Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Повышение качества образовательных услуг при подготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Дмитриев, Владимир Яковлевич
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2012
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Повышение качества образовательных услуг при подготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства"

На правах рукописи

Дмитриев Владимир Яковлевич

ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ПРИ ПОДГОТОВКЕ КАДРОВ ДЛЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

Автореферат

ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

2 ДБ Г 2012

Санкт-Петербург - 2012

005046547

005046547

Работа выпонена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Пилявский Валерий Павлович

Официальные оппоненты:

Кузнецов Сергей Валентинович, доктор экономических наук, профессор, федеральное бюджетное учреждение науки Институт проблем региональной экономики Российской академии наук, директор

Татарепко Владимир Николаевич, доктор экономических наук, профессор, федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов, кафедра маркетинга, профессор

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Защита диссертации состоится л20 сентября 2012 г. в л1200 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.225.01 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики по адресу: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, дом 7, ауд. № 304.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

Автореферат разослан л_ июля 2012 года

Ученый секретарь диссертационного совета

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования, проводимые в экономике страны, не могли не коснуться сферы образовательных услуг. Уже произошли крупные изменения в национальной системе образования, такие как введение единого государственного экзамена, возможность изменения статуса образовательных учреждений и создание при государственных образовательных учреждениях малых инновационных предприятий, присоединение к Болонскому процессу; обсуждается проект нового закона об образовании.

При этом необходимо учитывать, что система образования, в которой работает и учится 40 мн. человек, обеспечивает догосрочные стратегические интересы страны. Реформирование ее дожно осуществляться в конституционном поле с наращиванием правового потенциала модернизации при условии минимизации политических, экономических и социальных рисков.

В Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определены следующие приоритетные задачи развития образования как базового элемента догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года:

-обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии

с требованиями экономики, основанной на знаниях; -формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях; -модернизация институтов образования как инструментов социального развития;

-создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

Решение этих задач возможно лишь при условии модернизации образования с целью максимального удовлетворения требований работодателей в усвоении студентами знаний об инновационных, прорывных, экологически сбалансированных, энергоресурсосберегающих проектах и технологиях. Это отражается и в Проекте Федерального закона об образовании.

Так, в статье 20 Проекта Научно-методическое, ресурсное и производственное обеспечение системы образования говорится о том, что в образовательной деятельности л...принимают участие в рамках своих пономочий органы, осуществляющие управление в сфере образования, объединения работодателей, общественные и государственно-общественные объединения и организации различных организационно-правовых форм, действующие в сфере образования, в том числе организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства, проводимая одновременно с реформой образования, является сложным процессом, в котором дожны гармонично сочетаться принятие и реализация экономически оправданных законодательных, технических, технологических, институциональных, финансовых, социальных, политических и других решений и грамотно выстроенная система подготовки кадров. Однако вопросы кадрового сопровождения процесса реформирования жилищно-коммунальной отрасли проработаны явно не достаточно.

Без соответствующего требованиям рынка кадрового обеспечения, а через

него' без использования новых материалов и технологий в строительстве, ремонте и реконструкции зданий, в диагностике, укладке и ремонте инженерных сетей без применения энергоэффективных технологий в сфере ЖКХ - никакая модернизация этой многоотраслевой структуры невозможна.

Большое значение в условиях реформирования сферы ЖКХ приобретает поддержка развития малого и среднего предпринимательства в этой сфере, так как малый и средний бизнес обладает большей гибкостью в удовлетворении потребностей населения, создает новые рабочие места и вносит вклад в доходную часть бюджета территорий города. Однако система профессиональной подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства в сфере ЖКХ как система практически отсутствует.

Все это и предопределило необходимость и актуальность данного диссертационного исследования. __

Степень разработанности проблемы. Общие проблемы развития образования были широко исследованы в работах А.И. Адамского, С.И Архангельского ГА. Балыхина, Г.А. Бордовского, A.A. Вербицкого, А А Воронина, Е H Жильцова, Н.Р. Кельчевской, ТЛ. Клячко, Е.А. Князева, Я.И. Кузьминова, ММ Мусарского, И.А. Рождественской, БЛ. Рудника, H.A. Селезневой, О Н. Смолина^ А.И. Субетто, НЛ. Титовой, А.Н. Тихонова, A.B. Федотова, Л В Чернилевского, C.B. Шишкина, Л.И. Якобсона и других авторов. В этих работах даны предложения по реформированию образования в стране, оценка роли и места государственного регулирования сферой образовательных услуг предложения по разработке государственной политики по реформированию образования, даны подходы к управлению качеством образовательного процесса и др.

Проблемами реформирования жилищно-коммунального хозяйства регионов и страны в целом, развитая рыночных отношений в данной сфере, вопросами кадрового обеспечения процесса реформирования ЖКХ, интеграции науки образования и предпринимательства в сфере ЖКХ, повышения качества подготовки кадров для сферы ЖКХ в разное время за,Щм^^н

шарин А.Л., Яковлев В.А. и др.

К числу основных направлений исследований указанных авторов можно отнести следующие направления: реформирование жилищно-коммунального комплекса, реформирование системы образования, формирование рыночных отношений в сфере ЖКХ, формирование подходов к кадровому обеспечению процессов реформирования ЖКХ, управление качеством обучения персонала в предпринимательских структурах, разработка инновационно-инвестиционной политики в сфере ЖКХ, внедрение системы добровольной сертификации пер-

^hSotp, на плодотворную деятельность указанных ученых, целый спектр вопросов, связанных с повышением качества подготовки специалистов,

внедрением учебных программ и методик дуального обучения, ориентированных на подготовку профессиональных кадров для сферы ЖКХ в условиях реформирования, вопросов, связанных с выявлением противоречий между спросом хозяйствующих субъектов отраслей ЖКХ и предложением образовательных учреждений, а также созданием новых организационных форм интеграции образования, науки и бизнеса в целях развития ЖКХ, - остася за рамками указанных исследований.

Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании теоретических и методических основ и разработке организационно-экономических механизмов повышения качества образовательных услуг при подготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с поставленной целью сформулированы и решены основные задачи исследования:

-выявить основные характеристики состояния и тенденции развития сферы образовательных услуг на современном этапе реформирования и требования, выдвигаемые рыночными отношениями к формам и методам организации деятельности учреждений сферы образования; -выявить наличие соответствия между спросом хозяйствующих субъектов отраслей ЖКХ и предложением образовательных учреждений Санкт-Петербурга;

-установить роль и место образовательных услуг в процессе модернизации сферы ЖКХ;

-определить формы и методы интеграции науки, образования и бизнеса, эффективные в контексте повышения кадрового потенциала сферы ЖКХ; -исследовать методические подходы к оценке качества образовательных услуг; -разработать концепции создания научно-образовательных комплексов по подготовке кадров для работы в сфере ЖКХ и других организационных структур, способствующих повышению качества подготовки кадров для указанной сферы.

Объектом исследования является сфера образовательных услуг в области подготовки кадров для ЖКХ.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения и условия, способствующие повышению качества образовательных услуг при подготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Теоретической и методологической основой исследования являются современные экономические теории, теория управления, теория систем, теория организации, работы современных отечественных и зарубежных ученых и практиков в области организации образовательных процессов в рыночных условиях, экономики сферы ЖКХ, научные работы по обеспечению процесса управления ЖКК кадровыми ресурсами, исследования в области управления качеством образовательных услуг, работы в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства, внедрения рыночных отношений, а также материалы российских и международных съездов, форумов, конференций по вопросам повышения качества образовательных услуг и реформирования ЖКХ.

Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы Государственной статистики, материалы Министерства образования и

науки, Министерства регионального развития, данные Петербургкомстата, отчеты и аналитические обзоры органов власти различных уровней, данные экономической и периодической печати, сети интернет, а также информация, собранная автором в процессе проведенных исследований.

Обоснованность и достоверность научных результатов диссертационного исследования обеспечивается использованием результатов современных исследований ведущих ученых в области реформирования образования, модернизации ЖКХ, анализом нормативно-правовой базы по указанным проблемам, использованием статистической информации министерств, ведомств и службы государственной статистики, применением методов системного анализа и экспертных оценок, а также апробацией материалов исследования на научно-практических конференциях и публикацией в открытой печати.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научных принципов и методических положений, обеспечивающих повышение качества образовательных услуг для сферы ЖКХ на базе новых организационных форм и методов оценки качества образования в условиях реформирования образования и модернизации сферы ЖКХ.

Научные положения, определяющие новизну диссертационного исследования, состоят в следующем:

1. Сформулированы основные характеристики состояния, тенденции и проблемы развития сферы образовательных услуг на современном этапе реформирования и требования, выдвигаемые рыночными отношениями к формам и методам организации деятельности учреждений сферы образования.

2. Выявлены качественные и количественные противоречия между спросом хозяйствующих субъектов отраслей ЖКХ и предложением образовательных учреждений Санкт-Петербурга, состоящие в недостаточном количестве и качестве специалистов, требуемых рынком.

3. В результате анализа состояния жилищно-коммунального хозяйства сформулированы тенденции развития и проблемы его развития, определены роль и место образовательных услуг в процессе модернизации ЖКХ. Показана необходимость организации непрерывного сквозного образования НПО-СПО-ВПО-профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров-аспирантура-докторантура, объединенного согласованным комплексом учебно-методического обеспечения, и являющегося механизмом повышения качества образовательных услуг.

4. Определены формы и методы интеграции науки, образования и бизнеса, эффективные в контексте повышения кадрового потенциала сферы ЖКХ, установлена актуальность применения методики дуального обучения. Показано, что одной из приоритетных форм подготовки кадров для сферы ЖКХ на современном этапе могут быть научно-образовательные комплексы и образовательные кластеры, которые включают в себя как учреждения образования, так и предприятия отраслей ЖКХ и органов госуправления.

5. С учетом зарубежного опыта разработаны методические рекомендации оценки эффективности качества образовательных услуг, основанные на ранжировании показателей качества образовательных услуг с учетом как ак-кредитационных показателей вуза, так и требований работодателей, объеди-

няющие академическое признание (academic recognition) и профессиональное признание (professional recognition). Показано, что субъектом профессионального признания могут быть саморегулируемые организации, объединяющие предприятия и организации сферы ЖКХ и вырабатывающие свои критерии к качеству подготовки студентов, а объектом - выпускники НПО, СПО, ВПО.

6. Разработаны концепции создания университетского научно-образовательного комплекса по подготовке кадров для реформирования ЖКХ и жилищно-коммунальной палаты Санкт-Петербурга, целью создания которых является формирование устойчивой системы кадрового обеспечения предприятий ЖКХ путем использования потенциалов вуза, предпринимательских структур и научных учреждений в области подготовки и переподготовки кадров, внедрения инновационных технологий.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что в работе автором сформулированы и обоснованы тенденции, системные противоречия и основные проблемы развития сферы образовательных услуг, теоретические и методические положения по повышению качества образовательных услуг при подготовке и переподготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Методической ценностью обладают структурно-функциональные модели новых орган изационных^форм интеграции образования и бизнеса и разработанный при участии автора комплекс методических пособий, необходимых для обучения.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью дальнейшего использования основных результатов исследования в сфере профессионального образования при подготовке и переподготовке специалистов для работы в городском и жилищно-коммунальном хозяйстве, при разработке региональных и местных программ и планов в сфере образовательной политики.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе учреждений высшего профессионального и послевузовского образования при чтении курсов региональная экономика, государственное и муниципальное управление, лэкономика предприятия, а также специальных учебных курсов повышения квалификации работников предприятий ЖКХ.

Апробация и публикация результатов исследования. Материалы диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на международных, межрегиональных и межвузовских научно-практических форумах и конференциях: международная научно-практическая конференция Гражданское общество в России. История и современность (СПб, 2009 г.), международная научно-практическая конференция Региональное развитие: экономика, управление и право (СПб, 2009г.), международная научно-практическая конференция Стратегии социально-экономического развития рекреационных территорий (Анапа, 2009), I международная научно-практическая конференция Ноосферное образование в евразийском пространстве (СПб, 2010 г.), межвузовская конференция молодых ученых, аспирантов и студентов Инновационное развитие регионов России (СПб, 2009 г.), научно-методическая конференция Традиции и инновации в современном российском образовании / Седьмые Герценовские чтения в г. Вохове (Вохов,

2009 г.), научно-методическая конференция Современный глобальный экономический кризис: причины, формы проявления, социальные последствия. Правовые и экономические аспекты антикризисной политики России (СПб, 2009 г.), 2-ая межрегиональная конференция молодых ученых, аспирантов и студентов Инновационное развитие регионов России (СПб, 2010 г.), научно-методическая конференция Традиции и инновации в современном российском образовании/Восьмые Герценовские чтения в г. Вохове (Вохов, 2011г.), II международная научно-практическая конференция Ноосферное образование в евразийском пространстве (СПб, 2011 г.).

