ПОВЫШЕНИЕ ОБОСНОВАННОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Водолазская, Людмила Васильевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "ПОВЫШЕНИЕ ОБОСНОВАННОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ"
Я-33 32.8
На правах рукописи
ВОДОЛАЗСКАЯ Людмила Васильевна
ПОВЫШЕНИЕ ОБОСНОВАННОСТИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Специальность 08.00.05Чэкономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соиска^те ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2004
Диссертация выпонена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева
Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент
В.В. Маковецкий
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Алексеев В.В.
кандидат экономических наук Христенко A.B.
Ведущая организация - ГНУ Сибирский научно-исследоватечьский
институт сечьского хозяйства
Защита диссертации состоится л_ - ' /*^ < < 2004 г в / / час
на заседанет диссертационного совета К-220.043 02 при Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева по адресу 127550, г Москва, ул. Тимирязевская, 49, Ученый совет МСХА
С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке МСХА
Автореферат чгслан л_<- 2004 г
Ученый секретарь .онного совета , 'Г.'^
Постникова Л В
Актуальность темы исследования. Практика реформирования в сельском хозяйстве в последние годы выявила ряд его негативных последствии, ко-тГеТривеГк нынешнему кризисному состоянию аграрной сферы экономики Реформирование сельскохозяйственных организаций способствует повышению экономЩл эффективности их деятельности ~ в чае если оно осуществляется с всесторонним обоснованием подхода к выбору дальнейшего пути развития каждой из них. В связи с этим при разработке ^нческГрешений по реформированию сельскохозяйственных оР=-ГйТеобходимо повсеместно использовать современные методики детальное анмиза реальной ситуации в конкретном производственном образовании с це-льГопредГения овальной модели его дальнейшего существования и развития обоснованного выбора организационно-правовой формы. Применяемые метод'икидожны быть адаптированы к условиям современного производствал уровнюквалификации использующих их специалистов и руководителей сель-
скохомйствй^к^организаций.^ ^^ ^^ __ ^
ки и принятия управленческих решений достаточно поно отражены в трудах о' ес енГх и зарубежных ученых, таких как: Г.И. Будыкин, А.И Ильин Ю Б Королев О И. Ларичев, Б.Г. Литвак, Г.М. Лоза, H.A. Пиличев, Г.И. Попов, АГПорГев,В.Б. Ременников, Я.Р. Рейльян, Ю.В. ТихонравовЭ.А. Уткин, ет, И. Ансофф, М. Мескон, Л. Планкетт., Г. Хейл, Т. Саати и друГИХ" Решению проблем формирования системы экономике "Гпо" аграрном секторе, адаптации товаропроизводителей к рыночным условиям поедены работы шшгих экномистов-аграрников - И.Н. Буздалова, A.B. Гордее-ва Е Ф Злобина, В.В. Милосердова, A.A. Никонова, Ю.М. Захарова, Е.С Spoei BJL Узуна, И.Г. Ушачева и др. Вместе с тем, некоторые стороны ре-фГм^ия, в Щ числе и на региональном уровне, в
таны В частности: не совсем четко определены этапы реформирования с уче ом современных условий функционирования конкретного производствЩ образования, недостаточно внимания уделено созданию инструмента для по-искГн" е приемлемого варианта развития каждого хозяйствующего субь-екта в отдельности и формированию критериев оценки эффективности приня-
обсл^ивания г,о
изводстаа.втом Гисле путем формирования и развития информационно-ГуГЧй службы (ИКС) исследованы в трудах так^ ученых как В_М. Баутин MJ8. Веселовский, А.М. Гатаупин, В.М. Кошелев, В.В. Лазовскии, В^. Макове цкий, В .В. Милосердии, Б.А. Р>пе>в, A.Bi Чаштпв т-т др. В указанных Ра-
ЦНБ МСХА фонд научной литеоахуры
N9 I Й^ЗЗЗ* ,0
ботах основное внимание уделяется вопросам организации деятельности ИКС и анализу эффективности ее работы, вместе с тем, недостаточно поно исследованы вопросы взаимодействия звеньев информационно-консультационной инфраструктуры, не определено место информационно-консультационной службы на рынке информационных услуг в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций
Актуальность выделенных проблем, недостаточная их изученность и большая практическая значимость определили выбор темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является научное обоснование теоретических положений, методологических принципов и практических рекомендаций по повышению обоснованности принятия управленческих решений в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций
Исходя из поставленной цели, были определены следующие основные задачи-
Х исследовать содержание процесса разработки и принятия управленческих решений, возможность применения количественных методов на различных этапах данного процесса;
Х определить критерий оценки результатов стратегических управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций,
Х исследовать содержание принимаемых решений по реформированию сельскохозяйственных организаций Омской области и оценить результаты их реализации;
Х исследовать состояние системы информационно-консультационного обслуживания организаций АПК Омской области,
Х разработать предложения по развитию и совершенствованию системы информационного обеспечения принятия стратегических управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций;
Х разработать рекомендации по повышению обоснованности управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации,
Х оценить влияние обеспеченности сельскохозяйственных организаций научными рекомендациями по выбору эффективного пути их развития на момент их реформирования на результаты этого процесса
Предмет и объект исследования. Предметом исследования стали процессы принятия решений по реформированию сельскохозяйственных организаций Омской области и развития информационно-консультационных услуг в АПК Омской области, а объектом - организации АПК Омской области Углубленные исследования проводились на материалах 13 базовых хозяйств области
Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования явились труды российских и зарубежных экономистов и аналитиков по данной проблеме, разработки научных и образовательных учреждений, законодательные и нормативные акты Российской Федерации. Для решения поставленных задач в работе применяся комплекс методов исследования: аналитический, монографический, экспериментальный, социологический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный с использованием программы Microsoft Excel и экономико-математический.
