Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Повышение обоснованности управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Водолазская, Людмила Васильевна
Место защиты Москва
Год 2004
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Повышение обоснованности управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций"

На правах рукописи

ВОДОЛАЗСКАЯ Людмила Васильевна

ПОВЫШЕНИЕ ОБОСНОВАННОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Специальность 08.00.05 Чэкономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискалие ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Диссертация выпонена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент

В.В. Маковсцкнн

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Алексеев В.В.

кандидат экономических наук Христенко A.B.

Ведущая организация - ГНУ Сибирский научно-исследовательский

институт сельского хозяйства

Защита диссертации состоится л__2004 г. в_ час.

на заседании диссертационного совета К-220.043.02 при Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева по адресу: 127550, г. Москва, ул. Тимирязевская, 49, Ученый совет МСХА.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке МСХА.

Автореферат разослан л__ 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Постникова Л.В.

07 - / 99 J/

25&32T9

Актуальность темы исследования. Практика реформирования в сельском хозяйстве в последние годы выявила ряд его негативных последствий, которые привели к нынешнему кризисному состоянию аграрной сферы экономики страны. Реформирование сельскохозяйственных организаций способствует повышению экономической эффективности их деятельности только в том случае, если оно осуществляется с всесторонним обоснованием подхода к выбору дальнейшего пути развития каждой из них. В связи с этим при разработке управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций необходимо повсеместно использовать современные методики детального анализа реальной ситуации в конкретном производственном образовании с целью определения оптимальной модели его дальнейшего существования и развития, обоснованного выбора организационно-правовой формы. Применяемые методики дожны быть адаптированы к условиям современного производства и уровню квалификации использующих их специалистов и руководителей сельскохозяйственных организаций.

Степень разработанности проблемы. Теоретические аспекты разработки и принятия управленческих решений достаточно поно отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых, таких как: Г.И. Будыкин, А.И. Ильин, Ю.Б. Королев, О.И. Ларичев, Б.Г. Литвак, Г.М. Лоза, Н.А. Пиличев, Г.И. Попов,

A.Г.Поршнев, В.Б. Ременников, Я.Р. Рейльян, Ю.В. Тихонравов, Э.А. Уткин,

B.В. Шеремет, И. Ансофф, М. Мескон, Л. Планкетт., Г. Хейл, Т. Саати и других.

Решению проблем формирования системы экономических отношений в аграрном секторе, адаптации товаропроизводителей к рыночным условиям посвящены работы многих экномистов-аграрников - И.Н. Буздалова, А.В. Гордее-ва, Е.Ф. Злобина, В.В. Милосердова, А.А. Никонова, Ю.М. Захарова, Е.С. Строева, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева и др. Вместе с тем, некоторые стороны реформирования, в том числе и на региональном уровне, недостаточно проработаны. В частности: не совсем четко определены этапы реформирования с учетом современных условий функционирования конкретного производственного образования, недостаточно внимания уделено созданию инструмента для поиска наиболее приемлемого варианта развития каждого хозяйствующего субъекта в отдельности и формированию критериев оценки эффективности принятия решений по реформированию организации.

Проблемы научно-технического и информационного обслуживания производства, в том числе путем формирования и развития информационно-консультационной службы (ИКС) исследованы в трудах таких ученых как В.М. Баутин, МЛ. Веселовский, А.М. Гатаулин, В.М. Кошелев, В.В. Лазовский, В.В. Маковецкий, В.В. Милосердов, Б.А. Рунов, А.В. Чаянов и др. В указанных ра-

Рис . нпльная

Г' .те г; А

ботах основное внимание уделяется вопросам организации деятельности ИКС и анализу эффективности ее работы, вместе с тем, недостаточно поно исследованы вопросы взаимодействия звеньев информационно-консультационной инфраструктуры, не определено место информационно-консультационной службы на рынке информационных услуг в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций.

Актуальность выделенных проблем, недостаточная их изученность и большая практическая значимость определили выбор темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование теоретических положений, методологических принципов и практических рекомендаций по повышению обоснованности принятия управленческих решений в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций.

Исходя из поставленной цели, были определены следующие основные задачи:

о исследовать содержание процесса разработки и принятия управленческих решений, возможность применения количественных методов на различных этапах данного процесса;

Х определить критерий оценки результатов стратегических управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций;

Х исследовать содержание принимаемых решений по реформированию сельскохозяйственных организаций Омской области и оценить результаты их реализации;

Х исследовать состояние системы информационно-консультационного обслуживания организаций АПК Омской области;

Х разработать предложения по развитию и совершенствованию системы информационного обеспечения принятия стратегических управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций;

в разработать рекомендации по повышению обоснованности управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации;

Х оценить влияние обеспеченности сельскохозяйственных организаций научными рекомендациями по выбору эффективного пути их развития на момент их реформирования на результаты этого процесса.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования стали процессы принятия решений по реформированшо сельскохозяйственных организаций Омской области и развития информационно-консультационных услуг в АПК Омской области, а объектом - организации АПК Омской области. Углубленные исследования проводились на материалах 13 базовых хозяйств области.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труды российских и зарубежных экономистов и аналитиков по данной проблеме, разработки научных и образовательных учреждений, законодательные и нормативные акты Российской Федерации. Для решения поставленных задач в работе применяся комплекс методов исследования: аналитический, монографический, экспериментальный, социологический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструкгавный с использованием программы Microsoft Excel и экономико-математический.

Информационной базой исследования явились нормативно-правовые акты РФ и Омской области, официальные материалы Госкомстата РФ, Омского областного комитета статистики, Главного управления сельского хозяйства администрации Омской области, данные годовых отчетов, первичного учета, статистической и бухгатерской отчетности сельскохозяйственных организаций, отчет лаборатории экономических исследований ОмГАУ по теме 01.99.0007862 Разработать и внедрить в базовых хозяйствах рекомендации по реформированию сельскохозяйственных организаций Омской области. В процессе анализа автором допонительно проводились социологические исследования и использовались результаты собственных наблюдений.

Научная новизна исследования. Основные научные результаты, полученные в диссертационной работе, заключаются в следующем:

Х определены и обоснованы классификационные признаки управленческих решений с учетом современных условий;

Х уточнены этапы разработки и принятия управленческого решения и обосновано включение в этот процесс отдельных процедур;

Х определен и обоснован критерий оценки результатов стратегических управленческих решений и, в частности, решений по реформированию сельскохозяйственных организаций и его направлениям;

Х определено место экономико-математических методов и м'оделей по оптимизации параметров функционирования сельскохозяйственных организаций при принятии решений по их реформированию;

Х выявлена специфика потребностей сельских товаропроизводителей Омской области в информационно-консультационных услугах, определяющая приоритеты в информационных источниках, отраслевых знаниях и направлениях развития информационно-консультационной системы;

Х разработана схема взаимодействия субъектов информационного рынка в АПК Омской области;

Х предложена методика разработки и принятия управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации, где в качестве критерия оценки возможных альтернатив выступает стоимость бизнеса;

Х выявлена зависимость результатов реформирования сельскохозяйственных организаций от их обеспеченности на момент начала этого процесса научно обоснованными рекомендациями.

Практическая значимость

Концептуальные подходы к реформированию сельскохозяйственных организаций и определению направлений их эффективного функционирования мо1уг быть использованы органами государственного управления АПК (в т.ч. при разработке направлений реформирования АПК и целевых программ), а также руководителями сельскохозяйственных организаций.

Основные положения диссертационной работы доведены до научно-практических рекомендаций и внедрены в производство. Разработанная методика детального анализа реальной ситуации в конкретном производственном образовании с целью определения оптимальной модели его дальнейшего существования и развития была принята к внедрению и апробирована в 13 хозяйствах Омской области.

Результаты исследования используются в процессе преподавания при чтении лекций и проведении практических занятий в институте экономики и финансов ОмГАУ по следующим дисциплинам: Моделирование социально-экономических процессов и Моделирование деятельности предприятия.

Апробация результатов исследования

Представленные в диссертации теоретические положения, методические подходы, практические результаты, предложения и рекомендации апробированы на 6 научно-практических конференциях (международной, всероссийской, всероссийской с международным участием, межрегиональной и внутривузов-ских) в 1999-2003г.г. Результаты исследования были включены в отчеты по научной работе лаборатории экономических исследований ОмГАУ.

