Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Управление развитием региональных социально-экономических систем с использованием мониторинга ресурсного потенциала тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Позднякова, Юлия Владимировна
Место защиты	Орел
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Управление развитием региональных социально-экономических систем с использованием мониторинга ресурсного потенциала"

На правах рукописи

ПОЗДНЯКОВА Юлия Владимировна

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МОНИТОРИНГА РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

Авторефератдиссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел - 2004

Работа выпонена в Орловской региональной академии государственной службы

Научный руководитель Ч доктор экономических наук, доцент

Овчинникова Оксана Петровна

Официальные оппоненты:

- доктор экономических наук, профессор Злобин Евгений Федорович;

- кандидат экономических наук Молоканов Василий Дмитриевич

Ведущая организация Ч Бегородский государственный

университет

Защита состоится декабря 2004 г. в ^ часов на

заседании диссертационного совета Д 502.004.03 по экономическим наукам при Орловской региональной академии государственной службы по адресу:

302028, г. Орёл, Бульвар Победы, 5а, актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Орловской региональной академии государственной службы.

Автореферат разослан " ноября 2004 г.

Учёный секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

В.В. Печёнкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется необходимостью поиска эффективных путей обеспечения целенаправленного и эффективного развития территорий на основе наиболее поного использования ресурсного потенциала.

В современных условиях неизбежным стало обновление форм и методов управления экономическим развитием на федеральном и региональном уровне. Глубокие преобразования, осуществляемые в России, отразились на социально-экономических процессах в ее регионах, вызвали необходимость формирования новой системы управления, обусловили изменения региональной экономической политики.

Ключевой проблемой регионального развития в современных условиях становится обеспечение качественного экономического роста, которое возможно только на основе тщательного анализа ситуации, сложившейся в экономике и ее ведущих секторах, позволяющего определить ресурсную обеспеченность территории и, соответственно, реализовать управленческие решения, позволяющие вывести регион на траекторию устойчивого роста.

Обозначенные научные проблемы свидетельствуют о необходимости глубокого научного анализа процессов и явлений, присущих формированию эффективного механизма государственного регулирования развития региональных социально-экономических систем, и инструментария количественной оценки параметров ресурсного обеспечения экономического роста, что и определило актуальность диссертационной работы.

Степень научной разработанности указанных проблем можно оценить по многоплановым трудам специалистов экономической и управленческой науки. Теория и методология региональных исследований данного направления получила развитие в трудах В. Бутова, А. Гранберга, В. Кушлина, В. Лексина, Н. Некрасова, А. Швецова, Б. Штульберга, Р. Шнипера и др.

Теоретические и практические аспекты государственного регулирования на макро- и мезоуровне и ресурсного обеспечения территориального развития нашли отражение в работах Л. Абакина, С. Артоболевского, С. Глазьева, В. Ивантера, В. Маевского, В. Садкова, Е. Строева, В. Тамбовцева, Н. Тимчука и др.

Общие вопросы развития рассмотрены

В. Кульбы, Ю. Липеца, В. Маршака, И. Рыбака, Л. Смирнягина, В. Цла-фа и ряда других ученых.

Высоко оценивая вклад названных ученых и полученные ими результаты, необходимо отметить отсутствие теоретических исследований в области разработки механизма управления развитием региональных социально-экономических систем на основе анализа ресурсной обеспеченности территории и методических разработок по практическому исследованию названной проблемы. Недостаточная проработанность вопросов методического обеспечения анализа ресурсного потенциала территории, а также четких направлений формирования поноценной информационной базы регионального управления, адекватной требованиям различных групп потребителей, обусловили выбор темы диссертации, предмет, объект и содержание данного исследования.

Объектом исследования являются региональные социально-экономические системы и механизмы их регулирования.

Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических отношений, складывающихся в процессе формирования и функционирования региональных социально-экономических систем, а также ресурсного и информационного обеспечения их развития.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и практических рекомендаций по управлению развитием региональных социально-экономических систем с использованием мониторинга ресурсной обеспеченности территории.

Цель исследования определила постановку комплекса взаимосвязанных задач:

- проанализировать проблемы и перспективы развития региональных социально-экономических систем, обосновать комплекс мер по совершенствованию реализации региональной экономической политики;

- исследовать методы, применяемые в региональных исследованиях, и обосновать необходимость обеспечения качественной и достоверной информацией систему управления территориальным развитием;

- изучить факторы экономической дифференциации региональных социально-экономических систем и выявить проблемы ресурсного обеспечения их развития;

- обосновать методику анализа ресурсного потенциала территории и оценить состояние ресурсной обеспеченности конкретного региона;

- сделать предложения по повышению эффективности управления региональными социально-экономическими системами;

- разработать комплекс мероприятий по формированию и реализации мониторинга ресурсного потенциала территории.

Теоретическая и методологическая база исследования охватывает научные труды отечественных и зарубежных специалистов в данной объектно-предметной области, фундаментальные исследования ведущих ученых в области государственного регулирования экономики, результаты отечественных и зарубежных исследований, которые легли в основу методологии анализа сущности и динамики ресурсной обеспеченности территорий.

Информационную базу исследования составляют данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Комитета государственной статистики Орловской области, официальные данные Центрального банка РФ и его территориальных подразделений, материалы периодической печати, а также конференций, семинаров и симпозиумов по проблемам регионального развития.

Поставленные в работе задачи решались с использованием методов сравнительного, логического, экономико-математического и статистического анализов, применения экспертных оценок.

Исследование опирается на положения Конституции Российской Федерации и ряда других законов России, а также нормативно-правовую базу региональных органов государственной власти.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном подходе к формированию механизма управления региональными социально-экономическими системами на основе выявления резервов регионального развития и разработке практических рекомендаций по стимулированию процессов вовлечения ресурсного потенциала в хозяйственный оборот.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

- на основе анализа тенденций, закономерностей и проблем развития региональных социально-экономических систем обоснован комплекс мер по совершенствованию реализации региональной экономической политики, на основании выделенных критериев определены приоритеты развития регионов России (п. 5.9, 5.15 Паспорта специальности 08.00.05);

- предложены методические рекомендации по организации мониторинга регионального развития, выделены проблемы его информационного обеспечения, определены качественные параметры региональной информации, трансформирующиеся в качестве управления (п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05);

- дана классификация ресурсного потенциала территории, предложена методика анализа ресурсного потенциала региона, на основе

которой представлена оценка состояния ресурсного потенциала конкретной области (п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработаны методические рекомендации по повышению эффективности системы управления региональными социально-экономическими системами, включающие типовую инвариантную экономико-математическую модель обоснования основных параметров макромодели стратегии развития региона (п. 5.14 Паспорта специальности 08.00.05);

- предложена методика реализации проекта "Мониторинг ресурсного потенциала региона" на основе паспортизации подсистем региональной социально-экономической системы; разработан организационный механизм создания информационно-аналитического центра, осуществляющего данный мониторинг; разработана модель системы повышения эффективности вовлечения ресурсного потенциала в хозяйственный оборот (п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что сформулированные в ней научные положения, рекомендации, выводы непосредственно приложимы к проведению нового этапа реформ управления экономикой субъектов Российской Федерации, к практике социально-экономических преобразований в регионах.

В работе разработаны практические рекомендации по формированию информационной базы развития региона, которые в виде аналитических записок и рекомендательных материалов, направлены в соответствующие управленческие структуры субъектов Федерации, а также Орловский областной комитет государственной статистики.

Разработки автора в части анализа региональной экономической политики и направлений исследования ресурсной обеспеченности территорий, а также основные методические положения, выделенные в работе, используются в учебном процессе в Орловской региональной академии государственной службы и Орловском государственном аграрном университете в рамках дисциплин "Региональная экономика", "Статистика", "Экономика предприятий".

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования обсуждались и получили одобрение на Международной ежегодной научно-практической конференции "Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях" (г. Киров, 2003); I Всероссийской научно-практической конференции "Управление в социальных и экономических системах" (г. Пенза, 2003); I Всероссийской научно-практической конференции "Безопасность -многоуровневый аспект: превентивные меры и методы" (г. Пенза, 2003);

ежегодной Международной научно-практической конференции "Эффективное управление региональной экономикой и ее роль в становлении развитого экономического пространства" (г. Киров, 2003); И-й Международной научно-практической конференции "Экономика и инфокоммуникации в XXI веке" (г. Санкт-Петербург, 2003); межвузовских конференциях молодых ученых ОРАГС (г. Орел, 2003-2004 гг.); II Международной научно-практической конференции "Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие" (г. Пенза, 2004).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ, общим объемом 5,8 п. л., из которых авторских - 4,2 п. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 150 наименований, и 10 приложений. Основной текст изложен на 166 страницах машинописного текста, содержит 20 таблиц и 28 рисунков.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены объект, предмет, цель и задачи, обоснованы теоретическая, методологическая и информационные базы, отражены научная новизна и практическая значимость, приведены сведения об апробации результатов, а также сформулированы научные положения, выносимые на защиту.

В первой главе "Теоретические основы управления региональными социально-экономическими системами" дается характеристика условий и факторов возникновения региональных систем, их внутренней структуры, выделяются основные направления региональной экономической политики, определяются критерии выделения приоритетных отраслей развития региональной экономики, описывается роль региональной информации и мониторинга регионального развития, а также обосновывается объективная необходимость повышения эффективности региональной экономической политики.

В диссертационном исследовании отмечается, что современные направления формирования глобального мирового экономического, информационного, финансового пространства ставят принципиально новые вопросы, связанные с формированием и развитием форм и методов управления региональными социально-экономическими системами. Определено, что под региональными социально-экономическими системами следует понимать части территории государства,

характеризующиеся относительной однородностью социально-экономических показателей или пространственной близостью к одному из центров, взаимодействующие с другими частями территории государства и имеющие в обязательном порядке органы управления и/или общие программы развития федерального уровня.