По теме диссертационного исследования автором опубликовано 22 научных работы общим объемом 16,6, из них авторских 7,3 п.л., в том числе 20 статей, 3 из которых опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК и 2 брошюры.

Область исследования соответствует паспорту специальности научных работников 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, п.1.6. Сфера услуг, а результаты исследования соответствуют п. 1.6.115. Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг, п. 1.6.116 Механизм повышения эффективности и качества услуг, 1.6.121. Организационно-экономические механизмы обеспечения инновационного развития отраслей сферы услуг, разработанного экспертным советом ВАК и Номенклатуре специальностей научных работников, утвержденной приказом Минобрнауки РФ от 25.02.2009 г. № 59.

Структура и объем работы. Диссертация объемом 214 страниц состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, четырех приложений; диссертация содержит 16 рисунков и 11 таблиц.

Во введении раскрывается актуальность темы исследования, излагаются цель и задачи исследования, определен круг исследуемых вопросов, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - Современное состояние и тенденции развития сферы образовательных услуг рассмотрены проблемы в области современного российского образования. В главе рассмотрены общие проблемы развития системы образовательных услуг высшей школы, определяемые переходом к рыночной экономике и вхождением в Болонский процесс. Проведен анализ перечня специальностей из федеральных государственных образовательных стандартов в системе образования на предмет соответствия потребностям современного жилищно-коммунального хозяйства.

Во второй главе - Методические основы повышения качества образовательных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства представлены роль и место различных форм инновационной инфраструктуры, реализующих идею интеграции науки, образования и бизнеса. Проанализированы возможности дуальной организации профессионального инженерного образования, а также базовые принципы дуальных технологии профессиональной подготовки инженеров. В рамках второй главы даны методические рекомендации по оценке качества образовательных услуг при подготовке кадров для сферы ЖКХ, представлено методическое обеспечение системы повышения квалификации персонала сферы ЖКХ.

В третьей главе - Пути повышения качества образовательных услуг

при подготовке и переподготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства представлены пути повышения качества образовательных услуг в сфере ЖКХ, выявлены способы создания экономической заинтересованности работодателей сферы ЖКХ в повышении качества профессиональной подготовки персонала.. В третьей главе также представлен подход к созданию проблемно-ориентированной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы ЖКХ, получили освещение вопросы формирования элементов инфраструктуры этой системы, направленной на повышение качества образовательных услуг.

В заключении обобщаются сделанные в ходе исследования выводы и подводится итог проделанной работы.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 1. Общие и специфические проблемы развития отечественной системы образования.

Общие проблемы развития системы образовательных услуг высшей школы, определяемые системными противоречиями, связанные с переходом к рыночной экономике и вхождением в Болонский процесс (БП) состоят в следующем: -неопределенность перспектив догосрочного развития государства, что определяет стратегии в области образовательной политики и в этой ситуации образование фактически рассматривается государством как потребитель бюджетных средств, а не как механизм инвестирования в человеческий потенциал нации; -непроработанность методологических основ госзаказа (идеология госзаказа свелась фактически к установлению контрольных цифр приема; без ответа остася основной вопрос, что берется за основу при определении госзаказа -численность подготавливаемых специалистов или расходы на их подготовку); -неразвитость системы разделения затрат на профессиональное образование между обществом, государством и семьями, что предопределяет значительно более масштабную проработку системы финансирования образовательной сферы;

-отсутствие государственного прогноза кадровой потребности и неопределенность ситуации на рынке труда, что влияет на трудоустройство выпускников; -недостаточность бюджетного финансирования для создания в учебных заведениях лабораторий, кабинетов и мастерских, оснащенных современным оборудованием, а также для обеспечения развития вузовской науки, выпонения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; -несовершенство нормативно-правового и организационного обеспечения, необходимого для развития социального партнерства образовательных и производственных структур; -наличие образовательного империализма, основанного на внедрение чуждой системы ценностей, мировоззрения и идеологии через свою систему образования;

-приход на внутренний рынок открытых дистанционных систем американских и европейских с целью подчинения сознания людей западным идеалам (смена

ценностей влечет за собой потерю идентификации, исторической памяти и гибель народа);

-неизбежный отток из России специалистов с высшим образованием при вхождении в Болонский процесс.

Специфическими проблемами развития рынка образовательных услуг высшей школы в настоящее время являются следующие проблемы: -отсутствие мотивации преподавателей к повышению качества преподавания,

обусловленное крайне низкой оплатой труда; -отсутствие связи между ценоообразованием и качеством предоставляемых

образовательных услуг; -неразвитость механизма сопровождения выпускников (карьера, профессиональный рост) со стороны выпускающих кафедр; -несоответствие учебных программ современным требованиям работодателей; -существенное уменьшение количества абитуриентов, вызванное демографическим кризисом;

-отсутствие у студентов мотивации получения знаний - учащиеся нацелены на получение корочки, а получение знаний уходит на второй план (это, в частности обусловлено социально-экономическими факторами: низкая стипендия, трудности получения общежития, высокая плата за него, повышающаяся стоимость платного обучения); -отсутствие системы кредитования студентов;

-отсутствие реальной интеграции образования, науки и промышленности.

На сегодняшний день в России складывается ситуация, когда уровень подготовки специалистов с высшим образованием не может гарантировать их востребованность и конкурентоспособность на мировом, а зачастую и российском рынке труда. Происходит это потому, что между системой образования и наукоемкими инновационными технологиями существует значительный разрыв.

2. Роль и место сферы образования в подготовке кадров для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства

Предоставление образовательных услуг населению в Российской Федерации регламентируется Федеральными государственными образовательными стандартами (далее - ФГОС). ФГОС содержат нормы, правила и различные требования, предъявляемые государством к образованию граждан. Ни процентное соотношение направлений подготовки специалистов в перечне ФГОС, ни количество учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров для ЖКХ, к сожалению, не соответствуют значению ЖКХ и городского хозяйства в целом.

По данным Министерства регионального развития в жилищно-коммунальном комплексе страны функционирует более 50 ООО предприятий и организаций, а отрасль, основу которой составляет жилой фонд (более 3 мрд. кв. м), в основных фондах народного хозяйства составляет 26%, что немного уступает только промышленности (27,4%).

Бюджеты регионов отчисляют от 25 до 45 % (см. рисунок 1) на функционирование системы ЖКХ как отрасли, но важность ЖКХ для экономики, не находит отражения в образовательной сфере пропорционально своему высокому статусу.

2004 2005 2006 200" 2008 2009 2010 2011

Рисунок 1 - Расходы бюджета Санкт-Петербурга по статье ЖКХ

ФГОС начального профессионального образования (НПО) предусматривает подготовку специалистов для ЖКХ в объеме 7 % от перечня специальностей НПО, в свою очередь ФГОС среднего профессионального образования (СПО) сокращает количество образовательных направлений до 5 % от общего списка, а в ФГОС высшего профессионального образования (ВПО) нового поколения - только 5 % специальностей (направлений) имеют отношение к подготовке кадров для городского хозяйства и ЖКХ.

В Санкт-Петербурге, который принято считать культурной столицей, крупным образовательным и научным центром России, осуществляют подготовку специалистов для ЖКХ только в 3% вузов, 6 % учреждений СПО и 9 % учреждений НПО из общего числа образовательных учреждений, что совершенно не согласуется с важным положением ЖКХ в экономическом, социальном и политическом аспекте.

Выходом из сложившейся ситуации, в частности, может быть формирование высших учебных заведений, объединяющих в своей структуре начальное, среднее и высшее профессиональное образование на базе дуальной формы обучения, что обусловит повышение качества образовательных услуг при подготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства.

3. Системные противоречия и проблемы повышения качества образовательных услуг для сферы жилищно-коммунального хозяйства

К системным противоречиям развития рынка профессиональных образовательных услуг высшей школы относятся следующие противоречия: -между потребностями покупателя услуги и потребностями общества, обусловленного требованиями его развития, которое, в свою очередь, основано на законодательной базе, выраженной в Государственном образовательном стандарте и законах;

-между ускорением роста научно-технического прогресса, ускорением производства знаний и отсутствием соответствующих образовательных и организационных технологий передачи новых знаний (объем знаний удваивается каждые три

года, а организационные образовательные технологии меняются десятилетиями - пример - переход российского образования на Болонскую систему); -между возникновением спроса на специалистов того или иного профиля и периодом времени, когда эта потребность работодателей может быть удовлетворена (скорость преобразований в экономике и, соответственно, скорость изменения структуры спроса на специалистов превышает имеющиеся сегодня адаптационные возможности системы образования); -между доходами населения и ценой образовательных услуг высшей школы; -между правовым и финансовым статусом государственных и негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования при одинаковых аккредитационных требованиях; -между количеством выпускаемых специалистов того или иного профиля и потребностью в них работодателей; -между теоретическими знаниями, которые даются в вузах, и практическими

навыками, которые требуют от специалистов работодатели; -между развитием рыночных отношений в сфере образовательных услуг и устаревшей нормативно-правовой базой.

Существует также противоречие, возникающее между качеством жизни в современном российском обществе и коммерциализацией образования, особенно высшего профессионального образования. Опасность коммерциализации образования состоит в том, что этот процесс увеличивает часть населения, которое не в состоянии оплачивать образование. Тем самым уровень образования в обществе понижается ниже критического и, как следствие, ухудшается качество жизни населения. При этом не выработано ни критериев коммерциализации образования, ни методов государственного регулирования в этой области, препятствующих нежелательному развитию событий.

Качественное образование вне зависимости от профессии и специализации дожно базироваться на нескольких общепризнанных структурообразующих принципах. Такими принципами на сегодняшний день являются: принцип непрерывности, принцип системности, принцип преемственности1. Анализ возможностей учебных заведений по подготовке специалистов для сферы ЖКХ требуемого работодателями качества в рамках номенклатуры специальностей ФГОС НПО, СПО и ВПО позволяет сформулировать следующие проблемы повышения качества образования в указанной сфере:

-Нарушаются принципы системности, преемственности и непрерывности подготовки кадров для сферы ЖКХ. Ряд специальностей, разработанных ФГОС для НПО и СПО, не находят своего последующего развития на более высоких уровнях.

-Нарушается принцип лопережающего знания, когда студенты получают знания о технологиях будущего, а не о тех, что внедрены в практику в прошлом веке и морально устарели. -Отсутствует широкий доступ к получению образования по специальностям и направлениям, связанным с ЖКХ и городским хозяйством в целом.

1 Закон РФ Об образовании от 10.07.1992 N 3266-1 [Электронный ресурс] // Консультант-Плюс. Ч URL: Ссыка на домен более не работаетpopular/edu/.

-Нет комплексной и целенаправленной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы ЖКХ. Существуют смежные специальности и направления подготовки специалистов, которые в той или иной степени могут решить какие-то отдельные задачи в функционировании и реформировании ЖКХ. -Не созданы условия для формирования кадрового резерва для проведения реформы ЖКК.

-Образовательные направления, связанные с функционированием ЖКХ и городского хозяйства, не соответствуют технической и технологической составляющим сферы ЖКХ. -Отсутствуют инновационные структуры, которые выпоняли бы двуединую задачу: создание новых и трансфер существующих в других отраслях передовых технологий в сферу ЖКХ, с одной стороны, и обучение студентов на базе этих технологий, с другой.

4. Методические рекомендации по оценке качества образовательных услуг при подготовке кадров для сферы ЖКХ

Немаловажным обстоятельством, указывающим на недостаточность ак-кредитационных показателей и показателей моделей самооценки, служит и тот факт, что и в том, и в другом случае объектом оценки качества является вуз. В то же время реальным потребителем выпускаемой вузами продукции (образованных людей), безусловно, является работодатель (бизнес или государственное учреждение, предприятие), который оценивает качество подготовки (качество знаний, навыков, компетенций) отдельного выпускника.

