Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Повышение эффективности регионального АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Таймасханов, Хасан Элимсутанович
Место защиты Москва
Год 2005
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Повышение эффективности регионального АПК"

На правах рукописи

ТАЙМАСХАНОВ Хасан Элимсутанович

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕГИОНАЛЬНОГО АПК (на материалах Чеченской Республики)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства. 5. Региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

На правахрукописи

ТАЙМАСХАНОВ Хасан Элимсутанович

ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

РЕГИОНАЛЬНОГО АПК (на материалах Чеченской Республики)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства. 5. Региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Диссертационная работа выпонена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте

экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

И.С. Санду

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Н. Я. Коваленко

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Н. Т. Тяпкин

Ведущая организация - Российский государственный аграрный заочный университет (РГАЗУ)

Защита диссертации состоится л05 июля 2005 г.

в 14 часов на заседании диссертационного совета К.006.031.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук во Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корпус 3, ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института. Автореферат разослан л02 июня 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Повышение эффективности функционирования регионального АПК как основы агропромышленного комплекса России в современных условиях обусловлено необходимостью ускорения процессов выхода из кризиса и стабилизации российской экономики. В значительной степени разрушительные процессы в АПК были связаны с политическими, экономическими, организационными и социальными факторами, а в некоторых регионах с военными действиями. Спад производства и сложившаяся кризисная ситуация в АПК вызваны отсутствием эффективной государственной поддержки сельских товаропроизводителей, ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики.

Становится все более очевидной необходимость выявления факторов, влияющих на эффективность агропромышленного производства в депрессивных регионах с позиции решения всего комплекса задач, ориентированных на достижение стабильного производства и переработки сельскохозяйственной продукции, за счет применения механизмов государственного регулирования и поддержки деятельности сельских товаропроизводителей.

Актуальность и недостаточная изученность указанных вопросов, необходимость повышения экономической эффективности функционирования регионального АПК в экстремальных условиях хозяйствования предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. Теоретические и методологические основы развития АПК и его подкомплексов содержатся в работах Атухова А.И., Беспахотного Г.В., Боева В.Р., Клюкача ВА., Коваленко Н.Я., Милосердова В.В., Шутькова А.А., Ушачева И.Г., Югая A.M., других ученых.

Отдельные аспекты выхода из кризиса и стабилизации аграрной экономики раскрыты в работах Добрынина ВА., Мазлоева В.З., Папцова А.Г, Сагайдака Э.А.

Методологические и методические основы эффективности сельскохозяйственного производства, которые использованы в исследовании, изложены в трудах Василенко В. П., Зинченко А.П., Оболенского К.П., Оглоблина Е.С., Свободина В. А., Санду И. С., Курцева И. В., других ученых-экономистов.

Однако не все стороны сложного процесса повышения эффективности агропромышленного производства в региональном агропромышленном комплексе отражены в работах отечественных и зарубежных ученых. Особенно это относится к регионам, подверженным значительным разрушительным процессам как в экономическом, так и материально-техническом плане. К таким регионам относится Чеченская Республика.

С появлением новых сложных политических и экономических условий развития регионов страны возникла необходимость теоретического осмысления методологических основ повышения эффективности функционирования региональных агропромышленных комплексов в экстремальных условиях. Необходимы дальнейшие исследования поэтапного восстановления регионального АПК в районах поного его разрушения, а также в депрессивных районах, предполагающих государственные меры поддержки сельских товаропроизводителей.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по развитию регионального АПК в экстремальных условиях.

В соответствии с целью исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- изучены теоретические аспекты эффективности регионального АПК в современных условиях;

- исследованы факторы повышения эффективности агропромышленного производства в условиях восстановления и развития регионального АПК;

- проанализирована эффективность комплекса мероприятий по восстановлению регионального АПК и выявлены тенденции его развития в единой социально-экономической системе государства;

- разработаны предложения и рекомендации по повышению эффективности функционирования регионального АПК.

Предметом исследования выбраны организационно - экономические отношения и факторы развития регионального АПК.

Объектом исследования являлись государственные сельскохозяйственные организации, фермерские (крестьянские) хозяйства, перерабатывающие и обслуживающие предприятия АПК Чеченской Республики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области экономической теории, региональной и аграрной экономики, формирования и развития агропромышленного комплекса. Исследования базируются на законодательных и нормативно-правовых актах, определяющих развитие агропромышленного комплекса.

Источниками информации явились статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России и Комитета Государственной статистики Чеченской Республики, годовые отчеты Министерства сельского хозяйства и продовольствия Чеченской Республики, авторские исследования.

При определении основных концептуальных положений и выводов диссертационной работы автор использовал абстрактно-логический, экономико-статистические, экспертный, расчетно-конструктивный методы исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- обобщены научные основы формирования регионального АПК как составной части аграрного сектора экономики страны и сферы жизнеобеспечения сельского населения;

- выявлены факторы, влияющие на эффективность развития регионального АПК, основными из которых являются: стратегические (макроуровень) направления аграрной политики и методы государственного регулирования; региональные (мезоуровень) мероприятия по восстановлению и развитию базовых отраслей АПК, созданию кооперативных и интегрированных формирований; местные (микроуровень) мероприятия, связанные с развитием сельских поселений и предпринимательства;

- разработаны методические подходы по формированию стратегии повышения эффективности агропромышленного производства Чеченской Республики на основе реализации программно-целевых мероприятий;

-даны предложения по государственной поддержке, совершенствованию управления агропромышленным комплексом региона, создания кооперативных объединений, рационального ведения сельского хозяйства и освоения инноваций;

- обоснована необходимость восстановления отдельных отраслей АПК и разработан прогноз развития агропромышленного производства Чеченской Республики на ближайшую (2006г.) и отдаленную (2015г.) перспективы.

Практическая значимость и апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в Чеченском государственном университете (2000-2004 гг.), нашли применение при разработке Концепции и программных мероприятий по восстановлению АПК Чеченской Республики, используются в структурных подразделениях ГУП Министерства сельского хозяйства и продовольствия Чеченской Республики. Результаты исследования опубликованы в 6 работах, общим объемом 7,5 п.л.

Структура работы обусловлена целями и задачами, решаемыми в процессе проведения научных исследований. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснованы актуальность темы исследования, степень ее изученности, сформулированы цель и задачи, определены методы исследования, предмет и объект исследования, раскрыты научная новизна и практическая значимость работы, апробация результатов исследования.

В первой главе Научные основы функционирования регионального АПК изложены сущность и условия функционирования регионального АПК, факторы повышения его эффективности в экстремальных условиях.

Во второй главе Современное состояние и эффективность восстановления агропромышленного комплекса Чеченской Республики дана оценка природного и производственного потенциалов, размещения сельскохозяйственного производства и эффективности реализации Федеральных и региональных программ по восстановлению агропромышленного производства в Чеченской Республике.

В третьей главе Основные направления повышения эффективности регионального АПК предложена концепция повышения эффективности регионального АПК, разработаны предложения и практические рекомендации по созданию различных форм кооперации и развитию предпринимательства и сельских поселений, представлен прогноз развития агропромышленного комплекса Чеченской Республики.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования и сформулированы выводы и предложения.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Региональный АПК является одним из важнейших структурных элементов общественного производства, в котором сельское хозяйство выпоняет системообразующую роль: удовлетворяет жизненно важную функцию обеспечения населения продовольствием, создает благоприятную социально-экологическую среду сельских поселений, способствует увеличению бюджетных ресурсов регионов.

В современных условиях основными направлениями государственной политики развития регионального АПК являются поддержка сельского хозяйства, улучшение социального и экологического состояния сельских поселений, формирование интегрированных структур по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, усиление их связей с кредитно-финансовыми организациями региона.

