Повышение качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Малышев, Андрей Владимирович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Повышение качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры"
На правах рукописи
МАЛЫШЕВ АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УСЛУГ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург 2008
003449341
Работа выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждени высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственны университет кино и телевидения
Научный руководитель: заслуженный деятель науки РФ
доктор экономических наук, профессор Евменов Александр Дмитриевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Лебединский Игорь Леонидович
доктор экономических наук, профессор Песоцкая Елена Владимировна
Ведущая организация - Федеральное государственное
образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет
Защита состоится л октября 2008 года в часов на заседали
диссертационного совета Д 210 021 02 при Федеральном государственно образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт Петербургский государственный университет кино и телевидения по адресу 191119, Санкт-Петербург, улица Правды, дом 13, аудитория 1529
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федеральног государственного образовательного учреждения высшего профессиональног образования Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения
Автореферат разослан л 2L сентября 2008 года
Ученый секретарь диссертационного совета
ЕВ Сазонова
1. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
Процесс реформирования социально-экономической системы, осуществляемый в Российской Федерации, оказал существенное влияние на эффективность функционирования всех отраслей народного хозяйства Значительные изменения условий хозяйствования наблюдаются также в сфере культуры Следует отметить, что некоторые из них негативно воздействуют на ее развитие, способствуя повышению стоимости и снижению качества предоставляемых услуг В этой связи возникает необходимость формирования современного подхода, направленного на повышение качества продуктов и услуг в условиях рынка и с учетом особенностей развития сферы культуры, в которой рыночные отношения не получили такого развития, как в других отраслях народного хозяйства России, что привело к снижению результативности функционирования предприятий и учреждений, предоставляющих населению комплекс культурных услуг
Одним из условий устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации является рост обоснованности экономико-организационных, нормативно-правовых и финансово-кредитных решений, обеспечивающих повышение качества оказываемых услуг и обслуживания населения в сфере культуры, рационализацию взаимодействия всех ее субъектов
На современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации эффективное развитие механизмов повышения качества услуг в сфере культуры с учетом существующих особенностей функционирования народнохозяйственных комплексов отдельных административно-территориальных образований позволит создать необходимые предпосыки обеспечения качества услуг, предоставляемых гражданам предприятиями и учреждениями рассматриваемой отрасли национальной экономики, будет способствовать росту результативности взаимодействия субъектов культурного комплекса страны в догосрочной и страте! ической перспективах
В существующих условиях механизм формирования и развития систем менеджмента качества хозяйствующих субъектов сферы культуры характеризуется отсутствием системности и учета причинно-следственных связей и взаимодействии между различными субъектами, предоставляющими гражданам страны совокупность культурных услуг Это обстоятельство не позволяет местным, региональным и федеральным органам управления сферой культуры эффективно использовать имеющиеся ресурсы, переориентировать процессы финансирования хозяйствующих субъектов отрасли на рыночные условия, что негативно сказывается на темпах социально-культурного развития субъектов Российской Федерации
Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем повышения уровня качества услуг хозяйствующих
субъектов сферы культуры, создания предпосылок устойчивого экономического роста организационно-правовых структур данной отрасли возрастает в современных условиях функционирования народнохозяйственных комплексов, характеризующихся ростом неопределенности разнонаправленных воздействий факторов внешней среды, снижением доли бюджетного финансирования предприятий и учреждений сферы культуры, в которых хозяйствующие субъекты рассматриваемой отрасли нуждаются в действенной системе мер, обеспечивающих повышение эффективности их функционирования и перепек швного развития посредством экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий со стороны федеральных и региональных органов власти
В качестве экономических и организационных мер в процессе формирования направлений повышения уровня качества услуг в сфере культуры выступают, как рост экономической самостоятельности и ответственности реорганизуемых в ходе экономических, структурных, управленческих и социально-политических реформ хозяйствующих субъектов культуры, так и ответственности муниципальных, региональных и федеральных органов власти по формированию и выпонению программ экономического, социального и культурного развития общества, эффективного использования всех видов ресурсов и народнохозяйственного инфраструктурного комплекса
Организационно-экономическое обоснование рационального управления сферой культуры предоставляет возможность федеральным и региональным органам власти решать текущие и перспективные задачи создания благоприятных условий для повышения качества управленческих решений в рассматриваемой подсистеме народного хозяйства, а также обеспечения конкурентоспособности и качества оказываемых услуг
В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения по формированию методических рекомендаций, направленных на повышение качества услуг предприятий и учреждений сферы культуры и рост эффективности функционирования хозяйствующих субъектов данной структурной составляющей на основе целенаправленных воздействий и мер различной направленности, рационального сочетания элементов механизма управления организациями культурной отрасли Гибкость реагирования на происходящие изменения во внешней и внутренней среде организаций сферы культуры, разнообразие форм, методов и способов взаимодействия элементов механизма управления качеством, рациональное потребление всех видов ресурсов и интенсивное развитие процесса эффективного управления культурной отраслью в стратегическом периоде времени могут быть достигнуты не только при соблюдении объективно действующих экономических законов, анализе и выборе наиболее эффективных вариантов действий органов федерального и регионального управления при принятии перспективных решений,
направленных на рационализацию взаимодействия отдельных элементов системы управления качеством, но и при создании и развитии новых принципов и направлений повышения качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры в современных условиях рыночной экономики
Актуальность исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование и создание эффективно функционирующего механизма повышения качества услуг в сфере культуры, определение направлений и принципов оптимального управления качеством в сфере культуры с учеюм особенностей развития народнохозяйственных комплексов субъектов Российской Федерации
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и рациональному применению действенного механизма повышения качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования
Основная цель диссертационной работы состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера повышения качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры
В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи
Х определить сущностные представления и значение качества продукции и услуг в условиях рыночной экономики,
Х исследовать особенности повышения качества оказываемых услуг в сфере культуры,
Х провести анализ динамики развития сферы культуры в России и за рубежом и по его результатам выявить и научно обосновать особенности развития сферы культуры, а также условия, влияющие на эффективность реализации мероприятий, направленных на повышение качества услуг в данной сфере,
Х определить результативность регулирования качества услуг в сфере культуры в регионах России на основе анализа реализуемых в настоящее время программ по повышению уровня качества культурных услуг,
Х разработать направления, принципы и основные подходы к повышению качества на предприятиях сферы культуры,
сформировать методические рекомендации по повышению качества услуг и оценке эффективности управления качеством в сфере культуры
Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы повышения качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры
Объектом исследования выступает процесс повышения качества услуг в сфере культуры, а также сами хозяйствующие субъекты данной сферы
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области управления сферой культуры, законы Российской Федерации, постановления правительства, регулирующие отношения в данной отрасли, федеральные и региональные программы повышения качества услуг в сфере культуры В диссертации использованы также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы сравнений, аналитического, структурно-логического моделирования
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о динамике развития сферы культуры в регионах России и за рубежом
Выводы диссертации:
1 Современные условия развития общества, выражающиеся в непрерывном возрастании личных, производственных и общественных потребностей, повышении роли и темпов научно-технического прогресса и, в этой связи, увеличении объемов и разнообразия оказываемых услуг, определяют необходимость постоянного обеспечения и улучшения качества предоставляемых хозяйствующим субъектом сферы культуры услуг Применительно к культурным услугам качество выражает целостную характеристику функционального единства свойств данной услуги, способную удовлетворять современные требования и запросы потребителей, и включает в себя философскую, социальную, техническую, экономическую и правовую категории Тенденции диверсификации, происходящие в сфере культуры, обусловили многоуровневый подход к повышению качеством в данной сфере, что предполагает осуществление данного процесса на индивидуальном, организационном, региональном, национальном и глобальном уровнях, а также многовариантность форм и методов повышения качеством, включающих организационные, экономические, социально-психологические, технологические и экспертные методы
2 В настоящее время особенности повышении качества услуг в сфере культуры обуславливаются не только отличительными признаками, характерными для управления хозяйствующими субъектами данной сферы, но и классификацией культурных потребностей социальных слоев и групп граждан и учреждений сферы культуры по функциональному назначению и результату деятельности, что способствует установлению приоритетов культурных потребностей любой демографической группы, а также оценке степени их удовлетворения и качества культурных услуг Кроме того, при повышении качества услуг следует учитывать особенности спроса и предложения на культурном рынке, заключающиеся в том, что эластичный
спрос на услуги во многом зависит не столько от цены на них, сколько от их качественного уровня и конкурентоспособности Поэтому, изучение спроса и предложения на услуги в сфере культуры в рыночных условиях хозяйствования на основе зависимостей уровня качества и конкурентоспособности товара, включающих кроме цены множество других факторов, влияющих на решение потребителей и продавцов, представляется более объективным, так как позволит повысить эффективность деятельности предприятий и организаций данной сферы, направленную на достижение максимальной величины прибыли и результативности за счет создания продукции и оказания услуг с оптимальным уровнем качества
3 Исследование динамики развития хозяйствующих субъектов сферы культуры в России и за рубежом, особенностей их функционирования в рыночных условиях, свидетельствует о том, что в России направления развития рынка культурных услуг не соответствуют мировым тенденциям За период 2000-2006 гг отмечалось непропорциональное сокращение объемов спроса и предложения услуг организаций культуры, что создало серьезные диспропорции на рынке Неравновесное состояние российского рынка культурных услуг привело к ухудшению экономического положения отечественных хозяйствующих субъектов сферы культуры и потребовало привлечения внебюджетных источников финансирования Идеологические, культурные и социально-экономические трансформации российского общества оказали значительное влияние на культурную политику В то же время за рубежом наблюдалось равномерное увеличение объемов спроса и предложения услуг сферы культуры, что обусловлено постоянной деятельностью организаций по повышению качества культурных услуг, основанной на системном подходе к управлению качеством, использовании статистических методов, изучении и прогнозировании потребительского спроса на продукцию Применительно к рыночным отношениям и сложившимся в нашей стране условиям, однозначное использование только отечественных или зарубежных подходов к управлению не позволит достичь желаемых результатов Однако главное - это необходимость развития и более широкого использования системного подхода в сфере культуры при обеспечении качества услуг