Формирование региональных систем в условиях федеративного государства может происходить различными путями рассредоточения власти (путем децентрализации, деволюции, деконцентрации).

Очевидно, что любая система нуждается в управляющем воздействии, поэтому в работе обоснована необходимость экономической политики, направленной на восстановление авторитета государственной власти, усиление воздействия государства на социально-экономические процессы, сосредоточение его организационных и иных ресурсов на задачах обеспечения экономического роста. В современных условиях особую актуальность приобретают не столько количественные показатели экономического роста, сколько качественные параметры.

Таким образом, экономическая политика - это способы управления экономическим ростом в целях повышения уровня жизни населения. Региональная политика вытекает из целевой функции и стратегии развития региона и включает региональную экономическую политику как одну из составляющих.

Целью региональной экономической политики является формирование институциональной среды для перехода экономики субъекта РФ на траекторию устойчивого роста путем обеспечения динамического равновесия социально-экономических, экологических и демографических индикаторов. Исходя из данной целевой установки, можно определить, что региональная экономическая политика представляет собой действия органов государственной власти по обеспечению целенаправленного социально-экономического развития региона на основе имеющегося потенциала.

Очевидно, что важен вопрос установления критерия или критериев, позволяющих измерять экономическое положение региона, определять степень расхождения с другими регионами, выявлять причины расхождений и формулировать экономическую политику.

В работе определено, что данная система включает три крупные группы критериев: 1) социальные критерии ( насыщение рынка конкурентоспособными товарами; создание новых рабочих мест в рамках региона; поощрение миграции населения в слаборазвитые регионы; развитие социальной инфраструктуры; стимулирование малого предпринимательства, в т. ч. инновационного; увеличение объема муниципальных

услуг и др.); 2) экономические критерии: а) критерии, обеспечивающие экономическую эффективность хозяйствующего субъекта (прибыль; рентабельность; эффективное использование природных ресурсов и т. п.); б) критерии, обеспечивающие экономическую эффективность региона в целом (попонение доходной части регионального бюджета; насыщение регионального рынка конкурентоспособными товарами и т. п.); 3) экологические критерии (применение инновационных ресурсосберегающих технологий; рациональное использование природных ресурсов и т. п.).

На основе данных критериев сформулированы приоритеты развития точки экономического роста Орловской области:

1. Машиностроение и приборостроение.

2. Сельское хозяйство.

3. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.

4. Строительный комплекс, в том числе строительство современных автомагистралей (концессионных дорог, автобанов и т.п.).

Объективные различия в распределении топливно-сырьевых ресурсов, в агроклиматических условиях, историко-культурные традиции населения предопределили возникшее экономическое и социальное неравенство регионов.

При этом достижение идеального их равенства в принципе невозможно, речь может идти лишь о сглаживании пространственной поляризации и улучшении социальных параметров в рамках отдельных территорий.

В работе обосновано, что необходимым условием создания системы эффективной государственной поддержки развития регионов является определение перспектив и направлений их развития на основе анализа поной и достоверной статистической информации, в том числе и информации по ресурсному обеспечению регионального развития. Определено, что региональная информация - это отраженное качественное или интенсивное разнообразие региональных систем.

Для осуществления мер государственного регулирования развития региональных социально-экономических систем необходима организация регионального мониторинга - постоянного наблюдения, анализа и прогноза общественно-политических процессов и социально-экономического развития регионов. Существующие пробелы в региональной статистической информации, неточность последней являются, на взгляд автора, стимулирующим фактором внедрения системы мониторинга регионального развития и, как составного элемента, мониторинга ресурсного потенциала региона.

Основными источниками информации при проведении мониторинга регионального развития выступают: официальная информация (нормативно-правовые документы, данные государственной статистики и т.п.); сообщения в средствах массовой информации; материалы социологических опросов населения; научные исследования и т. п. Наиболее важным блоком в первичной информации мониторинга является региональная статистика, которая имеет ряд особенностей, вызванных отсутствием достоверных сопоставимых данных по всем регионам, конъюнктурным изменениям различных показателей в современных условиях и кардинальными изменениями экономики и т. п. Таким образом, речь идет о качестве региональной информации, которое отражается в качестве управления региональным развитием.

Мониторинг регионального социально-экономического развития есть "следящая" и в определенной степени контрольно-регулирующая система по отношению к экономике региона. Поэтому он одновременно есть, с одной стороны, подсистема системы управления региональным развитием, а, с другой, информационная система, в которой циркулирует информация о развитии конкретного региона и, по возможности, в сравнении с другими аналогичными регионами, собирается, обрабатывается, хранится, анализируется, представляется (визуализируется).

В рамках мониторинга действует "принцип отражения" применительно к качеству информации: качество региональной информации отражается в качестве управления региональным развитием:

Кинф > Купр , (1)

В зависимости от объектов, на которые направлен, мониторинг регионального развития может быть условно разделен на следующие блоки:

1) общественно-политической ситуации в регионе, включая мониторинг деятельности региональных отделений политических партий и общественных движений, национальных и религиозных объединений;

2) правовой ситуации в регионе, подразумевающий мониторинг сохранения единого правового поля федеративного государства, соответствия регионального законодательства федеральному;

3) развития региональной и муниципальной экономики. Данный блок отдельно может включать сводные статистические данные по промышленности, сельскому хозяйству, малому предпринимательству и т.п.;

4) развития финансово-бюджетной сферы субъектов федерации и муниципальных образований (мониторинг региональных и местных финансов).

5) развитие кредитной сферы региона, включая анализ развития не только банковского, но и страхового сектора региональной экономики,

а также анализ деятельности региональных отделений частных пенсионных фондов и т. п.;

6) социальной сферы регионов, в том числе сбор информации и ее обработка по демографической и миграционной ситуации в регионах.

Особенностью мониторинга регионального развития выступает также выявление и анализ межсистемных связей внутри страны, в том числе различных форм межрегионального взаимодействия, а также определение роста замкнутости региональных и локальных рынков, процесса региональной сегментации единого правового пространства и т. п. Специальным вопросом мониторинга регионального развития в условиях федеративного государства является слежение и анализ взаимоотношений федерального центра и субъектов федерации, реализация основных положений государственной региональной политики, мониторинг выпонения программ регионального развития, мониторинг ресурсного потенциала региона.

Проведение работ по организации комплексного мониторинга регионального развития в некоторой степени сдерживается отсутствием оперативной и достоверной информации, дефицит которой испытывают многие органы управления, осуществляющие функции по государственному регулированию регионального развития, непроработанностью вопросов информационного обеспечения регионального мониторинга и др.

В целом при осуществлении мониторинга регионального развития приоритет принадлежит эмпирическому аспекту познания процессов развития региона, в то время как в региональной экономике как науке, напротив, - теоретическому аспекту этого развития.

Во второй главе "Исследование ресурсного обеспечения развития региональных социально-экономических систем" проводится анализ экономической дифференциации региональных систем, выделяются проблемы ресурсного обеспечения регионального развития, дается системная классификация ресурсного потенциала региона, обосновывается методика анализа ресурсного потенциала региона и дается оценка ресурсного потенциала Орловской области.

Достижение социальных приоритетов в развитии территории зависит от степени эффективного использования ее ресурсного потенциала. Под показателем эффективности в данном случае понимается соотношение полученных полезных результатов к объему использованных ресурсов. Экономический (ресурсный) потенциал региона может получить большую или меньшую реализацию в зависимости от того, какие меры по реализации стратегии экономического развития будут выработаны администрацией территории.

Системная классификация ресурсного потенциала региона определена в следующем виде:

1) природные ресурсы;

2) трудовые ресурсы;

3) интелектуальные ресурсы;

4) материальные ресурсы;

5) финансовые ресурсы;

6) кредитные ресурсы;

7) инвестиционные ресурсы;

8) информационные ресурсы;

9) имиджевые ресурсы.

Следует отметить, что все ресурсы делятся на внешние и внутренние, однако наличие внутренних ресурсов может при определенных условиях трансформироваться в привлечение внешних. Например, имиджевые ресурсы, включающие политическую стабильность, могут влиять на привлечение внешних инвестиций в регион. Кроме того, в представленной классификации трудовой потенциал может быть представлен как в количественной оценке (численность населения региона), так и в качественной (человеческий капитал).

Анализ ресурсного потенциала региона сводится, как представляется, к следующему:

- установить наличие в регионе всего комплекса ресурсов для социально-экономического развития;

- определить наиболее дефицитные ресурсы для этого развития;

- дать экономическую (стоимостную) оценку имеющихся в регионе ресурсов;

- установить количественные возможности экономического роста с учетом имеющихся ресурсов;

- определить механизм их использования, формирования и совершенствования.

В процессе анализа определяются виды ресурсов, имеющихся в регионе, их количество, источники их формирования и попонения. Возможности их использования, доступность и рациональность получения.

При анализе ресурсного потенциала региона следует учитывать следующие требования:

1) максимальность спектра ресурсов региона, которые могут быть использованы;

2) полный учет запасов всех ресурсов независимо от их собственников, мест и условий хранения и существования;

3) достоверность данных качественных и количественных, характеризующих ресурсный потенциал, которые дожны наиболее адекватны

действительности, и быть документально подтверждены или обоснованы расчетами.

Анализируя ресурсный потенциал региона, следует рассматривать не только его разновидности и объемы, но и характеристики доступности. Доступность ресурсов может характеризоваться следующими параметрами:

- физической доступностью, вызванной отдаленностью, сложностью транспортировки, опасностью доставки и т.п.;

- ценовой доступностью, т.е. соответствием стоимости данного вида ресурсов, возможностям платежеспособного спроса (ценовыми возможностями покупателей);

- организационной доступностью, т.е. системой законов, норм, правил, процедур, связанных с возможностью получения (закупки) данного вида ресурсов.