Информационной базой исследования явились нормативно-правовые акты РФ и Омской области, официальные материалы Госкомстата РФ, Омского областного комитета статистики, Главного управления сельского хозяйства администрации Омской области, данные годовых отчетов, первичного учета, статистической и бухгатерской отчетности сельскохозяйственных организаций, ' отчет лаборатории экономических исследований ОмГАУ по теме 01.99.00Q7862 Х Разработать и внедрить в базовых хозяйствах рекомендации по реформировав . нию сельскохозяйственных организаций Омской области. В процессе анализа автором допонительно проводились социологические исследования и исполь-: v< зовались результаты собственных наблюдений. -.
Научная новизна исследования. Основные научные результаты, полу- " ченные в диссертационной работе, заключаются в следующем:
Х определены и обоснованы классификационные признаки управ--ленческих решений с учетом современных условий; . Х. ,-
Х уточнены этапы разработки и принятия управленческого решения и обосновано включение в этот процесс отдельных процедур;
Х определен и обоснован критерий оценки результатов стратегических управленческих решений и, в частности, решений по реформированию сельскохозяйственных организаций и его направлениям;
Х определено место экономико-математических методов и моделей по оптимизации параметров функционирования сельскохозяйственных организаций при принятии решений по их реформированию; '
Х выявлена специфика потребностей сельских товаропроизводителей Омской области в информационно-консультационных услугах, определяющая приоритеты в информационных источниках, отраслевых знаниях и направлениях развития информационно-консультационной системы; ,
Х разработана схема взаимодействия субъектов. информационного рынка в АПК Омской области;
Х предложена методика разработки и принятия управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации, где в качестве критерия оценки возможных альтернатив выступает стоимость бизнеса,
Х выявлена зависимость результатов реформирования сельскохозяйственных организаций от их обеспеченности на момент начала этого процесса научно обоснованными рекомендациями.
Практическая значимость
Концептуальные подходы к реформированию сельскохозяйственных организаций и определению направлений их эффективного функционирования могут быть использованы органами государственного управления АПК (в т ч при разработке направлений реформирования АПК и целевых программ), а также руководителями сельскохозяйственных организаций
Основные положения диссертационной работы доведены до научно-практических рекомендаций и внедрены в производство Разработанная методика детального анализа реальной ситуации в конкретном производственном образовании с целью определения оптимальной полечи его дальнейшего существования и развития была принята к внедрению и апробирована в 13 хозяйствах Омской области.
Результаты исследования используются в процессе преподавания при чтении лекций и проведении практических занятий в институте экономики и финансов ОмГАУ по следующим дисциплинам Моделирование социально-экономических процессов и Моделирование деятельности предприятия
Апробация результатов исследования
Представленные в диссертации теоретические положения, методические подходы, практические результаты, предложения и рекомендации апробированы на 6 научно-практических конференциях (международной, всероссийской, всероссийской с международным участием, межрегиональной и внутривузов-ских) в 1999-2003г г Результаты исследования были включены в отчеты по научной работе лаборатории экономических исследований ОмГАУ
Достоверность аналитических выводов и рекомендаций обеспечивается широким использованием статистических и аналитических материалов Госкомстата Российской Федерации, Омского областного комитета государственной статистики за 1992-2002 годы.
В ходе диссертационного исследования был проведен экспертный опрос в форме анкетирования 153 работников 32 сельскохозяйственных организаций Омского района Омской области.
По теме диссертации опубликовано 5 научных работ и 2 учебных пособия с грифом УМО общим объемом 16,25 п л , в т ч авторских 12,5
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 172 наименования. Содержание изложено на 195 страницах и включает в себя 18 таблиц, 9 рисунков. Допонительно информация отображена в 14 приложениях.
Во введении обосновываются актуальность темы диссертации, мотивы ее выбора, указываются цель и задачи исследования, раскрываются научная новизна работы, ее практическая значимость и степень апробации. .
В первой главе Методологические основы разработки и принятия управленческих решений обобщаются научные подходы к определению категории луправленческое решение и их классификации в зависимости от выявленных классификационных признаков, приводится классификация управленческих решений, представленная по значимости классификационных признаков в процессе разработки и принятия управленческих решений; выделяются этапы процесса разработки и принятия управленческих решений с изложением содержания процедур реализации этого процесса; определяется место количественных методов в этом процессе; уточняется содержание изначение стратегического управления в процессе деятельности организации и, в частности, в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций; исследуются информационные аспекты принятия управленческих решений.'