В целях научного обоснования концептуальных основ восстановления и развития регионального АПК предполагалось определить:

- тенденции социально-экономического развития аграрного сектора региона;

- формы организации производства и переработки сельскохозяйственной продукции, виды услуг и предпринимательской деятельности в АПК;

- экономический потенциал региона, включая материальные, трудовые, финансовые ресурсы;

- стратегические цели развития аграрного сектора экономики региона (среднесрочные и догосрочные);

- механизмы формирования рыночной экономики и параметры социального и экономического развития регионального АПК на ближайшую и отдаленную перспективу;

- место АПК региона в экономическом развитии аграрного сектора России.

Сельскохозяйственное производство в современных условиях приобретает черты предпринимательства и инновационного развития, что предполагает изучение аграрного рынка, привлечение знаний и инноваций в сельское хозяйство, что связано с комплексом факторов и слабой предсказуемостью агроклиматических условий, сезонным характером производства, необходимостью удовлетворить социальные потребности населения сельских районов.

Сложившийся аграрный рынок характеризуется преобладанием продовольственных товаров, поступающих преимущественно из стран с высокоразвитым агропромышленным производством, что создало жесткие условия конкуренции. Поэтому становление региональной аграрной экономики без

учета факторов, влияющих на повышение ее эффективности и развития научно-технического прогресса при сложившемся состоянии мирового рынка весьма проблематично.

Эффективность агропромышленного производства в современных условиях отражается в виде получения максимальной прибыли на единицу трудовых и материальных затрат посредством рационального использования природного и производственного потенциалов, преодоления экономических рисков и повышения социального обеспечения населения, улучшения экологического состояния сельских поселений.

Обобщение научных исследований отечественных ученых - экономистов, ученых зарубежных стран с рыночной экономикой позволило выявить факторы повышения эффективности агропромышленного производства в условиях трансформации российской экономики в экстремальных условиях ведения сельского хозяйства.

Товаропроизводители в АПК действуют в определенных агроклиматических и социальных условиях, используют природные ресурсы, то есть влияют на формирование социально-экономической среды, которая имеет специфические характеристики и параметры, внутренние и внешние связи. Внутренняя среда определяется целями и задачами хозяйственной деятельности, финансовыми и материальными ресурсами, природными и технологическими особенностями производства товаров и услуг, составом и квалификацией персонала.

Внешняя среда связана с условиями и факторами внешнего характера, масштабами деятельности (международный, национальный, региональный, местный уровни), рынками реализации товаров и услуг.

Исследования показали, что при выявлении факторов повышения эффективности агропромышленного производства необходимо проводить оценку сложившего состояния агропромышленного комплекса в конкретных регионах, применять системный подход в аналитических разработках, что

обусловлено кризисным состоянием всех сегментов агропромышленного производства.

Государство в своей социально-экономической политике дожно учитывать эти методологические основы развития АПК, как базы формирования региональной экономики. Роль властных структур в развитии АПК заключается в обеспечении благоприятного правового и финансового климата, равных рыночных условий, в защите экономических интересов хозяйствующих субъектов и личности. Кроме того, во избежание криминализации деятельности и предупреждения проникновения криминальных структур, доходов, полученных преступным путем, в сферу АПК, государство принимает на себя функции контроля и защиты экономических интересов и хозяйственной деятельности основных товаропроизводителей.

Системность в выборе механизмов поддержки и защиты сельских товаропроизводителей обусловливает необходимость сочетания общего и специального регулирования. Общее регулирование позволяет создать равные условия для функционирования субъектов региональной социально-экономической системы, включая гарантии собственности, общие правила и нормы поведения на рынках, ответственность за хозяйственную и финансовую деятельность и другие. Методы специального регулирования отличаются селективным действием на субъекты и процессы посредством предоставления преференций, льгот, субсидий, гарантий сделок и кредитов, государственных заказов и инвестиций.

Основополагающими условиями в повышении эффективности функционирования аграрного сектора экономики, а также в обосновании мероприятий по восстановлению1 и развитию АПК Чеченской Республики являются природно-экономические и социально-политические. Исходя из этого, в процессе исследования проведена их оценка с целью обоснования концептуальных основ и разработки системы мер по повышению эффективности восстановления и дальнейшего развития регионального АПК.

Становление Чеченской Республики как субъекта Российской Федерации имеет исторические особенности, связано с политическими и социальными факторами. Разрушение АПК республики проходило как в результате трансформации российской экономики в период 1992-1994 гг., так и в результате военных действий: поностью уничтожен производственный потенциал в государственных хозяйствах Бамутский, Ахан-Юртовский, Са-машкинский, Ореховский, Урус-Мартановский.

В большинстве районов республики выведена из строя значительная часть объектов обслуживающей и социальной сферы АПК, к которым относятся предприятия перерабатывающей и пищевой промышленности, предприятия сельхозтехники, сельхозхимии, автотранспортных и иных объединений. Так, например, разрушены Грозненский и Октябрьский консервные заводы, молочный комбинат, пивзавод, виноконьячный комбинат, спиртза-вод, мясокомбинат, расположенные в г. Грозный. В Республике практически не функционируют плодоовощной, пищевой, мясомолочный и винодельческий подкомплексы АПК, формирование которых проходило в течение длительного времени.

Кроме прямого ущерба в виде разрушения объектов агропромышленного комплекса, его производственного потенциала, в республике наблюдается дестабилизация экономики вследствие криминализации основных ее сфер. В сельской местности действует режим неустойчивости, отмечается ухудшение социальных и экологических условий.

Начиная с 2000 г., принимаются меры по восстановлению АПК республики на основе реализации комплекса мероприятий, финансирование которых определено в Федеральной целевой программе восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики. В Программе предусмотрены конкретные мероприятия по повышению уровня интенсификации отраслей растениеводства и животноводства за счет их технического оснащения, увеличения объемов применения минеральных удобрений, химических средств защиты растений, улучшения технологий возделывания сельскохо-

зяйственных культур и содержания животных, восстановления продовольственных подкомплексов и сферы производственного обслуживания.

Проведенные нами исследования свидетельствуют о положительных результатах, полученных в сельском хозяйстве, что позволяет вести речь о восстановлении собственного производства продовольствия (табл. 1).

Таблица 1 - Валовое производство сельскохозяйственной продукции (без хозяйств населения) в Чеченской Республике (тыс. т)

Наименование продукции Годы 19911994гг. в%к 1990 гг. 2000-2002ггв %к 19911994гг 2004г. в % к 20002002гг.

1990 19911994 20002002 2003 2004

Зерно 420 258,7 200,5 162,6 178,6 48 77 89

Подсонечник 11,9 5,3 1,5 2,9 2,5 44 13 167

Сахарная свекла 152,0 119,6 22,1 20,3 18,8 77 18 85

Картофель 21,9 4,3 1,8 7,6 5,0 20 42 278

Овощи 131,4 33,3 1,9 6,1 4,8 25 6 253

Бахчевые 16,0 5,6 0,7 9,3 19,7 35 13

Плоды 33,0 6,0 0,2 0,1 - 18 3 -

Виноград 63,2 26,4 3,3 3,2 5,2 42 13 158

Мясо, т 45,5 16,5 0,1 166,9 190 36 1

Молоко, т 115,2 31,5 0,2 195,5 298 27 1

Яйца, мн. шт 98,0 34,3 10,3 12,2 13,4 35 30 130

Шерсть, т 2425 1319 5 5,6 7,6 54 152

Несмотря на то, что в среднем за год в 2000-2002 гг. было произведено только 77% зерна, 13% подсонечника, 18% сахарной свеклы, 42% картофеля, 6% овощей, 13% бахчевых, 3% плодов, 13% винограда, около 1% молока и мяса, 30% яиц от довоенного уровня 1991-1994 гг., в республике еще недостаточно реализованы резервы повышения эффективности функционирования АПК.

О возможном уровне эффективности деятельности предприятий АПК свидетельствует высокая доля прибыльных предприятий в сельском хозяйстве, которая достигла в 2002 г. 82% общего количества госхозов республики. Прибыль по всей деятельности государственных предприятий составила 313,6 мн. руб. или 2,3 мн. руб. в среднем на одно предприятие. Сальдиро-

ванный результат по госхозам составил 288,3 мн. руб., уровень рентабельности 61,0% (табл.2).

