Формирование и развитие региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Бородачев, Николай Михайлович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры"
На правах рукописи
БОРОДАЧЕВ НИКОЛАЙ МИХАЙЛОВИЧ
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ УСЛУГ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург 2007
003070927
Работа выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения
Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент
Редькина Татьяна Марковна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Кузнецов Сергей Валентинович
доктор экономических наук, профессор Лебединский Игорь Леонидович
Ведущая организация - ФГОУ ВПО Московский государственный
университет культуры и искусств
Защита состоится л/о мая 2007 г. в часов на заседании диссертационного совета К 210.021.01 при ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения по адресу. 191119, Санкт-Петербург, улица Правды, дом 13, аудитория 1529.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения.
Автореферат разослан апреля 2007 года
Ученый секретарь
диссертационного совета ~ ТМРедькина
1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
В процессе рационализации функционирования национального и региональных народнохозяйственных комплексов необходимо обеспечить максимальное использование накопленного ранее культурного потенциала Российской Федерации, что позволит эффективно решать текущие и перспективные задачи развития страны. В условиях усиления социально-экономической дифференциации регионов России культурное развитие общества дожно осуществляться на основе перераспределения материальных, трудовых, финансовых и информационных ресурсов сферы культуры между отдельными административно-территориальными образованиями, что требует разработки и реализации перспективных управляющих воздействий, обеспечивающих результативное взаимодействие государства и хозяйствующих субъектов в процессе развития региональных рынков культурных услуг
На современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации эффективное использование рыночных инструментов в сфере культуры с учетом существующих особенностей функционирования народнохозяйственных комплексов отдельных административно-территориальных образований позволит создать необходимые предпосыки повышения качества услуг, предоставляемых гражданам предприятиями и учреждениями рассматриваемой отрасли национальной экономики, будет способствовать росту результативности взаимодействия субъектов культурного комплекса страны в догосрочной и стратегической перспективах.
В существующих условиях механизм формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры характеризуется отсутствием системности и учета причинно-следственных связей и взаимодействий между различными субъектами, предоставляющими гражданам страны совокупность культурных услуг. Это обстоятельство не позволяет местным, региональным и федеральным органам управления сферой культуры эффективно использовать имеющиеся ресурсы, переориентировать процессы финансирования хозяйствующих субъектов отрасли на рыночные условия, что негативно сказывается на темпах социально-культурного развития субъектов Российской Федерации.
Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, создания предпосылок устойчивого экономического роста организационно-правовых структур данной отрасли возрастает в современных условиях функционирования региональных народнохозяйственных комплексов, характеризующихся ростом неопределенности разнонаправленных воздействий факторов внешней среды, снижением доли бюджетного финансирования предприятий
и учреждений сферы культуры, в которых хозяйствующие субъекты рассматриваемой отрасли нуждаются в действенной системе мер, обеспечивающих повышение эффективности их функционирования и перспективного развития посредством экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий, как со стороны федеральных и региональных органов власти, так и на основе использования механизма саморегулирования.
Научные проблемы определения сущностных положений формирования региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, влияния особенностей управления предприятиями и учреждениями рассматриваемой отрасли на достижение наибольших экономических и социальных результатов народнохозяйственного комплекса административно-территориального образования в условиях рынка, рационализации регулирующих воздействий, обеспечивающих максимальное использование преимуществ рыночных отношений в сфере культуры с учетом ретроспективных особенностей социально-экономического развития отдельных регионов России также ждут своего решения.
В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения по разработке и совершенствованию организационно-информационного обеспечения формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры на основе целенаправленных воздействий и мер различной направленности, рационализации отдельных элементов процесса управления предприятиями и учреждениями данной отрасли. Рациональное потребление всех видов ресурсов и высокие темпы социально-экономического развития предприятий сферы культуры в условиях рынка могут быть достигнуты не только при соблюдении объективных экономических законов, анализе и выборе наиболее эффективных вариантов действий федеральных и региональных органов законодательной и испонительной власти при принятии перспективных решений, направленных на повышение результативности взаимодействия отдельных элементов механизма управления отраслью, но и при создании и развитии новых организационных форм обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов, предоставляющих гражданам страны культурные услуги.
Актуальность исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование процесса формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, установление направлений оптимального взаимодействия предприятий и учреждений данной отрасли в процессе развития региональной экономики, разработка методических рекомендаций по повышению эффективности регулирования региональных рынков услуг организационно-правовых структур сферы
культуры с учетом особенностей функционирования народнохозяйственных комплексов субъектов Российской Федерации.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и рациональному применению действенного механизма формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.
Основная цель настоящей работы состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры.
В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи.
Х определить сущность и концептуальные положения формирования рынков культурных услуг в регионе;
Х исследовать экономико-организационные особенности развития региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры;
Х провести анализ основных направлений формирования рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры в России, выявить и научно обосновать государственные и корпоративные меры регулирующего и стимулирующего воздействия, влияющие на эффективность рыночных преобразований в рассматриваемой отрасли экономики,
Х расширить системные представления о формах и элементных взаимодействиях действующих механизмов развития региональных рынков культурных услуг на основе критического анализа отечественного и зарубежного опыта,
Х предложить методические рекомендации по повышению эффективности регулирования региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры;
Х разработать управленческие решения по рационализации функционирования рынков культурных услуг в регионах Российской Федерации с учетом ретроспективных особенностей их социально-экономического развития.
Предметом диссертационного исследования являются методологические и методические проблемы формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры.
Объектом исследования выступают процесс формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, а также сами предприятия и учреждения, предоставляющие гражданам совокупность культурных услуг
Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью социально-экономического, системного и сравнительного анализа,
рационализации взаимодействия основных элементов механизма формирования региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, научного обоснования повышения на этой основе темпов экономического и социального развития региональных народнохозяйственных комплексов, применения в процессе функционирования предприятий и учреждений, предоставляющих гражданам совокупность культурных услуг, процедур и способов управления экономической, социальной, структурно-организационной, нормативно-правовой направленности.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области региональной экономики, управления сферой культуры, законы Российской Федерации, постановления правительства, регулирующие отношения в данной отрасли. В диссертации использованы также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы сравнений, аналитического, структурно-логического и экономико-математического моделирования
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о динамике развития сферы культуры в регионах России и за рубежом
Выводы диссертации:
1. Органы управления территориальными социально-экономическими комплексами и рынками услуг субъектов хозяйствования сферы культуры в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции дожны выпонять следующие функции: анализировать, направлять и контролировать работу подведомственных учреждений, учебных заведений, разрабатывать и вносить администрации области предложения по совершенствованию и перспективному развитию различных отраслей и сфер деятельности; координировать деятельность местных органов управления по реализации федеральной, в том числе культурной, политики; осуществлять комплексный анализ и прогнозирование тенденций социально-экономического развития территории, обоснование целей и приоритетов отдельных видов деятельности на всей территории с учетом ресурсного потенциала; содействовать возрождению и развитию традиционных народных промыслов; разрабатывать и реализовывать программы кадрового обеспечения организаций, функционирующих на территории формируемого образования; осуществлять информационно-аналитическую деятельность.
2 Потенциал базовых отраслей региона приобретает роль важнейшего стабилизирующего фактора в условиях развития отечественной экономики, сферы культуры. Следовательно, для формирования действенных
механизмов развития региональных рынков услуг субъектов хозяйствования культурной отрасли необходимо учитывать следующие сущностные положения, потенциал регионов России представляет собой целостную совокупность природных, экономических, организационных, правовых, социально-культурных факторов, то есть систему количественных и качественных показателей, характеризующих регион и позволяющих сопоставлять различные регионы России, а также разрабатывать адекватные стратегии их дальнейшего развития; в условиях формирующихся рыночных отношений при развитии рынков культурных услуг на уровне регионов необходимо учитывать социально-экономические показатели функционирования региональной экономики, имеющиеся у региона ресурсы и потенциальные источники их привлечения, а также действенность выработанной стратегии развития и эффективность принимаемых управленческих решений региональными органами власти; последовательное осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности отечественной продукции, услуг, рост эффективности органов власти и управления, уровня и качества жизни населения, позволит достичь социальной стабильности в регионе, будут способствовать увеличению потребления культурных услуг; постоянный мониторинг потенциала региона при возникновении новых отраслей и видов производств будет способствовать своевременному выявлению положительных тенденций и снижению вероятности усиления влияния негативных факторов в процессе формирования и развития региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры, стратегии развития региональных рынков культурных услуг дожны согласовываться со стратегиями развития территорий, а также проводимой органами управления культурной политикой; цели развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов культурной отрасли дожны быть гибкими для адаптации к изменяющимся факторам внешней среды; эффективность функционирования региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры будет определяться показателями социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, рост которых свидетельствует о рациональности принимаемых управленческих решений на всех уровнях власти
3. В изменяющихся условиях функционирования народного хозяйства Российской Федерации для повышения результативности регулирования региональных рынков услуг организационно-правовых структур сферы культуры необходимо решение следующих основных задач, сформировать целевые ориентиры, которые дожны быть достигнуты в процессе рационализации регулирующих воздействий в рассматриваемой структурной составляющей народного хозяйства и разработать совокупность критериев, свидетельствующих о степени достижения поставленных целей; привлечь ресурсы, необходимые для достижения поставленных целевых ориентиров с
учетом особенностей функционирования региональных
народнохозяйственных комплексов, обеспечить максимально эффективное использование имеющихся ресурсов в сфере культуры в условиях быстроизменяющейся внешней и внутренней сред, реализовать комплекс мер по элиминированию негативных воздействий со стороны факторов внешней среды на основе непрерывного мониторинга развития рыночных процессов в культурном комплексе России, ее отдельных регионов; разработать предложения, направленные на рационализацию перспективного развития рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры.