4 Создание методических положений по повышению качества услуг в сфере культуры может быть реализовано на основе анализа результативности регулирования качества культурных услуг в регионах России, результаты которого свидетельствуют, что одним из приоритетных направлений является программа повышения качества услуг региона, основанная на формировании областного государственного заказа на обеспечение культурного обслуживания населения посредством определения приоритетов социальной политики в сфере культуры, разработке нормативов данного вида обслуживания и критериев отбора программ и проектов для включения их в областной заказ на культурное обслуживание населения Также положительной тенденцией является внедрение среди предприятий и
организаций сферы культуры концепции всеобщего управления качеством, основой целью которой является разработка документации качества, по которой конечная продукция и услуги предприятий сферы культуры дожны соответствовать стандартам, установленным в программах и концепциях, направленных на повышение эффективности управления качеством в дайной отрасли
5 В настоящее время для хозяйствующих субъектов сферы культуры приоритетным является необходимость развития и более широкого использования международной системы ИСО при обеспечении и улучшении качества услуг, согласно которой цели и задачи в области повышения качества дожны находиться в центре экономической политики каждого культурного учреждения, а основным критерием достижения целей в области качества следует принимать удовлетворение требований потребителей культурных услуг посредством создания нормативов обслуживания населения, использования средств труда высокого уровня качества и реализации программ повышения квалификации персонала в области управления качеством
6. Реализация направлений повышения качества услуг в сфере культуры и достижение целевых ориентиров экономической и социальной результативности развития данной отрасли возможно на основе концепции всеобщего управления качеством, выпонения основных общесистемных принципов и специальных функций, необходимых при повышении качества услуг в данной отрасли, и мобилизации материально-технических, финансово-экономических и трудовых ресурсов учреждений на достижение высокого уровня качества оказываемых услуг С учетом реализации данных принципов и функций при повышении качества культурных услуг сформирована совокупность и отражены взаимосвязи основных элементов системы качества хозяйствующих субъектов данной сферы С целью повышения эффективности деятельности данной системы и с учетом особенностей развития сферы культуры предложены такие направления повышения качества как обеспечение участия каждого работника в повышении качества услуг, создание заинтересованности и стимулирование творческой активности каждого члена колектива по обеспечению качества посредством формирования благоприятных мотивационных условий в колективе В этой связи были разработаны этапы внедрения системы мотивационного обеспечения качества, а также этапы создания групп качества и конкурентоспособности в организациях сферы культуры
7 В условиях рыночных отношений в сфере культуры формирование методических положений по повышению качества услуг определяется их направленностью на достижение установленных ориентиров экономической, научно-технической и социальной результативности развития данной отрасли посредством совершенствования политики в области качества на всех уровнях управления - государственном, региональном и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов - и с учетом
особенностей развития сферы культуры При этом особое внимание в сфере культуры необходимо уделять разработке направлении повышения качества услуг на решоналыюм уровне, обеспечивающим согласование интересов федерального уровня и уровня конкретного предприятия, а главной задачей при повышении качества услуг на уровне хозяйствующего субъекта сферы культуры является разработка и применение методов измерения результативности каждого процесса и повышение показателей эффективности деятельности культурного учреждения в целом
2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом его многолетних исследований
Автором показана актуальность темы исследования На основе анализа и обобщения статистических данных социально-экономического и культурного развития России, а также нормативных документов, регламентирующих вопросы управления качеством в Российской Федерации в целом, и в данной структурной составляющей, в диссертации дана оценка существующего положения в области повышения качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры
В диссертации сделан вывод о том, что более предпочтительной и отвечающей современным представлениям о качестве применительно к продукции и услугам можно признать следующую формулировку качество -определенная совокупность свойств продукции или услуги, потенциально или реально способных в той или иной мере удовлетворять требуемым потребностям при их использовании по назначению, включая утилизацию или уничтожение
Автором опредечены основные причины, определяющие необходимость повышения и обеспечения качества существенное непрерывное возрастание личных, производственных и общественных потребностей, возрастание роли и темпов НТП в развитии науки, техники, производства, экономики и всего мирового, сообщества, усовершенствование услуг, конструкций выпускаемой продукции и повышение значимосш выпоняемых функций, увеличение объемов производства продукции и оказываемых услуг и, как следствие, возможный рост стоимости брака и рекламации, неприятие потребителями продукции и услуг с относительно невысоким уровнем качества, ужесточение требований к интенсификации производства и повышению его эффективности как необходимого фактора благополучного существования предприятий
При определении особенностей повышения качества культурных услуг, необходима классификация культурных потребностей, на основе
которой можно выстраивать культурные приоритеты населения В этой связи целесообразной представляется классификация, отражающая подход к структуре культурных потребностей посредством выделения четырех вертикальных уровней, где первый уровень включает широкий и достаточно традиционный для определенного времени спектр культурных потребностей в определенной культуре труда, в трудовой и нетрудовой обстановке, образовательные, художественно-эстетические, рекреационные, второй уровень, конкретизируя направления потребностей, выделяет виды культурных потребности, на грельем уровне выделяются специфические культурные потребности, и четвертый уровень классификации содержит отдельные культурные потребности Наличие многообразия культурных потребностей общества определяет появление разнообразных видов организаций культурной сферы, способных удовлетворить эти потребности Наиболее важным с точки зрения выделения особенностей повышения качеством культурных продуктов и услуг нам представляется классификация организаций СКС по виду продукта или результату деятельности Данный признак обусловлен разнообразием продуктов, создаваемых и реализуемых организациями социально-культурной сферы Используя его, можно выделить организации производящие материальные продукты, оказывающие материальные услуги, предоставляющие преимущественно нематериальные услуги, осуществляющие преимущественно торговлю предметами и средствами культуры
В настоящее время в сфере культуры существует ряд проблем, важнейшими из которых являются
Х кадровая проблема - экономика сферы культуры испытывает дефицит в специалистах, владеющих теорией и практикой современного менеджмента, в особенности менеджмента качества, который является концептуальной основой современного менеджмента,
Х низкая эффективность большинства хозяйствующих субъектов сферы культуры в значительной степени обусловлена устаревшей организацией труда, организационно- управленческими технологиями, слабой ориентацией на удовлетворение запросов потребителей, что объясняется незначительными знаниями или неправильным внедрением методологии и технологий современного менеджмента качества,
Х проблема развития высоких технологий, прежде всего информационных, и инновационной деятельности предприятий и организаций сферы культуры
По мнению автора, перечисленные выше проблемы во многом связаны с недостаточным развитием методологии и технологий современного менеджмента качества
При исследовании и решении проблем повышения качества в сфере культуры в условиях рыночных отношений важным является изучение динамики развития сферы культуры в России, а также обоснованное использование зарубежного опыта Анализ количества учреждений
культуры, представленный автором в табл 1 свидетельствует о том, что в России с 2000 по 2006 гг прослеживается постоянная тенденция к росту числа музеев, театров, концертных организаций, цирков и зоопарков Так, например, количество театров за 2000-2004 гг возросло на 7,9%, а количество музеев на 15,7% Противоположная ситуация имеет место с динамикой числа библиотек и парков культуры и отдыха их количество сократилось за рассматриваемый период на 5,7 и 15,3% соответственно Однако анализ предложения услуг организаций культуры на основе объемов оказываемых ими услуг дает совершенно другие результаты Так, несмотря на постоянный рост числа театров и музеев с 2000 по 2006гг, общее количество спектаклей сократилось с 152 тыс в 2000 г до 138 тыс в 2004 г , те в 1,1 раза, число ежегодных выставок в музеях уменьшилось с 1832, 5 тыс в 2000 г до 1587,4 тыс в 2006 г , те в 1,2 раза Это свидетельствует о том, что в целом объем предложения услуг театров и музеев снизися
Таблица 1
Динамика числа учреждений культуры в России за период 2000-2006гг
Учреждения 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Отклонение
культуры 2006г 2000г к
+,- %
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Театры 547 556 571 568 579 588 590 43 107,9
Музеи 2047 2113 2189 2229 2269 2285 2368 321 115,7
Библиотеки 51200 51200 51000 50600 49900 49500 48300 -2900 94,3
Концертные 264 263 270 282 292 298 305 41 115,5
организации
Учреждения 54800 54800 54200 53600 52900 51400 49500 -5300 90,3
культурно-
досугового
типа
Парки 542 545 535 508 482 480 459 -83 84,7
культуры и
отдыха
Киносеть 18000 17400 15400 14600 12900 11400 9100 -8900 50,6
Цирки 62 63 64 71 66 67 67 5 108,1
Зоопарки 20 20 20 21 22 23 23 3 115
Сокращение числа библиотек сопровождалось также снижением количества поступающей в них литературы с 628 мн ед в 2000 г до 436 мн ед в 2006 г, те в 1,4 раза Таким образом, на основе приведенных данных можно говорить об общей тенденции сокращения предложения услуг организации сферы культуры на российском рынке в среднем в 1,3 раза
В результате российский рынок культурных услуг характеризуется неравновесным состоянием В то же время в ведущих мировых странах наблюдается тенденция равномерного увеличения объемов спроса (в 2,3 раза) и предложения (в 2,2 раза) услуг организаций культуры Одной из
причин равномерного увеличения объемов спроса и предложения в сфере культуры является постоянная деятельность организаций по повышению качества культурных услуг Так, приоритетной задачей деятельности организаций сферы культуры в США является постоянное совершенствование качества предоставляемых услуг, что позволяет компаниям выживать и сохранять конкурентоспособность Можно выделить следующие основные направления повышения качества услуг в сфере культуры в США. определение качества как соответствия требованиям, четкая ориентация на потребителя, системный и процессный подходы к управлению качеством, использование статистических методов
Анализ результативности регулирования качества услуг в регионах России показал, что повышение качества культурных услуг может быть эффективным только в том случае, если оно осуществляется в едином комплексе с государственной политикой в сфере культуры и с текущей социально-экономической политикой Цели культурного развития дожны соответствовать тем целям, на достижение которых направлены усилия общества В концепциях по управлению качеством культурных услуг Москвы и Санкт-Петербурга предпринята попытка интегрировать политику управления качеством в сфере культуры в систему общей политики социально-экономического развития Санкт-Петербурга и Москвы Программами социально-экономического развития данных субъектов Федерации предусматривается, что главной целью социально-экономического развития городов является рост благосостояния жителей В системе приоритетных задач ключевое место занимает задача повышения качества городской среды и социально-культурных услуг В этой связи разработаны система стандартов качества, где для каждой отрасли определяются свои нормативы стандартов и нормативные значения Важным достоинством данных концепций является то, что одним из средств, повышающих эффективность предоставления культурных услуг, позволяющих спрогнозировать ожидаемые и оценить достигнутые результаты, является внедрение на всех уровнях системы показателей эффективности Эффективность отрасли определяется как ее вклад в социально-экономическое развитие Москвы и Санкт-Петербурга Этот вклад измеряется при помощи системы отраслевых нормативов (показателей) стандартов проживания стандарта общественной эффективности культурных услуг, инфраструктурного стандарта, стандарта качества культурных услуг
В регионах России наиболее распространенным является подход к повышению качества услуг, основанный на формировании областного государственного заказа на обеспечение культурного обслуживания населения Программа повышения качества услуг региона, основанная на формировании областного государственного заказа па обеспечение кульгурного обслуживания населения, дожна состоять из двух частей финансирование бюджетных учреждений культуры по факту существования (смете расходов), областной заказ на культурное обслуживание населения,