Начиная с 2003 г. отмечается снижение экономической эффективности деятельности государственных хозяйств республики, число прибыльных хозяйств сократилось со 134 до 55 или в 2,4 раза, отрицательным сложися и сальдированный результат финансовой деятельности хозяйств.

Таблица 2 - Эффективность деятельности предприятий АПК Чеченской Республики

Показатели Госхозы Промышленные предприятия Обслуживающие предприятия

2002г. 2003г. 2004г. 2002г. 2003г. 2004г. 2002 г. 2003 г. 2004г.

Всего предприятий, из них: 164 164 164 32 32 32 73 73 54

прибыльные 134 55 71 7 23 15 72 58 38

убыточные 30 109 93 25 9 17 1 15 16

Прибыль, мн. руб. 313,6 34,1 47,0 - 1,1 0,02 1,3 0,4 3,7

Убытки, мн. руб. 25,3 150,2 126,8 4,2 6,7 29,4 28,2 13,0 22,9

Удельный вес прибыльных предприятий, % 82 15 43 22 72 47 1А 79 70

Удельный вес убыточных предприятий, % 18 85 57 78 28 53 98,6 21 30

Сальдированный финансовый результат, мн. руб. 288,3 -116,0 -79,9 4,2 -5,6 -29,4 -27 -12,6 -19,2

Рентабельность всей деятельности, % 61 -20 -14,9 -44 -23 -80,3 -10 -35 -33

В то же время необходимо отметить, что результаты, полученные на первом этапе восстановления АПК, характеризуют в основном эффективность государственной поддержки аграрного сектора экономики республики, его способность к эффективному функционированию при недостаточном финансовом обеспечении выпонения основных мероприятий по производству сельскохозяйственной продукции. В связи с этим, весьма важно определить факторы повышения эффективности сельскохозяйственного производства в условиях рыночных отношений, то есть факторы, обеспечивающие

прибыль и рентабельность производства за счет собственных резервов предприятий, районов и республики в целом.

Основополагающими являются факторы рационального использования агроклиматического потенциала, природных (земельных угодий и водных объектов), трудовых ресурсов, материально-технических средств, то есть тех ресурсов, которые применяются в технологических процессах возделывания сельскохозяйственных культур, ухода за многолетними насаждениями и содержании животных и птицы и формируют технологическую эффективность.

В основу методики комплексного анализа технологической эффективности целесообразно принять показатели урожайности сельскохозяйственных культур, а также выхода продукции на единицу ресурса в натуральном и стоимостном выражении, что позволяет определять эффективность использования минеральных удобрений, химических средств защиты растений. Такие расчеты можно применять при сравнительном анализе эффективности структуры посевных площадей, севооборотов, а также при выборе того или иного вида ресурса, при обосновании программных мероприятий по развитию регионального АПК.

Оценка выпонения планируемых мероприятий согласно Федеральной целевой программы позволило выявить непоное или частичное выделение средств по всем направлениям (табл. 3). В то же время выделенные финансовые средства используются недостаточно эффективно, что подтверждается анализом состояния сельскохозяйственного производства Чеченской Республики.

Исследования показали, что в республике прямое финансирование государственных сельскохозяйственных предприятий, мероприятий по восстановлению перерабатывающей промышленности способствует в определенной степени увеличить производство основной сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем необходимо отметить, что в регионе не были сформированы финансовые и экономические инструменты государственной адресной поддержки с учетом местных условий и задач устойчивого развития сельских поселений.

Таблица 3 - Выпонение мероприятий Федеральной целевой программы восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики за 2001 - 2003 гг. по агропромышленному комплексу, мн. руб.

Показатели 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004г.

Преду-смотрено Факт. Предусмотрено Фаю-. Предусмотрено Факт. Предусмотрено Факт.

Восстановление сельского хозяйства, всего в том числе: 637,0 516,7 664,8 572,6 259,6 280,0 428,64 426,64

мероприятия по животноводству 59,2 38,1 91,7 52,7 120,8 110,4 134,4 134,4

восстановление птицефабрик 39,2 38,1 91,7 '52,7 100,0 72,7 104,4 104,4

восстановление животноводческих ферм 20,0 19,3 19,4 20,0 17,5 30,0 30,0

восстановление ветеринарных учреждений - - 11,4 1,6 0,8 0,22 8,04 8,04

мероприятия по растениеводству 354,8 267,7 269,9 288,8 18,0 11,7 151,8 149,8

приобретение сельскохозяйственной техники 100,0 104,8 100,0 99,2 - - - -

объекты мелиоративного назначения 18,0 40,4 29,1

внутрихозяйственные дороги 18,0 - 40,4 29,1 - - - -

прочие мероприятия 27,8 68,0 - - - 67,48 - -

Исходя из этого, нами в работе предлагается, наряду с государственными и региональными программами восстановления и развития регионального АПК, рассмотреть возможность подготовки и реализации программ обеспечения устойчивого развития сельских поселений. Это позволит создать основу производства продовольствия, сырья, а также базу развития регионального АПК, что дожно привести к снижению социальной напряженности и увеличению занятости сельского населения Чеченской Республики.

В процессе исследования нами совместно со специалистами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Чеченской Республики предложен новый подход к формированию более мобильной, необходимой для выпонения мероприятий по восстановлению регионального АПК, трехуровневой системы управления (рис. 1).

КФХ и другие негосударст-венные предприятия_

Организация рационального использования земельных ресурсов

Рациональное ведение сельскохозяйственного

производства_

Развития малого предпринима-тельства в сельской местности Обеспечение социальных по-требностей сельского населения

Рис. 1. Основные функции органов управления АПК Чеченской Республики В основе формирования системы управления региональным АПК были применены принципы: минимизации и исключения дублирования функций

Государственные унитарные предприятия

Организация рационального использования трудовых, земельных, водных, биологических, ма-териально-технических ресурсов Рациональное ведение агропромышленного и сельскохозяйст-

венного производства_

Улучшение состояния окружаю-

щей природной среды_

Обеспечение социальных потребностей сельского населения

управления, обеспечения оперативности управления в сложных условиях восстановления агропромышленного комплекса.

Необходимо отметить, что в такой системе управления АПК действуют два вектора: первый - направлен на реализацию комплексной программы восстановления отраслей животноводства и растениеводства, систем ведения сельского хозяйства, перерабатывающих предприятий, сферы обслуживания, а второй - ориентирован на выявление и включение в действие социальных факторов повышения эффективности агропромышленного производства и обеспечения устойчивого развития сельских поселений.

Первый опыт реализации мероприятий по восстановлению агропромышленного комплекса Чеченской Республики показал, что государственная поддержка позволяет достигать определенного экономического результата, то есть, стимулирует экономический рост, способствует техническому и технологическому обновлению в отраслях АПК, увеличению продовольственных ресурсов собственного производства.

Проведенные исследования позволили обосновать целесообразность использования методов государственного управления региональным АПК в отраслях, которые формируют продовольственные подкомплексы. При этом необходимо проводить восстановление перерабатывающих предприятий, имеющих жизненно важное значение для социально-экономического развития республики.

В целях улучшения финансового состояния предприятий регионального АПК в работе даны предложения по разработке более щадящей системы налогообложения и использования налогов, переводя их основную долю в местные бюджеты. Налоговое регулирование предлагается осуществлять путем дифференциации налоговых ставок, введения налоговых льгот, освобождения от налогов сельских товаропроизводителей в горных селениях и наиболее разрушенных районах.

Исследования показали, что наиболее приемлемы для восстановления регионального АПК протекционистские меры в виде разного рода субсидий, дотаций и льгот, направленные на обеспечение эффективности и сбалансированности развития агропромышленного производства. В связи с этим мы считаем первоочередным совершенствование правовых основ и механизмов,

позволяющее на государственном, региональном и местном уровнях создавать благоприятный инвестиционный климат и защиту экономических интересов инвесторов. Для этого в работе предлагается для финансирования неотложных потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей образовать льготную кредитную линию по сниженной кредитной ставке. В перспективе возможны варианты кредитования предприятий АПК и внебюджетного финансирования инвестиционных проектов.