Таким образом, на сегодня интересы ключевого потребителя результата оказанных вузами образовательных услуг, а именно, работодателя, - оказываются слабо представленными в существующей системе оценки качества.

В образовательных системах многих стран мира проводится четкое различие между понятиями академическое признание (academic recognition) и профессиональное признание (professional recognition). Без прохождения процедуры профессионального признания ни инженер, ни, тем более, врач не могут трудоустроиться по специальности, даже обладая соответствующим дипломом. Процедура профессионального признания может осуществляться саморегулируемыми организациями (СРО), объединяющими родственные и смежные предприятия, работающими в сфере ЖКХ.

Перечень показателей, по которым дожен оцениваться специалист в ходе профессионального признания, нуждается в тщательной разработке для каждой отдельной отрасли. При этом он дожен включать не только личностные качества и компетенции (коммуникабельность, устойчивость к стрессовым ситуациям, креативность и т.п.), но и способность адаптировать полученные в ходе обучения в вузе практические навыки и теоретические знания и применять их при выпонении конкретных профессиональных функций.

В частности, располагая выборкой значений показателей профессионального признания Х\, Х2, ..., Хт для выпускников нескольких вузов, а также данными о значениях их аккредитационных показателей Y\, Y2,..., Yk, можно (для всех i = 1,..., т и всех j = 1,..., к) вычислить коэффициенты парной корреляции R(Xj, Yj). Тем самым открывается возможность проанализировать, в какой мере

= 0, Х (1)

динамика того или иного показателя качества, контролируемого в ходе аккре-дитационных мероприятий, оказывает влияние на показатели качества образовательных услуг, представляющие интерес для работодателя.

В этой связи для непосредственной оценки степени зависимости и взаимосвязи между совокупностью аккредитационных показателей Уз,---, Ук), характеризующих вуз как поставщика образовательных услуг, с одной стороны, и совокупностью показателей (Х\,Х2, ...,Хт), характеризующих требования работодателей, с другой стороны, можно рекомендовать использовать метод многомерного статистического анализа, называемый анализом канонических корреляций.

Канонические коэффициенты корреляции (Я) находятся как решения уравнения:

^(21) Ч '^(22)

где 11(11) и Я(22) - матрицы размерами, соответственно, к* к и т х т коэффициентов корреляции между показателями, соответственно, первой и второй группы; 11(12) Ч матрица размерами к х т, составленная из коэффициентов корреляции между показателями первой и второй групп; Я<21) - матрица, получаемая из 1*<12) путем транспонирования.

Известно, что максимальный из канонических коэффициентов корреляции X] обладает следующим оптимальным свойством: максимально возможное значение, принимаемое коэффициентом корреляции между взвешенными суммами <3 и (^1 значений показателей из первой и из второй группы: (3 = р, Хг,+ р2 -Хг +...+ ри Хт (З^ЧгЯ+Чг-Ъ +...+ Чк-Уь (2)

будет равно Х.1. При этом веса (рь ..., рД ) и (41 ,..., я*) дожны быть нормированы так, чтобы дисперсии и 0(00 обе равнялись единице. Иначе говоря, максимальный корень уравнения (1) равен максимально возможному значению, которое может принимать коэффициент корреляции между линейными комбинациями (2) двух данных совокупностей показателей.

Кроме ТОГО, коэффициент корреляции между (5 и С?1 достигает своего максимального значения, равного когда в (2) весовые коэффициенты (рь ..., рт ) и (Ч1 ,..., я*) представляют собой собственные векторы матриц, соответственно, К."!(ц) -Я(12) -я''(22) -Я(21) И К"'(22)-К{21) 'Я'1 (п) отвечающие их максимальному собственному числу.

Таким образом, за счет максимизации тесноты связи между показателями первой и второй группы анализ канонических корреляций дает одно из возможных решений задачи о дальнейшем совершенствовании системы аккредитации путем такого ранжирования показателей, которое в наибольшей степени соответствует требованиям работодателей. На рисунке 2 дана схема организации оценки качества образования с позиций работодателя.

5. Элементы инновационной инфраструктуры системы подготовки кадров для сферы ЖКХ

Элементами инфраструктуры системы подготовки кадров для сферы ЖКХ могут стать, такие организационные формы, как Северо-западный межотраслевой образовательный Центр по ресурсоэнергосбережению, Научно-

образовательный инновационный комплекс Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, Жилищно-коммунальная Палата Санкт-Петербурга. Эти новые организационные формы могут стать элементами национальной инновационной системы страны и эффективно решать вопросы кадрового обеспечения предпринимательских структур сферы ЖКХ.

Рисунок 2 - Схема организации оценки качества образования с позиций работодателя, использующая процедуру профессионального признания в рамках саморегулируемой организации

Концепция формирования Научно-образовательного инновационного комплекса (НОК) Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики состоит в создании постоянно развивающейся устойчивой системы учебной деятельности и научно-исследовательской, основанной на следующих концептуальных положениях: -системная интеграция науки и образования,

-тесное взаимодействие с работодателями для удовлетворения их требований к качеству выпускаемых специалистов и достижения стопроцентного трудоустройства выпускников, -обучение на базе использования прорывных инновационных ресурсосберегающих промышленных технологий, -эффективное использование преимуществ дуального обучения,

-развитие системы допонительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка (в том числе ускоренное обучение) и стажировка, -развитие сети научно-исследовательских лабораторий при кафедрах и создание молодежных инновационных бизнес-инкубаторов, -установление тесных связей с российскими и европейскими университетскими центрами и технопарками. Структура НОК СПб ГУСЭ представлена на рисунке 3.

Целью формирования Научно-образовательного инновационного комплекса является: создание устойчивой системы кадрового обеспечения предприятий ЖКХ путем использования потенциалов сторон в области подготовки и переподготовки кадров, внедрения инновационных технологий; реформирование профессионального в сфере ЖКХ образования с учетом требований работодателей; создание системы взаимодействия сферы образования и сферы жилищно-коммунального хозяйства, направленной на модернизацию жилищно-коммунального комплекса.

Другим элементом инновационной инфраструктуры системы подготовки кадров для сферы ЖКХ, механизмом решения проблем, накопившихся в период проведения жилищно-коммунальных реформ, в том числе в области подготовки кадров и сертификации персонала и услуг в сфере ЖКХ, является Жилищно-коммунальная Палата Санкт-Петербурга (ЖКП СПб).

Задачами ЖКП СПб являются: организация устойчивого взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности, государством (в лице его органов) и собственников жилья (в лице их объединений); создание системы подготовки, переподготовки и сертификации профессиональных кадров для сферы ЖКХ на всех уровнях образования; формирование цивилизованного рынка в сфере ЖКХ, развитие всех видов предпринимательства: государственного, частного, частно-государственного; развитие нормативно-правовой базы сферы ЖКХ; определение политики в области подготовки кадров для ЖКХ и др.

Актуальность создания ЖКП СПб в форме некоммерческого партнерства основана на следующих характерных свойствах палат: -распространенность палат в России (около 200) и за рубежом (тысячи); -устойчивость этой организационной формы (ни одна палата за время деятельности Ч до двух столетий Ч не прекратила своего существования); -наличие у большинства из них образовательной деятельности (допонительного образования, повышения квалификации, стажировок, переподготовки персонала и т.д.).

Чналичие у палат свойств саморегулирования без коррупционной составляющей, присущей современным саморегулируемым организациям.

Жилищно-коммунальная палата Санкт-Петербурга на сегодняшний день находится на стадии разработки проекта, имеется взаимный интерес со стороны ключевых участников рынка ЖКХ (ассоциации ТСЖ и управляющих, эксплуатирующих, обслуживающих компаний), создана инициативная группа по созданию Палаты. Предлагаемые к созданию Жилищно-коммунальные палаты при условии выхода на региональный и федеральный уровни, исходя из поддержки на уровне Правительства и Госдумы России, могут устранить негативные моменты в реформировании всей сферы ЖКХ.

Рисунок 3

Структура научно-образовательного комплекса (НОК) Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

1.'Сформулированы тенденции, системные противоречия и основные проблемы развития сферы профессионального образования в условиях рыночной экономики и вхождения в Болонский процесс.

2. Определена роль качества образования как основы качества жизни.

3. Сделан анализ современного состояния рынка образовательных услуг для подготовки кадров, задействованных в сфере жилищно-коммунального хозяйства на примере Санкт-Петербурга. Показана необходимость организации непрерывного сквозного образования НПО-СПО-ВПО-профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров-аспирантура-докгорантура, объединенного согласованным комплексом учебно-методического обеспечения, и являющегося механизмом повышения качества образовательных услуг.

4. Выявлены качественные и количественные противоречия между спросом хозяйствующих субъектов отраслей ЖКХ и предложением образовательных учреждений Санкт-Петербурга, состоящие в недостаточном количестве и качестве специалистов, требуемых рынком.

5. Определена степень влияния демографического спада на количество выпускников учреждений СПО и ВПО по специальностям и направлениям подготовки, связанным с жилищно-коммунальным комплексом.

6. Определены формы и методы интеграции науки, образования и бизнеса, эффективные в контексте повышения кадрового потенциала сферы ЖКХ, установлена актуальность применения методики дуального обучения в контексте повышения качества образовательных услуг. Показано, что одной из приоритетных форм подготовки кадров для сферы ЖКХ на современном этапе могут быть научно-образовательные комплексы и образовательные кластеры, которые включают в себя как учреждения образования, так и предприятия отраслей ЖКХ и органов госуправления.

7. С учетом зарубежного опыта разработаны методические рекомендации по оценке эффективности качества образовательных услуг, основанные на ранжировании показателей качества образовательных услуг с учетом как аккредитаций нных показателей вуза, так и требований работодателей, объединяющие академическое признание (academic recognition) и профессиональное признание (professional recognition). Показано, что субъектом профессионального признания могут быть саморегулируемые организации, объединяющие предприятия и организации сферы ЖКХ и вырабатывающие свои критерии к качеству подготовки студентов, а объектом - выпускники НПО, СПО, ВПО.

8. Разработаны концепции создания университетского научно-образовательного комплекса по подготовке кадров для реформирования ЖКХ и жилищно-коммунальной палаты Санкт-Петербурга, целью создания которых является формирование устойчивой системы кадрового обеспечения предприятий ЖКХ путем использования потенциалов вуза, предпринимательских структур и научных учреждений в области подготовки и переподготовки кадров, внедрения инновационных технологий.

IV. ОПУБЛИКОВАННЫЕ РАБОТЫ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Статьи в научных журналах, входящих в список ВАК РФ:

1. Дмитриев В.Я. Проблемы развития системы образовательных услуг высшей школы // Научные труды ВЭО, 2010. Т. 132. С. 0,3 пл.

2. Дмитриев В .Я., Пилявский В.П., Рожков H.H. Профессиональное признание как инструмент оценки качества образовательных услуг // Вестник Национальной академии туризма, 2011. № 4 (20). С. 96-100. 0,9 п.л. (вклад автора 0,6 пл.).

Статьи в профессиональных журналах и научных сборниках:

3. Дмитриев В.Я., Вандышев В.А., Костычев С.Н., Пилявский В.П. Проблемы ресурсосбережения в системе ЖКХ мегаполиса: теория и практика // Методические материалы. СПб.: Издательство ГПА, 2010. 60 с. 3 п.л. (вклад автора 1 п.л.).

4. Дмитриев В.Я., Костычев С.Н., Пилявский В.П. Основы управления многоквартирным домом. Книга 2. // Информационно-методические материалы по организации деятельности ТСЖ. СПб.: Астерион, 2010. 118 с. 6 п.л. (вклад автора 2 пл.).

5. Дмитриев В.Я. Тенденции развития системы образовательных услуг высшей школы // Инновационное развитие регионов России. Сборник научных трудов межвузовской конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. СПб.: Изд-во ГПА, 2009.0,3 пл.

6. Дмитриев В.Я. Университетский комплекс как основное направление развития высшего профессионального образования // Регион: Политика. Экономика. Социология, 2009.№ 3-4. С. 29-31. 0,3 пл.

7. Дмитриев В.Я., Гиндин М.Б., Пилявский В.П. Жилищно-коммунальное хозяйство как фактор социальной стабильности общества // Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Ленинградской области - Петербургскому экономическому форуму 2009 года: Сборник научных статей. СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2009. 351 с. С. 288-293. 0,3 пл. (вклад автора 0,1 пл.).