Во второй главе Организация принятия и реализации управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций анализируются содержание и результаты проводимой в период с 1992 по 2002 г.г. аграрной реформы; исследуются наиболее известные модели реформирования сельскохозяйственных организаций в России и за рубежом; отражаются результаты реформирования сельскохозяйственных организаций Омской области за период с 1992 по 2002 г.г.; анализируются каналы информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области; приводятся результаты мониторинга информационных потребностей сельских товаропроизводителей и источники получения ими информации на районном уровне.
В третьей главе Совершенствование процесса принятия решений по реформированию сельскохозяйственных организаций предложена методика разработки и принятия управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации, показана эффективность ее использования в ходе реформирования базовых хозяйств; разработана схема взаимодействия субъектов информационного рынка АПК.
В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту
1. Теоретические подходы к обоснованию классификационных признаков управленческих решений с учетом современных условий и уточнение со-держания процесса разработки и принятия управленческих решений с разграничением его ни этапы и процедуры.
Анализ теоретических основ разработки и принятия управленческих решений показал, что у большинства авторов по основным проблемам прослеживается единый подход Однако отмечаются различные мнения в выявлении классификационных признаков управленческих решений и в вопросах представления схемы процесса принятия решений в плане ее детализации, последовательности и содержания В работе обосновывается представление классификации по значимости классификационных признаков в процессе разработки и принятия управленческих решений, включение в классификацию таких признаков, как количество целей, длительность действия, метод разработки, прогнозируемые последствия, сфера воздействия, характер информации и количество критериев выбора, являющихся в современных условиях достаточно важными Процесс принятия решений представлен с разграничением его на этапы и процедуры, так как на практике допускается не только последовательность, но и паралельность ряда процедур, что позволяет значительно сократить время принятия решения
2. Оценка хода реформирования сельскохозяйственных организаций Омской области за период аграрных преобразований.
Рыночные преобразования, проводимые в период аграрной реформы в АПК страны в целом и в Омской области в частности, свечись в основном к либерализации цен, изменениям в органшационно-правовой структуре и отношениях собственности Выбор направления пути развития организациями Омской области осуществляся, чаще всего, без достаточного экономического обоснования, по заранее заготовленным схемам, без учета особенностей функционирования каждого конкретного предприятия, и заключася, в основном, либо в смене существующей организационно-правовой формы на более популярную (если в результате первого этапа реформирования (1992-1993 гт) 80% сельскохозяйственных организаций Омской области по своей организационно-правовой форме стали акционерными обществами (АО) и только 1% приняли форму производственного сельскохозяйственного кооператива (СПК), то в 2003 г соответственно Ч 27,6% и 45,3%), либо в поиске богатого инвестора, готового вложить свои средства в развитие данной организации. Непродуманные и научно необоснованные реорганизации государственных управленческих органов привели к рассогласованию функций управления на всех уровнях Такое реформирование АПК повлекло за собой разрушение системы хозяйственных, в
том числе межрегиональных связей. Износ основных средств в 2002 г. достиг 54%, что в 3 раза выше уровня 1990 года, а цены на промышленную продукцию и услуги для села за эти годы росли в 2,9 раза быстрее, чем на сельскохозяйственную продукцию. Уровень поддержки села из бюджетов всех уровней снизися в сравнении с 1990 годом в 7,9 раза, а за 1998-2002г.г. - в 4,2 раза. Среднемесячная оплата труда на селе в 2002 году была в 2 раза ниже, чем в среднем по области. В сельскохозяйственном производстве возросло число убыточных хозяйств с 5% в 1990 г. до 77% в 2002 г. (табл. 1). Эффективность использования земли в области снизилась по сравнению с дореформенным периодом на*1 20%, а эффективность живого труда на 9%. ' --г
Таблигрг 1 -
Результаты хозяйственной деятельности и уровень рентабельности основных видов сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях Омской области.
Наименование показателей 1990 1995 1998 1999 2000 2001 2002
Удельный вес прибыльных хозяйств, % 95 49 9 43 44 52 23
Чистый результат (прибыль +, убыток -), мн. деноминированных рублей 0,6 219 341 384 1471 : -102
Уровень рентабельности, всего, % 36 14 -32 8 8 22 -1
в т.ч. по растениеводству 110 64 -14 45 55 54 2
по животноводству 33 7 -31 1 2 24 6
Зерна 199 94 -17 57 73 61 -2
Картофеля 82 52 -31 132 25 3 32
Овощей 76 49 1 103 1 28 20
Молока 62 13 -26 21 15 34 -1
Мяса крупного рогатого скота 9 -24 -61 -28 -35 -16 -25
свиней 26 72 -9 43 Х23 57 43
овец 48 -43 -41 -12 -12 32 -7
птицы 29 7 -25 -7 -8 9 -8
Яид 61 27 -13 13 6 -18 . 18
Шерсти. 2 -61 -50 -59 -62 -59 -68
Одной из причин такого положения явилось то, что реформированные сельскохозяйственные организации, освобожденные от опеки государства, оказались предоставленными самим себе. Вместе с тем, переход к становлению реального собственника требует большой подготовительной деятельности органов государственного управления, прежде всего областного и районных уровней, включающей создание системы подготовки кадров и их переподготовки, изучение практического опыта, разъяснительную работу среди всех слоев кре-
стьянства о преимуществах тех или иных организационно-правовых форм предприятий и особенностях хозяйствования в рыночных условиях
Реформирование необходимо рассматривать как один из способов повышения эффективности использования экономического потенциала сельского хозяйства, а не как чисто политическую или юридическую задачу, направленную на изменение форм собственности и организационно-правовых форм сельскохозяйственных организаций Организационно-правовая форма организации дожна, прежде всего, соответствовать содержанию тех экономических процессов, которые в ней происходят, и меняться только в том случае, если рамки существующей формы становятся счишком тесными и сдерживают развитие организации, или наоборот, нет возможности использовать поностью весь потенциал определенной организационно-правовой формы, но требуются допонительные усилия для того, чтобы выпонять все предусмотренные законодательством процедуры
Реформирование оправдано, когда исчерпаны иные возможности наладить эффективное производство и удовлетворить интересы участников организации
3. Рекомендации по повышению обоснованности принятия управленческих решений в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций.