Большое значение в процессе восстановления регионального АПК имеет развитие кооперации и интеграции, совершенствование производственно-экономических связей сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий с торговыми организациями. В работе предложена модель формирования кооперативного союза на примере Гудермесского района Чеченской Республики (рис. 2).

Практика восстановления агропромышленного комплекса Чеченской Республики показала эффективность программно-целевого подхода к реализации целей и задач восстановления и повышения эффективности агропромышленного производства. Формирование федеральных и отраслевых программ целесообразно проводить исходя из региональных условий функционирования АПК, оценки сложившегося потенциала и нанесенного ущерба сельскому хозяйству, перерабатывающей промышленности и сфере производственного обслуживания.

Исследования показали, что реализация программных мероприятий по восстановлению АПК Чеченской Республики в 2000-2004гт., централизованное распределение ресурсов и сложившееся управление агропромышленным производством в экстремальных условиях приводят к получению определенного экономического эффекта за счет их бюджетного субсидирования и рационального использования. Однако это недостаточно способствует эффективному использованию природного и производственного потенциалов сельскохозяйственных предприятий, росту деловой активности населения, стремлению экономически активного населения сельских поселений к развитию отраслей сельского хозяйства, к созданию новых видов производства за счет предпринимательской деятельности.

Рис. 2. Модель формирован ия кооперативного союза на примере Гудермесского района

В процессе исследования нами сформулированы концептуальные подходы к поэтапному (три этапа) восстановлению и повышению эффективности агропромышленного производства, его адаптации к условиям рыночных отношений, что позволило разработать прогноз развития АПК Чеченской Республики на ближайшие и отдаленные перспективы (табл. 4).

Первый этап связан с восстановлением предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, что не потребует значительных капитальных вложений. Постепенный ввод в строй цехов и участков крупных предприятий проводится при условии, если восстановительный цикл не превышает трех лет.

Второй этап, который осуществляется в течение 3-5 лет, направлен на восстановление материально-технической базы регионального АПК и на обеспечение устойчивого развития сельских поселений за счет проведения комплекса мероприятий по социальному обеспечению сельских поселений, развитию малого предпринимательства, создания кооперативных и интегрированных формирований, улучшения экологического состояния сельских территорий.

Третий этап ориентирован на поное восстановление производственного потенциала регионального АПК и перевод его в режим устойчивого функционирования, связан с созданием региональных финансовых и кредитных институтов, привлечением инвестиций. Реализация этого этапа будет осуществляться по мере стабилизации общественно-политической обстановки и формирования нормативно-правовой базы, создающей благоприятные условия для привлечения инвестиций и проводиться в течение не менее 10 лет.

На перспективу предлагается сформулировать основные направления инвестиционно-инновационной аграрной политики для регионов с экстремальными условиями ведения сельского хозяйства, акцент в которой необходимо сделать на устойчивое развитие сельских поселений, их восстановление, включение в активную деятельность по увеличению продовольственных ресурсов региона, доходов сельских товаропроизводителей.

Таблица 4 - Прогноз потребности средств на восстановление объектов АПК Чеченской Республики (мн, руб.)

Показатели Потребность, мн. руб. Освоено за 2001-2004 гг., за счет средств ФЦП Прогноз освоения средств на восстановление объектов АПК

2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.

Объекты сельского хозяйства 1676,7 319,8 452,2 364,9 279,2 260,6

Объекты птицеводства 907,1 177,6 157,0 132,0 148,0 292,5

Объекты животноводства 695,2 87,5 202,7 132,0 148,0 125,0

Объекты рыбоводства 12,8 - 3,3 3,4 4,6 1,5

Объекты растениеводства 291,8 54,7 89,3 73,9 39,8 34,1

Объекты перерабатывающей промышленности 2931,5 282,7 794,9 678,8 466,8 708,3

Объекты пищевой промышленности 1019,5 122,2 248,6 265,8 145,0 237,9

Объекты консервной промышленности 776,0 14,5 89,0 160,0 165,0 347,5

Объекты молочной промышленности 301,8 . 168,5 30,7 71,3 31,3

Объекты мясной промышленности 72,0 - 30,0 42,0 -

Объекты виноградарства и виноделия 211,3 - 127,8 72,0 6,5 5,0

Объекты мукомольной, комбикормовой и хлебовыпекающей промышленности 550,8 146,0 131,0 108,3 79,0 86,5

Объекты мелиорации 11594 33,5 2892 2985 2909 2774,5

Объекты стройиндустрии, МТС и внутрихозяйственные дороги 784,0 42,5 240,5 196,0 169,0 136,0

Объекты учебных заведений 22,2 14,2 5,0 - 1,5 1,5

Приобретение техники, сельхозмашин, технологического оборудования 7275 - 3041 2136,0 1091 1007

Приобретение сырья для перерабатывающей промышленности 2600,0 - 1000 800 500 300

Закладка семенников овощных культур и плодопитомников 21,0 - 3 4 6 8

Приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений 2227,0 - 554 519 570 584

Средства на развитие виноградарства 790,2 50,2 147 160 224 209

Всего средств по АПК 34759,9 1345,4 10376,8 8863,8 7023,7 7190,2

Производство продукции АПК 22426 _ 4107 4964 6111 7244

Допонительные рабочие места (тыс. чел.) 16790 - 4915 3785 3300 4790

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В современных условиях приоритетными направлениями государственной политики в отношении принятия мер по повышению эффективности регионального агропромышленного комплекса являются государственная защита и поддержка агропромышленного производства, стимулирование улучшения социального и экологического состояния сельских поселений, создания и развития кооперативных и интегрированных формирований по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Возникает необходимость в усилении связей с кредитно-финансовыми структурами региона, особенно в области развития инвестиционной и инновационной деятельности, использования деловой активности предпринимательских структур в АПК.

Целесообразно сочетать правила унификации и дифференциации режимов хозяйствования в сельском хозяйстве и сфере его производственного обслуживания, а также механизмы государственного регулирования и предоставления свободы хозяйственной деятельности в региональном АПК.

2. Современное агропромышленное производство регионального АПК не является изолированной системой, связано многочисленными связями с другими сферами экономики страны, региона, зависит от направленности политики государства, социально-экономического и политического состояния страны, региона, сельского поселения.

Экономическая эффективность агропромышленного производства в современных условиях отражает эффект в виде получения максимальной прибыли от затрат трудовых, материальных, интелектуальных, финансовых и иных ресурсов посредством рационального использования природного и производственного потенциалов, прогнозирования экономических рисков, сохранения окружающей природной среды и повышения социального обеспечения населения, экологического состояния сельских поселений.

3. В целях выбора приоритетных направлений развития АПК и комплекса программных мероприятий по восстановлению и повышению эффективности агропромышленного производства региональных АПК целесообразно учитывать экономическую, технологическую, социальную и экологическую эффективность ведения отраслей сельского хозяйства.

Основополагающими являются показатели эффективного использования агроклиматического потенциала, природных ресурсов (земельных угодий и водных объектов), кадрового потенциала, материально-технических средств, то есть тех ресурсов, которые задействованы в технологических процессах возделывания сельскохозяйственных культур, ухода за многолетними насаждениями, содержания животных и птицы и формируют технологическую эффективность.

4. Исходя из сложного финансового положения, сложившегося в регионах, подвергшихся воздействию военных действий, необходимо предусмотреть поэтапное восстановление разрушенного производственного потенциала АПК с привлечением различных источников финансирования, включая собственные республиканские, а также государственную, гуманитарную, кредитно-инвестиционную и другие формы поддержки.

Программные мероприятия при этом необходимо ориентировать на поэтапное создание многоукладного хозяйства и внедрение новых высокоэффективных форм хозяйствования в аграрном секторе с широким использованием мирового опыта. В диссертации предложен порядок и методические подходы к формированию комплексных программ и предложения по совершенствованию механизма развития регионального АПК.