8. Дмитриев В.Я., Клочкова А.П., Пилявский В.П., Расковалов В.Л. Проблемы реформирования ЖКХ: инновационные решения // Регион: Политика. Экономика. Социология, 2009. №1-2. С. 102-110. 1 пл.. (вклад автора 0,3 пл.).

9. Дмитриев В .Я., Пилявский В.П. Качество услуг ЖКХ и развитие туризма в Калининградской области // Стратегии социально-экономического развития рекреационных территорий: Материалы международной научно-практической конференции. Анапа: АФ СГУТ И КД, 2009. С. 142-144. 0,2 пл. (вклад автора 0,1 пл.).

Ю.Дмитриев В.Я. Квалиметрический подход к оценке инновационного потенциала учреждений сферы образования // Инновационное развитие регионов России: материалы межрегиональной научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. СПб.: Изд-во ГПА, 2010. С. 37-39.0,2 пл.

П.Дмитриев В.Я. Тенденции развития системы образовательных услуг высшей школы // Инновационное развитие регионов России: материалы межвузовской научной конференции молодых ученых, аспирантов и студентов. СПб.: ГПА, 2009.

12.Дмитриев В .Я., Пилявский В.П., Субетго А.И. Анализ состояния российского высшего профессионального образования в контексте ноосферного императива XXI века // Ноосферное образование в евразийском пространстве. Том второй. От ноосферного образования - к ноосферной России (Колективная монография). СПб.: Астерион, 2010. - 368 с.

Дмитриев Владимир Яковлевич

автореферат

Подл, к печати 10.07.2012 г. Формат 60x84 1/16 Усл. печ. л. 1,2 п.л. Уч.-изд. л. 1,25 пл. Тираж 100 экз.

Изд. № 001 Заказ №2935

РИО СПбГУСЭ, лицензия Р № 040849 Член Издательско-полиграфической ассоциации университетов России Государственный регистрационный номер 20478 06003595 от 06.02.2004 г. СПб государственный университет сервиса и экономики 191015, г. Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 7

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Дмитриев, Владимир Яковлевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.

1.1. Качество образования как основа качества жизни.

1.2. Тенденции развития российского высшего профессионального образования.

1.3. Современное состояние рынка образовательных услуг для подготовки кадров, задействованных в сфере жилищно-коммунального хозяйства на примере Санкт-Петербурга.

ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.

2.1. Условия и формы интеграции науки, образования и бизнеса как основы инновационного развития образования.

2.2. Анализ состояния сферы жилищно-коммунального хозяйства в контексте повышения кадрового потенциала многоотраслевого комплекса

2.3. Методические рекомендации по оценке качества образовательных услуг при подготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства

2.4. Разработка методического обеспечения системы повышения квалификации персонала сферы жилищно-коммунального хозяйства.

ГЛАВА 3. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПЕРЕПОДГОТОВКЕ КАДРОВ ДЛЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА.

3.1. Пути повышения качества образовательных услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3.2. Основы формирования проблемно-ориентированной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров как механизма повышения качества кадрового потенциала сферы жилищно-коммунального хозяйства.

3.3 Создание элементов инфраструктуры проблемно-ориентированной системы подготовки кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение качества образовательных услуг при подготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства"

В настоящее время вся российская экономика находится в стадии реформирования, при этом одной из самых важных проблем реформирования российской экономики является радикальная модернизация жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) как системы, обеспечивающей жизнедеятельность населения.

Жилищно-коммунальное хозяйство России - одна из крупнейших отраслей российской экономики. По данным Минфина и Госкомстата России, расходы российского бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство страны в консолидированном бюджете страны составляют около 8 процентов общей суммы бюджетных затрат и сопоставимы с расходами на оборону. В жилищно-коммунальном комплексе функционирует более 52 ООО предприятий, на которых работает более 4 мн. человек, обслуживающих более тысячи городов и около двух тысяч посеков [72].

При этом доля ЖКХ в основных фондах народного хозяйства составляет 26%, этот показатель лишь немного уступает промышленности (27,4%).

Реформа жилищно-коммунального хозяйства является сложным процессом, в котором дожно гармонично сочетаться принятие и реализация экономически оправданных законодательных, технических, технологических, институциональных, финансовых, социальных, политических и других решений и грамотно поставленная информационно-пропагандистская кампания. Все решения, принимаемые в рамках реформы ЖКХ, дожны основываться на базовом принципе поддержания баланса интересов государства, населения и бизнеса.

Процесс реформирования ЖКХ проходит в условиях предельного износа основных фондов отрасли (систем тепло-, водо-, газо-, электроснабжения и жилищного фонда), который достигает предельной величины - 70%-80%, отсутствия связи между ценообразованием и качеством предоставляемых услуг, отсутствия рыночных отношений, как на рынке жилья, так и на рынке жилищно-коммунальных услуг [113]. Последнее обстоятельство опасно тем, что обусловливает серьезное противоречие между рыночными преобразованиями в стране и далекими от рыночных системы организации, управления и механизма функционирования жилищно-коммунального комплекса [113].

Следует признать, что несмотря на то, что тарифы стоимости жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) для населения и предприятий, а также затраты бюджетов всех уровней на финансирование ЖКХ постоянно растут, выделяемых средств недостаточно для поноценной модернизации технических и организационно-технологических систем предприятий отрасли, которая могла бы обеспечить снижение стоимости и повышение качества ЖКУ.

В связи с наличием естественных монополий в сфере ЖКУ и отсутствием реального рынка жилищно-коммунальных услуг решающим фактором становится создание рыночных условий и разработка экономически обоснованной инвестиционно-инновационной политики в сфере ЖКХ [99].

Все эти задачи требуют коренного изменения всей системы подготовки кадров для сферы ЖКХ и повышения качества выпускаемых специалистов.

В Санкт-Петербурге, начиная с 1991 г., осуществляются структурные изменения городского хозяйства и достигнуты определенные результаты в децентрализации управления, приватизации и демонополизации во всех отраслях жилищно-коммунального комплекса мегаполиса. И это происходит в частности и потому, что в городе проводится активная работа по формированию системы подготовки кадров для сферы ЖКХ.

Рыночные преобразования в экономике страны не могли не коснуться и сферы образовательных услуг. Уже произошли крупные изменения в национальной системе образования, такие как введение единого государственного экзамена, возможность изменения статуса образовательных учреждений [7] и создание при государственных образовательных учреждениях малых инновационных предприятий [6], присоединение к Болонскому процессу; обсуждается проект нового закона об образовании [10].

При этом необходимо учитывать, что система образования, в которой работает и учится 40 мн. человек, обеспечивает догосрочные стратегические интересы страны. Реформирование ее дожно осуществляться в конституционном поле с наращиванием правового потенциала модернизации при условии минимизации политических, экономических и социальных рисков.

В Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации определены следующие приоритетные задачи развития образования как базового элемента догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [15]: обеспечение инновационного характера базового образования в соответствии с требованиями экономики, основанной на знаниях; формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях; модернизация институтов образования как инструментов социального развития; создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров.

Решение этих задач возможно лишь при условии модернизации образования с целью максимального удовлетворения требований работодателей в усвоении студентами знаний об инновационных, прорывных, экологически сбалансированных, энергоресурсосберегающих проектах и технологиях. Это отражается и в Проекте Федерального закона об образовании [10].

Так, в статье 20 Проекта Научно-методическое, ресурсное и производственное обеспечение системы образования говорится о том, что в образовательной деятельности л.принимают участие в рамках своих пономочий органы, осуществляющие управление в сфере образования, объединения работодателей, общественные и государственно-общественные объединения и организации различных организационно-правовых форм, действующие в сфере образования, в том числе организации, осуществляющие образовательную деятельность. Для реализации вышеуказанной деятельности в системе образования могут создаваться и действовать научно-исследовательские и проектные организации, конструкторские бюро, учебно-опытные хозяйства, осуществляющие научно-методическое, методическое, ресурсное, производственное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценку качества образования.

Большое значение в условиях реформирования сферы ЖКХ приобретает поддержка развития малого и среднего предпринимательства в этой сфере, так как малый и средний бизнес обладает большей гибкостью в удовлетворении потребностей населения, создает новые рабочие места и вносит вклад в доходную часть бюджета территорий города.

Однако система профессиональной подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства в сфере ЖКХ как система практически отсутствует. А без кадрового обеспечения, а через него без использования новых материалов в строительстве, ремонте и реконструкции, инновационных технологий в диагностике, укладке и ремонте инженерных сетей, без применения новых организационно-правовых форм в сфере ЖКХ -никакая модернизация этой многоотраслевой структуры невозможна.

Вопросы кадрового сопровождения процесса реформирования жилищно-коммунальной отрасли проработаны явно не достаточно.

Кроме того, недостаточно исследованы вопросы качества подготовки соответствующих специалистов в области управления многоквартирным домом, финансово-хозяйственной деятельности объединений собственников жилья, управления безопасностью и качеством жилищно-коммунальных услуг, в области договорных отношений объединений собственников жилья, естественными монополиями и управляющими организациями, в области инвестиционно-инновационного менеджмента и государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ. Все это и предопределило необходимость и актуальность данного диссертационного исследования.

Общие проблемы развития образования были широко исследованы в работах А.И. Адамского, С.И. Архангельского, Г.А. Балыхина, Г.А. Бордовского, A.A. Вербицкого, A.A. Воронина, E.H. Жильцова, Н.Р. Кельчевской, Т.Д. Клячко, Е.А. Князева, Я.И. Кузьминова, М.М. Мусарского, И.А. Рождественской, Б.Л. Рудника, H.A. Селезневой, О.Н. Смолина, А.И. Субетто, Н.Л. Титовой, А.Н. Тихонова, A.B. Федотова, Д.В. Чернилевского, C.B. Шишкина, Л.И. Якобсона и других авторов. В этих работах даны предложения по реформированию образования в стране, оценка роли и места государственного регулирования сферой образовательных услуг, предложения по разработке государственной политики по реформированию образования, даны подходы к управлению качеством образовательного процесса и др.

Проблемами реформирования жилищно-коммунального хозяйства регионов и страны в целом, развития рыночных отношений в данной сфере, вопросами кадрового обеспечения процесса реформирования ЖКХ, интеграции науки, образования и предпринимательства в сфере ЖКХ, повышения качества подготовки кадров для сферы ЖКХ в разное время занимались Анохина Е.М., Бессонова О.Э., Богачев В.Н., Божухина В.Б., Вольфсон В.Н., Галямов Ю.Ю., Гиндин М.Б., Горбунов A.A., Горина А.П., Гринчель Б.М., Дроздов Г.Д., Дронов A.A., Жбанов П.А., Зотов В.Б., Калинский С.И., Каменецкий М.И., Кондратьева М.Н., Конотовский H.A., Коровин Э.В., Круглик С.И., Кузнецов C.B., Ларионов А.Н., Локтионов В.М., Малафеев O.A., Махаева Н.В., Петров И.П., Пивоваров В.Ф., Пилявский В.П., Смирнов Е.Б., Фаерман Е.Ю., Фонтана К.А., Хакимов Г.Э., Хачатрян С.Р., Чвилев Д.В., Чекалин B.C., Чернышев Л.Н., Шушарин А.Л., Яковлев В.А. и др.

К числу основных направлений исследований указанных авторов можно отнести следующие направления:

- реформирование жилищно-коммунального комплекса,

- реформирование системы образования,

- формирование рыночных отношений в сфере ЖКХ,

- формирование подходов к кадровому обеспечению процессов реформирования ЖКХ,

- управление качеством обучения персонала в предпринимательских структурах,

- разработка инновационно-инвестиционной политики в сфере ЖКХ,

- внедрение системы добровольной сертификации персонала ЖКХ.

В результате исследований, проведенных в указанных направлениях, выпонен анализ результатов реформирования жилищно-коммунальной отрасли страны, ситуации в области информационного, технологического и кадрового обеспечения сферы ЖКХ, определены направления интеграции науки, образования и бизнеса для преодоления отставания жилищно-коммунальной сферы, обоснована необходимость внедрения новой кадровой политики в сфере ЖКХ [28, 30, 31, 33, 41, 42, 63].

Несмотря на большое число исследований, направленных на улучшение кадрового обеспечения процесса реформирования жилищно-коммунального комплекса, целый спектр вопросов, связанных с разработкой учебных программ и методик для образовательных структур, ориентированных на подготовку профессиональных кадров для сферы ЖКХ в условиях реформирования, вопросов связанных с преподаванием инновационных методов управления и ресурсоэнергоэффективных технологий, а также создания новых организационных форм интеграции образования, науки и бизнеса в целях развития ЖКХ - остася за рамками указанных исследований.