4. Для объективной оценки уровня развития рыночных отношений в конкретной структурной составляющей сферы культуры на территории административно-территориального образования целесообразно использовать объективные количественные критерии, позволяющие определить основные направления повышения эффективности функционирования хозяйствующих субъектов При этом важнейшими критериями, характеризующими степень участия конкретного субъекта хозяйствования в рыночных отношениях, являются общий объем внебюджетных средств, привлеченных учреждением культуры, а также доля внебюджетных средств в общих доходах организационно-правовой структуры В то же время при выделении бюджетных ресурсов целесообразно использовать такой критерий, как объем бюджетных расходов на одного посетителя учреждения культуры
5. Рост доли внебюджетных источников в общих доходах хозяйствующих субъектов сферы культуры будет являться положительным фактором лишь при условии одновременного увеличения бюджетного финансирования текущей деятельности и перспективного развития предприятий и учреждений рассматриваемой отрасли Это обусловлено тем, что в настоящее время в большинстве структурных составляющих сферы культуры не существует объективных предпосылок для поного замещения бюджетных ресурсов средствами, полученными из внебюджетных источников. В этих условиях уменьшение объема финансирования учреждений культуры за счет бюджетных средств будет способствовать негативной динамике социально-экономических процессов в рассматриваемой структурной составляющей народного хозяйства Российской Федерации. Исключением прежде всего является сфера кинематографии, хозяйствующие субъекты которой обладают необходимым потенциалом для повышения эффективности функционирования без привлечения допонительных финансовых средств как из федерального, так и из регионального бюджетов
6. Рационализация функционирования рынков культурных услуг в регионах России дожна осуществляться на основе системного решения существующих проблем культурного развития страны, что позволит обеспечить эффективное перераспределение ресурсов
народнохозяйственного комплекса для реализации перспективных проектов в сфере культуры, имеющих инновационный характер. Базовым принципом системного решения приоритетных задач в процессе формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры является комплексное использование государственных и рыночных регуляторов в рассматриваемой отрасли народного хозяйства. Такой подход предполагает создание совокупности условий привлечения внебюджетных ресурсов в рассматриваемую отрасль национальной экономики, что будет способствовать повышению финансового потенциала предприятий и учреждений культурного комплекса страны, росту объемов инвестиций в реализацию перспективных культурных проектов. Финансирование тех структурных составляющих сферы культуры, которые не могут привлечь внебюджетные ресурсы, необходимые для повышения эффективности текущего функционирования и перспективного развития, дожно осуществляться на основе использования средств бюджетов всех уровней.
7. Федеральные и региональные органы законодательной и испонительной власти дожны создать благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности в сфере культуры на основе-использования налоговых методов стимулирования инвестиционной деятельности, предоставления налоговых льгот хозяйствующим субъектам, осуществляющим финансирование приоритетных культурных программ, уменьшения арендных платежей для предприятий, осуществляющих предоставление гражданам комплекса культурных услуг, что будет способствовать сокращению расходов организационно-правовых структур сферы культуры; предоставления в лизинг предприятиям сферы культуры современного оборудования, необходимого для осуществления приоритетных культурных проектов; использования механизма налоговых вычетов для физических лиц, осуществляющих финансирование хозяйствующих субъектов сферы культуры; льготного кредитования хозяйствующих субъектов сферы культуры за счет средств кредитных организаций, находящихся в государственной собственности; реализации комплекса мер по оказанию информационной и консультационной поддержки хозяйствующих субъектов сферы культуры при реализации культурной продукции на мировом рынке; формирования современной инфраструктуры подготовки технических, творческих и управленческих кадров для предприятий сферы культуры, что позволит эффективно решать задачи текущего и перспективного развития хозяйствующих субъектов рассматриваемой отрасли национальной экономики за счет максимального использования их трудового потенциала.
8. Повышение эффективности текущего функционирования и перспективного развития организационно-правовых структур сферы культуры в регионах России с высоким и очень высоким уровнем бюджетных расходов на душу населения дожно осуществляться на основе
максимального использования рыночных возможностей. В регионах со средним уровнем бюджетных расходов на душу населения рыночные механизмы регулирования рынка услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры дожны сочетаться с перспективными управляющими воздействиями федеральных, региональных и муниципальных органов власти, адекватными формирующейся хозяйственной ситуации в рассматриваемой отрасли национальной экономики, что будет способствовать комплексному решению перспективных проблем культурного развития. Финансовые ресурсы бюджетов всех уровней дожны прежде всего использоваться для реализации догосрочных проектов, в таких структурных составляющих сферы культуры, как парки, библиотеки, музеи, клубные учреждения, тогда как при финансировании текущей деятельности хозяйствующих субъектов, предоставляющих гражданам совокупность культурных услуг, приоритет дожны получить внебюджетные источники. По мере повышения эффективности функционирования региональных народнохозяйственных комплексов доля внебюджетных источников финансирования предприятий и учреждений сферы культуры будет расти. В субъектах федерации с низким и очень низким уровнем бюджетных расходов на душу населения финансирование мероприятий по повышению эффективности текущей деятельности хозяйствующих субъектов сферы культуры дожно осуществляться за счет приоритетного использования бюджетных ресурсов.
2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Личное участие автора состоит в определении цели и задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом многолетних исследований автора
Автором показана актуальность темы исследования. На основе анализа и обобщения статистических данных, отражающих динамику развития сферы культуры, нормативных документов, регламентирующих взаимодействие субъектов отрасли, в диссертации дана оценка существующего положения в области формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов культурного комплекса.
По мнению автора, рыночные преобразования в сфере культуры в отдельных субъектах Российской Федерации дожны осуществляться на основе реализации комплекса стратегических регулирующих воздействий, разработанных на федеральном и региональном уровнях управления народным хозяйством, что позволит рационально использовать ресурсы национальной экономики в процессе взаимодействия предприятий и учреждений рассматриваемой отрасли с организационно-правовыми
структурами различных форм собственности, станет основой эффективного развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов культурного комплекса России
Автор считает целесообразным выделить следующие основные направления формирования и развития региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры: объединение хозяйствующих субъектов сферы культуры без потери их самостоятельности; объединение организаций культурной отрасли с частичной потерей самостоятельности; объединение в новое образование (поглощение) с новым качеством, которое обладает чертами, отличающимися от любого ранее существующего образования; выделение базового культурного комплекса или хозяйствующего субъекта как основы интегрируемой группы предприятий сферы культуры, интеграция территориальных комплексов и хозяйствующих субъектов сферы культуры, ориентированная на рыночный спрос на культурные услуги в данном административно-территориальном образовании в стратегическом периоде времени; реструктуризация хозяйствующих субъектов сферы культуры; совершенствование процесса управления территориальными образованиями, хозяйствующими субъектами, предоставляющими услуги культурной направленности.
Стимулирование инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования сферы культуры дожно осуществляться на основе1 освобождения от налогов предприятий сферы культуры, ориентированных на обслуживание социально незащищенных слоев населения; предоставления налоговых льгот части организаций культурной отрасли, деятельность и развитие которых способствует наиболее быстрому росту национальной экономики, прямого субсидирования инвестиций в форме возврата части процентов по займам, безвозвратной ссуды или сочетание того и другого в зависимости от того, как финансируется проект, путем займа, из собственных средств предприятия или из этих двух возможных источников.
В силу специфики функционирования объектов культурного комплекса оценка эффективности реализации перспективных инвестиционных проектов не может быть обеспечена лишь на основе объективных численных методов. Эффект, который будет получен в результате реализации совокупности управляющих воздействий в рассматриваемой отрасли народного хозяйства, часто с трудом может быть интерпретирован на основе использования количественных показателей, поскольку рационализация процесса функционирования предприятий и учреждений культуры приводит к позитивным изменениям в уровне социального развития административно-территориального образования, росту степени комфортности проживания граждан. Следовательно, для объективной оценки результативности комплекса мер по формированию и развитию региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры целесообразно использовать экспертные методы, что позволит системно решать перспективные задачи
повышения эффективности культурного развития различных субъектов Российской Федерации.
В диссертации отмечается, что на результативность функционирования народнохозяйственного комплекса отдельных административно-территориальных образований существенное влияние оказывают субъективные факторы, обусловленные эффективностью управленческих решений, принимаемых на уровне субъекта Российской Федерации. Поэтому еще одним условием рационализации процесса формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры является повышение качества управления народнохозяйственным комплексом административно-территориального образования на основе использования в практической деятельности основных достижений управленческой науки
По мнению автора, рационализация функционирования региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры дожна осуществляться на базе принципа историзма, который требует учитывать существующие особенности культурного развития в процессе выработки перспективных направлений повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов. В связи с этим представляется целесообразным формирование на региональном уровне Общественных советов, определяющих основные направления государственной поддержки сферы культуры.
В процессе привлечения ресурсов, необходимых для рационализации системы управления организационно-правовыми структурами отрасли культуры необходимо учесть, что высокие темпы культурного развития Российской Федерации в целом, отдельных административно-территориальных образований могут быть обеспечены лишь на основе эффективного использования рыночных и государственных регуляторов в сфере культуры, что позволит учесть региональные и структурные различия в процессе функционирования хозяйствующих субъектов, предоставляющих гражданам совокупность культурных услуг. Приоритет инструментов государственного регулирования или механизмов рыночного саморегулирования будет определяться в зависимости от существующих особенностей функционирования отдельных организационно-правовых структур сферы культуры, их возможностей по привлечению допонительных внебюджетных ресурсов, необходимых для реализации перспективных инвестиционных проектов и финансирования текущей деятельности.
Все структурные составляющие сферы культуры целесообразно разделить на три группы: обладающие высоким, средним и низким потенциалом привлечения внебюджетных средств, что обуславливает степень участия хозяйствующих субъектов рассматриваемых подотраслей культурного комплекса Российской Федерации в рыночных отношениях При
этом некоторые структурные составляющие сферы культуры, условия функционирования хозяйствующих субъектов которых существенно отличаются, могут быть отнесены сразу к нескольким группам. В результате появляется возможность представить следующую классификацию структурных составляющих сферы культуры в регионах России с учетом особенностей функционирования народнохозяйственных комплексов отдельных административно-территориальных образований (табл. 1).
Автор отмечает, что представленное распределение структурных составляющих сферы культуры по группам не имеет директивного характера, поскольку отражает общие особенности развития региональных рынков услуг предприятий и учреждений рассматриваемой отрасли национальной экономики в различных регионах Российской Федерации в условиях трансформации механизма управления народнохозяйственным комплексом, усиления влияния разнонаправленных факторов внешней среды в неопределенном периоде времени Повышение качества управления отдельными предприятиями и учреждениями сферы культуры на основе использования современных процедур, методов, технических средств обеспечения управления будет способствовать росту эффективности их функционирования, что существенно увеличит возможности организаций по привлечению внебюджетных ресурсов. В то же время рост рыночного потенциала отдельных структурных составляющих сферы культуры может быть достигнут лишь на основе реализации комплексных управляющих воздействий на федеральном, региональном и местном уровнях управления народнохозяйственным комплексом.
На основании данных табл. 1 можно сделать вывод о том, что важнейшим инструментом перспективного развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры является создание благоприятных условий для повышения эффективности функционирования всего регионального народнохозяйственного комплекса В результате увеличения доходов населения у граждан появляются допонительные возможности приобретения услуг предприятий и учреждений культуры, что позитивно сказывается на темпах социально-экономического и культурного развития административно-территориального образования, позволяет эффективнее использовать накопленный ранее культурный потенциал региональной экономики.
Автор отмечает, что в современных российских условиях такие структурные составляющие сферы культуры, как музеи, библиотеки, парки обладают ограниченными возможностями по привлечению внебюджетных ресурсов на основе эмиссии акций, облигаций и других ценных бумаг, что обусловлено низкой инвестиционной привлекательностью предприятий рассматриваемых подотраслей культурного комплекса Российской Федерации.