5. Для повышения эффективности функционирования регионального АПК в экстремальных условиях ведения хозяйства предлагается применять более мобильную трехуровневую систему управления, включающую зональные органы управления АПК, специализированные республиканские ГУП, органы управления сервисными и обслуживающими предприятиями и организациями прямого назначения на принципах минимизации органов управ-

ления, исключения дублирования функций управления, обеспечения оперативности управления в сложных условиях восстановления агропромышленного комплекса.

6. В целях улучшения финансового состояния предприятий регионального АПК целесообразно применять более щадящую систему налогообложения и использования налогов, переводя их основную долю в местные бюджеты. Налоговое регулирование предлагается осуществлять путем дифференциации налоговых ставок, введения налоговых льгот, освобождения от налогов сельских товаропроизводителей в горных районах. В экстремальных условий ведения агропромышленного производства наиболее приемлемыми являются протекционистские меры в виде субсидий, дотаций и льгот, направленных на обеспечение устойчивого сбалансированного развития АПК и сельских поселений.

Список работ, опубликованных по теме диссертации

1. Таймасханов Х.Э. Состояние и перспективы развития АПК Чеченской Республики. М.: ГУП Агропрогресс, 2001. - 5,2 п.л.

2. Таймасханов Х.Э., Гончаров В.Д., Рассуханов У.А. Методические положения по анализу и прогнозированию продовольственного рынка. Грозный: 2004. - 2,7 п.л., в т. ч. автора 1,5 п.л.

3. Программа восстановления и развития агропромышленного комплекса Чеченской Республики (2003-2005гг). г. Гудермес, 2002г. - 0,2 п. л.

4. Таймасханов X. Э. Повышение эффективности восстановления регионального АПК./ Материалы II Всероссийской научно-практической конференции Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности.- Пенза, 2005.- 0,2 п. л.

5. Перспективы развития ГУП Чеченптицепром/ Информационный бюлетень Минсельхозпрода Чеченской Республики № 6,2003г.-0,2 п. л.

6. Прогноз экономической эффективности производства по ГУП Че-ченрыбпром на период до 2008 года/ Информационный бюлетень Минсельхозпрода Чеченской Республики № 13,2004г.-0,2 п. л.

Подписано в печать 23.05.2005 г. Формат издания 60x88/16 Бум. тип. Усл. печ.л. 1,0 Тираж 100 экз. Заказ №

Отпечатано в ФГУП ЭКСПЛОР 107139, Москва, Орликов пер., д.З, тел. 207-80-52

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Таймасханов, Хасан Элимсутанович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 8 РЕГИОНАЛЬНОГО АПК

1.1. Сущность и условия формирования регионального АПК

1.2. Факторы повышения эффективности функционирования 23 регионального АПК в современных условиях

1.3. Критерии и показатели определения эффективности 31 регионального АПК

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ 44 ВОССТАНОВЛЕНИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

2.1. Анализ природного и производственного потенциалов 44 Чеченской Республики

2.2. Эффективность размещения сельскохозяйственного 60 производства по районам республики

2.3. Оценка эффективности восстановления агропромышленного 72 производства в Чеченской Республике

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК

3.1. Разработка концепции развития АПК Чеченской Республики

3.2. Создание различных форм кооперации и развитие сельских 99 территорий в региональном АПК

3.3. Прогноз развития агропромышленного комплекса Чеченской 109 Республики

Диссертация: введение по экономике, на тему "Повышение эффективности регионального АПК"

Актуальность исследования. Повышение эффективности функционирования регионального АПК как основы агропромышленного комплекса России в современных условиях обусловлено необходимостью ускорения процессов выхода из кризиса и стабилизации российской экономики. В значительной степени разрушительные процессы в АПК были связаны с политическими, экономическими, организационными и социальными факторами, а в некоторых регионах с военными действиями. Спад производства и сложившаяся кризисная ситуация в АПК вызваны отсутствием эффективной государственной поддержки сельских товаропроизводителей, ценовой, финансово-кредитной и налоговой политики.

Становится все более очевидной необходимость выявления факторов, влияющих на эффективность агропромышленного производства в депрессивных регионах с позиции решения всего комплекса задач, ориентированных на достижение стабильного производства и переработки сельскохозяйственной продукции, за счет применения механизмов государственного регулирования и поддержки деятельности сельских товаропроизводителей.

Актуальность и недостаточная изученность указанных вопросов, необходимость повышения экономической эффективности функционирования регионального АПК в экстремальных условиях хозяйствования предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Состояние изученности проблемы. Теоретические и методологические основы развития АПК и его подкомплексов содержатся в работах Атухова А.И., Беспахотного Г.В., Боева В.Р., Клюкача В.А., Коваленко Н.Я., Милосердова В.В., Шутькова A.A., Ушачева И.Г., Югая A.M., других ученых.

Отдельные аспекты выхода из кризиса и стабилизации аграрной экономики раскрыты в работах Добрынина В.А., Мазлоева В.З., Папцова А.Г, Сагайдака Э.А.

Методологические и методические основы эффективности сельскохозяйственного производства, которые использованы в исследовании, изложены в трудах Василенко В. П., Зинченко А.П., Оболенского К.П., Оглоблина Е.С., Свободина В.А., Санду И.С., Курцева И.В., других ученых-экономистов.

Однако не все стороны сложного процесса повышения эффективности агропромышленного производства в региональном агропромышленном комплексе отражены в работах отечественных и зарубежных ученых. Особенно это относится к регионам, подверженным значительным разрушительным процессам как в экономическом, так и материально-техническом плане. К таким регионам относится Чеченская Республика.

С появлением новых сложных политических и экономических условий развития регионов страны возникла необходимость теоретического осмысления методологических основ повышения эффективности функционирования региональных агропромышленных комплексов в экстремальных условиях. Необходимы дальнейшие исследования поэтапного восстановления регионального АПК в районах поного его разрушения, а также в депрессивных районах, предполагающих государственные меры поддержки сельских товаропроизводителей.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по развитию регионального АПК в экстремальных условиях.

В соответствии с целью исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи: изучены теоретические аспекты эффективности регионального АПК в современных условиях; исследованы факторы повышения эффективности агропромышленного производства в условиях восстановления и развития регионального АПК; проанализирована эффективность комплекса мероприятий по восстановлению регионального АПК и выявлены тенденции его развития в единой социально-экономической системе государства;

- разработаны предложения и рекомендации по повышению эффективности функционирования регионального АПК.

Предметом исследования выбраны организационно - экономические отношения и факторы развития регионального АПК.

Объектом исследования являлись государственные сельскохозяйственные организации, фермерские (крестьянские) хозяйства, перерабатывающие и обслуживающие предприятия АПК Чеченской Республики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области экономической теории, региональной и аграрной экономики, формирования и развития агропромышленного комплекса. Исследования базируются на законодательных и нормативно-правовых актах, определяющих развитие агропромышленного комплекса.

Источниками информации явились статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России и Комитета Государственной статистики Чеченской Республики, годовые отчеты Министерства сельского хозяйства и продовольствия Чеченской Республики, авторские исследования.

При определении основных концептуальных положений и выводов диссертационной работы автор использовал абстрактно-логический, экономико-статистические, экспертный, расчетно-конструктивный методы исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- обобщены научные основы формирования регионального АПК как составной части аграрного сектора экономики страны и сферы жизнеобеспечения сельского населения;

- выявлены факторы, влияющие на эффективность развития регионального АПК, основными из которых являются: стратегические (макроуровень) направления аграрной политики и методы государственного регулирования; региональные (мезоуровень) мероприятия по восстановлению и развитию базовых отраслей АПК, созданию кооперативных и интегрированных формирований; местные (микроуровень) мероприятия, связанные с развитием сельских поселений и предпринимательства;

- разработаны методические подходы по формированию стратегии повышения эффективности агропромышленного производства Чеченской Республики на основе реализации программно-целевых мероприятий; даны предложения по государственной поддержке, совершенствованию управления агропромышленным комплексом региона, создания кооперативных объединений, рационального ведения сельского хозяйства и освоения инноваций;

- обоснована необходимость восстановления отдельных отраслей АПК и разработан прогноз развития агропромышленного производства Чеченской Республики на ближайшую (2006г.) и отдаленную (2015г.) перспективы.