Выявленные недостатки в реформировании сельскохозяйственных организаций Омской области определили необходимость разработки методики принятия управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации
Структура данной методики приведена в соответствии с этапами и процедурами процесса принятия решений на рис 1.
1 этап Ч постановка проблемы. Как правило, организации ставят и реализуют не одну, а несколько целей, которые важны для их функционирования и развития
Практика показывает, что в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций в качестве генеральных были заявлены цели в широком диапазоне, от ликвидации организации и создания на базе ее имущества новых организаций, преследующих чисто коммерческие цели, до сохранения имущества и социального комплекса существующей организации для решения на их базе широкого круга социальных и экономических проблем населения на определенной территории. Выбор генеральной нети зависит от ряда факторов, определяющих ту ситуацию, в которой принимается данное решение В качестве
Рис. 1. Схема методики разработки и принятия управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации
основного фактора, определяющего степень радикализма решения по реформированию выступает уровень удовлетворенности собственников организации эффективностью использования ее ресурсов В экономически устойчивых организациях выбираются, чаще всего, цели, предполагающие развитие имеющегося производственно-экономического потенциала и на этой основе устойчивое развитие на длительную перспективу Эти организации, как правило, ориентированы на решение не только экономических, но и социальных задач
Максимальный радикализм решений по реформированию характерен для организаций, находящихся в состоянии глубокого экономического кризиса, собственники которых дожны предпринимать решительные меры по сохранению своей собственности и организации на ее базе эффективной коммерческой деятельности
Прежде чем будет принято решение о необходимости и путях реформирования целесообразно выпонить подробный анализ резервов повышения эффективности существующей организации и определить ее потенциальные возможности, оценить возможность повышения эффективности производства, в том чиспе и за счет совершенствования внутрихозяйственных отношений Результаты проведенного анализа дожны быть доведены до всех работников и собственников данной организации с целью формирования общей позиции о необходимости дальнейших действий по реформированию
2 этап - Разработка вариантов решений. По итогам обсуждения результатов первого этапа выявляются наиболее компетентные и заинтересованные лица, которые затем привлекаются к работе в составе рабочей группы по разработке вариантов решений по реформированию организации В состав этой группы дожны входить также руководители и наиболее квалифицированные специалисты (технологи, экономисты, инженеры) организации На этом этапе могут быть привлечены внешние консультанты (сотрудники научно-исследовательских учреждений и информационно-консультационных стужб)
Процедура формулирование требований - ограничений включает выявление факторов, ограничивающих решение, а также разработку на основании исходной информации технико-экономических коэффициентов для дальнейшего их использования при подготовке моделей оптимизации производственно-отраслевой структуры организаций Возможные варианты решений по реформированию определяются исходя из генеральной цели организации, мотивации его участников, наличия доступных ресурсов их стоимости и ряда других факторов
В процессе разработки возможных вариантов решений используются общеизвестные методы творческого поиска альтернатив, такие как метод мозговой атаки, метод выдвижения предложений, групповой анализ ситуации и
другие На первом шаге определяется максимально возможное количество альтернативных вариантов будущего решения Каждый вариант дожен соответствовать действующим юридическим нормам, быть направлен на решение генеральной цели, отвечать интересам участников процесса реформирования и быть реализуемым с точки зрения обеспеченности доступными ресурсами. Альтернативы, не отвечающие этим требованиям, дожны сниматься с последующего рассмотрения
3 этап Ч выбор решения. Сформулированные на предыдущем этапе альтернативы дожны быть оценены и проранжнрованы с целью выбора наиболее предпочтительных вариантов для дальнейшей углубленной проработки и оценки. Для ранжирования необходимо использовать критерий, в максимальной степени отражающий генеральную цель организации, применение которого возможно для всех альтернатив и методика расчета которого, доступна для использования с учетом сегодняшнего уровня подготовки специалистов и руководителей сельскохозяйственных организаций Для этой цели может быть использована оценка увеличения стоимости бизнеса сельскохозяйственной организации Данная оценка позволяет учесть влияние изменений любого рода (в производстве, в управлении, в маркетинговой деятельности, в финансовой деятельности и т п) на обобщающий показатель эффективности рыночной деятельности организации - стоимость ее бизнеса
При этом основной критерий принятия решения по реформированию и его направлениям дожен быть следующим стоимость бизнеса организации после реформирования дожна быть больше той, которая опредечена при условии сохранения стожившихся для нее ранее тенденций развития При разделении - сумма стоимостей бизнеса новых организаций дожна быть больше стоимости бизнеса существующей организации Стоимость бизнеса организации при ее реорганизации дожна сравниваться с ликвидационной стоимостью имущества организации Выбор между реорганизацией и ликвидацией зависит от соотношения этих двух стоимостей. Если ликвидационная стоимость выше -организацию экономически целесообразно ликвидировать, если наоборот - реорганизовывать
После оценки альтернатив по критерию увеличения стоимости бизнеса выбирают 2-3 варианта лучших по этому показателю и осуществляют их углубленную проработку с подготовкой бизнес-плана реализации каждого варианта Важное значение имеет оценка рисков, связанных с реализацией каждой из выбранных альтернатив, отдаленных последствий их реализации, возможного их влияния на контактные организации
Детально проработанные варианты выносятся на рассмотрение высшего органа управления организацией, который, с учетом всего комплекса цетей ор-
ганизации, имеющихся ресурсных, юридических и социальных ограничений принимает окончательное решение по выбору варианта реформирования. Это решение дожно быть оформлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, после чего оно вступает в силу.