Таблица 1
Распределение структурных составляющих сферы культуры по группам в зависимости от уровня бюджетных расходов на душу населения в
Регионы по уровню бюджетных расходов на душу населения Потенциал структурных составляющих сферы культуры по привлечению внебюджетных средств
Высокий Средний Низкий
Очень низкие и низкие Клубные учреждения, кинематография Парки, библиотеки, музеи, клубные учреждения, зрелищные предприятия
Ниже среднего Клубные учреждения Кинематография Парки, библиотеки, музеи, клубные учреждения, зрелищные предприятия
Средние Клубные учреждения Зрелищные предприятия, кинематография Парки, библиотеки, музеи, клубные учреждения
Выше среднего Кинематография клубные учреждения Парки, зрелищные предприятия Библиотеки, музеи, клубные учреждения
Высокие Кинематография, клубные учреждения, зрелищные предприятия Парки, музеи Библиотеки, клубные учреждения
Очень высокие Парки, кинематография, клубные учреждения, зрелищные предприятия Музеи, библиотеки Клубные учреждения,
Примечание. Табл.1 составлена автором.
В то же время при сохранении существующих тенденций социально-экономического развития народного хозяйства существуют определенные возможности для акционирования наиболее крупных организационно-правовых структур рассматриваемых подсистем сферы культуры и их последующей частичной приватизации, что позволит привлечь допонительные средства институциональных инвесторов.
Зрелищные предприятия и клубные учреждения функционируют в различных хозяйственных условиях, а, следовательно, обладают разными возможностями по привлечению средств инвесторов на основе эмиссии ценных бумаг. Часть предприятий рассматриваемых структурных составляющих сферы культуры (например, ночные клубы, концертные залы) в поной мере адаптировались к условиям рыночной экономики, а потому способны функционировать, обеспечивая высокую норму прибыли на вложенный капитал Следовательно, их хозяйственная деятельность может осуществляться при минимальном государственном вмешательстве на основе реализации комплекса культурных услуг юридическим и физическим лицам, средства которых позволят в поной мере компенсировать затраты, возникающие в процессе функционирования предприятия
Другие учреждения рассматриваемых структурных составляющих сферы культуры (в частности, дома ветеранов, детского и юношеского творчества) не обладают необходимыми возможностями по привлечению средств из внебюджетных источников, а потому процесс их текущего функционирования и перспективного развития дожен осуществляться на основе использования ресурсов федерального, региональных и местных бюджетов Отметим, что в этом случае не может быть сформирован рынок культурных услуг в его классическом понимании, поскольку рыночные отношения предполагают взаимодействие двух субъектов Ч продавца и покупателя, которые вступают между собой в товарно-денежные отношения При этом государственная поддержка хозяйствующих субъектов рассматриваемых структурных составляющих сферы культуры является необходимым условием эффективного культурного развития страны, рационализации процесса воспитания подрастающего поколения, обеспечения социальной защищенности населения.
Автор считает, что на уровне отдельного региона Российской Федерации необходимо разработать комплекс нормативно-правовых актов, обеспечивающих рациональное взаимодействие всех субъектов культурной деятельности, спонсоров и инвесторов в процессе решения текущих и перспективных задач повышения эффективности регулирования региональных рынков услуг организационно-правовых структур сферы культуры. При этом важной задачей является обеспечение транспарентности регионального законодательства, что позволит потенциальным инвесторам своевременно получать необходимую информацию о действиях органов законодательной и испонительной власти субъекта федерации Для
повышения качества нормативно-правовых решений представляется целесообразной предварительная экспертиза разрабатываемых законопроектов с привлечением региональных Общественных советов, что позволит учесть интересы работников предприятий и учреждений рассматриваемой отрасли народного хозяйства в процессе выработки перспективных мер по повышению результативности ее функционирования.
По мнению автора, важным инструментов стимулирования рыночных отношений в сфере культуры является предоставление государственных гарантий хозяйствующим субъектам, осуществляющим финансирование перспективных программ в рассматриваемой подсистеме национальной экономики. Государственные гарантии могут предоставляться на основе: прямого бюджетного софинансирования расходов организационно-правовых структур, реализующих проекты в сфере культуры; частичного субсидирования за счет бюджетных средств процентных ставок по кредитам коммерческих банков, выделяемых на реализацию перспективных культурных программ; страхования за счет бюджетных средств рисков предприятий и учреждений, осуществляющих проекты в рассматриваемой отрасли народного хозяйства. При этом гарантии могут предоставляться как самими хозяйствующим субъектам сферы культуры, так и потенциальным инвесторам, заинтересованным в развитии отдельных предприятий, оказывающих гражданам Российской Федерации совокупность культурных услуг. Объем средств, выделяемых с целью предоставления государственных гарантий в сфере культуры, дожен определяться бюджетным законодательством конкретного административно-территориального образования, что позволит существенно снизить вероятность нецелевого использования ресурсов бюджетов всех уровней.
Рассматривая динамику общих расходов консолидированного бюджета субъектов федерации на душу населения и расходов консолидированного бюджета на культуру на душу населения по федеральным округам в текущих ценах в 2000-2004 годах (табл. 2), автор отмечает, что в среднем по России консолидированные расходы бюджетов на одного жителя страны увеличились в 2,3 раза (с 6,8 до 16,1 тыс. руб.), тогда как расходы на культуру возросли в 2,5 раза (с 156 до 390 руб.). Это является положительной тенденцией, свидетельствующей о росте относительных расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на осуществление текущей деятельности и реализацию перспективных проектов в рассматриваемой отрасли народного хозяйства.
В трех федеральных округах (Южном, Привожском и Центральном) расходы консолидированных бюджетов субъектов федерации на культуру на душу населения оказались меньше, чем в среднем по России, тогда как в четырех других федеральных округах (Сибирском, Дальневосточном, Северо-Западном и Уральском) - больше. При этом в Сибирском федеральном округе расходы на культуру на душу населения росли наиболее
Таблица 2
Динамика общих расходов консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации на душу населения и расходов консолидированного бюджета на культуру на душу населения по федеральным округам, руб
Федеральные округа Общие расходы бюджета на душу населения Расходы на культуру на душу населения
2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004
Дальневосточный 10106 14736 18426 22630 26301 238 325 472 557 692
Привожский 6522 7484 8745 10116 12355 156 161 217 249 302
Северо-Западный 6997 8946 11793 13956 16814 177 243 326 410 521
Сибирский 5309 7410 9835 12022 14829 146 198 293 348 441
Уральский 13753 15891 17630 20380 24668 275 278 365 420 536
Центральный 7383 10064 13631 16220 18997 146 228 345 305 380
Южный 3130 4593 6871 7746 9634 80 110 165 189 233
В среднем по России 6872 8885 11376 13425 16128 156 201 288 312 390
Примечание. Табл. 2 составлена автором.
быстрыми темпами, что обусловлено высокими темпами увеличения общих расходов консолидированного бюджета вследствие повышения цен на основные товары российского экспорта.
Автор отмечает, что общие расходы консолидированного бюджета в 2004 году меньше, чем по стране в целом, были лишь в трех федеральных округах - Южном (60%), Привожском (77%) и Сибирском (92%). Относительно низкие расходы на культуру в субъектах Российской Федерации Центрального федерального округа в значительной степени обусловлены тем, что организационно-правовые структуры рассматриваемой отрасли народного хозяйства в данном административно-территориальном образовании обладают значительными возможностями по привлечению допонительных финансовых ресурсов из внебюджетных источников
В качестве положительной тенденции развития сферы культуры в регионах Российской Федерации можно отметить, что в Южном федеральном округе, который включает значительное количество регионов с низким уровнем социально-экономического развития, наблюдается тенденция к сокращению существующего разрыва в финансировании предприятий и учреждений культурного комплекса по сравнению со среднероссийским показателем. В 2000 году общие расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации Южного федерального округа на культуру составили лишь 51% от среднего показателя по стране, тогда как в 2004 году - 60%. Такая тенденция обусловлена общим увеличением бюджетных расходов в данном федеральном округе на душу населения, которые в 2000 году составили 46% от среднероссийского показателя, а в 2004 году - 60%.
В диссертации отмечается, что к факторам, оказывающим отрицательное воздействие на объем бюджетного финансирования организационно-правовых структур сферы культуры в депрессивных регионах, необходимо отнести также ограниченность налоговой базы, что обусловлено отсутствием в рассматриваемых субъектах Российской Федерации, как крупных промышленных предприятий, так и организационно-правовых структур сферы услуг, за счет средств которых можно было бы существенно увеличить доходную часть бюджета. Кроме того, депрессивные регионы, как правило, характеризуются высоким уровнем безработицы, что ограничивает возможности жителей данных административно-территориальных образований по приобретению услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, сдерживает развитие рыночных отношений в рассматриваемой отрасли национальной экономики.
В условиях рыночной экономки наблюдается определенное противоречие1 регионы с высоким уровнем бюджетных расходов на душу населения, как правило, обладают наивысшим потенциалом по привлечению средств, необходимых для перспективного развития предприятий и учреждений культуры из внебюджетных источников, тогда как в административно-территориальных образованиях с низким уровнем бюджетных расходов на душу населения возможности привлечения внебюджетных средств для реализации перспективных инвестиционных проектов в рассматриваемой отрасли народного хозяйства существенно ограничены.
Поэтому финансирование хозяйствующих субъектов сферы культуры, находящихся в депрессивных регионах, дожно осуществляться прежде всего за счет средств федерального бюджета, поскольку в условиях высоких мировых цен на основные товары российского экспорта федеральные органы законодательной и испонительной власти обладают значительными финансовыми ресурсами, которые могут быть использованы для реализации перспективных проектов в сфере культуры. В настоящее время эти ресурсы направляются на увеличение Стабилизационного фонда, что в догосрочной перспективе снижает эффективность социально-экономического развития Российской Федерации, отрицательно сказывается на уровне конкурентоспособности народного хозяйства.