Практическая значимость и апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях в Чеченском государственном университете (2000-2004 гг.), нашли применение при разработке Концепции и программных мероприятий по восстановлению АПК Чеченской Республики, используются в структурных подразделениях ГУП Министерства сельского хозяйства и продовольствия Чеченской Республики. Результаты исследования опубликованы в 6 работах, общим объемом 7,5 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Таймасханов, Хасан Элимсутанович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В современных условиях приоритетными направлениями государственной политики в отношении принятия мер по повышению эффективности регионального агропромышленного комплекса являются государственная защита и поддержка агропромышленного производства, стимулирование улучшения социального и экологического состояния сельских поселений, создания и развития кооперативных и интегрированных формирований по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Возникает необходимость в усилении связей с кредитно-финансовыми структурами региона, особенно в области развития инвестиционной и инновационной деятельности, использования деловой активности предпринимательских структур в АПК.

Целесообразно сочетать правила унификации и дифференциации режимов хозяйствования в сельском хозяйстве и сфере его производственного обслуживания, а также механизмы государственного регулирования и предоставления свободы хозяйственной деятельности всех структур АПК.

2.Современное агропромышленное производство регионального АПК не является изолированной системой, связано многочисленными связями с другими сферами экономики страны, региона, зависит от направленности политики государства, социально-экономического и политического состояния страны, региона, сельского поселения. Исходя из этого, эффективность функционирования агропромышленного производства как основного звена регионального агропромышленного комплекса предлагается определять комплексом факторов внутреннего и внешнего характера.

Экономическая эффективность агропромышленного производства в современных условиях отражает эффект в виде получения максимальной прибыли от затрат трудовых, материальных, интелектуальных, финансовых и иных ресурсов посредством рационального использования природного и производственного потенциалов, преодоления экономических рисков, сохранения окружающей природной среды и повышения социального обеспечения населения, экологического состояния сельских поселений.

3.Основными критериями повышения эффективности агропромышленного производства являются устойчивость социально-экономической системы региона, обеспеченность населения продовольствием собственного производства, доходность производства сельскохозяйственной продукции и переработки сельскохозяйственного сырья, использования вторичных ресурсов, уровень социального состояния и обеспечения населения региона, эколого-экономический эффект от хозяйственной деятельности, совокупный доход функционирования агропромышленного производства.

4. В целях выбора приоритетных направлений развития АПК и комплекса программных мероприятий по восстановлению и повышению эффективности агропромышленного производства региональных разрушенных АПК целесообразно учитывать не только экономическую эффективность, полученную за счет бюджетного финансирования, но и технологическую и производственную эффективность ведения отраслей сельского хозяйства. Анализ показал, что сокращение убыточных предприятий и увеличение числа прибыльных предприятий, а также прирост прибыли еще не в поной мере характеризуют экономическую эффективность сельскохозяйственного производства как базового звена регионального агропромышленного комплекса. Полученные результаты характеризуют эффективность государственной поддержки аграрного сектора экономики, его способность к эффективному функционированию даже при непоном финансовом обеспечении выпонения основных мероприятий по производству сельскохозяйственной продукции. Необходимы меры по повышению эффективности агропромышленного производства за счет собственных резервов предприятий, районов и республики в целом.

Основополагающими являются факторы рационального использования агроклиматического потенциала, природных (земельных угодий и водных объектов), трудовых ресурсов, материально-технических средств, то есть тех ресурсов, которые задействованы в технологических процессах возделывания сельскохозяйственных культур, ухода за многолетними насаждениями, содержания животных и птицы и формируют технологическую эффективность.

5. Исходя из сложного финансового положения, сложившегося в регионах, подвергшихся воздействию военных и иных действий, необходимо предусмотреть поэтапное восстановление разрушенного производственного потенциала АПК с привлечением различных источников финансирования, включая собственные республиканские, а также государственную поддержку, гуманитарную, кредитно-инвестиционную и другие формы поддержки.

Первый этап связан с восстановлением предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, не требующих значительных капитальных вложений. Постепенный ввод в строй цехов и участков крупных предприятий проводится при условии, если восстановительный цикл не превышает 1 год и продожается в течение 3 лет.

Второй этап направлен на восстановление базы регионального АПК и на обеспечение устойчивого развития сельских поселений за счет проведения комплекса мероприятий по социальному обеспечению сельских поселений, развитию малого предпринимательства, создания кооперативных и интегрированных формирований, улучшения экологического состояния сельских территорий и осуществляется в течение 3-5 лет.

Третий этап ориентирован на поное восстановление производственного потенциала регионального АПК и перевод его в режим устойчивого функционирования, связан с созданием региональных финансовых и кредитных институтов, привлечением инвестиций. Реализация этого этапа будет осуществляться по мере стабилизации общественно-политической обстановки и формирования нормативно-правовой базы, создающей благоприятные условия для ввоза капитала и и проводится в течение не менее 10 лет.

Программные мероприятия при этом необходимо ориентироваться на поэтапное создание многоукладного хозяйства и внедрение новых высокоэффективных форм хозяйствования в аграрном секторе с широким использованием мирового опыта. В диссертации предложен агоритм (порядок) и методические подходы к формированию комплексных программ и предложения по совершенствованию механизма повышения эффективности функционирования регионального АПК.

6. Для повышения эффективности функционирования регионального АПК в экстремальных условиях ведения хозяйства предлагается применять более мобильную трехуровневую систему управления, включающую зональные органы управления АПК, специализированные республиканские ГУПЫ, органы управления сервисными и обслуживающими предприятиями и организациями прямого назначения.

Критериями эффективности являются минимизация структур управления, исключение дублирования функций управления, обеспечение оперативности управления в сложных условиях восстановления агропромышленного комплекса.

7. В целях улучшения финансового состояния предприятий регионального АПК целесообразно применять более щадящую систему налогообложения и использования налогов, переводя их основную долю в местные бюджеты. Налоговое регулирование предлагается осуществлять путем дифференциации налоговых ставок, введения налоговых льгот, освобождения от налогов сельских товаропроизводителей в горных селениях и наиболее разрушенных районах.

На региональные органы управления АПК целесообразно возложить обоснование ценового механизма на сельскохозяйственную продукцию, меры по сглаживанию диспаритета цен.

Наиболее приемлемыми для экстремальных условий ведения агропромышленного производства являются протекционистские меры в виде разного рода субсидий, дотаций и льгот, направленных на обеспечение устойчивого развития сельских поселений и сбалансированности агропромышленного производства.

8. Восстановление и повышение эффективности функционирования регионального АПК дожно сопровождаться развитием интеграционных процессов, совершенствованием производственно-экономических связей сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий с торговыми организациями, а также созданием на районном и межрайонном уровне сельскохозяйственных кооперативов.

Восстановление предприятий перерабатывающей промышленности необходимо проводить синхронно с восстановлением сельскохозяйственного производства сырьевой зоны, что будет способствовать повышению эффективности выработки продуктов питания, увеличению продовольственных ресурсов и бюджетной составляющей экономики региона. При этом нельзя допускать как нарушений договорных отношений, так и диктата перерабатывающего предприятия над сельскими товаропроизводителями.

9. В экстремальных условиях роль государства в функционировании регионального АПК еще более важна, так как сельские поселения и агропромышленное производство как сфера производства продовольствия являются жизненно важными. Разрушение сельских поселений и АПК как продовольственной системы, социально значимого сектора экономики приводит не только к кризисным явлениям, но и к возникновению угроз безопасности государства. В связи с этим государство призвано защитить и оградить сельских товаропроизводителей от негативного влияния внешних факторов, оказать помощь и поддержку при использовании природного и производственного потенциалов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Таймасханов, Хасан Элимсутанович, Москва

1. Нормативно-правовые акты

2. Гражданский кодекс РФ. Часть 1,2.- М.: ИНФРА, 200.- 376 с.