В качестве одного из показателей, характеризующих экономические ресурсы региона, можно предложить "уровень конкурентной значимости ресурса". В основе его лежит экспертное определение степени (рейтинга) уникальности конкретного ресурса по пяти уровням конкурентности. В работе предложен агоритм этапов анализа ресурсного потенциала региона.

Эмпирическую макроэкономическую оценку ресурсного потенциала региона можно получить только путем применения многофакторных экономических моделей. Так, для каждого региона формулируется многофакторная линейная функция:

У=1е й.' + Г, (2)

где У- валовой региональный продукт;

Щ - объем ресурса вида I в регионе;

е1 - среднероссийский показатель частной эффективности ресурса ;;

W - часть валового регионального продукта, полученная за счет прочих факторов.

Применение методов линейного программирования в данном случае имеет то существенное преимущество, что автоматически обеспечивается положительность полученных параметров е,, что соответствует их экономическому смыслу.

В работе предложены формулы для расчета величины фондового потенциала промышленности региона, базисного значения трудового потенциала территории; природного потенциала субъекта Федерации; кредитного потенциала региона. Предлагается паспортизация отдельных блоков, например, составление производственного паспорта региона, бюджетного паспорта региона, кредитного паспорта региона и т. п.

На основе анализа методологических основ формирования ресурсного потенциала, сделан вывод, что необходима стоимостная (денежная) оценка ресурсного потенциала, которая может приводиться в паспорте экономического потенциала региона.

Паспорт экономического (ресурсного) потенциала развития региона включает в себя: 1) реестры отдельных элементов ресурсного потенциала развития региона; 2) основные технико-экономические показатели ресурсного потенциала развития региона; 3) выводы и рекомендации.

Анализ экономического потенциала создает базу для составления целевой программы развития региона и позволяет оценить имеющиеся другие производственные ограничения, возможные пути развития отраслей хозяйства и предпринимательства; определить ресурсные ограничения, которые возникают на этом пути; установить возможности их преодоления; оценить (укрупненно) экономическую целесообразность этой деятельности.

Проведенный анализ ресурсного потенциала Орловской области позволил автору выделить некоторые рекомендации, обеспечивающие эффективное развитие региональной социально-экономической системы, а также сделать вывод о необходимости разработки направлений развития социально-экономической системы региона и формирования объективной информационной базы этого развития.

Третья глава диссертационной работы "Методы и механизмы управления развитием социально-экономической системы региона" содержит теоретическое обоснование направлений оптимизации управления региональными социально-экономическими системами; методику реализации проекта "Мониторинг ресурсного потенциала региона" на основе паспортизации подсистем региональной социально-экономической системы; организационный механизм создания информационно-аналитического центра, осуществляющего данный мониторинг; модель системы повышения эффективности вовлечения ресурсного потенциала в хозяйственный оборот; рекомендации по активизации деятельности кредитных организаций региона как основы кредитного потенциала региона.

Функционирование регионов в условиях рыночной экономики ставит новые задачи по обоснованию планов и управленческих решений. Реализация концепции устойчивого развития социально-экономической системы региона тесно связана с преобразованием системы управления региональной экономикой в рамках единого экономического пространства. В работе взаимодействие региональных социально-

экономических систем рассмотрены с позиции формирования горизонтальных связей межрегионального взаимодействия.

В современных условиях межрегиональное сотрудничество расширяет возможности региональных органов управления в увеличении внутреннего потенциала регионов, создает условия для более эффективного решения региональных проблем в экономической, социальной и политической сферах

В работе выделены формы и механизмы взаимодействия региональных социально-экономических систем, обоснована схема взаимодействия региональной социально-экономической системы с другими аналогичными системами в форме двустороннего сотрудничества, взаимодействия в рамках "макрорегиона", которым в российских условиях выступает межрегиональная ассоциация, федеральный округ и др., а также в рамках союза или ассоциации, не приводящей к формированию крупных региональных социально-экономических систем. Согласно данной схеме, сотрудничество региональной социально-экономической системы может выражаться во взаимодействии органов управления данной системы с органами управления или хозяйствующими субъектами других региональных систем.

Рассмотрены перспективы развития механизмов горизонтального экономического сотрудничества регионов (создание межрегиональных расчетных систем, взаимодействие субъектов Федерации в вопросах бюджетного планирования и т. п.). В целом межрегиональное взаимодействие можно рассматривать как направление оптимизации управлением региональным развитием.

Определены принципы формирования обновленной системы управления развитием региональных социально-экономических систем, включающие три крупные группы (взаимодействие двух начал: интеграция и самостоятельность регионов в едином экономическом пространстве; сочетание экономического развития территорий с социальными преобразованиями; совершенствование системы управления регионом в социальной сфере, направленное на решение задач повышения качества и уровня жизни населения).

Основные направления повышения эффективности системы управления социально-экономическими процессами в регионе включают: четкое разграничение функций управления экономикой между федеральными и региональными органами испонительной власти; передачу части функций управления органов испонительной власти субъектов Федерации органам местного самоуправления при соблюдении единства и целостности системы испонительной власти в регионе; конкретизацию разделения и сочетания функций государственного управления и

хозяйственного руководства, внутрикорпоративного менеджмента с учетом структуры собственности и образования новых организационно-хозяйственных форм и т. п.

Макромодель стратегии развития страны (региона, муниципального образования) включает в себя следующие взаимосвязанные элементы:

- систему целей развития;

- систему ключевых макропропорций;

- объемы потребления важнейших ресурсов;

- систему приоритетов развития, включающую приоритеты стабильного функционирования, ключевые и новаторские приоритеты;

- стратегии развития по сферам деятельности, направлениям и отраслям.

Типовая инвариантная (универсальная) экономико-математическая модель обоснования основных параметров макромодели стратегии развития, на основе которой следует осуществлять вариантные оптимизационные расчеты, имеет следующую структуру: Целевая функция:

ср= Щр0*** ^+х ^ ^шах <з)

где Кр - объем производства продукции (услуг) р в отрасли г;

- удельный размер фонда оплаты труда за счет производства продукциир в отрасли г;

isnp- интегральная ставка налога (платежа) за счет производства продукции р в отрасли г. Ограничения:

ХЕЗ^^х^ < Ьз(:) (предел загрязнении окружающей среды

Структурно-балансовые огоаничения:

где - коэффициент прямых затрат (межотраслевого обмена); Эр - объем экспорта (вывоза); Ир - объем импорта (ввоза);

И < 0,25 V-для обеспечения национальной безопасности России; Эр < Эр (К)-критический уровень экспорта; ^-объем конечного потребления продукции (товаров, услуг) населением.

Основные направления совершенствования системы управления социально-экономическими процессами в регионе включают:

- четкое разграничение функций управления экономикой между федеральными и региональными органами испонительной власти;

- передачу части функций управления органов испонительной власти субъектов Федерации органам местного самоуправления при соблюдении единства и целостности системы испонительной власти в регионе;

- конкретизацию разделения и сочетания функций государственного управления и хозяйственного руководства, внутрикорпоративного менеджмента с учетом структуры собственности и образования новых организационно-хозяйственных форм;

- реорганизация системы управления государственной собственностью но основе передачи части функций управления собственностью долями и пакетами акций трастовым компаниям;

- соблюдение блочного подхода при формировании структуры высших органов испонительной власти субъектов Федерации, содействующего лучшей управляемости экономикой, устранению паралелизма и дублирования функций органов испонительной власти;

- сочетание в системе органов государственного управления структур, работающих на постоянной и временной основе;

- использование методов программно-целевого управления;

- организацию на институциональной основе постоянного диалога, взаимодействия и партнерства органов испонительной власти с организациями, представляющими интересы отдельных социальных групп, промышленности, финансовой сферы.

Представляется, что укрепление вертикали власти на уровне региона возможно при формировании эффективных горизонтальных связей между субъектами хозяйствования и органами власти различных уровней.

При определении стратегии развития территории речь дожна идти не о детальном вычислении траектории развития конкретного субъекта Федерации, а о выявлении основных тенденций этого процесса - его градиентах. Однако центральной проблемой обеспечения экономического роста территории - это проблема ресурсов. Поэтому акцент в диссертации сделан на обеспечении мониторинга ресурсного потенциала региона.

Ресурсная обеспеченность территории рассматривается как степень соответствия необходимых потребностей в каждом определенном виде ресурсов и в каждый конкретный момент времени и экономическому обоснованию возможностей их удовлетворения.

В связи с тем, что, как неоднократно указывалось выше, ни одно развитие не может происходить без формирования ресурсной базы, формализация системы циклов движения денежных средств по всем стадиям их преобразования с учетом внешних и внутренних условий,

в которых протекают данные процессы, является построением модели финансово-кредитных потоков (рисунок 1).

Все указанные модели функционируют на единой информационной базе и связаны по ресурсам, бюджетным ограничениям, управляющим и нормативным параметрам.

Динамическая модель оптимизации народно-хозяйственных финансово-кредитных потоков

Анализ и прогнозирование макроэкономических параметров +

Модель Федеральные округа

Анализ и прогнозирование финансово-кредитных потоков на уровне федеральный центр -федеральные округа и между федеральными округами

Модель Федеральный округ - субъекты Федерации

Анализ и прогнозирование региональных и межрегиональных финансово-кредитных потоков между субъектами Федерации в рамках федеральных округов

Модель Субъект Федерации Анализ и прогнозирование внутрирегиональных финансово-кредитных потоков

Рисунок 1 - Система моделей анализа и прогнозирования народно-хозяйственных, межрегиональных и региональных финансово-кредитных потоков

Мониторинг ресурсного потенциала региона - это сбор данных, ха-растеризующих состояние ресурсов (трудовых, производственных, бюджетных, налоговых и т.п.), их анализ и прогнозирование, принятие на этой основе управленческих решений, а также прогнозное развитие экономики по выделенным параметрам. Следует отметить, что решения могут иметь как оперативный, так и концептуальный, стратегический характер.