Цель диссертационного исследования заключается в совершенствовании теоретических и методических основ и разработке организационно-экономических механизмов повышения качества образовательных услуг при подготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с поставленной целью сформулированы и решены основные задачи исследования:

- выявить основные характеристики состояния и тенденции развития сферы образовательных услуг на современном этапе реформирования и требования, выдвигаемые рыночными отношениями к формам и методам организации деятельности учреждений сферы образования;

- выявить наличие соответствия между спросом хозяйствующих субъектов отраслей ЖКХ и предложением образовательных учреждений Санкт-Петербурга;

- установить роль и место образовательных услуг в процессе модернизации сферы ЖКХ;

- определить формы и методы интеграции науки, образования и бизнеса, эффективные в контексте повышения кадрового потенциала сферы ЖКХ;

- исследовать методические подходы к оценке качества образовательных услуг;

- разработать концепции создания научно-образовательных комплексов по подготовке кадров для работы в сфере ЖКХ и других организационных структур, способствующих повышению качества подготовки кадров для указанной сферы.

Объектом исследования является сфера образовательных услуг в области подготовки кадров для жилищно-коммунального хозяйства.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения и условия, способствующие повышению качества образовательных услуг при подготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства.

Теоретическая и методологическая основы исследования

Теоретической основой исследования явились современные экономические теории, теория управления, теория систем, теория организации, работы современных отечественных и зарубежных ученых и практиков в области организации образовательных процессов в рыночных условиях, экономики сферы ЖКХ, научные работы по обеспечению процесса управления ЖКК кадровыми ресурсами, исследования в области управления качеством образовательных услуг, работы в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства, внедрения рыночных отношений, а также материалы российских и международных съездов, форумов, конференций по вопросам повышения качества образовательных услуг и реформирования ЖКХ.

Методологической основой исследования явились системный и статистический анализ, экспертный анализ, методы экономического анализа, методы квалиметрии, структурно-функциональный подход.

В качестве нормативно-правовой базы в исследовании использованы Гражданский и Жилищный кодексы РФ, Федеральные законы РФ, указы Президента страны, Постановления Правительства РФ, Министерства образования и науки, Министерства регионального развития по вопросам реформирования образования, государственному регулированию рынка образовательных услуг, реформирования жилищно-коммунального хозяйства, поддержки малого и среднего предпринимательства, сертификации персонала сфере ЖКХ.

В качестве информационной базы исследования использованы данные Федеральной службы Государственной статистики, материалы Министерства образования и науки, Министерства регионального развития, данные Петербургкомстата, отчеты и аналитические обзоры органов власти различных уровней, данные экономической и периодической печати, сети Интернет, а также информация, собранная автором в процессе проведенных исследований.

Вклад автора в выпоненное исследование. Вклад автора в диссертационное исследование заключается в выборе и обосновании темы исследования, постановке цели исследования, выборе объекта и предмета исследования, в формулировании задач исследования и их решении.

Теоретические исследования, выводы, методические и практические рекомендации, сделанные в диссертационном исследовании, являются результатом самостоятельной работы автора. Личный вклад автора состоит в решении следующих научных задач.

На теоретическом уровне определены социальное и экономическое содержание, сущность и особенности функционирования сферы образовательных услуг в период реформирования; сформулирована и обоснована система противоречий, существующих в сфере образования, определены общие проблемы развития системы образовательных услуг высшей школы, выявлены тенденции развития российского высшего образования.

На методическом уровне с использованием системного подхода к исследованию образовательных процессов разработаны способы оценки качества образования, создана методика повышения квалификации работников сферы ЖКХ и соответствующее информационно-методическое обеспечение.

Автором разработаны функциональные модели новых образовательных структур, реализующих идею интеграции образования, науки и бизнеса в сфере ЖКХ: Научно-учебный инновационный комплекс Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики, Жилищно-коммунальная Палата Санкт-Петербурга.

Основные научные результаты и степень новизны исследования.

Основные научные результаты состоят в разработке теоретических и методических положений по формированию системы подготовки кадров для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, в разработке инновационных организационно-правовых форм интеграции образовательного и технологического процессов, обеспечивающих кадровую поддержку всей системы управления и функционирования ЖКХ мегаполиса.

Автором выпоненного диссертационного исследования получены следующие наиболее важные результаты, обладающие научной новизной:

1. Сформулированы основные характеристики состояния, тенденции и проблемы развития сферы образовательных услуг на современном этапе реформирования и требования, выдвигаемые рыночными отношениями к формам и методам организации деятельности учреждений сферы образования.

2. Выявлены качественные и количественные противоречия между спросом хозяйствующих субъектов отраслей ЖКХ и предложением образовательных учреждений Санкт-Петербурга, состоящие в недостаточном количестве и качестве специалистов, требуемых рынком.

3. В результате анализа состояния жилищно-коммунального хозяйства сформулированы тенденции развития и проблемы его развития, определены роль и место образовательных услуг в процессе модернизации ЖКХ. Показана необходимость организации непрерывного сквозного образования НПО-СПО-ВПО-профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров-аспирантура-докторантура, объединенного согласованным комплексом учебно-методического обеспечения, и являющегося механизмом повышения качества образовательных услуг.

4. Определены формы и методы интеграции науки, образования и бизнеса, эффективные применительно к сфере ЖКХ, установлена актуальность применения методики дуального обучения. Показано, что одной из приоритетных форм подготовки кадров для сферы ЖКХ на современном этапе могут быть образовательные кластеры, которые включают в себя как учреждения образования, так и предприятия отраслей ЖКХ и органов госуправления.

5. С учетом зарубежного опыта разработаны методические рекомендации по оценке эффективности качества образовательных услуг, основанные на ранжировании показателей качества образовательных услуг с учетом как аккредитационных показателей вуза, так и требований работодателей, объединяющие академическое признание (academic recognition) и профессиональное признание (professional recognition). Показано, что субъектом профессионального признания могут быть саморегулируемые организации, объединяющие предприятия и организации сферы ЖКХ и вырабатывающие свои критерии к качеству подготовки студентов, а объектом -выпускники НПО, СПО, ВПО.

6. Разработаны концепции создания университетского научно-образовательного комплекса по подготовке кадров для реформирования ЖКХ и жилищно-коммунальной палаты Санкт-Петербурга, целью создания которых является формирование устойчивой системы кадрового обеспечения предприятий ЖКХ путем использования потенциалов вуза, предпринимательских структур и научных учреждений в области подготовки и переподготовки кадров, внедрения инновационных технологий.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется тем, что теоретические и методические положения по повышению качества образовательных услуг при подготовке и переподготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства уже нашли применение в методическом и инфраструктурном обеспечении системы подготовки и переподготовки кадров для ЖКХ.

Методической ценностью обладают структурно-функциональные модели новых организационных форм интеграции образования и бизнеса и разработанный при участии автора комплекс методических пособий, необходимых для обучения.

Материалы диссертации могут быть использованы в процессе подготовки специалистов сферы услуг по дисциплинам Экономика, организация и управление ЖКХ, Экономика предприятия, Управление персоналом, а также для подготовки аспирантов по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Диссертационные исследования автора были использованы при разработке комплекса учебных программ повышения квалификации руководителей, бухгатеров и инженерно-технического персонала объединений собственников жилья и руководителей управляющих и обслуживающих организаций, в частности, при издании методических материалов Проблемы ресурсосбережения в системе ЖКХ мегаполиса: теория и практика.

Апробация результатов работы.

По результатам диссертационного исследования опубликовано в печати 22 научных работы, в том числе 2 методических пособия, 20 статей, 3 из которых опубликованы в журналах, рекомендованных ВАК.

Основные результаты диссертационной работы докладывались, обсуждались и получили одобрение на международных, межрегиональных и межвузовских научно-практических форумах и конференциях:

- Международная научно-практическая конференция Гражданское общество в России. История и современность. (СПб, 2009г.),

- Международная научно-практическая конференция Региональное развитие: экономика, управление и право. (СПб, 2009г.),

- Международная научно-практическая конференция Стратегии социально-экономического развития рекреационных территорий (Анапа, 2009),

- I Международная научно-практическая конференция Ноосферное образование в евразийском пространстве (СПб, 2010 г.),

- Межвузовская конференция молодых ученых, аспирантов и студентов Инновационное развитие регионов России (СПб, 2009 г.),

- Научно-методическая конференция Традиции и инновации в современном российском образовании/Седьмые Герценовские чтения в г. Вохове (Вохов, 2009г.),

- Научно-методическая конференция Современный глобальный экономический кризис: причины, формы проявления, социальные последствия. Правовые и экономические аспекты антикризисной политики России (СПб, 2009 г.),

- 2-ая Межрегиональная конференция молодых ученых, аспирантов и студентов Инновационное развитие регионов России (СПб, 2010 г.),

- Научно-методическая конференция Традиции и инновации в современном российском образовании/Восьмые Герценовские чтения в г. Вохове (Вохов, 2011г.),

- II Международная научно-практическая конференция Ноосферное образование в евразийском пространстве (СПб, 2011 г.).

- III Международная научно-практическая конференция Ноосферное образование в евразийском пространстве (СПб, 2012 г.).

ГЛАВА X. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

ХЛ. Качество образования как основа качества жизни

На современном этапе образование становится важнейшим и едва ли не единственным механизмом устойчивого экономического развития сегодняшней России и человечества в целом. Проводимые реформы российского образования дожны исходить из понимания образования как общественного блага, которое не может регулироваться рынком в своем прогрессивном развитии, а дожно быть объектом стратегии на уровне государственной политики [см., напр.: 69].

Сегодня проблема становления и развития образовательного общества в России приобретает особенную важность как базисное условие экономической конкурентоспособности страны и ее национальной безопасности, резкого повышения качества интелектуальных сил, качества населения и качества жизни.

В соответствии с теоретико-методическими положениями Программы развития Организации объединенных наций Человеческое развитие представляет собой как процесс расширения человеческого выбора, так и достигнутый уровень благосостояния людей [105]. Концепция человеческого развития рассматривает развитие человека как собственно цель и критерий общественного прогресса. Цель развития состоит в создании благоприятных условий для того, чтобы жизнь людей была догой, здоровой и напоненной творчеством.

Сегодня человечество переходит к обществу знаний, опираясь при этом на две экономические доктрины: концепцию устойчивого развития и глобализацию мировой экономики. Модель современного хозяйства получила в мире название лknowledge based economy или лэкономика, базирующаяся на знании. Общество знаний может состояться только в формате развитого образовательного общества.

Это предопределяет выход на первое место науки и образования, а переключение экономики на Знание приводит к смене приоритетов социально-экономической политики, когда самыми важными становятся капиталовложения в человека, рассматриваемые отнюдь не как простые издержки, а как самые эффективные инвестиции, определяющие качество жизни.

Качество жизни - достаточно широкое понятие, включающее в себя показатели (индикаторы), касающиеся различных сторон жизни и деятельности человека. Можно дать следующее достаточно общее определение качества жизни как социально-экономической категории.

Качество жизни - социально-экономическая категория, охватывающая психофизическое здоровье человека, его благосостояние, социальную, физическую и экологическую безопасность, духовные ценности и другие важные составляющие его жизни, демонстрирующая степень удовлетворения запросов человека в данных областях [116].

Для оценки качества жизни ЮНЕСКО по странам мира используется Индикатор развития человеческого потенциала (ИРЧП). Понятия человеческое развитие и ИРЧП как метод его измерения были введены ПРООН в 1990 г. в Докладе о развитии человека. В отличие от предшествующих теорий, концепция человеческого развития сфокусирована на человеке и провозглашает благосостояние человека основной и единственной целью развития. Все люди без исключения хотят иметь большой доход, который действительно является важным фактором, однако он не может считаться самоцелью человеческой жизни. Идея развития заключается именно в расширении возможностей выбора человеком, а не в получении им дохода [62].

Для оценки численного значения ИРЧП по методике, используемой ЮНЕСКО, используются значения трех индикаторов:

- средняя ожидаемая продожительность предстоящей жизни при рождении (базовый показатель доголетия);

- доля грамотных в возрасте 15 лет и старше, а также показатель поноты охвата обучением в начальных, средних и высших учебных заведениях (базовые показатели образованности);

- скорректированный реальный ВВП на душу населения (специальный индикатор материального благосостояния).