3. Закон РФ О крестьянском (фермерском) хозяйстве от 22.11.90г. № 3481

4. Указ Президента Российской Федерации О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР от 27.12.91 г. № 323.

5. Постановление Правительства Российской Федерации О реформировании системы государственного управления агропромышленным комплексом Российской Федерации от 28.12.91 г. № 81.

6. Закон РФ л О залоге от 29.05.92 г. № 2872-1.

7. Федеральный закон О реализации конституционных прав граждан на землю от 07.03.96 г. № 337.

8. Указ Президента Российской Федерации О мерах по стабилизации экономического положения и развития реформ в агропромышленном комплексе от 16.04.96 г. № 565.

9. Книги, монографии, брошюры

10. Аграрная реформа в России: Документы и материалы. М.: Республика, 1992.

11. Атухов А.И. Продовольственная безопасность Российской Федерации: современное состояние и перспективы решения. М.: 1999.- 77 с.

12. Ю.Аханов С.А. Эффективность общественного производства. М.: Мысль, 1987.-165 с.

13. П.Барсов A.A. Эффективность общественного производства. Ч М.: Наука, 1987.- 160 с.

14. Бауэр Д. и др. Экономика сельскохозяйственного предприятия. М.: ЭкоНива, 1999.-282 с.

15. Буздалов И.И., Боев В.Р., Серков А.Ф. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития. М.: Наука, 1990. - 269 с.

16. М.Васьков С.Т. Региональная дифференциация общественных затрат. Ч М.: Наука, 1987.- 128 с.

17. Вермель Д.Ф. Специализация и концентрация сельскохозяйственного производства. М.: Колос. - 1982,- С.135.

18. Гончаров В.Д., Смокач В.А. Комплексное развитие сельскохозяйственной и перерабатывающей промышленности. Ч М.: Агропроиздат, 1988. Ч 40 с.

19. Гордеев A.B. Продовольственное обеспечение России (вопросы теории и практики). М.: Колос, 1999. - 226 с.

20. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия. М.: ИЭП, 1996. -128 с.

21. Добросоцкий В.И. Государственное регулирование продовольственного рынка (модель Социальное кольцо). М.: ГНУ Информагротех, 2000. -124 с.

22. Добрынин В.А. О путях перехода к рыночным отношениям в АПК. М.: МСХА, 1992.-176 с.

23. Добрынин В.А. Государственное регулирование агропромышленного производства. М.: МСХА, 2000. - 168 с.

24. Жоков A.C., Котико В.В. Региональная политика и реформы в России. -М.: 1998.-286 с.

25. Добрынин В.А. Критерий экономической эффективности производстваЮкономика сельского хозяйства, 1980, № 6, с.48-51

26. Добрынин В.А. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночным отношениям. М.:, 1994. -48 с.

27. Закономерности и проблемы повышения эффективности общественного производства (материалы научно-практической конференции). М.: 2004. -176 с.26.3инченко А.П. Показатели и факторы повышения эффективности АГЖ//АПК: экономика, управление, 1996, № 7

28. Емельянов A.M. Экономика сельского хозяйства. М.: Экономика. 1982. -560 с.

29. Илюхина P.B. Организационно-экономические основы рационального земледелия. М.: ВНИЭСХ, 1994. - С. 172.

30. Казакевич Д.М. Народнохозяйственные затраты в планировании эффективности производства. М.: Экономика, 1979. - 192 с.

31. Канчукоев В.О. Хозяйственный механизм АПК отсталых и депрессивных регионов (теория, методология, практика). Ч Нальчик: Полиграфсервис и Т, 2000.-251 с.

32. Кашин В.И. Реформа в АПК. М.: Колос, 1995.

33. Коваленко Н.Я. Экономика сельского хозяйства с основами аграрных рынков. М.: Экмос, 1998. - 446 с.

34. Коков В.М. Дорогами реформ. Экономика и власть в условиях рыночных преобразований (статьи, интервью, выступления) М.: Славянский диалог, 1998.-383 с.

35. Коганов А.И. Колективная собственность и колективное предпринимательство. М.: ТОО Экономическая демократия, 1993. -176 с.

36. Кондратьев Н. Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. М.: Экономика, 2002 -750 с.

37. Курс предпринимательства: Учебник / В.Я. Порфинкель, В.А. Швендер. -М.: Финансы, Юнити, 1997 . 213 с.

38. Лившиц А.Я., Никулина И.Н. Введение в рыночную экономику. М.: Высшая школа, 1995. - 447 с.

39. Мазлоев В.З. Хозяйственный механизм АПК в условиях рыночной экономики. М.: ВНИИ АПК, 1991.

40. Мазлоев В.З., Аджиева А.Ю., Неврев A.B., Тлатова JI.X. Государственное регулирование формирования рыночных отношений в региональном аграрно-промышленном комплексе.-М.: Издательство РУДН, 2000.-219 с.

41. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 12. 725 с.

42. Методические положения по анализу и прогнозированию продовольственного рынка. Грозный: 2004. - 46 с.

43. Методические рекомендации по прогнозированию развития и размещения, специализации производства и переработки сельскохозяйственных продуктов по регионам Российской Федерации. Ч М.: ВНИЭСХ, 1995. 79 с.

44. Методические рекомендации по определению эффективности сельскохозяйственного производства. М.: ВНИЭСХ, 1996. - 68 с.

45. Милосердов В.В. Аграрный рынок и продовольственная безопасность России. -М.: ВНИЭТУСХ, РАСХН, 1998. с. 13-22.

46. Многоукладная экономика АПК России: вопросы теории и практики (под ред. A.A. Шутькова). -М.: Колос 1998. 358 с.

47. Никонов A.A. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (XVIII XX вв.). - М.: Энциклопедия Российских деревень, 1995. - 574 с.

48. Никонов A.A. Экономические основы системы сельского хозяйства. Ставропольское книжн.изд-во: 1975. С.62.

49. Новицкий H.A. Факторный анализ эффективности размещения производства. М.: Наука, 1982. - 128 с.

50. Организационно-экономические основы аграрного рынка. Сборник статей. М.: 1997. - 237 с.54.0рганизация аграрных и земельных преобразований (под ред. Л.Г. Кондратьева, A.B. Гусенкова, В.П. Денисова и др.). М.: Колос, 1996. -159 с.

51. Организация сельскохозяйственного производства: Учебник под ред. Ф.К. Шакирова. М.: Колос, 2000. - 504 с.

52. Папцов А.Г. Государственное субсидирование аграрного сектора в развитых странах мира. М.: ВНИИТЭИагропром, 1991.

53. Петриков A.B. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России. М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. - 146 с.5 8.Проблемы агропромышленного комплекса России. М.: ГНУ Информагротех, 2000. - 432 с.

54. Проблемы развития региональных АПК / Под ред. В.Р. Боева. М.: ВО Агропромиздат, 1987.

55. Региональные аспекты аграрных преобразований (политика, реструктуризация, рыночная адаптация). LAMO: 2003.- 236 с.

56. Реформирование хозяйственных отношений в аграрной сфере /Под ред. A.B. Гордеева. М.: Информагротех, 1999. - 224 с.

57. Рузавин Г.И. Основы рыночной экономики. М.: Юнити, 1996. - 423 с.

58. Сагайдак Э.А. Проблемы ценообразования в агропромышленном комплексе России в условиях вхождения в рынок.- М.: ВНИЭСХ, 1999.

59. Сагайдак Э.А., Боев В.Р. и др. Концепция формирования ценового и финансово-кредитного механизма в АПК.- М.: ВНИЭСХ, 1994.

60. Санду И.С. Организационно-экономические основы инновационных процессов в сельском хозяйстве. М.: 1998. - 170 с.

61. Сборник материалов Всероссийского конгресса экономистов-аграрников Роль и место агропромышленного комплекса в удвоении валового внутреннего продукта России, М.: 2005 г.