Достоверность аналитических выводов и рекомендаций обеспечивается широким использованием статистических и аналитических материалов Госкомстата Российской Федерации, Омского областного комитета государственной статистики за 1992-2002 годы.

В ходе диссертационного исследования был проведен экспертный опрос в форме анкетирования 153 работников 32 сельскохозяйственных организаций Омского района Омской области.

По теме диссертации опубликовано 5 научных работ и 2 учебных пособия с грифом УМО общим объемом 16,25 п. л., в т.ч. авторских 12,5.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 172 наименования. Содержание изложено на 195 страницах и включает в себя 18 таблиц, 9 рисунков. Допонительно информация отображена в 14 приложениях.

Во введении обосновываются актуальность темы диссертации, мотивы ее выбора, указываются цель и задачи исследования, раскрываются научная новизна работы, ее практическая значимость и степень апробации.

В первой главе Методологические основы разработки и принятия управленческих решений обобщаются научные подходы к определению категории луправленческое решение и их классификации в зависимости от выявленных классификационных признаков, приводится классификация управленческих решений, представленная по значимости классификационных признаков в процессе разработки и принятия управленческих решений; выделяются этапы процесса разработки и принятия управленческих решений с изложением содержания процедур реализации этого процесса; определяется место ко- * личественных методов в этом процессе; уточняется содержание и значение стратегического управления в процессе деятельности организации и, в частности, в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций; исследуются информационные аспекты принятия управленческих решений.

Во второй главе Организация принятия и реализации управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций анализируются содержание и результаты проводимой в период с 1992 по 2002 г.г. аграрной реформы; исследуются наиболее известные модели реформирования сельскохозяйственных организаций в России и за рубежом; отражаются результаты реформирования сельскохозяйственных организаций Омской области за период с 1992 по 2002 г.г.; анализируются каналы информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области; приводятся результаты мониторинга информационных потребностей сельских товаропроизводителей и источники получения ими информации на районном уровне.

В третьей главе Совершенствование процесса принятия решений по реформированию сельскохозяйственных организаций предложена методика разработки и принятия управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации, показана эффективность ее использования в ходе реформирования базовых хозяйств; разработана схема взаимодействия субъектов информационного рынка АПК.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту

1. Теоретические подходы к обоснованию классификационных признаков управленческих решений с учетом современных условий и уточнение содержания процесса разработки и принятия управленческих решений с разграничением его на этапы и процедуры.

Анализ теоретических основ разработки и принятия управленческих решений показал, что у большинства авторов по основным проблемам прослеживается единый подход. Однако отмечаются различные мнения в выявлении классификационных признаков управленческих решений и в вопросах представления схемы процесса принятия решений в плане ее детализации, последовательности и содержания. В работе обосновывается представление классификации по значимости классификационных признаков в процессе разработки и принятия управленческих решений, включение в классификацию таких признаков, как количество целей, длительность действия, метод разработки, прогнозируемые последствия, сфера воздействия, характер информации и количество критериев выбора, являющихся в современных условиях достаточно важными. Процесс принятия решений представлен с разграничением его на этапы и процедуры, так как на практике допускается не только последовательность, но и паралельность ряда процедур, что позволяет значительно сократить время принятия решения.

2. Оценка хода реформирования сельскохозяйственных организаций Омской области за период аграрных преобразований.

Рыночные преобразования, проводимые в период аграрной реформы в АПК страны в целом и в Омской области в частности, свелись в основном к либерализации цен, изменениям в организационно-правовой структуре и отношениях собственности. Выбор направления пути развития организациями Омской области осуществляся, чаще всего, без достаточного экономического обоснования, по заранее заготовленным схемам, без учета особенностей функционирования каждого конкретного предприятия, и заключася, в основном, либо в смене существующей организационно-правовой формы на более популярную (если в результате первого этапа реформирования (1992-1993 гг.) 80% сельскохозяйственных организаций Омской области по своей организационно-правовой форме стали акционерными обществами (АО) и только 1% приняли форму производственного сельскохозяйственного кооператива (СПК), то в 2003 г. соответственно - 27,6% и 45,3%), либо в поиске богатого инвестора, готового вложить свои средства в развитие данной организации. Непродуманные и научно необоснованные реорганизации государственных управленческих органов привели к рассогласованию функций управления на всех уровнях. Такое реформирование АПК повлекло за собой разрушение системы хозяйственных, в

том числе межрегиональных связей. Износ основных средств в 2002 г. достиг 54%, что в 3 раза выше уровня 1990 года, а цены на промышленную продукцию и услуга для села за эти годы росли в 2,9 раза быстрее, чем на сельскохозяйственную продукцию. Уровень поддержки села из бюджетов всех уровней снизися в сравнении с 1990 годом в 7,9 раза, а за 1998-2002г.г. - в 4,2 раза. Среднемесячная оплата труда на селе в 2002 году была в 2 раза ниже, чем в среднем по области. В сельскохозяйственном производстве возросло число убыточных хозяйств с 5% в 1990 г. до 77% в 2002 г. (табл. 1). Эффективность использования земли в области снизилась по сравнению с дореформенным периодом на 20%, а эффективность живого труда на 9%.

Таблица 1

Результаты хозяйственной деятельности и уровень рентабельности основных видов сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях Омской области.

Наименование показателей 1990 1995 1998 1999 2000 2001 2002

Удельный вес прибыльных хозяйств, % 95 49 9 43 44 52 23

Чистый результат (прибыль +, убыток -), мн. деноминированных рублей 0,6 219 -1,2 341 384 1471 -102

Уровень рентабельности, всего, % 36 14 -32 8 8 22 -1

в т.ч. по растениеводству 110 64 -14 45 55 54 2

по животноводству 33 7 -31 1 2 24 6

Зерна 199 94 -17 57 73 61 -2

Картофеля 82 52 -31 132 25 3 32

Овощей 76 49 1 103 1 28 20

Молока 62 13 -26 21 15 34 -1

Мяса 1фупного рогатого скота 9 -24 -61 -28 -35 -16 -25

свиней 26 72 -9 43 23 57 43

овец 48 -43 -41 -12 -12 32 -7

пгацы 29 7 -25 -7 -8 9 -8

Яиц 61 27 -13 13 6 18 18

Шерсти 2 -61 -50 -59 -62 -59 -68

Одной из причин такого положения явилось то, что реформированные сельскохозяйственные организации, освобожденные от опеки государства, оказались предоставленными самим себе. Вместе с тем, переход к становлению реального собственника требует большой подготовительной деятельности органов государственного управления, преноде всего областного и районных уровней, включающей создание системы подготовки кадров и их переподготовки, изучение практического опыта, разъяснительную работу среди всех слоев кре-

стьянства о преимуществах тех или иных организационно-правовых форм предприятий и особенностях хозяйствования в рыночных условиях.

Реформирование необходимо рассматривать как один из способов повышения эффективности использования экономического потенциала сельского хозяйства, а не как чисто политическую или юридическую задачу, направленную на изменение форм собственности и организационно-правовых форм сельскохозяйственных организаций. Организационно-правовая форма организации дожна, прежде всего, соответствовать содержанию тех экономических процессов, которые в ней происходят, и меняться только в том случае, если рамки существующей формы становятся слишком тесными и сдерживают развитие организации, или наоборот, нет возможности использовать поностью весь потенциал определенной организационно-правовой формы, но требуются допонительные усилия для того, чтобы выпонять все предусмотренные законодательством процедуры

Реформирование оправдано, когда исчерпаны иные возможности наладить эффективное производство и удовлетворить интересы участников организации.

5, Рекомендации по повышению обоснованности принятия управленческих решений в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций.

Выявленные недостатки в реформировании сельскохозяйственных организаций Омской области определили необходимость разработки методики принятия управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации.

Структура данной методики приведена в соответствии с этапами и процедурами процесса принятия решений на рис. 1.

1 этап - постановка проблемы. Как правило, организации ставят и реализуют не одну, а несколько целей, которые важны для их функционирования и развития.