4 этап - организация выпонения решения и оценка его результатов. Основные позиции, определяющие организацию выпонения принятого решения, дожны быть сформулированы в процессе его разработки и принятия. Итоговый документ, придающий решению законную силу (решение Общего собрания или другого органа управления) дожен включать в себя сроки его реализации и ответственных за это лиц. Для реализации такого сложного и комплексного решения создается временная рабочая группа, в состав которой могут войти и те, кто предлагал и готовил данный его вариант. Эта группа готовит подробный план - график реализации принятого решения и организует, после утверждения руководителем организации, его выпонение. Общий контроль выпонения принятого решения осуществляет руководитель организации. Текущий контроль деятельности испонителей осуществляют члены рабочей группы.
4. Эффективность использования научных рекомендаций в процессе реформирования базовых сельскохозяйственных организаций Омской области.
Данная методика была апробирована в 13 хозяйствах Омской области (1998 г. - 2002 г.), для которых в лаборатории экономических исследований ОмГАУ, с участием автора, в рамках договора с ГУСХиП администрации Омской области были разработаны рекомендации по возможным направлениям реформирования. Базовые хозяйства расположены в различных природно-экономических зонах. Они отличаются по характеру производственной деятельности, некоторые из них имеют узкую специализацию (овощеводство и птицеводство). В соответствии с методикой финансового мониторинга, предусматривающей выделение пяти основных, групп (категорий) хозяйств, была проведена их группировка по величине коэффициента текущей ликвидности (Ктл). При этом к первой группе не было отнесено ни одного хозяйства.
Анализируя производственную деятельность за 1997 г., можно сделать вывод, что размеры и эффективность производства в базовых хозяйствах были близки к среднеобластным показателям (табл.2- здесь и далее стоимостные показатели представлены в деноминированных рублях). В целом базовые хозяйства, как и хозяйства области, убыточны.
Для получения количественных характеристик оптимального использования имеющихся в хозяйстве ресурсов были применены экономико-математические методы. При этом задача формулировалась таким образом, чтобы обеспечить минимальные изменения в структуре производства.
Таблица 2
Экономические показатели производственной деятельности _ в базовых хозяйствах (1997г) __
Наименование хозяйств Ктл Окупаемость затрат, % Урожайность зерновых, ц/га Продуктивность коров, кг Произведет во мяса в живой массе, Ц
Всего растение водства животново детва
ЗАО Соляное 1 844 78 3 34 5 66 0 18 I 3524 5417
ЗАО Жечанное 1,830 80,7 153,1 56,3 18,5 1720 3289
ЗАО Моховское 1.800 56 8 82,9 56 1 23 3 2126 1056
В среднем по 2группе 1,829 75,9 89,4 61.5 19,1 2546 3254
ЗАО Трубецкое 1,417 33 2 87,2 47,5 20,4 1672 842
ЗАО им А Ф Романенко 1,256 88,4 151,0 59 0 12,1 1572 1979
ЗАО Кам-Курское 1,345 76,3 148 9 46 3 23 3 1898 1 2600
1} среднем по группе 1365 70,4 140,9 51,6 18,8 1552 1 1807
рАО Великорусское 0 999 51,0 I 71,0 , 63 3 10,3 1638 1 2903
рАО им Ленина 10 8291 61,8 | 93 0 | 58 9 1 10 0 1511 | 1854
В среднем по 4групле | 0,899 1 543 | 79,7 1 61,9 1 10,2 1589 1 2379
ЗАО Сетавановское | о,; 64 1 64,9 143,9 50.9 | 12,4 1950 1992 1
РАО Измайловское | 0 491 ' 402 \ 54 3 33 3 | 8 1 I 1279 . 3364 I
ЗАО Кирсановское 0 458 25 8 1 494 1 32 9 1 14 9 1673 1 1578
В среднем по 5группе 0,498 46,5 ' 86,6 | 37.5 11.6 1577 2311
ЗАОТептачное '1,418 76.5 84,6 | 15 2 15.4 | 0 229 1
ЗАО Овошевод | 0 854 75 2 78 1 1 26 1 11 6 1 2391 | 752
В среднем по всем хо- | | , зяйствам | | I I 143 1879 | 2438
!в среднем по области | и?0 1 84-4 1 74л1 ' 60,1 12,7 ) 2085 | 2562
Это связано, прежде всего, с тем, что очень важной особенностью сельскохозяйственного производства является присущее ему свойство инерционности Однако совершенствование специализации неизбежно Поэтому важно, чтобы материальные потери, вызванные отраслевой реорганизацией, были минимальными, а допонительные затраты окупались благодаря экономическому эффекту, получаемому от осуществления реализуемых мероприятий. Ориентиром в многовариантности решений был выбран критерий оптимальности - получение максимума валовой прибыли от производственной деятельности организации. В результате проработок и экономических расчетов в завершающем виде формировалась отраслевая структура производства