ИРЧП не является показателем, который может быть максимизирован обычным способом, т. е. допуская отставание какого-то "малозначимого" компонента. Концепция человеческого развития исходит из стремления к сбалансированности различных измерений и отрицает целесообразность какой-либо избыточности.

При этом главной задачей вычислений ИРЧП является не определение его величины как таковой, а ранжирование на его основе различных стран и сопоставление рейтинга стран по ИРЧП и ВВП на душу населения. Если рейтинг по ИРЧП выше, чем по среднедушевому ВВП, это позволяет судить о большей ориентированности экономики страны на цели человеческого развития, и наоборот [62]. Согласно данным ООН за 2010 год Россия по уровню человеческого развития стоит на 65 месте в мире (на 64 - Абания, на 66 - Казахстан).

Как видим, уровень развития образования является одним из главных показателей человеческого развития и, тем самым, качества жизни. Образование является одним из важнейших механизмов луправления социальным кругооборотом качества жизни, в то время как по данным ООН в общемировых рейтингах по уровню образования Россия находится далеко не на первых местах.

В международных рейтингах в области образования в последние годы лидируют [68]:

Х США (с огромным отрывом от других стран), Великобритания, Германия, Франция, Австралия - по экспорту образовательных услуг.

Х США, Великобритания - в международных рейтингах университетов мира.

Х Финляндия, Корея, Япония - в международном исследовании функциональной грамотности учащихся PISA.

Х Китай, Индия, США - по масштабу развития дистанционного образования.

Согласно международному рейтингу самых престижных университетов мира журнала Times Higher Education 2009 года, первые 16 мест достались университетам США и Великобритании. Российские вузы представлены в рейтинге двумя университетами - МГУ на 155 месте, СПбГУ - на 168. До 2009 года в число двухсот лучших СПбГУ вообще не входил [115].

Рассмотрим другой подход - подход Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) к оценке качества жизни населения.

На основании критериев качества жизни, разработанных ВОЗ и отечественными исследователями, можно все индикаторы качества жизни разбить на шесть основных блоков (табл. 1.1) [95].

Даже беглый просмотр блоков может дать представление о том, что качество жизни человека неразрывно связано с условиями его жизни, воспитания, образования.

Таблица 1.1- Блоки индикаторов качества жизни.

Блоки индикаторов Индикаторы

1 Физическое состояние населения Состояние здоровья, уровни рождаемости и смертности, продожительность жизни и пр.

2 Благосостояние населения Условия проживания, образования, оказания услуг, доходы населения и пр.

3 Безопасность (социальная в т.ч.) Криминогенная ситуация, условия труда, социальная поддержка, безопасность жилья и пр.

4 Экологическое состояние Состояние окружающей среды, степень загрязненности воды, воздуха и пр.

5 Духовно-психическое состояние Развитие творчества, религия, душевное равновесие, положительные эмоции, душевное здоровье и пр.

6 Природно-климатические условия Состав и объем природно-сырьевых ресурсов, климат, частота и специфика форс-мажорных ситуаций

Анализ данных таблицы 1.1 показывает, что во втором по важности блоке на втором месте стоит образование, а весь пятый блок - духовно-психическое состояние - связан с образованием и воспитанием населения. То есть и с точки зрения ВОЗ образовательные и воспитательные процессы играю важную роль в оценке качества жизни человека.

Кроме того, и остальные блоки также включают в себя образовательную и связанную с ней научную составляющие.

Если принять во внимание градацию внутри блоков, проранжировав (условно) самые крупные показатели в блоках по местам - от 1-го - самого значительного, до 5-го, то пятый блок можно представить следующим образом.

Таблица 1.2 - Показатели духовного (психического) состояния населения

Духовное 1 Духовное (нравственное) психическое) здоровье состояние 2 Психическое здоровье

3 Душевное равновесие

4 Развитие культуры и творчества

5 Положительные эмоции их наличие/отсутствие, частота)

При самой грубой оценке появляется возможность выделить уровни того или иного индикатора, исходя из качественной характеристики: высокий -средний - низкий - нулевой.

Нулевой уровень будет необходим для фиксации и оценки составляющих блоков качества жизни у слоев населения, находящихся ниже черты бедности, или же асоциальных групп (например, определение уровня жилья у бродяг -будет именно тем, нулевым уровнем).

Таким образом, имея даже подобную приблизительную систему градации отдельных составляющих блоков, можно дать качественную оценку качества жизни, определив уровень блока - высокий - средний - низкий или, в отдельных случаях, нулевой. Однако это не исключает возможность получения количественных оценок приведенных индикаторов.

При этом включаемые в блоки индикаторы дожны отвечать следующим критериям.

1. Значимость - отражение наиболее важных социальных параметров, которые имеют значение для общества в целом.

2. Однозначность - одинаковое понимание всеми жителями всех регионов страны;

3. Адаптивность - способность быстрого реагирования на изменение внешних и внутренних факторов.

4. Достоверность - использование данных, основанных на проверенной информации.

5. Доступность - возможность стандартного измерения количественных характеристик, обеспечивающих возможность сравнительной оценки и мониторинга.

Система таких индикаторов качества жизни, объединенная интегральным критерием качества, позволит дать интегральную оценку качества жизни, и, тем самым, позволит управлять качеством жизни в оцениваемом регионе или стране.

Можно сделать вывод, что и подход ООН к оценке качества жизни, использующий понятие человеческого развития, и подход Всемирной организации здравоохранения, использующий другие индикаторы, - в качестве одного из базовых факторов, определяющих качество жизни, используют фактор образования.

При этом качество жизни, выступая как неразрывное единство материальных и духовно-творческих сторон жизни человека, определяет прогрессивность развития цивилизации, причем в большей степени, чем общепринятая общественная производительность труда.

И здесь необходимо указать на определенное противоречие, возникающее между качеством жизни в современном российском обществе и коммерциализацией образования, особенно высшего профессионального образования. Опасность коммерциализации образования состоит в том, что этот процесс увеличивает часть населения, которое не в состоянии оплачивать образование.

Тем самым уровень образования в обществе понижается ниже критического и, как следствие, ухудшается качество жизни населения. При этом не выработано ни критериев коммерциализации образования, ни методов государственного регулирования в этой области, препятствующих нежелательному развитию событий.

Коммерциализованная двухуровневая система образования отсекает массу молодежи от качественного высшего образования, при этом массы перестают быть носителями научного эволюционного знания и исключаются из процесса создания нового знания и общественного разума.

Такое развитие событий особенно опасно при переходе России к рыночным отношениям, связанным с обнищанием населения, в условиях перманентного экономического кризиса, в который вступила наша страна и мировая экономика в целом.

Это делает государственную образовательную политику системообразующим фактором всей внутренней политики государства в России, как главного механизма обеспечения устойчивости его развития, тем самым обеспечивая соблюдение Конституции РФ, провозглашающей, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7, п.1) [1], то есть на обеспечение достойного уровня качества жизни.

Именно из этого постулата дожны исходить все реформы российского образования, ибо система образования, в которую вовлечено в формате всех видов образовательных процессов, включая начальное, среднее, специальное, высшее, допонительное, последипломное, аспирантуру, докторантуру и др. охватывает более трети населения страны. В этом контексте эффективная, экономически и социально выверенная система образования является сама по себе лантикризисной платформой страны.

Поэтому действия российского правительства не дожны быть направлены на тотальную коммерциализацию процесса образования, уход бюджетного обеспечения этой сферы и превращение системы образования из важнейшей государственной отрасли исключительно в сферу платных услуг.

Рассмотрим особенности распространения законов рыночных отношений в сфере образования. В основе экономики образования лежат политическая экономия, экономика человеческого потенциала и непосредственно экономика образовательных систем.

В рыночных условиях теория стоимости распространяется на воспитательно-образовательное производство, в котором формируется потребительская стоимость выпускника вуза, как экономическая ценность человека-специалиста, выражающаяся в профессионально-квалификационном качестве и в общеобразовательном качестве специалиста, в социальности и гражданственности личности, и стоимость, связанная с затратами на весь комплекс образовательных процессов в учебном заведении [117].

При этом обратим внимание на то, что именно образование является базисом воспроизводства социального качества человека, определяет развитие гражданского общества.

Однако рыночная идеология в сфере образования, основанная на примате получения прибыли, без эффективного государственного регулирования уже приводит к печальным результатам. В условиях рынка образовательных услуг насаждается агрессивная конкуренция между вузами и выпускниками, увеличивается количество не просто необразованных, но безграмотных людей, которые не смогут стать студентами вузов. Нерегулируемый рынок в сфере образования может стать механизмом деструкции, расслоения общества, вести к нагнетанию социальной напряженности в стране, ухудшению качества образования, а тем самым и качества жизни.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дмитриев, Владимир Яковлевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современном мире непрерывность и системность в сфере образования принято считать основой подготовки и переподготовки кадров во всех сферах экономики. Парадоксально, но ФГОС в области подготовки кадров для ЖКХ не соответствует критериям непрерывности и системности. Подготовка по целому ряду специальностей для отрасли ЖКХ осуществляется не на всех возможных образовательных уровнях (НПО-СПО-ВПО). Отсутствует целостная система кадрового обеспечения сферы ЖКХ, система носит фрагментарный характер.

Даже такой важный элемент пожизненного образования как переподготовка и повышение квалификации специалистов в сфере ЖКХ на сегодняшний день представлен всевозможными курсами, тренингами, семинарами. Рынок образовательных услуг по переподготовке специалистов практически поностью контролируется частными организациями, не всегда имеющими лицензий на право осуществления образовательной деятельности.

Но отсутствие системы подготовки и переподготовки заставляет заинтересованных граждан обращаться за получением знаний в фирмы однодневки. Расходы на обучение в такого рода организациях сопоставимы с расходами на годовое обучение в вузе, но качество знаний и образовательные программы не контролируются государством.

Зачастую гражданин легально платит за лекции и семинары, курсы, учебные модули и т.п., но по окончании курсов и семинаров ему выдается лименной сертификат. или лудостоверение, не имеющие никакого официального статуса за пределами организации, проводившей обучение. При этом не гарантируется качество полученного образования.

В связи с тем, что существующая система НПО-СПО-ВПО имеет определенную инертность, именно переподготовка кадров и повышение квалификации сотрудников ЖКХ и городского хозяйства дожны стать залогом успешной реформы ЖКХ при целенаправленных денежных вливаниях в экономику и внедрении инновационных технологий.

Но и в этой образовательной среде дожен быть координирующий и контролирующий орган в формате жилищно-коммунальной палаты или саморегулируемой организации. Если принцип системности в подготовке кадров для ЖКХ не будет восстановлен, то все денежные дотации в отрасль по-прежнему не будут приносить эффективной отдачи.

В работе отмечено, что ни процентное соотношение направлений подготовки специалистов в перечне ФГОС, ни количество учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров для ЖКХ, не соответствуют значению ЖКХ и городского хозяйства. Бюджеты регионов отчисляют от 7 до 45 % на функционирование системы ЖКХ как отрасли, но важность ЖКХ для экономики, не находит пропорционального своему статусу отражения в образовательной сфере.

ФГОС НПО предусматривает подготовку специалистов для ЖКХ в объеме 7 % от перечня специальностей НПО, в свою очередь ФГОС СПО сокращает количество образовательных направлений до 5 % от общего списка, а в ФГОС ВПО нового поколения только 5 % специальностей (направлений) имеют отношение к подготовке кадров для городского хозяйства и ЖКХ.

В Санкт-Петербурге, который является вторым по величине мегаполисом в стране с соответствующим размером жилищного фонда, крупным образовательным и научным центром, осуществляют подготовку специалистов для ЖКХ только в 3% вузов, 6 % учреждений СПО и 9 % учреждений НПО.

Ключевую роль в повышении качества образовательных услуг при подготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства дожны играть высшие учебные заведения, интегрирующие в своей структуре начальное, среднее и высшее профессиональное образование на базе дуальной формы обучения.

Это дожны быть вузы, обладающие в достаточной мере необходимыми ресурсами и способные генерировать в своей структуре научно-методические, научно-образовательные, инновационно-технологические и экспериментально-исследовательские центры, осуществляющие образовательный процесс в координации с требованиями работодателей и в постоянном поиске эффективных вариантов модернизации учебно-воспитательного процесса с целью повышения качества образовательных услуг в сфере ЖКХ.