Представляется, что прямое финансирование за счет средств федерального бюджета деятельности хозяйствующих субъектов сферы культуры в регионах с низким уровнем социально-экономического развития будет способствовать решению важной народнохозяйственной задачи -преодолению существующей экономической дифференциации между отдельными административно-территориальными образованиями, что в стратегическом периоде времени окажет положительное влияние на результативность функционирования всей национальной экономики, будет способствовать снижению уровня социальной напряженности, которая во
многом обусловлена ростом разрыва в уровне доходов различных социальных слоев населения
3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ
Научная новизна результатов исследования, выпоненного автором, заключается в следующем:
Х определены сущность и концептуальные положения формирования рынков культурных услуг в регионе на основе рационализации механизма взаимодействия федеральных и региональных органов управления и предприятий сферы культуры в процессе повышения их адаптивности в изменяющихся условиях внешней среды;
Х раскрыты особенности развития региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры при формировании мер, направленных на создание интегрированного экономического пространства с целью устойчивого развития территорий, выявлено и научно обосновано сущностное содержание и перспективное взаимодействие важнейших факторов, формирующих потенциал региона в процессе функционирования рынков культурных услуг;
Х на основе сравнительного анализа развития региональных рынков культурных услуг в России и за рубежом, анализа основных направлений формирования рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры, обоснованы первоочередные задачи, требующие решения в процессе управления предприятиями и учреждениями рассматриваемой отрасли национальной экономики в период рыночных преобразований;
Х разработаны методические рекомендации по повышению эффективности регулирования региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, обеспечивающие в стратегическом периоде времени решение совокупности перспективных задач роста результативности функционирования предприятий и учреждений, предоставляющих культурные услуги;
Х исследованы и предложены управленческие решения по рационализации функционирования рынков культурных услуг в регионах России с учетом особенностей социально-экономического развития субъектов федерации, определяющих ресурсную обеспеченность дальнейшего функционирования и эффективного развития организаций сферы культуры.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в условиях транзитивной экономики целенаправленно разрабатывать практические меры, направленные на рационализацию процесса формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью применения предложенных теоретических и методических разработок федеральными и региональными органами управления сферой культуры, а также самими хозяйствующими субъектами, осуществляющими предоставление гражданам культурных услуг, в процессе формирования регулирующих воздействий, обеспечивающих эффективное использование преимуществ рыночных отношений, повышение темпов экономического роста в рассматриваемой отрасли национальной экономики.
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения Общий объем 173 страницы.
В первой главе Теоретические основы формирования и развития региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры рассматриваются концептуальные положения формирования рынков культурных услуг в регионе, раскрывается сущностное содержание отдельных факторов, определяющих потенциал региона в процессе функционирования рынков услуг предприятий сферы культуры, даются рекомендации по оценке уровня социально-экономического развития отдельных субъектов Российской Федерации.
Вторая глава Экономико-организационный анализ процесса формирования региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры включила системный и сравнительный анализ развития региональных рынков культурных услуг в России и за рубежом, что позволило определить важнейшие функции органов государственного управления в процессе повышения эффективности использования рыночных регуляторов в рассматриваемой отрасли национальной экономики в современных условиях быстроизменяющихся факторов внешней среды.
В третьей главе Методические положения формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры предложены меры по рационализации сущностного содержания основных этапов процесса формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, разработаны и обоснованы рекомендации по повышению эффективности функционирования предприятий и учреждений рассматриваемой отрасли национальной экономики на основе комплексного анализа особенностей социально-экономического развития отдельных регионов Российской Федерации в период рыночных преобразований
В заключении изложены основные результаты выпоненного исследования в виде выводов и рекомендаций по решению проблем создания теоретических и методических основ формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры
Публикации и апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на межвузовской научно-практической конференции, посвященной актуальным проблемам эффективного управления социально-экономическими процессами (Санкт-Петербург, 2005, 2006) Некоторые теоретические положения и практические рекомендации, выводы автора используются в практике преподавания экономических дисциплин в ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения.
Основные результаты автора опубликованы в следующих научных работах:
1. Бородачев Н.М. Рационализация механизма стратегического развития субъектов хозяйствования кинематографии// Вестник Российской академии естественных наук (г. Санкт-Петербург). - 2006. -№3.-0,4 ц.л.
2. Бородачев Н.М. Методологические положения развития региональных рынков культурных услуг. Брошюра. - СПб Х Изд-во СПбГУКиТ, 2007 - 1,1 п.л.
3. Бородачев Н.М., Редькина Т.М. Формирование рынков услуг организаций культуры в регионе Брошюра. - СПб Х Изд-во СПбГУКиТ, 2007. - 1,2 пл. (вклад автора - 0,6 п.л.).
4. Бородачев Н.М. Направления регулирования развития субъектов хозяйствования сферы культуры на уровне регионов// Межвуз сб. науч тр. Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Вып 21. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2006. - 0,3 п л
5. Бородачев Н.М. Особенности развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры// Межвуз. сб науч тр. Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Вып. 21. - СПб Х Изд-во СПбГУКиТ, 2006. - 0,4 пл.
6. Бородачев Н.М. Направления государственного регулирования деятельности организаций кинематографии в стратегической перспективе// Межвуз сб науч тр. Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Вып. 20 - СПб . Изд-во СПбГУКиТ, 2005 - 0,3 п л.
Лицензия Р №020593 от 07.08 97
Подписано в печать 25 04.2007 Формат 60x84/16 Печать офсетная Уч печ л 1,25 Тираж 100 Заказ 192
Отпечатано с готового оригинал-макета, предоставленного автором, в типографии Издательства Политехнического университета 195251, Санкт-Петербург, Политехническая, 29
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бородачев, Николай Михайлович
Введение.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ УСЛУГ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ.
1.1. Сущность и концептуальные положения формирования рынков культурных услуг в регионе
1.2. Особенности формирования и развития региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры.
Глава 2. ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ УСЛУГ СУБЪЕКТОВ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ.
2.1. Сравнительный анализ развития региональных рынков культурных услуг в России и за рубежом.
2.2. Анализ основных направлений формирования рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры в России.
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ РЫНКОВ УСЛУГ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ.
3.1. Методические рекомендации по повышению эффективности регулирования региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры.
3.2. Рационализация функционирования рынков культурных услуг в регионах России.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры"
В процессе рационализации функционирования национального и региональных народнохозяйственных комплексов необходимо обеспечить максимальное использование накопленного ранее культурного потенциала Российской Федерации, что позволит эффективно решать текущие и перспективные задачи развития страны. В условиях усиления социально-экономической дифференциации отдельных регионов России культурное развитие общества дожно осуществляться на основе перераспределения материальных, трудовых, финансовых и информационных ресурсов рассматриваемой отрасли народного хозяйства между отдельными административно-территориальными образованиями, что требует разработки и реализации перспективных управляющих воздействий, обеспечивающих результативное взаимодействие государства и хозяйствующих субъектов в процессе развития региональных рынков культурных услуг.
На современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации эффективное использование рыночных инструментов в сфере культуры с учетом существующих особенностей функционирования народнохозяйственных комплексов отдельных административно-территориальных образований позволит создать необходимые предпосыки повышения качества услуг, предоставляемых гражданам предприятиями и учреждениями рассматриваемой отрасли национальной экономики, будет способствовать росту результативности взаимодействия субъектов культурного комплекса страны в догосрочной и стратегической перспективах.
В существующих условиях механизм формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры характеризуется отсутствием системности и учета причинно-следственных связей и взаимодействий между различными субъектами, предоставляющими гражданам страны совокупность культурных услуг. Это обстоятельство не позволяет местным, региональным и федеральным органам управления сферой культуры эффективно использовать имеющиеся ресурсы, переориентировать процессы финансирования хозяйствующих субъектов отрасли на рыночные условия, что негативно сказывается на темпах социально-культурного развития субъектов Российской Федерации.
Актуальность решения поставленных в диссертационном исследовании проблем формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, создания предпосылок устойчивого экономического роста организационно-правовых структур данной отрасли возрастает в современных условиях функционирования региональных народнохозяйственных комплексов, характеризующихся ростом неопределенности разнонаправленных воздействий факторов внешней среды, снижением доли бюджетного финансирования предприятий и учреждений сферы культуры, в которых хозяйствующие субъекты рассматриваемой отрасли нуждаются в действенной системе мер, обеспечивающих повышение эффективности их функционирования и перспективного развития посредством экономических, нормативно-правовых, финансовых, организационных, социальных и иных воздействий, как со стороны федеральных и региональных органов власти, так и на основе использования механизма саморегулирования.
Научные проблемы определения сущностных положений формирования региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, влияния особенностей управления предприятиями и учреждениями рассматриваемой отрасли на достижение наибольших экономических и социальных результатов народнохозяйственного комплекса административно-территориального образования в условиях рынка, рационализации регулирующих воздействий, обеспечивающих максимальное использование преимуществ рыночных отношений в сфере культуры с учетом ретроспективных особенностей социально-экономического развития отдельных регионов России также ждут своего решения.
В этой связи все более актуальными становятся методологические и методические решения по разработке и совершенствованию организационно-информационного обеспечения формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры на основе целенаправленных воздействий и мер различной направленности, рационализации отдельных элементов процесса управления предприятиями и учреждениями данной отрасли. Рациональное потребление всех видов ресурсов и высокие темпы социально-экономического развития предприятий сферы культуры в условиях рынка могут быть достигнуты не только при соблюдении объективных экономических законов, анализе и выборе наиболее эффективных вариантов действий федеральных и региональных органов законодательной и испонительной власти при принятии перспективных решений, направленных на повышение результативности взаимодействия отдельных элементов механизма управления отраслью, но и при создании и развитии новых организационных форм обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов, предоставляющих гражданам страны культурные услуги.
Актуальность исследования, таким образом, вытекает из необходимости решения таких важных народнохозяйственных задач, как научное обоснование процесса формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, установление направлений оптимального взаимодействия предприятий и учреждений данной отрасли в процессе развития региональной экономики, разработка методических рекомендаций по повышению эффективности регулирования региональных рынков услуг организационно-правовых структур сферы культуры с учетом особенностей функционирования народнохозяйственных комплексов субъектов Российской Федерации.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства Российской Федерации в исследованиях по созданию и рациональному применению действенного механизма формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры определили цель, задачи, предмет и объект настоящего исследования.
Основная цель настоящей работы состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры.
В соответствии с данной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:
Х определить сущность и концептуальные положения формирования рынков культурных услуг в регионе;
Х исследовать экономико-организационные особенности развития региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры;
Х провести анализ основных направлений формирования рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры в России, выявить и научно обосновать государственные и корпоративные меры регулирующего и стимулирующего воздействия, влияющие на эффективность рыночных преобразований в рассматриваемой отрасли экономики;
Х расширить системные представления о формах и элементных взаимодействиях действующих механизмов развития региональных рынков культурных услуг на основе критического анализа отечественного и зарубежного опыта;
Х предложить методические рекомендации по повышению эффективности регулирования региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры;
Х разработать управленческие решения по рационализации функционирования рынков культурных услуг в регионах Российской Федерации с учетом ретроспективных особенностей их социально-экономического развития.
Предметом диссертационного исследования являются методологические и методические проблемы формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры.
Объектом исследования выступают процесс формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, а также сами предприятия и учреждения, предоставляющие гражданам совокупность культурных услуг.