размещаемый на конкурсной основе среди внебюджетных организаций культуры Направление повышения качества культурной услуги посредством социального заказа нельзя в настоящее время рассматривать как альтернативу оказания этих услуг населению учреждениями культуры, финансируемыми из бюджета по факту существования Несмотря на то, что механизм заказа социальных услуг является более эффективной формой, но при отсутствии четких критериев формирования социального заказа и надлежащего контроля за заключением контрактов и их испонением, социальный заказ превращается в один из каналов нецелевого испочьзования бюджетных средств
Также положительной тенденцией является ежегодный рост числа хозяйствующих субъектов сферы культуры, внедряющих в свой деятельности концепции по управлению качеством Наиболее масштабный характер среди предприятий и организаций сферы культуры имеет внедрение концепции всеобщего управления качеством (TQM), в основе которой лежит анализ деловых процессов К основным элементам TQM можно отнести формирование стратегии предприятия, определение показателей качества деятельности, приемы улучшения принятия решений, механизмы контроля качества
Непременным условием внедрения принципов TQM представляется разработка документации качества, по которой конечная продукция и услуги предприятий сферы культуры дожны соответствовать стандартам, установленным в программах и концепциях, направленных на повышение эффективности управления качеством в данной отрасли Кроме того, в соответствии с особенностями деятельности организаций сферы культуры можно выделить следующие характерные аспекты применения концепции TQM в данных хозяйствующих субъектах
Х первостепенной основой качества является человек со своими поведением и потребностями Человек рассматривается не как необходимый ресурс, а как личность, от гармонического развития которой, от заинтересованности ее в своей деятельности и деятельности предприятия зависит благосостояние предприятия,
Х управление качеством - это не ограниченная предметными рамками узкая специфическая деятельности, а управление всем предприятием, всеми аспектами его жизнедеятельности в самом глобальном, существенном для его жизнеспособности смысле,
Х успеха добивается то предприятие, которое основывается на деятельности команд;
Х в основе управления качеством находится устранение не самих дефектов, а их глубинных причин
На основе анализа динамики показателей, характеризующих деятельность предприятий в области повышения качества продукции и услуг на основе TQM в сфере культуры, представленной автором в таблице 2, было выявлено, что с 2003 по 2006 годы наблюдалось повышение количества
новых видов продукции и услуг, оказанных хозяйствующими субъектами сферы культуры населению Также наблюдалось повышение удельного веса продукции и услуг, уровень качества которых превышает уровень лучших отечественных и зарубежных образцов
В диссертации отмечается, что в сфере культуры для реализации программ и мероприятий по повышению качества услуг важно выпонение следующих условий
Х принятие основы всеобщего управления качеством,
Х целенаправленные действия высшего звена управления организацией по улучшению качества в соответствии с требованиями потребителей Это возможно при осознании и понимании всеобщей управляемости, контролируемости, организуемости и планируемости повышения качества и зависимости изменения качества культурных услуг от человеческого фактора Для этого дожны быть установлены цели повышения качества культурных услуг на всех уровнях управления предприятием, а также необходимо уделять внимание формированию системы мотивации и стимулирования персонала, непрерывному всеобщему обучению и повышению квалификации Тогда в перспективе можно прогнозировать формирование интегрированных систем управления на основе совокупного использования международной системы ИСО по управлению качеством с учетом тенденций развития принципов и методов TQM на предприятиях данной сферы
Таблица 2
Показатели, характеризующих деятельность предприятий в области повышения качества продукции и услуг на основе TQM в сфере культуры в
2003-2006 гг,%
Показатель Годы
2003 2004 2005 2006
1 2 3 4 5
Создано образцов (оказано услуг) всего в том числе 100 100 100 100
удельный вес новой продукции и услуг (освоенной впервые) в общем объеме продукции 3,4 6,0 6,4 6,5
уровень которых превышает уровень лучших отечественных и зарубежных образцов 9 14 15 18
уровень которых соответствует уровню лучших отечественных и зарубежных образцов 65 76 76 77
уровень которых ниже уровня лучших отечественных и зарубежных образцов 3,5 2,7 1,8 1,2
уровень которых не определен 22,5 6,3 6,2 3,8
При повышении качества услуг в сфере культуры, могут быть использованы объективные общие принципы управления, а именно сочетания единоначалия и колегиальности, ответственности, материального и морального стимулирования, делегирования пономочий, заинтересованного и активного участия работников в управлении Для эффективной реализации принципов системного управления качеством наряду с общими функциями управления необходимо выпонять специальные функции управления, присущие отрасли культуры Одним из возможных способов формирования таких функции могут быть требования соответствующих разделов стандартов, в частности, стандарты на системы МК серии 9000
Таким образом, на основе предложенных направлений, принципов и функций при повышении качества услуг в сфере культуры автор считает целесообразным представил совокупность и взаимосвязи основных элементов системы качества элементов входа объекта и субъекта управляющей системы (рис 1)
Применительно к системе компонентами входа могут быть цели, политика и обязательства в области качества и конкурентоспособности культурных услуг, а также внешние условия которые влияют на систему Цели, формируемые менеджерами высшего звена, необходимо выражать как в качественном, так и в количественном виде Политика и обязательства в области качества формируются предприятием в зависимости от поставленных им целей Все цели в области качества дожны взаимоувязываться между собой и с целями других систем Также следует документировать и фиксировать в письменной форме все цели и обязательства в области качества (стратегические, тактические и оперативные) Отражение целей и политики может быть осуществлено или в отдельных документах, или, например, в основополагающем документе на систему качества
Таким образом, достижение целей в области качества в сфере культуры в условиях рыночных отношений возможно только при достаточно эффективном обеспечении управления в целом В связи с тем, что в сфере культуры приоритетной является деятельность по оказанию услуг и постоянный контакт с потребителями, то при разработке программ и мероприятий по повышению качества особое внимание, на наш взгляд, следует уделять управлению персоналом посредством создания групп качества и конкурентоспособности в учреждениях сферы культуры и заинтересованного, активного, осознанного и новаторского участия каждого работающего в повышении и обеспечении требуемого качества услуг
Также в диссертации отмечается, что решение актуальных задач, направленных на повышение качества услуг в сфере культуры, требует формирования концептуальных подходов к совершенствованию оценки управления качеством на всех уровнях управления социально-культурной сферой - государственном, региональном и муниципальном
Рис 1 Схема взаимодействий и взаимосвязей элементов системы качества учреждений культуры
Так, на государственном уровне необходимо совершенствование системы показателей лицензирования, аттестации и аккредитации по ряду направлений
Х наряду с оценкой уровня развития ресурсного потенциала и реализации требований государственных образовательных стандартов целесообразным является проведение оценки организации и осуществление работ по обеспечению качества культурной образовательной деятельности,
Х основой для пересмотра и обновления государственных стандартов дожны служить мониторинг ожиданий и запросов потребителей культурных услуг, анализ и прогнозирование развития данной сферы, рынка и экономики в целом, изучение современных мировых тенденций развития культуры
Сбор, оценка и анализ информации о том, какими ресурсами обладает учреждение культуры, каким образом осуществляется планирование и организация его деятельности, каковы результаты, какие усилия предпринимаются руководством для непрерывного совершенствования своей деятельности - все это может стать действенным инструментом государственной политики в области качества в сфере культуры, обладающим также общественной значимостью
На региональном уровне оценка качества деятельности социально-культурных учреждений заключается в определении эффективности проводимых мероприятий по поддержке и развитию культуры в регионе Па уровне хозяйствующего субъекта дожна быть сформулирована система оценки качества продукции и оказываемых населению услуг
Важную роль при формировании приоритетов политики в области качества в сфере культуры играет потенциал управления качеством Основными составляющими потенциала организации в исследуемой области являются кадровый, интелектуальный, инновационный и экономический потенциалы, а также уровень организационной культуры Переход на региональный уровень предполагает наряду с перечисленными возможности использование духовного и природпо-ресурсного потенциалов, а также управление качеством в рамках сложившихся региональных традиции и культурных установок Потенциал управления качеством на национальном уровне включает составляющие организационного и регионального потенциалов, которые дожны использоваться в процессе управления качеством жизни в обществе
Принципы, положенные в основу управления качеством, оказывают существенное влияние на формирование приоритетов управления качеством в рамках соотвеквующей политики В современных условиях хозяйствования возникла необходимость осуществлять управление качеством (независимо от его уровня) на основе принципов всеобщего управления качеством Однако на региональном уровне необходимо соблюдение таких принципов, как сохранение и поддержание региональных традиций, сочетание диверсификации и системности, согласованность с на-
циональными культурными интересами России Важнейшим принципом, который дожен быть положен в основу управления качеством на национальном уровне, считается приоритет качества во всех сферах деятельности государства На основании изложенного можно сделать вывод о необходимости формирования приоритетов управления качеством в рамках политики, разрабатываемой и реализуемой на определенном уровне управления _
Главной задачей при повышении качества услуг на уровне хозяйствующего субъекта сферы культуры является разработка и применение методов измерения результативности каждого процесса, а главным результатом - повышение показателей эффективности деятельности культурного учреждения в целом Особую актуальность эта задача приобретает в связи с проводимой реформой бюджетного сектора При определении эффективности повышения качества продукции и услуг во всех сферах народного хозяйства следует учитывать, в первую очередь, общечеловеческие требования, направленные на обеспечение необходимой безопасности каждого потребителя, всего общества, их экологического благополучия и научно-технического развития человечества В сфере культуры данные показатели результатов повышения качества дожны стать приоритетными по сравнению с экономической эффективностью Вместе с тем в условиях рыночных отношений, при невозможности обеспечить преимущества перед конкурентами в части экономического эффекта при выпонении требований по безопасности, социальной и научно-технической направленности, следует принимать более рациональные решения в области повышения качества культурных услуг Таким образом, определение показателей эффективности при повышении качества услуг в сфере культуры необходимо производить с учетом приоритетных общечеловеческих ценностей и условий рыночных отношений
При реализации мероприятий по повышению качества культурных услуг важной стороной оценки эффективности деятельности учреждений культуры является учет мнений потребителей культурных услуг и экспертов сферы культуры и культурного обслуживания по этой проблеме Для решения этой задачи предлагается использовать такой механизм, как регулярное проведение в регионе социологических исследований (мониторинга) по проблемам качества и уровня культурного обслуживания населения В целях получения объективной информации для принятия решений по вопросам оптимизации региональной культурной политики и повышения качества культурных услуг целесообразно использовать двухуровневую модель мониторинга Первый уровень мониторинга предусматривает выяснение досуговых предпочтений, имеющихся проблем в пользовании культурными благами, а также мнений по их разрешению потребителями культуры Второй уровень предполагает выяснение позиций экспертов - работников управления и специалистов сферы культуры, ко проблемам доступности культурных благ и направлениям
совершенствования культурной политики. Система мониторинга культурных потребностей населения является одним из необходимых элементов региональной культурной политики в условиях рыночной экономики Ее внедрение обеспечит установление постоянной обратной связи между органами управления культурой и населением региона, что позволит повысить эффективность и адресность управления культурными процессами в области повышения качества продукции и услуг
3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ
Научная новизна результатов исследования, выпоненного автором, заключается в том, что
Х определены сущность и концептуальные положения повышения качества услуг в сфере культуры в современных рыночных условиях, установлены основные инструменты повышения конкурентоспособности продукции и услуг, обеспечивающие сохранение структуры, поддержание условий и соблюдение функциональной предназначенности хозяйствующего субъекта данной отрасли,
