кочетова Э.Г., Кузнецова Н.Г., Лейзерович Е.Е., Лексина В., Максимова И.М., Тяглова С.Г., Швецова А.Н., Якобсона А .Я.

Вопросы развития социально-экономических отношений, в том числе в территориальном аспекте, возможности, границы и эффективность централизованного регулирования, перспективы международной экономической интеграции рассматриваются такими учеными, как Глазьев С.Ю., Гутман Г.В., Дигшина О.Б., Заславская Т.И., Звягинцева О.П., Костюкова Е.И., Лебедева H.H., Лоскутов В.И., Львов Д.С., Мантусов В.Б., Рывкина Р.В., Тамбовцев В.Л., Фетисов Г.Г. и др.

Современные формы и схемы управления региональной экономикой в условиях развития рыночных отношений, становления частной и корпоративной собственности изучаются в работах Бильчака B.C., Бутова

B.И., Гутман Г.В., Дулина А.Н., Елецкого Н.Д., Захарова В.Ф., Королевской В.И., Мироедова A.A., Орешина В. П., Парамонова В.В., Поповой Т.Д., Причина О.С., Уткина Э.А., Федина С.Ф., Фетисова Г. Г., Хохлова

C.Н., Шнипер Р.И. и др.

Проблемам привлечения инвестиций в региональную и муниципальную экономику, разработки многофакторных региональных моделей инноваций, формирования региональных инновационных систем и финансово-инвестиционных комплексов посвятили свои работы Абыкаев Н., Антипова О., Бард B.C., Бернштам Е., Гибало Н.П., Елисеева Т.П., Мамаев В.К., Российская М.В., Рубинштейн Е.И., Савватеев Е.В.,

Семилютина Н.Г., Чекмарев В.В., Шершунов В.А. и др. 6

Вопросы повышения эффективности муниципальной экономики, местного самоуправления, муниципальных реформ в контексте регионального развития исследовали в своих работах Бабун Р.В., Васильев В.И., Ваховский В.В., Велихов Л.А., Воронин А.Г., Глоба Н.И., Ершов

A.Н., Иванов A.B., Игнатов В.Г., Кабашов С.Ю., Коробко В.И., Кузнецов

B.В., Лапин В.А., Мурашко А.Ф., Перегудов С., Рудой В.В., Семененко И.С., Тарханов М.В., Татуев A.A., Чебурашкина И.С., Шидов А.Х., Широков А.Н. и др.