Выбор данных объектов исследования продиктован необходимостью социально-экономического, системного и сравнительного анализа, рационализации взаимодействия основных элементов механизма формирования региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, научного обоснования повышения на этой основе темпов экономического и социального развития региональных народнохозяйственных комплексов, применения в процессе функционирования предприятий и учреждений, предоставляющих гражданам совокупность культурных услуг, процедур и способов управления экономической, социальной, структурно-организационной, нормативно-правовой направленности.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем, явились новейшие исследования российских и зарубежных специалистов в области региональной экономики, управления сферой культуры, законы Российской Федерации, постановления правительства, регулирующие отношения в данной отрасли. В диссертации использованы также такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, системный подход, методы сравнений, аналитического, структурно-логического и экономико-математического моделирования.
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о динамике развития сферы культуры в регионах России и за рубежом.
Научная новизна результатов исследования, выпоненных автором, заключается в следующем:
Х определены сущность и концептуальные положения формирования рынков культурных услуг в регионе на основе рационализации механизма взаимодействия федеральных и региональных органов управления и предприятий сферы культуры в процессе повышения их адаптивности в изменяющихся условиях внешней среды;
Х раскрыты особенности развития региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры при формировании мер, направленных на создание интегрированного экономического пространства с целью устойчивого развития территорий, выявлено и научно обосновано сущностное содержание и перспективное взаимодействие важнейших факторов, формирующих потенциал региона в процессе функционирования рынков культурных услуг;
Х на основе сравнительного анализа развития региональных рынков культурных услуг в России и за рубежом, анализа основных направлений формирования рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры, обоснованы первоочередные задачи, требующие решения в процессе управления предприятиями и учреждениями рассматриваемой отрасли национальной экономики в период рыночных преобразований;
Х разработаны методические рекомендации по повышению эффективности регулирования региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, обеспечивающие в стратегическом периоде времени решение совокупности перспективных задач роста результативности функционирования предприятий и учреждений, предоставляющих культурные услуги;
Х исследованы и предложены управленческие решения по рационализации функционирования рынков культурных услуг в регионах России с учетом особенностей социально-экономического развития субъектов федерации, определяющих ресурсную обеспеченность дальнейшего функционирования и эффективного развития организаций сферы культуры.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения теоретических и методических проблем, выводы и рекомендации позволяют в условиях транзитивной экономики целенаправленно разрабатывать практические меры, направленные на рационализацию процесса формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью применения предложенных теоретических и методических разработок федеральными и региональными органами управления сферой культуры, а также самими хозяйствующими субъектами, осуществляющими предоставление гражданам культурных услуг, в процессе формирования регулирующих воздействий, обеспечивающих эффективное использование преимуществ рыночных отношений, повышение темпов экономического роста в рассматриваемой отрасли национальной экономики.
Структура диссертации сформирована с учетом соблюдения логической последовательности и причинно-следственной взаимосвязи факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Структурно главы и параграфы диссертационной работы сформированы таким образом, чтобы в наибольшей степени отразить актуальные, малоисследованные или совсем нерешенные проблемы по теме диссертации. Цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру и объем. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бородачев, Николай Михайлович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В соответствии с поставленной целью в диссертации раскрыты сущность и концептуальные положения формирования рынков культурных услуг в регионе, научно обоснованы особенности перспективного развития региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры, проведен сравнительный анализ развития региональных рынков культурных услуг в России и за рубежом, анализ основных направлений формирования рынков услуг предприятий и учреждений рассматриваемой отрасли экономики в Российской Федерации, разработаны методические рекомендации по повышению эффективности регулирования региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры, сформированы управленческие решения по рационализация функционирования рынков культурных услуг в регионах России, что позволило автору сделать следующие выводы и рекомендации:
1. Рыночные преобразования в сфере культуры в отдельных субъектах Российской Федерации дожны осуществляться на основе реализации комплекса стратегических регулирующих воздействий, разработанных на федеральном и региональном уровнях управления народным хозяйством, что позволит рационально использовать ресурсы национальной экономики в процессе взаимодействия предприятий и учреждений рассматриваемой отрасли с организационно-правовыми структурами различных форм собственности, станет основой эффективного развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов культурного комплекса России.
2. Основными задачами органов управления территориальными социально-экономическими комплексами, решение которых необходимо для формирования рынков культурных услуг, являются: координация развития совокупности организаций различных отраслей и сфер деятельности на территории формируемого объединения; разработка мероприятий по реализации своих пономочий; обеспечение прав и свобод человека в области получения необходимых услуг и продукции при удовлетворении своих потребностей; разработка на основе федеральной политики территориальных программ сохранения и развития основных видов производства, их реализация, финансовое и материально-техническое обеспечение; обеспечение государственного контроля в области сохранности стратегически важных объектов на территории формируемого объединения.
3. Органы управления территориальными социально-экономическими комплексами и рынками услуг субъектов хозяйствования сферы культуры в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции дожны выпонять следующие функции: анализировать, направлять и контролировать работу подведомственных учреждений, учебных заведений, разрабатывать и вносить администрации области предложения по совершенствованию и перспективному развитию различных отраслей и сфер деятельности; координировать деятельность местных органов управления по реализации федеральной, в том числе культурной, политики; осуществлять комплексный анализ и прогнозирование тенденций социально-экономического развития территории, обоснование целей и приоритетов отдельных видов деятельности на всей территории с учетом ресурсного потенциала; содействовать возрождению и развитию традиционных народных промыслов; разрабатывать и реализовать программы кадрового обеспечения организаций, функционирующих на территории формируемого образования; осуществлять информационно-аналитическую деятельность.
4. Потенциал базовых отраслей региона приобретает роль важнейшего стабилизирующего фактора в условиях развития отечественной экономики, российских регионов, сферы культуры. Следовательно, для формирования действенных механизмов развития региональных рынков услуг субъектов хозяйствования культурной отрасли необходимо учитывать следующие сущностные положения: потенциал регионов России представляет собой целостную совокупность природных, экономических, организационных, правовых, социально-культурных факторов, то есть систему количественных и качественных показателей, характеризующих регион и позволяющих сопоставлять различные регионы России, а также разрабатывать адекватную стратегию их дальнейшего развития; в условиях формирующихся рыночных отношений при развитии рынков культурных услуг на уровне регионов необходимо учитывать социально-экономические показатели функционирования региональной экономики, имеющиеся у региона ресурсы и потенциальные источники их привлечения, а также действенность выработанной стратегии развития и эффективность принимаемых управленческих решений региональными органами власти; последовательное осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности отечественной продукции, услуг, рост эффективности органов власти и управления, уровня и качества жизни населения позволят достичь социальной стабильности в регионе, будут способствовать увеличению потребления культурных услуг; постоянный мониторинг потенциала региона при возникновении новых отраслей и видов производств будет способствовать своевременному выявлению положительных тенденций и снижению вероятности усиления влияния негативных факторов в процессе формирования и развития региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры; стратегии развития региональных рынков культурных услуг дожны' согласовываться со стратегиями развития территорий, а также проводимой органами управления культурной политикой; формируемые цели развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов культурной отрасли дожны быть гибкими для адаптации к изменяющимся факторам внешней среды; эффективность функционирования региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры будет определяться показателями социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, рост которых свидетельствует о рациональности принимаемых управленческих решений на всех уровнях власти.
5. Целесообразно выделить следующие основные направления формирования и развития региональных рынков услуг субъектов хозяйствования сферы культуры: объединение хозяйствующих субъектов сферы культуры без потери их самостоятельности; объединение организаций культурной отрасли с частичной потерей самостоятельности; объединение в новое образование (поглощение) с новым качеством, которое обладает чертами, отличающимися от любого ранее существующего образования; выделение базового культурного комплекса или хозяйствующего субъекта как основы интегрируемой группы предприятий сферы культуры; интеграция территориальных комплексов и хозяйствующих субъектов сферы культуры, ориентированная на рыночный спрос на культурные услуги в данном административно-территориальном образовании в стратегическом периоде времени; реструктуризация хозяйствующих субъектов сферы культуры; совершенствование процесса управления территориальными образованиями, хозяйствующими субъектами, предоставляющими услуги культурной направленности.
6. В изменяющихся условиях функционирования народного хозяйства Российской Федерации для повышения результативности регулирования региональных рынков услуг организационно-правовых структур сферы культуры необходимо решение следующих основных задач: сформировать основные целевые ориентиры, которые дожны быть достигнуты в процессе рационализации регулирующих воздействий в рассматриваемой структурной составляющей народного хозяйства и разработать совокупность критериев, свидетельствующих о степени достижения поставленных целей; привлечь ресурсы, необходимые для достижения поставленных целевых ориентиров с учетом особенностей функционирования региональных народнохозяйственных комплексов; обеспечить максимально эффективное использование имеющихся ресурсов в сфере культуры в условиях быстроизменяющейся внешней и внутренней сред; реализовать комплекс мер по элиминированию негативных воздействий со стороны факторов внешней среды на основе непрерывного мониторинга развития рыночных процессов в культурном комплексе России, ее отдельных регионов; разработать предложения, направленные на рационализацию перспективного развития рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры.
7. Для объективной оценки уровня развития рыночных отношений в конкретной структурной составляющей сферы культуры на территории данного административно-территориального образования целесообразно использовать объективные количественные критерии, позволяющие определить основные направления повышения эффективности функционирования хозяйствующих субъектов. При этом важнейшими критериями, характеризующими степень участия конкретного субъекта хозяйствования в рыночных отношениях, являются общий объем внебюджетных средств, привлеченных учреждением культуры, а также доля внебюджетных средств в общих доходах организационно-правовой структуры. В то же время при выделении бюджетных ресурсов целесообразно использовать такой критерий, как объем бюджетных расходов на одного посетителя учреждения культуры.
8. Рост доли внебюджетных источников в общих доходах хозяйствующих субъектов сферы культуры будет являться положительным фактором лишь при условии одновременного увеличения бюджетного финансирования текущей деятельности и перспективного развития предприятий и учреждений рассматриваемой отрасли. Это обусловлено тем, что в настоящее время в большинстве структурных составляющих сферы культуры не существует объективных предпосылок для поного замещения бюджетных ресурсов средствами, полученными из внебюджетных источников. В этих условиях уменьшение объема финансирования учреждений культуры за счет бюджетных средств будет способствовать негативной динамике социально-экономических процессов в рассматриваемой структурной составляющей народного хозяйства Российской Федерации. Главным исключением является сфера кинематографии, хозяйствующие субъекты которой обладают необходимым потенциалом для повышения эффективности функционирования без привлечения допонительных финансовых средств как из федерального, так и из регионального бюджетов.