Х выявлены и проанализированы особенности повышения качества оказываемых услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, способствующие достижению необходимых социально-культурных и экономических результатов деятельности ее структурных составляющих,
Х на основе анализа динамики развития сферы культуры в России и за рубежом, экономико-организационного анализа результативности регулирования качества оказываемых услуг в сфере культуры в регионах России, обоснованы первоочередные задачи, требующие решения в процессе формирования и реализации мер по повышению качества услуг в данной сфере,
Х предложены направления и современные принципы повышения качества услуг в сфере культуры, обеспечивающие рост конкурентоспособности культурных услуг, а также обеспечение эффективности деятельности всей совокупности организационно-правовых структур рассматриваемой отрасли народного хозяйства,
Х разработаны методические рекомендации по повышению качества услуг в сфере культуры, обеспечивающие в стратегическом периоде времени решение совокупности перспективных задач роста результативности функционирования учреждений и предприятий данной отрасли
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в современных экономических условиях целенаправленно формировать предложения, направленные на повышение качества услуг в сфере культуры
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью применения предложенных теоретических и методических
разработок федеральными, региональными и местными органами управления сферой культуры, а также самими хозяйствующими субъектами, осуществляющими предоставление гражданам культурных услуг, в процессе формирования совокупности мероприятий, направленных на создание и развитие систем управления качеством в рассматриваемой отрасли национальной экономики
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения Общий объем 165 страницы
В первой главе Теоретические положения повышения качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры рассматриваются концептуальные положения повышения качеством в современных экономических условиях, раскрывается сущностное содержание и особенности применения методов повышения качества продукции и услуг, определяются особенности повышения качества услуг в сфере культуры в условиях развития рыночных отношений
Во второй главе Анализ динамики развития и результативности регулирования качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры проводится анализ динамики развития сферы культуры в России и за рубежом, а также результативности регулирования качества культурных услуг в регионах России, по результатам которого обосновываются первоочередные задачи, требующие решения в процессе формирования и реализации направлений повышения качества услуг в данной сфсрс
В третьей главе Формирование методических рекомендаций по повышения качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры предлагаются и научно обосновываются направления, принципы и основные подходы к созданию механизма повышения качества на предприятиях сферы культуры, разрабатываются рекомендации по повышению и оценке эффективности деятельное 1 и по повышению качества культурных услуг на различных уровнях управления и в отдельных структурных составляющих данной сферы
Публикации и апробация диссертационной работы Основные положения диссертационной работы докладывались автором на межвузовских научно-практических конференциях, посвященных актуальным проблемам эффективного управления социально-экономическими процессами в СПбГУКиТ (Санкт-Петербург, 2007-2008) Некоторые теоретические положения и практические рекомендации, выводы автора используются в практике преподавания экономических дисциплин в
ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения
Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих научных работах автора:
1. Малышев A.B. Анализ основных проблем и направлении повышения уровня качества услуг в сфере культуры в России // Вестник Чувашского университета/ Под ред. П. Куракова. - 2008. -№1.- -0,5 п.л.
2. Малышев A.B. Сравнительный анализ развития систем управления качеством в России и за рубежом // Вестник Чувашского университета / Под ред. Л П. Куракова - - 2008. - №1.Ч 0,5 п.л.
3 Малышев А В Основные направления государственного регулирования качества обслуживания населения в сфере культуры//В сб научных трудов СПбГУКи'Г Вестник института экономики и управления/ Под ред д э н , проф А Д Евменова Вып 1 (24) - СПб Изд-во СПбГУКиТ, 2008 - 0,6 п л
4 Малышев А В Формирование показателей эффективности деятельности учреждений культуры//В сб научных трудов СПбГУКиТ Вестник института экономики и управления/ Под ред д э н, проф А Д Евменова Вып 1 (24) - СПб Изд-во СПбГУКиТ, 2008 - 0,6 п л
МАЛЫШЕВ АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА УСЛУГ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
АВТОРЕФЕРАТ
Подписано в печать 2008 Формат 60x84 Бумага офсетная
Печ л 1,4 Бум л 0,7 Изд-во СПб ГУКиТ Тираж 100 экз Заказ № 19
Редакционно-издательский отдел Ф1ОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения 191102, Санкт-Петербург, ул Бухарестская, дом 22 Подразделение оперативной полиграфии ФГОУ ВПО СПб ГУКиТ, 191102, Санкт-Петербург, ул Бухарестская, дом 22
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Малышев, Андрей Владимирович
Введение.
Глава 1. Теоретические положения повышения качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры
1.1. Сущность, роль и значение качества продукции и услуг в условиях рыночной экономики
1.2. Особенности повышения качества услуг в сфере культуры
Глава 2. Анализ динамики развития и результативности регулирования качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры
2.1. Анализ динамики развития сферы культуры в России и за рубежом.
2.2. Анализ результативности регулирования качества услуг в сфере культуры в регионах России.
Глава 3. Формирование методических рекомендаций по повышению качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры.
3.1. Направления, принципы и основные подходы к формированию механизма повышения качества услуг на предприятиях социально-культурной сферы.
3.2. Разработка методических рекомендаций по повышению уровня качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры"
Процесс реформирования социально-экономической системы, осуществляемый в Российской Федерации, оказал существенное влияние на эффективность функционирования всех отраслей народного хозяйства. Существенные изменения условий хозяйствования наблюдаются также в сфере культуры. Следует отметить, что некоторые из них негативно воздействуют на ее развитие, способствуя повышению стоимости и снижению качества предоставляемых услуг. В этой связи возникает необходимость формирования современного подхода, направленного на повышение качества продуктов и услуг в условиях рынка и с учетом особенностей развития сферы культуры, в которой рыночные отношения не получили такого развития, как в других отраслях народного хозяйства России, что привело к снижению результативности функционирования предприятий и учреждений, предоставляющих населению комплекс культурных услуг.
Одним из условий устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации является рост обоснованности экономико-организационных, нормативно-правовых и финансово-кредитных решений, обеспечивающих повышение качества оказываемых услуг и обслуживания населения в сфере культуры, рационализацию взаимодействия всех ее субъектов.
На современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации эффективное развитие механизмов повышения качества услуг в сфере культуры с учетом существующих особенностей функционирования народнохозяйственных комплексов отдельных административно-территориальных образований позволит создать необходимые предпосыки повышения качества услуг, предоставляемых гражданам предприятиями и учреждениями рассматриваемой отрасли национальной экономики, будет способствовать росту результативности взаимодействия субъектов культурного комплекса страны в догосрочной и стратегической перспективах.
В существующих условиях механизм формирования и развития систем менеджмента качества хозяйствующих субъектов сферы культуры характеризуется отсутствием системности и учета причинно-следственных связей и взаимодействий между различными субъектами, предоставляющими гражданам страны совокупность культурных услуг. Это обстоятельство не позволяет местным, региональным и федеральным органам управления сферой культуры эффективно использовать имеющиеся ресурсы, переориентировать процессы финансирования хозяйствующих субъектов отрасли на рыночные условия, что негативно сказывается на темпах социально-культурного развития субъектов Российской Федерации.
Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем повышения уровня качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, создания предпосылок устойчивого экономического роста организационно-правовых структур данной отрасли возрастает в современных условиях функционирования народнохозяйственных комплексов, характеризующихся ростом неопределенности разнонаправленных воздействий факторов внешней среды, снижением доли бюджетного финансирования предприятий и учреждений сферы культуры, в которых хозяйствующие субъекты рассматриваемой отрасли нуждаются в действенной системе мер, обеспечивающих повышение эффективности их функционирования и перспективного развития посредством экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий со стороны федеральных и региональных органов власти.
В качестве экономических и организационных мер в процессе формирования направлений повышения уровня качества услуг в сфере культуры выступают, как рост экономической самостоятельности и ответственности реорганизуемых в ходе экономических, структурных, управленческих и социально-политических реформ хозяйствующих субъектов культуры, так и ответственности муниципальных, региональных и федеральных органов власти по формированию и выпонению программ экономического, социального и культурного развития общества, эффективного использования всех видов ресурсов и народнохозяйственного инфраструктурного комплекса.
Организационно-экономическое обоснование рационального управления сферой культуры предоставляет возможность федеральным и региональным органам власти решать текущие и перспективные задачи создания благоприятных условий для повышения качества управленческих решений в рассматриваемой подсистеме народного хозяйства, а также обеспечения конкурентоспособности и качества оказываемых услуг.
В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения по формированию методических рекомендаций, направленных на повышение качества услуг предприятий и учреждений сферы культуры и рост эффективности функционирования хозяйствующих субъектов данной структурной составляющей на основе целенаправленных воздействий и мер различной направленности, рационального сочетания элементов механизма управления организациями культурной отрасли. Гибкость реагирования на происходящие изменения во внешней и внутренней среде организаций сферы культуры, разнообразие форм, методов и способов взаимодействия элементов механизма управления качеством, рациональное потребление всех видов ресурсов и интенсивное развитие процесса эффективного управления культурной отраслью на стратегический период времени могут быть достигнуты не только при соблюдении объективно действующих экономических законов, анализе и выборе наиболее эффективных вариантов действий органов федерального и регионального управления при принятии перспективных решений, направленных на рационализацию взаимодействия отдельных элементов системы управления качеством, но и при создании и развитии новых принципов и направлений повышения качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры в современных условиях рыночной экономики.
Актуальность исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование и создание эффективно функционирующего механизма повышения качества услуг в сфере культуры, определение направлений и принципов оптимального управления качеством в сфере культуры с учетом особенностей развития народнохозяйственных комплексов субъектов Российской Федерации.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и рациональному применению действенного механизма повышения качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.
Основная цель диссертационной работы состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера повышения качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры.
В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:
Х определить сущностные представления и значение качества продукции и услуг в условиях рыночной экономики;
Х исследовать особенности повышения качества оказываемых услуг в сфере культуры;
Х провести анализ динамики развития сферы культуры в России и за рубежом и по его результатам выявить и научно обосновать особенности развития сферы культуры, а также условия, влияющие на эффективность реализации мероприятий, направленных на повышение качества услуг в данной сфере;
Х определить результативность регулирования повышения качества услуг в сфере культуры в регионах России на основе анализа реализуемых в настоящее время программ по повышению уровня качества культурных услуг;
Х разработать направления, принципы и основные подходы к повышению качества на предприятиях сферы культуры;
Х сформировать методические рекомендации по повышению качества услуг и оценке эффективности управления качеством в сфере культуры.
Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы повышения качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры.