В современном обществе функционирование образовательных систем происходит в условиях социальной и экономической нестабильности, недостаточного нормативно-правового обеспечения образования; нарушения существующих норм законодательства в области образования.

Поэтому реформирование системы образования дожно выступать в качестве механизма обновления образовательной системы, приведения ее в соответствие с социально-политическими потребностями страны и создания системы устойчивого развития сферы образовательных услуг на новом качественном уровне.

Поскольку и сфера образования, и сфера жилищно-коммунального хозяйства затрагивают интересы всех слоев общества и являются платформами безопасности его развития, крайне важно, чтобы реформирование этих значимых для государства областей деятельности развивалось в гармонической связи, взаимно обогащая друг друга на базе интеграции образования, прикладной науки и предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ.

Задачи, поставленные перед автором диссертационного исследования, выпонены поностью, при этом автором самостоятельно решены следующие проблемы.

Сформулированы основные характеристики состояния, тенденции и проблемы развития сферы образовательных услуг на современном этапе реформирования и требования, выдвигаемые рыночными отношениями к формам и методам организации деятельности учреждений сферы образования.

2. Выявлены качественные и количественные противоречия между спросом хозяйствующих субъектов отраслей ЖКХ и предложением образовательных учреждений Санкт-Петербурга, состоящие в недостаточном количестве и качестве специалистов, требуемых рынком.

3. В результате анализа состояния жилищно-коммунального хозяйства сформулированы тенденции развития и проблемы его развития, определены роль и место образовательных услуг в процессе модернизации ЖКХ. Показана необходимость организации непрерывного сквозного образования НПО-СПО-ВПО-профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров-аспирантура-докторантура, объединенного согласованным комплексом учебно-методического обеспечения, и являющегося механизмом повышения качества образовательных услуг.

4. Определены формы и методы интеграции науки, образования и бизнеса, эффективные в контексте повышения кадрового потенциала сферы ЖКХ, установлена актуальность применения методики дуального обучения. Показано, что одной из приоритетных форм подготовки кадров для сферы ЖКХ на современном этапе могут быть научно-образовательные комплексы и образовательные кластеры, которые включают в себя как учреждения образования, так и предприятия отраслей ЖКХ и органов госуправления.

5. С учетом зарубежного опыта разработаны методические рекомендации оценки эффективности качества образовательных услуг, основанные на ранжировании показателей качества образовательных услуг с учетом как аккредитационных показателей вуза, так и требований работодателей, объединяющие академическое признание (academic recognition) и профессиональное признание (professional recognition). Показано, что субъектом профессионального признания могут быть саморегулируемые организации, объединяющие предприятия и организации сферы ЖКХ и вырабатывающие свои критерии к качеству подготовки студентов, а объектом - выпускники НПО, СПО, ВПО.

6. Разработаны концепции создания университетского научно-образовательного комплекса по подготовке кадров для реформирования ЖКХ и жилищно-коммунальной палаты Санкт-Петербурга, целью создания которых является формирование устойчивой системы кадрового обеспечения предприятий ЖКХ путем использования потенциалов вуза, предпринимательских структур и научных учреждений в области подготовки и переподготовки кадров, внедрения инновационных технологий.

Важно подчеркнуть, что положительные результаты в реформировании двух важных сфер экономики страны - образования и ЖКХ - могут быть достигнуты только при соблюдении баланса интересов государства, населения и всех хозяйствующих субъектов, как в сфере образования, так и в сфере ЖКХ.

Этот базисный принцип и может явиться гарантом появления мотивации для достижения высокого качества образовательных услуг при подготовке кадров для сферы жилищно-коммунального хозяйства, и через это повышения качества самих жилищно-коммунальных услуг и тем самым повышения качества жизни населения.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Дмитриев, Владимир Яковлевич, Санкт-Петербург

1. Конституция Российской Федерации. Гимн Российской Федерации: Официальный текст. М.: Юрайт, 2009. - 47 с.

2. Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) от 29.12.2004 N 188-ФЗ // КонсультантПлюс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpopular/housing/.

3. Закон РФ Об образовании от 10.07.1992 N 3266-1 Электронный ресурс. // КонсультантПлюс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpopular/edu/.

4. Федеральный закон О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ Электронный ресурс. // КонсультантПлюс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpopular/education/.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЭ О саморегулируемых организациях // Российская газета. 2007. - 6 декабря.

6. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации // Российская газета. 2007. - 31 июля.

7. Проект федерального закона Об образовании в Российской Федерации // Официальный сайт Министерства образования и науки РФ. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdok/proj/7786/.

8. Указ Президента РФ О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.04.97 г. N 425 // Референт: правовая система нового поколения. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетl/22367.

9. Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 2015годы 11 КонсультантПлюс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n= 109742.

10. Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетntdtext/533111/1.

11. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года: прилож. к приказу Минобразования России от1102.2002 N 393. // Российское образование: федеральный портал. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdb/mo/Data/d02/393 .html.

12. Концепция реформирования городского хозяйства Санкт-Петербурга на 2004-2010 годы // Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетgov/admin/otrasl/gilfond/reforma.

13. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу: утв. Президентом РФ 30 марта 2002 г. Пр-576. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdok/ukaz/nti/4431/.

14. Решение Колегии Минобрнауки России по вопросу Об основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной деятельности / Минобрнауки России. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdb/mo/Data/d04/mpk-6.html.

15. Аранович, В. Промышленный альпинизм / В. Аранович // Стройпульс: все о строительстве. 2007. - № 101.

16. Байбикова, Т. Н. Использование новых информационных технологий для развития творческого мышления как способ повышения качества обучения / Т. Н. Байбикова // Качество. Инновации. Образование. 2008. - № 4. - С. 21-24.

17. Беломестнов, В. Г. Управление потенциалом социально-экономических систем региона / В. Г. Беломестнов. СПб.: Изд-во НПК РОСТ, 2005. - 228 с.

18. Бизнес-инкубаторы в России: наступают и выигрывают? // Саморегулирование и бизнес. 2012. - №3 (23). - С. 62-67.

19. Бирюков, П. Г. Реформирование по-московскому // Жилищно-коммунальное хозяйство. 1999. - № 4. - С. 10-34.

20. Боголюбов, В. С. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере: учеб. пособие / В. С. Боголюбов, Н. В. Васильева; С.-Петерб. гос. инж.-экон. акад. СПб., 1999. -127 с.

21. Болонский процесс и его значение для России: интеграция высшего образования в Европе / под ред. К. Пурсиайнена и С. А. Медведева. М.: РЕЦЭП, 2005. - 199 с. - ISBN 5-901787-34-Х.

22. Бузырев, В. В. Экономика жилищной сферы: учеб. пособие / В. В. Бузырев, В. С. Чекалин. М.: ИНФРА-М, 2001. - 256 с.

23. Варнавский, В. Г. Национальная инновационная система России проблема формирования базиса / В. Г. Варнавский // Недвижимость и инвестиции: правовое регулирование. - 2008. -№ 3 (36).

24. Васина, Е. В. Национальная рамка квалификаций как форма организации процесса образования и контроля качества подготовки кадров в туризме / Е. В. Васина, Г. А. Карпова, J1. В. Хорева // Вестник Национальной академии туризма, 2010. -№1(13).

25. Ввод в действие жилых домов // Российский статистический ежегодник. 2007.Ссыка на домен более не работаетbgd/regl/b07l 3/IssWWW.exe/Stg/d04/l 6-16.htm.

26. Ведищева, Е. А. ЖКХ России: состояние и перспективы // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 11.-С. 10.

27. Весь Петербург 2011: справочник / Вып. ред.: Еремеева М. Ю. -СПб.: Пресском, 2011.- 1568 с. - ISBN 978-5-89374-089-9.

28. Винников, Н. И. И снова о градостроительстве / Н. И. Винников // Строительные ведомости. 2005. - № 4 (28).

29. Выпускникам вузов придется подтверждать свой диплом. Режим доступа:Ссыка на домен более не работаетscience/enlightenment/2011/11/15 /Уууршкшкатуи20ур. рЫ:т1 (дата обращения: 30.11.2011).

30. Глушкова, О. Р. ТСЖ оптимальная форма управления жильем // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 2001. - № 1. - С. 33-39.

31. Говоренкова, Т. М. Частное жилье в России // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2001. - № 4. - С. 94-102.

32. Горбунов, А. А. Интелектуальный дом и безопасность жизнедеятельности населения мегаполиса / А. А. Горбунов, В. В. Новикова, В. П. Пилявский // Вестник Российской академии естественных наук. 2006. - № 11. - С. 5-13.

33. Горбунов, А. А. Реформирование профессионального образования: подготовка кадров для предпринимательских структур сферы ЖКХ / А. А. Горбунов, В. П. Пилявский // Регион: Политика. Экономика. Социология. 2007. - №3-4. - С. 44-48.

34. Горбунов, А. А. Концепция создания Северо-западного отраслевого центра по качеству услуг ЖКХ / А. А. Горбунов, В. П. Пилявский // Регион: Политика. Экономика. Социология. -2005.-№2.-С. 108-111.

35. Горбунов, А. А. Методическое обеспечение подготовки собственников жилья к реформированию ЖКХ: учебно-методическое издание / А. А. Горбунов, В. П. Пилявский. -СПб.: Изд-во МФИН, 2007. 88с.

36. Горбунов, А. А. Программы подготовки собственников жилья на современном этапе реформирования ЖКХ: метод, пособ. / А. А. Горбунов, В. А. Горбунов, В. П. Пилявский. СПб.: Изд-во ГПА, 2008.-48с.

37. Горбунов, А. А. Система договорных отношений при управлении многоквартирным домом: вып. 10 / А. А. Горбунов и др.. СПб.: Диалог, 2007. - 148 с.

38. Горбунов, А. А. Экономические особенности реформирования жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга / А. А. Горбунов, О. В. Вихтюк, В. Н. Соловьев, М. Д. Щербакова. -СПб.: Астерион, 2004. 232 с.

39. Гордин, В. Э. Компетентностный подход в подготовке экономистов / В. Э. Гордин, Л. В. Хорева // Экономика и образование в XXI веке. СПб.: СПбГУЭФ, 2008. - С. 38-47.

40. ГОСТ 31279-2004. Инновационная деятельность. Термины и определения. -Введ. 2005-09-01.

41. ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. Ч М.: Изд-во стандартов, 2001. -26 с.

42. ГОСТ Р 40.003 2008. Система сертификации ГОСТ Р. Регистр систем качества. Порядок сертификации систем менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001-2008 - 2008 (ИСО 9001:2008).

43. ГОСТ Р ИСО 9004-2001. Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности. М.: Изд-во стандартов, 2001. - 45 с.

44. Государство вложит в центр Скоково 54 мрд. рублей // Коммерсантъ.ги: новости online. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетNews/1482479.

45. Дмитриев, В. Я. Проблемы ресурсосбережения в системе ЖКХ мегаполиса: теория и практика: метод, материалы / В. Я.

46. Дмитриев и др.; Администрация Фрунзенского р-на, Ассоциация объединения ТСЖ Фрунзенского р-на Санкт-Петербурга, ГПА. СПб.: Изд-во ГПА, 2010. - 60 е.: ил.

47. Доклад Министра образования и науки Российской Федерации А. А. Фурсенко на заседании Правления Российского Союза ректоров / А. А. Фурсенко // Минобрнауки России. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmk/ministr/dok/750/.

48. Доклады о развитии человека за Г990, 1994, 1995, 2000 годы // Человеческое развитие. ПРООН, 2000. 464 с.

49. Жбанов, П. А. Академия готовит управленцев для ЖКХ / П. А. Жбанов // Вечерняя Москва. 2011. - 15 ноября.

50. Инновационная деятельность. Основные термины. Выработка понятийного аппарата объектов исследования // Федеральный портал по научной и инновационной деятельности. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетlaw/baseterms.

51. Золотова, И. В. Корпоративный университет: веяние моды или насущная необходимость? / И. В. Золотова // Карьерист. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетspecialist/lib/6/print.

52. Карелина, И. Г. Современные модели оценки качества образования в России и за рубежом: аналитический обзор / И. Г. Карелина. Воронеж: ВГУ, 2006. - 181 с.

53. Карпенко, О. М. Показатели уровня образования населения в странах мира: анализ данных международной статистики / О. М. Карпенко, М. Д. Бершадская, Ю. А. Вознесенская // Социология образования. 2008. - № 6. - С. 4-20.