9. Стимулирование инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования сферы культуры дожно осуществляться на основе: освобождения от налогов предприятий сферы культуры, ориентированных на обслуживание социально незащищенных слоев населения; предоставления налоговых льгот части организаций культурной отрасли, деятельность и развитие которых способствует наиболее быстрому росту национальной экономики; прямого субсидирования инвестиций в форме возврата части процентов по займам, безвозвратной ссуды или сочетание того и другого в зависимости от того, как финансируется проект: путем займа, из собственных средств предприятия или из этих двух возможных источников.
10. В силу специфики функционирования объектов культурного комплекса оценка эффективности реализации перспективных-инвестиционных проектов не может быть обеспечена лишь на основе объективных численных методов. Эффект, который будет получен в результате реализации совокупности управляющих воздействий в рассматриваемой отрасли народного хозяйства, часто с трудом может быть интерпретирован на основе использования количественных показателей, поскольку рационализация процесса функционирования предприятий и учреждений культуры приводит к позитивным изменениям в качестве социального развития административно-территориального образования, росту степени комфортности проживания граждан. Следовательно, для объективной оценки результативности комплекса мер по формированию и развитию региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры целесообразно использовать экспертные методы, что позволит системно решать перспективные задачи повышения эффективности культурного развития различных субъектов Российской Федерации.
11. В процессе привлечения ресурсов, необходимых для рационализации процесса управления организационно-правовыми структурами отрасли культуры необходимо учесть, что высокие темпы культурного развития Российской Федерации в целом, отдельных административно-территориальных образований могут быть обеспечены лишь на основе эффективного использования рыночных и государственных регуляторов в сфере культуры, что позволит учесть региональные и структурные различия в процессе функционирования хозяйствующих субъектов, предоставляющих гражданам совокупность культурных услуг. Приоритет инструментов государственного регулирования или механизмов рыночного саморегулирования будет определяться в зависимости от существующих особенностей функционирования отдельных организационно-правовых структур сферы культуры, их возможностей по привлечению допонительных внебюджетных ресурсов, необходимых для реализации перспективных инвестиционных проектов и финансирования текущей деятельности.
12. На уровне отдельного региона Российской Федерации необходимо разработать комплекс нормативно-правовых актов, обеспечивающих рациональное взаимодействие всех субъектов культурной деятельности, спонсоров и инвесторов в процессе решения текущих и перспективных задач повышения эффективности регулирования региональных рынков услуг организационно-правовых структур сферы культуры. При этом важной задачей является обеспечение транспарентности регионального законодательства, что позволит потенциальным инвесторам своевременно получать необходимую информацию о действиях органов законодательной и испонительной власти субъекта федерации. Для повышения качества нормативно-правовых решений представляется целесообразной предварительная экспертиза разрабатываемых законопроектов с привлечением региональных Общественных советов, что позволит учесть интересы работников предприятий и учреждений рассматриваемой отрасли народного хозяйства в процессе выработки перспективных мер по повышению результативности ее функционирования.
13. Рационализация функционирования рынков культурных услуг в регионах России дожна осуществляться на основе системного решения существующих проблем культурного развития страны, что позволит обеспечить эффективное перераспределение ресурсов народнохозяйственного комплекса для реализации перспективных проектов в сфере культуры, имеющих инновационный характер. Базовым принципом системного решения приоритетных задач в процессе формирования и развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры является комплексное использование государственных и рыночных регуляторов в рассматриваемой отрасли народного хозяйства. Такой подход предполагает создание совокупности условий привлечения внебюджетных ресурсов в рассматриваемую отрасль национальной экономики, что будет способствовать повышению финансового потенциала предприятий и учреждений культурного комплекса страны, росту объемов инвестиций в реализацию перспективных культурных проектов. В то же время финансирование тех структурных составляющих сферы культуры, которые не могут привлечь внебюджетные ресурсы, необходимые для повышения эффективности текущего функционирования и перспективного развития, дожно осуществляться на основе использования средств бюджетов всех уровней.
14. Федеральные, и региональные органы законодательной и испонительной власти дожны создать благоприятные условия для развития предпринимательской деятельности в сфере культуры на основе: использования налоговых методов стимулирования инвестиционной деятельности, предоставления налоговых льгот хозяйствующим субъектам, осуществляющим финансирование приоритетных культурных программ; уменьшения арендных платежей для предприятий, осуществляющих предоставление гражданам комплекса культурных услуг, что будет способствовать сокращению расходов организационно-правовых структур сферы культуры; предоставления в лизинг предприятиям сферы культуры современного оборудования, необходимого для осуществления приоритетных культурных проектов; использования механизма налоговых вычетов для физических лиц, осуществляющих финансирование хозяйствующих субъектов сферы культуры; льготного кредитования хозяйствующих субъектов сферы культуры за счет средств кредитных организаций, находящихся в государственной собственности; реализации комплекса мер по оказанию информационной и консультационной поддержки хозяйствующих субъектов сферы культуры при реализации культурной продукции на мировом рынке; формирования современной инфраструктуры подготовки технических, творческих и управленческих кадров для предприятий сферы культуры, что позволит эффективно решать задачи текущего и перспективного развития хозяйствующих субъектов рассматриваемой отрасли национальной экономики за счет максимального использования их трудового потенциала.
15. Важным инструментов стимулирования рыночных отношений в сфере культуры является предоставление государственных гарантий хозяйствующим субъектам, осуществляющим финансирование перспективных программ в рассматриваемой подсистеме национальной экономики. Государственные гарантии могут предоставляться на основе: прямого бюджетного софинансирования расходов организационно-правовых структур, реализующих проекты в сфере культуры; частичного субсидирования за счет бюджетных средств процентных ставок по кредитам коммерческих банков, выделяемых на реализацию перспективных культурных программ; страхования за счет бюджетных средств рисков предприятий и учреждений, осуществляющих проекты в рассматриваемой отрасли народного хозяйства. При этом гарантии могут предоставляться как самими хозяйствующим субъектам сферы культуры, так и потенциальным инвесторам, заинтересованным в развитии отдельных предприятий, оказывающим гражданам Российской Федерации совокупность культурных услуг. Объем средств, выделяемых с целью предоставления государственных гарантий в сфере культуры, дожен определяться бюджетным законодательством конкретного административно-территориального образования, что позволит существенно снизить вероятность нецелевого использования ресурсов бюджетов всех уровней.
16. Повышение эффективности текущего функционирования и перспективного развития организационно-правовых структур сферы культуры в регионах России с высоким и очень высоким уровнем бюджетных расходов на душу населения дожно осуществляться на основе максимального использования рыночных возможностей. В регионах со средним уровнем бюджетных расходов на душу населения рыночные механизмы регулирования рынка услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры дожны сочетаться с перспективными управляющими воздействиями федеральных, региональных и муниципальных органов власти, адекватными формирующейся хозяйственной ситуации в рассматриваемой отрасли национальной экономики, что будет способствовать комплексному решению перспективных проблем культурного развития. Финансовые ресурсы бюджетов всех уровней дожны прежде всего использоваться для реализации догосрочных проектов, в таких структурных составляющих сферы культуры, как парки, библиотеки, музеи, клубные учреждения, тогда как при финансировании текущей деятельности хозяйствующих субъектов, предоставляющих гражданам совокупность культурных услуг, приоритет дожны получить внебюджетные источники. По мере повышения эффективности функционирования региональных народнохозяйственных комплексов доля внебюджетных источников финансирования предприятий и учреждений сферы культуры будет расти. В субъектах федерации с низким и очень низким уровнем бюджетных расходов на душу населения финансирование мероприятий по повышению эффективности текущей деятельности хозяйствующих субъектов сферы культуры дожно осуществляться за счет приоритетного использования бюджетных ресурсов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бородачев, Николай Михайлович, Санкт-Петербург
1. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление / Пер с англ. под ред. Ю.Н. Каптуревского. - СПб.: Питер, 2002.
2. Абросимова И. Региональные проблемы российской экономики (на примере Ярославской области)// Регион: политика, экономика, социология. -№1-2. С. 15-18.
3. Агалов В.К. Регулирование инвестиционной деятельности в депрессивных регионах. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
4. Агапов Ю.В. Методологические и концептуальные основы технологического обеспечения инновационной деятельности в образовании: (на пути к культуре пед. и упр. мышления). Рязань: Изд-во Ряз. обл. ин-та развития образования, 2004.
5. Актуальные проблемы развития технологий социально-культурной деятельности: Материалы Регион, науч.-практ. конф. (май 2002 г.) / Сост. и науч. ред.: Е.И. Григорьева., М.И. Доженкова. Тамбов: Изд-во ТГУ, 2002.
6. Актуальные проблемы социокультурного менеджмента: Сб. науч. тр. / Под. ред. В.М. Чижикова, Г.Н. Новикова. М.: Изд-во МГУКИ, 2002.
7. Алаев Е.Б. Социально-экономическая география. М.: Мысль,1983.
8. Анализ и моделирование экономических процессов переходного периода в России. Новосибирск: Изд-во ИЭ и ОПП СО РАН, 1997.
9. Андреева Е.В. Региональная политика в России// Проблемы регион, экономики. 1998. - №6-8. - С. 19-26.
10. Астахова К.Д. Возникновение и развитие в Российской Федерации регионального законодательства об иностранных инвестициях. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2005.
11. Атоян В.Р., Жиц Г.И. Инновационный комплекс региона: проблемы становления и развития. Саратов: Изд-во СГТУ, 2003.
12. Аюшиев А.Д. Региональные инвестиции: Учеб.пособие. -Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000.
13. Аюшиев А.Д., Сальманов С.М. Региональные инвестиции: Учеб. пособие. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2000.
14. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань: Центр экспертизы и маркетинга КГУ, 1996.
15. Бекларян J1.A. Модель взаимодействия инвестора и региона в случае поной информации и ограниченном уровне совокупных отчислений. -М., 1998.
16. Бердников В.А. Новые аспекты конкурентоспособности территории: Имидж пром. мегаполиса в цифрах и фактах. Тольятти: Тол ПИ, 2001.
17. Бестаев М.И. Формирование и реализация региональной инвестиционной политики. Владикавказ: Иристон, 2000.
18. Бознев В.Х. Инвестиционный аспект анализа хозяйственного механизма региона: Монография. Ростов-на-Дону: Рост.гос.экон.акад., 1998.
19. Ботнев A.M. Основы статистического анализа экономической деятельности в социально-культурной сфере. Теория и практика выборочного методы исследования: Учеб. пособие. Тамбов: Изд-во Тамб. обл. упр. статистики, 1996.
20. Бондарев А.А. Моделирование и управление регионом как социальной системой: социологический анализ. Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ, 2004.
21. Борев В.Ю., Коваленко А.В. Культура и массовая коммуникация. -М.: Наука, 1986.
22. Бородачев Н.М. Методологические положения развития региональных рынков культурных услуг. Брошюра. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2007.
23. Бородачев Н.М. Направления регулирования развития субъектов хозяйствования сферы культуры на уровне регионов// Межвуз. сб. науч. тр. Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Вып. 21. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2006. - С.23-26.