Объектом исследования выступает процесс повышения качества услуг в сфере культуры, а также сами хозяйствующие субъекты данной сферы.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области управления и развития сферы культуры, законы Российской Федерации, постановления правительства, регулирующие отношения в данной отрасли, федеральные и региональные программы повышения качества услуг в сфере культуры. В диссертации использованы также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы сравнений, аналитического, структурно-логического моделирования.
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о динамике развития сферы культуры в регионах России и за рубежом.
Научная новизна результатов исследования, выпоненного автором, заключается в том, что:
Х определены сущность и концептуальные положения повышения качества услуг в сфере культуры в современных рыночных условиях, установлены основные инструменты повышения конкурентоспособности продукции и услуг, обеспечивающие сохранение структуры, поддержание условий и соблюдение функциональной предназначенности хозяйствующего субъекта данной отрасли;
Х выявлены и проанализированы особенности повышения качества оказываемых услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, способствующие достижению необходимых социально-культурных и экономических результатов деятельности ее структурных составляющих;
Х на основе анализа динамики развития сферы культуры в России и за рубежом, экономико-организационного анализа результативности регулирования повышения качества оказываемых услуг в сфере культуры в регионах России, обоснованы первоочередные задачи, требующие решения в процессе формирования и реализации мер по повышению качества услуг в данной сфере;
Х предложены направления и современные принципы повышения качества услуг в сфере культуры, обеспечивающие рост конкурентоспособности культурных услуг, а также повышение эффективности деятельности всей совокупности организационно-правовых структур рассматриваемой отрасли народного хозяйства;
Х разработаны методические рекомендации по повышению качества услуг в сфере культуры, обеспечивающие в стратегическом периоде времени решение совокупности перспективных задач роста результативности функционирования учреждений и предприятий, предоставляющих культурные услуги.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предлагаемые в нем решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в современных экономических условиях целенаправленно формировать предложения, направленные на повышение качества услуг в сфере культуры.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью применения предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными органами управления сферой культуры, а также самими хозяйствующими субъектами, осуществляющими предоставление гражданам культурных услуг, в процессе формирования совокупности мероприятий, направленных на создание и развитие систем управления качеством в рассматриваемой отрасли национальной экономики.
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Общий объем 165 страницы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Малышев, Андрей Владимирович
Заключение
Раскрытие сущностных представлений и определение роли повышения качества в условиях рыночной экономики, установление и анализ особенностей повышения уровня качества услуг в организациях и учреждения сферы культуры, анализ динамики развития сферы культуры и основных направлений повышения качества культурных услуг в России и за рубежом, а также результативности регулирования повышения качества услуг в регионах России, и формирование на этой основе методических рекомендаций повышения качества услуг в сфере культуры позволили автору сделать следующие выводы:
1. В условиях рыночных отношений в любых организациях и на предприятиях актуальность повышения качества определяется его направленностью на обеспечение такого качества продукции и услуг, который может поностью удовлетворять запросы потребителей. Высокое качество продукции и услуг является самой весомой составляющей, определяющей их конкурентоспособность. Без обеспечения стабильного качества продукции и услуг, соответствующего требованиям потребителей, невозможно рационально интегрировать национальную экономику в мировое хозяйство. А так как процессы интеграции в современных условиях развития международного рынка все более интенсивны, то современная концепция управления качеством продукции и услуг при достижении всех задач и целей функционирования предприятий и организаций предполагает ее обязательный приоритет среди других направлений управления.
2. Отвечающей современным представлениям о качестве применительно к продукции и услугам можно признать следующую формулировку: качество - определенная совокупность свойств продукции или услуги, потенциально или реально способных в той или иной мере удовлетворять требуемым потребностям при их использовании по назначению, включая утилизацию или уничтожение.
3. Основные причины, определяющие необходимость повышения и обеспечения качества: существенное непрерывное возрастание личных, производственных и общественных потребностей; возрастание роли и темпов НТП в развитии науки, техники, производства, экономики и всего мирового, сообщества; усовершенствование услуг, конструкций выпускаемой продукции и повышение значимости выпоняемых функций; увеличение объемов производства продукции и оказываемых услуг и, как следствие, возможный рост стоимости брака и рекламаций; неприятие потребителями продукции и услуг с относительно невысоким уровнем качества; ужесточение требований к интенсификации производства и повышению его эффективности как необходимого фактора благополучного существования предприятий.
4. На наш взгляд, при определении особенностей повышения качества культурных услуг, необходима классификация культурных потребностей, на основе которой можно выстраивать культурные приоритеты населения. В этой связи целесообразной представляется классификаций культурных потребностей, отражающая подход к структуре культурных потребностей посредством выделения четырех вертикальных уровней, где первый уровень включает широкий и достаточно традиционный для определенного времени спектр культурных потребностей: в определенной культуре труда, в трудовой и нетрудовой обстановке, образовательные, художественно-эстетические, рекреационные; второй уровень, конкретизируя направления потребностей, выделяет виды культурных потребностей; на третьем уровне выделяются специфические культурные потребности; и четвертый уровень классификации содержит отдельные культурные потребности.
5. Наличие многообразия культурных потребностей общества определяет появление разнообразных видов организаций культурной сферы, способных удовлетворить эти потребности. Наиболее важным с точки зрения выделения особенностей управления качеством культурных продуктов и услуг нам представляется классификация организаций СКС по виду продукта или результату деятельности. Данный признак обусловлен разнообразием продуктов, создаваемых и реализуемых организациями социально-культурной сферы. Используя его, можно выделить организации производящие материальные продукты, оказывающие материальные услуги, предоставляющие преимущественно нематериальные услуги, осуществляющие преимущественно торговлю предметами и средствами культуры.
6. Изучение спроса и предложения на товары и услуги в сфере культуры в рыночных условиях хозяйствования на основе зависимостей уровня качества и конкурентоспособности товара, включающих кроме цены множество других факторов, влияющих на решение потребителей и изготовителей (продавцов), представляется более объективным, так как позволит повысить эффективность деятельности предприятий и организаций данной сферы, направленную на достижение максимальной величины прибыли и результативности за счет создания продукции и оказания услуг с оптимальным уровнем качества, при этом, критерий оптимальности дожен обеспечивать единство интересов и изготовителей (продавцов) и потребителей.
7. При исследовании и решении проблем повышения качества в сфере культуры в условиях рыночных отношений важным является изучение динамики развития сферы культуры в России, а также обоснованное использование зарубежного опыта. При этом необходимо учитывать, что рынок культурных услуг развивается в России и за рубежом в различных экономических условиях. Так, тенденция роста спроса на услуги данных культурных учреждений в России наметилась с 2002г., что связано с некоторым улучшением благосостояния населения, в то же время в ведущих мировых странах с середины 1990-х годов наблюдается устойчивый рост спроса на услуги сферы культуры, что выражается в быстром увеличении посещаемости музеев, театров, библиотек. Кроме того, в настоящее время наблюдается также изменение структуры спроса на услуги сферы культуры за рубежом и в России.
За рубежом среди услуг организаций культуры самый высокий прирост объема спроса наблюдается на услуги театров. В России предпочтения населения, касающиеся проведения культурного досуга, возросли в отношении услуг музеев. Данные изменения связаны с реализацией новых требований и желаний населения, а также с переориентацией политики учреждений культуры на повышение качества предоставляемых услуг.
8. Анализ количества организаций культуры в России с 2000 по 2006 гг. показал, что на всем протяжении исследуемого периода прослеживается постоянная тенденция к росту числа музеев, театров, концертных организаций, цирков и зоопарков. Противоположная ситуация имеет место с динамикой числа библиотек и парков культуры и отдыха, однако объем предложения услуг театров и музеев снизися, что дает основания говорить об общей тенденции сокращения предложения услуг организации сферы культуры на российском рынке в среднем в 1,3 раза. Отметим, что за рубежом объем предложения услуг организаций культуры за период с 2000-2006 гг. возрос, что обусловлено увеличением числа учреждений культуры и испонительских колективов. В результате российский рынок культурных услуг характеризуется неравновесным состоянием. В то же время в ведущих мировых странах наблюдается тенденция равномерного увеличения объемов спроса и предложения услуг организаций культуры.
9. Одной из причин равномерного увеличения объемов спроса и предложения в сфере культуры является постоянная деятельность организаций по повышению качества культурных услуг. Так, приоритетной задачей деятельности организаций сферы культуры в США является постоянное совершенствование качества предоставляемых услуг, что позволяет компаниям выживать и сохранять конкурентоспособность. Можно выделить следующие основные направления повышения качества услуг в сфере культуры в США: определение качества как соответствия требованиям; четкая ориентация на потребителя; системный и процессный подходы к управлению качеством; использование статистических методов.
10. Необходимо отметить, что в настоящее время Россия одним из приоритетных направлений государственной политики обеспечение доступности и повышение качества культурных услуг. Поэтому в современных условиях вопрос о формировании методических положений по повышению качества культурных услуг приобретает особую актуальность. На наш взгляд, применительно к рыночным отношениям и сложившимся в нашей стране условиям, однозначное использование только отечественных или зарубежных подходов к управлению не позволит достичь желаемых результатов. Однако главное - это необходимость развития и более широкого использования системного подхода при обеспечении качества. А именно, цели и задачи в области повышения, обеспечения и улучшения качества дожны находиться в центре экономической политики каждого из предприятий, и дожны быть направлены на удовлетворение запросов и требований потребителей, а также на достижение ожидаемого потребителем качества предоставляемых культурных услуг.
11. В настоящее время в сфере культуры существует ряд проблем, важнейшими из которых являются: кадровая проблема - экономика сферы культуры испытывает дефицит в специалистах, владеющих теорией и практикой современного менеджмента, в особенности менеджмента качества, который является концептуальной основой современного менеджмента; проблема эффективности деятельности предприятий тесно связана с первой проблемой; низкая эффективность большинства хозяйствующих субъектов сферы культуры в значительной степени обусловлена устаревшей организацией труда, организационно- управленческими технологиями, слабой ориентацией на удовлетворение запросов потребителей, что объясняется незначительными знаниями или неправильным внедрением методологии и технологий современного менеджмента качества; проблема развития высоких технологий, прежде всего информационных, и инновационной деятельности предприятий и организаций сферы культуры.
12. Современные мировые тенденции свидетельствуют о том, что качество жизни, в том числе качество культуры, становится целью развития мирового сообщества. Таким образом, мировая тенденция последних лет -это переход проблем оценки и обеспечения качества жизни из области науки в область практических действий как на региональном, так и на государственном уровнях. Важнейшим индикатором качества жизни выступает качество культуры. Любые экономические преобразования неэффективны без поноценного удовлетворения культурных потребностей населения.