Целями мониторинга являются: во-первых, достижение стабильного и эффективного функционирования региональных социально-экономических систем; во-вторых, выявление на ранних стадиях проблемных мест в развитии и своевременное принятие мер по их предотвращению.

В работе выделены общие требования по организации мониторинга, в числе которых: строгое соблюдение централизованно установленных временных рамок выпонения каждого из этапов работы по мониторингу; идентичность базы первичной информации, по отдельным блокам и внут-риблоковым показателям; строгое соблюдение всех технических и организационных параметров проведения мониторинга и т. п.

Предложено составление по результатам мониторинга Ежегодного аналитического доклада "Социально-экономическое развитие

региона: состояние, тенденции, проблемы и перспективы", структура которого представлена в диссертации.

Автором сформулированы основные направления совершенствования региональной статистики применительно к задачам мониторинга ресурсного потенциала региона (совершенствование показателей региональной статистики; разработка методологии комплексного статистического анализа экономического, социального и экологического развития региона в целом и в разрезе отдельных отраслей и блоков информации (например, состояние бюджетно-налоговой сферы); организация системы изучения и анализа информационных потребностей территориальных органов управления, предприятий и организаций, а также всех заинтересованных пользователей информации данного региона и т. п.).

Подбор данных в рамках мониторинга ресурсного потенциала региона предлагается проводить с помощью анкет и с помощью статистических данных, предоставляемых территориальными органами государственной статистики. Схема движения потоков информации по анкетам представлена на рисунке 2. Информация концентрируется

Условные обозначения:

Предоставление незапоненных анкет

------Ч Предоставление запоненных анкет

Предоставление аналитических данных --------- Предоставление необходимой информации

Рисунок 2 - Схема движения потоков информации по анкетам

в рамках Центра социально-экономического развития и управления ресурсным потенциалом региона (ЦСЭРР) и предоставляется конечным потребителям в обобщенном аналитическом виде.

Обосновано, что мониторинг ресурсного потенциала региональной социально-экономической системы дожен включать следующие блоки: производственный, характеризующий состояние реального сектора региональной экономики, кредитный, бюджетно-налоговый, аграрный и блок домашних хозяйств, а также блок анализа экологического состояния региона. В работе предложена паспортизация указанных блоков (например, бюджетный паспорт региона, кредитный паспорт региона и т. п.) и предложены формы паспортов.

Создание интегрированного банка данных обеспечит информационно-аналитическую базу процессов государственного управления на региональном и муниципальном уровне. В качестве примера предложенной методики рассмотрен кредитный потенциал региона как оценка необходимости допонительного заимствования на возвратной основе. Разработана форма отчетности - "Паспорт кредитной организации" и, как результирующая для целей мониторинга - "Кредитный паспорт региона", позволяющие сделать мониторинг социально-экономического развития региона более информативным, так как информация о деятельности кредитных институтов, в особенности на территории региона, является закрытой. Для обеспечения эффективных направлений вовлечения ресурсного потенциала в социально-экономический оборот региона можно предложить следующую модель.

Региональная система наиболее поного вовлечения ресурсного потенциала в социально-экономическое развитие региона включает, по мнению автора, следующие компоненты.

Теоретико-методическое обоснование стратегии и механизмов управления ресурсным обеспечением регионального развития. Данный компонент системы включает обоснование стратегических приоритетов социального, экономического и экологического развития регионов. Важнейшей задачей является обеспечение рационального сочетания целей научно-технического и социально-экономического развития региона.

Экономико-модельное обеспечение и пакеты прикладных программ. Компонентами данной подсистемы являются:

- пакет методов комплексного анализа;

- пакет методов прогнозирования;

- пакет методов стратегического программирования;

- пакет методов оценки ресурсного потенциала;

- программный комплекс "Мониторинг ресурсного потенциала региона";

- пакет прикладных "офисных" программ.

Информационная база. Данная подсистема включает информационную базу анализа, моделирования и принятия решений. В ее основе находится мониторинг ресурсного потенциала регионов. Информация о состоянии социально-экономического развития региона может быть охарактеризована показателями, характеризующими экономическую оценку имеющегося ресурсного потенциала.

Региональная организационная структура социально-экономического развития территории и управления ресурсным потенциалом. Организационная структура региональной системы вовлечения ресурсного потенциала в социально-экономический оборот представляет собой сложную многофункциональную систему, состоящую из организационного ядра - регионального центра социально-экономического развития и управления ресурсным потенциалом региона.

Финансово-кредитная подсистема. Мобилизация финансовых и кредитных ресурсов для целей социально-экономического развития региона и вовлечения ресурсного потенциала в хозяйственный оборот может осуществляться из следующих источников:

- из средств регионального бюджета, в соответствии Генеральной стратегической программой развития региона;

- амортизации и прибыли;

- за счет залога или передачи в концессию природных ресурсов;

- за счет привлечения кредитных ресурсов региональных банков и т. п.

Мотивационная подсистема взаимодействия субъектов хозяйствования с центром социально-экономического развития и управления ресурсным потенциалом региона обуславливается:

- доступом к крупным информационным базам данных по различным регионам;

- возможностью проведения квалифицированных правовых, экономических, экологических экспертиз;

- получением льготного кредитования под гарантии регионального центра;

- возможностью использования посреднических функций регионального центра с целью поиска партнеров для реализации различных проектов;

- укреплением позиций на переговорах с потенциальными инвесторами и т. п.

Правовая база (правовое обеспечение). Правовая база региональной системы вовлечения ресурсного потенциала в хозяйственный оборот дожна быть представлена нормативно-правовыми актами как федерального, так и регионального значения.

Реализация предложенной региональной системы позволит решить следующие задачи:

- создать инфрастуктуру вовлечения ресурсного потенциала региона в хозяйственный оборот;

- создать систему обеспечения информацией о состоянии ресурсного потенциала всех потребителей;

- повысить эффективность принимаемых управленческих решений на основе поной и объективной информации.

В заключении сформулированы основные теоретические и методические предложения по повышению эффективности использования ресурсного потенциала в целях комплексного социально-экономического развития региона.

В целом, в ходе проведенного исследования получены следующие результаты.

В теоретическом аспекте - разработаны методические подходы к управлению развитием региональных социально-экономических систем с использованием мониторинга ресурсного потенциала.

В прикладном аспекте - внедрение авторских разработок позволит повысить эффективность управления региональным развитием, расширит и качественно улучшит информационную базу для принятия управленческих решений, будут способствовать обеспечению ресурсами все уровни управления.

Список основных работ, опубликованных по теме диссертации

1. Овчинникова О.П., Позднякова Ю.В. Региональный промышленный комплекс: проблемы и пути реструктуризации //Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях: Сб. научных материалов Международной ежегодной научно-практической конференции. - Киров: Изд-во ВятГУ, 2003. - С. 101-104. (0,6 п. л., авторских - 0,3 п. л.)

2. Позднякова Ю.В. Региональная социально-экономическая система: понятие и принципы управления //Управление в социальных и экономических системах: сборник материалов I Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2003. - С.68-70. (0,6 п. л.)

3. Овчинникова О.П., Позднякова Ю.В. Стратегические задачи обеспечения финансовой безопасности регионов //Безопасность -многоуровневый аспект: превентивные меры и методы: Сб. мат-лов I Всероссийской научно-практическрй конференции. - Пенза, 2003. - С.83-85. (0,6 п. л., авторских - 0,3 п. л.)

4. Овчинникова О.П., Позднякова Ю.В. Проблемы развития региональных систем //Эффективное управление региональной экономикой и ее роль в становлении развитого экономического пространства.

Сборник научных материалов ежегодной Международной научно-практической конференции. - Киров: Изд-во ВятГУ, 2003. -С. 239-242. (0,8 п. л., авторских - 0,6 п. л.)

5. Позднякова Ю.В. Мониторинг ресурсного потенциала региона // Экономика и инфокоммуникации в XXI веке: Труды И-й Международной научно-практической конференции. 24-29 ноября 2003 г. -СПб: Изд-во СПбГПУ, 2003. - 611 с. - С. 335-337. (0,6 п. л.)

6. Овчинникова О.П., Позднякова Ю.В. Мониторинг социально-экономического развития территории: рекомендации по формированию и реализации //Экономика и финансы. - 2004. - №18. -С. 4-18. (2 п.л., авторских - 1,2 п. л.).

7. Позднякова Ю.В. Методические основы оптимизации управления региональными социально-экономическими системами //Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: сборник материалов II Международной научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2004. - С. 304-306. (0,6 п. л.).

2 57 8 0

Отпечатано в издательстве Орловской региональной академии государственной службы. Заказ № 185. Тираж 100 экз. Объем 1,0 п. л. 60x84 1/16. Подписано в печать 19.10.2004 г.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Позднякова, Юлия Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ

1.1 Региональная социально-экономическая система: понятие, классификация, структура и основные элементы

1.2 Региональная экономическая политика в современных условиях: основные составляющие и приоритеты осуществления

1.3 Мониторинг регионального развития и качество региональной информации

2 ИССЛЕДОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

2.1 Экономическая дифференциация региональных социально-экономических систем и проблемы ресурсного обеспечения регионального развития

2.2 Методические основы анализа ресурсного потенциала региона

2.3 Ресурсный потенциал Орловской области: оценка возможностей

3 МЕТОДЫ И МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ РЕГИОНА

3.1 Методические основы оптимизации управления региональными социально-экономическими системами

3.2 Мониторинг ресурсного потенциала региона: рекомендации по формированию и реализации

3.3 Повышение роли финансово-кредитных учреждений в системе управления региональным развитием и паспортизация региональных банков

Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием региональных социально-экономических систем с использованием мониторинга ресурсного потенциала"

Актуальность темы исследования определяется необходимостью поиска эффективных путей обеспечения целенаправленного и эффективного развития территорий на основе наиболее поного использования ресурсного потенциала.