24. Бородачев Н.М. Особенности развития региональных рынков услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры// Межвуз. сб. науч. тр. Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Вып. 21,- СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2006. С.26-30.
25. Бородачев Н.М. Рационализация механизма стратегического развития субъектов хозяйствования кинематографии// Вестник Российской академии естественных наук (г. Санкт-Петербург). 2006. -№3. - С.80-83.
26. Бородачев Н.М., Редькина Т.М. Формирование рынков услуг организаций культуры в регионе. Брошюра. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2007.
27. Бочкарев А.И. Синергетика современного социального управления: Учеб. пособие. Тольятти: Современник, 2002.
28. Бренер О. Культурная политика и современная социокультурная ситуация. Проект Культура Автограда // Ориентиры культурной политики. 2004. - №3. - С.3-33.
29. Булаев В.М. Территориальная и социальная дифференциация семей в регионе. Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 1999.
30. Бухонова С.М. Организация и планирование инвестиционного рынка региона. СПб.: Химия, 1998.
31. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. -М.: Юрайт, 1999.
32. Ваганов П.И. Инновационное управление и управленческие инновации: концептуальные предпосыки и основы системного моделирования. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
33. Ваганова Н.К., Дымникова А.И. Предпринимательство в культуре: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
34. Васильев В.Д. Оптимизационный подход к выбору инвестиционных стратегий и проектов в строительстве объектов региона. -СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2004.
35. Васильева С.И. Культура и власть: (Регион, и мест.уровень). -Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС, 2004.
36. Васьков С.Т. Региональная дифференциация общественных затрат: Метод, аспект / Отв. ред. В.М.Штульберг. М.: Наука, 1987.
37. Векторы развития региона: взгляд молодых экономистов: Материалы I науч.-практ. конф. студентов Магадан, фил. Ин-та упр. и экономики (г. Санкт-Петербург) Регион, пробл. экономики и упр., Магадан, 10-13 февр. 2004 г. Магадан: Кордис, 2004.
38. Верещагин В.Ю., Ясменко М.К. Информационно-культурный адаптациогенез: антропологическое измерение. Ростов на-Дону: РЮИ, 2001.
39. Ветлугин С.Ю. Обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона на основе регулирования инвестиционной деятельности. СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2005.
40. Витевская Т. С. Проекты в практике менеджмента в сфере культуры // Культура: управление, экономика, право. 2004. - № 1. - С. 2932.
41. Вишнякова Г.В. Инвестиции в российские регионы: реальность и перспективы: Аналит. обзор. М.: Всерос.науч.-техн.информ.центр (ВНТИЦ), 2001.
42. Воков А. Расчетливость по скандинавски// Эксперт. 2006. -№43.-С. 149-150.
43. Воков А.И. Основные направления развития эффективного механизма управления инвестированием регионов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
44. Воронова Е.Н. Экономика культуры. Рязань: Узорочье, 1998.
45. Воспроизводственный потенциал региона: Материалы Междунар. науч.-практ. конф., 27-29 мая 2004 г. / Редкол.: А.Р.Таймасов (отв. ред.) и др.- Уфа: БашГУ, 2004.
46. Востряков JI.M. Россия и ее регионы: приоритеты и новые принципы региональной культурной политики // Панорама культурной жизни. 2004. -№11.- С.2-10.
47. Гафуров Ю.И. Создание сети многопрофильных культурно-информационных центров как способа осуществления государственной культурной политики на местном уровне // Ориентиры культурной политики.- 2003- №6 С.75-82.
48. Герасимов Б.И. Региональная экономика: качество организации инвестиционного процесса и кредитования в малом бизнесе: Монография. -Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2001.
49. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение. М.: Гардарика,2000.
50. Головач Л.Г., Краюхин Г.А., Шайбакова Л.Ф. Регулирование инновационных процессов в регионе. СПб.: СПбГИЭА , 1997.
51. Государственное регулирование социальной сферы / Под ред. Л.П.Куракова, М.П.Владимировой. М.: Гелиос АРВ, 2000.
52. Государственное регулирование экономики на региональном уровне: Материалы регион, науч.-практ. межвуз. конф., г. Рязань, 21-23 апр. 2004 г. / Под ред. А.П.Балакиной. М.: ВГНА, 2004.
53. Государственное управление в сфере культуры: опыт, проблемы, пути развития: Материалы респ. науч.-практ. конф., 6 дек. 2000 г. / Под ред. Н.М. Мухарямова. Казань: Карпол, 2001.
54. Гражданский кодекс Российской Федерации // полный сборник кодексов Российской Федерации / Вступит, ст. Б. Грызлова. М.: Омега-JT. -2005.-С. 165-289.
55. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации// Вопросы экономики. 2001. - №9. - С. 15-27.
56. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов. 4-е изд. - М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2004.
57. Гришина И.В. Анализ и прогнозирование инвестиционных процессов в регионах России. М.: СОПС, 2005.
58. Дегтяренко Г.Б. Финансирование сферы культуры// Культура: управление, экономика, право. 2004. - №1. - С.36-39.
59. Дмитриев Ю.А. Направления и механизмы обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона / Ю.А.Дмитриев, В.А.Кретинин, С.А.Максимов. Владимир: Владим. гос. ун-т, 2004.
60. Догин А. Прагматика культуры М.: Фонд науч. исслед. Прагматика культуры, 2002.
61. Драгичевич-Шешич М.О., Стойкович Б.Г. Культура: менеджмент, анимация, маркетинг. Новосибирск: Изд-во Тигра, 2004.
62. Друкер П.Ф. Практика менеджмента: Учебное пособие. М.: Вильяме, 2000.
63. Дымникова А.И. Управление культурой в рыночной экономике. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
64. Евменов А.Д., Смирнов АЛО. Рационализация механизма управления сферой культуры. Монография. СПб.: ООО Издательство Диалог, 2006.
65. Евменов А.Д., Фирова И.П. Менеджмент в организации: Учебное пособие в 2-х ч. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2000.
66. Жданов А.В., Карлов A.M. Финансовые проблемы формирования инвестиционного климата региона. Калининград: БИЭФ, 2005.
67. Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 Основы законодательства Российской Федерации о культуре (с изменениями от 23 июня 1999 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.).
68. Зубарева Т.С. Культура и экономика: Учеб. пособие. Ч. 1. -Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2003.
69. Иванов Г.П., Шустров М.А. Экономика культуры: Учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-Дана, 2001.
70. Иванов И.Д. Европа регионов. М.: Международные отношения,1998.
71. Иванов Н.И. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в регионе. Мурманск: Астерион, 2005.
72. Ивлева Т.Н. Психологические аспекты менеджмента в социально-культурной сфере: Учеб. пособие. 2-е изд., испр. и доп. - Кемерово: Изд-во КемГАКИ, 2001.
73. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. -М.: Прогресс, 1966.
74. Ильчук Д.А. Финансирование культуры в Европе в конце XX столетия// Россия и современный мир. 2004. - №4. - С. 26-38.
75. Иноземцев B.C. Американская и европейская модели корпоративного поведения, сходство, отличия и перспективы развития // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №6. - С Л 6-22.
76. Интеграционные процессы в региональных социально-экономических системах: Сб. науч. тр. / Под ред. Р.Н.Авербуха. Гатчина: Изд-во Ленингр. обл. ин-та экономики и финансов, 2001.
77. Искусство и рынок. Проблемы теории и практики / Под ред. В.С.Жидкова, А.Я.Рубинштейна. М.: Государственный институт искусствознания, 1999.
78. Каленов И.Е. Теоретические основы конкурентоспособного функционирования хозяйствующих субъектов кинематографии. Брошюра. -СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2004.
79. Карпухин О., Макаревич Э. Формирование масс: Природа общественных связей и паблик рилейшнз: Опыт историко-социологического исследования. Калининград: ФГУИПП Янтар. сказ, 2001.
80. Ким А.Г. Организационные проблемы формирования механизма регионального стратегического управления развитием социальной сферы. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.
81. Киселев Ф.В. Методические основы формирования эффективной стратегии инвестирования учреждений сферы культуры в современных условиях хозяйствования. Брошюра. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2002.
82. Киселева Т.Г., Красильников Ю.Д. Социально-кульутурная деятельности: история, теоретические основы, сферы реализации, субъекты, ресурсы, технологии. М.: Изд-во МГУКиИ, 2001.
83. Климова Н.И. Инвестиционный потенциал региона. Екатеринбург, 1999.
84. Ковалев С.Г., Филатова Е.Г. Социально-культурный подход в исследовании рынка труда. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
85. Колесин И.Д. Модели взаимодействия культур и управление социокультурными процессами: Учеб. пособие. СПб.: Соло, 2005.
86. Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Н.Я.Калюжнова, Ж.А.Мингалева, Т.В.Калашникова и др.; Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова. Экон. фак. -М.: ТЕИС, 2003.
87. Конституция Российской Федерации // полный сборник кодексов Российской Федерации / Вступит, ст. Б. Грызлова. М.: Омега-Л., 2005. - С.540.552.
88. Короткое В.Г. Анализ ресурсного потенциала региона// Гуманит.науки. 1998.-№1.-С.58-63.
89. Космин Н.П. Условия планирования и меры регулирования инвестиционного процесса в регионе. СПб.: Герда, 2005.
90. Котико В.В., Санин И.И. Стратегия развития сферы услуг. М.: Сатурн-С, 2003.
91. Кроливецкий Э.Н. Концептуальные положения регулирования инвестиционного процесса в России. СПб.: Изд-во СПБГУЭФ, 1998.
92. Кутышева Г.А. Оценка условий инвестирования в регионах России. В 2 ч. М.: МАКС Пресс, 2000.
93. Кураков B.J1. Развитие социальной сферы России. М.: Гелиос АРВ, 2000.
94. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. -М.: Экономика, 1998.
95. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения// Российский экономический журнал. 1997. - №3.
96. Логинов Е.Л. Инвестиционные проблемы регулирования региональных рынков. Краснодар: Краснод. юрид. ин-т, 1999.
97. Львов Д.С. Институциональные аспекты формирования благоприятного инвестиционного климата. М.: ЦЭМИ РАН, 1998.
98. Мамаев В.К. Экономика и управление инвестициями в инфраструктуру региона (по материалам республики Дагестан). М.: Юнити: Закон и право, 2005.
99. ЮО.Манаенков Д. А. Выбор иностранным инвестором региона вложения прямых инвестиций. Эмпирическое исследование. М.: Рос. экон. шк., 2000.
100. Ю1.Марцинковский Г.О. Механизмы управления инвестиционными проектами в регионах. М.: Макс Пресс, 2005.
101. Ю2.Маршалова А.С., Новоселова А.С. Основы теории регионального воспроизводства. -М.: Экономика, 1998.