Практика показывает, что в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций в качестве генеральных были заявлены цели в широком диапазоне, от ликвидации организации и создания на базе ее имущества новых организаций, преследующих чисто коммерческие цели, до сохранения имущества и социального комплекса существующей организации для решения на их базе широкого круга социальных и экономических проблем населения на определенной территории. Выбор генеральной цели зависит от ряда факторов, определяющих ту ситуацию, в которой принимается данное решение. В качестве

1- Постановка проблемы

1- Определение целей

о я о а. С

2-Появление проблемы

3- Мотивация испонителей

4 -Формулирование проблемы

* 5- Сбор необходимой информации

2- Разработка вариантов решений

. 1. Схема методики разработки и принятия управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации

основного фактора, определяющего степень радикализма решения по реформированию выступает уровень удовлетворенности собственников организации эффективностью использования ее ресурсов. В экономически устойчивых организациях выбираются, чаще всего, цели, предполагающие развитие имеющегося производственно-экономического потенциала и на этой основе устойчивое развитие на длительную перспективу. Эти организации, как правило, ориентированы на решение не только экономических, но и социальных задач.

Максимальный радикализм решений по реформированию характерен для организаций, находящихся в состоянии глубокого экономического кризиса, собственники которых дожны предпринимать решительные меры по сохранению своей собственности и организации на ее базе эффективной коммерческой деятельности.

Прежде чем будет принято решение о необходимости и путях реформирования целесообразно выпонить подробный анализ резервов повышения эффективности существующей организации и определить ее потенциальные возможности, оценить возможность повышения эффективности производства, в том числе и за счет совершенствования внутрихозяйственных отношений. Результаты проведенного анализа дожны быть доведены до всех работников и собственников данной организации с целью формирования общей позиции о необходимости дальнейших действий по реформированию.

2 этап - Разработка вариантов решений. По итогам обсуждения результатов первого этапа выявляются наиболее компетентные и заинтересованные лица, которые затем привлекаются к работе в составе рабочей группы по разработке вариантов решений по реформированию организации. В состав этой группы дожны входить также руководители и наиболее квалифицированные специалисты (технологи, экономисты, инженеры) организации. На этом этапе могут быть привлечены внешние консультанты (сотрудники научно-исследовательских учреждений и информационно-консультационных служб).

Процедура формулирование требований - ограничений включает выявление факторов, ограничивающих решение, а также разработку на основании исходной информации технико-экономических коэффициентов для дальнейшего их использования при подготовке моделей оптимизации производственно-отраслевой структуры организаций. Возможные варианты решений по реформированию определяются исходя из генеральной цели организации, мотивации его участников, наличия доступных ресурсов, их стоимости и ряда других факторов.

В процессе разработки возможных вариантов решений используются общеизвестные методы творческого поиска альтернатив, такие как метод мозговой атаки, метод выдвижения предложений, групповой анализ ситуации и

другие. На первом шаге определяется максимально возможное количество альтернативных вариантов будущего решения. Каждый вариант дожен соответствовать действующим юридическим нормам, быть направлен на решение генеральной цели, отвечать интересам участников процесса реформирования и быть реализуемым с точки зрения обеспеченности доступными ресурсами. Альтернативы, не отвечающие этим требованиям, дожны сниматься с последующего рассмотрения.

3 этап - выбор решения. Сформулированные на предыдущем этапе альтернативы дожны быть оценены и проранжированы с целью выбора наиболее предпочтительных вариантов для дальнейшей углубленной проработки и оценки. Для ранжирования необходимо использовать критерий, в максимальной степени отражающий генеральную цель организации, применение которого возможно для всех альтернатив и методика расчета которого, доступна для использования с учетом сегодняшнего уровня подготовки специалистов и руководителей сельскохозяйственных организаций. Для этой цели может быть использована оценка увеличения стоимости бизнеса сельскохозяйственной организации. Данная оценка позволяет учесть влияние изменений любого рода (в производстве, в управлении, в маркетинговой деятельности, в финансовой деятельности и т.п.) на обобщающий показатель эффективности рыночной деятельности организации - стоимость ее бизнеса.

При этом основной критерий принятия решения по реформированию и его направлениям дожен быть следующим: стоимость бизнеса организации после реформирования дожна быть больше той, которая определена при условии сохранения сложившихся для нее ранее тенденций развития. При разделении - сумма стоимостей бизнеса новых организаций дожна быть больше стоимости бизнеса существующей организации. Стоимость бизнеса организации при ее реорганизации дожна сравниваться с ликвидационной стоимостью имущества организации. Выбор между реорганизацией и ликвидацией зависит от соотношения этих двух стоимостей. Если ликвидационная стоимость выше -организацию экономически целесообразно ликвидировать, если наоборот - реорганизовывать.

После оценки альтернатив по критерию увеличения стоимости бизнеса выбирают 2-3 варианта лучших по этому показателю и осуществляют их углубленную проработку с подготовкой бизнес-плана реализации каждого варианта. Важное значение имеет оценка рисков, связанных с реализацией каждой из выбранных альтернатив, отдаленных последствий их реализации, возможного их влияния на контактные организации.

Детально проработанные варианты выносятся на рассмотрение высшего органа управления организацией, который, с учетом всего комплекса целей ор-

ганизации, имеющихся ресурсных, юридических и социальных ограничений принимает окончательное решение по выбору варианта реформирования. Это решение дожно быть оформлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, после чего оно вступает в силу.

4 этап - организация выпонения решения и оценка его результатов. Основные позиции, определяющие организацию выпонения принятого решения, дожны быть сформулированы в процессе его разработки и принятия. Итоговый документ, придающий решению законную силу (решение Общего собрания или другого органа управления) дожен включать в себя сроки его реализации и ответственных за это лиц. Для реализации такого сложного и комплексного решения создается временная рабочая группа, в состав которой могут войти и те, кто предлагал и готовил данный его вариант. Эта группа готовит подробный план - график реализации принятого решения и организует, после утверждения руководителем организации, его выпонение. Общий контроль выпонения принятого решения осуществляет руководитель организации. Текущий контроль деятельности испонителей осуществляют члены рабочей группы.

4. Эффективность использования научных рекомендаций в процессе реформирования базовых сельскохозяйственных организаций Омской области.

Данная методика была апробирована в 13 хозяйствах Омской области (1998 г. - 2002 г.), для которых в лаборатории экономических исследований ОмГАУ, с участием автора, в рамках договора с ГУСХиП администрации Омской области были разработаны рекомендации по возможным направлениям реформирования. Базовые хозяйства расположены в различных природно-экономических зонах. Они отличаются по характеру производственной деятельности, некоторые из них имеют узкую специализацию (овощеводство и птицеводство). В соответствии с методикой финансового мониторинга, предусматривающей выделение пяти основных групп (категорий) хозяйств, была проведена их группировка по величине коэффициента текущей ликвидности (Ктя). При этом к первой группе не было отнесено ни одного хозяйства.

Анализируя производственную деятельность за 1997 г., можно сделать вывод, что размеры и эффективность производства в базовых хозяйствах были близки к среднеобластным показателям (табл.2- здесь и далее стоимостные показатели представлены в деноминированных рублях). В целом базовые хозяйства, как и хозяйства области, убыточны.

Для получения количественных характеристик оптимального использования имеющихся в хозяйстве ресурсов были применены экономико-математические методы. При этом задача формулировалась таким образом, чтобы обеспечить минимальные изменения в структуре производства.