В современных условиях неизбежным стало обновление форм и методов управления экономическим развитием на федеральном и региональном уровне. Глубокие преобразования, осуществляемые в России, отразились на социально-экономических процессах в ее регионах, вызвали необходимость формирования новой системы управления, обусловили изменения региональной экономической политики.

Ключевой проблемой регионального развития в современных условиях становится обеспечение качественного экономического роста, которое возможно только на основе тщательного анализа ситуации, сложившейся в экономике и ее ведущих секторах, позволяющего определить ресурсную обеспеченность 4* территории и, соответственно, реализовать управленческие решения, позволяющие вывести регион на траекторию устойчивого роста.

Обозначенные научные проблемы свидетельствуют о необходимости глубокого научного анализа процессов и явлений, присущих формированию эффективного механизма государственного регулирования развития региональных социально-экономических систем, и инструментария количественной оценки параметров ресурсного обеспечения экономического роста, что и определило актуальность диссертационной работы.

Степень научной разработанности указанных проблем можно оценить но многоплановым трудам специалистов экономической и управленческой науки. Теория и методология региональных исследований данного направления получила развитие в трудах В. Бутова, А. Гранберга, В. Кушлина, В. Лексина, II. Некрасова, А. Швецова, Б. Штульберга, Р. Шнипера и др.

Теоретические и практические аспекты государственного регулирования на макро- и мезоуровне и ресурсного обеспечения территориального развития нашли отражение в работах JI. Абакина, С. Артоболевского, С. Глазьева, В. Ивантера, В. Маевского, В. Садкова, Е. Строева, В. Тамбовцева, I I. Тимчука и др.

Общие вопросы анализа и прогнозирования территориального развития рассмотрены в работах В. Климанова, II. Колосовского, В. Кульбы, Ю. Липеца, В. Маршака, И. Рыбака, Л. Смирнягина, В. Цлафа и ряда других ученых.

Высоко оценивая вклад названных ученых и полученные ими результаты, необходимо отметить отсутствие теоретических исследований в области разработки механизма управления развитием региональных социально-экономических систем на основе анализа ресурсной обеспеченности территории и методических разработок по практическому исследованию названной проблемы. Недостаточная проработанность вопросов методического обеспечения анализа ресурсного потенциала территории, а также четких направлений формирования поноцепной информационной базы регионального управления, адекватной требованиям различных групп потребителей, обусловили выбор темы диссертации, предмет, объект и содержание данного исследования.

Объектом исследования являются региональные социально-экономические системы и механизмы их регулирования.

Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических отношений, складывающихся в процессе формирования и функционирования региональных социально-экономических систем, а также ресурсного и информационного обеспечения их развития.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и практических рекомендаций по управлению развитием региональных социально-экономических систем с использованием мониторинга ресурсной обеспеченности территории.

Цель исследования определила постановку комплекса взаимосвязанных задач:

- проанализировать проблемы и перспективы развития региональных социально-экономических систем, обосновать комплекс мер по совершенствованию реализации региональной экономической политики;

- исследовать методы, применяемые в региональных исследованиях, и обосновать необходимость обеспечения качественной и достоверной информацией систему управления территориальным развитием;

- изучить факторы экономической дифференциации региональных социально-экономических систем и выявить проблемы ресурсного обеспечения их развития;

- обосновать методику анализа ресурсного потенциала территории и оценить состояние ресурсной обеспеченности конкретного региона;

- сделать предложения по повышению эффективности управления региональными социально-экономическими системами;

- разработать комплекс мероприятий по формированию и реализации мониторинга ресурсного потенциала территории.

Теоретическая и методологическая база исследования охватывает научные труды отечественных и зарубежных специалистов в данной объектно-предметной области, фундаментальные исследования ведущих ученых в области государственного регулирования экономики, результаты отечественных и зарубежных исследований, которые легли в основу методологии анализа сущности и динамики ресурсной обеспеченности территорий.

Информационную базу исследования составляют данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Комитета государственной статистики Орловской области, официальные данные Центрального банка РФ и его территориальных подразделений, материалы периодической печати, а также конференций, семинаров и симпозиумов но проблемам регионального развития.

Поставленные в работе задачи решались с использованием методов сравнительного, логического, экономико-математического и статистического анализов, применения экспертных оценок.

Исследование опирается на положения Конституции Российской Федерации и ряда других законов России, а также нормативно-правовую базу региональных органов государственной власти.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в комплексном подходе к формированию механизма управления региональными социально-экономическими системами на основе выявления резервов регионального развития и разработке практических рекомендаций ио стимулированию процессов вовлечения ресурсного потенциала в хозяйственный оборот.

Научная новизна подтверждается следующими научными результатами, выносимыми на защиту:

- на основе анализа тенденций, закономерностей и проблем развития региональных социально-экономических систем обоснован комплекс мер по совершенствованию реализации региональной экономической политики, на основании выделенных критериев определены приоритеты развития регионов России (п. 5.9, 5.15 Паспорта специальности 08.00.05);

- предложены методические рекомендации по организации мониторинга регионального развития, выделены проблемы его информационного обеспечения, определены качественные параметры региональной информации, трансформирующиеся в качестве управления (п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05);

- выделены проблемы ресурсного обеспечения регионального развития; дана классификация ресурсного потенциала территории, предложена методика анализа ресурсного потенциала региона, на основе которой дана оценка состояния ресурсного потенциала конкретной области (п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05);

- разработаны методические рекомендации по оптимизации управления региональными социально-экономическими системами, включающие критериальную количественную оценку целевых ориентиров развития территории, типовую инвариантную экономико-математическую модель обоснования основных параметров макромодели стратегии развития региона (п. 5.14 Паспорта специальности 08.00.05);

- предложена методика реализации проекта Мониторинг ресурсного потенциала региона на основе паспортизации подсистем региональной социально-экономической системы; разработан организационный механизм создания информационно-аналитического центра, осуществляющего данный мониторинг; разработана модель системы повышения эффективности вовлечения ресурсного потенциала в хозяйственный оборот (п. 5.13 Паспорта специальности 08.00.05).

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что сформулированные в ней научные положения, рекомендации, выводы непосредственно приложимы к проведению нового этапа реформ управления экономикой субъектов Российской Федерации, к практике социально-экономических преобразований в регионах.

В работе разработаны практические рекомендации по формированию информационной базы развития региона, которые в виде аналитических записок и рекомендательных материалов, направлены в соответствующие управленческие структуры субъектов Федерации, а также Орловский областной комитет государственной статистики.

Разработки автора в части анализа региональной экономической политики и направлений исследования ресурсной обеспеченности территорий, а также основные методические положения, выделенные в работе, используются в учебном процессе в Орловской региональной академии государственной службы и Орловском государственном аграрном университете в рамках дисциплин Региональная экономика, Статистика, Экономика предприятий.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования обсуждались и получили одобрение на Международной ежегодной научно-практической конференции Экономическое развитие отраслей народного хозяйства в рыночных условиях (г. Киров, 2003); I Всероссийской научнопрактической конференции Управление в социальных и экономических системах (г. Пенза, 2003); I Всероссийской научно-практической конференции Безопасность - многоуровневый аспект: превентивные меры и методы (г. Пен-^ за, 2003); ежегодной Международной научно-практической конференции Эффективное управление региональной экономикой и ее роль в становлении развитого экономического пространства (г. Киров, 2003); П-й Международной научно-практической конференции Экономика и инфокоммуникации в XXI веке (г. Санкт-Петербург, 2003); межвузовских конференциях молодых ученых ОРГС (г. Орел, 2003-2004 гг.); II Международной научно-практической конференции Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие (г. Пенза, 2004).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 научных работ, общим объемом 5,8 п.л., из которых авторских Ч 4,2 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, включающего 150 наименований, и 10 ирило-^ жений. Основной текст изложен на 166 страницах машинописного текста, содержит 20 таблиц и 28 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Позднякова, Юлия Владимировна

3) выводы и рекомендации.

Анализ экономического потенциала создает базу для составления целевой программы развития региона и позволяет оценить имеющиеся другие производственные ограничения, возможные пути развития отраслей хозяйства и предпринимательства; определить ресурсные ограничения, которые возникают на этом пути; установить возможности их преодоления; оценить (укрупненно) экономическую целесообразность этой деятельности.

2.3 Ресурсный потенциал Орловской области: оценка возможностей

Для настоящего исследования наибольший интерес представляет развитие социально-экономической системы Орловской области. Следует отметить, что данный регион, несмотря на то, что относится к категории аграрно-депрессивных регионов, имеет ряд преимуществ, в том числе: компактность территории (площадь равна 22,4 тыс. км ), транспортную инфраструктуру (регион находится на пересечении транспортных путей Север-Юг и Запад-Восток), стабильный равнинный климат (мала вероятность ураганов, землетрясений и т.п.). Кроме того, к несомненным преимуществам нашего региона можно отнести почвы (30% чернозема) и кадровый потенциал области (10 высших учебных заведений).

Самый главный экономический показатель, но которому судят о благосостоянии региона - валовой региональный продукт. Показатель валовой региональный продукт рассчитывается для характеристики процесса производства товаров и услуг в регионе. Он определяется как сумма вновь созданных стоимостей продукции и услуг, произведенных на отдельной территории. Он равен сумме чистых налогов и добавленных стоимостей отраслей экономики региона, рассчитываемых как разница между выпуском и промежуточным потреблением.

Динамика валового регионального продукта Орловской области представлена на рисунке 13.12

12 Цикорев Н.Н. Первая пятилетка XXI века: что обещает Орловщнне прогноз на 2005 год//Орловская правда. -2004.-9 октября.-С. 2.