Улучшение финансовых результатов было получено за счет рационального распределения земельных, трудовых и материальных ресурсов, устранения потерь и нерациональных расходов Отклонение оптимизационных расчетов по
использованию трудовых ресурсов от фактических данных в среднем по хозяйствам составило 50,6% . Это свидетельствует о наличии весьма существенной скрытой безработицы. Но сложность проблемы заключается и в том, что в сельской местности, кроме сельскохозяйственной деятельности, практически нет других источников дохода. Это заставляет руководителей сельхозорганизаций сохранять избыточную численность работников для поддержания социальной стабильности на своей территории, что ведет к снижению производительности труда и общей рентабельности отрасли.
По оптимальному решению предполагалось и более эффективное использование ресурса пашни. Отклонение результатов оптимизационных расчетов от фактических данных в среднем по хозяйствам составило 10,5%. Данные результаты можно объяснить тем, что в ряде хозяйств размер имеющихся в их распоряжении материальных ресурсов недостаточен для осуществления всего комплекса технологических операций по выращиванию традиционных сельскохозяйственных культур. Для эффективной обработки всей имеющейся площади необходимо или изменить структуру используемых материально-денежных ресурсов за счет их межотраслевого перераспределения, или привлечь внешние источники для приобретения недостающих ресурсов. Оптимизация ресурсного потенциала в 13.базовых хозяйствах области показала возможное улучшение финансового результата в целом на 17 мн. рублей по сравнению с фактическим.
Но максимально сбалансированная производственная система сельскохозяйственного предприятия создает только базис успешного развития всей экономической микросистемы. Обязательной составной частью совокупности мероприятий по повышению эффективности ее функционирования является повышение финансовой устойчивости. Основным рычагом финансовой стабилизации, находящимся в руках у отдельного товаропроизводителя, является масса свободной прибыли, которую он может направлять на поддержание своей финансовой устойчивости. В условиях, когда масса получаемой прибыли в силу ряда объективных причин не может обеспечить оздоровление финансового организма предприятия, на первый план выступает рациональная организация потоков поступления и расходования денежных средств.
Сравнительную оценку полученных оптимальных планов с учетом графика и объема финансовых потоков целесообразно проводить в качестве элемента постоптимизационного анализа вариантов решения экономико-математических задач. Изменения финансовых результатов и денежных потоков анализируемых хозяйств отражены в таблице 3.
Таблица 3
Определение денежных потоков в базовых хозяйствах Омской области _за 1997 г фактически и с учетом оптимизации, тыс руб_
Наименование хозяйств Финансовый результат Денежные потоки Отклонение оптимума от факта(+,-)
Факт Оптимум Факт Оптимум
ЗАО Соляное -1474 -949 6237 6762 525
ЗАО Желанное 1049 1659 5082 5692 610
ЗАО Моховское -2847 -1897 1253 2203 950
Итого по 2 группе -3272 -1187 12572 14657 2085
ЗАО Тепличное -6223 -3553 -1445 1225 2670
ЗАО Кам-Курское -1680 -645 919 1954 1035
ЗАО им А Ф Романенко -1934 313 -1104 1013 2117
ЗАО Трубецкое -1678 -831 -744 -115 629
Итого по 3 группе -Х1515 -4716 -2374 4077 6451
ЗАО Овощевод ЗАО Великорусское -8164 -3163 -6679 -2908 9333 -1953 10818 1735 1485 218
ЗАО им Ленина -Р27 -632 -565 130 695
Итого по 4 группе -12654 -10219 6815 9213 2398
ЗАО "Кирсановское -7284 -3698 1117 2469 3586
ЗАО Измайловское -7595 -5592 -3378 -1375 2003
ЗАО Селивановское -1205 -1070 1059 1194 135
Итого по 5 группе -16084 -10360 -3436 2288 5724
Всего по хозяйствам -43525 -26482 13577 30235 16658
Одним из основных показателей, характеризующих уровень бизнеса в организации, является чистая текущая стоимость бизнеса организации, рассчитанная для модечи оптимального использования имеющихся ресурсов Расчет данного показателя для базовых хозяйств проводися по специальной методике, разработанной в лаборатории экономических исследований ОмГАУ (табл 4) Темпы роста в послепрогнозный период (т) определены как 9%, коэффициент дисконтирования (д) - 20%, количество периодов в прогнозном периоде (г) - три года.