Таблица 2

Экономические показатели производственной деятельности _в базовых хозяйствах (1997г.)_

Наименование хозяйств Ктл Окупаемость затрат. % Урожайность зерновых, ц/га Продуктивность коров, кг Производство мяса в живой массе, к

Всего растениеводства животново детва

ЗАО Соляное 1,844 78,3 34,5 66,0 18,1 3524 5417

ЗАО Желанное 1,830 80,7 153,1 56,3 18,5 1720 3289

ЗАО Моховское 1,800 56,8 82,9 56,1 23,3 2126 1056

В среднем по 2группе 1,829 75,9 89,4 61,5 19,1 2546 3254

ЗАО Трубецкое 1,417 33,2 87,2 47,5 20,4 1672 842

ЗАО им. А..Ф.Романенко 1,256 88,4 151,0 59,0 12,1 1572 1979

ЗАО Кам-Курское 1,345 76,3 148,9 46,3 23,3 1898 2600

В среднем по Згруппе 1,365 70,4 140,9 51,6 18,8 1552 1807

ЗАО Великорусское 0,999 51,0 71,0 63,3 10,3 1638 2903

ЗАО им.Ленина 0,829 61,8 93,0 58,9 10,0 1511 1854

В среднем по 4группе 0,899 54,3 79,7 61,9 10,2 1589 2379

ЗАО Селивановское 0,564 64,9 143,9 50,9 12,4 1950 1992

ЗАО Измайловское 0,491 40,2 54,3 33,3 8,1 1279 3364

ЗАО Кирсановское 0,458 25,8 49,4 32,9 14,9 1673 1578

В среднем по 5группс 0,498 46,5 86,6 37,5 11,6 1577 2311

ЗАО Тепличное 1,418 76,5 84,6 15,2 15,4 0 229

ЗАО Овощевод 0,854 75,2 78,1 26,1 11,6 2391 752

В среднем по всем хозяйствам 0,932 68,2 86,2 51,1 14,5 1879 2438

В среднем по области 1,270 84,4 74,1 60,1 12,7 2085 2562

Это связано, прежде всего, с тем, что очень важной особенностью сельскохозяйственного производства является присущее ему свойство инерционности. Однако совершенствование специализации неизбежно. Поэтому важно, чтобы материальные потери, вызванные отраслевой реорганизацией, были минимальными, а допонительные затраты окупались благодаря экономическому эффекту, получаемому от осуществления реализуемых мероприятий. Ориентиром в многовариантности решений был выбран критерий оптимальности - получение максимума валовой прибыли от производственной деятельности организации. В результате проработок и экономических расчетов в завершающем виде формировалась отраслевая структура производства.

Улучшение финансовых результатов было получено за счет рационального распределения земельных, трудовых и материальных ресурсов, устранения потерь и нерациональных расходов. Отклонение оптимизационных расчетов по

использованию трудовых ресурсов от фактических данных в среднем по хозяйствам составило 50,6% . Это свидетельствует о наличии весьма существенной скрытой безработицы. Но сложность проблемы заключается и в том, что в сельской местности, кроме сельскохозяйственной деятельности, практически нет других источников дохода. Это заставляет руководителей сельхозорганизаций сохранять избыточную численность работников для поддержания социальной стабильности на своей территории, что ведет к снижению производительности труда и общей рентабельности отрасли.

По оптимальному решению предполагалось и более эффективное использование ресурса пашни. Отклонение результатов оптимизационных расчетов от фактических данных в среднем по хозяйствам составило 10,5%. Данные результаты можно объяснить тем, что в ряде хозяйств размер имеющихся в их распоряжении материальных ресурсов недостаточен для осуществления всего комплекса технологических операций по выращиванию традиционных сельскохозяйственных культур. Для эффективной обработки всей имеющейся площади необходимо или изменить структуру используемых материально-денежных ресурсов за счет их межотраслевого перераспределения, или привлечь внешние источники для приобретения недостающих ресурсов. Оптимизация ресурсного потенциала в 13.базовых хозяйствах области показала возможное улучшение финансового результата в целом на 17 мн. рублей по сравнению с фактическим.

Но максимально сбалансированная производственная система сельскохозяйственного предприятия создает только базис успешного развития всей экономической микросистемы. Обязательной составной частью совокупности мероприятий по повышению эффективности ее функционирования является повышение финансовой устойчивости. Основным рычагом финансовой стабилизации, находящимся в руках у отдельного товаропроизводителя, является масса свободной прибыли, которую он может направлять на поддержание своей финансовой устойчивости. В условиях, когда масса получаемой прибыли в силу ряда объективных причин не может обеспечить оздоровление финансового организма предприятия, на первый план выступает рациональная организация потоков поступления и расходования денежных средств.

Сравнительную оценку полученных оптимальных планов с учетом графика и объема финансовых потоков целесообразно проводить в качестве элемента постоптимизационного анализа вариантов решения экономико-математических задач. Изменения финансовых результатов и денежных потоков анализируемых хозяйств отражены в таблице 3.

Таблица 3

Определение денежных потоков в базовых хозяйствах Омской области _за 1997 г. фактически и с учетом оптимизации, тыс. руб._

Наименование хозяйств Финансовый результат Денежные потоки Отклонение оптимума от факта(+,-)

Факт Оптимум Факт Оптимум

ЗАО Соляное -1474 -949 6237 6762 525

ЗАО Желанное 1049 1659 5082 5692 610

ЗАО Моховское -2847 -1897 1253 2203 950

Итого по 2 группе -3272 -1187 12572 14657 2085

ЗАО Тепличное -6223 -3553 -1445 1225 2670

ЗАО Кам-Курское -1680 -645 919 1954 1035

ЗАО им. А.Ф.Романенко -1934 313 -1104 1013 2117

ЗАО Трубецкое -1678 -831 -744 -115 629

Итого по 3 группе -11515 -4716 -2374 4077 6451

ЗАО Овощевод -8164 -6679 9333 10818 1485

ЗАО Великорусское -3163 -2908 -1953 -1735 218

ЗАО им .Ленина -1327 -632 -565 130 695

Итого по 4 группе -12654 -10219 6815 9213 2398

ЗАО "Кирсановское" -7284 -3698 -1117 2469 3586

ЗАО Измайловское -7595 -5592 -3378 -1375 2003

ЗАО Селивановское -1205 -1070 1059 1194 135

Итого по 5 группе -16084 -10360 -3436 2288 5724

Всего по хозяйствам -43525 -26482 13577 30235 16658

Одним из основных показателей, характеризующих уровень бизнеса в организации, является чистая текущая стоимость бизнеса организации, рассчитанная для модели оптимального использования имеющихся ресурсов. Расчет данного показателя для базовых хозяйств проводися по специальной методике, разработанной в лаборатории экономических исследований ОмГАУ (табл.4). Темпы роста в послепрогнозный период (т) определены как 9%, коэффициент дисконтирования (д) - 20%, количество периодов в прогнозном периоде (1) - три года.

Из данных таблиц (3, 4) видно, что максимальные неиспользуемые внутренние резервы выявлены в ЗАО Кирсановское, ЗАО Тепличное, ЗАО Измайловское и ЗАО им. А.Ф.Романенко, а минимальные - в ЗАО Великорусское и ЗАО Селивановское. Если фактические денежные потоки имеют положительное значение в семи хозяйствах, то по результатам расчетов они могут быть положительными еще в четырех хозяйствах. Исходя из расчетов, самая сложная ситуация оказалась в ЗАО Измайловское, ЗАО Великорусское и ЗАО Трубец-кое. Для изменения ситуации в них было предложено принятие мер антикризисного характера, направленных на коренное изменение структуры производ-

сгва с целью повышения его эффективности. Первым шагом по реализации этих мер была смена в 1997 году руководителей этих хозяйств. Новые руководители начали свою деятельность с разработки программы вывода предприятий из кризиса с учетом полученных рекомендаций.

Таблица 4

Расчет стоимости бизнеса базовых хозяйств в 1998 г.

Наименование Текущая стоимость денежных Остаточная стоимость Текущая стоимость остаточной Стоимость

хозяйств потоков прогноз- денежных стоимости денеж- бизнеса

ного периода потоков ного потока

ЗАО Соляное 22646 79609 46070 68716

ЗАО Желанное 19063 67012 38780 57843

ЗАО Моховское 7378 25936 15009 22387

Итого по 2 группе 49087 172557 99859 148946

ЗАО Тепличное 4103 14422 8346 12449

ЗАО Кам-Курское 6544 23004 13313 19857

ЗАО им.А.Ф.Романенко 3393 11926 6902 10294

ЗАО Трубецкое -385 -1354 -784 -1169

Итого по 3 группе 13654 47999 27777 41431

ЗАО Овощевод 36230 127360 73704 109934

ЗАО Великорусское -5811 -20426 -11821 -17631

ЗАО им.Лепина 435 1531 886 1321

Итого по 4 группе 30855 108465 62769 93624

ЗАО "Кирсановское" 8269 29068 16822 25090

ЗАО Измайловское -4605 -16188 -9368 -13973

ЗАО Селивановское 3999 14057 8135 12134

Итого по 5 группе 7663 26937 15588 23251

Всего по хозяйствам 101259 355956 205993 307252

В целом за анализируемый период (1997-2002 г.г.) в базовых хозяйствах произошли существенные изменения как в руководящем составе и в организационно-правовых формах, так и в производственной деятельности. Аналогично областной тенденции происходит преобразование в СПК. Из всех базовых хозяйств 38,5% из правовой формы ЗАО преобразовались в СПК. Более чем в 60% хозяйств сменились руководители

В целом по совокупности базовых хозяйств темпы роста рассматриваемых показателей выше средних по области (табл.5.), причем по хозяйствам, в которых происходили процессы присоединения и перевода активов в новую организацию (СПК им.А.Ф.Романенко, ЗАО Трубецкое, СПК Селивановский, ЗАО Кирсановское), эти темпы еще выше.