102. Методологические аспекты обеспечения устойчивого развития регионов: (Философия упр. обществ, развитием)/ Под общ. ред. О.Л.Кузнецова, А.С.Щеулина. Дубна: Междунар. ун-т природы, о-ва и человека Дубна, 2001.
103. Механизм территориального самоуправления и рыночное регулирование/ Под ред. Г.А.Ковалева, А.И.Татаркина. Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 1991.
104. Ю5.Мильнер Б.З. Теория организации. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2001.
105. Михалев В.П., Разумовская М.И. Управление предпринимательством в социальной сфере. Владивосток: изд-во Дальневосточного ун-та, 2000.
106. Ю7.Михеева Н.А., Галенская Л.Н. Менеджмент в социально-культурной сфере: (Соц.-экон. механизмы и методы упр.): Учеб. пособие. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2000.
107. Морозова Е.Я. Экономика и организация предприятий социально-культурной сферы: Учеб. пособие. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2002.
108. Ю9.Навалихина Н.В. Принятие инвестиционных решений в регионах: (теоретико-методический аспект). Йошкар-Ола: МарГТУ, 2005.
109. Налоговый кодекс Российской Федерации // полный сборник кодексов Российской Федерации / Вступит, ст. Б. Грызлова. М.: Омега-Л., 2005.-С. 571-744.
110. Надеев А.Т. Основы системного анализа: Учебное пособие. -Нижний Новгород: Изд-во Вого-Вятского кадрового центра, 1993.
111. Нарышкин С.Е. Иностранные инвестиции: (региональный аспект). СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005.
112. Наумова С.А. Культура и экономика: Учеб. пособие. Томск: Изд-во ТПУ, 1998.
113. Н.Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1978.
114. Новаторов В.Е. Маркетинг в социально-культурной сфере. Омск: Омич, 2000.
115. Новое в социально-культурной сфере и туризме: Материалы третьей и четвертой науч.-практ. конф. Майкоп, гос. технол. ин-та / Отв. ред. О.В. Иванова. Майкоп: Изд-во МГТИ, 1999.
116. Ноздренко Е.А. Принципы и формы маркетинговой деятельности учреждений культуры: Учебное пособие. Красноярск: Красноярский государственный университет, 2004.118.0смаев М.К. Инвестиционные проблемы сферы культуры. М.: Academia, 2004.
117. Перспективные направления рационализации управления структурными составляющими сферы культуры // Вестник образования и развития науки Российской Академии Естественных наук-2006-№3-С.123-127.
118. Полежаев JI.K. Проблемы развития региона. Омск: Ом. акад. МВД России, 2000.
119. Помпеев Ю.А. Экономика социально-культурной сферы: Учеб. пособие. 2-е изд. - СПб.: Изд-во СПбГУКИ, 2003.
120. Проблемы реформирования механизма инвестирования в условиях переходной экономики. СПб., Изд-во СПбГУЭФ, 2001.
121. Проблемы самоопределения современной культуры: глобальное, региональное, национальное в современных социокультурных процессах: Сб. науч. тр. / Под общ. ред. Н.В. Тишуниной. СПб.: Янус, 2004.
122. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития = Regional economy in the system of sustainable development /Рос. акад. наук, Ин-т народохоз. прогнозирования. -М.: Наука, 2004.
123. Региональная экономика: Учебник для вузов / Под ред. Т.Г.Морозовой. М.: ЮНИТИ, 1998.
124. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза. М.: Экономика, 2000.
125. Региональное управление инвестиционной деятельностью. -Владикавказ: Иристон, 2000.
126. Региональные аспекты стимулирования инвестиционной деятельности / Н.П. Чипига, Л.Г. Абатурова, Т.П. Мирошниченко и др. -Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2005.
127. Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: Сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф., 20-21 апр. 2004 г. / Под общ. ред. В.Д.Коротнева. Пенза: РИО ПГСХА, 2004.
128. Регионы Российской Федерации, 1994-2000 гг.: Соц.-экон. анализ. Финансовый потенциал. Вопр. привлечения инвестиций / Под ред. С.Н.Хурсевича. М.: ИНИОН, 2001.
129. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов// Эксперт. -2006.- №44.-С. 106-122.
130. Рудич JI.И. Менеджмент социально-культурной сферы. Основы технологии: Учеб. пособие для вузов искусств и культуры. Кемерово: Кузбассвузиздат, 1996.
131. Рябков В.М. Теория, практика и история социально-культурной деятельности: (Ретросп. науч.- вспом. библиогр. указ. автореф. дис.). -Челябинск: Изд-во ЧГАКИ, 2004.
132. Рябцев В.М. Конкурентоспособность российских регионов: методология оценки и сравнительного анализа: Монография. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. акад., 2002.
133. Савинский А.В. Проблемы и основные модели регионализма в мировой экономике. М.: МАКС Пресс, 2004.
134. Сельские культурно-образовательные комплексы как инновационные учреждения: сб. науч. тр. / Под ред. И.Ф. Исаева. Бегород: Изд-во Бегор. гос. ун-та, 2004.
135. Сергеенков В.Н. Региональная инвестиционная политика. -М.:. Гелиос АРВ, 2000.
136. Смирнов А.Ю. Перспективные направления рационализации управления структурными составляющими сферы культуры // Вестник образования и развития науки Российской Академии Естественных наук. -2006. №3. - С.123-127.
137. Смирнов А.Ю. Управление сферой культуры в регионах России. -СПб.: ООО Издательство Диалог, 2005.
138. Советова О.С. Инновации: трудности и возможности адаптации. -СПб.: Издательство СПбГУ, 2004.
139. Современная библиотека: традиции и инновации: сборник научных трудов / Под ред. Н.П. Лысиковой. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2005.
140. Современная индустрия туризма: опыт, проблемы, инновации: Материалы междунар. науч.-практ. конф., 27-28 ноября 2003 г. / Отв. ред. Е.И. Григорьева. Тамбов: Першина, 2004.
141. Современное образование: инновации и конкурентоспособность: Материалы регион, науч.-практ. конф., 27-28 янв. 2004 г., Томск / Отв. ред. М.Т. Решетников. Томск: ТУСУР, 2004.
142. Современные технологии социально-культурной деятельности: Учеб. пособие для студентов вузов / Под науч. ред. Е.И. Григорьевой. Изд. 2-е, перераб. и доп. - Тамбов: Першина: Мерч, 2004.
143. Социально-экономические, политико-культурные изменения в регионе в постсоветский период: Сб. ст. / Обл. гос. учреждение Центр социол. исслед.. -Ульяновск, 2004.
144. Стефанова Т.Г. Инновационный тип развития экономики и качество жизни. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
145. Суслов В.И. Измерение эффектов межрегиональных взаимодействий: модели, методы, результаты. Новосибирск: Наука, 1991.
146. Твердохлебов Н.И. Некоторые аспекты культурной политики правительства США // Общество и экономика. 2005. - №3. - С.67-89.
147. Тостов Ю.А. Инновационная деятельность в экономике России: Учеб. пособие. Чебоксары: Изд-во Чувашского ун-та, 2005.
148. Третьякова Г.Н., Тарханова Н.П. Управление в социально-культурном сервисе и туризме. Теоретические основы. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2000.
149. Триодин В.Е. История и теория социально-культурной деятельности. СПб.: Изд-во СПбГУП, 2000.
150. Трудовая миграция в регионе: модели анализа и прогнозирования / М.Б. Ермолаев, А.Н. Ильченко. -М.: Финансы и статистика, 2004.
151. Тульчинский Г.Л. Менеджмент в сфере культуры. СПб: Лань,2001.
152. Умурова JI.X., Чистяков Г.Г. Социально-культурная деятельность. Менеджер социально-культурной деятельности. Улан-Удэ: ИПК ВСГАКИ, 1999. .
153. Уровень и качество жизни россиян в начале XXI века: Итоги науч. деятельности ВЦУЖ за 2003 г. / Под ред. В.Н. Бобкова. М.: ВЦУЖ, 2004.
154. Фатеев В. С. Региональная политика в Великобритании// Белорус.экон.журн. Ч1997. Ч №1. Ч С.131-140.
155. Фатеев B.C. Развитие британской региональной политики// Проблемы региональной экономики. 1998. -№1-2. - С.99-117.
156. Федеральная целевая программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (20022010 годы и до 2015 года) (утверждена постановлением Правительства России №717 от 11 октября 2001 г.).
157. Шекова Е.Л. Маркетинговые исследования рынка культурных услуг в России и за рубежом // Маркетинг в России и за рубежом. 2005. -№2. - С.23-29.
158. Шишкин С.В. Экономика и управление в сфере культуры: поиск новых моделей. М.: Изд-во НИИК, 2002.
159. Шляйферт М.А. Управление равновесием социально-экономических систем и процессов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.
160. Шнипер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. -Новосибирск: Наука, 1996.
161. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.
162. Шуплецов А.Ф. Современный региональный механизм устойчивого инвестиционного развития. Иркутск Изд-во ИГЭА, 2000.
163. Эволюция культурной деятельности в новом столетии: социал,-экон. аспекты культур, политики: В 3 т. / Б. Сорочкин, Г. Дадамян, В. Дмитриевский и др. СПб.: Алетейя : Гос. ин-т искусствознания, 2005.
164. Экономика и культура: Межвуз. сб. / Под ред. К.П.Стожко, Н.Н.Целищева. Екатеринбург: ИППК УрГУ, 2000.
165. Экономика социальной сферы: Учеб. пособие для вузов. Ростов-на-Дону: МарТ, 2001.
166. Экономика, организация и управление инновационными процессами на предприятиях и в регионе: материалы III Междунар. науч,-практ. конф., Новочеркасск, 23 апр. 2004 г. / Отв. ред. Б.Ю.Сербиновский. -Новочеркасск: ЮРГТУ, 2004.
167. Экономическая политика в сфере культуры: Новый век новый взгляд / Отв. ред. А.Я.Рубинштейн, Б.Ю.Сорочкин. - М., 2001.
168. Якобсон JI.H. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М.: Экономика, 1991.
169. Armstrong Н., Tayior J. Regional Economics and Policy. -N-Y, 1993.
170. Drucker P. Managing in Turbulent Times. New York: Harper&Row,1980.
171. Handbook of regional and Urban Economics / Ed. by P. Nijkamp. -North-Holland, 1986.
172. Mitchell R. Cultural polities in the Nordic countries: post development, present and futures perspectives. Stockholm, 1982.
173. Temple M. Regional Economics. New York: Macmillan, 1994.
Похожие диссертации
- Формирование и развитие регионального рынка плодов и ягод
- Совершенствование теоретико-методологических основ формирования и развития региональных рынков
- Повышение качества услуг хозяйствующих субъектов сферы культуры
- Стратегия государственной поддержки хозяйствующих субъектов сферы культуры
- Формирование и развитие региональных рынков информационных услуг