62. Сборник материалов Всероссийского совещания О состоянии и неотложных мерах по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса (10-11 февраля 2000 г. г. Краснодар). М.: Информагротех, 2000.-96 с.

63. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. -М.: Инфорагробизнес, 1996.

64. Серова E.B. Аграрная экономика: Учебник. М.: ГУВШЭ, 1999.

65. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. М.: РАСХН, 1999.

66. Таймасханов Х.Э. Состояние и перспективы развития АПК Чеченской республики. М.: 2001.- 88 с.

67. Темирсутанова JI.A. Разработка целевых программ развития сельского хозяйства Чеченской республики. В кн. Аграрные реформы: этап четвертый (опыт, проблемы, перспективы).- Нальчик: КБГСХА, 2003.- 0,2 п.л.

68. Умнов П.В. Федеральные целевые программы и их роль в социально-экономическом развитии регионального АПК.- М.: Россельхозакадемия, 2003.- 173 с.

69. Факторный анализ эффективности сельскохозяйственного производства. -Минск: Наука и техника, 1983. 213 с.

70. Чаянов A.B. Необходимость кооперативного изучения рынков. М.- М.: Вестник кооперативных союзов, 1915.

71. Чаянов A.B. Основные идеи и формы организации сельскохозяйственной кооперации. М.: 1927, 3-2-издание.

72. Чаянов A.B. Сельскохозяйственная кооперация как форма организации сельскохозяйственного производства СССР. М.: Экономическое обозрение, № 6,1925.

73. Шутьков A.A., Лысенко Е.Г., Кузнецов В.В. Аграрная реформа на Северном Кавказе: опыт, проблемы, перспективы. Ростов - на - Дону, 1994.

74. Юхнов Н. Управление сельскохозяйственным производством. М.: Агропромиздат, 1991.-91 с.

75. Статьи в журналах и научных сборниках

76. Боев В.Р. Экономический механизм аграрной реформы //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1993. - №№ 11-12.С. 7-8.

77. Боев В.Р., Серков А.Ф., Романов А.Е. Аграрной реформе нужен новый курс //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1996. - №5. С. 9-12.

78. Буздалов И. Сущность и тенденции переходных процессов в АПК // АПК: экономика, управление. 1999. - №2. С. 12-15.

79. Васькин Ф.И. Степаненко Е.И. Крестьянские (фермерские) хозяйства: правовой статус и учет //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. - №№ 9-10. С. 18-21. С. 28-32.

80. Голубев A.B., Мухамеджанов P.M. Внутренние резервы повышения эффективности сельскохозяйственного производства //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003. №6. С. 4-8.

81. Гордеев А. Актуальные проблемы аграрного развития России на современном этапе. //Международный сельскохозяйственный журнал. -2000.-№1.

82. Козлов М.П. Предпринимательская деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей в современных условиях. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1 998. - №2. С. 48-51.

83. Козлов М.П. Развитие предпринимательской деятельности в аграрной сфере. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1999. - №№ 8-9.

84. Конкин Ю.А. О научном сопровождении реформирования АПК //АПК: экономика, управление. 1999. - №9. С. 3-13.

85. Костяев А. Обеспечение приоритетности в развитии АПК России. //АПК: экономика, управление. 1999. - №2. С. 17-20.

86. Костяев А. Парадоксы аграрной реформы. // АПК: экономика, управление. 1999.-№4. С. 38-40.

87. Курцев И.В. Проблемы эффективности развития АПК Западной Сибири. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1998.-№3. С. 30-33.

88. Ларионов Н. Коренной вопрос аграрной реформы //Международный сельскохозяйственный журнал. 1997. - №4. С. 11-17.

89. Лезина М.Л. О ходе аграрной реформы //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1998. - №№ 4-5.

90. Липпке О.Б. Проблемы формирования многоукладной системы сельскохозяйственного землевладения и землепользования. //Достижения науки и техники АПК. 2000. - №3.

91. Липпке О.Б. Формирование системы земельных отношений. //АПК: экономика, управление. 1999. - №10. С. 4-9.

92. Макин Г. Некоторые аспекты формирования АПК как объекта управления //АПК: экономика, управление. 1999. - №2. С. 26-31.

93. Морозов A.B. Кредитование крестьянских хозяйств: возможности и формы участия государства. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1999. - №2. С. 27-30.

94. Назарчук А.Г. О ходе реализации Программы аграрной реформы в Российской Федерации //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1995. - №8. С. 12-15.

95. Новоселов Н. Восстановить крупное товарное производство агропродукции // Экономика сельского хозяйства России. 2000. - №2. С. 12.

96. Петриков А., Узун В. Земельные отношения: проблемы и решения //АПК: экономика, управление. 1999. - №6. С. 3-12.

97. Пошкус Б. Некоторые пути выхода из экономического кризиса в АПК //АПК: экономика, управление. 1999. - №1. С. 4-7.

98. Радугин Н., Любимов В. Государственное регулирование агропромышленного комплекса // ПК: экономика, управление. 1999. -№7. С. 15-24.

99. Рудай И. Законодательное обеспечение развития АПК России //АПК: экономика, управление. 2000. - №1. С. 31-37.

100. Савченко Е. Выбор приоритетов аграрной политики России в современных условиях // АПК: экономика, управление. -2000.- №3.C.3-13.

101. Свободин В., Свободина М. Экономический механизм восстановления и развития сельского хозяйства //АПК: экономика, управление. 1999. -№9. С. 20-23.

102. Сергованцев В. Предпринимательство как система управления //АПК: экономика, управление. 1998. - №10. С. 22-26.

103. Сидоренко В., Попов И. Стратегия аграрных преобразований: государственное регулирование рыночных отношений //АПК: экономика, управление. 1999. - №3. С. 25-32.

104. ИЗ. Строев Е. АПК России на рубеже 21 века //Международный сельскохозяйственный журнал. 2000. - №1.

105. Ушачев И.Г. Роль и место сельского хозяйства в экономике России. /Сб. Роль и место агропромышленного комплекса в удвоении валового внутреннего продукта России. М.: 2005.- С. 3-53.

106. Черний Р. Кредитный сельскохозяйственный рынок России //АПК: экономика, управление. 1999. - №10. С. 36-44.

107. Черняев A.B. Организационно-экономические проблемы стабилизации АПК //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1993. - №№ 11-12. С. 8-10.

108. Чечулин JI.H. Особенности оценки экономической эффективности сельскохозяйственного производства //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - № 1. С. 23-24.

109. Щербак В.Н. О дальнейшем развитии реформ в АПК России //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -1998.-№5. С. 9-14.

110. Шибайкин A.B. Совершенствование государственной поддержки агропроизводственной сферы региона //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. - №4. С. 9-12.

111. Шутьков А. Проблемы выхода агропромышленного комплекса из кризиса //АПК: экономика, управление. 2000. - №1. С. 4-13.

112. Янушкевич Р.Г. Состояние и перспективы развития рынка молока и молочной продукции в Московском регионе //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч2003. №5. С. 50-52.1. Диссертации

113. Дедаев И.М. Организационно-экономические проблемы развития кооперации в агропромышленном комплексе. Дис. док. эк. наук. М.: 1995 г.-276 с.

114. Горохов A.A. Организационно-экономический механизм регулирования регионального АПК: Дис.докт. экон. наук. М., 2001. 285 с.

115. Резников H.A. Организационно-экономический механизм повышения эффективности сельскохозяйственного производства в условиях рынка: Дис. канд. экон. наук. М., 1998. 169 с.

116. Мусаев Р. М. Управление региональным АПК в условиях восстановления народного хозяйства (на примере Чеченской республики). Дис. канд. эк. наук, М.: 2004 г. 153 с.

117. Темирсутанова Л.А. Приоритетные направления восстановления и развития сельского хозяйства в Чеченской республике (на материалах отрасли животноводства). Дис. канд. эк. наук. Нальчик: 2004 г. 144 с.

Похожие диссертации