13. В настоящее время наиболее распространенным в регионах России является подход к повышению качества услуг, основанный на формировании областного государственного заказа на обеспечение культурного обслуживания населения. Программа повышения качества услуг региона, основанная на формировании областного государственного заказа на обеспечение культурного обслуживания населения, дожна состоять из двух частей: финансирование бюджетных учреждений культуры по факту существования (смете расходов); областной заказ на культурное обслуживание населения, размещаемый на конкурсной основе среди внебюджетных организаций культуры. Направление повышения качества культурной услуги посредством социального заказа нельзя в настоящее время рассматривать как альтернативу оказания этих услуг населению учреждениями культуры, финансируемыми из бюджета по факту существования. Несмотря на то, что механизм заказа социальных услуг является более эффективной формой, но при отсутствии четких критериев формирования социального заказа и надлежащего контроля за заключением контрактов и их испонением, социальный заказ превращается в один из каналов нецелевого использования бюджетных средств.
14. Анализ результативности регулирования повышения качества услуг в регионах России показал, что повышение качества культурных услуг может быть эффективным только в том случае, если она осуществляется в едином комплексе с государственной политикой в сфере культуры и с текущей социально-экономической политикой. Цели культурного развития дожны соответствовать тем целям, на достижение которых направлены усилия общества. В концепциях по управлению качеством культурных услуг Москвы и Санкт-Петербурга предпринята попытка интегрировать политику управления качеством в сфере культуры в систему общей политики социально-экономического развития Санкт-Петербурга и Москвы. Программами социально-экономического развития Москвы и Санкт-Петербурга предусматривается, что главной целью социально-экономического развития городов является рост благосостояния жителей. В системе приоритетных задач ключевое место занимает задача повышения качества городской среды и социально-культурных услуг. В этой связи разработаны система стандартов качества, где для каждой отрасли определяются свои нормативы стандартов и нормативные значения. Важным достоинством данных концепций является то, что одним из средств, повышающих эффективность предоставления культурных услуг, позволяющих спрогнозировать ожидаемые и оценить достигнутые результаты, является внедрение на всех уровнях системы показателей эффективности. Эффективность отрасли определяется как ее вклад в социально-экономическое развитие Москвы и Санкт-Петербурга. Этот вклад измеряется при помощи системы отраслевых нормативов (показателей) стандартов проживания: стандарта общественной эффективности культурных услуг, инфраструктурного стандарта, стандарта качества культурных услуг.
15. В России в сфере культуры наблюдается ежегодный рост числа хозяйствующих субъектов, внедряющих в свой деятельности концепции по управлению качеством. Наиболее масштабный характер среди предприятий и организаций сферы культуры имеет внедрение концепции всеобщего управления качеством (TQM) - система комплексного управления качеством, в основе которой лежит анализ деловых процессов. Компании, поддерживающие TQM, ставят перед собой цель непрерывного совершенствования через отслеживание и использование достижений как конкурентов, так и мировой практики бизнеса. К основным элементам TQM можно отнести: формирование стратегии предприятия; определение показателей качества деятельности; приемы улучшения принятия решений; механизмы контроля качества.
16. Основные направления повышения качества услуг в сфере культуры состоят в совершенствовании следующих его компонентов: самооценок; измерении характеристик эффективности деятельности; человеческого фактора; сбалансированном представлении интересов всех участников деловых процессов; более целенаправленном удовлетворении потребностей потребителей; более широком использовании бенчмаркинга.
17. В настоящее время для хозяйствующих субъектов сферы культуры приоритетным является необходимость развития и более широкого использования МС ИСО и системного подхода в целом при обеспечении и улучшении качества. А именно: цели и задачи в области повышения, обеспечения и улучшения качества дожны находиться в центре экономической политики каждого предприятия (целями их деятельности, как правило, дожны быть: удовлетворение запросов и требований потребителей; достижение ожидаемого потребителем качества с минимальными издержками; повышение качество обслуживания); основным критерием достижения целей в области качества следует принимать удовлетворение требований потребителей; необходимы признание и реализация комплексного и системного подходов к управлению качеством как наиболее эффективных методов достижения целей и задач в области качества; при производстве продукции и оказании культурных услуг высокого качества следует использовать средства труда высокого уровня качества; дожны осуществляться непрерывное и систематическое обучение, специализированная профессиональная подготовка высококвалифицированных кадров и постоянное повышение их квалификации в области обеспечения и управления качеством; необходима постоянная добросовестная творческая работа всех сотрудников по повышению, обеспечению и улучшению качества.
18. При управлении качеством в сфере культуры, могут быть использованы объективные общие принципы управления, а именно сочетания единоначалия и колегиальности, ответственности, материального и морального стимулирования, делегирования пономочий, заинтересованного и активного участия работников в управлении. Для эффективной реализации принципов системного управления качеством наряду с общими функциями управления необходимо выпонять специальные функции управления, присущие каждой конкретной отрасли. Одним из возможных способов формирования таких функций могут быть требования соответствующих разделов стандартов, в частности, стандарты на системы МК серии 9000.
19. Достижение целей в области качества в условиях рыночных отношений возможно только при достаточно эффективном обеспечении управления в целом. В связи с тем, что в сфере культуры приоритетной является деятельность по оказанию услуг и постоянный контакт с потребителями, то при разработке программ и мероприятий по повышению качества особое внимание следует уделять управлению персоналом, чему способствуют объективные тенденции развития данной сферы.
20. При повышении качества продукции и услуг на предприятиях сферы культуры наиболее значимым направлением является создание заинтересованного, активного, осознанного и новаторского участия каждого работающего в повышении и обеспечении требуемого качества продукции и услуг. Следовательно, приоритетной задачей управления качеством является повышение творческой активности каждого члена колектива и подразделений по обеспечению качества. Также при создании и функционировании системы управления качеством руководители всех уровней дожны уделять внимание созданию групп качества и конкурентоспособности. В этой связи автором были разработаны этапы внедрения системы мотивационного обеспечения качества, а также этапы создания групп качества и конкурентоспособности в организациях сферы культуры.
21. Решение актуальных задач, направленных на повышение качества услуг в сфере культуры, требует формирования концептуальных подходов к совершенствованию оценки управления качеством на всех уровнях управления социально-культурной сферой - государственном, региональном и муниципальном. Так, на государственном уровне необходимо совершенствование системы показателей лицензирования, аттестации и аккредитации по ряду направлений. На региональном уровне оценка качества деятельности социально-культурных учреждений заключается в определении эффективности проводимых мероприятий по поддержке и развитию культуры в регионе. На уровне хозяйствующего субъекта дожна быть сформулирована система оценки качества продукции и оказываемых населению услуг.
22. Важную роль при формировании приоритетов политики в области качества в сфере культуры играет потенциал управления качеством. Основными составляющими потенциала организации в исследуемой области являются кадровый, интелектуальный, инновационный и экономический потенциалы, а также уровень организационной культуры. Переход на региональный уровень предполагает наряду с перечисленными возможности использование духовного и природно-ресурсного потенциалов, а также управление качеством в рамках сложившихся региональных традиций и культурных установок. Потенциал управления качеством на национальном уровне включает составляющие организационного и регионального потенциалов, которые дожны использоваться в процессе управления качеством жизни в обществе.
23. Принципы, положенные в основу управления качеством, оказывают существенное влияние на формирование приоритетов управления качеством в рамках соответствующей политики. В современных условиях хозяйствования возникла необходимость осуществлять управление качеством (независимо от его уровня) на основе принципов всеобщего управления качеством. Однако на региональном уровне помимо них необходимо соблюдение таких принципов, как сохранение и поддержание региональных традиций; сочетание диверсификации и системности; согласованность с национальными культурными интересами России. Важнейшим принципом, который дожен быть положен в основу управления качеством на национальном уровне, считается приоритет качества во всех сферах деятельности государства. На основании изложенного можно сделать вывод о необходимости формирования приоритетов управления качеством в рамках политики, разрабатываемой и реализуемой на определенном уровне управления.
24. Новый статус регионов как субъектов РФ, расширение их прав и пономочий в условиях рыночных реформ, с одной стороны, опыт внедрения систем качества на базе международных стандартов ИСО серии 9000 - с другой, создают возможность реализации комплекса мероприятий по стабилизации экономического и социального развития регионов на основе повышения качества жизни населения в целом. Такие мероприятия могут осуществляться в рамках региональных программ качества во всех сферах народного хозяйства, разработка и реализация которых требуют наличия четко сформулированной политики региона в области качества, определяющей основные направления его деятельности и цели региона в этой области.
25. Главной задачей при повышении качества услуг на уровне хозяйствующего субъекта сферы культуры является разработка и применение методов измерения результативности и эффективности каждого процесса, а главным результатом - повышение показателей эффективности деятельности культурного учреждения в целом. Особую актуальность эта задача приобретает в связи с проводимой реформой бюджетного сектора. При определении эффективности повышения качества продукции и услуг во всех сферах народного хозяйства следует учитывать, в первую очередь, общечеловеческие требования, направленные на обеспечение необходимой безопасности каждого потребителя, всего общества, их экологического благополучия и научно-технического развития человечества. В сфере культуры данные показатели результатов повышения качества дожны стать приоритетными по сравнению с экономической эффективностью. Вместе с тем в условиях рыночных отношений, при невозможности обеспечить преимущества перед конкурентами в части экономического эффекта при выпонении требований по безопасности, социальной и научно-технической направленности, следует принимать более рациональные решения в области повышения качества культурных услуг. Таким образом, определение показателей эффективности от повышения качества услуг в сфере культуры необходимо производить с учетом приоритетных общечеловеческих ценностей и условий рыночных отношений.
26. При реализации мероприятий по повышению качества культурных услуг важной стороной оценки эффективности деятельности учреждений культуры является учет мнений потребителей культурных услуг и экспертов сферы культуры и культурного обслуживания по этой проблеме. Для решения этой задачи предлагается использовать такой механизм, как регулярное проведение в регионе социологических исследований (мониторинга) по проблемам качества и уровня культурного обслуживания населения. В целях получения качественной информации для принятия решений по вопросам оптимизации региональной культурной политики и повышения качества культурных услуг целесообразно использовать двухуровневую модель мониторинга. Первый уровень мониторинга предусматривает выяснение досуго-вых предпочтений, имеющихся проблем в пользовании культурными благами, а также мнений по их разрешению потребителями культуры. Второй уровень предполагает выяснение позиций экспертов - работников управления и специалистов сферы культуры, по проблемам доступности культурных благ и направлениям совершенствования культурной политики. Система мониторинга культурных потребностей населения является одним из необходимых элементов региональной культурной политики в условиях рыночной экономики. Ее внедрение обеспечит установление постоянной обратной связи между органами управления культурой и населением региона, что позволит повысить эффективность и адресность управления культурными процессами в области повышения качества продукции и услуг.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Малышев, Андрей Владимирович, Санкт-Петербург
1. Аверченко J1.K. Психология управления. Курс лекций. - М.: Изд-во Наука, 2002.
2. Адлер Ю.П. Управление качеством. М.: Изд-во Стандарты и качество, 2005.
3. Адлер Ю.П. Японский подход к обеспечению качества. М.: Изд-во Экономика, 2006.