За этот период валовой региональный продукт Орловщины вырос в 11,9 раз, что показывает, что экономический ост в нашей области не миф, имеет место значительная динамика развития. Данная тенденция позитивна, тем более что совпадает с общеэкономическим направлением развития Федерации в целом. Структура производства валового регионального продукта представлена в Приложении А.

400 350 300 250 200 150 100 50 О

2000 2001 2002 2003 2004 2005 в сопоставимых ценах в действующих ценах Рисунок 13 - Динамика валового регионального продукта Орловской области (в % к 1999 году).

Объем промышленного производства в Орловской области представлен на рисунке 14. Поворотным, без всякого преувеличения, стал 1997 год, когда в рамках областного государственного фонда поддержки предпринимательства были выделены солидные льготные кредиты крупным промышленным предприятиям области под конкретные проекты развития производства (на общую сумму 100 мрд. неденоминированных рублей).

Тогда зародилась традиция проведения ярмарок инвестиций, на региональном уровне был принят ряд документов, способствующих реструктуризации и финансовому оздоровлению заводов. Предприятия получили областные заказы на выпуск различной продукции. Все это в целом и составляло суть региональной промышленной политики, влияние которой стало сказываться на результатах работы промышленности, на загрузке цехов и заработной плате.

Со второй половины 1997 г. стали наблюдаться признаки экономического роста в регионе (рисунок 14).

20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 joP oV f"1 "О

Г~Г oc a\

Й J- (N t*i щ N

VP 1 74.9 г- i гЛ

О CT^ о in T tj-"

ГО m in or-. c?>

Рисунок 14 - Объем промышленного производства в Орловской области с 1990 по 2003 гг.

В опубликованном журналом Эксперт рейтинге инвестиционного климата Орловская область занимает 18 место, что является очень хорошим показателем.|1В регионах ЦФО Орловская область также занимает хорошие пози

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Реформирование общественных социально-экономических и производственных отношений, переход к федеративной модели изменили основы функционирования различных уровней государственной власти и муниципальных органов, потребовали выработки новых принципов государственной региональной политики, в том числе и финансово-экономической, учитывающей широкий масштаб развития рыночных отношений. Изменившаяся социально-экономическая ситуация потребовала уточнения задач, критериев и принципов взаимодействия государственного и рыночного секторов экономики. В особенности данный процесс затронул региональный уровень управления.

Региональные системы, ставшие главным объектом проведенного исследования, разнообразны но своему генезису, свойствам и тенденциям развития. Региональная проблематика давно стала не только темой научных исследований, но и обязательным сюжетом в политике, экономике и культуре. В условиях формирования федеративного устройства государства диапазон путей возможного развития региональных систем огромен: от жестко декларированных принципов единого неделимого государства до конфедерации сильных и мало связанных между собой регионов.

Анализ процессов и явлений, затрагивающих в настоящее время региональные системы в России, позволил сделать выводы и получить следующие результаты.

1. В условиях федеративного государства объектами управления в территориальном аспекте являются не только субъекты Федерации, по и другие территориальные образования; при этом возможно сосуществование нескольких иерархий управления. Такие вертикали управления возникают вследствие наличия региональных систем, образованных на основе различных принципов рассредоточения государственной власти.

2. Жизнеспособность региональной системы определяется в большей степени объективными факторами ее существования, в то время как скорость формирования и развития такой системы - наличием, точнее, сильным и слабым управленческим началом. В целом, факторами и условиями развития региональных систем являются нриродно-географические факторы, общность хозяйственной жизни, наличие транспортной и иной инфраструктуры, культурная общность населяющего народа, наличие формального административного статуса, присутствие сильного политического лидера в административно-территориальной единице, подвластность территории крупному хозяйствующему субъекту (крупной корпорации и т.п.).

3. В работе были уточнены принципы региональной экономической политики, обоснована ее цель и выделены основные структурные элементы концепции региональной экономической политики. На основе обоснованных критериев выделены приоритеты развития Орловской области.

4. Одним из необходимых условий проведения эффективной региональной политики является создание региональной информационной базы, которая может быть использована при проведении регионального мониторинга; основные принципы его проведения изложены в диссертации. В данном случае на первый план выходит проблема качества региональной информации при единообразии формы ее аналитической составляющей.

5. В диссертации обосновано, что ни одно управляющее воздействие не может быть эффективным без ресурсного обеспечения, в связи с чем предложена методика анализа состояния ресурсного потенциала региона с выделением прогнозно-аналитической функции его развития.

6. Смысл экономических реформ в России дожен заключаться в сосредоточении усилий на реорганизации социально-экономической системы, увеличении производства конкурентоспособной продукции. Реальное воплощение изложенных принципов дожно находить конкретное отражение в целевых государственных программах развития и регулирования экономики. В числе основных целей правомерно выделить: поддержание и рост эффективности производственно-коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов, стабилизация их финансово-экономического состояния; технико-технологическое перевооружение и модернизация реального сектора экономики; создание условий для активизации инвестиционной деятельности всех субъектов экономики; подготовка управленческих кадров новой формации для руководства предприятиями и крупными экономическими проектами; совершенствование инфраструктуры и информационного обеспечения субъектов экономики.

7. Следует выделить следующие приоритетные задачи в сфере государственной региональной политики, отвечающие интересам единства социально-экономического развития России: сохранение единого экономического пространства как основы формирования общероссийского рынка; преодоление различий в уровнях социально-экономического развития субъектов Федерации на основе совершенствования системы межбюджетных отношений, бюджетного планирования, казначейского испонения бюджета; последовательное формирование паритетных экономических и бюджетно-финансовых взаимоотношений между федеральными и региональными органами испонительной власти; развитие кредитной инфраструктуры, обеспечивающей не только потребности в расчетной системе, но и развитие инвестиционных процессов в регионах.

8. Особое внимание следует уделить вопросам межрегиональной интеграции в границах ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, поскольку экономическая интеграция регионов выступает обязательным условием функционирования общероссийского рынка.

Методы государственного регулирования дожны поддерживать процессы экономической интеграции регионов России и содействовать комплексному социальному и экономическому развитию отдельных регионов, предотвращению в них кризисных ситуаций. Их конкретная сфера - определение региональных приоритетов при разработке и реализации целевых федеральных и межгосударственных программ; стимулирование деловой активности и предпринимательства; поддержка развития региональных финансово-промышленных групп, межрегиональных корпораций, ассоциаций экономического взаимодействия и других новых организационных форм интеграционной направленности; проведение целенаправленной политики развития материально-технической базы рыночной инфраструктуры.

9. Предложенная методика комплексной оценки деятельности кредитных организаций встраивается в механизм управления развитием региональных социально-экономических систем. Устойчивость экономики региона в значительной степени базируется на устойчивости кредитно-финансовой системы. Они одновременно характеризует эффективность проводимой денежно-кредитной и финансовой политики государства.

10. Концепция сохранения сети региональных банков опирается на опыт зарубежных стран. Реализация ее совпадает с целями развития региональных банков, так как они заинтересованы в воспроизводственном процессе в регионе, что выражается в участии банков в региональных программах. Программы дожны предусматривать поэтапное трансформирование небольших кредитных учреждений, имеющих удовлетворительную структуру баланса, в качественно другой статус, аналогичный зарубежным образцам общинных банков, кредитных товариществ и ассоциаций, ссудосберегательных банков. Генеральная стратегия выживаемости региональных банков основывается на их большей гибкости и повышенной управляемости, а также на большей сочетаемости их экономических интересов с интересами государственных структур в социально-экономическом развитии региона.

11. Мониторинг ресурсного потенциала региона предполагается осуществлять в трех режимах - стандартном, расширенном и углубленном. Стандартный мониторинг дожен охватывать все субъекты Российской Федерации, а также - по мере формирования соответствующей информационной и нормативной базы - муниципальные образования с использованием доступных на федеральном уровне источников информации.

Расширенный мониторинг будет осуществляться в отношении субъектов федерации (включая входящие в их состав муниципальные образования), взявших на себя обязательство предоставлять допонительную информацию и проходить процедуры верификации отчетных данных. По мере отладки программы расширенного мониторинга его показатели будут постепенно включаться в состав стандартного мониторинга путем изменения системы отчетности.

Программа углубленного мониторинга допонительно включает показатели и процедуры проверки соблюдения условий использования технической и возможной помощи из федерального бюджета, а также оценку эффективности реализации программ реформирования региональной экономики.

12. Определена следующая закономерность: в условиях развитости федерализма степень развитости, сформированноеЩ региональных систем возрастает, и наоборот. Это положение относится не только собственно к субъектам Федерации, но и другим территориальным образованиям, в которых возникают признаки управления. При этом соблюдение баланса между наличием и сосуществованием региональных систем разного типа и разной иерархической принадлежности предопределяет устойчивое и эффективное развитие страны в целом.

Таким образом, единый комплексный процесс управления воспроизводством дает возможность осуществлять постоянную обратную связь по оценке эффективности размещения ресурсов. В этой ситуации на первое место выходит постоянный мониторинг осуществления проектов и поиск реальных направлений вложений средств.

В целом при осуществлении регионального мониторинга приоритет принадлежит эмпирическому аспекту познания процессов развития региона, в то время как в региональной экономике как науке, напротив, - теоретическому аспекту этого развития.

В целом, в ходе проведенного исследования получены следующие результаты.

В теоретическом аспекте - разработаны методические подходы к управлению развитием региональных социально-экономических систем с использованием мониторинга ресурсного потенциала.

В прикладном аспекте - внедрение авторских разработок позволит повысить эффективность управления региональным развитием, расширит и качественно улучшит информационную базу для принятия управленческих решений, будут способствовать обеспечению кредитными ресурсами все уровни управления.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Позднякова, Юлия Владимировна, Орел

1. Абакин Л.И. Вызовы нового века. М.: ИЭ РАН, 2001.