Такие результаты свидетельствуют о том, что за анализируемый период в базовых хозяйствах принимались более правильные стратегические решения,

Таблица 5

Темпы роста показателей базовых хозяйств (2002 г. к 1997г.),%

Наименование хозяйств Производство на 100 га Произведено ВП* на 1 работника в Окупаемость затрат Получено прода товарной тощи

пашни сельхозугодий на 1 га пашни на 1 чсл,-дн.

зерна молока мяса в живой массе сельском хозяйстве

СПК им.А.Ф.Романенко 171 171 128 299 150 351 438

ЗАО Трубецкое 201 0 341 765 374 2881 2460

СПК Селивановский 111 102 67 255 175 263 331

ЗАО Кирсановское 118 256 260 176 259 754 912

По 2 группе 119 100 89 247 145 355 402

По 3 группе 127 146 100 275 171 312 401

По 4 группе 109 120 66 216 219 316 403

По 5 группе 128 165 109 252 255 400 489

В среднем по всем хозяйствам 10S 110 104 305 161 337 440

В среднем по области 107 105 95 278 138 320 396

* Стоимость валовой продукции представлена в действующих ценах чем в целом во всех хозяйствах области. Одним из важных факторов, позволивших добиться таких результатов, явилось наличие в базовых хозяйствах на момент начала реформирования научно обоснованных рекомендаций по возможным путям их дальнейшего развития с учетом специфических особенностей каждого хозяйства.

Уровень использования этих рекомендаций в каждом хозяйстве был различным. Хозяйства второй группы, имевшие более высокие, чем в остальных группах экономические показатели, в меньшей степени воспользовались этими рекомендациями, что отразилась на темпах их развития за анализируемый период. Хозяйства же, отнесенные к третьей и пятой группам, сумели реализовать большую часть предлагавшихся мероприятий, что позволило им добиться более высоких темпов развития, чем в целом по совокупности базовых хозяйств и хозяйств области.

Таким образом, принятие стратегических решений по реформированию сельскохозяйственных организаций дожно основываться на глубоких научных исследованиях и передовых разработках, способствующих повышению обоснованности принимаемых решений.

5. Совершенствование информационного обеспечения процесса реформирования сельскохозяйственных организаций Омской области Выпоненное исследование показало, что качественный состав руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Омской области за

годы реформ значительно ухудшися (в 2002 г. 28% руководителей не имели высшего образования, а 57,5% работали в своей дожности менее 5 лет, в т.ч. 13,5% менее 1 года). В то же время сложность задач, которые они дожны решать, существенно возросла. Обеспечить их качественное решение собственными силами они не в состоянии. Исследование информационных потребностей товаропроизводителей на районном уровне показало, что 83% респондентов готовы активно сотрудничать с районными консультантами. По некоторым вопросам они готовы платить за их услуги на договорной основе, например 30% из них (в том числе 25% руководителей) согласны, на платной основе, при помощи консультанта информационно-консультационной службы (ИКС) выработать решение по вопросам реформирования своей организации.

Однако содержание этих услуг и их качество дожно быть существенно иным, по сравнению с сегодняшним их уровнем. В первую очередь работа ИКС дожна быть направлена на обеспечение руководителей и специалистов хозяйств оперативной рыночной информацией, на повышение уровня их знаний в технологических, организационных и правовых областях, на анализ результатов деятельности успешно работающих хозяйств, на установление партнерских отношений между отдельными хозяйственными субъектами, на организацию комплексного научно-технического обслуживания сельских товаропроизводителей. Для реализации этих задач сотрудники ИКС дожны владеть современными методиками анализа и разрешения проблем в производственно-экономической деятельности предприятий АПК, в частности, методиками, аналогичными предлагаемой в настоящей работе. ИКС областного уровня дожна содействовать организации районных звеньев информационно-консультационной службы, оказывать им методическую помощь и обеспечивать программно-техническую поддержку.

Важным перспективным направлением развития деятельности ИКС является ее участие в разработке региональных и местных программ, и, прежде всего, в области развития АПК и сельской местности, таких как финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций; устойчивое развитие сельской местности; обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения; рыночная интеграция и кооперирование семейных хозяйств; страхование сельскохозяйственной деятельности и др.

Остро стоит проблема дефицита квалифицированных кадров консультантов. Это вызывает необходимость расширения их подготовки в системе высшего и среднего образования, открытия магистратур и введения учебной дисциплины по ИКС в сельскохозяйственных вузах.

Как показало наше исследование, ИКС и является тем органом, который может аккумулировать опыт информационного обеспечения, существовавший

раньше, зарубежный опыт и с учетом современных потребностей потребителей информационно-консультационных услуг стать неотъемлемым элементом инфраструктуры рынка информационно-консультационных услуг, способным объединить весь научный и профессиональный потенциал АПК Омской области. Потребность в такой деятельности объективно обусловлена экономическими преобразованиями в аграрной сфере России.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

1. Водолазская JI.B. Использование оптимизационных моделей при реформировании сельскохозяйственных организаций //Стратегические направления регионального развития Российской Федерации: Материалы Всероссийской научно-практической конференции.- Омск: ИА "Курьер", 1999. - С. 47-48

2. Водолазская JI.B., Водолазский C.B. Экономическое обоснование мероприятий по реформированию сельскохозяйственных организаций // Проблемы развития кооперации в АПК региона / материалы межрегиональной научно-практической конференции - Тюмень, Тюменский ИПК агробизнеса, 2000г.- С. 140-141

3. Водолазская JI.B., Пецевич B.C. К вопросу о формировании системы информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей /Основные направления реформирования сельскохозяйственных организаций Омской области// Сб. науч. тр. /ОмГАУ. - Омск, 2001,- с.80-87

4. Водолазская JI.B. Обоснованность принятия управленческих решений/ Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития / материалы Четвертой всероссийской (с международным участием) конференции: Сб.науч.тр. В 3-х ч./ОмГАУ. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2002. - Ч.Ш - с.49-51

5. Водолазский C.B., Водолазская JI.B. Результаты реформирования сельскохозяйственного производства Омской области // Научный международный журнал Известия Армянской сельскохозяйственной академии, 2003.- № 3/4 (04).- с.153-156

6. Водолазская JI.B. Математическое моделирование социально-экономических процессов (Краткий курс лекций): Учеб. пособие / JI.B. Водолазская, B.C. Пецевич. - Омск: Изд-во ОмГАУ, 2003. -112 с.

7. Водолазский C.B., Водолазская JI.B. Экономико-математические методы в организации производства и предпринимательства в АПК: Учеб. пособие / Омск: Изд-во ОмГАУ, 2003. -120 с.

Усл. печ. л. 1,16

Тир. 100 экз.

АНО Издательство МСХА 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44

РНБ Русский фонд

15 МАР 2004

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Водолазская, Людмила Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. Методологические основы разработки и принятия управленческих решений.

1.1. Понятие и классификация управленческих решений.

1.1.1. Понятие и природа управленческого решения.

1.1.2. Классификация управленческих решений.

1.2. Технология и организация процесса принятия решений

1.2.1. Порядок разработки и принятия управленческого решения.

1.2.2. Место математических методов в процессе разработки и принятия управленческого решения.