4. Азгальдов Г.Г. Теория и практика оценки качества товаров: основы квалиметрии. М.: Изд-во Экономика, 2005.
5. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегия и практика. М.: Изд-во ЦЭМ, 2004.
6. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Изд-во Питер, 2004.
7. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Изд-во Экономика, 2002.
8. Апфельбаум С.М. Проектный менеджмент: Состояние и перспективы проектной деятельности в российской культуре// Справочник руководителя учреждения культуры. 2004. - №2. - С. 13-18.
9. Архипов В.Д. Основные достижения в развитии технологии стратегического планирования компаний // Проблемы теории и практики управления. 2004. - №5. - С. 112-118.
10. Ю.Атаев А. А. Управленческая деятельность. М.: Изд-во Экономика, 2002.
11. П.Бабич A.M. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань: Изд-во Центр экспертизы и маркетинга КГУ, 1996.
12. Баркан Д.И. Маркетинг для всех. М.: Изд-во Наука, 2002.
13. Баталов А.С. "Методические рекомендации по фандрайзингу, или полезная информация для тех, кто заинтересован в допонительныхисточниках финансирования // Сборник материалов и рекомендаций. -М.: Изд-во Наука, 2005.
14. М.Биссовский J1.E. Протасьев В.Б. Управление качеством. М.: Изд-во Инфра-М, 2004.
15. Богачева О.С. Государственное финансирование сферы культуры и искусства: (Опыт индустриально развитых стран)// Вопросы экономики. 1996. - № 10. - С. 64-77.
16. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. Ч 5-е изд. доп. и перераб. М.: Изд-во Институт новой экономики, 2002.
17. Бренер О. Культурная политика и современная социокультурная ситуация. Проект Культура Автограда // Ориентиры культурной политики. -2004. №3.- С.3-33.
18. Буров В.П. Технология стратегического менеджмента. М.: Изд-во Экономика, 2005.
19. Винокуров В.А. Стратегическое планирование на предприятии. М.: Изд-во ЦЭМ, 1999.
20. Витевская Т. С. Проекты в практике менеджмента в сфере культуры // Культура: управление, экономика, право. Ч 2004. Ч № 1. Ч С. 29-32.
21. Виханский О.С. Менеджмент. М.: Изд-во Гардарики, 2000.
22. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Изд-во МГУ, 1999.
23. Воронов А.А. Методы анализа и оценки государственных программ США. М.: Изд-во Финансы и статистика,2002.
24. Востряков JI. М. Россия и ее регионы: приоритеты и новые принципы региональной культурной политики // Панорама культурной жизни.-2004.- №11.- С.2-10.
25. Галуцкий Г. М. Основы финансов и финансирование культурной деятельности. М.: Изд-во АСКИД, 1996.
26. Гаревская Е.А. Топ-менеджер русской культуры Сергей Дягилев // Справочник руководителя учреждения культуры. 2004. - №10. - С. 5859.
27. Гафуров Ю.И. Создание сети многопрофильных культурно-информационных центров как способа осуществления государственной культурной политики на местном уровне // Ориентиры культурной политики. 2003.- №6.- С.75-82.
28. Генисаретский О.И. Социальное проектирование как средство активной культурной политики // Социальное проектирование в сфере культуры. 1999. - № 12. - С. 29-42.
29. Герасимов Б.И. Управление качеством. -М.: Изд-во Кнорус, 2007.
30. Гиссин В.И. Управление качеством. М.: Изд-во Экономика, 2006.
31. Глиньский Б. О японском опыте управления // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 4. - С.110-114.
32. Гличев В.И. Качество продукции и экономика. М.: Изд-во Экономика, 2004.
33. Глухов В. В. Менеджмент СПб.: Изд-во Специальная литература, 2003.
34. Грачева М.О. Развитие британских стандартов корпоративного управления // Вопросы экономики. 2004. - № 1. - С.118-128.
35. Грицай М. А. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: теоретические основы менеджмента. Омск: Изд-во Омский государственный институт сервиса, 2004.
36. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. Взгляд на культурные и политические отношения Славянского мира к Германо-Романскому. -М.: Изд-во Эксмо-Пресс, 2003.
37. Данчеев В.П. Компьютерная культура руководителя. М.: Изд-во Наука, 1999.
38. Дегтяренко Г.Б. Финансирование сферы культуры// Культура: управление, экономика, право. 2004. - №1. - С. 36-39.
39. Дискин И.Е. Культура: стратегия социально-экономического развития.- М.: Изд-во Экономика, 2001.
40. Драгичевич-Шешич М.О., Стойкович Б.Г. Культура: менеджмент, анимация, маркетинг. Новосибирск: Изд-во Тигра, 2004.
41. Дридзе Т.М. Основы социокультурного проектирования. М.: Изд-во Экономика, 1995.
42. Друкер П. Управление, нацеленное на результаты. М.: Изд-во Финансы и статистика, 1999.
43. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. М.: Изд-во ФАИР-ПРЕСС, 2002.
44. Евменов А.Д. Организация, регулирование и планирование деятельности систем телевидения. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 1996.
45. Евменов А.Д., Редькина Т.М. Стратегическое развитие инвестиционной деятельности региональных телерадиокомпаний. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 2001.
46. Евменов А.Д., Редькина Т.М. Управление предприятиями сферы культуры в условиях рынка // Межвузовский сборник научных трудов:
47. Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов в условиях транзитивной экономики современной России. СПб.: Изд-во Нестор, 2003.
48. Ефремов B.C. Ключевая компетенция организации как объект стратегического анализа // Менеджмент в России и за рубежом. Ч 2004.- №12. С.47-56.
49. Ефремов B.C. Стратегия бизнеса. М.: Изд-во Финпресс, 2000.
50. Жарков А.Д. Технология культурно-досуговой деятельности. -М.: Изд-во Наука, 2002.
51. Жидков B.C. Что такое культурная политика? // Культура в современном мире. 2003. - №10.- С.53-60.
52. Зайцева Н. А. Менеджмент в социально-культурном сервисе. М.: Изд-во Академия, 2003.
53. Зуев С.Э. Культура в контексте развития // Вопросы и методологии. -2001.-№5.-С. 22-25.
54. Зуев С.Э. Социально-культурное проектирование. Ижевск: Изд-во Альтернатива, 2003.
55. Иванов М.А., Шустерман Д.М. Организационное развитие, как подход к управлению и консультированию. М.: Изд-во Наука, 2002.
56. Ивлева Т.Н. Психологические аспекты менеджмента в социально-культурной сфере. Кемерово: Изд-во КемГАКИ, 2001.
57. Ильина Н.В. Техника и технология менеджмента. Красноярск: Изд-во КГТУ, 2002.
58. Ильчук Д.А. Финансирование культуры в Европе в конце XX столетия// Россия и современный мир. 2004. - №4. - С. 26-38.
59. Ильяшев А.В. Стратегический менеджмент: организация и технология.- М.: Изд-во Экономика, 2000.
60. Иноземцев B.C. Американская и европейская модели корпоративного поведения, сходство, отличия и перспективы развития // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №6. - С. 16-22.
61. Информационная технология, экономика, культура: Сб. обзоров и ред.- М.: Изд-во Дело, 2002.
62. Ионин Л.Г. Социология культуры. М.: Изд-во ГУ ВШЭ. -2004.
63. Исикава И. Японские методы управления качеством. М.: Изд-во Экономика, 2006.
64. Каплицкая А.А. Аспекты менеджмента и маркетинга в деятельности учреждений сферы культуры. М.: изд-во Экономика, 1998.
65. Карпухин О.И. Концептуальные основы новой культурной политики государства // Диалог,- 2004. №9. - С.32-36.
66. Карпухин О.И. Культурная политика и менеджмент. М.: Изд-во Экономика, 1998.
67. Карпухин О.И. Управление в культуре: проблемы функционирования и совершенствования // Социально-политический журнал. -2003. -№2. С.26-39.
68. Картавый М.А. Методологические принципы формирования российского менеджмента // Менеджмент в России и за рубежом. -2000.-№3.-С. 35-41.
69. Качалов В.А. Стандарты ИСО 9000 и проблемы управления качеством. -М.: ИздАТ, 2005.
70. Киселев Е.Н. Основы стратегического управления. М.: Изд-во Экономика, 2002.
71. Ковальчук А.С. Исследование и проектирование социально-культурной деятельности. Орел: Изд-во Орловский государственный университет искусств и культуры, 2001.
72. Козырев В.М. Основы современной экономики. Ч М.: Изд-во Финансы и статистика, 2001.
73. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. / Под ред. И.М. Шеймана. Ч М.: Изд-во Наука, 2004.
74. Кононенко Б.И. Большой токовый словарь по культурологии. М.: Изд-во АСТ, 2003.
75. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. Анализ, планирование, внедрение, контроль: Пер. с англ. - СПб.: Изд-во Питер Ком, 1998.
76. Кочетов А.Н. Интелектуальный потенциал общества. Саратов: Изд-во Эконом, 2002.
77. Кравченко А.И. Культура и культурология. Словарь. -М.: Изд-во Деловая книга, 2003.
78. Красильников Ю.Д. Методика социально-культурного проектирования. -М.: Изд-во МГУ, 1993.
79. Кроливецкий Э.Н. Элементный состав системы стратегического управления// В сб. научных трудов СПбГУКиТ: Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Вып. 10.- СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2001.
80. Кротова Н.В. Психологическая структура личности молодого менеджера социально-культурной сферы: диагностика профессиональной и психологической пригодности // Культура: управление, экономика, право. 2003. - №2. - С. 20-28.
81. Круглов М.Г. Менеджмент систем качества. М.: Изд-во стандартов, 2007.
82. Кузицын Г.М. Проектирование социально-культурных процессов. -Пермь: Изд-во Асток, 2001.
83. Кузнецов П.Д. Актуальные направления совершенствования и перестройки управления в сфере культуры- М.: Изд-во НИИК, 1998.
84. Кузнецов Ю.В. Основы менеджмента. СПб.: издательский дом Бизнес-пресса, 1999.
85. Кузьмин В.В. Маркетинг и технологические средства менеджмента. -М.: Изд-во МАИ, 2003.
86. Куликов A.JI. Модель Калейдоскоп как метод оценки готовности организации к стратегическим преобразованиям // Проблемы теории и практики управления. 2004. - №5. - С.94-102.
87. Ламбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива: Пер. с франц. СПб.: Изд-во Наука, 2002.
88. Лапидус В.А. Всеобщее качество в российских компаниях. М.: Изд-во Новости, 2007.
89. Лаптев Л.Г. Менеджмент: сущность, содержание, современные технологии. М.: Изд-во Национальный институт бизнеса, 2004.
90. Лихачева Т.Л. Социокультурное проектирование моделей образовательных учреждений в условиях переходного периода. М.: Изд-во Экономика, 1997.
91. Лурье А. С. Менеджмент в концертных организациях // Справочник руководителя учреждения культуры. Ч 2004. Ч № 9. Ч С. 55-63.