2. Абакин Л.И. Смена тысячелетий и социальные альтернативы //Вопросы экономики. 2000. - №12. -С.27-40.

3. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. -М.: Мысль, 1983. 350 с.

4. Андреев В. Банковский рейтинг в России: шаг вперёд, два шага назад // Рынок ценных бумаг.-2000.-№5.-с.100-104.

5. Ахлибининский Б.В. Информация и система. Л.: Лениздат, 1969.

6. Банки и банковские операции: Учебник для вузов/ Под ред. Е.Ф. Жукова. -М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.-471с.

7. Безбогов С. Банки могут только допонять друг друга // Коммерсантъ-Деньги.- 1999.-№ 13 .-с.4-7.

8. Бездудный М.А., Кучинский К.А., Пастухов Е.С. Типология регионов России по уровню развития банковской деятельности //Банковское дело. 2003. -№11.- С.33-42; №12. - С.17-21.

9. Бирюков Б.В. Кибернетика и методология науки. М.: Наука, 1974.

10. Блауберг И.В. Проблема целостности и системшлй подход. М.: УРСС, 1997.-448 с.

11. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова ГШ. Основы региональной экономики: Учебное пособие. М.: Ростов-на-Дону, 2000. Ч 448 с.

12. Былов Г.В., Смирнягин JI.B. Программа помощи депрессивным регионам (проект концепции) //Федерализм и региональная политика: проблема России и зарубежный опыт. Вып. 3. Новосибирск: Экор, 1996. - С. 172-187.

13. Бюджетные отношения в Российской Федерации: Новые подходы к анализу и правовому регулированию /Общая редакция В.Н. Лексина и А.II. Швецова. М.: Формула права, 2001. - 352 с.

14. Валесян АЛ. Теория великого объединения в общественной географии //Первые сократические чтения но географии. М.: Изд-во РОУ, 1993. - С.33-36.

15. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами: Пер. с англ./ Гл. ред. серии Я.В. Соколов. М.: Финансы и статистика, 1996.-800с.

16. Вебер А. Теория размещения промышленности. Л.; М., 1926. - 223 с.

17. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление. М.: Юнити-Дана, 2002.-239 с.

18. Гаджимагомедов Г.А. Стабилизация и развитие экономики депрессивного региона. Автореферат дис. на соискание уч. ст. д-ра экон. наук.- М.: ИЭ РАН,2000.-42 с.

19. Глазьев С. Новый программный документ прежнего курса (О принятой правительственной программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу) //Российский экономический журнал. 2001. - №8. - С.3-12.

20. Глазьев С. Проблемы прогнозирования макроэкономической динамики (материалы к лекциям и семинарам) // Российский экономический журнал.2001. №3. - С.76-85; №4. - С. 84-106.

21. Глухов В.В. Экономика малого предприятия. СПб.: Специальная литература, 1997.

22. Голенков В.А., Ю.С. Степанов, В.Г. Садков, П.Н. Машегов Стратегия инновационного развития регионов России и роль университетских комплексов в модернизации образования. М.: Машиностроение-1, 2002. - 334 с.

23. Государственные и территориальные финансы /Под ред. Л.И. Сергеева. Ч Калининград: Янтарный сказ, 2000.

24. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник. М.: ГУ ВШЭ, 2000.-495 с.

25. Грицюк Т.В. Региональная экономическая политика: цели и проблемы //Региональная экономика: теория и практика. 2003. - №3. - С. 35-47.

26. Гуревич М., Господарчук Г., Макина М., Яшина Н. О реформировании банковской системы: региональный аспект //Аналитический банковский журнал. 2002. - №12.- С.39-47.

27. Две версии проблемности // Компания.-1999.-№ 13.-с.3-7.

28. Денежные и финансовые проблемы переходного периода в России /Отв. ред. В.Ивантер, Ж.Сапир. М.:11аука, 1995. - 302 с.

29. Довгяло М., Свистунов П. Методология рейтингового анализа коммерческих банков // Рынок ценных бумаг.-1999.-№20.-с.44-50.

30. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во РАГС, 1998.-227 с.

31. Дюков В.М. Современные представления о природе информации. Ч СПб.-М.-Красноярск: ПАНИ, Красноярский краевой центр развития образования, 2000.-54 с.

32. Дюков В.М. Философские проблемы информатизации. Ч СПб.-М.-Красноярск: ПАНИ, Красноярский краевой центр развития образования, 2000. -79 с.

33. Егоров Е.Г. Основные положения Концепции модернизации региональной экономики.-Якутск, 1997,-ЗЗс.

34. Иванова В., Крепышева Н. Финансово-кредитные организации в системе регионального управления социально-экономическим развитием //Экономист. -2003. №7. - С.27-32.

35. Информационный банковский бюлетень Главного управления Центрального банка РФ по Орловской области за 1998-2003 годы.

36. Исаев В.В., Немчин A.M. Общая теория социально-экономических систем: Учебное пособие. Ч СПб.: Изд. дом Бизнес-пресса, 2002. 176 с.

37. Кадочников П., Синельников-Мурылев С., Трунин И. Система федеральной финансовой поддержки регионов в России и ее влияние на налоговую и бюджетную политику субъектов Федерации. М.: РДЛ, 2002.

38. Клаус Г. Кибернетика и философия. М.: Изд-во Иностранная литература, 1963.

39. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. Ч М.: УРСС, 2000. 240 с.

40. Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие в России. М.: Едиториал УРСС, 2003. - 296 с.

41. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.-336 с.

42. Комплексной развитие административных образований в условиях регионального хозрасчета и совершенствования региональной статистики /В.Г. Садков, Ш.Т. Абушаев, Г.В. Баткилина и др. Ч Томск: Изд-во Томского ун-та, 1991.-166 с.

43. Конституция Российской Федерации. Ч М.: Известия, 1996.

44. Котико В.В. Региональная экономическая политика. М.: РДЛ, 2001.

45. Крастинь О., Годмане И. Регрессионное моделирование при решении экономических задач //Экономика. 1984. - №1. Ч С.60.

46. Криницына О.В. Инновационно-ресурсный потенциал региона и управление его развитием. Автореферат дис. на соискание уч. ст. к-та экон. наук. Ч Орел: ОреГТУ, 2002. 23 с.

47. Крушевский А.В. Справочник но экономико-математическим моделям и методам. Киев: Техника, 1982. Ч 208 с.

48. Кулешов В., Маршак В. Финансовые аспекты прогнозирования темпов экономического роста//Вопросы экономики. -2002. -№11.-С. 31-45.

49. Кульба В.В., Кононов Д.А., Ковалевский С.С. и др. Сценарный анализ динамики поведения социально-экономических систем М.: Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН, 2002. - 122 с.

50. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения //Российский экономический журнал. Ч 1993. №9. Ч С.50-56.

51. Лексин В., Швецов А. Программные методы регулирования территориального развития // Российский экономический журнал. 1996. - №2. Ч С.62-70.

52. Лексин В.П., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования. Ч М.: УРСС, 2003.

53. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997. -372 с.

54. Лепетиков Д. Очищение начинается //Эксперт. Ч 2004. №11. -С.118-120.

55. Леш А. Географическое размещение хозяйства. М.: Изд-во иностр. лит., 1959.-455 с.

56. Липец Ю.Г. Цикл работ по исследованию региональных систем: обзор //Региональные системы. 1983. - №3. - С. 98-102.

57. Марголин A.M., Быстряков А.Я. Методы государственного регулирования процесса преодоления инвестиционного кризиса в реальном секторе экономики. -Челябинск: Южно-Уральское книжное издательство, 1998.-57с.

58. Маршак В.Д., Суслов В.И. Моделирование и анализ взаимодействия финансовой системы с федеральным и региональными бюджетами //Регион: экономика и социология. 1998. - №4. - С.21-34.

59. Маршалова А.С., Новоселов А.С. основы теории регионального воспроизводства. М.: Экономика, 1998. - 192 с.

60. Машбиц Я.Г. Комплексное страноведение. Смоленск: Изд-во СГУ, 1998.-238 с.

61. Методология комплексных исследований социально-экономических систем: Сборник трудов.-М.: ВНИИСИ, 1980. Вып. 1.

62. Мироненко Н.С. Страноведение: теория и методы. М.: Аспект-пресс, 2001.-269 с.

63. Михайлов Н., Сычева JI., Тимофеев Е., Марушкина Е. Проблемы по-сткризисиой адаптации банковской системы. М.: ИЭПП http.://w\vw.iet.ru/bankadaptation

64. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. -Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000. 400с.

65. Моль А. Теория информации и эстетическое воспитание. М.: Мир, 1966.

66. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1978.

67. Николаев М., Махотаева М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ //Вопросы экономики. 2002. - №5.

68. О стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на догосрочную перспективу // Российский экономический журнал. 2001. -№4. - С.3-7.

69. Овчинникова О.П. Денежно-кредитная политика и ее влияние на воспроизводственный потенциал региональной экономики: Монография. Орел: ОреГТУ, 2002.- 149 с.

70. Овчинникова О.П. Управление развитием регионов на основе модернизации денежно-кредитной политики : Диссерт. на соиск. уч. ст. д-ра экон. наук. Ч Орел: ОРАГС, 2003.-338 с.

71. Орловская область 1990-2000 годы. Статистический сборник. Орел: Орловский областной комитет государственной статистики, 2001. - 376 с.

72. Орловская область 1998-2002 гг. Краткосрочные экономические индикаторы. Орел: Орловский областной комитет государственной статистики, 2002. -38 с.

73. Оруджев З.М. Диалектика как система. М.: Изд-во Политическая литература, 1973.

74. Основания регионалистики. Формирование и эволюция историко-культурных зон /Под ред. А.С. Герда, Г.С. Лебедева. СПб.: Изд-во СпбГУ, 1999.