Из данных таблиц (3, 4) видно, что максимальные неиспользуемые внутренние резервы выявлены в ЗАО Кирсановское, ЗАО Тепличное, ЗАО Измайловское и ЗАО им А Ф Романенко, а минимальные - в ЗАО Великорусское и ЗАО Селивановское Если фактические денежные потоки имеют положительное значение в семи хозяйствах, то по результатам расчетов они могут быть положительными еще в четырех хозяйствах Исходя из расчетов, самая сложная ситуация оказалась в ЗАО Измайловское, ЗАО Великорусское и ЗАО Трубец-кое Для изменения ситуации в них было предложено принятие мер антикризисного характера, направленных на коренное изменение структуры производ-
ства с целью повышения его эффективности. Первым шагом по реализации этих мер была смена в 1997 году руководителей этих хозяйств. Новые руководители начали свою деятельность с разработки программы вывода предприятий из кризиса с учетом полученных рекомендаций.
Таблица 4
Расчет стоимости бизнеса базовых хозяйств в 1998 г.
Текущая стои- Остаточная Текущая стои-
Наименование мость денежных стоимость мость остаточной Стоимость
хозяйств потоков прогноз- денежных стоимости денеж- бизнеса
ного периода потоков ного потока
ЗАО Соляное 22646 79609 46070 68716
ЗАО Желанное 19063 67012 38780 57843
ЗАО Моховское 7378 25936 15009 22387
Итого по 2 группе 49087 172557 99859 148946
ЗАО Тепличное 4103 14422 8346 12449
ЗАО Кам-Курское 6544 23004 13313 19857
ЗАО им.А.Ф.Романенко 3393 11926 6902 10294
ЗАО Трубецкое -385 -1354 -784 -1169
Итого по 3 группе 13654 47999 27777 41431
ЗАО Овощевод 36230 127360 73704 109934
ЗАО Великорусское -5811 -20426 -11821 -17631
ЗАО имЛенина 435 1531 886 1321
Итого по 4 группе 30855 108465 62769 93624
ЗАО "Кирсановское" 8269 29068 16822 25090
ЗАО Измайловское -4605 -16188 -9368 -13973
ЗАО Селивановское 3999 14057 8135 12134
Итого по 5 группе 7663 26937 15588 23251
Всего по хозяйствам 101259 355956 205993 307252
В целом за анализируемый период (1997-2002 г.г.) в базовых хозяйствах произошли существенные изменения как в руководящем составе и в организационно-правовых формах, так и в производственной деятельности. Аналогично областной тенденции происходит преобразование в СПК. Из всех базовых хозяйств 38,5% из правовой формы ЗАО преобразовались в СПК. Более чем в 60% хозяйств сменились руководители
В целом по совокупности базовых хозяйств темпы роста рассматриваемых показателей выше средних по области (табл.5.), причем по хозяйствам, в которых происходили процессы присоединения и перевода активов в новую организацию (СПК им.А.Ф.Романенко, ЗАО Трубецкое, СПК Селивановский, ЗАО Кирсановское), эти темпы еще выше.
Такие результаты свидетельствуют о том, что за анализируемый период в базовых хозяйствах принимались более правильные стратегические решения,
Таблица 5
Темпы роста показателей базовых хозяйств (2002 г к 1997г),%_
Наименование хозяйств | Производство на 100 га Произведе- Окупаемость затрат Получено про л} товарной 'КЦИИ
пашни сельхозугодий работника в на 1 га пашни на 1 чет -дн
зерна молока мяса в живой массе сельском хозяйстве
СПК им А Ф Романенко 171 171 128 299 150 351 418
ЗАО Трубецкое 201 0 341 765 374 2881 2460
СПК Селивановский 111 102 67 255 175 263 331
ЙАО Кирсановское 118 256 260 176 259 754 912
По 2 группе 119 100 89 247 145 355 402
По 3 группе 127 146 100 275 171 312 401
По 4 группе 109 120 66 216 219 316 403
По 5 группе 128 165 1 109 252 255 400 489
|В среднем по всем хозяйствам 108 110 104 305 161 337 440
В среднем по области 1 107 105 95 278 138 320 396
* Стоимость валовой продукции представлена в действующих ценах чем в целом во всех хозяйствах области Одним из важных факторов, позволивших добиться таких результатов, явилось наличие в базовых хозяйствах на момент начала реформирования научно обоснованных рекомендаций по возможным путям их дальнейшего развития с учетом специфических особенностей каждого хозяйства
Уровень использования этих рекомендаций в каждом хозяйстве был различным Хозяйства второй группы, имевшие более высокие, чем в остальных группах экономические показатели, в меньшей степени воспользовались этими рекомендациями, что отразилась на темпах их развития за анализируемый период Хозяйства же, отнесенные к третьей и пятой группам, сумели реализовать большую часть предлагавшихся мероприятий, что позволило им добиться более высоких темпов развития, чем в целом по совокупности базовых хозяйств и хозяйств области
Таким образом, принятие стратегических решений по реформированию сельскохозяйственных организаций дожно основываться на глубоких научных исследованиях и передовых разработках, способствующих повышению обоснованности принимаемых решений
5 Совершенствование информационного обеспечения процесса реформирования сельскохозяйственных организаций Омской области Выпоненное исследование показало, что качественный состав руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Омской области за
годы реформ значительно ухудшися (в 2002 г. 28% руководителей не имели высшего образования, а 57,5% работали в своей дожности менее 5 лет, в т.ч. 13,5% менее 1 года). В то же время сложность задач, которые они дожны решать, существенно возросла. Обеспечить их качественное решение собственными силами они не в состоянии. Исследование информационных потребностей товаропроизводителей на районном уровне показало, что 83% респондентов готовы активно сотрудничать с районными консультантами. По некоторым вопросам они готовы платить за их услуги на договорной основе, например 30% из них (в том числе 25% руководителей) согласны, на платной основе, при помощи консультанта информационно-консультационной службы (ИКС) выработать решение по вопросам реформирования своей организации.