1.3. Стратегические управленческие решения в АПК

1.3.1. Сущность стратегического управления и классификация стратегических решений.

1.3.2. Стратегическое планирование - инструмент в принятии стратегических управленческих решений.

1.4. Информационное обеспечение принятия и реализации стратегических управленческих решений в АПК.

Глава 2. Организация принятия и реализации управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций.

2.1 Опыт реформирования сельскохозяйственных организаций в России.

2.1.1 Стратегические целевые программы реформирования агропромышленного производства.

2.1.2 Модели реформирования аграрного производства.

2.2. Результаты реформирования сельскохозяйственных организаций Омской области.

2.2.1. Результаты производственной деятельности сельскохозяйственных организаций за период проведения аграрных преобразований.

2.2.2. Основные направления в реформировании сельскохозяйственного производства области.

2.3. Информационное обеспечение процесса реформирования сельскохозяйственных организаций Ом <г 103 скои области.

Глава 3. Совершенствование процесса принятия решений по реформированию сельскохозяйственных организаций.

3.1. Методика разработки и принятия управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации.

3.1.1. Основные этапы принятия решения и их содержание.

3.1.2. Оптимизация параметров функционирования сельскохозяйственных организаций

3.2. Совершенствование процесса принятия решений по реформированию базовых сельскохозяйственных организаций Омской области.

3.2.1. Оценка производственного потенциала базовых сельскохозяйственных организаций.

3.2.2. Результаты расчетов по оптимизации производственного потенциала базовых сельскохозяйственных организаций.

3.2.3. Результаты реформирования базовых хозяйств.

3.3. Направления совершенствования системы информационного обеспечения процесса реформирования сельскохозяйственных организаций.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение обоснованности управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций"

Актуальность темы исследования

С переходом России к рыночной системе хозяйствования происходят коренные изменения в системе управления любой организацией. Она самостоятельно разрабатывает стратегию своего развития и осуществляет тактические меры по ее претворению. Необходима выработка такой хозяйственной политики и стратегии, которые позволят организации поддерживать конкурентоспособность в обозримой перспективе.

Все шире признается необходимость сознательного управления изменениями на основе научно обоснованной процедуры их предвидения, регулирования, приспособления к целям организации, к изменяющимся внешним условиям.

Современным инструментом управления развитием организации в условиях нарастающих изменений во внешней среде и связанной с этим неопределенности является методология стратегического управления.

Агропромышленный комплекс - один из наиболее социально значимых секторов национальной экономики. Потребительский рынок России более чем на 70% формируется из продовольствия и товаров, производимых из сельскохозяйственного сырья. Более 30% отраслей народного хозяйства связаны с аграрной сферой производства [38].

Одним из важнейших вопросов современного аграрного сектора области, как и всей страны, является определение эффективного пути его реформирования. Сегодня все большее число людей осознает, что реформа необходима, но продуманная, взвешенная, с учетом последствий и подкрепления соответствующей законодательной базой, финансами, кадровым и ресурсным обеспечением. Ее нельзя гнать вперед, как и нельзя медлить с ее проведением [114, с.4].

Практика реформирования в сельском хозяйстве в последние годы выявила его негативные последствия, которые привели к нынешнему кризисному состоянию аграрной сферы экономики страны. Это - снижение финансовых потоков и капитальных вложений в АПК; ошибки при проведении приватизации земли и имущества кохозов и совхозов; рост диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; сокращение реальных доходов большинства населения; снижение уровня технической оснащенности сельскохозяйственного производства; возврат к старым технологиям и недостаточное применение новых; необоснованность выбора организационно-правовых форм хозяйствования; снижение инвестиционной привлекательности отрасли; резкое снижение платежеспособного спроса сельскохозяйственных организаций на научно-техническую и наукоемкую продукцию; ухудшение кадрового обеспечения, неподготовленность руководителей и специалистов к управленческой деятельности в условиях становления рыночной экономики и т.д.

За годы проводимой аграрной реформы система государственного управления агропромышленным комплексом, как единым объектом, была ликвидирована. Взамен не было ничего создано, и образовася вакуум в системе управления. Непродуманные и научно необоснованные реорганизации государственных управленческих органов привели к рассогласованию функций управления на федеральном и региональном уровнях. Произошел разрыв вертикали системы государственного управления агропромышленным комплексом.

Только с учетом обоснованного подхода к выбору дальнейшего пути развития, на основе использования количественных методов, современных критериев оценки эффективности принятия решений по реформированию, методик детального анализа реальной ситуации в конкретном производственном образовании с целью определения оптимальной модели его дальнейшего существования и развития, обоснованного выбора организационноправовой формы организации, использования широкого спектра информационных услуг, предоставляемых информационно-консультационными службами реформирование сельскохозяйственных организаций будет способствовать повышению экономической эффективности сельского хозяйства.

Теоретические аспекты разработки и принятия управленческих решений (и в частности стратегических) достаточно поно отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых, таких как: Г.И. Будыкин, А.И. Ильин, Ю.Б. Королев, О.И. Ларичев, Б.Г. Литвак, Г.М. Лоза, Н.А. Пиличев, Г.И. Попов, А.Г.Поршнев, В.Б. Ременников, Я.Р. Рейльян, Ю.В. Тихонравов, Э.А. Уткин, В.В. Шеремет, И. Ансофф, М. Мескон, Л. Планкетт., Г. Хейл, Т. Саа-ти и других. В целом у авторов прослеживается единый подход в определении основных категорий теории принятия решений, классификации, технологии и организации управленческих решений, за исключением отклонений в выявлении классификационных признаков и представлении схемы процесса принятия решений либо в плане детализации этапов принятия решений, либо в наличии или отсутствии процедур.

Решению проблем формирования системы экономических отношений в аграрном секторе, адаптации товаропроизводителей к рыночным условиям посвящены работы многих экномистов-аграрников - И.Н. Буздалова, А.В. Гордеева, Е.Ф. Злобина, В.В. Милосердова, А.А. Никонова, Ю.М. Захарова, Е.С. Строева, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева и др. Вместе с тем, некоторые стороны реформирования, в том числе и на региональном уровне, недостаточно проработаны. В частности: не совсем четко определены этапы реформирования с учетом современных условий функционирования конкретного производственного образования, недостаточно внимания уделено созданию инструмента для поиска наиболее приемлемого варианта развития каждого хозяйствующего субъекта в отдельности и формированию критериев оценки эффективности принятия решений по реформированию организации.

В процессе реформирования сельскохозяйственных организаций возникает необходимость в оперативном получении информации о различных аспектах реализации этого процесса, в своевременных консультациях квалифицированных специалистов по решению возникающих проблем. Эффективным инструментом реализации этих задач являются информационно-консультационные системы.

Изучение проблем научно-технического и информационного обслуживания производства, в том числе путем формирования и развития информационно-консультационной службы отражено в трудах таких ученых как В.М. Баутин, М.Я. Веселовский, A.M. Гатаулин, В.М. Кошелев, В.В. Лазовский, В.В. Маковецкий, В.В. Милосердов, Б.А. Рунов, А.В. Чаянов и др. Вместе с тем, в указанных работах недостаточно четко определены позиции информационно-консультационной службы в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций.

Актуальность выделенных проблем, недостаточная их изученность и большая практическая значимость определили выбор темы диссертационной работы.

Цель диссертационной работы

Основной целью исследования является научное обоснование теоретических положений, методологических принципов и практических рекомендаций по повышению обоснованности принятия управленческих решений в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций.

Исходя из поставленной цели исследования в диссертации были определены следующие основные задачи:

Х исследовать содержание процесса разработки и принятия управленческих решений, возможность применения количественных методов на различных этапах данного процесса;

Х определить критерий оценки результатов стратегических управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций;

Х исследовать содержание принимаемых стратегических решений по реформированию сельскохозяйственных организаций Омской области и оценить результаты их реализации;

Х исследовать состояние системы информационно-консультационного обслуживания организаций АПК Омской области;

Х разработать предложения по развитию и совершенствованию системы информационного обеспечения принятия стратегических управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций;

Х разработать рекомендации по повышению обоснованности управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации;

Х оценить влияние обеспеченности сельскохозяйственных организаций на момент их реформирования научными рекомендациями по выбору эффективного пути их развития.