75. Основные направления региональной политики в Российской Федерации, утверждены указом Президента РФ № 803 от 3 июня 1996 г.

76. Очерки государственного регионального программирования экономики в развитых капиталистических странах /Н.А. Журавлева, И.В. Зубарев, И.К. Ключников и др.; Под ред. А.И. Попова, B.C. Торкановского. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1988. - 152 с.

77. Панова Г.С. Анализ финансового состояния коммерческого банка. М.: Финансы и статистика, 1996.-272с.

78. Первушин С. Об одной из глубинных причин кризисного состояния советской экономики //Вопросы экономики. 1991. - № 8. - С.3-10.

79. Петрушенко Л.А. Принцип обратной связи (Некоторые философские и методологические проблемы управления). -М.: Мысль, 1967.

80. Пилясов А. Политические и экономические факторы развития российских регионов //Вопросы экономики. 2003. - №5. - С. 67-82.

81. Положение Банка России №248-П от 16 января 2004 г. О порядке рассмотрения Банком России ходатайства банка о вынесении Банком России заключения о соответствии банка требованиям к участию в системе страхования вкладов

82. Положение об организации внутреннего контроля в банках №509, утв. Приказом Банка России №02-372 от 28.08.97 // Справочно-правовая система Референт.

83. Положение о Федеральной службе государственной статистики, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. //Российская газета. 2004. - 5 августа (№166).- С.9.

84. Попов Л.И. Региональный хозрасчет: содержание, формы, границы. Ч Л.: Знание, 1991.-32 с.

85. Постановление Правительства РФ от 23.03.96 №327 Основные положения региональной политики в Российской Федерации // Российская газета. -1996.-9 апреля.

86. Программы реформирования региональных финансов: первые результаты /Под ред. A.M. Лаврова. М.: УРСС, 2001. - 106 с.

87. Регион как субъект политики и общественных отношений /Под ред. Н.В. Зубаревич. М.: МОНФ, 2000. - 224 с.

88. Региональная статистика: Учебник /Под ред. В.М. Рябцева, Г.И. Чудили-на.-М.:Мид, 2001.-380 с.

89. Регионоведение: Учебник /Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 1998. -424 с.

90. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики /Штульберг Б.М., Котико В.В., Пелынев А.О., Левицкая Е.Н. М.: Наука, 1993.- 127 с.

91. Результаты инвестиционного рейтинга //Эксперт. 2003. - №43. - С.134-146.

92. Родоман Б.Б. Территориальные ареалы и сети. Смоленск: Ойкумена, 1999.-256 с.

93. Рыбак И., Плышевский Б. О принципиальной схеме анализа социально-экономического развития //Вопросы статистики. Ч 1995. №4. - С. 3-12.

94. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий: Пер. с англ. М.: Радио и связь, 1993. - 320с.: ил.

95. Саати Т.Л., Керис К.П. Аналитическое планирование. Организация систем/Пер. с англ. под ред. И.А.Ушакова.-М.: Радио и связь, 1991.-224с.

96. Садков В.Г., Овчинникова О.П., Молоканов В.Д. и др. Многоцелевая интегрированная система мониторинга и моделирования развития регионов // Вопросы статистики.-2000.-№2.- С. 48-54.

97. Садков В.Г., Овчинникова О.П., Поздняков М.С. Становление и перспективы развития региональных банковских систем //Деньги и кредит. 1998. - № 5. -С.39-43.

98. Сакс Дж. Рыночная экономика и Россия: Пер. с англ./ ВВСМРМ М.: Экономика, 1995.-331с.

99. Селезнёв Л. Банковская системы Ч ядро инфраструктуры финансового рынка // Экономист.- 1999.-JV25.-c. 7-10.

100. Серавин JI.H. Теория информации с точки зрения биолога. JI.: ГУ, 1973.

101. Смирнягин Л.В. Районирование и федерализм //Россия в современном мире: поиск новых интелектуальных подходов. Ч М.: Спутник, 2002. С. 208217.

102. Сонцев О., Хромов М. Кредиты вместо экспорта капитала //Эксперт. -2004. -№11. -С. 112-115.

103. Статистическое моделирование и прогнозирование: Учеб. пособие /Г.М. Рамбаров, И.А. Журавель, Ю.Г. Королев и др.; Под ред. А.Г. Гранберга. М.: Финансы и статистика, 1990. Ч 383 с.

104. Степанов Ю.В. Система организации мониторинга предприятий в центральном банке. М.: Центр подготовки персонала ЦБ РФ, 1999. - 318 с.

105. Стратегия развития банковской системы России. Аналитическое обозрение Центра комплексных исследований и маркетинга // Экономист.-2000.-№2.-с.4-6.

106. Стратонович Р.Л. Теория информации. М.: Советское радио, 1975.

107. Строев E.C. Россия сильна регионами //Орловская правда. 2004. - 14 февраля. Ч С. 1-2.

108. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М.: Политиздат, 1957. Ч 773 с.

109. Субетто А.И. Технологии сбора и обработки информации в процессе мониторинга качества образования (на федеральном уровне). Ч СПб.-М.: Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2000. Ч49 с.

110. Сумма региональных стратегий //Эксперт. 2003. - №43. - С.130-148.

111. Сухарев О.С. Экономическая методология и политика реструктуризации промышленности. -М.: Академия наук о Земле, 2000. 180 с.

112. Тамбовцев B.JT. Анализ целей в управлении общественным производством.-М.: Экономика, 1982,- 136 с.

113. Тимчук Н.Ф. Город и район: регулирование комплексного развития. М.: Экономика, 1980.- 160 с.

114. Тумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика. М.: Экономика, 1999.-272с.

115. Указание Банка России № 1379-У от 16 января 2004 г. Об оценке финансовой устойчивости банка в целях признания ее достаточной для участия в системе страхования вкладов

116. Урсул А.Д., Лось В.А., Демидов Ф.Д. Концептуальные основы устойчивого развития: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2003. - 350 с.

117. Фактические и прогнозные данные социально-экономического положения Орловской области за 2002 год. Аналитический информационный бюлетень. Орел: Орловский областной комитет государственной статистики, 2002. -190 с.

118. Фактические и прогнозные данные социально-экономического положения Орловской области за 2003 год. Аналитический информационный бюлетень. Орел: Орловский областной комитет государственной статистики, 2003. - 168 с.

119. Фридман М., Хайек Ф. О свободе. Репринтное изд-е. Минск: Полифакт - референдум, 1990. - 127 с.

120. Хикс Дж. Р. Стоимость и капитал /Пер. с английского. М.: Унтверс, 1993.-487 с.

121. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. Опыт, проблемы, перспективы. М.: Дело, 2002.

122. Царегородцев Е.И. Организация и экономическая эффективность адаптивного управления в аграрном секторе ПК: Диссертация д-ра экон. наук: 08.00.05; 08.00.13.-Йошкар-Ола, 1998.

123. Цикорев Н.Н. Первая пятилетка XXI века: что обещает Орловщине прогноз на 2005 год //Орловская правда. 2004. - 9 октября. - С. 2.

124. Цлаф В.М. Программирование развития территорий: вопросы методологии и анализ собственного опыта. Самара: Самарская школа бизнеса, 2001.

125. Четвериков В. Новые заемщики //Эксперт. 2004. - № 11. - С. 132-149.

126. Шамхалов Ф.И., Котико В.В. Предпринимательство в России: регионально-отраслевой аспект. -М.:Экономика, 1997.-352 с.

127. Шеремет А.Д, Сайфулин Р.С., Севрук М.А. Паспорт в анализе хозяйственной деятельности предприятия. М.: Экономика, 1986. - 208 с.

128. Шинковский М.Ю. российский регион: становление политического режима в условиях глобализации. Владивосток: Изд-во ДВГУ, 2000. - 336 с.

129. Шмаров А. Лучшее правительство и в отставку?! //Эксперт. - 2002. -№30. - С.32-35.

130. Шнипер Р.А. Экономическая реформа и территориальное планирование. -М.: Экономика, 1968.

131. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1996. - 135 с.

132. Шохина Е. Профицит вместо мечты //Эксперт. 2002. - №22. - С. 14-18.

133. Штейнбух К. Автомат и человек. М.: Советское радио, 1967.

134. Штульберг Б.М. и др. Проблемы регионального хозяйственного механизма.-М., 1990.- 110 с.

135. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России. М.: Гелиосавр, 2000.

136. Элман М., Конторович В. Вступительная статья к книге Дезинтеграция советской экономической системы //Российский экономический журнал. -1992.-№4.

137. Яковлев Л. Раскрытие информации о предприятиях и проблемы классификации неденежных трансакций //Вопросы экономики. 2000. - №5. - С.91-102.

138. Яковлева С. Об информационной базе статистики финансов предприятий //Вопросы статистики. 1995. - №4. - С.21-23.

139. Hagerstrand Т. Aspects of Spatial Structure of Social Communication and the Diffusion of Information //Papers and Proceedings of the Regional Science Association. 1966. 16, p.27-42.

140. Hague R., Harrop M., Breslin S. Comparative Government and Politics: An Introduction. 4th edition. Haundmills: Macmillan, 1998. 318 p.

141. Hoover E.M. An Introductional to Regional Economics, Knopf, New York, 1971.

142. Marvast A., Smyth D. Barter in US Economy: A Macroeconomic Analysis. Ч Applied Economics, 1998, vol. 30, No 8.

Похожие диссертации

• Управление устойчивым развитием региональных социально-экономических систем в переходной экономике
• Стратегия устойчивого развития региональных социально-экономических систем
• Оценка и прогнозирование развития региональных социально-экономических систем
• Управление развитием региональной социально-экономической системы образования в целях модернизации экономики
• Формирование перспективных направлений развития субрегиональных социально-экономических систем