Однако содержание этих услуг и их качество дожно быть существенно иным, по сравнению с сегодняшним их уровнем. В первую очередь работа ИКС дожна быть направлена на обеспечение руководителей и специалистов хозяйств оперативной рыночной информацией, на повышение уровня их знаний в технологических, организационных и правовых областях, на анализ результатов деятельности успешно работающих хозяйств, на установление партнерских отношений между отдельными хозяйственными субъектами, на организацию комплексного научно-технического обслуживания сельских товаропроизводителей. Для реализации этих задач сотрудники ИКС дожны владеть современными методиками анализа и разрешения проблем в производственно-экономической. деятельности предприятий АПК, в частности, методиками, аналогичными предлагаемой в настоящей работе. ИКС областного уровня дожна содействовать организации районных звеньев информационно-консультационной службы, оказывать им методическую помощь и обеспечивать программно-техническую поддержку.
Важным перспективным направлением развития деятельности ИКС является ее участие в разработке региональных и местных программ, и, прежде всего, в области развития АПК и сельской местности, таких как финансовое оздоровление и реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций; устойчивое развитие сельской местности; обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения; рыночная интеграция и кооперирование семейных хозяйств; страхование сельскохозяйственной деятельности и др.
Остро стоит проблема дефицита квалифицированных кадров консультантов. Это вызывает необходимость расширения их подготовки в системе высшего и среднего образования, открытия магистратур и введения учебной дисциплины по ИКС в сельскохозяйственных вузах.
Как показало наше исследование, ИКС и является тем органом, который может аккумулировать опыт информационного обеспечения, существовавший
раньше, зарубежный опыт и с учетом современных потребностей потребителей информационно-консультационных услуг стать неотъемлемым элементом инфраструктуры рынка информационно-консультационных услуг, способным объединить весь научный и профессиональный потенциал АПК Омской области Потребность в такой деятельности объективно обусловлена экономическими преобразованиями в аграрной сфере России
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:
1. Водолазская Л В Использование оптимизационных моделей при реформировании сельскохозяйственных организаций //Стратегические направления регионального развития Российской Федерации Материалы Всероссийской научно-практической конференции - Омск-ИА"Курьер", 1999 -С 47-48
2 Водолазская Л В , Водолазский С В Экономическое обоснование мероприятий по реформированию сельскохозяйственных организаций // Проблемы развития кооперации в АПК региона / материалы межрегиональной научно-практической конференции - Тюмень, Тюменский ИПК агробизнеса, 2000г - С 140-141
3 Водолазская Л В, Пецевич В С К вопросу о формировании системы информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей /Основные направления реформирования сельскохозяйственных организаций Омской области// Сб науч тр /ОмГАУ -Омск, 2001 - с 80-87
4 Водолазская Л В Обоснованность принятия управленческих решений/ Сибирская деревня история, современное состояние, перспективы развития / материалы Четвертой всероссийской (с международным участием) конференции Сб науч тр В 3-х ч/ОмГАУ - Омск Изд-во ОмГАУ, 2002 -ЧIII-с 49-51
5 Водолазский С В , Водолазская Л В Результаты реформирования сельскохозяйственного производства Омской области // Научный международный журнал Известия Армянской сельскохозяйственной академии, 2003 - № 3/4 (04)-с 153-156
6 Водолазская Л В Математическое моделирование социально-экономических процессов (Краткий курс лекций). Учеб пособие / Л В Водолазская, В С Пецевич - Омск1 Изд-во ОмГАУ, 2003 - 112 с
7 Водолазский С В , Водолазская Л В Экономико-математические методы в организации производства и предпринимательства в АПК: Учеб пособие / Омск Изд-во ОмГАУ, 2003 -120с
Усл. печ. л. 1,16_Зак. 22_Тир. 100 экз.
AHO Издательство МСХА 127550, Москва, ул. Тймирязевская, 44
Похожие диссертации
- Повышение экономической эффективности функционирования сельскохозяйственных организаций на основе совершенствования финансового менеджмента
- Повышение обоснованности управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций
- Повышение эффективности использования машинно-тракторного парка сельскохозяйственных организаций
- Анализ антропогенных факторов изменения окружающей среды в системе обоснования управленческих решений
- Стратегический учет в сельскохозяйственных организациях