Предмет и объект исследования

Предметом исследования стали процессы принятия решений по реформированию сельскохозяйственных организаций Омской области и развития информационно-консультационных услуг в АПК Омской области.

Объектом исследования явились организации АПК Омской области. Углубленные исследования проводились на материалах 13 базовых хозяйств, расположенных в разных районах и различных природно-экономических зонах области.

Методология и методы исследования

Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды признанных российских и зарубежных экономистов и аналитиков по данной теме, разработки научных и образовательных учреждений, законодательные и нормативные акты Российской Федерации.

Для решения поставленных задач в работе применяся комплекс следующих методов исследования: аналитический, монографический, экспериментальный, социологический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный с использованием программы Microsoft Excel и экономико-математический.

В качестве информационной базы были использованы нормативно-правовые акты РФ и Омской области, официальные материалы Госкомстата РФ, Омского областного комитета статистики, Главного управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Омской области, данные годовых отчетов, первичного учета, статистической и бухгатерской отчетности сельскохозяйственных организаций, отчет лаборатории экономических исследований ОмГАУ по теме 01.99.0007862 Разработать и внедрить в базовых хозяйствах рекомендации по формированию сельскохозяйственных организаций Омской области. В процессе анализа автором допонительно проводились социологические исследования и использовались результаты собственных наблюдений.

Научная новизна исследования

Основной научный результат, полученный в диссертационной работе, заключается в следующем :

Х определены и обоснованы классификационные признаки управленческих решений с учетом современных условий;

Х уточнены этапы разработки и принятия управленческого решения и обосновано включение в этот процесс отдельных процедур;

Х определен и обоснован критерий оценки результатов стратегических управленческих решений и, в частности, решений по реформированию сельскохозяйственных организаций и его направлениям;

Х определено место экономико-математических методов и моделей по оптимизации параметров функционирования сельскохозяйственных организаций при принятии решений по их реформированию;

Х выявлена специфика потребностей сельских товаропроизводителей Омской области в информационно-консультационных услугах, определяющая приоритеты в информационных источниках, отраслевых знаниях и направлениях развития информационно-консультационной системы;

Х разработана схема взаимодействия субъектов информационного рынка в АПК Омской области;

Х предложена методика разработки и принятия управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации, где в качестве критерия оценки возможных альтернатив выступает стоимость бизнеса;

Х выявлена зависимость результатов реформирования сельскохозяйственных организаций от их обеспеченности на момент начала этого процесса научно обоснованными рекомендациями.

Практическая значимость

Концептуальные подходы по реформированию сельскохозяйственных организаций и определению направлений их эффективного функционирования могут быть использованы органами государственного управления АПК (в т.ч. при разработке стратегических направлений реформирования АПК и целевых программ), а также руководителями сельскохозяйственных формирований.

Основные положения диссертационной работы доведены до научно-практических рекомендаций и внедрены в производство. Разработанная методика детального анализа реальной ситуации в конкретном производственном образовании с целью определения оптимальной модели его дальнейшего существования и развития была принята к внедрению в 13 хозяйствах Омской области.

Результаты исследования использованы в процессе преподавания в институте экономики и финансов ОмГАУ при чтении лекций и проведении практических занятий по следующим дисциплинам: Моделирование социально-экономических процессов и Моделирование деятельности предприятия.

Апробация результатов исследования

Представленные в диссертации теоретические положения, методические подходы, практические результаты, предложения и рекомендации апробированы на 5 научно-практических конференциях (международной, всероссийской, всероссийской с международным участием, межрегиональной и внутривузовских) в 1999-2003г.г. Результаты исследования были включены в отчеты по научной работе лаборатории экономических исследований Ом-ГАУ.

Достоверность аналитических выводов и рекомендаций обеспечивается широким использованием статистических и аналитических материалов Госкомстата Российской Федерации, Омского областного комитета государственной статистики за 1992-2002годы.

В ходе диссертационного исследования был проведен экспертный опрос в форме анкетирования 153 работников 32 сельскохозяйственных организаций Омского района Омской области.

По теме диссертации опубликовано 5 научных работ и 2 учебных пособия с грифом УМО общим объемом 16,25 п. л., в т.ч. авторских 12,5. Структура и объем работы

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающей 172 наименования. Содержание изложено на 195 страницах и включает в себя 18 таблиц, 9 рисунков. Допонительно информация отображена в 14 приложениях.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Водолазская, Людмила Васильевна

Выводы и предложения

1. Классификацию управленческих решений следует рассматривать с учетом значимости классификационных признаков в процессе разработки и принятия управленческих решений с включением в нее таких признаков как количество целей, длительность действия, метод разработки, прогнозируемые последствия, сфера воздействия, характер информации и количество критериев выбора, являющихся существенными в современных условиях. Процесс принятия решений дожен осуществляться с разграничением его на этапы и процедуры, так как на практике допускается не только последовательность, но и паралельность ряда процедур, что позволяет значительно сократить время принятия решения. На этапах постановки проблемы и разработки вариантов решений (особенно стратегических) необходимо добавить процедуры привлечения сотрудников к определению целей организации и выработки альтернативных вариантов решений. Это будет способствовать повышению качества решения, и создавать благоприятные условия для последующих действий по достижению сформулированной цели.

2. В качестве необходимого параметра процесса принятия решений следует считать оценку тех действий, которые предпринимаются на его различных этапах. Одним из критериев оценки результатов стратегических управленческих решений дожна выступать стоимость бизнеса. При этом основной критерий принятия решения по реформированию и его направлениям дожен быть следующим: стоимость бизнеса организации после реформирования дожна быть больше той, которая определена при условии сохранения сложившихся для нее ранее тенденций развития. При разделении - сумма стоимостей бизнеса новых организаций дожна быть больше стоимости бизнеса существующей организации. Стоимость бизнеса организации при ее реорганизации дожна сравниваться с ликвидационной стоимостью имущества организации. Выбор между реорганизацией и ликвидацией зависит от соотношения этих двух стоимостей. Если ликвидационная стоимость выше - организацию экономически целесообразно ликвидировать, если наоборот -реорганизовывать.

3. Рыночные преобразования, проводимые в последние годы в АПК страны в целом и в Омской области в частности, свелись, в основном, к либерализации цен, изменениям в организационно-правовой структуре и отношениях собственности. Выбор направления пути развития организаций осуществляется чаще всего без достаточной предварительной проработки, по заранее заготовленным схемам, без учета особенностей функционирования каждого конкретного предприятия, и заключается в основном либо в смене существующей организационно-правовой формы на более популярную, либо в поиске инвестора, готового вложить свои средства в развитие данной организации. Такое реформирование АПК привело к спаду аграрного производства и резкому снижению уровня жизни населения. Опыт функционирования реорганизованных кохозов и совхозов, независимо от избранных организационно-правовых форм хозяйствования, показал, что организационно-правовая форма, в своей основе, определяет лишь рамки, в которых осуществляется управление собственностью и является способом распределения получаемых доходов, и только опосредовано затрагивает сам процесс производства.

4. Реформирование - это один из способов повышения эффективности использования экономического потенциала сельского хозяйства, а не чисто юридическая задача, направленная на изменение организационно-правовой формы сельскохозяйственных организаций. Организационно-правовая форма организации дожна, прежде всего, соответствовать содержанию тех экономических процессов, которые в ней происходят. И меняться только в том случае, если рамки существующей формы становятся слишком тесными и сдерживают развитие организации, или наоборот, нет возможности использовать поностью весь потенциал определенной организационно-правовой формы, но требуются допонительные усилия для того, чтобы выпонять все предусмотренные законодательством процедуры. Реформирование оправдано, когда исчерпаны иные возможности наладить эффективное производство и удовлетворить интересы участников организации.