54. Кендал, М. Многомерный статистический анализ и временные ряды / М. Кендал, А. Стьюарт. М.: Наука, 1976. 736 с.

55. Количество иногородних студентов в Санкт-Петербурге составило почти 70% // Диверсант.ру: актуальные новости онлайн. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетeducation/! 168-kolichestvo-inogorodnih-studentov-v-sankt-peterburge-sostavilo-pochti-70.html.

56. Кондратьева, М. Н. Организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. Ульяновск: УГТУ, 2009. - 160 с.

57. Концепция инновационного развития образования Новосибирской области. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdevelop/page.php?article=87.

58. Косинова ,Т. Второе рождение Европейского университета, или Все только начинается Электронный ресурс. // Полит.ру. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетanalytics/2008/03/25/eu.html

59. Кругликов, А. А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2000. № 7. - С. 94-100.

60. Лукашенко, М. А. Маркетинговые коммуникации в системе открытого образования / М. А. Лукашенко // Материалы семинара Маркетинг образовательных услуг / Служба маркетинга МЭСИ. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетconf/2002-01 -edu/sbornik-4.htm.

61. Макет профессионального стандарта: утв. распоряжением Президента РСПП № РП-46 от 28 июня 2007 г.-Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетAttachment.aspx?id= 14267.

62. Методические рекомендации по внедрению типовой модели системы качества образовательного учреждения. СПб.: Изд-во СПбГЭТУ ЛЭТИ, 2006,- 131 с.

63. Минаков, Н. Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы: моногр / Н. Н. Минаков. Тула: Инфра, 2001. - 214 с.

64. Минрегион подготовил новые требования к энергоэффективности зданий / Бюро технической инвентаризации Екатеринбурга. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетnews/433.

65. Морозова, Н. Где готовят кадры для ЖКХ? / Наталья Морозова // Деловой Мир Онлайн. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетa-id-12719.html.

66. МСКО 1997 / ЮНЕСКО. Б. м.: б. и., 2006. - 48 с. - ISBN 929189-043-Х.

67. Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации: базовый доклад к обзору ОСЭР национальной инновационной системы180

68. Российской Федерации / Минобрнауки России. М., 2009. - 206 с.

69. Национальная Инновационная Система: партийный проект / Всероссийская политическая партия Единая Россия. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетalltexts/t/105435/file2.ppt.

70. Образование: сокрытое сокровище: доклад междунар. комиссии по образованию, представленный ЮНЕСКО. М.: ЮНЕСКО, 1997.

71. Опекина, В. Смольный всерьез озаботися кадровой политикой в сфере ЖКХ / В. Опекина // Консьержъ. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

72. Основные социально-экономические показатели 2000-2009. Федеральная Служба государственной статистики РФ. Режим доступа: www.gks.ru.

73. Пивоваров, В. Ф. О проблемах развития жилищно-коммунального хозяйства России и необходимости создания жилищно-коммунальной академии // Городское хозяйство и экология. 1994.-N4.-С. 3-12.

74. Пилявский, В. П. Вопросы государственного регулирования рынка услуг жилищно-коммунального хозяйства / В. П.

75. Пилявский // Регион: Политика. Экономика. Социология. 2007. -№1-2.-С. 133-138.

76. Пилявский, В. П. Изменение технического базиса производства основа устойчивого развития экономики / В. П. Пилявский, Е. П. Есина // Экономика и управление. - 2005. - № 2. - С. 51-58.

77. Пилявский; В. П. Кадровое обеспечение предпринимательства: стили и методы управления персоналом: моногр. / В. П. Пилявский. СПб.: Астерион, 2007. - 156 с.

78. Пилявский, В. П. Основы управления безопасностью населения и предпринимательских структур жилищно-коммунального комплекса мегаполиса: моногр. / В. П. Пилявский. СПб.: Изд-во Астерион, 2008. - 170 с.

79. Пилявский, В. П. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства // Проблемы современной экономики. 2007. - №3. -С 560-564.

80. Пилявский, В. П. Развитие предпринимательства в жилищно-коммунальной сфере мегаполиса // Проблемы современной экономики. 2008.- №1. - С. 474-476.

81. Пилявский, В. П. Реформирование жилищно-коммунального комплекса мегаполиса: управление качеством услуг: моногр. / В. П. Пилявский. СПб.: Астерион, 2008. - 166 с.

82. Пилявский, В. П. Управление предпринимательскими структурами жилищно-коммунального комплекса мегаполиса: методология и практика: моногр. / В. П. Пилявский. СПб.: Изд-во СПбТПП, 2006. - 192 с.

83. Подготовка кадров для строительства, промышленности стройматериалов и жилищно-коммунального хозяйства // Бюлетень строительной техники. 2004. - № 3.

84. Послание Президента Республики Татарстан М. Ш. Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан: Казань, 2007 г. / М. Ш. Шаймиев. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpub/view/2121.

85. Пояснительная записка к плану мероприятий по подготовке специалистов для муниципальных образований и организацийжилищно-коммунального комплекса на 2011-2014 годы. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетupload/4vrs/01/zapiska.pdf.

86. Программа развития ООН в действии 2009/2010. Режим доступа:Ссыка на домен более не работаетpublications/UNDPaction2010/pdf/UNDPinAct ion2010-RU-Full.pdf.

87. Промышленный альпинизм в действии: как вымыть небоскреб. Режим доступа Ссыка на домен более не работаетart/40washneboscreb.htm.

88. Реформирование и модернизация ЖКХ в 2010.2020 г.г. // ООО Экструзионные машины. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетanaliz/publ10.htm.

89. Роденкова, Т. Н. Инвестиционная привлекательность новаций в высшей школе / Т. Н. Роденкова, А. А. Кондратьева. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcontent/conf/Rodenkova.htm.

90. Романов, А. Н. Технология дистанционного обучения в системе заочного экономического образования / А. Н. Романов, В. С. Торопцов, Д. Б. Григорович. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. -303 с.

91. Романов, С. П. Развитие дуальной системы инженерно-педагогического образования в высшем учебном заведении: автореферат дисс. д-ра пед. наук. Н. Новгород, 2008.

92. Рост объемов строительства жилой недвижимости в Петербурге в 2012 году продожится // ПетроСтройМонтаж. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетпе\уз/1423 .html.

93. Савина, И. А. Моделирование системы управления качеством в ЖКХ: моногр. Тамбов: Издательство ТГТУ, 2006. - 88 с.

94. Стандарт основных понятий, терминов и определений в области инновационной деятельности // Гродненская областная научно-техническая библиотека, Филиал РНТБ. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarchive details05012010.htm.

95. Степанова, Е. И. Образование через инновации и международное сотрудничество: современные реалии и вызовы времени. Режим доступа: www.ozakaz.ru/index.php/home/92-obraz.

96. Субетто, А. И. Качество жизни, синтетическая революция в механизмах цивилизованного развития и квалитативная экономика / А. И. Субетто // Ст. и К. 1994. - №4.

97. Субетто, А. И. Сочинения. Ноосферизм: В 13 томах. Том седьмой: Системология образования и образованиеведение / Под ред. J1. А. Зеленова. Кострома: КГУ им. H.A. Некрасова, 2007.- 520 с.

98. Тезисы доклада министра регионального развития Российской Федерации Виктора Басаргина, г.Москва, 29 июля 2010 г. // Министерство регионального развития РФ. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpressoffice/terms/572.html.

99. Тематическое исследование городской сети: SparkNet, г. Турку, Финляндия // Buffalo Европа, Ближний Восток и Африка. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/city-network-case-study-sparknet-turku-finland.html.

100. Трудоустройство выпускников вузов // Экзамен.ru. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетadd/previous-polls/trudoustroystvo-vipusknikov-vuzov.

101. Хильзе, X. Вклад корпорационных университетов в менеджмент знаний на предприятиях // Проблемы теории и практики управления. 2001. - № 6.

102. Цели, структура и формы Университетских комплексов // Университетский комплекс: информационно-аналитический портал. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетall/all.html.

103. Что такое научно-образовательный центр для Мероприятия 1.1 ФЦП Кадры? // УНИ СПбГУ. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarchives/8387.

104. Экономика, организация и управление жилищно-коммунальным хозяйством: колективная монография / Под ред. д. э. н., проф. А. А. Горбунова, д. э. н., проф. В. Н. Соловьева. СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2005.-387 с.

105. Hilbert, M. The World's Technological Capacity to Store, Communicate, and Compute Information / M. Hilbert, P. Lpez // Science. 2011. - 332 (6025). - 60-65. - То же Электронныйресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетWorldInfoCapacity.html.

106. Parasuraman A., Berry L., and Zeithaml V. SERVQUAL: A multiple-item Scale for Measuring Customer Perceptions of Service Quality // Journal of Retailing. 1988. - Vol. 64. - № 1. - P. 12-40.

107. Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Higher Education Area / ENQA. Helsinki: ENQA, 2009. - 39 p. -ISBN 952-5539-04-0.

108. Wisniewski M., Donnelly M. Measuring Service Quality in the Public Sector: the Potential for SERVQUAL // Total Quality Management. 1996. - Vol. 7. - № 4. - P. 357-365.1. Интернет-ресурсы

109. Аналитика и статистика // АИЖК. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетru/agency/analytics/.

110. Документы: Федеральные законы // Официальный сайт Министерства образования и науки РФ. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdok/fz/.

111. Жилищно-коммунальное хозяйство // ВЦИОМ. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетindex.php?id=306.

112. Официальны сайт Пергам-Инжиниринг. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

113. Официальный сайт ГОУ ВПО Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им. С. М. Кирова. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

114. Официальный сайт ГОУ НПО Профессиональное училище № 89. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

115. Официальный сайт ГОУ НПО Санкт-Петербургский профессиональный лицей № 130 им. В. Широкова. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

116. Официальный сайт ГОУ СПО Санкт-Петербургский государственный коледж физической культуры и спорта, экономики и технологии. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

117. Официальный сайт ИПК НОУ ЕУСПБ. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

118. Официальный сайт кафедры Оборудование и Технология сварочного производства ВТУЗ-МЗ (ПИМаш). Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

119. Официальный сайт компании БАТЕХ. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

120. Официальный сайт Краевого государственного автономного образовательного учреждения Краевой центр подготовки работников ЖКХ. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетabout/.

121. Официальный сайт Петербургского государственного университета путей сообщения. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

122. Официальный сайт Приемной комиссии Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

123. Официальный сайт Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

124. Официальный сайт Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

125. Официальный сайт Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

126. Официальный сайт Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

127. Официальный сайт Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

128. Официальный сайт СПб ГОУ СПО Коледж строительной индустрии и городского хозяйства. Режим flocTyna:Ссыка на домен более не работает.

129. Официальный сайт ФГОУ ВПО Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

130. Официальный сайт ФГОУ СПО Санкт-Петербургский технический коледж управления и коммерции. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

131. Официальный сайт ФГОУ СПО Петровский коледж. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

132. Официальный сайт ФГОУ СПО Санкт-Петербургский архитектурно-строительный коледж. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

133. Приоритетные национальные проекты. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

134. Санкт-Петербургский межрегиональный ресурсный центр. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

135. Санкт-Петербургское агентство развития и исследований в недвижимости. Режим доступа: http: Ссыка на домен более не работаетanalitics/explore.

136. Строительная деятельность // Росстат. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетwps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/environ ment/doklad/soderzhanie/eksitRF/proizvodstvotoviusl/stroitels tvo/index.html.

137. Учебный центр ГУП Водоканал Санкт-Петербурга. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетcontent/info/learn.

138. Федеральный портал Российское образование. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает.

139. ФЦП Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009-2013 годы. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

140. Целевые программы Санкт-Петербурга // Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетgov/admin/programs/purpose.

141. Центр переподготовки и повышения квалификации руководящих работников Государственной полярной академии. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетdovuz.php.

142. Электронный портал Демография.ру. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

143. Электронный портал И. М. Ильинского Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>

144. Электронный портал Российской газеты. Режим доступа: www.rg.ru.

Похожие диссертации

• Организационно-экономические аспекты реформирования системы управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований
• Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства как экономической системой
• Механизм обеспечения паритетных экономических отношений в свеклосахарном подкомплексе
• Институционально-экономический механизм регулирования и модернизации функционирования предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг
• Методология инновационного развития сферы жилищно-коммунальных услуг