92. Малинин Е.Д. Концепция организационной культуры как управленческой технологии. Ч Новосибирск: Изд-во Новосибирская государственная академия экономики и управления, 2003.
93. Малинин Е.Д. Организационная культура: зарубежный опыт // ЭКО. -2002.-№ 10.-С. 81-98.
94. Малышев А.В. Анализ основных проблем и направлений повышения уровня качества услуг в сфере культуры в России // Вестник Чувашского университета. 2008. - №1.- С. 413-416
95. Малышев А.В. Сравнительный анализ развития систем управления качеством в России и за рубежом // Вестник Чувашского университета. 2008. - №1.- С. 416-418.
96. Малышев А.В. Формирование показателей эффективности деятельности учреждений культуры//В сб. научных трудов СПбГУКиТ: Вестник института экономики и управления/ Под ред. д.э.н., проф. А.Д.Евменова. Вып.1 (24). СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2008.
97. Малышев B.C. Анализ показателей финансирования сферы культуры // Справочник руководителя учреждения культуры. 2003. -№4. - С.8-19.
98. Мамонтов С.П. Основы культурологии. М.: Изд-во Наука, 2002.
99. Маренков Н.Н. Управление инвестициями российского предпринимательства. -М.: Изд-во УРСС, 2003.
100. Марков А.П. Основы социокультурного проектирования. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургский гуманитарный университете профсоюзов, 1998.
101. Матарассо Ф., Лэндри Ч. Культурная политика в Европе: выбор стратегии и ориентиры. -М.: Изд-во Либерея, 2004.
102. Мельников А.П., Селиванчик П.П. Научное управление культурой. Минск: Изд-во Университет, 2002.
103. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. -М.: Изд-во Дело, 2002.
104. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. Официальное издание. -М.: Изд-во Экономика, 2002.
105. Мешканцов А.А. Источники финансирования в сфере культуры // Культура: управление, экономика, право. 2004. - №1. - С. 39-44.
106. Михеева Н.А. Менеджмент в социально-культурной сфере. -СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000.
107. Мишин В.М. Управление качеством. М.: Изд-во Юнити, 2007.
108. Моль А.В. Социодинамика культуры. -М.: Изд-во Наука, 2000.
109. Муравьева Н.Я. Формы и виды финансирования сферы культуры // Культура: управление, экономика, право. 2004. - №2. - С. 42-44.
110. Народная культура и возрождение духовных традиций Тамбовского края: Материалы областной научно-практической конференции.- Тамбов, 2004.
111. Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория. Ч М.: Изд-во УРСС, 2003.
112. Нюшенкова М.Л. Подготовка менеджеров социально-культурной сферы// Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. 2003. - №1. - С. 119-128.
113. Орлова З.А.Социальная политика в сфере культуры // Ориентиры культурной политики. -2004.- №5.- С.3-19.
114. Первый всероссийский конкурс Лучшие проекты по международному сотрудничеству в сфере культуры // Сборник материалов и рекомендаций. М.: Изд-во Наука, 2005.
115. Петров М.К. Искусство и наука. М.: Изд-во ИНФРА-М, 2001.
116. Пласичук В.П. Формирование и развитие инновационной культуры // Инновации. 2003. - №7. - С.79-86.
117. Попов А.В. Теория и организация американского менеджмента. -М.: Изд-во МГУ, 2001.
118. Рабинович Ю.Я. Менеджмент в формировании культурно-образовательного комплекса. М.: Изд-во ИЭАУ, 2003.
119. Розанова В.В. Новый патернализм или управленческая эволюция по-американски // Управление персоналом. 2000. - № 9. - С. 56-67.
120. Розин В.М., Куркина А.П. Перспективные модели учреждений культуры. М.: Изд-во НИИК, 2000.
121. Рубинштейн А .Я. Введение в экономику испонительского искусства. М.: Изд-во Прогресс, 1999.
122. Рудич JI. И. Менеджмент социально-культурной сферы. Основы технологии. Кемерово: Изд-во Кузбассвузиздат, 2006.
123. Рюли Э. Исследование стратегических процессов в организации // Проблемы теории и практики управления. 2000. - №5. - с.99-104.
124. Салимова Т.А. Управление качеством. Ч М.: Изд-во Омега-Л, 2008.
125. Семенов А.К. Стратегический менеджмент. М.: Изд-во Наука, 2003.
126. Симхович В.М. Истоки современной японской системы управления // Проблемы теории и практики управления. 2002. - № 6. -С.114-120.
127. Система качества. Сборник нормативно-методических документов. М.: Изд-во стандартов, 2007.
128. Сорочкин Б.Ю. Финансирование культуры в новых экономических условиях // Ориентиры культурной политики. 2003.-№1.- С.3-11.
129. Социокультурный менеджмент в России на рубеже веков/ Под ред. проф. И.Г. Хангельдиевой. М.: Изд-во Международный универсистет, 2000.
130. Справка Министерства культуры РФ о выпонении Федеральной программы Сохранение и развитие культуры и искусства (19931998гг.) // Ориентиры культурной политики. 1999. -№ 4.- С.67-90.
131. Столяров И.А. Управление культурой: организационно-экономический механизм.- М.: Изд-во Экономика, 2002.
132. Твердохлебов Н.И. Некоторые аспекты культурной политики правительства США // Общество и экономика. 2005. - №3. - С.67-89.
133. Томпсон А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. М.: Изд-во Инфра-М, 2000.
134. Тульчинский Г. JI. Менеджмент в сфере культуры. СПб.: Бизнес-пресса, 2003.
135. Умурова JI.X., Чистяков Г.Г. Социально-культурная деятельность. Менеджмент социально-культурной деятельности. -Улан-Удэ: Изд-во ВСГАКИ, 2002
136. Управление организацией. Энциклопедический словарь / Под ред. А.Г. Поршнева, А .Я. Кибанова, В.Н. Гунина. М.: Изд-во ИНФРА-М, 2001.
137. Устюжанина JI.B. Основы маркетинга услуг в сфере свободного времени// Ориентиры культурной политики.- 2004. №6.- С.82-95.
138. Фатхудинов Р.А. Система обеспечения качества. М.: Изд-во Маркетинг, 2005.
139. Филипсон О. Г. Менеджмент в социально-культурной сфере. Основы теории и практики: учебно-методическое пособие для студентов вузов культуры и искусств. Казань: Изд-во ГранДан, 2005.
140. Филипсон О.Г. Менеджмент в социально-культурной сфере. Основы теории и практики. Казань: Изд-во ГранДан, 1999.
141. Фролов С.С. Социология организаций. М.: Изд-во Гардарики, 2001.
142. Харрингтон Д. Управление качеством в американских корпорациях. Ч М.: Изд-во Экономика, 2006.
143. Чижиков В. М. Введение в социокультурный менеджмент. М.: Изд-во МГУКИ, 2003.
144. Чижиков В.М. Введение в социокультурный менеджмент. М.: Изд-во МГУКИ, 2003.
145. Чучли-Русов А.Е. Конвергенция культур. -М.: Изд-во Наука, 2000.
146. Шамхалов Ф.И. Американский менеджмент: теория и практика. -М.: Изд-во Наука, 2002.
147. Швец. В.Е. Менеджмент качества в системе современного менеджмента. М.: Изд-во Экономика, 2006.
148. Шекова E.JI. Источники финансирования культуры в США // Мировая экономика и международные отношения. 2005. - № 2. - С. 52-56.
149. Шекова E.JI. Маркетинговые исследования рынка культурных услуг в России и за рубежом // Маркетинг в России и за рубежом. -2005. №2. - С.23-29.
150. Шекова E.JI. Менеджмент благотворительной деятельности: опыт российской сферы культуры // Менеджмент в России и за рубежом. -2005.-№3.-С. 44-50.
151. Шекова E.JL Оценка эффективности коммерческой деятельности в учреждениях культуры // Маркетинг в России и за рубежом. Ч 2005. -№1. С.78-92.
152. Шекова E.JI. Проблемы и перспективы использования фандрейзинга в России (опыт учреждений культуры Москвы и Санкт-Петербурга) // Некоммерческие организации в России. 2004. - №1. -С. 45-56.
153. Шекова E.JI. Программы подготовки менеджеров культуры в России и за рубежом// Допонительное образование. 2001. - № 10. -С.25-27.
154. Шишкин С.В. Экономика и управление в сфере культуры: поиск новых моделей.- М.: Изд-во НИИК, 2002.
155. Шишкин С.В. Использование экономических методов управления театрально-зрелищными предприятиями. М.: Изд-во Экономика, 2002.
156. Шрайэгг Г. Тенденции и перспективы развития стратегического менеджмента // Проблемы теории и практики управления. Ч2000. -№5. с.93-98.
157. Экономическая энциклопедия. / Под ред. Л.И. Абакина. М.: Изд-во Институт экономики РАН, 1999.
158. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности. М.: Изд-во Бизнес-информ, 2003.
159. Comparatively speaking : communication and culture across space and time / ed. J.G. Blumler, J. M. McLeod, K.E. Rosengren. Newbury Park, Calif.; London : Sage, 1999.
160. Communication in personal relationships across cultures / ed. by W.B. Gudykunst, S. Ting-Toomey, T. Nishida. Thousand Oaks, Calif. : Sage Publications, 2000.
161. Cross-cultural and intercultural communication / ed. by W.B. Gudykunst. Thousand Oaks, Calif. : Sage Publications, 2003.
162. English across cultures, cultures across English: a reader in cross-cultural communication / ed. by Garcia O., Otheguy R. B. ; N.Y. : De Gruyter, 1999.
163. Samovar L.A. Communications between cultures / L.A. Samovar, R.E. Porter. 4th ed. - Belmont, CA: Wads worth/Thomson Learning, 2001.
164. Schirato T. Communication and culture : an Introduction / T. Schirato, S. Yell. London : Sage, 2000.
165. Ting-Toomey S. Communicating across cultures / S. Ting-Toomey. -New York ; London : Guilford Press, 2003.
166. Aesthetics and popular culture / Kathleen Higgins a. Joel Rudinow, guest ed. Madison (WI) : The Amer. soc. for aesthetics, 2003.
167. Beardsley M. C. Aesthetics from classical Greece to the present : a short history / Monroe C. Beardsley. New York : Macmillan ; London : Collier - Macmillan, 2002.
168. Bosanquet B.A History of aesthetic / Bernard Bosanquet. Repr.. -London : Routledge, 2002.
169. Walter John. The beautiful, the sublime, & the picturesque in eighteenth-century British aesthetic theory / . Walter John Hippie. -Carbondale : Southern Illinois Univ. Press, 1999.176. www.gks.ru
Похожие диссертации
- Стратегическое управление деятельностью хозяйствующих субъектов сферы книгоиздательства
- Формирование и развитие региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры
- Формирование механизма повышения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства
- Повышение качества услуг в современной экономике России
- Повышение качества услуги по реализации товаров в розничной торговле потребительской кооперации