5. Прежде, чем будет принято решение о реформировании организации, необходимо выпонить подробный анализ резервов повышения эффективности существующей организации и определить ее потенциальные возможности, оценить возможность повышения эффективности производства, в том числе и за счет совершенствования внутрихозяйственных отношений. Эта работа заключается в упорядочении производственной структуры организации, оптимизации соотношения между затратами и выручкой, рационализации использования имеющихся трудовых и материально-денежных ресурсов. Данная работа дожна в обязательном порядке предшествовать любым действиям по выработке и принятию решения о путях дальнейшего использования производственно-экономического потенциала организации. Если по ре зультатам этого этапа выяснится, что в существующих экономических условиях дальнейшая рентабельная работа организации невозможна, возникает проблема выбора между ликвидацией организации и ее реорганизацией. На основе использования методов экономико-математического моделирования, даже для тех сельскохозяйственных предприятий, финансовое положение которых близко к критическому, можно определить оптимальные ресурсные пропорции, которые позволяют создать потенциально эффективную производственную систему. Так, оптимизация ресурсного потенциала в 13 хозяйствах Омской области показала улучшение финансового результата по сравнению с фактическим в целом на 17 мн. рублей.

6. Анализ показал, что качественный состав руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Омской области за годы реформ значительно ухудшися (в 2002 г. 28% руководителей не имели высшего образования, а 57,5% работали в этой дожности менее 5 лет, из них 13,5% менее 1 года). В то же время сложность задач, которые они дожны решать, существенно возросла. Чтобы обеспечить их качественное решение, необходимо привлечение внешних консультантов. В целом на рынке информационно-консультационных услуг Омской области функционируют более 500 организаций и учреждений. Мониторинг информационных потребностей товаропроизводителей на районном уровне показал, что 83% респондентов готовы активно сотрудничать с районными консультантами. По некоторым вопросам они готовы платить за услуги на договорной основе, например, 30% из них (в том числе 25% руководителей) согласны, на платной основе, при помощи консультанта службы выработать решение по вопросам реформирования своей организации. Современный уровень развития АПК обусловливает необходимость выделения инфраструктуры рынка информационно-консультационных услуг в единый комплекс, представляющий совокупность организаций, обеспечивающих научно-технические и информационные предпосыки функционирования производства.

7. Из всех организаций инфраструктуры информационно-консультационных услуг информационно-консультационная служба (какого бы уровня она ни была), располагающая высококвалифицированными специалистами и имеющая непосредственный контакт со специалистами других организаций, дожна стать центральным звеном. Она призвана оперативно содействовать сельским товаропроизводителям в анализе основных проблем и решении задач, стоящих перед ними при выборе направлений развития, а также помогать в продвижении научно-технических достижений в производство.

8. Эффективность использования научных рекомендаций в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций подтверждена на практике. Анализ результатов деятельности (1997-2002 г.г.) базовых хозяйств Омской области, обеспеченных на момент начала реформирования научно обоснованными рекомендациями по возможным путям их дальнейшего развития с учетом специфических особенностей каждого хозяйства, показал, что темпы роста анализируемых экономических показателей по этой группе выше средних по области. Так темпы роста производства валовой продукции в расчете на одного работника, занятого в сельском хозяйстве, окупаемости затрат и производства товарной продукции в расчете на один человеко-день выше среднеобластных, соответственно, на 28, 22 и 44 пункта.

9. Методика разработки и принятия управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации способствует повышению обоснованности принятия решений по реформированию сельскохозяйственных организаций. Она позволяет дать объективную оценку реальной ситуации в конкретном производственном образовании с целью определения оптимальной модели его дальнейшего функционирования и развития. Она является универсальной, поскольку может быть использована для сельскохозяйственных организаций различных размеров, организационно-правовых форм, что расширяет сферу возможного практического применения. Такая методика может быть применена как для анализа общего уровня эффективности производства на предприятии, так и тех изменений, которые произошли в результате внедрения одного из альтернативных вариантов решений по выбору пути развития данной организации. Она может быть использована в научных исследованиях и учебном процессе.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Водолазская, Людмила Васильевна, Москва

1. Аганбегян А.Г. Управление и эффективность.- М.: Экономика, 1981г.-71 с.

2. Аграрное законодательство Российской федерации: Сборник нормативных актов и документов/Сост. М.С. Патова. М.: Юристь, 1999.-704с.

3. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах.- М.: Сов. Радио, 1972.-223с.

4. Алексеев В.В., Агаев Б.В., Сагдеев М.А. Агропромышленный менеджмент. Ч М.: ООО Издательско-Консатинговое Предприятие ДеКА, 2003.- 432 с.

5. Анализ эффективности информационно-консультационной службы (ИКС).- М.: Энциклопедия российских деревень, 2002.-126 с. (Науч. Тр. ВИАПИ; Вып.7)

6. Анализ эффективности информационно-консультационной службы (ИКС).- М.: Энциклопедия российских деревень, 2002.-74 с. (Науч. Тр. ВИАПИ; Вып.8)

7. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О.Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике М.: Финансы и статистика, 2000. Ч 368 е.: ил.

8. Ансофф И. Стратегическое управление. : Пер.с англ. М.: Экономика, 1989.-519 с.

9. Аунапу Ф.Ф. Научные методы принятия решений в управлении производством. -М.: Экономика, 1974.- 134 с.

10. Бадевитц 3., Безверхая Е.А., Алексанов Д.С., Водолазский С.В. и др. Финансирование и инвестиции на предприятиях АПК: Учеб. пособие // Изд-во ОмГАУ.- Омск, 1999.- 340 с.

11. Бакалавр Экономики. Хрестоматия в 3 томах. Российская экономическая академия им. Г.В.Плеханова, Центр кадрового развития. Том 2. Информационно-издательская фирма "Триада", М., 1999 год, 1056 стр.

12. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: Учеб. пособие. -3-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2001.- 528 е.: ил.

13. Балашов А.П., Зотов В.П. Реформирование сельскохозяйственных предприятий. Новосибирск, 1993.- 223 с.

14. Барбашин А.И. Экономическое обоснование и организационные формы специализации сельского хозяйства. М.: Экономика, 1983 .- 199 с.

15. Баутин В.М., Красногир Л.К. Информационно-консультационная служба в сельском хозяйстве.- М.: Информагротех, 1995.-83 с.

16. Баутин В.М., Лазовский В.В. Сельскохозяйственное консультирование в России в XX веке. От общественной агрономии до информационно-консультационной службы АПК.-М.:Колос, 1999.-140с.

17. Бауэр Д. И др. Экономика сельскохозяйственного предприятия.- М.: ЭкоНива, 1999.-282 с.

18. Беленький Д.Х., Жуковский Е.Е., Чудновский А.Ф. О критерии оптимальности при принятии агротехнических решений на основе информации о погоде // Докл. ВАСХНИЛ.- 1974.- с. 38-40.

19. Берг А.И., Черняк Ю.И. Информация и управление. М.: Экономика, 1966. - 64 с.

20. Бережная Е.В., Бережной В.И. Математические методы моделирования экономических систем: Учеб. пособие.- М.: Финансы и статистика, 2003,- 368 с.:ил.

21. Богатин Ю.В., Швандар В.А. Оценка эффективности бизнеса и инвестиций: Учеб. пособие для вузов. М.: Финансы, ЮНИТИ-ДАНА, 1999.- 254 с.

22. Большой экономический словарь/ Под ред. А.Н. Азрилияна.- 4-е изд. Доп. и перераб.- М.:Институт новой экономики, 1999.- 1248 с.

23. Борман Д., Воротина Л., Федерманн Р. Менеджмент: Предпринимательская деятельность в рыночной экономике. TaM6ypr:S+W, 1992.-906с.

24. Борхунов Н., Назаренко А. Сельскохозяйственные организации в 2002 г. // Экономика сельского хозяйства России, №2, 2003 г., с.20.

25. Борхунов Н., Полянина М. План финансового оздоровления организации // Экономика сельского хозяйства России, №2, 2003 г., с. 15.

26. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.- 175 с.

27. Браславец М.Е и Кравченко Р.Г. Математическое моделирование экономических процессов в сельском хозяйстве. М.: Колос, 1972. 589 с. (Учебники и учеб. пособия для высш. с.-х. учеб. заведений

28. Брэддик У. Менеджмент в организации. М.: Инфра -М, 1997. - 344 с.

29. Будыкин Г. Перестройка механизма управления в условиях перехода к рыночной экономике// АПК: Экономика, управление, 1991. №8.-с.33-37.32,33,3435,3637,38,39,40

Похожие диссертации